Legislacion Industrial y Tributaria 2011 Universidad Nacional Federico Villareal Facultad de Ingeniería Industrial y Sistemas Escuela de Ingeniería Industrial

ASIGNATURA: LEGISLACION INDUSTRIAL Y TRIBUTARIA

Redactado por: Lic. Mariciano Espinoza Tipeado y editado por: “ANUBIZ”

2011
@NUBIZ Página 1

Legislacion Industrial y Tributaria 2011
INDICE: Lunes 15/08/2011 3

Introducción Definición, contenido y originalidad Legislacion industrial y las otras disciplinas del derecho privado EL MERCANTILISMO Y LIBERALISMO EL MERCANTILISMO EL LIBERALISMO
Lunes 22/08/2011 LA REVOLUCION INDUSTRIAL, ACTIVIDAD INDUSTRIALES Y DIVISION DEL TRABAJO LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL LA EMPRESA, LA TERMINOLOGIA, LA NOCION, LA DISTRIBUCION Y LA DOCTRINA Lunes 05/09/2011 EMPRESA Y SOCIEDAD BASE LEGALES DEL REGIMEN EMPRESARIAL FORMAS DE CÓMO ACTUA EL ESTADO EN EL AMBITO EMPRESARIAL Lunes 12/09/2011 EL REGIMEN DE LA EMPRESA Y LA PARTICIPACION DEL TRABAJADOR REGIMEN DE LA EMPRESA Y LA PROTECCION DEL TRABAJADOR Lunes 19/09/2011 EL ESTADO Y LA EMPRESA LA EMPRESA PÚBLICA Lunes 26/09/11 LA INDUSTRIA EN GENERAL Las diversas actividades industriales La industria extractiva La industria pesada Lunes 03/10/11 La industria energetica Las actividades industriales menores Lunes 10/10/11 La artesania La artesania y la industria 6

9

11

13

16

17

18

@NUBIZ

Página 2

Legislacion industrial y las otras disciplinas del derecho privado En algunos capitulos de la legislacion industrial nacional vamos a encontrar disposiciones de derecho público tales como autorizaciones administrativas. Se puede decir que la legislacion industrial esta constituido por el conjunto de reglas juridicas que gobiernan especificamente la actividad industrial. pesqueria. Todos estas manifestaciones juridicas que caen dentro de la esfera de derecho nos permite decir que hay una relacion entre la direferentes disciplina de esta ciencia. Originalidad: de esta legislacion se puede decir que tubo lugar o nacimiento en los comienzos de la revolucion industrial al inicio del siglo XIX. Disposiciones de derecho privado como por ejemplo regimenes de propiedad de la empresa tranferecnias o secion de marcas. en forma de producto o @NUBIZ Página 3 . contenido y originalidad Definicion: el termino industria tiene diversas acepciones y tambien diversas esferas de aplicaciones.Legislacion Industrial y Tributaria 2011 LUNES 15/08/2011 Introducción Definición. la llamada revolucion industrial no llego a muchas decadas mas tarde. según se le considere como actividad laboral o sistema productivo. etc. Contenido: el estudio de nuestra legislacion industrial esta basado estrictamente en la legislación de industrias 23407. Las leyes que surgieron tubieron como objeto favorecer la actividad industriales en principio libremente ejercido pero imponiendo y determinado obligaciones y derechos a los individuos que se ebocaron a esta actividad. Ya sea esta disciplina de legislacion o economia o filosofia se le considera dentro del curso. que se refiere en especial a la industria manufacturera. y no como una expresion propia de estos paises sino como un remedio grotesco. mas que revolucion industrial se noto una revolucion dependencial. Mientras esto sucedia en Europa y en parte de la america anglosajona. Esto es una situacion tipicamente mercantil en la que entran en juego la actividad industrial. Es consecuencia las materias referentes a mineria. y cuyas fuentes originarias fueron las leyes contemporaneas de entonces. petroleo y otras actividades vinculadas no seran objeto de este curso. en america latina y el resto del mundo. a) Existe la relacion entre el derecho industrial y derecho comercial cuando hablamos por ejemplo de la exportacion de produccion industriales. esta se adoptaron bajo el signo de la libertad economica de la epoca. es decir toda las operaciones que concurren a la produccion de riquezas. incentivos tributarios. ya que posee o estan regidas por leyes especiales y con tratados por otras disciplinas juridicas.

participacion del trabajo en la empresa y muchas otras más. Con derecho administrativo. Esta actividad va a repercutir en modo de proteccion e higiene industrial. Durante los diglos XIX y XX asistimos a una era de concentracion comercial e industrial que esta aun lejos de haber concluido. por lo tanto las naciones para enriquecerce deben procuran tener la mayor cantidad posible de riqueza. El mercantilismo fue la base del industrialismo que se organizo las manufacturas y que serian el origen de las fábricas modernas para conseguir una balanza comercial favorable. EL MERCANTILISMO Se funda en la doctrina y esto es en la creencia de que el oro es la principal riqueza. Existe relacion con el derecho tributario como se hace referencia a la carga impositiva que recaerá sobre el producto industrial y no con forma grabatorio sino tambien como se otorgaran incentivos tributarios a la actividad industrial para promover el desarrollo industrial del pais. Estos establecimientos llegaron a tener de 1200 a 1700 trabajadores. I. Con el derecho civil. Esta doctrina identifica la moneda y el capital. cuando se transfiere o se concede el uso o su gruto de derecho de propiedad industrial esto se sujeta a las normas de derecho industrial y en gran parte a las normas de derecho comun. b) c) d) e) EL MERCANTILISMO Y LIBERALISMO Las riquezas acumuladas por el comercio entre los siglos XIV y XVIII.Legislacion Industrial y Tributaria 2011 mercancia elaborados y la actividad comercial en cuando a intercambio de dicho produco en un mecado. El desarrollo de esas manufacturas exigian grandes mercados. su relacion es permanente sea esta para aperturar o inscribir la actividad industrial de persona dedicada a este rubro. en consecuencia el pais debe recepcionar del extranjero la menor cantidad de mercancias y venderlas al maximo para procurarse la mayor cantidad de capitales. Mas estrecha es la relacion con el derecho de trabajo. Otras veces esta relacion es más compleja como otorgamiento de patentes y mediante resolucion administrativa. esto es en su expresion mas simple. se vio favorecido por la politica de unificacion del estado emprendidas por la monarquia y por la difusion de importantes doctrinas tales como el mercantilismo y el liberalismo. el capitalismo monetaria esta considerado como la fuente de todas las riquezas. toda ves que el derecho social. @NUBIZ Página 4 . el trabajo es fuente de riquezas y va a constituir el elemento motriz de la industria. permitieron la creacion de grandes manufacturas establecimientos posibles y la inversion de conciderables capitales.

