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DERECHO BUROCRATICO Y LA CARRERA ADMINISTRATIVA

14 de agosto de 2013

DERECHO BUROCRATICO Y LA CARRERA ADMINISTRATIVA Droit BUROCRATICO et la course ADMINISTRATIVE

DERECHO BUROCRATICO Y LA CARRERA ADMINISTRATIVA 14 de agosto de 2013 DERECHO BUROCRATICO Y LA CARRERAzhina_grone@hotmail.com AREA DE ESTUDIO METODO : Derecho Tributario Formal : Explicativo. ____________________________________________________________________________ RESUMEN En presente trabajo en el derecho burocrático la burocracia aparece como un nuevo subordinando al poder ejecutivo y cierta oportunidades al poder legislador como criterio de la corte de la justicia de la nación como una rama automa que está como criterio evolucionando al derecho y como semejanza lo tiene al derecho laboral. Y al derecho publico La Carrera Administrativa comprende a los servidores públicos que con carácter estable prestan servicios de naturaleza permanente en la Administración Pública. PALABRAS CLAVES: subordinando al poder ejecutivo, al poder legislador, como criterio, derecho laboral, derecho publico ABSTRACT In this working right in the bureaucratic red tape it appears as a new subordinating to the executive branch and some opportunities to the legislature as a criterion of the Court of Justice of the nation as a branch office automation equipment " id="pdf-obj-0-10" src="pdf-obj-0-10.jpg">

Hindira Sarmeinto Quezada

Universidad Católica Los Ángeles de Chimbote

AREA DE ESTUDIO METODO

: Derecho Tributario Formal : Explicativo.

____________________________________________________________________________

RESUMEN

En presente trabajo en el derecho burocrático la burocracia aparece como un nuevo subordinando al poder ejecutivo y cierta oportunidades al poder legislador como criterio de la corte de la justicia de la nación como una rama automa que está como criterio evolucionando al derecho y como semejanza lo tiene al derecho laboral. Y al derecho publico La Carrera Administrativa comprende a los servidores públicos que con carácter estable prestan servicios de naturaleza permanente en la Administración Pública.

PALABRAS CLAVES: subordinando al poder ejecutivo, al poder legislador, como criterio, derecho laboral, derecho publico

ABSTRACT

In this working right in the bureaucratic red tape it appears as a new subordinating to the executive branch and some opportunities to the legislature as a criterion of the Court of Justice of the nation as a branch office automation equipment

DERECHO BUROCRATICO Y LA CARRERA ADMINISTRATIVA

14 de agosto de 2013

KEY WORDS: subordinating the executive, the legislature, as a criterion, labor law, public law

1.

INTRODUCCION

El derecho burocrático es muy complejo: para empezar se consideraría como la relación de trabajo de los poderes de la unión, el distrito federal y sus trabajadores; en sus tres niveles de gobierno el federal, el estatal (local) y el municipal, todos estos trabajadores son regido por por "la ley federal de los trabajadores el servicio del estado reglamentaria del apartado b del artículo 123 constitucional" para muchos mal llamada ley burocrática. Pero para los casos de los militares, policias, ministerios públicos y los pertenecientes a los institutos policiacos se rigen por su propia ley.

1.1¿Que es el derecho burocrático?

Es la rama del derecho que estudia y regula la relación laboral entre el Estado y los servidores públicos, la relación derivada de la capacidad de acción denominada función pública.

Concepto de el derecho burocratico y la carrera administrativa

Es la función que esta designada de personas diseca a que el individualización mente la administración constituye un trasunto de ordenamiento jerárquico en el derecho privado de organano inferencial la administración apareció publica en el Perú se clasifica ,administración nacional en la cual que abarca todo dependencia ministerio en la cual está la instituciones pública y la empresas estatales ;administración regional cumbre el área de los regionales de panta mentales ,administración local es la área denomina municipal común

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2.EL DERECHO BUROCRATICO :

“Es la función que esta designada de personas muerta a que el individualización mente la administración constituye un trasunto de ordenamiento jerárquico en el derecho privado de organano inferencial la administración apareció publica en el Perú se clasifica ,administración nacional en la cual que abarca todo dependencia ministerio en la cual está la instituciones pública y la empresas estatales ;administración regional cumbre el área de los regionales de panta mentales ,administración local es la área denomina municipal común Cabrera.A( 2013) “.(1).por otra parte no habla que el derecho burocratico desde el punto de vista nos dice que la función esta distinguida por persona, e individualizado por la administración ,y ordenamiento jerárquico en el derecho privado de un órgano. Clasificando por administración regional y las empresas estatales La burocracia como tecnificación del poder

:

“Es cierta pero no debe suplementarse en el sentido político que su propia esencia misma las etapa histórica seguida por la burocracia son distintas en cada momento

.

La burocracia absoluta estaba repetida de decides

El sindicalismo burocrática .esta

idea a su vez se superada posición de la espera, la cual consisten en determinar cuál es la verdadera posición de esfera burocrática.(2) Cervantes. A (2003) es el tipo de

técnicas de poder es cierta pero no debe suplementar en el sentido político tiene como absoluta, la burocracia repetida de decides. Es término es utilizado en la sociología, en la ciencia administrativa y, especialmente, en la de administración pública. Podría definirse como un conjunto de técnicas o metodologías dispuestas para aprender o racionalizar la realidad exterior que pretende ser controlada por el poder central a fin de conocerla y dominarla de forma estandarizada o uniforme

2.1 Caracterizado.

Las funciones deben estar unidas a través de un espíritu de solidaridad.La formación del funcionar debe ser superior a los componentes en lo que es el sindicalismo, profesiones liberales, deben mantenerse la independencia del poder político”. (3) Cervantes. A (2003) Un claro ejemplo de esta característica de las burocracias, particularmente de las de gobierno, es la contratación y asignación o remoción de personal, es decir, funcionarios, de acuerdo a criterios explícitos y relevantes al desempeño de funciones. Caracterizado: Por la funciones, el espíritu de solidaridad, sindicalismo.

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3.PODER POLITICO Y BURROCRATICA

El problema que plantea la aparición de la burocracia es fijar sus límites respectos alas esfera política, la distinción entre unidades políticas y unidades administrativas la separación no es posible hacerla, en términos absolutos y de ellos conducirla a resultados aceptables. (4) . Cabrera. A (2013). Como indica la dominación del poder político se realiza de modo impersonal y en base a las disposiciones ya instituidas legalmente y que sobre todo le atribuye potestades a la autoridad sobre el gobernado. Este autor nos señala que la dominación que ejerce del poder político se hace a través de la administración que realiza el gobierno es decir la burocracia.

3.1El derecho al desarrollo de la Carrera Administrativa:

En materia de empleo público y de reclutamiento, se observa que a la administración pública, los ciudadanos pueden acceder mediante tres formas de nombramiento claramente diferenciadas:

a) Elección popular

  • b) Por confianza y

  • c) Concurso de oposición; en otras palabras, por el Régimen de Confianza y por el

Régimen de Servicio Civil, en el caso de aquellas instituciones cubiertas por este

sistema de empleo,

aunque éste no aglutina

al

100%

de las instituciones que

componen el sector público. En la Revista Jurídica No. 92 del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad de Costa Rica, encontramos -en un

artículo escrito por Jimmy Bolaños González.(5) García. F. (2006)

DERECHO BUROCRATICO Y LA CARRERA ADMINISTRATIVA 14 de agosto de 2013 3.PODER POLITICO Y BURROCRATICA El

la carrera

administrativa ha sido definida como El derecho del funcionario público a ascender, dentro de la jerarquía administrativa, a través de un sistema objetivado de promoción que le permitan, a lo largo de su vida profesional, tanto la consolidación de mejores retribuciones, como el acceso a puestos de trabajo más cualificados.

