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PODER LEGISLATIVO
LEY N4995
DE EDUCACION SUPERIOR
EL CONGRESO DE LA NACI ON PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE
LEY
TI TULO I
DE L MARCO Y LAS INSTITUCIONES DE LA EDUCACION SUPERIOR
CAPITULO I
DEL OBJETO DE LA LEY, OBJETO DE LA EDUCACION SUPERIOR Y LAS INSTITUCIONES
QUE LA INTEGRAN
SECCION I
OBJETO DE LA LEY
Artcu'lo 1._ El objeto de la presente Leyes regular la educacin superior como parte del
sistema educa,ivo nacional, definir los tipos de instituciones que lo integran, establecer sus
normativas y los mecanismos que aseguren la calidad y la pertinencia de los servicios que prestan
las instituciones. que lo conforman, incluyendo la investigacin.
SECCION 11
DE LA DEFINICION Y OBJETO DE LA EDUCACION SUPERIOR
Artculo 2._ La educacin superior es la que se desarrolla en el tercer nivel del sisterna
nactmal, con posterioridad a la educacin media. Tiene por objeto la formaci i ,n
sonal, acadf!mica y profesional de los estudiantes, as como la produccin de conocimientos, el
sarrollo del s 3.ber y del pensamiento en las diversas disciplinas y la extensin de la cultura y los
a la :;ociedad. La educacin superior es un bien pblico y, por ende, es un fact)r
fundamental para el desarrollo del pas, en democracia y con equidad .
SECCION 111
DE LAS INSTITUCIONES QUE INTEGRAN LA EDUCACION SUPERIOR
Artculo 3._ Son instituciones de educacin superior las universidades, los Institutus
Superiores y lo::; institutos de formacin profesional del tercer nivel. Estos ltimos comprenden lus
institutos de formacin docente y los institutos tcnicos profesionales.
CAPITULO 11
DE LAS RESPONSABILIDADES
SECCION I
DE LAS RESPONSABILIDADES DEL ESTADO
Artculo 4,_ Como bien pblico, la Ed cin Superior responsabilidad del Estado, en
or'janizacin, administracin, d' eccin y gestin del 'stema educativo nacional. El
recono y garantiza el derecho la educacin superior como un derecho humano
fundamental pera todos aquellos que quiera y estn en condicio s legales y acadmicas para

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la nacin paraguaya.
tica y conciencia social.
b. Ofrecer
acadmico.
c. Irvestigar
e. Contribuir
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Presidencia dl' la Repbli c del ji
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PRINCIPI OS DE LA EDUCACION SUPERIOR
Artculo 5._ La educacin superior se regir por los siguientes principios y lo establecido
en la ey General de Educacin y son:
a. 'La identidad y cultura nacionales.
b. E: respeto a toda persona, su dignidad y sus derechos humanos.
c. La libertad de opinin y el pluralismo cultural , ideolgico, poltico y religioso.
d. La democracia, el estado social de derecho y la solidaridad,
e. El rigor cientfico y la responsabilidad tica en la bsqueda, construccin y
transferencia del conocimiento.
f. La creatividad, la criticidad, la integridad y la responsabilidad.
g. La igualdad de oportunidades y de condiciones en el acceso a los beneficios de la
educacin superior.
h. La rendicin de cuentas al Estado.
i. L\ cooperacin y solidaridad entre los seres humanos, las organizaciones y las
naciones.
j. La actitud abierta a la innovacin ya las exigencias de los cambios.
k. a pertinencia y coherencia de los programas para el fortalecimiento del desarrollo
nacio al
1. El respeto a la interculturalidad, la multiculturalidad, el pluralismo tnico y lingstico
SECCION 111
DE LOS OBJETIVOS DE LA EDUCACION SUPERIOR
Son objetivos de la educacin superior:
a. Formar profesionales y lderes competentes con pensamiento creativo y crtico, con
una formacin cientfica, humanstica y tecnolgica del ms alto ni'fel
y capacitar para la investigacin y el pensamiento terico a ls
estudiantes, contribuyendo al desarrollo cientfico, tecnolgico y cultural de la sociedad.
d. Extender los conocimientos, servicios y cultura a la sociedad.
a salvaguardar y consolidar los valores que sustentan una sociedad
democr2.tica, la proteccin del medio ambiente, la defensa de la soberana naCional , el
a los derechos humanos y la sociedad ms libre, Justa y
eqUitativa.
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f. E:tablecer y fomentar relaciones e i ituciones de otras naciones

y con orqanismos nacionales e internacional
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PODER LEGISLATIVO
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LEY N4995
TITULO 11
OS ORGANOS DE GESTION DE LA EDUCACION SUPERIOR y CERTIFICACIONES
CAPITULO I
DEL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR
Artculo 7._ El Consejo Nacional de Educacin Superior es el rgano responsable de
proponer y las polticas y programas para la educacin superior.
SECCION I
DE LA CONFORMACION DEL CONSEJO NACIQNAL DE EDUCACION SUPERIOR
Articulo 8._ El Consejo Nacional de Educacin Superior estar conformado por los
siguientes miembros:
a. El Ministro de Educacin y Cultura o su representante.
b. E! Rector de la Universidad Nacional de Asuncin.
C. El Rector de la Universidad Catlica.
d. Un rector representante de la universidad pblica.
e. Un rector representante de la universidad privada.
f. Un miembro del Consejo Nacional de Educacin y Cultura.
g. n Director General representante de los Institutos Superiores del sector pblico .
. Un Director General representante de los Institutos Superiores del sector privado.
i. Un catedrtico por las universidades pblicas.
j . Un catedrtico por las universidades privadas.
k. Un representante del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa.
1. Un representante estudiantil de las universidades pblicas.
m. Un representante estudiantil de las universidades privadas.
En todos los casos, los integrantes contarn con sus respectivos suplentes.
Las decisiones del Consejo Nacional de Educacin Superior se toman por mayora simple
e votos, salvo disposicin especial establecida en la presente Ley. En caso de empate, quien
presida el Consejo Nacional de Educacin Superior tendr voto dirimente.
SECCION 11
DE LAS FUNCIONES DEL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR
Artculo 9._
a. Velar por
Son funciones del Consejo Nacion
de las
universidades.
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LEY N4995
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b. PrOponer las polticas para el desarrollo y el funcionamiento de la educacin
superior, de acuerdo con los planes de desarrollo nacional.
c.
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Dictaminar sobre la creacin y clausura de universidades e Institutos Superiores.
Los dictmenes de creacin de universidades y de los Institutos Superiores tendrn
carcter vinculante ante el Congreso Nacional; y debern fundarse en el informe tcnico
proporcionado por la Agencia Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin
Superior (ANEAES).
d. Establecer criterios acadmicos y tcnicos bsicos que debern reunir los
currculos.
e. C'Jordinar con el Ministerio de Educacin y Cultura los programas que apunten a la
articulaCin de la educacin media con la educacin superior.
f. Ofrecer informacin pblica sistemtica sobre la calidad de las carreras e
Instituciones de Educacin Superior, sobre base de la informacin proporcionada por la
Agencia Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior.
g. Intervenir las universidades e institutos superiores, con el acuerdo de 2 (dos) tercios
de la totalidad de los miembros presentes, conforme a las causales establecidas en la Ley.
h. Clausurar las filiales y carreras de las universidades e Institutos Superiores, por
resolucin de la mayora absoluta de 2 (dos) tercios de sus miembros, previa
comprobacin , en debido proceso, de las causas alegadas y, por mayora de las cuatro
. quintas partes del total de sus miembros, clausurar las universidades e Institutos
Superiores, previo cumplimiento de los requisitos establecidos para la clausura de las
filiales o carreras.
i. Elaborar planes y propuestas acerca de las necesidades y fuentes de financiacin de
educacin superior.
j. Acministrar los fondos y bienes del Consejo Nacional de Educacin Superior.
k. Irformar anualmente al Poder Ejecutivo y al Poder Legislativo sobre la situacin eje
la educacin superior en el Paraguay.
1. Establecer los procedimientos de vinculacin y articulacin curricular de carreras y
titulaciores de tcnicos superiores para el acceso a las carreras de grado en Institutos
Superiores y universidades, teniendo en cuenta las reas de su formacin acadmica.
m. Reglamentar los procedimientos de movilidad horizontal de los estudiantes en
arreras de grado y programas de postgrado.
n. Establecer pautas sobre la nomenclatura de ttulos de la educacin superior.
. Elaborar el rgimen de inhabilidades e incompatibilidades para el ejercicio de los
. cargos oirectivos de Instituciones de Educacin Superior.
,
o. Aplicar las sanciones respectivas en caso de incumplimiento de las exigencias
para la evaluacin y acreditacin de la educacin superior, en funcin al inforlne
de la Ag,mcia Nacional de Evaluacin y Acreditacin . . n Superior (ANEAES).
I as como aquel:as
reglame1taciones que sean necesarias para el
p. [ 'ictar su reglamento de organizacin int
disposiciones de la
presentE! Ley.
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miembros natos.
Educacin Sup-3rior son:
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DEL PRESUPuE'S'iO DEL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR
Artculo 10.- El Consejo Nacional de Educacin Superior para cumplir con sus funciones y
obligaciones establecidas en esta Ley, contar con una estructura administrativa y presupuesto
propio, dentro del subsistema de educacin superior. El Presidente del Consejo Nacional de
Educacin Superior nombrar a los funcionarios, los cuales sern remunerados segn el
presupuesto de la entidad.
SECCION IV
DEL CONSEJO EJECUTIVO
Artculo 11.- El Consejo Nacional de Educacin Superior tendr un Consejo Ejecutivo, que
ser el encargado de implementar las resoluciones emanadas de aquel e igualmente actuar
como rgano de apoyo tcnico, mediante la produccin de estudios, anlisis e informacin sobre
la educacin superior.
Estar integrado por el Presidente, Vicepresidente y el Secretario del Consejo Nacional de
Educacin Superior, y durarn 3 (tres) aos en sus funciones. Su estructura, funciones y
atribuciones constarn en el reglamento que ser aprobado por el Consejo Nacional de Educacin
Superior.
,
SECCION V
E LA CONSTITUCION DEL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR y SU
DURACION
Artculo 12.- El Consejo Nacional de Educacin Superior quedar constituido una vez que
hayan sido nominados por lo menos 2 (dos) tercios de sus miembros.
El Ministro de Educacin y Cultura, el Rector de la Universidad I''-Jacional de Asuncin y el
Rector de la Universidad Catlica sern miembros natos. Los representantes de las universidades
pblicas y privadas sern designados por sus pares. Los representantes del Consejo Nacional de
Educacin y Cultura y del Consejo Nacional de Ciencias y Tecnologa, sern nombrados por sus
respectivas instituciones. Los dems sern electos por sus pares en elecciones convocadas por el
Presidente del Consejo Nacional de Educacin Superior.
,
Artculo 13.- Todos los miembros, a excepcin de los representantes estudiantiles,
durarn 3 (tres) aos en sus funciones y podrn ser reelectos o designados por una sola vez, en
forma consecutiva y alternadamente, en forma indefinida. Esta disposicin no regir para los
Los representantes estudiantiles no podrn ser reelectos.
SECCION VI
DE LOS REQUISITOS PARA SER DESIGNADO O ELECTO MIEMBRO DEL CONSEJO
NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR
Artculo 14.- Los requisitos para ser designado o electo miembro del Consejo Nacional de
a. Todos los miembros del Consejo Nacional de Educacin Superior debern contar
on la nacionalidad paraguaya.

b. Los rectores representantes de universid eJ es pblicas y privad s indicados en los


incisos ti) y e) del Artculo 8, debern pertenec al menos 8 (ocho)
aos de existencia legal.
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PODER LEGISLATIVO
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LEY N4995
c. 'Los directores generales representantes de institutos superiores pblicos y privados
i dicados en los incisos g) y h) del Artculo 8
0
, debern pertenecer a institutos superiores
con al menos 10 (diez) aos de existencia legal.
d. Los representantes catedrticos debern poseer el ttulo acadmi co mximo,
inscriptos en el Ministerio de Educacin y Cultura, y contar con 10 (diez) aos de
experiencia en educacin superior.
e. Los representantes de estudiantes debern: 1. Estar debidamente matriculados y 2.
Haber cursado y aprobado por lo menos el 50% (cincuenta por ciento) del total de
asignaturas de su carrera de grado.
Los representantes de estudiantes cesarn automticamente en sus funciones una vez que
obtuvieren el ttulo de grado.
Artculo 15.- El Consejo Nacional de Educacin Superior, una vez integrado y con la
presencia de la mitad ms uno de sus miembros, elegir entre sus integrantes en elecciones con
voto secreto a su Presidente, Vicepresidente y Secretario.
El Consejo Nacional de Educacin Superior se reunir regularmente al menos una vez por
mes y xtraordinariamente, todas las veces que sean necesarias. Para sesionar, requerir la
prese cia de la mitad ms uno de sus miembros y sus decisiones se tomarn por mayora simple
de v tos de los miembros presentes.
,
SECCION VII
DEL PRESUPUESTO DEL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR
Artculo 16.- El Consejo Nacional de Educacin Superior para cumplir con sus funciones y
obligaciones establecidas en esta Ley, contar con una estructura administrativa y presupuesto
propio. Los miembros del Consejo Nacional de Educacin Superior sern remunerados conforme
al trabajo que desempeen.
CAPITULO 11
DEL CONSEJO DE RECTORES Y DI RECTORES GENERALES, FUNCIONES Y
CONFORMACION
Artculo 17.- El Consejo de Rectores de Universidades tiene la misin de:
a. Representar a las universidades.
b. Ser una instancia de dilogo entre las mismas en los temas de inters comn.
c. Colaborar con el Consejo l\Jacional de Educacin Superior en la elaboracin de
polticas de educacin superior, cuando este lo requiera.
18.- Son funciones del Consejo de Rectores de Universidades:
a. Promover y desarrollar acciones tendientes a fortalecer la cooperacin entre as
instituciones universitarias.
b. Proponer polticas y planes para el cumplimiento de los fines de la educacin
universitaria.
perior someta a
c. Ir,formar que el Consejo Na
su consideracin.
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LEY N4995
d. Contribuir al fortalecimiento de las relaciones entre las universidades y el resto del
sistema educativo.
e. Analizar y expedirse sobre la marcha de la reforma de la educacin superior.
f. Dictar su reglamento de organizacin interna y funcionamiento.
g . POmover y desarrollar actividades tendientes a fortalecer el funcionamiento de las
universidades.
Artculo 19.- El Consejo de Rectores de Universidades estar conformado por los
Rectores de las universidades de gestin pblica y privada. El nmero de miembros del Consej o
ser: 2 (dos) por las universidades pblicas y 2 (dos) por las universidades privadas, con sus
respectivos suplentes. Sern electos por sus pares en votacin secreta y durarn 3 (tres) aos en
sus funciones, pudiendo ser reelectos en forma consecutiva por una sola vez y en forma
alternada, indefinidamente.
Artculo 20.- Crase el Consejo de Directores Generales de Institutos Superiores.
El Consojo de Directores de Institutos Superiores estar conformado por los Directores de
los institutos de gestin pblica y privada. El nmero de miembros del Consejo ser: 2 (dos) por
los institutos publicos y 2 (dos) por los institutos privados, con sus respectivos suplentes. Sern
ele tos por sus pares en votacin secreta y durarn 3 (tres) aos en sus funciones, pudiendo S'3r
ree ectos en forma consecutiva por una sola vez y en forma alternada, indefinidamente.
Artculo 21.- Las funciones del Consejo de Directores Generales de los Institutos
Su eriores sern las mismas que las del Consejo de Rectores de Universidades. Los institutos
su eriores dependientes de las Fuerzas Armadas de la Nacin y de la Polica Nacional no
int grarn el Con ejo de Directores.
TITULO 111
DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR
CAPITULO I
DE LAS UNIVERSIDADES
Artculo 22.- Son universidades las instituciones de educacin superior que abarcan una
mul 'plicidad de reas especficas del saber en el cumplimiento de su misin de investigacin,
ens anza, formacin y capacitacin profesional , extensin y servicio a la comunidad.
Artculo 23.- Las Universidades tendrn los siguientes fines:
a. El desarrollo de la personalidad humana inspirada en los valores de la tica, de la
democrEccia y la libertad.
b. La enseanza y la formacin profesional.
c. La investigacin en las diferentes reas del saber humano.
d. La formacin de una racionalidad reflexiva y crtica
e. E! servicio a la colectividad en los mbitos
f. El fomento y la difusin de la cultura universa
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LEY N4995
g. La extensin un iversitaria.
h. Ei estudio de la problemtica nacional.
Artculo 24.- Para el cumplimiento de sus fines y sobre la base del principio de la li bertad
de enseanza y ctedra, las Universidades debern :
a. Brindar educacin a nivel superior, estimulando el espritu creativo y crtico de los
profesores y estudiantes mediante la investigacin cientfica y tecnolgica, el pensamiento
lgico y terico , y el cultivo de las artes y de las letras.
b. Formar a los profesionales, tcnicos e investigadores necesarios para el pas,
munidos de valores trascendentes para contribuir al bienestar del pueblo.
c. Poseer y producir bienes y prestar los servicios relacionados con sus fines.
d. Divulgar trabajos de carcter cientfico, tecnolgico, educativo y artstico.
e. Formar los recursos humanos necesarios para la docencia y la investigacin, y
prope er al perfeccionamiento y actualizacin de los graduados.
SECCION I
DE SU CREACION y ORGANIZACION
Artculo 25.- Las universidades, tanto pblicas como pri vadas, sern creadas por Ley a
ropuesta del Poder Ejecutivo o de entidades privadas o mixtas. El Congreso autorizar el
funcionamiento de las mismas, previo dictamen favorable y fundado del Consejo Nacional de
Educacin Superior, el cual tendr carcter vinculante, conforme lo establecido en el Artculo 9,
Inc. c) de la presente Ley.
Artculo 26.- La solicitud de creacin de una universidad deber estar acompaada por los
siguientes documentos:
a. Estatutos que regirn el funcionamiento de la entidad, garantizando una
organizacin y funcionamiento adecuados al mejor desempeo de las f unciones educativas
que le corresponden .
b. LOS documentos justificativos del dominio y posesin de los inmuebles,
edificaciones, equipos, instrumentos, materiales didcticos, y otros requerimientos
necesarios en condiciones de seguridad , calidad y cantidad , necesarias para el eficiente
funcionamiento de todos los planes y programas administrativos, acadmicos y de
(
investigacin que se describen en el proyecto.
I
h
c. Proyecto educativo institucional, que comprenda: 1) identidad institucional, 2) fines y
objetivos del centro, 3) organizacin, 4) normativa interna, 5) recursos humanos (docentes
con habilitacin pedaggica, personal tcnico, administrativo y de direccin, que se haran
cargo de la ejecucin de los fines de la institucin) , 6) recursos materiales (laboratorios,
equipamiento e instalaciones), 7) recursos para llevar a cabo actividades acadmicas:
enseanza (grado y postgrado), investigacin, y extensin, segn cada caso especfi co, el
cual estar determinado por las carreras a ser _ _
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LEY N4995
e. Constancia de disponibilidad y de compromiso de cada uno de los componentes del
cuerpo docente propuesto.
f. Un proyecto educativo por cada carrera a ser impartida, que contenga: 1)
fundamentacin, 2) objetivos (generales y especficos), 3) perfil del graduado, 4) requisitos
de admisin, 5) planes y programas de estudios, 6) organizacin y estructura curricul ar, 7)
sistem,a de evaluacin, 8) requisitos de graduacin, 9) recursos humanos dedicados a la
carrera, 10) gestin de la carrera.
g. Proyecto econmico que demuestre las fuentes de financiamiento, la viabilidad
econmico-financiera, la sostenibilidad y la utilizacin de los recursos.
h. Las inscripciones, certificaciones, licencias y autorizaciones que las diversas normas
legales exigen a las inversiones de capital a los proyectos de obras, equipamientos.
i. El cronograma de realizacin y desarrollo del proyecto educativo institucional.
j. TC'das aquellas que el Consejo Nacional de Educacin Superior estime necesari as
para cada caso especfico.
SECCION 11
PROCEDIMIENTO PARA EL TRATAMIENTO DE LA APERTURA DE UNIVERSIDADES
culo 27.- El Consejo Nacional de Educacin Superior revisar el cumplimiento de los
requisO os establecidos y realizar una evaluacin tcnica de la propuesta, a partir de la solicitud
de cr. acin y de los respectivos documentos respaldatorios.
Las solicitudes de creacin que no cumplieren con los requisitos acadmicos, econmicos,
mistrativos y legales correspondientes sern devueltas a los solicitantes con el dictamen que
ntenga los rrotivos del rechazo. Una vez subsanadas las f alencias sealadas en el dictamen
respectivo, ls interesados podrn volver a presentar las solicitudes correspondientes para
someterlas a una nueva consideracin, una vez transcurridos 6 (seis) meses de la notifi cacin del
dictamen de rechazo.
El Consejo Nacional de Educacin Superior dispondr un plazo mximo de 1 (un) ao. a
partir de la presentacin de los proyectos de creacin de Universidades para emitir su dictamen.
Artculo 28.- Cumplidos los requisitos establecidos en la Ley, el Consejo Nacional de
Educacin Superior remitir el informe del proyecto de creacin de la universidad al Congreso
Nacional , adjuntando el dictamen vinculante, para su tratamiento correspondiente.
Artculo 29.- Sancionada la Ley de creacin de una universidad por el Congreso Nacional
y promulgada por el Poder Ejecutivo, durante los primeros 5 (cinco) aos desde su creacin, estas
solo pOdrn desarrollar el proyecto que fuera aprobado, no pudiendo ofrecer otras carreras,
programas de postgrados, ni crear otras facultades, unidades acadmicas o abrir filiales que las
aprobadas en su proyecto de creacin.
Artculo 30.- Durante el perodo de funcionamiento inicial establecido en el artculo
anterior, las universidades debern someterse a los procesos de evaluacin, establecidos por la
Agencia Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior (ANEAES) .
Artculo 31.- Presentado el informe de evaluacin, el Consejo Nacional de Educacin
Superior resolver el levantamiento o no del proceso de eval . stitucin que no reciba
dicho levant<;lrr:iento, tendr un plazo adicional de 3 (tr aos para me ar las deficiencias
detectadas. Vencido dicho plazo y no enmendadas I s deficiencias sea das, el Consejo
iente retiro de la
pa,a su funcionamiento ..
Nacional de Educacin Superior dispondr el cierre de la institucin y el consi
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comunidad.
d. Otorgar ttulos de pre-grado, grado y postgrado conforme a las condiciones que se
establecen en las disposiciones vigentes.
e. Establecer el rgimen de equivalencia de planes y programas de estudios de otras
instituciones.
f. Establecer el rgimen de admisin, permanencia y promocin de los estudiantes.
g. Elaborar y reformar sus propios estatutos, los cuales deben ser comunicados al
Consejo Nacional de Educacin Superior.
h. Elegir y/o designar sus autoridades conforme a sus estatutos.
i. Establecer o modificar su estructura organizacional y administrativa.
j. Crear facultades, unidades acadmicas, sedes y filiales cumpliendo
requisitos establecidos en la presente Ley y previa aprobacin del Consejo Nacional de
Educacin Superior.
k. Establecer, de acuerdo con los estatutos, el rgimen de acceso, permanencia y
promocin de educadores e investigadores del nivel superior, valorando preferentemente la
calificacin acadmica, los mritos y competencias de lo
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LEY N4995
Los estudiantes de la universidad clausurada podrn ser admitidos en otras universidades,
las cu les les 'econocern todo lo aprobado en la institucin de origen, siempre y cuando las
asignaturas aprobadas cumplan con los requisitos acadmicos de la institucin receptora. Las
universidades clausuradas sern responsables de los daos y perjuicios ocasionados.
El Consejo Nacional de Educacin Superior reconocer la calidad de Institucin de
Educacin Superior, con todos los derechos y obligaciones que les otorga la ley a aquellas
instituciones que hayan cumplido satisfactoriamente los requisitos que establece la Ley.
Artculo 32.- La apertura de una filial, o de una nueva carrera o programas de postgrado
deber ser autorizada por el Consejo Nacional de Educacin Superior. Las filiales de las
universidades deben cumplir los requisitos fundamentales exigidos a las respectivas sedes
centrales, para que se pueda autorizar su funcionamiento.
SECCION 111
DE LA AUTONOMIA DE LAS UNIVERSIDADES
Artculo 33.- La autonoma de las universidades implica fundamentalmente lo siguiente:
a. Ejercer la libertad de la enseanza y de la ctedra.
b. Habilitar carreras de pre-grado, grado y programas de postgrado, cumpliendo con
los requisitos establecidos en la presente Ley y previa aprobacin del Consejo Nacional de
Superior.
c. Formular y desarrollar planes de estudio, de investigacin cientfica y de extensin a
con los
establecer su
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ateria.
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LEY N4995
m. P.dministrar sus bienes y recursos, conforme a sus estatutos y las leyes que regulan
n. ,Mantener relaciones y firmar acuerdos de carcter educativo, cientfico, investigativo
y cultural con instituciones del pas y del extranjero.
. Hacer respetar la inviolabilidad de sus recintos, salvo orden judicial.
o. Elaborar sus presupuestos y administrar sus bienes y recursos propios en
concordancia con las leyes que rigen la materia.
p. Realizar otros actos conforme a sus fines.
SECCION IV
DE LA AUTARQUIA DE LAS UNIVERSIDADES PUBLICAS
Artculo 34.- Las universidades pblicas gozarn de autarqua financiera para generl r,
administrar y disponer de sus fondos, correspondientes al Presupuesto General de la Nacin.
La autarqua financiera de que gozan las universidades pblicas no las exime de la
r rendicin de cuentas correspondiente a la Contralora General de la Repblica.
SECCION V
DE LOS ORGANOS DE GOBIERNO DE LAS UNIVERSIDADES
culo 35.- Los rganos de gobierno de las universidades, su composicin y atribuciones
se est lecer,n en sus estatutos.
~ . / Artculo 36.- El gobierno de las universidades ser presidido por un Rector de acuerdo
~ . sus estatutos.
Artculo 37.- Para ser Rector de una universidad, es necesario poseer:
a. Nacionalidad paraguaya y los requisitos que establezcan los estatutos de cada
universidad.
b. Sar de reconocida solvencia intelectual, tica, idoneidad y honestidad.
c . Experiencia docente de un mnimo de 10 (diez) aos en universidades.
En caso que las universidades establezcan la figura del Vicerrector, este deber reunir los
mismos' requisitos exigidos para el Rector.
SECCION VI
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EDUCADORES, INVESTIGADORES Y
ESTUDIANTES DE LAS UNIVERSIDADES
Artculo 38.- Para ejercer la docencia y la investigacin en la educacin super ior
universitaria, se deber contar con:
a.' T!tulo de grado acadmico registrado en el Ministerio de Educacin y Cultura.
b. Capacitacin pedaggica en educacin superior.
c. Notoria capacidad cientfica, tcnica o intele
d. L.)s dems requisitos establecidos en los es
vjo
tiempo completo.
mximo
stabilidad
saber.
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PODER LEGISLATIVO
Pg. N12/24
LEY N 4995
DE LA CARRERA DOCENTE Y DEL INVESTIGADOR EN LA EDUCACION SUPERIOR
Artculo 39.- La carrera docente y de investigador en la educacin superior estar
establecida en fos estatutos o cartas orgnicas y reglamentos de las instituciones respecti vas. En
todos los casos, el acceso al ejercicio de la docencia y de la investigacin, se har por concurso
pblico de oposicin de ttulos, mritos y aptitudes, en el que se valorar, preferentem ente, la
produccin cientfica, el grado de actualizacin de sus conocimientos y competencias y su
experiencia profesional. Se garantiza la libertad de ctedra.
DE LA DEDICACI ON A LA DOCENCIA
Artculo 40.- La dedicacin a la docencia en la educacin superior es una opcin del
profesional, pudiendo dedicarse a la enseanza y/o a la investigacin, o combinar el ej ercicio
profesional, o la investigacin, con la docencia. La institucin contratante podr nombrarle con el
ttulo del escalafn docente establecido en sus estatutos, como profesor a tiempo completo o
como profesor contratado.
DE LOS PROFESORES DE TIEMPO COMPLETO
Artculo 41.- Para incorporarse como profesor de tiempo completo, el postulante deber
someterse a un concurso pblico de oposicin, en el que se valorar, preferentemente, la
produccin cientfica del docente, el grado de actualizacin de sus conocimientos, su experiencia
profesional, su formacin y su experiencia como docente universitario. Cada institucin realizar la
evaluacin c nforme a sus estatutos.
DE LOS PROFESORES CONTRATADOS
Artculo 42.- Los profesionales que quisieran combinar el ejercicio de la docencia superior
n I1t ejercicio profesional podrn hacerlo tambin, en calidad de profesores contratados. En tal
cas , no ser necesario someterse a concurso pblico de oposicin para ser contratados.
En su calidad de profesionales independientes, los profesores podrn ser contratados por
diferentes perodos, de acuerdo con la duracin de los cursos para los que son contratados.
DEL MI NIMO DE PROFESORES DE TIEMPO COMPLETO
Artculo 43.- Un mnimo de 30% (treinta por ciento) respecto del total del plantel docente
de cada una de las instituciones de educacin superior, debe ser conformado por profesores de
El proceso podr realizarse de manera gradual, considerando como plazo
para cumplir con el requisito exigido un perodo de 3 (tres) aos a partir de la
promulgacin de la presente Ley.
DE LA ESTABILIDAD LABORAL DE LOS DOCENTES E INVESTIGADORES
Artculo 44.- Los docentes e investigadores de la educacin superior tienen derecho a la
laboral conforme a la legislacin vigente, segn sean universidades pblicas o
rivadas, y curr:plir con los siguientes requisitos :
a. Mantenerse actualizados sobre los avances cientficos y tericos en su rea del
b. Mantenerse actualizados sobre los avances de las tcnicas ms modernas de
enseanza de la educacin superior; as como de los . 'entos de las evoluci ones
It\ cientficas.
~ c. Producir y publicar trabajos de investiga . n de carcter cientfic sobre el rea ue
su espel.ialidad, de acuerdo con las reglamentacl
vo
LI\ FIE\
Los
d. Participar en
g . Percibir
i. Acceder
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Artculo 46.- Son
DEL
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PODER LEGISLATIVO
Pg. N13/24
LEY N4995
requisitos mencionados sern evaluados por cada una de las instituciones de
e ucacin superior, donde desempean su labor los profesores e investigadores, a travs de
concursos pblicos y abiertos por oposicin, que peridicamente sern convocados para
mantenerse en su categora o promocionarse en la categora superior.
Los profesores e investigadores contratados se regirn por lo establecido en las clusul as
de sus respectivos contratos.
DE LOS DERECHOS DE LOS DOCENTES E INVESTIGADORES
Artculo 45.- Son derechos de los docentes de las instituciones de educacin superior:
a. Acceder a la carrera acadmica mediante concurso pblico de oposicin.
b. Ejercer la ctedra y la investigacin bajo la ms amplia libertad sin ningn tipo de
imposicin o restriccin religiosa, poltica o de otra ndole.
c. Acceder a la carrera de docente e investigador y a cargos directivos, que garanticen
estabilidad, promocin, movilidad y retiro, basados en el mrito acadmico, en la calidad de
la enseanza impartida, en la produccin investigativa, en el perfeccionamiento
permanente, sin admitir discriminacin de gnero ni de ningn otro tipo.
el gobierno de la institucin a la que pertenecen, de acuerdo con las
normas vigentes .
. Actualizarse y perfeccionarse de modo continuo a travs de la carrera acadmica,
os centros o comunidades cientficas y en unidades de estudios de investigacin y ele
oducci6n, tanto a nivel nacional como internacional.
f. Pc.rticipar en la actividad gremial.
sus haberes por los das de receso establecidos en el calendario
acadmico, asuetos y suspensin de clases por causas ajenas a su voluntad.
h. Acceder al permiso con goce de sueldo, por maternidad, 6 (seis) semanas antes y 6
(seis) semanas despus del parto.
a permisos por enfermedad debidamente comprobada, conforme lo
establec9 la legislacin laboral vigente.
j. Acceder al permiso para lactancia.
k. A acceder al ingreso al sistema de escalafn.
1. Acceder a permisos especiales con o sin goce de sueldo, para el usufructo de bec3s,
p ogramas de intercambio cultural o funciones educativas especficas.
DE LOS DEBERES DE LOS DOCENTES E INVESTIGADORES
deberes de los docentes e invest'.!oi de las instituciones de
a. Observar las normas
pertenecen.
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PODER LEGISLATIVO
Pg. N14/24
LEY N4995
b. Participar en la vida de la institucin, cumpliendo con responsabilidad su funcin
docente, de investigacin y de servicio.
c. Ejercer con tica sus funciones de docente y/o investigador.
d. Actualizarse en su formacin profesional y cumplir con las exigencias de
perfeccionamiento que exige la carrera acadmica.
e. Contribuir a la formacin integral del estudiante en su dimensin humana, cultural ,
tica, social y poltica.
,
f. Respetar a los estudiantes sin discriminacin alguna y teniendo en cuenta sus
derechos.
g. Informar a los estudiantes sobre el programa a ser desarrollado, la modalidad de
enseanza, aprendizaje, su metodologa, caractersticas y las pautas de evaluacin.
h. E'/aluar con objetividad el desempeo del estudiante.
DE LOS DERECHOS DE LOS ESTUDIANTES
Artculo 47.- Los estudiantes de educacin superior tienen derecho a:
a. Ac eder a la educacin superior, a la movilidad acadmica horizontal y vertical,
perman cer, egresar y titularse sin discriminacin de ninguna naturaleza, conforme a sus
mrit acadmicos .
. J\cceder a una educacin superior de calidad que perm ita iniciar una
en igualdad de oportunidades.
Asociarse libremente en centros de estudiantes, elegir a sus representantes y
parti cipar en el gobierno y en la vida de la institucin, conforme a los estatutos, lo que
establece la presente Ley y dems disposiciones legales que rigen la materia.
d. Obtener becas, crditos y otras formas de apoyo econmico y social que garanticen
la igualdad de oportunidades y de condiciones, particularmente para el acceso y
permanencia en los estudios de grado y postgrado, conforme a las normas que
reglamenten la materia.
e. Recibir la informacin necesaria para el correcto ejercicio de sus responsabilidades
como estudiante.
f. Recibir informacin oportuna de su desempeo acadmico.
h. Los dems que fijen los estatutos respectivos.
DE LOS DEBERES DE LOS ESTUDIANTES
a. Actuar con tica, honestidad y responsabili
todos los espacios de la
g. Contribuir a la evaluacin de los docentes.
admicas y en
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PODER LEGISLATIVO
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Pg. N 15/24
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LEY N4995
b. Respetar los estatutos, reglamentaciones y normas de disciplina de la instituci n en
la que estudian.
C. Observar las condiciones de convivencia, estudio, investigacin y trabajo que
estipule la institucin a la que pertenecen,
d. Respetar el disenso, las diferencias individuales, la creatividad personal y colectiva y
fomentar el trabajo en equipo.
e. Los dems deberes establecidos en los respectivos estatutos,
CAPITULO 11
DE LA CREACION, HABILlTACION y CIERRE DE INSTITUTOS SUPERIORES
SECCION I
DE LOS INSTITUTOS SUPERIORES
Artculo 49.- Son institutos superiores, las instituciones que se desempean en un rea
especfica del saber en cumplimiento de su misin de investigacin, formacin profesi onal y
servicio a la comunidad. Las carreras que impartan los Institutos Superiores se ajustarn a las
reas del saber establecidas por el Consejo Nacional de Educacin Superior as como a sus
disposiciones roglamentarias.
Artculo 50.- Los Institutos Superiores, tanto pblicos como privados, sern creados p')r
Ley a propuesta del Poder Ejecutivo o de entidades privadas o mixtas. El Congreso de la Nacin
autoriz el funcionamiento de los mismos, previo dictamen favorable y fundado del Consejo
Naci <;11 de Educacin Superior, el cual tendr carcter vinculante, conforme a lo establecido en
el r 'ulo go, Inc. c) de la presente Ley.
Artculo 51.- La solicitud de creacin de un Instituto Superior deber reunir las mismas
exigencias establecidas en el Artculo 26 de la presente Ley, adems de las que disponga el
Consejo Nacional de Educacin Superior.
Artculo 52.- Los rganos de gobierno de los Institutos Superiores, su composicin y
atribuciones se establecern en los estatutos, cuyas formalidades, exigencias administrativas y
acadmicas sern reglamentadas por el Consejo Nacional de Educacin Superior, respetando los
principios establecidos en la Constitucin Nacional.
Artculo 53.- Los Institutos Superiores sern dirigidos por un Director General, que ser de
nacionalidad paraguaya, y deber contar con el ttulo acadmico de la especialidad de la carrera
concerniente, tanto en los institutos superiores pblicos como privados.
Artculo 54.- El Consejo Nacional de Educacin Superior reglamentar las exigenci;:s
administrativas y acadmicas de las carreras y los programas de los Institutos Superiores.
Las carreras cuyas prcticas puedan significar dao a la integridad fsica, mental o al
patrimonio de las personas, debern contar con dictamen de aprobacin tcnica, tecnolgica y
profesional de las entidades oficiales que regulan su ejercicio, a los efectos establecidos en el
Artculo go, Inc. c) de la presente Ley.
Artculo 55.- El Ministerio de Educacin
vjo
ORIGI
{(
rtculo 56. -
erativo e instrume
o Jef(j3icentenario e fa Procfamacin efParaguay como 1813 - 2013 JJ
PODER LEGISLATIVO
Pg. N16/24
LEY N4995
Los Institutos Superiores estn obligados a remitir anualmente al Ministerio
de Educacin y Cultura y a la Agencia Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educaci n
Superior (ANEAES), la documentacin acadmica y administrativa correspondiente. El Ministeri o
ser la instancia responsable de la conservacin y guarda de la misma, y la Agencia se ocupar
de lo concern;ente a lo establecido en el Artculo 83 de la presente Ley, en cuanto al
aseguramiento de la calidad y excelencia de la educacin superior.
Artculo 57.- Los derechos y obligaciones de los educadores, investigadores y estudiantes
de los Institutos Superiores, sern establecidos en sus estatutos y en las normas vigentes.
SECCION 11
INSTITUCIONES DE FORMACION PROFESIONAL DEL TERCER NIVEL
Artculo 58.- Son Institutos de Formacin Profesional del tercer nivel, los institutos de
formacin docente y los institutos tcnicos que brindan formacin profesional y reconversin
permanente en las diferentes reas del saber tcnico y prctico, habilitando para el ejerci cio de
una profesin. Los Institutos de Formacin Profesional del tercer nivel se regirn por las
disposiciones del Ministerio de Educacin y Cultura. En caso de lagunas u oscuridad de la Ley, se
aplicar a los rrdsmos lo establecido para los Institutos Superiores de Educacin.
Artculo 59.- El Ministerio de Educacin y Cultura reglamentar su creacin, estructura
organizacional, funcionamiento, supervisin y clausura, respetando los principios constitucionales.
SECCION 111
DE LOS INSTITUTOS SUPERIORES DE LAS FUERZAS ARMADAS Y POLICIALES
Aculo 60.- Los Institutos Superiores dependientes de las Fuerzas Armadas de la Nacin
olica Nacional establecern su sistema de gobierno conforme a sus propios regmenns
lonales (J cartas orgnicas.
El Consejo Nacional de Educacin Superior establecer las exigencias acadmicas que no
e refieran expresamente a su rea especfica del saber, as como las pautas de equivalencias de
estudios que permitan la movilidad. Para estos efectos, el Consejo estar a lo dispuesto por los
Artculos 63, 69 Y 70 de la Ley N 1115/97 "DEL ESTATUTO DEL PERSONAL MILITAR" Y el
Artculo 87 de la Ley N 1264/98 "GENERAL DE EDUCACION" y concordantes.
TITULO IV
DE LOS CURSOS DE PRE-GRADO, LAS CARRERAS DE GRADO Y LOS PROGRAMAS
DE POSTGRADO DE LA EDUCACION SUPERIOR
Artculo 61.- La educacin superior desarrollar cursos de pre-grado, carreras de grado y
programas de postgrado.
(
CAPITULO I
DE LOS CURSOS DE PRE-GRADO, CARRERAS DE GRADO Y PROGRAMAS DE
POSTG RADO
SECCION I
DE LOS CURSOS DE PRE-GRADO
Artculo 62.- Los cursos de pre-grado estn orientados a:
a.' la preparacin para ocupaciones de carcter
tal para el
ejercicio de una profesin tcnica. Otorga el ttulo de Tcnl
specialidad
tcnica especfica.
vjo
Abg. EDG.. R R A, Director
actualizaciones
finalidad
general,
paradigmas.
correspondiente.
posterioridad
investigacin.
"Ji o (re[rBicentenario e fa Prodamacin e[ Paraguay como 1?J;pGca 1813 - 2013 JJ
PODER LEGISLATIVO
Pg. N17/24
I)'\\1.'ci6n de crel > v Leyes
Pre5dem; :Ll de la R uhlica lid Paraguay
LEY N4995
b. la formacin inicial de profesionales de la educacin para el desempeo de la
docencia en cada uno de los niveles del sistema educacional en las diversas modalidades
de la actividad educativa. Otorga el ttulo de Profesor.
c. la formacin de profesionales de la educacin para el desempeo de la funcin
tcnica en diversas reas. Otorga el ttulo de Tcnico Docente en un rea especfica.
SECCION 11
DE LAS CARRERAS DE GRADO
Artculo 63.- Las carreras de grado tendrn una duracin mnima de 4 (cuatro) aos y
2700 (dos mil setecientas) horas cursadas.
De acuerdo con los estndares internacionales vigentes, las carreras podrn tener una
duracin de 5 (cinco) a 6 (seis) aos. Estas carreras otorgan el ttulo correspondiente a una
profesin o a 103 conocimientos acadmicos de una disciplina.
SECCION 111
DE LOS PROGRAMAS DE POSTGRADO
Artculo 64.- Son programas de postgrado: las capacitaciones, las especializaciones, las
maestras y los doctorados.
Para acceder a un programa de postgrado, es necesario poseer previamente un ttulo de
grado
Los programas de postgrado debern tener una carga horaria mnima en concordancia con
......,"'"'""""-"'"osiciones y regulaciones vigentes.
Artculo 65.- Los programas de capacitacin son aquellos que se desarrollan para las
respectivas en cada rea del saber cientfico y de las Ciencias Sociales. Su
es la actualizacin permanente con los avances de la ciencia, de la tecnologa y, en
de los conocimientos, que cambian y modifican cada vez ms rpidamente los
Debern tener una carga horaria acorde con la evolucin de la disciplina
Artculo 66.- Los programas de especializacin son aquellos que se desarrollan con
& una carrera de grado y posibilitan el perfeccionamiento profesional o de
Los prcgramas de especializacin debern tener una carga horaria mnima en
concordancia. con las disposiciones y regulaciones vigentes y otorgan el ttulo de Especialista,
indicando el rea especfica de la especialidad.
Artculo 67.- Los programas de maestra amplan los conocimientos, y sus fundamentos
tienen a la investigacin y a la produccin del conocimiento como componente fundamental del
desarrollo de sus actividades.
Los programas de maestra deben tener una carga horari a mnima en concordancia con las
disposiciones y regulaciones vigentes, y otorgando el ttulo de Magster, con indicacin del rAa
especfica del conocimiento.
Artculo 68.- Los estudios de doctorado tienen por finalidad la capacitacin para la
realizacin de trabajos de investigacin original. Constituyen un aporte significativo al acerbo del
conocimiento en un rea especfica del saber. Otorgan el grado de Doctor, para lo cual el
aspirante debe seguir un plan de estudios y llevar a cabo u' ., n original que se
\ ~ ~ t a bajo la forma de una tesis.
~ Los programas de doctorado deben desarrollarse sob
vjo
agster.
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bli"i.del Paraguay
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PODER LEGISLATIVO
A, L) lrector Pg. N18/24
Leyes
LEY N4995
SECCION IV
DE LA EDUCACION SUPERIOR A DISTANCIA O NO PRESENCIAL
Artculo 69,- La educacin a distancia o no presencial es aquella metodologa educativa
que se caracteriza por utilizar ambientes de aprendizaje en los cuales se hace uso intensivo de
diversos medios de informacin y comunicacin y de mediaciones pedaggicas que permiten
crear una dinmica de interacciones orientada al aprendizaje autnomo y abi erto; superar la
docencia por exposicin y el aprendizaje por recepcin, as como las barreras espacio-temporales
y las limitaciones de la realidad objetiva mediante simulaciones virtuales; adelantar relaciones
reales o mediadas y facilitar aprendizajes por indagacin y mediante la colaboracin de diversos
agentes educativos.
Articulo 70.- Los programas de educacin a distancia o no presencial pueden ofrecerse
en instituciones legalmente habilitadas, que dispongan de la infraestructura y equipamientos
adecuados y los profesores capacitados especficamente para esta metodologa educativa, as
como con sus respectivos programas y sistemas de evaluacin de cursos y disciplinas, aprobados
por las autoridades competentes. El Consejo Nacional de Educacin Superior reglamentar todas
las exigencias para implementarla.
iante el regi stro
del ttulo, previo cum
ria en el orden
ad m i n istrativo.
CAPITULO 11
DE lOS TITUlOS DE LA EDUCACION SUPERIOR
SECCION I
DE LA DEFINICION DE TITULO
Artculo 71.- El ttulo es el reconocimiento expreso de carcter acadmico, que se otorga
a una persona al culminar un curso, carrera o programa y por haber completado los requisitos
acadmicos eXi gidos por una Institucin de Educacin Superior. El otorgamiento de ttulos en la
educacin superior es de competencia exclusiva de las instituciones de ese nivel , de conformidad
con la legislaci n vigente.
SECCION 11
DE LAS TITULACIONES DE LA EDUCACION SUPERIOR
Artculo 72.- Las Universidades y los Institutos Superiores son las nicas instituciones que
pueden otorgar ttulos de grado y postgrado.
Los ttL:los otorgados por las Instituciones de Educacin Superior deben estar
necesariamente registrados en el Ministerio de Educacin y Cultura.
La habilitacin para el ejercicio de la profesin, una vez registrados oficialmente, se
r a los requisitos establecidos por las instancias competentes.
SECCION 111
DEL RECONOCIMIENTO OFICIAL DE LOS TlTUlOS
Instituciones de
VJO
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de[CBicentenario de ra Procramacin de[Paraguay como r:Rp6ca 1813 - 2013 "
PODER LEGISLATIVO
Pg. N19/24
LEY N4995
SECCION IV
DE LA HOMOLOGACION DE LOS TITUlOS OBTENIDOS EN EL EXTERIOR
Artculo 74.- El Ministerio de Educacin y Cultura, en coordinacin con el Consejo
Nacional de Educacin Superior reglamentar decreto y resoluciones, mediante, la homol ogaci n
de ttulos obtenidos en el exterior. El ejercicio profesional de los extranjeros se regir por los
convenios internacionales vigentes y por las leyes de la Repblica del Paraguay.
SECCIONV
DE LAS INSTITUCIONES COMPETENTES PARA REALIZAR RECONOCIMIENTO DE
ESTUDIOS EN EL EXTRANJERO
Artculo 75.- El reconocimiento de estudios completos realizados en el extranjero estar a
cargo del Consejo Nacional de Educacin Superior, que lo reglamentar. Este procedimiento ser
previo al registro oficial del ttulo en el Ministerio de Educacin y Cultura.
TITULO V
DEL FINANCIAMIENTO, ESTIMUlaS E INTERVENCIONES
CAPITULO I
Artculo 76.- Los recursos destinados a la educacin superior de carcter pblico en el
Presup sto General de la Nacin, no sern inferiores al 7% (siete por ciento) del total asignado a
inistracin Central, excluidos prstamos y donaciones.
Independientemente a este porcentaje, sern adems destinados a la investigacin un
la A
creando
educacin sup'3rior.
mnimo de 2% (dos por ciento) del Presupuesto General de la Nacin.
Los fondos aportados por el Estado y los recaudados de fuentes privadas seran
distribuidos para proveer recursos para su financiamiento a las universidades y a los institutos
superiores pblicos, al Consejo Nacional de Educacin Superior y a la Agencia Nacional de
Eval uacin y de la Educacin Superior (ANEAES) . Estas instituciones, no obstante,
podrn recau'dar y gestionar sus propios fondos.
DE lOS ASPECTOS DE FINANCIAMIENTO '
SECCION I
SOSTENIMIENTO Y REGIMEN ECONOMICO-FINANCIERO
Artculo 77.- Las universidades privadas podrn recibir fondos aportados por el Estado
toda vez que se adecuen a los requisitos de calidad y transparencia administrativa, que seran
reglamentados por el Consejo Nacional de Educacin Superior.
Las inversiones que las empresas realicen en la formacin y capacitacin de sus recursos
anos en Instituciones de Educacin Superior con carreras acreditadas, as como las
ciones e inversiones que se destinen a la educacin superior sern deducibles de todo tipo
puestos, t3.sas y contribuciones creados o por crearse.
SECCION 11
DE lOS ESTIMULOS y APOYOS A LA EDUCACION SUPERIOR
Artculo 78.- El Estado establecer estmulos y apo
rofesores
tuciones que
sus institucion6s,
lneas de crdito, donaciones, as como beca
de la
No podrn gozar de los mencionad
no
cuenlen con carreras
vjo
IF.I DEL
"
fondos
prestaciones
JI no ,fe[!Bicentenario de fa Prodamacin de[ Paraguay como 1813 - 2013"
PODER LEGISLATIVO
Pg. N20/24
LEY N4995
El Estado crear fondos especiales para el desarrollo de la investigacin y la formacin de
postgrados en las Instituciones de Educacin Superior con carreras acreditadas.
Artculo 79.- El Estado garantizar, a travs de las instituciones correspondientes el
otorgamiento de becas y la concesin de crditos a estudiantes de escasos recursos econmicos,
tanto para instituciones pblicas como privadas.
Artculo 80.- Quedan liberadas las instituciones de educacin superior sin fines de lucro
de todo tipo de impuestos, tasas y contribuciones fiscales o municipales creados o por crearse.
Artculo 81.- Las inversiones, donaciones y legados que se realicen a favor de las
instituciones de educacin superior, estarn exentos del pago de todo tipo de tributos creados o
por crearse y el monto o valor ser totalmente deducible para los otorgantes del pago del
impuesto a la renta.
TITULO VI
DE LA AGENCIA NACIONAL DE EVALUACION y ACREDITACION DE LA EDUCACION
SUPERIOR
CAPITULO'
DE LAS ATRIBUCIONES DE LA AGENCIA NACIONAL DE EVALUACION y ACREDITACION
DE LA EDUCACION SUPERIOR (ANEAES)
Artculo 82.- La Agencia Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior
(ANEAES) es el organismo tcnico encargado de evaluar y acreditar la calidad acadmica de los
Institutos de Educacin Superior. Posee autonoma acadmica, administrativa y financiera.
cumplir con las tareas especficas de verificar y certificar sistemticamente la calidad
de las' stituciones de educacin superior, sus filiales, programas y las carreras que ofrecen, y
el v el informe al Consejo Nacional de Educacin Superior para su tratamiento conforme a eS':a
La Agencia tendr a su cargo la acreditacin de las carreras de las universidades e
Institutos Superiores. La acreditacin de las carreras es un requisito indispensable para acceder a
pblicos y becas del Estado, as como para acceder a concursos, licitaciones y
de servicios al Estado. La acreditacin de programas ser necesaria para el
reconocimiento oficial de las carreras reguladas por el Estado.
La Agencia se regir en su organizacin y funcionamiento por su Ley de creacin , sus
reglamentos y 1) prescripto en esta Ley.
DE LA DIRECCION EJECUTIVA DE LA AGENCIA NACIONAL DE EVALUACION y
ACREDITACION DE LA EDUCACION SUPERIOR (ANEAES)
Artculo 83.- La Agencia Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior
AES) contar con una direccin ejecutiva que cumplir las siguientes funciones:
,
a. Coordinar y supervisar el funcionamiento operativo y administrativo de la Agencia,
de acuel'do con el reglamento de organizacin interna aprobado por el Consejo Directivo.
b. Llevar archivo de la documentacin que expi la Agencia y de I informes tcni cos
y dictrr.enes sobre proyectos acadmicos de h ilitacin de Institucion s de Educacin
Superior, carreras de grado y postgrado, as com de las acreditacione institucionales y
de programas.
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E " ucacin Superior debern
valadas por SLiS autoridades.
('
exigencias para
atribuciones.
OT()Corl
Pg. N 21/24
LEY N4995
c. Convocar a reunin del Consejo Directivo, de acuerdo con lo establecido en la Ley
de creacin de la Agencia Nacional de Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior
(ANEAES).
d. Brindar asistencia al Presidente y al Vicepresidente del Consejo Directivo para el
cumplim!ento de los fines establecidos en la Ley de creacin de la Agencia.
e. Las dems funciones que establezca el Consejo Directivo de la Agencia Naci onal de
Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior (ANEAES).
CAPITULO 11
DE LOS COMPROMISOS DE DIFUSION DE LA INFORMACION
Artculo 84.- Las Instituciones de Educacin Superior debern presentar anualmente o a
requerimiento del Consejo Nacional de Educacin Superior, en cumplimiento de la exigencia de
informacin y Ije la transparencia acadmica y administrativa, la nmina y el cargo de sus
autoridades, la nmina de los docentes y del personal administrativo, as como los datos
estadsticos soore las matrculas, los egresados y todo otro dato que permita un actualizado
registro del des:mvolvimiento y desarrollo de las Instituciones de Educacin Superior.
DE LA INFORMACION DE ACCESO PUBLICO
Artculo 85.- Los organismos del Estado, responsables de las polticas de educaci on,
debern convertir los datos en informacin y en conocimiento, sea a travs de documentos
escritos, soporte magntico o digital, o cualquier otro formato, sobre el estado de la educaci n
superior. Quedan igualmente obligadas a hacerlo las organizaciones nacionales o internacionales
vinculadas legalmente con estudios referidos a la educacin superior.
DE LA VALlDACION DE LAS PUBLICACIONES
Artculo 86.- Las publicaciones de las informaciones exigidas a las Instituciones de
ser actualizadas, completas, exactas, claras y responsablemente
TITULO VII
DE LA INTERVENCION DE UNIVERSIDADES E INSTITUTOS SUPERIORES
CAPITULO I
SECCION I
S CAUSALES DE INTERVENCION DE UNIVERSIDADES E INSTITUTOS SUPERIORES
rtculo 87.- Las universidades y los Institutos Superiores pueden ser intervenidos por las
a. E incumplimiento reiterado de las normas es
su creacin y la autorizacin
disposiciones que dicte el Consejo Nacional de
vj o
Superior.
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((}lo {e[cBicentenario de ra Procramacin de[Paraguay como CR,p6ca 1813 - 2013"
Ab . EDGAR ROD s..YFGA,Oirector
. g Dil' cccion de De y Leyes
PODER LEGISLATIVO
Pg. N 22/24
Presidencia JI! la blica del Paraguay
LEY N4995
b. En los casos en que se vean desnaturalizados los fines de las Instituciones de
Educacin Superior con motivo de violaciones graves o reiteradas de la Ley, siempre que
las autoridades de las instituciones respectivas no hayan podido restablecer el normal
funcionamiento, en el plazo que fije el Consejo Nacional de Educacin Superior.
c. El incumplimiento de disposiciones legales o administrativas que impidan o
imposibiliten la normal direccin o administracin, expongan o representen riesgos para las
personas en su seguridad, dignidad y los bienes de las mismas legalmente protegidos,
siempre que las autoridades de las instituciones respectivas no hayan pOdido restablecer el
normal funcionamiento de la institucin en el plazo que fije el Consejo Nacional de
Educaci6n Superior.
SECCION"
DEL PROCEDIMIENTO DE INTERVENCION DE LAS UNIVERSIDADES, INSTITUTOS
SUPERIORES E INSTITUTOS DE FORMACION PROFESIONAL DE TERCER NIVEL
Artrculo 88.- La solicitud de intervencin de las universidades y los Institutos Superiores
ser instada de oficio por el Consejo Nacional de Educacin Superior, o mediante solicitud escrita
debidamente'fLndada ante el mismo. El Consejo Nacional de Educacin Superior podr solicitar
todos los informes y disponer las medidas que considere necesarias, previa a la resolucin de
intervencin.
Artculo 89.- En caso de causales debidamente, probadas, el Ministerio de Educacin y
Cultura d' pondr la intervencin de Institutos Tcnicos Profesionales. Las causales de
interven In sern reglamentadas por el Ministerio de Educacin y Cultura.
Artculo 90.- El Consejo Nacional de Educacin Superior, previa resolucin por mayora
tercios de los miembros presentes, establecer en su peticin las causas que motivan la
Intervencin, el procedimiento a utilizarse, el o las personas propuestas como interventores y su
remuneracin, la duracin o las condiciones de la intervencin y los informes o dictmenes que el
o los interventores deben producir y el plazo para hacerlo.
Los interventores sern designados y removidos por el Consejo Nacional de Educacin
La intervencin implica la suspensin automtica y temporal de las autoridades de la
ins tucin afectada, quienes quedarn suspendidas interinamente por el o los interventores, que
as men con' plenas facultades, excepto las de modificar estatutos o reglamentos internos y
a uellas que reglamente el Consejo Nacional de Educacin Superior en cada caso.
El plazG de intervencin ser reglamentado por el Consejo Nacional de Educacin
Superior, y no podr prolongarse por ms de 6 (seis) meses, renovable nicamente por razones
debidamente fL: ndadas, por 3 (tres) meses ms, y concluir ' detallado del estauo
el
Consej o Nacional de Educacin Superior en el plazo de

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OTOCl'PIA HEI DEL I iHIG IN :.
(( -o ,{diBicentenario de ra Procramacin ddParaguay como 1?,gp6fi'ca 1813 - 2013"
PODER LEGISLATIVO
Pg. N23/24
,Abg: ro.<:iKR RODAS 'EGA, Directcir
DirecciT1.d, Decre s y J
'a del Paraguay
LEY N4995
. ...... ,;
SECCION 111
LEVANTAMIENTO DE LA INTERVENCION O CLAUSURA DE LAS UNIVERSIDADES E
INSTITUTOS SUPERIORES
Artculo 91.- La intervencin de las universidades e Institutos Superiores podr ser
levantada bajo las condiciones que la autoridad interventora sugiera o las que establezca el
Consejo Nacional de Educacin Superior.
Si las exigencias no fueran satisfechas, basadas en las recomendaciones dadas por la
intervencin o por el Consejo Nacional de Educacin Superior, previa resolucin dictada por las
mayoras establecidas en el Artculo 9de la presente Ley, se dispondr la clausura o cierre de las
filiales, carreras, universidades o Institutos Superiores.
Artculo 92.- No proceder ningn tipo de recurso contra las decisiones y/o resoluciones
referidas a la intervencin, sean ellas emanadas del Ministerio de Educacin y Cultura o del
Consejo Nacio,lal de Educacin Superior. Contra la resolucin de clausura o cierre de las
universidades e Institutos Superiores, solo proceder la accin de inconstitucionalidad.
TITULO VIII
DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y DEROGACIONES
SECCJON J
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Instituciones de Educacin Superior, en funcionamiento al entrar en
vig cia la presente Ley, tendrn un plazo de 2 (dos) aos para realizar las adecuaciones a las
gencias de esta normativa y las que establezca el Consejo Nacional de Educacin Superior.
Artculo 94.- Todas aquellas disposiciones emanadas del Consejo de Universidades
durante la vigencia de la Ley W 136/93 "DE UNIVERSIDADES", quedarn vigentes en tanto no
opongan a la presente Ley, e igualmente todas sus disposiciones administrativas y acadmicas.
I
Artculo 95.- El Ministerio de Educacin y Cultura conjuntamente con el Consejo de
Universidades instaurado por la Ley W 136/93 "DE UNIVERSIDADES" sern los encargados de
realizar las convocatorias respectivas para conformar e integrar el Consejo Nacional de Educacin
\
Superior en el rdazo de 90 (noventa) das contados desde la promulgacin de lapresente Ley.
Artculo 96.- A partir de los 5 (cinco) aos de la promulgacin de la presente Ley, todas
as universidades e Institutos Superiores debern contar con un mnimo de 10% (diez por ciento)
de profesores con ttulo de magster del plantel docente y 3% (tres por ciento) con ttulo de
postgrado de doctor y a partir de los 10 (diez) aos de la promulgacin de la presente Ley, con un
mnimo de 15% (quince por ciento) de profesores con ttulo de magster y 5% (cinco por cientD)
con ttulo de postgrado de doctor; mientras que a partir os 15 (q ' e) aos de la promulgacin
de la presente Ley, debern contar con un mnimo e 20% (veinte por iento) de profesores con
::UIO de magster y 7%:pentO) con titulo
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Asu
pblica
o ,{e[CJ3icentenario e [a Proc[amacin dParaguay como !J?p6[ica 1813 - 2013"
PODER LEGISLATIVO
Pg. N24/24
LEY N4995
SECCION 11
DEROGACIONES
Artculo 97.- Derganse los Artculos 8, 48, 49, 53, 54, de la Ley W 1264/98 "GENERAL
DE EDUCACION"; los Artculos 149, 231, 237 de la Ley N 836/80 "CODIGO SANITARIO"; los
Artculos 1 al 23 de la Ley N 136/93 "DE UNIVERSIDADES" Y sus modificatorias y todas las
disposiciones legales y reglamentaras contrarias a la presente Ley.
Artculo 98.- Comunquese al Poder Ejecutivo.
Aprobado el PrlJyecto de...Le-y--por la Honorable Cmara de Senadores, a nueve das del m
mayo del ao dos mil trece, quedando sancionado el mismo por la Hono able Cm a de
Diputados, a veiny,sis das del mes de junio del ao dos mil trece, de nformidad on lo
dispuesto en el Articulo 207 numeral 2) de la Constitucin l\Jacional.
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ci,2, de 20 3 e t:r
insrtese en el Registro Oficial.
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