se multiplican las manufacturas en el siglo XVIII. Con el desarrollo del impulso comercial y favorecido por esa nueva doctrina. Se produce concecuentemente la division internacional del trabajo basado en la especializacion de los paises y la produccion y aquello en que mas estan preparados. Ello se debe al desarrollo de los transportes fluviales de los caminos y a la evolucion y perfeccionamiento de la tecnica financiera (creacion de bancos. La libertad es la condicion objetiva para el mayor rendimiento economico. se acortan las distancias por el uso de los motores mecanicos aprovechando las riquezas producidas y aumenta el intercambio. cajas de descuento y organización del credito) dicha evolucion y refeccionamiento brinda sus mejores servicios al industrial.Legislacion Industrial y Tributaria 2011 II. EL LIBERALISMO En el siglo XVIII el comercio cobra un nuevo impulso. En el siglo XIX se perfeccionan los transportes. pero los beneficios de esta libertad solo son cuando esta limitada por la competencia natural que resalta a la libertad semejante que poseen otros hombres. @NUBIZ Página 5 . E nuestro siglo esta actividad se van a perfeccionar y se va a producir la industrializacion progresiva de los paises que a su ves va a demandar el aumento de la fuerza productiva de trabajo que va a exigir una politica de libre competencia para esas fuerzas puedan desarrollarse. Los fisiocratas pregonizan las libertades de intercambio en nombre del interes personal. Las nuevas maquinas descubiertas les asegura una mayor dimension que a pesar de todo sigue siendo modesta. El interes personal asegura el mejor empleo de las capacidades de la persona y de sus riquezas.

La fabricación de un alfiler esta dividida 180 operaciones diferentes. el liberalismo como doctrina economica. Después de algun tiempo las manipulaciones simples se hacen maquinalmente.Legislacion Industrial y Tributaria 2011 LUNES 22/08/2011 LA REVOLUCION INDUSTRIAL. La constitucion peruana reconoce en su artículo 131 la libertad de comercio e industria. La división de las operaciones diferentes en operaciones simples da lugar a un aumento proporcional en la capacidad productiva del trabajo y es esta ventaja la que parece haber dado origen a la separación de los distintos oficios y empleos. La economia del tiempo obtenida en el curso del proceso de producción considerado. realizadas por otras tantas manos. Un hombre que no halla sido educado para este tipo de tarea. y es la ley quien determina los requisitos. en 1750 nos describía asi en las grandes manufacturas. desde la división del trabajo a echo un oficio particular. Por estas razones Adam Smith recomienda calurosamente la división del trabajo. cuyo campo de comportamiento natural consiste en obtener el maximo de satisfaccion con el minimo de esfuerzo. El obrero efectúa constantemente la misma tarea adquiere de ella una destreza y perfección notable. La presenta como una forma de perfeccionamiento y progreso de aquel. cada rama de la producción enplea tal número de obreros que es imposible reunirlos a todos en un mismo taller. Este aumento en la producción obrera se debe a 3 causas distintas: 1) Al desarrollo de la habilidad de cada obrero 2) A la economía del tiempo que generalmente se pierde al pasar de un tipo a otro de tipo de tarea 3) A la invensión de numerosas máquinas que facilitan y abrevian el trabajo permitiendo que un hombre cumpla las tareas de muchos. obligaciones y limites del ejercicio de esta @NUBIZ Página 6 . Esta división consiste en la especializacion cada vez mas estrecha del obrero en un trabajo determinado. Adam Smith. garantias. y sin duda alguna no podrá llegar a la veintena. Es la forma de trabajo menos costosa como consecuencia de la economía realizada sobre la materia prima. sostiene en sus partidarios que es el mejor sistema economico porque garantiza el libre juego de la iniciativa privada o individual de los agentes economicos en consecuencia toda doctrina inspirada en esta teoria tiene como fundamento comun la conviccion de que existe un campo economico pre establecido un orden natural que se realiza por el libre juego de las iniciativas del individuo en la sociedad. En definitiva. y cuya invensión se debe probablemente a la misma division del trabajo será un obrero que podra hacer un alfiler por día. ni este avituado a usar instrumentos que alli se utiliza. ACTIVIDAD INDUSTRIALES Y DIVISION DEL TRABAJO Aparición de la de primeras maquinas se puede decir que se provoca la instauracion o aceptacion de la division del trabajo humano en las grandes fabricas.

pero no se define a ella como tal. asi como ordenamientos juridicos o leyes. Si revisamos la esfera del derecho. que da a lugar lo que nosotros llamamos empresa y que esta aparece dentro de la enumeracion de actos de comercio pero que no da a lugar a una definicion del mismo. La empresa como ente organizado dentro de la actividad humana encaminada a un fin economico. @NUBIZ Página 7 . cuando dice: para los efectos de esta ley. Naturalmente la corriente moderna francesa trata de descartar como un simple acto de comercio. salud. asi el derecho civil conoce al propietario mas no al empresario. cualquiera que sea su modalidad. y más bien considerarla como una organización dentro de determinados objetivos economicos. hoy le es permitida. es con el derecho comercial que aparece la nocion de empresa como una nocion juridica referida a la actividad comercial. Su ejercicio no puede ser contrario al interes social ni lecivo a la moral. Este fenomeno social. son unidades de produccion cuya eficiencia y contribucion al bien comun son exigibles por el estado de acuerdo con la ley. Dentro de estos parametros la libertad de industria y comercio es permitido en nuestro medio. LA TERMINOLOGIA. En la ley general de industrias numero 23407. Asi la intervencion del estado en la actividad indutrial que estaba reservada a los ciudadanos en forma privada. La definición: en el ariculo 130 de la constitucion politica podemos encontrar algo que puede responder nuestra inquietud. es la cuestion de la terminologia. LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL LA EMPRESA. se concidera empresa industrial a la constituida por la persona natural o juridica bajo cuales quiera de las formas previstas en el articulo 112 de la constitucio politica del Perú y cuyo objeto sea fundamentalmente. El codigo de derechos frances tiene la palabra “emprestice”. mas vinculada a la nocion economica que a la juridica hizo que fueran los economistas los primeros en utilizar esta nocion antes de los juristas. no emplean una terminologia uniforme creando confucion en el uso de ellos. quienes muy posteriormente se comenzaron a interesar. ejercer la actividad industrial manufacturera. veremos que la empresa durante largo tiempo permanecio desconocida como nocion e instituto juridico. a tal punto que se utiliza este termino en las legislaciones. LA DISTRIBUCION Y LA DOCTRINA La terminología: es uno de lo problemas que se plantea al estudio de le empresa. pero no con el nombre que hoy lo conocemos. tanto a las personas de derecho privado como de derecho público. ya que tantos autores.Legislacion Industrial y Tributaria 2011 libertad. asi nuestra ley de leyes señala que las empresas. en el articulo 4 del titulo preliminar tenemos el concepto especifico de este termino. o seguridad publica. LA NOCION. tiene una finalidad lucrativa. La nocion juridica de la empresa: la empresa existio desde tiempos muy remotos.

por otra parte se ha mencionado a la empresa como una institucion inspirados en el pensamiento de Hauyo o la empresa como agrupacion de personas pero con exclusion del patrimonio que forman el fondo de comercio.Legislacion Industrial y Tributaria 2011 Algunas concepciones doctrinarias sobre la empresa: existen muchas concepciones doctrinales acerca de la empresa. @NUBIZ Página 8 . Otras. Aquí solamente enumeraremos algunas de las más conocidas: La empresa como actividad que se opone al concepto de hacienda: los seguidores de esta doctrina concideran en la nocion de que la empresa es una actividad economica. La empresa es la especie y la hacienda engendro. asimilan la empresa y hacienda y por consiguiente no establecen una separacion entre la nocion juridica de empresa y de hacienda. mientras que la hacienda seria en conjunto de bienes utilizados en la actividad economica. asi consideran algunos autores que asimilan con cierto modo la nociones de empresa y hacienda en consecuencia la empresa seria una forma mas completa de la hacienda. Willen uno de sus mas letrados representantes afirma que la empresa seria el empleo de fuerzas economicas. propia de una asociacion avanzada en produccion y venta.

El fenomeno inverso tambien podria suceder. en un texto unico concordado de la ley general de sociedades. tenemos una version condensada de todas las normas modificatorias o aclaratorias de estos. De todos modos no podemos confundir empresa con sociedad aunque sabemos donde hay sociedad hay casi siempre una empresa. autogestionarias. que se conoce como la ley de actividad empresarial del estado. siempre y cuando el ejercicio de estos no sean contrarios al interes social ni lecivo a la moral. El desemvolvimiento y la existencia de la empresa esta garantizada por el estado y se desarrolla dentro de un pluralismo economico. hace que la doctrina actual lo concidere como sinonimos. excepto cuando se trate de una persona natural. pero el fin es economico y en concecuencia puede constituir una empresa unipersonal. Entonces tenemos que el estado garantiza reconoce la existencia de la empresa constitucionalmente. pero ya no seria una sociedad que tambien puede suceder que no constituya ni la una ni la otra. tal es el caso de las asociaciones y fundaciones. BASE LEGALES DEL REGIMEN EMPRESARIAL El regimen empresarial peruano en nuestro ordenamiento juridico nacional esta basado en principio. Para las empresa privadas rige todo lo referente al codigo de comercio y el libro de sociedades mercantiles que fuera modificada por la ley 16123. y cualquier otra modalidad actuan con la personaria juridica que la ley señala de acuerdo con sus caracteristicas. Ante tal incertidumbre y la aucencia de definiciones legales. oligopolios y prácticas restrictivas y puede intervenirlas en caso de grave crisis o emergencia. en este caso se define bien la naturaleza de empresa y sociedad.Legislacion Industrial y Tributaria 2011 LUNES 05/09/2011 EMPRESA Y SOCIEDAD El concepto de ambas naciones juridicas se prestan a conclusion. Para la actividad empresarial del estado existe tambien un regimen que le reconoce el articulo 113 de la constitucion y que se encuentra regulada por otros dispositivos legales talesa como el decreto legislalativo 216. Ademas de los dispositivos constitucionales. no hay presencia de dos o mas personas. Modernamente la nocion juridica de la empresa a veces no hace la distincion como el antiguo concepto de sociedad ya que no se encuentran preseptos claros en los autores ni en las legislaciones. en la constitucion politica del estado de 1979. Prohibe los monopolios. comunales. y en el 131 la reconoce los principios de la libertad de comercio e industria. en su articulo 130 la define como una unidad de producción. tenemos la legislacion ordinaria que reglamenta esta materia. luego la economia nacional se sustenta en la coexistencia democratica de diversas formas de propiedad y de empresa. la salud o la seguridad publica. @NUBIZ Página 9 . Las empresas estatales llamadas cooperativas.

Esta reserva le permite explotar la exclusividad o en asociacion con personas juridicas privadas bajo la forma de concesion. Empresas con accionariado del estado: en la que este es propietario ni mandatario y no tiene derecho a veto. - @NUBIZ Página 10 . FORMAS DE CÓMO ACTUA EL ESTADO EN EL AMBITO EMPRESARIAL El estado actua de las siguientes formas juridicas: Empresa de derecho público: en el cual el patrimonio pertenece en forma directa y exclusiva al estado es facultado ejercer cuando impone su voluntad frente a los particulares. debiendo presisar el carácter temporal o indefinido de dicha reserva. pero que la propiedad es compartida entre el estado y personas privadas. ya sea directa o indirectamente al estado. propio de la empresa mixta.Legislacion Industrial y Tributaria 2011 La actividad empresarial del estado esta determinada por la ley es decir por que hay actividades economicas reservadas al estado y estas deberan indicar el porque de tal reserva. Las actividades de esta empresa es la que se reserva referente al estado y respecto a otras entidades del estado Empresa estatales de derecho privado: la que se contituye como una sociedad anonima y cuyas acciones pertenecen en su totalidad. Empresas de economia mixta: sociedad que se asemeja a la anterior.

En las realaciones con la empresa el estatus del trabajador juega un papel muy importante que es digno de anotar en consecuencia veremos este factor humano mas adelante. En cuanto a la relacion del titular con la empresa. conformado por los trabajadores: empleados y obreros. aunque esto sea teorico según el sistema. ya sea como titular de la empresa. Esto origino la noción de leyes en incorporacion de los mismos en los codigos. como las convenciones colectivas de trabajo. Si esto sucede en el sistema capitalista en los paises socialistas (comunismo) la clase de trabajador la contituye el elemento primordial. en otra palabras no son verdaderas acciones. es decir el elemento productivo. El sistema frances que crea un tipo especial de sociedad anonima que comprende acciones de capital y acciones de trabajo. b. En otros paises se a logrado esta representatividad mediante la ley o utilizando algun otro medio laboral. en consecuencia el propietario es sinonimo de titular. la doctrina clasica la considera como propietario. pero la corriente moderna y la evolucion de la empresa abre un nuevo camino que concidera al trabajador como un elemento constitutivo de la empresa junto con el capital y la organización. Si se analiza en el derecho comparado podemos distinguir entre los muchos sistemas los siguiente: a. b) Participacion de los trabajadores en la gestion de la empresa: la concepcion tradicional de gestion de la empresa.Legislacion Industrial y Tributaria 2011 LUNES 12/09/2011: EL REGIMEN DE LA EMPRESA Y LA PARTICIPACION DEL TRABAJADOR La empresa como todo ente o institucion es producto del ingenio del hombre y esta contituido por el elemento humano. La nocion juridica de la empresa bajo el impulso de los movimientos sociales en favor de la clase trabajadora a transformado el estatus del titular en la empresa. c. es que esta está dirigida solo por su titular y el equipo directivo que lo compone. El sistema de algunos paises latinoamericanos que emiten las acciones de trabajo que no forman parte del capital social y que solo dan derecho a beneficio. y asi se pretendio incluir en diversas legislaciones sobre sociedades por acciones. @NUBIZ Página 11 . De otra parte dentro del elemento humano hay que hablar del personal de la empresa. por el cual los trabajadores participarian en los beneficios de la empresa. El sistema italiano de acciones de capital creado en base de los beneficios de la sociedad y que se otorga a los trabajadores en forma de acciones para el incremento del capital social. como elemento productivo o como directivo de ella. en tal sentido la legisñacion social se a encaminado a proteger y favorecer a los trabajadores dentro de la empresa originando dos tendencias: a) Participacion de los trabajadores en los beneficios de la empresa: Despues de la primera guerra mundial comenzo a florecer la llamadas acciones de trabajo. por lo tanto los trabajadores son conciderados como terceros dentro de esta relacion juridica.

debe rodear al trabajador en su centro de trabajo de los medios y condiciones que protejan la vida. El objetivo del estado es de remover las causas de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales o de reducir los riesgos de estos.Legislacion Industrial y Tributaria 2011 REGIMEN DE LA EMPRESA Y LA PROTECCION DEL TRABAJADOR Dentro de la empresa la presencia del trabajador no es solamente de un elemento productor dentro de la dinamica de la economia. de las enfermedades profesionales o accidentes de trabajo que ocurran a sus obreros el desempeño de sus actividades. asi mismo deberan atender en el propio centro de trabajo las peticiones de sus empleados y obreros sobre cuestiones referentes al trabajo. una accion preventiva. La defenza del capital humano es un imperativo categorico del estado. por ello la politica de proteccion del trabajador debe ser más de una accion reparadora. remuneraciones. seguridad industrial y bienestar de los trabajadores. Asi las condiciones generales de trabajo determinan que los empleadores.Información: es decir que el empleador debe dar aviso e informacion a la autoridad de trabajo. no podia quedar desprovisto de ciertas protecciones legales. @NUBIZ Página 12 . . Junto a esto hay que señalar tambien las cuestiones de higiene. Dentro de esta concepcion general la empresa o empresario tiene un rol que cumplir de manera inmediata y especifica. descansos.Orden normativo: esto es cumplir con las normas de higiene y seguridad como medio de proteccion de los trabajadores y actamiento a la ley. La empresa debe tambien ostentar en el centro de trabajo un resumen de las dispociones principales relativas a la zona de trabajo.Responsabilidad: mediante el cual corre por cuenta y cargo del empresario todo daño o accidente que sufre el trabajador en el desempeño de sus labores. en la iniciacion de sus actividades deberan recavar de la autoridad de trabajo una autorizacion que acredite que el centro de trabajo posea las medidas de control y garantia a favor de lo trabajadores. la salud y el bienestar del trabajador . sino que este constituye ante todo una unidad ontologica entonces el estado esta obligado a protegerlo en los diferentes ambitos de la vida. y en especial de las actividades industriales. en concecuencia son los principios de: . . indemnizaciones y otras compensaciones. El trabajador es algo consustancial a la empresa.Seguridad: mediante el cual el empleador en observancia de la ley.

paises con regimenes de economia capitalista y de otro lado paises de ecnomia planificada o dirigida. y finalmente según la forma que adopta las empresas de acuerdo a ley.Legislacion Industrial y Tributaria 2011 LUNES 19/09/2011 EL ESTADO Y LA EMPRESA Veremos sucesivamente las diversas clases de empresa que las formas como adoptan estas en el plano juridico. A su vez tendriamos subespecies de estas. esta no deja de tener connotacion en la esfera juridica que nos ataña. Las empresas podemos clasificarlas según el angulo en que nos ubiquemos por ejemplo si pensamis en funcion del propietario o titular o empresario las empresas pueden ser clasificadas en: Privadas Publicas Mixtas Si tomamos en cuenta una gran variedad según la actividad economica que desarrolla y asi endriamos: Empresas comercializadoras Empresa industriales Empresas agricolas. se van a clasificar de la siguiente forma: Individuales o unipersonales Sociedades colectivas Sociedad de responsabilidad limitada o ilimitada Sociedades civiles El estado como empresario Si concebimos el mundo entre 2 grandes sistemas politicas filosoficas. etc. vamos a encontrar de en lado. @NUBIZ Página 13 . Tambien se puede distinguir la empresa por su dimension: Pequeña Mediana Grande Auque esta distribucion de la empresa es conomica.