Cassagne (1998): "La Administración Publica constituye un concepto análogo en el sentido de que el mismo puede aplicarse a diferentes objetos de un modo que no es idéntico ni totalmente distinto." (6)

La Administración se puede aplicar a diferentes campos ya que puede adoptar un aspecto semejante a otro para cumplir una determinada función pero sin ser idéntico a él.

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3.2 ÓRGANO ADMINISTRATIVO

ELEMENTOS DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

“Si todo régimen jurídico debe necesariamente adecuarse a las necesidades y a las características de los núcleos sociales a los cuales habrá de aplicarse, con mayor razón es indispensable tomar en cuenta esa realidad al organizar la Administración Pública.

El territorio, la población, la economía nacional, las ideas políticas y sociales predominantes en un momento dado, etc., son todos elementos a tomar en consideración y que, en una u otra forma, determinan la organización administrativa de cada país.”Cervantes (2003). (7)

Para que exista una organización administrativa adecuada a las necesidades y características de los núcleos sociales debe tener ciertos elementos que ayuden a esta organización, como son: el territorio, la población, la economía nacional, las ideas políticas, etc.; de una manera u otra todos estos elementos determinaran la organización administrativa adecuada.

  • . PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA ORGANIZACIÓN

  • . PRINCIPIO DE LA COORDINACIÓN

4. LAS CLASES DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA: “La ordenación de las

normas administrativas y su estudio se ha venido configurando sobre la idea del fin público último a que tales normas atendían o sobre la clase de materia que regulaban. De aquí que la clasificación más común de la llamada “parte especial” atendiera a los diversos sectores de la actuación o intervención administrativa: orden público, asuntos exteriores, comercio, agricultura,

industrial”. (8) Cabrera, M. (2011)

La actividad administrativa puede dividirse

por criterios: Jurídica, formal, del que resultan los actos administrativos convenios, convenios administrativos y coacción administrativa. Los actos administrativos son una decisión unilateral de la administración, los convenios son acuerdos de voluntades buscando un interés público dentro de un proceso administrativo antes del comienzo del mismo o

bien sustituyendo a su decisión final, los contratos administrativos son un pacto del que se derivan derechos y obligaciones, y por último la coacción

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administrativa

es

una

actuación

excepcional

y

directa

justificada

por

la

necesidad.

Material o técnica, que carece de sustantividad jurídica

Vía de hecho, que lesiona los derechos de los ciudadanos por no estar amparada en el ordenamiento.

Clasificación por los fines, sectores o materias sobre los que incide la norma administrativa, es preciso disponer también de otros criterios que permitan sistematizar, dentro de cada sector o materia (orden público, sanidad, etc.), las normas que la rigen. Para ello se atiende al efecto que la actividad administrativa

causa en la libertad y derechos de los particulares(9) Cabrera, M. (2011) En la cual se distingue en:

  • 1 Actividad de limitación o de policía: restringe la libertad, los derechos o la actividad de los particulares.

  • 2 Actividad de fomento o incentivadora: Estimula mediante premios o apoyos el ejercicio de la actividad de los particulares para que oriente ésta al cumplimiento de fines de interés general.

  • 3 Actividad de prestación o de servicio público: La Administración suministra prestaciones a los particulare.Pero estas tres formas de la actividad administrativa (actividad de policía, fomento y servicio público clasificando por o sectores o materias Que en la cuales incide la norma administrativa.

4.1ELEMENTOS BASICOS DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA

“1: jerarquía

2: Ingreso regulado por la ley.

3: Exclusiones de los cargo públicos

4: Prohibiendo las dobles percepciones Remunerativas

5: Declaración jurada de venta”. (10) (Huanes.J) 2007 En el desarrollo de la idea o concepto de la carrera administrativa influye mucho, desde mi punto de vista, la irrupción en nuestra Administración pública del puesto de trabajo como concepto legal y como elemento que se contrapone al cuerpo de funcionarios y que conlleva todo un procedimiento de análisis y clasificación de puestos y de adscripción del mismo a un

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cuerpo o a varios. En realidad, si lo pensamos adecuadamente, el proceso donde tiene importancia y repercusión es en el nivel alto de la organización administrativa pública, porque supone el reparto de poder en el seno de la misma. Hecho que nos evidencia el aspecto o enfoque político de la carrera administrativa, que ya no comprende sólo el interés del funcionario sino también el de los cargos políticos y del partido en el gobierno

5. Derechos y obligaciones de los servidores público.

Igualdad de oportunidades, descanso vacacional, reclamos administrativos. Términos del empleo público: tiempo público lo puede terminar por lo sgte motivos:

fallecimiento, renuncia, mutua discusión, jubilación “.(11) Huanes.J 2007

Derechos y obligaciones en los servicios públicos nos

dice

que son

iguales,

la

oportunidades. Vacacionales y los reclamos administrativos. En la cuales esta los términos de empleo publico. Y otros más que son la renuncia, de las personas.

Conclusion:

  • 1. La burcracia es una de la técnica que tiene el poder no debe sumpletar por otra en el sentido político que su propia esencia misma.

  • 2. Se dice que el órgano es una unidad funcional abstracta la cual cumple

  • 3. funciones con efectos jurídicos.

  • 4. El órgano administrativo carece de personalidad jurídica distinta del ente al que pertenece, salvo que sean órganos autónomos.

  • 5. No podrán crearse nuevos órganos que supongan duplicación de otros ya existentes.

7.Elemento básico de la carera administrativa es la jerarquía:es uno de los criterio que permite establecer un orden superior o subordinación entre persona e institución.

8.Como indica la dominación del poder político se realiza de modo impersonal y en base a las disposiciones ya instituidas legalmente y que sobre todo le atribuye potestades a la autoridad sobre el gobernado

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FUENTES BIBLIOGRAFICAS

1)

CABRERA. M. & QUINTANA. R (1975)

Derecho Administrativo y

Procesal Administrativo (3° ed.) Lima, Perú. San Marcos.(pag.156)

2)

Cervantes. A. (2003). Manual De Derecho Administrativo.(1ed) Perú. rodhas Editores (pag.35)

3)

Cervantes. A. (2003) op,cit (pag.35)

4)

CABRERA. M. & QUINTANA. R (1975) .op,cit ( pag.156)

5)

García. F. (2006) la Carrera Administrativa.(1ºed) (pag.24)

6) CASSAGNE, J. (1998). Derecho Administrativo I.(p.205). Argentina. Abeledo- Perrot.

7)

Cervantes. A. (2003) op,cit (pag.35)

8)

CABRERA. M. & QUINTANA. R (1975) .op,cit ( pag.156)

9)

CABRERA. M. & QUINTANA. R (1975) .op,cit ( pag.156)

10) HUANES, J. (2007). Derecho Administrativo I. (p. 21). Perú. Universidad “Los Ángeles de Chimbote”.

11) HUANNES J. (2007) op,cit ( pag.156)

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DESAROLLO

INTRODUCCION

1.1¿QUE ES EL DERECHO BUROCRÁTICO?

1.2CONCEPTO DE EL DERECHO BUROCRATICO Y LA CARRERA ADMINSITRATIVA

  • 2. EL DERECHO BUROCRATICO

    • 2.1 CARACTERIZADO.

3.PODER POLITICO Y BURROCRATICA

3.1EL DERECHO AL DESARROLLO DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA

  • 3.2 ÓRGANO ADMINISTRATIVO ELEMENTOS DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

    • 4. LAS CLASES DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

4.1ELEMENTOS BASICOS DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA

  • 5. DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICO.