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Jaime Pizarro Figueroa

ENSAYOS SOBRE PLANIFICACION Y EVALUACION EDUCATIVA: RETOS PARA EL SIGLO XXI

San Juan de Puerto Rico 2012

DEDICATORIA

Esta obra es dedicada a mi amado ABBA. El CREADOR que es mi sustentador, fortaleza, misericordia y amor. Adems est dedicado a mi dulce y hermosa hijita Ruth M. Roldn Lpez.

INDICE

Introduccin.

Mtodos de Investigacin en la Planificacin y Evaluacin Educativa 9 Futurismo y Planificacin y Evaluacin Educativa.. 69 Estadsticas en la Planificacin y Evaluacin Educativa.125 Anlisis de Lecturas e Investigacin en la Planificacin y Evaluacin Educativa..199

INTRODUCCIN

Cada vez que tiene un gnesis un nuevo siglo, el ser humano renueva sus esperanzas y expectativa de un Cosmo superior en valores, y la sociedad se encamina a fortalecer sus cimientos. La entrada, desde hace doce anos, a este nuevo milenio nos invita a reflexionar seriamente con respecto a la piedra angular de toda sociedad: el proceso educativo. Los profesionales de la planificacin y evaluacin educativa y los diseadores de poltica pblica confrontan nuevos retos y desafos. Para trascender el Siglo XXI, estos profesionales educativos deben reflexionar con relacin a la magnitud de su misin y ms aun su compromiso social que adviene a l convertirse en profesionales de la educacin. Y debe el planificador educativo comprender los elementos, problemticos, o no, que conforman su papel en el proyecto educativo. El mismo debe propiciar la educacin adecuada de un ciudadano inteligente de una escala de valores basada en los derechos humanos, y capaz de convivir consigo mismo su prjimo y su medio ambiente cada vez ms complejo y difcil. Tarea que resulta, en este escenario en caos, mega compleja por la ausencia de precisin para responder con certeza las siguientes preguntas: Qu se espera que pueda desempear el ciudadano promedio?, Cmo sera el mundo del nuevo siglo?, Qu caractersticas debe conformar al ciudadano con el fin de lidiar con su entorno inmediato e internacional con sus complejidades, y cmo puede el ciudadano contribuir con acierto al continuo mejoramiento de la sociedad donde convive y el mundo globalizado? Precisamente, en este ensayo intentamos responder estas y otras interrogantes. La antologa de ensayos consta de cuatro ensayos. Cada ensayo con una introduccin, su respectiva justificacin, conclusiones y recomendaciones. En el primero el impacto de la investigacin en la planificacin y evaluacin educativa y sus implicaciones en el papel del planificador educativo. El segundo ensayo la prospectiva como herramienta medular en la planificacin educativa. Las estadsticas como medio de presentar datos e informacin para su diseminacin y trabajo del planificador. Finalmente, la educacin permanente del planificador mediante el anlisis e investigacin de lecturas avanzadas en su campo de especialidad.

MTODOS DE INVESTIGACIN EN LA PLANIFICACIN Y EVALUACIN EDUCATIVA

I. Introduccin
La investigacin educativa es un proceso que incide en la planificacin y evaluacin educativa. De hecho, el primer evento en la planificacin educativa es identificar las necesidades e intereses de la clientela. En esta primera etapa de la planificacin educativa, la investigacin adquiere un papel predominante y vital. Ya que es por medio de la investigacin que el planificador y creador de poltica pblica educativa pueden recopilar datos e informacin para iniciar las prximas etapas del proceso con el fin de desarrollar proyectos, planes y programas educativos. Se convierte, entonces, la investigacin en una herramienta conceptual y practica para plasmar los fines de la planificacin y de la poltica pblica educativa. Este estudio tiene como propsito primordial discutir y analizar el papel de la investigacin en el contexto educativo, especialmente en la planificacin y evaluacin y poltica pblica en dicho contexto. Con dicha ideas presentes nos proponemos cumplir con los siguientes objetivos (a) Discutir y analizar la metodologa de la investigacin , (b) Analizar la relacin entre investigacin y planificacin educativa, (c) Describir y analizar la investigacin educativa y el proceso de planificacin y evaluacin educativa a nivel internacional, estatal y local, (d) Identificar el papel del planificador y evaluador educativo como ente investigador (e) Discutir y analizar el papel del Sistema Educativo, padres, comunidad y sociedad con relacin a la investigacin educativa y (f) Redactar conclusiones y recomendacin producto de los resultados del estudio. Asimismo mediante esta investigacin nos proponemos comprobar la tesis declarada a continuacin: La investigacin educativa es un instrumento indispensable en todo el proceso de planificacin y evaluacin educativa, tanto al inicio, durante su desarrollo y al finalizar el mismo. Adems, la investigacin educativa facilita identificar polticas pblicas acordes con la realidad socio-cultural, poltica y econmica de las familias, comunidades y sociedad. En este estudio la metodologa de investigacin es de naturaleza descriptiva y crtico. Se propone estudiar las caractersticas, los tipos de investigacin, su uso en la planificacin y evaluacin educativa, su efecto en la comunidad escolar y en los profesionales de la planificacin. Tambin examinar la investigacin educativa y su relacin con la planificacin y evaluacin educativa desde un enfoque holstico y complejo.

II. Justificacin

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Dado el hecho de que estamos en la denominada sociedad de la informacin y conocimiento: donde los ciudadanos tienen acceso prcticamente ilimitado a las bases de datos e informacin sin la necesidad de asistir a un saln de clases, es indispensable precisar lo ms atinadamente posible las necesidades e intereses de la sociedad; sin dejar a un lado el bien comn, la solidaridad y convivir en un mundo globalizado.

El ser humano se enfrenta a un entorno cada vez ms cambiante, menos permanente y ms complejo. La situacin se torna abrumadora cuando tenemos que interactuar con seres humanos de otras culturas e ideas diferentes a las nuestras. Estamos ante escenarios mltiples de realidades, valores y creencias. Que de una forma u otra nos afectan o afectamos a otros. Esto demanda investigar si realmente el sistema educativo est capacitando a sus usuarios a desempearse adecuadamente en la sociedad donde reside y a la sociedad global.

Las ideas antes expresadas constituyen la base conceptual y emprica que validan el desarrollo de esta investigacin. La conceptualizacin de proyectos, planes y programas educativos demandan una fuente de insumo confiable, valida, precisa y a tiempo real; la cual permita identificar realmente las destrezas conceptuales, psicomotoras, afectivas y cdigo de tica necesarias para la clientela educativa y la sociedad. La situacin se torna delicada si las polticas pblicas no constituyen las declaraciones de accin adecuada para cumplir con el fin del sistema educativo. Precisamente, el proceso de investigacin permite con un alto grado de probabilidad cumplir lo sealado previamente.

Por lo tanto, este estudio es meritorio ya que nos va a permitir sondear y considerar cmo la investigacin educativa puede constituirse en una fuente de respaldo para el proceso de planificacin y evaluacin educativa y la redaccin de polticas pblicas efectivas, en armona con la realidad del ser humano. Conjuntamente, los resultados de este estudio redundaran en la formacin de un conjunto de datos, informacin y conocimiento relativos al uso de la investigacin educativa en la planificacin escolar: tanto a nivel miro como macro. Otro factor que fundamente la realizacin de esta investigacin es descifrar el papel de los diseadores de la poltica pblica, planificadores educativos, padres, comunidades y sociedad con relacin a la investigacin educativa.

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III. Mtodos de Investigacin

En esta seccin vamos a discurrir sobre el diseo de investigacin, paradigmas de investigacin y finalmente los mtodos de investigacin educativa. Este ltimo se analizara en trminos de su uso en la planificacin y evaluacin educativa. Comenzaremos con una discusin somera sobre diseo de investigacin.

III.I Diseo de Investigacin

El diseo de investigacin se considera un plan o mapa, que antecede la investigacin, es un conjunto de criterios que le permiten al investigador disear, encauzar y dirigir la investigacin efectivamente (Soberal, 2006).1 El mismo cumple dos propsitos: (a) propiciar respuestas a las preguntas planteadas por el investigador para resolver una situacin y (b) servir de instrumento regulador en el proceso de investigacin.2 Ross (2005)3 aade que el diseo de investigacin le permite al investigador identificar el problema objeto de estudio, justificacin, variables, literatura relevante y la metodologa del estudio. El diagrama nmero uno (1), el cual se presenta prximamente ensea los componentes del diseo de investigacin, segn un modelo que hemos modificado de Soberal (2006)4. Claramente se observa en dicho diagrama la funcin directiva y de control del diseo de investigacin para estructurar y desarrollar el estudio futuro. Es importante que el
1

Rosalie Rosa Soberal, Planificacin y evaluacin de programas: De la teora a la prctica, San Juan, Isla Negra, 2006, p. 197.
2

Idem, p. 156.

Kenneth N. Ross (Editor), Quantitative research methods in educational planning, Inglaterra, Institute of Comparative Education, 2005, p. 17.
4

Op cit. Soberal, p. 197.

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planificador considere muy seriamente y con cuidado estos criterios para la recopilacin de datos e informacin necesaria en el anlisis de necesidades.

Diagrama 1 Diseo de Investigacin

Naturaleza del Diseo

Usos

Plan: clientela objeto de observacion

Estructura: Paradigma base del estudio

Estrategias: Mtodos, Instrumentos y tipo de anlisis

Es una gua para el desarrollo del estudio

Es un marco de referencia y mecanismo regulador

Es importante sealar los criterios a considerar en el

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diseo de investigacin para constituir la investigacin. Los mismos se presentan en la tabla nmero uno (1). La misma constituye una adaptacin de la tabla de Soberal (2006)5

En dicha tabla se presenta claramente los principios que se deben considerar para seleccionar el diseo de investigacin optimo, segn el contexto donde se realizara el estudio en cuestin.

Tabla 1 Criterios pertinentes al diseo de investigacin Criterios Evaluadores del Diseo de Investigacin El tiempo y el espacio donde se desarrollara el estudio Las preguntas de investigacin y/o hiptesis a ser contestadas Accesibilidad a los participantes Disponibilidad de los recursos humanos, financieros y tecnolgicos Publico a quien se dirige el estudio Precisin en el nivel de anlisis Grado de control de la variables involucradas en la investigacin

Idem, p. 128.

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Peritaje del investigador Accesibidad a los datos del programa La generalizacin de los datos, la validez externa

III.II Paradigmas de Investigacin

Los mtodos cuantitativos y cualitativos estn enmarcados en uno de los siguientes paradigmas: el cuantitativo o el cualitativo, lo cuales exponen distintas visiones de la realidad, as como en el diseo de la investigacin, la recopilacin de los datos y el desarrollo de la investigacin (Fernndez, et. al., 2002)6 y Soberal (2006)7

El paradigma cuantitativo es producto de la filosofa Positivista, el cual sostiene que la realidad es objetiva y se puede estudiar examinando las relaciones entre los eventos. El investigador es un sujeto pasivo que acta como una cmara fotogrfica para intenciones no influyen en el proceso de investigacin: se presupone un dualismo sujeto de investigacin-objeto de estudio (Martnez, 2006)8. Por el contrario, el paradigma cualitativo est fundamentado en el modelo dialctico, es decir, el conocimiento es
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Pita Fernndez et. al., Investigacin cuantitativa y cualitativa, Cad Aten Primaria, nm. 9, 2002, p. 4. Op. cit. Soberal, p. 198.

Miguel Martnez, La investigacin cualitativa (Sntesis conceptual), Revista IIPS Facultad de Psicologa, vol. 9, nm. 1, 2006, p. 129.

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producto de una relacin dialctica entre el sujeto investigador (valores, creencias, paradigma, etc.) y el objeto de estudio. Esto a su vez presupone que la realidad es sistmica y compleja. Donde cada parte de la realidad interacta con todas las dems y con el todo (Martnez, 2006)9.

Los mtodos deductivos estn asociados con la Investigacin cuantitativa mientras que los mtodos inductivos con la Investigacin cualitativa. En el primer tipo de investigacin se recopilan los datos en trminos de variables y se dirigen a establecer la relacin o asociacin entre variables cuantificadas. Adems tiene como fin determinar la fuerza de asociacin o correlacin entre variables. Asimismo generalizar los resultados utilizando una muestra para realizar inferencias a una poblacin de la cual emana la muestra. Estas inferencias pretenden ser de naturaleza causal, causa y efecto, de manera que explique porque acontecen los fenmenos estudiados.

En el Anejo A, se ensea los atributos de los paradigmas cuantitativos y cualitativo. La misma es creacin del investigador de este estudio. Se destaca del contenido del mencionado anejo, la relevancia de conocer las caractersticas de cada paradigma para utilizar en funcin del contexto educativo en el cual trabaja el planificador educativo y los creadores de poltica pblica.

El prximo Anejo B, presenta la discrepancia entre la investigacin cuantitativa y la cualitativa. La misma utiliza quince (15) categoras para comparar las mismas Tabla diseada por el autor de esta investigacin.
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Idem., p. 129.

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Examinando cuidadosamente el anejo precitado, se puede expresar la complejidad de ambos paradigmas y su funcin particular y nica. En las investigaciones sustentadas por el paradigma cuantitativo; el cual supone una realidad prcticamente estable, objetiva y predecible con un grado alto de probabilidad. Por el contrario, los mtodos de investigacin apoyados por el paradigma cualitativo, la realidad es dinmica, compleja, interdependiente cada fenmeno del otro y holstica. Esta ltima caracterstica es la distingue este paradigma. El investigador investiga desde una perspectiva total, no fragmentada, todos los eventos que acontecen en el tiempo y en el espacio conforman un todo donde cada uno afecta de alguna manera al otro. Adems, el investigador afecta al objeto investigado y este a su vez al investigador. Por eso en este tipo de estudio esta presenta la reflexin e interactividad. Se demanda, pues, por las razones antes expuestas un investigador capaz de eliminar temporalmente sus creencias, preferencias, perspectivas y predisposiciones. Otro punto a considerar este tipo de investigacin es cmo se resuelven los problemas objeto de estudio. Se solucionan los problemas por la exhaustividad (anlisis detallado y profundo) y del consenso intersubjetivo (interpretacin y sentidos compartidos). En esta modalidad de investigacin las hiptesis son de naturaleza emergente y no preestablecido, como el paradigma cuantitativo, y que evolucionan dentro de una dinmica heurstica y no lineal verificativa. Entonces este tipo de estudio es multiciclica o de desarrollo en espiral.

Martnez (2006)10 seala que el mtodo a utilizar depender de la naturaleza de la estructura objeto de estudio. Asimismo expone la existencia de cuatro enfoques de la metodologa cualitativa. El primero conocido como mtodos hermenuticos. Este se usa consciente o inconscientemente por el investigador con el fin de observar un fenmeno y atribuirle significado. Este enfoque es muy til cuando los datos se prestan a diversas interpretaciones. El segundo es el fenomenolgico, muy aceptable cuando no existen razones para
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Idem, p. 135.

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dudar de la veracidad y bondad de la informacin y el investigador no puede formarse una idea y conceptos fiables acerca del fenmeno que examina. El enfoque etnogrfico, tercero, es adecuado para comprender un grupo tnico, racial y aula escolar que forman un todo y escenarios que adoptan significados especiales. El ultimo enfoque, investigacin social. Adecuado cuando el investigador tiene como propsito describir una determinada realidad o problema particular de un grupo y la resolucin del mismo. En esta perspectiva los sujetos investigados se constituyen en coinvestigadores en todas las fases del proceso. La medula de esta orientacin es concienciar, desarrollar y emancipar los grupos estudiados y solucionar sus problemas.

En el prximo apartado nos proponemos discutir y analizar los mtodos de investigacin y su relacin con la planificacin y evaluacin educativa.

III.III Mtodos de investigacin y la planificacin educativa En esta sociedad del siglo XXI caracterizada por un entorno abundante de conocimiento, informacin y datos, los ciudadanos estn exigiendo cada vez ms una sistema educativo a tono con la realidad socio-econmica, poltica y global de los estudiantes y efectivo: que cumpla con su cometido. Los ciudadanos, que pagan contribuciones para el sistema educativo, estn concienciados en torno a la pobre ejecucin en las aulas escolares y el deficiente producto educativo (los estudiantes) y el (incremento cada vez ms alto de desercin escolar). Los planificadores educativos y los redactores de poltica pblica tienen recursos financieros limitados para descargar sus responsabilidades. Es por ello, la necesidad de usar los recursos sabiamente y demostrar en la accin que estn realizando su trabajo. Para poder cumplir con dicho cometido el Estado precisa de informacin y datos confiable, plausible y a tiempo real sobre el efecto de las polticas pblicas, planes, proyectos, programas y currculos en los procesos educativos, ncleos escolares y en la comunidad y sociedad donde residen los educados egresados del

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sistema educativo pre-universitario o universitario. Afortunadamente estos profesionales de la educacin tienen a su disposicin herramientas conceptuales y prcticas para cumplir con lo previamente expresado: los mtodos de investigacin11. Temas que vamos a abordar en los siguientes prrafos. Entre los estudios de la investigacin educativa en la planificacin educativa se encuentra el modulo editado por Kenneth N. Ross12. Este ha esbozado que los estudios de investigacin educativa se pueden clasificar segn se ilustra en la tabla numero dos (2). En la tabla antes mencionada, se debe prestar atencin a la diversidad de mtodos de investigacin existentes. Tambin se incluyen sus caractersticas, ya que las mismas podrn ayudar a los planificadores educativos y formuladores de poltica pblica decidir cul utilizar de acuerdo con el escenario educativo, comunidad, situacin socio-econmica, clase social de los usuarios y poltica pblica educativa vigente. Adems la tabla en cuestin ofrece ejemplos indicando las situaciones donde es ptimo utilizar el mtodo de investigacin. De manera, que los planificadores, administradores y redactores de poltica pblica estn orientando con relacin al uso de cada mtodo de investigacin.

Tabla 2 Mtodos de investigacin educativa Mtodo de Investigacin Investigacin Histrica Caractersticas Crea descripciones, explicaciones de condiciones, situaciones y eventos acontecidos en el pasado. Ejemplos Estudio para documentar el desarrollo de programas de educacin continua para docentes.

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Richard Murname, et. al., Methods matter: Improving causal inference in education research, New England: Oxford University Press, 2011, p. 3.
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Kenneth N. Ross , Quantitative research methods educational planning, Hamburg, Institute of Comparative Education: UNESCO, 2005, p.1.

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Investigacin Descriptiva

Investigacin Correlacionar

Propicia informacin en torno a las condiciones, situaciones y eventos acontecidos en el presente. Indaga sobre la relacin entre variables mediante frecuentes mediciones de asociacin estadstica.

Investigacin Causal

Investigacin Experimental

Auxilia a sugerir la existencia de enlaces causales entre variables mediante la observacion de fenmenos para identificar relaciones causales meritorias. Tipo de estudio en un escenario donde la variable definida como causa (independiente) puede ser manipulada y observar sus efectos en la variable dependiente.

Estudio sobre las condiciones fsicas de la infraestructura de un ncleo escolar para mejorar el mismo. Investigacin para determinar si existe relacin entre satisfaccin del maestro con su trabajo y factores que describen la propiciacin de calidad educativa como remuneracin, condiciones en el aula escolar y derecho a licencia. Estudio de los factores vinculados con desercin escolar de escuelas secundarias usando como fuente de datos los registros escolares de la ltima dcada. Un estudio para examinar la efectividad de los o ms nuevos libros de textos asignados aleatoriamente a tres grupos de estudiantes: dos grupos con los nuevos libros de textos y un grupo control con el libro de texto actual.

Tabla 2 Mtodos de investigacin educativa (Continuacin)

Mtodo de Investigacin Investigacin Estudio de Caso

Caractersticas Consta de dos tipos de enfoques de investigacin. El primero consiste en un

Ejemplo Estudio del proceso enseanza y aprendizaje. Pesquisa sobre una

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profundo estudio de un particular fenmeno. El segundo evaluando el producto final de un proyecto y comparndolo con otro producto similar.

Investigacin Longitudinal

Anlisis Documentales Anlisis de Tendencias

Estudios Correlacionales

Se estudia la misma muestra de sujetos durante un lapso prolongado de tiempo. Examen y anlisis riguroso de documentos y archivos de datos. Se examinan las tendencias objeto de estudio en la lnea del tiempo. Investigacin descriptiva para determinar el grado de relacin existente entre las variables. Permite auscultar hasta qu punto las alteraciones de una variable dependen de las alteraciones de otra.

comparacin de logros acadmicos en matemticos de estudiantes expuestos a nuevo sistema de enseanza en comparacin con estudiantes expuestos al curricular tradicional. Las variantes en el aprovechamiento acadmico de estudiantes en una disciplina. Estudio de variables psicolgicas y sociolgicas. Planificacin de nuevas escuelas, se necesita conocer las tendencias demogrficas. En un estudio para examinar si existe relacin entre el aprovechamiento en matemticas y en qumica a nivel intermedio.

Ross13 plantea que en el campo de la planificacin educativa los tres principales mtodos de investigacin son: descriptivo, correlacionar y causal. Este autor tambin apunta que en la investigacin descriptiva, el investigador trabaja con tres temas
13

Idem. p 7-9.

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descriptivas bsicas enfocadas a constatar las condiciones actuales del sistema educativo, a saber: (a) leyes legista Rivas educativas, (b) las condiciones sobre las cuales operan en los sistemas educativos y (c) las condiciones operantes en varios sectores de una escuela particular. Algunos ejemplos del uso de la investigacin descriptiva en la planificacin educativas son los siguientes. Cul es el estado de los edificios de las escuelas? La cuestin fundamental implicada en estas preguntas es cmo el Departamento de Educacin puede asegurar que todas las escuelas pblicas cumplan con un mnimo requisito para asegurar el buen estado de las facilidades educativas. Otro ejemplo es si las escuelas estn equipadas con los recursos educativos como libros de textos, escritorios, sillas, cuadernos de ejercicios, lpices, computadoras, entre otros para desarrollar el proceso aprendizaje y aprendizaje efectivamente. Aqu se demanda realizar investigaciones para auscultar si las escuelas realmente tienen el equipo y materiales educativos necesarios en el saln de clases. Otra cuestin a estudiar en este tipo de investigacin es si los estudiantes estn logrando el nivel acadmico aceptable en las diversas disciplinas acadmicas. Esta rea se puede examinar por regiones y distritos escolares con el fin de establecer las necesidades de equipo y materiales por escuelas; las que estn ms equipadas y menos equipadas. Con el fin de planificar proyectos y/o planes para atender las necesidades de equipo y/o materiales necesarios en las escuelas identificadas.

Otra rea que compete a la investigacin descriptiva es la

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concerniente al nivel de aprovechamiento acadmico aceptable de los estudiantes. Est este nivel de acuerdo con las normas de proficiencia acadmico segn el Departamento de Educacin. Y cmo se compara en funcin de los diferentes niveles socio-culturales a nivel nacional.14 En la investigacin correlacionar, la intencin es determinar si existe relacin de asociacin causal entre dos o ms variables. Algunas reas de estudio en este tipo de investigacin estn las siguientes. Existe relacin entre los estudiantes que asisten a escuelas deterioradas con una bajo aprovechamiento acadmico en comparacin a los estudiantes que asisten a escuelas con edificios modernos. Otro ejemplo es si coexiste vinculacin entre los salones mejores equipados con mejor aprovechamiento acadmico en comparacin con los menos equipados. Estos tipos de estudio promueven a los planificadores y diseadores de polica publica insumo para el inicio de proyectos, planes y programas educativos; as como la reestructuracin de los existentes; de igual forma con las polticas publicas.15

La investigacin causal es usualmente muy importante para los planificadores educativos.16 Ya que la misma permite
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Idem. p. 7. Idem. p. 8.

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identificar relacin causa-efecto entre variables en el escenario educativo investigado. En este tipo de estudio las preguntas causales son de dos tipos. La primera donde todos los factores estudiados pueden ser iguales, por ejemplo, los estudiantes que usan el libro de texto A obtienen mejor aprovechamiento acadmico que los estudiantes con el libro de texto B. En el segundo tipo de pregunta es sobre los efectos relativos, como por ejemplo, el nivel socio-econmico de los estudiantes en la escuela; el apoyo familiar de los padres en las asignaciones escolares de sus hijos y un estudio comparativo de aprovechamiento acadmico en matemticas de estudiantes expuestos a un nuevo currculo versus los estudiantes que estn en el currculo tradicional.17 Ross (2005)18 presenta las etapas en el desarrollo de un proceso de investigacin, las mismas se ensean en el Anejo C. El planificador educativo investigador debe conocer y saber utilizar efectivamente cada etapa del proceso del estudio con el fin de crear, evaluar y modificar proyectos, planes y currculos educativos. Los cules van a redundar en una educacin responsiva al desarrollo de una sociedad caracterizada por el bien comn, solidaridad, ptima calidad de vida, tolerancia y seres humanos capaz de utilizar el
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Idem., p. 9. Idem. , pp. 6-9. Idem., pp.

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conocimiento, informacin y datos para solucionar los problemas del diario vivir en forma inteligente, discreta y a su vez enfrentar los cambios emergentes de su entorno inmediato y global. Adems considerar la contribucin de la comunidad escolar, comunidades y sociedad civil en la gestin de la planificacin y evaluacin educativa como la poltica pblica educativa.

En la siguiente seccin vamos a discutir y analizar los mtodos de investigacin y la planificacin educativa en el nivel internacional, estatal y local.

III. INVESTIGACIN Y PLANIFICACIN EDUCATIVA A NIVEL INTERNACIONAL, ESTATAL Y LOCAL En este apartado vamos a discutir y examinar la investigacin y la planificacin educativa en tres niveles o escenarios en el espacio. A nivel internacional, estatal (Estados Unidos de Amrica) y loca (Puerto Rico). IV.I Investigacin y planificacin educativa a nivel internacional El Instituto Internacional de Planteamiento de la Educacin (IIPE), de la UNESCO19, sostiene que a nivel mundial se demanda la urgencia para lograr una educacin para de calidad para todos los seres humanos, que en este siglo XXI son siete billones de personas. Por ende, el IIPE comenz en el 1995 un proyecto de investigacin, en su fase nmero uno. Luego en la fase dos, proyecto de formacin y en la fase tres, proyecto de fortalecimiento institucional. El cual se denomina actualmente el Consorcio del frica Meridional y Oriental para el Monitoreo de la Calidad de la Educacin (por sus siglas en ingles SACMEQ). Este consorcio formado por Lesotho, Malawi, Mauricio, Mozambique, Namibia, Seychelles, Sudfrica,
19

Franoise Caillods, Calidad y equidad, Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin: Carta informativa, vol. XXIV, nm. 1, enero-marzo de 2006, pp. 1-3.

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Tanzania, Uganda, Zambia, Swandalia, Zanzibar y Zimbabue. El mismo tiene como propsito medir durante una dcada los logros acadmicos de los educandos al final de la educacin primaria en los miembros del Consorcio. Durante esos diez aos esos pases han tenido apoyo a la red de investigadores de cada pas con el fin de realizar estudios rigurosos y de alta calidad. Adems el SACMEQ ha sido de utilidad para los pases miembros con relacin al archivo de datos del Consorcio. El mismo ha sido accesado por estos pases para preparar diversos informes en torno a la poltica educacional y a nivel internacional para redactar proyectos educativos. Es menester mencionar que para septiembre de 2005 se celebr una Conferencia Internacional del SACMEQ en el IIPE, donde se presentaron 50 ponencias de investigadores y profesores de frica, Australia, Japn, el Reino Unido, los Estados Unidos, Uruguay y Viet Nam. Siete ponencias fueron premiadas con la Medalla de Investigacin del SACMEQ en reconocimiento de su calidad y utilidad para fines de poltica educacional20. El Consejo de Administracin de SACMEQ, celebr su Asamblea de Ministro en la sede del IIPE (Paris) para analizar sus programas de investigacin y formacin, as como para redactar planes en gran escala de la calidad de la educacin en 14 pases del frica meridional y oriental. Entre los principales hallazgos realizados por el SACMEQ estn los siguientes: (a) el impacto negativo del agrupamiento de estudiantes por aptitudes lo cual ha desencarnado en importantes reformas de poltica y acciones de alto nivel destinadas a detener dicha prctica y (b) se esbozaron retos destinados a enfocar los currculos en forma ms realistas y el diseo curricular en los sistemas educativos orientados hacia una educacin para todos21. De acuerdo con Soo-Hygan22, las investigaciones a nivel internacional sobre la educacin de la primera infancia (AEPI) sugieren que los diseadores de la poltica pblica no le estn brindando suficiente atencin al desarrollo de la primera infancia. Las investigaciones han demostrado consistentemente tanto a nivel psicosocial, afectivo, cerebral, psicomotor y cognitivo, que la atencin
20

Idem., p. 8.

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Sal Murimba, Calidad y equidad, Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin: Carta informativa, vol. XXIV, nm. 1, enero-marzo de 2006, p. 3-4.
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Soo-Hygan, Choi, Educacin de la primera infancia: ! Al fin objeto de atencin! Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin: Carta informativa, vol. XXIV, nm. 1, enero-marzo de 2006, p. 5-7.

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temprana de los estudiantes en su desarrollo integral aumenta significativamente las oportunidades de acceso a la educacin primaria y el nivel de retencin; el apoyo de los padres y el fortalecimiento de la cohesin social. Asimismo estos estudios sugieren que los programas de AEPI propician enormes beneficios para los estudiantes pobres y marginados. Un hallazgo muy significativo de estos estudios es el desconocimiento de estos resultados por la comunidad internacional; lo cual explica la poca atencin asignada a estos programas. Estos estudios tambin recalcan la importancia de la educacin temprana como una prioridad de los planificadores educativos para su implantacin en sus proyectos educativos. De igual forma el Informe de Seguimiento de la EPT en el mundo 2007 apunta a la importancia de una educacin preescolar de calidad como requisito para los posteriores estudios. El Centro para la Investigacin Educativa e Innovacin y su programa Organizacin Co-Operacin Econmica y Desarrollo, la cual agrupa 30 democracias las cuales son: Australia, Austria, Blgica, Canad, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Hungra, Italia, Japn, Corea, Luxemburgo, Mxico, Espaa, Polonia, Portugal, Reino Unido, Turqua, Estados Unidos, Sedan, y Switzerland, entre otros23 En Canad como miembro de dicha organizacin y como ha conformado el Canad Council on Learning CCl una organizacin independiente sin fines de lucro, ya que Canad no tiene un departamento central de educacin. El CCi tiene como misin promover el conocimiento e informacin e intercambiarle entre colaboradores investigativos; informar al pueblo canadiense sobre el progreso en el aprendizaje y propiciar evidencia para invertir en educacin como medio para toda la vida. Adems, el CCi tiene como misin monitorear e informar, creacin de investigacin y conocimiento, intercambio de conocimiento, iniciativas estratgicas, comunicacin y administracin. Todas estas misiones estn enmarcadas en proyectos y actividades que incluyen las siguientes: (a) composicin de un ndice de conocimiento, producto de ms de cuarenta aos de investigacin histrica con el fin de conocer las condiciones sociales y econmicas canadienses favorables para optimizar el aprendizaje y (b) diecisis indicadores que representan cuatro dimensiones de aprendizaje identificadas por economistas

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OECD, Evidence in education: Linking research and policy, U.S.: OECD Publishing, 2007.

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franceses para conocer el aprendizaje, lo que es el aprendizaje y lo que debe ser.24 El CCl realiz una encuesta para recopilar datos actualizados con el fin de juzgar los cambios a travs del tiempo que promovan condiciones adecuadas en la dimensin econmica y social de Canad que impactaran favorablemente el aprendizaje en los estudiantes. La encuesta fue sobre actitudes con relacin al aprendizaje. La misma se administra anualmente a ms de 500 canadienses para evaluar sus actitudes con respecto a varias dimensiones del aprendizaje como son aprendizaje a temprana edad; aprendizaje a nivel elemental, secundarios y post-secundario; trabajo del adulto y su relacin con su aprendizaje y salud y aprendizaje.25 Por otra parte, en el Reino Unido se ha estado desarrollando el mayor programa de investigacin en el contexto econmico y social titulado El Programa de Enseanza y Aprendizaje de Investigacin (TLRP, siglas en ingles). El mismo consta de 500 investigadores. Los objetivos del TLRP son los siguientes:

1. Aprendizaje Apoya productos de educativos de excelencia para estudiantes de todas las edades a travs de todo el Reino Unido.

2. Productos El TLRP examina una gama de productos de aprendizaje. Los cuales incluyen tanto la adquisicin de destrezas, comprensin, conocimiento y el desarrollo de actitudes, valores significativos para la sociedad relevantes para una sociedad de aprendizaje.

24

Idem., p. 82. Idem., p. 81.

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3. Transcurso de la vida Se afirma el principio de una educacin para toda la vida, sin importar la edad. Esto supone generar actividades educativas relacionadas con la edad y preparacin acadmica de cada persona.

4. Enriquecimiento El TLRP suscita investigacin en el proceso de enseanza y aprendizaje en todas las disciplinas, metodologas y sectores educativos nacionales e internacionales.

5. Pericia El proyecto se encamina a incrementar la capacidad de todas las formas de investigacin en la enseanza y aprendizaje, y para investigacin en poltica pblica, diseminacin de informacin y praxis.

6. Mejorar El TLRP desarrolla conocimiento base en el proceso enseanza y aprendizaje con la intencin de contribuir al mejoramiento de la poltica y prctica educativa en el Reino Unido. Se trabaja para maximizar el efecto de las investigaciones en los proyectos educativos.26

Finalmente, el autor precitado, esboza que el TLRP ha representado para el sistema educativo del Reino Unido la mayor contribucin a la adquisicin de nuevos conocimientos para mejorar el aprendizaje de los estudiantes y la metodologa de enseanza de los educadores. Adems a redefinir las polticas pblicas educativas, ms

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Idem., p. 126.

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efectivas, realistas y con el patrocinio e insumo de la ciudadana.27

Sylva, et. al. (2010)28, exploran los cambios emergentes en la investigacin educativa acoplada con la formulacin de poltica pblica. Estos sealan que la relacin tradicional entre la investigacin y poltica pblica educativa era lineal. Luego de un estudio exploratorio longitudinal, el cual combino la metodologa cuantitativa con la cualitativa a gran escala en las escuelas pre-escolares y primarias de Inglaterra, el mismo sugiere nuevas maneras de relacionarse los investigadores que desarrollan las investigacin educativas y quienes usan las mismas para redactar las polticas pblicas educativas. Las conclusiones de este estudio constituyen las siguientes:

1. El intercambio de informacin como nuevo modelo de investigacin facilita el uso directo de los hallazgos investigativos en la formulacin de poltica publica educativa.

2. El modelo de intercambio de informacin consiste de adoptar una disposicin de colaboracin entre los creadores de poltica pblica educativa y los investigadores educativos. De suerte que estos se
27

Idem., p. 130.

28

Kathy Sylva, et. al., Changing models of research to inform educational policy, Research Papers in Education, vol. X, num. X, 2010, p. 2.

30

constituyan en copartcipes en el proceso de investigacin, compartir resultados de los estudios y como implantarlos en su entorno de trabajo.

3. El intercambio efectivo de conocimiento ocurre cuando se da interaccin entre los formuladores de poltica pblica educativa e investigadores; lo cual incide en un aprendizaje mutuo mediante el proceso de planificacin, produccin, diseminacin y aplicacin de la toma de decisiones existentes o producto de nuevos estudios.29

De acuerdo con Hogan (2007)30, el Ministerio de Educacin de Singapur y el Instituto Nacional de Educacin (NIE, siglas en ingls) anunciaron el establecimiento de un Centro para la Investigacin en Pedagoga y Prctica (CRPP, siglas en ingles) y el NIE establecieron un proyecto de cinco aos destinado a cumplir con los siguientes objetivos: (a) describir y cuantificar patrones del proceso pedaggico en el saln de clases (currculo, avalu y enseanza), (b) medir el efecto de las prcticas pedaggicas en el producto educativo (estudiantes) controlando las caractersticas de los alumnos y (c) identificar oportunidades para mejorar las prcticas pedaggicas
29

Idem., pp. 2-15.

30

David Hogan, Policy-driven research and evidence-based educational innovation in Singapore en Evidence in Education: Linking Research and Policy, OECD, 2007, p. 132-133.

31

mediante un diseo cuidadoso y la intervencin de evidencia bsica (o innovacin) estratgica.