Esta situacion a veces es bien vista por el público en general que piensa que el estado no encarecerá el servicio y aun a costa de una situacion deficitaria respaldada por el presupuesto nacional que lo mantendrá a flote. LA EMPRESA PÚBLICA Despues de lo que se la afirmando podemos decir que una empresa en el que el titular o propietario es el estado o una subdivision del mismo. Otras veces lo hace para mantener es control industrial o comercial de actividades economicas claves de la vida nacional. como no pertenecemos ni politica ni economicamente a un sistema socialista sino a un sistema capitalista. favorecer una categoria de ciudadanos. La idea de empresa pública responde a ciertos fines tales como: Realizar beneficios para nutrir el presupuesto del estado. sin las personas privadas a quienes se les conoce como comerciante. puede denominarse sin temor a dudas como una empresa publica. @NUBIZ Página 14 . proteger los intereses permanentemente de la nacion. dentro de un plan de economia dirigida Tambien el aumento de empresas publicas. elevar el nivel de la produccion y hacer bajar los precios. En consecuencia hablar de empresa en paises socialistas es hablar del estado como empresario. que a veces responde a intereses de carácter politico que satisface a los gobernantes de turno a quien le permite nombrar nuevos funcionarios y conocer y conocer ventajas o pagar favores a sus electores. el estado ha intervenido en determinadas empresas privadas considerandolas como de interes publico. evita la instauracion de monopolios privados. En nuestro casi. ya que los paises socialistas consideran a la empresa como propiedad exclusiva del estado. el regimen de ecomia dirigida y tambien si se quiere la descentralizacion de las funciones estatales ante la necesidad de lograr sus fines. esta intervencion o actuacion del estado como empresario en las empresas privadas se debe a un triple fenomeno actual. y quiza con más frecuencia cuando esta se encuentra en estado deficitario. Mientras que en el segundo caso no podemos hablar de este tipo de distincion.Legislacion Industrial y Tributaria 2011 En el primer caso. alcanzar una finalidad social. hacer frente a las necesidades de la defensa nacional. Por lo general al estado deviene a un empresario y sustituye a la empresa privada cuando va a asegurar la explotacion de un servicio público. sin embargo podemos decir que el estado dentro de este sistema ha intervenido y las actividades tipicamente privado por ejemplo el derecho comercial surge y se desarrolla como un derecho de clase. la influencia de las ideas sociales o socializantes. el estado actua como empresario no por principio sino por excepcion. Asi en diferentes aspectos de la vida economica. los empresarios son personas privadas que actuan independientemente del estado y de las corporaciones publicas.

Finalmente podemos decir que existe otro sistema que se conoce como empresa mixta. sin embargo podemos hacer una distincion generalizada en uno donde el estado es el propio administrador de la empresa. en este caso se puede decir que se trata de una empresa publica dependiente y en otros el estado crea una empresa como si fuera un ente publico con patrimonio propio e individualidad juridica. empresas públicas con tendencias similares al parecer de las que existen en paises socialistas. en el cual el estado o una entidad pública se asocian con personas privadas para formar una sociedad por acciones. Por lo general en cuanto a empresa pública se refiere la tendencia moderna de los estado es de crearla como entes publicos. autonomos con personalidad juridica propia auque la denominacion de la misma varía de estado a estado. en este casi estamos frente a una empresa publica autonoma. @NUBIZ Página 15 . Los sistemas de empresa publica varian de pais a pais.Legislacion Industrial y Tributaria 2011 Por lo general en la actividad en la actualidad existen en diversos paises de orientacion occidental.

La industria extractiva Si damos al término industria una significacion en cuanto a sus alcances tendriamos una gran variedad de actividades industriales que lo agrupamos de la siguiente forma: a) Industria extractiva: es aquella actividad industrial mediante la cual el hombre se dedica a coger los productos que la naturaleza le ofrece a su estado natural o bruto. Si no ubiera habido esta renovacion artificial quizá el ofrecimiento generoso de la naturaleza se habria extinguido con la explotacion demografica del mundo. del comercio que esta consagrado a la distribucion y circulacion de los productos naturales o artificiales. @NUBIZ Página 16 . b) Industria agricola: que no es una simple actividad extractiva. la razon habria que expecularlo en las relaciones economicas internacionales mas que en las nacionales. si es que no se pone en circulacion la misma en el estado que se halla. pesca. y de la industria que se refiere a la transformacion de las materias primas. es decir poner los puntales de una infraestructura industrial que es el camino hacia una verdadera independencia economica del pais. Teniendo en cuenta esta situacion algunos han tratado de hablar de dos grandes grupos de actividades economicas: comerciales e industriales. que significa la explotacion del suelo. Ademas no podriamos abordar este punto porque la ley general de industrias que es objeto de este curso es una ley dirigida unicamente a la industria manufacturera.Legislacion Industrial y Tributaria 2011 LUNES 26/09/11 LA INDUSTRIA EN GENERAL Las diversas actividades industriales En la economia clasica el pilar de la actividad humana esta constituida por la trilogia de la gricultura. para que estos sean aprovechados por el propio hombre. Ejm: de estas actividades tenemos la caza. lamentablemente en nuestro medio no podemos hablar de este tipo de industria. en consecuencia esta no está abandonada en la naturaleza. La industria pesada Hablar de industria pesada es hablar de industria de base. Pero la simple apropiacion sin otro fin no constituiria una industria. inplica la presencia de la mano del hombre para hacer producir la tierra. c) Industria ganadera: que es solamente renobable por conservacion este es mediante la reproduccion de animales para el consumo humano implica la intervencion de la mano del hombre. etc. la mineria. Caso contrario se habrian extinguido o desaparecido muchas especies por accion o conservacion de la accion de vida humana.

De otra parte tampoco debe confundirse la palabra industria con la de trabajo. aunque esta no ha alcanzado todo los nieveles de la actividad economica humana. mientras que la industria es el producto del trabajo asociado al capital y a otros agentes de la produccion.Legislacion Industrial y Tributaria 2011 LUNES 03/10/11 La industria energetica En cuanto este tipo de industrias no podriamos decir mucho. a la extraccion o a la transformacion de metales. Se ha visto en la seccion 1 de este capitulo cuales eran las industrias principales es decir aquellas que existen en forma independiente y cuya clasificacion responde a tendencias generales de las profesiones mecanizadas. y ya que una y otra tienen distinta significacion. pero dentro de ellas no podemos subsidir la actividad artesanal. Las actividades industriales menores La division del trabajo a nivel nacional e internacional ha sido originada por la actividad industrial. etc. esta actividad solo se reduce al consumo. ejemplo de ello podria ser el credito. a la comercializacion. el alquiler. las actividades recreativas. El artesanado en sí no puede considerarse como una industria dentro de la concepcion moderna ni primigenia de la revolucion industrial porque escapa de los modulos en que se basa la industria moderna @NUBIZ Página 17 . Por lo general las profesiones liberales escapan de esta division. en tanto que hay otras llamadas industrias accesorias. en vista que no existe la infraestructura industrial requerida. Tampoco podriamos ocuparnos de ella por las razones expresadas en el acapite anterior. fenomeno que ha motivado esta division. Hay que considerar el trabajo como fuerza fisica o intelectual del hombre con un fin útil. de los muchos tratadistas al señalar la forma de realizar o ejecutar la produccion industrial han determinado los siguientes sistemas: a) b) c) d) e) El artesanado La industria domestica La industria a domicilio La manufactura La fábrica El artesanado como sistema de produccion en el presente no ofrece la inportancia que tubo en el pasado cuando existian las corporaciones. y son las que estan subordinadas a las principales.

Esto se debe a que existe un cumulo de sipociciones que lo ponen en igualdad de condiciones impositivas frente a la gran actividad industrial. el proporciona la materia prima y conserva su independencia. como su propio nombre lo indica es un artista y no un simple automata productivo. donde ya existen zonas plenamente industrializadas. Ademas hay que hacer notar que casi siempre el trabajo que desempeña el artesano es manual y no mecanizado. a traves de medidas protectivas y hasta se a utilizada como coayudante para matener un trabajo del pasado en el presente. y en la otra eficacia y vigilancia de produccion mecanizada. que lo diferencia de la produccion en escala o serie. el artesano en cambio es libre este realiza un trabajo manual e imprime un rasgo peculiar en su obra. Dentro de esta opitca de productividad y creatividad. por el sujeto de la misma. sino que el desempeña un papel de locator (operario) o de vendedor de obras. la presencia de la gran empresa macanizada y estandarizada resulta un serio golpe para los pequeños talleres y el artesano independiente que provoca su paulatina y decreciente desaparicion. El artesano no es un simple obrero en el momento del trato con su clientela o particulares que solicictan o encargan sus obras. La artesania y la industria En realidad sin dos terminos que se contraponen en cuanto al metodo de producir. sino de herramientas de uso manual. sino que imprime a su produccion o labor caracteristas peculiares. Sobrevivir en esta esfera es posible para el artesano. En la actualidad algunos paises han hecho un esfuerzo legislativo para mantener en vida la actividad artesanal. Por lo general el cliente va a buscarlo y no tiene intermediarios. aunque en muchos casos carece del sello personal del artifice. Asi la definicion de artesania seria un sistema de produccion que realiza un trabajador que ostenta una condicion de artifice y sin el auxilio necesario de la maquina. produce algo nuevo o no comun en talleres propios y pequeños. esto es por el agente creador de algo. superior al trabajo comun que podria ser un simple trabajador.Legislacion Industrial y Tributaria 2011 LUNES 10/10/11 La artesania La artesania puede definirse más que por el objeto del artesanado. Frente a esta situacion la pequeña industria a domicilio sino desaparece del todo. El trabajo a domicilio presenta caracteristicas similares al de una manufactura. en cambio el obrero no lo @NUBIZ Página 18 . Asi podemos decir que el artesano. mientras que el artesanado para sobrevivir va a tener que buscar medidas protectivas de un trato desigual frente a otras actividades para subsistir. porque es un trabajo especializado y una mano de obra barata que le permite competir en los mercados locales. Hay que hacer notar que hay una diferencia en el trabajo a domicilio y el artesanado. en uno es sacrificio y habilidad manual. sin subestimar la labor del obrero que tambien es loable pero en otra esfera. Para realizar este trabajo se requiere tener ciertas actitudes de habilidad tecnica. al menos se integra en el ciclo de la gran industria.

@NUBIZ Página 19 . El obrero es un asalariado. el artesano dispone directamente del fruto de su obra. este ademas fija las condiciones del precio. en cambio el obrero se sujeta a condiciones determinadas.Legislacion Industrial y Tributaria 2011 hace.

Se considera la manufactura como una etapa de transformacion entre el artesano y la gran industria. mas por la necesidad que por una politica desarrollista. en ella participa el sistema laboral corporativo y el de la gran industria a pesar que estas tienen independencia no llegan a ser lubres ni a la estandarizacion propia de la produccion industrial moderna una ves estandarizado. Se ha definido de gran industria de fabricacion o mercancias como productora en serie o masa de producutos identicos elaborados con motores o en maquinas que exigan grandes comercios y que estan destinados a un mercado. incorporó normas sobre entrenamiento u capacidad laboral (SENATI) y sentó las bases del regimen de propocito industrial. el otro si. Fabricar es una forma de explotacion colectiva de bases o recursos que se producen en grandes cantidades y que son independientes de las decisiones obreras tambien se emplea el termino de manufactura para referirse a la produccion de emplea el termino de manufactura para referirse a la produccion de objetos por medio del trabajo en comun y el uso de maquinas en su elaboracion. importados . La industria implica el trabajo humano. @NUBIZ Página 20 . establecio mecanismos de financiacion. Asi en junio de 1940 se dio la ley 9140 que buscaba proteger y estimular la industria del pais a traves de contratos exhonerativos de impuestos facultando al poder ejecutivo a suscribir contratos de esta materia con empresas dedicadas al desarrollo de la actividad economica e industrial. La ley general de industrias En el peru no se puede hablar de actividad industrial hasta antes de la segunda guerra mundial menos aun de la primera revolicion industrial de base. Existen antecedentes legislativos en cuestion de mineria y petroleo pero no como actividad industria nacional. La ley procedente no fue suficientemente completa para dar inicio a un proceso de desarrollo industrial en un medio lo cual origino la daccion de la nueva ley 13270 dado el 30 de noviembre de 1979. la organización de hombre trabajo y hermanos para producir mercancias esta plasmado en el conocimiento de fabrica.Legislacion Industrial y Tributaria 2011 La Industria Manufacturera El concepto de ingustria nos indica una actividad economica destinada a la elaboracion o preparacion de artesarnias o mercancias para el uso o consumo de una sociedad. Dentro de la industria moderna. aun vigente en un medio con algunas notificaciones. esto es una entidad transformadora de bases economicas que nos ofrece. nuestro sistema de economia periferico se hace patente con la conflagracion mundial del 39 al 45 que entre la ausencia de produccion manufacturados. Esta norma intento favorecer el desarrollo industrial. fisico o intelectual no para la produccion util en la colectividad. tubimos que sumir una posicion de industrializadores improvisados. Se puede decir que esta ley fue un poco mas completa que el anterior en cuanto a la actividad industrual se refiere al peru.

@NUBIZ Página 21 . Normas basicas La ley numero 23407 en su articulo 1 del titulo preliminar establece las normas bases que promueven la actividad industrial manufacturera en conformidad con el articulo 3 de la consitucion politica del estado. transferencia y difusión de la tecnología apropiada. el crecimiento del empleo y la permanente capacitación técnica de la empresa manufacturera. el capitulo 3 data sobre la propiedad que conprende los articulos 124-128. y el capitulo 4 se refiere a la empresa que contiene los articulos 130-137. la generación. OBJETIVOS FUNDAMENTALES El artículo uno de la ley nos señala los objetivos y metas fundamentales la cual está orientada esta norma para lograr sus fines dentro de la actividad industrial manufacturera y realza lo siguiente: Promueve: la generación y el crecimiento de la riqueza en base al trabajo. mediante el aumento de la produccion y por consiguiente el estado formula las soluciones economicas y social mediante planes de desarrollo que regula la actividad del sector publico y reconoce que la iniciativa privada es libre se ejerce en una economia social de mercado. Pero el advenimiento del primer gobierno concervador determino una involucracion dentro del proceso de industrializacion y dio lugar a la ley general 23407. El estado estimula y reglamenta su ejercicio para armonizarlos con el interes social. el descentralismo de la actividad industrial. las de segunda prioridad se refieren a las industrias de apoyo productoras de bienes escenciales para la poblacion y de bienes e insumos para las actividades productoras y la tercera prioridad las empresas complementarias y esenciales para las necesidades de la poblacion y las de cuarta prioridad que vendrian a ser no prioritarias tales como bienes superfluos. para ello el estado promueve el desarrollo economico social. la creación y ampliación de la infraestructura para la instalación de empresas industriales.Legislacion Industrial y Tributaria 2011 En 1970 el gobierno de Velasco Alvarado da una ley más reformista y nacionalista sobre la actividad industrial que en es realidad afecto a la industria nacional. la diversificación de los recursos naturales. asi nuestra constitucion señala que el regimen economico de la republica se funde en principios de justicia social orientados a la unificacion del trabajo como fuente primaria de riqueza y como medio de realizacion de las personas humanas. el decreto ley numero 18350 caracterizo por establecer la actividad nacional industrial por prioridades esto es las industrias de primera prioridad que deben estar en poder del estado. las normas bases o principios rectores o principios motores que nuestra constitucion señala estan consignadas en el registro economico que contiene 7 capitulos de las cuales interesa mas el capitulo 1 sobre principios generales que abarcan los capitulos 110117.

Por lo general las leyes son de plazo indefinido. En el caso de la ley sujeta a comunitario su plazo es indefinido. La planifica una vez concertada es de amplia obligatoriedad. ÁMBITO DE APLICACIÓN Toda ley o norma legal tiene un ámbito de acciones temporal y espacial donde va a ejercer su soberanía. Orienta la adecuación de la industria a las necesidades del desarrollo industrial hacia una integración. La función normativa del estado se da a través de las normas legales que promulga sea para la promoción o la protección de las actividades económicas que elegimos asi por ejemplo están @NUBIZ Página 22 . Asi podemos decir que el estado forma la política económica y sectorial. LA FUNCIÓN DEL ESTADO El párrafo 1 del artículo 2 de la ley de industrias. Garantiza la competencia en la producción y de manufacturas y la estabilidad jurídica de las empresas. pero en cuanto a su ámbito espacial hay discriminaciones en lo concerniente en incentivos tributarios que varían según sea empresa constituida o por constituirse. Protege y fortalece a la industria nacional de la completa existencia limitando la exportación y las relaciones de trabajo y comercio. su espacio aéreo. comprendido su mar territorial.Legislacion Industrial y Tributaria 2011 Estimula la productividad del trabajo y el crecimiento preferente. señala que es función del estado planificar normas. Una ley puede su vigencia o aplicabilidad por el desuso. el desarrollo de la pequeña industria y la artesanal. o por haber logrado el fin que en ella se haya fijado. medir planes de desarrollo que regulan la actividad del sector público y orient6an en forma concertada la actividad de los demás sectores. El ámbito espacial se refiere a su efectivo en el tiempo. el estado a través de los organismos que posee va a formar un plan o un programa organico de la actividad industrial en el país. aprobación real pero no legal de una norma. El ámbito de acción espacial esta esparcido en toda el área geográfica del Perú. Este criterio no es aplicado dentro de nuestro sistema jurídico. y sus posesiones. es decir su vigencia en el territorio nacional desde su promulgación y publicación. hasta el cumplimiento del plazo que en ella se haya consignado. promover y proteger el desarrollo de las industrias en concordancia con los objetivos de la presente ley y la constitución del estado. En cuanto a su función planificadora.

turismo e integración o su representante quien lo precidirá. la coordinación con los sectores públicos y privados. regulación y protección de las actividades industrial. practicas. El estado ejerce su actividad empresarial copn el fin de promover la economía del país. turismo e integración. d) Evaluar temas de sistemas de promoción y apoyo a la industria y proponer las medidas que considere. @NUBIZ Página 23 . La ley asegura la… y establece las sanciones correspondientes. oligopolios. acaparamientos. b) Evaluar periódicamente el cumplimiento de los objetivos generales de la ley de industrias c) Proponer al ministerio de industrias. la materia de promoción regulación y porodteccion de la actividad manufacturera. el comité de fomento industrial estará integrado por los siguientes miembros a) El ministro de industrias. Lunes 21/11/11 Las funciones del comité Según el artículo numero 3 del decreto supremo numero 140-82 precisa las siguientes funciones: a) Absorber las consultas que son de carácter industrial y le sean planteadas por los ministros. y las medidas reglamentarias que considerados para el logro de los objetivos de la ley general de industrias y para su mejor aplicación. Composición del comité Según el articulo 7 de la ley y el 2do del aludido reglamento. El fomento industrial Para fomentar la actividad industrial en el país el estado crea un comité de fomento industrial como organismo. establecer servicio público y alcanzar los objetivos. el reglamento son absorbidos o consultados que fueran planteadas por los ministerios. Interesados a través de sus instituciones. las empresas del estado o del ministerio correspondientes a los particulares. lograr desarrollo económico de los diversos sectores del país. etc. En cuanto a las funciones del comité podemos decir además de las que se señalan.Legislacion Industrial y Tributaria 2011 prohibidos los monopolios. Estos dos últimos puntos están en el capitulo anterior. e) Coordinar las acciones intersectoriales y multisectoriales de promoción. La función promotora del estado es muy importante y sobretodo debe ser muy dinámico a fin de que logre los objetivos mediante la ley y los órganos responsables de ese fin. en el a actividad industrial y mercantil.

sea como persona natural o jurídica. Una via genérica nos indica a decir que registro es el lugar donde puedo inscribirse. ver u observar alguna cosa. turismo e integracion. energía y minas. ante el ministerio de industrias. hay que concordarlo con el articulo 3 del decreto supremo 029-82 que indica que el numero de inscripción en el registro. agricultura. pesquería y de vivienda. Este articulo. turismo e integración. contratos. al amparo del reg. El registro industrial La ley de industrias nos lo define. Dedicadas a la producción industrial en planta propias de terceros. constituye el medio de identificación de los que ejercerán la actividad industrial. La inscripción en el registro industrial. transporte y comunicaciones. previos al inicio del proceso productivo. El registro industrial es un registro público en el cual debe hacerse la inscripción de todas las industrias.Legislacion Industrial y Tributaria 2011 b) Los viceministros o los funcionarios que los reemplacen en los sectores de industrias. El registro como institución jurídica tiene el carácter de publico y autónomo en ella se consigna determinados actos. una de las cuales representara al comité de la pequeña empresa. resoluciones y otros que la ley determina. Quienes deben inscribirse cuando sea que están obligados a un dictamen las personas naturales o jurídicas. c) 3 representantes de la sociedad nacional de industrias. El registro industrial 2. tramites. designados por las centrales sindicales reconocidas por la legislación. otros. Las inscripciones efectuadas en el registro industrial y el registro nacional de manufactura. El registro del productos industriales nacionales Toda persona tiene acc @NUBIZ Página 24 . ¿Quienes deben inscribirse? Nuestra ley en su artículo 11. Clases de registros La ley prevee 2 clases en el artículo 10. los siguientes registros: 1. Legal establecido por el decreto supremo numero 18350 queda incorporados al registro industrial y al registro de producción. se exigirá gestiones. d) Un representante de FEDECAM por las industrias de provincias e) 4 representantes de los trabajadores industriales. comunicaciones. que es el registro sino que más bien se limita a indicar las clases de registro. dice el ministerio de industrias.

como dependencia del ministerio de industria y comunicaciones. SANCION POR INCUMPLIMINETO Párrafo segundo. Frente a esta necesidad se crea la oficina de defensa del consumidor. debera ser comunicado al organismo cmpetente en menos de 30 dias.Legislacion Industrial y Tributaria 2011 El registro contendra la siguiente informacion: Denominacion o razon social o nombre del fabricante uando sea persona natural Especifiaciones del productos Caracteristicas fisicas y/o quimicas del producto Partida arancelaria Fecha de inscripcion de norma tecnicas Requisitos para la inscripcion: El reglamento lo establece y la informacion que debe proporcionarse. Tambien es veces el cetificado de compatibilidad de uso otorgado por el ministerio de industrias el que se otorgara deacuerdo al… O niveles operacionales del reglamento nacional de construcciones y los planos de zonificacion aprobados por el consejo municipal y ampliar con los seguimientos de seguridad e higiene industrial. y tambien todo cambia o modificaciones o cese de actividad industrial. PLAZOS DE AUTORIZACIÓN Plazo menor a 30 dias otorgara la autorización de funcionamiento con la presencia del certificado de inscripción en el registro industrial sin perjuicios de las otras facultades que señala la ley. se aplicara multas y la reincidencia a la clausura por acto administrativo. mas ke para el desarrollo industrial. para el consumo industrial es decir para la gran masa consumidora ke se encontraba desprovista de una norma que lo protegiera frente a la avalancha de productos industriales en el mercado. objeto y domicilio o copia simple de la escritura publica de constitucion social. sociedad o nombre del titular cuando se trate de personas naturales. ademas de los documentos de identificacion que deben adjuntarse a la solicitud. las personas juridicas debera acompañar la boleta que consta por razon social. articulo 13. y naturalmente su inscripcion en los registros publicos. En caso de personas naturales copia del DNI. cuya calidad y amplitud se desconocían con referencia a la salud colectiva. Estos requisitos son según decreto supremo denomina organización. cuya organización y funcionamiento lo señalara el reglamento de la siguiente ley ante la cual acudirán los consumidores legalmente constituidos de @NUBIZ Página 25 . DEFENSA DEL CONSUMIDOR Es la primera ves que se presenta como la de la defensa del consumidor va a construir un paso importante. el incumplimiento a los registros.

químicos. en especial para los productos de consumo popular de acuerdo al art 19 de la ley. Alli tenemos el ministerio de industrias que supervisa la producción de bienes manufacturados en el país. y biológicos conforme al art 17 de nuestra constitución la información de nuestros productos industriales que se consiguen los envases y otros medios de identificación de los mismos así como la que se proporciona en la publicidad de ellos se ajustara rigurosamente a las características con las cuales han sido inscritos en el registro de productos industriales nacionales. es en consecuencia pertenece e intenta asegurar la normal actividad de mercado de productos manufacturados y de los insumos requeridos por ellos.Legislacion Industrial y Tributaria 2011 acuerdo al art. de acuerdo al art 3 de la presente ley. @NUBIZ Página 26 .. en concordancia con el art 3 numero 125-2. dicta y exige el cumplimiento de las normas técnicas. así como de aplicar de acuerdo a la ley los sistemas de regularización y control de precios de los productos industriales manufacturados en el país. y su perjuicio de actividades de otro. farmacéuticos. Supervisa la calidad de productos industriales alimenticios. 3.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful