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Reforma Judicial Integral

Suprema Corte de Justicia de la Nacin

PROBLEMA Dentro de la legislacin civil mexicana se conservan anacronismos y normas jurdicas que solamente por razn de gnero conceden derechos y obligaciones a la personas. En la actualidad los principios de igualdad y no discriminacin han permeado todo el orden jurdico nacional y no hay razn suficiente para que los menores de edad se queden bajo la custodia de la madre slo por ese simple hecho, ya los padres deben gozar del mismo privilegio. Las medidas provisionales de custodia de los hijos son decretadas por los juzgadores sin verdaderos elementos de prueba y solo a base de presunciones.

No. 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Propuesta Determinar que la guarda y custodia de los hijos de padres divorciados, as como el derecho de convivencia con los mismos, sea mediante condiciones equitativas y anlisis de personalidad, eliminando preferencias de gnero. Las medidas provisionales de custodia sean decretada por el Juez , en auxilio de opiniones periciales que acrediten los elementos de prueba en beneficio de los menores y la familia Que se castigue la manipulacin de los padres haca los hijos en contra del otro progenitor Prever de manera conjunta la suspensin y la prdida de la patria potestad Considerar de manera predominante la opinin y los deseos de los menores en los juicios sobre custodia en los que se vean involucrados Reformar el Cdigo Civil de San Luis Potos a fin de no condicionar la causal de prdida de la patria potestad por causa de costumbres depravadas de los padres, malos tratos o abandono de sus deberes Se implemente la figura de custodia compartida en la legislacin civil del Estado de Jalisco Se decrete mediante jurisdiccin voluntaria la prdida de la patria potestad, cuando ambos padres estn de acuerdo con ello A falta de los padres, se otorgue la patria potestad a los abuelos maternos Incluir en la legislacin civil un artculo que establezca la prdida de la patria potestad al cnyuge adultero

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JUSTICIA FAMILIAR Custodia Problema 1

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PROBLEMA Hay una deficiencia en la ley respec to de las mujeres con hijos no reconocidos , lo que les impide pedir la pensin alimenticia hasta que se compruebe la paternidad.

No.

Propuesta 1. Mayor apoyo legal para que las mujeres puedan exigir la pensin an cuando los hijos no estn registrados por el padre y hasta que se compruebe la paternidad. 2. Que a toda madre soltera, principalmente a las menores de edad, se les ayude econmica y educativamente.

JUSTICIA FAMILIAR Madres Solteras Problema 2

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PROBLEMA Hoy en da, se h a vuelto comn la violencia intrafamiliar, la cual altera totalmente la dinmica de un hogar, pues mientras algunos tienen el dominio de todas las situaciones, los otros se hallan sometidos a un abuso constante. En muchas ocasiones, la lucha de poder se presenta entre cnyuges, y son los hijos quienes al tener que vivir en un estado de violencia, sufren daos psicolgicos que afectan su conducta y manera de proceder, pues a partir de entonces aprenden que la va para resolver los problemas es el uso de la fuerza, o bien se convierten en individuos inestables, depresivos e inseguros, que se sienten incluso, culpables de la situacin que viven en sus casas.

Propuesta 1. 2. 3. 4. 5. Tipificar como delito la violencia intrafamiliar Considerar como agravados los abusos que constituyan violencia sexual cometidos en contra de miembros de la familia Que el abuso del derecho de correccin constituya una agravante del delito de lesiones Incluir la violencia familiar como causal de divorcio Dar facultades al juez para que, tanto al dictar la separacin provisional o el divorcio, ordene medidas conducentes a proteger a las vctimas de violencia intrafamiliar Que el juez, para decidir sobre la convivencia de los hijos con sus padres y sobre el ejercicio de la patria potestad, tome en cuenta si hay violencia intrafamiliar, escuche a los nios y se oriente por el principio del inters superior del nio. Usar el polgrafo y equipos de medicin psicofisiolgica para detectar a agresores intrafamiliares; realizar estudios de gentica, entre otros, que acrediten la agresividad del ofensor. Crear centros de apoyo para mujeres y hombres maltratados

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JUSTICIA FAMILIAR Violencia intrafamiliar Problema 3

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PROBLEMA En la mayora de los cdigos civiles no existe una definicin concreta de matrimonio. Es necesario estar conscientes que el matrimonio es una institucin de gran importancia por ser el punto de partida para formar una familia, la cual es la causa de que tengamos una sociedad sana o viciada. Se le dan ms derechos al hombre que a la mujer dentro del matrimonio. Al existir una promesa de matrimonio y al haber un incumplimiento de la obligacin contractual de contraer nupcias, debe haber una sancin, sin embargo, se pide que la promesa sea por escrito. Las leyes vigentes no reflejan equidad en lo que respecta a las personas con preferencia sexual diferente, por lo que los homosexuales no gozan de ventajas y privilegios acordes a su preferencia.

Propuesta 1. Definir al matrimonio como un acto jurdico, considerando a ste como la manifestacin de la voluntad tendiente a producir efectos jurdicos. El acto jurdico lo realizan los contrayentes, no la Iglesia, ni el Estado, ni la comunidad, es un acuerdo de voluntades. El consentimiento, expuesto como acuerdo de voluntades, es el primer elemento del contrato. El matrimonio es la unin de un hombre y una mujer para formar un ser comn ante sus semejantes. Definir al matrimonio como un contrato civil entre un solo hombre y una sola mujer, que se unen para realizar una comunidad de vida, en donde ambos se procuran respeto, igualdad y ayuda mutua con la posibilidad de crear hijos de manera libre, responsable e informada. Establecer como requisito para aquellos que deseen contraer matrimonio: acreditar cursos que les hagan conocer los derechos y obligaciones que tienen relacin con su futura condicin de esposos y padres. Acreditar tambin cursos sobre cuidado y educacin de los hijos. Que la mujer no use el apellido de casada. Disponer la edad de 18 aos, para hombres y mujeres, como requisito para contraer matrimonio. Que la forma escrita de la promesa de matrimonio pueda ser sustituida por mecanismos indubitables de la promesa. Que se permita el matrimonio civil entre personas del mismo sexo.

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JUSTICIA FAMILIAR Matrimonio Problema 4

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PROBLEMA El dolor y el rencor que consume a los padres, sobre todo en procesos de divorcio, los ciega y emocionalmente estn incapacitados para visualizar y defender su caso conjuntamente con los derechos de los hijos. Muchos nios y jvenes viven en condiciones de supervivencia; es enorme la cifra de nios vctimas de violencia intrafamiliar, explotacin sexual, abuso laboral, todo lo cual influye en los ndices de desercin y rendimiento escolar, crecimiento y desarrollo fsico, emocional e intelectual.

Propuesta 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Establecer la figura de un abogado que gratuitamente vele por los derechos e intereses de los hijos en los casos de divorcio y abandono. Asimismo, proporcionales el auxilio de un psiclogo y un trabajador social. En los casos de litigios por divorcio, patria potestad y custodia, se obligue al juez a desahogar de oficio las pruebas necesarias para salvaguardar la seguridad del menor. Llevar a la prctica un proyecto de proteccin a los nios que viven en zonas marginadas envindoles mdicos calificados y poniendo nfasis en su alimentacin. Crear la Ley de Difusin y Obligacin de Conocer los Derechos y Obligaciones de la Familia para el Distrito Federal. Velar por la integridad fsica y moral de los hijos y procurar darles un sustento econmico suficiente y necesario para una vida y desarrollo plenos. Adems, protegerlos legalmente mediante abogados pro bono. Que a los nios hurfanos y de la calle se les recoja para darles educacin, formacin, y se les integre a una familia o a una dependencia pblica a fin de que no se conviertan en parsitos de la sociedad. Reformar los cdigos civiles y penales para asegurar a los menores un ambiente tico, moral y respetuoso de las tradiciones, usos y costumbres de las familias mexicanas, y hacer de dichos valores un ejemplo de vida. Adoptar la figura de la suplencia de la queja deficiente en las controversias sobre derechos de los menores

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JUSTICIA FAMILIAR Proteccin del menor Problema 5

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PROBLEMA En los casos de divorcio, los padres e hijos sufren diversas consecuencias a causa de una mala asimilacin de este proceso. La publicacin de una sentencia de divorcio constituye un impuesto al estado civil de las personas, lo que es contrario a la Declaracin de los Derechos del Hombre y a la Constitucin Federal, y en ningn otro pas se cobran impuestos por tal motivo. No resulta clara la intencin del legislador para impedir que los cnyuges con hijos casados menores de 30 aos no tengan acceso al divorc io administrativo. El matrimonio es la unin entre un hombre y una mujer, por lo que no deben permitirse las desviaciones sexuales. No se estipula que la violencia intrafamiliar sea causal de divorcio. La causal de adulterio no es fcil de comprobar. La legislacin en materia de divorcio est por debajo de los requerimientos actuales, pues las sanciones que se aplican por no cumplir con los requerimientos de los jueces son irrisorias. No se reconoce el valor econmico del trabajo domstico realizado por las mujeres dentro del matrimonio.

Propuesta 1. 2. 3. 4. 5. Dar apoyo teraputico a los padres e hijos que experimentan un divorcio. Eliminar las disposiciones que obligan a la publicacin de las sentencias de divorcio. Permitir que los cnyuges con hijos casados menores de 30 aos puedan disolver el vnculo matrimonial por va administrativa. Que toda desviacin o alteracin en la conducta sexual, as como el cambio de sexo sea causal de divorcio. Incluir la violencia intrafamiliar como causal de divorcio en lugar de la sevicia y malos tratos.

JUSTICIA FAMILIAR Divorcio Problema 6

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Que para poder invocar la causal de adulterio baste con cualquier prueba que de manera indubitable lo demuestre, tales como fotografas, video, cartas o cualquier otro documento que demuestre la relacin sexual entre el hombre y la mujer con persona distinta a su cnyuge. Aumentar las sanciones para los casos de incumplimiento de requerimientos de los jueces en materia de divorcio. Reconocer el valor econmico del trabajo domstico y valorar las aportaciones por concepto de dicho trabajo en las cuentas de divorcio.

JUSTICIA FAMILIAR Divorcio Problema 6

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PROBLEMA No se valora la figura del concubinato y se discrimina social y jurdicament e a los hijos nacidos dentro del mismo. Los hombres y las mujeres viviendo de esta forma se ven limitados y catalogados por no formalizar su compromiso.

Propuesta 1. 2. Reconocer que el concubinato produce efectos jurdicos, sobre todo a favor de los hijos y de la concubina. Reformar la legislacin civil para darle efectos jurdicos al concubinato, no slo reconocerlo.

JUSTICIA FAMILIAR Concubinato Problema 7

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PROBLEMA An existe discriminacin hacia los hijos nacidos fuera del matrimonio. Existen lagunas legales en relacin a las nuevas formas de procreacin, que afectan la identidad de los infantes al permitir que sean los particulares quienes decidan sus vnculos filiatorios. Es muy comn que se oculte el origen de los nios adoptados, lo que produce efectos nocivos en los mismos y agravia su derecho de identidad.

Propuesta 1. 2. Obligar por igual a hombres y mujeres a registrar a sus hijos nacidos fuera del matrimonio y que se revierta la cara de la prueba de paternidad o mat ernidad. Suprimir las disposiciones inconstitucionales que, por una parte, niegan el derecho natural y legal a la madre de registrar al hijo adulterino con su nombre y que, por otra, obligan al esposo a reconocer a un hijo producto de una relacin de ese tipo. Anteponer el derecho de identidad del nio al de la intimidad del investigado en un juicio de investigacin de paternidad a fin de que invariablemente sea admitida y desahogada la prueba de ADN. Incluir en las sentencias de adopcin un resolutivo en el que se plasme la obligacin de los adoptantes de hacer saber a su adoptivo su realidad biolgica.

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JUSTICIA FAMILIAR Reconocimiento de hijos Problema 8

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PROBLEMA Es injusto que el cnyuge, por venganza, se lleve a los nios y que la ley seale que no es delito que el esposo (a) se lleve a los hijos, pues no se toma en cuenta el dao psicolgico causado a los menores y al cnyuge abandonado.

Propuesta 1. 2. Tipificar como delito grave la sustraccin de menores. En los juicios familiares el derecho de los nios debe anteponerse al de los padres y no se debe permitir que se saque a los hijos de su domicilio habitual sino mediante sentencia ejecutoriada que as lo ordene, previndose que de lo contrario se estara cometiendo el delito de sustraccin de menores.

JUSTICIA FAMILIAR Sustraccin de menores Problema 9

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PROBLEMA No hay suficiente regulacin de los medios de defensa y de impugnacin que tienen los gobernados a su alcance para combatir los actos que presumen ilegales. Esto se agrave tratndose de las controversias de orden familiar, cuyo marco legal generalmente es limitado y de poca entidad, dejando muchas lagunas en lo que respecta a la apelacin, revocacin e incidentes que puede interponerse.

Propuesta 1.
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Facilitar y aclarar los procedimientos relativos a los medios de impugnacin y diversos recursos que se pueden interponer en materia de controversias de orden familiar. Incorporar los criterios jurisprudenciales emitidos en materia de derecho familiar y los procesos sobre la materia.

JUSTICIA FAMILIAR Proceso Problema 10

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PROBLEMA En algunos cdigos civiles se establece que slo se pierde la patria potestad por resolucin judicial, sin embargo, para entregarse en adopcin a un menor no existe tal condicin, pues antes de darlo en adopcin debe existir un decreto judicial que declare la prdida de dicha patria potestad, pues de lo contrario, cabe la hiptesis de que aparezca el padre y en pleno ejercicio de sus derechos sobre el menor, reclame la guarda y custodia. La figura de la adopcin hoy da impone requisitos jurdicos que complican el procedimiento, sobre todo tratndose de menores o mayores discapacitados. Un menor no puede desarrollarse plenamente si es adoptado por una sola persona o por una pareja que vive en concubinato o es homosexual. Respecto de los menores abandonados y que despus son recogidos por familias extraas, debe negarse a la madre biolgica el derecho a recuperar a su hijo. En varias entidades de la Repblica an existe solamente la adopcin simple, limitando la relacin jurdica entre adoptante y adoptado.

Propuesta 1. 2. 3. 4. Regular la entrega de los menores en adopcin a travs de una resolucin judicial. Hacer ms giles los trmites y procedimientos a seguir para adoptar un menor o un mayor de edad discapacitado y con ello otorgar a dichas personas la proteccin y cuidados que slo una familia puede brindarles. Disponer que los menores slo puedan ser adoptados por matrimonios. Reformar el artculo 4 constitucional para sealar que los nios, nias y adolescentes tienen derecho de ser adoptados por la pareja que de manera directa e inmediata les haya recogido, negando el derecho a los padres biolgicos de recuperarlos. Que se contemple la adopcin plena en todas las entidades federativas.

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JUSTICIA FAMILIAR Adopcin Problema 11

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PROBLEMA Toda persona tiene derecho a investigar quines fueron sus padres biolgicos y para ello resulta limitativa la tesis que aprueba la negativa del demandado en un juicio de reconocimiento de hijo a que se le practique una prueba de ADN, bajo el argumento de que se viola su derecho a la intimidad. La clonacin de seres humanos atenta contra la individualizacin de las personas y se convierte en un sistema nuevo de produccin de personas sin vnculos parentales.

Propuesta 1. Anteponer el derecho de identidad del nio al de la intimidad del investigado en un juicio de reconocimiento de hijo, con el objeto de que invariablemente sea admitida y desahogada la prueba de ADN para determinar si existen o no lazos filiales entre los involucrados. Legislar respecto de las nuevas formas de procreacin a fin de garantizar el derecho de identidad de los nios. Legislar para prohibir la clonacin de seres humanos. Para cuestiones del parentesco familiar, prohibir expresamente la maternidad subrogada. Sealar el trmino de seis meses, a partir de la muerte del esposo, en los cuales la cnyuge suprstite puede hacer valer su derecho de fecundar con los espermas del de cujus, a fin de no dejar al menor en estado de indefensin.

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JUSTICIA FAMILIAR Biotica Problema 12

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PROBLEMA La mayor parte de los delincuentes provienen de familias desintegradas, con historia de vicios y actos de violencia, falta de educacin e informacin, y pobreza.

Propuesta 1. Crear en cada entidad federativa escuelas para padres y campaas en contra de la pornografa, violencia, consumo de alcohol, cigarro y dems drogas, y exigir a los medios de comunicacin se abstengan de publicar los generales de quienes fueron vctimas de hechos delictuosos. Crear talleres de bienestar social para padres de familia, jvenes y nios, a fin de evitar la desintegracin familiar.

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JUSTICIA FAMILIAR Integracin familiar Problema 13

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PROBLEMA En la mayora de los hogares el esposo es quien realiza su deber fuera de este y la cnyuge realiza los trabajos caseros. Cuando existe ruptura en la relacin de pareja, la esposa y los hijos quedan en desigualdad econmica, lo que se traduce en inequidad respecto de la pensin alimenticia. Los deudores alimentistas ocultan informacin sobre los ingresos que obtienen a fin de que la cuota que se les imponga sea mnima y , en consecuencia, no alcanza para cubrir las necesidades bsicas de la familia (acreedores alimentistas). Los hijos no velan por sus padres, an cuando tienen el deber moral y legal de hacerlo .

Propuesta 1. 2. Reformar la legislacin civil, sustantiva y adjetiva, para sealar que el juez podr retener como mnimo el 50% de los ingresos del deudor alimentista para ser entregado a sus acreedores . Cuando no sea posible determinar los ingresos del deudor alimentista, se tomar como base el importe mensual de dos salarios mnimos vigentes en la entidad; Para determinar la pensin definitiva, se seguir el procedimiento oral o escrito, segn la va por la cual haya optado el reclamante al presentar su demanda, y el monto no podr ser inferior al 50% de los ingresos totales del deudor alimentista. Limitar la procedencia o subsistencia de la obligacin de dar alimentos al hijo mayor de edad que manifiesta estar estudiando, al hecho de justificarlo fehacientemente, adems de los elementos bsicos, como la calidad de hijo y que el grado de escolaridad corresponda a la edad del mismo. Que la pensin se fije con base en el sueldo neto, no en el bruto. Que no se consideren dentro del salario las dems prestaciones como prima vacacional y aguinaldo y que haya mayor equilibrio entre los padres como responsables de proporcionar alimentos. Acortar el procedimiento a fin de que el deudor alimentista goce del beneficio lo ms pronto posible. Cuando se trate de padre o madre mayor de 60 aos, se permita accin pblica para que cualquier persona pueda promover la accin correspondiente a su favor, logrando el aseguramiento de la pensin.

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JUSTICIA FAMILIAR Alimentos Problema 14