Para los primeros tres aos del proyecto (2003-05), las actividades de investigacin se centraron en la medula del Programa de Investigacin es la fundacin para el CRPP de una base multidimensional descriptiva, observacional base de datos internacional. Este programa utiliza una variedad de diseo y estrategias analticas en corto, mediano y largo alcance.31 El objetivo de la centro del Programa de Investigacin fue proveer una abundante descripcin y total comprensin de las prcticas pedaggicas y xitos de los estudiantes en funcin de la variable de escolaridad en Singapur. Para dichos fines, se utilizaron las siguientes metodologas de investigacin: (a) multi-metodo, uso de la triangulacin cuantitativa (encuestas, observacion) y cualitativa (observacion, anlisis de discurso y entrevistas); (b) multiniveljarquico, muestras de estudiantes, saln de clases y escuelas; (c) anlisis seccional y longitudinal, muestras de anlisis seccional y medidas repetitivas anuales; (c) generalizibilidad y representatividad, escuelas, maestros y estudiantes son seleccionados aleatoriamente de muestras estratificadas y (d) multidimensional, productos mltiples cognoscitivos y sociales- y avalu en ingls y matemticas y encuestas longitudinales.32

31

Idem., p. 133. Idem., p. 134.

32

32

No obstante, a pesar de todas las significativas acciones del sistema educativo de Inglaterra, el cual es descentralizado, la mayor cantidad de la financiacin de la investigacin educativa corresponde al gobierno central. Este tiene a su haber un gasto del 89% del total: de 70 a 75 millones de euros, un 0.5% del gasto total en educacin.33

Cuando examinamos lo concerniente a la investigacin educativa en Argentina, Mora (2006), indica el establecimiento de una Red de Informacin Educativa y el Sistema Nacional de Evaluacin de la Calidad Educativa durante la dcada de 1990. Desde ese entonces el Ministerio Nacional de educacin y las provincias desarrollaron acciones concretas para revelar informacin estadstica sobre el sistema educativo, evaluacin del desempeo escolar de los educandos, el comportamiento de la matrcula, el perfil del profesorado, la infraestructura escolar, entre otros aspectos.

A tono con lo antes mencionado, en el 2004, el Relevamiento Nacional de Investigaciones Educativas publicaron 10 proyectos de 4 jurisdicciones. Trabajos en su mayora de estudios analticos de programas y proyectos educativos. En el 2005, se realizaron encuestas a funcionarios educativos provinciales donde los consultados respondieron reas que deben ser objeto de mayor atencin: (a) formacin docente, (b) condiciones institucionales y ejecucin acadmica de los alumnos, (c) gestin y cultura institucional, (d) atencin a las familias de los estudiantes, (e) definicin de indicadores de demanda de servicios educativos, (f) educacin y mercado y laboral y (g) evaluacin del producto educativo.

33

Mariana Mora, Investigacin y poltica educativa en Argentina: El papel de los ministerios de educacin debates e interrogantes, La Educacin en Debate: Documentos de la DIENICE, Argentina: Ministerio de Educacin Ciencia y Tecnologa, 2006, p.15.

33

Otro aspecto considerado por las autoridades argentinas para desarrollar investigaciones educativas enfocadas a la produccin de conocimiento y su aplicacin para mejorar la calidad educativa y la planificacin es la difusin de dicho conocimiento a usuarios ajenos al proceso como los padres, docentes, directivos y funcionarios de poltica pblica.34 Esto demanda la institucionalizacin de la investigacin y consolidar los esfuerzos entre el investigador, planificador y diseador de polticas pblicas, en el mbito de los ministerios. Se recomienda, pues, que los ministerios:

1. Produzcan conocimiento Desarrollo de investigacin evaluativa y examen del estado del arte.. 2. Evaluacin sistemtica y financiamiento segn prioridades. 3. Relacin con otras reas relacionado con evaluacin y estadsticas, planificacin y poltica pblica

La tabla nmero tres (3), expuesta a continuacin contiene informacin relacionada a la investigacin educativa, planificacin educativa y poltica pblica en el escenario internacional. En las mencionadas tablas se observa la utilizacin frecuente de paradigmas cuantitativos, aunque tambin se usan los cualitativos y el diseo de investigacin por triangulacin. Adems, el frecuente uso de investigaciones descriptivas y exploratorias. Hay que puntualizar la utilizacin de los resultados de las investigaciones en el proceso de planificacin y evaluacin educativa en cada pas examinado en este estudio. La investigacin se ha institucionalizado a nivel internacional.

34

Idem., p. 28.

34

Por otro lado, la investigacin, a nivel internacional, se ha entronizado en la formulacin de polticas pblicas educativas. Adoptando prioridades que van desde la atencin de los estudiantes a temprana edad como a los adultos. Tabla 3 Investigacin, planificacin educativa y poltica pblica a nivel internacional Entidad o Estado SACMEQ Investigacin Exploratoria y Descriptiva (Cuantitativa): sugieren no agrupar a los estudiantes por aptitudes, currculos ms realistas y orientados hacia una educacin para todos los ciudadanos. Planificacin Insumo de los resultados en la planificacin educativa: planificar proyectos educativos para la educacin temprana. Poltica Publica Desarrollo de la educacin de la primera infancia y acceso por igual como una alta prioridad.

Tabla 3 Investigacin, planificacin educativa y poltica pblica a nivel internacional (Continuacin) Entidad o Estado Canad Investigacin Encuestas cuantitativa, que apuntan a una educacin temprana de calidad y la importancia de vincular la educacin con el mundo del trabajo Estudios Planificacin Uso intensivo de los resultados de las investigaciones para desarrollar el proceso de planificacin y evaluacin educativa Poltica Pblica Atender con prioridad el desarrollo de currculos de educacin temprana

Reino Unido

Encauzar la

Redefinir las

35

cuantitativos exploratorios y descriptivos que estudian la adquisicin de conocimientos, actitudes y valores sociales. Educacin para toda la vida y desarrollo de currculos para dichos fines, estudios en todas las disciplinas para su enriquecimiento y fortalecimiento y maximizar el impacto de los resultaos de las investigaciones en los proyectos educativos.

planificacin educativa segn los resultados de las investigaciones educativas Desarrollar proyectos encaminados a desarrollar nuevas metodologas de enseanza..

polticas pblicas en funcin del insumo de la ciudadana.

Tabla 3 Investigacin, planificacin educativa y poltica pblica a nivel internacional (Continuacin) Entidad o Estado Singapur Investigacin Planificacin Poltica Pblica Producir una base de conocimiento multidimensional descriptiva del sistema educativo para tomar decisiones relativas

Investigacin mixta Planificar proyectos (Cuantitativa y educativos Cualitativa). Uso de productos de la tcnicas de investigacin de encuestas,, procesos y entrevistas, anlisis patrones del de discurso, proceso

36

anlisis seccional y longitudinal.

pedaggico y mejorar el mismo.

a las acciones educativas que se deben adoptar.

IV.II Investigacin y planificacin educativa a nivel Estatal En los Estados Unidos de Amrica la produccin y determinante de la utilizacin de normas de calidad de la accin profesional educativa es el Departamento de Educacin federal. esta poltica pblica educativa que la Administracin Educativa de los Estados Unidos de Amrica, la ingente agencia mundial de mayor financiacin de investigaciones ha impuesto como norma para aceptar y financiar proyectos de investigacin y que los mismos sean de naturaleza de investigacin encaminada a aportar evidencia emprica a sus conclusiones con carcter prctico. Bajo estas condiciones la investigacin educativa en los Estados Unidos de Amrica se est suscitando una lnea de investigacin centralizada en el paradigma cuantitativo y de diseo aleatorio: como medio para determinar la efectividad de los proyectos educativos.35 Con la aprobacin de la Ley No child left behind, la Investigacin educativa se conceptualizo de la siguiente manera: Se trata de una investigacin que implica la aplicacin de procedimientos rigurosos, sistmicos y objetivos para tener conocimiento valido y fiable, relevante para los programas educativos.36 Adems esta ley dispone los componentes de una investigacin educativa, a saber: 1. Usa mtodos empricos, sistemticos apoyados en la observacion y el experimento. 2. Involucra la utilizacin de un duro anlisis de los datos para verificar las hiptesis establecidas y evidenciar las conclusiones derivadas de los hallazgos. 3. Se evaluar mediante diseos experimentales y cuasiExperimentales usando la aleatoriedad para asignar seres humanos, escuelas proyectos o planes a diversas condiciones experimentales y con el control apropiado para justipreciar los efectos a examinar.
35

Arturo de la Orden Hoz, El nuevo horizonte de la investigacin pedaggica, Revista Electrnica de Investigacin Cientfica, vol. 9, nm. 1, 2007, pp. 18-19.
36

Idem., p. 19.

37

4. Se afirma en mediciones y mtodos observables para proporcionar datos vlidos y confiables capaces de ser utilizados por evaluadores, observadores y otros investigadores. 5. Asegura que los estudios experimentales se exponen con suficiente detalle y claridad para poder ser replicados y continuar sistemticamente futuros estudios desde sus hallazgos. 6. Que sea aceptada por una revista con un comit cientfico de pares a travs de un proceso de revisin riguroso, objetivo y cientfico.37 Es con el Plan Estratgico del Departamento de Educacin Federal (2002-2007), que se crea el Centro Nacional para la Investigacin Educativa. El cual tiene como misin asegurar que todas las investigaciones financiada con fondos federales se ajusten a las normas que definen la investigacin cientfica. Estas normas son: 1. Plantear asuntos significativos capaces de ser investigados empricamente 2. Relacionar la investigacin con teoras relevantes. 3. Utilizar enfoques para permitir la bsqueda de respuestas a las interrogantes planteadas en el estudio. 4. Inducir una cadena clara y coherente de razonamiento. 5. Producir resultados replicables y generalizados. En lo que respecta a las investigaciones educativas a nivel estatal, Patrick, et. al. (2009)38, realizaron un meta-anlisis titulado A summary of Research on the Effectiveness of K-12 online learning, en el estado de Florida. Se examinaron y analizaron 51 estudios, de los cuales 44 fueron con adultos.

Un estudio sobre se examinaron las caractersticas

37

Idem., pp. 19-20.

38

Susan Patrick, et. al., A summary of Research on the Effectiveness of K-12 online Learning, Florida: iNACOL, 2009, p. 7.

38

demogrficas de los estudiantes, aprovechamiento y costo-efectividad de los gastos educativos durante los aos escolares 2002-2005 y 20052006 relacionado a la modalidad educacin a distancia o en lnea se Identificaron cuatro hallazgos principales:

1. Los impuestos de la ciudadana rinden ms en la educacin en lnea que en la tradicional o presencial.

2. La ejecucin acadmica de los estudiantes expuestos en la educacin en lnea fue mejor en comparacin con los alumnos de la corriente regular.

3. La educacin en lnea permite ofrecer servicios educativos a una mayor cantidad de minoras con la educacin tradicional.

4. El modelo de educacin en lnea facilita la monitoria de los recursos financieros y humanos en comparacin con la educacin tradicional.39 Otro estudio desarrollado por la Universidad de Columbia encontr que las practicas del proceso enseanza y aprendizaje son significativamente transformadas por la educacin en lnea en trminos de cmo se ensea y el desarrollo de nuevas destrezas pedaggicas usando tecnologa. Los resultados de la investigacin indicaron que un 75% de los
39

Idem., p. 7.

39

maestros participantes encontraron la educacin ms efectiva que la tradicional.40

En el 2008, el Departamento de Educacin Federal de los Estados Unidos de Amrica pblico un informe sobre evaluacin de programas de educacin en lnea. Los hallazgos del estudio fueron meridianamente claro al sugerir que los alumnos en lnea aumentaron la tasa de graduacin de cuarto ao y de los 115 educandos participantes en el estudio, el 61% cursaron programas avanzados e ingresaron a la universidad. Se concluy que los cursos en lnea pueden constituirse en un nuevo modelo educativo, y se recomiendan ms estudios sobre el uso de este modelo en el escenario educativo.41

El Centro para la Investigacin y Poltica Educativa de la Universidad de Memphis condujo la primera investigacin significativa sobre la socializacin de estudiantes a tiempo completo en escuelas pblicas estudiando en la modalidad en lnea. El mismo fue publicado en el 2009. Los resultados del estudio demuestran con certeza la conclusin que estudiantes matriculados a tiempo completo en escuelas pblicas en la modalidad en lnea estn igual o mejor socializados en comparacin con los estudiantes en cursos tradicionales. El estudio tambin demostr una ventaja sustancial en el desarrollo de destrezas sociales cuando estn activamente en actividades
40

Idem., p. 8. Idem., p. 8.

41

40

fuera del entorno escolar.42

Como consecuencia de los estudios antes reseados, se recomienda realizar investigaciones a gran escala para examinar si existe correlacin entre modelos de programa, modelos instrucciones, tecnologa, condiciones y prcticas para un aprendizaje efectivo en lnea. Se concluye que el aprendizaje en lnea tiene el potencial para transformar los enfoques instruccionales, personalizar el aprendizaje y enriquecer la calidad de las experiencias educativas.43

El estado de Carolina del Norte desarroll un estudio de caso para examinar las condiciones de trabajo de los docentes impactaban en el mejoramiento del proceso enseanza y aprendizaje. El mismo se realiz entre el 2006 y el 2008 en cuatro escuelas del mencionado estado. Para efectos de recopilar los datos se dise un cuestionario denominado Teacher Working Survey Del anlisis de los datos se desprende que los elementos esenciales para un mejor aprovechamiento de los estudiantes y retencin de los maestros son los siguientes:

1. Las escuelas donde los educadores perciben condiciones de trabajo adecuadas y un efectivo liderazgo para facilitarle los recursos didcticos los estudiantes son impactado
42

Idem., p. 8. Idem., p. 10.

43

41

favorablemente en su aprovechamiento acadmico. 2. El ambiente y condiciones de trabajo afectan significativamente la decisin del maestro de abandonar el saln de clases.44

La tabla nmero cuatro (4), exhibida a continuacin contiene informacin relacionada a la investigacin educativa, planificacin educativa y poltica pblica en el contexto estatal. En la misma se observa la intrnseca relacin entre los procesos de investigacin, planificacin y evaluacin educativa con el diseo de polticas pblicas. La investigacin como fuente de consumo para la planificacin. Esta utiliza los hallazgos, conclusiones y recomendaciones producto de los estudios para cada uno de los eventos en la planificacin educativa. Se usa para el anlisis de necesidades, identificar prioridades, fijar metas y objetivos, actividades, plan de evaluacin, diseo de presupuesto, desarrollo e implantacin de los proyectos, programas y/o planes educativos y planificacin prospectiva. En la poltica pblica, los resultados de las investigaciones constituyen una fuente vital para delinear guas que dirijan la accin pblica y definan sus acciones. Ya que mediante la informacin de los estudios los diseadores de poltica pblica podrn elaborar las mismas con mayor certeza, en funcin de la realidad de la sociedad y para promover un vida buena, el bien comn, valores sociales encaminados a producir seres humanos pensantes, juiciosos, tolerantes, respetuoso de los derechos humanos.

Tabla 4 Investigacin, planificacin educativa y poltica pblica a nivel estatal

44

Eric Hirsch, et. al., Improving teacher working conditions: Lessons from North Carolina schools, North Carolina: North Carolina Teacher Working Conditions Initiative, 2010, p. 1.

42

Investigacin Paradigma cuantitativo altamente preferido. Se sirve de mtodos empricos sistemticos, verificacin de hiptesis, muestras aleatorias y observacion Estudios experimentales Uso de encuestas, estudios longitudinales y de caso. Integracin de la comunidad escolar, comunidad y sociedad en general en los procesos de investigacin y diseminar los resultados de los estudios.

Planificacin Uso de los resultados como medio para elaborar proyectos, planes y currculos educativos. Se sirve de los hallazgos de las investigaciones para evaluar programas, innovaciones y proyecto educativos para determinar permeancia, modificaciones o eliminacin.

Poltica Pblica

Apoyar el desarrollo de investigaciones educativas para delinear acciones concretas, viables y econmicamente sustentables para concretizar la filosofa educativa, visin y misin del Sistema Educativo Pblico. Diseminar e informar al pblico en general sobre los resultados de los estudios e incorporar su reaccin a los resultados para desarrollar futuros estudios. Es significativo que a nivel estatal la preferencia es por el

uso del paradigma cuantitativo. Esto se explica por la filosofa pragmtica adoptada por los Norteamericanos. Tambin la unin de los sectores comunitarios y sociedad civil en el proceso de investigacin y rendirle cuentas de los mismos a estos sectores. En la siguiente tabla nmero cinco (5), se recopila informacin en torno a las reas en comn del nivel internacional y estatal en funcin del tipo de investigacin, uso de la investigacin en la planificacin y evaluacin educativa y poltica Pblica. La anttesis de la tabla cinco es la tabla nmero seis (6) la cual compila las reas disidentes entre el nivel internacin y estatal en funcin de investigacin, planificacin y poltica educativa. No se destaca disparidad entre los niveles examinados con relaciona la planificacin y poltica pblica educativa. Sin embargo, hay

43

una marcada divergencia entre estos nivel con respecto al tipo de investigacin ms utilizada.

Tabla 5 reas convergentes entre el nivel internacional y estatal con relacin a la investigacin, planificacin y poltica educativa publica

Investigaciones Uso del paradigma cuantitativo. Tcnicas de muestreo aleatorio, y mtodos de investigacin longitudinal, estudios de casos, experimentales.

Planificacin Educativa Utilizacin de los resultados de las investigaciones para desarrollar el proceso de planificacin educativa. Adems para el proceso de evaluacin en su fase formativa y sumativa.

Poltica Publica Desarrollar estrategias educativas para cumplir efectivamente con la filosofa, visin y misin del Sistema Educativo.

Tabla 6 reas divergentes entre el nivel internacional y estatal con relacin a la investigacin, planificacin y poltica pblica educativa Investigaciones En el nivel internacional se Planificacin Educativa No existe disparidad en Poltica Publica No existe disparidad en

44

usa el paradigma cuantitativo y cualitativo, en el estatal se enfoca en el cuantitativo. Uso de diversas tcnicas de recopilacin de datos en el nivel internacional; mientras que a nivel estatal se destaca el uso de encuestas.

este tema.

este tema.

IV.III Investigacin y planificacin educativa a nivel local

En Puerto Rico, el Sistema Educativo Pblico, segn informacin suministrada por un tcnico de investigaciones45, en la actualidad, 2011, no se estn La funcin de estos tcnicos es asesorar a los maestros en su capacitacin acadmicas, estudios de maestras y doctorales. La ocupacin de la investigacin educativa ha pasado a organizaciones privadas con y sin fines de lucro y las universidades pblicas y privadas del pas. De igual forma Rivas (2008)46, expres: En Puerto Rico tampoco ha habido un desarrollo articulado y sostenido de investigacin47. Adems aadi que la investigacin educativa no

45

No inform su nombre por razones personales.

46

Mryna Rivas Nina, Situacin presente de la educacin de personas jvenes y adultas en Puerto Rico, Centro de Cooperacin Regional para la Educacin de Adultos en Amrica Latina y el Caribe, Mxico, 2008, p. 14.
47

Idem., p. 14.

45

ha sido un rea de prioridad en el Departamento de Educacin de Puerto Rico48

Fondos Unidos de Puerto Rico, Fundacin ngel Ramos, Fundacin Comunitaria de Puerto Rico, Fundacin Carvajal, Sistema Universitario Ana G. Mndez, Fundacin Flamboyn,, Fundacin Ferr ngel, Fundacin Banco Popular, Jos J. Pierlusi encomend a Servicios Tcnicos Inc.49 realizar un estudio con el fin de actualizar los datos e informacin como resultado de los estudios llevados a cabo en el 1997 y 2002 denominado Estudio de necesidades sociales en Puerto Rico, 2007.

El diseo de investigacin utilizado en el estudio fue la tcnica de triangulacin50: una combinacin del enfoque cuantitativo y el cualitativo e informacin de fuentes primarias y secundarias (Vase Diagrama 2). Las fuentes primarias se compilaron mediante encuestas a la poblacin general. La informacin de fuentes secundarias se adquiri de seis fuentes: (a) literatura relacionada al tema, (b) legislacin vinculada al tema, (c) Censo de Poblacin y Vivienda, (d) Informe de Presupuesto del Gobierno de Puerto Rico , (e) estudios relacionados al tema y (f) informacin proveniente de las agencias, fundaciones y corporaciones que auspiciaron el estudio. Se consultaron tres segmentos distintos de la poblacin: poblacin general, agencias participantes e informantes claves.

48

Idem., p. 14.

49

Servicios Tcnicos Inc., Estudio de las necesidades sociales en Puerto Rico, 2007: Informe Fina,. Puerto Rico, 2007, p. 1.
50

Idem, p. 6.

46

Diagrama 2 Tcnica de Triangulacin

Fuentes Secundarias

Informacin Cuantitativa

Informacin Cualitativa

Adoptado de Estudio de Necesidades Sociales en Puerto Rico, 2007

Los resultados del estudio demostraron consenso entre los partes consultados con relacin a las necesidades sociales y problemas afectantes en la sociedad puertorriquea, al igual que los dos estudios anteriores. Las necesidades y problemas en Puerto Rico para el 2007 en orden de prioridad fueron los siguientes:

47

1. Violencia, criminalidad y dependencia a drogas. 2. Desigualdad econmica y social. 3. Poltica pblica y ejecutorias del gobierno, 4. Problemas vinculados al ncleo familiar. 5. Salud fsica y mental 6. Educacin. 7. Valores y responsabilidades para con el ser humano y la sociedad en general.

Adems el estudio indic que en el rea de la educacin los problemas ligados con dicha rea son: desempleo y ausencia de valores. Los resultados de esta investigacin sealaron dos recomendaciones: (a) las tres poblaciones objeto de atencin inmediata son los nios(as), jvenes y personas de edad avanzada y (b) promover una estrategia centrada en la comunidad para fortalecer las mismas con el propsito de fomentar cambios en el entorno comunitario e inducir a los ciudadanos a participar ms activamente en la solucin de los problemas y necesidades que afectan la sociedad puertorriquea51.

Otro estudio de naturaleza educativa en Puerto Rico fue el desarrollado por la autora antes mencionada, Myrna Rivas Nina, en torno a la Situacin presente de la educacin de personas jvenes y adultas en Puerto Rico. Del estudio antes citado se concluy que:

51

Idem., p. 16.

48

1. Aunque Puerto Rico es uno de los pases del Caribe con mayor ndice de seres humanos matriculados en universidades, todava hay un 32% de personas mayores de 18 aos sin completar la escuela superior. Al respecto no se han estudiado las causas.

2. La oferta acadmica de programas educativos para personas jvenes y adultas en Puerto Rico es muy baja.

3. En Puerto Rico existe una significativa ausencia de estadsticas de Educacin de personas jvenes y adultas confiables, validas, consistentes, accesibles y uniformes las cuales puedan ser comparables a internacional. Esto implica la imposibilidad de producir un perfil de la poblacin participantes en programas y servicios educativos para personas jvenes y adultas. Adems, los datos ni disponibles no permiten realizar estimados confiables y menos analizar tendencias para el futuro.

4. El Departamento de Educacin necesita mayor integracin sobre cmo lidiar la educacin de personas jvenes y adultas Se recomienda desarrollar investigaciones al respecto. Y planificar a tono con los resultados de dichos estudios.

5. La formacin de educadores para educandos jvenes y adultos es una agenda apremiante, al igual que el desarrollo de investigaciones educativas al respecto. Y dar prioridad a la formacin de educadores de jvenes y adultos desde una perspectiva andragogica52.
52

Idem., p. 121-122.

49

En la tabla siete (7), que se expone a continuacin, se demuestra sin lugar a duda la ausencia de estudios formales por parte del Departamento de Educacin de Puerto Rico. Estos han recado en organizaciones privadas, acadmicos, universidades pblicas y privadas y organismos internacionales.

Asimismo, de estas tablas el proceso de planificacin y evaluacin educativa como la formulacin de polticas pblicas educativas no se nutren de investigaciones educativas. Esto puede sugerir una desfase entre el diseo de programas, planes y proyectos desarrollados e implantados por el Sistema de Educacin Publico de Puerto Rico y la realidad del ambiente interno y externo de las escuelas de Puerto Rico. Tampoco se conoce la efectividad del sistema educativo y la calidad del proceso enseanza y aprendizaje y el producto educativo: los educandos.

Tabla 7 Investigacin, planificacin educativa y poltica pblica a nivel local Investigacin Planificacin Poltica Publica Desconocimiento si la poltica pblica formulada por el Departamento de Educacin de Puerto Rico est a tono con los resultados de las investigaciones realizadas sobre las necesidades y

El Departamento de Se desconoce si el Educacin no desarrolla Departamento de investigaciones educativas Educacin de Puerto Rico desde hace un decenio. planifica en funcin de los La divisin de hallazgos, conclusiones y investigacin e recomendaciones de las innovaciones no cumple investigaciones con el fin de desarrollar desarrolladas por agencias

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estudios educativos. Las investigaciones estn en manos de universidades, instituciones privadas con o sin fines de lucro y organizaciones internacionales. Se han realizado estudio usando la tcnica de triangulacin y examen de documentos.

externas a dicho departamento. La planificacin es uh ente separado de la investigacin educativa en el Sistema Educativo Pblico.

problemas apremiantes de los puertorriqueos. Existen polticas pblicas en el Departamento de Educacin; lo que es inexistente es su vinculacin con las investigaciones educativas.

Con relacin a las reas en comn en las categoras de investigacin, planificacin y poltica educativa del nivel local con el internacional, la tabla nmero ocho (8) incluye dicha informacin. La misma se presenta en el prximo apartado.

Se desprende de la tabla ocho (8), que en las reas de planificacin y poltica pblica existe separacin del nivel local con el internacional. En trminos del uso de las investigaciones en el proceso de planificacin y evaluacin educativa y poltica pblica. Aunque en la dimensin de investigacin son comunes en la realizacin de estudios por instituciones externas al Sistema Pblico de Educacin.

Tabla 8 reas convergentes entre el nivel local e internacional con relacin a la investigacin, planificacin y poltica educativa pblica

51

Investigacin En trminos de investigaciones en el sector pblico educativo no hay similitud entre el nivel local e internacional. En ambos niveles existen investigaciones educativas por organismos externos al Sistema Educativo Pblico.

Planificacin No existen puntos comunes con relacin al uso de las investigaciones educativas en la planificacin en el Sistema Educativo Pblico entre el nivel local e internacional.

Poltica Publica Ausencia de convergencia con relacin al uso de investigaciones educativas como herramienta conceptual y prctica para formular polticas pblicas entre el nivel local e internacional.

La siguiente tabla nmero nueve (9) circunscribe los puntos discordantes entre el nivel local e internacin en funcin de la investigacin, planificacin y poltica pblica.

De la tabla nueve, se observa la disparidad entre los niveles en consideracin. Se destaca una total separacin entre los niveles considerados con respecto al proceso de planificacin educativa y poltica pblica educativa. Solamente en el aspecto investigativo no se alejan. Desde la perspectiva de desarrollos de investigaciones por instituciones externas al Sistema Educativo Pblico.

52

Tabla 9 reas divergentes entre el nivel local e internacional con relacin a la investigacin, planificacin y poltica educativa pblica

Investigacin En el nivel local ausencia de investigacin educativa en el Sistema de Educacin Pblica. rea ocupada por organismos sin fines o con fines de lucro y agencias internacionales. Por otra parte, en el nivel internacional la investigacin educativa esta institucionalizada es sistemtica y holstica. El Estado apoya sin reservas las investigaciones con el fin de mejorar el desempeo del estudiante y sus maestros. Existen acuerdos internacionales para

Planificacin A nivel local la planificacin y evaluacin educativa aparentemente esta desvinculada del proceso de investigacin. Parece que el Estado no realiza esfuerzos por adelantar los procesos investigativos en la educacin. Aunque a nivel internacional la planificacin y la investigacin educativa se nutren mutuamente. El proceso de planificacin y evaluacin educativa se sirve de los resultados de los estudios educativos para desarrollar las actividades de la

Poltica Pblica En Puerto Rico, el Sistema Educativo Pblico tiene polticas pblicas. Aunque no estn necesariamente fundamentadas en investigaciones educativas. Ya que el Sistema Educativo padece de falta de una cultura de investigacin. Por otra parte, a nivel internacional la investigacin son la fuente por excelencia para diagnosticar el sentir del pueblo con respecto al sistema educativo y redactar polticas pblicas reales y de verdadero impacto para la sociedad en general.

53

desarrollar y colaborar en conjunto en el proceso de investigacin.

planificacin educativa

Las tablas diez y once las cuales se exponen ms adelante contienen las reas convergentes y divergentes entre el nivel local y estatal en trminos de la investigacin, planificacin y poltica pblica educativa, respectivamente.

Al igual que la tabla ocho (8), la informacin de la tabla diez sugiere falta de puntos comunes en torno a la planificacin y poltica educativa. Solamente coinciden en el rea de investigacin educativa. Tabla 10 reas convergentes entre el nivel local e internacional con relacin a la investigacin, planificacin y poltica educativa pblica

Investigacin En ambos niveles existen investigaciones educativas por organismos externos al Sistema Educativo Pblico

Planificacin No concurren puntos comunes con relacin al uso de las investigaciones educativas en la planificacin en el Sistema Educativo Pblico entre el nivel local e internacional

Poltica Publica Ausencia de concordancia con relacin al uso de investigaciones educativas como herramienta conceptual y prctica para formular polticas pblicas entre el nivel local e internacional.

54

En torno a la tabla nmero once (11), en la misma se puntualiza la fuerte divergencia entre los niveles bajo consideracin . En la planificacin y evaluacin educativa hay una completa ausencia de puntos comunes. De igual forma en la redaccin de polticas pblicas educativas. En funcin de las investigacin en el Sistema Pblico de Puerto Rico carece de investigaciones educativas; contrario al nivel estatal donde la investigacin es abundante a nivel del Departamento de Educacin federal y en los sistemas educativos de los Estados. Otro punto notable de esta tabla es que en el nivel estatal de promueve fuertemente el desarrollo de investigaciones en el aula escolar y la consideracin de sus resultados para ser utilizados en el proceso enseanza y aprendizaje: investigacin en accin.

Tabla 11 reas divergentes entre el nivel local y estatal con relacin a la investigacin, planificacin y poltica educativa pblica

55

Investigacin A nivel local falta de investigacin educativa en el Sistema de Educacin Pblica. Organismos sin fines o con fines de lucro y agencias internacionales realizan investigaciones educativas. Sin embargo, en el nivel estatal la investigacin educativa esta institucionalizada es sistemtica y holstica. El Estado respalda incondicionalmente investigaciones con el fin de mejorar las ejecutorias de los estudiantes y sus maestros.

Planificacin

Poltica Publica

A nivel local la El Sistema Educativo planificacin y Pblico de Puerto Rico evaluacin educativa tiene polticas pblicas. parece se que esta Aunque no estn desvinculada del fundamentadas en proceso de investigaciones investigacin. educativas. Ya que el El Estado no realiza Sistema Educativo esfuerzos por padece de falta de una adelantar los procesos cultura de investigacin. investigativos en la Por otra parte, a nivel educacin. internacional las Aunque a nivel investigacin son la internacional la fuente por excelencia planificacin y la para diagnosticar el investigacin educativa sentir del pueblo con se nutren mutuamente. respecto al sistema El proceso de planificacin y educativo y redactar evaluacin educativa polticas pblicas reales se sirve de los y de verdadero impacto resultados de los para la sociedad en estudios educativos general para desarrollar las actividades de la planificacin educativa

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VI. CONCLUSIONES
La tesis que se desarroll para efectos de este estudio: La investigacin educativa es un instrumento indispensable en todo el proceso de planificacin y evaluacin educativa, tanto al inicio, durante su desarrollo y al finalizar el mismo. Adems, la investigacin educativa facilita identificar polticas pblicas acordes con la realidad socio-cultural, poltica y econmica de las familias, comunidades y sociedad, se sostuvo en su totalidad. Es decir, las metodologas de investigacin adquieren vigencia como un instrumento indispensable para el planificador y evaluador educativo. Este tiene a su alcance una herramienta conceptual y prctica para todo el proceso de planificacin educativa. Las investigaciones desarrolladas por otros investigadores en el campo educativo y otros afines podrn contribuir planificar proyectos, planes y programas educativos que realmente contribuya a ser una sociedad ms equitativa, justa y caracterizada por el bien comn. Adems, los estudios sern fuente para detectar cmo los cambios tan acelerados en la sociedad del conocimiento e informacin estn afectando el entorno educativo: en la compleja realidad del siglo XXI. En el aspecto evaluativo, los investigadores contribuyen a obtener datos e informacin para determinar la efectividad y eficiencia del proceso de planificacin y los productos educativos consecuencia del proceso enseanza y aprendizaje. Y para lograr materializar las metas y objetivos del Sistema Educativo. En lo que concierne a la redaccin de polticas pblicas las investigaciones posibilitan tener un cuadro ms realista de la realidad dinmica, compleja y globalizada. Lo cual va a permitir a los creadores de poltica pblica ser certeros en producir principios directivos para el sistema educativo que estn alineados y conformes a los conocimientos, destrezas, valores y el ser humano que se espera promover para la comunidad. La discusin y anlisis fruto de la literatura explorada en esta investigacin condujeron a confeccionar ideas dirigidas a producir conclusiones y recomendaciones emergentes de esta investigacin. En primera instancia presentamos las conclusiones y posteriormente las recomendaciones. 1. En el entorno educativo las investigaciones tienen un papel fundamental y necesario para convertir en realidad la filosofa, visin y misin del sistema educativo. Esto implica la dependencia del sistema educativo de los proceso investigativos en todas las reas de la educacin. Adems, significa reconocer la investigacin como un medio confiable, valido y a tiempo real para obtener informacin y datos que permitan al sistema educativo acoplarse a los cambios acelerados en las reas sociales, econmicas, ecolgicas, polticas

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y globalizacin que a ltima instancia inciden sobre el ser humano, familia, comunidad y sociedad. 2. Las investigaciones son un medio para mitigar y/o eliminar la enajenacin del sistema educativo de la realidad donde est enmarcado y de su clientela. Esto se evidencia a nivel mundial donde existen organizaciones internacionales formadas por diversidad de pases para desarrollar estudios, comparar los mismos entre los pases miembros y examinar los resultados de los estudios con el fin de determinar la viabilidad de aplicar los mismos a su realidad educativa. Tambin se evidencia a nivel estatal, en los Estados Unidos de Amrica donde la investigacin es inherente al Departamento de Educacin Federal y a los sistemas educativos de cada Estado. 3. Se demuestra en los sistemas educativos a nivel internacional y estatal el uso de paradigmas de investigacin tanto cuantitativo como cualitativo, el uso del diseo de investigacin denominado triangulacin. Esto implica el uso de diversas tcnicas de recopilacin de datos como: encuestas, observacion, censos, pruebas estandarizadas, grupos focales y anlisis de contenido, entre otras. Esto permite enriquecer el proceso de investigacin para obtener un cuadro ms realista del sistema educativo, tanto en entorno interior como exterior. Con el propsito de planificar programas educativos que realmente contribuyan al crecimiento y desarrollo de los estudiantes y por ende de la sociedad. 4. Se demostr que las investigaciones constituyen un medio para identificar como los diversos componentes del sistema educativo afectan el proceso enseanza y aprendizaje. En especial los docentes, los cuales son los ms cercanos a los estudiantes en el proceso educativo. Asimismo, las investigaciones contribuyen a identificar el perfil de maestro o maestra que mejor contribuye a maximizar el proceso enseanza y aprendizaje. Adems, cmo las condiciones de trabajo de los docentes pueden afectar sus ejecutorias y su efecto en el proceso enseanza y aprendizaje.

5. Se comprob el papel indispensable de las investigaciones en los sistemas educativos para verificar la efectividad de los programas educativos; el producto educativo; la efectividad del proceso de planificacin y evaluacin educativa y como medio de

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retroalimentacin para futuras acciones en el proceso enseanza y aprendizaje por parte de los administradores, docentes, padres, comunidades, diseadores de poltica pblica y sociedad en general. 6. Las investigaciones tienen un papel medular en la creacin de poltica pblica educativa. Debido a los cambios tan acelerados, la complejidad de la realidad y la globalizacin, los diseadores de la poltica pblica se nutren cada vez ms de las investigaciones, como consumidores e investigadores, con el objetivo de consignar principios guas, que den direccin al sistema educativo y/o informen la posicin del Estado con relacin a las controversias o fines educativos. Tanto a nivel internacional como estatal, las investigaciones constituan parte del proceso de formular polticas publicas educativas. .
7. El Sistema Educativo Pblico de Puerto Rico padece de una falta de

cultura investigativa y peor an de sistematizacin e institucionalizacin. A la fecha de hoy, 8 de noviembre de 2011, el Departamento de Educacin Pblica desmantel su unidad de Investigacin e innovaciones educativas. No existen investigaciones recientes, ni en los pasados diez aos, producto del Sistema Educativo Pblico de Puerto Rico. 8. En un escenario educativo prospectivo a corto plazo, cinco aos, y a mediano alcance, diez aos, la investigacin y desarrollo educativo en los sistemas educativo a nivel internacional y estatal estar completamente institucionalizado y sistematizado. Como tambin, la organizacin y desarrollo de conglomerados internacionales de investigacin y desarrollo educativo para compartir resultados de estudios; diseminar los mismos y realizar congresos en torno a las investigaciones ms impactantes a nivel internacional y de prioridad para mitigar y/o eliminar la desigualdad social, educativa y econmica a nivel mundial. 9. El proceso de planificacin y evaluacin educativa y los formuladores de poltica pblica en un futuro cercano, cinco aos, utilizarn la investigacin y desarrollo como un evento esencial en los procesos antes mencionados.

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10. El Sistema Educativo de Puerto Rico est destinado a

desarticularse de los beneficios de las investigaciones a nivel global y estatal si no adopta una postura ms gil, agresiva y comprometida para institucionalizar la investigacin y desarrollo como una prioridad inmediata, De lo contrario, la educacin en Puerto Rico continuara rezagada con relacin al resto del mundo. Situacin que podra colocar a los ciudadanos de Puerto Rico en desventaja social, econmica e intelectual con el resto de los ciudadanos en el escenario globalizado.

VII. RECOMENDACIONES
Es indudable que con las conclusiones anteriores estamos prestos a elaborar recomendaciones para optimizar el proceso de planificacin y evaluacin educativa y la redaccin de polticas pblicas educativas. Las mismas se presentan a continuacin. 1. Para que un sistema educativo se atempere al contexto social, cultural, econmico, poltico y ecolgico debe consumir y patrocinar el desarrollo de investigaciones educativas o de reas a afines. De suerte que pueda cumplir efectivamente con su cometido. 2. Es necesario que el planificador y evaluador educativo manifieste el siguiente perfil profesional: pensamiento divergente, competencias en investigacin, habilidad para analizar investigaciones y utilizarlas en el proceso de planificacin y evaluacin educativa, conocedor de los paradigmas cuantitativos y cualitativos de investigacin y la tcnica de triangulacin. 3. Es urgente que el Departamento de Educacin de Puerto Rico adopte como una prioridad de primer orden desarrollar investigaciones a nivel micro y macro las cuales permitan obtener insumo para la planificacin y evaluacin educativa. De igual forma revisar investigaciones con caractersticas socio-culturales similares a la de Puerto Rico y examinar la viabilidad de implantar los resultados de dichas investigaciones en el escenario educativo de Puerto Rico. Y alcanzar la visin y misin adoptada por el Sistema de Educacin Publicas: tanto en cantidad como en calidad. 4. Que los formuladores de la poltica pblica y planificadores educativos del Sistema Educativo Pblico de Puerto Rico se nutran de

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los resultados de investigaciones a nivel internacin y estatal para su quehacer educativo diario y desempearse efectivamente para promover un proceso de enseanza y aprendizaje que cumpla con la misin y visin del Sistema Educativo de Puerto Rico. 5. Para producir egresados del Sistema Educativo Pblico con el siguiente perfil: valores de solidaridad, equidad, justicia, razonamiento divergente, holstico e interdisciplinario; con la capacidad para contribuir con sus recursos y talentos al crecimiento econmico familiar y del pas y con una actitud encaminada a propiciar una buena vida para la sociedad en general y el bien comn. Es necesario institucionalizar en el Departamento de Educacin de Puerto Rico una cultura de investigacin e innovaciones educativas. 6. Que tanto los padres, comunidades aledaas a las escuelas, organizaciones y sociedad en general se inserten proactivamente y activamente en el proceso de investigacin educativa. De esta forma adoptaran una actitud de apoderamiento de las necesidades escolares y contribuir satisfacer las mismas. 7. La utilizacin del paradigma cualitativo demanda las adquisicin de las siguientes actitudes: (a) una apertura mental ante el problema a investigar, (b) participacin intensa del investigador en el medio social a estudiar, (c) uso de mltiples tcnicas e intensivas de investigacin con mayor atencin la observacin participativa y en la entrevista con informadores claves, (d) un esfuerzo deliberado e intensivo para comprender los eventos con relacin a los significados que tienen para quienes estn en el medio social investigado y (e) destacar el papel importante del conjunto de variables en su contexto natural para la determinacin de la conducta estudiada, y recalcar la interrelacin global y ecolgica de la conducta y de los eventos de un sistema funcional.

11. Es altamente recomendable que los investigadores educativos utilicen los dos paradigmas de investigacin para sus estudios. Esto va a permitir usar los atributos de los dos paradigmas para lograr la combinacin que resulte ms adecuada al problema objeto de investigacin en el escenario educativo particular De hecho, segn el

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anlisis de la lectura consultada en esta investigacin existe una consistente tendencia a utilizar la tcnica de triangulacin para el desarrollo de investigaciones educativas y en otras disciplinas.

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ANEJOS

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ANEJO A ATRIBUTOS PARADIGMAS CUANTITAIVO Y CUALITATIVO

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ANEJO A ATRIBUTOS PARADIGMAS CUANTITAIVO Y CUALITATIVO

Paradigma Cuantitativo Asume que la realidad social es relativamente constante en el tiempo y espacio. Basada en la induccin probabilstica del positivismo lgico. Busca observaciones causales entre fenmenos sociales desde un enfoque mecanicista. Adjudica una postura objetiva, separando al sujeto investigador del objeto investigado. Estudia muestras para generalizar a la poblacin de donde se obtuvo la muestra.

Paradigma Cualitativo Adjudica una realidad dinmica. Centrada en la fenomenologa y la comprensin. Estudia la realidad desde una perspectiva holstica y una realidad compleja. La realidad es subjetiva, no se puede separar el sujeto investigador del objeto investigado. Es personalizada, no estudia muestra ni generaliza.

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Estudia el comportamiento de los fenmenos objeto de estudio en escenarios naturales o artificiales.

Estudia la realidad en escenarios reales. El investigador visualiza el escenario y a las personas desde una visin totalitaria y orientada al proceso. Se sirve de tcnicas cualitativas. Se analiza la realidad como un todo interrelacionado. Se sirve de tcnicas cualitativas para procesar y analizar los datos

Orientada a los resultados y particularista. Emplea tcnicas cuantitativas. Analiza la realidad descomponindola en variables Fragmenta la realidadUsa mtodos estadsticos para procesar y analizar los datos.

ANEJO A ATRIBUTOS PARADIGMAS CUANTITAIVO Y CUALITATIVO (Continuacin)

Paradigma Cuantitativo Genera datos numricos para representar la realidad. Utiliza procedimientos estadsticos de inferencia para generalizar las conclusiones de una muestra a una poblacin definida. Usa conceptos preconcebidos, modelos y teoras para identificar qu datos van a ser recopilados. Positivismo lgico: Enfocada a indagar sobre los hechos o causas de los fenmenos sociales, educativos, polticos, etc., sin prestar atencin a la subjetividad de los seres humanos.

Paradigma Cualitativo Prximo a los datos; perspectiva desde adentro. No generaliza; estudia casos aislados.

Observacion naturalista y sin control. Fenomenologismo: Estudia la realidad desde el propio marco de referencia de quien acta.

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ANEJO B CONTRASTE INVESTIGACION CUANTITIVA Y CUALITATIVA

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ANEJO B CONTRASTE INVESTIGACION CUANTITIVA Y CUALITATIVA

Criterios de Comparacin Tipo de Conocimiento Escenario Bsico de Investigacin Forma de Accesar al Conocimiento Descripcin de las Fases del Mtodo Investigacin Cuantitativa Objetivo Escenarios planificados Objetividad investigacin Cualitativa Subjetivo e intersubjetivo La vida cotidiana, real

Instrumentos para Recopilar Informacin

Propsito de la Investigacin Educativa

Prioridades de Anlisis Caractersticas Epistemolgicas

Intersubjetividad y consenso Planteamiento del Formulacin que enuncia problema de investigacin, y precisa el que y el justificacin, preguntas de porqu del estudio investigacin e hiptesis, Diseo de un plan flexible marco terico, revisin del que responde al cmo y estado del arte, en qu circunstancias, metodologa, anlisis de tiempo y espacio resultados y conclusiones Emplea diversas estrategias para estudiar el fenmeno Instrumentos Entrevista, reflexin, estandarizados observacin participativa, grupos focales y entrevista semiestructurada, entre otros. Verificar hiptesis Fundamento social y/o fundadas en mediciones y educativo del mundo anlisis estadstico para conocido establecer patrones de intersubjetivamente comportamiento y probar teoras Descripcin de la Solicitud de lo subjetivo, variables y posibles intersubjetivo, lo explicaciones de cambios significativo y lo particular Deductiva (indaga la Inductivas (descubrimiento inferencia), acontece en la y hallazgo), holstica (el realidad externa al ser ser humano como una humano, ubicada en el totalidad), interactiva y uso de estadstica y reflexiva (sensibles a probabilidad, rigurosa efectos que los validez y confiabilidad investigadores causan),

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Caractersticas Epistemolgicas

Punto de Inicio Marco de Referencia

Hiptesis Tipos de Datos Muestra Informe de los Resultados

naturalista ( considera los contextos) y no impone visiones previas, abierta, humanista y rigurosa (validez y confiabilidad por consenso e intersubjetivo) Realidad por conocer Realidad por descubrir, construir e interpretar Positivismo, Fenomenologa, neopositivismo y constructivismo, postpositivismo naturalismo e interpretavismo Se prueban Se generan Confiables y estable Profundos y enriquecedores Muchos sujetos de estudio Pocos sujetos, muy pocas analizados, el fin es la veces se busca generalizacin generalizar Tono objetivo, impersonal Tono personal y emotivo y no emotivo

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ANEJO C - ETAPAS EN EL PROCESO DE INVESTIGACIN

ANEJO C - Etapas en el Proceso de Investigacin

Objetivos de la Investigacin Identificacin de las necesidades y redaccin de las preguntas de investigacin especificas

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Revisin de la literatura de teoras y otros estudios afines con las preguntas de investigacin que: (a) identifiquen controversias y conocimientos en el campo investigado, (b) fundamentos teorticos elucidados que necesiten ser verificados empricamente y (c) propiciar modelos excelentes en trminos de diseo, administracin, anlisis, informe e impacto poltico

Desarrollo del diseo de investigacin global que incluye las especificaciones de la informacin que va a ser recolectada de los sujetos y las condiciones del estudio

Construccin de las definiciones operacionales y variables y seleccin y preparacin de instrumentos (pruebas, cuestionarios, programa de observacion, etc.) a ser empleados en la medicin de las variables

ANEJO C - Etapas en el Proceso de Investigacin (Continuacin)

Recopilacin de datos y preparacin de los datos previo al anlisis de los datos

Estudio piloto de los instrumentos para recopilar los datos y las tcnicas y procedimientos de los mismos. Uso de los resultados para revisar los instrumentos y afinar todos los procedimientos para compilar los datos

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Resumen de los datos y tabulacin

Redaccin del informe de investigacin

FUTURISMO Y PLANIFICACIN Y EVALUACIN EDUCATIVA

I. Introduccin

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Uno de los asuntos ms urgentes que los seres humanos tenemos planteados en los inicios del siglo XXI es conocer la sociedad global y de nuestro pas en el futuro. Adems las conquistas cientfico-tecnolgicas nos encumbran y otras nos afectan negativamente. Entonces que debemos realizar para vivir con dignidad, que valores debemos adoptar, defender, y cules conocimientos y destrezas deben transmitir a nuestros conciudadanos para ser solidarios con todos los habitantes del planeta Tierra. Asuntos como estos conciernen al proceso educativo-social producto de la culturalizacin del ser humano en cada Estado. Esta investigacin tiene como propsito fundamental discutir y analizar tendencias, pronsticos, prospectivas, e ideas sobre el futuro en el contexto de la educacin. A tales efectos, se proponen los siguientes objetivos guas de esta investigacin: (a) Definir futuro de la educacin escolar, (b) Discutir y analizar las metodologas para realizar pronsticos y/o prospectiva, (c) Discutir y analizar el impacto del futuro de la educacin en el proceso de planificacin y evaluacin educativa a nivel internacional, estatal y local, (d) Identificar el papel del planificador y evaluador educativo en el escenario futuro educativo, (e) Discutir y analizar el papel del Sistema Educativo, padres, comunidad y sociedad en la educacin del futuro y (f) Redactar conclusiones y recomendacin producto de los resultados del estudio. Asimismo mediante esta investigacin nos proponemos constatar la tesis enunciada a continuacin: La educacin del futuro debe estar acorde con un estilo de vida que genere un ser humano ms racional, ciudadano globalizado, capaz de ajustarse a los cambios producto del contexto global y de su entorno, solidario, justo, feliz, tolerante, respetuoso y defensor de la Carta de Derechos y sobre todo con valores espirituales. Tambin una sociedad equitativa, justa y basada en el bien comn ms que el bien individual. En consideracin a lo anterior conviene sealar, que el investigador utiliz como recursos para desarrollar la investigacin lectura, comparacin y anlisis de documentos recientes de figuras prestigiosos y peritos en el campo del futuro de la educacin. La metodologa de investigacin es la exploratoria y critica. De suerte, que el estudio est limitado a describir el estado del arte en torno a las tendencias y pronstico de la educacin del futuro; y una visin analtica de la virtudes y debilidades de estas tendencias y pronsticos, segn los instrumentos utilizados para dichos fines. Esto con fin de determinar la confiabilidad, validez y certeza del futuro escenario educativo.

II Justificacin

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Estamos inmersos en la denominada sociedad del conocimiento o sociedad de la informacin, la cual afecta sin lugar a dudas el escenario educativo. Asimismo, los cambios acelerados, sensitivos y profundos en la economa, poltica, sociologa, psicologa, ecologa, tecnologa de la informacin y comunicaciones y el conocimiento, que cada da es mayor y profundo, entre otros campos del saber. Se propicia un nuevo contexto de la realidad en un escenario globalizado donde la educacin encara nuevos retos para ser efectiva en su misin y visin: segn sean definidos por los creadores de poltica pblica, planificadores educativos y todos los involucrados en dicho proceso.

Ante estos planteamientos, el proceso de planificacin y evaluacin educativa adquiere ms relevancia. Ya que el mismo est enfocado a disear programas, planes y proyectos educativos en funcin de las necesidades de su clientela. Esto demanda de los planificadores educativos lidiar con el futuro. Estos profesionales de la educacin tienen que contender con un entorno complejo, cambiante y globalizado. Se promulgan interrogantes como las siguientes: Qu tipo de entorno depara el futuro para desarrollar los procesos educativos?, Qu tipo de ciudadano se debe producir para el futuro?, Cul debe ser el proceso enseanza y aprendizaje en el futuro?, Cules deben ser las caractersticas acadmicas y sociales del educador del futuro?, Cules deben los valores y actitudes que se deben ensenar en la educacin del futuro?, Qu saberes se deben ensenar en la educacin del futuro? y otras preguntas ms. Ante este cuadro, primero de un futuro incierto, cambiante y resbaladizo; segundo es necesario tener algn grado de certeza del futuro para poder concretizar proyectos educativos efectivos y acordes con el escenario educativo futuro.

Por ende, esta investigacin es trascendental y relevante para desarrollar un proceso de planificacin y evaluacin educativa que atienda efectivamente las necesidades de sus usuarios, en su entorno escolar, externo e internacional. Adems, los resultados de este estudio conformaran un cuerpo de conocimiento e informacin sobre cmo pronosticar y proyectar el futuro de la educacin. Por ende, es vital y necesario para el planificador educativo y todo profesional de la educacin

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y diseador de poltica pblica educativa conozca, comprenda y use herramientas destinadas a pronosticar y proyectar el posible escenario educativo.

III. FUTURISMO EN LA EDUCACIN ESCOLAR

El vocablo futurismo se utiliza para describir el estudio cientfico del futuro53. Segn las fuentes consultadas el futurismo como ciencia no se considera realmente una disciplina natural como es la fsica y la astronoma, ms bien una ciencia social. La cual se sirve la razn y metodologas cientficas. Su objeto de estudio es la sociedad; se basa en los eventos histricos, el conocimiento cientfico, los valores, la intuicin e imaginacin para crear imgenes que posiblemente acontezcan en el futuro (Cornish cit. por Orama)54

Los estudios del futuro es una disciplina interdisciplinaria que examina el pasado, los cambios del presenta y utilizando tcnicas cuantitativas y cualitativas proyecta un posible o posibles futuros. Para estudiar el futuro se analizan fuentes, patrones, causas de los cambios y estabilidad con la intencin de desarrollar pronsticos e identificar posibles futuros. Adems, de acuerdo con Orama (2008)55, puntualiza que el objetivo ltimo del futurismo no es predecir el futuro, sino convertir el mismo en uno de mejor calidad de vida para los seres humanos. Adems, el mundo del futuro se desarrolla a partir del mundo presente. La clave para mejorar el futuro, segn el futurlogo Edward Cornish (fundador del World Future Society) ser la siguiente: fijarse en las tendencias y no los eventos56.

53

Ronald Lindahi, et. al., Educational planning FOCI in ISEP publications, 1974 to present: A retrospective essay, Educational Planning, vol. 19, nm. 1, 2010, p. 2.
54

Vivian Orama Lpez, Qu es el futurismo?, School of Coaching, 1 de mayo de 2008, p. 1. Idem, p. 1 Idem, p. 1

55

56

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Gidely (2010)57, existen cuatro enfoques o paradigmas para examinar el futuro: futuro pragmtico o un futuro cercano (hasta un ao desde el presente), estratgico a corto plazo (de uno a cinco aos desde el presente); futuro global, epistemolgico o paradigmtico. Este ltimo se utiliza en condiciones de cambios en el planeta, complejidad en el entorno global la complejidad en el mismo. El novel paradigma para examinar el estudio es el futuro integral, el mismo permite una metaintegracin con el fin de auscultar la historia y el presente de la realidad compleja. Tambin la literatura examinada indica que a mayor incremento en la complejidad de las tendencias de los eventos a nivel internacional y/o local, se demandan enfoques, profundos conocimientos, comprensin y accin dirigida a interactuar con dicha complejidad58 Segn Gidely, et. al., (2005)59, proyectar posibles escenario en la educacin para una mejor ser humano y calidad de vida ha sido la base de estudio de la organizacin mundial World Futures Studies Federation (WFSF), la cual ha desempeado un papel significativo en este tema. Estos autores reconocen la existencia de tres enfoques tradicionales para estudiar el futuro en el contexto educativo, estos son: (a) la tradicin emprica, originada en los Estados Unidos de Amrica, y con el auspicio de WFSF; (b) la tradicin critica, dirigida por WFSF, la cual contina hasta el da de hoy y (c) la tradicin cultural, la cual se est iniciando por la WFSF, sta est adquiriendo reconocimiento por la comunidad educativa, aunque todava no ha sido aceptada completamente para realizar estudios futuristas en el campo educativo. Es menester sealar que la tradicin emprica se fundamenta en un paradigma mecanicista, causa y efecto. En el cual es posible predecir con un alto grado de certeza el escenario futuro utilizando especialmente tcnicas cuantitativas. En la crtica, se examina el futuro educativo desde una postura holstica y se cuestiona el porqu de los fundamentos educativos, las prcticas educativas y la poltica educativa para pronosticar unos posibles o posibles escenarios educativos. Desde la dimensin epistemolgica promulga una visin subjetivista. Es decir que todas las acciones de investigacin en el mundo de los fenmenos estn vinculadas a los valores, escala de valores, actitudes y paradigma
57

Jennifer M. Gidley, Globally scanning for Megatrends of the Mind: Potential futures of futures thinking, The Journal of Policy, Planning and Futures Studies, vol. 42, nm. 10, 2010, p.2.
58

Idem, p. 2.

59

Jennifer G, Gidley, et. al., The evolution of future school, Futures: : The Journal of Policy, Planning and Futures Studies, vol.37, nm. 4, 2004, pp. 255-256.

81

del investigador. Todo esto mediatiza el objeto de estudio. En torno a la metodologa, esta postura manifiesta la necesidad de transformar al mundo mediante la conciencia de los participantes. Ante tal planteamiento, el investigador debe adoptar una postura dialgica transformativa con su entorno. De suerte que se mitigue la subjetividad del investigador.

Nvoa (2009)60, plantea el futuro de la educacin escolar desde una visin de la historia del futuro de la educacin Este autor identifica cuatro periodos en el tiempo y en el espacio. Un primer periodo desde 1870, predomina un modelo educativo en el cual la escolarizacin es obligatoria, un departamento central con recursos humanos (maestros, administradores, trabajadores sociales, consejeros profesionales, mdicos y personal no docente, entre otros) para desarrollar su cometido. Ese modelo permite la expansin de la escolaridad escolarizacin en masas, lo cual fue uno de los grandes logros para transformar la sociedad del siglo XX. Se define el papel del maestro, estudiante y nuevas formas de organizar el ncleo familiar y las relaciones sociales. El segundo periodo comienza en 1920, con la publicacin de la obra La escuela nueva o escuela activa. En este modelo educativo se promulgan cuatro principios: educacin integral, autonoma de los educandos, mtodos de enseanza activos, y diferenciacin pedaggica.

Sin embargo, el sistema educativo adopto responsabilidades sociales y econmicas inherentes a otras instituciones como la familia y otras dependencias del Estado. Ante tal situacin, el sistema educativo, no cumpli efectivamente su principal prioridad: una educacin e instruccin efectivas. De forma, que los educandos reaccionaran a los desafos del entorno social, informtico, globalizado y de ingente (abundante) conocimiento. En ese periodo, a tono con el autor antes citado, cuestionan la propia existencia de la escuela: Para qu sirve la escuela durante el siglo XX? Pregunta sin respuesta en la actualidad. Ante la disfuncin del sistema educativo. El tercer tiempo histrico se inici en 1970, identificada como la descolarizacion de la sociedad. El modelo escolar se cuestiona seriamente. Po lo que se comienza con una idea radical: la educacin permanente. Un nuevo paradigma donde se redefine toda la accin educativa. Sin embargo esta nueva visin se convirti en una educacin basada en el principio de la obtencin de un
60

Antonio Nvoa, Educacin 2021: para una historia del futuro, Revista Iberoamericana de Educacin, Nm. 49, enero-abril 2009, pp. 2-3.

82

empleo y ganar ms dinero: a mayor educacin ms remuneracin. El proceso educativo no logro alcanzar las metas de una vida buena, una sociedad equitativa y el bien comn.

La ltima etapa, segn Nvoa (2009)61, es desde el presente al 2021, este autor proyecta hacia el futuro segn los principios de Pierre Furter (1966). El contexto educativo para el 2021, se caracterizar por tres posibles escenarios, a saber: (a) Educacin pblica diferente, (b) Escuela centrada en el proceso enseanza y aprendizaje y (c) Nuevo contrato educativo.

En el primer escenario, educacin pblica diferente, se promueve el principio de libertad como base para la nueva escuela pblica. Los padres y alumnos tienen la libertad de seleccionar la escuela para sus hijos(as); participar en la planificacin de los programas, planes y proyectos educativos e integrarse en la organizacin de las escuelas. Los profesores con libertad para el diseo de currculos, programas y proyectos educativos en conjunto con entidades cvicas, padres, alumnos y comunidad. Y la libertad para definir una pedagoga en funcin de los alumnos y su contexto escolar y familiar.

El segundo escenario, escuela centrada en el educando, conlleva dos principios fundamentales a considerar. Primero garantizar a cada alumno una base comn de conocimientos: poltica educativa prioritaria. Segundo principio, establecer diversos programas educativos adaptados a las inclinaciones, caractersticas sociodemogrficas y proyecto de vida de cada estudiante. Es indispensable que los educandos, especialmente los ms desfavorecidos socialmente e intelectualmente, le encuentren sentido a la escuela y la valoren, esto permitir a cada alumno tener verdaderamente xito: su desarrollo social, emocional, intelectual y espiritual. De manera que aporte a una vida buena en su familia, comunidad, sociedad y mundo globalizado y contribuya al bien comn. Otro criterio a considerar en este nuevo tipo de paradigma educativo es la teora de la complejidad. El cual subraya que la realidad no es lineal ni simplista; ms bien una interrelacin de los fenmenos, hechos, eventos y acontecimiento que se dan en el contorno del ser humano. La
61

Idem, p. 5.

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realidad externa al ser humano est en continuo cambio y cada evento por ms significativo que sea afecta la misma y por ende cmo percibe la persona la realidad. Esto significa que el proceso educativo no se puede procesar como de lo ms simple a lo complejo o viceversa. Debe ser uno desde un enfoque multipolar: ensenar holsticamente. Considerando la relacin que tiene cada disciplina o saber en el estudio o investigacin de cada aspecto del conocimiento, informacin y dato.

El ultimo escenario, el nuevo contrato educativo, implica que la sociedad se responsabiliza por un conjunto de tareas que hasta el momento la escuela estaba realizando. Como por ejemplo: la guerra contra las drogas, la educacin sexual y de la salud, la promocin de comportamientos socialmente aceptados, educacin para una alimentacin saludable, la educacin para el consumo, la prevencin de la delincuencia juvenil y la violencia domstica, etc. Esto no significa que la escuela se desvincule totalmente de este tipo de educacin o tarea: la escuela no puede asumir el 100 por ciento de estas responsabilidades. El concepto emergente de este nuevo escenario sugiere una nueva relacin educacin-sociedad. En la cual se d un espacio pblico de educacin. Las diversas entidades de la sociedad deben tener voz y capacidad de decidir en los asuntos concernientes a la educacin. De manera que, la escuela y la sociedad colaboren en el proyecto educativo de su pas. Cada uno descargando efectivamente su responsabilidad y unidos en un mismo sentir para el bien comn de la familia, comunidad y sociedad (Novoa, 2009)62.

Lo expresado hasta ahora representa una sntesis sobre el concepto futurismo y el futurismo en la educacin, en funcin de la literatura consultada. En el prximo apartado vamos a considerar las metodologas cuantitativa y cualitativas para desarrollar pronsticos y/o prospectivas.

62

Op. cit. Antonio Nvoa, p. 7.

84

IV. METODOLGIAS PARA REALIZAR PRONSTICOS Y/O PROSPECTIVAS Y PLANIFICACIN EDUCATIVA

El vocablo pronstico, significa que se ha establecido un enunciado claro sobre algo que es probable que suceda en el futuro, basndose en anlisis y consideraciones de juicio (Graefe, et. al. 2010)63. Cuantificar esa probabilidad nos lleva directamente a consideraciones cuantitativas, que se consideran propios de las matemticas. De hecho, al pronosticar, la atencin se centra en establecer lo que de alguna manera basado en un paradigma determinista- se prev que es lo ms probable que llegue a suceder en un futuro cercano medio o lejano. Pronosticar es plantearnos evento o eventos que pueden concretizarse en el futuro. Sin embargo, no significa considerar todas las alternativas posibles de futuro con las que se pueda interactuar. Por ende, debemos adoptar una visin de una multiplicidad de escenarios de futuro, y desde esta ptica seleccionar el futuro ms deseable y a la vez factible, para tratar de proceder a planificar proyectos educativos de manera dinmica e interactiva en su diseo y construccin. A esto, es lo que llamamos tener una actitud prospectiva con respecto el futuro conceptualizndolo como devenir, o sea como un horizonte luminoso y atractivo, lleno de inmensas posibilidades. Al respecto, Marco (2008) expresa que la Prospectiva es una investigacin rigurosa sobre el porvenir, en funcin del sistema socioeconmico en su conjunto, y que puede aprehenderse en funcin de las grandes tendencias histricas de evolucin de ese sistema64. La prospectiva da una imagen ms real del futuro. La prospectiva no tiene como fin ltimo anticipar el futuro. Ms bien es reflexionar sobre fenmenos que podran suceder. Esta puede prepararnos para todo tipo de acontecimientos futuros: deseados y no deseados. Asimismo nos prepara para reaccionar ante diversas circunstancias, de las cuales se pueden producir una o ms escenarios. Segn el creador, Gastn Berger, de la prospectiva, sta se define como Hacer probable el futuro ms deseable (Berger citado por Marco)65. Es menester tener claro que la prospectiva no es sinnimo de predecir, es ms bien reflexionar profundamente sobre los fenmenos que sucedern. Ante este principio, el planificador educativo y los diseadores de poltica pblica pueden atemperarse ante
63

Andreas Graefe, et. al., Forecasting, Encyclopedia of Operations Research and Management Science, 17 de octubre de 2010, 1-2.
64

valos R., Marco Carlos. "Qu es la Prospectiva?, p. 1. Idem, p. 1.

65

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la diversidad de escenarios futuros que pueden acontecer y sus posibles consecuencias positivas y negativas. Provocando la planificacin de proyectos, planes y programas educativos que realmente sirvan al desarrollo integral del ser humano; una sociedad fundamentada en el bien comn y convivencia global. Las metodologas para realizar pronstico constituyen una base importante para la prospectiva, en lo que concierne al anlisis preliminar de futuros probables. Existen dos metodologas, segn revisin de la literatura, cuantitativa y cualitativa. La primera fundamentada en el paradigma postpositivista. Donde se hace una extrapolacin del pasado cuando hay suficientes datos estadsticos confiables para identificar las relaciones entre variables bajo consideracin. De acuerdo con Graefe, et. al., (2010)66, las tcnicas basadas en la metodologa cuantitativa, se ilustran en la Tabla nmero uno (1), vase Anejo A. Por otra parte, el autor previamente citado seala las tcnicas cualitativas, que se basan en paradigmas crticos. Las cuales estn incluidas en la Tabla numero dos (2), vase Anejo B. El autor antes citado describe acertadamente los criterios para seleccionar la tcnica de pronstico ms efectivo en funcin del contexto objeto de pronstico. El Diagrama nmero uno (1) se expone una modificacin del diagrama presentado por Garefe et. al. sobre cmo seleccionar la tcnica de pronostico ms acertado. Segn el diagrama antes mencionado el planificador o diseador de poltica publica educativo debe tener presente en primera instancia la cantidad de datos objetivos disponibles para luego decidir la tcnica de pronstico ms apropiada. Es importante mencionar un dato significativo de la revisin de literatura realizada. Una meta-anlisis de 30 estudios determin que la combinacin de diversas tcnicas de pronstico propiciaba una reduccin de 12 por ciento de error en el pronstico comparado al promedio de error de una sola tcnica de pronstico. Adems, se encontr que la combinacin de dos o ms tcnicas de pronstico tiende a ser ms precisas en los pronsticos del futuro67. Diagrama 1 Criterios para Seleccionar las Tcnicas de Pronostico Existen suficientes datos objetivos para realizar anlisis estadstico
66

Andreas Graefe, Op. cit., pp. 3-9. Op. cit. Grafe, Et. al., p. 11.

67

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No

Tcnicas Cuantitativas

Tcnicas Cualitativas

Delphi

Analogas

Descomposicin Sistemas Expertos Analoga Cuantitativa

Causal

Extrapolacin

Indice

Segmentacin

Globales

Basado en Reglas

Adaptado del Diagrama de Seleccin de Mtodos de Graefe et. al. Usa tcnicas cuantitativas y cualitativas En lo que concierne a la planificacin educativa y su relacin con los mtodos de pronstico y futuro educativo, el diagrama numero dos (2) ensea dicha vinculacin. La misma es una adaptacin del diagrama presentado por Graefe Et. al. (2010)68 Diagrama 2 Relacin entre Pronostico y Planificacin Educativa

Anlisis de Necesidades

68

Idem, p. 2.

87

Proceso de Planificacin

Programas Educativos Proyectos y/o Planes

Mtodos de Pronstico

No

Son los resultados del pronstico confiable y valido?

Pronstico y/o Prospectiva

S
Desarrollo de los Planes, Proyectos y/o Programas Educativos

No

Evaluacin formativa de los Planes, Proyectos y Programas

Son los resultado s deseado

Evaluacin Implantacin de los Planes, Sumativa de Selos puede sealar del Diagrama dos (2) la relacin entre el proceso de Proyectos y/onumero Programas Productos

planificacin con el proceso de pronstico. El planificador educativo utiliza los mtodos de pronstico para identificar las futuras necesidades de la clientela y las caractersticas socio-demogrficas, econmicas, polticas, tecnolgicas, ecolgicas y valores de dicho futuro: a corto, mediano o largo alcance. Esta informacin le va a permitir al planificador educativo disear los programas educativos, planes y proyectos asertivos, efectivos y eficientes para mitigar las necesidades de los usuarios en funcin de su contexto local y global.

88

En la siguiente seccin vamos a discutir y analizar el impacto del futuro de la educacin a nivel global, estatal y local. Se examinaran tendencias y posibles escenarios futuros y su efecto en los niveles antes mencionados, en trminos de la educacin.

V. IMPACTO DEL FUTURO DE LA EDUCACIN A NIVEL INTERNACIONAL, ESTATAL Y LOCAL

Comenzamos esta seccin examinando los asuntos ms apremiantes para la Humanidad. A tales efectos, Medina (2006)69, comienza afrontando el futuro de la educacin con una interrogante Cmo debera ser la educacin del futuro, cual es el papel de la Escuela en esa apasionante y complicada aventura de formar personas?.70 Ante dicho planteamiento, se examina la situacin actual de la educacin, que es de crisis y ausencia de pertinencia para los estudiantes y sociedad, y la permanencia de una escuela cuyo objetivo final es instruir para el mundo del trabajo. Este autor puntualiza que la simple instruccin como objetivo del proceso educativo no puede continuar. Especialmente por la proliferacin de informacin a nivel mundial. La persona no tiene que asistir a la escuela para ser instruido: su medio ambiente esta rico de datos, informacin y conocimiento: Internet, base de datos, libros, revistas y otros medios. Lo realmente necesario para el ser humano en este entorno descrito previamente es forjar seres humanos: educarlos genuinamente. En palabras de Medina significa Ensenar a pensar a crecer intelectual, emocional y moralmente a nuestros hijos y alumnos, ensenar a vivir y con-vivir.71 Re-definiendo la educacin como un dialogo permanente entre maestro y discpulo, entre padres e hijos donde permea el arte, imaginacin, espritu y alma. No obstante, dado el hecho de que el proceso educativo no se da en el vaco, sino en un contexto socio-cultural, econmico, poltico y global es importante que la sociedad asuma la responsabilidad que le corresponde. Tiene que existir unidad entre el ser y el hacer, entre el pensar y el actuar.72 Tanto la familia, la comunidad y la sociedad tienen que modelar los valores, prcticas y educacin ofrecida en los centros educativos. Ya que las acciones expresan el modo de ser de cada ser
69

Jos L. Medina, Educar ciudadanos para el siglo XXI, Educacin y Futuro Digital, 10 de marzo de 2006, p. 10
70

Idem, p. 1. Idem, p.8. Idem, p. 8.

71

72

89

humano. Tiene que ser un proyecto educativo integral, holstico de toda la sociedad, tanto a nivel global como de cada pas. Passig (2007)73 reconocido futurlogo mundialmente dilucida el futuro de la educacin en funcin de las destrezas del pensamiento. Utiliza como base la Taxonoma de Objeticos Cognoscitivo de J. Bloom. Passig reestructura la Taxonoma aadindole una nueva: definicin, objetivos conductuales y palabras claves a cada categora de la clasificacin. En la Tabla nmero uno (1), se ilustra la misma. En la tabla antes mencionada se recogen las tendencias e ideas de este futurlogo con relacin a las destrezas y objetivos de conducta observable que los nuevos ciudadanos del maana deben manifestar para vivir una vida buena, servir al bien comn, solidaridad mundial y espiritual. Es notorio en esta nueva concepcin de las destrezas de pensamiento para la sociedad del futuro, el proceso educativo adoptar un paradigma holstico e interdisciplinario. El manejo de la informacin desde diversos puntos de vista y la modificacin y creacin de nuevos cdigos y smbolos sociales, culturas, polticos, econmicos, etc.; sugieren entes pensantes en continua construccin y reconstruccin de la realidad. Implica el reconocimiento de una realidad dinmica y compleja.

Tabla 1 Taxonoma de Bloom modificada por Passig Categora

Conocimiento

Definicin
Lograr aplicar satisfactoriamente la informacin en tiempo real

Objetivos de Conducta
Conocer dnde hallar detalles; dominar estrategias de bsqueda y desarrollar nuevos smbolos en una sociedad supersimbolica Expandir modelos existentes de

Palabras claves
Localizar; conocer dnde buscar; filtrar para actualizar y desarrollar.

Comprensin

Comprensin multifactica de segmentos de

Expandir el marco de trabajo; inventar

73

David Passig, Melioration as a higher thinking skill of future intelligence, Teachers College Record, vol. 109, num. 1, January 2007, p.1.

90

informacin; fijar fragmentos de informacin en varias formas, cuando cada composicin tiene diversos significados. Aplicacin Habilidad para producir nuevas ideas de informacin relevante en tiempo real y con variaciones; crear significado para nuevos smbolos, nuevos significado para un smbolo existente y crear un nuevo smbolo para un significado existente. Creacin de varias combinaciones con diferentes significados en funcin de unidades de informacin. Conocer como seleccionar nuevos criterios para desarrollar una evaluacin adecuada para continuar el proceso enseanza y aprendizaje

pensamiento; crear inferencias y analogas en varias formas; utilizar cdigos y smbolos; modificar los viejos cdigos y smbolos Utilizar cdigos y smbolos-nuevos y viejos; modificar los cdigos y smbolos viejos.

smbolos; conectar eventos relativamente; iniciar cambios; decidir y reorganizar. Seleccin relevante; descomponer y estructurar relaciones entre fragmentos de informacin.

Sntesis

Evaluacin

Localizar elementos separados de una unidad de informacin para darle un nuevo significado. Evaluar cualitativamente y cuantitativamente; enfocar y conectar eventos relacionados.

Identificar y conectar.

Descalificar; revisar procesos y confrontar.

El Dr. Passig creo una nueva categora, la cual es necesaria para afrontar efectivamente el mundo del futuro. La misma se denomina Melioration (bonificacin), la definicin de la misma es la siguiente: Es la habilidad de seleccionar apropiadamente una amalgama de informacin, y aplicarla a la solucin de problemas en nuevas situaciones la cuales emanan en diferentes tiempos y espacio74. Esta nueva categora contiene tres objetivos de conducta observable: (a) Crear un producto innovador haciendo una conexin cognitiva personal entre dos reas (Consonancia), (b) La adaptacin de un significado personal; En diferentes momentos y lugares que una persona otorga a una relacin y (c) el coraje para olvidar. Este autor finaliza delineando las tendencias que el sistema educativo debe adoptar para educar a los futuros educandos del maana como la

74

Idem, p. 26,

91

adaptacin, relaciones entre eventos y simulacin as como una comprensin y aplicacin de la melioration.75 Antes de entrar de lleno al tema de esta seccin es pertinente presentar algunas ideas del Presidente de Microsoft, Bill Gates, sobre el efecto de las tecnologas de la informacin y conocimiento (TIC) en el futuro de la educacin. Fontela (2011)76 cit. a Bill Gates, ste dijo que las novedosas TIC van a ofrecer oportunidades incomparables para optimizar el escenario educativo en trminos de los educandos, educadores y administradores. Asimismo Gates manifest "No podemos reformar nuestro sistema educativo, debemos remplazarlo".77 Adems, los alumnos y sus profesores podrn participar en salones de clases virtuales enfocadas a ampliar el entorno cercano y adoptar una visin globalizada y tener acceso ilimitado a datos, informacin y conocimiento mediante Internet. A tono con lo expresado por Gates, Stanley William cit. por Fontela, manifest El futuro de la educacin estar profundamente signado por la tecnologa de la informacin venidera. Y ms an, por cmo los estudiantes y educadores utilicen las TIC para el aprendizaje.78 Los especialistas del Media Lab del MIT, de Global Thinkers Inc. y de Harvard University sealaron como una tendencia en el futuro de la educacin el establecimiento de centros educativos comunitarios equipados con la tecnologa ms avanzada en lugares accesibles para la sociedad. Otra tendencia sealada por estas instituciones es la creacin de ambientes de aprendizaje efectivos para los alumnos y la integracin entre padres y profesores.79 A continuacin discutiremos el futuro de la educacin a nivel internacional. Para dichos fines vamos a considerar organizaciones internacionales, sistemas educativos prestigiosos y exitosos. Asimismo autoridades en el campo del futuro de la educacin. V.I Futuro de la educacin a nivel internacional

75

Idem, p. 47.

76

Marcos Fontela, El futuro de la educacin estar signado por la tecnologa, E-Learning de Amrica Latina, ano. 1, nm. 7, 28 de septiembre de 2011, p. 1.
77

Idem, p. 1. Idem, p. 1. Idem, p. 2.

78

79

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Debido al mundo globalizado de este siglo XXI y la complejidad para identificar efectivamente los problemas educativos y pronosticar, la UNESCO y su Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin delinean una forma para definir un escenario futurista de la educacin lo ms acertado posible. Segn este organismo internacional, el uso de modelos de simulacin, tcnica cuantitativa, es recomendable para apoyar la toma de decisiones y la planificacin de proyectos educativo.80 Los modelos de simulacin vinculan variables pertinentes al escenario educativo como: cantidad de alumnos en cada nivel escolar, maestros, personal de ayuda al estudiante, nmero de aulas, equipos, recursos educativos y presupuesto, entre otros, con el fin de disear programas educativos plausible y coherentes con el entorno social, econmico, cultural, poltico y global. Una ventaja destacada de los modelos de simulacion es que permiten verificar las hiptesis, modificar objetivos y los parmetros de los pronsticos.81 La UNESCO ofrece apoyo a los pases que piden sustento para planificar sistemas educativos responsivos a las necesidades futuras de cada pas y a la vez a las exigencias del mundo globalizado. En la actualidad, 2010, pases como Afganistn, Angola, Etiopia e Irak reciben asistencia en el diseo de modelos de simulacin. De acuerdo con Gidley (2010)82 , todos los pensadores con un enfoque holstico de la realidad concuerdan en identificar la crisis educativa de nuestro tiempo como una de naturaleza epistemolgica. Es decir las bases de nuestra organizacin poltica, social y econmica, y la forma en que la cultura moderna definan y comprendan la realidad misma es defectuosa. En el escenario educativo las ltimas dcadas han dado testimonio de los comienzos de una transicin del modelo de educacin secundaria y universitaria como una fbrica de diplomas a un modelo pluralista de pedagogas pos formal. Como consecuencia existe una tendencia hacia el futuro educativo del surgimiento de nuevos enfoques pedaggicos que reflejan nuevas formas de pensar o razonar para facilitar la evolucin de la conciencia. Estas formas son: (a) educacin artstica y esttica, (b) complejidad en la educacin , (b) pedagoga critica, (c) educacin ambiental y ecolgica, (d) educacin holstica, (e) imaginacin y creatividad en la educacin, (f) educacin integral, (g) educacin global/planetaria, (h)
80

Serge Pano, Modelos de simulacin: instrumentos poderosos para la educacin, Carta Informativa del IIPE, vol. XXVIII, nm. 2, mayo-agosto de 2010, p. 10.
81

Idem, p. 10.

82

Jennifer Gidley, G., Holist education and visions of rehumanized futures, Research of Steiner Education, vol. 1, nm. 2, diciembre 2010.

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pedagoga postmodernas y posestructuralista, (i) sabidura en la educacin y (j) educacin transformativa, espiritual y contemplativa. Otra tendencia en el escenario educativo es el surgimiento de nuevos patrones de conocimiento, post-disciplinario. Es decir, el conocimiento es holstico, no parcelado en disciplinas, este nuevo enfoque supone integrar todas las disciplinas y visualizarlas como un todo. La construccin del conocimiento basado en la interdependencia de cada rea del saber (Gidley, (2010)83. Esto demanda un paradigma transdiciplinario y currculos que respondan al mismo; asimismo educadores con una preparacin acadmica, social y de valores fundamentados en este paradigma. Vargas (2008)84 realiz un anlisis prospectivo de le educacin en Mxico hasta el ao 2020. Utilizando como base el entorno social, poltico y econmico de dicho pas. Este autor puntualiza como consecuencia de la sociedad de la informacin y conocimiento y globalizacin, la transformacin de la educacin en Mxico es un imperativo impostergable y necesario para el desarrollo de los ciudadanos, sociedad y Estado. La educacin del futuro para Mxico, en especial la de educacin superior, debe enfocarse a generar, investigar, organizar, difundir y aplicar el conocimiento en el gran contexto de la sociedad global del conocimiento y dar respuestas a las crecientes demandas del desarrollo.85 Adems afirma que todo el sistema educativo debe estar conectado mediante redes administrativas, acadmicas y cientficas para integrar todos los procesos y apoyarse mutuamente. Otra tendencia en la educacin del futuro en Mxico, identificada por este autor, es la universalizacin de la educacin superior, la cual tambin se manifiesta a nivel global. Asimismo, se visualizan cambios en los currculos para ofrecer una formacin transdisiciplinaria y la adopcin de un nuevo paradigma::el de la complejidad, a los egresados. Esta nueva manera de visualizar la realidad le permitir al ser humano considerar su realidad como compleja e interrelacionada, incierta y muy poco predecible. La idea es que el

83

Op. cit, Gidley, pp. 6-7.

84

Jos Gpe. Vargas Hernndez, La educacin del futuro, el futuro de la educacin en Mxico, Tecsistecatl vol. 1, nm. 4, junio 2008, p. 1.
85

Idem, p. 3.

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futuro egresado del sistema educativo est consciente de que su realidad no es lineal, simple y predecible con absoluta certeza (Vargas, 2008)86. Un factor muy importante a considerar en el futuro de la educacin en Mxico es la seguridad de los estudiantes en su entorno educativo. La tendencia es disear programas dirigidos a promover entornos educativos seguros y saludables. Propiciar la formacin de valores, actitudes, comportamientos, tica global, cultura de paz y el bien comn entre los diferentes componentes del sistema educativo. Tambin tomar acciones preventivas para atender a las personas que se identifiquen con perfiles de violencia, uso y abuso de drogas ilegales y otras conductas antisociales que afectan la comunidad escolar.87 El nuevo proyecto educativo del futuro para Mxico debe ser consecuencia de una poltica del Estado apoyada en la calidad y la competitividad del sistema educativo. Esto implica una poltica de educacin superior expresada en forma integral y articulada con el fin de incrementar la educacin nacional. Otra tendencia con relacin a las polticas educativas en Mxico es que sta debe responder a las demandas de calidad y pertinencia del entorno y los componentes del sistema educativo. De igual forma, las polticas educativas deben suscitar y agrupar a los diferentes grupos de la sociedad para aumentar los niveles de cooperacin, el bien comn y la participacin y agrupacin de las comunidades acadmicas y no acadmicas. Por otra parte, se debe desalentar el bien individual, la competencia disfuncional, el consumismo y el sentimiento de prdida de pertinencia nacional.88 El modelo educativo del futuro de la educacin en Mxico se debe centrar en el desarrollo de un ser humano armonizado con una identidad cultural generadora de la paz y guiado por valores de una tica global. Adems ser imperioso producir y aplicar el conocimiento con el fin de atender los problemas ambientales generados por las acciones del ser humano perjudiciales al planeta Tierra y a la supervivencia de la humanidad. En trminos de la formacin de profesionales, la tendencia es centrarse ms
86

Idem, p. 8. Idem, p. 8 Idem, pp. 11-12.

87

88

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en promover un ser humano integral: considerado como ciudadano e individuo. Debido a que est inmerso en un sistema social, poltico y cultural. Asimismo, los diferentes componentes del sistema educativo deben ser capaces de producir e innovar su conocimiento con una visin holstica con el objetivo de viabilizar el desarrollo de la sociedad y el individual en forma interdependiente. Es vital ensear valores que promuevan el respeto a la vida a la sociedad, la solidaridad social y la conservacin del medio ambiente; y a su vez que mitiguen el egosmo rampante en el ser humano.89 Finalmente, el autor antes citado, seala que el modelo educativo de Mxico en el futuro tiene que reconocer las diferencias individuales de cada estudiante en funcin del proceso enseanza y aprendizaje con el apoyo de la comunidad, administracin y docentes. Recalca la imperante necesidad de vencer la resistencia al cambio institucional y de la sociedad, aumentar la inversin en la educacin, investigacin y desarrollo; aumentar los niveles acadmico de la poblacin; importar conocimiento; uso de la tecnologa de la informacin y la comunicacin y el diseo de programas educativos enfocados a producir profesionales con una formacin transdisiciplinaria, capaces de unir los saberes tericos y empricos y con escala de valores centrada en el bien comn del Estado y global.90 En Japn, pas muy distinguido por su excelente sistema educativo, Kono (2011)91, describe las tendencias futuras de le educacin preescolar en Japn. En forma gradual y sistemtica la educacin temprana en Japn se enfoca a establecer un sistema educativo ms comprensivo y de apoyo a los nios y sus familias. Es necesario actualizar y precisar informacin sobre los currculos de educacin temprana ofrecidos a la comunidad. Realizar estudios continuos sobre las necesidades de la comunidad. Y disear un plan para aadir o alternar programas que puedan ser discutidos con la comunidad. La autora adems indica que inevitablemente la educacin temprana en Japn tiende a un enfoque ms holstico: una visin en la cual se aaden ms servicios a las familias de los estudiantes y se atienden las necesidades de la comunidad en la cual residen los estudiantes.

89

Idem, p. 14. Idem, pp.20-21.

90

91

Aimi Kono Chesky, Hoiken or Yochin: Past, present and future of Japanese early childhood education, Childhood Education, summer 2011, p. 243.

96

Gidley (2010)92, realiz una investigacin cualitativa para examinar la visin y punto de vista del futuro de la educacin en Australia de estudiantes del nivel secundario Se encuestaron 128 estudiantes seniors de las tres escuelas ms grandes de Australia. El 75 por ciento de los estudiantes respondieron en cuanto al escenario socio-cultural del 2020, los mismos expresaron la necesidad del desarrollo humano como la base para una futura imagen del futuro. Esto debe incluir los siguientes aspectos: activismo, es necesario participar del desarrollo cultural, social, educativo y econmico. Cambios en los valores, adoptar valores globales con bases eco-teolgicas, menos materialistas y promotores del bien comn.93 Otro aspecto considerado por los encuestados fue el espiritual. En esta categora se incluye el desarrollo de la consciencia, reconocer la existencia de una conciencia espiritual que subyacen nuestras acciones. Otro factor es el apoderamiento personal, donde se concientiza el valor de cada ser humano para contribuir en el desarrollo de la sociedad y cada ser humano. Por otro parte, otros encuestados enunciaron el concepto de apoderamiento comunitario: un grupo de personas abogando por sus necesidades particulares y por el bien comn. Los estudiantes participantes en el estudio aadieron otro factor en esta categora: educacin para el futuro.94

Dos terceras partes de los participantes manifestaron la necesidad a provocar cambios fundamentales en la sociedad para concretizar la escuela que se adopte al 2020. Se debe implantar los siguientes cambios: 1. Menos o ninguna persona sin hogar, hambre y/o pobreza. 2. Ninguna discriminacin basada en la raza, genero, clase social y cultura. 3. Reduccin en los problemas de salud y presin social.
92

Jennifer M. Gidley, Holist education and visions of rehumanized futures, Research of Steiner Education, vol. 1, num. 2, diciembre 2010, p 1.
93

Idem, p. 141. Idem, p. 141.

94

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4. Libertad poltica para todos y derecho a la tierra para

personas indigentes.95

Un poco ms de un 33 por ciento de los participantes en el estudio visualizaron la futura sociedad donde est inmersa el sistema educativo debe ser una sin guerra y conflicto. Esto implica la imperiosa demanda de resolver conflictos sin violencia y respetar el punto de vista de los dems seres humanos.96

Un nico y hallazgo impresionante de este estudio es la visin de los estudiantes con relacin a la tecnologa como una herramienta salvadora para el futuro educativo. Al respecto una cita impresionante de los estudiantes con respecto a la tecnologa es la siguiente: bajar suavemente y las personas regresaran a las bases del buen vivir.97

En resumen, los estudiantes consultados manifestaron las responsabilidades de los jvenes actuales para aspirar a un mundo de paz, equitativo y propulsor del bien comn. Donde la educacin del futuro optima, se caracteriza por: (1) Ir ms all de nuestras necesidades personales, (2) participar en la comunidad global, (3) actuar respetando el ambiente y todas las especies, (3) reconocimiento de los derechos de las futuras generaciones, (4) conservar y reinventar culturas y (5) subordinar la tecnologa al bien comn de la sociedad.98

La Tabla dos (2), que se presenta a continuacin recopila informacin sobre las tendencias y poltica pblica educativa a nivel internacional. Se
95

Idem, p. 143. Idem, p. 143. Idem, p. 143. Idem, p. 145.

96

97

98

98

visualiza en la tabla dos, las tendencias educativas para el futuro comunes son: (a) nuevas formas de pensar, holsticamente; (b) patrones de conocimientos post-disciplinarios y transdisiciplinarios; (c) desarrollo de valores regidos al bien comn y de solidaridad y (d) un ser humano capaz de enfrentar efectivamente los problemas de su entorno y el mundo globalizado. Con respecto a la poltica pblica del futuro convergen en los siguientes: (a) desarrollo de valores cimentados en el bien comn del pas y el mundo, (b) modelo educativo responsivo a las diferencias individuales de cada alumno y (c) uso de la tecnologa de la informacin y comunicacin en toda la sociedad, sin importar el nivel socio-econmico, origen racial y gnero.

Tabla 2 Futuro de la educacin: Tendencias y poltica pblica a nivel internacional Organizacin, Acadmico o Pas UNESCO Tendencias en el futuro de la educacin
Uso de modelos de simulacin para pronosticar, se usa en Angola, Etiopia, Irak y Afganistn. Educacin secundaria enfocada como un modelo pluralista de pedagogas posformal. Nuevas formas de pensar y evolucin de la conciencia. Nuevos patrones de conocimiento postdisciplinario. Conocimiento holstico. Paradigma educativo transdisciplinario. Educacin superior

Poltica publica educativa

Definir un futuro educativo coherente con el entorno social, econmico, cultural, poltico y global. Propiciar educandos con valores fundamentando en el bien comn global para su desarrollo holstico e insercin en el escenario globalizado.

Jennifer G. Gidley

Mxico

El Estado apoya la calidad

99

enfocada a generar, investigar, organizar, difundir y aplicar el conocimiento en el mundo global. Universalizacin de la educacin superior. Currculos dirigidos a una formacin transdiciplinaria y una realidad compleja. Diseo de proyectos para respaldar entornos educativos seguros y saludables. Promover la formacin de valores, actitudes y el bien comn.

y competitividad del sistema educativo. Educacin superior integrada y articulada para incrementar la calidad del egresado. Responder a las exigencias de calidad y pertinencia del entorno y los componentes del sistema educativo. Unir los diferentes grupos para aumentar la cooperacin, el bien comn e integrar las comunidades acadmicas.

Tabla 2 Futuro de la educacin: Tendencias y poltica pblica a nivel Internacional (Continuacin) Organizacin, Acadmico o Pas Mxico Tendencias en el futuro de la educacin
Modelo educativo de la educacin superior centrado en un desarrollo armonizado del ser humano con una identidad cultural productora de la paz y dirigido por valores de una tica global. Estudiantes que pueden producir conocimientos para atender los problemas ambientales producto de las acciones humanas.

Poltica pblica educativa

Establecer un modelo educativo que reconozca las diferencias individuales de cada estudiante en trminos del proceso enseanza y aprendizaje con el apoyo de la comunidad, administracin y docentes. Inducir en la comunidad universitaria una actitud de cambio institucional. Aumentar la inversin en la educacin. Investigacin y desarrollo. Incrementar el uso de la tecnologa de la informacin y conocimiento y la educacin en lnea.

100

Japn

Australia

Educacin temprana dirigida a establecer un sistema educativo ms comprensivo y de apoyo a las familias y nios. Actualizar y precisar conocimientos sobre los currculos de educacin temprana. Realizar estudios continuos sobre las necesidades de la comunidad. Desarrollo del estudiante en funcin de: la cultura, lo social, la educacin y en la economa,

Promover un modelo educativo holstico de la educacin temprana. Apoderar la comunidad en los asuntos educativos de educacin temprana.

Un sistema educativo dirigido a producir estudiantes pensantes en forma global, con

Tabla 2 Futuro de la educacin: Tendencias y poltica pblica a nivel Internacional (Continuacin)

Organizacin, Acadmico o Pas Australia

Tendencias en el futuro de la educacin

Suscitar el desarrollo de valores globales con plataformas eco-teolgicas y sustentadoras del bien comn. Producir un egresado del sistema educativo capaz de apoyar su autodesarrollo y el de la sociedad y con apoderamiento. La escuela como un centro educativo abierto con la colaboracin de la comunidad, padres, estudiantes, docentes y

Poltica pblica educativa

valores fundados en el bien comn y espirituales; propiciador de una cultura de paz y respeto a los semejantes y a la diversidad cultural. Un sistema educativo con la visin de mitigar y/o eliminar la desigualdad social, econmica, poltica y educativa. Integracin de la tecnologa de la informacin y de las comunicaciones en todos los procesos educativos

101

todos los interesados. La educacin optima del futuro caracterizada por: el bien comn sobre el individual, participar activamente en la comunidad global, respetar el ambiente las especies, reconocer los derechos de las futuras generaciones y las tecnologas al servicio del bien comn.

del estudiante. Inducir el auto-aprendizaje como una prctica perpetua.

V.II Futuro de la educacin a nivel estatal En lo que se refiere a la educacin superior en los Estados Unidos de Amrica, Morrison (2006)99, expresa que estas instituciones estn en transicin la cual se debe fundamentalmente a un conjunto de fuerzas combinadas, como son la: democracia, globalizacin, restructuracin econmica y tecnologa de la informacin.

En primer lugar existen cuatro cambios demogrficos incidiendo en la educacin superior. Sustitucin de un clase tnica por otra, fenmeno a nivel de los Estados Unidos e internacional. De hecho en varios estados los nios blancos en las escuelas elementales no constituyen la mayora. Tendencia reflejada a nivel mundial. Existe una demanda significativa por ingresar a la educacin postsecundaria y a la vez una disminucin de profesores de
99

Idem, p. 1

102

postsecundaria. Lo cual implica la necesidad de incrementar el nmero de profesores universitarios. Y en los prximos diez aos, se estima que ms de 20 por ciento de profesores universitarios se retiraran. Esto conlleva el reclutamiento de profesores jvenes y talentosos con el potencial para utilizar la tecnologa de la informacin y comunicaciones con sus estudiantes.100

En cuanto a la globalizacin y la economa, estas estn muy vinculadas, la globalizacin se compone de capital, trabajo, tecnologa e informacin, lo cual se incrementa exponencial da a da. Entonces la tecnologa de la informacin tiene un para relevante en la economa estatal y global. En este entorno est sumida la educacin superior. Esto sugiere una tendencia de estas instituciones de aumentar el uso de la tecnologa de informacin y comunicaciones como herramienta de aprendizaje en lnea. Lo cual, a su vez facilitar la educacin de ms estudiantes sin la necesidad de construir nuevas facilidades educativas; profesores impactar a ms estudiantes y disminuir el hacinamiento en las aulas escolares y acrecentar la educacin personalizada. La educacin en lnea o a distancia destacan las siguientes ventajas. Los educadores podrn preparar a los discentes a posibilitarlos para desempearse exitosamente en una economa global. Este objetivo requiere el dominio de las siguientes competencias: acceder, analizar, procesar y comunicar informacin; usar efectivamente herramientas de informacin y comunicaciones; capacidad para trabajar con personas de diversos trasfondos culturales y sobre todo comprometerse con una educacin continua, para toda la vida, y autodirigido 101(educacin androlgica)

A tenor con lo previamente dilucidado, se vislumbran las siguientes tendencias en la educacin superior en los Estados Unidos de Amrica para los prximos diez aos:

100

Idem, p. 2. Idem, pp. 2 -3.

101

103

1, Las compaas de cables y telfono se unen para proveer programas educativos multimodales. 2. Cursos y programas educacionales diseados, producidos y distribuidos por corporaciones. 3. Se estima que el mercado de aprendizaje electrnico en Estados Unidos aumentar a 46 billones y el mercado de aprendizaje se expandir a un 40 por ciento. 4. Se proyecta 85 mil estudiantes en lnea en los Estados Unidos de Amrica. 5. Aumento en los porcentajes de colegios y universidades que ofrecen educacin a distancia. 6. En el En el 2002 las instituciones universitarias tenan salones de clases conectados a la Internet, se espera para la prxima dcada se duplica ese nmero. . Harris (2006)102 delineo cul debe ser el sistema educativo americano primario en los prximos veinte aos y cul debe ser el sistema educativo pblico (pre-knder hasta bachillerato). Se utiliz la tcnica cualitativa de matriz de escenario para pronosticar y responder las preguntas antes expresadas. El primer escenario es cambios en la tecnologa y modos de educacin. La Internet, telfonos celulares, laptops y otras tecnologas en conjunto afectarn los procesos en el saln de clases y el estilo de vida de los estadounidenses. La educacin primaria debe desarrollar las capacidades cognoscitivas que les permitan a los estudiantes comprender y modificar su realidad. Adems lidiar con los cambios emergentes del mundo globalizado.103
102

Gerald Harris. The future of public primary school education in the United States, Global Business Network Report, United Sates, 2006, p.1.
103

Idem, p. 7.

104

Otro escenario constituyen los cambios en los valores y creencias sobre la educacin pblica. Es necesario desarrollar valores en los estudiantes dirigidas a estimar y priorizar la educacin pblica. De suerte, que los estudiantes se perciban como parte esencial del proceso enseanza y aprendizaje. Fomentar un sistema de creencias en los estudiantes en torno al sistema educativo orientado al xito como consecuencia de la educacin recibida; y la aceptacin del bien comn sobre el bien individual.104

Con respecto a la poltica pblica educativa, la misma debe estar enfocada a facilitar un sistema educativo ms equitativo, democrtico y eficiente: atender las necesidades educativas y sociales de cada estudiante y asegurar el xito educativo de cada alumnos. Un sistema educativo centrado en el estudiante. El uso de la tecnologa de la informacin y comunicacin, tanto en el saln de clases, hogar y lugares pblicos. Asimismo, los educadores deben manifestar actitudes, valores y creencias a tono con la visin del futuro de la educacin propuesto.105

Dandekar (2009)106 expone la necesidad de internacional el currculo de los Estados Unidos de Amrica debido a las fuerzas de la globalizacin.

104

Idem, p. 10. Idem, p. 13.

105

106

Hemalata C. Dandekar, A multiuniversity planning studio at the world planning congress: An opportunity for international Planning education, Journal of Planning Education and Research, vol. 28, 2010, p. 382.

105

Situacin que implica las siguientes tendencias en el sistema educativo de los Estados Unidos de Amrica: (a) Identificar las innovaciones efectivas e tiles para toda la planificacin de las escuelas y dirigir los recursos de cada escuela en la internacionalizacin de sus currculos, (b) promover un sistema educativo que adopte una poltica pblica dirigida e producir un egresado ciudadano del mundo: con las destrezas, valores, actitudes y capaz de autoeducarse.

El Futuro de la educacin debe estar centrado en la familia y servicios sociales los ms efectivo posible William L. Lepley, Director del Departamento de Educacin de Iowa, cit. Giglio107. En esta revisin de literatura este autor, Giglio, examino 32 pginas de la publicacin de la Education Commission of the STATES National Center for Learning and Citizenship. (NCLC) De la misma se desprende que a los ojos de los burcratas se recibe una educacin acadmica buena, lo cual no es suficiente en este entorno globalizado y ambiente rico en informacin y conocimiento. Los productos de la educacin deben incluir un compromiso con el pblico y virtudes humansticas del ciudadano global y complicar a la comunidad involucrarse en los programas educativos del sistema educativo. Para la supervivencia del ser humano y contribuir al bien comn y lidiar e integrarse a las corrientes de la globalizacin sin perder su identidad cultural.108

107

Camille Giglio, The future of education in America, Pipeline News, 2005, p. 1. Idem, p. 2.

108

106

La tendencia del futuro de la educacin concerniente a las destrezas de los conocimientos deseadas para el siglo XXI son las siguientes:

1. Adelantar la participacin activa de cada persona y comunidad en los asuntos que afecten el bien comn. 2. Sentido de equidad, justicia y pluralista (respeto mediante un compromiso a los derechos de nuestros semejantes como tambin en la sociedad). 3. Un sentido de responsabilidad personal. 4. Habilidad para utilizar la tecnologa. 5. Destrezas de liderazgo. 6. Proficencia en las finanzas y el Mercado.109

El Departamento de Educacin de los Estados Unidos de Amrica y la Iniciativa de Excelencia Educativa para Hispanos de la Casa Blanca desarrollaron un informe para mejorar la educacin de la comunidad latina, la cual est aumentando aceleradamente y es el grupo minoritario ms grande en los EE.UU, aunque todava mantiene los nivele ms bajos educativos.(2010)110. En el mismo se discuten varios aspectos objetos de atencin por parte del Presidente de los Estados Unidos de Amrica, Barack Obama enfocados a promover una mejor calidad educativa para el sector hispano. Adems se declara la poltica educativa de los prximos aos para cumplir dicho cometido.

109

Idem, p.2.

110

Departamento de Educacin de los Estados Unidos de Amrica, y la Iniciativa de Excelencia Educativa para Hispanos de la Casa Blanca, Winning the future: Improving education for the latino community, (Agenda del Presidente Obama: Incrementando la educacin para la comunidad Latina, Estados Unidos de Amrica, 2011, p. 2-10.

107

En la Orden Ejecutiva del 19 de octubre de 2010 titulada en ingles White House Initiative on Educational Excellence for Hispanics sostiene que dado el hecho de que ms de 52 millones son hispanos, de estos cuatro millones son de Puerto Rico, y los mismos impactan positivamente y profundamente la nacin americana, se adopta como poltica pblica propiciar una educacin para el futuro que asegure la igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos de los Estados Unidos de Amrica, y sobretodo aumentar las oportunidades de los grupos minoritarios a accesar a cada nivel del sistema educativo Americano. Ya que el futuro competitivo de Amrica en la economa global est sustancialmente definida por la calidad educativa que recibe el sector Hispano.111 La prxima tabla nmero tres (3), se incluye las tendencias y polticas pblicas a nivel estatal, Estados Unidos de Amrica. Tabla 3 - Futuro de la educacin: Tendencias y poltica pblica a nivel estatal Pas
Estados Unidos de Amrica

Tendencias en el futuro de la educacin

Incremento en el uso de la tecnologa de la informacin para cursos en lnea a nivel elemental, secundario y universitario. Educar a los alumnos para lidiar con una economa globalizada. Promover estudiantes con la capacidad de accesar, procesar, analizar y comunicar informacin y modificar esta segn las exigencias de su entorno. Inducir a los estudiantes a adoptar un enfoque educativo autodirigido y para toda la vida. Aumento significativo de colegios y universidades ofreciendo educacin a distancia.

Poltica publica educativa

La educacin superior encaminada a educar a un ser humano holstico, capaz de lidiar con los cambios producto de su entorno y globalizacin; con valores de solidaridad y del bien comn. Que pueda autoeducarse y adoptar el mismo como un estilo de vida e utilizar la tecnologa de la informacin y comunicacin como un medio para su desarrollo no como un fin en s mismo. Un sistema educativo equitativo, democrtico y efectivo. Cuyas bases estn en atender las necesidades e intereses nicos de cada estudiante. Donde la tecnologa de la

111

Idem, p. 24 (Anejo A).

108

Uso de la Internet y laptops a nivel primario y secundario. Propiciar una educacin primaria para desarrollar la capacidad de comprender y modificar los cambios del mundo globalizado. Desarrollar en el estudiante a nivel primario y secundario el valor de solidaridad y el bien comn. Un egresado del sistema educativo comprometido a respetar los derechos humanos, pluralistas y auto-educables.

informacin y conocimiento est disponible en todo lugar para el servicio del ser humano, hogar, comunidad y sociedad independientemente de su nivel socio-econmico. Compromiso genuino y profundo con el ser humano y la sociedad para involucrar a stos en el proyecto educativo del pas (filosofa educativa) con el fin de implantar programas, planes y currculos encauzados a desarrollar un ser humano solidario y pensante.

Tabla 3 Futuro de la educacin: Tendencias y poltica pblica a nivel estatal (Continuacin)

Pas Estados Unidos

Tendencias en el futuro de la educacin

Compromiso a respetar los derechos humanos de nuestros semejantes y actuar con una actitud de solidaridad, justicia, equidad y pluralidad. Personal docente comprometido con el proyecto educativo y capaz de unir la tecnologa de la informacin y del conocimiento a los procesos educativos.

Poltica pblica

109

En la siguiente tabla, nmero cuatro, se ilustra un contraste entre los niveles internacional y estatal en funcin de las tendencias educativas y polticas. Es evidente que tanto a nivel internacional como estatal existe una tendencia hacia el uso significativo de las tecnologas de la informacin y comunicaciones en todos los niveles educativos de los sistemas educativos globales. Asimismo, la intencin de educar a los estudiantes con el fin de capacitarlos para interactuar positivamente con su entorno inmediato y global. La educacin a distancia como una estrategia de enseanza y aprendizaje necesario, ya que las aulas no son suficientes para atender a cabalidad las necesidades e intereses de los estudiantes; la creciente demanda por servicios educativos y el incremento desmedido de la poblacin de adultos hace necesario adoptar este tipo de educacin. Una tendencia creciente es la educacin para toda la vida: especialmente en lo relativo a los valores de solidaridad y el bien comn. Los cuales son los pilares que permiten al ser humano convivir en paz, armona, justicia y equidad en el planeta Tierra.

Tabla 4 - Comparacin tendencias educativas y polticas a nivel internacional y estatal Tendencias Educativas Comunes
Aumento en el uso de la tecnologa de informacin y conocimiento en los procesos educativos. Educar a los educandos para lidiar efectivamente con su entorno inmediato y global. Incremento en la educacin a distancia. Desarrollo de valores fundados en la solidaridad y el bien comn. Auto-educacin como proceso perpetuo. La escuela centro educativo abierto a la comunidad y sociedad. Conocimiento holstico y transdiciplinario. Universalizacin de la educacin superior. Acrecentamiento del uso de educacin en lnea en todos los niveles educativos.

Polticas Educativas Comunes

Modelo educativo apoyado en la calidad, equidad y justicia educativa. Desarrollo de un estudiante solidario, respetuoso de los derechos humanos y acorde con el bien comn. Integracin de la comunidad, sociedad y grupos interesados en el proyecto educativo del pas. Desarrollo de programas docentes en concordancia con los programas, currculos y planes educativos.

110

V.III Futuro de la educacin a nivel local

La poltica pblica del Sistema Educativo Pblico de Puerto Rico est contenida en la Ley Numero 26112 donde se establece implantar y desarrollar escuelas chrter y otros asuntos pertinentes a esta escuelas. A tales efectos el 17 y 18 de octubre de 2011, se estar celebrando una Cumbre Educativa en el Centro de Convenciones en San Juan de Puerto Rico. Con el Secretario de Educacin federal, Arne Duncan, para ste escuchar a la comunidad educativa y discutir los retos reales a los que se enfrentan Puerto Rico y sus nios.113 Tambin se discutirn modelos alternos de organizar escuelas como

112

Ley Numero 26 2 de enero de 2009, Ley para el Desarrollo de las Escuelas Chrter, Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, San Juan de Puerto Rico, p. 1.
113

Jos A. Delgado, Secretario de Educacin federal viene a Puerto Rico a escuchar y aprender, El Nuevo Da, 5 de octubre de 2011, p.1.

111

las chrter, las cuales han sido exitosas en muchos estados de los Estados Unidos de Amrica.114. Por otro lado, la Presidenta de la Asociacin de Maestros de Puerto Rico, Prof. Aida Daz, advirti que la flexibilizacin de la ley Que Ningn Nio Quede Rezagado tiene puntos la educacin pblica115 Daz tambin puntualizo su oposicin a la exhortacin del secretario de Educacin de Estados Unidos, Arne Duncan, para el establecimiento de las escuelas chrter, consideradas una forma de privatizacin.116 De igual forma, la Federacin de Maestros de Puerto Rico, a travs de su presidente Rafael Feliciano, ste identifico la cumbre educativa como una pantalla propagandista para suscitar la privatizacin de las escuelas pblicas de Puerto Rico.117 De acuerdo con la fuente citada los temas objeto de discusin en la cumbre estn vinculados con la evolucin de las escuelas privadas en chrter. El peridico El Nuevo Da creo la llamada Agenda Ciudadana. Un documento el cual contiene una sinopsis de todas las propuestas presentadas en cada uno de los temas, como son: Educacin, Economa, Ambiente, Seguridad, Salud y Familia.118 Antes de someter las propuestas se dan los Foros Ciudadanos, que son una forma de educar y desarrollar competencias ciudadanas en la poblacin participante.119

114

Idem, p.1.

115

Cristina del Mar Quiles, Rechazaran las escuelas Chrter durante la cumbre con el Secretario de educacin federal, El Nuevo Da, 28 de septiembre de 2011, p. 1.
116

Idem, p. 1. Idem, p.1. Luis A. Ferr Rangel, Agenda ciudadana 2008, El Nuevo da, 2008, p. 9. Idem, p. 9.

117

118

119

112

Las competencias ciudadanas facilitan a cada participante contribuir a la convivencia pacfica, participar responsablemente y constructivamente en los procesos democrticos y respete y valore la pluralidad.120 Es notorio destacar que tanto la Agenda Educativa como los Foros Educativos estn enmarcados dentro de las tendencias en el mundo globalizado, los cuales demandan una mayor participacin de los ciudadanos en la gestin educativa: lo cual permite una descentralizacin del Estado y los partidos polticos en los servicios prestados a la sociedad.121

Los resultados de los Foros Educativos del 2008 con relacin al tema educativo: Estrategias creativas para fortalecer el sistema de enseanza fueron los siguientes. Se puede observar una tendencia de un sistema educativo pblico con un papel ms activo en la solucin de problemas de la vida diaria del puertorriqueo y de las comunidades escolares. Como secuela de la tendencia anterior, es necesario destinar ms recursos y usarlos efectivamente para abordar problemas de metodologa de enseanza y calidad acadmica. Se presentaron diez propuestas para la educacin del futuro: (a) Despolitizar el sistema de educacin mediante un estado de autonoma frente al Estado, (b) Descentralizar y desburocratice el sistema educativo pblico para una mayor efectividad administrativa, (c) Un sistema educativo trabajando en conjunto con la comunidad, padres, estudiantes, sociedad y organizaciones sociales para crear programas, proyectos y planes educativos para atender las necesidades del pueblo en general, (d) Que el sistema educativo impulse programas para desarrollar en los estudiantes conocimientos, actitudes y habilidades que le permitan contender con su entorno inmediato y global, (e) Proveer al sistema educativo pblico con los recursos fiscales, fsicos y materiales necesarios en cada ncleo escolar para que puedan cumplir con su misin; (f) Dotar al sistema educativo con la capacidad para facilitar una educacin de excelencia as como los servicios necesarios para desarrollar e implantar los currculos y programas educativos, (g) Un sistema educativo pblico dirigido a desarrollar programas efectivos preventivos de desercin escolar y de ayuda al desertor, (h) Realizar investigaciones y desarrollo sobre la pobre calidad acadmica para identificar
120

Idem, p. 9. Idem, p. 9.

121

113

sus causas y suministrar alternativas destinadas al desarrollo de una cultura escolar de excelencia acadmica, (i) Crear un sistema de adiestramiento y monitoria al personal docente en el proceso enseanza y aprendizaje y (j) Propiciar un proceso de enseanza y aprendizaje centrado en las necesidades e interese de los educandos.122

Las tablas nmero cinco y seis se incluye una comparacin entre el nivel internacional y el local en trminos de las tendencias y polticas pblicas del futuro educativo. En la primera se muestra los puntos convergentes de; mientras que, en la tabla nmero seis son los puntos divergentes.

Tabla 5 Puntos convergentes entre el nivel internacional y local con relacin a las tendencias y polticas pblicas del futuro educativo.

Tendencias Educativas Convergentes

Mayor eficiencia administrativa en el sistema educativo pblico; Desarrollar estudiantes con valores y conocimiento para lidiar efectivamente con su entorno y mundo globalizado. Educacin interdisciplinaria y pertinente a
122

Polticas Pblicas Convergentes Integracin de la comunidad y sociedad en los procesos educativos.

Idem, p. 12.

114

la realidad socio-cultural del educando. Equipar al sistema educativo pblico con recursos fiscales, humanos y fsicos para cumplir su cometido efectivamente. Proceso de enseanza y aprendizaje enfocado a las necesidades individuales

de los estudiantes. Tabla 6 - Puntos divergentes entre el nivel internacional y local con relacin a las tendencias y polticas pblicas del futuro educativo

Tendencias Educativas Divergentes En el nivel internacional se recalca un modelo a una educacin holstica, enfocada en valores de solidaridad y el bien comn; uso intensivo de la tecnologa de la informacin para proveer educacin a distancia y de apoyo en el saln de clases; y autoeducacin como proceso perenne. En el nivel local se subraya la descentralizacin y despolitizacin del sistema educativo

Polticas Pblicas Divergentes A nivel internacional es promover a nivel primario el desarrollo holstico del estudiante; un sistema educativo encaminado a mitigar y/o eliminar la desigualdad social, econmica, poltica y educativa; la educacin en lnea en todos los escenarios educativos y la tecnologa de la informacin al servicio de los procesos educativos. En el nivel local se aspira a privatizar las escuelas pblicas como medio de transformar la educacin en una de excelencia.

A continuacin presentamos la tablas siete y ocho donde se exhiben la comparacin entre el nivel estatal y local con respecto a las tendencias y polticas pblicas del futuro educativo.

Tabla 7 Puntos convergentes entre el nivel estatal y local con relacin a las tendencias y polticas pblicas del futuro educativo

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Tendencias Educativas Convergentes Educar estudiantes con valores y habilidades cognoscitivas para lidiar con su entorno y globalizacin efectivamente. Proceso educativo en torno al estudiante. Integracin de las comunidades en la planificacin de programas, proyectos y planes educativos. Educacin de calidad y excelencia.

Polticas Pblicas Convergentes Promocin de escuelas privadas como alternativa para alcanzar escuelas de calidad.

116

VI. CONCLUSIONES
Esta investigacin tuvo su gnesis para verificar la siguiente tesis: La educacin del futuro debe estar acorde con un estilo de vida que genere un ser humano ms racional, ciudadano globalizado, capaz de ajustarse a los cambios producto del contexto global y de su entorno, solidario, justo, feliz, tolerante, respetuoso y defensor de la Carta de Derechos y sobre todo con valores espirituales. Tambin una sociedad equitativa, justa y basada en el bien comn ms que el bien individual. Luego de la revisin de la literatura, discusin y anlisis de la misma donde el las autoridades acadmicas, organizaciones de prestigio que trabajan con al futurismo, tendencias educativas y polticas pblicas concernientes al futuro educativo coinciden consistentemente en respaldar la imperiosa necesidad de formar un ser humano para las prximas dcadas capaz de pensar holsticamente, respetuoso de los derechos humanos del sus semejantes, con conocimientos e informacin para afrontar los cambios de su entorno y globalizacin; sobre todo con valores solidarios, anteponiendo el bien comn sobre el bien individual, tolerante, feliz, justo, auto-educable para toda la vida y espiritual. Tambin una sociedad equitativa y justa para todos sus ciudadanos. Por todo lo anterior es que la tesis esbozada es confirmada. Es decir, la educacin del futuro esta apuntalada por un paradigma humanista crtico: donde el conocimiento est al servicio del ser humano y los valores ocupan una posicin prioritaria en el desarrollo integral del ser humano Y la realidad es cuestionada y transformada da a da; as como la tecnologa es una herramienta al servicio del ser humano para procurar el bien comn ms que el individual. Adems, es indudable que con la discusin y anlisis de la literatura revisada estamos prestos a elaborar ideas conducentes a la conformacin de las conclusiones producto de esta investigacin. Las mismas se presentan a continuacin. 1. En el escenario educativo futurista el alumno egresado del sistema educativo se caracterizar por ser un ser pensante capaz de adquirir datos, informacin y conocimiento e integrarlos en forma holstica y un sistema de valores cuyos pilares son la equidad, justicia, solidaridad y el bien comn para enfrentar las situaciones de su diario vivir efectivamente tanto en su entorno cercano como

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global; posibilitado para aprender autnomamente ya sea en laboratorios virtuales en la sala de clases, en el nivel preuniversitario como universitario en el hogar o en sitios pblicos de la sociedad; competente para usar la educacin a distancia y cocienzado de que la educacin es un proceso vitalicio. 2. El sistema educativo del futuro est regido por las siguientes polticas pblicas, a saber: (a) una filosofa educativa humanista crtica y una visin de vida pluralista, multicambiante, interdependiente y dinmica; (b) la planificacin y evaluacin de los proyecto, planes y currculos educativos es una tarea de la administracin escolar con la colaboracin, apoderamiento, de todo el personal involucrado en el proyecto educativo de los padres, estudiante, comunidades, organizaciones y sociedad; el sistema educativo en su dimensin administrativa debe ser responsivo a los cambios sociales, econmicos y polticos de su entorno inmediato y global; toda toma de decisiones pertinente al desarrollo e implantacin de programas educativos debe ser producto de la participacin genuina, justa y equitativa del personal escolar pertinente, estudiantes, padres, comunidades y sociedad; un sistema de finanzas acreditado por la transparencia, auditoria externa, divulgacin constantes de informes financieros y de logros a la comunidad escolar, organizaciones interesadas en los asuntos escolares y sociedad y un sistema educativo libre de compromisos con entidades polticas y/o cualquiera otro tipo de organizacin o personas. 3. Las tecnologas de la informacin y de la comunicacin (TIC) sern o estn integrndose intensamente en el sistema educativo. En las prximas dcadas en todos los niveles educativos el uso de Internet, computadoras, correo electrnico, redes sociales, telfonos celulares y libros electrnicos estarn presentes en todos los procesos educativos. Todas estas herramientas tecnolgicas ofrecer el potencial de desarrollar un proceso de enseanza y aprendizaje equitativo, indiscriminado y justo para todos los afectados. Especialmente eliminando el prefijo dis de discapacitado para muchos seres humanos, lo cual lograr enormes beneficios econmicos y sociales para el hogar, comunidad y sociedad en general. Adems la utilizacin de las TIC suscitar la formacin, desarrollo y formacin de redes comunitarias de aprendizaje, donde se rasgan las fronteras entre las diferentes instituciones sociales del aprendizaje como las escuelas, las

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universidades, las bibliotecas pblicas y privadas y la educacin presencial. 4. Los programas educativos del futuro sern transdisiciplinarios y multifacticos y con contenidos vinculados con la realidad del estudiante, su necesidades e intereses. Se acentuar el pensamiento divergente, la creatividad e innovacin. 5. El aprendizaje basado en la cooperacin, ms que en la competencia. Los estudiantes trabajaran en equipos y en forma colaborativa. 6. Desarrollo e implantacin de contenido y servicios que apoyen al educando vitalicio. Tiene que existir una infraestructura y procesos para sustentar la educacin perpeta. 7. La planificacin y evaluacin educativa como un proceso continuo, dinmico que se sirve de las TIC y las metodologas de pronstico para determinar escenarios futuros educativos y crear programas educativos al servicio de los estudiantes. 8. Profesionales de la planificacin y evaluacin educativa capaz de razonar divergentemente, creativamente y con la colaboracin del personal docente, padres, comunidades y sociedad. Y capacitados con una actitud prospectiva con relacin al futuro educativo con el fin de reflexionar profundamente en torno a los eventos que sucedern. Ante este cuadro podrn visualizar escenarios futuros que pueden acontecer y sus posibles consecuencias negativas y positivas. 9. Salones clases virtuales en los cuales los educandos podrn ingresar a la red de Internet y acceso ilimitado a bases de datos en diferentes parte del globo del mundo. 10. La formacin de profesores capaces de administrar y accesorar alumnos en forma virtual, reconociendo las diferencias individuales y su progreso personal. 11. Los estudiantes como los gestores y creadores del conocimiento; sern ellos los marcadores de las estrategias de aprendizaje y contenidos de los cursos. 12. Exmenes basados en competencias, ya que cada vez tiene menos sentido los conceptos y, en mayor medida la capacidad para aplicar los mismos

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13. El nuevo paradigma del futuro de la educacin cimentado en: (a) el papel del estudiante es crear conocimiento, (b) la institucin es un colaborador del estudiante (c) grados basados en pruebas de competencias, (d) la facultad como parte de un equipo institucional y (e) el papel de director como mentor del estudiante. 14. Una mayor orientacin con relaciona la personalizacin del proceso enseanza y aprendizaje, construir aprendizajes y valores y la propia identidad del estudiante. 15. La educacin del futuro debe orientarse a la ecologa de la tecnologa, en la que emanan tres preguntas esenciales: Qu va a mejorar?, Qu va a empeorar? Y Qu nuevas oportunidades presenta?

VII. RECOMENDACIONES
Es indudable que con las conclusiones anteriores estamos prestos a elaborar recomendaciones para mejorar el proceso de planificacin y evaluacin educativa desde una perspectiva futurista. Estas se presentan a continuacin. 1. Para que un sistema educativo se atempere al contexto social, cultural, econmico, poltico y ecolgico debe patrocinar polticas pblicas facilitadoras de la comunidad escolar, comunidades y sociedad en todos los procesos educativos. Adems de proporcionar la divulgacin y diseminacin de toda la informacin de inters pblico continuamente. 2. Es necesario examinar prospectivamente los diversos escenarios del futuro de la educacin con el fin de producir polticas pblicas que presidan el sistema educativo pblico para que plasme su misin y visin efectivamente. 3. Es por lo tanto, necesario, que los planificadores y educativos y autores de poltica pblica adopten un pensamiento divergente, holstico, interdisciplinario, multifactico y sobre todo con una escala de valores asentados en la solidaridad, equidad, justicos y el bien comn. Para poder ejercer su papel en un contexto libre de prejuicios, bien individual, corrupcin y desigualdad.

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4. Los planificadores educativos y forjadores de poltica pblica deben servirse de metodologas cuantitativas y cualitativas como herramienta conceptuales y prcticas para delinear programas, proyectos y planes del sistema educativo; con el fin de tener las mayores posibilidades de xito. 5. Para que se puedan propiciar egresados del sistema educativo pblico con las siguientes caractersticas: con valores de solidaridad, equidad, justicia, el bien comn, razonamiento divergente, holstico e interdisciplinario; con la capacidad para contribuir con sus recursos y talentos al crecimiento econmico y una buena vida para la sociedad en general. Se necesita un sistema educativo pblico despolitizado, con la participacin efectiva y compromiso de las comunidades, padres, estudiantes personal escolar, organizaciones educativas y sociedad. Especialmente en el escenario educativo de Puerto Rico. 6. Que los padres se comprometan genuinamente a proactivamente a participar en los proyecto educativos y colaborar en el proceso educativo de sus hijos(as) y con los maestros.

7. Los programas de preparacin de maestros deben ser objeto de reestructuracin para convertirse en programas educativos vitalicios y se sirvan de las TIkjC.

8. Los sistemas educativos, especialmente en Puerto Rico, deben utilizar los resultados de investigaciones realizadas en el Escuela de Pedagoga y La Escuela de Planificacin Educativa como herramienta de insumo para desarrollar sus proyectos educativos, currculos, innovaciones y. o modificar y evaluar los mismos.

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9. Es necesario reformar los sistema educativo a corto, cada cinco aos, a mediano plazo, cada diez aos y a largo plazo, cada veinte aos; con consecuencia de las transformaciones en todas las reas del saber, la dinmica socio-cultural y demogrfica y los avances en las TIC.

10. Debido a la vinculacin estrecha entre el proceso de evaluacin educativo y pronostico, los planificadores deben auscultar con un razonamiento divergente como convertir en una realidad el futuro deseado segn la filosofa educativa establecida, el bien comn, reducir las brecha entre pobres y ricos y promover la buena vida.

11. La creacin de polticas pblicas de carcter educativo no es tarea exclusiva de los legisladores escolares, administradores escolares de alta jerarqua, planificadores educativos y diseadores polticos; ms bien es un quehacer de la sociedad, comunidades, padres, personal docente y no docente y personal de ayuda al estudiante.

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ANEJOS

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ANEJO A TECNICAS CUANTITATIVAS PARA PRONOSTICAR

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ANEJO A TECNICAS CUANTITATIVAS PARA PRONOSTICAR

Tcnicas Correlacin o causales Descripcin Caractersticas

Enfocadas a identificar Son ms tiles para relaciones de causa y elaborar pronsticos a efecto entre una o ms mediano plazo de servicios variables. o programas existentes. Se usa la regresin para predecir eventos futuros en una visin lineal. Puede ser regresin simple, si usa una sola variable. Si usa dos o ms variables del pasado se denomina regresin mltiple. Usa serie de tiempo como datos para una situacin de inters. Asume que las fuerzas causales del pasado van a continuar en la lnea del futuro. Si la presuncin es falsa el error de pronstico es significativo. Solo se debe extrapolar tendencias consistentes en el tiempo a largo plazo. Se sirve de estadsticas para procesar datos histricos, si hay suficientes, para generar productos numricos para pronosticar. Hace uso de modelos matemticos no-lineales y existen interacciones entre variables. Es muy til para pronosticar a corto y mediano plazo y aplicable en situaciones estacionales o cclicas de eventos.

Extrapolacin

ndice

Segmentacin

Es susceptible para situaciones en la cual existen muchas variables causales importantes. Es muy til para solucionar problemas til cuando para grandes cambios. Demanda conocimiento del problema y grandes muestras.

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ANEJO A TECNICAS CUANTITATIVAS PARA PRONOSTICAR

Tcnicas Globales Descripcin Usa un conjunto de ecuaciones matemticas mediante un programa computacional. Ecuaciones matemticas que permiten pronosticar posibles escenarios del futuro. Depende de la fiabilidad del modelo matemtico y de los datos de insumo a los mismos. Caractersticas Es muy idneo para describir problemas globales y pronosticar acorto y largo plazo. Sirven para determinar los efectos de desarrollos de proyectos o eventos en el futuro.

Modelos, Simulaciones y Juegos

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ANEJO B TECINICAS CUALITATIVAS PARA PRONOSTICAR

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ANEJO B -TECINICAS CUALITATIVAS PARA PRONOSTICAR

Tcnicas Delphi Descripcin Caractersticas

Analogas Estructuradas

Descomposicin

Sistemas Expertos

Investigacin intuitiva para Depende del juicio de los organizar y compartir el expertos en el tema. pronstico de expertos Es una de las tcnicas sobre el futuro. ms conocidas e utilizadas Se hace uso de varias para pronosticar el futuro. rondas de opinin para llegar a un consenso. Los expertos en el tema Se sirve de informacin identifican situaciones similar a la que se va a similares a la situacin utilizar para pronosticar. objeto de estudio. Estos Es sumamente describen las similaridades estructurada. y diferencias de la situacin estudiada. Cuando los expertos identifican dos o ms analogas y seleccionan la mejor para hacer el pronstico. Consiste en romper en Es muy ventajoso en problema de pronstico en situaciones de alta sus componentes. Y luego incertidumbre. Por lo tanto, examinar cada uno por es idneo para proyectos, expertos para llegar a un planes y programas pronstico. sociales a mediano y largo plazo. Constituyen reglas de Estas tcnicas son muy pronstico derivadas de un factibles cuando: (a) las modelo de pronstico respuestas se pueden producto del anlisis de obtener de una muestra expertos en el rea. Se representativa, (b) las desarrolla usando contestaciones estn conocimiento de diversas basadas en un fuentes y el uso de un conocimiento fiable y meta-anlisis para la valido y (c) los expertos no validez de pronstico. Usa tienen razones para tcnicas cuantitativas... mentir.

ANEJO B -TECINICAS CUALITATIVAS PARA PRONOSTICAR

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Tcnicas Analoga Cuantitativa

Descripcin

Caractersticas

Pronostico basado en Reglas

Se utiliza una muestra Es especialmente til en para ser analizada por los situaciones donde existen expertos para cada muy pocos datos situacin anloga. histricos. Los peritos identifican eventos anlogos y utilizan los mismos para pronosticar. Integra el conocimiento de Es muy til para pronostico expertos con tcnicas corto plazo y a largo plazo. estadsticas para Es ms preciso que extrapolar serie de mtodos de extrapolacin tiempos. Los peritos son los cuales no incorporan utilizados para identificar conocimiento de expertos, caractersticas del especialmente para pronstico que no pueden pronstico a largo alcance. ser identificadas automticamente mediante series de tiempo.

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ESTADSTICAS EN LA PLANIFICACIN Y EVALUACIN EDUCATIVA

I. INTRODUCCIN
Los mtodos estadsticos cada vez ms adquieren mayor importancia y vigencia en el mundo globalizado, por varias razones. En primer lugar permiten imprimir la realidad en forma simplificada y cuantificable. Es decir, resumen un fenmeno bajo estudio en forma numrica. En segundo lugar, permiten hacer comparaciones en el tiempo de la realidad estudiada. Y en ltimo lugar, y no menos importante, ofrecen la posibilidad con certeza de delinear tendencias y prospectivas a corto, mediano y largo alcance. Ya que producen informacin y conocimiento. En todas las disciplinas del saber los mtodos estadsticos se utilizan para cuantificar, resumir y analizar datos e informacin. Con el fin de adjudicar decisiones con relacin a una situacin, evento y/o problemtica en particular. La ciencia de la educacin no es una excepcin. En el escenario educativo los mtodos estadsticos han contribuido a la planificacin y evaluacin educativa y a la formulacin de polticas pblicas educativas. Tanto a nivel micro, en el ncleo escolar y saln de clases, como en macro, planificacin de sistemas educativos, currculos, proyectos y planes educativos. De igual forma en la fase de evaluacin educativa. Esta investigacin tiene como fin discutir y analizar como los mtodos estadsticos se relacionan con la planificacin y evaluacin educativa. Con este propsito como norte, nos proponemos a satisfacer los siguientes objetivos: (a) Discutir y analizar los mtodos estadsticos , (b) Presentar la relacin entre mtodos estadstico y planificacin educativa, (c) Describir y analizar los mtodos estadsticos con el proceso de planificacin y evaluacin educativa a nivel internacional, estatal y local, (d) Identificar el papel del planificador y evaluador educativo en el uso de mtodos estadsticos, (e) Discutir y analizar el papel del Sistema Educativo, padres, comunidad y sociedad con respecto a los mtodos estadsticos y (f) Consignar conclusiones y recomendacin producto de los resultados del estudio. En esta investigacin postulamos la siguiente tesis: Los mtodos estadsticos constituyen un elemento que permite a los planificadores educativos tomar decisiones en torno al proceso de planificacin y evaluacin educativa para una mejor calidad educativa. Adems los mtodos estadsticos facilitan la divulgacin y diseminacin de datos e informacin relevante sobre la efectividad de los programas educativos, innovaciones, productos educativos y necesidades del mismo a la comunidad escolar, organizaciones e instituciones y sociedad. En esta investigacin la metodologa es descriptiva y crtica. Se propone estudiar las caractersticas, los mtodos estadsticos, su uso en la planificacin y evaluacin educativa, su efecto en la comunidad escolar y en los profesionales de la

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planificacin. Tambin examinar los mtodos estadsticos y su relacin con la planificacin y evaluacin educativa desde un enfoque holstico y complejo.

II. JUSTIFICACION
El proceso de planificacin y evaluacin educativa constituye la herramienta conceptual y prctica, de las ms importantes, para la implantacin y desarrollo de los programas, proyecto e innovaciones educativas. Sin este proceso es intil cualquier esfuerzo por cumplir con la visin, misin, metas y objetivos del sistema educativo. Entonces es necesario obtener datos e informacin confiable, validad y acorde con en el ambiente interno, externo y global del sistema educativo en cuestin.

Dado el hecho del ambiente donde est inmerso el escenario educativo el cual es dinmico, flexible, rico en datos e informacin para producir informacin, los retos para planificar proyectos llamativos y apropiados para los usuarios del sistema educativo son cada vez ms frecuentes. El planificador y evaluador educativo se encuentra ante la encrucijada de innovar, crear y modificar programas educativos que realmente puedan ser tiles para el desarrollo holstico y divergente del ser humano necesario para el siglo XXI y el futuro.

Los mtodos estadsticos, por su fundamento en las ciencias formales de las matemticas, ofrecen mayor certeza para captar la realidad del mundo; aunque con ciertos grado de probabilidad. Nunca es exacto 100 por ciento. Lo que conlleva al planificador abordar con cuidado, discrecin y sabidura la informacin producto de los mtodos estadsticos. Ya que la funcin de los resultados obtenidos de los mtodos estadsticos es para tomar decisiones sobre la clientela, programas educativos y permanencia y modificacin de stos.

Las ideas y conceptos previamente expresados constituyen la base conceptual y emprica que legalizan el desarrollo de esta investigacin. Ms cuando la toma de decisiones es una funcin inherente y contina del planificador educativo: que demanda inexorablemente datos, informacin, conocimiento y megaconocimiento que afectan el sistema educativo. Este necesita nutrirse de insumo para desempear su papel adecuadamente y acorde con las genuinas necesidades e intereses de la sociedad, comunidad y usuarios del sistema educativo. Precisamente, los mtodos estadsticos, los cuales vamos a definir ms adelante,

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permiten y facilitan a estos profesionales cuantificar eventos en el tiempo y en el espacio para recopilar datos e informacin para adjudicar decisiones educativas. Adems, el proceso de planificacin se sirve la investigacin para iniciar el estudio de necesidades a su clientela; los mtodos estadsticos aportan valiosa informacin a los datos obtenidos mediante la investigacin con la aspiracin de propiciar conclusiones ms asertivas.

Por ende, el desarrollo de esta investigacin es relevante porque permite demostrar cmo, por qu y cundo utilizar los mtodos estadsticos en la planificacin y evaluacin educativa. De igual forma identificar el desempeo de la comunidad escolar, comunidad y sociedad con relacin al uso de los mtodos estadsticos.

III. METODOS ESTADISTICOS

Es necesario presentar y discutir el concepto mtodos estadsticos con el fin de capturar un cuadro preciso y valido del uso de la estadstica en el escenario educativo: especficamente en el quehacer de la planificacin y evaluacin educativa. En el siguiente apartado abordaremos dicho asunto.

III.I Conceptualizacin de mtodos estadsticos

Ruiz et. al., (2006)123, expresaron que los mtodos estadsticos constituyen un conglomerado de tcnicas destinadas a medir las caractersticas de los datos e informacin. Esto con el fin de resumir los valores individuales y analizar los mismos a fin de obtener el mximo de informacin
123

David Ruiz Muoz, et. al., Apuntes de Estadstica. Edicion Electrnica, 2006, p. 6.

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til y necesaria. En la diagrama nmero uno (1) presentamos los seis eventos que conlleva el anlisis de datos y/o informacin de los mtodos estadsticos. Segn el precitado diagrama, la realizacin de los mtodos estadstico tiene su inicio postulando un problema, el de la investigacin. Entonces el mismo dirige la recopilacin de datos y/o informacin; la cual va a estar en funcin del objeto de estudio. Estos se categorizan, se presentan y se procede al anlisis adecuado, en funcin del contexto del estudio. Diagrama 1 Eventos en el Anlisis de Datos y/o Informacin Definicin del problema

Recopilacin de la informacin existente

Obtencin de informacin original

Clasificacin

Presentacin

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Anlisis

Fuente: Apuntes de Estadsticas Estos autores tambin enuncian que los mtodos estadsticos responden a una dicotoma de la estadstica. Estas son dos grandes ramas, a saber: Estadstica Descriptiva y la Inferencial. La tabla nmero uno (1) siguiente incluye las caractersticas y fines de cada uno de este tipo de estadstica. La integracin de estas ramas se denomina estadstica aplicada. Segn la mencionada tabla, las diferencias de estas dos grandes ramas de las estadsticas es lo que posibilita al planificador y evaluador educativo utilizar los mtodos estadsticos como una herramienta efectiva en el diseo y evaluacin de programas educativos. Adems de la tabla uno, se puede concretizar los usos de las estadsticas en el anlisis de los datos, los cuales son: describir, inferir, explicar y predecir. Tabla 1 Estadstica Descriptiva e Inferencial Tipo de Estadstica Descriptiva Caractersticas 1. Recoleccin, descripcin, visualizacin y resumen de datos originados del objeto estudiado. 2. Presenta los datos en forma de tablas Funcin Consiste en describir los datos usando estadsticas y/o grficas. Sinopsis de los datos brutos recolectados del problema objeto de estudio.

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y/o grficas. Inferencial 1. Utiliza muestras para realizar generalizaciones de la poblacin de donde de extrajo la muestra. 2. Uso de estadsticas de tendencias y pronsticos. Generacin de modelos, inferencias y predicciones asociadas a los fenmenos estudiados. Las inferencias se pueden redactar en forma de respuestas a preguntas, hiptesis, estimaciones, pronsticos, correlacin o anlisis de regresin.

Fuente: Creado por el autor de esta investigacin Otros autores como Beleo et. al., (2006)124, dividen la estadstica de la siguiente forma: 1. Estadstica paramtrica Descriptiva e inferencial. 2. Estadstica no paramtrica Descriptiva e inferencial La estadstica paramtrica trabaja con poblaciones y las medidas que las describen se denominan parmetros, y generalmente se representan con letras griegas (por ejemplo m y s). Por otro lado, las no paramtricas describen una muestra y se le denomina estadsticos o estimadores, y son representados por letras de nuestro alfabeto (por ejemplo, x o s). Estos autores tambin hacen una distincin entre estadstica descriptiva e inferencial La estadstica descriptiva analiza, estudia y describe todos los sujetos de una poblacin. Su fin es obtener informacin, analizarla, elaborarla y simplificarla hasta donde sea pertinente para que pueda ser interpretada cmoda y rpidamente y, por tanto, pueda utilizarse eficazmente para el fin propuesto. La decisin para utilizar estadsticas paramtricas o no depender de los fines propuestos por el planificador y evaluador educativo

124

Alexander Beleo Urrea et. al., rea bsica: Texto gua de estadstica descriptiva, Colombia: Universidad Cooperativa de Colombia, Facultad de Ciencias Administrativas, Econmicas y Contables, 2006, p. 10.

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Existe una nomenclatura de los mtodos estadsticos, los cuales los autores antes citados, discuten. En los siguientes prrafos discutiremos los mismos. Ya que es esencial para el planificador educativo conocer y dominar los mismos. Segn Beleo et. al., (2006)125, el termino poblacin se refiere al conjunto de todos los individuos objeto del estudio. Cada individuo o persona posee ciertas caractersticas, llamadas variables, que pueden ser caractersticas demogrficas como son: gnero, estado civil, edad, estado socio-econmico y preparacin acadmica, entre otros. La variable puede ser cuantitativa o cualitativa. Si es susceptible a medicin numrica es cuantitativo, de lo contrario es cualitativo. Por ejemplo, el nmero de hermanos y la edad son variables cuantitativas mientras que el gnero y el estado civil son variables cualitativas. Adems, las variables pueden ser discretas, que sumen valores enteros, o variables continuas, que pueden asumir valores continuos. Adems estn las variables aleatorias los valores numricos que pueden asumir valores fortuitos o que no se pueden predecir con antelacin. Otro vocablo de los mtodos estadsticos es la muestra. Esta es el conjunto de individuos extrados de una poblacin con el objetivo de inferir, mediante su estudio, caractersticas de toda la poblacin bajo estudio. Una muestra es representativa cuando, por la forma en que ha sido seleccionada, tiene la certeza suficiente para obtener inferencias probas a partir de ella, y generalizadas a la poblacin. Antes de seleccionar el procedimiento estadstico a utilizar, es necesario que el planificador conozca y tenga un grado de dominio aceptable de los tipos de escala. Estos son cuatro: nominal, ordinal, intervalos y razones. Segn Downie et. al., (2008)126, las escalas nominales se utilizan para clasificar objetos o clases. Por ejemplo una muestra de personas puede ser clasificada por gnero o por el nivel socio-econmico, genero, color de los ojos, etc. Cuando se usa la escala ordinal, se refleja un orden o jerarqua de personas u objetos. Por ejemplo, cuando se desea evaluar la actitud con relacin al uso de computadoras en la educacin Tambin los seres humanos
125

Idem., p. 6-10.

126

Norville Morgan Downie et. al., Mtodos estadsticos aplicados, Nueva York: Harper & Row Publishers, 2008, p.7-8.

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pueden ser ordenados segn sus rasgos fsicos o sus aptitudes. El tercer tipo de escala, la escala de intervalos, denotan nmeros que reflejan diferencias entre seres humanos u objetos. Por ejemplo los resultados de una prueba de aprovechamiento o de inteligencia. El tercer tipo de escala el ms refinado es la escala de razones. Se usa para medir peso, longitud, sonido y capacidad, entre otros. Nos toca examinar la organizacin de los datos, para ello se utilizan varias tcnicas estadsticas. La ms comn es la tabla de frecuencia. Estas tablas constan de dos columnas. En la primera se escriben los valores de la variable y en la segunda las correspondientes frecuencias. Estas sencillas tablas se utilizan, nicamente, cuando la variable es discreta y admite pocos valores (a lo sumo, de 12 a 16). Cuando la variable es continua, o es discreta pero toma una gran cantidad de valores, conviene dividir el rango de la variable en unos pocos intervalos (entre 5 y 15) y repartir los valores en ellos. El resultado ser una tabla de frecuencias en la cual la variable, en lugar de tomar valores numricos concretos, se traduce en una escala por intervalos. Esta tabla consta de varias columnas, como son: intervalo de clase, frecuencia absoluta y frecuencia relativa. La forma para representar los datos en forma grfica se usa, generalmente, histogramas de frecuencia absoluta y polgonos de frecuencia absoluta, barras y las ms usadas por su claridad y sencillez de compresin las pie chart o graficas circulares (Ravid, 2011)127 Una estadstica muy til, en la descripcin de los datos, con el fin de resumir los mismos son las medidas de tendencia central o de posicin. Este constituye un nmero nico que represente el promedio o lo tpico del conjunto de datos estudiados. Existen tres promedios: la media, la mediana y la moda. La media o promedio aritmtico es la ms frecuente y se usa con datos agrupados o no agrupados. Las virtudes de la media es su facilidad de comprensin y calculo, existen programas estadsticos para dichos fines. No obstante; tiene la desventaja que valores extremos, nmeros muy pequeos o muy altos, afectan su valor. Por otra parte est la mediana, que no es afectada por valores extremos. Este promedio se define como el punto en una distribucin con 50% de las
127

Ruth Ravid, Practical statistics for educator, Nueva York, Rowman & Littlefield, 4 edicion, 2011, p. 51.

144

puntuaciones hacia arriba y el otro 50% hacia abajo. La moda es el valor de mayor frecuencia en una distribucin de medidas o puntuaciones. 128 En la prxima tabla numero dos (2), presentamos las circunstancias en las cuales se debe emplear cada promedio antes discutido. Es importante para el planificador educativo conocer cundo utilizar cada medida de tendencia central con el fin de utilizar la estadstica ms adecuada en el proceso de planificacin y evaluacin educativa. El promedio de mayor uso es la media, ya sea con un a distribucin simtrica o asimtrica. Esto porque la mayora de las pruebas estadsticas inferenciales se basan en la media. Generalmente, por la facilidad de calcular estos promedios, por los paquetes estadsticos computarizados, se recomienda calcular los tres promedios y luego decidir el de mayor confiabilidad; lo cual significa es estadstica un valor que vara muy poco de muestra en muestra. Tabla 2 Usos de la Estadstica Descriptiva e Inferencial Medida de Tendencia Central Media Usos 1. Escala de intervalo 2. Escala de razn 3. Distribuciones simtricas o aproximadas a la curva normal de distribucin 1. Datos ordinales 2. Distribucin sesgada o asimtrica o se aparta de la normal 1. La menos confiable. 2. Datos nominales, ordinales, intervalo o de razn 3. Muy poco usada.

Mediana

Moda

Fuente: Diseado por el autor de este estudio Las otras estadsticas son las medidas de dispersin o variabilidad. Esta se define como la estadstica que refleja la
128

Idem, 71-75

145

amplitud de la distribucin de datos con respecto a la media. Existen varias medidas de variabilidad: amplitud de variacin, desviacin tpica o estndar y varianza, La primera se define como la diferencia entre la puntuacin ms alta y la ms baja. Es menos usada por la falta de confiablidad. Sin embargo, la estadstica de variabilidad, ms importante son la desviacin estndar (SD) y su cuadrado la varianza. La primera se defina como la suma de los cuadrados de cada desviacin de los puntajes con relacin al promedio dividido por el nmero de puntuaciones o de casos (Polit, et. al., 2008)129. En este momento emana la interrogante cundo utilizar las medidas de variabilidad, importante para el planificador educativo en el proceso de planificacin y evaluacin educativa. Tabla 3 Usos de las Medidas de Variabilidad Medida de Variabilidad 1. Amplitud de variacin Usos 1. Urgencia para obtener una medida de variabilidad. 2. Se usa con datos ordinales, de intervalo o de razn. 3. Es la menos usada. 1. Se usa cuando la distribucin de puntajes es una distribucin normal o se aproxima a la misma. 2. Se utiliza con datos de intervalo o de razn. 3. Es la ms confiable. 1. Es usada cuando la mediana es el promedio. 2. Con datos ordinales. 3. Una curva asimtrica.

2. Desviacin tpica y varianza

4. Desviacin cuartlica

Fuente: Preparado por el autor de este estudio Dos estadsticas ampliamente utilizadas para concretizar predicciones son la regresin lineal o ecuacin de regresin y el coeficiente de correlacin. La regresin es una tcnica estadstica para predecir valores de una variable dependiente
129

Denise F. Polit et. al., (tercera edicion), Investigacin cientfica en ciencias de la salud, Mxico: Interamericana, 2008, p. 380-381.

146

con base a los valores de una o ms variables independientes. Mientras que el coeficiente de correlacin es una medida para determinar si existe relacin entre dos variables130. La correlacin sealan dos magnitudes: la fuerza entre las dos variables, que va desde -1, 0 a +1, y la direccin. Adems de la regresin lineal existe la regresin mltiple. En estas se usan dos o ms variables predictoras131. Esta es muy beneficiosa para el planificador educativo ya que le permite predecir situaciones considerando una multiciplidad de factores del ambiente complejo y dinmico donde esta insertado la sociedad, la comunidad y los seres humanos. Y de esta forma disear programas educativos efectivos para la sociedad y el bien comn. En lo que respecta al coeficiente de correlacin, existen varios tipos. El ms usado es el coeficiente de correlacin de Pearson (r) o Coeficiente de Correlacin Producto-Momento de Pearson. Al interpretar este coeficiente el planificador debe considerar que una r= 0.8 es alto una r de 0.5 moderada, una r de 0.3 bajo y una r = o no hay relacin entre las variables. Es importante para el planificador educativo estar plenamente consciente del significado de una correlacin significativa o no. La r de Pearson no significa necesariamente una medida de causalidad, aunque hay excepciones donde existe una relacin causal entre las variables. El planificador educativo con su inteligencia divergente debe interpretar sobre la si la relacin es causal o no es causal132. Otra medida de esta correlacin es el Coeficiente de Determinacin. El mismo es un por ciento que indica la explicacin de la variabilidad de la variable independiente asociada a la variable dependiente. Existen otros coeficientes de correlacin como el de Rangos Ordenados de Spearman, usado frecuentemente, cuando el nmero de sujetos es de 25 a 30. Otro coeficiente de correlacin es el de Tau de Kendall en sustitucin del anterior. Adems el Coeficiente de Concordancia W de Kendall, para determinar la relacin entre tres o ms conjuntos de rangos. Es muy til cuando se tienen que tomar decisiones educativas en las cuales intervienen varias personas. Si w = 0 existe desacuerdo y si es 1 hay
130

Op. Cit. Davis, p. 122. Idem., p. 136-137. Idem., p. 122.

131

132

147

unanimidad entre los participantes133. Hay que mencionar dos coeficientes de correlaciones especiales, de utilidad para el planificador educativo, el Coeficiente de Correlacin Parcial r y Correlacin Mltiple. El coeficiente de Correlacin Parcial permite al planificador educativo lidiar con la multiciplidad de variables afectantes al proceso de planificacin educativa al considerar una tercera variable. Ya que considera la intervencin de otras variables significativas en el proceso enseanza y aprendizaje. Po otra parte, la correlacin mltiple es la relacin entre una variable y una combinacin de otras dos variables134. En la estadstica inferencial o deductiva existen una variedad de pruebas muy tiles en la planificacin y evaluacin educativa. Una de las ms empleadas es la razn t o t de student. La misma constituye una prueba de hiptesis para determinar si entre las medias de dos muestras, de poblaciones, en particular de medidas repetidas, existe diferencia o no significativa. Se establecen dos hiptesis H0, que postula las medias de la poblacin como idnticas y H1, de que las medias de la poblacin no son iguales. Esta prueba es muy efectiva para evaluar programas educativos, planes y/o proyectos. Adems est la prueba t para muestras independientes o una sola muestra135. La prueba estadstica ms elaborada y frecuente en la investigacin moderna es el anlisis de varianza de un solo factor o en una va. En este sentido se examinan dos o ms grupos para observar si los grupos se modifican por diversos procedimientos o manipulaciones. Por ejemplo, si se obtiene una muestra de estudiantes formados por cuatro grupos de diferentes escuelas, y se estudian estas muestras en sus actitudes con relacin a temas controversiales; Anova en una sola va determinara si las medias de los cuatro grupos difieren de manera significativa136. Los supuestos que fundamentan la aplicacin del anlisis de varianza
133

Idem., p. 126.

134

N.M. Downie, et. al., Mtodos estadsticos aplicados, Nueva York, Harper & Row Latinoamericana, 6 edicion, 2008, pp. 126-127.
135

Op. Cit. Ravid, pp. 143-155. Idem., pp. 157-158.

136

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son los siguientes: (a) las personas de los subgrupos deben seleccionarse aleatoriamente desde una poblacin distribuida normalmente, (b) la varianza de los subgrupos debe ser homognea, (c) las muestras que conforman los subgrupos deben ser independientes137. Examinemos una aplicacin en el uso de ANOVA en una sola va en un experimento de aprendizaje, tres grupos de personas ofrecieron respuestas en una serie de tres ensayos. En este experimento se aplica un anlisis de varianza para verificar si los grupos difieren de modo significativo en su desempeo138, La otra versin de ANOVA es el anlisis de varianza de dos factores o vas. En esta prueba, el planificador evaluativo, puede planificar considerando la combinacin de variables que inciden que inciden en la planificacin y evaluacin educativa. Esto permite al planificador obtener una nocin ms realista y prctica de la realidad. Las pruebas estadsticas anteriores se basan en el supuesto de una distribucin normal en la poblacin estudiada. Estas pruebas se denominan pruebas paramtricas. A continuacin vamos a estudiar una prueba estadstica no paramtrica o libre de distribucin. Esta es la prueba ji cuadrada X2; debido a su naturaleza su uso es muy adecuado para utilizar en escenarios educativos donde la distribucin de datos no es normal139. La prueba ji cuadrada (X2), tiene tres variantes: la de bondad de ajuste, la de homogeneidad y la de independencia. La primera tiene el fin de determinar si un con junto de datos observados corresponde a cierta distribucin terica. La prueba de homogeneidad, con dos o ms muestras y una variable de criterio, La prueba de homogeneidad, con dos o ms muestras y una variable de criterio, se usan para determinar si dos o ms poblaciones son homogneas. Es decir, que las distribuciones de datos de ambas poblaciones son similares con relacin a una variable de criterio en particular. En el campo de la planificacin y evaluacin educativa se puede explorar la actitud de la comunidad escolar y sociedad en general con relacin a la enseanza de
137

Op. Cit., Downie, p.203. Idem., p. 145. Op. Cit., Ravis, pp. 179-185.

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educacin sobre relaciones sexuales fuera del matrimonio para disear programas educativos. Para dicho estudio se extrae una muestra aleatoria de cada grupo involucrado, y cada grupo responde segn una escala: favorables y desfavorable. La variante prueba de independencia (una muestra y dos variables de criterio). En esta prueba para cada miembro muestral se miden dos variables. Esta prueba se utiliza para verificar si las mediciones de variables de dos criterios son independientes o estn asociadas entre s en una poblacin dada140. Otra prueba no paramtrica es el coeficiente de contingencia, denominada C, una medida de relacin; la cual puede ser muy efectiva como medida de relacin. Se usa con datos nominales o datos por categoras. En el proceso de evaluacin educativa este coeficiente es muy adecuado para determinar el xito o no de un programa educativo determinado, entre otros factores, el nivel de aprovechamiento acadmico de los estudiantes. Tambin para comparar programas innovadores versus tradicionales. Otro ejemplo es cuando se examina la actitud de padres, maestros, estudiantes y otro personal escolar con relacin a prcticas educativas, innovaciones educativas, desempeo de los administradores, maestros y algn otro aspecto del ncleo escolar y hasta la administracin central del Sistema Educativo. Una prueba para muestras dependientes o correlacionadas, no paramtrica, es la prueba del signo o de Wilcoxon de rangos. En el ambiente educativo, el planificador educativo puede servirse de esta prueba para evaluar una innovacin educativa. Por ejemplo, se puede examinar la efectividad de un programa educativo mediante una pre y post prueba. Otra prueba no paramtrica, muy utilizada, es la Prueba U de Mann-Whitney para datos con correlacionados, muestras aleatorias y cuyos tamaos de la muestras no necesitan ser los mismos. Un ejemplo de esta prueba es el que hacer de la planificacin educativa es para determinar las necesidades de los usuarios. La Prueba H de Kruskal-Wallis es utilizable para determinar si un grupo de muestras independientes proviene o no, de las mismas o diferentes poblaciones141
140

Idem., p. 156-158. Idem, pp. 250-262.

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Todos estos mtodos estadsticos son muy tiles en el proceso de planificacin y evaluacin educativa en la medida en que el planificador pueda servirse de los mismos inteligentemente A tales efectos, hemos diseado una rbol decisional para determinar cundo es apropiado utiliza estadsticas o tcnicas estadsticas. En el Anejo B, se ilustra el mismo.

III.II Mtodos estadsticos y planificacin y evaluacin Educativa En esta apartado vamos a discutir y analizar la vinculacin entre los mtodos estadsticos con el proceso de planificacin y evaluacin educativa. La misma se expone en el Anejo A. En este diagrama se observa que la estadstica Descriptiva es muy til para la cuantificar y analizar los datos recopilados de la poblacin que va ser servida, en trminos de sus caracterstica socio-demogrficas, necesidades e intereses. Posteriormente, en la fase de diseo de cursos de accin es una fase muy importante ya que se traducen a programas y servicios dirigidos a resolver la necesidad identificada (Soberal, 2006)142. Es por eso, que en esta fase la estadstica aplicada se utiliza para cuantificar y producir estadsticas en torno a las actividades, servicios, procesos y presupuesto que conlleva el programa: con el fin de tomar decisiones. Se debe recordar la importancia del presupuesto como herramienta gerencial muy importante para monitorear los gastos de lo planificado. En este sentido la estadstica aplicada, descriptiva e inferencia, ayudan a producir datos e interpretar los mismo para la seleccin de ajustes por parte del planificador y evaluador educativo.143 En el evento de implantacin, la cual est regida por un plan operacional para desarrollar las actividades y estrategias enfocadas al logro de los objetivos. En el mismo la estadstica aplicada colabora con el planificador y evaluador educativo en la recoleccin de datos, sinopsis y anlisis de los mismos para decidir la forma y manera de desarrollar el programa, proyecto o plan. En la ltima fase, la implantacin, la estadstica aplicada adquiere mayor vigencia. Esta le va a ofrecer al planificador un cuadro, lo ms certero posible, del xito o no del programa. A su
142

Rosalie Rosa Soberal, Planificacin y evaluacin de programas: De la teora a la prctica, San Juan: Isla Negra, 2006, p. 31.
143

Idem, p. 27.

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vez, la servir de insumo para la retroalimentacin dirigida a determinar si las necesidades identificadas fueron satisfechas. El planificador podr, con una base slida y plausible de la realidad, decidir si el programa debe permanecer como se dise, modificar o eliminar o crear otro programa. Es necesario recalcar que la evaluacin es una actividad inherente al proceso de la planificacin y est inmersa en todo el proceso; al igual que lo debe estar la estadstica aplicada. En las siguientes secciones vamos a discutir y analizar los mtodos estadsticos en la planificacin educativa en el nivel internacional, estatal y local.

III. METODOS ESTADISTICOS Y PLANIFICACIN EDUCATIVA A NIVEL INTERNACIONAL, ESTATAL Y LOCAL A continuacin vamos examinar y discutir los mtodos estadsticos y la planificacin educativa en tres niveles o escenarios en el espacio y tiempo. A nivel internacional, estatal (Estados Unidos de Amrica) y local (Puerto Rico). VI.I Mtodos estadsticos y planificacin educativa a nivel internacional Un Informe preparado por la UNESCO titulado Desafos de informacin educativa: Docentes y diseminacin de informacin con foco en la escuela contiene los datos recopilados por Instituto de Estadstica de la UNESCO (UIS), sobre estadsticas relativas a: (a) Personal docente por nivel educativo, entendindose por personal docente el nmero de personas oficialmente habilitadas, en rgimen de dedicacin plena o parcial, para orientar y encauzar la experiencia de aprendizaje de alumnos y estudiantes, cualquiera que sea su calificacin profesional o el modo de proceso de aprendizaje: presencial o a distancia; (b) Porcentaje de personal docente femenino por nivel educativo; (c) Porcentaje de docentes certificados, por nivel educativo segn, entendindose por docentes certificados el personal que ha recibido la formacin organizada mnima (inicial o en servicio) que se exige en cada

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pas para poder ensear en el nivel educativo correspondiente; (d) relacin alumnos por maestro, por nivel educativo; (e) El nmero de docentes en equivalente de jornada completa por rango de edad y salarios docentes pagados en las escuelas de gestin pblica, en tres categoras (formacin mnima al ingreso, luego de 15 aos y salario mximo)144. En esta jornada participaron Argentina, Barbados, Brasil, Canad Chile, Costa Rica, Dominica. Guatemala, Honduras, Santa Luca, Mxico, Per, Paraguay, Repblica Dominicana, El Salvador, UNESCO Brasilia y Trinidad y Tobago145. En funcin del personal docente los datos estadsticos recopilados estuvieron enfocados a conocer: La cantidad de docentes que se desempean en todo el pas y en cada una de las jurisdicciones. La cantidad de docentes que se desempean en establecimientos educativos y unidades de gestin escolar. La cantidad de docentes que se desempean en el sector de gestin estatal y privado La cantidad de docentes que se desempean en los distintos tipos de educacin y nivel de enseanza146. Las herramientas estadsticas utilizadas para analizar, presentar y diseminar los datos obtenidos fue mediante graficas circulares por segmento pie chart, graficas de barras horizontales y verticales y tablas en frecuencia absoluta y porcentajes147. Se utilizaron los mismos mtodos estadsticos para diseminar la informacin de este estudio a la comunidad y sociedad en general. Sherman, et. al., (2007)148, en el informe de trabajo nmero seis se expone los resultados del mismo en tres componentes, a saber: (a) provee un marco conceptual para comprender la equidad en la educacin mediante la evolucin
144

UNESCO, Desafos de los sistemas de informacin educativa: Docentes y diseminacin de informacin con foco en la escuela., Santiago de Chile, UNESCO, 2011, p. 11.
145

Idem., p. 86. Idem., p. 25. Idem., pp. 31, 32, 36, 37 y 71.

146

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Joel D. Sherman, et. al., Educational equity and public policy: Comparing results from 16 countries, Montreal, UNESCO (Institute for Statistics), 2007, p. 1.

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del concepto equidad a nivel internacional, (b) presenta un paradigma para cuantificar equidad educativa comparando la equidad entre diversos pases utilizando medidas estadsticas y (c) demostrar la aplicacin del paradigma en 16 de los pases con mayor poblacin mundial; los estados participantes son: de frica (Egipto, Nigeria y frica del Sur), cinco en Asia (Bangladesh, China, India, Indonesia and Pakistn), cinco en Amrica Latina (Argentina, Brasil, Ecuador, Mxico and Per), Canad, Rusia y los Estados Unidos de Amrica149. En el mencionado informe se ilustran los resultados de los datos recopilados mediante graficas curvilneas para exhibir la proporcin de estudiantes vs. Maestros de las regiones participantes150. Adems, el uso de tablas para ensear la razn educando-educadores, la cantidad de alumnos, porcentaje de alumnos, cantidad de maestros y su porcentaje151. Otra tabla para exhibir la poblacin y rea de superficie por estado participante152. El producto bruto nacional per capital y densidad poblacional se presenta en una tabla de nueve columnas por 16 filas153. El constante uso de proporciones o razones es caracterstico de este informe. Se usa dicha estadstica tambin para presentar la matricula nacional de estudiantes en las escuelas desde primero hasta octavo grado154. Se utiliza el rango de razn y el coeficiente de variacin para medir la equidad a nivel horizontal de los matriculados en las escuelas. Adems, se muestra por rango la medida de equidad horizontal La tabla precitada es exhibida mediante una grfica de barras por dos estadsticas razn de rango y coeficiente de variacin. Una vez de usan tablas para demostrar con claridad la razn de matricula nacional a nivel secundario usando cinco criterios, a saber: grado, edad, promedio nacional de razn de matrcula, razn de matrcula mxima por regin y razn de matrcula mnima por regin155. Se utiliza el coeficiente de correlacin, estadstica para determinar posible relacin causal, con el fin de
149

Idem. p. iii. Idem, p. 29. Idem., p. 29. Idem., p. 30. Idem., p. 33. Idem., p. 38.

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examinar la relacin entre el producto bruto nacional per capital y la razn de matriculados en el nivel primario y secundario. Y para examinar la dependencia entre la variable densidad poblacional con razn de matrcula en el nivel primario y secundario156. De la informacin previa se dise la tabla posicin de cada estado con relacin a la equidad horizontal medida de oportunidad de igualdad educativa de razn de matrcula en educacin primaria y secundaria. Con el anlisis de de las tablas y graficas se identific la equidad educativa de cada estado participante, y la construccin del paradigma de equidad. Lo cual origino la aplicacin del paradigma al escenario estudiantil. En primer lugar se presentaron dos tablas: una con medidas estadsticas de equidad horizontal tanto para el nivel primario como secundario: con cuatro categoras, grados, promedio nacional de gastos por estudiante, mximo gasto regional por alumno y mnimo gasto regional por estudiante157. De las tablas antes mencionadas se grafican las mismas utilizando graficas de barras, respectivamente158. Asimismo, se ilustra la correlacin entre las variables producto bruto nacional per capital con gasto publico combinado de los estudiantes matriculados en el nivel primario y secundario, desde 1991 hasta el 2002159. Y la correlacin entre densidad poblacional regional con gastos por estudiante combinado nivel primario y secundario, en el mismo periodo de tiempo160. Por otra parte, se examina la razn maestro-estudiante usando cuatro tablas. La primera razn estudiante-razn por educacin pblica nacional primaria, la cual consta de cuatro categoras grados, promedio nacional de la razn estudiantemaestro, mximo regional de la razn estudiante-maestro y mnimo regional de la razn estudiante-maestro161. La segunda
155

Idem., p. 41. Idem., p. 44. Idem., p. 48. Idem., pp. 50 y 51. Idem., p. 56 Idem. p. 57.. Idem., p. 59.

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es con relacin al nivel primario y con las mismas categoras162. La tercera y cuarta tabla ilustra sobre medida de equidad horizontal de la razn estudiante-maestro nivel primario y la cuarta por orden de rango163. Posteriormente, se demuestra mediante tabla de barras el promedio de rangos de equidad horizontal de la razn estudiante-maestro del nivel primario; mientras que en la prxima grafica de barras se ensea la razn estudiante-maestro del nivel primario en orden de rango de la equidad horizontal164. Las siguientes tablas, del informe citado, demuestran la medida de equidad horizontal de la razn estudiantes-maestros del nivel secundario y la otra por rango165. Posteriormente, se presentan dos graficas de barras en las cuales se exhiben rangos promedios de equidad horizontal de la razn educando-educadores del nivel secundario; y la otra grfica de barra demuestra el nivel secundario de la razn estudiante-maestro por razn de rango de la equidad horizontal166. Las siguientes tablas contienen datos en torno a la equidad horizontal combinando ambos niveles, primario y secundario, por la razn estudiante-maestro y la otra por rango167. Adems las tablas se presentan en graficas de barras168. En funcin a las oportunidades de equidad educacional en el citado informe se disearon una tabla y una figura para el anlisis de la situacin indicada. La tabla ilustra el coeficiente de correlacin entre las variables producto nacional bruto per capital y la razn estudiante-maestro de la escuela pblica y los datos tambin se presentan en forma grfica169. Las prximas
162

Idem., p. 59. Idem., p. 60. Idem., pp.61-62. Idem., p. 63. Idem., pp. 64-65. Idem., p. 66 Idem., pp. 67-68. Idem., p.71.

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tabla y grafica presentan la correlacin entre densidad poblacional regional y la razn estudiante-maestro170. Se demuestra los cambios en la razn estudiante-maestro promedio en el nivel primario en trminos del contexto nacional del estado; y cambios desde el 1995-2002 y la medida de la equidad horizontal de la razn estudiante-maestro del nivel primario171. De igual forma se presentan dichos datos para el nivel secundario172. De igual combinando ambos niveles, se ilustran en tablas173. En lo respecta al sumario de hallazgos, los mismos se conforman en narrativo y en tablas. En una tabla de ilustra una comparacin de cambio en la medida de equidad horizontal por nivel educativo174. Otra tabla contiene correlacin entre las variables producto regional bruto per capital con razn estudiante-maestro para el periodo 1995-2002; mientras que adems se ensea la correlacin entre densidad poblacional regional y razn estudiante-maestro para 1995-2002175. Un informe preparado por el Instituto Nacional de Estadstica de la UNESCO sobre planificacin educativo a trmino medio, 2008-2007. El Consorcio del frica Meridional y Oriental para el para el Monitoreo de la Calidad de la Educacin (SACMEQ, siglas en ingls) constituido por 15 ministerios de la educacin a saber: Kenya, Lesotho, Malawi, Mauricio, Mozambique, Namibia, Seychelles, Sudfrica, Swazliandia, Tanzania, Uganda, Zambia, Zanzibar y Zimbabwe176, tuvo como objetivo principal recopilar
170

Idem., pp. 72-73. Idem., p. 79. Idem., p. 80. Idem., p. 82. Idem., p. 83. Idem., pp.84, 86.

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Demus K. Makuwa, Resultados dispares en el rendimiento, Carta Informativa del IIPE, vol. XXVIII, nmero 3, septiembre-diciembre de 2010, p.1.

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informacin para que los planificadores educativos de cada ministerio de educacin de estos estados pudieran utilizar esta informacin estadstica para monitorear las tendencias en (a) las condiciones generales de escolarizacin, (b) los niveles de efectividad en las disciplina de matemticas y lectura de los alumnos del sexto grado y (c) el conocimiento sobre el VIH y SIDA que tienen los alumnos y profesores177. Con respecto a los niveles de proficiencia y tendencias de los alumnos del SACMEQ en lectura y matemticas, los mimos fueron objeto de anlisis mediante una tabla de dos columnas con dos sub-columnas. Se utiliz frecuencia absoluta para cuantificar los puntajes de los alumnos en cada disciplina. Y los puntajes producto de las pruebas fueron transformados a base de una promedio de 500 y una desviacin tpica estndar de 100. Asimismo se utiliz un icono para indicar aumento, disminucin o cambios mnimos en los puntajes a 178 travs del tiempo . En lo que concierne a las tasas de repeticin de grado, la estadstica de porcentaje se constituy para cuantificar el nmero de alumnos que repite en los pases del SACMEQ para el periodo 2000 y 2007. Tambin se ilustr mediante una tabla con dos columnas y dos subcolumnas Una columna con los estudiantes que repitieron un grado una sola vez, para el 2000 y 2007: con un promedio de 45.8 y desviacin tpica de 37.1. En la otra columna educandos que repitieron el sexto grado para el 2000 y el 2007: promedio de 14.6 y desviacin tpica de 11.6179. Otro aspecto examinado en esta investigacin fue la grieta de gnero de aprendizaje en lectura y matemticas. A tales efectos, las grficas de barras fue el instrumento para exponer la informacin al respecto. Se disearon dos graficas de barras: diferencias en gnero en lectura entre nios y nias y otra tabla de diferencia en gnero en matemticas entre nios y nias, para los aos 2000 a 2007180. Adems se demostr usando tablas de barras verticales el efecto de la ausencia vs. la presencia del director escolar en la escuela de gnero con
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Idem., p. 2. Idem., p. 4.

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Njora Hungi, El reto de la repeticin de grado, Carta Informativa del IIPE, vol. XXVIII, nmero 3, 2010, p.5.

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relacin a la brecha; en dos zonas: rural, urbana y en la totalidad181. Los datos correspondientes a la efectividad de los programas de educacin preventiva del VIH y el SIDA, Dolata (2010)182, inform la presentacin de una tabla de informacin con dos columnas y seis subcolumnas relativas al rendimiento de los educandos y educadores del sexto grado en las pruebas de conocimiento sobre el VIH y el SIDA183. Los datos se cuantificaron con estadsticas descriptivas como promedio, error de muestreo y porcentaje184. Cada subcolumna titulada: Puntaje Transformado, Nivel mnimo logrado y Nivel deseable logrado185. Los puntajes fueron transformados en un promedio general de 500 puntos y una desviacin estndar de 100186. El Instituto de Estadstica de la UNESCO prepar el de Compendio Mundial de la Educacin 2010: Comparacin de las estadsticas educacin en el mundo informe diseado con el fin de discutir las dos prioridades a nivel global: la educacin y la igualdad entre los gneros187. Este informe es consecuencia de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer. Posterior a dicha reunin, la comunidad internacional se comprometi a eliminar, de aqu al ao 2015, las desigualdades de gnero en todos
180

Mioko Saito, Brecha de gnero en el aprendizaje: Retorno al punto de partida, Carta Informativa del IIPE, vol. XXVIII, nmero 3, 2010, p.6.
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Idem., p. 7.

182

Stphanie Dolata, Qu eficacia tienen los programas de educacin preventiva del VIH y l; SIDA?, Carta Informativa del IIPE, Vol. XXVIII, nm. 3, septiembre-diciembre de 2010, p. 11.
183

Idem., p. 11. Idem., p. 11. Idem., p. 11. Idem., p. 11.

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UNESCO, Compendio Mundial de la Educacin 2010: Comparacin de las estadsticas educacin en el mundo, Montreal, Quebec, UNESCO, 2011, p. 4.

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los niveles de la educacin como parte de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). No obstante, como lo demuestra el Compendio, dos de cada tres pases del mundo todava lidian con desigualdades en materia de gnero y prcticamente la mitad no habr logrado eliminarlas dentro del plazo comprometido188 . El informe se divide en cinco secciones y una final de conclusiones. La primera seccion brinda un anlisis en torno a las tendencias a largo alcance que han caracterizado la participacin en la educacin y la igualdad entre los gneros. En la misma se examina el crecimiento de las oportunidades educativas y de los niveles de alfabetismo de los ltimos 40 aos, con particular nfasis en el perodo posterior a la Conferencia Mundial sobre Educacin celebrada en Dakar el ao 2000. El anlisis se realiza mediante el uso de graficas donde se expone el cambio en el nmero de estudiantes matriculados con el cambio de tamao de la poblacin en edad escolar por nivel, desde 1999. En las siguientes regiones: Estados rabes, Europa Central y Oriental, Asia Oriental y el Pacifico, Amrica Latina y el Caribe, Amrica del Norte y Europa Occidental, Asia Meridional y Occidental y frica. En la primera grfica, de barra vertical, se present la tasa de ingreso a la escuela desde 1999 usando como estadstica el cambio porcentual en el nmero de estudiantes matriculados poblacin por nivel educativo (Primario, Secundaria y Terciaria) y gnero, desde 1999 a 2008189. Se us una grfica de iconos vertical para ilustrar los datos pertinentes a al nivel de crecimiento desarrollado en los sistemas educativos desde 1970190. Con el fin de analizar la esperanza de vida escolar en aos por regin desde 1970 a 2008, se dise una grafico de iconos vertical. La cuantificacin fue mediante frecuencia absoluta. 191. Con el propsito de responder la interrogante: Han logrado los pases participantes en el estudio la equidad de gnero a nivel de educacin primaria?, se present un polgono de frecuencia relativa., en porcentaje. Asimismo, se consider si los pases haban logrado equidad de gnero en el nivel primario para los aos considerados. Se
188

Idem., p. 10. Idem., p. 13. Idem., p. 15. Idem., p. 16.

189

190

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160

prepar una grfica de polgono en porcentaje por pases192. Otra grafica de polgono en porcentaje para analizar los pases dentro del rango de equidad en educacin secundaria para el periodo en consideracin193. Con el objetivo de responder la siguiente pregunta: Se encuentran las oportunidades de educacin distribuidas en forma igualitaria en las diferentes regiones participantes en el estudio?, se traz una grfica de barra vertical utilizando un ndice de paridad, para los tres niveles educativos, formulado para responder la pregunta194. Por otro lado, se consider examinar la evolucin de las tendencias en el alfabetismo de adultos desde 1990, por regin. A tales efectos se present una grfica integrada por nueve grficas, una por regin utilizando el ndice de tasa195. Otra variable considerada fue las diferencias por gnero en funcin del analfabetismo desde 1990 a 2008. Para dicho fines se us una grfica de barras horizontal196 . El siguiente grfico, basada en iconos, registro informacin concerniente a examinar si los nios y nias tienen las mismas probabilidades de ingreso a la educacin primaria, la misma por tasa bruta de admisin al nivel primario de 2008; donde se determin que en general, la mayora de los pases ha logrado la equidad entre los gneros en trminos de ingreso a la educacin primaria. Sin embargo, ingreso de nias a la escuela se ve ms restringido en el resto de los pases197. En la siguiente grafica se contest la siguiente pregunta: Es la probabilidad de desercin de educacin primaria mayor para los nios que para las nias? Su examen fue mediante una grfica basada en dispersin de puntos por regin198. Otra variable objeto de estudio constituy explorar si la probabilidad de repetir un curso era mayor para los nios con relacin a las nias; se dise una grfica de barra por
192

Idem., p. 18. Idem., p.19. Idem., p. 21. Idem..., p. 23. Idem., p. 24. Idem., p. 33. Idem., p. 35.

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porcentaje y regin en el nivel primario para el ao 2008199. En trminos del tema los nios tienen ms edad que las nias en el nivel primario, para el 2008. Se explor a travs de una grfica lineal en puntos, en funcin de estadsticas como porcentaje de nios y nias sobre la edad en el nivel primario del ao 2008200. Otra variable significativa considerada en esta investigacin fue la vinculada con si la educacin vocacional es una aspiracin exclusivamente del gnero masculino; para lo cual se utiliz una grfica lineal en puntos en porcentaje del nmero de estudiantes de educacin secundaria matriculados en educacin vocacional por gnero para el 2008201. En lo que respecta a los menores con la mayor probabilidad de ser excluidos de la educacin secundaria, se prepar un grfico lineal horizontal en puntos por tasas de asistencia al nivel primerio por gnero, rea de residencia y nivel de riqueza del ncleo familiar202. Se examin cmo la presencia del maestro afectaba o no la tasa bruta de matrcula de nias en nivel secundario. Se utiliz un grfica donde se exhibi la correlacin entre las variables antes mencionadas. Se evidenci relacin entre un profesora con el nmero de nias matriculadas203. Otro tema sondeado en este estudio es sobre Quines son incapaces de leer en los primeros aos de educacin primaria? A dichos efectos, se present una tabla con tres criterios considerados: idioma de evaluacin, porcentajes de no lectores (nios, nias y total) y nmero de casos204. Las dems variables objeto de estudio se examinaron mediante grficas y tablas de diversas modalidades. La tabla nmero cuatro (4), presentada a continuacin
199

Idem., p. 36. Idem., p. 38. Idem., p. 43. Idem., p. 46. Idem., p. 58. Idem. p. 65.

200

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contiene informacin sobre la utilizacin de los mtodos estadsticas a nivel internacional. De acuerdo con la tabla nmero cuatro (4), en este nivel los mtodos estadsticos utilizados con mayor frecuencia para la presentacin, anlisis de informacin y fuente de insumo para el proceso de planificacin y evaluacin educativa lo constituyen estadsticas como: frecuencia absoluta, porcentaje, tasas, promedio, rango, deviacin estndar, coeficiente de variacin y el coeficiente de correlacin. En trminos de grficas, las ms usadas son las de barra horizontal y vertical, lineales, coeficiente de correlacin, de dispersin y tipo archivo. Con respecto a los mtodos estadsticos relacionados con la estadstica inferencial, los mismos no fueron utilizados en la literatura examinada. En lo que respecta a la utilizacin de los mtodos estadsticos en el escenario de la planificacin educativa, stos son herramientas conceptuales y prcticas para el planificador educativo. Asimismo, es muy para informar a la comunidad educativa y sociedad en general sobre los programas, planes y proyectos; as como su efectividad. Tabla 4 Mtodos estadsticos y su uso a nivel internacional Institucin y/o Estado UNESCO Diseminacin de la informacin educativa- Pases participantes: participaron Argentina, Barbados, Brasil, Canad Chile, Costa Rica, Dominica. Guatemala, Honduras, Santa Estadstica Descriptiva Frecuencia absoluta y porcentaje. Tablas en frecuencia absoluta y porcentaje. Graficas circulares, de barras horizontales y verticales. Estadstica Inferencial No se utilizaron. Uso en la Planificacin Educativa Informar a la comunidad escolar y pblico en general. Adjudicar decisiones en torno a la planificacin de proyectos educativos, evaluacin de los mismos y modificacin e innovacin de los

163

Luca, Mxico, Per, Paraguay, Repblica Dominicana, El Salvador, UNESCO Brasilia y Trinidad y Tobago Estudio sobre la equidad en la educacin en: frica (Egipto, Nigeria y frica del Sur), cinco en Asia (Bangladesh, China, India, Indonesia and Pakistn), cinco en Amrica Latina (Argentina, Brasil, Ecuador, Mxico and Per), Canad, Rusia y los Estados Unidos de Amrica. UNESCO: Instituto Nacional de Estadstica Planificacin Educativa 20082013. Pases participantes Kenya, Lesotho, Malawi, Mauricio, Mozambique, Namibia,

mismos. .

Tablas en frecuencia absoluta, porcentaje y proporciones. Uso de promedio de rango, rango y coeficiente de variacin. Graficas del coeficiente de correlacin. Graficas de barras.

No se utiliz.

Explorar el grado de equidad en la educacin para planificar e incrementar las oportunidades educativas para todos los seres humanos.

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Seychelles, Sudfrica, Swazliandia, Tanzania, Uganda, Zambia, Zanzibar y Zimbabwe UNESCO Instituto Nacional de Estadstica: Monitoreo Calidad de la Educacin. En los siguientes pases: Kenya, Lesotho, Malawi,

Tablas en frecuencia y porcentaje. Uso de promedios y desviacin tpica. Graficas de barras verticales.

No se utilizaron.

Juzgar la efectividad de los programas educativos. Tomar decisiones sobre modificar, mantener e innovar currculos,

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Mauricio, Mozambique, Namibia, Seychelles, Sudfrica, Swazliandia, Tanzania, Uganda, Zambia, Zanzibar y Zimbabwe.

proyectos y programas. Insumo para monitorear las tendencias educativas y usarlo como insumo para la planificacin educativa

Tabla 4 Mtodos estadsticos y su uso en la planificacin educativa (Continuacin) Institucin y/ o Estado Estadstica Descriptiva Estadstica Inferencial No se utiliz. Planificacin Educativa Describir la situacin educativa en diversas regiones del mundo y comparar las mismas. Analizar la informacin para planificar en el escenario educativo en funcin de los resultados del estudio.

El Instituto de Tablas en Estadstica de la frecuencia absoluta UNESCO: y relativa. Compendio Uso de ndice de Mundial de la razn y tasas Educacin 2010: brutas. Comparacin de Graficas de barras las estadsticas verticales y educacin en el horizontales. mundo. En las Graficas de regiones de: dispersin y de Estados rabes, correlacin. Europa Central y Oriental, Asia Oriental y el Pacifico, Amrica Latina y el Caribe, Amrica del Norte y Europa Occidental, Asia Meridional y Occidental y frica.

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VI.II Mtodos estadsticos y planificacin educativa educativa a nivel Estatal (Estados Unidos) En los Estados Unidos de Amrica como consecuencia de la Ley No child left behind, los estados estn comprometido a lograr los mayores niveles educativos para todos los alumnos del Sistema Educativo Pblico: mitigando el rezago acadmico hasta el mximo posible. Es menester entonces servirse de instrumentos fiables, sistemticos y certeros para recopilar, resumir, analizar y diseminar datos e informacin pertinente al impacto del currculo, proyectos e innovaciones educativas con el fin de sustentar objetivamente hasta qu punto se est cumpliendo con la ley antes mencionada. El National Center for Education Statistics organismo del Departamento de Educacin Federal de los Estados Unidos es la entidad con la funcin de mantener estadsticas educativas a nacional205. En el captulo se expone una visin integral de describe el total de estudiantes matriculados en el nivel elemental y secundario mediante tendencias, uso de estadsticas inferenciales como anlisis de regresin, para los aos 1949-50 hasta otoo de 2009, en frecuencia absoluta por millones de personas206. Para otoo del 2010, en los Estados Unidos alrededor de 7.5 millones de personas estaban matriculadas en escuelas y colegios. A tales fines se delineo una tabla incluyendo las siguientes categoras, a saber: participantes, niveles educativos, matriculados en escuelas elementales y secundarias en el sector pblico como privado e instituciones postsecundarias pblicas y privadas. Se utiliz frecuencia absoluta para cuantificar los datos207. En la tabla se incluyo a los profesores, personal administrativo y de apoyo. Todos los datos en la mencionada tabla son estimados de dicho centro y otros, que ms adelante se van a presentar son estimados producto de tendencias histricas208. En la prxima tabla, se ilustra mediante frecuencia absoluta el nmero de
205

IES: National Center for Education Statistics, Digest of Education Statistics: 2010, United States, 2011, p. 1.
206

Idem, captulo 1, Recuperado de: http://nces.ed.gov/programs/digest/d10/ch_1.asp.

207

Idem, captulo 1, Recuperado de: http://nces.ed.gov/programs/digest/d10/tables/dt10_001.asp?referrer=list.

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estudiantes matriculados por niveles e institucin, para los aos 1980 a 2010209. En la siguiente tabla se incluy el nmero total de matriculados en instituciones educativas por nivel y tipo de institucin, en frecuencia absoluta, para el periodo de 1869-70 hasta 2019, utilizando estadsticas inferenciales para los estimados desde el 2011210 El nmero de profesores, y equipo institucional cuantificados mediante frecuencia absoluta en instituciones post-secundarias, se presentan en la siguiente tabla, para el periodo de 1970 a 2019211 . Adems, se expone el nmero de instituciones educativas, en frecuencia absoluta, y por nivel para los aos 1980-81 hasta 2008-09212 En las estadsticas se present la tasa de matrcula de estudiantes de tres a 34 aos, en porcentaje y tasa de cambio de la matrcula por gnero, grupo tnico y edad para el periodo de 1980 hasta 2019213. Se us tambin anlisis de regresin lineal para las proyecciones. Asimismo, otra tabla por grupo de edad y con las categoras de la tabla anterior, en el periodo de 1940 hasta 2009214 . La variable retencin educacional fue objeto de anlisis estadstico. Para dichos fines, se disearon siete tablas. Presentadas con diferentes estadsticas. La
208

Idem., captulo 1.

209

Idem, capitulo1, Recuperado de: http://nces.ed.gov/programs/digest/d10/tables/dt10_002.asp?referrer=list.

210

dem., captulo 1, Recuperado de: http://nces.ed.gov/programs/digest/d10/tables/dt10_003.asp?referrer=list.

211

dem., captulo 2, Recuperado de: http://nces.ed.gov/programs/digest/d10/tables/dt10_004.asp?referrer=list.

212

dem., captulo 1, Recuperado de: http://nces.ed.gov/programs/digest/d10/tables/dt10_005.asp?referrer=list.

213

Idem., captulo 1, Recuperado de: http://nces.ed.gov/programs/digest/d10/tables/dt10_006.asp?referrer=list.

214

Idem., captulo 1, Recuperado de: http://nces.ed.gov/programs/digest/d10/tables/dt10_007.asp?referrer=list.

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primera de esta serie de tablas expone el porcentaje de estudiantes de 25 y sobre 25 hasta 25 aos de edad, por grupo tinico, aos completados en la escuela y gnero, para los aos 1910 hasta 2010. Se utiliz frecuencia absoluta e ndice de aumento o decrecimiento215. En la segunda tabla contena el nmero de estudiantes de 18 aos o ms por nivel educativo ms alto alcanzado, genero, edad y grupo tnico. La frecuencia absoluta y tasa de crecimiento y decrecimiento se utilizaron216. En la tabla titulada: Personas de 18 aos o ms que al menos han obtenido un grado de bachillerato en una disciplina, por gnero, grupo tnico y edad: para el ao 2001. Se usaron frecuencia absoluta e ndice de aumento o disminucin217. La siguiente tabla contiene datos relativos a la retencin educativa de estudiantes de 18 aos o ms por estado: para el 2000 y 2006-08, se us porcentaje e ndice de crecimiento218. De igual forma la siguiente tabla demuestra retencin educativa para, se us estudiantes de 25 aos o ms por grupo tnico y estado por porcentaje: para 2006-08219. Otra posterior tabla, con retencin educativa de educandos con 25 aos o ms por gnero y estado, se utiliz frecuencia absoluta y porcentaje: anos 200608220. La ltima tabla en torno a esta variable es sobre la retencin de estudiantes e 25 aos o ms por reas metropolitanas con ms de un milln de personas y por gnero, se usaron estadsticas como frecuencia absoluta y porcentaje: 2010221.
215

Idem, captulo 1, Recuperado de: http://nces.ed.gov/programs/digest/d10/tables/dt10_008.asp?referrer=list.

216

Idem., captulo 2, Recuperado de: http://nces.ed.gov/programs/digest/d10/tables/dt10_009.asp?referrer=list.

217

Idem., captulo 1, Recuperado de; http://nces.ed.gov/programs/digest/d10/tables/dt10_010.asp?referrer=list.

218

Idem., captulo 1, Recuperado de: http://nces.ed.gov./programs/digest/d10/tables/dt10_012.asp?referrer=list.

219

Idem., captulo 1, Recuperado de:

220

Idem., captulo 1, Recuperado de: http://nces.ed.gov./programs/digest/d10/tables/dt10_013.asp?referrer=list.

221

Idem., captulo 1, Recuperado de: http://nces.ed.gov./programs/digest/d10/tables/dt10_014.asp?referrer=list.

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Debido al impacto de la tecnologa de la informacin y comunicacin en todas las reas de la sociedad, se examin el uso de los ordenadores e internet en las aulas escolares. Se prepararon cuatro tablas al respecto. La primera consideraba el uso de internet por personas de tres aos o ms por tipo de uso y caractersticas seleccionadas, ingreso familiar, edad, gnero y nivel educativo, se cuantificaron los datos a base de frecuencia absoluta y porcentaje: ao 2003222 Otra tabla estaba conformada \por el uso de internet en cualquier lugar de la casa por seres humanos de tres aos o ms; y el acceso de internet desde su casa y caractersticas seleccionadas de estudiantes (edad, gnero, ingreso familiar y nivel educativo) y otros usuarios, se aplic frecuencia absoluta y porcentaje: ao: 2009223. La tercera tabla, consider el nmero, frecuencia absoluta, y porcentaje de usuarios de computadoras en el hogar, por tipo de aplicacin utilizada y caractersticas seleccionadas como ingreso familiar, edad, gnero y grupo tnico: 1997-2003224. En otra se consign el nmero, frecuencia absoluta, y porcentaje de estudiantes que utilizaban computadoras en su hogar, por tipo de aplicacin y caractersticas seleccionadas como nivel escolar, gnero y estudiante o sub-graduado: 2003225. La ltima tabla de esta categora fue uso de computadoras por alumnos, por nivel de matrcula, edad, cuantificada por frecuencia absoluta y porcentaje, caractersticas de la escuela como gnero, grupo tnico, ingreso familiar y tipo de escuela: 1993, 1997 y 2033226.

222

Idem., captulo 1, Recuperado de: http://nces.ed.gov./programs/digest/d10/tables/dt10_015.asp?referrer=list.

223

Idem., captulo 1, Recuperado de: http://nces.ed.gov./programs/digest/d10/tables/dt10_016.asp?referrer=list.

224

Idem., captulo 1, Recuperado de: http://nces.ed.gov./programs/digest/d10/tables/dt10_017.asp?referrer=list.

225

Idem., captulo 1, Recuperado de: http://nces.ed.gov./programs/digest/d10/tables/dt10_018.asp?referrer=list.

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Otros datos muy significativos en dicho informe estadstico son los concernientes a la educacin postsecundaria y concesin de grados acadmicos. Se present una tabla conteniendo datos sobre estudiantes matriculados, staff (Administracin, facultad, asistentes graduados, otros profesionales y no profesionales) y grados conferidos en instituciones postsecundarias participantes en el programa de ttulo IV, por institucin privada, gnero del estudiante, tipo de grado conferido, cuantificado en frecuencia absoluta: 2008, 2009227. La siguiente tabla recopila datos en torno a la razn de estimado de estudiantes que se graduaron para el 2007-2008 de escuela superior y que asistieron a instituciones que otorgan grados universitarios por estado por frecuencia absoluta y tasa estimada de educandos que asistieron a dichas instituciones: 2008228. Otra tabla muy peculiar es la referente al nmero total de estudiantes matriculados en instituciones que otorgan grados acadmicos, estado de asistencia (Tiempo completo o parcial), genero del estudiante y tipo de institucin (Pblica o Privada), en frecuencia absoluta: 1967-2009229. En lo concerniente al presupuesto federal para la educacin, se recopila el mismo en una tabla que contiene el presupuesto federal para educacin desde 1995 hasta 2010 por categoras: apoyo presupuestario para las escuelas elementales y secundarias, postsecundarias, otras instituciones, investigacin en instituciones educativas y fondos destinados de origen legislativo: programa de prstamo directo, Perkins Loan y estudio y trabajo, entre otros, se cuantificaron los datos en millones de dlares en frecuencia absoluta: anos 1965 hasta 2010230. La distribucin del presupuesto federal para educacin por propsito del nivel educativo, agencia y programa, en
226

Idem., captulo 3-A, Recuperado de: http://nces.ed.gov./programs/digest/d10/tables/dt10_019.asp?referrer=list.

227

Idem., captulo 3-A, Recuperado de: http://nces.ed.gov./programs/digest/d10/tables/dt10_195.asp?referrer=list.

228

Idem., captulo 3-A, Recuperado de: http://nces.ed.gov./programs/digest/d10/tables/dt10_211.asp?referrer=list.

229

Idem., captulo 3-A, Recuperado de: http://nces.ed.gov./programs/digest/d10/tables/dt10_213.asp?referrer=list.

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frecuencia absoluta, para los aos fiscales 1970 hasta 2010231. En trminos de la asignacin del presupuesto federal a los programas ms significativos (Becas para discapacitados, fondos en bloque a los estados para mejoras en las escuelas, educacin especial, educacin para indios americanos, servicios de rehabilitacin y asistencia financiera para estudiantes) por estado, medido en frecuencia absoluta, para el ao fiscal 2009232 . Con respecto al producto educativo, se presentaron varias tablas al respecto. La primera tabla tasa de participacin de personas de 20 a 64 aos en la fuerza laboral por grupo de edad y grado acadmico ms alto obtenido; y las siguientes categoras: edad, gnero y grupo tnico, cuantificado por tasa de participacin en la fuerza laboral y tasa poblacional de empleo para el 2009233. Las otras tablas cuantificadas tambin en frecuencia absoluta, porcentaje y tasa. Por otra parte, el informe estadstico ilustra los datos mediante figuras para examinar los productos educativos. Se expone una figura la cual contiene datos sobre el ingreso anual mediano de trabajador a tiempo completo de 25 aos o ms por grado acadmico ms alto alcanzado y gnero, en frecuencia absoluta, para el 2009. Se utiliz una grfica de barra vertical234. Otra grafica de barra vertical, se utiliz para representar el ingreso promedio de personas con bachillerato un ao despus

230

Idem., captulo 4. Recuperado de:http://nces.ed.gov./programs/digest/d10/tables/dt10_380.asp?referrer=list.

231

Idem., captulo 4, Recuperado de: http://nces.ed.gov./programs/digest/d10/tables/dt10_382.asp?referrer=list.

232

Idem., captulo 4, Recuperado de: http://nces.ed.gov./programs/digest/d10/tables/dt10_385.asp?referrer=list.

233

Idem., captulo 5, Recuperado de: http://nces.ed.gov./programs/digest/d10/tables/dt10_388.asp?referrer=list.

234

Idem., captulo 5, Recuperado de: http://nces.ed.gov./programs/digest/d10/figures/fig_24.asp?referrer=figures.

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de egresar de la institucin universitaria por concentracin para los aos 1981, 1991 y 2001, se utiliz la estadstica promedio235. Otra grafica de barra, en este evento horizontal, se present datos relativos a la tasa de participacin en la fuerza laboral de personas de 20 a 64 aos, por grupo de edad y grado acadmico ms alto alcanzado: se cuantifico en porcentaje: 2009236. En funcin de la tasa de desempleo de personas de 25 aos o ms, ms por grado acadmico ms alto alcanzado, cuantificado en tasa, porcentaje, para el 2009. Se demostr mediante una grfica de barra vertical237 Otra variable objeto de anlisis lo constituy el porcentaje de cambio en matricula, en las regiones mayores a nivel internacional por nivel educativo: elemental, secundario y postsecundario, se cuantifico usando tasa de cambio, para los aos 2000 a 2008238. El uso de graficas circulares se utiliz en este estudio estadstico. En la misma se expusieron datos en torno a nivel educativo ms alto alcanzado por personas de 25 aos o ms para marzo de 2010: se utiliz la estadstica de porcentaje239. Otra grafica circular demostr datos vinculados con el porcentaje de los fondos federales del presupuesto para educacin, por agencia para el ao fiscal 2009240. En este informe estadstico se analizaron varias reas del escenario educativo utilizando mtodo estadsticos descriptivos e
235

Idem., captulo 5, Recuperado de: http://nces.ed.gov./programs/digest/d10/figures/fig_25.asp?referrer=figures.

236

Idem., captulo 5, Recuperado de: http://nces.ed.gov./programs/digest/d10/figures/fig_21.asp?referrer=figures.

237

Idem., captulo 5, Recuperado de: http://nces.ed.gov./programs/digest/d10/figures/fig_22.asp?referrer=figures.

238

Idem., captulo 5, Recuperado de: http://nces.ed.gov./programs/digest/d10/figures/fig_26.asp?referrer=figures.

239

Idem., captulo 5, Recuperado de: http://nces.ed.gov./programs/digest/d10/figures/fig_05.asp?referrer=figures.

240

Idem., captulo 2, Recuperado de: http://nces.ed.gov./programs/digest/d10/figures/fig_19.asp?referrer=figures.

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inferenciales. Como tambin de estadstica no paramtrica. Aud, et. al., (2011)241, prepararon un informe estadstico con el fin de monitorear el progreso de la educacin en los Estados Unidos. Esto como resultado de un mandato del Congreso al National Center for Education Statistics (NCES) para producir un informe anual. El mismo expone 50 indicadores de desarrollo significativo y tendencias en la educacin en los Estados Unidos. Los mismos se orientan en la participacin y persistencia en la educacin, ejecutoria de los estudiantes y otras medidas de aprovechamiento, el ambiente de aprendizaje y recursos para la educacin. El informe consta de dos secciones: Participacin en la educacin y Productos de aprendizaje242. La primera seccion describe y analiza la situacin educativa de los Estados Unidos a base de nueve (9) indicadores, estos son los siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Tendencias de matrcula por edad. Matrcula en el Sistema de Educacin Pblica Matrcula en las escuelas Chrter Matrcula en el Sistema Educativo Privado Matrcula por grupo tnico en las escuelas pblicas. Nios que hablan un idioma diferente al ingls en su hogar. 7. Nios y jvenes con discapacidades. 8. Matrcula sin completar la escuela secundaria. 9. Matrcula Postbaccalaureate. Con respecto al indicador nmero uno (1), el informe Indica que la tasa de matrcula aumento para los jvenes adultos, 18 a 19 aos, y adultos de 20-24, 25-29 y 30-34 entre los aos 2000 y 2009243. Para llegar a esta conclusin los datos recopilados se analizaron mediante el uso de porcentaje en la poblacin de estudiantes matriculados en la escuela pblica entre las edades de tres (3) a 34 aos, por grupo de edad: para octubre de 1970 a 2009. Estos datos se presentaron en una grfica tipo lineal244. Con el propsito de tener una visin en
241

Susan Aud, et, al., The condition of education 2011, Washington, DC: National Center for Education Statistics, 2011, p. i.
242

Idem., p. 1. Idem., p. 20.

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trminos de grupos de edades se dise una grfica de barra vertical en porcentaje245. Para el indicador numero dos (2), matrcula en el Sistema Educativo Pblico, se presentaron dos figuras. La primera grafica con datos relativos a matrcula histrica, 1970-1972, y matricula proyectada para los aos 2020-2021, desde pre-knder hasta secundaria, por nivel de grado en frecuencia absoluta246. Adems, se desplego una grfica usando en mapa de los Estados Unidos por estado con el fin de presentar cambios porcentuales proyectados en la matricula del Sistema Educativo Pblico desde el nivel de pre-Knder hasta duodcimo grado, por estado, entre los aos 2008-2009 y 2020-2021247. El anlisis de estos datos concluy que la matricula proyectada de estudiantes en el Sistema Educativo Pblico en los niveles elemental y secundario aumentara de 49.3 a 52.7 millones, a travs de los diferentes estados, desde los aos 2008-2009 hasta 2020-21248. En relacin al indicador nmero tres (3), matrcula en las escuelas pblicas chrter, del anlisis estadstico de los datos se sugiere que Desde 1999-2000 a 2008-09, el nmero de estudiantes matriculados en escuelas chrter se triplic de 340,00 a 1.4 millones, y en 2008-09 5% de todas las escuelas fueron chrter.249. Esta conclusin es consecuencia del anlisis estadstico de los datos histricos recopilados para lo cual se usaron dos figuras. Una grfica de barra horizontal con datos pertinentes a la cantidad de estudiantes matriculados en escuelas pblicas chrter para los aos 1999-2000 hasta 200809, se us como estadstico frecuencia absoluta250. Se delineo otra grafica de barra por columna apilada para analizar datos
244

Idem., p. 21. Idem., p. 21. Idem., p. 23. Idem., p. 23. Idem., p. 23. Idem., p. 24. Idem., p. 24.

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relativos a la distribucin porcentual de escuelas pblicas, por localidad, tipo de escuela y nivel para el ao escolar 2008-09251. Para el indicador nmero cuatro (4), matrcula en las escuelas privadas se disearon dos figuras. Una grfica de lneas demostrando el nmero de estudiantes en escuelas privadas des pre-Knder hasta el grado doce, por tipo de escuela (Catlica, secular o cristiana), para los aos 1995-96 hasta 2009-10. La estadstica usada fue frecuencia absoluta. Se mostr otra grafica tipo barra por columna agrupada con la una distribucin porcentual de los estudiantes matriculados en la escuela pblica y privada, por grupo tnico: ao escolar 200910252. Del anlisis de estas graficas se deriv la siguiente tesis: La matrcula de las escuelas privadas desde pre-Knder hasta duodcimo grado fue de 5.9 millones en 1995-96 a 6.3 millones en 2001-02, y posteriormente disminuyo por 5.5 millones en 2009-10; y 10% de los estudiantes en escuelas elementales y secundarias eran privadas para el 2009-10253. La conclusin para el indicador nmero cinco (5), matricula por grupo tnico en las escuelas pblicas fue: Entre 1989 y 2009, el porcentaje de estudiantes blancos matriculados en escuelas pblicas disminuyo de 68 a 65 por ciento; mientras que el porcentaje de hispanos matriculados en escuelas pblicas se duplico de 11 a 22 por ciento. Para el 2009, los estudiantes hispanos matriculados han excedido por 11 millones.254. La base de esta conclusin est en el anlisis estadstico de dos figuras. La primera constituye una grfica de barra en columna agrupada donde contiene la distribucin de estudiantes por grupo tnico matriculados en escuelas pblicas desde el pre-Knder hasta el grado doce, para el periodo: octubre de 1989 a octubre de 2009. El porcentaje fue la estadstica usada255 . La segunda grafica fue una en columna segmentada en frecuencia
251

Idem., p. 27. Idem., p. 27. Idem., p 26.. Idem., p. 29.

252

253

254

176

absoluta, donde se mostraba el nmero de estudiantes matriculados en escuelas pblicas desde pre-Knder hasta duodcimo grado256. El indicador nmero seis (6) refleja los nios que se comunican en un idioma diferente al ingls en su hogar. A tales fines, se usaron dos figuras. Una grfica lineal en funcin del porcentaje de nios. De 5 a 17 aos, que se comunican en un idioma diferente al ingls en sus hogares y los nios que se comunican en ingls en sus hogares con dificultad257. La misma se cuantifico en porcentaje. Para la segunda figura se utiliz el mapa de los Estados Unidos como medio para representar los datos relativos al porcentaje de nios entre cinco y 17 aos de edad que se comunican en un idioma diferente al ingls en sus hogares y el porcentaje que se comunican en ingles con dificultad: aos 1980-2009258. Los nios y jvenes con discapacidades es el tema del indicador nmero siete (7), el anlisis de los datos implic que el nmero de nios y jvenes entre las edades de 3 a 21 aos que son usuarios de educacin especial era de 6.5 millones para el 2008-09, que corresponde a un 13% de toda la matricula en las escuelas pblicas. De este por ciento un 38% de los alumnos reciben educacin especial por un problema especfico de aprendizaje259. La justificacin para esta inferencia fue mediante el anlisis estadstico de dos figuras. La primera una grfica de barra en columna horizontal en porcentaje. La misma contiene la distribucin porcentual de nios de tres a 21 aos servidos bajo la ley IDEA y por tipo de discapacidad ao escolar 200809260. La segunda grafica contiene datos sobre el porcentaje de distribucin de estudiantes de 6 a 21 aos de edad servidos

255

Idem., p. 29. Idem., p. 29., Idem., p. 31. Idem., p. 31. Idem., p. 33. Idem., p. 33.

256

257

258

259

260

177

segn la IDEA, parte B, y ubicados en un ambiente de saln regular, por tiempo en el aula, anos 1995-96 hasta 2008-09261. En funcin del indicador nmero ocho (8), inscripcin de estudiantes sub-graduados, se evidenci que entre los aos 2000 y 2009, la inscripcin de estudiantes sub-graduados en instituciones postsecundarias para otorgar grados acadmicos aumento por 34%. De 13.2 a 17.6 millones de alumnos. Adems las proyecciones sugieren un continuo incremento, hasta llegar a 19.6 millones de estudiantes en 2020262. Esta deduccin tiene su fundamento en dos figuras. La primera constituye una grfica de mltiples lneas representando la inscripcin actual y proyectada de estudiantes matriculados subgraduados en instituciones post-secundarias que otorgan grados, por gnero y estado de asistencia (tiempo completo o parcial): otoo de 19702020263. La prxima grafica es una de barra por columna agrupada. Que representa la distribucin porcentual de estudiante subgraduados matriculados en instituciones que otorgan grados acadmicos, por grupo tnico: otoo 1976, 200 y 2009264. El ltimo indicador, inscripcin Postbaccalaureate, fue analizado mediante dos grficas. Una tipo de lneas en frecuencia absoluta donde se refleja la inscripcin actual y proyectada de inscripcin Postbaccalaureate en instituciones que otorgan grados acadmicos, por gnero: otoo 1976-2020265 . La otra grafica de barra agrupada por una distribucin porcentual de estudiantes Postbaccalaureate inscritos en instituciones que otorgan grados acadmicos, por grupo tnico, 2000 a 2009266. El anlisis de estas graficas sugieren que la inscripcin Postbaccalaureate ha aumentado cada ao desde 1983, alcanzando 2.9 millones de estudiantes en 2009. Y cada ao desde 1988, el gnero femenino ha aumentado en ms de
261

Idem., p. 33. Idem., p. 34. Idem., p. 35. Idem., p. 35. Idem., p. 37. Idem., p. 37.

262

263

264

265

266

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la mitad de la inscripcin de Postbaccalaureate. En 2009, la inscripcin Postbaccalaureate fue de 59% del gnero anlisis de regresin, prueba y coeficiente de determinacin para formular las proyecciones (Hussar, 2011)267.

El informe titulado Projections of Education Statistics to 2020, producto del Centro Nacional de Estadsticas Educativas del Departamento de Educacin Federal de los Estados Unidos presenta una cantidad de informacin estadsticas del campo educativo: tanto histricos como proyecciones. En el mencionado informe se presentan estadsticas sobre: matricula en el nivel elemental y secundario, estudiantes egresados del cuarto ao, profesores del nivel elemental y secundario, gastos en el nivel el mental y secundario pblico, matriculados en las instituciones postsecundarias que otorgan grados acadmicos y grados postsecundarios otorgados268. Adems, en el informe precitado se incluyen 36 tablas, en frecuencia absoluta, tasa de cambio y por ciento para cada estado de la nacin norteamericana269. Otra forma de presentar los datos, en el mencionado informe, fue mediante tablas de textos: se utilizaron seis. Asimismo el servirse de figuras para analizar los datos, 28 figuras. Las mismas se expusieron en forma de mltiples lneas, mapas y barras agrupadas270. En lo que concierne a la metodologa para realizar las proyecciones, se incluy un Anejo con 30 tablas exponiendo la metodologa271. Se utilizaron datos censales para las proyecciones, anlisis de regresin,
267

William J. Hussar, Projections of Education Statistics to 2020, Thirty-ninth Edition, Washington, DC, National Center for Education Statistics, September 2011, pp. 82-100.
268

Idem., pp. v-vi. Idem., p. vii-viii. Idem., pp. 4-28.

269

270

179

coeficiente de determinacin, prueba t, promedio y desviacin estndar272.

La tabla nmero cinco (5), que se incluye a continuacin contiene los puntos de contacto entre el nivel internacional y estatal con relacin a los mtodos estadsticos y su uso en la planificacin y evaluacin estadstica. Tabla 5 Puntos en comn entre el nivel internacional y estatal con relacin a los mtodos estadsticos y su uso en la planificacin y evaluacin educativa

Mtodos Estadsticos Descriptiva

Tipos de Estadsticas Frecuencia Absoluta, Frecuencia Relativa, Tasas, Porcentajes, Promedio, Desviacin Estndar, Rango y Coeficiente de Correlacin

Inferencial

Indefinido

Planificacin y Evaluacin Educativa Descripcin de la situacin educativa. Monitorear los programas acadmicos. Evaluacin de programas. Insumo para base de datos destinados al procesamiento de informacin. Diseminacin de informacin a los usuarios del sistema y sociedad en general. Indefinido

271

Idem., pp. 82-137. Idem.

272

180

En la siguiente tabla seis (6), exponemos los puntos no comunes entre el nivel internacional y estatal segn el epgrafe de la misma.

Tabla 6 Puntos no comunes entre el nivel internacional y estatal con relacin a los mtodos estadsticos y su uso en la, planificacin y evaluacin educativa Mtodos Estadsticos Descriptiva Inferencial Tipos de Estadsticas No existen puntos no comunes En el nivel estatal se usa: anlisis de regresin, prueba t y coeficiente de determinacin. Planificacin y Evaluacin Educativa No existen puntos no comunes En el nivel estatal para proyectar, pronsticos, y determinar tendencias educativas.

Se observa evidentemente en la tabla cinco la preferencia en ambos niveles de la utilizacin de estadsticas descriptiva como medio de anlisis de los datos y su diseminacin a la comunidad escolar, profesionales de la planificacin y poltica pblica sociedad.

Por otra parte, en la tabla nmero cinco, es verificable la existencia de puntos no comn en el mbito de la estadstica inferencial y su uso de en la planificacin educativa. Empero, en la estadstica inferencia se determin puntos no comunes entre ambos niveles en consideracin.

VI.III Investigacin y planificacin educativa a nivel Local (Puerto Rico)

181

En Puerto Rico, el Sistema Educativo Pblico, segn informacin suministrada por una tcnica del rea de Planificacin y Desarrollo Educativo, Divisin de Estadsticas273, las funciones de dicha divisin son:

1. Disea y confecciona la recopilacin de datos estadsticos del Sistema Educativo Pblico de Puerto Rico. 2. Desarrolla, formula, implanta, evala y monitorea el Sistema Mecanizado de Recopilacin de Datos Educativos. 3. Desarrolla, elabora y establece el Sistema de Recopilacin de Informacin Individual sobre el Estudiante (SRIIE) del Sistema Educativo Pblico.
4. Ofrece orientacin tcnica de recopilacin de

datos para concebir, en forma expeditiva y eficiente, diferentes tipos de informacin, de acuerdo a las necesidades de los usuarios internos y externos274 5. Desarrolla productos informticos en forma de imgenes, grficas, mapas, tablas y otros informes precisos para la toma de decisiones de poltica pblica, administrativa y programtica. 6. Analiza e interpreta datos cuantitativos y cualitativos destinados al fortalecimiento de la toma de decisiones del proceso de enseanzaaprendizaje.
273

No inform su nombre por razones personales. dem.

274

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7. Prepara proyecciones de datos estadsticos de estudiantes y personal. 8. Confecciona informes y perfiles estadsticos de los datos educativos del Sistema.

De acuerdo el funcionario antes mencionado, el Departamento de Educacin, utiliza las estadsticas de los estudiantes, maestros e informacin de los ncleos escolares para determinar traslados de maestros, cierres de escuelas y unificar escuelas. Asimismo, para reunir informacin de base de datos con el fin de rendir evaluaciones sumativas y formativas con respecto a programas sufragados con fondos federales. De la informacin obtenida de la entrevista con este funcionario del Departamento de Educacin, el funcionario indico que el uso de los mtodos estadsticos en la planificacin y evaluacin educativa a nivel macro y micro del Sistema Educativo Pblico era para desarrollar propuestas federales con el fin de satisfacer las necesidades de los estudiantes, maestro, administradores y dems personal escolar y evaluar los resultados de dichos programas. Con relaciona la diseminacin de los informes estadsticos, expres que se publicaban en la pgina Web del Departamento de Educacin y en otros portales, la cual al da de hoy (diciembre de 2011) est inactiva. No emiti repuesta en torno a la participacin de los componentes de las escuelas de

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la comunidad, grupos interesados y sociedad en general en el uso de los resultados y anlisis de las estadsticas educativas. Ni tampoco a proyecciones y/o tendencias resultado del anlisis estadstico275.

No obstante, instituciones universitarias y gubernamentales mantienen base de datos histricas sobre diversos aspectos del Sistema Educativo de Puerto Rico. Adems de organismos estatales como el Departamento de Educacin Federal de los Estados Unidos de Amrica. Empero, de la literatura examinada no identificaron tendencia ni proyecciones con relacin a la educacin utilizando mtodos estadsticos. Los mismos son objeto de examen a continuacin.

Segn la Divisin de Investigacin y Estadsticas del Consejo de Educacin de Puerto Rico en su Compendio Estadstico sobre la educacin superior de Puerto Rico Ao acadmico 2009-10, se presentan diez tablas sobre diversos aspectos de la educacin superior en Puerto Rico276 . La tabla uno, en frecuencia absoluta, contiene una sinopsis, resumen, de matrcula en las instituciones de educacin superior en Puerto Rico, en las siguientes categoras: por tipo de escuela, genero,

275

Idem.

276

Consejo de Educacin de Puerto Rico, Compendio Estadstico sobre la educacin superior de Puerto Rico: Ao acadmico 2009-10, San Juan de Puerto Rico, Consejo de Educacin De Puerto Rico, 2009, p. 1.

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por tiempo de estudio del estudiante, y por nivel subgraduado o graduado277. La tabla dos, tambin en frecuencia absoluta, exhibe un resumen del nmero de estudiantes egresados de instituciones de nivel superior278. Hasta la tabla nmero ocho se usa exclusivamente frecuencia absoluta para demostrar diferentes variables de las instituciones de educacin superior como: Matrcula por nivel, gnero y tarea en las instituciones de educacin superior (primera sesin acadmica del 2009-10), Egresados por Sector, Nivel y rea Acadmica, Ao 2008-2009, entre otras. En las tablas nmero nueve y diez se usa frecuencia absoluta y porcentaje279. En este informe colabor la Sra. Margarita Rivera, Analista de Estadstica y el Dr. Jaime Caldern, Coordinador de Investigacin280 . La Universidad de Puerto Rico en su portal de internet titulado Educacin en Puerto Rico contiene una base de datos amplia sobre estadsticas educativas: Matrcula en escuelas pblicas elementales y secundarias, Matrcula por regiones y evolucin anual, un ejemplo de este tipo de tabla contiene datos relativos al nmero de estudiantes desde el nivel elemental hasta el pos secundario, en frecuencia y cambio respecto al ao anterior en porcentaje, para los aos 2004-09281. Otra tabla es matricula por nivel y grado, en trminos del gnero: masculino o
277

dem., p. 3 dem., p. 4. dem., pp. 14,15 dem., p. 1.

278

279

280

281

dem., Recuperado de: http://tendenciaspr.uprrp.edu/Educacion/Matricula/Mat_Evo_Anual_0409_Isla.htm.

185

femenino. Presentada en frecuencia absoluta282. Una tabla diseada por IES: National Center for Education Statistics del Departamento de Educacin Federal de los Estados Unidos preparo una tabla la cual contiene el nmero de estudiantes graduados y desertores de escuelas superiores pblicas, por grupo tnico y estado para el 2005-06, por frecuencia absoluta y tasa. En la misma Puerto Rico exhibe una tasa alta de present una tabla resumiendo la matricula servida de estudiantes discapacitados para el ao escolar 2008-2009, de tres a doce aos de edad. Se cuantificaron los datos a base de frecuencia absoluta y porcentaje. Y por tipo de discapacidad283 En el portal de estadsticas educativas de la Universidad de Puerto Rico, denominado Tendencias educativas284, existe un enlace para visualizar los resultados de la Pruebas Puertorriqueas para el ao acadmico 2008-2009. Comienza con el ano histrico 2006 hasta el 2008 en frecuencia absoluta y porcentaje por nivel de proficiencia en la disciplina examinada: Ciencia, Espaol, Ingls, Matemticas285. La National Assessment el Educational Progress (NAEP) del National Center for Educational Statistics organismo del Departamento de Educacin Federal de los Estados Unidos present los resultados del Progreso Educativo en Matemticas para Puerto Rico: ano escolar 2007, cuarto y octavo grado286 . En el mismo est incluido un Resumen Ejecutivo escrito por Dion et. al.287, se utiliz una muestra representativa de los
282

dem. Recuperado de: hhttp://tendenciaspr.uprrp.edu/Educacion/Matricula/Matr_cula_masculina_por_nivel_grado_09.htm.

283

Op. Cit., Universidad de Puerto Rico. Recuperado de: http://tendenciaspr.uprrp.edu/Educacion/Matricula/Resumen_Matricula_Impedimentos_09.htm.

284

El mismo contiene estadsticas histricas sobre: Matrcula preescolar, Matrcula en escuelas pblicas diurnas, Matrcula en escuelas privadas [Enlace externo: Consejo de Educacin Superior]Matrcula en escuelas pblicas, Matrcula escuelas elementales y secundarias, etc.
285

Idem., Recuperado de: http://www.de.gobierno.pr/sites/de.gobierno.pr/files/State%20Report%20Card%202008-2009.pdf.

286

Op. cit., National Center for Educational Statistics, Recuperado de: http://nces.ed.gov/nationsreportcard/pubs/studies/2009452.asp.
287

Idem., Recuperado de: http://nces.ed.gov/nationsreportcard/pubs/studies/2009452.asp.

186

estudiantes de las escuelas pblicas de Puerto Rico de 2,800 alumnos de las 100 escuelas pblicas288. Los resultados se cuantificaron utilizando porcentajes en decimales desde 0.00 a 1.00 para todas las preguntas; y los resultados se confrontaron con los de los Estados Unidos289. Las tablas nmero siete ocho demuestran una comparacin entre el nivel internacional y el local en trminos de los mtodos estadsticos y su uso en la planificacin y evaluacin educativa. En la primera se exponen los puntos convergentes y en la segunda tabla los divergentes.

Se observa en la tabla nmero siete el uso frecuente de estadsticas como frecuencia absoluta, porcentaje como tasas como medio para describir y analizar los datos. Aunque en la estadstica inferencial, la situacin es diferente. En el nivel internacional se usan inferencias para identificar tendencias; pero en el nivel local no se identificaron diseo de tendencias.

Tabla 7 Puntos convergentes entre el nivel internacional y local con relacin a los mtodos estadsticos y su uso con la planificacin y evaluacin educativa

Mtodos Estadsticos Descriptiva

Inferencial
288

Tipos de Estadsticas Frecuencia absoluta y porcentaje. Tablas en frecuencia absoluta y porcentaje Uso de graficas de barras y circulares. No se identific

Planificacin y Evaluacin Educativa Describir la situacin educativa. Planificar programas educativos y evaluar los mismos. No se identific.

Idem., Recuperado de: http://nces.ed.gov/nationsreportcard/pubs/studies/2009452.asp. Idem., Recupera de: http://nces.ed.gov/nationsreportcard/pubs/studies/2009452.asp.

289

187

En la tabla nmero ocho, se deduce de los datos que tanto las estadsticas descriptivas como las inferenciales no son comunes. De igual su uso en la planificacin y evaluacin educativo en ambos niveles.

