LIBRO VII DEL REGIMEN ESPECIAL: GALPAGOS

TITULO I: PLAN REGIONAL PARA LA CONSERVACION Y EL DESARROLLO SUSTENTABLE DE GALAPAGOS

Instituto Nacional Galpagos

DOCUMENTO APROBADO POR EL CONSEJO DEL INGALA

PRESENTACIN
El 18 de marzo de 1998, constituye una fecha de importancia fundamental para el Archipilago, cuando el Congreso Nacional emite la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos y se publica en el Registro Oficial, dotndole de un estatuto de autonoma nico en el pas. En primer lugar, se trata de un proceso concreto de descentralizacin del Estado, que coloca en manos de Galpagos la responsabilidad para su propio desarrollo y la conservacin de las islas, transfiriendo competencias y recursos. En segundo lugar, es una iniciativa que conlleva un conjunto de implicaciones tcnicas y polticas para concretar experiencias especficas de descentralizacin en todos los mbitos, tal como se ha iniciado el proceso con la Reforma Educativa Integral, como un ejemplo vivo para el pas en materia de descentralizacin. En tercer lugar, se establecen los principios fundamentales para la conservacin y el desarrollo sustentable, el marco institucional, las competencias, el rgimen de residencia, educacin, salud, actividades productivas, as como la obligacin jurdica de impulsar la elaboracin del Plan Regional para la Conservacin y el Desarrollo Sustentable, como un marco obligatorio que deber regir los procesos de planificacin de todas las entidades, organizaciones y actores de la Provincia. En cuarto lugar, la Ley cuenta con su Reglamento General de Aplicacin ...en el rea terrestre del Archipilago, tanto en las zonas pobladas como en el Parque Nacional Galpagos; la Reserva Marina; el rea de proteccin especial; la rbita geoestacionaria, la [1] plataforma y zcalo submarino . El Archipilago est constituido por a) zonas terrestres, b) zonas marinas y, c) asentamientos humanos, ...que estn interconectados, de tal forma que su conservacin y desarrollo sustentable depende del manejo ambiental de los tres componentes. Con estos antecedentes, el INGALA ha llevado adelante el proceso de elaboracin del Plan Regional para la Conservacin y el Desarrollo Sustentable, bajo la consideracin de que es poltica del Estado ecuatoriano, proteger y conservar los ecosistemas terrestres y marinos de la provincia, ...su excepcional diversidad biolgica y la integridad y funcionalidad de los particulares [2] procesos ecolgicos y evolutivos para el beneficio de la humanidad, las poblaciones locales, la ciencia y la educacin , as como velar por la conservacin del Patrimonio Nacional de Areas Naturales, Terrestres y Martimas, as como por el desarrollo de los asentamientos humanos circunvecinos; y adoptar las medidas legales orientadas a propiciar una relacin armnica con los [3] habitantes establecidos en la Provincia de Galpagos . Para ello, se definieron tres etapas: de diagnstico, de formulacin y de ejecucin. En la primera se realiz un proceso participativo para la caracterizacin y evaluacin social, econmica, ambiental e institucional de la regin y las lneas programticas enmarcadas en la estrategia nacional de desarrollo sustentable. En la segunda etapa se ha realizado un proceso de sistematizacin de informacin existente, consultas y entrevistas con los actores locales y especialistas, contando adems con los aportes documentales del Comit Tcnico y de Planificacin del Consejo del INGALA, con cuya documentacin se han formulado las estrategias prioritarias, los programas y los principales macro-proyectos de carcter regional que deben ser impulsados para garantizar la conservacin y el desarrollo sustentable de Galpagos. El Plan Regional es un documento de trabajo obligatorio para la regin, pues tiene que ser ejecutado por todos los galapagueos, como parte de la tercera etapa, de ejecucin. El INGALA se complace en presentar a toda la comunidad local, nacional e internacional, el Plan Regional para la Conservacin y el Desarrollo Sustentable de Galpagos, como una oportunidad de largo plazo a favor de Galpagos, patrimonio natural de la humanidad. Ing. Oscar Aguirre Gerente del INGALA 24 de octubre de 2002

I.

INTRODUCCION

Las islas Galpagos constituyen uno de los ms complejos, diversos y nicos archipilagos ocenicos del mundo, considerado como un laboratorio natural que ha contribuido al estudio y conocimiento de los procesos evolutivos, con relevancia mundial para la ciencia, la educacin y el turismo de naturaleza.

Por sus caractersticas de formacin, su localizacin que recibe la influencia de varias corrientes marinas, la diversidad biolgica marina, el endemismo de su flora y fauna terrestre y por la presencia de procesos evolutivos no alterados, fue declarada Patrimonio Natural de la Humanidad, Reserva de la Biosfera y parte de los humedales de la Convencin Ramsar. Est conformada por 19 islas, 47 islotes y al menos 26 rocas o promontorios de origen volcnico situadas en el Ocano Pacfico a 960 kilmetros del Ecuador continental, con una superficie terrestre total de 788.200 has, de las cuales el 96.7% (761.844 has.) constituyen Parque Nacional y el 3.3% restante (26.356 has) zona colonizada formada por reas urbanas y agrcolas en las islas San Cristbal, Santa Cruz, Isabela y Santa Mara (Floreana). Por otro lado, Galpagos es a ms de un Parque Nacional, una ecoregin donde habita una comunidad humana que participa activamente de los procesos sociales y econmicos de la regin, donde la bsqueda de la integracin y convivencia de los diferentes actores sociales, con intereses diversos, as como la conviccin generalizada de las fortalezas y potencialidades del capital natural y humano, constituyen un escenario socio econmico diferente al de los ltimos diez aos, siendo el acervo fundamental a ser potenciado en una nueva visin de futuro. Varias son las problemticas que enfrenta Galpagos en el desafo de la conservacin y el desarrollo sustentable. Entre otras, la introduccin de especies invasoras como principal amenaza a la biodiversidad de las islas; el crecimiento poblacional generado principalmente por la migracin; una dinmica econmica anrquica, frgil y sin orientaciones claras; crisis del sector agropecuario; crecimiento desordenado de la pesca artesanal; distorsiones severas del mercado; una calidad de servicios deficitaria; y un estilo de vida contradictorio con la particularidad de las Islas, entre otros aspectos. El contexto ha generado procesos contradictorios en Galpagos, dinmicas opuestas y fronteras que en ocasiones se antojan infranqueables entre conservacin y desarrollo. Sin embargo, existen varios aportes de los actores, experiencias prcticas de la comunidad y contribuciones tericas, que demuestran la necesidad de impulsar procesos compartidos, amplios consensos y una [4] sola voluntad colectiva para no solo pensar a Galpagos sobre bases distintas y creativas, sino actuar con otros contenidos . Las caractersticas especiales de este Patrimonio Natural de la Humanidad exige el dar consistencia a una propuesta de desarrollo sustentable que privilegie la equidad intra e inter generacional sin sacrificar su condicin de ecoregin especial; que satisfaga las necesidades deseables de la poblacin con las de la conservacin y que se nutra de los aportes y las miradas crticas que han puesto en cuestin los modelos vigentes. El Plan Regional supone, por ello, un doble reto: proponer un conjunto de polticas, estrategias y programas que permitan de manera simultnea garantizar hacia el futuro, la conservacin de la biodiversidad de Galpagos y la construccin de una comunidad humana en armona con la fragilidad de las islas, puesto que garantizar la preservacin de los procesos ecolgicos vitales permitir [5] mantener los servicios ambientales presentes y futuros de los que depende la sociedad , sin ignorar que la mejor garanta para la conservacin y el desarrollo sustentable es el contar con una comunidad humana altamente capacitada y una ciudadana en ejercicio pleno de sus derechos, haciendo de la relacin biodiversidad comunidad, una oportunidad de equidad en la distribucin de los beneficios, conocimientos y oportunidades que brinda la biodiversidad de Galpagos. Otro enfoque fundamental del Plan Regional se respalda en la conviccin de que la fuerza del desarrollo sustentable radica en la participacin activa y consciente de la sociedad civil, de la comunidad cientfica, de las instituciones; en la constitucin de un liderazgo y una ciudadana comprometidos con la conservacin de la biodiversidad, dentro de una normatividad que le de un sentido tico y poltico a las decisiones. Una condicin bsica del desarrollo sustentable radica en la participacin democrtica de las poblaciones locales en las decisiones sobre el uso de sus recursos, la superacin de la pobreza, el cubrimiento de las necesidades bsicas de reproduccin y el [6] mantenimiento de los ecosistemas entre otros , siendo el fortalecimiento de la organizacin de las comunidades un aspecto sustantivo para enfrentar los problemas socioeconmicos y ambientales de una manera integral. [7] es un mtodo eficaz y eficiente para la conservacin de los recursos naturales, as como para el La Gestin Participativa acceso equitativo, pues legitima la participacin de la comunidad en la gestin de reas protegidas. Claros ejemplos de esta prctica en Galpagos, se viene aplicando por la gestin y accin de la Autoridad Interinstitucional de Manejo y de la Junta de Manejo Participativo, en todo lo que se relaciona con el uso y manejo de los recursos marinos en las islas. La Gestin Participativa no debe reproducir las desiguales relaciones de poder existentes, debe considerar las particularidades culturales e histricas, explorar y emplear incentivos y mecanismos flexibles, tener enfoques de largo plazo, mecanismos de gestin y no conflictivos, alternativas socio econmicas eficaces, as como impulsar la socializacin, difusin, transparencia y rendicin de cuentas, trabajando en estrategias que permitan la transformacin de funcionamientos anacrnicos de la institucionalidad pblica, para el ejercicio de competencias eficientes e institucionalizando un espacio de concertacin de polticas globales para la provincia. Se trata de fomentar un espacio de acuerdos polticos bsicos entre los actores del Archipilago. Un mecanismo abierto ha sido la participacin del Comit Tcnico y de Planificacin del Consejo del INGALA, cuyos insumos abren un primer recurso para generar

acuerdos. Pero de manera paralela, se trata de establecer acuerdos similares a nivel poltico y a nivel de los actores sociales. Este es un proceso que se debe ir construyendo en el futuro inmediato. Estas concepciones de partida son fundamentales para el Plan Regional. Se trata de poner en el tapete y superar las contradicciones existentes entre los distintos actores, pues de la manera como se aborde dependern no solo la aplicabilidad del Plan, sino la supervivencia de las propias Islas. Por ello, se retoman las concepciones ambientales para la conservacin, en el enfoque central de la participacin, la equidad en los beneficios, la rendicin de cuentas, as como una gestin institucional eficiente, como elementos centrales que permitan, no solo superar aquellas fronteras expresadas en los procesos de planificacin y en el discurso cotidiano de Galpagos, sino y sobre todo, garanticen a largo plazo la conservacin del Archipilago y el desarrollo sustentable.

II. CARACTERIZACIN DE LA ECOREGIN 1. EL AMBIENTE NATURAL, UN ESCENARIO NICO 1.1. ASPECTOS FSICO-GEOGRFICOS
La Provincia de Galpagos est conformada por 19 islas, 47 islotes y al menos 26 rocas o promontorios de origen volcnico situadas en el Ocano Pacfico a 960 kilmetros del Ecuador continental. Por sus caractersticas de formacin, su localizacin que recibe la influencia de varias corrientes marinas, la diversidad biolgica marina, el endemismo de su flora y fauna terrestre y por la presencia de procesos evolutivos no alterados, fue declarada Patrimonio Natural de la Humanidad. De la superficie terrestre total (788.200 has), el 96.7% (761.844 has) es Parque Nacional, el 3.3% (26.356 has) zona colonizada formada por reas urbanas y agrcolas en las islas San Cristbal, Santa Cruz, Isabela y Santa Mara (Floreana). La totalidad de la Isla Baltra constituye una base militar. En el rea se puede considerar tres subsistemas considerando el status de Parque Nacional; Parque Terrestre, Reserva Marina y Asentamientos Humanos (rea colonizada rural y urbana). Cuadro1: Distribucin de la superficie terrestre en la Provincia de Galpagos rea Parque % de Parque Isla Total Ha Nacional Nacional en la isla Ha San Cristbal 55.800 47.407 85.0 Santa Cruz 98.600 87.215 88.5 Isabela 458.800 455.232 99.2 Santa Mara 17.300 16.990 98.2 Baltra 2.700 0 0.0 Resto de las islas 155.000 155.000 100.0 Total 788.200 761.844 Fuente: Plan de Manejo del Parque Nacional Galpagos 1996 96.7

rea Colonizada (rural+urbana) Ha 8.393 11.385 3.568 310 2.700 0 26.356

% de rea colonizada en la isla 15.0 11.5 0.8 1.8 100.0 0.0 3.3

La Reserva Marina de Galpagos (RMG) es la segunda ms grande del mundo, se extiende hasta 40 millas nuticas alrededor de la lnea base de las islas ms perifricas y comprende una superficie aproximada de 140.000 km2, de los cuales alrededor de 70.000 km2 corresponden a aguas interiores al Archipilago. La Reserva Marina es nica en el mundo por su grado de conservacin, biodiversidad, caractersticas biogeogrficas y su condicin legal. La Reserva Marina constituye el rea de sustento alimenticio de varias comunidades de organismos, incluyendo alrededor de un milln de aves marinas pertenecientes a 19 especies; varios miles de aves costeras residentes de 13 especies; alrededor de 30 especies de aves migratorias regulares; cerca de 20.000 lobos marinos de dos especies, y especies endmicas como la iguana

marina, el cormorn no volador, el pingino y el albatros de Galpagos. Es tambin el refugio natural de muchas especies marinas severamente amenazadas en otras partes del mundo: ballenas, tiburones y la tortuga verde del Pacfico. Por sus caractersticas climticas se consideran a las islas de clima subtropical, localizadas en una zona de transicin climtica entre la costa occidental de Sudamrica y el de la zona seca del Ocano Pacfico Central. Hay una poca de lluvias fuertes y calor de enero a mayo y una temporada ms fresca de junio a diciembre. Las condiciones climticas se complementan con la presencia de una vegetacin de tipo xeroftica, la falta de agua dulce y una precipitacin muy variable. El Archipilago se caracteriza por la escasez de agua dulce. nicamente la isla San Cristbal cuenta con fuentes de agua dulce permanentes, pero que son insuficientes para la demanda de la poblacin. En Santa Cruz y Santa Mara hay pequeas fuentes de agua dulce, que abastecen solo a algunas familias, estas fuentes en la temporada seca prcticamente desaparecen. El agua que se consume en Baltra y en los barcos que operan en la zona es transportada desde Guayaquil por medio de tanqueros. Todas las islas son de origen volcnico, en comparacin con otras regiones volcnicas activas, son jvenes en trminos geolgicos y vulcanolgicos, pues emergieron hace cinco millones de aos y se consideran todava en proceso de formacin. El 70% de las islas son rocas desprovistas de suelos y vegetacin, debido a reciente actividad volcnica y el clima seco Los suelos son muy superficiales aunque en la zona hmeda pueden llegar hasta profundidades de tres metros. El ph vara de ligeramente cido a neutro con proporciones moderadas de nitrgeno, siendo bajos en fsforo y potasio. La isla Floreana tiene los mejores suelos, seguida de San Cristbal, mientras en Santa Cruz los suelos no soportan un cultivo intensivo a largo plazo, Isabela es la isla con mayor zona hmeda de suelos mas recientes pero no ofrece posibilidades para prcticas agropecuarias de rendimiento econmico. Pese a que los suelos no presentan las mejores condiciones para desarrollo agropecuario, gran parte de la cobertura vegetal original de las zonas hmedas de las islas habitadas, ya ha sido de hecho reemplazada por pastos, cultivos permanentes o de ciclo corto y frutales introducidos por los inmigrantes.

[8] 1.2. SISTEMAS ECOLGICOS Y BIODIVERSIDAD 1.2.1. SISTEMAS TERRESTRES

Los hbitats terrestres de Galpagos estn definidos en gran parte por sus comunidades de plantas y por sus patrones de lluvia, que a su vez estn influenciados por la topografa y la posicin del archipilago. Las comunidades de plantas responden a todos estos factores ms la edad geolgica de los sitios. Las plantas determinan la estructura del medio ambiente, existen 4 zonas de vegetacin reconocidas, las cuales pueden observarse en todo el archipilago: zona Litoral, zona rida (en realidad conocida como semirida), la zona de Transicin y la zona Hmeda. La zona Hmeda es generalmente dividida en subzonas de: Scalesia, Miconia, Vegetacin Parda y de Helechos, las cuales varan de isla a isla. Aunque normalmente la zona rida no se encuentra subdividida, se puede tomar en cuenta la zona mas baja de arbustos y la zona de bosque superior y ubicar esta franja como la que contiene la mayor variedad en trminos de especies dominantes en la [9] comunidad local . Las zonas de vegetacin son el resultado del clima de Galpagos, donde los vientos vienen del sureste la mayora del ao, esto produce una mayor precipitacin de los declives hacia el sur; la precipitacin es mayor en las partes altas debido a la formacin de nubes orognicas y la condensacin. La diversidad de comunidades representadas en Galpagos, abarcan reas muy pequeas de terreno, en asentamientos geolgicos muy jvenes. Dentro de las zonas de vegetacin: zona Litoral, zona rida, zona de Transicin, zona Hmeda, zona de Pantanos, Plantas Pioneras y Hbitats Acuticos, se han definido alrededor de 31 comunidades y cerca de 50 especies dominantes, identificndose adems aquellas que estn muy localizadas o restringidas solo a algunas islas, [10] . localizadas en pequeas reas o son muy raras En general, la flora nativa incluye alrededor de 560 especies de plantas vasculares y ms de 600 taxa, incluyendo sub-especies. De stas, 180 (32%) son especies endmicas con cerca de 200 taxas (Lawesson et al. 1987), uno de estos grupos endmicos importantes son aquellas del gnero de Scalesia de la familia Asteraceae (Compositae), contiene 15 especies y un total de 19 taxas. A nivel general se registran 7 gneros endmicos: Darwiniothamnus, Lecocarpus, Macraea y Scalecia (todas en Asteraceae), [11] . El endemismo de plantas es ms alto en las zonas Brachycereus y Jasminocereus (Cactaceae) y Sicyocaulis (Curcubitaceae) bajas, en los hbitats ms ridos de las islas, donde se ha encontrado el 67% de endemismo en plantas vasculares, mientras que un 29% se halla en las partes altas y hmedas de las islas. En el grupo de invertebrados, se conocen alrededor de 1900 especies nativas, que representan la ms grande biodiversidad terrestre de Galpagos (Peck 1997). Los invertebrados terrestres, no incluyendo insectos, estn representados por 71 familias, 117 gneros y 386 especies, de stos, 363 son presumiblemente nativos y que incluyen 193 endmicos y 23 especies introducidas (Baert 2000). Los grandes grupos de Acarina requieren an ms estudios, el endemismo es desconocido pero probablemente est alrededor del 50% (Schatz 1991). Las especies de caracoles de tierra son muy diversas, se han registrado 83 especies indgenas y

de stas, 80 son endmicas. El grupo de los Bimulidae tienen la mayor riqueza de especies de caracoles de tierra, representada por 65 especies, todas endmicas (Chambers 1991). Se registran 23 gneros endmicos de insectos cuya distribucin es ms evidente en islas como Espaola, San Cristbal y Santa Fe. Los patrones de diversidad y endemismo son simples en vertebrados, primeramente debido al reducido nmero de taxas (aproximadamente 117 taxas, con un endemismo del 59%). Al contrario de lo que sucede con las plantas o con los invertebrados, la baja movilidad de los grupos de vertebrados refleja altos porcentajes de endemismo: reptiles, mamferos terrestres, aves terrestres, aves marinas, mamferos marinos. Las islas grandes contienen un gran porcentaje del total de la biodiversidad de Galpagos, tanto en especies nativas como en endmicas.

Riqueza de especies y endemismo de vertebrados en Galpagos. GRUPOS DE ORGANISMOS TOTAL TAXA % ENDEMISMO
REPTILES AVES Marinas Acuticas / de Playa MAMFEROS Terrestres Marinos (no cetceos) Murcilagos Fuente: FCD/WWF, 2001. 40 58 19 13 16 26 2 2 100 52 26 23 88 84 50 50

1.2.2. SISTEMAS MARINOS

Las islas Galpagos constituyen uno de los mas complejos, diversos y nicos archipilagos ocenicos del mundo que an mantiene sus ecosistemas y biodiversidad sin grandes alteraciones. El clima, las corrientes marinas y su aislamiento geogrfico e histrico han dado cabida a un alto grado de diversidad biolgica y endemismo. Se ha reportado la existencia de 2.909 especies de organismos marinos de los cuales el 18% es endmico, aunque en promedio por grupo bitico el endemismo supera el 25%. Los [12] grupos taxonmicos ms numerosos son los moluscos (800 sp), peces (447 sp), algas (333 sp) y equinodermos (200 sp) .

Nmero de especies marinas por grupo trfico, nivel de endemismo, abundancia relativa en relacin a otras islas ocenicas y nivel de estudio. GRUPOS Nro. Total Nro. de % de Riqueza de Grado de de especies endemismo especies ** estudio Especies Endmicas
Mamferos 24 2 Algas 333 130* Aves marinas 19 5* Peces 447 51* Fondos Blandos 390 ? Poliquetos 192 50 Anfpodos 50 19 Braquiurus 120 23 Carideos y Estenpodos 65 10 Porcelnidos 12 1 Cirripedios 18 4 Moluscos 800 141 Opistobranquios 49 18 Equinodermos 200 34 Briosos 184 34 Gorgonias 12 8 Corales 44 20 TOTALES 531 18.2% 2909 Fuente: FCD/WWF, 2001. Bustamante, Collins y Bensted-Smith, 2000. 8.3 39.0 26.3 11.4 ? 26.0 38.0 19.2 15.4 8.3 22.2 17.6 36.7 17.0 18.5 66.7 45.5 Alta Alta Alta Intermedia Alta Intermedia Intermedia Intermedia Alta Baja Baja Baja Baja Alta Alta Baja Baja Bueno Pobre Bueno Moderado Pobre Pobre Buena Pobre Pobre Bueno Bueno Pobre Pobre Moderado Pobre Pobre Moderado

Grupos taxonmicos que tienen nuevos registros o especies no incluidas en esta lista No incluyen datos de recientes buceos * Endemismo Insular ** Relacionado con otras reas del Pacfico. Las islas son reconocidas por la presencia de espectaculares criaturas marinas como los tiburones, tiburones-ballena, cetceos y manta rayas; tambin son importantes los peces pelgicos con valor comercial como atunes y los picudos. El nmero de especies marinas tanto de plantas como de animales conocidos en Galpagos, est en constante aumento a partir de 1990, como resultado de nuevos inventarios. En trminos de riqueza de especies, el ecosistema marino est en un rango de intermedio a alto, en comparacin con otros sistemas insulares como Islas Hawai, Marquesas, etc. Los principales hbitats marinos de la Reserva Marina son los fondos rocosos, las paredes verticales rocosas, las playas arenosas, los manglares y en forma muy reducida los arrecifes de coral; la vegetacin costera de la playa y arena tiene un alto grado de endemismo. Las lagunas costeras, humedales y zonas de intercambio de agua dulce y marina presentan especies nicas, an por

estudiar. Entre los fenmenos naturales que afectan a las comunidades submarinas estn los afloramientos de aguas fras al oeste de archipilago y el fenmeno de El Nio. Las corrientes por lo general son fuertes y las condiciones ocenicas, en general, son ms fras de lo que deberan ser de acuerdo a su latitud tropical. Las reas de manglar son zonas de reclutamiento de varias especies de peces, crustceos y moluscos, adems son reas de anidacin de diversas aves marinas y terrestres nicas en el mundo, como es el pinzn de manglar. En la zona occidental del archipilago afloran aguas fras provenientes del Pacfico central, las cuales son ricas en nutrientes y generan una alta productividad primaria, que es la base principal de la cadena trfica. Esta alta productividad primaria alimenta a un sinnmero de especies basales (ej: filtradores) los cuales son elementos claves para la alta diversidad de especies de niveles trficos superiores. La interrelacin entre iguanas marinas y algas marinas es muy importante para la biomasa y diversidad vegetal; las iguanas marinas representan el nico reptil en el mundo que se alimenta de algas marinas.

1.2.3. ECOSISTEMAS ESPECIALES

El Canal Bolvar e isla Fernandina, ubicado al oeste de las islas son zonas de gran importancia para las especies endmicas por ser ricas en nutrientes debida a los afloramientos producidos por la subcorriente ecuatorial de Cromwell. En esta zona vive el 80% de la poblacin de lobos peleteros Arctocephalus galapagoensis, especie endmica de Galpagos. Esta especie se alimenta al oeste de las islas, a una distancia promedio de 20 km, sin embargo se lo ha encontrado a distancia de 60 km al oeste de Fernandina. Las zonas oeste y sur del archipilago tambin constituyen reas de alimentacin de otras especies de mamferos marinos: ballena (Bryde Balaenoptera edn), ballena piloto (Globicephala sp), y el delfn nariz de botella (Tursiops truncatus), entre otras. La [13] . presencia de stas especies en Galpagos han producido el reconocimiento del archipilago como Santuario de Ballenas Adicionalmente, en esta regin se encuentran las colonias reproductivas del pingino de Galpagos (Spheniscus mendiculus) y del cormorn no volador (Nannopterum harrisii), ambas especies endmicas de Galpagos. Los ecosistemas bentnicos tropicales de Darwin y Wolf, poseen el arrecife de coral ms representativo del archipilago, con ms de 8 especies de corales hematpicos; adems presenta la mayor diversidad de especies de peces tropicales del archipilago. En los lmites externos de la Plataforma de Galpagos existen, principalmente en la zona sur, sudeste y este, montaas volcnicas submarinas, que se elevan hasta casi 100 metros, rodeados de aguas de entre 2000 a 4000 metros. Estas estructuras, denominadas bajos generan condiciones oceanogrficas particulares (afloramientos locales) que son de gran importancia para la [14] . Los bajos son de gran importancia para la alimentacin de existencia de aves y mamferos nativos y endmicos de Galpagos algunas especies, como por ejemplo, los piqueros patas azules, los lobos marinos, lobos de dos pelos, delfines y ballenas. En Espaola anida el 99% de la poblacin de albatros de Galpagos, que est formada por unas 15.000 parejas; estas aves pescan en los bajos, donde se alimentan de morenillas y pinchaguas. En Baha Cartago, Isabela, se ubica el bosque de manglar ms grande del archipilago mientras que en Isabela Sur se halla la zona de anidacin de tortugas marinas ms grande del Galpagos as como la presencia de las lagunas y humedales ms importantes.

1.2.4. PRINCIPALES USOS DE LA RESERVA MARINA

Los principales usos dentro de la reserva marina son el transporte martimo, el turismo y la pesca, siendo las dos primeras actividades no extractivas. En lo que se refiere a la actividad extractiva, la pesca artesanal es la nica permitida conforme lo dispone la Ley Especial de Galpagos. De acuerdo al ltimo registro pesquero, actualmente en Galpagos existen 869 pescadores [15] y tienen en la mira la explotacin de alrededor de y una flota de 426 embarcaciones de pesca (incluyen botes, fibras y pangas) 100 diferentes especies de peces e invertebrados. Estas especies, que representan una amplia diversidad y son de diferentes niveles trficos, incluyen un 93% de peces y un 7% de equinodermos, moluscos y crustceos. Sin embargo, la explotacin en los ltimos aos se ha centrando intensivamente en alrededor de 8 especies marinas. En lo referente al turismo, 80 embarcaciones ofrecen una disponibilidad de 1.685 plazas en Galpagos y se movilizan en los 56 sitios de visita terrestres y 62 sitios de visita marinos. Esta flota turstica moviliz en los ltimos 20 aos alrededor de 850.000 personas, con un crecimiento anual superior al 6%. En 1979 se registraron 11.765 visitantes; mientras en el 2000 super los 70.000 [16] . visitantes

2. ESTRUCTURA POLTICA-ADMINISTRATIVA 2.1. DIVISIN POLTICA

Galpagos es una provincia que est dividida polticamente en tres cantones que corresponden a las Islas: San Cristbal, donde se encuentra Puerto Baquerizo Moreno su cabecera provincial y cantonal; Santa Cruz, cuya capital es Puerto Ayora; e Isabela, con su capital Puerto Villamil. Divisin Poltica de la provincia de Galpagos Cantones San Cristbal Parroquias Urbana Puerto Baquerizo Rural El Progreso Santa Mara Isabela Cantn Santa Cruz Puerto Villamil Puerto Ayora Toms de Berlanga Bellavista Santa Rosa Islas San Cristbal, Floreana Espaola, Genovesa, Santa Fe Charles Darwin, Teodoro Wolf y sus islotes, Fernandina Marchena, Pinta, Pinzn y Seymour y sus islotes Baltra

Fuente: INEC, Repblica del Ecuador, Divisin Poltica Administrativa 2001, Julio 2001
En total, los cantones tienen una cobertura de 6.632 km2, repartidos entre islas de la siguiente manera: Isabela es la ms grande con el 72.46%, le sigue en extensin Santa Cruz con el 16% y San Cristbal con el 11.54%.

Cantones
San Cristbal * Santa Cruz ** Isabela Total Fuente: INGALA.

Superficie por cantones Capital cantonal Superficie cantonal Km2

Puerto Baquerizo Puerto Ayora Puerto Villamil 731 1 013 4 558 6 632 11.54 16 72.46 100

* Incluye Floreana ** Incluye Baltra

[17] 2.2. GOBERNABILIDAD E INSTITUCIONALIDAD

En la Provincia existen seis grupos diferenciados de entidades: a. b. c. d. e. f. De Rgimen Seccional Dependientes del Gobierno Central Privadas ONGs Organizaciones Sociales Entidades Internacionales

Sin embargo, no todas ellas constan en las normativas vigentes con niveles de decisin, an cuando sus actividades son o pueden ser determinantes para la conservacin y el desarrollo. Fundamentalmente se observa una ausencia de estudios acerca de la organizacin social de Galpagos.

2.2.1.

INSTITUCIONES DE RGIMEN SECCIONAL

INGALA Consejo Provincial Municipalidades Juntas Parroquiales

Su direccin y administracin es local. Todas las instituciones, excepto las Juntas Parroquiales participan de los recursos generados por el impuesto de ingreso al Parque Nacional Galpagos.

2.2.2.

INSTITUCIONES DEPENDIENTES DEL GOBIERNO CENTRAL

Ministerio de Medio Ambiente UCIGAL / Parque Nacional Galpagos -PNG.

Ministerio de Agricultura - SESA - SICGAL y Direccin Provincial de Agricultura Gobernacin Armada del Ecuador - II Zona Naval Armada del Ecuador DIGMER Polica Nacional Direccin Provincial de Salud Direccin Provincial de Educacin

Tienen una direccin y administracin desde entidades del gobierno central, desde el Continente y que se mencionan en la Ley Especial de Galpagos. Con excepcin del PNG, que es quiz la entidad de mayor fortaleza tcnica y operativa, todas manifiestan severas dificultades econmicas para su operacin y administracin bsica. Resalta de manera evidente las graves limitaciones para el pago de servicios bsicos y remuneraciones a su recurso humano. Estas entidades reciben sus valores con retrasos o en montos insuficientes. La Polica y la Armada son entidades dependientes que mantienen cierta capacidad de gestin y operacin. Las dems, desde un punto de vista prctico y evalundose por s solas, no cuentan con capacidad de influencia en la definicin y consecucin de objetivos regionales. La debilidad institucional es extrema y grave. Cualquier poltica futura que se implemente deber necesariamente procurar balancear este deficiencia puesto que estas instituciones cumplen roles transversales sumamente importantes a nivel provincial. Las circunstancias del entorno institucional han motivado que estos organismos busquen apoyo en los gobiernos y entidades locales a fin del solventar tcnica y econmicamente sus actividades y programas.

Por otro lado, se observa que estas instituciones operan en base a las funciones que han sido establecidas a travs de normas jurdicas diferentes a la Ley Especial y sus competencias asignadas no siempre son totalmente consistentes entre una y otra norma o entre una y otra institucin. Instituciones Dependientes del Gobierno Central que no constan en la LREG: Tribunal Provincial Electoral Registro Civil Defensa Civil Cuerpo de Bomberos

El Cuerpo de Bomberos se encuentra en una crisis tcnica y econmica sumamente grave. Durante el ao 2000 sus asignaciones presupuestarias tenan retrasos de sobre los 9 meses y su operacin estaba sometida al mnimo nmero de actividades posibles, sin que exista capacidad de afrontar sus mayores responsabilidades. Tanto en medios, infraestructura , personal con capacidad de gestin, sta institucin presenta un panorama crtico, siendo loables los esfuerzos de la comunidad y sus voluntarios para sostener este servicio. La situacin del Tribunal Provincial Electoral as como del Registro Civil, son ajenas al marco institucional de la LREG y el control de los eventos y actividades que ellos desarrollan est en manos de entidades ajenas a la provincia. Su diagnstico es anlogo al que viven el resto del pas y su historia pblicamente conocida no aporta en funcin del desarrollo provincial. La incidencia del Registro Civil en la conservacin es considerable puesto que el atraso actual imposibilita el establecimiento de polticas de manejo de recurso humano y proyeccin de presiones sobre uso de recursos. Por otro lado, es pblico que el desorden poltico utiliza al Registro Civil como un instrumento para acceder al poder, este hecho perjudica las opciones de mejor manejo de la cosa pblica. Los procesos electorales no son el producto el 100% de la votacin sino de una manejo dirigido desde centros de poder regional. De manera particular resulta muy improbable que el Estado Ecuatoriano resuelva el grave problema del Registro Civil en un plazo cercano, sin embargo, al existir la posibilidad de implementar el sistema de control de residencias, se podr contar con un excelente complemento a la base de datos de ciudadanos, sin que ella sea desechada sino ms bien enriquecida. En cuanto a la Defensa Civil, podemos decir que su principal problema se encuentra en la gestin. Durante el ao 2000 no se constituyeron los rganos directivos ni tampoco los operativos, ya que la institucin llamada a liderar, la Armada, no convoc a los dems miembros. No se han actualizado planes ni se han mantenido actualizados los mecanismos para afrontar desastres. En cuanto a su equipamiento, es entre inexistente y mnimo en particular para enfrentar desastres o siniestros comunes en torno a: - Accidentes areos - Colisiones o varamientos martimos - Derrames de hidrocarburos - Terremotos o maremotos.

Debemos recordar que la Defensa Civil requiere la participacin de la fuerza pblica y todos los organismos de logstica y socorro: Cruz Roja, hospitales, centros de salud, escuelas y colegios, empresas con capacidad de transporte (martimo, areo y terrestre), etc.

2.2.3.

INSTITUCIONES PRIVADAS
Cmara Provincial de Turismo (CAPTURGAL) Centro Agrcola Cantonal - S. Cruz Centro Agrcola Cantonal Isabela Centro Agrcola Cantonal - San Cristbal ASOGAL (Operadores Tursticos Mayores) Cmara de Artesanos de San Cristbal

De los sectores econmicos representados, el agrcola es el de la situacin ms precaria. Resulta notorio y debe resaltarse que la Ley Especial tiene una marcada ausencia de polticas o lneas estatutarias orientadas a promover el desarrollo agrcola, y en particular, el organismo oficial ejecutor que podra fortalecer al sector agrcola, la Direccin Provincial Agropecuaria, no tiene mencin operativa ni capacidad efectiva de gestin. En la Ley Especial nicamente se la han asignado tareas de coordinacin con el SIGGAL. Mientras tanto, el rol de las entidades privadas vinculadas al turismo es de ms alto desarrollo, siendo la Cmara Provincial de Turismo un entidad de importancia para la conservacin y el desarrollo sustentable de Galpagos.

2.2.4.

ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES (ONGS)

Fundacin Charles Darwin - Estacin Cientfica Charles Darwin. Fundacin Natura

En la provincia de Galpagos existe una importante y extensa investigacin de entidades privadas y no gubernamentales en actividades de generacin de riqueza, desarrollo, investigacin, beneficio pblico, y conservacin. Destaca de manera evidente la presencia de la Estacin Cientfica Charles Darwin, la ms antigua e importante institucin no gubernamental de la provincia, cuyo apoyo tcnico ha sido incorporado de manera oficial en la Ley Especial de Galpagos y otros cuerpos jurdicos. A diferencia de las dems instituciones de investigacin y conservacin, la presencia de la Fundacin Charles Darwin es mucho ms evidente y presenta una mayor capacidad de influencia y accin en los foros y mesas de trabajo que se establecen en la provincia para delinear su futuro. Mantiene presencia sobre todos los temas importantes de la provincia. Por otro lado, la Fundacin Natura ha realizado un trabajo relevante en torno al monitoreo del Archipilago sobre temas ambientales y sociales, siendo una base documental de importancia para la toma de decisiones en torno a la conservacin y el desarrollo sustentable.

2.2.5.

ORGANIZACIONES SOCIALES Y ASOCIACIONES

Cooperativas de Pesca Artesanal (4) Sociedades de Artesanos Asociacin de Mujeres Asociaciones de Padres de Familia Colegios de Profesionales Consejo de Salud de San Cristbal

El concepto de manejo participativo ha permitido que las organizaciones y entidades intervengan activamente en prcticamente todas las actividades de planificacin provincial sea como asesores tcnicos y como elementos de definicin y validacin de los planes, programas y proyectos. Es importante destacar que la naturaleza participativa en la toma de decisiones de la Provincia se encuentra bastante enraizada en la sociedad galapaquea. Esta es una particularidad que la diferencia del resto del pas y constituye un punto a favor en las opciones de gobierno local, an cuando debera permitirse que los actores sociales accedan con mayor transparencia a las definiciones y evaluaciones de la gestin pblica. Sin embargo, la sociedad civil no constituye actor de peso en el escenario regional ya que hasta la fecha todo aquel proceso participativo ha tenido el carcter de puntual y no ha incidido en la profundizacin del ejercicio democrtico. En este sentido, el concepto de manejo participativo est siendo aplicado en aspectos relacionados con las reas protegidas nicamente y es necesario generalizarlo a todas las actividades de planificacin y toma de decisiones.

2.2.6.

ENTIDADES INTERNACIONALES
Araucaria Global Enviroment Found - GEF World Wildlife Fundation - WWF USAID PL480 BID

Las entidades internacionales han constituido una contraparte externa de gran importancia para la conservacin. Sin embargo, su orientacin, as como las prioridades de inversin, deberan enmarcarse en las orientaciones establecidas en el Plan Regional, de manera que su corresponsabilidad con Galpagos sea ms integral.

[18] 3. EL ESCENARIO SOCIAL 3.1. DINMICA POBLACIONAL

La poblacin de Galpagos crece a un 5.9% anual; a ese ritmo, se duplicar al llegar al ao 2010, cuando alcanzar los 30.000 habitantes. Este crecimiento es sobre todo resultado de la migracin a las islas, que creci a un ritmo del 13% anual entre 1984 y 1990. Por el contrario, el crecimiento natural de la poblacin de Galpagos es bajo, propio de una sociedad en transicin demogrfica. La [19] . A 1998 vivan en Galpagos 15.311 tasa de fecundidad (nmero promedio de hijos por mujer en edad frtil) fue de 2.55 en 1999 [20] personas . Si la tasa de crecimiento del decenio anterior se mantiene, actualmente Galpagos tendra alrededor de 16.083 habitantes.

CRECIMIENTO POBLACIONAL DE GALPAGOS POR CANTONES, 1982-1998 CANTN 1982

San Cristbal 2.321 Isabela 644 Santa Cruz 3.154 Total 6.119 Fuente: INEC, Censo de 1998. En Borja et al.

AO 1990 1998 (SIN TURISTAS)

3.603 864 5.318 9.785 5.372 1.427 8.512 15.311

TASAS ANUALES ACUMULATIVAS DE CRECIMIENTO DE GALPAGOS CANTN 1982-1990 1990-1998 1990-1998 (SIN TURISTAS)
San Cristbal 5,7 5,4 Isabela 3,7 6,5 Santa Cruz 6,7 7,0 Total 6,0 6,4 Fuente: INEC, Censo de 1998. En Borja et al. 5,1 6,5 6,1 5,8

A mediados del siglo pasado, la migracin a Galpagos fue promovida por el Estado ecuatoriano, que foment la colonizacin de las islas desconociendo su estatus de Parque Nacional. Durante la dcada de los setenta, el Estado utiliz la renta petrolera en inversiones ingentes en infraestructura, servicios bsicos y subsidios para convertir a Galpagos en vitrina turstica del Ecuador. Actualmente, la migracin est espoleada sobre todo por necesidades econmicas, de empleo y de logro de un patrimonio [21] , en el contexto de la profunda y prolongada crisis que atraviesa la economa nacional. material Segn el censo de 1998, la poblacin de Galpagos era de 15.311 habitantes, excluidos los turistas. Dentro de esa poblacin estn unas 650 personas (4.2% del total) que no residen habitualmente en las islas. La poblacin de Galpagos es eminentemente urbana en 86.5%, poblacin que desde 1973 a 1990 prcticamente se triplic, en el rea rural en este perodo la poblacin creci en 5%. El ritmo de crecimiento poblacional de la provincia es de una tasa de 4.5% anual para el perodo 1962-1974 y de 5.9% anual para el perodo 1982-1990.

Proyecciones de poblacin por cantn 1996 y 2000 segn INEC Cantn 1996 % 2000 Habitantes Habitantes
San Cristbal Urbano rural Santa Cruz urbano rural Isabela urbano rural Provincia 5.017 4.398 619 7.880 6.787 1.093 1.079 900 179 13.976 35.9 5.694 5.340 624 9.761 8.658 1.103 1.192 1.011 181 16.917

Crecimiento 1996-2000 Habitantes

947

35.3

18.9

56.4

57.7

1.881

23.9

7.7

7.0

113

10.5

100.0

100.0

2.941

21.0

Fuente: Programa de Manejo Ambiental para Galpagos 1997

Alrededor del 25% de la poblacin actual de Galpagos lleg a las islas entre 1993 y 1998 y al menos el 40% de la poblacin actual tiene la condicin de emigrante antiguo (que lleg a las islas antes de 1993). La poblacin de Galpagos se multiplic por 12 veces en 50 aos gracias al aporte migratorio neto. La poblacin tiene solo un 35% de personas nacidas en Galpagos siendo su mayora poblacional migrantes. La composicin por edades refleja que un 32% de la poblacin es menor de 14 aos, 64% est comprendida entre los 15 - 64 aos, mientras que la poblacin de la tercera edad representa solo el 4%. La Ley de Rgimen Especial para las Islas Galpagos, creada en 1998, detuvo el flujo migratorio a las islas de 6.000 migrantes aproximadamente por ao, a menos de 1.000 en el ao 1998. Junto al crecimiento poblacional, Galpagos experiment el despoblamiento de su rea rural, lo que propici el abandono de las fincas y la difusin de especies exgenas invasivas y pestes. A ms de ello, la escasa produccin agrcola ha profundizado su dependencia de importaciones desde el Ecuador continental. Los productos importados son vectores de introduccin de especies animales y vegetales exticas, principal amenaza contra la biodiversidad de las islas.

POBLACIN URBANA Y RURAL DE GALPAGOS

# % 13.176 86% 2.135 14% 15.311 100% Fuente: INEC, Censo de 1998. En Borja et al. Urbana Rural Base

Parte de la poblacin inmigrante ha ingresado a las filas de los pescadores artesanales de Galpagos. Los recin llegados no comparten el inters de los pescadores tradicionales por preservar los recursos pesqueros para el futuro; se concentran en el logro de ganancias rpidas y presionan por la apertura de ms pesqueras y la ampliacin de cuotas.

PESCADORES REGISTRADOS EN GALPAGOS

Fuentes: Citados en Toral et al. (2000).

*Andrade (1995) para 1993 y Proyecto AID-Packard para 1996. ** Bustamante, en Informe Galpagos 1997-1998 *** El Parquero, Ao 2, Edicin N. 4, Segundo Trimestre de 1999 **** Registro pesquero del Parque Nacional Galpagos Junto al crecimiento poblacional en Galpagos se experimenta: El despoblamiento del rea rural, lo que implica una desequilibrio regional interno con efectos negativos de carcter econmico-productivo, social, cultural y ambiental. En el rea rural de Galpagos se mantiene el tradicional dficit de infraestructura bsica y servicios pblicos, subsisten ndices menores de educacin y salud, la calidad de la vivienda es deplorable, todo lo cual hace que las manifestaciones de indigencia y pobreza se observen -ms que todo- en el rea rural de las islas habitadas. Ese contexto estimula la migracin rural-urbana a los puertos y el abandono de las fincas, especialmente en San Cristbal, lo que propicia la difusin de especies exgenas invasivas y pestes, que causan graves perjuicios al ambiente. La poblacin econmicamente activa (PEA) en 1990 representa el 67% de la poblacin mayor de 12 aos siendo el porcentaje ms alto del pas. Las tasas de desocupacin abierta fue del 2% en las reas urbanas y menor del 1% en las reas rurales. El 68.2% correspondi al sector terciario de la economa. La PEA indica que 6 de cada 10 personas son asalariadas, promedio ms alto que la media nacional. Las actividades con mayor presencia de relaciones salariales son el turismo y los servicios sociales. Las relaciones por cuenta propia y patronales tienen importancia en la agricultura, pesca, construccin, manufactura y comercio, donde predominan las empresas familiares y de mediana escala. Los inmigrantes recientes son ms que todo empleados del sector privado, mientras que entre los inmigrantes antiguos es ms significativa la cuota de trabajadores por cuenta propia (microempresarios). La cuota como trabajadores del Estado y como patronos (empresarios) disminuye entre unos y otros. En la PEA de inmigrantes recientes los niveles de instruccin son medios tendiendo a altos y las diferencias ms notables radican en que ms hombres tienen educacin secundaria y ms mujeres tienen educacin superior y postgrado. Entre los/las migrantes recientes, hay 2 mujeres por 1 hombre en las actividades con nivel superior (profesionales y cientficas). Tambin hay 4 mujeres por 1 hombre en trabajos de oficina y otras actividades tcnicas de nivel medio. Pero tambin hay ms mujeres que hombres en trabajos no calificados, en servicios personales y dependientes en el comercio. Se estima el promedio de consumo por habitante en un poder adquisitivo equivalente a US$ 200 por mes, que es el mas alto respecto del total nacional. La relativamente ms alta capacidad de consumo se anula parcialmente por el alto costo de vida; el transporte encarece los bienes y servicios entre el 50 y el 100%.

3.2. EDUCACIN

La situacin de la educacin de Galpagos en general aunque comparte los problemas estructurales comunes de la educacin nacional tiene ndices de cobertura superiores. Segn datos recogidos por la Coordinacin de la Reforma Educativa Integral (REI-G), en Galpagos existen alrededor de 23 [22] . De ellos, el 78% (alrededor de 18) son Fiscales, 3 particulares y 2 fiscomisionales. La establecimientos educativos al ao 2000 relacin alumnos-profesor vara mucho segn cada establecimiento. La REI-G reporta ms alumnos por profesor en las unidades educativas San Francisco (fiscomisional) y Loma Linda (privada) de la isla Santa Cruz.

Tipo COLEGIO
F Fm F F F Fm P F

Nombre

Isla

Alumnos

Profesores

Relacin alumno/profesor
7,56 10,14 7,93 8,27 13,50 5,38 2,73 7,00

I. Hernndez Humboldt Galpagos Diurno Galpagos Nocturno Miguel A. Cazares San Francisco Loma Linda Azkunaga

San Cristbal San Cristbal Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Isabela

121 365 325 124 189 43 30 119

16 36 41 15 14 8 11 17

Tipo

Nombre
ESCUELAS Humboldt A. Alvear E. Espejo C. Darwin P.P. Andrade Galo Plaza Lasso Julio Puebla Castellanos Oswaldo Guayasamn Caupolicn Marn Delia Ibarra de Velasco Cornelio Izquierdo Mentor Gamboa Odilo Aguilar Amazonas UNIDADES EDUCATIVAS Centro Ed. Naval San Francisco Thomas de Berlanga Loma Linda

Isla

Alumnos

Profesores

Relacin alumno/profesor
3,00 18,52 9,00 5,80 14,78 22,27 7,50 15,67 12,88 9,50 17,5 12 7 16 6,62 20,39 6,75 28,29

F F F F F F F F F F F F F F P Fm P P

San Cristbal San Cristbal San Cristbal San Cristbal San Cristbal Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz Isabela Isabela Isabela Floreana San Cristbal Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz

3 463 18 58 399 334 15 94 103 38 210 12 7 16 86 734 108 198

1 25 2 10 27 15 2 6 8 4 12 1 1 1 13 36 16 7

Las estadsticas del INEC (con algunas deficiencias en el registro) demuestran un crecimiento importante de alumnos por plantel en la primaria. Ello se ha visto acompaado por un crecimiento tambin importante de profesores, puesto que el nmero promedio de estudiantes primarios por profesor ha disminuido progresivamente. La tasa de no promocin de los estudiantes y el abandono del sistema educativo no parecen tener una tendencia definida.

Nmero promedio de estudiantes por Plantel, Galpagos

Secundaria Primaria 1993-1994 160.0 93.0 1994-1995 148.0 88.0 1995-1996 146.0 88.0 1996-1997 127.0 106.0 1996-1997 8.0 15.0 1997-1998 136.6 99.7 1997-1998 9.2 13.6 1998-1999 129.9 116.5 1998-1999 8.3 13.0

Nmero promedio de estudiantes por profesor, Galpagos

1993-1994 1994-1995 1995-1996 Secundaria 9.0 7.0 7.0 Primaria 17.0 14.0 13.0 Fuente: Ministerio de Educacin y Cultura, SINEC

Tasa de no promocin del sistema educativo en Galpagos (estudiantes no promovidos como porcentaje del total de estudiantes matriculados)
Secundaria Primaria 1993-1994 8.5 2.6 1994-1995 9.5 2.3 1995-1996 6.6 1.9 1996-1997 6.0 2.5 1997-1998 3.9 1.8 1998-1999 6.6 2.1

Tasa de abandono del sistema educativo en Galpagos (estudiantes que abandonan los estudios como porcentaje del total de matriculados)
1993-1994 1994-1995 1995-1996 Secundaria 7.7 8.5 7.8 Primaria 0.6 0.7 0.6 Fuente: Ministerio de Educacin y Cultura, SINEC 1996-1997 5.4 0.9 1997-1998 4.1 0.4 1998-1999 6.0 1.0

Por otro lado, las Universidades Particular de Loja y Tcnica de Ambato tienen ofertas de pre-grado en el sistema a distancia y la Universidad Central y San Francisco estn interesadas en la apertura de carreras especialmente vinculadas a los temas de gestin ambiental y turismo. A ms de la educacin formal, la poblacin adulta de la provincia requiere ser capacitada para estar en posibilidades de acceder a mejores puestos de trabajo. La Reforma Educativa Integral (REI-G), impulsada por el INGALA y las autoridades educativas de la Provincia, constituye un esfuerzo destacado para proveer a Galpagos de una poltica educativa propia, de conformidad con las necesidades de la comunidad y de la conservacin. Su importancia radica en la participacin de toda la comunidad educativa: autoridades, docentes, estudiantes y padres de familia, alcanzando procesos sustanciales para la descentralizacin educativa regional, que a la vez se ha convertido en un modelo para el conjunto del pas. Asimismo, se constituye en uno de los primeros programas del Plan Regional en proceso de ejecucin. El objetivo general que se propone la Reforma Educativa, es: Ofrecer una educacin integral, integrada e inclusiva con alto desarrollo intelectual y actitudes positivas frente al trabajo fomentando valores para el progreso social y conservacin de ambiente, [23] . a travs de procesos participativos que promuevan el cambio con identidad insular nacional y mundial Entre sus objetivos especficos, se sealan: Crear un nuevo modelo educativo, acorde a las condiciones socio-ambientales y a los requerimientos de Galpagos como patrimonio natural de la humanidad y reserva de la biosfera. Potenciar la integracin entre los diferentes componentes de la educacin para el sostenimiento y conservacin de la relacin persona naturaleza. Elevar la calidad de la educacin generando procesos significativos, para formar sujetos crticos reflexivos y participativos. Dinamizar procesos educativos acorde con los nuevos paradigmas, formando individuos en los aspectos bio-psicosocial, cientfico, cultural y tcnico sostenido en un marco de valores.

Con estos instrumentos, la Reforma Educativa Integral se propone enfrentar varios de los problemas estructurales de la educacin en Galpagos. El artculo 34 de la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos especifica que La Reforma Educativa Integral ser aprobada por el Ministerio de Educacin y Cultura y su formulacin estar a cargo de la Direccin Provincial de Educacin de Galpagos y el Magisterio Insular formalmente organizado. Para tal efecto contar con la participacin de los sectores pblicos y privados involucrados. La Reforma Educativa Integral estar sometida a un permanente seguimiento y evaluacin, cuyos resultados servirn de base para su reformulacin y actualizacin. La Cuarta Disposicin Transitoria de la misma ley seala que la REI-G se financiar con fondos del presupuesto del Estado, fondos

de los presupuestos de las instituciones del rgimen seccional autnomo y el INGALA, y recursos provenientes de la Reforma Educativa Nacional. Estas disposiciones de la Ley Especial se concretaron en la conformacin de un Comit de Gestin de la REI-G, en el que participan el Gerente de INGALA, el Director Provincial de Educacin y un representante del Ministerio de Educacin (al momento el Subsecretario). En cada cantn se conformaron comits locales. Adems el INGALA design a un Coordinador de la REI-G, con funciones de coordinar las relaciones interinstitucionales e impulsar el avance del proceso. Se han concretado tres talleres que han elaborado un documento sobre Polticas Educativas para Galpagos y el Documento Base de la REI-G que delinea las caractersticas generales que debera tener la REI-G, El proceso ha permitido definir polticas educativas para la provincia de Galpagos, la documentacin base para la reforma educativa integral, el acuerdo 540 del Ministerio de Educacin para descentralizar el proceso educativo en la regin, el censo educativo, la coordinacin interinstitucional, el Plan de Modernizacin administrativa, pedaggica y financiera de la Direccin Provincial de Educacin, elaboracin de proyectos especficos para la educacin especial, educacin inicial, diagnstico situacional y de educacin bsica, as como la suscripcin de convenios con varias entidades pblicas y privadas, entre otros aspectos.

3.3. LA SALUD 3.3.1. SITUACIN ACTUAL

En Galpagos la mortalidad infantil es notablemente ms baja que en el resto del pas. Ello seguramente est relacionado con el altsimo porcentaje (94%) de atencin profesional de los partos y con una buena cobertura de vacunacin y atencin mdica a los [24] . nios durante sus primeros aos de vida En efecto, en 1999 el 94.9% de nios tena cubierta la dosis de BCG y alrededor del 90% las tres dosis de DPT, Polio y la dosis del Sarampin. El 85% de nios tenan completo todo el esquema de vacunacin, porcentaje algo superior al del resto del pas (82.4%). Adems, la prevalencia de Enfermedad Diarreica Aguda entre los nios es ms baja en Galpagos que en el resto del pas: 15.9% contra 21.4% en la Sierra, 25.9% en la Amazona y 17.5% en la Costa.

MORTALIDAD INFANTIL (TASA POR CADA 1000 NACIDOS VIVOS), ECUADOR Y GALPAGOS 1990-1999 Ao Total Pas Solo Galpagos
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Fuente: INEC, Estadsticas Vitales 1999 30,7 28,1 27,1 25,1 22,1 20,4 29,4 32,2 26,0 24,6 23,3 16,2 25,1 18,6 22,7 6,9 4,8 9,4 8,7 6,3

No existen estimaciones actualizadas de la prevalencia de desnutricin crnica entre los nios de Galpagos. La baja mortalidad infantil hace suponer que esta condicin ser menos prevalente que en el resto del pas. A nivel general, las principales causas de morbilidad de los residentes de Galpagos (que ocasionaron hospitalizacin en un establecimiento de salud) tienen que ver con atencin del parto normal y de trastornos obsttricos. El 33% de los egresos hospitalarios de residentes de Galpagos ocurrieron por parto normal (16%), por complicaciones del parto y aborto. La atencin obsttrica es seguida en frecuencia por la atencin por diarrea (7%) y traumatismos (7%). Estas cifras de morbilidad no nos permiten saber cuntas de las atenciones reportadas ocurrieron en Galpagos, puesto que el INEC reporta los egresos hospitalarios por el lugar de residencia habitual del paciente y no por el establecimiento donde es atendido. De todas formas, la alta frecuencia de complicaciones obsttricas y abortos hace pensar que podra requerirse de mayor capacidad resolutiva de este tipo de diagnsticos (o mejores facilidades para el traslado de pacientes obsttricas). Diez Principales Causas de Morbilidad en Residentes de Galpagos (reportados por Provincia de Residencia Habitual) Segn Grupos de Causas de Morbilidad (Lista de 298 causas, CIE-10)

N.
1 2 3 4

Cdigo CIE-10
243 242 005 281

Diagnstico

Nro
157 111 68 54 42 27 22 20 17 17

% del Total de Egresos

16% 11% 7% 5% 4% 3% 2% 2% 2% 2%

Parto nico espontneo Otras complicaciones del embarazo y del parto Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso Otros traumatismos de regiones especificadas, de regiones no especificadas y de multiples regiones del cuerpo 5 239 Otra atencin materna relacionada con el feto y la cavidad amnitica y con posibles problemas de parto 6 217 Otras enfermedades del sistema urinario 7 270 Otros sntomas, signos y hallazgos anormales clnicos y de laboratorio 8 236 Otros embarazos terminados en aborto 9 195 Col litiasis y colecistitis 10 274 Fracturas de otros huesos de los miembros Fuente: INEC, Anuario de Estadsticas Hospitalarias 1999.

Elaboracin: Fundacin Natura Nota: en total se reportaron 985 egresos hospitalarios de personas cuya residencia habitual es Galpagos. Los diagnsticos del cuadro abarcan el 54% de todos los egresos. La mayor frecuencia relativa de partos y problemas obsttricos obliga a revisar con mayor detalle la situacin de la salud reproductiva de las mujeres residentes en Galpagos. Una descripcin detallada puede encontrarse en el Informe de la Regin Insular de la Encuesta ENDEMAIN-99 (CEPAR), resumido en el Informe Galpagos 1999-2000 de la Fundacin Natura. A continuacin se exponen algunas conclusiones de ese estudio, llevado a cabo mediante una encuesta que se aplic a una muestra representativa de mujeres entre los 15 y los 49 aos de edad: En comparacin con el resto del Pas, Galpagos tiene el mayor porcentaje de mujeres en edad frtil con instruccin secundaria y superior (78.3% contra 56.4% en todo el pas y 71.6% en el pas urbano) [25] La Tasa Global de Fecundidad de las islas para el perodo 19941999 es de 2.3 hijos por mujer. A nivel del pas, la tasa global es de 3.4. Por regiones, la tasa es de 3.0 hijos por mujer en la Costa, 3.6 en la Sierra y 5.5 en la Amazona. En Galpagos, las mujeres entre los 25 y los 34 aos de edad tienen menos hijos que las mujeres de su misma edad en el resto del pas. Pero no existe diferencia entre la fecundidad de las adolescentes (entre los 15 y los 19 aos de edad) de Galpagos y las del resto del pas. Es ms, la fecundidad de este grupo de edad se acerca mucho a la de las mujeres adultas entre 25 y 29 aos de edad. El 75.9% de las mujeres en edad frtil de Galpagos utilizan algn mtodo anticonceptivo, el mayor porcentaje de todo el pas. Los mtodos ms usados son la esterilizacin femenina y la pldora. El uso de condones entre las mujeres en edad frtil de las islas es bajo (4% de todos los mtodos usados), similar al del resto del pas. El sector pblico abastece a ms del 50% de usuarias de las islas; la institucin ms representativa es el Ministerio de Salud Pblica, que atiende las necesidades de un 47% de usuarias de mtodos anticonceptivos modernos. En el resto del pas la situacin es diferente: el sector privado provee de anticonceptivos al 61% de las mujeres.

3.3.2. SERVICIOS DE SALUD

Desde principios de los aos setenta la provincia se integr al sistema pblico de atencin de la salud y en la actualidad el sector adolece de los problemas que sufre el resto del pas (unidades de salud y hospitales con una infraestructura deteriorada; obsoletos, con equipos mdicos en mal estado y con muy poco mantenimiento). En Galpagos existen dos reas de salud con jefaturas de rea en San Cristbal (incluye a Floreana) y Santa Cruz (incluye a Isabela). Galpagos cuenta con 13 establecimientos, 2 de ellos con facilidades para internar pacientes, en San Cristbal y Santa Cruz. El INEC clasifica al Hospital Oskar Jandl de San Cristbal como General, esto es, que puede ofrecer servicios bsicos de clnica mdica, ciruga, obstetricia y pediatra. Esta muy bsica capacidad resolutiva, ocasiona que quienes padezcan trastornos de salud percibidos como graves o potencialmente graves, busquen atencin mdica en el continente. La situacin es ms complicada en Isabela y Floreana; trasladar a enfermos fuera de ellas implica altos costos y demoras.

NMERO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD, CON INTERNACIN Y SIN INTERNACIN GALPAGOS 1999 Total San Isabela Santa Cristbal Cruz
Hospitales Generales Hospitales Cantonales Centros de Salud Subcentros de Salud Puestos de Salud Dispensarios Mdicos 1 1 1 3 2 5 1 0 0 1 1 4 0 0 1 1 0 0 0 1 0 1 1 1

Total establecimientos 13 7 2 Fuente: INEC, Anuario de Recursos y Actividades de Salud 1999

En cuanto al personal de salud, Galpagos tiene ms mdicos, odontlogos, obstetrices y auxiliares de enfermera por 10.000 habitantes que el resto del pas. Casi el 50% (12 de 25) de los mdicos presentes en Galpagos en 1999 eran jvenes profesionales en su ao de medicatura rural. NMERO DE PERSONAL DE SALUD QUE TRABAJA EN ESTABLECIMIENTOS DE SALUD Y TASA SEGN REGIONES, 1999 Mdicos Odontlogos Enfermeras Obstetrices Auxiliares de enfermera Regin Nro. Tasa Nro. Tasa Nro. Tasa Nro. Tasa Nro. Tasa Total Repblica 17.075 13,8 1.997 1,6 6.253 5 988 0,8 13.326 10,7 Sierra 9.310 16,9 1.109 2 3.841 7 454 0,8 6.466 11,7 Costa 7.189 11,6 704 1,1 2.166 3,5 476 0,8 6.236 10 Amazona 522 8,8 175 2,9 236 4 55 0,9 586 9,8 Galpagos 25 15,4 8 4,9 7 4,3 2 1,2 23 14,2 Fuente: INEC, Anuario de Recursos y Actividades de Salud 1999 Tasa por 10.000 habitantes

3.3.3. MODERNIZACIN DEL SECTOR

En el marco de las polticas de descentralizacin, desconcentracin; de la propia dinmica del sector y de la poblacin de San Cristbal, se conform el Consejo Insular de Salud (COINSA) en agosto del 2000 el que est legitimado mediante ordenanza del 22 de septiembre del 2000 y publicada en el Registro Oficial 193, del 27 de octubre del mismo ao. Integrantes del COINSA: Gobierno Municipal de San Cristbal. Gobierno Provincial de Galpagos. Direccin Provincial de Salud de Galpagos. Instituto Nacional Galpagos (INGALA.) Cmara de Turismo de Galpagos (CAPTURGAL.) Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) - delegacin Galpagos. Junta Parroquial de Floreana (isla) Junta Parroquial de El Progreso.

El 21 de agosto de 2001 en la reunin de Directorio del COINSA las instituciones locales y provinciales basadas en la Ley Especial de Galpagos, han decidido invertir en el sector de salud e impulsar un proyecto que responda a las necesidades de salud en el Archipilago y a la modernizacin del sector. Una de las principales estrategias es la integracin del sector salud a las necesidades de Galpagos como destino turstico para lo que se cuenta ya con un proyecto que entre sus resultados de mediano plazo busca la consolidacin del Consejo Insular de Salud de San Cristbal, el desarrollo de los equipos tcnicos y humanos para armonizar las actividades del sector salud, con el turismo y con el cuidado del medio ambiente; mejorar los servicios y desarrollar proyectos y actividades de promocin de la salud. Esta iniciativa se realizar dentro del Programa de Modernizacin de la Salud, MODERSA, financiado por el Banco Mundial para lo que se firmar un convenio entre el Municipio y el MSP. Actualmente est por contratarse al gerente del proyecto. El costo del Proyecto es de USD. 1 462 838. Tendr el siguiente financiamiento: MODERSA con el 82 % del total de la inversin (USD. 1 209 938) y el 18 % del total de la inversin (USD. 252 900,00) ser responsabilidad de instituciones locales e ingresos de la actividad turstica segn consta en la Ley Especial de Galpagos.

3.3.4. SANEAMIENTO
La mayor parte de las viviendas (53.3%) elimina las aguas servidas a pozos spticos, sobre todo en Santa Cruz (83.3% de todas las viviendas). En 1998 existan en Galpagos 119 viviendas ocupadas que no tenan ninguna forma de eliminacin de aguas servidas, lo que hace suponer que las eliminaban a campo abierto, contaminando el ambiente de manera muy peligrosa. La situacin es grave en Santa Cruz (64 viviendas) y en Isabela (37 viviendas), lo que equivale al 10.6% de las viviendas ocupadas de esa Isla.

SISTEMA DE ELIMINACIN DE AGUAS SERVIDAS, GALPAGOS 1998 Total San Cristbal Isabela N. % N. % N. %
Conectado a red pblica de 1.330 alcantarillado Pozo ciego 294 Pozo sptico 2.061 Otra forma 17 Ninguno 119 Fuente: INEC, 1998 34,8 7,7 53,9 0,4 3,1 1.041 90 115 10 18 81,7 7,1 9,0 0,8 1,4 153 45 114 0 37 43,8 12,9 32,7 0,0 10,6

Santa Cruz N. %
136 159 1.832 7 64 6,2 7,2 83,8 0,3 2,9

Disponibilidad de servicio higinico, Galpagos 1998 Categora Total San Cristbal N. % N. %

Total 3.821 Uso exclusivo 2.788 Uso comn 735 Letrina 192 Ninguno 106 Fuente: INEC, 1998 100,0 73,0 19,2 5,0 2,8 1.274 1.020 182 46 26 100,0 80,1 14,3 3,6 2,0

N.
349 257 39 13 40

Isabela %
100,0 73,6 11,2 3,7 11,5

Santa Cruz N. %
2.198 1.511 514 133 40 100,0 68,7 23,4 60,1 1,8

La eliminacin de basura ocurre sobre todo gracias a la presencia de carros recolectores, pero an hay viviendas que eliminan la basura botndola a terrenos baldos o incinerndola. Proporcionalmente hablando, este problema es mayor en Isabela, donde el 17% de las viviendas eliminan la basura de esta manera.

SISTEMA DE ELIMINACIN DE BASURA, GALPAGOS 1998

Total Total Por carro recolector En terreno baldo-quebrada Por incineracin o entierro Otra forma Fuente: INEC, 1998 N. 3.821 3.469 24 310 18 % 100,0 90,8 0,6 8,1 0,5 San Cristbal N. % 1.274 100,0 1.156 90,7 6 0,5 111 8,7 1 0,1 Isabela N. 349 288 2 59 0 % 100,0 82,5 0,6 16,9 0,0 Santa Cruz N. % 2.198 100,0 2.025 92,1 16 0,7 140 6,4 17 0,8

3.4. SERVICIOS BSICOS

En el Censo de 1998 se registraron 4.490 viviendas (4.368 particulares y 122 colectivas). Haba 3.821 viviendas ocupadas. Dividiendo la poblacin no turista (15.311 personas) para el nmero de viviendas ocupadas, se tiene un promedio de 4 personas por vivienda. En total, segn el censo de 1998, existiran en Galpagos 383 viviendas de calidad inadecuada, la mayora de ellas en Santa Cruz. En cuanto a la propiedad de la vivienda, el 47% de la poblacin habitaba en casa propia en 1998.

CARACTERSTICAS DE LAS VIVIENDAS PARTICULARES, GALPAGOS 1998 San Cristbal Tipo de vivienda Total Isabela N. % N. % N. %
Total 4.368 100 1.464 100 437 100 Casa o villa 2.639 60,4 9.27 63,3 313 71,6 Departamento 457 10,5 115 7,9 27 6,2 Cuarto en casa de inquilinato 889 20,4 285 19,5 44 10,1 Mediagua 284 6,5 97 6,6 41 9,4 Rancho 43 1,0 15 1,0 3 0,7 Covacha 52 1,2 22 1,5 9 2,1 Otra 4 0,1 3 0,2 0 0,0 Viviendas de mala calidad (1) 383 9% 137 3% 53 1% Fuente:INEC, Censo Poblacin y Vivienda 1998. (1): suma de mediaguas, ranchos, covachas y otra

Santa Cruz N. %
2.467 1.399 315 560 146 25 21 1 193 100 56,7 12,8 22,7 5,9 1,0 0,9 0,0 4%

TENENCIA DE LA VIVIENDA, GALPAGOS 1998 Total Tipo de vivienda San Cristbal N. % N. %

Total 3821 100 1274 Propia 1797 47,0 588 Arrendada 1606 42,0 518 Gratuita 178 4,7 74 Por servicios 227 5,9 92 Otra 13 0,3 2 Fuente: INEC, Censo de Poblacin y Vivienda 1998 100 46,2 40,7 5,8 7,2 0,2

N.
349 204 98 23 24 0

Isabela %
100 58,5 28,1 6,6 6,9 0,0

Santa Cruz N. %
2198 1005 990 81 111 11 100 45,7 45,0 3,7 5,1 0,5

En cuanto a ciertas caractersticas de calidad de las viviendas como son la presencia de servicio higinico y ducha, existen en Galpagos 106 viviendas sin ningn tipo de servicio higinico: 40 en Isabela (donde representan el 11.5% de las viviendas ocupadas), 40 en Santa Cruz (el 1,8% de las viviendas ocupadas) y 26 en San Cristbal (el 2%). Existen 639 viviendas que no poseen ducha, la mayor parte de ellas en Santa Cruz (381, el 17.3% de todas las viviendas particulares ocupadas).

DISPONIBILIDAD DE DUCHA Total N.

Total De uso exclusivo De uso comn No tiene Fuente: INEC, 1998 3.821 2.524 658 639

%
100,0 66,1 17,2 16,7

San Cristbal N. %
1.274 929 156 189 100,0 72,9 12,2 14,8

Isabela N.
349 243 37 69

%
100,0 69,6 10,6 19,8

Santa Cruz N. %
2.198 1.352 465 381 100,0 61,5 21,2 17,3

Segn el Censo de 1998, el 97.2% de las viviendas en Galpagos contaba con servicio de energa elctrica. Un 20.9% de viviendas tenan servicio telefnico, la mayora de ellas en Santa Cruz y San Cristbal. Esta proporcin seguramente ha variado, puesto que entre 1999 y 2000 se instalaron 1.492 nuevas lneas telefnicas en Galpagos.

Lneas telefnicas instaladas en Galpagos, 1996-2000

Cristbal Sta. Cruz Isabela Floreana Total 1996 471 500 145 0 1116 1997 0 0 0 0 0 1998 0 0 0 0 0 1999 494 0 0 0 494 2000 80 910 0 8 998 Total lneas 1045 1410 145 8 2608 Fuente: Pacifictel, Oficio 0021-APG-2001 suscrito por el Ing. Gustavo Andrade Torres, Gerente de Pacifictel Galpagos

3.5. EL AGUA EN GALPAGOS 3.5.1. EL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

[26] El ltimo inventario general sobre los recursos hdricos en Galpagos fue publicado en 1989 . Existen fuentes permanentes de agua dulce en muy pocas islas. En Floreana existen algunas fuentes y en San Cristbal hay una laguna de agua dulce. En general, el agua dulce no puede acumularse en la superficie o en acuferos subterrneos sobre todo debido a la geologa. La lava es muy porosa y las fisuras y grietas permiten que el agua de lluvia se filtre muy rpidamente. Esta agua usualmente se deposita a grandes profundidades por debajo de las partes altas de las islas (donde la lluvia es ms abundante) y aflora cerca del mar en lugares como El Estero en Isabela y en el pasado, Pelikan Bay en Puerto Ayora. El 58% de las viviendas recibe agua por tubera con instalaciones dentro de la vivienda; el 80% la recibe de la red pblica. Un 11.1% de las viviendas recibe el agua transportada por carros repartidores. Esta situacin en ms grave en Santa Cruz, donde el 12.5% de viviendas reciben agua de carros repartidores, lo que seguramente encarece su costo y promueve la transmisin de enfermedades.

ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LAS VIVIENDAS OCUPADAS, GALPAGOS 1998 Tipo Total San Cristbal Isabela Santa Cruz N. % N. % N. % N. %
Total 3.821 100,0 1.274 Por tubera dentro de la 2.216 58,0 846 vivienda Por tubera fuera de la vivienda 1.102 28,8 342 pero dentro del edificio, lote o terreno 4,0 47 Por tubera fuera del edificio, 152 lote o terreno No recibe agua por tubera 351 9,2 39 Fuente: INEC, Censo de Poblacin y Vivienda 1998 100,0 66,4 26,8 349 229 56 100,0 65,6 16,0 2.198 1.141 704 100,0 51,9 32,0

3,7 3,1

7 57

2,0 16,3

98 255

4,5 11,6

[27] Los primeros pobladores de Santa Cruz encontraron agua salobre en grietas en la lava, cerca de la costa. En ellas se puede encontrar una mezcla de agua de lluvia y agua de mar. Desde entonces las grietas han sido la principal fuente de agua para el pueblo de Puerto Ayora. En la actualidad la municipalidad utiliza solo dos grietas. Se abandon el uso de antiguas grietas en el pueblo debido a que estaban muy contaminadas por coliformes fecales y la grieta de El Barranco, localizada al extremo norte del [28] . La grieta Misin Franciscana, localizada en el pueblo cerca del pueblo, se inund durante el Fenmeno de El Nio 1997-1998 nuevo Colegio Galpagos, todava est en uso a pesar de existir seales de contaminacin creciente (2700 colonias de E. coli / 100 ml). Por otro lado, la grieta El INGALA, localizada al lado izquierdo del camino a Baltra frente a los talleres municipales, no muestra [29] . seales de contaminacin creciente (200 colonias de E. coli / 100 ml) pero el agua es salobre

MEDIO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA EN LAS VIVIENDAS OCUPADAS, GALPAGOS 1998 Medio Total San Cristbal Isabela Santa Cruz N. % N. % N. % N. %
Total 3.821 100,0 1.274 Red pblica 3.075 80,5 1.125 Pozo 114 3,0 17 Vertiente 59 1,5 26 Carro repartidor 424 11,1 95 Otro 149 3,9 11 Fuente: INEC, Censo de Poblacin y Vivienda 1998 100,0 88,3 1,3 2,0 7,5 0,9 349 280 7 7 54 1 100,0 80,2 2,0 2,0 1,5 0,3 2.198 1.670 90 26 275 137 100,0 76,0 4,1 1,2 12,5 6,2

No se aplica sistemticamente ningn tratamiento para mejorar la calidad del agua, tanto en lo referente a su nivel de contaminacin como en lo referente a su alto contenido de cloro. En la grieta Misin Franciscana se aade una solucin de hipocloruro de calcio al agua, pero no es muy efectiva y no afecta al agua que se bombea directamente a la red. La planta desalinizadora del INGALA se da en 1999 y est en desuso. No deben ignorarse otros riesgos de contaminacin. La grieta del INGALA est a poca distancia de la gasolinera. Hasta ahora, el principal problema ha sido la calidad del agua para la poblacin. Dado el rpido crecimiento de Puerto Ayora, se presentarn problemas con el abastecimiento de agua. Un estudio preliminar por Proctor y Redfern Int. Ltd. predice esta demanda:

Ao

Poblacin

Necesidad de agua (descarga promedio diaria en litros/segundo)

21.01 30.38 42.23

2001 2002 2003

10.085 13.526 20.272

[30] . En las zonas Esto significa adems incrementos en el potencial de reservorios, la tasa de potabilizacin y la red de distribucin agrcolas de Bellavista y Santa Rosa se presenta ya escasez de agua. La mayor parte del agua de estas poblaciones se transporta desde las dos fuentes de Puerto Ayora.

[31] 4. LA ECONOMA FAMILIAR

En las islas Galpagos, un hogar est constituido por cuatro personas en promedio, de las cuales uno o dos miembros generan ingresos econmicos para su familia. En otras palabras, los ingresos econmicos provienen del 37,5% de las personas del hogar (vivienda). Si se realiza este anlisis para el total de la poblacin de Galpagos, se determina que en promedio, 44 de cada 100 personas perciben ingresos por su trabajo. La dependencia econmica es menor en el caso de Santa Cruz, donde 48 de cada 100 personas generan ingresos para el hogar. Esto demuestra que existe mayor oferta laboral en esta isla. Promedio de Miembros por Hogar y de Personas que Perciben Ingresos, Galpagos 2000

Categora

Santa Cruz San Cristbal Isabela

3,9 1,3 40 150 4,3 1,3 35 186

Total Galpagos
4,1 1,5 44 127

Miembros por hogar 4,1 Miembros por hogar que perciben ingresos 1,7 Miembros por cada 100 habitantes que perciben 48 ingresos Tasa de dependencia econmica 108 Fuente: Fundacin Natura, Encuesta de ingresos, Galpagos 2001.

4.1. OCUPACIN POR RAMAS DE ACTIVIDAD

Algunas personas que aportan econmicamente al hogar poseen ms de un trabajo; sin embargo, la mayor parte del ingreso (90%) proviene del trabajo principal. El 5,7% del ingreso proviene de trabajos secundarios y un monto similar (4,3%) por concepto de alquiler, renta y pensin. Durante el ao 2000, la mano de obra de Galpagos se dedic principalmente a la actividad turstica y de comercio, seguida de lejos por la administracin pblica y la pesca.

Si se realiza el anlisis de distribucin de mano de obra en tres islas pobladas, se identifica que la mayora de personas en Santa Cruz se dedican al turismo y comercio (44%), en San Cristbal a actividades relacionadas con la administracin pblica y defensa (25%), mientras que en Isabela la principal actividad es la pesca (29%). Distribucin de Mano de Obra en Ramas de Actividad, por isla, Galpagos 2000

Santa Cruz
Turismo y comercio Administracin pblica y defensa Pesca Otras actividades* 44 5 6 45 100

San Cristbal
21 25 17 37 100

Isabela
20 20 29 31 100

* Incluye: Transporte, almacenamiento y comunicacin, enseanza, conservacin, entre otras.

Fuente: Fundacin Natura, Encuesta de ingresos, Galpagos 2001.

Distribucin Porcentual de Mano de Obra que Percibe Ingresos, por Rama de Actividad, Galpagos 2000 de mayo a diciembre

Fuente: Fundacin Natura, Encuesta de ingresos, Galpagos 2001.

T-A-C: Transporte, almacenamiento y comunicacin * Incluye: Suministros de electricidad, gas y agua, industria manufacturera, actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler, intermediacin financiera.

4.2. NIVEL DE INGRESOS

Una familia residente en las islas Galpagos, integrada por 4 miembros, recibi mensualmente en el 2000 un ingreso neto promedio de 457 dlares. Esto significa un ingreso neto per cpita mensual de 112 dlares. Ingreso Familiar e Ingreso Mensual per cpita neto en Galpagos, 2000, en dlares

Santa Cruz
Ingreso promedio mensual familiar Ingreso per cpita mensual 498 120

San Cristbal
409 104 384 89

Isabela

Total Galpagos
457 112

Fuente: Fundacin Natura, Encuesta de ingresos, Galpagos 2001.

Santa Cruz percibe el ingreso promedio familiar ms elevado (498 dlares mensuales), pero segn el estudio de Canasta Familiar Bsica del INEC y Fundacin Natura (1998), tambin su costo de vida es mayor. El ingreso promedio familiar de Santa Cruz, supera en 22% el de San Cristbal (409 dlares); al mismo tiempo, la canasta bsica familiar es un 8% ms costosa en Santa Cruz que en San Cristbal. En otras palabras, la diferencia de ingresos entre las dos islas es mayor a la diferencia en el costo de vida, presentndose un mayor poder adquisitivo en Santa Cruz. El ingreso promedio familiar de San Cristbal supera en un 7% al de Isabela (384 dlares); sin embargo, el nivel de precios es ms elevado en Isabela, donde el costo de la canasta bsica familiar es un 7% ms alto que en San Cristbal. Es decir, teniendo ingresos bastante similares, una familia que reside en Isabela soporta un nivel de precios ms alto que una de San Cristbal, por lo

tanto su poder adquisitivo es mucho menor.

4.3. INGRESO DE RESIDENTES DE GALPAGOS POR RAMA DE ACTIVIDAD

El ingreso de los habitantes de Galpagos depende de la rama de actividad a la que se dedican; as, la actividad que gener durante el 2000 (de mayo a diciembre) el mayor nivel de ingreso promedio per cpita es la pesca (407 dlares), seguida con una diferencia de cien dlares aproximadamente, por el turismo y comercio (309). Ingreso Promedio Mensual de los Perceptores de Ingresos en dlares, por rama de actividad, Galpagos 2000 Ingreso promedio mensual per cpita Pesca 407 Turismo y Comercio 309 Administracin pblica y defensa 261 Otras actividades 264 Fuente: Fundacin Natura, Encuesta de ingresos, Galpagos 2001. Realizando el anlisis por isla, se determin que un individuo dedicado a la pesca, durante la temporada de pepino de mar y langosta, en el 2000, percibi un ingreso ms elevado en Isabela (473 dlares), seguido por Santa Cruz (417) y San Cristbal (371). En el caso del turismo y comercio, se presenta el mismo orden, Isabela gener el mayor nivel de ingreso promedio por perceptor de ingresos (377 dlares), en segundo lugar Santa Cruz (317) y en tercer lugar San Cristbal (260). Comparando entre las tres islas, Isabela tiene ingresos por perceptor ms altos en actividades muy importantes como pesca, turismo y comercio, pero tiene un ingreso per cpita ms bajo. Esto se obedece a que Isabela tiene ms miembros por familia y menor nmero de perceptores por cada 100 habitantes. Adems, se debe tener en cuenta que en el ingreso por rama de actividad se analiza nicamente los ingresos de mayo a diciembre, mientras que, en el anlisis per cpita se incluye los ingresos de todo el ao. Esto demuestra que Isabela tiene un ingreso ms estacional; es decir, durante la pesca blanca, el flujo de ingresos es menor que en las otras islas, mientras que, para la temporada de pesca de pepino y langosta, es mayor. As, se identifica mayor inestabilidad de ingresos que en el resto de Galpagos. San Cristbal gener el mayor nivel de ingresos por perceptor, en la administracin pblica y defensa (275 dlares), seguida por Santa Cruz (250) e Isabela (220). Rama de Actividad

4.4. EMPLEO Y NIVEL DE INGRESO POR GNERO

La mayora de las personas que perciben ingresos en Galpagos est conformada por hombres (63%) y solamente un 37% por mujeres. Cabe resaltar el caso de Isabela, donde se profundiza esta situacin y ms de las tres cuartas partes de los miembros que aportan econmicamente a la unidad familiar son hombres. La mayor parte de las personas que perciben ingresos tiene entre 25 y 40 aos. Sin embargo, un porcentaje mayor de mujeres trabaja a menor edad (10 a 24 aos), seguramente antes de contraer matrimonio. En trminos generales, la mujer empieza a trabajar a ms temprana edad que el hombre, mientras que este trabaja hasta una edad ms avanzada. Porcentaje de Participacin en Personas que perciben ingresos, por grupos de edad y sexo, 2000.

Rango
10 a 24 aos 25 a 40 aos 41 a 50 aos ms de 50 aos

Hombre

Mujer

12 18 55 58 22 17 11 7 100 100 Fuente: Fundacin Natura, Encuesta de ingresos, Galpagos 2001. La mano de obra masculina se dedica principalmente a turismo (21%) y las mujeres se dedican a comercio (32%). En el caso de los hombres, la segunda actividad con mayor cantidad de mano de obra es la pesca, alcanzando un 13% y en el caso femenino son las actividades sociales y personales de tipo servicios y salud (16%). Distribucin Porcentual de la Poblacin que Percibe Ingresos por Rama de Actividad y Gnero, Galpagos 2000

Categora
Comercio Actividades sociales-personales en servicios y salud 11 4

Hombre

Mujer
32 16

Enseanza Administracin pblica y defensa Turismo Otras actividades productivas* Pesca Transporte, almacenamiento y comunicacin Conservacin Construccin Agricultura

7 12 21 12 13 8 4 7 1

13 12 11 7 3 3 3 1 0

Fuente: Fundacin Natura, Encuesta de ingresos, Galpagos 2001.

* Incluye: Suministros de electricidad, gas y agua, industria manufacturera, actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler, intermediacin financiera. Los hombres que residen en las islas Galpagos y generan ingresos, reciben en promedio 339 dlares mensuales, mientras que las mujeres reciben cerca de 100 dlares menos (245 dlares mensuales). Esto puede responder a los trabajos a los que se dedican la mayora de mujeres, los cuales tienen una menor remuneracin a los desempeados por hombres. En resumen, en la mayora de casos los ingresos de la unidad familiar provienen de un hombre, siendo su monto considerablemente mayor (38%) al que percibe una mujer. Esta tendencia se mantiene en el Ecuador continental, aunque la diferencia en el nivel de [32] . ingresos es menor (31,4%)

4.5. CONCENTRACIN DE LA RIQUEZA

Para identificar la distribucin de los ingresos en las islas, se orden a la poblacin de Galpagos por su nivel de ingreso mensual familiar. Entonces se dividi a la poblacin en cinco grupos (quintiles: cada uno agrupa al 20% de la poblacin) de tal manera que en el primer quintil queda el grupo de personas ms pobre de Galpagos y en el quintil nmero cinco el de mayores ingresos. En Galpagos existe una distribucin ms equitativa del ingreso que en el Ecuador continental. El quintil ms pobre recibe porcentualmente mayores ingresos en Galpagos (4%) que en el continente (3%). El quintil ms rico recibe el 47% de los ingresos en Galpagos, mientras que en el continente recibe el 61%, confirmando que existe mayor concentracin de la riqueza en el Continente. Al desagregar la distribucin de ingresos entre islas, se observa que en Santa Cruz y San Cristbal existe una mayor concentracin del ingreso: ms de la mitad de los ingresos los percibe el 20% ms rico de la poblacin. En el caso de Isabela, si bien hay diferencias entre quintiles, se observa una distribucin de ingresos ms homognea que las otras islas: el 20% ms rico de la poblacin percibe el 40% de los ingresos. DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE INGRESOS POR QUINTILES, GALPAGOS 2000 Y ECUADOR 1998

Quintiles

Santa Cruz

San Cristbal

Isabela

Total Galpagos

Ecuador Continental (1998)

2 6 11 19 61 100

1 (ms pobre) 4 4 6 4 2 7 11 13 10 3 14 11 12 15 4 22 19 30 24 5 (ms rico) 54 54 39 47 TOTAL 100 100 100 100 Fuente: Fundacin Natura, Encuesta de ingresos, Galpagos 2001.

4.6. NIVELES DE POBREZA

Definimos a la pobreza como la incapacidad estructural de la unidad familiar para satisfacer las necesidades bsicas de sus miembros. Las familias se pueden agrupar en pobres o no pobres, en funcin de su nivel de ingreso per cpita mensual, el mismo que puede estar por encima o por debajo de la lnea de pobreza. Otra manera de medir la pobreza es por el lado del consumo, que toma en cuenta la produccin propia de la familia (huertos familiares, pesca artesanal). Esta investigacin utiliz el mtodo de los ingresos para calcular la pobreza. Se recomienda realizar un trabajo futuro bajo el mtodo del consumo. Los datos obtenidos reflejan las familias pobres, definidas como aquellas que perciben un ingreso que no les permite acceder a la canasta de bienes y servicios, sin considerar la cantidad y calidad de los servicios recibidos. [33] , la incidencia de la pobreza en el Ecuador (calculada por el mtodo del ingreso) ha Segn el Fondo Monetario Internacional incrementado de 31,8% en 1995 a 37,9% en 1998. En otras palabras, en el Ecuador ms de un tercio de familias se registraron como pobres en 1998. Cabe mencionar que con la crisis que enfrent el pas durante 1999, este porcentaje de pobreza puede haber

incrementado considerablemente. La lnea de pobreza para Galpagos equivale a 25 dlares mensuales por persona. Los residentes que perciben un ingreso menor a este monto son consideradas pobres. Estos clculos, basados en la definicin del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) permiten hacer comparaciones con el Ecuador continental. Un 12% de la poblacin de Galpagos entra en la categora de pobre. Esto es, una de cada ocho personas no podra adquirir los bienes de la canasta bsica, independientemente de que pueda acceder a los servicios pblicos por disponibilidad de los mismos. La mayora de la poblacin maneja un nivel de recursos que le permitira, en caso de existir disponibilidad, satisfacer sus necesidades bsicas totalmente. La pobreza (medida de esta manera) es mucho menor en Galpagos que en el Ecuador continental, donde exista un 38% de poblacin pobre en 1998, cifra que seguramente increment en los aos siguientes. Una persona tiene mayor posibilidad de satisfacer sus necesidades por su capacidad adquisitiva en Galpagos que en el Continente. Ahora bien, este mayor poder adquisitivo no indica que las personas dispongan de mejores servicios, cuya oferta en Galpagos es limitada (muy notable en el caso de agua potable, que no existe; alcantarillado, que no cubre a toda la poblacin; oferta educativa y de salud, limitada y de baja calidad). A pesar de que existe mayor homogeneidad en la distribucin de los ingresos en Isabela, en esta isla existe un mayor ndice de pobreza. As, el 18% de sus pobladores no satisfacen sus necesidades de bienes y servicios segn el nivel de ingresos. Esto se explica porque Isabela genera menor ingreso per cpita, en comparacin con Santa Cruz y Cristbal. Sin embargo, se requiere realizar el mismo estudio por el mtodo del consumo para incorporar el autoabastecimiento; as, los resultados con respecto a Isabela pueden variar ya que el autoconsumo disminuye el nivel de pobreza detectado en la isla.

NIVEL DE POBREZA EN GALPAGOS, POR ISLA

Fuente: Fundacin Natura, Encuesta de ingresos, Galpagos 2001. Cabe mencionar que en el 2000, un total de 1335.048 ecuatorianos recibieron el bono de solidaridad (SIISE 2000); es decir, un 10,60% de la poblacin total del Ecuador. Como porcentaje de la poblacin, Galpagos es la provincia con el menor nmero de receptores. Solamente 739 personas; es decir, el 4,31% de la poblacin total de las islas recibe el bono, seguida por Morona Santiago (7,55%) y Carchi (8,08%).

5. ACTIVIDADES ECONMICO-PRODUCTIVAS 5.1. EL TURISMO

Durante los ltimos treinta aos el nmero de visitantes a Galpagos creci a un ritmo del 6.1% anual. Para 2010, el nmero de [34] . visitantes a las islas podra llegar a los 120,000 Ingreso de visitantes al PNG. 1979-2000

Fuente: PNG, Ingreso de Turistas al PNG. Elaboracin: Fundacin Natura

[35] Segn Willen y Stewart (2000), los turistas extranjeros que incluyen Galpagos en su visita, gastan alrededor de 3,676 dlares per capita en sus vacaciones y los nacionales 932.32 dlares. Alrededor del 66% del gasto de los turistas extranjeros se queda en el Ecuador (50.8% en el Ecuador Continental y 15.1% en Galpagos). Alrededor del 95.2% del gasto de los turistas nacionales se queda en el Ecuador (el saldo corresponde a paquetes tursticos que algunos ecuatorianos compran en el extranjero o por el Internet); de este porcentaje, 58.5% va al Ecuador continental y 36.7%, a Galpagos. En total, algo menos del 30% de los gastos de los turistas nacionales y extranjeros que visitan Galpagos se dirige hacia la economa mundial y un 19% se queda en la economa galapaguea. Esta informacin confirma que el turismo hacia las Galpagos representa un importante rubro de ingresos para la economa ecuatoriana (alrededor de 135 millones de dlares en 1998, de los cuales ms de 30 millones se quedaran en la economa galapaguea). Adems, es importante recalcar que los turistas nacionales dejan relativamente ms recursos per cpita en Galpagos. Los gastos estimados por Willen y Stewart se proyectaron al ao 2000 aplicando la cifra del gasto promedio por turista nacional y extranjero al nmero de turistas de cada tipo que ingresaron a Galpagos en ese ao (lo cual puede implicar cierto error puesto que no toma en cuenta la inflacin ni el aumento y diversificacin de la oferta local). Gastos estimados de los turistas que llegan a Galpagos, en Galpagos y el Ecuador continental, 1998-2000 Gastos (e) de los Gastos (e) de los Gastos (e) totales Gastos (e) de los turistas turistas extranjeros en turistas nacionales de los turistas en nacionales y extranjeros que llegan a Galpagos desde+ el Galpagos Galpagos en Galpagos Ecuador continental 1998 27.878.342 4.698.914 32.577.256 101.906.448 1999 29.604.716 4.275.355 33.880.070 159.189.485 2000 31.302.852 5.099.417 36.402.270 172.431.383 Fuente: Willen y Stewart, 2000; PNG, 2000. Elaboracin: Fundacin Natura Nota: Multiplicacin del gasto per capita por turista extranjero y nacional determinado en 1998, por el nmero de turistas extranjeros y nacionales que ingresaron a Galpagos en cada ao.

5.1.1. RECAUDACIN DE LA TASA DE ENTRADA AL PNG

Del monto total de gastos de los turistas en Galpagos, una parte corresponde al pago de la tasa de entrada al Parque Nacional Galpagos. La Ley Especial establece tarifas distintas segn la procedencia del turista. El Servicio del Parque Nacional Galpagos es el agente recaudador de este tributo. 90% de los ingresos por este concepto se distribuyen entre instituciones de Galpagos; 5% se entregan al Ministerio del Ambiente y 5% a la Armada Nacional. Segn la Ley Especial (Artculo 19), las instituciones seccionales y el INGALA debern usar estos fondos para financiar proyectos de educacin, deportes, salud y saneamiento ambiental, la prestacin de servicios ambientales y la prestacin de servicios relacionados directamente con la atencin a los turistas.

INGRESOS POR CONCEPTO DEL PAGO DE LA TASA DE ENTRADA AL PNG, 1998-2000.

Parque Nacional Galpagos Municipalidades 1998 1.494.092,24 747.046,12 1999 2.042.819,36 1.021.409,68 2000 2.151.871,38 1.075.935,69

Consejo Provincial Reserva Marina de Galpagos INEFAN (Ministerio del Ambiente) INGALA Sistema de Inspeccin y Cuarentena Armada Nacional TOTAL

373.523,05 186.761,52 186.761,52 373.523,05 186.761,52 186.761,52 3.735.230,53

510.704,84 255.352,42 255.352,42 510.704,84 255.352,42 255.352,42 5.107.048,40

537.967,84 268.983,92 268.983,92 537.967,84 268.983,92 268.983,92 5.379.678,45

REPARTO A MUNICIPALIDADES
San Cristbal (34%) 253.995,68 347.279,29 365.818,13 Santa Cruz (48%) 358.582,14 490.276,65 516.449,13 Isabela (18%) 134.468,30 183.853,74 193.668,42 Total 747.046,12 1.021.409,68 1.075.935,69 Fuente: SPNG 2000. Las cifras difieren de las del SPNG por la cotizacin promedio utilizada en el clculo. La tasa del turismo representa buena parte de los ingresos reales del INGALA, el Consejo Provincial y las municipalidades. INGRESOS EJECUTADOS DE VARIAS INSTITUCIONES, FINANCIADOS POR LA TASA DE ENTRADA AL PNG, 1998-2000 (EN PORCENTAJE)

Entidad

1998

1999

2000

MUNICIPALIDADES 24 53 n/d PARQUE NACIONAL GALPAGOS* n/d 71 89 INGALA 21 37 38 CONSEJO PROVINCIAL 23 36 50 * Incluye PNG, RMG, SICGAL. Excluye Saldos de Autogestin y Otros. n/d: No existe dato

5.1.2. CAPACIDAD INSTALADA PARA LA RECEPCIN DE VISITANTES

Segn datos del Ministerio de Turismo, existen en Galpagos 40 establecimientos que ofrecen hospedaje en tierra, con una capacidad de 1167 camas. Segn la Unidad de Uso Pblico del Parque Nacional Galpagos, existen adems 77 embarcaciones activas (sin contar con las que ofrecen "Tour Diario") con una capacidad de 1550 camas (Tabla). La mayor parte de la capacidad instalada est concentrada en Santa Cruz y San Cristbal.

NMERO DE CAMAS PARA TURISTAS, GALPAGOS 2000 Tipo de establecimiento Floreana Isabela San Cristbal
Establecimientos en tierra Embarcaciones (Crucero) Total 39 0 39 111 0 11 239 630 869

Santa Cruz
778 920 1698

Total
1167 1550 2717

%
43 57 100

Si se asume que la mayora de visitantes permanecen en Galpagos alrededor de 4 noches (Patricio Proao, com. Pers. 2000), se tendra una capacidad terica de alojar a alrededor de 250.000 visitantes al ao, tanto en tierra como en hoteles flotantes. Si el porcentaje de ocupacin de los establecimientos en tierra es de un 30% y el de las embarcaciones, de alrededor de un 70% (Patricio Proao, com. Pers. 2000), la Capacidad Real de alojamiento sera de alrededor de 140.000 visitantes. Es fcil llegar a la conclusin de que la capacidad instalada para alojar turistas es ms que suficiente para soportar a alrededor de 70.000 turistas que visitan Galpagos anualmente.

CLCULO DE LA CAPACIDAD PARA RECIBIR VISITANTES, GALPAGOS 2000. Tipo de Estada Visitas Capacidad Terica Ocupacin establecimiento (noches) Anuales (Capacidad Instalada posibles x Visitas Anuales) (365/Estada)
En tierra Embarcaciones TOTAL 4 4 91 91 106.489 141.438 247.926 30% 70%

Capacidad Real (Capacidad Terica x % Ocupacin)

31.947 99.006 130.953

5.1.3. PLANES PARA EL DESARROLLO TURSTICO

La Cmara de Turismo de Galpagos junto con el Parque Nacional Galpagos estn realizando iniciativas que fomenten el desarrollo del turismo terrestre como una alternativa econmica sustentable para la comunidad y el ambiente. Se cuenta con el diseo del Plan de Desarrollo Ecoturstico de San Cristbal con Participacin Local el mismo que se enfoca a ampliar la

distribucin de los ingresos por turismo a actores locales. Las principales estrategias del Plan contemplan: Acciones para la motivacin inicial de la comunidad a participar en la actividad turstica organizada. Impulso a la conformacin de pequeas y medianas empresas (PYMES) tursticas locales. Estrategia general de mediano plazo. Fortalecimiento de las actividades tursticas establecidas en el corto plazo. Comercializacin internacional como destino a travs de la gestin de la Central de Impulso de Destino (C.I.D.) de Galpagos.

Su Plan Operativo prev las siguientes reas: Educacin y capacitacin Informacin y comunicacin Comercializacin y mercadeo Implementacin y desarrollo

5.2. LA PESCA
La pesquera es una de las principales actividades econmicas en Galpagos. La pesquera tradicional se orientaba al bacalao, langosta, langostinos, lisa y canchalagua. La nueva pesquera incluye peces pelgicos grandes, mariscos costeros, y pepino de mar. Las respectivas pesqueras van desde el nivel de subsistencia hasta el nivel artesanal. La mayora de las pesqueras est destinada a la exportacin de productos para consumo en Ecuador continental y en el exterior. En Puerto Baquerizo Moreno existen facilidades privadas para procesamiento y envo. En 1995 salieron 167.8 toneladas de productos pesqueros de los aeropuertos de Baltra y San Cristbal, principalmente langosta y pescado. Para mayo de 1996 se estimaba una poblacin pesquera de alrededor de 600 personas de las cuales dos tercios forman cooperativas. Durante la temporada del ao 2000, el Programa de Monitoreo Pesquero (PMP) monitoreo un total de 223,26 toneladas mtricas.

Rubro
Pescado

Captura en TM Total por Cantn ; 1997-1999 Ao/Islas Isabela S. Cristbal Santa Cruz
290,52 277,37 176,52 35,2 14,42 22,88 63,48 61,63 91,75 41,84 27 12,73 24,91 26,25

Total
355,93 381,42 223,26 65,3 30,97 54,44 122,32

1997 3,78 1998 12,3 1999 4,9 Langosta 1997 3,1 1998 3,82 1999 6,65 Pepino 1999 32,59 Fuente: Unidad de Recursos Marinos del SPNG; 1999

La temporada oficial de captura de langosta tiene lugar durante 4 meses en cada ao. La cuota mxima de captura, en 1999, fue de 35 TM. El total de la captura fue de 54,4 TM. De este total, Puerto Ayora pesc la mayor cantidad de langostas (24,9 toneladas mtricas), seguido de Baquerizo Moreno (22,9 TM) y por ltimo de Puerto Villamil (6,6 TM). Se contabilizaron 52,6 TM de colas de langosta exportadas hacia el continente. Las capturas de langosta han fluctuado a travs del tiempo, con el mximo capturado (85,0 TM) en el ao 2000. En esta pesquera, tanto las capturas como las exportaciones presentan un crecimiento drstico en el mes de diciembre.

Ao

Toneladas mtricas (colas)

1997 65,3 1998 31,0 1999 54,4 2000 85,0 Fuente: Programa de Monitoreo Pesquero. PMP 2000. La pesca de pepino de mar se reabri en 1999, y generalmente opera por 60 das para cada temporada. Las capturas para 1999 y 2000 se mantuvieron similares, mientras que para el ao 2001 representaron casi el 50% de lo capturado en aos anteriores.

ao
1999 2000

N pepinos de mar
4401657 4948426

2001

2675689

Fuente: Programa de Monitoreo Pesquero. PMP 2000.

A inicios de los aos 90 empez una pesquera artesanal de recoleccin de pepino de mar al oeste del archipilago, especie de gran apetencia en el mercado asitico. Desde 1995 se desarrolla una pesquera local, conocida como pesca de altura orientada a la captura de atn y peces pelgicos grandes. Debe admitirse que en cuanto al nmero de pescadores y de embarcaciones pesqueras se ha experimentado un incremento sustancial en los ltimos tiempos, presumiblemente debido al incentivo generado por la apertura de la lucrativa pesca del pepino de mar.

Galpagos: Cantidad y Tenencia de Embarcaciones; 1998. Tipo de Tenencia Nmero de Embarcaciones

Propia 130 32.8 Arrendada 101 25.5 En Sociedad 65 16.4 Otra Modalidad 100 25.3 TOTAL 396 100.0 Fuente: INEC: Censo Galpagos, 1998. Del total, en San Cristbal hay 147 unidades; en Isabela se hallan 130 y en Santa Cruz se encuentran 119 embarcaciones. Si se hace un breve comparacin entre 1997 y los datos del ao 2001, se constata que el total de pescadores prcticamente se duplic en Galpagos. El mayor crecimiento ocurri en el cantn Santa Cruz donde se produjo un aumento de 187.2 por ciento. Obsrvese la tabla que sigue.

Nmero de Pescadores Registrados por Cantn; 1997 y 1999 2001

CANTN 1997 San Cristbal 203 Isabela 130 Santa Cruz 124 Fuente: Programa de Monitoreo Pesquero. PMP 2000. 1999 291 164 158 2000 342 177 163 2.001 444 213 214

El crecimiento del sector posiblemente est bordeando los lmites requeridos para capturas que garanticen un manejo sustentable de los recursos y la rentabilidad econmica de los pescadores. El sector pesquero artesanal tiene predisposicin para establecer acuerdos que equilibren la actividad con los objetivos de la RMG, por lo que la participacin en la toma de decisiones, la consolidacin de una conciencia ambiental y ciudadana mediante la educacin debe considerarse en el Plan. Lo anterior permitir que la normatividad que debe ser expedida cuente con los consensos construidos en base a informacin, transparencia y discusin equilibradas.

5.3. EL PROCESO AGROPECUARIO

No obstante haber sido la primera actividad econmica de Galpagos, en la actualidad sufre procesos de depresin que estn ligados a la baja rentabilidad relativa de esta actividad frente a las otras opciones productivas del archipilago. Los productos de mayor produccin en 1991 fueron naranja (1.337 TM en 145 has), yuca (283 TM en 33 has), caf (en grano 240 TM en 1.060 has), papa (69 TM en 10 has) y maz (61 TM en 48 has).

TENENCIA DE LA TIERRA EN GALPAGOS 1986 Islas N de fincas Superficie Has

San Cristbal Santa Cruz Isabela Santa Mara 231 200 190 13 8.016 11.441 4.794 285

% de fincas en la provincia
36.4 31.6 30.0 2.1 100.0

% de superficie de la provincia
32.7 46.6 19.5 1.2 100.0

Provincia 634 24.536 Fuente: Programa de Manejo Ambiental para Galpagos 1997

La produccin agrcola no satisface la demanda local durante varios meses del ao, los comerciantes y mayores operadores tursticos traen vegetales, frutas, carne y derivados lcteos de Ecuador continental. Respecto a la carne existe una sobreproduccin

frente al consumo local. Sin embargo la exportacin de carne o de reses en pie al continente se encuentra limitada por la falta de infraestructura y capacidad de transporte. El Ministerio de Agricultura con la Cooperacin Espaola estn emprendiendo iniciativas interesadas en desarrollar proyectos que permitan superar la situacin del sector. Actualmente se han realizado eventos con los principales representantes institucionales, gremiales y cooperantes para establecer planes agropecuarios en cada uno de los cantones.

El problema central del sector agropecuario es su falta de competitividad producida por la falta de rentabilidad de la Agricultura, causada por la baja productividad que no satisface la demanda local de productos para el consumo.
Diversas causas originan a su vez la baja productividad agrcola, citndose como principales: la organizacin deficiente de los productores y las instituciones del sector, los servicios bsicos pblicos que no tienen una adecuada cobertura, el desconocimiento de tcnicas adecuadas para la explotacin de productos, los elevados daos causados por plagas y enfermedades sobre la produccin, el difcil acceso a crdito conveniente, las carencias en el proceso de comercializacin y mercadeo de productos agropecuarios, la compleja disponibilidad de insumos necesarios incluyendo mano de obra, las polticas de subsidios a la carga que afectan el precio de los productos agrcolas, los litigios por ttulo de propiedad o linderos y el imperfecto manejo de agua y otros [36] . recursos naturales Los objetivos que se buscan en el sector por parte de los principales actores establecen posibles lneas de accin para lograr superar esos problemas y necesidades. Esas alternativas corresponden a reas programticas de fomento (crdito, asistencia tcnica, comercializacin), legalizacin, capacitacin, investigacin, etc. Al momento el sector agropecuario est deprimido. No obstante hay inters por reactivarlo, lo cual podra contribuir a cubrir la demanda local de alimentos e incluso exportar productos como caf orgnico. La importacin de agroqumicos est regulada, aunque existira el uso, si bien en pequea escala, de productos no permitidos. Sin embargo la normativa tiene grandes vacos, an no se han fijado los niveles mximos permisibles de contaminacin ni el reglamento especial que norme las actividades agropecuarias. De reactivarse el sector sin un adecuado marco normativo y de control ambiental, podra potenciarse el riesgo. El sector agropecuario de Galpagos tiene la enorme ventaja competitiva de estar libre de muchas enfermedades, lo que le permitira colocar sus productos en los nuevos mercados internacionales muy selectivos para productos orgnicos. Sin embargo, la introduccin de especies le ha afectado a travs de prdidas en las cosechas y un mayor costo derivado del control de plagas. De no fortalecerse el sistema de control de la introduccin de especies se corre el riesgo de ingresar accidentalmente, principalmente a travs de productos agropecuarios del continente, plagas y enfermedades. As tambin de reactivarse el sector agropecuario y generarse un mayor inters y necesidad de mejorar los niveles de produccin podra introducirse nuevas variedades o especies que de no contar con un adecuado sistema de evaluacin de impacto ambiental y sanidad agropecuaria podra acarrear enfermedades y tal vez plagas. Al momento existen un reglamento de sanidad agropecuaria para la provincia y un sistema de inspeccin y cuarentena que est en fase de consolidacin y que ser fortaleci con el proyecto GEF de control de especies invasoras, y el subprograma de inspeccin y cuarentena (USD. 1.8 millones) de la operacin del prstamo con el BID para el programa de manejo ambiental del archipilago. Estn pendientes las normativas del sector agropecuario y de evaluacin de impacto ambiental. Existe una disminucin de la rentabilidad relativa frente a otras opciones productivas locales. Hay demanda por espacio para vivienda causado por el crecimiento acelerado de la poblacin residente e inters por desarrollar usos alternativos ms rentables en las reas agrcolas. Los efectos posibles pueden ocasionar: la intensificacin de los impactos ambientales (contaminacin de aguas, produccin de basura, entre otros) en los hbitats y ecosistemas aledaos. Se necesita la adopcin de polticas regionales de ordenamiento territorial y las ordenanzas municipales relacionadas.

5.4. EL COMERCIO Y LA ARTESANA

La produccin artesanal es un rubro importante de la economa de Galpagos. De manera similar a lo que acontece en el continente, esta actividad no ha sido considerada con la importancia requerida, a pesar de ser uno de los principales vehculos culturales de las islas y una fuente cotidiana de ingresos para las familias. [37] se encuentran organizados en los tres cantones. De manera particular, en San Cristbal existe la Cmara de Los artesanos Artesanos creada en 1987 con 50 socios, perteneciente al Ministerio de Industrias, Comercio, Integracin y Pesca, MICIP y especficamente a la Subsecretara de Artesanas. Se rigen por la Ley de Fomento Artesanal.

Tambin existe la Pre-asociacin de Artesanos creada de 1998, la misma que cuenta con 96 socios, perteneciente a la Junta Nacional de Defensa del Artesano, los cuales se rigen por la Ley de Defensa del Artesano. En estos gremios se encuentran afiliados tanto los artesanos artsticos como los artesanos de servicios, considerndose que alrededor de un 40% de los artesanos existentes en el Cantn no estn afiliados a ninguna de estas dos organizaciones. Del universo de artesanos asociados a la Pre-asociacin, el 67% (64) son artesanos de servicio y el 33% (32) son artesanos artsticos. Las artesanas artsticas elaboradas en el archipilago resultan ms caras en relacin a las artesanas elaboradas en el continente, motivado por el incremento del rubro de transporte de la materia prima trada desde el continente, lo cual hace que los productos elaborados en las islas no sean competitivos en costos con los elaborados en la regin continental. Esto ha incidido directamente para que se importe la artesana artstica, pues la rentabilidad es mucho mas alta. Los pocos artesanos artsticos que en la actualidad se dedican a esta labor se quejan de la escasa demanda que existe en el sector para sus productos, pues de otras provincias se importan camisetas, artesanas en balsa, madera, cermica, etc. Es muy difcil para los artesanos artsticos, especialmente para los talladores, estampadores, para los que hacen adornos para el hogar, competir con los productos elaborados en el continente, pues todo el trabajo lo realizan manualmente, con herramientas muy elementales, lo cual hace que se requiera mayor tiempo y esfuerzo, lo que determina que el valor de la artesana se incremente con relacin al mismo producto elaborado con herramientas y maquinarias adecuadas. En lo que se refiere a las artesanas de servicio no ocurre lo mismo, pues la dificultad de transporte, el costo y el tiempo que se pierde en el envo en las embarcaciones, determinan que la poblacin recurran a los talleres que existen en el archipilago, por lo cual las diferentes actividades que se realizan resultan altamente rentables para sus propietarios y convenientes para los usuarios. Los talleres de servicios existentes en su mayora tienen trabajo permanente, ya que la demanda de estos servicios es alta por las consideraciones hechas, adems que la calidad de los trabajos es igual que los elaborados en el continente. Estos trabajos se ven beneficiados por dos factores que para los usuarios son bsicos: tiempo y seguridad. La capacitacin artesanal se da desde los aos 1986-1987, en que se contrataron talladores de San Antonio de Ibarra para perfeccionar a los artesanos en el tallado en madera. Se han trado del continente profesores de serigrafa y de otras especialidades dentro de la artesana artstica y de servicio. En el ao 1998 con la conformacin de la Pre-asociacin de Artesanos en San Cristbal, lograron a travs de un curso de tres meses calificarse como artesanos por la Junta Nacional de Artesanos en diferentes ramas como: adornos para el hogar, carpintera, belleza, peluquera, panadera, mecnica, corte y confeccin, joyera, cermica, entre otros. En la actualidad los artesanos organizados demandan de las instituciones del Estado, apoyo tanto para capacitacin como para la construccin de un centro artesanal en el cual puedan exhibir y expender sus productos. Es importante destacar que la mayora de los artesanos del Cantn no tiene un sitio para las ventas de sus productos, por lo cual requieren de un escenario cultural que revalorice los productos en el marco del turismo. La Fundacin FEDEGAL inicio la elaboracin de un proyecto artesanal denominado CHATAM, en San Cristbal, para lo cual se consigui el apoyo del Consejo Provincial. Este proyecto esta dividido en dos etapas: capacitacin artesanal y construccin del Centro. La singularidad de este proyecto es que los artesanos deben constituirse en pequeas microempresas para fortalecer de esta manera el trabajo comunitario. Esta concepcin de trabajo no es aceptada por los artesanos, pues ellos prefieren producir y vender independientemente ya que es la forma como han venido trabajando. La ubicacin de este proyecto es polmica, pues en la actualidad los sitios de venta de artesanas se encuentran en el Malecn que es la artera turstica-comercial principal del Puerto, el centro artesanal que se pretende construir se lo ubicar en un sitio apartado de la poblacin generando de esta manera un nuevo polo de desarrollo con lo cual se beneficiara adems, otro sector de la poblacin, los que habitan en los alrededores del proyecto. El Municipio tiene un proyecto de construir una gran edificacin en el rea central del Puerto, a una cuadra del Malecn. Est considerado que la planta baja sea un gran sitio de exposicin y ventas de artesanas y en sus plantas superiores, estn ubicadas todas las instituciones pblicas. En la actualidad aun no esta definido cual de los dos proyectos se va a construir, pues no hay un acuerdo de las instituciones involucradas, ni de los artesanos. En Santa Cruz tambin existen iniciativas de fomento artesanal impulsadas por el Municipio, dentro de cuyas acciones destaca la focalizacin de un rea de trabajo para el desarrollo de estas actividades en la ciudad.

5.5. ENERGA Y TRANSPORTE 5.5.1. INFRAESTRUCTURA VIAL

De acuerdo a informaciones del Ministerio de Obras Pblicas, existe en la provincia un total de 183 kilmetros de vas terrestres.

De este total, 72 corresponden a vas de la red primaria; 34 a vas secundarias; 16 a vas terciarias y 61 a la red de vas vecinales. La carretera Puerto Ayora-Bellavista-Santa Rosa-Canal de Itabaca, es de primer orden, asfaltada, y cubre 40.8 kilmetros. As mismo, slo en Santa Cruz, existe un total de 10 tramos constituyendo 40.4 Km de vas no asfaltadas, clasificadas como de segundo y tercer orden, a ms de varios caminos vecinales. En San Cristbal es importante la va Puerto Baquerizo Moreno-El Progreso y en Isabela lo es, la carretera de Puerto Villamil hasta Toms Berlanga. En la Isla Santa Cruz, la principal va asfaltada es la carretera Puerto Ayora-Canal Itabaca, con una longitud de 40,8 Km. En la zona urbana las calles son 50% lastradas y 50% adoquinadas. En la zona de Bellavista se ha comenzado trabajos para asfaltar las calles principales. En Baltra, desde el Canal al Aeropuerto hay 4 km; y desde ste al muelle, 2 km aproximadamente. En San Cristbal las dos vas que tienen origen en Puerto Baquerizo Moreno hasta El Progreso y el Aeropuerto se encuentran asfaltadas en su tramo principal. En la zona urbana las calles son en su mayora lastradas y el resto adoquinadas. Se han iniciado trmites para asfaltar la va Puerto Baquerizo-Cerro Verde, con una distancia de 23 Km. En Isabela y Floreana, las redes viales en ambas islas se caracterizan por tener vas de tercer orden, afirmadas y lastradas. No existen calles adoquinadas ni bordillos. En Isabela se ha iniciado un proyecto para mejorar la estructura vial de Puerto Villamil, con la construccin de bordillos y cunetas. De todas formas, la necesidad de mantenimiento vial en ambas islas es creciente, especialmente en lo que se refiere a sistemas de drenaje de aguas lluvias y limpieza. En las islas Santa Cruz, San Cristbal y Baltra las vas de mayor trnsito y distancia recorridas por el sector turstico, establecen nexos entre los aeropuertos y los principales puertos y muelles de embarque para turistas. Para el abastecimiento de material vial operan 3 minas en San Cristbal, 6 en Santa Cruz y 4 en Isabela. Adems, Santa Cruz cuenta con 2 depsitos de asfalto (50.000 gl c/u) y una trituradora en la va hacia el Canal de Itabaca. A ms de que el material requerido es un factor limitante, no hay suficiente equipo pesado para los trabajos de mantenimiento vial. Para la movilizacin terrestre de carga y pasajeros se cuenta con un servicio de taxis-camionetas. Estos mismos vehculos sirven a la produccin agropecuaria y pueden transportar hasta un mximo de 30 quintales. En el transporte areo, se observa un servicio deficiente, con problemas de tarifas al usuario, con malas combinaciones carga/pasajeros y en general, una defectuosa gestin de servicios al cliente como comunicaciones, manejo de equipajes, traslados inter-modales y otros de similar naturaleza.

5.5.2 PUERTOS
En la Provincia existen 5 puertos martimos: Puerto Ayora, Baltra, Puerto Baquerizo Moreno, Puerto Velasco Ibarra y Puerto Villamil. Los barcos de carga (San Cristbal, Marina 91, Virgen de Montserrat y Paola) transportan la mayor cantidad de carga orgnica hacia Galpagos. Cada barco realiza un viaje completo cada tres semanas. La ruta tradicional es Guayaquil-San Cristbal-Santa Cruz-Isabela (no todos) -Guayaquil. El transporte de pasajeros y carga inter-islas lo realizan semanalmente la lancha INGALA II y [38] una embarcacin que pertenece al Municipio de Isabela (Estrella de Mar) Por otro lado, el transporte martimo entre el continente e inter-islas no ha tenido un tratamiento adecuado. Hay carencia en algunos casos, obsolescencia en otros, pero en general, los medios de transporte y la infraestructura especializada o terminales para carga, combustibles y pasajeros dejan mucho que desear. En el rea del transporte terrestre, la falta de normativa y de planificacin hace que exista un exceso relativo de carros livianos y de servicio pblico junto a un dficit en los medios de carga y de servicios de buses modernos para el transporte de turistas. Como expresin de los desequilibrios existentes es adecuado recordar que en Santa Cruz, por ejemplo, el parque automotor existente est por encima de los 250 automviles, sin contar los carros de uso particular. No se conocen normas sobre control de emanaciones o uso de depurador cataltico en los automotores. La debilidad del sector transporte, por ser una actividad econmica clave y de gran conexin multisectorial, tiene graves efectos negativos sobre casi todas las actividades econmicas y sociales que deben desarrollarse en las islas.

Uso de Energa
Energa elctrica

VISIN GENERAL DE LAS FUENTES DE ENERGA EN GALPAGOS - 2001 Fuente de Energa Comentario del sistema actual
Generadores de combustible a diesel Usa diesel tradicional, con alto contenido de azufre; el combustible se derrama contaminando los suministros de agua; al quemarse, el azufre del combustible produce emisiones de partculas gruesas que se ha demostrado que son un importante cancergeno respiratorio. Adems, las emisiones de ozono que se liberan como resultado de este proceso han sido vinculadas al desarrollo de una inhibicin del

Los motores de dos tiempos son los ms sucios; la gasolina y el aceite venenoso sin quemar, son liberados al aire. Gasolina En Galpagos, la gasolina se mezcla con una gran cantidad de agua durante el embarque desde el continente; el agua y la gasolina no se mezclan ni se queman eficientemente. Los motores se desajustan y contaminan el aire y en consecuencia, afectan la salud humana. Motores de Diesel Usan diesel sucio; se derrama mucho combustible envenenando el camiones y suministro de agua; el azufre del combustible causa gran autobuses contaminacin del aire y es daino para la salud humana. Hoteles tursticos Electricidad principalmente Usa diesel sucio; el combustible se derrama envenenando los generada con diesel suministros de agua; el azufre del combustible causa gran contaminacin del aire. Fuente: Plan Estratgico de Energa para las Islas Galpagos. WWF. Agosto, 2001. [39] Algunos de los problemas de los sistemas tradicionales que se usan hoy en Galpagos incluyen: : [40] Contaminacin del agua debido a derrames de combustible; el diesel tradicional que se usa para producir energa y en el transporte, es txico y persistente tanto en el ambiente terrestre como en el agua. El agua contaminada causa graves enfermedades en los seres humanos, incluyendo el cncer. Los sistemas tradicionales de energa que usan derivados del petrleo (como el diesel y gas natural) consumen los suministros finitos que existen en la tierra. La contaminacin del agua por motores de dos tiempos de botes de turismo y pesqueros es significativa y de efecto duradero; tanto el combustible que no es completamente quemado como el aceite que est mezclado con gasolina de los motores de dos tiempos son txicos para los seres humanos y para la vida marina. La contaminacin del aire y de la capa de agua subterrnea por bifenilos policlorados (PCBs), que es uno de los compuestos ms txicos y cancergenos que existen en el planeta. Al parecer, en Galpagos los transformadores elctricos ulitizados estn filtrando contaminantes al aire y especialmente al agua subterrnea. El suministro de agua podra estar muy contaminado por esta causa, siendo una seria amenaza para la salud humana. Los subproductos y residuos venenosos de las plantas de generacin elctrica, automviles, camiones, motocicletas y motores de botes de turismo y pesqueros. Estos incluyen aceite quemado , partes mecnicas desechadas que contienen metales pesados, tales como plomo y mercurio y otros materiales que forman parte de los usos tradicionales de la energa; actualmente, todos ellos entran al ecosistema, donde son persistentes (requieren mucho tiempo para degradarse). La mayora de estas sustancias son txicas para el ser humano y la vida silvestre aunque se trate de cantidades extremadamente pequeas. Los mtodos tradicionales de conversin de energa (por ejemplo, convertir diesel en electricidad) no son muy eficientes y crean tanto contaminacin local del aire como gases de efecto invernadero. Esto aumenta el calentamiento global a largo plazo causando un aumento del nivel del mar y una interrupcin de los patrones tradicionales del clima que pueden potencialmente incluir las corrientes ocenicas. [41] Entre los beneficios de las energas renovables y sustentables se incluyen los siguientes:

Motores fuera de borda para botes pesqueros Motores estacionarios para botes pesqueros y embarcaciones tursticas Motores para motocicletas Motores de camiones y automviles

Gasolina mezclada con aceite

Diesel

sistema respiratorio en los nios. Los motores de dos tiempos son los motores de combustin interna ms contaminantes; gasolina y aceite venenosos sin quemar son liberados tanto al agua como al aire. Usan diesel sucio; se derrama mucho combustible envenenando el suministro de agua; el azufre del combustible causa gran contaminacin del aire y es daino para la salud humana. El diesel derramado es txico para la vida marina.

Gasolina mezclada con aceite

Las energas solar y elica son completamente limpias; no producen contaminacin del aire ni del agua. Los sistemas solar y elico no crean gases de invernadero ni contribuyen al calentamiento global. Los motores de cuatro tiempos para botes y los motores a diesel sinttico (ambos se describen en detalle ms adelante) son mucho ms limpios que los motores de dos tiempos y los motores de diesel tradicional. No contaminan el aire ni el agua en ningn nivel comparable al de los antiguos motores de dos tiempos y diesel tradicional. Los sistemas solares y elicos tienen muy pocos componentes que causan problemas de eliminacin al final de su vida til; los residuos venenosos tales como el aceite quemado y metales pesados usados no estn presentes. El diesel moderno, denominado diesel sinttico, es biodegradable, no contiene azufre (uno de los principales contaminantes del diesel tradicional) y no tiene efectos adversos a largo plazo en el ambiente. Los motores modernos de cuatro tiempos y diesel sinttico son ms eficientes, usan menos combustible y son ms limpios. Su operacin es ms barata que la de los motores tradicionales. Las clulas energticas (fuel cells - clulas de combustible) que operan con hidrgeno pueden integrarse fcilmente a un

[42] sistema de energa limpia. El uso de clulas energticas est ms all del horizonte de 10 aos que plantea este anteproyecto energtico, pero los sistemas que se implementen en los prximos 10 aos funcionarn adecuadamente con el futuro modelo de clulas energticas a hidrgeno.

5.5.3. PARQUE VEHICULAR

En las islas Galpagos hay aproximadamente 927 vehculos, entre particulares, de servicio pblico y de Instituciones, repartidos entre San Cristbal (250), Santa Cruz (605), Isabela (50), Baltra (16) y Floreana (6). El ingreso de vehculos en la regin insular es una actividad restringida. Se prohbe ingreso del vehculos nuevos al Archipilago, con excepcin de renovaciones o para actividades productivas. En ambos casos, las justificaciones pueden ser de ndole agropecuaria, turstica, pesquera o de salud. En las Islas Santa Cruz, San Cristbal e Isabela, los servicio de flete de pasajeros y carga liviana se realiza a travs de cooperativas de buses, camionetas y taxis. La isla Santa Cruz posee 7 cooperativas, San Cristbal 3 cooperativas e Isabela 1 cooperativa. La Isla Baltra no tiene cooperativas pero TAME posee 2 buses para transporte de pasajeros, administrados por la Base Militar de la Isla. Entre las principales necesidades relacionadas con el transporte, se mencionan: Implementar el control policial en todas las islas habitadas. Tambin es necesario desarrollar sistemas de sealizacin y programas de educacin vial, para mejorar la circulacin vehicular y de bicicletas. Desarrollar mecanismos para facilitar el envo de vehculos obsoletos al continente. Mejorar el nivel tcnico de centros de servicio y talleres de reparacin automotriz. Mayor planificacin y control del parque automotor en las islas. Establecer sistemas regulares de abastecimiento de combustibles. En pocas de alta temporada turstica y pesquera, la presin sobre los combustibles se incrementa.

5.5.4. COMBUSTIBLES
PETROECUADOR es la nica empresa encargada del abastecimiento, transporte y comercializacin de los productos hidrocarburferos para la regin insular. Los productos que se entregan son: diesel, gasolina extra y gas licuado de petrleo, a precios preferenciales. Estos precios tienen un subsidio de 17 centavos de dlar por galn transportado. Sin embargo, no hay un abastecimiento regular o con intervalos constantes de perodo de entrega, lo que ha generado ciertas molestias. Para el ao 2000 hubo un total de despacho de 5.7 millones de galones de combustibles, de los cuales el 20% fue gasolina (1.17 millones de galones) y el 80% diesel (4.58 millones de galones). Se observa que el consumo de gasolina es menor que el diesel. Esto se debe a que los consumidores mayoritarios de diesel son: las embarcaciones grandes (de turismo y patrullaje de la reserva marina) y la empresa elctrica provincial.. El total promedio mensual consumido por las islas es de 396.000 galones de diesel y 126.000 galones de gasolina. El turismo y la pesca son los sectores que ms consumen combustibles en trminos totales: 49% y 43% respectivamente. La electricidad es el tercer sector importante (21% del total).

5.5.5. LA PROVISIN DE COMBUSTIBLE

El terminal de Baltra se encuentra ubicado en el rea de la capitana de Seymour y tiene una extensin aproximada de 2 hectreas. Se encuentra en operacin desde 1991. La capacidad total de almacenamiento del Terminal es de 65 mil galones de gasolina extra y 350 mil galones de diesel. Cuenta con dos bombas elctricas con un caudal de 400 gpm, una para diesel y otra para gasolina. Adems, posee una piscina separadora de 30 m3 operada con motor y un generador de emergencia con una potencia de 30 K.W. El buque Taurus abastece de combustibles al Terminal de Baltra y luego se dirige a las 3 principales islas: San Cristbal, Santa Cruz e Isabela, llevando la cantidad de combustible solicitada. El transporte de combustible desde el buque-tanque a las islas se lo hace con una barcaza (Isabela) o mediante mangueras (Santa cruz y San Cristbal); y luego a travs de auto tanques hasta los centros de almacenamiento, gasolineras, tanques privados o a la empresa elctrica. Existen 3 gasolineras en las islas (dos manejadas por Petrocomercial): 1 en Santa Cruz, 1 construida hace ao y medio en San Cristbal y otra en Isabela, manejada por el Consejo Provincial. Los establecimientos cuentan con medios de proteccin ambiental como llaves de control de tanques para cierre inmediato y sistemas de sondeo para inspeccionar fugas en los tanques subterrneos.

5.5.6. ENERGA ELCTRICA

La empresa encargada de la generacin elctrica en Galpagos es ELECGALAPAGOS. Es una empresa privada que tiene contrato con CONELEC para las actividades de generacin, transmisin y distribucin de la energa elctrica en el archipilago. Tiene 18 generadores, de los cuales 13 estn operando actualmente, 6 de ellos ubicados en la isla Santa Cruz. El nmero de transformadores de elevacin es de 8 unidades. En San Cristbal, Santa Cruz, Isabela y Floreana hay un total de 4,379 clientes, con una demanda /Kw de 4.500 y 7.426 MWK generados. El porcentaje de prdidas es del 9.97%. Algunas

instituciones poseen generadores elctricos privados, para hacer frente a cualquier problema de abastecimiento por parte de la empresa elctrica, como el Banco del Pacfico, Petrocomercial, la Armada y la FAE.

5.5.7. ENERGAS RENOVABLES.

ELECGALAPAGOS y el Ministerio del Energa y Minas colaboran con la investigacin e implementacin de sistemas basados en energas renovables. Algunos estudios, programas y propuestas estn en la fase experimental tcnica y slo uno de ellos, el estudio de la Lahmeyer Internacional, sobre electrificacin rural renovable, presenta estudios de factibilidad econmica para la implementacin del proyecto. Este proyecto cuenta con fondos del PNUD-GEF. Otros programas importantes son:

El Programa Altener con el Proyecto Energas Renovables en pequeas Islas Reserva de la Biosfera coordinado por el Instituto Cataln de Energa ICAEN. El Programa Themie B, cuyo objetivo es analizar sistemas de electrificacin rural con energas alternativas, que lo coordina la empresa Trama Tecno Ambiental Los proyectos y acuerdos del Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en coordinacin con Instituciones gubernamentales, como el Ministerio de Energa y Minas Programas binacionales, como el Programa Araucaria de la Cooperacin Espaola, para proyectos especficos en las islas con energa renovable.

Las islas Galpagos por su ubicacin en la lnea ecuatorial tiene condiciones favorables en cuanto a niveles de radiacin solar. Segn un informe del Ministerio de Energa y Minas, el potencial diario de energa solar es de 4.8 Kwh/m2. Actualmente el Instituto Cataln de Energa de Espaa tiene dos proyectos para el aprovechamiento de la energa solar. Uno se basa en la instalacin de sistemas de energa fotovoltaica en los colegios Nacional Galpagos en Puerto Ayora y Alejandro Humboltd en San Cristbal. El otro proyecto es de promocin y desarrollo de energa solar trmica en el sector hotelero. El hotel Fernandina de Santa Cruz tiene una red de paneles solares con 6 unidades, que se utilizan para el calentamiento de agua de las duchas. Segn datos del estudio Lahmeye, los valores de la velocidad del viento, en los sitios altos de las islas, se presta para el aprovechamiento del recurso elico. La estacin con mayor potencial elico se encuentra en San Cristbal, cerca del cerro San Joaqun. Adems, el Programa Araucaria de la Cooperacin Espaola est llevando a cabo estudios para analizar la factibilidad de la aplicacin de la energa solar y elica en la isla Floreana. Igualmente los anlisis de Laymeyer Internacional sobre electrificacin rural tambin comprenden sistemas hbridos (solar y elica), que tcnicamente seran factibles. El Instituto Cataln de Energa ICAEN ha elaborado propuestas para programas de gestin integral de residuos slidos en Galpagos. Se ha analizado la posibilidad de emplear procesos termoqumicos como la gasificacin o procesos biolgicos como la metanizacin. La propuesta se basa en:

Caracterizacin y diseo del sistema de recoleccin de basuras Tratamiento de las distintas fracciones inorgnicas de residuos Aprovechamiento energtico de los residuos orgnicos

A travs de la metanizacin se obtendra biogs, que podra utilizarse para la generacin de electricidad y un producto acuoso o digestado, el cual con un proceso de secado producira abono. El secado reduce y facilita el manejo del residuo del proceso. La produccin de biogs promedio de una planta actual de metanizacin es de 100 Nm3 por tonelada de residuo. El tratamiento de la totalidad de los residuos orgnicos de San Cristbal y Santa Cruz es de 5000 toneladas anuales, lo que producira 500,000 Nm3 de biogs, con un potencial energtico de 3,000 MWgh/ao.

III. LOS ESCENARIOS DE GALPAGOS: ENTRE LAS FORTALEZAS Y LAS PRESIONES 1. Marco normativo del Plan Regional para la Conservacin y el Desarrollo Sustentable

1.1. MARCO NORMATIVO GENERAL

Las funciones y reas de intervencin de las instituciones directamente responsables del Desarrollo y Manejo Sustentable de la provincia de Galpagos se encuentran explcitamente establecidas en el marco jurdico vigente, a saber:

Normativa
Constitucin de la Repblica del Ecuador Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos (LREG), No. 67. Reglamento General de Aplicacin de la LREG. Ley de Rgimen Provincial, No. 093. Ley de Rgimen Municipal. Ley de Modernizacin del Estado, Privatizaciones y Prestacin de Servicios Pblicos por parte de la Iniciativa Privada, No. 50. Reglamento Sustitutivo del Reglamento General de la Ley de Modernizacin del Estado, Privatizaciones y Prestacin de Servicios Pblicos por parte de la Iniciativa Privada. Ley de Gestin Ambiental, Ley No. 99-37. Ley de Descentralizacin del Estado y Participacin Social, No. 27. Reglamento Especial de Sanidad y Cuarentena Agropecuaria.

Publicacin
R.O. No. 1 R.O. No. 278 Decreto NO. 1657 R.O. No. 112 R.O. 585

Fecha
Agosto 11 de 1998 Marzo 18 de 1998 Enero 4 del 2000 Febrero 10 de 1969 Mayo 12 de 1978 Dic. 21 de 1993 Nov. 29 de 1994

Decreto No. 2328

R.O. 245 R.O. 169 Acuerdo 267

Julio 30 de 1999 Octubre 8 de 1997 Julio 19 de 1994

Existen reglamentos especiales adicionales, que se mencionan en la Ley de Rgimen Especial de Galpagos, pero que no han sido elaborados y puestos en vigor pese a que han transcurrido cuatro aos desde la expedicin de la LEG. Estos son fundamentales para un funcionamiento eficiente del conjunto de la regin, pero en su mayora no cuentan con plazos concretos y consensos pblicos para su adecuada elaboracin y pronta vigencia. Veamos estos instrumentos faltantes:

Nro.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Definicin
Reglamento Especial para el Manejo y Disposicin de Desechos Slidos y Lquidos Reglamento Especial para el Rgimen de Residencia y Control Migratorio Reglamentos para el Funcionamiento de la JMP y de la AIM Reglamento Especial de Pesca Reglamento Especial de Turismo en reas protegidas Reglamento especial de introduccin de vehculos y maquinaria LEG Art. 63 LEG Art. 24

Base Legal

9. 10. 11.

Reglamento a la Ley, Art. 35 Reglamento a la Ley, Art. 88 LEG, Disposicin Transitoria 3. Reglamento a la Ley, Disp. Transitoria 5. Reglamento especial para el otorgamiento de crditos educativos LEG Art. 36 y becas para los residentes de Galpagos Reg., Art. 83, 84 y Disp. transitoria 2.. Reglamento Especial para el Otorgamiento de Permisos de Reglamento a la Ley, Disp. General 3. Trfico y la Calificacin, Capacitacin y Control de Personal Martimo. Reglamento Especial para realizar inversiones en la provincia, LEG, Disposicin General 12da. Reglamento de Evaluacin de Impacto Ambiental y Calificacin Reglamento a la Ley, Art. 99 Ambiental para la Provincia de Galpagos. Reglamento Especial que Norma las Actividades Agropecuarias Reglamento a la Ley, Art. 92 en la Provincia de Galpagos

Adicionalmente, es necesario considerar el marco autonmico de Galpagos y sus particulares ambientales y sociales, para redefinir en unos casos y fortalecer en otros, los roles y funciones del conjunto de la institucionalidad de Galpagos, en atencin a darle ejecutabilidad y viabilidad al Plan Regional. Ello implica necesariamente un anlisis tcnico de la normativa jurdica global de la regin, para armonizar estos cuerpos legales y garantizar la conservacin y el desarrollo sustentable de Galpagos.

1.2. ATRIBUCIONES INSTITUCIONALES EN TORNO AL PLAN REGIONAL EL CONSEJO DEL INGALA. Lo constituyen los representantes de los organismos de gobierno central y seccional dependiente;
organismos del rgimen seccional autnomo de Galpagos, organismos de sectores productivos de Galpagos y organismos ambientalistas. De acuerdo con el Art. 6 del reglamento de la LEG, son atribuciones del pleno del Consejo del INGALA: Aprobar las polticas generales para la conservacin y desarrollo sustentable de la provincia de Galpagos, las que estarn sujetas a las polticas nacionales establecidas de acuerdo con la Constitucin Poltica de la Repblica y a las leyes correspondientes.

Aprobar las polticas regionales de planificacin y ordenamiento territorial dentro de las reas urbanas y rurales para el desarrollo de la provincia, las que estarn sometidas a las polticas nacionales establecidas de acuerdo con la Constitucin Poltica de la

Repblica y a las leyes correspondientes.

Aprobar el Plan Regional para la provincia de Galpagos, que ser expedido por el Presidente de la Repblica mediante Decreto Ejecutivo. Aprobar los lineamientos generales para la Planificacin Regional en relacin a: o Establecimiento de infraestructura sanitaria, incluyendo sistemas conjuntos de agua potable y alcantarillado, saneamiento ambiental y transporte y eliminacin de desechos. Determinacin del nmero y tipo de vehculos motorizados y maquinarias que puedan entrar a la provincia de Galpagos; y

o o

Fijacin de los niveles mximos permisibles de contaminacin ambiental aplicables en la provincia de Galpagos.

LA PLANIFICACIN REGIONAL. El organismo tcnico planificador, coordinador y asesor del proceso de planificacin regional
es el INGALA, cuya Secretaria Tcnica debe presentar al Pleno del Consejo, para su aprobacin, las polticas, estrategias y lineamientos contenidos en el Plan Regional para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de Galpagos, para que sea expedido [43] por el Presidente de la Repblica del Ecuador , mediante Decreto Ejecutivo.

MBITOS TERRESTRE Y MARINO. A la Direccin del Parque Nacional Galpagos le corresponde administrar y manejar el
Parque Nacional y la Reserva Marina de Galpagos. Para esta ltima, la Autoridad Interinstitucional de Manejo de la Reserva Marina establece las polticas de manejo, sustentadas en los principios de conservacin y desarrollo sustentable. En tanto que los organismos pblicos dependientes del Gobierno Central, gobiernos municipales y provincial de Galpagos, tienen su jurisdiccin en [44] las zonas de asentamientos humanos urbanos y rurales .

ORGANISMOS SECTORIALES. De acuerdo a la LEG, se establece la constitucin de otros organismos interinstitucionales con
la participacin local y organismos del gobierno central, para la definicin de programas y polticas especificas. La Junta de Manejo Participativo define los niveles de participacin y responsabilidad local de los grupos de usuarios de la Reserva Marina; la Junta Consultiva para la planificacin y coordinacin de las actividades tursticas est constituida con instituciones pblicas y privadas de [45] Galpagos; la Reforma Educativa Integral se impulsa conjuntamente con la Direccin Provincial de Educacin . El Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria es responsable de normar las actividades agropecuarias y regulaciones emanadas de la [46] Planificacin Regional.

1.3. DIRECTRICES PARA LA PLANIFICACIN

Las directrices para la planificacin son el marco jurdico de formulacin del Plan Regional de Galpagos. Estas directrices estn [47] y en su contenidas en la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos [48] Reglamento General de Aplicacin de la Ley. Los niveles de planificacin en Galpagos de acuerdo a este Reglamento General de Aplicacin a la Ley, son: regional, seccional, sectorial y de reas protegidas. Y los mbitos de planificacin consideran al Parque Nacional Galpagos, la Reserva de Recursos Marinos; y las zonas urbanas y rurales de asentamientos humanos. De igual forma, los planes, programas y proyectos, de los rganos u organismos con competencia para planificar en sus respectivos [49] . El referente obligatorio para mbitos dentro de Galpagos, estarn integrados y conciliados tcnicamente con el Plan Regional la planificacin en cada uno de estos mbitos es el Plan Regional, que recoge las siguientes directrices generales de planificacin.

1.3.1. CONSERVACIN DE LOS ECOSISTEMAS

Polticas de Estado. Es poltica del Estado ecuatoriano, proteger y conservar los ecosistemas terrestres y marinos de la provincia de Galpagos, su excepcional diversidad biolgica y la integridad y funcionalidad de los particulares procesos ecolgicos y [50] . Este compromiso del Estado evolutivos para el beneficio de la humanidad, las poblaciones locales, la ciencia y la educacin [51] . ecuatoriano debe propiciar una relacin armnica de estas reas con los habitantes de las islas

INTRODUCCIN DE ESPECIES. Prevenir la introduccin y dispersin de cualquier especie, variedad o modificacin gentica de
flora o fauna, incluidos microorganismos, que no sean autctonos de Galpagos, excepto en caso de tener autorizacin especfica

bajo lo establecido en la ley; detectar y eliminar nuevas introducciones y dispersiones a nuevas reas, de especies exticas ya [52] introducidas; y fomentar la erradicacin de especies introducidas, excepto las que son permitidas por el reglamento .

, que son aprobados por el Consejo del INGALA, establecen normativas aplicadas, entre otras, a la proteccin de las especies marinas vulnerables y frgiles; las vedas y otras medidas de control que garanticen la conservacin de las especies, los recursos marinos y [54] los ecosistemas; y la evaluacin de impactos ambientales sobre los ecosistemas marinos.

CONSERVACIN DE LAS ESPECIES. Los planes de manejo, conservacin y uso sustentable de la Reserva Marina

[53]

UTILIZACIN SUSTENTABLE DE RECURSOS. Las actividades pesqueras en la Reserva Marina de la provincia de

Galpagos, se sometern a los principios de conservacin, manejo adaptativo, participativo y lineamientos para la utilizacin [55] sustentable de los recursos hidrobiolgicos .

EVALUACIN Y AUDITORIAS AMBIENTALES. La ejecucin de planes, programas, proyectos y obras, sean pblicos,
privados o mixtos, se sujetarn a los requisitos de evaluacin de impacto ambiental, auditoria ambiental e incluirn requerimientos [56] . Se incluye tambin el principio precautelatorio cuando especficos para el desarrollo sustentable de la provincia de Galpagos la informacin tcnica es insuficiente o existe un nivel significativo de duda en las conclusiones del anlisis tcnico, para lo cual se [57] debe tomar la decisin que contenga el mnimo riesgo de causar directa o indirectamente daos al ecosistema . El Consejo del INGALA tiene atribuciones especficas para la fijacin de los niveles mximos permisibles de contaminacin ambiental aplicables en [58] . la regin

1.3.2. DESARROLLO SUSTENTABLE EN LO SOCIAL ESTABILIDAD POBLACIONAL. Establecer lineamientos para la estabilizacin del crecimiento poblacional acorde con la
[59] capacidad de carga de los ecosistemas y en particular las polticas generales de migracin y residencia en Galpagos de acuerdo a las tendencias poblacionales, nmero, distribucin, formacin y causas; relacionadas con las necesidades de [60] conservacin y desarrollo sustentable .

CONDICIONES DE VIDA. Promover el bienestar social de los residentes de Galpagos y un estilo y calidad de vida, conformes
[61] con la estrategia de sustentabilidad de la regin insular del Ecuador .

SISTEMA E INFRAESTRUCTURA SOCIAL. Establecer directrices compatibles con los principios de conservacin, para el diseo y ejecucin de infraestructura fsica en zonas de asentamientos humanos, en especial de infraestructura sanitaria, [62] incluyendo sistemas conjuntos de agua potable y alcantarillado, saneamiento ambiental, eliminacin de desechos. INTELIGENCIA HUMANA. La normatividad en el mbito del desarrollo de la Inteligencia Humana es aplicada a todas las
actividades regionales y se institucionaliza en la Reforma Educativa Integral. En este mismo contexto el INGALA, en coordinacin con otras entidades establecidas en las islas, realizar investigaciones para el aprovechamiento de los recursos naturales, marinos y terrestres, las aguas subterrneas y superficiales, usos agrcolas y saneamiento ambiental, actividades agropecuarias, pesqueras [63] . y ms acciones aplicadas para el mantenimiento de los ecosistemas insulares

1.3.3. DESARROLLO SUSTENTABLE EN LO ECONMICO COMPETITIVIDAD. Organizacin de la produccin y de los productores a fin de mejorar la calidad y la competitividad de los
[64] productos, aplicando los principios de conservacin planteados en la LREG .

Turismo. El Turismo de Naturaleza y los programas que se desarrollen en las reas urbanas y rurales de Galpagos estarn sujetos a las directrices de proteccin de la biodiversidad. En concordancia con el artculo 48 de la LREG Todas las modalidades de operacin turstica actuales y aquellas que se crearen en el futuro sern diseadas para los residentes permanentes. Siguiendo lo establecido en el artculo 49 del mismo cuerpo legal, la construccin de nueva infraestructura turstica, ser otorgada nicamente a residentes permanentes, debindose garantizar la calidad de los servicios tursticos y que el impacto a los ecosistemas de la [65] . provincia de Galpagos sea mnimo

Actividad agropecuaria. Promocin de la actividad agropecuaria biolgica y orgnica. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 53 de la LREG, es una prioridad regional el mejoramiento tecnolgico de la produccin agrcola y pecuaria, generando y transfiriendo sistemas de produccin adaptados a las caractersticas fsicas y biolgicas de las islas. Se promover la organizacin de los productores agropecuarios en las reas de produccin, procesamiento y comercializacin, a fin de mejorar la calidad y la competitividad de los productos. Estos debern orientarse preferentemente al mercado interno para mejorar el autoabastecimiento [66] . de las poblaciones locales y satisfacer las demandas originadas por la actividad turstica Pesca. En concordancia con el artculo 42 de la LREG, en el rea de la Reserva Marina est permitida nicamente la pesca artesanal, definida en el correspondiente Plan de Manejo que incluye la operacin, comercializacin y abastecimiento dentro de las cuarenta millas nuticas que integra la Reserva Marina. La pesca artesanal (artculo 43 de la LREG) tendr en cuenta como requisitos: la calidad de residente permanente de la provincia de Galpagos y la afiliacin a una de las cooperativas de pescadores artesanales legalmente constituidas. La directriz para el control, medidas y restricciones de esta actividad, se orientan a proteger las especies vulnerables y frgiles de [67] , sin descuidar el desarrollo social de los habitantes de los ecosistemas marinos insulares y al uso sustentable de sus recursos las Islas. Sistema e Infraestructura de transporte. La necesidad de la estabilidad regional, implica tambin directrices para la infraestructura fsica vial y la determinacin de nmero y tipo de vehculos motorizados y maquinarias que puedan entrar a la [68] . provincia de Galpagos Transicin energtica desde las energas tradicionales al uso mayoritario de fuentes de energas renovables. La transicin energtica requiere de una adecuada planificacin de actividades que considera y establece prioridades desde el punto de vista social y ambiental as como por su factibilidad econmica y tcnica. Esta lnea de accin estratgica bien puede ser cumplida dentro de un perodo realista y a costos competitivos. No obstante, una condicin sine quanon para el cumplimiento de estos objetivos es contar con un marco legal apropiado que capture los avances mundiales en el uso de fuentes de energa limpias [69] (renovables) y que promueve su uso e implementacin en una regin tan especial como Galpagos.

1.3.4. ORDENAMIENTO ESPACIAL

reas y zonas. La provincia de Galpagos incluye el rea terrestre del Parque y de asentamientos humanos; la Reserva Marina de [70] Galpagos, el rea marina de proteccin especial, la rbita geoestacionaria; y la plataforma y zcalo marinos. Las zonas terrestres, marinas y los asentamientos humanos de la provincia de Galpagos estn interconectados, por tanto su conservacin y [71] desarrollo sustentable depende del manejo ambiental integrado de estos componentes. reas urbanas y rurales. La planificacin para las reas urbanas y rurales se basa en polticas regionales de planificacin y ordenamiento territorial y formulacin de planes, zonificacin y control del uso de suelo en los cantones. La infraestructura turstica se establece en las reas permitidas dentro de la planificacin y zonificacin. De igual forma, se aplican directrices de ordenamiento territorial para mejorar la tecnologa de la produccin agropecuaria, empleo de tcnicas para optimizar el uso de recursos hdricos atmosfricos, superficiales y subterrneos con fines agropecuarios, mientras no interfieran con la conservacin de las especies [72] . propias de los ecosistemas terrestres de Galpagos rea de Reserva Marina. Incluye la columna de agua, fondo marino y subsuelo, y comprende toda la zona marina dentro de una franja de 40 millas nuticas medidas a partir de las lneas de base del Archipilago y las aguas interiores. La LREG establece adems un rea de proteccin mnima de la Reserva Marina de 60 millas nuticas, a partir de la lnea base, para regular el transporte de productos txicos o de alto riego. El Plan de Manejo de la Reserva Marina tambin define la zonificacin de uso y actividades pesqueras y tursticas permitidas. Se establecen tambin las zonas profundas, zonas rocosas, zonas de humedales y [73] zonas de playa.

2.

PROBLEMTICAS Y PRESIONES DE LA REGIN

2.1. PROBLEMTICAS GENERALES DE LA REGIN

La propia comunidad Galapaguea defini en eventos pblicos participativos, en estudios tcnicos y otros aportes, las principales debilidades y amenazas para la conservacin y el desarrollo sustentable, teniendo presente que la mejor garanta de un desarrollo sustentable se conseguir mediante la inversin en el capital humano para construir ciudadana y hacer de la relacin biodiversidad comunidad, una oportunidad de equidad en la distribucin de los beneficios, conocimientos y oportunidades que brinda la

biodiversidad de Galpagos.

2.2. PRINCIPALES FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES

Diversidad cultural y generacin joven. Referencia internacional para el conocimiento y la inversin sostenible Posicin geogrfica estratgica en el Pacfico. Diversidad ecolgica y recursos ambientales nicos en el mundo Legado cientfico y Patrimonio de la Humanidad Rgimen jurdico especial para la planificacin Potencial agrcola orgnico y pesquero artesanal. Turismo mundial de naturaleza y cultura productiva.

Este conjunto de debilidades y amenazas, as como las fortalezas y oportunidades, operan de manera interdependiente en Galpagos, que constituye un sistema ecolgico y humano extremadamente frgil y complejo. En l se destacan como en ninguna otra regin del Ecuador, los enormes grados de interdependencia de todas las formas de vida existentes en el archipilago. Esta interdependencia se caracteriza por la fragilidad del sistema. Cualquier alteracin natural o inducida, por muy pequea que fuere, provoca impactos significativos que finalmente afectan al conjunto de la regin. En la actualidad, tanto el Estado cuanto la comunidad de Galpagos, han hecho esfuerzos importantes para garantizar su conservacin y desarrollo sustentable a largo plazo. Para darle continuidad y sostenibilidad a las acciones emprendidas, el Plan Regional tiene la obligacin de definir un conjunto de polticas, estrategias, programas y proyectos a ser impulsados en un horizonte de 10 aos. Desde ese punto de vista, es necesaria la definicin consensuada de aquellas presiones fundamentales que podran afectar a largo plazo la calidad de vida de la poblacin y la conservacin de las islas.

2.3. LAS PRINCIPALES PRESIONES QUE AFECTAN AL CONJUNTO DEL SISTEMA MBITO
Ambiental Social 1. 2. 3.

EJES DE PRESIN
Introduccin de especies exticas invasoras. Pesca ilegal y sobreexplotacin de recursos Migracin desordenada y acelerada

Econmico

4. Insuficiente calidad de servicios bsicos Desarrollo incipiente y desequilibrado del sector transporte Falta de autoabastecimiento agrcola. Expansin y desarrollo desordenado de la pesca artesanal. 8. 9. Desbalance en las modalidades de operacin turstica. Crisis de gobernabilidad y problemas de competencias, jurisdiccin y legitimidad de los actores institucionales. 10. Falta de aplicacin de la Ley Especial de Galpagos

Institucional y Jurdico

Estos 10 ejes de presin prioritarios de Galpagos, identificados a partir de talleres participativos en la fase de diagnstico, permiten sustentar los objetivos de la planificacin y las acciones a desarrollar para mejorar el modelo existente en Galpagos. La introduccin de especies exticas invasoras es un problema de muchos aos y que persiste en relacin directa con la vulnerabilidad de los mecanismos de control. Se trata de un problema en cadena, pues existen causales complejos que van desde la propia actividad turstica, la demanda cada vez mayor de productos desde el Continente, entre otros aspectos, provocando severos problemas de conservacin del patrimonio natural. El programa en marcha (SICGAL) requiere un enfoque regional de fortalecimiento de sus mecanismos de control, con obras complementarias que eviten su vulnerabilidad. La pesca ilegal y la sobreexplotacin de los recursos marinos afecta de manera directa a los propios pescadores artesanales. Son factores de distorsiones econmicas y sociales y su impacto sobre el desarrollo es considerable. Por ejemplo, la captura de langosta disminuy en un 22,4 % en el ao 2001, en comparacin con la temporada anterior (a pesar de que el tiempo de pesca fue mayor), mientras que el esfuerzo pesquero de pepino de mar disminuy en un 70%. Este descenso se atribuye, entre otros [74] . aspectos, a la reduccin de la abundancia relativa de estos recursos La migracin es un factor crtico que acta e influencia en la casi totalidad del sistema, incidiendo directamente en las caractersticas del desarrollo y los impactos a los ecosistemas y especies de Galpagos. Este factor incidi en una elevada tasa de crecimiento anual de 6.4% entre 1990 y 1998, mientras la tasa de crecimiento vegetativo no super el 2.55% en 1999. Los asuntos migratorios estn bajo competencia de las instituciones locales, por lo cual su solucin es totalmente factible. Los servicios bsicos, el saneamiento ambiental y la salud, son anhelos postergados para la poblacin y significan obras de envergadura mayor que estn siendo abordadas en los planes actuales de los organismos seccionales, pero que requieren una visin de conjunto para que las condiciones actuales se superen en el corto plazo, fortaleciendo institucional y financieramente la gestin pblica. Por otro lado, estos servicios son necesarios para crear condiciones de desarrollo, incentivar el compromiso de los organismos locales a recuperar inversiones as como incentivar inversiones privadas adicionales. Un eje transversal al conjunto de presiones, es la educacin. Existen varias debilidades ntimamente vinculadas con la formacin de la inteligencia humana. Existe baja calificacin de la mano de obra local, inadecuado ajuste de la formacin local con los requerimientos del mercado y una baja cultura de calidad de servicios. Todos estos aspectos son derivados de una educacin no acorde con la situacin de Galpagos y ajena con las polticas de desarrollo sustentable y de conservacin de la regin. La agricultura constituye el sector econmico ms crtico, por los elevados costos de los insumos y la falta de inversin en tecnologa. A la fecha su participacin es apenas marginal, pero su recuperacin con un enfoque sustentable fortalecera de manera indirecta el eje productivo principal de Galpagos -el turismo-, incidiendo tambin en la pesca artesanal. El transporte areo, terrestre y marino, por su parte, es una actividad de muy baja regulacin, desordenado y en cierto sentido catico, pues no responde a las necesidades reales de la produccin y circulacin de bienes, productos y personas, sino a un crecimiento espontneo y desordenado. Este mismo factor incide en la vulnerabilidad de los controles de especies introducidas, careciendo de planes de ordenamiento adecuados. La pesca artesanal ha tenido un crecimiento desordenado, cuyos efectos han provocado una reduccin de los volmenes de pesca y de los propios esfuerzos pesqueros. Los conflictos existentes, si bien han encontrado canales de negociacin y acuerdos, a travs de la Junta de Manejo Participativo, requieren an mayores esfuerzos en el fortalecimiento organizativo, para lograr una gestin aceptable de los recursos marinos. El turismo El turismo constituye un factor central desde el punto de vista econmico y ambiental, por la riqueza que genera, sus posibilidades de articulacin con las dems actividades productivas y sus potencialidades para incrementar la participacin de la poblacin local en esta actividad. Los planes futuros debern acometer sobre este factor procurando que se retenga una mayor proporcin de riqueza en el mbito local. La crisis de gobernabilidad y la falta de operativizacin de la LREG, revelan la necesidad de impulsar un trabajo ms sistemtico del conjunto normativo de Galpagos, para armonizar y darle coherencia a los cuerpos legales dispersos, facilitando as

su aplicabilidad, ejercicio y respetabilidad por parte de las instituciones pblicas y privadas, as como de la ciudadana. Es fundamental que este proceso sea llevado de manera global en el marco del proceso de descentralizacin, creando instrumentos efectivos para permitir una ms eficiente gestin pblica de Galpagos. Adicionalmente, ser fundamental el desarrollo de una nueva institucionalidad de cara al Plan Regional, identificando roles y funciones acordes con las caractersticas particulares de la Provincia.

2.4. ESCENARIOS DE GALPAGOS

De conformidad con los datos disponibles, se concibe dos escenarios a los que se encuentra abocada la regin: (I) continuar con la dinmica actual, en cuyo caso se precisan efectos negativos posibles; (II) incidir en el modelo actual para modificarlo a favor del desarrollo sustentable y la conservacin, para lo que se precisan efectos positivos posibles. En ambos casos, se plantean algunos indicadores, repartidos en dos conceptos bsicos: la conservacin y el desarrollo sustentable, doble reto que confluye y se sintetiza en la gobernabilidad. Para este ejemplo, han sido tomados los siguientes indicadores, en una buena parte de los cuales se consideran los ndices de desarrollo social:

PARA EL DESARROLLO SUSTENTABLE Y LA GOBERNABILIDAD:

Calidad de vida Educacin Energa Poblacin econmicamente activa (PEA) Pesca artesanal Servicios bsicos e infraestructura Gobernabilidad

PARA LA CONSERVACIN Y LA GOBERNABILIDAD:

Crecimiento poblacional Turismo Nmero de pescadores y flota Especies introducidas Gobernabilidad

DESARROLLO SUSTENTABLE Y GOBERNABILIDAD

Escenario Dimensin social Calidad de Educacin vida 68.3% ndice desarrollo social se reduce 64.8% ndice no se incrementa y se agudizan problemas de calidad educativa Energa PEA Econmica Pesca artesanal Se incrementan capturas ilegales fuera del calendario pesquero Servicios bsicos e infraestructura Se incrementan obras sin planificacin y con impactos severos al conjunto del sistema. Gobernabilidad

1. Sin plan regional

22.9% ndice de energa convencional mantiene tendencia de incremento y riesgos.

2. Con plan regional

68.3% ndice desarrollo social se incrementa

64.8% ndice se incrementa con nueva educacin

22.9% ndice se incrementa con energa alternativa

Del 9.2% de la PEA agricultura, decrece la mano de obra local y se incrementa la demanda de productos del Continente. Del 9.2% de la PEA agricultura, se consolida la mano de obra local, incrementa produccin orgnica y transferencia tecnolgica.

Se agudizan conflictos de intereses entre conserva-cin y desarrollo local

Se optimiza la captura con tcnicas sustentables, inversin e infraestruc-tura

Se definen lmites en funcin de la calidad de vida de la poblacin, para garantizar el modelo de desarrollo sustentable.

Se armonizan intereses interinstitucionales con polticas de inversin y fortalecimiento institucional

CONSERVACIN Y GOBERNABILIDAD
Escenario Conservacin Gobernabilidad

Crecimiento poblacional 1. Sin plan regional 6.4% se mantiene y con tendencia a crecer. Menos de 6.4% y con tendencia a la baja.

Turismo

2. Con plan regional

Crece turismo abordo y turismo local se mantiene con tendencia a la baja. Se estabiliza el nmero de turistas de abordo y crece sostenidamente el turismo local

Nro. Pescadores y flota 900 a 1000 con tendencia a crecer, incrementando flota. Menos de 900 Y capacidad de flota se estabiliza a un nivel sustentable.

Especies introducidas Se mantiene el Se mantiene actual rendimiento Nro. de especies, de JMP y se mantienen con amenazas conflictos. severas para la conservacin. Las especies de JMP se consolida. mayor peligro Se armonizan intereses y se han sido reducen conflictos. disminuidas y se Se completa el marco legal y es encuentran bajo consistente con la Ley. control. Hay informacin en adjudicaciones, contrataciones y presupuestos. Existe armona con visin y competencias

2.5. FLUJOGRAMA DEL MODELO ACTUAL DE GALPAGOS

Presiones al conjunto del sistema

2.6. RELACIONES DEL MODELO POR SECTORES

En el flujograma del modelo actual de Galpagos, se procura graficar la situacin en cuatro sentidos fundamentales: Existe una presin externa a las islas, especialmente por la migracin y una larga cadena de efectos que ello provoca. Esta presin incide en el conjunto del sistema constituido por: la conservacin, el turismo, la pesca, la produccin agropecuaria, los servicios y el comercio; as como el propio bienestar humano. Cada uno de los componentes del sistema, a su vez, demandan un conjunto de insumos y generan una diversidad de aspectos materiales y de proceso: recursos, importaciones, movilizacin, infraestructura, contaminantes, plazas de trabajo, cobertura cada vez mayor de educacin, salud, salubridad y otros servicios. Todos estos elementos: son factores que inciden de manera directa en la generacin de presiones ambientales, productivas, sociales e institucionales, que a su vez, en un crculo vicioso, afectan al conjunto del sistema, poniendo en riesgo a la comunidad local y a la biodiversidad de las islas.

Con el objeto de incidir en cambios positivos del modelo actual y romper aquel crculo vicioso, se identifican algunas acciones claves, que en el proceso de construccin del Plan Regional se desarrollan, con el objeto de proponer alternativas viables para garantizar la conservacin y el desarrollo sustentable de Galpagos.

2.7. RELACIN ENTRE LAS PRESIONES Y LAS INICIATIVAS POSIBLES

El Modelo de Conservacin y Desarrollo Sustentable de Galpagos, reflejado en el conjunto del Plan Regional, para que tenga viabilidad, requiere de la identificacin de prioridades de carcter regional, que permitan modular y mejorar el modelo actual y que al mismo tiempo definan con claridad los lmites que deben ser respetados por todos los actores pblicos y privados. Esta es la tarea fundamental a ser impulsada, promovida y controlada por el INGALA, de acuerdo a la ley. De la misma manera, el Plan requiere identificar los proyectos de carcter sectorial, que a su vez son iniciativas que tienen que ser impulsadas por actores especficos: Municipios, Gobierno Provincial, Direccin Provincial de Educacin, Direccin Provincial Agropecuaria, Cmara de Turismo, Cooperativas de Pescadores, Asociaciones de Artesanos; as como nuevos actores que debern constituirse para impulsar el Plan Regional. Para ello, se definen las presiones en su relacin con las iniciativas posibles.

A. CONSERVACIN PRESIONES
Introduccin de especies exticas invasoras. Pesca ilegal y sobreexplotacin de recursos

INICIATIVAS REGIONALES
Monitoreo, control total y erradicacin de organismos introducidos. Fortalecimiento institucional para garantizar el control ambiental. Consolidacin y desarrollo del sistema de manejo participativo de la Reserva Marina. Estabilizacin de la capacidad pesquera.

PRESIONES

INICIATIVAS SECTORIALES

SECTOR
De Conservacin Municipal/de Conservacin Provincial/de Conservacin Conservacin Pesca Artesanal / Conservacin Conservacin

Introduccin de especies Proteccin de Especies Nativas Amenazadas y exticas invasoras. Restauracin Ecolgica. Manejo y control de animales domsticos. Restauracin del hbitat natural en reas privadas. Investigacin Pesca ilegal y Capacitacin de pescadores artesanales para elevar sobreexplotacin de su capacidad organizativa, ingresos y condiciones de recursos vida Investigacin

de

A nivel regional, el enfoque central se orienta a fortalecer los mecanismos de control de la reserva marina y territorial, combinando adecuadamente la necesidad de generar valor agregado, mercados seguros para la pesca artesanal y estabilidad de ingresos en el marco del sistema de manejo participativo. A nivel sectorial, se aspira a proteger especies nativas amenazadas y restaurar el hbitat natural protegido y privado. Con respecto a la pesca ilegal y la sobreexplotacin de recursos, es necesario crear condiciones tcnicas sustentables estabilizando la capacidad pesquera. En ambos casos, se definen responsabilidades especficas de los organismos de conservacin, municipal y provincial.

B. DESARROLLO SUSTENTABLE PRESIONES

Desarrollo incipiente y transporte e infraestructura. desequilibrado

INICIATIVAS REGIONALES

del Plan de ordenamiento regional de transporte areo, terrestre y marino. Electrificacin renovable de Galpagos. Falta de autoabastecimiento agrcola. Fomento de la actividad agropecuaria sustentable para disminuir la dependencia de bienes introducidos y mejorar la rentabilidad de la actividad. Fortalecimiento institucional y gremial del sector agropecuario. Expansin y desarrollo desordenado de la pesca Tecnificacin de la infraestructura portuaria de pesca y artesanal. mercadeo regional. Estabilizacin de la capacidad pesquera. Desbalance en las modalidades de operacin Planificacin turstica regional turstica. Investigacin, educacin y capacitacin turstica.

PRESIONES
Desarrollo incipiente y desequilibrado de transporte e infraestructura.

INICIATIVAS SECTORIALES

SECTOR

Proyectos cantonales de provisin de agua segura, Municipal/Gobierno Provincial. infraestructura sanitaria, manejo de desechos slidos y alcantarillado Fomento del transporte alternativo. Municipal/Gobierno Provincial/ rganos Control. Reciclaje y reuso Municipal/Gobierno Provincial Falta de Manejo y recuperacin del suelo, agua de riego y Agropecuario/Gobierno Provincial. autoabastecimiento usos de sistemas alternativos de energa. agrcola. Creacin del fondo de fomento agropecuario y Agropecuario/Gobierno Provincial. transferencia tecnolgica para disminuir la dependencia de bienes introducidos y mejorar la rentabilidad de la actividad. Control-erradicacin de especies-plagas que Agropecuario/Gobierno Provincial. afectan al sector agropecuario. Expansin y desarrollo Tecnificacin de la infraestructura portuaria de Municipal/Gobierno Provincial/de desordenado de la pesca pesca. Conservacin artesanal. Desbalance en las Ordenamiento y sealizacin del espacio turstico modalidades de operacin regional turstica. Inversiones focalizadas para mejorar la calidad de servicios y participacin local. Turstico/Municipal/ GobiernoProvincial Turstico/Municipal/ Provincial

Gobierno

A nivel regional, el ordenamiento de todas las modalidades de transporte es una necesidad urgente, as como la electrificacin renovable. Es necesario el impulso de negocios agropecuarios ecolgicos que respondan al mercado local y con nfasis en el turismo, para garantizar mercados seguros y rentabilidad en el sector. Ello requiere de un fortalecimiento institucional. La pesca artesanal requiere lo mismo, un mercado seguro que debe pagar precios justos al incorporar valor agregado a los productos del mar, premiando de esta manera la estabilizacin de la flota pesquera. A nivel sectorial, las iniciativas son mayores, pues permitirn garantizar una calidad de vida sustentable para las actuales y futuras generaciones. All se expresan responsabilidades especficas de los actores locales, pblicos y privados.

C. POBLACIN Y DESARROLLO HUMANO SUSTENTABLE PRESIONES

Migracin desordenada y acelerada

INICIATIVAS REGIONALES
Fortalecimiento de los sistemas de control poblacional y migracin. Participacin ciudadana y contralora social Formacin permanente de recursos humanos Reforma Educativa Integral. Modernizacin de sistemas de salud integral. Fomento y desarrollo de la ciencia y la tecnologa.

Insuficiente calidad de servicios bsicos

PRESIONES
Migracin acelerada desordenada

INICIATIVAS SECTORIALES
y Creacin de incentivos que permitan garantizar el control poblacional. Creacin de oportunidades educativas, capacitacin y empleo para mujeres. Desarrollo humano de sectores vulnerables.

SECTOR

Insuficiente calidad servicios bsicos

Conservacin/Municipal/Gobierno Provincial/ Educativo/Municipal/Gobier-no Provincial Municipal/ GobiernoProvincial Educacin sexual, planificacin familiar y salud Educativo/Municipal/Gobier-no reproductiva. Provincial de Fortalecimiento institucional del sector educativo Educativo/Municipal (REIG). Nuevo modelo educativo. Educativo/Municipal/Gobier-no Provincial Sistema de salud para Galpagos Salud/Municipal/Gobierno Provincial Consejos Insulares de Salud. Salud/Municipal/Gobierno Provincial/

Para garantizar la estabilidad poblacional a nivel regional, se define el fortalecimiento de las actividades de control poblacional, la contralora social, as como la creacin de un Centro Permanente de Recursos Humanos que satisfaga la demanda local en todos los campos productivos. En cuanto a la dotacin de servicios bsicos de calidad, la REIG constituye una prioridad regional, junto con la modernizacin de los sistemas de salud y el fomento de la ciencia y la tecnologa aplicada a las necesidades humanas de Galpagos. Desde el punto de vista sectorial, es necesario crear incentivos que permitan garantizar el control poblacional, generar oportunidades educativas y de empleo para las mujeres, promover el desarrollo humano de sectores vulnerables, as como garantizar la salud reproductiva de la poblacin. En torno a los servicios bsicos, es fundamental fortalecer la institucionalidad educativa y crear y poner en marcha el nuevo modelo educativo; crear y consolidar los Consejos Insulares de Salud, as como impulsar procesos tcnicos adecuados para garantizar la salud materno-infantil.

D. GOBERNABILIDAD PRESIONES INICIATIVAS REGIONALES

Crisis de gobernabilidad y problemas de Nueva institucionalidad de Galpagos y su modernizacin competencias, jurisdiccin y legitimidad de los tcnica, financiera y administrativa. actores institucionales. Ordenamiento territorial de Galpagos Falta de aplicacin de la Ley Especial de Consolidacin del marco jurdico de Galpagos Galpagos

PRESIONES
Crisis de gobernabilidad y problemas de competencias, jurisdiccin y legitimidad de los actores institucionales. Falta de aplicacin de la Ley Especial de Galpagos

INICIATIVAS SECTORIALES
Comunicacin Regional Creacin del Centro de Documentacin Investigacin Galpagos Creacin del Centro de Informacin Galpagos Comunicacin y difusin

SECTOR
INGALA/Medios e INGALA INGALA INGALA/Medios

A nivel regional, es bsico para la ejecucin del Plan, contar con una institucionalidad pblica fortalecida, moderna, con un equipo tcnico aceptable y con roles y funciones diferenciados que garanticen la gobernabilidad. Este mismo campo debe reflejarse en la consolidacin del marco jurdico de Galpagos. De la mano con ello, es necesario contar con un plan de ordenamiento territorial y marino como instrumento tcnico para la conservacin y el desarrollo sustentable. Con respecto a las iniciativas sectoriales, se debe poner nfasis en la comunicacin y difusin de las normativas legales, as como de las iniciativas pblicas y privadas a favor del desarrollo sustentable y la conservacin, en el objetivo de contar con una comunidad humana plenamente informada y con mecanismos de contralora social que consoliden la gobernabilidad.

IV.

DIRECTRICES PARA LA CONSERVACIN Y EL DESARROLLO SUSTENTABLE DE GALPAGOS DIRECTRICES PARA GARANTIZAR LA SUSTENTABILIDAD ECOLGICA MARINA, LA CONSERVACIN DE SU BIODIVERSIDAD Y USO SUSTENTABLE DE RECURSOS Asegurar el mantenimiento de la estructura y la funcin del ecosistema
Establecer, proteger y monitorear zonas diferenciadas para la investigacin y el uso econmico no extractivo. Vigilar y monitorear el conjunto de usos extractivos existentes. Controlar y monitorear la contaminacin y los impactos de origen terrestre. Monitorear especies representativas de la diversidad del ecosistema. Monitorear, detectar, y de ser posible, erradicar especies marinas introducidas. Monitorear las variaciones del ambiente fsico e investigar sus efectos. Estudiar el funcionamiento y conectividad del ecosistema. Desarrollar e implementar planes de manejo de sub-ecosistemas especficos. Desarrollar planes de contingencia para emergencias. Impulsar este conjunto de acciones, con la participacin de todos los actores, especialmente de los pescadores artesanales, transparentando la informacin, el conocimiento y los proyectos a impulsarse.

1.

1.1.

1.2.

Conservar especies claves, incluidas las especies explotadas, las vulnerables y las importantes para la ciencia, el turismo y la pesca.
Estudiar la biologa, ecologa, abundancia y distribucin de cada especie clave. Proteger las especies de las amenazas actuales o potenciales. Preparar planes de manejo de especies que toman en cuenta la variabilidad ambiental y cambios climticos globales. Monitorear las poblaciones de cada especie explotada y asegurar que ninguna poblacin disminuya al punto de perjudicar su reproduccin y recuperacin; o de afectar significativamente su papel en el ecosistema. Preparar planes para la restauracin de especies en riesgo. Garantizar la participacin y la permanencia de los actores en todo este proceso.

1.3.

Desarrollar y consolidar el sistema de manejo participativo

Completar el marco legal e institucional para la conservacin de la Reserva Marina de Galpagos (RMG) con la participacin de los usuarios. Complementar el Plan de Manejo de la RMG (1999) con planes para recursos especficos, hbitat, entre otros. Fortalecer la cooperacin inter-institucional, de conformidad con la Ley y el Plan de Manejo de la RMG. Desarrollar y fortalecer capacidades de grupos de usuarios (pescadores artesanales, empresas tursticas, cientficos, etc) para participar en el manejo. Fortalecer las diferentes instancias y la estructura de Manejo Participativo. Establecer mecanismos claros para el flujo de informacin, la transparencia, la rendicin de cuentas, la comunicacin, uso y apropiacin del conocimiento cientfico.

1.4. Fortalecer las capacidades de las instituciones de manejo

Consolidar, difundir y socializar adecuadamente el marco legal de Galpagos, as como las normas y decisiones adoptadas por las instancias legalmente establecidos, para garantizar su cumplimiento. Fortalecer y crear canales adecuados de coordinacin interinstitucional para la aplicacin de las normas legales entre el SPNG, la Armada, la Polica (regular y ambiental), el INGALA, los gobiernos locales, las organizaciones de usuarios y otros. Capacitar y fortalecer a todas las instancias encargadas de la administracin de justicia, para asegurar la transparencia, la rendicin de cuentas y trmites eficientes y giles. Fortalecer y ampliar las capacidades y los espacios de coordinacin y planificacin conjunta del SPNG, el INGALA, los gobiernos locales, el sector no-gubernamental y las organizaciones sociales, para la gestin y manejo del ecosistema marino, la investigacin, el monitoreo, el extensionismo y la educacin.

1.5. Mejorar el seguimiento y control del uso de la Reserva Marina

Expedir y difundir el reglamento pesquero. Desarrollar y aplicar regulaciones para el manejo de las pesqueras, del turismo y de las actividades cientficas y educativas en la RMG; Establecer un mximo absoluto en la cantidad de embarcaciones en la flota pesquera, entre las categoras de bote, fibra y

panga. Definir la flota ptima, en base del objetivo de armonizar la pesca artesanal, el turismo, la ciencia y la conservacin de la biodiversidad. Establecer mecanismos para optimizar la actividad pesquera artesanal, conforme con la Ley Especial, incluyendo incentivos para la estabilizacin de la flota pesquera, el fomento de actividades alternativas para alcanzar niveles ptimos, asistencia tcnica y capacitacin a las organizaciones legalmente reconocidas por la ley. Por ejemplo, apoyo a la comercializacin de pescado capturado por mtodos selectivos y de impacto mnimo. Establecer normas sobre las caractersticas de las embarcaciones artesanales, las artes y mtodos artesanales permitidos, incentivos y regulaciones. Identificar artes y mtodos artesanales para la pesca de altura; rentables, selectivos, sin pesca incidental y de impacto mnimo. Monitorear las pesqueras y usar sus resultados en la planificacin pesquera. Monitorear el turismo en sitios marinos y usar sus resultados en la planificacin turstica. Proveer asistencia tcnica, inversin financiera y estmulos para fortalecer beneficios econmicos de actividades pesqueras y tursticas planificadas, sustentables y que no provocan un aumento en el uso del recurso, explorando posibilidades de certificacin verde.

2.

DIRECTRICES PARA GARANTIZAR LA SUSTENTABILIDAD ECOLGICA TERRESTRE, LA CONSERVACIN DE SU BIODIVERSIDAD Y EL CONTROL TOTAL DE ESPECIES INTRODUCIDAS. Fortalecer el manejo de recursos naturales y priorizar acciones para contrarrestar el problema de especies introducidas
Impulsar un programa regional participativo de erradicacin y control de especies introducidas, mitigacin de impactos y restauracin ecolgica despus de la erradicacin, tanto en reas protegidas como en reas pobladas. Establecer un acuerdo interinstitucional de corresponsabilidad entre las autoridades de control; SICGAL, PNG, INGALA, Consejo Provincial, municipios, organizaciones sociales y la ciudadana en general, en torno a un programa regional de erradicacin y control. Promover asistencia, cooperacin tcnica y financiera, incentivos y desincentivos a los productores agropecuarios, para restaurar el hbitat natural en las zonas hmedas, de las cuales la mayor parte est fuera del Parque, as como para limitar y controlar el uso extractivo de recursos naturales del Parque y fomentar la produccin de recursos renovables y el uso de materiales alternativos. Proteger especies amenazadas in situ y ex situ. Incrementar la investigacin cientfica aplicada a cultivos agroecolgicos, crianza de especies en cautiverio, tcnicas de erradicacin, restauracin ecolgica, enfermedades introducidas, control biolgico, distribucin y abundancia de plantas y animales introducidos y reas pobladas, entre otros, como parte de los programas de erradicacin y control.

2.1.

2.2.

Expandir y fortalecer medidas preventivas, sanitarias, de inspeccin cuarentenaria y de control ambiental.

Impulsar el fortalecimiento institucional del SICGAL, con nfasis en facilidades y capacidades de inspeccin en puertos y aeropuertos continentales y de Galpagos. Fortalecer el funcionamiento desconcentrado del SESA-Galpagos, para el cumplimiento de las funciones de inspeccin y coordinacin del SICGAL. Promover incentivos y desincentivos para reducir las importaciones de productos orgnicos, minimizar la generacin de desechos y efluentes, as como garantizar la disposicin de desechos que contengan organismos vivos y efluentes con tcnicas para su adecuado manejo (sacarlos al continente o pasteurizarlos). Minimizar el uso o alimentacin de animales domsticos en el Parque. Establecer y aplicar procedimientos de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) y de Auditora Ambiental, con atencin especial a impactos relacionados con especies introducidas.

2.3. Crear sistemas de monitoreo y reaccin rpida a nuevas introducciones

Desarrollar programas de investigacin para el monitoreo alrededor de puertos, aeropuertos, basureros, carreteras, sitios de visita, fincas y otros sitios de riesgo, con participacin de las autoridades locales y de la ciudadana, intensificando dicho monitoreo en la poca del fenmeno de El Nio. Garantizar y establecer regulaciones para que todos los proyectos cuenten con monitoreo y evaluacin ambiental previo a su ejecucin y con la aprobacin de las autoridades correspondientes. (quien contamina, paga). Desarrollar planes de contingencia y capacidades para responder a nuevas introducciones y otras emergencias ecolgicas. Desarrollar sistemas de informacin, para asegurar el manejo, control y gestin ambiental.

2.4.

Establecer un programa de planificacin y ordenamiento del transporte, infraestructura y de reas urbanas y rurales, para evitar actividades que fomenten la dispersin de organismos.

a. Lineamientos generales
Impulsar un programa participativo de ordenamiento del transporte areo, martimo y terrestre, que incluya criterios y regulaciones consensuadas para el cumplimiento de estndares aceptables de instalaciones, equipos, prcticas sanitarias, rutas y sitios diferenciados de desembarque de pasajeros y carga, con facilidades de inspeccin cuarentenaria, para evitar la dispersin de organismos. Realizar estudios tcnicos para regular la operacin de aeropuertos comerciales que reciben vuelos directos del continente, as como las rutas, prcticas e infraestructura de transporte martimo a Galpagos, a fin de minimizar la introduccin de especies. Garantizar que los estudios tcnicos y el programa de ordenamiento del transporte satisfaga los criterios de conservacin, as como las necesidades de la poblacin en todas las islas habitadas. Impulsar una planificacin urbana que garantice el desarrollo sustentable, la conservacin de la biodiversidad y la reduccin de los factores de presin sobre la biodiversidad. Impulsar un plan de ordenamiento rural, con nfasis en incrementar el valor de las zonas agrcolas en trminos de biodiversidad nativa. Establecer los procedimientos e instancias de aprobacin de evaluacin de impacto ambiental, previa la ejecucin de obras de infraestructura.

b. Estudios de impacto ambiental

Los EIA en general debern recomendar la conveniencia o no del proyecto previa su aprobacin. En caso de recomendar su ejecucin, sus productos incluirn obligatoriamente un plan de mitigacin ambiental y un plan de monitoreo ecolgico permanente. Todos los costos que demande este requisito deben ser asumidos por los proponentes de proyectos de [75] . Los estudios de prefactibilidad de los proyectos que se propongan debern infraestructura y transporte, conforme a la Ley incorporar la EIA de manera simultnea. El uso de un rea entregada por el Parque en comodato u otra modalidad, es exclusivo para el fin otorgado, prohibindose su uso para cualquier otra actividad, incluyndose aquella de vivienda transitoria y/o permanente.

c. Aeropuertos
Los aeropuertos que pueden recibir vuelos del Continente sern exclusivamente los que brindan este servicio en la actualidad: Baltra, Puerto Baquerizo Moreno y Pto. Villamil. En el futuro no podrn existir sino 2 pistas adicionales, para aeronaves menores, una localizada en Floreana y otra localizada en Pto. Ayora. Se decidir la construccin de estas pistas previa la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), sin perjuicio de los procedimientos legales correspondientes. Se garantizar a travs de normas legales, la prohibicin de construir pistas areas y/o helipuertos privados.

d. Puertos martimos
En consideracin a que la infraestructura portuaria no es satisfactoria, se determinarn los sitios y caractersticas de la misma, de acuerdo al marco legal vigente y previa aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA). El ordenamiento portuario debe definir un manejo eficiente de los puertos, muelles y otros lugares de desembarque actuales, con la obligacin expresa de que en cada sitio exista un nico lugar de ingreso de carga desde el Continente e interislas. El uso de reas para varaderos de las embarcaciones locales ser regulado de acuerdo al marco legal y los estudios de ordenamiento territorial y de transporte martimo. Se deber establecer un ordenamiento del transporte de carga, pasajeros locales y turistas entre islas, que contemple las normas de seguridad martima y cuarentena.

e. Carreteras y caminos
En reas del PNG, se podra permitir la construccin de senderos peatonales de visita y de caminos carrozables, previa la autorizacin de la Direccin del PNG, en base al Plan de Manejo y dems normas que rigen el rea protegida. La construccin de carreteras y caminos nuevos en reas rurales se determinar de conformidad con el ordenamiento territorial y articulada al fomento de la produccin agroecolgica. Se deber realizar preferentemente el mantenimiento y mejora de las vas existentes.

f. Turismo
El Plan Regional de Turismo pondr nfasis en el desarrollo competitivo y eficiente del turismo con participacin local. Todas las modalidades de operacin turstica actuales y aquellas que se crearen en el futuro sern diseadas para los residentes permanentes, a quienes se les otorgar los respectivos derechos de operacin turstica. Dicho Plan establecer los lmites de la actividad turstica en general, con base a estudios tcnicos. Se dar prioridad al uso eficiente de la capacidad instalada actual. El plan establecer mecanismos tcnicos para garantizar un crecimiento moderado del turismo, en correspondencia con la

capacidad de carga, las oportunidades de empleo y factores ambientales. La nueva infraestructura turstica en tierra como de embarcaciones, requerir la autorizacin del Consejo del INGALA y se ser otorgada nicamente a residentes permanentes.

g. Artesanas
Las artesanas y souvenirs que se elaboren en la Provincia de Galpagos sern comercializados exclusivamente por los artesanos de Galpagos, prohibindose dicha comercializacin a las instituciones pblicas, fundaciones y barcos de turismo.

h. Inversiones productivas, transferencia de tecnologa y financiamiento.

Conforme dispone la LREG, el Plan garantizar la participacin privilegiada de la comunidad local en las actividades de desarrollo econmico sustentable de los ecosistemas de las islas, a base de la incorporacin de modelos especiales de produccin. El INGALA, sobre la base de los principios de conservacin de los ecosistemas y el desarrollo sustentable, fijar prioridades de inversin en los sectores turismo, pesca, agropecuario, artesana, transporte y dems servicios, e identificara y calificar listas de proyectos de inversin, as como los paquetes tecnolgicos a incorporarse en las actividades productivas. Se estimular el robustecimiento empresarial y formas asociativas de organizacin productiva. De admitirse participacin empresarial extraregional, su proporcin en el capital social no ser mayor al 49%. Los derechos y acciones sobre el capital y las inversiones slo podr transferirse entre residentes permanentes. Se establecern polticas y mecanismos que prevean estmulos o desestmulos vinculados con el grado de participacin de los residentes permanentes; con la prevencin, mitigacin y reparacin de daos ambientales; con la ocupacin de mano de obra local; el abastecimiento de bienes y servicios locales; la calidad de la produccin; etc. Se establecer el Fondo de Financiamiento para el Desarrollo Productivo Sustentable de Galpagos, destinado a proveer recursos que faciliten el cumplimiento de los objetivos del Plan en esta materia

2.5. Completar el marco jurdico para Galpagos

Promover un nuevo modelo institucional para Galpagos, que garantice su conservacin y el desarrollo sustentable, conforme a la ley especial y el Plan Regional. Expedir los reglamentos especiales de control ambiental, desechos slidos, turismo, pesca y cuarentena/especies introducidas/agricultura, inversiones y tecnologa. Establecer mecanismos jurdicos en el marco de una poltica de poblacin, favoreciendo las actividades compatibles con la conservacin y la sustentabilidad de la presencia humana en Galpagos. Establecer mecanismos transparentes para vigilar el cumplimiento del Plan Regional.

3. Directrices para garantizar la sustentabilidad socio-econmica 3.1.

Desarrollo econmico sustentable

Constituir un equipo multidisciplinario de especialistas para investigar la economa y sociedad de Galpagos, modelar la incidencia de actividades econmicas en patrones de migracin, transporte y bienestar social, y construir un programa de desarrollo econmico regional con equidad, participacin, estabilizacin de la poblacin y conservacin de biodiversidad. Fomentar la cooperacin externa para el desarrollo sustentable de Galpagos, promoviendo la participacin de la comunidad. Impulsar un Plan Regional de Ordenamiento territorial, zonificacin y gestin regional Reorientar los subsidios que recibe la comunidad Galapaguea hacia la educacin, el autoabastecimiento agrcola, investigacin aplicada, entre otros. Internalizar en los precios de varios servicios y productos los costos de cuarentena y monitoreo y los potenciales costos de erradicacin (calculados en base del riesgo) etc. Desarrollar un programa integral de autoabastecimiento agrcola de carcter agroecolgico, control de plagas y restauracin de hbitat natural. Crear incentivos y desincentivos econmicos para que los dueos de terrenos controlen las especies introducidas en sus propiedades. Incorporar en el Plan Regional un plan de turismo para mejorar competitividad, fomentar un turismo con participacin local y asegurar coherencia con polticas poblacionales y de conservacin, favoreciendo actividades tursticas de menor impacto. Continuar el desarrollo de esquemas de certificacin verde de actividades econmicas, con criterios que reflejan los temas prioritarios para la conservacin de Galpagos. Fomentar una cultura de servicios y productos de excelencia en todas actividades econmicas, empezando con los servicios ofrecidos a turistas. Facilitar el establecimiento de servicios areos a San Cristbal. Fomentar el reemplazo de energa de combustible por energas renovables. Fomentar la reconversin de actividades extractivas por no extractivas. Desarrollar futuros campos de actividad econmica desde la tecnologa informtica y de comunicaciones, que a la vez posibilitar una reduccin de la movilidad interna de la poblacin.

3.2.

Estabilizacin de la poblacin
Crear una poltica consensuada poblacional (migracin y residencia) compatible con las necesidades y requerimientos del Plan Regional. Fortalecer el sistema de control migratorio y de residencia, con criterios tcnicos especializados, perfeccionando registros, otorgamiento de carns de residencia, seguimiento y control. Establecer criterios para el anlisis de demanda de residencia temporal, en correspondencia con los requerimientos del Plan Regional. Propiciar que a travs del Gobierno Central, se realicen investigaciones en los principales lugares de origen continental de migrantes a Galpagos, para desestimular procesos migratorios conjuntamente con la cooperacin internacional, realizando inversiones en aquellos sitios que son fuentes de migracin reciente, para revertir la presin migratoria. Impulsar un proceso participativo y educativo con la poblacin de las diferentes islas, para consensuar polticas de poblacin acordes con los principios de la conservacin y el desarrollo sustentable.. Promover la educacin, planificacin familiar y salud reproductiva con enfoque de gnero, especialmente para mujeres, nios y nias.

3.3.

Mejorar los niveles de educacin y formacin de la poblacin

Una poblacin con niveles altos de educacin y capacitacin, constituye el primer aliado para la conservacin de Galpagos. Por ello es indispensable fortalecer el proceso de Reforma Educativa Integral (REI), para alcanzar niveles y estndares internacionales de calidad educativa de la poblacin. Impulsar una educacin superior de excelencia, que forme recursos humanos en concordancia con los requerimientos profesionales de la regin. Es necesario crear de manera emergente el Comit Tcnico de Educacin y Capacitacin, para promover la reglamentacin de los diferentes acpites de las leyes involucradas con la educacin. Democratizar el acceso de la poblacin a todos los subsistemas y niveles educativos, desde educacin inicial hasta programas de educacin a adultos, en atencin a las necesidades de la regin. Fortalecer el sistema de formacin permanente de recursos humanos, para mejorar la calidad de la educacin y el desarrollo sustentable del archipilago. Fomentar la participacin de la comunidad educativa y dar sostenibilidad a los procesos de la Reforma Educativa Integral. Descentralizar y desconcentrar la administracin tcnica, pedaggica y financiera de la educacin en Galpagos, para orientar las inversiones en funcin del Plan Regional. Fortalecer la educacin multilinge para contar con una comunidad capacitada en el reto de la conservacin y el desarrollo sustentable. Priorizar la proteccin, conservacin y desarrollo sustentable en la formacin de recursos humanos, as como orientar la educacin y capacitacin para satisfacer la demanda local y contar con recursos humanos capaces de competir en el mercado laboral nacional e internacional. Incentivar y crear los mecanismos tcnicos para que las empresas locales inviertan en la educacin y capacitacin, por ejemplo, va transferencia de porcentajes de impuestos. Promover una campaa de sensibilizacin a la poblacin sobre temas especiales, como especies introducidas, monitoreo participativo y control. Fortalecer la participacin informada y responsable de la ciudadana en la planificacin y manejo de la provincia. Reorientar la inversin local hacia la educacin y capacitacin de la comunidad y todas sus estructuras de organizacin. 3.4. Lineamientos para promover el bienestar social y un estilo de vida conforme con la estrategia de sustentabilidad.

a. Bienestar social
Impulsar un programa de Desarrollo Humano que considere la estabilizacin de la poblacin, la ocupacin eficiente de los recursos humanos, la capacitacin, la mejora de las condiciones de trabajo e ingresos de la poblacin. Investigar y desarrollar iniciativas de atencin y polticas pblicas para los sectores vulnerables: nios, nias, madres, tercera edad y discapacitados. Crear un sistema de seguridad social universal, en concordancia con la estabilizacin poblacional, promoviendo redes de proteccin social (Consejos Cantonales de la infancia, por ejemplo), fortaleciendo la participacin de la comunidad, el conocimiento y exigibilidad de derechos. Desarrollar y aplicar polticas de gnero para mejorar las oportunidades educativas, de capacitacin y de empleo para mujeres. Impulsar programas de movilizacin ciudadana, para regular factores que inciden en la calidad ambiental y calidad de vida: nmero y velocidad de vehculos, ruido, animales domsticos, etc.

b. Servicios bsicos
Desarrollar estudios para el impulso de programas cantonales de saneamiento bsico, infraestructura y manejo integral de

desechos y aguas servidas. Crear sistemas municipales de provisin de agua potable para toda la comunidad. Promover la reconversin energtica renovable, para la disminucin paulatina de los requerimientos de combustibles. Establecer normativas para garantizar estudios de impacto ambiental en el transporte actual de combustible. Desarrollar programas de vivienda con materiales del medio, como modelos habitacionales integrales y sustentables. Incorporar el Proyecto de Modernizacin de los Servicios de Salud MODERSA, en el marco del Plan Regional, para garantizar la conduccin tcnica del proyecto en atencin a las necesidades particulares de la Provincia. Conformar y fortalecer los Consejos Cantonales de Salud, como instancias de gestin de salud de la comunidad.

c. Comunicacin
Impulsar la creacin del Sistema de Informacin Galpagos, como un mega-centro de informacin, documentacin y datos sobre la regin: geogrfico-ambientales (territoriales, ecolgicos, de servicios ambientales, recursos naturales, recursos genticos), sociales (educacin, salud, vivienda, servicios bsicos, infraestructura, energa, transporte, etc), econmicos (agropecuarios, pesqueros, tursticos, artesanales, comerciales, laborales, empleo, etc), institucionales, de poblacin, bienes culturales, entre otros. Establecer normativas para que todos los estudios, investigaciones y trabajos documentales escritos y audiovisuales sobre la Regin, tengan un registro y copia en el Sistema de Informacin Galpagos. Crear el Centro de Documentacin Galpagos, como un escenario de servicios de informacin de uso para estudiantes, investigadores, instituciones y comunidad en general. Crear el Portal Oficial de Galpagos en Internet, como punto central de informacin de la regin para el mundo, con ofertas, mails gratuitos, directorios pblicos y privados, salas temticas de conferencia y debate, entre otros. Impulsar una poltica y programa regional de comunicaciones que incluya todos los medios masivos y alternativos, fomentando la programacin de calidad en medios masivos, para la conservacin, el desarrollo sustentable, el fortalecimiento de la identidad galapaguea, la educacin y la cultura. Realizar estudios e inversiones focalizadas para alcanzar niveles tecnolgicos de punta en comunicaciones a nivel regional, como un telepuerto satelital y fibra ptica. Impulsar el acceso de todos los centros educativos, institucionales y de la comunidad al Internet. Impulsar una campaa para fomentar la identidad y la dignidad de la comunidad galapaguea por los valores de Galpagos, como el nombramiento por la UNESCO, como Patrimonio Mundial y Reserva de la Biosfera.

4.

Directrices para mejorar la gobernabilidad de la provincia

Completar el marco jurdico y desarrollar polticas complementarias para el manejo integral de Galpagos, conforme con los principios de la Ley Especial de Galpagos. Fortalecer las capacidades tcnicas y administrativas de las instituciones de la provincia, mejorar la coordinacin entre ellas, aplicar los procesos de modernizacin y, de ser necesario, racionalizarlas. Impulsar la modernizacin y el desarrollo de capacidades tcnicas, administrativas y financieras del INGALA, para el cumplimiento eficiente de sus funciones, como entidad rectora de la planificacin de Galpagos. Impulsar la modernizacin y el desarrollo de capacidades tcnicas, administrativas y financieras del Consejo Provincial, los Municipios y los otros organismos pblicos de la provincia. Fortalecer y consolidar la red de organizaciones sociales y productivas de la provincia. Fortalecer los enlaces entre las instituciones de la provincia, instituciones nacionales y potenciales aliados a nivel internacional. Desarrollar planes de contingencia para emergencias, tales como derrames, accidentes de avin, accidentes marinos, incendios, epidemias humanas o de animales etc. Crear un centro internacional de investigaciones cientficas y aplicadas como escenario para la formacin de alto nivel de los jvenes. Fortalecer los sistemas de seguridad de Galpagos, especialmente de la polica ambiental. Promover el desarrollo de una cultura poltica acorde con la conservacin y el desarrollo sustentable de la Provincia, que supere las fronteras entre conservacin y desarrollo sustentable.

V.

VISIN, MISIN, PRINCIPIOS Y POLTICAS PARA LA CONSERVACIN Y EL DESARROLLO SUSTENTABLE

La Visin y la Misin aplican el concepto de biodiversidad, como la denominacin de la diversidad ecolgica y la diversidad de especies biolgicas nativas y endmicas con toda la variabilidad de subespecies, razas, poblaciones geogrficamente distintas y [77] [76] Estos enunciados direccionan el desarrollo sustentable como proceso dinmico de manejo diversidad gentica en general. de los recursos naturales, la potencializacin del ser humano, la orientacin de la economa y la responsabilidad ambiental, para satisfacer las necesidades bsicas de las generaciones presentes, sin destruir la base ecolgica de la que dependen el desarrollo [78] socio econmico y la calidad de vida de las futuras generaciones.

1. Misin

Establecer y mantener un proceso permanente y participativo que armonice la conservacin, restauracin de los ecosistemas y la biodiversidad de Galpagos con la potenciacin del ser humano y el mejoramiento de la calidad de vida, como base fundamental del desarrollo sustentable.

2. Visin
Galpagos conserva la diversidad biolgica y restaura sus ecosistemas a largo plazo, garantizando el desarrollo humano sustentable de sus habitantes En la dimensin de la conservacin y la proteccin de la biodiversidad, la estrategia para Galpagos supone proponer un conjunto de polticas, estrategias y programas que permitan de manera simultnea garantizar hacia el futuro, la conservacin de la biodiversidad de Galpagos manteniendo el mximo nivel de pristinidad y la construccin de una comunidad humana en armona con la fragilidad de las islas, puesto que garantizar la preservacin de los procesos ecolgicos vitales permitir mantener los [79] . servicios ambientales presentes y futuros de los que depende la sociedad

En la dimensin del desarrollo sustentable, el archipilago se constituye con una comunidad humana, que participa activamente con los procesos regionales y la conviccin de las fortalezas y potencialidades del capital natural y humano. Esta participacin impulsa una visin de futuro que orienta el proceso de planificacin para convertir al archipilago de Galpagos en un modelo del desarrollo sustentable, garantizando la conservacin de sus ecosistemas y el uso sustentable de los recursos naturales. Esta visin considera la existencia de comunidades saludables, un sistema econmico respetuoso del entorno natural y el desarrollo humano en un medio social equitativo, participativo y armonioso entre los seres humanos, la naturaleza y el cosmos.

3. Principios
Los principios que orientan y norman el proceso de planificacin regional en las reas terrestres y marinas de la Regin de [80] Galpagos , de acuerdo a la normatividad para Galpagos son: a. Mantenimiento de los sistemas ecolgicos y de la biodiversidad de Galpagos, especialmente la nativa y la endmica, permitiendo la continuacin de los procesos evolutivos de esos sistemas bajo una mnima interferencia humana, tomando en cuenta, el aislamiento gentico entre las islas y entre las islas y el continente. El desarrollo sustentable controlado en el marco de la capacidad de soporte de los ecosistemas de la provincia. Participacin de la comunidad local en actividades de desarrollo y aprovechamiento econmico sustentable de los ecosistemas de las Islas, a base de la incorporacin de modelos especiales de produccin, educacin, capacitacin y empleo. Reduccin de riesgos de introduccin de enfermedades, pestes, plantas y animales exgenos. La calidad de vida del residente debe responder a las caractersticas excepcionales del patrimonio de la humanidad. Reconocimiento de las interacciones existentes entre las zonas habitadas y las reas protegidas terrestres y marinas y la necesidad de su manejo integrado. El principio precautelatorio en la ejecucin de obras y actividades que pudieran atentar contra el medio ambiente o los ecosistemas.

b. c.

d. e.

f.

Estos principios para que se concreten en acciones que den sostenibilidad a la planificacin del desarrollo y la conservacin en [81] : Galpagos, deben basarse en las siguientes polticas fundamentales

4. Polticas
Sostenibilidad Ecolgica: Asegura el mantenimiento de la biodiversidad en todos sus niveles, de los procesos ecolgicos y evolutivos que sustentan la vida y la continua recuperacin de los recursos naturales. Participacin Social: La formulacin, aplicacin y seguimiento de las polticas, programas y proyectos de conservacin y uso sustentable de la biodiversidad de Galpagos deben garantizar el acceso equitativo a bienes y servicios ambientales, y a promover estrategias que reduzcan las desigualdades y la inseguridad social. Responsabilidad Compartida: La gestin de la conservacin de la biodiversidad insular y el uso sustentable de recursos corresponde a todos en cada instante de la vida, sin que se pueda sustituir la responsabilidad de cada cual. Implica tambin el cumplimiento irrestricto de las leyes nacionales, en especial de la LREG, sus reglamentos y los acuerdos de foros legalmente establecidos. Descentralizacin: La gestin del desarrollo sustentable y de la conservacin y uso sustentable de la biodiversidad de Galpagos debe tener un enfoque intersectorial y realizarse en forma descentralizada y desconcentrada, fomentado la participacin, coordinacin y cooperacin entre los sectores pblico y privado. Prevencin y precaucin: Es prioritario prevenir daos o amenazas a la biodiversidad galapaguea, y a la calidad de vida de residentes, antes que establecer mecanismos de compensacin o restauracin de los daos causados. La falta de pruebas cientficas inequvocas no debe alegarse como razn para aplazar las medidas necesarias cuando exista una amenaza de reduccin, prdida o afectacin a la diversidad biolgica, a la seguridad alimentaria y, a la salud humana. Uso Sustentable: El uso actual de un determinado recurso biolgico insular no debe reducir el aprovechamiento del mismo a mediano y largo plazo. Este uso debe ser compatible con el mantenimiento de los ecosistemas de los que forma parte y no debe reducir la viabilidad de otros recursos que estn asociados. Viabilidad Econmica: En las actividades econmicas pblicas, privadas y comunitarias se promover en el marco de la planificacin regional, la competitividad, sustentabilidad y la internalizacin de los costos ambientales, para que estas generen un beneficio real a la sociedad en su conjunto y a los ecosistemas marinos y terrestres.. Viabilidad Cientfica: Las actividades cientficas deben ser el sustento de las innovaciones para el desarrollo sustentable y la

conservacin. Y, no deben constituir una amenaza a mantener la integridad de hbitat y ecosistemas, ni poner en riesgo la conservacin de una especie o poblacin, o afectar de manera permanente a alguna caracterstica de los organismos. Viabilidad Educativa y Cultural: La educacin debe orientarse a fortalecer los bases de un modelo de desarrollo humano en armona con la conservacin en la ecoregin y el entendimiento de que este desarrollo es dependiente de la conservacin de la biodiversidad, el uso sustentable de los recursos naturales y la potenciacin del ser humano. Cooperacin Internacional: El Estado ecuatoriano promueve la cooperacin internacional a favor de la conservacin de los ecosistemas insulares y el desarrollo sustentable de la comunidad local, guiados por la Visin y Misin y la estrategia de sustentabilidad como una responsabilidad compartida en el proceso de la planificacin regional. Participacin ciudadana y veedura social. La comunidad de Galpagos debe ser consultada e informada acerca de todos los programas, proyectos e iniciativas impulsadas por las instituciones pblicas y privadas, generando mecanismos de contralora social y rendicin de cuentas. Innovacin y desarrollo tecnolgico acordes al medio. Fomentar en Galpagos el desarrollo tecnolgico al ms alto nivel, acorde con las necesidades de conservacin y sostenibilidad de las actividades humanas, para mejorar cualitativamente y a largo plazo, la calidad de todas las formas de vida. Energas renovables: lograr la transicin de energas tradicionales contaminantes y de alto riesgo de impactos a la poblacin y los ambientes marinos y terrestres hacia el uso de energas renovables ambientalmente sustentables.

VI. OBJETIVOS 1. Objetivo General

Conservar la diversidad biolgica de las Islas Galpagos desde una perspectiva integral y a largo plazo conforme a un manejo integrado de los ecosistemas terrestres y marinos, mediante la participacin equitativa de los beneficios sociales y econmicos que esta genera como base fundamental del desarrollo sustentable de la Provincia.

2. Objetivos Especficos
2.1. La conservacin biolgica integral: conservar la ecoregin terrestre y marina de Galpagos desde una perspectiva holstica integral, garantizando la conservacin de la diversidad de los ecosistemas y sus componentes y el mantenimiento de los procesos ecolgicos y evolutivos con la mnima interferencia y perturbacin derivadas de las actividades humanas. El Desarrollo sustentable: potenciar el desarrollo social y econmico de la regin segn el principio rector de la conservacin biolgica y del uso sustentable de los recursos naturales, segn el concepto expresado en el Art. 37 de la Ley Especial de Galpagos. La equidad social y econmica: lograr la distribucin equitativa de los beneficios econmicos y sociales provenientes de la conservacin de la biodiversidad y el uso sustentable de los recursos. Participacin ciudadana en la gestin de la ecoregin: a fin de lograr la concertacin y corresponsabilidad social de los diversos actores que intervienen en el aprovechamiento de los recursos naturales y biodiversidad del archipilago. Conciencia ambiental: desarrollar y consolidar la educacin ambiental de la poblacin insular en atencin a la conservacin de la biodiversidad y el uso sustentable de sus recursos, como base fundamental para la equidad intra e intergeneracional.

2.2.

2.3.

2.4.

2.5.

VII. PROGRAMAS Y PROYECTOS 1. PROGRAMAS MARINOS DE LA ECOREGIN.

Objetivo General
Proteger y conservar los ecosistemas marino-costeros del archipilago y su diversidad biolgica para el beneficio de la humanidad, [82] . las poblaciones locales, la ciencia y la educacin 1.1. PROGRAMA DE MANEJO PARTICIPATIVO DEL ECOSISTEMA MARINO. Objetivos del Programa

1.1.1.

Asegurar el uso sustentable de los recursos de la Reserva Marina y su integridad, optimizando la zonificacin, el modelo y los sistemas de manejo participativo.

1.1.2. a.

Proyectos

Proyecto de proteccin y control participativo del ecosistema marino, para su conservacin y uso sustentable. Actividades
Vigilancia, proteccin y monitoreo de zonas diferenciadas para la investigacin y uso econmico no extractivo y extractivo. Control y monitoreo de la contaminacin y los impactos de origen terrestre. Evaluacin y mejoramiento de la zonificacin marina. Planes de manejo para recursos especficos. Monitoreo de especies de uso pesquero Plan de control comunitario participativo. Elaboracin de metodologa para la determinacin de Capacidad de carga en los sitios de visita marino. Establecer patrones geogrficos de pesca ilegal mediante avistamientos utilizando el Sistema de Informacin Geogrfica.

b.

Proyecto para la consolidacin y desarrollo del sistema de manejo participativo de la Reserva Marina Actividades
Elaboracin de planes de manejo de especies, que tome en cuenta la variabilidad ambiental y cambios climticos globales. Desarrollo y ejecucin de planes de manejo de sub-ecosistemas especficos. Desarrollo de planes de contingencia para emergencias. Elaboracin de planes para la restauracin de especies en riesgo. Expedicin y difusin del reglamento pesquero y complementacin del marco legal e institucional de la RMG, con la participacin de los usuarios. Complementar el plan de manejo de la RMG (1999). Desarrollo y aplicacin de regulaciones para el manejo de pesqueras, turismo y actividades cientficas y educativas en la RMG. Establecimiento concertado del mximo absoluto y ptimo de la flota pesquera entre bote, fibra y panga, sus caractersticas, artes y mtodos permitidos, para la pesca artesanal de altura. Asistencia tcnica, capacitacin, inversin y estmulos a las actividades pesqueras artesanales y tursticas legales, planificadas y sustentables, explorando posibilidades de certificacin verde. Monitoreo de pesqueras y turismo, para usar sus resultados en la planificacin pesquera y turstica. Fortalecimiento de la cooperacin interinstitucional. Creacin de canales de informacin, transparencia, rendicin de cuentas, comunicacin, uso y apropiacin del conocimiento cientfico. Desarrollo de Programas de Negociacin y solucin de conflictos Desarrollo de eventos de educacin a nivel provincial sobre manejo y conservacin de la Reserva Marina Elaboracin de metodologas para estudios de impacto ambiental en la Reserva Marina

c.

Proyecto de fortalecimiento de las instituciones de manejo

Actividades
Consolidacin, difusin y socializacin adecuada del marco legal de Galpagos, as como las normas y decisiones adoptadas por las instancias legalmente establecidos, para garantizar su cumplimiento. Fortalecimiento de las estructuras de manejo participativo y de las capacidades de los grupos de usuarios (pescadores artesanales, empresas tursticas, cientficos, etc) para participar en el manejo control y vigilancia. Capacitacin y fortalecimiento de la administracin de justicia, asegurando la transparencia, la rendicin de cuentas y trmites eficientes y giles. Fortalecimiento y ampliacin de las capacidades y los espacios de coordinacin, planificacin, control y aplicacin de las normas legales. Administracin de los usos pesqueros, tursticos y cientficos de la Reserva Marina. Fortalecimiento de la Autoridad Interinstitucional de Manejo y Junta de Manejo Participativo, como instancias de manejo.

1.2

PROGRAMA DE INVESTIGACIN CIENTFICA Y APLICADA DEL ECOSISTEMA MARINO

1.2.1. Objetivo del Programa

Generar, comunicar y socializar informacin cientfica sobre el funcionamiento, conectividad del ecosistema, biologa, ecologa, abundancia y distribucin de especies clave, as como su uso y beneficios.

1.2.2. Proyectos a. Proyecto de investigacin, estudio y planificacin del ecosistema marino. Actividades
Estudio e investigacin del funcionamiento y conectividad del ecosistema. Fortalecer los mecanismos de participacin de los actores, especialmente pescadores artesanales. Capacitacin permanente a los usuarios para participar en la investigacin y monitoreo del ecosistema marino. Investigacin y monitoreo de zonas sin uso extractivo, los bajos y las reas de afloramiento. Investigacin de los efectos del fenmeno El Nio y sus interaccin con los efectos antropognicos. Monitoreo de especies representativas de la diversidad del ecosistema. Monitoreo, deteccin y, de ser posible, erradicacin de especies marinas introducidas. Monitoreo de las variaciones del ambiente fsico e investigacin de sus efectos. Establecer lnea base de los recursos pesqueros en la zona de proteccin

b.

Proyecto para la conservacin de especies clave, incluidas las especies explotadas, las vulnerables y las importantes para la ciencia, el turismo y la pesca. Actividades
Estudio de la biologa, ecologa, abundancia y distribucin de cada especie clave. Investigacin para la proteccin de especies frente a amenazas actuales o potenciales. Investigacin de los impactos de la pesca, pesca incidental, turismo, transporte, y otras actividades humanas. Monitoreo de las poblaciones de cada especie explotada, asegurando que no disminuya su poblacin, no perjudique su reproduccin y recuperacin, y no afecte significativamente su papel en el ecosistema. Monitoreo de la captura pesquera y de la visita turstica, incluido sus aspectos socio-econmicos. Estudios de impacto del palangre en tiburones, aves marinas y lobos

2.

PROGRAMAS TERRESTRES DE LA ECOREGIN.

Objetivo General:
Garantizar la sustentabilidad ecolgica terrestre a largo plazo, con especial nfasis en los campos de manejo de recursos naturales, los sistemas preventivos y el control de especies invasoras.

2.1.

PROGRAMA DE CONTROL AMBIENTAL, ERRADICACIN DE ORGANISMOS INTRODUCIDOS Y PROTECCIN DE ESPECIES AMENAZADAS.

2.1.1. Objetivo del Programa

Promover la erradicacin de organismos introducidos y la proteccin de especies amenazadas, a travs del manejo adecuado de recursos naturales, la mitigacin de impactos, la restauracin ecolgica, el fortalecimiento institucional de los organismos de control, la asistencia tcnica y la participacin de la comunidad.

2.1.2. Proyectos a. Proyecto regional participativo, integrado y permanente de monitoreo, control y erradicacin de organismos introducidos. Actividades
Proveer de asistencia, cooperacin tcnica y financiera al sector agropecuario. Control total y erradicacin integral de organismos introducidos. Mitigacin de impactos. Restauracin ecolgica despus de la erradicacin. Desarrollar sistemas concertados con la ciudadana para el manejo de especies introducidas en reas urbanas y rurales, con nfasis en animales domsticos. Desarrollar planes de contingencia y capacidades para responder a nuevas introducciones y otras emergencias ecolgicas. Establecer mecanismos de financiamiento y ejecucin para el monitoreo de puertos, aeropuertos, basureros, carreteras, sitios de visita, fincas y otros sitios de riesgo, para la deteccin, planificacin y erradicacin de especies invasoras. Participacin de las autoridades locales y de la ciudadana en el monitoreo y control, a travs de campaas especificas. Intensificacin del monitoreo en la poca del fenmeno de El Nio. Desarrollar sistemas de informacin geogrfica, para asegurar el manejo, control y gestin ambiental.

b.

Proyecto de Proteccin de Especies Nativas Amenazadas y Restauracin Ecolgica. Actividades:

Proteccin de especies amenazadas in situ y ex situ. Restauracin del hbitat natural en las zonas hmedas, incentivando su recuperacin en reas privadas. Planificacin y Control del uso extractivo de recursos naturales del Parque y restauracin de las reas intervenidas. Fomento de la produccin de recursos renovables y el uso de materiales alternativos. Establecer mecanismos para la recuperacin de costos por el uso de recursos del Parque. Incentivar el mantenimiento y restauracin del hbitat natural en reas privadas. Zonificacin del Parque Nacional Galpagos con informacin referente a caractersticas fsicas, morfolgicas, faunsticas y florsticas

c. Proyecto de fortalecimiento institucional para garantizar el control ambiental Actividades

Fortalecimiento institucional del SICGAL, con nfasis en facilidades y capacidades de inspeccin en puertos y aeropuertos continentales y de Galpago, promoviendo la desconcentracin del SESA-Galpagos. Promocin de incentivos y regulaciones para reducir la introduccin de productos, con nfasis en aquellos de altos riesgos, minimizar la generacin de desechos y efluentes, internalizar costos. Desarrollar sistemas de disposicin tcnica y sanitaria de desechos martimos y terrestres, asegurando que el material

biolgico no contengan organismos vivos. Establecer normas, regulaciones y estndares concertados para la optimizacin ambiental en la construccin y uso de infraestructura y equipos, prcticas sanitarias, rutas y sitios diferenciados de desembarque de pasajeros y carga. Asegurar que todos los barcos de carga que operan hacia o entre las islas, cumplan con condiciones tcnicas y sanitarias del ms alto nivel. Regular la operacin de aeropuertos comerciales directos del continente, as como las rutas, prcticas e infraestructura de transporte martimo a Galpagos, a fin de minimizar la introduccin de especies. Minimizar el uso o pastoreo de animales domsticos en el Parque. Establecer y aplicar procedimientos de Evaluacin de Impacto Ambiental y Auditoria Ambiental. Asegurar el cumplimiento de los planes ambientales por parte de los ejecutores de los proyectos pblicos y privados quienes debern cubrir los costos correspondientes.

2.2.

PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL EN LAS REAS URBANAS Y RURALES.

2.2.1. Objetivo del Programa

Promover una cultura conservacionista de la comunidad urbana y rural, creando mecanismos tcnicos y participativos para la gestin ambiental.

2.2.2. Proyectos [83] Proyecto de manejo y control de animales domsticos y otras especies introducidas Actividades:
Impulsar un programa permanente de educacin ambiental dirigido a la comunidad para el manejo adecuado de animales domsticos. Crear ordenanzas municipales para regular el nmero, disposicin, manejo y control de animales domsticos permitidos. Implementar un sistema de registro canino y felino, para mantener bajo control esta poblacin en reas rurales y urbanas. Promover campaas de esterilizacin de caninos y felinos para evitar su sobrepoblacin. Impulsar el control de roedores. Realizar la erradicacin de palomas introducidas.

a.

b.

Proyecto de restauracin del hbitat natural en reas privadas. Actividades:

Generar estmulos para promover la restauracin de reas privadas degradadas a nivel rural. Promover la capacitacin tcnica del sector rural para el uso sustentable del suelo y los recursos. Crear mecanismos tcnicos en el sector rural para la venta de servicios ambientales por restauracin y conservacin del hbitat natural.

c.

Proyecto para la creacin de un sistema participativo de monitoreo ecolgico de reas urbanas y rurales. Actividades:
Crear consejos cantonales de monitoreo ecolgico participativo. Realizar campaas juveniles de monitoreo y limpieza ecolgica, como parte del currculo de educacin ambiental. Instalar colectores de basura en permetros de concentracin poblacional, con corresponsabilidad de los habitantes y negocios del entorno. Disear mecanismos masivos de sensibilizacin, educacin y promocin para la conservacin y el cuidado ambiental.

2.3.

PROGRAMA DE INVESTIGACIN CIENTFICA Y APLICADA DEL ECOSISTEMA TERRESTRE

2.3.1. Objetivo del Programa:

Promover la investigacin cientfica, la apropiacin del conocimiento y la reduccin de la brecha tecnolgica, para propiciar su aplicacin a las particularidades ecolgicas y productivas de Galpagos y garantizar su desarrollo sustentable de largo plazo.

2.3.2. Proyectos

a.

Proyecto de investigacin aplicada a la produccin. Actividades:

Realizar procesos de investigacin cientfica aplicada a la produccin agroecolgica y turstica. Socializar el conocimiento cientfico en eventos y experiencias demostrativas para la comunidad. Caracterizacin y valoracin econmica de los servicios ambientales de los ecosistemas acuticos y terrestres en Galpagos

b.

Proyecto de investigacin de los efectos de los organismos introducidos en los ecosistemas. Actividades:
Investigacin de los efectos de los organismos introducidos en los ecosistemas. Investigacin de los efectos del fenmeno El Nio en los ecosistemas y en la dinmica del problemas de los organismos introducidos. Creacin de planes de contingencia. Distribucin y abundancia de plantas introducidas en el Parque Nacional Galpagos y reas pobladas

3.

PROGRAMAS DE DESARROLLO SUSTENTABLE

Objetivo General
Impulsar un proceso de desarrollo econmico sustentable que respete la diversidad y los mecanismos de regulacin de la biosfera, restaure la armona del ser humano y construya en el mbito regional un modelo para lograr un uso eficiente de los recursos heredados, respondiendo a la equidad intra e intergeneracional.

3.1. PROGRAMA AGROPECUARIO ECOLGICO 3.1.1. Objetivo del Programa

Garantizar el autoabastecimiento regional, fomentando la cadena productiva agropecuaria para el desarrollo sustentable, el autoabastecimiento y la competitividad.

3.1.2. Proyectos a. Proyecto de transferencia tecnolgica agropecuaria, aplicable a las condiciones ecolgicas de Galpagos y su Ley Especial. Actividades
Investigacin cientfica para la agroecologa, identificando productos y mercados. Creacin de fincas modelo de produccin integral. Promover acuerdos comerciales con las empresas de turismo y otras, para garantizar provisiones y mercados estables, as como consolidar la cadena productiva agropecuaria. Creacin de incentivos para la prctica agropecuaria ecolgica.

b.

Proyecto de fomento de la cadena productiva agropecuaria autoabastecimiento y la competitividad. Actividades

para el desarrollo sustentable, el

Crear un fondo de inversiones para productos agroecolgicos estrella. Fomentar la consolidacin de empresas agrcolas modernas y eficientes. Incorporar valor agregado al conjunto de productos agroecolgicos. Estudiar e implementar normas para la creacin de tasas impositivas en aquellos productos que ingresan del continente y que existen en Galpagos.

c.

Proyecto de fortalecimiento institucional y gremial del sector agropecuario Actividades

Fortalecer las organizaciones privadas del sector agropecuario. Proveer de asistencia tcnica y capacitacin al sector agropecuario. Apoyar los procesos de modernizacin de la Direccin Provincial Agropecuaria.

Proyecto especial de control y erradicacin de especies y plagas que afectan al sector agropecuario.

Actividades
Consolidar los Comits Interinstitucionales para el manejo y control de especies introducidas, en todos lo cantones, con componentes especficos para el rea rural. Realizar campaas de erradicacin de especies que afectan al sector agropecuario. Promover la educacin ambiental y capacitacin de la comunidad rural.

Proyecto de manejo y recuperacin del suelo, agua de riego y usos de sistemas renovables de energa.

Actividades
Realizar estudios tcnicos y obras de infraestructura para la provisin de agua de riego. Impulsar un proceso de recuperacin y optimizacin del uso del suelo. Promover la instalacin prioritaria de energas renovables en el rea rural.

3.2 PROGRAMA DE TURISMO SUSTENTABLE.

Integrar los Planes Cantonales de Turismo en una visin regional de consolidacin de la actividad turstica diferenciada, garantizando el acceso equitativo de los beneficios que esta actividad genera, mejorando los servicios, promoviendo la participacin local y construyendo una cultura turstica de la comunidad.

a.

Proyecto de Planificacin Turstica ecolgica y cultural regional con participacin local, diversidad de destinos y negocios tursticos. Actividades
Articulacin de los planes cantonales de turismo en la planificacin regional. Promover y desarrollar la produccin turstica con participacin local Establecer la capacidad de carga turstica, que contemple criterios fsicos, econmicos, socioculturales, de infraestructura y ambientales. Impulsar la competitividad de la actividad turstica Promover a Galpagos como un destino turstico selectivo de alta calidad. Optimizar la calidad de los servicios y la selectividad de los visitantes. Minimizar los impactos ambientales. Plan de manejo de nuevas modalidades de operacin turstica (Surf, kayak, pesca deportiva, velerismo)

b.

Proyecto regional de investigacin, educacin y capacitacin para fortalecer una cultura turstica regional. Actividades
Disear y poner en funcionamiento un modelo de formacin y capacitacin turstica para Galpagos, en el marco del Centro Permanente de Formacin de Recursos Humanos. Regular a nivel municipal, la apertura de negocios tursticos previa la obtencin de una certificacin de capacitacin turstica. Investigacin socio-ambiental de los beneficios que genera el turismo en las comunidades locales

c.

Proyecto de inversiones focalizadas para fomentar la oferta competitiva de servicios tursticos locales, mejorar la calidad de los servicios y la selectividad de los visitantes. Actividades
Ampliar las inversiones para la dotacin moderna de servicios que favorezcan el desarrollo de la oferta local de servicios

tursticos. Promover ordenanzas para la creacin de polticas municipales de turismo. Disear nuevos productos tursticos centrados en la sostenibilidad y en el desarrollo de la oferta local. Aprovechar racional y equitativamente las potencialidades que ofrecen las islas. Promover la certificacin verde de los operadores tursticos

d.

Proyecto de ordenamiento y sealizacin del espacio turstico regional compatibilizando los sitios de visita del Parque con los asentamientos humanos para aprovechar racional y equitativamente las potencialidades que ofrecen las islas. Actividades
Realizar un inventario y valoracin econmica de los recursos tursticos. Evaluar las consecuencias econmicas, sociales, culturales y medioambientales de la operacin turstica. Construir una imagen corporativa de la gestin turstica regional. Sealizar los accesos y destinos tursticos con una sola imagen regional.

3.3. PROGRAMA DE PESCA ARTESANAL SUSTENTABLE. 3.3.1. Objetivo del Programa:

Tecnificar la actividad pesquera artesanal para un manejo adecuado de los recursos marinos y costeros, estableciendo mecanismos de prevencin y mitigacin de impactos ambientales, mejorando la infraestructura bsica de pesca, estabilizando su capacidad pesquera y promoviendo la capacitacin y organizacin del sector.

3.3.2. Proyectos a. Proyecto de tecnificacin de la infraestructura portuaria de pesca para el acopio y expendio con un manejo tcnico y planificado de los recursos marinos y costeros, prevencin y mitigacin de impactos ambientales. Actividades
Consolidar la pesca artesanal sustentable, integrada al desarrollo comunitario y la gestin regional. Mejorar la infraestructura bsica para el procesamiento de productos de mar. Tecnificar la infraestructura portuaria de pesca. Institucionalizar medidas participativas para prevenir y mitigar el impacto ambiental por el manejo, explotacin, manipulacin, tratamiento y procesamiento de productos.

b.

Proyecto de estabilizacin de la capacidad pesquera, de carga y de tcnicas en armona con la capacidad y ciclos de los recursos marinos. Actividades
Establecer el manejo tcnico y planificado de los recursos marinos y costeros. Estabilizar la capacidad pesquera, de carga y de tcnicas en armona con la capacidad y ciclos de los recursos marinos.

c.

Proyecto de mercadeo regional y certificacin verde para generar valor agregado ambiental a los productos del mar. Actividades
Articular los mercados locales en el comercio regional. Establecer acuerdos comerciales con el sector turstico para la provisin permanente de productos. Incorporar valor agregado a los productos, explorando opciones de certificacin verde, embalaje y otros. Propiciar negocios alimenticios con productos de mar en escenarios de consumo masivo.

d.

Proyecto de capacitacin y formacin de los pescadores artesanales para elevar su capacidad organizativa, ingresos y condiciones de vida.
Disear y ejecutar un modelo de formacin y capacitacin de los pescadores artesanales, articulado al Centro Permanente de Formacin de Recursos Humanos.

Fortalecer la capacidad organizativa de los pescadores artesanales, constituyendo una organizacin regional representativa.

3.4.

PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA REGIONAL PARA GARANTIZAR LA SUSTENTABILIDAD.

3.4.1. Objetivo del Programa

Promover la planificacin, diseo y construccin de infraestructura de transporte, comunicaciones, energa y dems obras de infraestructura, que garanticen el desarrollo sustentable compatible con la conservacin del archipilago.

3.4.2. Proyectos a. Proyecto de creacin y aplicacin del plan de ordenamiento regional de transporte areo, terrestre y marino, con infraestructura diferenciada de transporte de carga y pasajeros, de reparacin de vehculos y maquinarias, manejo de combustibles y lubricantes, regulaciones y sistemas de control ambiental. Actividades
Elaborar y ejecutar el plan regional de ordenamiento del transporte areo desde el continental e interislas. Elaborar y ejecutar el plan regional de ordenamiento del transporte martimo y de puertos. Elaborar y ejecutar el plan regional de ordenamiento del transporte terrestre, estableciendo metas para el uso de diferenciado de automotores con estndares ecolgicos especiales, de conformidad con los requerimientos del Plan Regional. Definir modalidades especiales y diferenciadas para el transporte de carga y pasajeros, garantizando el control ambiental. Facilitar el establecimiento de servicios areos a San Cristbal. Construir infraestructura moderna de transporte areo, terrestre y martimo, de acuerdo a los planes de ordenamiento del transporte, estableciendo instancias tcnicas para la evaluacin de impacto ambiental. Perfeccionar y modernizar el transporte, almacenamiento y provisin de combustibles, garantizando la reduccin de impactos ambientales. Realizar un inventario y caracterizacin del parque automotor. Estudiar procesos de reconversin de camiones y buses que utilicen diesel sinttico. Crear un programa de capacitacin sobre transporte alternativo, como parte del proceso. Crear sistemas de manejo de combustibles y lubricantes en todos los puertos Establecer el manejo de la basura y su transporte al rea terrestre. Mejorar la distribucin desde las instalaciones de los puertos hacia estaciones de servicio nuevas y centralizadas en tierra. Crear estaciones de servicio para el transporte terrestre y acutico, que sustituyan el actual manejo de combustible manual en tanques, contenedores abiertos con bombas sin control, mangueras de combustible con goteras, y camiones tanqueros sern remplazados por estaciones de servicio para el transporte terrestre y acutico. Instalar contenedores secundarios de almacenamiento (secondary containment) en todas las plataformas de tanques de combustible (fuel tank farms) y estaciones de distribucin. Construir sistemas de separacin de agua de lastre. Crear incentivos para incrementar significativamente el uso de bicicletas, ciclo vas y de bicicletas de propiedad pblica de uso comn en las ciudades ms grandes. Crear un servicio central de reparacin de vehculos de transporte terrestre. Crear el servicio de reparacin de botes como parte de la actividad de transformacin del sector pesquero. Crear un sistema transversal de capacitacin del sector transporte, que formar parte de una actividad general de capacitacin que incluya a los sectores elctrico y pesquero. Dotar de programas reales basados en el mercado para cambiar la flota existente en todas las islas y los vehculos cumpliendo con los estndares de la Direccin de Recursos del Aire de California (CARB, por sus siglas en ingls) sobre Bajas Emisiones de Vehculos II (LEV II, por sus siglas en ingls) para Ultra Bajas Emisiones de Vehculos (ULEV II, por sus siglas en ingls)

b. Proyecto de fomento del transporte alternativo: automotores con estndares ecolgicos, ciclovas, bicicletas en espacios urbanos y rurales Actividades
Establecer regulaciones y normativas para el ingreso exclusivo de vehculos con estndares ecolgicos. Crear empresas proveedoras de bicicletas en las islas habitadas. Consolidar las ciclovas urbanas y ampliarlas hacia las zonas rurales, desde una perspectiva turstica.

Promover el uso de motocicletas de cuatro ciclos y motonetas.

c. Proyectos cantonales de provisin de agua segura, f. infraestructura sanitaria, manejo de desechos slidos y alcantarillado, garantizando su procesamiento y manejo tcnico ambiental, especialmente en los Puertos Ayora, Baquerizo Moreno y Villamil.. Actividades
Construir sistemas municipales de agua potable para toda la comunidad urbana y rural, garantizando la recuperacin de costos y sostenibilidad. Construir sistemas municipales de alcantarillado y aguas residuales, garantizando el saneamiento bsico, infraestructura y manejo integral de desechos y aguas servidas con tecnologa de punta. Crear sistemas tercerizados para la recoleccin y procesamiento de basura.

3.5. PROGRAMA DE ENERGAS RENOVABLES. 3.5.1. Objetivo del Programa:

Promover un proceso tcnico de reconversin progresiva de energas, para alcanzar niveles ptimos de provisin energtica renovable y disminuir la demanda de combustibles fsiles.

3.5.2. Proyectos a. Proyecto de Electrificacin Renovable de las Islas Galpagos. Actividades

Promover la asistencia tcnica especializada para completar los estudios definitivos del proyecto y fortalecer a la Empresa Elctrica de la Provincia de Galpagos. Implementacin del sistema hbrido de Energas Renovables en su Fase I para las islas Floreana y San Cristbal. Implementacin del sistema hbrido de Energas Renovables en su Fase II, para Isabela y Santa Cruz. Monitoreo, evaluacin y difusin de experiencias a Ecuador continental y otras regiones.

b.

Proyecto integral de manejo, generacin, distribucin y consumo de energas Actividades

Fortalecer la participacin accionaria del Consejo Provincial y los Municipios de Galpagos, en la EGP, en el marco del proyecto de electrificacin renovable y conforme a sus soportes tcnicos y jurdicos. Crear un nuevo ente jurdico, con la participacin de la EEPG, donantes e inversionistas. Impulsar un proceso de difusin, educacin y sensibilizacin sobre el nuevo proceso de provisin de energas hbridas.

c. Proyecto regional de reciclaje y reuso Actividades

Completar los estudios de desechos en todas las islas. Estudiar las alternativas diferenciadas de reciclaje y reuso para todas las islas habitadas. Promover la instalacin de modelos de reciclaje y reuso. Impulsar un proceso de comunicacin y educacin ambiental para el reciclaje y reuso.

4. PROGRAMAS DE POBLACIN Y DESARROLLO HUMANO Objetivo General

Promover la construccin de una comunidad humana altamente capacitada, responsable con el ecosistema, en pleno ejercicio de sus derechos y en goce equitativo de los beneficios, conocimientos y oportunidades que brinda la biodiversidad de Galpagos, como garanta fundamental para la conservacin y el desarrollo sustentable.

4.1.

PROGRAMA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA, LA EDUCACIN, DEPORTES, RECREACIN, CIENCIA Y TECNOLOGA

4.1.1. Objetivo del Programa

Impulsar la promocin del capital humano de las islas basado en el desarrollo de las potencialidades y aprovechamiento de las destrezas y capacidades de la poblacin, el desarrollo de la ciencia y la tecnologa, la formacin tcnica y la educacin escolarizada y no escolarizada; la educacin ambiental, la salud estudiantil integral, el deporte y la recreacin.

4.1.2. Proyectos a. Proyecto de Reforma Educativa Integral (REIG) para el fortalecimiento de talentos humanos proactivos y propositivos con elevado autoestima que garanticen la conservacin y el desarrollo sustentable. a.1. Modernizacin administrativa, tcnico - pedaggica y financiera de la Direccin Provincial de Educacin (DPEG) y establecimientos educativos. a.1.1. Estructuracin orgnica y tecnolgica de la DPEG y establecimientos educativos

Consolidar el plan estratgico de modernizacin (orgnicos: estructural, funcional y posicional). Descentralizacin y desconcentracin institucional. Capacitar por reas de trabajo. Capacitacin tecnolgica de las instituciones del campo educativo. Adecuacin de la infraestructura bsica. Elaboracin de convenios, acuerdos y normativas.

a.1.2. Consolidacin de equipos educativos cantonales. Marco legal para su funcionamiento. Implementacin tcnica y tecnolgica . Fortalecimiento tcnico del recurso humano.

a.2. Marco legal para el financiamiento y control en educacin. a.2.1.- Acordar procedimientos tcnicos y de financiamiento para inversin en: educacin, capacitacin, becas, pasantas e intercambios locales, nacionales e internacionales con diferentes organismos. Definir procedimientos para disear los lineamientos legales que regirn a la provincia. Elaboracin de convenios, acuerdos nacionales e internacionales para educacin, capacitacin, becas, pasantas e intercambios locales, nacionales e internacionales con diferentes organismos. Implementacin de una reglamentacin de normativas legales para inversin.

a.2.2 Acordar procedimientos tcnicos - pedaggicos para el seguimiento, control del sistema educativo hacia una cultura de evaluacin

Disear y socializar un sistema de indicadores tendientes a la verificacin de la calidad educativa. Difundir y socializar los resultados de los procesos educativos. Retroalimentacin del proceso educativo.

a.3.- Modelo Pedaggico Alternativo acorde a la propuesta de la REIG.

a.3.1 Modelo Educativo Multilingal acorde al contexto regional.

Diagnstico situacional contextualizado. Diseo de la currcula de idiomas para cada nivel. Proceso de capacitacin e implementacin. Instituir la currcula propuesta. Seguimiento, evaluacin y retroalimentacin del proceso.

a.3.2 Implementacin de innovaciones curriculares con enfoque ambiental, de salud y de orientacin integral.

Diseo de las innovaciones curriculares contextualizadas. Convenios para la elaboracin de los recursos. Procesos de capacitacin con los nuevos recursos.

a.3.3 Desarrollo y consolidacin de ejes transversales en la currcula de Galpagos.

Anlisis, consideracin y determinacin de los ejes transversales. Elaborar estrategias para la currcula con los ejes transversales. Instituir la currcula propuesta. Seguimiento, evaluacin y retroalimentacin.

a.3.4 Marco conceptual y atencin de la diversidad de nios y jvenes con necesidades asociadas a la discapacitacin y la superdotacin con enfoque inclusivo.
Organizacin de la atencin de la diversidad en la escuela inclusiva.

a.3.5.- Desarrollo del pensamiento esttico para el uso positivo del tiempo libre. a.4.- Implementacin de nuevas tecnologas para el avance del proceso educativo. a.4.1.- Formacin tecnolgica de la comunidad educativa.

Estrategias de motivacin comunitaria a las Tecnologa de Informacin y Comunicacin (TICs). Estrategias de acceso de nuevas tecnologas. Estrategias para la capacitacin comunitaria.

a.4.2.- Impulso a los Cetros Interactivos de Investigacin (C.I.I.) en los establecimientos educativos.

Diagnstico situacinal del hbito a la lectura. Capacitacin y desarrollo de tcnicas innovadoras de animacin a la lectura. Implementacin de los C.I.I. (aulas virtuales).

a.5.- Institucionalizacin de ambientes saludables e integrales.

Diagnstico de la problemtica de salud y orientacin integral en cada establecimiento educativo y su entorno. Formacin de los departamentos mdicos deportivos (D.M.D.) en cada cantn. Fortalecer procesos de promocin en salud. Valoracin del patrimonio y diversidad cultural insular. Institucionalizacin e implementacin de escuelas deportivas por disciplinas en cada cantn.

a.6.- Fomento del ecoturismo estudiantil y comunitario

Suscribir convenios con instituciones, y ONGs locales, provinciales, nacionales e internacionales, para la formulacin y ejecucin del proyecto.

b. Proyecto de fomento y desarrollo de la ciencia y la tecnologa

Actividades
Promover la educacin superior de la poblacin, incluyendo la creacin de centros de formacin acadmica de alto nivel. Impulsar la investigacin cientfica bsica, aplicada y transferencia tecnolgica de punta, como soporte de las actividades productivas: turismo, pesca, artesanal, agroindustria y agropecuaria. Implementar innovaciones tecnolgicas de actualidad de fcil acceso a la colectividad en general: comunicacin virtual, pginas Web, Internet, otros.

c. Proyecto de fortalecimiento de la identidad y la cultura regional Actividades

Realizar un inventario y caracterizacin del patrimonio cultural de la regin Crear un centro de promocin cultural, con un fondo para inversin en actividades culturales sustentables. Organizar eventos regionales que consoliden la identidad galapaguea y robustezcan los valores y las manifestaciones propias de la regin insular. Contribuir a la preservacin y difusin del patrimonio cultural de las islas, conformado por los bienes naturales, antrpicos y antropolgicos. Impulsar actitudes conservacionistas en la poblacin local. Desarrollar programas de vivienda con materiales del medio, como modelos habitacionales integrales, sustentables y con identidad. Impulsar la ornamentacin del espacio pblico urbano, en armona con el entorno, para consolidar el desarrollo esttico regional. Promover el arte en la calle, incorporando obras de arte como parte de la rotulacin principal de las urbes. Impulsar un sistema de sealizacin regional, con criterios artsticos y culturales, que consoliden la identidad islea. Promover la produccin de videos culturales y comerciales Crear salas y clubes de cine alternativos para la difusin de cine de calidad.

d. Proyecto de recreacin, deportes y uso del tiempo libre

Crear y fortalecer las olimpiadas deportivas regionales, creando simbologas deportivas con enfoque ambiental. Crear el premio anual al deporte para premiar a los mejores deportistas por ramas. Fomentar nuevas actividades deportivas relacionadas con el mar: surf, buceo deportivo, entre otros. Impulsar paseos anuales de ciclismo por el da mundial del ambiente.

4.2. PROGRAMA DE EQUIDAD, SEGURIDAD Y PARTICIPACIN SOCIAL 4.2.1. Objetivo del Programa
Impulsar la participacin social en la gestin integral de la biodiversidad de la ecoregin, garantizando la equidad en el aprovechamiento de los beneficios de la biodiversidad y el desarrollo de una calidad de vida acorde con la particularidad de las islas.

4.2.2. Proyectos a. Proyecto de desarrollo humano para sectores vulnerables: nios(as), madres, tercera edad y discapacitados. Actividades
Investigar y desarrollar iniciativas de atencin y polticas pblicas para los sectores vulnerables: nios, nias, madres, tercera edad y discapacitados. Promover la construccin de una poltica social para Galpagos.

b.

Proyecto de capacitacin en exigibilidad de derechos, rendicin de cuentas y contralora social. Actividades

Impulsar un proceso de capacitacin, informacin, conocimiento y exigibilidad de derechos. Impulsar la participacin y accin ciudadana, para intervenir sobre los factores que inciden en la calidad ambiental y calidad de vida, nmero y velocidad de vehculos, ruido, animales domsticos, etc.

c.

Proyecto para la creacin de oportunidades educativas, capacitacin y empleo para mujeres Actividades
Desarrollar y aplicar polticas de gnero para mejorar las oportunidades educativas, de capacitacin y de empleo para mujeres. Impulsar la ocupacin eficiente de los recursos humanos y la mejora de las condiciones de trabajo de las mujeres.

d.

Proyecto para la creacin de un sistema de seguridad ciudadana para Galpagos.

Fortalecer los sistemas de seguridad de Galpagos, con participacin comunitaria interinstitucional y en especial de los organismos gubernamentales de proteccin ciudadana.

4.3.

PROGRAMA DE ESTABILIZACIN POBLACIONAL. (CONTROL Y MONITOREO - EDUCACIN E INCENTIVOS).

4.3.1. Objetivo del Programa:

Disear una poltica regional para estabilizar el crecimiento poblacional, fortaleciendo y modernizando los organismos de control y propiciando la informacin, transparencia, consulta y educacin a la comunidad.

4.3.2. Proyectos a. Proyecto para el fortalecimiento de los sistemas de control poblacional y migracin. Actividades
Disear polticas poblacionales de largo plazo, acordes con los principios de la conservacin y el desarrollo sustentable. Impulsar un sistema moderno y automatizado de control migratorio. Fortalecer y modernizar los organismos de control.

b.

Proyecto para la creacin de incentivos que permitan garantizar el control poblacional. Actividades
Identificar estmulos tcnicamente sustentados para el control poblacional. Propiciar actividades educativas que favorezcan la estabilizacin poblacional. Desarrollar actividades informativas y de consulta a la comunidad.

4.4.

PROGRAMA DE SALUD Y SALUBRIDAD.

4.4.1. Objetivo del Programa

Contar con una comunidad humana saludable, con servicios de salud de calidad, modernos, eficientes, eficaces y equitativos, mediante el desarrollo integral de actividades de promocin de salud (desmedicacin de los servicios de salud), de tal manera que la salud se la convierta en un recurso y no un objetivo final.

4.4.2. Proyectos a. Proyecto de creacin de un sistema de salud para Galpagos Actividades

Crear un sistema integrado de salud, que abarque la promocin, prevencin, recuperacin y rehabilitacin de la salud de los residentes y que sea el fiel reflejo de la demanda de los residentes. Mejorar la calidad de los servicios de salud, tanto en sus aspectos gerenciales como tcnico-cientficos. Asegurar el acceso equitativo a los servicios de salud Integracin de la salud al desarrollo local, de tal manera que se la considere como un recurso y no un objetivo.

b. Proyecto para fortalecer e institucionalizar los Consejos Insulares de Salud Actividades

Promover la descentralizacin de los servicios de salud, de tal manera que la conservacin y la potenciacin de la salud sean un deber y un derecho de la comunidad, que los ejercer con autoridad total y en consecuencia con la responsabilidad que ello implica. Apoyo al desarrollo y la implantacin efectiva de los Consejos Insulares de Salud como instancias de gestin de salud de la comunidad. Generar desde los Consejos Insulares de Salud, polticas de salud de largo plazo, creando sistemas de salud local, estrategias de desarrollo e implantacin de planes y proyectos, entre otros.

c. Proyecto de promocin de salud Actividades

Desmedicacin de los servicios de salud. Preparacin y capacitacin de la comunidad, para el autocuidado. Apoyo a la conservacin del medio ambiente como una garanta para la supervivencia de todas las formas de vida. Promocin de hbitos sociales que disminuyan y eliminen enfermedades como la drogodependencia, promiscuidad e insalubridad. Impulsar una campaa de educacin e informacin sobre enfermedades de transmisin sexual y VIH. Fortalecer la educacin sexual y salud reproductiva en el sistema educativo, promoviendo una comunidad humana saludable, que trabaje en el mantenimiento de su salud personal y aporte con su capacidad de trabajo en el desarrollo y bienestar local.

4.5.

PROGRAMA DE FORMACIN Y CAPACITACIN DE LOS RESIDENTES DE GALPAGOS.

4.5.1. Objetivo del Programa

Capacitar de manera permanente a la comunidad, para generar mano de obra calificada, de conformidad con la demanda del sector publico y privado, propiciando la generacin de empleo y el aprovechamiento de la fuerza de trabajo local.

4.5.2. Proyectos a. Proyecto de capacitacin y formacin permanente de Recursos Humanos. Actividades

Realizar un estudio de la demanda de mano de obra calificada en la regin, a nivel pblico y privado. Disear el marco curricular y las metodologas de capacitacin profesional, en atencin a la demanda. Crear una unidad tcnica de capacitacin comunitaria de carcter permanente, que incluya la educacin no formal y educacin de adultos. Tercerizar el proceso de capacitacin, conforme a la demanda y las metodologas previstas.

5. PROGRAMAS DE GOBERNABILIDAD Objetivo General

Construir una estructura institucional slida, moderna y eficiente en Galpagos, plenamente articulada a los procesos de desarrollo sustentable y conservacin, legitimada, transparente y con mecanismos permanentes de rendicin de cuentas.

5.1.

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN INTERINSTITUCIONAL DE LA REGIN.

5.1.1. Objetivo del Programa:

Promover la construccin de un nuevo modelo de la institucionalidad pblica de Galpagos, incorporando en ellas roles y funciones acordes con la conservacin y el desarrollo sustentable y generando un slido proceso de modernizacin tcnica, financiera, administrativa y de gestin gerencial en el marco de los procesos de descentralizacin y desconcentracin.

5.1.2. Proyectos

1.

Proyecto para la construccin de un nuevo modelo institucional de Galpagos y su modernizacin integral. Actividades:
Generar el desarrollo de un nuevo modelo institucional para Galpagos, que se sustente en una cultura poltica acorde con la conservacin y el desarrollo sustentable de la Provincia. Impulsar la modernizacin y el desarrollo de capacidades tcnicas, administrativas y financieras del INGALA, para el cumplimiento de sus funciones, como entidad rectora de la planificacin de Galpagos. Impulsar la modernizacin y el desarrollo de capacidades tcnicas, administrativas y financieras del Consejo Provincial Impulsar la modernizacin y el desarrollo de capacidades tcnicas, administrativas y financieras de los Municipios y Juntas Parroquiales. Impulsar la modernizacin y el desarrollo de capacidades tcnicas, administrativas y financieras de la Direccin Provincial de Educacin, la Direccin Provincial Agropecuaria y la Direccin Provincial de Salud. Fortalecer la coordinacin, el dilogo y la cooperacin interinstitucional, en la direccin comn del desarrollo sustentable y la conservacin del archipilago. Fortalecer y consolidar la red de organizaciones sociales y productivas de la provincia. Fortalecer los enlaces entre las instituciones de la provincia, instituciones nacionales y potenciales aliados en el mbito internacional. Consolidar el proceso de descentralizacin de Galpagos, con nfasis en las instituciones pblicas dependientes del gobierno central. Impulsar un programa permanente de capacitacin del personal directivo, tcnico y administrativo de las instituciones pblicas, incorporando certificaciones tipo ISO 14000. Desarrollar planes de contingencia para emergencias, producidas por derrames, accidentes de avin, accidentes marinos, incendios, epidemias humanas o de animales etc.

2.

Proyecto de consolidacin del marco jurdico de Galpagos Actividades:

Formular una poltica regional de gestin de la institucionalidad pblica de Galpagos, orientada a su fortalecimiento, consolidando y regulando roles y funciones de largo plazo, en el marco del proceso de descentralizacin. Completar el marco jurdico, conforme con los principios de la Ley Especial de Galpagos. Expedir los reglamentos faltantes, para garantizar la gobernabilidad de Galpagos. Crear un modelo de capacitacin en liderazgo, negociacin y solucin de conflictos en todos los niveles organizativos e institucionales de la poblacin. Crear mecanismos tcnicos para garantizar la seguridad jurdica y la gobernabilidad de Galpagos. Establecer mecanismos transparentes para vigilar el cumplimiento del Plan Regional, con instrumentos de comunicacin e informtica. Establecer el procedimiento jurdico para que se emita el Decreto Presidencial sobre el Plan Regional, as como se incorpore a la normatividad de cada institucin de Galpagos, de acuerdo a sus reas de competencia.

5.2.

PROGRAMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE GALPAGOS

5.2.1. Objetivo del programa:

Impulsar el diseo tcnico y de gestin participativa del Plan de ordenamiento territorial regional, incluidos el Parque terrestre, la reserva marina y las reas rural y urbana, como instrumento tcnico que rija para el conjunto de instituciones de la Provincia, como marco referencial para el conjunto de planes, programas y proyectos que se impulsen.

5.2.2. Proyectos a. Proyecto de Ordenamiento territorial de Galpagos Actividades

Elaborar una propuesta tcnica para orientar desde una perspectiva espacial, el desarrollo socioeconmico y los esfuerzos de conservacin de Galpagos, regulando el uso del suelo, las zonas de expansin urbana, instalaciones, infraestructura, vivienda, comercio y recreacin, para crear escenarios ms amigables y de mejor calidad de vida. Redefinir tendencias del crecimiento econmico y redes creadas con el fin de hacer ms efectiva y eficiente la produccin y la circulacin de los bienes y de las personas Redefinir y/o afirmar los polos que dinamizan la economa de las islas, fortaleciendo su especializacin. Incentivar actividades alternativas con la instalacin de redes de apoyo e infraestructura adecuada para el desarrollo de las

actividades humanas. Reducir los tiempos de circulacin de insumos y materias primas, haciendo ms sencilla y eficiente la circulacin de mercancas. Reducir amenazas sobre las reas de conservacin, recuperando regiones degradadas, con propsitos recreativos, de produccin agropecuaria o turismo. Su formulacin deber ser el resultado de procesos de concertacin entre actores sociales, que concluyan en normas y acuerdos claros cuya aplicacin y cumplimiento puedan monitorearse. Consolidar la institucionalidad del INGALA, con instrumentos tcnicos para la ejecucin, monitoreo y control del ordenamiento territorial. Incorporar los procesos de gestin de los municipios y el Consejo Provincial, que juegan un importante papel como ordenadoras de espacios urbanos y rurales, alrededor de objetivos comunes sobre el uso del espacio.

b.

Proyecto para la creacin del Sistema de Informacin Galpagos. Actividades

Crear un mega-centro de informacin, documentacin y datos con informacin geogrfica, ambiental, socio-cultural, econmica e institucional. Construir un sistema de red interinstitucional integrada al Plan Regional. Construir un Sistema de Indicadores e ndices de Desarrollo Sustentable y Conservacin Crear un software para el monitoreo y evaluacin del Plan con indicadores. Instalar el SIG en la Direccin de Planificacin del INGALA, con mejoras a los sistemas existentes en la actualidad, infraestructura necesaria (hardware y software), y capacidad tcnica para la gestin del sistema. Generar una oferta de servicios geogrficos y de informacin para entidades pblico-privadas. Homologar el SIG a instrumentos similares de otros actores pblicos y privados del archipilago. Instalar un telepuerto satelital y fibra ptica, con mega-servidor que permita el acceso de todos los centros educativos, institucionales y de la comunidad al Internet.

5.3. Programa de informacin y comunicacin regional. 5.3.1. Objetivo del Programa

Impulsar un programa permanente e integral de comunicacin, informacin y promocin que se constituya en el vehculo para que cada persona sea a la vez usuario y portador de informacin, considerada en un sentido amplio, que incluye datos, informacin y el [84] , en dos esferas sustanciales: la reduccin de las diferencias en materia de conjunto adecuado de experiencias y conocimientos datos y el mejoramiento del acceso a la informacin, para contar con una comunidad humana plenamente informada y capacitada como garanta para la conservacin y el desarrollo sustentable.

5.3.2. Proyectos a. Proyecto de Documentacin, investigacin y comunicacin. Actividades

Instalar el Centro de Documentacin e investigacin Galpagos. Crear normativas regionales para registro de estudios, investigaciones y trabajos documentales escritos y audiovisuales sobre la Regin. Impulsar una expoferia anual representativa de los planes, programas y proyectos estrella de Galpagos. Crear medios oficiales de comunicacin: portal web oficial, CDs, boletn oficial, revista anual. Promover el fortalecimiento y la calidad de la programacin de los medios de comunicacin privados, en el marco de los requerimientos del Plan Regional.

VIII. JERARQUIZACIN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS 1. Relacin entre los programas/proyectos y las principales presiones

Una vez identificadas y definidas las cinco grandes reas programticas (marina, terrestre, de desarrollo sustentable, de poblacin y desarrollo humano, y de gobernabilidad), con sus programas y proyectos de carcter integral para garantizar la conservacin y el desarrollo sustentable de Galpagos, es necesario establecer criterios de jerarquizacin que sean indicativos de los roles predominantes de la institucionalidad de Galpagos y sus compromisos especficos hacia el futuro. Para ello, se parte de las siguientes consideraciones:

El marco legal Las directrices establecidas en la Ley Especial Los aportes de la comunidad y los actores institucionales de Galpagos en la fase de evaluacin. Los aportes del Comit Tcnico de Planificacin del Consejo del INGALA.

El marco legal y las principales presiones identificadas, han sido ampliamente reflexionados en el Plan Regional y son los criterios centrales de partida para la jerarquizacin y priorizacin de los programas y proyectos. Tal como se indica en el captulo III sobre el escenario de Galpagos, existe una virtual coincidencia entre las directrices establecidas en la Ley Especial y las presiones identificadas por la comunidad galapaguea, lo cual no debe extraar, pues el proceso de elaboracin de la Ley se caracteriz por ser ampliamente participativo. Con estos criterios, se identifica los programas y proyectos que actan de manera directa para limitar y/o eliminar las presiones, razn por la cual han sido calificados como abarcativos, regionales y que requieren de un nfasis mayor. Asimismo, con bastante reiteracin se ha mencionado a lo largo del presente trabajo las competencias legales en torno al Plan Regional, siendo el INGALA su organismo rector. Por lo tanto, le corresponde al INGALA asumir el liderazgo y las iniciativas necesarias para llevar adelante el proceso de formulacin y ejecucin de estos programas y proyectos, como una agenda prioritaria de su accionar institucional, pues ello significa la mitigacin y/o eliminacin de las presiones fundamentales. Por otro lado, existen programas y proyectos que contribuyen de manera decisiva a la conservacin y desarrollo sustentable de Galpagos, pero cuya competencia institucional predominante supone el compromiso del conjunto de la institucionalidad de Galpagos para su ejecucin. Tanto los programas y proyectos que actan directamente sobre las presiones, cuanto aquellos que contribuyen a mejorar el modelo sustentable de Galpagos, tienen una correspondencia e interdependencia global.

2. Presiones y proyectos prioritarios 2.1. Conservacin marina y terrestre

Dos son las presiones fundamentales que amenazan al rea marina y terrestre desde el punto de vista de su conservacin: la introduccin de especies exticas invasoras y la pesca ilegal y sobreexplotacin de recursos. Se definen en la relacin, los siguientes proyectos:

Programas
Programa de control ambiental, erradicacin de organismos introducidos y proteccin de especies nativas amenazadas.

Proyectos

Relacin con presin

Introduccin de especies exticas invasoras.

Proyecto regional participativo, integrado y permanente de monitoreo, control y erradicacin de organismos introducidos. Fortalecimiento institucional para garantizar el control ambiental. Programa de manejo participativo Proyecto para la consolidacin y desarrollo del del ecosistema marino sistema de manejo participativo de la Reserva Marina Proyecto de fortalecimiento institucional para garantizar el control ambiental Capacitacin de pescadores artesanales para elevar su capacidad organizativa, ingresos y condiciones de vida.

Pesca ilegal sobreexplotacin recursos

y de

2.2. Desarrollo Sustentable

En torno al Desarrollo Sustentable, se identificaron cuatro presiones fundamentales: Desarrollo incipiente y desequilibrado del transporte e infraestructura (energa). Falta de autoabastecimiento agrcola. Expansin y desarrollo desordenado de la pesca artesanal. Desbalance en las modalidades de operacin turstica.

Se definen los siguientes proyectos para contrarrestar las presiones:

Programas
Programa de infraestructura regional para garantizar la sustentabilidad Programa de Energas Alternativas Programa agropecuario ecolgico

Proyectos

Relacin con presin

Plan de ordenamiento regional de transporte areo, Desarrollo incipiente y terrestre y marino. desequilibrado del transporte e infraestructura. Electrificacin Renovable de Galpagos. Falta de autoabastecimiento agrcola.

Fomento de la cadena productiva agropecuaria para el desarrollo sustentable, el autoabastecimiento y la competitividad. Fortalecimiento gremial del sector agropecuario. Programa de pesca artesanal Proyecto de mercadeo regional y certificacin verde sustentable para generar valor agregado ambiental a los productos del mar. Estabilizacin de la capacidad pesquera. Programa de turismo Planificacin Turstica regional sustentable Proyecto de inversiones focalizadas para fomentar la oferta competitiva de servicios tursticos locales, mejorar la calidad de los servicios y la selectividad de los visitantes.

Expansin y desarrollo desordenado de la pesca artesanal. Desbalance en las modalidades de operacin turstica.

2.3. Poblacin y Desarrollo Humano Sustentable

Las principales presiones identificadas en este campo son dos: la migracin desordenada y acelerada, as como la insuficiente calidad de servicios bsicos. Para ello, se definen los siguientes proyectos.

Programas
Programa de estabilizacin poblacional. / Programa de equidad, seguridad y participacin social Programa de formacin y capacitacin de los Residentes de Galpagos. Programa para el fortalecimiento de la cultura, la educacin, deportes, ciencia y tecnologa Programa de Salud y Salubridad

Proyectos
Fortalecimiento de los sistemas de control poblacional y migracin. Participacin ciudadana y contralora social Proyecto de capacitacin y formacin de RR.HH, educacin no formal y educacin de adultos Reforma educativa integral. Fomento y desarrollo de la ciencia y la tecnologa. Fortalecer e institucionalizar los Consejos Insulares de Salud

Relacin con presin

Migracin acelerada

desordenada

Insuficiente calidad servicios bsicos

de

2.4. Gobernabilidad
Para la gestin eficiente de Galpagos y una direccin adecuada del Plan Regional, que permitan alcanzar sus objetivos Crisis de gobernabilidad y problemas de competencias, jurisdiccin y legitimidad de los actores institucionales. Falta de aplicacin de la Ley Especial de Galpagos

Los proyectos que actan directamente para superar estas presiones, son:

Programas

Proyectos

Relacin con presin

y Crisis de gobernabilidad y de problemas de competencias, jurisdiccin y legitimidad de los de actores institucionales Falta de aplicacin de la Ley Especial de Galpagos Falta de aplicacin de la Ley Especial de Galpagos

Programa de fortalecimiento de Modernizacin tcnica, financiera la gestin interinstitucional de la administrativa de la institucionalidad regin. Galpagos (INGALA) Consolidacin del marco jurdico Galpagos Programa de Ordenamiento Ordenamiento territorial de Galpagos Territorial de Galpagos Programa de comunicacin e Comunicacin y difusin informacin Regional

El Marco Lgico define un horizonte de planificacin de 10 aos, en cuyo perodo se ha establecido un tiempo inicial de arranque y consolidacin de los proyectos, luego de lo cual se debe prever su sostenibilidad en los aos posteriores.

IX. ESTRUCTURA LGICA DEL PLAN REGIONAL 1. Marco lgico Programas Marinos de la Ecoregin Programa
1. Programa de manejo participativo del ecosistema marino

Objetivo
Asegurar el uso sustentable de los recursos de la Reserva Marina y su integridad, optimizando la zonificacin, el modelo y los sistemas de manejo participativo.

Indicadores
La RMG se encuentra sin amenazas, manejada con planes tcnicos y participativos, con acuerdos legitimados y con instituciones de manejo consolidadas.

Fuente de Riesgos verificacin

Informes JMP, documentos tcnicos de control y Planes de Manejo. Se acenta presin de pesca industrial y polarizan posiciones locales que ponen en riesgo la RMG.

Resultados Proyectos Regionales

Proyecto de proteccin y control participativo del ecosistema marino, para su conservacin y uso sustentable.

Indicadores
Vigilada, protegida y monitoreada la RMG y establecidas zonas diferenciadas para la investigacin y uso econmico no extractivo y extractivo. Controlada y monitoreada la contaminacin y los impactos de

Fuente de verificacin
Documento de zonificacin marina. Plan de Manejo para recursos especficos. Reportes de planes de monitoreo y control.

Riesgos
Se antagonizan posiciones entre pescadores y el Parque. No se respeta la zonificacin y pierde legitimidad la JMP de la RMG. No se invierte en el tema.

origen terrestre. Evaluada y mejorada la zonificacin marina. Elaborados planes de manejo para recursos especficos. Monitoreadas especies de uso pesquero. Proyecto para Complementado la plan de consolidacin el manejo de la y desarrollo del sistema de RMG (1999). Expedido y manejo difundido participativo de la Reserva reglamento pesquero y Marina marco legal de la RMG. En ejecucin planes de manejo de especies, de subecosistemas especficos y de contingencia para emergencias. En ejecucin planes para la restauracin de especies en riesgo. Aplicadas regulaciones para pesca, turismo y actividades cientficoeducativas en la RMG. Establecido el mximo absoluto y ptimo de flota pesquera, mtodos permitidos para pesca artesanal de altura y lmites. Todos los planes incluyen asistencia tcnica,

Plan de manejo de la RMG Reglamento y marco legal RMG Planes de manejo subecosistemas. Planes de contingencia. Regulaciones de mximo absoluto. Informes de capacitacin, inversin y estmulos. Documentacin de socializacin y rendicin de cuentas.

Se dilata elaboracin de planes. No se dialoga ni se construyen consensos en torno al marco legal. No se crean los mecanismos de socializacin. No se invierte en el tema.

capacitacin, inversin y estmulos a la pesca artesanal y el turismo planificados y sustentables. Se mantiene informacin, transparencia y rendicin de cuentas a la comunidad. JMP Proyecto de fortalecimiento consolidada y ampliamente de las legitimada como instituciones espacio de manejo concertado de manejo de la RMG Marco legal y planes de manejo ampliamente socializados a la comunidad. Administracin de justicia fortalecida y aplicando gil y eficiente las normas legales.

Informes JMP de la RMG Documentos de socializacin del marco legal y planes de manejo. Informes administracin de justicia.

Instituciones de manejo pierden liderazgo por agudizacin de problemas.

... Programas Marinos de la Ecoregin

Programa
2. Programa de investigacin del ecosistema marino

Objetivo
Generar, comunicar y socializar informacin cientfica sobre el funcionamiento, conectividad del ecosistema, biologa, ecologa, abundancia, distribucin de especies clave, as como su uso y beneficios, como recurso bsico para su conservacin.

Indicadores
Establecido un sistema continuo de investigacin del ecosistema marino y plenamente articulados sus resultados en los procesos de planificacin del conjunto de actividades que inciden en la RMG.

Fuente de Riesgos verificacin

Informes Plan Regional Documentos tcnicos sectoriales Reportes especficos. No se invierte en el tema.

Resultados

Proyectos Regionales
Proyecto de investigacin, estudio y planificacin del ecosistema marino.

Indicadores
Funcionamiento y conectividad del ecosistema marino investigado, conocido y bajo control. Investigadas, monitoreadas y bajo control zonas sin uso extractivo, bajos y reas de afloramiento. Efectos del Fenmeno del Nio y su interaccin con efectos antropognicos investigados y con recomendaciones especficas para planes de contingencia. Monitoreadas especies representativas de la diversidad del ecosistema. Resultados de investigacin de impactos de pesca, turismo, transporte y otras actividades humanas, incorporados a planes de contingencia. Especies marinas introducidas monitoreadas, detectadas y con medios de erradicacin. Monitoreadas las variaciones del ambiente fsico e investigados sus efectos. Pescadores artesanales capacitados y articulados a procesos de investigacin y monitoreo. Investigada y monitoreada biologa, ecologa, abundancia y distribucin de especies claves En ejecucin planes para proteccin de especies frente a amenazas actuales o potenciales. Poblaciones de cada especie explotada aseguradas y sin riesgo de no disminuir su poblacin, no perjudicar su reproduccin y recuperacin, y no afectar su papel en el ecosistema. Monitoreados y controlados la captura pesquera y las visitas tursticas, incluidos sus aspectos socio-econmicos.

Fuente de verificacin
Informes Reportes cientficos. Planes Documentos capacitacin.

Riesgos
No se invierte en el tema. de

Proyecto para la conservacin de especies clave, incluidas las especies explotadas, las vulnerables y las importantes para la ciencia, el turismo y la pesca.

Informes Reportes cientficos. Planes Observacin directa.

No se invierte en el tema. Se generan conflictos por manejo de ciertas especies, con pesca y turismo.

Programa
1. Programa de control ambiental, erradicacin de organismos introducidos y proteccin de especies nativas amenazadas.

Objetivo

Programas Terrestres de la ecoregin Indicadores Fuente de verificacin

El rea terrestre del parque sin organismos introducidos ms amenazantes, restaurado su ecosistema y con una relacin armnica de manejo con las reas pobladas. Planes de Manejo Informes y reportes del Parque e instituciones de manejo.

Riesgos
Carencia de recursos Limitada participacin local Bajo nivel de coordinacin

Promover la erradicacin de organismos introducidos y la proteccin de especies amenazadas, a travs del manejo adecuado de RR.NN, mitigacin de impactos, restauracin ecolgica, fortalecimiento institucional de organismos de control, asistencia tcnica y participacin.

Proyectos Regionales
Proyecto regional participativo, integrado y permanente de monitoreo, control y erradicacin de organismos introducidos.

Indicadores

Fuente de verificacin

Resultados Riesgos
Limitada participacin local Bajo nivel de coordinacin

Informes y reportes de planes de monitoreo y control. Planes de Manejo Planes de Restauradas contingencia reas despus Sistema de de la informacin erradicacin, para manejo con mitigacin y control. de impactos. Observacin directa. Desarrollados planes de contingencia para nuevas introducciones y otras emergencias. En ejecucin monitoreo de puertos, aeropuertos, basureros, carreteras, sitios de visita, fincas, para la deteccin, planificacin y erradicacin de especies invasoras. En vigencia plan de monitoreo especial en la poca del fenmeno de El Nio. Erradicados los organismos introducidos que mayor dao potencial hacen a las islas.

 Funcionando el sistema de informacin para el manejo, control y gestin ambiental. Especies amenazadas in situ y ex situ, bajo control y con mecanismos de proteccin. Restaurado el hbitat natural en zonas hmedas del Parque, y con reas privadas participando de procesos de recuperacin. En ejecucin planes participativos de manejo y control del uso extractivo de recursos naturales del Parque, con restauracin de reas intervenidas. En aplicacin mecanismos de recuperacin de costos por uso de recursos del Parque. SICGAL fortalecido administrativa, tcnica y financieramente, y desconcentrado el SESAGalpagos. En marcha incentivos y regulaciones para reducir introduccin de productos de alto riesgo. Desechos martimos y terrestres

Proyecto de Proteccin de Especies Nativas Amenazadas y Restauracin Ecolgica.

Documentos del proyecto. Informes y reportes tcnicos. Observacin directa. Planes de manejo.

Limitada participacin local Bajo nivel de coordinacin

Proyecto de fortalecimiento institucional para garantizar el control ambiental

Informes SICGAL y SESA. Reportes tcnicos de evaluacin. Regulaciones y normativas. EIA. Observacin directa.

SESA nacional se opone radicalmente a procesos de descentralizacin. Se agudizan problemas con el personal por debilidad institucional y falta de claridad jurdica.

manejados y dispuestos tcnica y sanitariamente. Establecidas normas y estndares ambientales concertados en la construccin y uso de infraestructura y equipos, prcticas sanitarias, rutas y sitios diferenciados de desembarque de pasajeros y carga. Barcos de carga que operan hacia o entre islas cumplen con condiciones tcnicas y sanitarias del ms alto nivel. Regulada la operacin de aeropuertos comerciales directos del continente, minimizando introduccin de especies. Reguladas las rutas, prcticas e infraestructura de transporte martimo a Galpagos, minimizando introduccin de especies. Reducido el uso o pastoreo de animales domsticos en el Parque. Normadas para todos, la Evaluacin de Impacto Ambiental y Auditoria Ambiental. Programas y

proyectos sin excepcin tienen EIA, incorporando costos en su propio presupuesto. ... Programas Terrestres de la Ecoregin Programa 2. Programa de Manejo Ambiental en las reas Urbanas y Rurales. Objetivo Promover una cultura conservacionista de la comunidad urbana y rural, creando mecanismos tcnicos y participativos para la gestin ambiental. Indicadores Comunidad y autoridades pblicas participan en la gestin ambiental de su entorno, con ordenanzas, estmulos econmicos y capacitacin. Resultados Fuente de verificacin Ordenanzas, estmulos y documentos de capacitacin. Riesgos Limitada participacin local Bajo nivel de coordinacin

Indicadores Proyectos Regionales En ejecucin programas municipales de Proyecto de educacin ambiental para el manejo adecuado de manejo y control animales domsticos. de animales Creadas ordenanzas municipales que domsticos. regulan el nmero, disposicin, manejo y control de animales domsticos permitidos. Creado un sistema de registro canino y felino. Estabilizados porcentajes anuales de poblacin en reas urbanas y rurales. En ejecucin actividades de control de otras especies (roedores, palomas, entre otros). En proceso de restauracin y con Proyecto de estmulos, reas privadas degradadas a nivel restauracin del rural. hbitat natural en Comunidad rural capacitada tcnicamente reas privadas. en uso sustentable del suelo y los recursos. Venta de servicios ambientales por restauracin y conservacin del hbitat natural, operando en el sector rural como estmulo para restauracin de % de reas degradadas. Creados consejos cantonales de monitoreo Proyecto para la ecolgico participativo urbano y rural. creacin de un Campaas juveniles vacacionales de sistema monitoreo y limpieza ecolgica, como parte del participativo de currculo de educacin ambiental, reducen % de monitoreo contaminacin. ecolgico de Instalados colectores de basura en reas urbanas y permetros de concentracin poblacional, con rurales. aporte de habitantes y negocios del entorno. En marcha campaa anual de educacin para la conservacin y el cuidado ambiental. Programa 3. Programa de Investigacin del Ecosistema Terrestre Objetivo Promover la investigacin cientfica, la apropiacin del conocimiento y la reduccin de la brecha tecnolgica, para propiciar su aplicacin a las particularidades ecolgicas y productivas de Galpagos y garantizar su desarrollo sustentable de Indicadores

Fuente de verificacin Programas municipales Ordenanzas Registros Informes. Observacin directa.

Riesgos Limitada participacin local genera conflictos con poblacin Bajo nivel de coordinacin impide participacin de autoridades.

Informes, documentos de No se logran acuerdos capacitacin, para venta de servicios normas de venta de ambientales. servicios ambientales, observacin directa.

Informes de consejos cantonales Materiales de educacin Observacin directa.

Limitada participacin local genera conflictos con poblacin Bajo nivel de coordinacin impide participacin de autoridades.

Procesos de investigacin cientfica y transferencia tecnolgica articulados a la conservacin y a las actividades productivas y de servicios de la comunidad.

Fuente de verificacin Informes Plan Regional Documentos tcnicos sectoriales Reportes especficos.

Riesgos No se invierte en el tema.

largo plazo. Proyecto de investigacin aplicada a la produccin. Proyecto de investigacin de los efectos de los organismos introducidos en los ecosistemas. Resultados Actividades productivas aplican resultados de investigacin cientfica. Organizados eventos anuales y experiencias demostrativas de transferencia tecnolgica y aplicaciones cientficas. Creados planes de contingencia, con los resultados de la investigacin de los efectos de los organismos introducidos y del Fenmeno del Nio en los ecosistemas. Informes y reportes. Observacin experiencias Limitada participacin de local genera conflictos con poblacin . No se invierte en el tema.

Planes Informes

Programa Programa gropecuario colgico

Objetivo Garantizar el autoabastecimiento regional, fomentando la cadena productiva agropecuaria para el desarrollo sustentable, el autoabastecimiento y la competitividad.

Programas de Desarrollo Sustentable Fuente de Riesgos verificacin Reduccin significativa de Proyectos No se invierte en el productos en variedad y Planes sector cantidad, provenientes del Informes y reportes del Poca atencin de Continente. sector autoridades, empresa Incremento substancial en el Observacin directa. privada y cooperacin a consumo de productos su problemtica. locales por parte del turismo y la propia comunidad. Incremento de la renta agropecuaria. Incremento de mano de obra local en actividad agropecuaria. Garantizada equidad de gnero en los proyectos y componentes. Garantizada la calidad de los procesos productivos. Indicadores

Resultados royectos egionales

royecto de ansferencia cnolgica gropecuaria, plicable a las ondiciones colgicas a alpagos y a su Ley special royecto de fomento e la cadena roductiva gropecuaria para el esarrollo sustentable, autoabastecimiento la competitividad

Indicadores
Productos agropecuarios con transferencia tecnolgica y mercados. Impulsadas fincas modelo de produccin integral. En operacin acuerdos comerciales con las empresas de turismo y otras. En marcha incentivos para la prctica agropecuaria ecolgica en marcha.

Fuente de verificacin
Acuerdos comerciales Observacin fincas modelo Regulacin de Incentivos Reportes e informes.

Riesgos
Poco inters del turismo en acuerdos comerciales. Poco inters empresa privada en invertir

royecto de rtalecimiento gremial el sector gropecuario royecto especial de ontrol y erradicacin e especies y plagas ue afectan al sector

Creado un sistema de financiamiento para productos agroecolgicos representativos. Creadas y consolidadas un nmero de empresas agrcolas modernas y eficientes. Productos agroecolgicos con valor agregado (sanidad, embalaje, ecologa, etc) Listo y en aplicacin estudio para creacin de tasas impositivas en ciertos productos del continente. Organizaciones privadas del sector agropecuario fortalecidas. Plan de capacitacin y asistencia tcnica al sector en ejecucin.

Documento de fondo de inversiones Observacin empresas agrcolas Productos agrcolas Estudio sobre tasas impositivas. Reportes e informes.

Se desestima la creacin del fondo. No hay inters en invertir en estas actividades.

Informes DPA Informes de organizaciones. Documentos de capacitacin. Creados en todos los cantones los Reportes Comits Comits Interinstitucionales para manejo y control Interinstitucionales de especies introducidas, con componentes Informes erradicacin especficos para el rea rural. Documentos de

No hay inters en invertir en estas actividades.

Limitada participacin local genera conflictos con poblacin

gropecuario.

royecto de manejo y ecuperacin del uelo, agua de riego y sos de sistemas ternativos de nerga.

Realizada campaa de erradicacin de especies que afectan al sector agropecuario. Incorporada la educacin ambiental en el plan de capacitacin y asistencia tcnica al sector Empresas agroecolgicas para el autoabastecimiento regional con agua de riego y obras de infraestructura. Consolidadas reas demostrativas de recuperacin y optimizacin del uso del suelo, as como de uso de energas renovables.

capacitacin.

Estudios tcnicos No hay inters en Observacin directa obras invertir en estas de infraestructura, actividades. provisin de agua y reas demostrativas. Informes y reportes.

... Programas de Desarrollo Sustentable Programa Programa de urismo ustentable Objetivo Consolidar la actividad turstica diferenciada, garantizando la equidad en los beneficios que esta actividad genera, mejorando los servicios, promoviendo la participacin local y construyendo una cultura turstica de la comunidad. Indicadores Consensuado y publicado el Plan de Turismo Regional con Participacin Local. Fijada la capacidad diferenciada de carga turstica en el conjunto de la regin, con criterios fsicos, econmicos, socioculturales, de infraestructura y ambientales. En marcha plan de competitividad turstica. Consensuado y en ejecucin el cluster de turismo sustentable regional. Mejorada la calidad de los servicios y selectividad de los visitantes. Minimizados, controlados y monitoreados los impactos ambientales. Diseado y en funcionamiento el Modelo de Capacitacin Turstica para Galpagos, en el marco del Proyecto Permanente de Formacin de Recursos Humanos. Incorporado en normativas del Ministerio de Turismo y Parque Nacional, el requisito de obtener una certificacin de capacitacin turstica previa la renovacin de permisos y patentes. Identificadas y en marcha las inversiones focalizadas para dotacin moderna de servicios de turismo con participacin local. Ordenanzas disponibles para la creacin de polticas municipales de turismo en todos los cantones. Diseados nuevos productos tursticos centrados en la sostenibilidad social y ambiental. Indicadores Plan Regional de Turismo con participacin local en ejecucin, con componentes especficos de capacitacin, inversiones y promocin. Fuente de verificacin Riesgos Plan Regional de Limitada participacin Turismo. local genera conflictos Informes y reportes. con poblacin Se agudizan desacuerdos con conservacin.

Resultados royectos egionales royecto de anificacin urstica ecolgica y ultural regional con articipacin local, versidad de estinos y negocios rsticos. Fuente de verificacin Riesgos

Plan de Turismo Limitada participacin Reporte sobre fijacin de local genera conflictos capacidad diferenciada con poblacin de carga. Plan de competitividad Informes

royecto regional de vestigacin, ducacin y apacitacin para rtalecer una cultura rstica regional.

Modelo de capacitacin. No hay inters en invertir Informe del Centro de en estas actividades. Formacin. Ordenanza municipal.

royecto de versiones calizadas para mentar la oferta ompetitiva de ervicios tursticos cales, mejorar la alidad de los ervicios y la electividad de los sitantes. royecto de rdenamiento del spacio turstico egional ompatibilizando tios de visita del arque con sentamientos umanos.

Informes Plan de No hay inters en invertir Turismo. en estas actividades. Ordenanzas municipales. Observacin directa de nuevos productos tursticos.

Realizado inventario, caracterizacin y anlisis de recursos tursticos, con evaluacin de fortalezas y oportunidades econmicas, sociales, culturales y medioambientales de la operacin turstica. Construida y en uso una imagen corporativa de la gestin turstica regional. Sealizados los accesos y destinos tursticos con una sola imagen regional.

Documento de inventario. No hay inters en invertir Materiales de imagen en estas actividades. corporativa. Observacin directa de sealizacin. Reportes e informes.

... Programas de Desarrollo Sustentable Programa Programa de esca artesanal ustentable Objetivo Tecnificar la actividad pesquera artesanal para un manejo adecuado de los recursos marinos y costeros, estableciendo mecanismos de prevencin y mitigacin de impactos ambientales, mejorando la infraestructura bsica de pesca, estabilizando su capacidad pesquera y promoviendo la capacitacin y organizacin del sector. Indicadores Estabilizada la pesca artesanal sustentable, con componentes especficos de manejo de recursos marinos y costeros, mitigacin de impactos ambientales, infraestructura, capacitacin, inversiones y mercados seguros. Fuente de verificacin Riesgos Reportes de JMP. Limitada participacin de Informes tcnicos. los pescadores genera Observacin directa. conflictos.

Resultados royectos egionales royecto de cnificacin de la fraestructura ortuaria de pesca ara un manejo cnico y planificado e los recursos arinos y costeros, revencin y itigacin de mpactos mbientales. royecto de stabilizacin de la apacidad esquera, de carga de tcnicas en rmona con la apacidad y ciclos e los recursos arinos. royecto de ercadeo regional y ertificacin verde ara generar valor gregado ambiental los productos del ar. Indicadores Fuente de verificacin Riesgos

Construida y tecnificada la infraestructura Informe tcnico. portuaria de pesca para el procesamiento Observacin directa adecuado de productos de mar. infraestructura. En ejecucin plan de mitigacin de impactos ambientales por el manejo, explotacin, manipulacin, tratamiento y procesamiento de productos.

No hay inters en invertir de en estas actividades.

Estabilizado el nmero de pescadores. Documentos tcnicos de Limitada participacin de Fijado el lmite de la capacidad pesquera. la JMP. los pescadores genera Definida la capacidad de carga y de Reglamento. conflictos. tcnicas en armona con la capacidad y ciclos de los recursos marinos. Fortalecida la participacin del sector pesquero artesanal en la JMP. Incluidos estos criterios en el Reglamento. Suscritos y en ejecucin acuerdos comerciales con el sector turstico para la provisin permanente de productos. Incorporado valor agregado a los productos: higiene, embalaje, certificacin verde y otros. Creados negocios alimenticios con productos de mar en escenarios de consumo masivo. Un modelo de formacin y capacitacin de los pescadores artesanales diseado y en ejecucin en el Centro Permanente de Formacin de Recursos Humanos. Creada una organizacin regional de pescadores artesanales.. Documentos de acuerdos Poco inters del turismo comerciales. en acuerdos comerciales. Observacin directa a productos y negocios. Reportes e informes.

royecto de apacitacin y rmacin de los escadores rtesanales para evar su capacidad rganizativa, gresos y ondiciones de vida.

Documento de modelo de No hay inters en invertir capacitacin. en estas actividades. Informe Centro de Formacin. Reporte Organizacin Regional de pescadores.

... Programas de Desarrollo Sustentable

Objetivo Programa Programa de fraestructura egional para arantizar la ustentabilidad Promover la planificacin, diseo y construccin de infraestructura de transporte, comunicaciones, energa y dems obras de infraestructura, que garanticen el desarrollo sustentable compatible con la conservacin del archipilago.

Indicadores Definida y en marcha la construccin de infraestructura necesaria para la conservacin y el desarrollo sustentable, con fijacin tcnica de lmites y EIA.

Fuente de verificacin Reportes tcnicos. Informes institucionales. Observacin directa de infraestructura.

Riesgos Imposibilidad de acuerdos radicalizan posiciones y se generan riesgos severos para la conservacin y el desarrollo sustentable.

royectos egionales royecto de reacin y plicacin del an de rdenamiento egional de ansporte reo, rrestre y arino, con fraestructura ferenciada e transporte e carga y asajeros, de eparacin de ehculos y aquinarias, anejo de ombustibles lubricantes, egulaciones sistemas de ontrol mbiental.

Indicadores En ejecucin plan de ordenamiento de transporte areo desde continente e interislas. En ejecucin plan de ordenamiento del transporte martimo y de puertos. En ejecucin plan regional de ordenamiento del transporte terrestre. Planes incluyen transporte diferenciado carga y pasajeros para garantizar control ambiental. Mejoran servicios areos a San Cristbal. Definida y con lmites infraestructura a construir para transporte areo, terrestre y martimo. Realizado un inventario y caracterizacin del parque automotor, con identificacin de capacidad de

Fuente de verificacin Plan de ordenamiento transporte areo. Plan de ordenamiento del transporte martimo y de puertos. Plan de ordenamiento del transporte terrestre. Reportes e informes. Inventario automotor Observacin directa Documento de capacitacin Documentos de proyectos especficos. Reportes e informes.

Resultados Riesgos Instituciones no logran ponerse de acuerdo en fijar lmites. El Plan no es respetado por los actores.

carga y lmites. En ejecucin proceso de reconversin de camiones y buses que utilicen diesel sinttico. Creado un servicio central de reparacin de vehculos de transporte terrestre. Creado servicio de reparacin de botes como parte de transformacin de sector pesquero Sistema transversal de capacitacin del sector transporte. En marcha programa para cambiar la flota existente en todas las islas. Transporte, almacenamiento y provisin combustibles manejado tcnica y eficientemente: sistemas de manejo de combustibles y lubricantes en todos los puertos; sistema de manejo de la basura y su transporte al rea terrestre; estaciones de servicio nuevas y centralizadas en tierra, para distribucin al transporte terrestre y acutico; instalados contenedores secundarios de almacenamiento

en todas las plataformas de tanques de combustible y estaciones de distribucin; construidos sistemas de separacin de agua de lastre. royecto de mento del ansporte ternativo: utomotores on stndares colgicos, clovas, cicletas en spacios rbanos y rales. Establecidas regulaciones para ingreso exclusivo de vehculos con estndares ecolgicos. Creado programa de capacitacin sobre transporte alternativo. Creadas empresas proveedoras de bicicletas y servicios en las islas habitadas. Creado con suficientes unidades, el sistema de uso comn de bicicletas de propiedad pblica en las ciudades ms grandes. Consolidadas las ciclovas urbanas y ampliadas hacia zonas rurales para fomento turstico. Incentivos en marcha para uso de motocicletas de cuatro ciclos y motonetas. Instalados sistemas municipales sostenibles de agua potable urbana y rural Construidos sistemas municipales de Regulaciones regionales y municipales Documentos de capacitacin Observacin directa Reportes e informes. Limitada participacin de transportistas genera conflictos.

royectos antonales de rovisin de gua segura, fraestructura anitaria, anejo de esechos lidos y cantarillado.

Reportes e informes municipales Observacin directa de infraestructura

No hay inters en invertir en estas actividades.

alcantarillado y aguas residuales, saneamiento bsico, infraestructura y manejo integral de desechos y aguas servidas con tecnologa de punta. Creados sistemas tercerizados para la recoleccin y procesamiento de basura.

... Programas de Desarrollo Sustentable Programa Objetivo Promover un proceso tcnico de reconversin progresiva de energas, para alcanzar niveles ptimos de provisin energtica renovables y disminuir la demanda de combustibles fsiles. Fuente de verificacin Disminuido Reportes % de Empresa demanda de Elctrica combustible Informes fsil. Plan Incrementado Regional % de generacin y consumo elctrico alternativo. Proceso de reconversin elctrica en marcha. Indicadores Riesgos No se invierte en el sector Poca atencin de autoridades, empresa privada y cooperacin a su problemtica.

rograma e nergas enovables

Resultados royectos egionales Indicadores

Completados los estudios definitivos del proyecto e iniciada la asistencia tcnica especializada para fortalecer a la Empresa Elctrica de la Provincia de Galpagos. Implementado el sistema hbrido de Energas Renovables Fase I para Floreana y Cristbal. Implementado sistema hbrido de Energas Renovables Fase II, para Isabela y Santa Cruz. Promovida experiencia y venta de servicios a Ecuador continental y otras regiones. Tasa de incremento anual de generacin de energa renovable y consumo por isla y sector. Tasa de incremento de consumo de energa renovable del sector turismo y pesca Tasa de incremento de consumo de energa renovable del sector transporte Tasa de incremento de consumo de energa renovable por hogar Reduccin de emisiones de CO2 por uso de energa segn fuente / tipo combustible

Fuente de verificacin
Estudios definitivos proyecto Reportes tcnicos implementacin Observacin directa Informes

Riesgos

royecto de ectrificacin enovable de las las Galpagos.

del No se invierte en el sector de

royecto integral de anejo, generacin, stribucin y onsumo de nergas.

Reportes e informes. No se invierte en el Estadsticas sector Reporte de nuevo ente jurdico Observacin directa

royecto regional e reciclaje y reuso.

Disminucin de precios promedio de energa segn fuente de energa / sector Incremento de participacin accionaria de Consejo Provincial y Municipios en la EGP, en el marco del proyecto de electrificacin renovable. Se crea un nuevo ente jurdico, con la participacin de la EEPG, donantes e inversionistas. Comunidad conoce y apoya el nuevo proceso de provisin de energas hbridas. Completados los estudios de desechos en todas las islas. Definidas y en marcha alternativas diferenciadas de reciclaje y reuso para todas las islas habitadas. Instalados modelos demostrativos de reciclaje y reuso. Desarrollada campaa de comunicacin y educacin ambiental para el reciclaje y reuso.

Estudios de desechos No se invierte en el Documento de proyectos sector especficos Observacin directa de modelos demostrativos. Documentos de campaa.

Programa
Programa para el ortalecimiento de cultura, la ducacin, eportes, ciencia y ecnologa

Objetivo
Impulsar la promocin del capital humano de las islas basado en el desarrollo de las potencialidades y aprovechamiento de las destrezas y capacidades de la poblacin, el desarrollo de la ciencia y la tecnologa, la formacin tcnica, la educacin escolarizada y no escolarizada; la educacin ambiental, salud estudiantil integral, el deporte y la recreacin.

Programas de Poblacin y Desarrollo Humano Sustentable Indicadores Fuente de Riesgos verificacin

Consolidada la educacin, cultura y las capacidades integrales de la comunidad. Instalados los procesos de formacin de alto nivel de la comunidad. Consolidadas las actividades deportivas y de recreacin. Garantizada equidad de gnero en los proyectos y componentes. Garantizada la calidad de los procesos sociales. Consolidada la cultura para la Salud Estudiantil Integral. Documento Base. No se invierte en el Diagnstico Situacional sector de Educacin Propuesta para superar nudos crticos de Diagnstico Situacional de Educacin Diagnstico Situacional de Educacin Especial. Planificacin Estratgica de la Direducacin. Planes Operativos anuales.

Resultados royectos egionales

royecto de eforma Educativa tegral para la rmacin de lentos humanos roactivos y ropositivos con evada autoestima ue garantice la onservacin y el esarrollo ustentable

Indicadores
Modernizada DPE: administrativa, tcnico-pedaggica y financiera. En ejecucin la REIG que defina el modelo pedaggico alternativo. Consolidados los Equipos Cantonales de Educacin. Implantados reglamentos, normativas e instrumentacin de los diferentes acpites legales relacionadas con la educacin hacia una cultura integral de evaluacin. Acordados los procedimientos tcnicos y financieros de inversin en educacin, capacitacin, becas, pasantas e intercambios con organismos locales, nacionales e internacionales. En ejecucin nuevo modelo educativo multilingal. Desarrollada y consolidada la transversalidad en la currcula de Galpagos. Implantadas innovaciones curriculares que desarrollen inteligencias y hbitos asociados a la investigacin, ciencia y tecnologa con enfoque ambiental. Implementados los Centros Interactivos de Investigacin, con nuevas tecnologas. En ejecucin marco conceptual de atencin a la diversidad nios(as) y jvenes con necesidades asociadas a discapacidades y superdotados con enfoque inclusivo. Institucionalizados los ambientes estudiantiles saludables e integrales. Desarrollado el pensamiento esttico, sensibilidades y percepciones para el uso positivo del tiempo libre. Desarrollado el hbito a la lectura con pensamiento lgico, creativo y crtico. Institucionalizadas las escuelas deportivas por disciplinas en cada cantn. En ejecucin el ecoturismo estudiantil y comunitario. Creados Centros de formacin acadmica superior de alto nivel. En marcha proyectos de investigacin cientfica aplicada a la produccin. Experiencias demostrativas de transferencia tecnolgica de punta en la produccin. Realizado inventario y caracterizacin del patrimonio cultural de la regin. Construido el Centro de Promocin Cultural de Galpagos, con un sistema de financiamiento. Difundido patrimonio cultural de las Islas, como parte de la imagen corporativa de la regin. Creadas y aplicadas normas municipales de rotulacin y sealizacin empresarial. Creados modelos habitacionales integrales, sustentables y con identidad en todas las islas. Diseada la ornamentacin del espacio pblico urbano con fuerte contenido cultural. Incorporadas obras de arte como parte de la rotulacin y sealizacin principal de las urbes. Creadas y fortalecidas las olimpiadas deportivas regionales, con simbologas ambientales. Creado el premio anual al deporte para los mejores deportistas por ramas. Fomentadas nuevas actividades deportivas

Fuente de verificacin

Riesgos

Documento Base. No se invierte en el Diagnstico Situacional sector de Educacin Propuesta para superar nudos crticos de Diagnstico Situacional de Educacin Diagnstico Situacional de Educacin Especial. Planificacin Estratgica de la Direducacin. Planes Operativos anuales.

royecto de mento y desarrollo e la ciencia y la cnologa

Informe del Centro No se invierte en el Reportes cientficos sector Observacin directa de experiencias.

royecto de rtalecimiento de la ultura regional royecto de ecreacin, deportes uso del tiempo bre

Documento de No se invierte en el inventario. sector Informe del Centro de Promocin Documentos de difusin cultural Normas municipales Observacin modelos habitacionales, ornamentacin y sealizacin.

Informes de olimpiadas regionales Materiales de simbologas ambientales Informes y reportes

No se invierte en el sector No existe inters institucional en impulsar estas

relacionadas con el mar: surf, buceo deportivo, natacin, entre otros. Realizados paseos anuales de ciclismo en todas las islas, por el da mundial del ambiente. Ligas deportivas cantonales y otras entidades relacionadas con el deporte, fortalecidas.

actividades

Sigue... Programas de Poblacin y Desarrollo Humano Sustentable

Programa
Programa de quidad, eguridad y articipacin ocial

Objetivo
Impulsar la participacin social en la gestin integral de la biodiversidad de la ecoregin, garantizando la equidad en el aprovechamiento de los beneficios de la biodiversidad y el desarrollo de la calidad de vida acorde con la particularidad de las islas.

Indicadores
Mejorado el ndice de desarrollo humano. En funcionamiento mecanismos de participacin de la comunidad y acceso equitativo a beneficios de la biodiversidad.

Fuente de verificacin
Informes Plan Regional Documentos tcnicos sectoriales Reportes especficos.

Riesgos
No se invierte en el sector

Resultados royectos egionales

royecto de esarrollo humano ara sectores ulnerables: os(as), madres, rcera edad y scapacitados. royecto de apacitacin omunitaria en xigibilidad de erechos, rendicin e cuentas y ontralora social. royecto para la reacin de portunidades ducativas, apacitacin y mpleo para mujeres

Indicadores
Creadas y operando polticas pblicas para sectores vulnerables: nios, nias, madres, tercera edad y discapacitados. Elaborada y en funcionamiento, una poltica social acorde a las condiciones de Galpagos. Creadas y fortalecidas estructuras organizativas de la comunidad. Creado y operando un modelo de capacitacin, informacin y exigibilidad de derechos, en funcin de mejorar la calidad de vida: Nro. de vehculos, ruido, animales domsticos, desechos, entre otros. Creado un mdulo especfico de capacitacin para mujeres, articulado al Centro Permanente de Formacin de Recursos Humanos. Creados espacios de organizacin social, econmica y poltica de mujeres. Creadas Direcciones de la Mujer a nivel municipal y provincial, con planes especficos. Consolidado el Plan Provincial de Seguridad Ciudadana Fortalecida la defensa civil, con planes de contingencia Articulada la defensa civil en los planes educativos formales En ejecucin iniciativas de capacitacin a la comunidad en seguridad ciudadana.

Fuente de verificacin

Riesgos

Documentos de polticas No se invierte en el pblicas. sector Documento de poltica social Informes y reportes tcnicos. Informes de No se invierte en el organizaciones sector Documento de modelo de capacitacin Informes y reportes

Documento de mdulo de No se invierte en el capacitacin sector Informe Centro de Formacin Organizaciones de mujeres Direcciones de la Mujer. Plan de Seguridad Ciudadana. Informes de defensa civil Ministerio de Educacin Reportes de capacitacin a la comunidad No se invierte en el sector No existe inters institucional en impulsar estas actividades

royecto para la reacin de un stema de eguridad ciudadana ara Galpagos

Programa
Programa de stabilizacin oblacional.

Objetivo
Disear una poltica regional para estabilizar el crecimiento poblacional, fortaleciendo y modernizando los

Indicadores
El crecimiento poblacional se estabiliza, de acuerdo a la capacidad de carga del ecosistema.

Fuente de verificacin
Informes Plan Regional Documentos tcnicos sectoriales Reportes especficos.

Riesgos
Limitada participacin de la poblacin genera conflictos.

organismos de control y propiciando la informacin, transparencia, consulta y educacin a la comunidad.

Resultados royectos egionales

royecto para rtalecer los stemas de control oblacional y igracin. royecto para reacin de centivos para arantizar el control oblacional.

Indicadores
Diseadas polticas poblacionales de largo plazo, acordes a las necesidades de la regin. Sistema moderno y automatizado de control migratorio funciona eficientemente. Fortalecidos y modernizados los organismos de control. Identificados estmulos tcnicamente sustentados para el control poblacional. En marcha actividades educativas a favor de la estabilizacin poblacional. En marcha actividades informativas y de consulta a la comunidad.

Fuente de verificacin

Riesgos

Documento de polticas Corrupcin poblacionales Sistema de control migratorio Informes de organismos de control Respaldos sobre Corrupcin estmulos Documentos de informacin y educacin

Sigue... Programas de Poblacin y Desarrollo Humano Sustentable Programa Objetivo Indicadores

Servicios de salud de calidad en funcionamiento Consejos insulares de salud consolidados Planes de salud de largo plazo formulados y en aplicacin Comunidad humana saludables y con plena cobertura de salud.

Fuente de Riesgos verificacin

Informes Plan Regional Documentos tcnicos sectoriales Reportes especficos. No se invierte en el sector

Contar con una rograma comunidad e Salud y humana alubridad. saludable, con servicios de salud de calidad, modernos, eficientes, eficaces y equitativos, mediante el desarrollo integral de actividades de promocin de salud (desmedicacin de los servicios de salud), de tal manera que la salud se la convierta en un recurso y no un objetivo final

Resultados royectos egionales

royecto de reacin de un stema de salud ara Galpagos

Indicadores
Creado un sistema integrado de salud Mejorada la calidad de los servicios de salud, gerencia y tcnico-cientficos. Asegurado el acceso equitativo a los servicios de salud Integrada la salud al desarrollo local.

Fuente de verificacin

Riesgos

Documento de Sistema No se invierte en el Integral Salud sector Observacin calidad de servicios Informes y reportes tcnicos.

royecto para rtalecer e stitucionalizar los onsejos Insulares e Salud royecto de romocin de salud

Descentralizados los servicios de salud. Institucionalizados los Consejos Insulares de Salud como instancias de gestin de salud. Construidas y en ejecucin polticas de salud de largo plazo Creados sistemas de salud local. Desmedicados los servicios de salud. Capacitada la comunidad en autocuidado y salud familiar. Realizadas de campaas de educacin e informacin sobre enfermedades de transmisin sexual y VIH. Incluida la educacin sexual y salud reproductiva en el sistema educativo y la poblacin en general, fortaleciendo programas de la direccin provincial de salud.

Informe Consejos Insulares de Salud Documentos descentralizacin Documentos de polticas de salud Informes DPS Documentos de estmulos para control de natalidad.

No se invierte en el sector

No se invierte en el sector

Programa
Programa de ormacin y apacitacin de os Residentes de alpagos.

Objetivo

Indicadores

Fuente de verificacin
Informes Plan Regional Documentos tcnicos sectoriales Reportes especficos.

Riesgos
No se invierte en el sector

Capacitar a la comunidad, Disminuye demanda mano de para generar mano de obra continente. obra calificada y fuerza de Se crean N. de plazas de trabajo local. empleo de residentes Sector y pblico y privado disminuyen % de empleos temporales del Continente.

Resultados royectos egionales Indicadores

Realizado estudio de demanda de mano de obra en la regin, a nivel pblico y privado. Diseado el marco curricular de capacitacin profesional, en atencin a la demanda. Instalado y en funcionamiento el programa de permanente de formacin de recursos humanos, con mecanismos para su tercerizacin administrativa y sostenibilidad.

Fuente de verificacin

Riesgos

royecto de apacitacin y rmacin ermanente de ecursos Humanos

Documento de estudio de No se invierte en el demanda sector Documento curricular de capacitacin Centro Permanente de Formacin de Recursos Humanos

Programa
Programa de ortalecimiento de gestin terinstitucional de regin.

Objetivo
Promover la construccin de un nuevo modelo de la institucionalidad pblica de Galpagos, incorporando en ellas roles y funciones acordes con la conservacin y el desarrollo sustentable y generando un slido proceso de modernizacin tcnica, financiera, administrativa y de gestin gerencial en el marco de los procesos de descentralizacin y desconcentracin.

Programas de Gobernabilidad Indicadores

Institucionalidad de Galpagos de nuevo tipo consolidada, sin conflictos de competencias, delimitados sus campos de accin, con una administracin y gerencia eficientes y sin alteraciones sustanciales por los cambios de orden poltico.

Fuente de verificacin

Riesgos
Inestabilidad poltica Cuotas polticas Bajos niveles de liderazgos

Informes Plan Regional Documentos tcnicos sectoriales Reportes especficos.

royectos egionales

Indicadores

Resultados Fuente de verificacin

Riesgos

royecto para la onstruccin de un uevo modelo stitucional de alpagos y su odernizacin tegral.

royecto de onsolidacin del arco jurdico de alpagos

Diseado y en proceso de operacin el nuevo modelo institucional para Galpagos. Consolidado el proceso de modernizacin del INGALA, como entidad rectora de la planificacin de Galpagos. Consolidado el proceso de modernizacin del Consejo Provincial Consolidado el proceso de modernizacin de los Municipios y Juntas Parroquiales. Consolidado el proceso de modernizacin la Direccin Provincial de Educacin, la Direccin Provincial Agropecuaria y la Direccin Provincial de Salud. Fortalecida y consolidada la red de organizaciones sociales y productivas de la provincia. Fortalecidos los enlaces entre las instituciones de la provincia, instituciones nacionales y potenciales aliados en el mbito internacional. Consolidado el proceso de descentralizacin de Galpagos, con nfasis en las instituciones pblicas dependientes del gobierno central. Desarrollo del proceso de capacitacin de Personal. Elaborados y operando planes de contingencia para emergencias. Creado y fortalecido un sistema de seguridad de Galpagos, con participacin comunitaria interinstitucional y en especial de los organismos gubernamentales de proteccin ciudadana. Completado el 100% del marco jurdico, conforme con los principios de la Ley Especial. Expedidos el 100% de reglamentos [85] . faltantes Creado el Sistema de Seguimiento, Evaluacin y Control del Plan Regional del INGALA.

Documentos tcnicos de modelos institucionales para Galpagos. Informes modernizacin del Ingala, Consejo Provincial, Municipios y Juntas Parroquiales. Informes modernizacin de DPE, DPA y DPS. Informes de red de organizaciones sociales y productivas. Reportes sobre el proceso de descentralizacin. Planes de contingencia. Informes del sistema de seguridad y proteccin social

Inestabilidad poltica Cuotas polticas Bajos niveles de liderazgo No se invierte en el sector

Normas legales, reglamentos y marco jurdico. Sistema de seguimiento y evaluacin. Decreto presidencial.

Se agudizan conflictos e ingobernabilidad No se concretan acuerdos Coyuntura electoral afecta acuerdos.

... Programas de Gobernabilidad Programa

Programa de rdenamiento erritorial de alpagos

Objetivo
Impulsar el diseo tcnico y de gestin participativa del Plan de ordenamiento territorial regional como instrumento tcnico que rija para el conjunto de instituciones de la Provincia, como marco referencial para el conjunto de planes, programas y proyectos que se impulsen.

Indicadores
Plan de Ordenamiento Territorial regional concluido y en operacin, generando un adecuado manejo y administracin del territorio de Galpagos.

Fuente de verificacin
Informes Plan Regional Documentos tcnicos sectoriales Reportes especficos.

Riesgos
No se invierte en el tema. Limitada participacin de la poblacin genera conflictos

Resultados royectos egionales Indicadores

Elaborada una propuesta tcnica para orientar desde una perspectiva espacial, el desarrollo socioeconmico y los esfuerzos de conservacin de Galpagos. Redefinidas tendencias del crecimiento econmico y redes creadas con el fin de hacer ms efectiva y eficiente la produccin y la circulacin de los bienes y de las personas Afirmados polos que dinamizan la economa de las islas, fortaleciendo su especializacin. Reducidos los tiempos de circulacin de insumos y materias primas, haciendo ms sencilla y eficiente la circulacin de mercancas. Reducidas amenazas sobre las reas de conservacin, recuperadas regiones degradadas, con propsitos recreativos, de produccin agropecuaria o turismo. Ordenamiento territorial plenamente concertado y normado por los actores locales. INGALA con instrumentos tcnicos para la ejecucin, monitoreo y control del OT. Municipios y Consejo Provincial con objetivos comunes sobre el uso del espacio. Creado un mega-centro de informacin, documentacin y datos con informacin geogrfica, ambiental, socio-cultural, econmica e institucional. Construido un sistema de red interinstitucional integrada al Plan Regional. Construido un Sistema de Indicadores e ndices de Desarrollo Sustentable y Conservacin Creado un software para el monitoreo y evaluacin del Plan con indicadores. Instalar el SIG en el Departamento de Planificacin del INGALA, con mejoras a los sistemas existentes, infraestructura necesaria y capacidad tcnica para la gestin del sistema. En marcha plan de servicios geogrficos y de informacin para entidades pblico-privadas. Homologado el SIG a instrumentos similares de otros actores pblicos y privados Instalados telepuerto satelital y fibra ptica, con mega-servidor que permita el acceso de todos los centros educativos, institucionales y de la comunidad al Internet.

Fuente de verificacin
Documento del Plan de Ordenamiento Territorial. Informes y reportes tcnicos.

Riesgos
No se invierte en el tema. Limitada participacin de la poblacin genera conflictos

royecto de rdenamiento rritorial de alpagos (OT)

royecto para la reacin del stema de formacin alpagos.

Documentos y soportes No se invierte en el tema. del Centro de Informacin Galpagos. Reportes de la red interinstitucional. Sistema de Indicadores de ndices de Desarrollo Sustentable y Conservacin. Software de monitoreo y evaluacin. SIG Plan de servicios geogrficos y de informacin. Documentos telepuerto satelital. Observacin directa.

Programa
Programa de omunicacin e formacin egional

Objetivo
Promover la sistematizacin, anlisis y difusin de informacin, para contar con una comunidad informada como garanta para la conservacin y el desarrollo sustentable.

Indicadores
Creados los instrumentos tcnicos para el procesamiento eficiente de la informacin y su difusin, acorde con las necesidades del Plan Regional.

Fuente de verificacin
Informes Plan Regional Documentos tcnicos sectoriales Reportes especficos.

Riesgos
No se invierte en el tema.

Resultados royectos egionales Indicadores Fuente de verificacin Riesgos

royecto Centro de ocumentacin, vestigacin y omunicacin.

Instalado el Centro de Documentacin e investigacin Galpagos. Creada normativa regional para registro de estudios, investigaciones y trabajos documentales escritos y audiovisuales sobre la Regin. Creados medios oficiales: portal web oficial, CDs, boletn oficial, revista anual. Expo-feria anual representativa de los planes, programas y proyectos estrella de Galpagos. Programacin de medios de comunicacin privados fortalecida y mejorada.

Centro de Documentacin e No se invierte en el Informacin. tema. Normativa regional. Productos comunicacionales. Informes y reportes tcnicos.

2. Cronograma general PROGRAMAS PROYECTOS

1 Programas Marinos de la Ecoregin 1. Programa de Proyecto de proteccin y control participativo del manejo participativo ecosistema marino, para su conservacin y uso del ecosistema sustentable. marino. Proyecto para la consolidacin y desarrollo del sistema de manejo participativo de la Reserva Marina Proyecto de fortalecimiento de las instituciones de manejo 2. Programa de Proyecto de investigacin, estudio y planificacin del investigacin del ecosistema marino. ecosistema marino. Proyecto para la conservacin de especies clave, incluidas las especies explotadas, las vulnerables y las importantes para la ciencia, el turismo y la pesca. Programas Terrestres de la ecoregin 1. Programa de Proyecto regional participativo, integrado y permanente control ambiental, de monitoreo, control y erradicacin de organismos erradicacin de introducidos. organismos Proyecto de Proteccin de Especies Nativas introducidos y Amenazadas y Restauracin Ecolgica. proteccin de Proyecto de fortalecimiento institucional para garantizar especies nativas el control ambiental amenazadas. 2. Programa de Proyecto de manejo y control de animales domsticos. Manejo Ambiental en Proyecto de restauracin del hbitat natural en reas las reas Urbanas y privadas. Rurales. Proyecto para la creacin de un sistema participativo de monitoreo ecolgico de reas urbanas y rurales. 3. Programa de Proyecto de investigacin aplicada a la produccin. Investigacin del Proyecto de investigacin de los efectos de los Ecosistema organismos introducidos en los ecosistemas. Terrestre. Programas de Desarrollo Sustentable 1. Programa Proyecto de transferencia tecnolgica agropecuaria, agropecuario aplicable a Galpagos y a su Ley Especial ecolgico. Proyecto de fomento de la cadena productiva agropecuaria para el desarrollo sustentable, el autoabastecimiento y la competitividad Proyecto de fortalecimiento gremial del sector agropecuario Proyecto especial de control y erradicacin de especies y plagas que afectan al sector agropecuario. Proyecto de manejo y recuperacin del suelo, agua de riego y usos de sistemas alternativos de energa. 2. Programa de Proyecto de Planificacin Turstica ecolgica y cultural turismo sustentable. regional con participacin local. 2 3 4 5

Aos
6 7 8 9 10

3. Programa de pesca artesanal sustentable.

4. Programa de infraestructura regional para garantizar la sustentabilidad.

5. Programa de energas renovables.

Proyecto regional de investigacin, educacin y capacitacin para fortalecer una cultura turstica regional. Proyecto de inversiones focalizadas para mejorar la calidad de los servicios y la selectividad de los visitantes. Proyecto de ordenamiento del espacio turstico regional. Proyecto de tecnificacin de la infraestructura portuaria de pesca para un manejo tcnico y planificado de los recursos marinos y costeros, prevencin y mitigacin de impactos ambientales. Proyecto de estabilizacin de la capacidad pesquera, de carga y de tcnicas en armona con la capacidad y ciclos de los recursos marinos. Proyecto de mercadeo regional y certificacin verde para generar valor agregado ambiental a productos del mar. Proyecto de capacitacin y formacin de los pescadores artesanales para elevar su capacidad organizativa, ingresos y condiciones de vida. Proyecto de creacin y aplicacin del plan de ordenamiento regional de transporte areo, terrestre y marino, con infraestructura diferenciada de transporte de carga y pasajeros, de reparacin de vehculos y maquinarias, manejo de combustibles y lubricantes, regulaciones y sistemas de control ambiental. Proyecto de fomento del transporte alternativo: automotores con estndares ecolgicos, ciclovas, bicicletas. Proyectos cantonales de provisin de agua, infraestructura sanitaria, manejo de desechos slidos y alcantarillado. Proyecto de Electrificacin Renovable de las Islas Galpagos. Proyecto integral de manejo, generacin, distribucin y consumo de energas. Proyecto regional de reciclaje y reuso.

PROGRAMAS

PROYECTOS
1 2 3 4 5

Aos
6 7 8 9 10

Programas de Poblacin y Desarrollo Humano Sustentable 1. Programa para el Proyecto Reforma Educativa Integral fortalecimiento de la Proyecto de fomento y desarrollo de la ciencia y la cultura, la educacin, tecnologa deportes, ciencia y Proyecto de fortalecimiento de la cultura regional tecnologa. Proyecto de recreacin, deportes y uso del tiempo libre 2. Programa de Proyecto de desarrollo humano para sectores equidad, seguridad y vulnerables: nios(as), madres, tercera edad y participacin social. discapacitados. Proyecto de capacitacin comunitaria en exigibilidad de derechos, rendicin de cuentas y contralora social Proyecto para la creacin de oportunidades educativas, capacitacin y empleo para mujeres 3. Programa de Proyecto para fortalecer los sistemas de control estabilizacin poblacional y migracin. poblacional. Proyecto para creacin de incentivos para garantizar el control poblacional. 4. Programa de Salud Proyecto de creacin de un sistema de salud para y Salubridad. Galpagos Proyecto para fortalecer e institucionalizar los Consejos Insulares de Salud Proyecto de promocin de salud Proyecto de educacin sexual, planificacin familiar y salud reproductiva. 5. Programa de Proyecto para la creacin del Centro Permanente de formacin y Formacin de RR. H H. capacitacin de los Residentes de Galpagos. Programas de Gobernabilidad 1. Programa de Proyecto para la construccin de un nuevo modelo fortalecimiento de la institucional de Galpagos y su modernizacin integral. gestin Proyecto de consolidacin del marco jurdico de interinstitucional de la Galpagos regin. 2. Programa de Proyecto de Ordenamiento territorial de Galpagos (O Ordenamiento T.) Territorial de Proyecto para la creacin del Sistema de Informacin Galpagos. Galpagos. 3. Programa de Proyecto de Documentacin, Investigacin y comunicacin e comunicacin. informacin Regional. Simbologa Programas que actan para mitigar y/o eliminar las principales presiones que afectan a Galpagos

Smbolo

Definicin
Perodo necesario para su consolidacin Perodo sostenible y de carcter permanente

Programas que actan a nivel sectorial y contribuyen de manera decisiva a la Conservacin y Desarrollo Sustentable de Galpagos

Smbolo

Definicin
Perodo necesario para su consolidacin Perodo sostenible y de carcter permanente

3. ESTRATEGIA DE EJECUCIN
Una vez concluida la formulacin del Plan Regional, su proceso de ejecucin supone la realizacin de varias acciones estratgicas, que se detallan a continuacin.

3.1. GESTIN POLTICA

Reestructuracin del INGALA. De conformidad con la Ley Especial de Galpagos, el INGALA es la entidad planificadora de la Provincia por excelencia, de manera que al haberse aprobado su reestructuracin, es imprescindible iniciar cuanto antes este proceso, constituyendo de manera emergente un equipo especializado de alto nivel, articulado al la Direccin de Planificacin, que deber ser el eje fundamental de la institucin. Fortalecer el rol del Comit Tcnico y de Planificacin del Consejo del INGALA como instancia legal de carcter asesor. Establecer una normativa especial para la planificacin regional, de conformidad con la constitucin y la Ley Especial de Galpagos, que permita ejercer una gestin eficiente de la planificacin regional. Crear un mecanismo que facilite la capacitacin y gobernabilidad, para candidatos de eleccin popular y autoridades electas, en torno a la planificacin regional y la gestin pblica, garantizando un trabajo concertado de largo plazo.

3.2. GESTIN TCNICA

Establecer un proceso de armonizacin y complementacin tcnica y presupuestaria de los planes locales con el Plan Regional, para un manejo coordinado de carcter interinstitucional. Crear un sistema moderno y automatizado de informacin, seguimiento y evaluacin del Plan Regional, incorporando los indicadores regionales de conservacin y desarrollo sustentable. Iniciar un proceso de difusin del Plan a las instituciones pblicas de Galpagos. Realizar un proceso de socializacin del Plan Regional al ms amplio nivel, capacitando a lderes a nivel comunitario, parroquial, cantonal y provincial. Establecer alianzas estratgicas con los medios de comunicacin locales para facilitar el proceso de socializacin. Fortalecer los vnculos del INGALA con el Gobierno Nacional.

3.3. GESTIN FINANCIERA

Armonizar y establecer criterios comunes de presupuesto de las instituciones pblicas, para un manejo financiero ptimo, de cara al cumplimiento de los objetivos del Plan Regional. Fortalecer la Unidad de Cooperacin Externa del INGALA. Establecer convenios con entidades de cooperacin, en el marco del Plan Regional, para garantizar recursos humanos, tcnicos y financieros.

3.4. MONITOREO, EVALUACIN Y CONTROL. El Reglamento General de Aplicacin de la Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de Galpagos, en su artculo 7, seala que el INGALA asegurar el seguimiento continuo de la implementacin del Plan Regional, a fin de mejorar su cumplimiento. El Plan Regional establecer los mecanismos, procedimientos, criterios y perodos para la evaluacin de su cumplimiento.... En correspondencia con este marco legal, se definen las siguientes estrategias para el monitoreo, evaluacin y control.

a. Criterios generales
El Plan Regional se rige por tres referentes fundamentales para el monitoreo y evaluacin: la visin y misin, las directrices para la conservacin y el desarrollo sustentable por sectores, y los objetivos de las reas de programas y de cada uno de ellos. La estructura lgica del plan (marco lgico), establece un conjunto de indicadores por programas y proyectos, que en conjunto son referenciales para el monitoreo y evaluacin.

Para poder impulsar un mecanismo concertado de monitoreo, evaluacin y control, es fundamental concretar el proceso de reestructuracin del INGALA que permita cumplir con su rol planificador. Para que pueda llevarse a cabo un proceso concertado de monitoreo, evaluacin y control del Plan Regional, es fundamental contar con la voluntad poltica del conjunto de instituciones y actores pblicos, privados y de la sociedad civil. Con la finalidad de facilitar este proceso, el INGALA impulsar actividades preparatorias con todas las instituciones y sectores de la Provincia, con quienes se definir el conjunto de procedimientos tcnicos que permitan un adecuado proceso de monitoreo, evaluacin y control del Plan Regional para la Conservacin y el Desarrollo Sustentable de Galpagos, creando condiciones poltico-institucionales, tcnicas y presupuestarias favorables para cumplir con este objetivo. Por ltimo, el INGALA definir, conjuntamente con las instituciones y sectores de Galpagos, los instrumentos tcnicos para el monitoreo, evaluacin y control, que permitan ser aplicados al interior de cada institucin y sector, as como en el Plan Regional.

b. Orientaciones estratgicas
Criterios metodolgicos. La evaluacin del Plan Regional se realizar de manera participativa, con todos los actores y sectores de la Provincia, con quienes se definir los pasos metodolgicos del proceso, que permitirn cumplir con dos objetivos: (i) Establecer normas tcnicas e instrumentales comunes de planificacin, monitoreo, evaluacin y control de cada institucin; Establecer normas tcnicas e instrumentales de monitoreo, evaluacin y control del Plan en cada sector.

(ii)

Cabildeo y acuerdos sectoriales. El INGALA promover consultas y reuniones sectoriales a nivel tcnico, para llevar a cabo, entre otras, las siguientes acciones: (i) (ii) Establecer delegaciones tcnicas oficiales con capacidad de decisin; Complementar y definir indicadores de medicin de cada sector en relacin con los indicadores de los programas y proyectos del Plan Regional; Priorizar con mayor precisin la ejecucin de los proyectos por sector; Homologar los planes operativos anuales; Establecer criterios comunes presupuestarios y consolidar por sectores los presupuestos dispersos; Optimizar recursos humanos, tcnicos y financieros.

(iii) (iv) (v) (vi)

Marco lgico. Para que el proceso de monitoreo, evaluacin y control sea factible, es necesario que todas las instituciones y actores universalicen el uso del marco lgico, como instrumento comn de planificacin y control. Debido a los distintos grados de desarrollo de las instituciones pblicas, privadas y sociales, el INGALA impulsar de manera progresiva, talleres de capacitacin tcnica de alto nivel, aplicada a la realidad de cada entidad y sector. Perodos. La evaluacin del Plan Regional se realizar cada tres aos, a partir de la definicin de acuerdos sectoriales e interinstitucionales.

[1] Reglamento General de Aplicacin de la Ley, Captulo I. Ambito y principios. Art. 2. [2] Ley de Rgimen Especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galpagos. [3] Idem. [4] VIVIAN, Frank-Dominique. Economa y Ecologa. Abya Yala, 2000 [5] Estrategias de Conservacin con Base Ecoregional. El caso de Galpagos. Fundacin Natura-WWF. [6] Ambiente y desarrollo sostenible. CEC/UICN/FTP-FAO/PROBONA/ECOCIENCIA. 1999. [7] Principales problemas de la conservacin en el decenio de 1990. Resultados de los seminarios del Congreso Mundial de la Naturaleza. UICN. 1998. [8] Aporte documental preparado por el Comit Tcnico de Planificacin, octubre 2001. [9] FCD/WWF, 2001.

[10] Ver CDF/WWF, 2001. [11] Op.Cit. CDF y WWF, 2001. [12] Op.Cit. FCD/WWF, 2001. [13] (PNG/ECCD, 1998). [14] (PNG/ECCD, 1998). [15] (PNG 2001) [16] Parque Nacional Galpagos. Citado por Fundacin Natura, 2000. [17] Instituto Nacional Galpagos. Plan Regional. Diagnstico Institucional y Sistemas de Informacin. Oswaldo R. Rosero, Msc. Junio de 2001. Informe Final de Consultora. Anexo del Plan Regional. [18] Aporte documental preparado por el Comit Tcnico de Planificacin, octubre 2001. [19] Borja, R. et al. Parque Nacional Galpagos: Dinmicas migratorias y sus efectos en el uso de los recursos Naturales. Fundacin Natura The Nature Conservancy WWF, Junio de 2000. [20] INEC, Censo de Poblacin y Vivienda Galpagos 1998. Cifra calculada por Carlos Larrea excluyendo a los turistas censados. [21] Borja, R. et al. Parque Nacional Galpagos: Dinmicas migratorias y sus efectos en el uso de los recursos Naturales. Fundacin Natura The Nature Conservancy WWF, Junio de 2000. [22] MEC-DPEG-INGALA, 2000. Documento sin publicar. Algunos establecimientos son contados dos veces, una en Unidades Educativas y otra en Escuelas o Colegios. [23] Documento de la Reforma Educativa Integral. [24] CEPAR, 2000. [25] Medida resumen que se interpreta como el promedio de hijos que tendra un grupo de mujeres (cohorte) al trmino de su vida frtil, si en las distintas edades se mantuvieran los niveles actuales de fecundidad por edad. [26] INGALA, ORSTOM, PRONAREG 1989. Inventario Cartogrfico de los recursos naturales, geomorfologia, vegetacion, hidricos, ecologicos y biofisicos de las Islas Galapagos, Ecuador. Quito [27] Esta seccin resume el documento Brief overview of water resources problems in the Galapagos Islands realizado por Noemi DOuzouville en el ao 2000, no publicado. [28] Sistema de Agua en Puerto Ayora, Ing. Sarango, Municipalidad de Santa Cruz, Julio 1999 [29] Informe seguimiento seminario taller del agua, Ing. Ordoez, Febrero 2000 [30] Estudio de agua potable y alcantarillado sanitario para la ciudad de Puerto Ayora, Provincia de Galpagos. Asociacin PRIL-Corpconsul, 1995 [31] Esta seccin resume el artculo Economa Familiar en Galpagos: el Ingreso Neto y su Distribucin en la Poblacin de Galpagos, publicado en el Informe Galpagos 2000-2001 de Fundacin Natura y WWF. [32] INEC, Encuestas Urbanas de Empleo, Subempleo y Desempleo 1998-99. SIISE 2000 [33] Fondo Monetario Internacional, 1999. Ecuador: proteccin frente a la crisis econmica. [34] Ministerio del Ambiente, 2001. Galpagos: Estrategia para su Conservacin y Desarrollo Sustentable. [35] Resumido en el Artculo El Turismo en Galpagos del Informe Galpagos 2000-2001 de la Fundacin Natura-WWF (en prensa) [36] Plan Agropecuario de San Cristbal. 2001 [37] Plan Local de san Cristbal, 1999 [38] Fundacin Natura-WWW: Informe Galpagos 1999-2000; pgina 63. [39] Acpite extraido del Plan Estratgico de Energa para las Islas Galpagos. WWF. Agosto, 2001. [40] El diesel tradicional es el diesel nmero 2; hoy se usa en todos los motores a diesel en Galpagos. Debido a que contiene azufre y trazas de otros compuestos qumicos, es txico para la vida humana y para la vida silvestre. [41] El trmino renovable, se refiere al hecho de que el uso no conduce a un agotamiento de la fuente de combustible; en lugar de eso, estas fuentes de energa se renuevan indefinidamente. La energa sustentable se refiere a las formas de energa que se producen usando procesos que no necesariamente consumen las fuentes finitas de petrleo y gas y que no contaminan el ambiente. La energa sustentable y renovable es denominada a veces energa verde.

[42] Las clulas energticas usan gas natural o hidrgeno para producir electricidad sin ninguna parte mvil y con muy alta eficiencia (45 60% eficientes) comparados con los generadores de diesel que tienen una eficiencia de 20% y usan combustibles contaminantes. Las clulas energticas no producen contaminacin alguna, a diferencia de los generadores a diesel que producen altos niveles de contaminacin del aire que son txicos para los seres humanos. [43] LREG. Art. 5, Art.6; Art. 7; Reglamento General de Aplicacin de la Ley: Art. 31 [44] Reglamento General de Aplicacin de la Ley: Art. 42; Art. 23 [45] LREG. Art. 15; Art. 48; Reglamento General de Aplicacin de la Ley: Art. 46; Art. 34 [46] Reglamento General de Aplicacin de la Ley. Art. 92 [47] Registro Oficial, rgano del Gobierno del Ecuador. No. 278. Mircoles 18 de marzo de 1998. [48] Registro Oficial, rgano del Gobierno del Ecuador. No. 358. Martes 11 de Enero del 2000 [49] Reglamento General de Aplicacin de la Ley. Art.5. [50] LREG. En los Considerandos [51] LREG. En los Considerandos; [52] LREG. Art. 73 y Reglamento General de Aplicacin de la Ley, Art. 5. Lit. a) 1 [53] LREG. Art.15 [54] Reglamento General de Aplicacin de la Ley. Art. 37 [55] LREG. Art.39 [56] LREG. Art. 61 y Reglamento General de Aplicacin de la Ley, Art. 90 [57] LREG. Art. 73. Idem. [58] LREG. Art.6. N 4 Li t. c) [59] Reglamento General de Aplicacin de la Ley, Art. 5. Lit. a) 4 [60] Reglamento General de Aplicacin de la Ley, Art. 30. Num. 4 [61] Reglamento General de Aplicacin de la Ley, Art. 5. Lit. a) 4 [62] LREG. Art.6. N 4 a) y b) [63] LREG. Art.4, Num. 6 [64] LREG. Art. 53 ; Num. 5. [65] LREG. Art.49 Lit.. b), c) [66] LREG. Art.53. Num. 2a) [67] LREG. Art.40; Art. 42 ; Art. 44 [68] LREG. Art.6. N 4 a) y b) [69] Aporte de la WWF, dentro del Comit Tcnico de Planificacin del Consejo del INGALA. [70] LREG. Art. 73 [71] LREG. En los Considerandos. [72] LREG. Art.6. Num. 2 ; Art.49. Lit. d); Art.57 [73] LREG. Art. 72 a); Art.12; . Art.16; Art.40 [74] Programa de Monitoreo Pesquero. ECChD y PNG. Informe 2001.

[75] Ley Especial de Galpagos. Ttulo V. Art. 61. [76] Reglamento General de Aplicacin de la Ley de Rgimen Especial de Galpagos. Art. 73 [77] Seminario-Taller Regional. Puerto Ayora 7-8 diciembre de 2001. Organizado por el INGALA Participaron 56 representantes de: municipios; fundaciones ambientales; sectores productivos de pesca, turismo y agricultura;

instituciones gubernamentales; organizaciones sociales. [78] Reglamento General de Aplicacin de la Ley de Rgimen Especial de Galpagos. Art. 73 [79] Estrategias de Conservacin con Base Ecoregional. El caso de Galpagos. WWF. [80] Art. 2. Ley de Rgimen Especial de Galpagos [81] Galpagos 2010, Estrategia para su conservacin y desarrollo sostenible. Ministerio del Ambiente 2001. [82] Plan de manejo de Conservacin y Uso Sustentable para la reserva Marina de la Provincia de Galpagos. Registro Oficial 172. [83] El Proyecto de Control de Especies Introducidas en la Isla San Cristbal se encuentra en marcha. Fuente: informe del proyecto, marzo 2002, impulsado por el Comit Interinstitucional para el manejo y control de especies introducidas en San Cristbal. [84] Agenda 21, punto 40.1
[85] Ver cuadro de instrumentos faltantes, Plan Regional, captulo Los Escenarios de Galpagos, entre las fortalezas y las presiones, marco normativo del Plan Regional.