You are on page 1of 55

FEDERAO ESPRITA BRASILEIRA Conselho Federativo Nacional Comisses Regionais REA DO SERVIO DE ASSISTNCIA E PROMOO SOCIAL ESPRITA

SUMRIO
Apresentao 1 - Evoluo Histrica da Assistncia Social 1.1 - Assistncia Social, atravs dos tempos 1.1.1 - Assistncia Social antes do Cristo 1.1.2 - Assistncia Social com o Cristo e depois dEle 1.1.3 - Assistncia Social com o Espiritismo 1.2 - Assistncia Social - Da Esmola Promoo Integral do Homem 1.2.1 - Instituies Filantrpicas - Prestadoras de Assistncia Social 2 - Servio de Assistncia e Promoo Social Esprita - SAPSE 2.1 - Fundamentao Evanglico-Doutrinria Bsica 2.2 - Caractersticas Gerais, Finalidade Educativa e Objetivos do SAPSE 2.2.1 - Caractersticas Gerais do SAPSE 2.2.2 - Finalidade Educativa do SAPSE 2.2.3 - Objetivos do SAPSE 2.2.4 - Reflexo 3 - Metodologia de Ao do SAPSE 4 - Organizao do SAPSE 4.1 - Locais de realizao do SAPSE 4.2 - Programas de Atendimento do SAPSE 4.3 - Atividades que integram os Subprogramas 4.3.1 - Observaes gerais sobre essas atividades 4.3.1.1 - Triagem 4.3.1.2 - Entrevista 4.3.1.3 - Visita Famlia ou Visita Domiciliar 4.3.1.4 - Distribuio de Alimentos 4.3.1.5 - Distribuio de Gneros e Utilidades 4.3.1.6 - Controle dos Atendimentos do SAPSE 4.3.1.7 - Controle de Arrecadao, Distribuio e Estoque 4.3.1.8 - Regimentos Internos 5 - Plano de Ao - Elaborao 5.1 - Caractersticas do pblico destinatrio da ao do SAPSE 5.2 - Elementos humanos disponveis a equipe do SAPSE os voluntrios 5.2.1 - Recrutamento de Voluntrios 5.2.2 - Preparo de Voluntrios 5.2.2.1 - Reunies para Preparo de Voluntrios 5.2.2.2 - A Integrao dos Voluntrios e dos Assistidos 5.2.2.3 - Caractersticas dos Voluntrios 5.2.2.4 - Responsabilidades dos Voluntrios 5.2.2.5 - Formao Doutrinria dos Voluntrios 5.3 - Recursos Materiais Disponveis: Ambiente (Local); Recursos Financeiros, etc 6 - Entrosamento do SAPSE com as Diversas reas do Centro Esprita 7 - Conceitos e Fundamentos Constitucionais e Legais da Assistncia Social 7.1 - Alguns Conceitos de interesse do SAPSE 7.2 - Fundamentos Constitucionais e Legais da Assistncia Social 7.3 - Legislao da Assistncia Social 7.4 - Principais Compromissos e Prerrogativas do SAPSE Leitura Recomendada Referncias Bibliogrficas 2

APRESENTAO
Como decorrncia natural dos princpios doutrinrios que norteiam as suas atividades, o trabalho assistencial realizado pelo Movimento Esprita junto s populaes socialmente carentes mostra-se bastante amplo, indo desde uma pequena e eventual distribuio de alimentos e roupas usadas at obras sociais de grande vulto. A sua esfera de ao , tambm, muito abrangente, alcanando no s as atividades realizadas junto sociedade em geral, como tambm as atividades relacionadas com o Poder Pblico, no trato das questes que dizem respeito assistncia e promoo sociais. Dentro do seu trabalho solidrio de colaborar com as atividades desenvolvidas pelos Centros e demais Instituies Espritas, o Conselho Federativo Nacional da FEB, que rene Entidades Federativas de todos os Estados do pas, aprovou diretrizes e recomendaes que constam dos documentos A Adequao do Centro Esprita para o

melhor atendimento de suas finalidades (ACE) e Orientao ao Centro Esprita (OCE).


Com relao ao Servio de Assistncia e Promoo Social Esprita e como uma das atividades bsicas dos Centros Espritas, esses documentos recomendam:

1. II - h) promover o servio de assistncia social esprita, assegurando suas caractersticas beneficentes, preventivas e promocionais, conjugando a ajuda material e espiritual, fazendo com que este servio se desenvolva concomitantemente com o atendimento s necessidades de evangelizao. (ACE) 2. IX - a) O Servio Assistencial Esprita das entidades dever ser realizado integradamente, com orientao doutrinria e assistncia espiritual, sem imposies, de modo que possa constituir-se em um dos meios para a libertao espiritual do homem, finalidade primordial da Doutrina Esprita. (OCE)
Tendo em vista a amplitude e a diversificao dos assuntos relacionados com esse trabalho e como desempenho de sua natural atribuio, foi instituda no mbito das Comisses Regionais, dentre outras, a Assessoria da rea do Servio de Assistncia e Promoo Social Esprita - SAPSE, com o objetivo de organizar, de forma integrada com as Entidades Federativas, as atividades de apoio ao Centro Esprita para o cumprimento

das suas finalidades nesta rea, de forma compatvel com as recomendaes contidas nos textos supracitados. No decorrer dos trabalhos das Comisses Regionais, logo se evidenciou a necessidade de ser elaborado um Manual de Apoio para as atividades que devem ser desenvolvidas pelos Centros Espritas na rea do Servio de Assistncia e Promoo Social Esprita, com sua fundamentao evanglico-doutrinria, suas caractersticas, seus objetivos e suas diretrizes de trabalho. A tarefa de elaborao desse Manual passou a ser executada, representando o esforo comum dos companheiros responsveis por esta rea em todo o territrio nacional. Uma vasta bibliografia foi consultada e procurou-se dar ateno especial s experincias significativas, relatadas pelos representantes das Entidades Federativas. As recomendaes do CFN da FEB constantes do opsculo Orientao ao Centro Esprita

(OCE), serviram de diretriz para a elaborao deste Manual de Apoio, que, em sntese,
se prope a desenvolver e a explicitar as orientaes e recomendaes contidas naquele opsculo. oportuno, tambm, registrar a participao da USE Unio das Sociedades Espritas do Estado de So Paulo, nesta tarefa, j que, para servir de base na elaborao do presente Manual, cedeu, gentilmente, o seu livro Servio Assistencial Esprita (9). Este livro, publicado inicialmente em forma de apostila em 1981 e revisado, ampliado e atualizado em 1984 e 1995, representou o esforo de uma equipe de trabalhadores da USE e faz parte deste Manual em sua quase totalidade. Este Manual de Apoio para as Atividades do SAPSE constitui-se, assim, em mais um resultado positivo das atividades de Unificao do Movimento Esprita. No , contudo, um trabalho definitivo, podendo e devendo ser aprimorado e enriquecido ao longo do tempo atravs, inclusive, das experincias que forem sendo colhidas com a sua aplicao. Vale ressaltar, finalmente, que, como orientam os textos do CFN da FEB, este Manual colocado disposio das Instituies Espritas a ttulo de sugesto e de subsdio para suas atividades. No tem, obviamente, nenhum propsito de aplicao obrigatria, ficando a critrio dessas Instituies adot-lo ou no, parcial ou totalmente, ou utiliz-lo 4

de forma compatvel com suas prprias necessidades ou convenincias, preservado, naturalmente, o seu texto original. Braslia, julho de 2000. Assessoria da rea do SAPSE das Comisses Regionais do CFN da FEB

1 - EVOLUO HISTRICA DA ASSISTNCIA SOCIAL


A Assistncia Social encontrada em todas as civilizaes desde a mais remota antigidade. Para melhor compreenso, situaremos alguns marcos histricos, objetivando sentir sua evoluo:

1.1 - Assistncia Social, atravs dos tempos 1.1.1 - Assistncia Social antes do Cristo

Egpcios 5000 anos a.C. respeitavam o prximo e reverenciavam os mortos. Babilnios 3000 anos a.C. dispensavam consolo aos aflitos e no separavam os casais de escravos. Acreditavam em um deus superior, embora adorassem as foras da natureza. Hamurabi (1730 anos a.C.) foi rei babilnico e deu a seu povo um cdigo de leis com a finalidade de implantar justia na Terra, destruir os maus e o mal, prevenir a opresso do fraco pelo forte, iluminar o mundo e propiciar o bem-estar do povo. Hindus 600 anos a.C. apareceu Buda, o fundador do Budismo, que ensinava por parbolas a tolerncia, a igualdade e a bondade. O sistema de moral resumia-se na cincia, energia, pureza, pacincia, caridade e esmola. Trezentos anos antes de Cristo criado, na ndia, o primeiro hospital da histria, onde eram atendidos pessoas e animais. Os hindus acreditavam na transmigrao da alma dos homens para os animais (metempsicose). Chineses Confcio 600 anos a.C. ensinava a bondade e a lealdade, a fim de se alcanar um ideal superior. Os chineses condenavam a guerra. Gregos eram muito intelectuais, cultivavam as artes dando-lhes carter religioso; respeitavam o trabalho e valorizavam a hospitalidade. A Grcia foi bero de cultura filosfica, onde viveram Scrates, Plato e Aristteles (455-322 a.C.). As idias de fraternidade e assistncia eram superficiais e obedeciam a interesses pessoais e polticos. Romanos davam aos pais poder absoluto sobre os filhos; tratavam os escravos com rudeza. Quando havia problemas sociais, ameaando a segurana do trono, era hbito servir ao povo banquetes seguidos de 5

distribuio de mantimentos e dinheiro, a fim de aplacar a ira do povo, sufocando possveis revoltas. Era uma medida meramente paliativa. Judeus entre os povos antigos foram os primeiros a manifestar noes ainda confusas de generosidade. Eram mais bem instrudos sobre Deus e os homens; demonstravam preceitos sociais mais aperfeioados; tinham mais considerao pela mulher e a idia de fraternidade era mais desenvolvida; cuidavam dos mais fracos, do pobre, das crianas e dos estrangeiros; pagavam o dzimo em favor do pobre; castigavam os que exploravam o semelhante, cobrando juros excessivos; recomendavam o amor ao prximo, mas no ao inimigo.

1.1.2 - Assistncia Social com o Cristo e depois dEle


Com Jesus Cristo a assistncia resplandece em cada ato, como est gravado nas pginas do Evangelho, abrangendo o trplice sentido de universalidade: 1) alcana a todos os homens: escravos, inimigos e perseguidos; 2) estendese alm do campo material, atendendo tambm s necessidades morais e espirituais, visando ao mesmo tempo o corpo e a alma; 3) penetra todas as instituies, dilatando o conceito de justia e de fraternidade. O Evangelho de Jesus d a base para a verdadeira caridade e amplia o conceito de amor ao prximo, conforme se depreende dos ensinos abaixo: (2)

O Bom Samaritano (Lucas X: 25-37). Tudo o que quereis que os homens vos faam, fazei tambm a eles... (Mateus VII:12). Tratai todos os homens como querereis que eles vos tratassem. (Lucas VI:31). O que necessrio para salvar-se (Mateus XXV:31-46). O amor aos inimigos (Mateus V:43-47; Lucas VI:32-36).

A Igreja do Caminho, casa dos apstolos, em Jerusalm, atendendo aos preceitos de Jesus, prestava socorro aos necessitados, com carinho e dedicao. Atendia a loucos, ancios abandonados, crianas esqulidas e famintas; serviam sopa aos mendigos. A palavra evanglica era difundida com entusiasmo e amor. Mais tarde, com a expanso do Cristianismo, foram fundadas as Diaconias, com o fim de atender ao pobre e organizar a assistncia corporal e espiritual. A mulher (diaconisa) era encarregada de amparar os rfos, vivas e doentes. Com a peste em Cartago e o tifo em Alexandria, os cristos se dedicavam dia e noite ao atendimento aos doentes e ao sepultamento dos mortos: todos eram considerados irmos, e os escravos tratados como homens; a assistncia se estendia aos moribundos e aos encarcerados. Trajano, imperador romano (ano 98), estabelece, em Roma, a assistncia pblica, em carter ainda poltico: sustentava 300 crianas para se tornarem futuros soldados. 6

Em Constantinopla (ano 312), criado por Santa Helena -- me de Constantino, convertido ao Cristianismo -- o primeiro hospital cristo. Da por diante, foram surgindo hospedarias, para viajantes e peregrinos; abrigos, para velhos, doentes e indigentes; creches e ambulatrios. Ao redor das igrejas, desenvolviam-se escolas, hospedarias e hospitais conhecidos pelo nome de Casas de Deus ou Santas Casas. Os monges desenvolviam a agricultura, protegiam e auxiliavam as populaes agrupadas em torno de seus mosteiros. No Sculo XII, apareceram vrias congregaes beneficentes; na Frana, havia 2000 hospitais e 200 leprosrios cristos. So Lus, rei da Frana, alimentava os pobres e fundou um retiro para cegos. Na Hungria, Santa Isabel consagrou sua vida aos pobres; So Francisco de Assis (Itlia), Santa Isabel, de Portugal, Santa Catarina, Papa Leo IX e outros foram heris da caridade nessa poca. A reforma religiosa (Sculo XVI), provocada em parte pelo abuso do clero, d origem ao Protestantismo. Era uma poca de pobreza devido s guerras. As obras assistenciais so absorvidas pelo governo com resultados negativos. fundado o Exrcito da Salvao com a finalidade de acabar com a pobreza e desenvolver uma ao moral e religiosa. No Sculo XVIII, So Vicente de Paulo deu novos rumos assistncia, desenvolvendo a visita casa dos pobres a fim de melhor conhec-los nas suas necessidades e problemas; juntamente com Luiza de Marilac, funda a Associao das Damas de Caridade, estendendo seu programa assistencial. Em 1833, aparece Frederico Ozanam, estudante de Medicina, que organiza a Conferncia Vicentina, cuja finalidade era visitar o pobre a domiclio, segundo So Vicente de Paulo, hbito que se espalhou por todo o mundo. Por iniciativa, trabalho e apelo do suo Henri Dunant, em 1864, organizada a Cruz Vermelha, destinada a socorrer os feridos de guerra. No Brasil, em 1530, Nbrega e Anchieta, vindos de Portugal, se dedicam ao trabalho de catequese do ndio e assistncia em geral. Brs Cubas, em 1543, cria a primeira Santa Casa, em Santos, que se multiplica por todo o Brasil. Fabiano de Cristo, portugus, por volta de 1700, veio para o Brasil, ingressando mais tarde na ordem dos franciscanos. Dedicou sua vida prtica da assistncia aos doentes e necessitados.

1.1.3 - Assistncia Social com o Espiritismo


O Espiritismo, com Allan Kardec, traz nova luz tarefa assistencial, realando a responsabilidade de seus seguidores pelo preceito Fora da Caridade no h Salvao; fundamenta a prtica da fraternidade no Evangelho do Cristo. Destacam-se os captulos X, XI, XII, XIII e XV de O Evangelho segundo o Espiritismo sobre o assunto. A primeira campanha promovida por entidade esprita de que se tem notcia foi realizada por Kardec atravs da Revista Esprita (janeiro de 1863) com o objetivo de arrecadar recursos para socorrer os operrios de Rouen, Frana, 7

vitimados por rigoroso inverno. Graas s doaes recebidas foi possvel levar alguma tranqilidade a inmeras famlias em provao. No Brasil, muitos foram os espritas cuja dedicao e amor, no campo assistencial, se transformaram em exemplo. Entre eles, destacam-se Bezerra de Menezes, Eurpedes Barsanulfo, Anlia Franco e Batura. Adolfo Bezerra de Menezes (1831-1900) apstolo do Espiritismo. Como mdico, dedicou-se, com grande desapego e amor, assistncia aos doentes e a todos que o procuravam necessitados de auxlio. Eurpedes de Barsanulfo (1880-1918), natural de Sacramento-MG, educador, esprita, dotado de diversas faculdades medinicas, dedicou sua vida educao do jovem, aos aflitos e abandonados pela sorte. Atendia a todos que o procuravam e ainda, em momentos de folga, saa pelos arrabaldes da cidade a socorrer doentes, assistindo os necessitados de toda ordem e pregando a doutrina do amor ao prximo. (7) Anlia Franco (1856-1919), emrita educadora, se entregava, de corpo e alma, prtica do bem. Fundou e supervisionou mais de 70 asilos, creches e escolas espalhadas por vrios Estados brasileiros. A sntese do seu pensamento era: O nosso fim procurar diminuir cada vez mais em nosso meio a necessidade da esmola pelo desenvolvimento da educao e do trabalho, de que provm o bem-estar e a moralidade das classes pobres. Eduquemos e amparemos as pobres crianas que necessitam de nosso auxlio, arrancando-as das trilhas dos vcios, tornando-as cidados teis e dignos para o engrandecimento de nossa ptria. (6) Antonio Gonalves da Silva Batura (...- 1909), portugus, veio para o Brasil ainda criana e, como imigrante, aqui cresceu e desenvolveu sua obra de dedicao ao prximo. Em 1873, por ocasio da epidemia de varola, assistiu os doentes e flagelados com verdadeiro esprito de renncia, dando no apenas o remdio, mas tambm o po, o teto e o agasalho. Comeou como jornaleiro e terminou seus dias como jornalista esprita. Foi o fundador e impressor do jornal Verdade e Luz. Em 20 de abril de 1890 criada na Federao Esprita Brasileira, ento sob a presidncia do mdico homeopata Dr. Francisco Dias da Cruz, a Assistncia aos Necessitados, com o objetivo de assistir, em suas necessidades materiais e espirituais, os que viviam em penria fsica ou moral. Dada a sua importncia, a Assistncia aos Necessitados se tornou o centro das aes promovidas pela FEB na sua tarefa de divulgao do Espiritismo.

1.2 - Assistncia Social - Da Esmola Promoo Integral do Homem


A Assistncia Social na antigidade e at o Sculo XVIII e incio do Sculo XIX tinha o aspecto de doao apenas. com So Vicente de Paulo, e depois com Frederico Ozanam, que comea a ser direcionada s necessidades reais do indivduo. Hoje em dia, o enfoque o da promoo do homem integral (corpo e esprito), elevando-se o ser humano pelo trabalho, a fim de auxili-lo na sua escalada evolutiva, sob as bnos da reencarnao. 8

1.2.1 - Instituies Filantrpicas - Prestadoras de Assistncia Social


No cenrio dos dias de Allan Kardec havia surgido um novo ator social construtivo nas relaes sociais; o operrio das fbricas, que no conseguia, com o salrio obtido atravs do trabalho, atender s suas necessidades. Era o pobre do sculo XIX, diferente daquele do perodo medieval: um vadio que andava de cidade em cidade, pedindo esmola em situao de degradao moral. Do sculo passado aos dias de hoje, o processo das relaes sociais construiu uma organizao social que apresenta uma contradio. De um lado, o aumento, em pases como o Brasil, dos segmentos dos que trabalham mas que so pobres, isto , no conseguem, com o que ganham, atender s suas necessidades bsicas; de outro lado, a elaborao do conceito de cidadania, que significa ter direitos e deveres. Da Idade Mdia ao perodo atual, o homem Esprito que reencarna - vem construindo atravs das relaes sociais, que engendra, em torno de sua ao no mundo, a sociedade desenhada por Vicente de Paulo. Da pobreza, como fenmeno natural e individual que se resolve com a esmola, para o entendimento da modernidade, que a coloca como excluso social, que se supera com o resgate da cidadania, isto querendo dizer, garantia dos direitos sociais. Os 31.779.095 brasileiros ou 9,2 milhes de famlias reconhecidos pelo IPEA (Instituto De Pesquisa Econmico e Social Aplicada) no mapa da fome so excludos sociais, que no tm garantido seus direitos de acesso aos bens, servios e benefcios da sociedade. Estes 32 milhes de miserveis, em sua condio de cidados em situao temporria ou permanente de incapacidade social, esto entre os fracos categoria expressa por Vicente de Paulo. Em conseqncia, a sociedade deve estar de tal maneira organizada que lhes possa garantir o atendimento das necessidades bsicas. No Brasil, foi necessrio um longo processo de construo social para que a assistncia social pudesse, hoje, ser considerada dever do estado e direito do cidado, conforme estabelece o artigo 203 da Constituio Federal. Este artigo est regulamentado pela Lei 8.742, que exatamente a Lei Orgnica da Assistncia Social - LOAS - a qual define a assistncia social como Poltica de Seguridade Social no contributiva, que prov os mnimos sociais, realizada atravs de um conjunto de aes de iniciativa pblica e da sociedade, para garantir o atendimento s necessidades bsicas. uma nova concepo da assistncia social, superando a tradicional filantropia, que atravessou os sculos, no Brasil, em sua prtica assistencialista, considerada por muitos como paternalista e ingnua. importante registrar que as leis, a exemplo da Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS esto de acordo com O Livro dos Espritos (pergunta 797): so fruto das foras das coisas e influncia das pessoas do bem. A LOAS estabelece que os direitos sejam garantidos atravs de servios, programas e projetos implementados nos municpios, propondo, para tanto, a criao de Conselhos Municipais de Assistncia Social - CMAS. Os CMAS tm 9

poderes deliberativos sobre a Poltica Municipal de Assistncia Social em nome das organizaes governamentais e no governamentais. Isto significa que as instituies filantrpicas, historicamente comprometidas com o enfrentamento da pobreza na qualidade de prestadoras de assistncia social, a partir da LOAS, passam, tambm, a participar do estabelecimento das polticas, na definio das prioridades e no controle das verbas. Retornando a Vicente de Paulo, na questo 888-a de O Livro dos Espritos, registramos: Sede, portanto, caridosos, no somente dessa caridade que vos leva a tirar do bolso o bolo que friamente atirais aos que ousam pedirvos, mas ide ao encontro das misrias ocultas. O Espiritismo afirma a concepo de cidadania como est colocada, hoje, na sociedade ocidental, mas a amplia, conforme expressa a pergunta 880 de O Livro dos Espritos (O primeiro de todos os direitos naturais do homem o de viver), porque o homem um Esprito que reencarna e reencarna para progredir. Portanto, tudo o que lhe seja necessrio para assegurar a existncia corprea direito natural. Ainda que seja direito de usufruto, no de propriedade, no sentido restrito do termo. Em conseqncia, a caridade supera a concepo reducionista e tradicional de esmola (ajuda material) para se definir como ir ao encontro do prximo. A caridade no est no que se d, mas na relao que se estabelece com o outro. Relao que seja um processo amoroso de envolvimento e desvelamento do Ser com outro Ser. O Centro Esprita, portanto, deve ser um espao de convivncia, em que a fraternidade no apenas um ideal, mas um exerccio de construo de relaes. Mais do que uma casa prestadora de servios (de alimentos, de roupas etc), um espao de convivncia, onde "o assistido", em sua condio de cidado sujeito de direitos gosta de estar, sente-se bem de estar; onde seja recebido como , com o seu jeito, com as suas caractersticas, com a sua forma de falar, e onde possa encontrar quem se disponha a conversar com ele de forma natural, de irmo para irmo, dando-lhe tempo para que caminhe do ponto em que se encontra, e, em se desvelando, v permitindo acesso ao seu corao e acabe abrindo-se, tambm, para o corao do outro, semelhana do Bom Samaritano da histria evanglica.

2 - SERVIO DE ASSISTNCIA E PROMOO SOCIAL ESPRITA - SAPSE


O Servio de Assistncia e Promoo Social Esprita, abreviadamente SAPSE, inteiramente fundamentado no Evangelho de Jesus e nos ensinos dos Espritos Superiores consubstanciados na Codificao Esprita. Suas caractersticas, seus objetivos, sua finalidade educativa e sua metodologia de ao se aliceram nessa base evanglico-doutrinria e integram um todo filosfico harmnico inspirado nos princpios da caridade crist.

2.1 - Fundamentao Evanglico-Doutrinria Bsica


10

Caridade: Seu Verdadeiro Sentido Qual o verdadeiro sentido da palavra caridade, como a entendia Jesus? Benevolncia para com todos, indulgncia para as imperfeies dos outros, perdo das ofensas. O amor e a caridade so o complemento da lei de justia, pois amar o prximo fazer-lhe todo o bem que nos seja possvel e que desejramos nos fosse feito. Tal o sentido destas palavras de Jesus: Amai-vos uns aos outros como irmos. (...). - O Livro dos Espritos, Questo 886. (1) Caridade: Virtude Maior Ainda quando eu falasse todas as lnguas dos homens e a lngua dos prprios anjos, se eu no tiver caridade, serei como o bronze que soa e um cmbalo que retine; - ainda quando tivesse o dom de profecia, que penetrasse todos os mistrios, e tivesse perfeita cincia de todas as coisas; ainda quando tivesse toda a f possvel, at ao ponto de transportar montanhas, se no tiver caridade, nada sou. - E, quando houvesse distribudo os meus bens para alimentar os pobres e houvesse entregado meu corpo para ser queimado, se no tivesse caridade, tudo isso de nada me serviria. A caridade paciente; branda e benfazeja; a caridade no invejosa; no temerria, nem precipitada; no se enche de orgulho; no desdenhosa; no cuida de seus interesses; no se agasta, nem se azeda com coisa alguma; no suspeita mal; no se rejubila com a injustia, mas se rejubila com a verdade; tudo suporta, tudo cr, tudo espera, tudo sofre. Agora, estas trs virtudes: a f, a esperana e a caridade permanecem; mas, dentre elas, a mais excelente a caridade. (S. Paulo, 1 Epstola aos Corntios, Cap. XIII, vv. 1 a 7 e 13.) O Evangelho segundo o Espiritismo, Cap. XV, item 6. (2) Caridade e Famlia A lei da Natureza impe aos filhos a obrigao de trabalharem para seus pais? Certamente, do mesmo modo que os pais tm que trabalhar para seus filhos. Foi por isso que Deus fez do amor filial e do amor paterno um sentimento natural. Foi para que, por essa afeio recproca, os membros de uma famlia se sentissem impelidos a ajudarem-se mutuamente, o que, alis, com muita freqncia se esquece na vossa sociedade atual. - O Livro dos Espritos, Questo 681. (1) Tem o homem o direito de repousar na velhice? Sim, que a nada obrigado, seno de acordo com as suas foras. a) - Mas, que h de fazer o velho que precisa trabalhar para viver e no pode? O forte deve trabalhar para o fraco. No tendo este famlia, a sociedade deve fazer as vezes desta. a lei de caridade. - O Livro dos Espritos, Questo 685. (1) Caridade e Educao No basta se diga ao homem que lhe corre o dever de trabalhar. preciso que aquele que tem de prover sua existncia por meio do trabalho encontre em que se ocupar, o que nem sempre acontece. Quando se generaliza, a 11

suspenso do trabalho assume as propores de um flagelo, qual a misria. A cincia econmica procura remdio para isso no equilbrio entre a produo e o consumo. Mas, esse equilbrio, dado seja possvel estabelecer-se, sofrer sempre intermitncias, durante as quais no deixa o trabalhador de ter que viver. H um elemento, que se no costuma fazer pesar na balana e sem o qual a cincia econmica no passa de simples teoria. Esse elemento a educao, no a educao intelectual, mas a educao moral. No nos referimos, porm, educao moral pelos livros e sim a que consiste na arte de formar os caracteres, que incute hbitos, porquanto a educao o conjunto dos hbitos adquiridos. (...). - O Livro dos Espritos, Comentrios Questo 685. (1) Caridade e Solidariedade evidente que, se no fossem os preconceitos sociais, pelos quais se deixa o homem dominar, ele sempre acharia um trabalho qualquer, que lhe proporcionasse meio de viver, embora deslocando-se da sua posio. Mas, entre os que no tm preconceitos ou os pem de lado, no h pessoas que se vem na impossibilidade de prover s suas necessidades, em conseqncia de molstias ou outras causas independentes da vontade delas? Numa sociedade organizada segundo a lei de Cristo ningum deve morrer de fome. Com uma organizao social criteriosa e previdente, ao homem s por culpa sua pode faltar o necessrio. Porm, suas prprias faltas so freqentemente resultado do meio onde se acha colocado. Quando praticar a lei de Deus, ter uma ordem social fundada na justia e na solidariedade e ele prprio tambm ser melhor. - O Livro dos Espritos, Questo 930. (1) Caridade e Esmola Que se deve pensar da esmola? Condenando-se a pedir esmola, o homem se degrada fsica e moralmente: embrutece-se. Uma sociedade que se baseie na lei de Deus e na justia deve prover vida do fraco, sem que haja para ele humilhao. Deve assegurar a existncia dos que no podem trabalhar, sem lhes deixar a vida merc do acaso e da boa-vontade de alguns. a) - Dar-se- reproveis a esmola? No; o que merece reprovao no a esmola, mas a maneira por que habitualmente dada. O homem de bem, que compreende a caridade de acordo com Jesus, vai ao encontro do desgraado, sem esperar que este lhe estenda a mo. (...). - O Livro dos Espritos, Questo 888. (1) Caridade e Jesus Ora, quando o Filho do homem vier em sua majestade, acompanhado de todos os anjos, sentar-se- no trono de sua glria; - reunidas diante dele todas as naes, separar uns dos outros, como o pastor separa dos bodes as ovelhas, - e colocar as ovelhas sua direita e os bodes sua esquerda. Ento, dir o Rei aos que estiverem sua direita: vinde, benditos de meu Pai, tomai posse do reino que vos foi preparado desde o princpio do mundo; porquanto, tive fome e me destes de comer; tive sede e me destes de beber; careci de teto e me hospedastes; - estive nu e me vestistes; achei-me doente 12

e me visitastes; estive preso e me fostes ver. Ento, responder-lhe-o os justos: Senhor, quando foi que te vimos com fome e te demos de comer, ou com sede e te demos de beber? - Quando foi que te vimos sem teto e te hospedamos; ou despido e te vestimos? - E quando foi que te soubemos doente ou preso e fomos visitar-te? - O Rei lhes responder: Em verdade vos digo, todas as vezes que isso fizestes a um destes mais pequeninos dos meus irmos, foi a mim mesmo que o fizestes. Dir em seguida aos que estiverem sua esquerda: Afastai-vos de mim, malditos; ide para o fogo eterno, que foi preparado para o diabo e seus anjos; - porquanto, tive fome e no me deste de comer, tive sede e no me destes de beber; precisei de teto e no me agasalhastes; estive sem roupa e no me vestistes; estive doente e no crcere e no me visitastes. Tambm eles replicaro: Senhor, quando foi que te vimos com fome e no de demos de comer, com sede e no te demos de beber, sem teto ou sem roupa, doente ou preso e no te assistimos? - Ele ento lhes responder: Em verdade vos digo: todas as vezes que faltastes com a assistncia a um destes mais pequenos, deixastes de t-la para comigo mesmo. E esses iro para o suplcio eterno, e os justos para a vida eterna. (S. Mateus, cap. XXV, vv. 31 a 46.) - O Evangelho segundo o Espiritismo, Cap. XV, item 1. (2) Caridade e Amor ao Prximo Ento, levantando-se, disse-lhe um doutor da lei, para o tentar: Mestre, que preciso fazer para possuir a vida eterna? - Respondeu-lhe Jesus: Que o que est escrito na lei? Que o que ls nela? Ele respondeu: Amars o Senhor teus Deus de todo o corao, de toda a tua alma, com todas as tuas foras e de todo o teu esprito, e a teu prximo como a ti mesmo. - Disse-lhe Jesus: Respondeste muito bem; faze isso e vivers. Mas, o homem, querendo parecer que era um justo, diz a Jesus: Quem o meu prximo? - Jesus, tomando a palavra, lhe diz: Um homem, que descia de Jerusalm para Jeric, caiu em poder de ladres, que o despojaram, cobriram de ferimentos e se foram, deixando-o semimorto. - Aconteceu em seguida que um sacerdote, descendo pelo mesmo caminho, o viu e passou adiante. - Um levita, que tambm veio quele lugar, tendo-o observado, passou igualmente adiante. Mas, um samaritano que viajava, chegando ao lugar onde jazia aquele homem e tendo-o visto, foi tocado de compaixo. - Aproximou-se dele, deitou-lhe leo e vinho nas feridas e as pensou; depois, pondo-o no seu cavalo, levou-o a uma hospedaria e cuidou dele. - No dia seguinte tirou dois denrios e os deu ao hospedeiro, dizendo: Trata muito bem deste homem e tudo o que despenderes a mais, eu te pagarei quando regressar. Qual desse trs te parece ter sido o prximo daquele que cara em poder dos ladres? O doutor respondeu: Aquele que usou de misericrdia para com ele. - Ento, vai, diz Jesus, e faze o mesmo. (S. Lucas, Cap. X, vv. 25 a 37.) - O Evangelho segundo o Espiritismo, Cap. XV, item 2. (2) Caridade sem Ostentao Nas grandes calamidades, a caridade se emociona e observam-se impulsos generosos, no sentido de reparar os desastres. Mas, a par desses desastres gerais, h milhares de desastres particulares, que passam despercebidos: os dos que jazem sobre um grabato sem se queixarem. Esses infortnios 13

discretos e ocultos so os que a verdadeira generosidade sabe descobrir, sem esperar que peam assistncia. Quem esta mulher de ar distinto, de traje to simples, embora bem cuidado, e que traz em sua companhia uma mocinha to modestamente vestida? Entra numa casa de srdida aparncia, onde sem dvida conhecida, pois que entrada a sadam respeitosamente. Aonde vai ela? Sobe at mansarda, onde jaz uma me de famlia cercada de crianas. sua chegada, refulge a alegria naqueles rostos emagrecidos. que ela vai acalmar ali todas as dores. Traz o de que necessitam, condimentado de meigas e consoladoras palavras, que fazem que os seus protegidos, que no so profissionais da mendicncia, aceitem o benefcio, sem corar. O pai est no hospital e, enquanto l permanece, a me no consegue com o seu trabalho prover s necessidades da famlia. Graas boa senhora, aquelas pobres crianas no mais sentiro frio, nem fome; iro escola agasalhadas e, para as menorzinhas, o leite no secar no seio que as amamenta. Se entre elas alguma adoece, no lhe repugnaro a ela, boa dama, os cuidados materiais de que essa necessite. Dali vai ao hospital levar ao pai algum reconforto e tranqiliz-lo sobre a sorte da famlia. No canto da rua, uma carruagem a espera, verdadeiro armazm de tudo o que destina aos seus protegidos, que todos lhe recebem sucessivamente a visita. No lhes pergunta qual a crena que professam, nem quais suas opinies, pois considera como seus irmos e filhos de Deus todos os homens. Terminado o seu giro, diz de si para consigo: Comecei bem o meu dia. Qual o seu nome? Onde mora? Ningum o sabe. Para os infelizes, um nome que nada indica; mas o anjo da consolao. noite um concerto de bnos se eleva em seu favor ao Pai celestial: catlicos, judeus, protestantes, todos a bendizem. Por que to singelo traje? Para no insultar a misria com o seu luxo. Por que se faz acompanhar da filha? Para que aprenda como se deve praticar a beneficncia. A mocinha tambm quer fazer a caridade. A me, porm, lhe diz: Que podes dar, minha filha, quando nada tens de teu? Se eu te passar s mos alguma coisa para que ds a outrem, qual ser o teu mrito? Nesse caso, em realidade, serei eu quem faz a caridade; que merecimento terias nisso? No justo. Quando visitamos os doentes, tu me ajudas a trat-los. Ora, dispensar cuidados dar alguma coisa. No te parece bastante isso? Nada mais simples. Aprende a fazer obras teis e confeccionars roupas para essas criancinhas. Desse modo, dars alguma coisa que vem de ti. assim que aquela me verdadeiramente crist prepara a filha para a prtica das virtudes que o Cristo ensinou. esprita ela? Que importa! Em casa, a mulher do mundo, porque a sua posio o exige. Ignoram, porm, o que faz, porque ela no deseja outra aprovao, alm da de Deus e da sua conscincia. Certo dia, no entanto, imprevista circunstncia leva-lhe a casa uma de suas protegidas, que andava a vender trabalhos executados por suas mos. Esta ltima, ao v-la, reconheceu nela a sua benfeitora. Silncio! ordena-lhe a senhora. No o digas a ningum. Falava assim Jesus. - O Evangelho segundo o Espiritismo, Os Infortnios Ocultos, Cap. XIII, item 4. (2) Caridade e Fraternidade 14

Meus irmos, amai os rfos. Se soubsseis quanto triste ser s e abandonado, sobretudo na infncia! Deus permite que haja rfos, para que lhes sirvamos de pais. Que divina caridade amparar uma pobre criaturinha abandonada, evitar que sofra fome e frio, dirigir-lhe a alma, a fim de que no desgarre para o vcio! Agrada a Deus quem estende a mo a uma criana abandonada, porque compreende e pratica a sua lei. Ponderai tambm que muitas vezes a criana que socorreis vos foi cara noutra encarnao, caso em que, se pudsseis lembrar-vos, j no estareis praticando a caridade, mas cumprindo um dever. Assim, pois, meus amigos, todo sofredor vosso irmo e tem direito vossa caridade; no, porm, a essa caridade que magoa o corao, no a essa esmola que queima a mo em que cai, pois freqentemente bem amargos so os vossos bolos! Quantas vezes seriam eles recusados, se na choupana a enfermidade e a morte no os estivessem esperando! Dai delicadamente, juntai ao benefcio que fizerdes o mais precioso de todos os benefcios: o de uma boa palavra, de uma carcia, de um sorriso amistoso. Evitai esse ar de proteo, que equivale a revolver a lmina no corao que sangra e considerai que, fazendo o bem, trabalhais por vs mesmos e pelos vossos. - Um Esprito familiar. (Paris, 1860.) O Evangelho segundo o Espiritismo, Os rfos, Cap. XIII, item 18. (2) Caridade e Beneficncia Chamo-me Caridade; sigo o caminho principal que conduz a Deus. Acompanhai-me, pois conheo a meta a que deveis todos visar. Dei esta manh o meu giro habitual e, com o corao amargurado, venho dizer-vos: Oh! meus amigos, que de misrias, que de lgrimas, quanto tendes de fazer para sec-las todas! Em vo, procurei consolar algumas pobres mes, dizendo-lhes ao ouvido: Coragem! h coraes bons que velam por vs; no sereis abandonadas; pacincia! Deus l est; sois dele amadas, sois suas eleitas. Elas pareciam ouvir-me e volviam para o meu lado os olhos arregalados de espanto; eu lhes lia no semblante que seus corpos, tiranos do Esprito, tinham fome e que, se certo que minhas palavras lhes serenavam um pouco os coraes, no lhes reconfortavam os estmagos. Repetia-lhes: Coragem! Coragem! Ento, uma pobre me, ainda muito moa, que amamentava uma criancinha, tomou-a nos braos e a estendeu no espao vazio, como a pedir-me que protegesse aquele entezinho que s encontrava, num seio estril, insuficiente alimentao. Alhures vi, meus amigos, pobres velhos sem trabalho e, em conseqncia, sem abrigo, presas de todos os sofrimentos da penria e, envergonhados de sua misria, sem ousarem, eles que nunca mendigaram, implorar a piedade dos transeuntes. Com o corao tmido de compaixo, eu, que nada tenho, me fiz mendiga para eles e vou, por toda a parte, estimular a beneficncia, inspirar bons pensamentos aos coraes generosos e compassivos. Por isso que aqui venho, meus amigos, e vos digo: H por a desgraados, em cujas choupanas falta o po, os foges se acham sem lume e os leitos sem cobertas. No vos digo o que deveis fazer; deixo aos vossos bons coraes a iniciativa. Se eu vos ditasse o proceder, nenhum mrito vos traria a vossa boa ao. Digo-vos apenas: Sou a caridade e vos estendo as mos pelos vossos irmos que sofrem. Mas, se peo, tambm dou e dou muito. Convido-vos para um grande banquete e 15

forneo a rvore onde todos vos saciareis! Vede quanto bela, como est carregada de flores e de frutos! Ide, ide, colhei, apanhai todos os frutos dessa magnificente rvore que se chama a beneficncia. No lugar dos ramos que lhe tirardes, atarei todas as boas aes que praticardes e levarei a rvore a Deus, que a carregar de novo, porquanto a beneficncia inexaurvel. Acompanhai-me, pois, meus amigos. a fim de que eu vos conte entre os que se arrolam sob a minha bandeira. Nada temais; eu vos conduzirei pelo caminho da salvao, porque sou - a Caridade. - Crita, martirizada em Roma. (Lio, 1861.). O Evangelho segundo o Espiritismo, Cap. XIII, item 13. (2) Fora da Caridade no h Salvao Meus filhos, na sentena: Fora da caridade no h salvao, esto encerrados os destinos dos homens, na Terra e no cu; na Terra, porque sombra desse estandarte eles vivero em paz; no cu, porque os que a houverem praticado acharo graas diante do Senhor. Essa divisa o facho celeste, a luminosa coluna que guia o homem no deserto da vida, encaminhando-o para a Terra da Promisso. Ela brilha no cu, como aurola santa, na fronte dos eleitos, e, na Terra, se acha gravada no corao daqueles a quem Jesus dir: Passai direita, benditos de meu Pai. (...). Paulo, o apstolo - O Evangelho segundo o Espiritismo, Cap. XV, item 10. (2) O Esprita e a Caridade (...) Pergunta. - Se, entre os chamados para o Espiritismo, muitos se transviaram, quais os sinais pelos quais reconheceremos os que se acham no bom caminho? Resposta. - Reconhec-los-eis pelos princpios da verdadeira caridade que eles ensinaro e praticaro. Reconhec-los-eis pelo nmero de aflitos a quem levem consolo; reconhec-los-eis pelo seu amor ao prximo, pela sua abnegao, pelo seu desinteresse pessoal; reconhec-los-eis, finalmente, pelo triunfo de seus princpios, porque Deus quer o triunfo de Sua lei; os que seguem Sua lei, esse so os escolhidos e Ele lhes dar a vitria; mas Ele destruir aqueles que falseiam o esprito dessa lei e fazem dela degrau para contentar sua vaidade e sua ambio. - Erasto, anjo da guarda do mdium. (Paris, 1863.) O Evangelho segundo o Espiritismo, Cap. XX, item 4. (2) Beneficncia Coletiva: O Pensamento de Kardec (...) Deve a beneficncia ficar individual e, neste caso, sua ao no ser mais limitada do que se for coletiva? A beneficncia coletiva tem vantagens incontestveis e, muito longe de a censurar, ns a encorajamos. Nada mais fcil do que a praticar em grupos, recolhendo por meio de cotizaes regulares ou de donativos facultativos os elementos de um fundo de socorro. Mas ento, agindo num crculo restrito, o controle das verdadeiras necessidades fcil; o conhecimento que delas se pode ter permite uma distribuio mais justa e mais proveitosa. Com uma mdica quantia, bem distribuda e dada de propsito, podem ser prestados mais servios reais que com uma grande soma dada sem conhecimento de causa e, por assim dizer, ao acaso. , pois, necessrio se dar conta de certos detalhes, se no quiser gastar seus recursos sem proveito. Ora, compreende-se que tais cuidados seriam impossveis se se operasse em vasta escala. Aqui, nada de ddalo 16

administrativo, nada de pessoal burocrtico. Algumas pessoas de boa vontade, e eis tudo. No podemos seno encorajar com todas as foras a beneficncia coletiva nos grupos espritas. Ns a conhecemos em Paris, nas Provncias e no Estrangeiro, que so fundadas, seno exclusivamente, ao menos principalmente com esse objetivo, e cuja organizao nada deixa a desejar. L, membros dedicados vo a domiclio inquirir dos sofrimentos e levar o que s vezes vale mais do que os socorros materiais: as consolaes e o encorajamento. Honra a eles, porque bem merecem do Espiritismo! Que cada grupo assim haja em sua esfera de atividade e todos juntos realizaro maior soma de bens do que uma caixa central quatro vezes mais rica. Revista Esprita de Julho/1866. (3)

2.2 - Caractersticas Gerais, Finalidade Educativa e Objetivos do SAPSE


(...) todo Centro Esprita dever realizar servio assistencial esprita, assegurando suas caractersticas beneficentes, preventiva e promocional, conjugando a ajuda material e espiritual, fazendo com que este servio se desenvolva concomitantemente com o atendimento s necessidades de evangelizao. - (OCE, Cap. IX, Prembulo). (4)

2.2.1 - Caractersticas Gerais do SAPSE


A Codificao Kardequiana amplia a viso do ser humano, pois no s cogita do homem existente, mas do ser interexistente, daquele que se comunica com o mundo dos Espritos, ao qual est ligado por dbitos e alegrias de um passado prximo ou distante, e com o qual se sintoniza pelos sentimentos e pensamentos. No mesmo sentido, a Assistncia Social Esprita valoriza o ser humano e considera o seu lado espiritual e imortal. Sua caracterstica bsica a promoo do homem. Promover o ser humano , acima de tudo, oferecer-lhe condies para superar a situao de penria scio-econmico-moral-espiritual em que se encontra. Na mais ampla acepo da palavra, promoo auxlio para que o homem ultrapasse as suas limitaes, reconhecendo que essas limitaes, embora sejam caractersticas da sua atual personalidade, so transitrias em sua individualidade espiritual: nenhum ser foi criado para o mal ou para os infortnios eternos. Faz-lo sentir-se Esprito livre e responsvel pelo seu destino descortinar-lhe as amplas possibilidades que traz adormecidas em seu interior e que precisam ser trabalhadas por meio do prprio esforo, nas experincias do dia-a-dia, a fim de que adquira o de que necessita no s em termos materiais, mas, principalmente, espirituais. Isso contribuir de maneira relevante para que se v processando o resgate de suas faltas pretritas e para que a construo de um futuro espiritual, onde impere a real felicidade, seja a tnica constante em sua vida. A Assistncia e Promoo Social Esprita , portanto, o exerccio da caridade em todos os momentos; a assistncia material realizada sem paternalismos 17

ou acordos ("Se voc vier ao Centro Esprita, assistir s palestras, tomar passes etc, etc, levar os mantimentos e a roupa de que necessita..."); o esclarecimento quanto valorizao da vida corprea e da oportunidade de aprendizado que a reencarnao proporciona. Trabalho assistencial, sob a tica esprita, significa sensibilizao do irmo socialmente carente para que compreenda, luz da lei de causa e efeito, o motivo de seus sofrimentos atuais. E, ainda, o servio paciente, metdico, no apressado, eivado de amor e de entendimento das limitaes do prximo, para que esse se liberte da ignorncia, modificando os seus comportamentos dogmticos e viciados. Se tocado no mais profundo de si mesmo pela grandiosidade dos valores morais emanados dos ensinos de Jesus e do Espiritismo, o atendido pelo SAPSE ir se evangelizando paulatinamente, de forma consciente e livre. Sendo assim, junto ao socialmente carente, essencial realar a importncia do seu papel na constelao familiar. Em que pese o fato de, algumas vezes, no possuir uma famlia regularmente constituda, ele sempre se relaciona com algum, seja num albergue, num asilo, na rua... Assim, a sua famlia o companheiro ou a companheira com quem divide o espao da instituio que o abriga ou que com ele partilha as agruras do frio e da chuva, da falta de alimento ou do abrigo improvisado que escolheu para passar as horas vazias, ou para repousar. Possuindo, entretanto, um lar, cumpre alert-lo quanto sua posio transitria neste mundo, ajudando-o a compreender as tarefas que lhe dizem respeito junto aos familiares que a Misericrdia Divina lhe concedeu, a fim de que possa contribuir para estreitar os laos de amor dentro da famlia. Recordar-lhe os imperativos dos compromissos assumidos perante a Espiritualidade Maior e a sua prpria conscincia, conforme bem lembra o Espiritismo, tarefa da mais alta relevncia a que se deve empenhar o verdadeiro seareiro no campo do SAPSE. Por outro lado, ao atender-se pessoa que adentra o SAPSE, deve-se procurar assistir a sua famlia direta, assim como outras pessoas que lhe compartilham o ncleo familiar. Na famlia, ainda, destaca-se a criana como Esprito no incio de um novo trajeto reencarnatrio, com maiores possibilidades de aprendizado e aprimoramento, conforme lecionam os Emissrios do Senhor a Allan Kardec em O Livro dos Espritos, questes 383385. Assim, o esclarecimento a respeito da relevncia do papel da criana inserida no seio familiar representa observncia s orientaes do Plano Maior. Se bem educados e assistidos em suas necessidades, contribuiro os pequeninos, mais tarde, de forma decisiva, para a construo do mundo renovado do futuro, modificando o status quo em que vive o nosso to conturbado orbe. Olhando-se a criana sob essa tica e auxiliando-a a desenvolver as suas potencialidades, estar-se- cooperando com o Governador Espiritual da Terra na transformao do homem velho no homem renovado do porvir.

2.2.2 - Finalidade Educativa do SAPSE


18

Deve-se compreender que o Servio de Assistncia e Promoo Social luz da Doutrina Esprita visa educao integral do ser humano. Todas as criaturas so passivas de educao, pois cada uma traz em si o germe da divindade que possibilita a aprendizagem e, conseqentemente, a evoluo. Pestalozzi j dizia que a educao o desenvolvimento harmnico de todas as faculdades do indivduo. (14) O amai-vos uns aos outros, do Evangelho de Jesus, orienta-nos quanto postura a adotar perante os semelhantes e, no caso, perante o ser em situao de carncia econmico-social: fraternidade, simpatia e respeito, buscando ver nele um irmo em Cristo, para que ele se ligue tambm a ns pelos laos da fraternidade. Nesse interrelacionamento, em que cada um se coloca diante do outro como receptor e doador, inicia-se um processo de intercmbio e, sobretudo, de auxlio e nutrimento no mais amplo sentido. um processo eminentemente educativo, em que ambos do e recebem informaes e referenciais, suporte e vibraes de interesse e compreenso. O homem se transforma e adquire foras para se auto-realizar por meio da educao. Quando consegue sentir a amplitude do dever e a responsabilidade que tem como ser encarnado, filho de um Deus Generoso, Justo e Bom, passa a colaborar de forma consciente na Obra Divina, desenvolvendo a prpria individualidade e o meio a que pertence. (5) O SAPSE apresenta-se, portanto, como um trabalho promocional de renovao social onde se procura sensibilizar o indivduo e a famlia, a fim de que empreendam a prpria transformao social e espiritual. No trabalho assistencial esprita, o servidor precisa saber observar e interpretar o olhar, o gestual, o falar, o silenciar do outro, para somente ento oferecer-lhe o apoio de que ele necessita na superao de seus problemas. J no vivemos mais no tempo em que assistir era fazer pelo outro criando dependncia. Com as atuais tcnicas de assistncia, especialmente com a contribuio do Espiritismo, a prtica da assistncia social de libertao por meio da educao, em que se sensibiliza o indivduo a fim de que ele desperte para as suas responsabilidades e tome conscincia de si mesmo e da vida da qual beneficirio. Somente dessa forma poder ele ir-se conduzindo no sentido de programar e facilitar a sua vida e a do grupo familiar onde est inserido. Por meio de tcnicas educacionais bem direcionadas, ele e todos os seus familiares includos no programa assistencial, vo compreendendo que cada ser desempenha um papel na famlia e que a presena de cada um ali temporria, mas importante, tendo em vista a necessidade de evoluo. O trabalho assistencial porque no s individual, mas direcionado a grupos, prioriza o contato com os outros, tornando-se esse processo educativo muito mais abrangente e frutfero. Reunidos em diversos grupos, conforme as circunstncias (mes, pais, gestantes) e idades (crianas, jovens, idosos), com programas bem direcionados, a educao desses grupos vai-se intensificando, principalmente no aspecto espiritual. Por meio do trabalho digno que liberta a criatura, vo se diluindo os fatores perturbadores responsveis pelas causas da misria social. 19

O SAPSE constitui um trabalho de grande abrangncia e precisa, portanto, ser delineado com conhecimentos baseados em estudos especficos nos campos material e espiritual. Vivendo num mundo de provas e expiaes, compreendemos, pelo estudo do Espiritismo, as atribulaes da existncia humana, suas causas e conseqncias, a necessidade de progredir e a possibilidade de construir uma sociedade mais digna, combatendo nas suas bases todos os fatores sociais degenerativos. Prevendo-se, assim, a renovao da sociedade alicerada em mais segurana e justia, pode-se visualizar um mundo mais feliz, sem as amarguras do egosmo. (5) Neste contexto, a responsabilidade dos trabalhadores da assistncia social grande e podemos melhor compreend-la analisando a questo 132 de O Livro dos Espritos (1), na qual o plano espiritual esclarece que (...) a encarnao tem ainda a finalidade de pr o esprito em condies de enfrentar a sua parte na obra da criao, cumprindo as ordens de Deus. E, dessa maneira, concorrendo para a obra geral, tambm progride. Dentro dessa tica, os voluntrios sociais necessitam se preparar pelo estudo da Doutrina Esprita, pela prtica do bem, pelo seu autoconhecimento e conhecimento do outro, e por meio das cincias humanas, a fim de assumir o grande papel educativo a desempenhar junto populao socialmente carente. No desenvolvimento do trabalho assistencial, eles vo aprendendo, aprimorando-se no entendimento do ser humano e conquistando mais fora e clareza para si mesmos Espritos em processo evolutivo , auxiliando todos aqueles que os rodeiam e que esperam e confiam na sua atuao. Assim procedendo, estaro concorrendo para o seu crescimento e para o progresso geral da humanidade. Todo conhecimento, tanto cientfico como moral, sempre resultado da educao. Os ensinamentos do bem e da verdade, da justia e do amor, so perdurveis. Seu desenvolvimento pode se evidenciar logo ou retardar, mas no desaparecer aps sua aquisio (14). Assim, pois, ambos os grupos: assistidos e assistentes, num trabalho alicerado nos postulados espritas, sob a luz dos ensinamentos de Jesus e de seus Emissrios, vo se transformando e transformando a sociedade onde atuam, preparando um mundo melhor para o Terceiro Milnio.

2.2.3 - Objetivos do SAPSE


Sendo assim, vista das suas caractersticas gerais e da sua finalidade educativa, o SAPSE buscar atingir os seguintes objetivos:

Atender s famlias includas na programao assistencial do Centro Esprita, conjugando sempre a ajuda material, o socorro espiritual e a orientao doutrinria, sem imposies, visando sua promoo social, de modo que possa constituir-se em um dos meios para a libertao espiritual do homem, finalidade primordial da Doutrina Esprita. (OCE, Cap. IX, item 1-a). (4) Promover o indivduo e a famlia carenciada, no aspecto bio-psicoscio-espiritual, luz da Doutrina Esprita, possibilitando-lhes refletir na 20

grandeza da Codificao Kardequiana e conscientizando-os quanto s possibilidades de mudanas tanto na vida exterior como na interior. (9) Proporcionar ao freqentador do Centro Esprita oportunidade de exercitar o seu aprimoramento ntimo pela vivncia do Evangelho junto aos indivduos e s famlias em situao de carncia scioeconmico-moral-espiritual. (A Adequao ao Centro Esprita para o Melhor Atendimento de Suas Finalidades ACE, Considerando 6). (4)

2.2.4 - Reflexo
Remunerao Espiritual O lavrador que trabalha deve ser o primeiro a gozar dos frutos (Paulo II Timteo, 2:6) Alm do salrio amoedado o trabalho se faz invariavelmente, seguido de remunerao espiritual respectiva, da qual salientamos alguns dos itens mais significativos: acende a luz da experincia; ensina-nos a conhecer as dificuldades e problemas do prximo, induzindo-nos, por isso mesmo, a respeit-lo; promove auto-educao; desenvolve a criatividade e a noo de valor do tempo; imuniza contra os perigos da aventura e do tdio; estabelece apreo em nossa rea de ao; dilata o entendimento; amplia-nos o campo das relaes afetivas; atrai simpatia e colaborao; extingue, a pouco e pouco, as tendncias inferiores que ainda estejamos trazendo de existncias passadas. Quando o trabalho, no entanto, se transforma em servir, surge o ponto mais importante da remunerao espiritual: toda vez que a Justia Divina nos procura no endereo exato para execuo das sentenas que lavramos contra ns prprios, segundo as leis da causa e efeito, se nos encontra em servio ao prximo, manda a Divina Misericrdia que a execuo seja suspensa, por tempo indeterminado. E, quando ocorre, em momento oportuno, o nosso contato indispensvel com os mecanismos da Justia Terrena, eis que a influncia de todos aqueles a quem, porventura, tenhamos prestado algum benefcio aparece em nosso auxlio, j que semelhantes companheiros se convertem espontaneamente em advogados naturais de nossa causa, amenizando as penalidades em que estejamos incursos ou suprimindo-as, de todo, se j tivermos resgatado em amor aquilo que devamos em provao ou sofrimentos, para a retificao e tranqilidade em ns mesmos. Reflitamos nisso e concluamos que trabalhar e servir, em qualquer parte, sernos-o sempre apoio constante e promoo Vida Melhor. Emmanuel (Pgina recebida pelo Mdium Francisco Cndido Xavier, extrada do livro Perante Jesus, edio Ideal)

3 - METODOLOGIA DE AO DO SAPSE
A PARBOLA DO BOM SAMARITANO 21

Ento, levantando-se, disse-lhe um doutor da lei, para o tentar: Mestre, que preciso fazer para possuir a vida eterna? - Respondeu-lhe Jesus: Que o que est escrito na lei? Que o que ls nela? Ele respondeu: Amars o Senhor teus Deus de todo o corao, de toda a tua alma, com todas as tuas foras e de todo o teu esprito, e a teu prximo como a ti mesmo. - Disse-lhe Jesus: Respondeste muito bem; faze isso e vivers. Mas, o homem, querendo parecer que era um justo, diz a Jesus: Quem o meu prximo? - Jesus, tomando a palavra, lhe diz: Um homem, que descia de Jerusalm para Jeric, caiu em poder de ladres, que o despojaram, cobriram de ferimentos e se foram, deixando-o semimorto. - Aconteceu em seguida que um sacerdote, descendo pelo mesmo caminho, o viu e passou adiante. - Um levita, que tambm veio quele lugar, tendo-o observado, passou igualmente adiante. - Mas, um samaritano que viajava, chegando ao lugar onde jazia aquele homem e tendo-o visto, foi tocado de compaixo. - Aproximou-se dele, deitou-lhe leo e vinho nas feridas e as pensou; depois, pondo-o no seu cavalo, levou-o a uma hospedaria e cuidou dele. - No dia seguinte tirou dois denrios e os deu ao hospedeiro, dizendo: Trata muito bem deste homem e tudo o que despenderes a mais, eu te pagarei quando regressar. Qual desses trs te parece ter sido o prximo daquele que cara em poder dos ladres? - O doutor respondeu: Aquele que usou de misericrdia para com ele. - Ento, vai, diz Jesus, e faze o mesmo.( Lucas, Cap. X, vv. 25 a 37 O Evangelho segundo o Espiritismo, Cap. XV, item 2). (4) A parbola do Bom Samaritano oferece pontos significativos para uma anlise com vistas metodologia de ao que deve ser adotada no Servio de Assistncia e Promoo Social luz da Doutrina Esprita: 1 - Um homem () - Iniciando a parbola, Jesus designa o ser que ser alvo do atendimento como sendo apenas um homem, sem se referir sua condio econmica, social, poltica ou profissional, ou mesmo sua raa, religio, povo, crena ou nacionalidade. 2 - () caiu em poder de ladres, que o despojaram, cobriram de ferimentos e se foram, deixando-o semimorto. O homem, que antes deveria estar bem, transformou-se, em decorrncia desse fato, em um ser humano em estado de necessidade: carecendo de apoio, socorro, ajuda e colaborao de outros seres, j que no tinha condies de, por conta prpria, superar os seus impedimentos. 3 - () um sacerdote, viu e passou adiante. - O sacerdote, que se diz representar Deus e fazer sua vontade, ignorou o cado e no atendeu s suas necessidades. 4 - Um levita, () tendo-o observado, passou igualmente adiante. - O intelectual da poca, o homem que lia e que conhecia as leis de Deus, tambm foi omisso no atendimento ao necessitado. 5 - () um samaritano () tendo-o visto, foi tocado de compaixo. - O samaritano, na poca, era considerado um homem de m vida, uma vez que no tinha o hbito de freqentar o Templo e no se importava com as formalidades das prticas religiosas. Mas demonstrou possuir bons sentimentos, pois foi tocado de compaixo ao encontrar o necessitado. 22

6 - Aproximou-se dele, () eu te pagarei quando regressar. Impulsionado pelo sentimento de solidariedade, o samaritano atendeu ao cado, assistindoo em suas necessidades mais imediatas e amparando-o nas etapas seguintes do seu restabelecimento, promovendo a sua recuperao humana e social, at voltar ao estado de normalidade, ou seja, ao estado em que tivesse condies de suprir, ele prprio, as suas necessidades fsicas, morais e espirituais, inclusive de integrao social. 7 - Qual desses trs te parece ter sido o prximo daquele que cara em poder dos ladres? - O doutor respondeu: Aquele que usou de misericrdia para com ele. - O prprio doutor da lei reconheceu que foi o samaritano, que, usando de misericrdia, agiu como o prximo junto ao homem ferido pelos ladres. Cabe observar que, para fazer esse atendimento junto ao cado, naquele momento, durante o seu estado de necessidade, o samaritano renunciou ao seu tempo, sua comodidade e ao seu dinheiro e colocou em risco a sua prpria segurana, ou seja, superou os impedimentos e obstculos que comumente se apresentam, mas cumpriu, plenamente, o seu dever moral para com o seu semelhante, expresso na lei de amor que emana de Deus. 8 - Ento, vai, diz Jesus, e faze o mesmo. - A proposta de Jesus, no sentido de termos nas aes do Bom Samaritano, passo a passo, o exemplo a ser seguido por todos aqueles que pretendam viver dentro dos princpios que norteiam a lei maior que emana do Criador e que orienta o relacionamento dos homens em todo o universo, constitui a base da Metodologia de Ao do Servio de Assistncia e Promoo Social Esprita, que pode ser desdobrada em vrias etapas, como segue: 1) - Observar - (Tendo-o visto) - Observar a realidade encontrada e procurar compreender a sua complexidade, analisando a melhor forma de atender ao necessitado. Observar, aqui, tem, tambm, um sentido mais profundo. estar disponvel para o outro, e se expressa no sentimento solidrio que se dedica ao prximo nas circunstncias em que ele se encontra. 2) - Aproximar-se. Ir ao encontro do outro, conforme assevera Vicente de Paulo (O Livro dos Espritos, Questo 888) ao destacar a caridade dentro de uma viso mais abrangente, rompendo com a concepo tradicional que a reduzia apenas esmola. um movimento em direo ao prximo, no apenas no sentido fsico, mas, acima de tudo, fraternal, procurando compreend-lo de forma integral para poder atend-lo em suas necessidades gerais, tais como, morais, espirituais, fsicas, econmicas, sociais e psicolgicas. o processo de envolvimento solidrio de um Ser com outro Ser. 3) - Utilizar os recursos necessrios assistncia imediata. Utilizar os recursos que se tm mo e os que possam reunir para o atendimento s necessidades daquele momento. Prestar os primeiros socorros com os recursos simples do vinho e do leo e pensar as feridas com os recursos, tambm, da solidariedade sincera. Assistir o prximo em suas necessidades imediatas e seguir adiante no atendimento s demais necessidades. 23

4) - Acompanhar: - dar prosseguimento ao trabalho de reerguimento, adotando as providncias e procedimentos necessrios ao processo de recuperao individual e social do assistido. O Bom Samaritano tomou o cado nos prprios braos, colocou-o no seu cavalo e o levou a uma hospedaria, dando seqencia tarefa de atendimento ao necessitado, promovendo o seu reequilbrio. 5) - Tornar-se responsvel pelo outro. () tudo o que despenderes a mais, eu vos restituirei no meu regresso, disse o Bom Samaritano, confirmando o seu compromisso de pleno atendimento s necessidades do homem que foi ferido pelos ladres. O Bom Samaritano faz-se companheiro existencial do cado, ajudando-o para que se reerga altura de sua dignidade de Ser filho de Deus, e caminhe, tornando-se, tambm, e com base na prpria experincia vivida, companheiro existencial de outro cado, aprimorando os seus prprios sentimentos em favor de um outro ser que poder estar em estado de necessidade. Os Espritos Superiores, atravs de So Vicente de Paulo, nos alertam: (...) No pode a alma elevar-se s altas regies espirituais, seno pelo devotamento ao prximo; somente nos arroubos da caridade encontra ela ventura e consolao. Sede bons, amparai os vossos irmos, deixai de lado a horrenda chaga do egosmo. Cumprido esse dever, abrir-se-vos- o caminho da felicidade eterna. (...). - O Evangelho segundo o Espiritismo, Cap. XIII, item 12. (4) Esta metodologia de ao do Servio de Assistncia e Promoo Social Esprita desdobra-se conforme observa Cheverus no Captulo XVI, item 11, de O Evangelho Segundo o Espiritismo: No repilas o que se queixa, com receio de que te engane; vai s origens do mal. Alivia, primeiro; em seguida, informa-te, e v se o trabalho, os conselhos, mesmo a afeio no sero mais eficazes do que a tua esmola. (4) Naturalmente, nesta anlise da Parbola do Bom Samaritano, esto sendo destacados alguns itens de devero ensejar estudos cada vez mais amplos e aprofundados sobre o assunto, propiciando uma compreenso cada vez mais consciente e completa dos princpios que norteiam a Metodologia do Servio de Assistncia e Promoo Social Esprita.

4 - ORGANIZAO DO SAPSE
(...) o servio assistencial esprita obedecer a cuidadoso planejamento, atentando, inclusive, para os aspectos de recursos humanos e financeiros, sobretudo quando envolva despesas permanentes, como no caso de abrigo, creche, hospital e outros, a fim de evitar deficiente atendimento ou mesmo paralisao por falta de recursos (...) (OCE, Cap. IX, f). (4) (...) os Centros Espritas novos e de pequeno porte optaro por um servio assistencial esprita ocasional, sem criar compromissos financeiros para o futuro, crescendo segura e gradativamente em suas formas de atuao, segundo os recursos humanos e financeiros disponveis (OCE, Cap. IX, h). (4) 24

4.1 - Locais de realizao do SAPSE


O SAPSE pode ser realizado:

No Centro Esprita, tendo em vista que: a. o Centro Esprita escola de formao espiritual e moral, desempenhando papel relevante na divulgao do Espiritismo e no atendimento a todos os que nele buscam orientao e amparo. (ACE, Considerando 3); (4) b. o Centro Esprita deve ser ncleo de estudo, de fraternidade, de orao e de trabalho, com base no Evangelho de Jesus, luz da Doutrina Esprita. (ACE, Considerando 4); (4) c. o Centro Esprita deve proporcionar aos seus freqentadores oportunidade de exercitar o seu aprimoramento ntimo pela vivncia do Evangelho em seus trabalhos, tais como os (...) de assistncia social. (ACE, Considerando 6); (4) d. o Centro Esprita deve criar condies para um eficiente atendimento a todos os que o procuram com o propsito de obter orientaes, esclarecimento, ajuda ou consolao. (ACE, Considerando 7); (4)

Em obras assistenciais espritas; Os Centros Espritas que mantiverem obras de assistncia social, podero desmembr-las, a fim de constiturem entidade com personalidade jurdica prpria, sem perda de seu carter esprita, filiada ou no ao Centro Esprita de origem (OCE, Cap. IX, e). (4)

Fora do Centro Esprita: a. por meio do auxlio a comunidades e famlias carentes; b. em instituies no espritas de internao coletiva, como hospitais, asilos, albergues e presdios; c. pela participao em rgos colegiados, possibilitando-se oferecer a contribuio do Espiritismo na definio de aes sociais.

(...) as entidades espritas mantenedoras de obras assistenciais devem procurar ligar-se a programas mais amplos de assistncia, de modo a integrar-se a um sistema de ao comum, capaz de, a seu nvel, melhor responder aos problemas sociais (OCE, Cap. IX, d). (4) 1. Os Centros Espritas situados numa mesma comunidade, que realizam trabalhos assistenciais semelhantes , devem, ainda, avaliar a 25

possibilidade de os mesmos serem realizados em conjunto. Dessa forma, haver as seguintes vantagens: a. b. c. d. e. f. Atendimento mesma populao carente; Soma de experincias e esforos; Diminuio do trabalho individual; Crescimento do trabalho de grupo; Vivncia da unio; Contribuio para Unificao do Movimento Esprita.

2. Em instituies no espritas recomendvel um contato preliminar com a direo das mesmas, a fim de que lhe seja explicado o trabalho que se pretende realizar, assim como para que se conheam as normas ou os regulamentos dessas instituies, evitando-se, dessa forma, sobreposio de atendimento.

4.2 - Programas de Atendimento do SAPSE


O Servio Assistencial Esprita das entidades dever ser realizado integradamente, com orientao doutrinria e assistncia espiritual, sem imposies, de modo que possa constituir-se em um dos meios para a libertao espiritual do homem, finalidade primordial da Doutrina Esprita. (OCE, Cap. IX, a). (4) A legislao norteou as aes na rea da assistncia social basicamente em dois Programas, que por sua vez, so detalhados em subprogramas, que so executados atravs de atividades especficas: Programa de Orientao e Apoio Scio Familiar Programa de Orientao e Apoio Scio Educativo O Programa de Orientao e Apoio Scio Familiar tem como pblico alvo as famlias que no podem freqentar diariamente, ou com certa regularidade, a Unidade (o local) onde se desenvolve o atendimento. O Programa de Orientao e Apoio Scio Educativo tem como pblico alvo os membros das famlias que podem freqentar diariamente, ou com certa regularidade, a Unidade (o local) onde se desenvolve o atendimento, principalmente crianas e adolescentes. O Programa de Orientao e Apoio Scio Familiar compe-se dos seguintes subprogramas:

Educao e Acompanhamento Social das Famlias e Idosos Apoio s Necessidades Bsicas Integrao Social

O Programa de Orientao e Apoio Scio Educativo compe-se dos seguintes subprogramas:


Educao da Criana e do Adolescente Desenvolvimento Criativo e Apoio Escolar 26

Profissionalizao

4.3 - Atividades que integram os Subprogramas:


PROGRAMA DE ORIENTAO E APOIO SCIO FAMILIAR Subprogramas Atividades Triagens e Entrevistas, para diagnstico das necessidades Elaborao de plano para melhorar as condies da famlia Acompanhamento individual Educao e Acompanhamento das Visitas Famlia ou Visitas Domiciliares Famlias e Idosos Atividades recreativas e ocupacionais Educao para a sade Sensibilizao para o meio ambiente Campanhas de carter epidmico Auxlio habitao Auxlio financeiro Doao de medicamentos Doao ou venda simblica de vesturio Apoio gestante Apoio s Necessidades Bsicas Distribuio de alimentos (sopa, lanche, etc) Distribuio de gneros e utilidades (doao de cesta bsica) Atendimento mdico Atendimento odontolgico Encaminhamento para consultas e exames Orientao e apoio jurdico Encaminhamento para o trabalho Integrao Social Educao para o trabalho Alfabetizao e leitura continuada para adultos PROGRAMA DE ORIENTAO E APOIO SCIO EDUCATIVO Subprogramas Atividades Evangelizao da Criana e do Adolescente Educao para a sade Educao da Criana e do Adolescente Sensibilizao para o meio ambiente Creche Reforo escolar Desenvolvimento Criativo e Apoio Encaminhamento escolar Escolar Acompanhamento escolar Cultura e Lazer Cursos em geral, diretamente ou em parceria Profissionalizao Estgios Encaminhamento para servios especializados Acompanhamento OBS.:As atividades acima citadas, ou outras que forem executadas pelo Centro Esprita, de acordo com as suas possibilidades, podero compor um ou mais setores do SAPSE. 27

4.3.1 - Observaes gerais sobre essas atividades


(...) que a assistncia a ser mobilizada em favor do recorrente, salvo em situaes de reconhecida necessidade imediata, seja procedida do estudo da sua realidade, de forma a assegur-la objetiva e promocional. - (OCE, Cap. IX, r - 5). (4)

4.3.1.1 - Triagem
Objetivo: fazer o primeiro contato com os indivduos e as famlias assistidas, de modo a sentir os seus problemas e, assim, encaminh-los aos setores adequados do trabalho assistencial. triagem esto afetas as seguintes atividades:

encaminhamento Entrevista; controle da freqncia dos assistidos: mes e pais (Anexo 6). A freqncia condio precpua para a famlia se manter inscrita no trabalho assistencial. Os Grupos de Crianas e de Jovens faro tambm o seu controle de freqncia; seleo dos problemas e/ou pedidos feitos pelos assistidos, para que esses sejam encaminhados aos setores indicados.

Para tanto, este setor necessita de um ou mais trabalhadores treinados conforme o movimento do servio e, na medida do possvel, do seguinte instrumental:

regimento do prprio setor (Triagem); livro de matrcula e freqncia das famlias assistidas; regulamento geral do SAPSE; especificao da rea geogrfica de atendimento; papis ou caderno para encaminhamento aos demais setores do trabalho assistencial.

4.3.1.2 - Entrevista
(...) devem ser empregados, luz da Doutrina Esprita, mtodos e tcnicas modernos, tanto nas atividades de assistncia social quanto nas de ao social. (OCE, Cap. IX, b). (...) no captulo da assistncia social e espiritual ao necessitado que recorre ao servio assistencial esprita, as entidades espritas levaro em considerao: 1. a importncia de bem conhecer a realidade scio-econmica e espiritual da pessoa necessitada, para melhor atend-la, com vistas sua promoo social e libertao espiritual; 2. que esse conhecimento alcanado atravs de coleta de dados, mediante entrevistas no domiclio e na Instituio, devendo o esprito 28

de fraternidade e o respeito dignidade da pessoa em situao de necessidade presidir s suas relaes; (OCE, Cap. IX, r) (4) No existe problema sem soluo, no existe soluo sem falha e no existe falha que no possa ser corrigida. Conceito: Entrevista uma conversa dirigida e com fim determinado, muito usada em Assistncia Social, para o levantamento de dados, identificao de problemas e estudo de solues. Objetivo: Obter conhecimento de problemas existentes, procurando-se compreender a pessoa em sua situao de dificuldade, a fim de conduzi-la para solues adequadas. Em tempo algum agir sobrepondo instrues profissionais aos princpios da caridade genuna. (19) Tipos de Entrevistas

planto o contato inicial com o assistido para seleo, conforme o nmero de vagas, localizao da rea geogrfica, esclarecimentos sobre outros dados especficos do trabalho assistencial e/ou encaminhamento. Todas as pessoas que procuram o SAPSE devem ser ouvidas; primeira entrevista comeo do trabalho, contato mais efetivo, levantamento dos dados etc.; preenchimento da ficha de famlia (anexos 7 e 8); entrevistas seguintes para dar continuidade ao tratamento, todas as vezes que se tornar necessrio; entrevista com os familiares quando se torna necessrio obter dados que a prpria pessoa no pode fornecer.

Princpios Gerais

Amor. Saber respeitar a personalidade da pessoa; acreditar nela, deixando-a vontade para decidir. Ajudar no impor. amparar, substancialmente, sem pruridos de personalismo, para que o beneficiado cresa, se ilumine e seja feliz por si mesmo. (18); Atitude de no julgamento. Aceitao plena e total das criaturas como elas so e no como gostaramos que fossem. Confortar os necessitados sem exigir-lhes mudanas imediatas. (19); Compreenso. Respeitar a opinio dos outros, mesmo que no concorde, desculpando-lhes a ignorncia e contribuindo para que mudem para melhor. No salientar a deficincia dos semelhantes, mas, sim, exalar-lhes a melhor parte. (13); Sigilo e Discrio. Procurar no fazer comentrios posteriores.

Desenvolvimento da Entrevista 1. Recebimento do assistido: cumprimentar, apresentar-se, convidar para sentar-se, fazer boa abordagem inicial, colocando-o vontade. Aproximar-se do assistido, encontrando nele uma criatura humana, 29

to humana e to digna de estima quanto os nossos entes mais caros. (19). 2. Atitudes do entrevistador:

ser acessvel, saber colocar-se altura do assistido, procurando compreend-lo. Colocar-nos na situao difcil de quem recebe socorro. (19); oferecer segurana, deixando-o tranqilo para expor seus problemas. Amparar sem alardear superioridade. (19); saber ouvir com ateno e amor. Dar ateno fala dos companheiros em privao, ouvindo-os com afetuosa pacincia, sem fazer simultaneamente outra coisa e sem interromp-los com indagaes descabidas. (19); acreditar que a pessoa tem capacidade para se desenvolver e mudar; no impor ajuda, no fazer pelo assistido, mas com o assistido. Compreender que todos somos necessitados dessa ou daquela espcie, perante Deus e diante uns dos outros. (19); ter auto-controle, equilbrio emocional - sentir coma pessoa e no pela pessoa. Alegrar-se com os que se alegram e entristecer-se com os que se entristecem, porm com controle. Saber colocar-se no lugar do outro, sem comprometer sua liberdade interior; considerar cada assistido como uma pessoa, com suas caractersticas pessoais, diferente das outras (individualizao); saber distinguir o que normal do que comum; observar seu tom de voz, clareza de expresso, objetividade, cordialidade; respeitar o seu silncio e saber entend-lo.

3. Observao do assistido: saber observar as atitudes e expresses do assistido, tais como: excitabilidade, hesitao, silncio, enrubescimento, expresses faciais, movimentos do corpo, maneira de falar, de responder s perguntas. Muitas vezes elas suplementam as informaes que no foram esboadas. No permitir, entretanto, que o assistido perceba que est sendo observado, mas valer-se dessas observaes para melhor poder ajudar. 4. Ambiente: deve ser confortvel, reservado, sem barulho e interferncias, de modo que proporcione sigilo. 5. Durao: a necessria para alcanar os objetivos propostos, no apressar, ter calma. 6. Encerramento: preciso saber encerrar uma entrevista em tom amigvel; se no conseguir todos os dados, marcar entrevista posterior; no fazer promessas, especialmente se no puder cumprilas. Ajudar os assistidos a serem independentes de ns. (19).

30

7. Anotao de dados: escrever com ordem, clareza e de maneira legvel. Preencher a ficha da famlia (Anexo 7), de acordo com o guia (Anexo 8), para manter a uniformidade entre todos os entrevistadores; anotar os problemas conforme a prioridade, no local determinado. Fazer apenas as anotaes necessrias durante a entrevista, complementando-as logo aps. As fichas nunca devem sair do SAPSE. Aps a primeira entrevista de seleo e matrcula no SAPSE, se o assistido for aceito, deve ser-lhe entregue o carto de matrcula da famlia, que lhe dar direito a freqentar o Servio. Esse carto pode ser de cartolina colorida com o carimbo da obra, contendo o nome do assistido e o nmero de matrcula. Para os freqentadores de cada Grupo, til atribuir-se uma cor diferente aos respectivos cartes. Esse carto deve ser apresentado na Triagem, para controle da freqncia, todos os dias da reunio, e recolhido, caso a famlia no mais participe do trabalho assistencial. 8. Encaminhamentos: se os assistidos necessitarem de um atendimento especial, como consulta mdica, medicamentos, colocao do filho em creche, documentao, consulta jurdica etc., dever ser preenchida a Ficha de Encaminhamento (Anexo 9), explicando-se-lhes detalhadamente como proceder. 9. Avaliao: fazer uma anlise da entrevista, levantando os pontos em que encontrou dificuldades, com vistas a melhorar o seu desempenho. Procurar esclarecimentos com o coordenador, quando achar conveniente. No se omitir.

4.3.1.3 - Visita Famlia (V.F.) ou Visita Domiciliar


(...) que as visitas fraternas, quanto possvel, sejam realizadas por duas ou trs pessoas, evitando-se quaisquer constrangimentos advindos da falta de sobriedade no trajo ou porte de jias ou ornamentos por parte dos visitadores (OCE, Cap. IX, r - 3). (4) (...) que o registro dos dados coletados no se faa perante o visitado, configurando um carter de sindicncia ostensiva, salvo nos momentos reconhecidamente indispensveis melhor compreenso dos problemas e encaminhamento das solues (...) (OCE, Cap. IX, r - 4). (4) Conceito: um recurso usado no Servio de Assistncia e Promoo Social Esprita para auxiliar na assistncia famlia. O ambiente familiar constitui a reunio das mais poderosas foras que influenciam a promoo, proteo e recuperao do equilbrio dos indivduos. O seu conhecimento por meio da visita fraterna, ajuda a melhor compreender a famlia carenciada. Respeitar as idias e opinies de quantos pretendemos auxiliar. Nunca subordinar a prestao de servio ou benefcio aceitao dos pontos de vista que nos sejam pessoais. 31

(17). A visita famlia deve estar entrosada com a entrevista: uma complementa a outra. Objetivos:

conhecer a famlia no seu prprio meio ambiente, as condies de sua habitao, as relaes afetivo-sociais entre seus vrios membros, circunstncias importantes a serem consideradas para a assistncia; proporcionar melhor relacionamento entre o voluntrio e o assistido, criando envolvimento afetivo entre eles, o que levar o assistido a expor seus problemas com maior liberdade e confiana; proporcionar atendimento aos vrios membros da famlia; colher informaes relativas s condies scio-sanitrias do local onde mora a famlia; levar a palavra evanglica at o lar.

Limitaes: Embora seja um mtodo de grande utilidade no SAPSE, a Visita Famlia apresenta algumas limitaes, a saber:

depende de meio de transporte, de maior disponibilidade de tempo e de existncia de maior nmero de visitadores; o prprio ambiente do lar, principalmente os afazeres da dona-de-casa, e os vizinhos podem s vezes dificultar a prestao da assistncia.

Fases da Visita Famlia (1. Planejamento; 2. Execuo; 3. Registro dos dados; 4. Avaliao.): 1. Planejamento

Seleo das famlias a serem visitadas, levando-se em considerao as prioridades do trabalho a ser desenvolvido, as necessidades das famlias e a proximidade dos seus endereos; estudo do itinerrio e do horrio mais adequado s famlias e aos visitadores (calcular mais ou menos o tempo que ser despendido em cada visita); preparo do plano para cada visita: colher dados da ficha de famlia, tais como: endereo (com os pontos de referncia), nome dos membros da famlia (encabeados pela dona da casa), registros de filhos, condies higinicas e problemas mais importantes a serem abordados.

2. Execuo aconselhvel que a V.F. seja feita, sempre, por duas pessoas, de preferncia um homem e uma mulher. Enquanto o homem garante a segurana, a mulher mais hbil nas observaes e orientaes domsticas. Chegando casa do assistido, se j no for conhecido da famlia, apresentarse e explicar porque est ali; usar linguagem adequada e adotar uma atitude amiga, no muito formal e nem ntima; saber dosar. Quem visita deve sempre levar consigo otimismo e compreenso para serem usados em qualquer circunstancia. (19). 32

No aceitar nada para comer ou beber, a menos que seja imprescindvel. Isso acarreta trabalho e despesas para a dona da casa. Procurar deixar a famlia bem vontade, permitindo s pessoas falarem, mas conduzir delicadamente o assunto; respeitar as opinies, comportamentos, traos culturais e conhecimentos da famlia, no demonstrando surpresa ou desaprovao, procurando corrigir com habilidade, quando necessrio. Observar as condies de higiene, ordem, mveis, tipo de sanitrio e servio de gua, para melhor poder orientar quanto aos problemas de higiene e sade. Anotar apenas o necessrio, explicando o porqu. Deixar para fazer o relatrio aps a visita. Observar o tempo; no ser apressado nem demorado. Para as visitas famlia, bem como em todas as atividades assistenciais, o servidor deve estar vestido sobriamente ("O Evangelho segundo o Espiritismo, Cap. XIII, Os Infortnios Ocultos). (2) No se devem levar ou prometer coisas em espcie ou dinheiro, a menos que o caso seja de extrema necessidade e urgncia. O visitador deve levar fichas de encaminhamento (Anexo 9) e uma relao de endereos e dados de locais para esse encaminhamento, tais como: hospitais, prontos-socorros, maternidades, locais de fornecimento de medicamentos etc. interessante que os visitadores sejam acompanhados por um jovem, que cuidar das crianas, entretendo-as enquanto os adultos realizam as visitas. Assim, os jovens vo se integrando no trabalho assistencial. Ao final, perguntar se a famlia gostaria de fazer uma leitura evanglica e uma prece reunindo todos os seus membros. Deixar a famlia vontade para decidir. No insistir. O tempo de durao dessa atividade no dever ultrapassar dez minutos. 3. Registro dos Dados Para a boa organizao e continuidadedo trabalho preciso registrar as observaes e atividades: problemas encontrados, progresso dos indivduos, atividades desempenhadas e resultados obtidos, aspecto da habitao e das pessoas, higiene, sade, condies de moradia e do meio ambiente, relacionamento familiar etc., elaborando um relatrio objetivo, sucinto, claro e com letra legvel. Deve ser relatado, por escrito, o que foi observado e questionado durante a visita, refletindo-se fielmente a realidade. Colocar a data, no incio do relatrio da visita famlia, e assinar, no final. Recomenda-se uma pasta para cada famlia assistida. Conservar discrio e respeito ao lado dos companheiros em pauperismo ou sofrimento, sem traar comentrios desprimorosos em torno dele, quando a visita for encerrada. (19) 4. Avaliao Recomenda-se fazer sempre a avaliao da V.F., verificando-se se a maneira usada foi a melhor, se se observou corretamente a orientao recebida e levantando-se todos os pontos positivos e negativos observados no decorrer da atividade. Deve ser examinada a evoluo da famlia no tempo, 33

comparando-se com as outras visitas e com o seu comportamento no trabalho assistencial. Observaes: Livros recomendados para a leitura evanglica, que deve ser preparada com antecedncia: O Evangelho segundo o Espiritismo (de Allan Kardec), Po Nosso, Vinha de Luz, Fonte Viva, e Caminho, Verdade e Vida (de Emmanuel, psicografia de Francisco Cndido Xavier). Outros livros podem ser utilizados, bem como mensagens avulsas, desde que sejam doutrinariamente corretas e acessveis ao nvel intelectual da famlia que se vai visitar.

4.3.1.4 - Distribuio de Alimentos (lanche, sopa, etc)


Tendo em vista as dependncias, os recursos humanos e materiais do trabalho assistencial, bem como o horrio das suas atividades, pode ser servido aos assistidos lanche ou prato de sopa. Se o lanche for o escolhido, podem ser servidos no incio ou no fim do perodo das atividades, ou mesmo num intervalo entre uma atividade e outra. O lanche deve ser simples, prtico e nutritivo. No vero, pode ser frio ou gelado e, no inverno, quente. Sugere-se o leite, enriquecido com chocolate, ou outro sabor, e com ovos, se possvel (a protena um elemento importante no desenvolvimento do organismo). Para acompanhar, po com margarina o mais simples. Uma vez ou outra, em data especial, pode ser servido bolo, torta ou outra guloseima; nessas ocasies, aconselha-se servir pouca variedade e maior quantidade de cada tipo de alimento, pois esse procedimento facilita a organizao da atividade, o trabalho de quem serve e o atendimento dos assistidos. O lanche pode ser preparado em um canto e tomado em p, em pequeno espao. Se o trabalho assistencial contar com uma cozinha e espao para armar mesas (tbuas sobre cavaletes) e servidores suficientes, pode-se servir sopa, se possvel, acompanhada de pes. A sopa pode ser de legumes, massas, farinhas etc. Recomenda-se cuidado com seu aspecto e apresentao.

4.3.1.5 - Distribuio de Gneros e Utilidades


De acordo com o objetivo do trabalho assistencial, o nmero de assistidos e as condies financeiras, pode-se distribuir, gneros e utilidades de variada ordem de acordo com a necessidade. Se a deciso for pela distribuio, devese determinar a quantidade a ser distribuda a cada famlia, conforme o nmero de filhos e a condio social da mesma (critrio a ser estabelecido pela Entrevista e a Visita Famlia). De qualquer forma, recomenda-se parcimnia e equilbrio na distribuio de mantimento (cesta bsica) e de outras utilidades. Campanhas para aquisio de gneros e utilidades variadas podem ser promovidas: campanha do quilo (muito em uso); campanha do arroz e do 34

feijo; campanha de conservas; campanha do po; campanha do sabonete e da pasta-de-dentes, campanha de cobertores, roupas e sapatos usados etc. As roupas devem ser classificadas por espcie e tamanho, podendo-se usar caixas de papelo com etiquetas para esse fim. Aquelas que estiverem em ms condies devem ser separadas para reparo, que pode ser feito pelos prprios assistidos. Os sapatos devem ser classificados por nmero e guardados, de preferncia, em prateleiras abertas. Todo esse material deve ser armazenado em local mais ou menos espaoso e arejado. Uma boa medida a distribuio de acordo com a freqncia e a produo do assistido no trabalho assistencial: isso estimula e valoriza o trabalho e o material recebido. Em vez da distribuio totalmente gratuita, de bom alvitre trocar por um preo simblico (bem abaixo do custo), mas, mesmo assim, em quantidade limitada, para evitar a comercializao. Todo o material distribudo precisa ser controlado. Recomenda-se, para isso, a organizao de um fichrio para este setor. (Veja Anexo 10 ficha para distribuio). A ficha pode ser feita em nome da me e indicar o nmero de matrcula da famlia. Na parte anterior, devem constar os dados da famlia: nome da me, do pai, dos filhos e dos outros membros da famlia, se houver; idade, que deve ser anotada a lpis para atualizao anual; nmero do manequim e do sapato, para facilitar a seleo de roupas e sapatos, confeco de algumas peas, uniforme etc; e observaes. No verso so registrados os donativos: peas de roupa, sapatos, outros objetos; o preo; e a data. Essa ficha deve ser preenchida no ato da matrcula da famlia e mantida em dia. Para isso, aconselha-se fazer as anotaes no momento da entrega do material. Quando a famlia no mais participar do trabalho assistencial, essa ficha dever ser arquivada juntamente com a ficha da famlia. A existncia desse fichrio facilita a elaborao do relatrio anual do setor. Materiais Escolares e Uniformes No incio do ano, as mes devem ser orientadas para matricularem seus filhos, de 7 anos de idade para cima, na escola pblica. Se a escola exigir o pagamento da taxa da APM, que no obrigatria, pode-se enviar uma carta Diretoria da escola, solicitando dispensa (Anexo 11). No incio das aulas, fazer com as mes um levantamento das crianas matriculadas, atualizando a ficha para distribuio (Anexo 10). Por essa ocasio, pode ser lanada a campanha para o material escolar, arrecadando-se material e uniformes, tecido para a confeco desses uniformes, ou importncia em dinheiro para sua aquisio. Nem sempre possvel fornecer todo o material pedido na escola. O importante ajudar. Essa ajuda pode atingir at o aluno da 4 srie. Os mais adiantados so tambm os de mais idade, que j devem estar trabalhando e podem adquirir o seu prprio material. Quanto ao uniforme, verificar o modelo e as exigncias da escola e estipular um preo para a sua aquisio. 35

4.3.1.6 - Controle dos atendimentos do SAPSE


O SAPSE do Centro Esprita deve controlar todos os atendimentos efetuados, bem como os relacionamentos feitos com os rgos pblicos e as parcerias com outras instituies, sempre to importantes para dar qualidade ao servio prestado. No se deve prescindir de elaborar relatrios peridicos, proceder a levantamentos estatsticos que possam dar indicadores das necessidades do pblico atendido, a fim de que se cumpra um plano de ao realmente eficiente no seu objetivo de promover o necessitado.

4.3.1.7 - Controle de Arrecadao, Distribuio e Estoque


O SAPSE do Centro Esprita deve estar apto a dar, a qualquer momento, os esclarecimentos necessrios sobre os destinos das arrecadaes, doaes, e contribuies que comumente recebe. As doaes em dinheiro devem ser recolhidas na Tesouraria do Centro Esprita e contabilizadas normalmente como receita.

4.3.1.8 - Regimentos Internos


Em caso de a estrutura do SAPSE assim o permitir, recomendvel que se elaborem regimentos internos para os seus setores, que faro parte do regulamento geral do SAPSE. Todo regimento deve explicitar:

populao assistida; objetivos do setor: geral e especficos; subsetores; programa das atividades; funcionamento do setor: dia e horrio das suas atividades; indicao dessas atividades; pessoal e funo especfica; regras ou disposies gerais; material e equipamento.

5 - PLANO DE AO - ELABORAO
O Centro Esprita dever elaborar um Plano de Ao para o Programa ou os Programas que se proponha a desenvolver. Nem sempre possvel desenvolver integralmente um Programa, dada a complexidade das aes que o mesmo envolve. Neste caso, o Centro Esprita far uma anlise detalhada dos recursos materiais e dos elementos humanos de que disponha, para, dentro das suas possibilidades reais elaborar o seu Plano de Ao. O Centro Esprita dever fazer um diagnstico bem preciso das necessidades do pblico que pretende assistir, para definir o Programa a ser desenvolvido. Na grande maioria dos casos, a equipe responsvel acabar concluindo que 36

somente poder realizar um ou outro Subprograma, ou mesmo apenas uma ou outra Atividade. Isso no invalida o trabalho que pode ser realizado. O importante que inicie mesmo que seja uma atividade simples, mas que tenha muito claro que aquela atividade, ou aquele Subprograma, faz parte de um Programa de promoo integral e que o mesmo a meta a ser atingida, ainda que a mdio ou a longo prazo. Essa viso do todo, essa viso sistmica, que se faz necessria, a fim de que as suas aes sejam direcionadas aos objetivos do SAPSE. Para elaborar-se o Plano de Ao, preciso portanto o levantamento prvio dos dados que daro visibilidade realidade do Centro Esprita. As entidades espritas, de uma mesma localidade, antes de institurem obras assistenciais, precisam levantar as necessidades do meio, incorporando as experincias j realizadas e promovendo a imprescindvel avaliao de suas prprias possibilidades, relativamente aos projetos em vista (OCE, Cap. IX, c). (4) preciso, pois, saber: Pblico destinatrio da ao: via de regra, o pblico alvo so as famlias em estado de extrema pobreza. Caractersticas de vida do pblico destinatrio: as condies internas de sua moradia e as caractersticas da localidade em que vivem, tais como: o ndice de violncia da regio, as condies de saneamento bsico e os recursos pblicos disponveis na rea da sade, educao e segurana (escolas, postos de sade, hospitais, postos de guarnio policial, delegacias de polcia, etc). Elementos humanos disponveis: a equipe do SAPSE; Recursos materiais disponveis: ambiente (local); recursos financeiros; etc. Colhidos esses dados, ser possvel elaborar o Plano de Ao do SAPSE. A equipe que trabalha na Assistncia Social deve reunir-se com regularidade e submeter-se a estudos e treinamentos, a fim de que as tarefas se desenvolvam com a melhor qualidade possvel. A legislao na rea da Assistncia Social exige constantes estudos e atualizaes. No se deve desconsiderar os rumos que norteiam a atividade da Assistncia Social no Brasil, e menos ainda infringir alguma norma legal.

5.1 - Caractersticas do pblico destinatrio da ao do SAPSE


Em linhas gerais, as caractersticas das famlias destinatrias da ao do SAPSE so as seguintes: a) Constituio e relacionamento familiar As famlias carenciadas so quase sempre constitudas por numerosa prole, com ou sem o chefe da casa. Os homens, via de regra, se caracterizam pela agressividade, alcoolismo e vadiagem; as mulheres, muito passivas, aceitam sem discutir as exigncias dos companheiros que, sem razo, as abandonam ao desabrigo. Nesse meio, a delinqncia acontece com muita assiduidade.

37

Poucas crianas valorizam a escola, pois, desde cedo, formam seus grupos, saindo de casa procura de dinheiro, ingressando mais tarde, com freqncia, no caminho da marginalidade. b) Habitao e Higiene Vivem, geralmente, em bairros perifricos, em terrenos baldios, situados nos chamados cintures perifricos, prximos a crregos ou a rodovias. Moram em barracos construdos de material precrio, sem os devidos requisitos de higiene, abrigando um nmero muito grande de pessoas. Agrupam-se, formando os aglomerados ou favelas. Outro tipo de moradia so os cortios ou casas de cmodos, onde, tambm, a promiscuidade grande e a higiene bastante precria. c) Sade Devido promiscuidade e s deficientes condies de higiene e alimentao, a sade dos indivduos, desde a infncia precria; seu processo de desenvolvimento lento. So portadores de numerosas verminoses que os enfraquecem, conduzindo-os a doenas do aparelho respiratrio e digestivo. d) Alimentao Alimentam-se pouco, irregularmente, predominando na sua alimentao o arroz, o feijo e a farinha. Poucas vezes comem carne, ovos, e o leite s para as crianas pequenas, quando possvel. Essa deficincia proticocalrica, especialmente nos primeiros anos de vida, produz incapacidade fsica, detm o crescimento e retarda o desenvolvimento mental. e) Trabalho e Renda Familiar Entre os carenciados, encontram-se, como "mo-de-obra qualificada: pedreiros, pintores, eletricistas, encanadores, operrios de fbrica, domsticas etc. Por outro lado, h os vendedores ambulantes, carregadores, faxineiras, catadores de papel e sucata, lavadores de carro etc. Existem tambm desocupados: por doena ou invalidez, os egressos de sanatrios ou presdios, os vadios, os alcolatras, e outros. vista disso, a renda familiar baixa, gerando desorganizao econmica, o que os levam a procurar a caridade pblica e a de obras filantrpicas, quando no os conduz delinqncia. Muitos se acomodam a essa situao, nada fazendo para melhorarem de vida. f) Padres Culturais: Educao e Religio A maioria dessas pessoas proveniente das regies mais pobres do Brasil, vindo aos grandes centros urbanos em busca de sobrevivncia, no conservando seus padres culturais de origem. So conformados com a vontade de Deus", sem religio definida, aceitando todos os credos que lhes ofeream ajuda e atendam aos seus interesses. De escolaridade deficiente, os adultos so, em geral, analfabetos, o que reflete na educao de seus filhos, que pouco se interessam pela escola.

5.2 - Elementos humanos disponveis a equipe do SAPSE os Voluntrios


(...) as obras assistenciais espritas devem ser organizadas e dirigidas exclusivamente por companheiros que se eximam de perceber ordenados, 38

laborando apenas com finalidade crist, gratuitamente. O trabalho desinteressado sustenta a dignidade e o respeito nas boas obras". (OCE, Cap. IX, j). (4) O desenvolvimento do trabalho voluntrio ao mais necessitado ajuda-nos a superar os entraves de nosso prprio desenvolvimento scio-espiritual. (20) O trabalho no SAPSE exige uma equipe harmnica. No basta que exista um grupo interessado em desenvolver a tarefa. preciso que esse grupo se transforme numa equipe, ou seja, num corpo de pessoas que sabem exatamente a proposta do trabalho e se dispem a execut-lo em conjunto. A equipe conhece em profundidade a realidade do pblico necessitado e tambm os recursos e elementos de que dispe para fazer o atendimento. Conhece tambm as metas a serem atingidas, prestando servio sem remunerao, conforme as bases filosficas e religiosas da Doutrina Esprita. A equipe de Voluntrios reclama uma Coordenao consciente dos objetivos do SAPSE. preciso que o Centro Esprita invista em treinamento de Voluntrios, principalmente de Coordenadores, tendo em vista a responsabilidade desses ltimos na conduo da equipe de trabalhadores do SAPSE. Caber Coordenao definir o nmero de Voluntrios para o trabalho que se pretende realizar, bem como recrutar e preparar esses Voluntrios. Note-se que algumas atividades do SAPSE podem ser desenvolvidas por pessoas no espritas que simpatizem com o trabalho de assistncia; porm, so atividades eminentemente tcnicas, como a de mdicos, dentistas, fisioterapeutas, enfermeiros, instrutores de tcnicas manuais, etc. As atividades, contudo, que digam respeito educao do ser, devem ser exercidas pelo Voluntrio esprita, que deve conjugar a tcnica com o conhecimento da Doutrina Esprita, tendo em vista os objetivos do SAPSE. A Coordenao ter sempre todos os dados de identificao do Voluntrio arquivados de forma sistemtica e ordenada. importante salientar que existe uma lei que regula o Servio Voluntrio: Lei n 9.608 de 18/02/1.998. De acordo com essa lei, o Voluntrio precisa assinar uma declarao onde fique claro o trabalho que ser por ele desenvolvido e a carga horria (Anexo 12). Essa declarao, por conter todos os dados do Voluntrio, poder ser utilizada tambm para controle de sua identificao.

5.2.1 - Recrutamento de Voluntrios


Os Voluntrios do SAPSE devero ser recrutados entre os trabalhadores e freqentadores do Centro Esprita interessados em exercitarem o seu aprimoramento ntimo pela vivncia do Evangelho, na prtica da caridade esprita-crist. (ACE, Considerando 6). (4) Entende-se por recrutamento o convite endereado a pessoas disponveis e interessadas no trabalho assistencial. Faz parte do recrutamento uma reunio de esclarecimento sobre o trabalho a ser desenvolvido, ou que j esteja em desenvolvimento, quando, ento, ser apresentado, por um coordenador, o programa assistencial do Centro 39

Esprita. As pessoas realmente interessadas devem inscrever-se como voluntrios e receber treinamento posterior. Sugestes para fazer o recrutamento:

Elaborar cartazes, solicitando Voluntrios, e coloc-los em lugares visveis ao pblico freqentador do Centro Esprita; Enderear cartas aos freqentadores do Centro Esprita (entregues pessoalmente ou pelo correio), que podem ser acompanhadas de uma mensagem sobre o trabalho assistencial (veja modelo de carta anexo 1 , que pode ser acompanhada de mensagem motivadora anexo 2); Fazer apelos orais nas diversas reunies do Centro Esprita; Promover reunies para sensibilizar os freqentadores do Centro Esprita (encontros e palestras sobre temas assistenciais).

til, ainda, anotar, em fichas, os dados pessoais dos voluntrios que esto colaborando ou iro colaborar no trabalho assistencial, para melhor conhecimento de suas possibilidades na diviso do trabalho a ser desenvolvido e para serem feitas comunicaes, quando necessrio. Essas fichas podem ser confeccionadas em cartes, cadernos, pastas etc. (Veja modelo - Anexo 3).

5.2.2 - Preparo de Voluntrios


As entidades espritas, prestadoras de servio assistencial, devem recrutar, selecionar, treinar ou integrar o voluntrio, com vistas ao seu melhor desempenho na Instituio. No esquecer que prefervel fazer pouco, mas de boa qualidade, a se abalanar a maiores realizaes dentro da improvisao e da imprevidncia (OCE, Cap. IX, g). (4) Entende-se como preparo de Voluntrios a atividade grupal voltada para a capacitao dos trabalhadores do SAPSE. Esse preparo abrange a compreenso das caractersticas e dos objetivos do trabalho assistencial, bem como dos deveres e das responsabilidades que cabem aos voluntrios no exerccio dessa tarefa. Para isso, podero ser realizadas tantas reunies de preparao quanto o comportarem as disponibilidades e as caractersticas do grupo. Essas reunies podero ser marcadas para um ou mais dias da semana. Podero tambm ser realizados treinamentos intensivos de um ou mais dias, de acordo com as necessidades do SAPSE. De perodo em perodo, importante proceder-se a uma atualizao de conhecimentos para dinamizar o trabalho e desenvolver as atividades do SAPSE. Uma prtica, tambm bastante proveitosa, a promoo, pelo rgo de Unificao, de Encontros de Coordenadores do SAPSE, abrangendo vrios Centros Espritas de uma mesma regio, quando, entre outros, podero ser abordados temas referentes ao trabalho voluntrio no Servio de Assistncia e Promoo Social Esprita.

5.2.2.1 - Reunies para Preparo de Voluntrios


40

aconselhvel iniciar as reunies com uma leitura que motive para o trabalho, como, por exemplo: Psicologia da Caridade", Beneficncia e Justia, e Auxiliar". (vide Livro da Esperana, Emmanuel/ F.C.Xavier, FEB) ou outras semelhantes que podero ser extradas dos livros Fonte Viva, Vinha de Luz, Caminho, Verdade, Vida, Po Nosso (Emmanuel/F.C.Xavier), Dimenses da Verdade, Legado Kardequiano, Sementeira da Fraternidade (Joanna de ngelis/D.P.Franco), e tantos outros. Aps a leitura preparatria do ambiente, proferir a prece de abertura solicitando a proteo do Alto para o trabalho que se inicia, integrando os Voluntrios no grupo de assistncia. Aps a prece, seguem-se: a. apresentao dos elementos do grupo de Voluntrios; cada elemento do grupo deve se apresentar dando seu nome, suas expectativas em relao ao trabalho a se iniciar, suas preferncias etc. b. abordagem dos seguintes itens, entre outros:

a importncia do trabalho assistencial na Casa Esprita; o aspecto promocional de todo o trabalho assistencial esprita: os objetivos do trabalho assistencial a ser desenvolvido pelo grupo e sua anlise; estudo das caractersticas das famlias a serem assistidas; a posio da famlia na comunidade (unidades social e de atendimento), seu valor e sua atuao no processo scioespiritual; a criana como centro da famlia e suas perspectivas futuras.

5.2.2.2 - A integrao dos Voluntrios e dos Assistidos


Para um bom incio e xito do trabalho assistencial, torna-se necessrio haver boa integrao entre os membros da equipe de voluntrios. Eles precisam se conhecer, conhecer o trabalho e se engajarem nele. Para tanto, os objetivos do SAPSE precisam ser bem colocados, debatidos e compreendidos por todos. Trabalho em equipe subentende um grupo de pessoas direcionadas por um objetivo comum, com tarefas especficas que se complementam. Isso pressupe:

harmonia entre as pessoas; diviso do trabalho: cada elemento do grupo com suas atribuies bem definidas; respeito mtuo entre os participantes; e responsabilidade.

Um trabalho assim desenvolvido implica diversas vantagens, tais como:

41

canalizao de esforos em direo certa e, conseqentemente, maior produtividade na ao; melhor rendimento do trabalho; crescimento individual dos elementos do grupo e do grupo como um todo.

As famlias e os indivduos socialmente carentes tambm precisam se entrosar com os Voluntrios, e entre si, tornando-se amigos e harmonizandose com a tarefa assistencial. Assim sendo, o seu aprendizado se tornar mais agradvel, haver uma mudana positiva em seu comportamento, o que acarretar maior eficincia no trabalho.

5.2.2.3 - Caractersticas dos Voluntrios


Caractersticas bsicas dos voluntrios para o trabalho assistencial esprita:

espontaneidade do oferecimento para o servio: h o chamamento para a caridade, no o acaso; doao altrusta: no esperar recompensas ou agradecimentos por parte do assistido ou da obra assistencial; no aguardar privilgios do plano espiritual, mas servir pelo prazer de servir; atitude ntima de compromisso consigo, com o prximo e com Deus; atitude simptica, amiga: saber colocar-se no lugar do outro (empatia); compreender-lhe as dificuldades; no olh-lo de maneira superior; no consider-lo preguioso, viciado, mas como algum em desequilbrio, doente, que pode estar sob influncias negativas ou minado por vermes, desnutrido ou desestimulado para a luta; bom relacionamento: considerar o assistido sempre como um ser humano integral nos seus aspectos fsico-psquico-social e espiritual, vendo-o como membro de uma mesma famlia; amor: procurar vivenciar o amai-vos uns aos outros..., recomendado por Jesus, no convvio com os assistidos e com todo o pessoal voluntrio, desenvolvendo um trabalho de aperfeioamento ntimo e social; mostrar-se sempre interessado pelo seu trabalho, fazendo-o com prazer, alegria e carinho. respeito individualidade do assistido, sua personalidade, aceitandoo como , ajudando-o a reabilitar-se, estimulando-o a sair de sua situao de acomodao e a se desenvolver.

no relacionamento que mantm durante a execuo de seus trabalhos que o Voluntrio cresce ao se deparar com mais possibilidades para desenvolver a sua natureza scio-espiritual. Fortalecemo-nos com o outro, com aquele que procuramos ajudar. (20)

5.2.2.4 - Responsabilidades dos Voluntrios

42

Os voluntrios so participantes de equipes de trabalho integradas no apenas por companheiros encarnados, mas tambm, por Espritos amigos. Dessa forma, possuem uma srie de responsabilidades, a saber:

respeito instituio em que trabalha; respeito organizao do trabalho: no criticar, mas saber apresentar sugestes aps conhecer a tarefa e sentir-se plenamente integrado nela; no desenvolver atividade individual paralela ao da equipe assistencial, isto , nada prometer ou dar ao assistido que no esteja de acordo com a sistemtica estabelecida pelo SAPSE, sabendo respeitar as orientaes recebidas; assiduidade e pontualidade (sugere-se registrar a freqncia, como sinal de compromisso e para manter atualizado o quadro de Voluntrios (Anexo 4); ordem, seqncia e perseverana no trabalho: fazer sempre o melhor; estar disposto a enfrentar as dificuldades que surgirem, tais como a falta de recursos humanos e financeiros. receptividade avaliao quanto ao seu desempenho, para o bom andamento das tarefas a seu cargo; freqncia s reunies marcadas pela direo do trabalho, seja para estudo, treinamento, avaliao etc.; interesse em participar de reunies com outros grupos, para troca de experincias.

5.2.2.5 - Formao Doutrinria do Voluntrio


Ao Voluntrio esprita reclama-se ainda:

o estudo constante da Doutrina Esprita,pois somente por meio do conhecimento adequado do Espiritismo ter condies de orientar, com segurana doutrinria, as pessoas que procuram o SAPSE; o exerccio da Lei do Amor, conforme ensinada pelo Espiritismo. No nos esqueamos de que, na escola da evoluo, aquele que est em situao melhor tem o dever de ajudar, com amor, o irmo em maiores dificuldades que as suas.

Pequeno Estatuto do Servidor da Beneficncia Amar ardentemente a caridade. Colocar-se no lugar da criatura socorrida. Considerar a situao constrangedora da pessoa menos feliz como sendo sua prpria. Amparar com discrio e gentileza. Encontrar tempo para ouvir os necessitados. Nunca ferir algum com indagaes ou observaes inoportunas. Abster-se de quaisquer exibies de superioridade. Usar a mxima pacincia para que o necessitado se interesse pelo auxlio que se lhe oferea. 43

Jamais demonstrar qualquer estranheza ante os quadros de penria ou delinqncia, buscando compreender fraternalmente as provocaes dos irmos em sofrimento. Aceitar de boa vontade a execuo de servios aparentemente humildes, como sejam carregar pacote, transmitir recados, efetuar tarefas de limpeza ou auxiliar na higiene de um enfermo, sempre que o seu concurso pessoal seja necessrio. Respeitar a dor alheia, seja ela qual for. Acatar os hbitos e os pontos de vista da pessoa assistida, sem tentar impor as prprias idias. Tolerar com serenidade e sem revide quaisquer palavras de incompreenso ou de injria que venha a receber. Olvidar melindres pessoais. Criar iniciativa para resolver os problemas de carter urgente na obra assistencial. Evitar cochichos ou grupinhos para comentrios de feio pejorativa. Estudar para ser mais til. No apenas verificar os males que encontre, mas verificar-lhes as causas para que se lhes faa a supresso justa. Cultivar sistematicamente a bno da orao. Admitir os necessitados no somente na condio de pessoas que se candidatam a recolher os benefcios que lhes possamos prestar, mas tambm na qualidade de companheiros que nos fazem o favor de receber-nos assistncia, promovendo e facilitando a nossa aproximao do Cristo de Deus. (Emmanuel pgina recebida por Francisco Cndido Xavier.) (9)

5.3 - Recursos Materiais Disponveis: Ambiente (Local); Recursos Financeiros...


O SAPSE caracteriza-se pela simplicidade, (...) abrindo mo de quaisquer objetos, construes ou medidas, que expressem o suprfluo ou o luxo. O conforto excessivo humilha as criaturas menos afortunadas (CE). (OCE, Cap. IX, i); (...) as entidades espritas, na execuo de suas atividades e manuteno dos seus trabalhos, selecionaro com rigoroso critrio os meios de consecuo dos recursos financeiros, evitando tmbolas, rifas, quermesses, bailes beneficentes ou outros meios desaconselhveis ante a Doutrina Esprita (OCE, Cap. IX, o); (...) os movimentos doutrinrios em geral e os de servio assistencial esprita, em particular, envolvendo a aceitao de donativos e contribuies devem apresentar, periodicamente, relatrios estatsticos e financeiros, demonstrativos das atividades desenvolvidas, como satisfao justa e necessria aos cooperadores (OCE, Cap. IX, m); (...) as entidades espritas rejeitaro ou evitaro a colaborao financeira, em espcie ou em servios, que desnature, a qualquer ttulo o carter esprita da obra ou da realizao (OCE, Cap. IX, n). (4) 44

Assim, tendo em visitas as diretrizes do opsculo Orientao ao Centro Esprita acima citadas, ser bem melhor iniciar o trabalho de forma modesta, fazendo-o crescer medida que a equipe de Voluntrios for aumentando, as dependncias do SAPSE forem adquirindo porte maior e os recursos materiais para a manuteno do trabalho forem se multiplicando. Os Recursos da Comunidade O Centro Esprita por si s, nem sempre suficiente para atender integralmente aos indivduos e as famlias em estado de necessidade que o procuram. Muitas vezes necessita lanar mo dos servios de outras obras da comunidade onde se insere, ou do local de origem dessas pessoas. Para tanto, recomendado manter um fichrio atualizado com os dados prprios dessas obras, conforme modelo (Anexo 5). Para o preenchimento dessa ficha no basta apenas colher os dados num catlogo, mas fazer o contato pessoal nos locais julgados de interesse para o trabalho, tais como: creches, escolas pblicas, profissionalizantes, postos de Sade, hospitais, prontos-socorros, farmcias, outras entidades filantrpicas, servios de documentao, de orientao jurdica etc.

6 - ENTROSAMENTO DO SAPSE COM AS DIVERSAS REAS DO CENTRO ESPRITA


Quando as atividades do Centro Esprita estiverem organizadas sob a forma departamental, recomenda-se que haja perfeito entrosamento entre elas.... (OCE, Cap. XV, item 26). (4) Para propiciar ao Centro Esprita o atendimento de suas finalidades, torna-se necessrio o entrosamento entre as suas diversas reas de atividades, possibilitando a conjugao de esforos em torno de objetivos comuns. Essas reas de atividades podem no corresponder, em cada Centro Esprita, aos mesmos tipos de Departamentos. O que importa, entretanto, que se estabelea um sistema de entrosamento e parceria entre elas por meio de um planejamento conjunto das atividades desenvolvidas pela instituio. Indicam-se, a seguir, alguns pontos de contato entre o SAPSE e outras reas do Centro Esprita, a fim de melhor visualizar a necessidade desse entrosamento. SAPSE e rea de Estudos Doutrinrios O trabalhador esprita tem a responsabilidade de estudar continuadamente o Espiritismo, no s para esclarecimento prprio, mas tambm para orientar adequadamente a todos os atendidos pelo Centro Esprita. Assim, deve ser oferecido aos integrantes do SAPSE a disponibilidade de tempo para a sua participao nas reunies de Estudo Doutrinrio ou de Estudo Sistematizado da Doutrina Esprita realizadas pela Instituio. Para isso, as atividades do SAPSE e as da rea de Estudos Doutrinrios devem ser desenvolvidas em horrios que facilitem essa participao. Note-se, ainda, que a rea de Estudos Doutrinrios um ponto estratgico de recrutamento de recursos humanos para o SAPSE, que reclama Voluntrios conhecedores da Doutrina e esclarecidos acerca de suas 45

responsabilidades no Movimento Esprita, a fim de que possam orientar, com segurana, os indivduos e as famlias assistidas. SAPSE e rea de Atividade Medinica e Atendimento Espiritual So assistidos pelo SAPSE indivduos e famlias em situao de carncia scio-econmico-moral-espiritual. Essas pessoas tm, assim, problemas morais e espirituais que reclamam orientao e socorro. Da a importncia do entrosamento do SAPSE com a rea da Atividade Medinica e Atendimento Espiritual do Centro Esprita. Tal entrosamento facilitar o envio dos nomes dos necessitados s reunies de desobsesso, ampliando, tambm, as possibilidades de auxlio das equipes de passistas da Instituio aos includos no programa de ao do SAPSE que o desejarem. SAPSE e rea de Infncia e Juventude Para atender adequadamente s famlias includas na sua programao de atividades, a ao do SAPSE deve abranger as crianas e os jovens integrantes dessas famlias. Essa ao, contudo, deve ser desenvolvida em conjunto com a rea de Infncia e Juventude que tem a tarefa de promover a Evangelizao Infanto-Juvenil no Centro Esprita , de modo a propiciar o enriquecimento da tarefa pela troca de experincias no trato das questes relacionadas ao processo ensino-aprendizagem. SAPSE e rea da Comunicao Social A rea da Comunicao Social a responsvel, no Centro Esprita, pela divulgao do Espiritismo por meio dos veculos de comunicao de um modo geral. de sua competncia tambm a publicao e a circulao interna do Boletim Informativo do Centro Esprita, para divulgar a Doutrina e informar aos seus freqentadores as atividades desenvolvidas pela Instituio, a programao das reunies de estudos doutrinrios, escala de colaboradores para os diversos servios da Casa, prestao de conta dos recursos recebidos e distribudos pelo seu servio assistencial etc. (OCE, cap. X, item 2.1). (4) V-se, assim, a importncia do entrosamento do SAPSE com a rea da Comunicao Social, o que propiciar uma divulgao adequada das suas atividades, sendo de grande valia, em especial, para o recrutamento de novos trabalhadores.

7 -CONCEITOS E FUNDAMENTOS CONSTITUCIONAIS E LEGAIS DA ASSISTNCIA SOCIAL 7.1 - Alguns Conceitos do interesse do

SAPSE:

Ao Comunitria: processo pelo qual um grupo institucionalizado, ou no, promove mudanas, em uma rea determinada, de forma espontnea ou induzida. o esforo cooperativo para identificar problemas e buscar solues. Acompanhamento Social: contatos realizados com a famlia, atravs de entrevistas e visitas, que visam identificar e atuar nas causas geradoras de problemas. Adolescente: pessoa na faixa etria de 12 a 18 anos. 46

Apoio s Necessidades Bsicas: distribuio de recursos materiais para garantir o atendimento dos bens essenciais do necessitado. Atendimento Eventual: a ao realizada de forma no planejada, em funo do atendimento de uma necessidade circunstancial. Atividade: ao ou trabalho especfico desenvolvido dentro de determinadas tcnicas para o enfrentamento das causas que geram a situao de misria do necessitado. Avaliao de Desempenho: a identificao dos itens alcanados, ou no, componentes de certa atividade, de acordo com os objetivos propostos. Cidadania: a qualidade ou estado de cidado. Cidado: indivduo no gozo dos direitos civis e polticos de um Estado, ou no desempenho de seus deveres para com este. Comunidade: qualquer grupo social cujos membros habitam em uma regio determinada, tm o mesmo governo e esto irmanados por uma mesma herana cultural e histrica. Criana: pessoa na faixa etria de 0 a 12 anos. Entrevista: conversa direcionada para levantamento de dados, identificao de problemas e estudo de solues. Extrema Pobreza: estado de privao absoluta de bens essenciais condio humana e prpria sobrevivncia, caracterizada pela renda per capta do grupo familiar igual ou inferior a do salrio mnimo. Famlia: grupo de pessoas com laos de parentesco entre si, ou no, que convivem sob o mesmo teto. Favela (Invases, Vilas, Grilos): conjunto de habitaes populares, precariamente construdas, com deficincia de urbanizao e recursos comunitrios. Grupo de Gerao de Renda: conjunto de pessoas reunidas com a finalidade de confeccionar e comercializar determinados produtos, visando a complementao da renda familiar. Idoso: pessoa na faixa etria a partir de 60 anos. Instituio Filantrpica: entidade que possui personalidade jurdica, tendo por natureza a prestao de servios comunidade sem visar lucros. Mercado de Trabalho: conjunto de oportunidades de trabalho oferecido pelos vrios segmentos da sociedade. Mutiro: forma de ajuda mtua que consiste no auxlio prestado por um grupo a outro. Planejamento Familiar: esclarecimentos e orientaes sobre mtodos de preveno da gravidez, qualidade de vida, relacionamento familiar e dignidade da famlia. Profissionalizao: qualificao profissional especfica do indivduo. Processo: atividades sistematizadas que objetivam alcanar resultados previamente definidos. Produto: o resultado da aplicao dos processos previamente definidos. 47

Programa: proposta, em nvel macro, do que se pretende fazer para que o pblico destinatrio alcance o seu equilbrio. Promoo Social: o alcance de um patamar social superior em relao s condies em que o destinatrio da ao de encontrava antes da interveno. Subprograma: componente dos programas, constitudo de um ou mais mdulos criados para benefcios diretamente vinculados s necessidades do destinatrio da ao. Visita Famlia, ou Visita Domiciliar: visita realizada na moradia do destinatrio da ao, que, atravs da entrevista, permite avaliao, observao das relaes familiares e do seu meio ambiente. Voluntrio: indivduo que presta servio sem remunerao, conforme as bases filosficas e religiosas da Doutrina Esprita.

7.2 - Fundamentos Constitucionais e Legais da Assistncia Social


Constituio Federal de 1.988 (Art. 203) A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio seguridade social, e tem por objetivos: I a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice; II o amparo s crianas e adolescentes carentes; III a promoo e a integrao ao mercado de trabalho; IV a habilitao e reabilitao de pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria; V a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno ou t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei. (Art. 227) dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. Lei Orgnica da Assistncia Social Lei n 8.742 de 07/12/1.993 (Art. 1) A assistncia social, direito do cidado e dever do Estado, Poltica de Seguridade Social no contributiva, que prov os mnimos sociais, realizada atravs de um conjunto integrado de aes de iniciativa pblica e da sociedade, para garantir o atendimento s necessidades bsicas. (Art. 3) Consideram-se entidades e organizaes de assistncia social aquelas que prestam, sem fins lucrativos, atendimento e assessoramento aos beneficirios abrangidos por esta Lei, bem como as que atuam na defesa e garantia de seus direitos (Art. 7) As aes de assistncia social, no mbito das entidades e organizaes de assistncia social, observaro as normas expedidas pelo 48

Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS), de que trata o artigo 17 desta Lei. (Art. 9) O funcionamento das entidades e organizaes de assistncia social depende de prvia inscrio no respectivo Conselho Municipal de Assistncia Social.... (Art. 23) Entende-se por servios assistenciais as atividades continuadas que visem melhoria de vida da populao e cujas aes, voltadas para as necessidades bsicas, observem os objetivos, princpios e diretrizes estabelecidas nesta Lei. Pargrafo nico Na organizao dos servios ser dada prioridade infncia e adolescncia em situao de risco pessoal e social, objetivando cumprir o disposto no artigo 227 da Constituio Federal e na Lei n 8.069, de 13 de julho de 1.990. (Art. 24) Os programas de assistncia social compreendem aes integradas e complementares com objetivos, tempo e rea de abrangncia definidos para qualificar, incentivar e melhorar os benefcios e os servios assistenciais. Estatuto da Criana e do Adolescente Lei n 8.069 de 13 de julho de 1.990 (Art. 4) - dever da famlia, da comunidade, da sociedade em geral e do Poder Pblico assegurar, com absoluta prioridade, a efetivao dos direitos referentes vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria. Pargrafo nico A garantia de prioridade compreende: primazia de receber proteo e socorro em quaisquer circunstncias; precedncia de atendimento nos servios pblicos ou de relevncia pblica; preferncia na formulao e na execuo das polticas sociais pblicas; destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas com a proteo infncia e adolescncia. (Art. 90) As entidades de atendimento so responsveis pela manuteno das prprias unidades, assim como pelo planejamento e execuo de programas de proteo e scio-educativos destinados a crianas e adolescentes, em regime de: I orientao e apoio scio-familiar; II apoio scio-educativo em meio aberto; III colocao familiar; IV abrigo; V liberdade assistida; VI semiliberdade; VII internao. Pargrafo nico As entidades governamentais e no-governamentais devero proceder inscrio de seus programas, especificando os regimes de atendimento, na forma definida neste artigo, junto ao Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, o qual manter registro das inscries e de suas alteraes, do que far comunicao ao Conselho Tutelar e autoridade judiciria. 49

(Art. 95) As entidades governamentais e no-governamentais, referidas no art. 90, sero fiscalizadas pelo Judicirio, pelo Ministrio Pblico e pelos Conselhos Tutelares.

7.3 - Legislao da Assistncia Social


Leis Lei n 7.853, de 24 outubro de 1989 - Dispe sobre o apoio s pessoas portadoras de deficincia, sua integrao social, sobre a Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia - Corde, institui a tutela jurisdicional de interesses coletivos ou difusos dessas pessoas, disciplina a atuao do Ministrio Pblico, define crimes, e d outras providncias. Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990 - Dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente, e d outras providncias. Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993 - LOAS - Dispe sobre a organizao da Assistncia Social e d outras providncias Lei n 8.842, de 4 de janeiro de 1994 - PNI - Dispe sobre a poltica nacional do idoso, cria o Conselho Nacional do Idoso e d outras providncias. Lei n 9.533, de 10 de dezembro de 1997 - Autoriza o Poder Executivo a conceder apoio financeiro aos Municpios que institurem programas de garantia de renda mnima associados a aes socio-educativas. Lei n 9.604, de 5 de fevereiro de 1998 - Dispe sobre a prestao de contas de aplicao de recursos a que se refere a Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993, e d outras providncias (atualizada com a Medida Provisria 1.96911, de 9 de dezembro de 1.999). Lei n 9.608, de 18 de fevereiro de 1998 - Dispe sobre o Servio Voluntrio e d outras providncias. Lei n 9.637, de 15 de maio de 1998 - Dispe sobre a qualificao de entidades como organizaes sociais, a criao do Programa Nacional de Publicizao, a extino dos rgos e entidades que menciona e a absoro de suas atividades por organizaes sociais, e d outras providncias Lei n 9.720, de 30 de novembro 1998 - D nova redao a dispositivos da Lei no 8.742, de 7 de dezembro de 1993, que dispe sobre a organizao da Assistncia Social, e d outras providncias Lei n 9.732 , de 11 de dezembro de 1998 - Altera dispositivos das Leis nos 8.212 e 8.213, ambas de 24 de julho de 1991, da Lei no 9.317, de 5 de dezembro de 1996, e d outras providncias. Lei n 9.790, de 23 de maro de 1999 - Dispe sobre a qualificao de pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, institui e disciplina o Termo de Parceria, e d outras providncias Legislao de Utilidade Pblica Federal Decreto n 50.517, de 2 de maio de 1961 - Regulamenta a Lei no. 91, de 28 de agosto de 1935, que dispe sobre a declarao de utilidade pblica. 50

Decreto n 60.931, de 4 de julho de 1967 - Modifica o Decreto no 50.517, de 28 de maio de 1961, que regulamenta a Lei no .91, de 28 de agosto de 1935. Lei n 6.639, de 8 de maio de 1979 - Introduz a alterao na Lei no 91, de 28 de agosto de 1935, que determina regras pelas quais so as sociedades declaradas de utilidade pblica. Medidas Provisrias Medida Provisria n 1.599-42, de 5 de maro de 1998 - D nova redao a dispositivos da Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993, que dispe sobre a organizao da Assistncia Social, e d outras providncias. Decretos Decreto n 914, de 6 de setembro de 1993 - Institui a Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia, e d outras providncias. Decreto n 1.330, de 8 de dezembro de 1994 - Dispe sobre a concesso do benefcio de prestao continuada, previsto no art. 20 da Lei no 8.742, de 7 de dezembro de 1993, e d outras providncias. Decreto n 1.605, de 25 de agosto de 1995 - Regulamenta o Fundo Nacional de Assistncia Social, institudo pela Lei no 8.742, de 7 de dezembro de 1993. Decreto n 1.744, de 5 de dezembro de 1995 - Regulamenta o benefcio de prestao continuada devido pessoa portadora de deficincia e ao idoso, de que trata a Lei no 8.742, de 7 de dezembro de 1993, e d outras providncias. Decreto n 1.948, de 3 de julho de 1996 - Regulamenta a Lei no 8.842, de 4 de janeiro de 1994, que dispe sobre a Poltica Nacional do Idoso, e d outras providncias. Decreto no 2.298, de 12 de agosto de 1997 - Acresce 2 ao art. 5 do Decreto no 1.605, de 25 de agosto de 1995, que regulamenta o Fundo Nacional de Assistncia Social, e d outras providncias. Decreto n 2.529, de 25 de maro de 1998 - Dispe sobre a transferncia de recursos do Fundo Nacional de Assistncia Social - FNAS, para os fundos estaduais, do Distrito Federal e municipais, e sua respectiva prestao de contas, na forma estabelecida na Lei no 9.604, de 5 de fevereiro de 1998. Decreto n 2.536, de 6 de abril de 1998 - Dispe sobre a concesso do Certificado de Entidade de Fins Filantrpicos a que se refere o inciso IV do art. 18 da Lei n 8.742, de 7 de dezembro de 1993, e d outras providncia. Decreto n 2.609, de 2 de junho de 1998 - Regulamenta a concesso de apoio financeiro aos Municpios que institurem programa de garantia de renda mnima, de que trata a Lei no 9.533, de 10 de dezembro de 1997, e d outras providncias. Decreto n 3.100, de 30 de junho de 1999 - Regulamenta a Lei no 9.790, de 23 de maro de 1999, que dispe sobre a qualificao de pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, institui e disciplina o Termo de Parceria, e d outras providncias. Decreto n 3.039, de 28 de abril de 1999 - Republicado por ter sado com incorreo no Dirio Oficial de 29.4.99, seo 1. pg. 1 (Revogado pelo Decreto n 3.048, de 06/05/1999) - Altera os arts. 30 a 33 do Regulamento 51

da Organizao e do Custeio da Seguridade Social, aprovado pelo Decreto no 2.173, de 5 de maro de 1997, e d outras providncias. Resolues do CNAS Resoluo N 20, de 06 de Fevereiro de 1997 Resoluo N 207, 16 de Dezembro de 1998 Resoluo N 31, de 24 DE Fevereiro de 1999 Resoluo N 32, de 24 DE Fevereiro de 1999 Resoluo N 116, de 19 DE Maio de 1999

7.4 - Principais Compromissos e Prerrogativas do SAPSE


Inscrio no Conselho Municipal de Assistncia Social, ou no Conselho de Assistncia Social do Distrito Federal: condio essencial para o funcionamento das entidades e organizaes de assistncia social (Lei 8.742, de 07.12.93 - LOAS, art. 9, caput). Obteno de Registro e de Certificado de Entidade de Fins Filantrpicos. Para o encaminhamento do pedido de registro e de certificado de entidade de fins filantrpicos, junto ao Conselho Nacional de Assistncia Social (CNAS), indispensvel a inscrio da entidade assistencial no Conselho Municipal de Assistncia Social, ou no Conselho de Assistncia Social do Distrito Federal. (Lei 8.742, de 07.12.93, art. 9, 3) Registro no Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente. As entidades no-governamentais que prestam atendimento criana e ao adolescente somente podero funcionar depois de registradas no Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, o qual comunicar o registro ao Conselho Tutelar e autoridade jurdica da respectiva localidade. (Art. 91 da Lei 8.069, de 13.7.90 - Estatuto da Criana e do Adolescente). Imunidade Tributria. As instituies de educao e de assistncia social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da Lei, gozam de imunidade tributria, nos termos do art. 150, inciso VI, alneas b, c e d, da Constituio Federal. Declarao de Utilidade Pblica (Federal, Estadual e Municipal). O Centro Esprita possuidor da Declarao de Utilidade Pblica goza de mais amplos direitos e isenes junto s Reparties Pblicas. Esta Declarao poder ser concedida, independentemente, pelos poderes Federal, Estadual ou Municipal, cumprindo finalidades especficas, de acordo com a rea que a lavrou. A Declarao de Utilidade Pblica Federal a mais importante tendo em vista os benefcios concedidos pela legislao do Imposto de Renda. Para obter o Ttulo Declaratrio Federal, dever o Centro Esprita preencher as condies previstas no Decreto n 50.517, de 02.05.61, que regulamentou a Lei n 91 de 28.08.35. Condies semelhantes so exigidas para a obteno das Declaraes de Utilidade Pblica Estaduais e Municipais, acrescidas de uma ou outra particularidade estabelecida pelo Estado ou pelo Municpio. Entrega obrigatria da declarao de iseno do Imposto de Renda. O Centro Esprita que realiza servio assistencial obrigado a apresentar, anualmente, at o ltimo dia til do ms de junho, ao rgo da Secretaria da Receita Federal da sua jurisdio a Declarao Anual de Iseno do Imposto 52

de Renda Pessoa Jurdica, relativa ao perodo-base (janeiro a dezembro do ano anterior), no sendo necessrio que a declarao seja assinada por contabilista. Iseno do ICMS. Os Estados ficam autorizados a conceder iseno do ICM (hoje ICMS) s vendas, a varejo, de mercadorias de produo prpria (pelos assistidos ou pelos funcionrios da Entidade), promovidas por Instituies de Assistncia Social e de Educao, sem finalidade lucrativa e cujas rendas lquidas sejam integralmente aplicadas na manuteno de suas finalidades assistenciais ou educacionais, no pas, sem distribuio de qualquer parcela, a ttulo de lucro ou participao, e cujas vendas, no ano anterior no tenham ultrapassado o equivalente ao limite estabelecido pelo respectivo Estado para iseno das microempresas. Base Legal: Clusula Primeira do Convnio ICM nmero 38/83 - DOU - 23-1-83 - Ato Cotepe ICM nmero 10, de 31.12.82. Obs.:Instituies de Assistncia Social so aquelas que preenchem todos os requisitos conforme mencionadas nas pginas 118-121 do Manual da Administrao das Instituies Espritas - CFN/FEB - 6 edio Dezembro/97 - Editado pela USEERJ. (V. Reformador, abril/99, p. 35). Servio Voluntrio. A Lei 9.608, de 18.2.98, dispe sobre o Servio Voluntrio, definindo-o como a atividade no-remunerada, prestada por pessoa fsica a entidade pblica de qualquer natureza ou a instituio privada de fins no-lucrativos, que tenha objetivos cvicos, culturais, educacionais, cientficos, recreativos ou de assistncia social, inclusive mutualidade. O Servio Voluntrio no gera vnculo empregatcio, nem obrigao de natureza trabalhista, previdenciria ou afim, e ser exercido mediante a celebrao de termo de adeso entre a entidade, pblica ou privada, e o prestador do servio voluntrio, dele devendo constar o objeto e as condies de seu exerccio. (Anexo 12). NOTA:Ver, a propsito do assunto, o Manual de Administrao das Instituies Espritas, elaborado pela USEERJ Unio das Sociedades Espritas do Estado do Rio de Janeiro e recomendado pelo Conselho Federativo Nacional da Federao Esprita Brasileira. (8)

LEITURA RECOMENDADA
1. KARDEC, Allan - O Livro dos Espritos - FEB, Rio de Janeiro, 1994 - Questes: 208 573 - 582 - 625 - 632 - 642 - 707 - 768 - 774 - 775 - 779 - 813 - 876 - 889 - 914 - 917 918 - 920 - 921 - 929 - 931. 2. KARDEC, Allan - O Livro dos Mdiuns - FEB, Rio de Janeiro, 1992. 1 Parte - cap. III, item 28, 3 e item 30. 3. KARDEC, Allan - O Evangelho segundo o Espiritismo - FEB, Rio de Janeiro, 1995. - cap. XIII, Itens 1, 3, 7, 8, 9, 11, 14, 15, 17, 19, 20; cap. XVI, itens 11, 13; cap. XVII, itens 3, 4, 10. 4. KARDEC, Allan - Obras Pstumas - FEB, Rio de Janeiro, 13 ed., 1973 - 2 parte - Fora da Caridade no h Salvao. 5. AGUAROD, Angel - Grandes e Pequenos Problemas - FEB, Rio de Janeiro, 3 ed., 1976, Cap. VII e VIII. 53

6. VIEIRA, Waldo - Conduta Esprita - pelo Esprito Andr Luiz, FEB, Rio de Janeiro, cap. 11 e 12. 7. XAVIER, F.C. - Paulo e Estvo - pelo Esprito Emmanuel, FEB, Rio de Janeiro, 21 ed., pg. 325. 8. XAVIER, F.C. - O Consolador - pelo Esprito Emmanuel, FEB, Rio de Janeiro, 14 ed., Questes: 107, 121, 188, 189, 190, 191, 234 e 256. 9. XAVIER, F.C. - Roteiro - pelo Esprito Emmanuel, FEB, Rio de Janeiro, 5 ed., cap. 16. 10. XAVIER, F.C. - Agenda Crist - pelo Esprito Andr Luiz, FEB, Rio de Janeiro, 21 ed., pg. 57, 59. 11. XAVIER, F.C. - Obreiros da Vida Eterna - pelo Esprito Andr Luiz, FEB, Rio de Janeiro, 11 ed., cap. XII. 12. XAVIER, F.C. - Brasil, Corao do Mundo, Ptria do Evangelho - pelo Esprito Humberto de Campos , FEB, Rio de Janeiro, 13 ed., pg. 220/222. 13. XAVIER, F.C. - Cartas e Crnicas - pelo Esprito Irmo X, FEB, Rio de Janeiro, 4 ed., cap. I. 14. XAVIER, F.C. - Contos e Aplogos - pelo Esprito Irmo X, FEB, Rio de Janeiro, 4 ed., cap. 30. 15. XAVIER, F.C. - Jesus no Lar - pelo Esprito Neio Lcio, FEB, Rio de Janeiro, 4 ed., pg. 75.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
1. KARDEC, Allan - O Livro dos Espritos. - FEB, Rio de Janeiro, 1994 - questes: 132, 383, 385, 681, 685, 797, 880, 886, 888, 930. 2. KARDEC, Allan - O Evangelho segundo o Espiritismo, - FEB, Rio de Janeiro, 1995 Cap. XIII - itens 4, 13, 18; Cap. XV - itens 1, 2, 4, 6, 10; Cap. XVI - item 11; Cap. XX item 4. 3. KARDEC, Allan - Revista Esprita - julho de 1866. 4. FEDERAO ESPRITA BRASILEIRA - Orientao ao Centro Esprita - Conselho Federativo Nacional, Rio de Janeiro - 4 ed., 1998. 5. FRANCO, Divaldo P. - Dignificao do Homem e da Sociedade. Dirigente Esprita - USE - 29:3, maio-junho, 1995. 6. JACINTHO, Roque - Anlia Franco - A Benfeitora. FEB, Rio de Janeiro, 1973. 7. NOVELINO, Corina - Eurpedes, O Homem e a Misso. IDE, Araras, 1979. 8. USEERJ - Manual de Administrao das Instituies Esprita - (Recomendado pelo CFN) ed. USEERJ. 9. VALENTE, M.A. e Outros - Servio Assistencial Esprita. Edies USE, So Paulo, 3 ed., 1995. 10. VALENTE, M.A. e RAMAZZINI, E.C. - Grupo de mes e pais. Edies USE, So Paulo, 3 ed., 1995. 11. VALENTE, M.A. e RAMAZZINI, E.C. - Grupo de gestantes, Edies USE, So Paulo, 3 ed., 1995. 12. VALENTE, M.A. e RAMAZZINI, E.C. - O Idoso no Centro Esprita, Edies USE, So Paulo, 2 ed., 1998. 13. VIEIRA, Waldo - Sol nas Almas, pelo Esprito Andr Luiz, Ed. CEC, Uberaba, MG, 1974 3 ed., Cap. 16 e 20. 14. VINICIUS - Pedro de Camargo - Na Escola do Mestre, 4 ed., Ed. FEESP, 1981. 15. XAVIER, Francisco C. - Luz no lar - Espritos diversos, FEB, Rio de Janeiro, 1968. 16. XAVIER, Francisco C. - Livro da Esperana, pelo Esprito Emmanuel, Comunho Esprita Crist, Uberaba, MG. 4 ed. 1973. p. 113. 54

17. XAVIER, Francisco C. - O Consolador, pelo Esprito Emmanuel. FEB, Rio de Janeiro, 4 ed., 1959. 18. XAVIER, Francisco C. - Agenda Crist, pelo Esprito Andr Luiz, FEB, Rio de Janeiro, 3 ed., 1950, Cap. 28. 19. XAVIER, Francisco C.- Sinal Verde, pelo Esprito Andr Luiz, Ed. CEC, Uberaba, MG, 1951, Cap. 48 e 49. 20. MARTINS, L.B. - Documento do Voluntariado Social do Estado de So Paulo Fundo de Assistncia Social do Palcio do Governo (FASPG), 1978.

Fonte de Pesquisa: http://www.espirito.org.br/portal/artigos/diversos/assistencia/sapse.html

55