Tabla 8 - Puntos divergentes entre el nivel internacional y local con relacin a los mtodos estadsticos y su uso con la planificacin y evaluacin educativa Mtodos Estadsticos Descriptiva Tipos de Estadsticas En el nivel Internacional se usa graficas de correlacin. En el nivel local no se identific Planificacin y Evaluacin Educativa Informar a la comunidad escolar y pblico en general. Adjudicar decisiones en torno a la planificacin de proyectos educativos, evaluacin de los mismos y modificacin e innovacin de los mismos en el nivel Internacional. A nivel local no se pudo identificar el en Sistema de Educacin Pblica solo a nivel terico. . En el nivel Internacional se usa

Inferencial

Coeficiente de variacin.

188

Graficas del coeficiente de correlacin, en el Nivel Internacional.

para identificar tendencias en el escenario educativo y diseminacin de informacin a gran escala A nivel local no se pudo identificar.

A continuacin presentamos la tablas nueve y diez donde se exhibe la comparacin entre el nivel estatal y local con relacin a los mtodos estadsticos y su uso con la planificacin y evaluacin educativa.

Tabla 9 Puntos convergentes entre el nivel estatal y local con relacin a los mtodos estadsticos y su uso con la planificacin y evaluacin educativa

Mtodos Estadsticos Descriptiva

Tipos de Estadsticas Frecuencia Absoluta Porcentaje Tasas de Porcentaje Promedios No se identific puntos similares para ambos niveles

Planificacin y Evaluacin Educativa Descripcin de la situacin educativa Evaluacin de programas educativos No se identific uso de estadsticas inferenciales a nivel local

Inferencial

189

Tabla 10 Puntos divergentes entre el nivel estatal y local con relacin a los mtodos estadsticos y su uso con la planificacin y evaluacin educativa

Tendencias Educativas Descriptiva

Tipos de Estadsticas Coeficiente de Correlacin, rango, desviacin estndar y coeficiente de variacin

Planificacin y Evaluacin Educativa En el nivel estatal se usa para la diseminacin de informacin a la sociedad. En el nivel local es muy pobre su diseminacin En el nivel estatal para identificar tendencias y proyectar. En el nivel local no pudo identificar.

Inferencial

En el nivel estatal se usa: anlisis de regresin, prueba t y coeficiente de determinacin. En el nivel local no se identific.

VI. CONCLUSIONES
Esta investigacin tuvo su fundamento para verificar la siguiente tesis: Los mtodos estadsticos constituyen un elemento que permite a los planificadores educativos tomar decisiones en torno al proceso de planificacin y evaluacin educativa para una mejor calidad educativa. Adems los mtodos estadsticos facilitan la divulgacin y diseminacin de datos e informacin relevante sobre la efectividad de los programas educativos, innovaciones, productos educativos y necesidades del mismo a la comunidad escolar, organizaciones e instituciones y sociedad. A tales efectos, el investigador desarroll una revisin de la literatura, discusin y anlisis del objeto de estudio. Adems, se examin y analiz las autoridades mximas en el campo de los mtodos estadsticos y su uso en la planificacin educativa, as como las instituciones acadmicas y organizaciones de prestigio vinculada con el tema de estudio. Luego del examen y anlisis de la literatura pertinente, los datos e informacin sugieren consistentemente la corroboracin de la tesis planteada en este estudio.

190

Por lo tanto, los mtodos estadsticos constituyen una herramienta conceptual y practica al servicio del proceso de planificacin y evaluacin educativa y para los profesionales que adjudican polticas educativas. Sin perder del panorama, que los mtodos estadsticos facilitan presentar a los usuarios y administracin escolar como al personal docente y no docente, y ms aun a los padres, comunidad y sociedad en general un cuadro de la situacin de los diversos componentes del Sistema Educativo y sus efectividad en su gestin. Tambin permite integral a todos los sectores interesados en los asuntos acadmicos aportar y apoyar estrategias con el fin de maximizar el quehacer educativo. Con estas ideas planteadas estamos prestos a presentar las conclusiones producto del examen, anlisis e ideas derivadas de este estudio. Las mismas se exponen a continuacin. 1. Los mtodos estadsticos constituyen una ciencia formal, del campo de las matemticas, que permiten la recopilacin de datos, su resumen objetivo, anlisis, obtencin de informacin para la toma de decisiones en todos los campos del saber. En el escenario educativo, los mtodos estadsticos son valiosos como medio de cuantificar la ingente cantidad de datos disponibles para su anlisis. Estos transforman un grupo de nmero en un nmero representativo de los mismos. Por lo tanto, en el campo educativo es vital y necesario usar tanto la estadstica descriptiva como la inferencial para describir eventos educativos, analizarlos, discutirlos y decidir cules utilizar para tomar decisiones educativas, para facilitar el desarrollo integral de los usuarios del sistema educativo y de los responsables de desarrollar los programas escolares y de planificarlos. 2. Dado el hecho indefectible que el sistema educativo del futuro est presidido por las siguientes polticas pblicas: (a) una filosofa educativa humanista crtica y una visin de vida pluralista, multicambiante, interdependiente y dinmica; (b) la planificacin y evaluacin de los proyecto, planes y currculos educativos como una tarea de la administracin escolar con la colaboracin y apoderamiento, de todo el personal involucrado en el proyecto educativo de los padres, estudiante, comunidades, organizaciones y sociedad; desarrollo e implantacin de programas educativos con la participacin genuina, justa y equitativa del personal escolar pertinente, estudiantes, padres, comunidades y sociedad y un sistema de divulgacin de base datos estadsticos para la comunidad, sociedad e interesados en los asuntos educativos. Y que estos sectores pueden reaccionar a los mismos y aportar con sus ideas al proyecto educativa nacional: que es para todos y de

191

todos. 3. En los tres niveles, Internacional, Estatal y Local, se constat el uso de los mtodos estadstico como medio para recopilar, resumir, analizar y tomar decisiones sobre datos del sistema educativo. La relevancia de las estadsticas, descriptivas e inferenciales, es incuestionable. En primer lugar para exponer un cuadro preciso, valido y objetivo de la condicin del sistema educativo y recopilar datos socio-demogrficos como fuente de insumo para el proceso de planificacin y evaluacin educativa. En segundo trmino, los mtodos estadstico permiten colaborar en el proceso de evaluacin de programas educativos, proyectos e innovaciones. Es interesante que en el nivel estatal, segn la literatura consultada, fue el contexto donde ms se us la estadstica inferencial para identificar tendencias y formular proyecciones. Eventos estos medulares para un efectivo proceso de planificacin y evaluacin educativo. 4. Como los programas educativos del futuro sern transdisiciplinarios y multifacticos con contenidos vinculados con la realidad del estudiante, sus necesidades e intereses. Y el uso medular del pensamiento divergente, la creatividad e innovacin como medio para afrontar las situaciones del entorno globalizado y personal. Los mtodos estadsticos constituyen un medio para identificar en forma cuantitativa los programas y proyecto acordes con las ideas antes esbozadas. 5. Definitivamente los mtodos estadsticos en todos los niveles objeto de consideracin en este estudio son necesarios para desarrollar el proceso de planificacin y evaluacin educativa. En especial la estadstica no-paramtrica y descriptiva: las ms frecuentes, en especial frecuencia absoluta, porcentaje, tasas, graficas de barras y circulares. 6. Qued demostrado en los resultados de esta investigacin, que el papel del planificador y evaluador educativo en funcin de los mtodos estadsticos inevitablemente va a cambiar. El planificador educativo debe adoptar el siguiente perfil profesional; (a) Proficiencia en los mtodos estadsticos, sin prescindir del asesoramiento de profesionales de la estadstica, (b) Discernimiento para utilizar las estadsticas ms apropiadas segn la poblacin servida, (c) Compresin de los informes estadsticos, tanto

192

narrativos, en tablas como en grficas, (d) Planificar y evaluar usando como fuente de informacin los informes estadsticos, (e) Capaz de diseminar e informar al pblico en general sobre los resultados de los informes estadsticos en forma objetiva y sin prejuicios y (f) Comprometerse genuinamente a manipular los resultados estadsticos a algn fin diferente, que no sea mejorar la calidad educativa. 7. Los padres, comunidad escolar, comunidad de ciudadanos y sociedad en general deben ser componente esencial en el proceso de evaluacin de los informes estadsticos. Y ms an en la toma decisional producto de dichos resultados. Sin la participacin de estos sectores, los esfuerzos para cumplir con el proyecto educativo del pas son un esfuerzo ftil. 8. El uso de mtodos estadsticos facilita propiciar profesionales de la planificacin y evaluacin educativa capaz de razonar divergentemente, creativamente y con la colaboracin del personal docente, padres, comunidades y sociedad. Y capacitados con una actitud prospectiva con relacin al futuro educativo con el fin de reflexionar profundamente en torno a los eventos que sucedern. Ante este cuadro podrn visualizar escenarios futuros que pueden acontecer y sus posibles consecuencias negativas y positivas. Ya que la estadstica inferencial permite delinear tendencia y proyectar eventos educativos en el tiempo y especio futuro. Claro siempre con grado de error. 9. Los mtodos estadsticos permiten tener un cuadro preciso, con algn margen de error, del perfil de los profesores y su quehacer en el saln de clases. Con esta informacin, se podr analizar, y tomar decisiones para promover en los maestros cambios. En especial el paradigma de su quehacer educativo. Un maestro canguro, es decir que adopte el papel de consultor, mentor y facilitador del proceso de aprendizaje de los estudiantes. Un docente que pueda ilustrar a sus alumnos sobre la teora y prctica de su disciplina de enseanza y de una visin holstica y sistmica de las destrezas y conocimientos adquiridos. Con el fin ltimo de generar seres humanos solidarios, entusiasmados por el bien comn, insertados en la sociedad globalizada, respetuosos de los derechos humanos y respetuosos, aunque no estn de acuerdo, de paradigmas diferentes a los suyos. 10. Los funcionarios educativos debe educar a la ciudana en la lectura

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de informes estadsticos como parte del plan de diseminacin e informacin de estos informes. 13. El nuevo paradigma del futuro de la educacin cimentado en: (a) el papel del estudiante es aprender y crear conocimiento, (b) la institucin es un colaborador del estudiante (c) grados basados en pruebas de competencias, (d) la facultad como parte de un equipo institucional y (e) el papel de director como mentor del estudiante. Esto demanda una continua descripcin, anlisis y evaluacin del progreso del estudiante, funcin de los mtodos estadsticos, para la ejercer la toma de decisiones con respecto a la permanencia, modificacin o eliminacin de currculos, innovaciones y planes educativos. 14. Los mtodos estadsticos no deben visualizarse como una panacea ms bien un instrumento para complementar la labor de inducir un proceso de planificacin y evaluacin educativa certero, acorde con la realidad de las necesidades de los beneficiarios de los proyectos y programas educativos. Concientizado de contener algn nivel de error. Por ende, se debe verificar los resultados con otros mtodos anlogos. 15. El uso de mtodos estadsticos debe ser el resultados de tres preguntas vitales: Qu uso tienen estos mtodos en mi tarea?, Cmo pueden contribuir a realizar mi tarea adecuadamente? Y Cules son las estadsticas adecuadas para desarrollar mi tarea?

VII. RECOMENDACIONES
Es incuestionable que con las conclusiones anteriores estamos capacitados a confeccionar recomendaciones para mejorar el uso de los mtodos estadsticos en el escenario educativo, especialmente, el proceso de planificacin y evaluacin educativa. Las recomendaciones son las siguientes: 1. Para atemperar el sistema educativo al contexto social, cultural, econmico, poltico, ecolgico y globalizado debe producir y mantener estadsticas vitales de los diversos componentes, servicios, recursos humanos y fiscales y actividades con el fin de generar una base de datos, informacin y. conocimiento que le permitan tomar decisiones a tiempo real y

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cuando el entorno o situacin prematura lo demanden. Una herramienta dirigida a dichos fines son los mtodos estadsticos 2. En los niveles examinados es necesario usar estadsticas inferenciales para examinar prospectivamente los diversos escenarios del futuro educativo con el objetivo de propiciar un proceso de planificacin educativa y polticas pblicas destinadas cumplir con la misin y visin del sistema educativo; de suerte de convertir en una realidad el ser humano producto del sistema educativo. 3. Es menester que los planificadores y educativos y autores de poltica pblica adopten un pensamiento divergente, holstico, interdisciplinario, multifactico y sobre todo con una escala de valores asentados en la solidaridad, equidad, justicos y el bien comn. Con el fin de utilizar los mtodos estadsticos como un medio, no un fin en s mismo, ni con la intencin de manipular la opinin pblica, ni con fines polticos partidistas. 4. Los planificadores educativos y forjadores de poltica pblica deben utilizar los mtodos estadsticos para crear informacin y conocimiento til para la creacin de programas y proyectos educativos acordes con la filosofa educativa, visin y misin. 5. Para un uso adecuado, justo y genuino de los mtodos estadsticos se debe erradicar, hasta donde sea posible, la influencia poltica partidista, despolitizar el sistema educativo, de los contrario las estadsticas se convertirn en un fin para unos grupos y no en el medio para producir equidad social, econmica, educativa y salubrista de la sociedad. Encomienda que debe implantarse sin demora en el Sistema Educativo de Puerto Rico. 6. Para una diseminacin de los informes estadsticos que permita la real participacin de la comunidad y sociedad se necesita instruir a stos en la lectura e interpretacin de los informes estadsticos para que puedan contribuir proactivamente en los asuntos educativos y

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principalmente colaborar en el proceso educativo de sus hijos(as) y con los maestros y maestras.

7. Los programas de preparacin de planificadores educativos deben enfocarse a cmo utilizar los mtodos estadsticos en situaciones reales del quehacer profesional del planificador educativo.

8. El Sistema Educativo de Puerto Rico, tiene con urgencia, generar estadsticas educativas para el conocimiento de los padres, comunidades y sociedad en general. Utilizando todos los medios de Comunicacin social masivo posible; no se puede servir nicamente de Internet; ya que no hay garantas de impactar la gran mayora de la comunidad y sociedad mediante ese sistema.

REFERENICAS

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199

ANEJOS

200

ANEJO A RELACION ENTRE METODOS ESTADISTICO Y PLANIFICACION Y EVALUACION EDUCATIVA

201

ANEJO A RELACION ENTRE METODOS ESTADISTICO Y PLANIFICACION Y EVALAUCION EDUCATIVA

Anlisis de Necesidades

Estadstica Descriptiva

202

Determinacin de metas

Fijar Objetivos

Diseo de cursos de accin

Estadstica Aplicada

Retroalimentacin

Estimacin consecuencias de accin

Estadstica Aplicada

Seleccin de cursos de accin

Implantacin

Evaluacin

Estadstica Aplicada

203

Creado por el autor de este estudio

204

ANEJO B ARBOL DECISIONAL PARA DETERMINAR LA PTIMA TECNICA ESTADISTICA A UTILIZAR

205

ANEJO B ARBOL DECISIONAL PARA DETERMINAR LA PTIMA TECNICA ESTADISTICA A UTILIZAR

Cuntas variables incluyen la planificacin?

Una Variable

Dos Variables

Ms de dos Variables

Ire a la seccin A

La variable es trabajada en un tipo de escala

Ire a la seccin c

Ire a la seccin B

206

Seccion A

Tipo de Escala de Medida

Nominal Use: Moda, Frecuencia Relativa, Absoluta y Porcentajes y Frecuencia relativa de valores modales de clase.

Ordinal Use: Mediana Desviacin Intercuartil, Frecuencia relativa y absoluta y porcentaje.

Intervalo Use: Media, Mediana y Moda Desviacin Tpica y Rango Frecuencia Relativa y Absoluta Porcentajes

207

Seccin B

Ambos por Intervalo

Ambos Ordinales

Ambos Nominales

Use: Prueba T Prueba T Curvilnea

Asimtrica use: Somersd Simtrica use: Spearman rho

Simtrica Use: Chi-Cuadrado Asimtrica Use: Goodman y Lambda

208

209

ANEJO C - ETAPAS EN EL PROCESO DE INVESTIGACIN

ANEJO C - Etapas en el Proceso de Investigacin

210

Objetivos de la Investigacin Identificacin de las necesidades y redaccin de las preguntas de investigacin especificas

Revisin de la literatura de teoras y otros estudios afines con las preguntas de investigacin que: (a) identifiquen controversias y conocimientos en el campo investigado, (b) fundamentos teorticos elucidados que necesiten ser verificados empricamente y (c) propiciar modelos excelentes en trminos de diseo, administracin, anlisis, informe e impacto poltico

Desarrollo del diseo de investigacin global que incluye las especificaciones de la informacin que va a ser recolectada de los sujetos y las condiciones del estudio

Construccin de las definiciones operacionales y variables y seleccin y preparacin de instrumentos (pruebas, cuestionarios, programa de observacion, etc.) a ser empleados en la medicin de las variables

Estudio piloto de los instrumentos para recopilar los datos y las tcnicas y procedimientos de los mismos. Uso de los resultados para revisar los instrumentos y afinar todos los procedimientos para compilar los datos ANEJO C - Etapas en el Proceso de Investigacin (Continuacin)

Recopilacin de datos y preparacin de los datos previo al anlisis de los datos

211

Resumen de los datos y tabulacin

Redaccin del informe de investigacin

ANLISIS DE LECTURAS E INVESTIGACIN EN PLANIFICACIN Y EVALUACIN

212

I. INTRODUCCIN
Ante el entorno abundante en conocimiento, informacin y/o datos producto del cambio. La cual est disponible prcticamente en todos los temas del conocimiento humano. Consecuencia de los nuevos descubrimientos en todas las reas del saber, nuevas tecnologas, innovaciones y distintos paradigmas. Lo cual ha desencadenado en nuevas estructuras y fundamentos en las disciplinas formales, y sobre todo en los paradigmas que constituyen el norte de los fundamentos filosficos, sociolgicos, polticos, religiosos, econmicos y educativos de la sociedad global de este siglo XXI. A tono con lo antes mencionado, la planificacin y evaluacin educativa no es una excepcin a estos efectos. Necesariamente de alguna forma u otra el proceso de planificacin estar influenciado por este escenario del cambio: que nunca finaliza. Por ende, esta investigacin est encaminada a satisfacer los siguientes objetivos: (a) Identificar principios para evaluar crticamente lecturas avanzadas en el campo de la proyeccin y evaluacin educativa, (b) Aplicar los principios en el anlisis de lecturas avanzadas sobre planificacin y evaluacin educativa (c) Discutir los efectos del anlisis crtico de las lecturas avanzadas en el proceso de planificacin y evaluacin educativa, en el papel del planificador educativo, comunidad y sociedad en general, (d) Identificar tendencias en el escenario educativo producto del anlisis crtico de las lecturas en el proceso de la planificacin y evaluacin educativa, (e) Discutir los efectos del anlisis crtico de lecturas avanzadas en la planificacin y evaluacin educativa a nivel internacional, estatal y local, (f) Comparar el nivel internacional, estatal y local con respecto al fruto del anlisis crtico de lecturas avanzadas en planificacin y evaluacin educativa y (g) Derivar conclusiones y recomendaciones consecuencia de los resultados de la investigacin realizada. En esta investigacin declaramos la siguiente tesis: Los cambios profundos y continuos en el conocimiento, informacin y en especial en los paradigmas; sin lugar a duda inciden el paradigma y la metodologa del proceso de la planificacin y evaluacin educativa y el papel del planificador educativo como el de la comunidad y sociedad en general en dicho proceso. Es imperativo que el planificador educativo est continuamente auto-educndose con respecto a las nuevas tendencias en la planificacin educativa y en las teoras, modelos, estrategias, tcnicas, innovaciones y novedosos paradigmas en la disciplina. Asimismo, alinear su papel como planificador educativo para ser ms efectivo en el proceso de planificacin y evaluacin educativa. Por ende, es menester leer y analizar crticamente literatura avanzada sobre planificacin y evaluacin educativa para cumplir cabalmente con lo expresado anteriormente.

213

La metodologa de este estudio es exploratoria y crtica. Con el fin de puntualizar los resultados del anlisis crtico sobre la planificacin y evaluacin educativa y discutir su efecto en la comunidad y sociedad. Tambin identificar las tendencias de estos resultados en el escenario educativo y sus componentes.

II. JUSTIFICACION
Dado el hecho de que el proceso de planificacin y evaluacin educativa es el componente terico y prctico destinado a desarrollar e implantar los currculos, programas educativos, planes e innovaciones en el sistema educativo es preciso que el mismo responda a los cambios de su entorno. Debido a varias razones. En primer trmino el proceso de planificacin y evaluacin educativa se nutre de datos e informacin tanto de su ambiente interno, externo y global. Con el propsito de realizar el anlisis de necesidades, primera fase del proceso de planificacin y evaluacin educativa. Estos datos e informacin deben ser lo ms certero y valido posible, para satisfacer las prioridades genuinas de la clientela, Es necesario un proceso de planificacin y evaluacin educativa dirigido por un paradigma y metodologa a fin con la verdadera realidad y devenir del mundo objetivo donde estn enmarcado los seres humanos y como stos interaccionan con dicha realidad. En segundo lugar, el cambio es un fenmeno infinito, lo cual significa ajustes en las metodologas, estrategias y prcticas en el proceso de planificacin y evaluacin educativa. En tercer lugar, debido a la continuidad y abruptos cambios, el papel del planificador educativo, comunidad y sociedad en el proceso de planificacin y evaluacin educativa se afecta significativamente. Finalmente, la escala de valores, actitudes, creencias y forma de percibir la realidad es cambiante. Por lo tanto, es importante explorar y analizar interminablemente el entorno interno, externo y global con el fin de aquilatar los mismos para cambiar o modificar el paradigma del proceso de planificacin y evaluacin educativa.

Mediante el anlisis crtico de lecturas recientes y avanzadas (ponencias, ensayos, artculos de investigacin y tesis, entre otras) en torno a la planificacin educativa a nivel internacional, estatal y local, estaremos obteniendo conocimiento e informacin con relacin a los cambios en el modelo, teora y metodologa que guan el proceso de planificacin y evaluacin educativa. An ms si existen nuevos paradigmas para desarrollar el proceso de planificacin y evaluacin educativa. De igual forma este anlisis crtico constituye una fuente de toma de decisiones. Es decir, adjudicar si el quehacer del planificador educativo es objeto de modificacin o

214

no. As como el papel de la comunidad y la sociedad en general en los asuntos escolares

Los argumentos anteriormente expresados componen la base conceptual y emprica que legitiman el desarrollo de esta investigacin. Ms cuando la toma de decisiones es una funcin inherente y contina del planificador educativo: que demanda inexorablemente datos, informacin, conocimiento y mega-conocimiento actualizados y enmarcados en la realidad del entorno social, cultural y poltico

Entonces, concretizar esta investigacin es notable ya que permite demostrar la importancia vital de auscultar documentos renovados y avanzados sobre los modelos teoras, metodologas y prcticas para desarrollar efectivamente el proceso de planificacin y evaluacin educativa. De igual forma identificar el desempeo de la comunidad escolar, comunidad y sociedad con respecto al conocimiento novel y cambios en los paradigmas que rigen la practica de la planificacin y evaluacin educativa.

III. PRINCIPIOS PARA EVALUAR CRITICAMENTE LECTURAS

Segn Kurland (2011)290, la lectura crtica es una tcnica enfocada a descubrir ideas e informacin dentro de un documento escrito. Leer crticamente constituye leer cuidadosamente, activamente, reflexivamente y cuidadosamente. Adems este autor indica que la lectura crtica y el pensamiento crtico son eventos donde uno antecede al otro291. Para leer crticamente es necesario pensar crticamente; es decir, evaluar la informacin y las ideas, para decidir que aceptar y creer292. Esto significa que el pensamiento crtico tiene el objetivo de ponderar si el significado escogido es el cierto y si el lector acepta o no el mismo.
290

Daniel J. Kurland, Lectura crtica versus pensamiento crtico, Eduteka, junio 26-29, 2011, p. 1. Idem., p. 1 Idem., p. 1

291

292

215

La lectura crtica antecede al pensamiento crtico porque despus de comprender completamente un texto, lectura crtica, entonces, se puede evaluar con exactitud sus declaraciones: pensamiento crtico. De hecho, en la prctica, la lectura crtica y el pensamiento crtico van de la mano. El pensamiento crtico permite al lector realizar un monitoreo de su comprensin del texto a medida que lee el mismo. Si el lector percibe que las afirmaciones del texto no son plausibles (pensamiento crtico en accin), el lector lo examina con mayor profundidad y analiza la misma293. Y recprocamente, el pensamiento crtico es dependiente de la lectura crtica. En forma anloga Prez (2009)294, expresa una definicin de la lectura crtica, a la cual ella la identifica como lectura interpretativa, la cual es la que se presenta a continuacin: es interpretar un discurso: descifrar su contenido cultural (significado), su necesidad pragmtica (sentido) y su ordenamiento social (ideologa)295. Una tarea con tres componentes. Aade la autora, como dice Cassany, (2006)296, que los textos exhiben siempre diversos puntos de vistas diferentes, en funcin con la cultura, el lugar y la poca. Agrega, Cassany que ni aun las disciplinas consideradas como las ms objetivas representan el conocimiento en forma descontextualizada y sin ideologa. Por lo tanto, como no existe discurso neutro, se demanda una comprensin crtica para identificar la ideologa y los intereses subyacentes en el texto o discurso. Asimismo es importante destacar que el concepto crtica apunta a la actitud de descubrir lo profundo del mensaje en el texto. Identificar las intenciones y propsitos del autor.297 Adems, agrega la autora, ser crtico supone cuestionamiento a las ideas o propuestas a los modos de pensar convencionales298.
293

Idem., p. 1

294

Anneris Prez de Prez, El desarrollo de la lectura crtica: una va hacia la alfabetizacin meditica en educacin superior, Letras, vol.51, no.78, ene. 2009, p.333.
295

Idem., p. 333. Cassany cit. por Prez, (2009). Idem., Prez, (2009), p. 334. Idem., p. 334-335.

296

297

298

216

En funcin de lo expresado anteriormente, la autora precitada presenta una estrategia fundamentada en el desarrollo de competencias para ser un lector crtico. Y donde se admite la lectura tanto un objeto de conocimiento como practica social: proceso cognitivo y social299. La estrategia es la siguiente: 1. Comentario de un texto y/o discurso en trminos de los subsiguientes parmetros: (a) Determinacin de la tesis del autor: precisas en palabras del lector el planteamiento central del autor, (b) Identificacin de los argumentos pilares utilizados por el autor para respaldar su tesis, (c) Determinacin de la conclusin del autor, (d) Discusin general sobre el contenido del texto comentado y confrontacin de opiniones al respecto. Adems, se debe evaluar, en forma racional, el poder persuasivo del texto sobre el lector y la calidad de los argumentos utilizados por el autor. Hay que examinar si el autor del texto se muestra abierto a los argumentos dispares a su tesis. As como si se muestra sordo a los argumentos contrarios a su tesis, o ignora las razones en su contra, o si las responder son aseveraciones dogmticas.
2. Anlisis y evaluacin de la lgica del texto para determinar la

coherencia del razonamiento del autor, la calidad del escrito y determinar la ideologa subyacente en las ideas del texto. Las siguientes actividades se realizaran para lograr lo antes expresado: (a) Propsito medular del autor en el texto, (b) Punto de vista del autor con relacin al tema planteado en el texto, (c) Conceptos bsicos presentados por el autor en el texto, (d) Informaciones explicitas utilizadas por el autor a travs de su razonamiento sobre el tema, (e) Implicaciones del razonamiento del autor, (f) Ideas subyacentes en el texto e (f) Ideas subyacentes en el texto y (g) opinin personal sobre el texto300. En esta segunda fase de la estrategia, es menester responder las siguientes interrogantes: (a) La intencin del autor est claramente expresada, o es vaga, poco claro o confuso?, (b) El autor es preciso en lo que dice en el escrito?, (c) Suministra el autor detalles especficos relevantes para el desarrollo del tema?, (d) Introduce el autor informacin irrelevante que
299

Idem., p. 337. Idem., pp.344-347.

300

217

lo alejan del propsito del escrito?, (e) Demuestra el autor amplitud de criterio sobre el tema o es una visin muy estrecha?, (f) Es el texto internamente consistente o manifiesta contradicciones inexplicables?, (g) Demuestra el autor imparcialidad o solamente expone un lado de la situacin? y (h) Es trascendente o ftil el contenido del texto? Tambin responder cuestiones sobre el tema del texto con la siguiente pregunta: Qu tipo de tema se discute en el texto: cientfico, econmico, poltico, cultural, educacin, deportivo, etc.? Analizar el titular a base de las siguientes interrogantes: Se presenta el titular en forma declarativa o de pregunta?, Qu relacin existe entre el titular y el contenido del texto? y Qu informacin aporta desde el punto de vista ideolgico? Tambin los recursos retricos presentes en el texto como: la elipsis, el nfasis, la repeticin, la sinonimia (analoga), la antonimia, la comparacin, la irona, y la metfora. Hay que indagar si existe relacin el tema y la ideologa subyacente en el texto. Establecer el nivel de profundidad o solidez del planteamiento ideolgico del autor y sus implicaciones301. La ltima fase de esta estrategia consiste en producir un texto donde se exponga los resultados del anlisis crtico del texto. El cual debe incluir los siguientes elementos: Un prrafo con la tesis del autor y esbozo de los argumentos que apoyen la misma; Dos prrafos dilucidando argumentos del autor y un prrafo exponiendo la conclusin302. La exposicin previa da paso a ilustrar grficamente los estndares genricos para analizar crticamente textos o discursos, tabla diseada por el investigador. El objetivo final, de la tabla nmero uno (1) a continuacin, es auto-preguntarnos con la intencin de analizar y pensar crticamente sobre un texto. La tabla consta de nueve estndares, su significado y preguntas asociadas a los mismos. Anlogamente, en el Anejo A, presentamos criterios adicionales a considerar para decidir sobre qu tan bien cumple el texto con su funcin. Tabla 1 Estndares Genricos para el Anlisis Critico de Textos Estndares Claridad Significado La claridad del texto es el punto de inicio. Si una proposicin no es clara, no es posible determinar si es Preguntas Podra elaborar ms sobre ese punto? Podra expresar ese punto de otra manera?

301

Idem., pp. 348-349. Idem., p. 350.

302

218

Exactitud

cierta o relevante. En fin no se puede declarar sobre la misma. Si la proposicin indica una verdad. La aseveracin no da lugar a dudas sobre su planteamiento. Las proposiciones deben estar conectadas con el tema.

Precisin

Pertinencia

Profundidad

La aseveracin es profunda, discute el tema discutiendo asuntos en forma compleja.

Amplitud

Las aseveraciones formuladas consideran otros puntos de vista. Las ideas son coherentes y se respaldan.

Podra ilustrar el punto? Podra darme un ejemplo? Eso es cierto? Cmo se puede verificar? Cmo se puede asegurar que es verdad? Podra ofrecer ms detalles? Podra ser ms especfico? Podra precisar mejor? Cmo se conecta con el tema central del documento? Qu relacin tiene con el tema? Cmo nos ayuda en el tema? Se responden las complejidades del tema? Cmo se manejan los problemas involucrados en el tema? Se estn atendiendo los factores ms significativos del tema? Se atienden los factores ms significativos del tema? Es lgico el texto?

Lgica

Tabla 1 Estndares Genricos para el Anlisis Crtico de Textos (Continuacin) Estndares Lgica Significado No existe contradiccin entre los argumentos presentados. Preguntas El tema se desprende de las ideas? Por qu antes la

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implicacin era una y ahora parece ser otra? Importancia En las aseveraciones se consideran las ideas ms importantes para el tema expuesto. La idea central se enfoca con fuerza. Las ideas expuestas son objetivas. Se discuten diversos puntos de vistas. Es este el problema ms importante objeto de consideracin? Es en esta idea central en la que hay que enfocarse? Cul de estos datos es el ms importante? El autor tiene un inters personal en el tema? Se representan objetivamente y justamente puntos de vista opuestos a los del autor del texto?

Imparcialidad

Fuente: Diseado por el investigador En el prximo apartado presentamos el anlisis de las lecturas avanzadas de planificacin y evaluacin educativa, en los tres niveles a consideracin: Internacional, Estatal, Estados Unidos de Amrica, y Local, Puerto Rico. A tales efectos, se examinaran textos de los aos ms recientes y de naturaleza cientfica y acorde con las instituciones y organismos ms prestigiosos en el campo de la planificacin y evaluacin educativa.

IV. ANALISIS CRITICO DE LECTURAS AVANZADAS DE PLANIFICACION Y EVALUACION EDUCATIVA ANIVEL INTERNACIONAL, ESTATAL Y LOCAL A continuacin se plasma los resultados del anlisis de lecturas avanzadas en torno a la planificacin y evaluacin educativa. En los tres niveles o escenarios en el espacio y tiempo. A nivel internacional, estatal (Estados Unidos de Amrica) y local (Puerto Rico). Para dichos fines, el investigador presentar en este apartado nueve (9) artculos a nivel internacional para ser analizados crticamente.

220

IV. I Anlisis crtico de lecturas avanzadas de planificacin y evaluacin educativa a nivel internacional El primer documento objeto de anlisis crtico es Teoras implcitas sobre la planificacin educativa303. Los resultados del anlisis crtico objeto de este artculo cientfico es como sigue. El ttulo es un reflejo fiel de la tesis del texto. Los autores exponen claramente sus intenciones al escribir el artculo que constituye los resultados de una investigacin, exploratoria descriptiva, y un anlisis de los resultados. Se define con claridad y exactitud el objetivo del estudio. Presentar a la luz las teoras implcitas, no expuestas a la luz, que apoyan profesionales de la educacin en torno a la planificacin educativa. Desde su inicio al final el texto es claro, no existen rastros de ambigedad. Se desarrolla un contexto histrico que justifica con certeza, claridad y pertinencia la importancia de este estudio en el escenario educativo: especialmente en lo relativo a la planificacin y evaluacin educativa. Se definen las ideas conectadas con la tesis del texto con precisin, claridad y profundidad. Adems, se presenta un anlisis histrico del inicio y desarrollo de la planificacin educativa en Amrica Latina. Los autores identifican claramente las fuentes de datos para exponer dicho anlisis. Se identificaron tres tendencias o enfoques de planificacin: el normativo o programtico, el estratgico y el estratgico-situacional, vase Anejo B, Teoras de Planificacin Educativa y Categoras Filosficas. Se profundiza en los mencionados enfoques, discutiendo para cada uno de ellos, su punto de vista epistemolgico, principios ontolgicos y el plano conceptual. En este punto un detalle importante mencionar es el paradigma que sustenta cada enfoque o teora. Los autores no lo mencionan explcitamente, esta subyacente en las ideas presentadas de cada enfoque. Existe lgica en las ideas expuestas y las implicaciones y conclusiones son deducidas de los resultados del estudio. En trmino de la amplitud, el texto se limita a exponer la epistemologa, ontologa y plano conceptual de cada enfoque. No se consideran ideas antagnicas a las de los enfoques presentados en el texto. Posiblemente, porque no se contempl dentro del objetivo del estudio.

303

Viviana Macchiarola & Elena Martin, Teoras implcitas sobre la planificacin educativa, Revista de Educacin, 343, mayo-agosto 2007, p. 1.

221

Se expone con lucidez, precisin y profundidad la metodologa para desarrollar el estudio de campo. Un diseo ex-post facto retrospectivo304. La presentacin de los resultados y su respectivo anlisis responde adecuadamente a las exigencias de los estndares de claridad, exactitud, precisin, pertinencia, lgica e importancia. Tenemos reservas con relacin al fiel cumplimiento de los criterios de amplitud e imparcialidad. Ya que en el anlisis no se presentan puntos de vistas divergentes o contrarios a los resultados del estudio. De igual forma, no se atiende la imparcialidad adecuadamente. Examinemos los resultados presentados en este trabajo Investigativo. En primer lugar, las teoras implcitas de los consultados, directores, maestros y psicopedagogos profesionales del nivel primario del Sistema Educativo de la ciudad del Ro Cuarto (Argentina)305. Las ideas en torno a la planificacin educativa manifestadas como teoras implcitas, son las formas de interpretar, juzgar, predecir, decidir y actuar en funcin de un paradigma construido por stos, el cual es situacional temporero para lidiar con un evento particular en el tiempo y en el espacio. El sujeto construye diversas formas de actuar para cada situacin en particular; aunque estn acotados por supuestos epistemolgicos, ontolgicos y conceptuales : un paradigma. Aaden los autores en su anlisis de los resultados, que los sujetos no planifican completamente sobre la bases de las teoras cientficas de planificacin educativa; ms bien retoman ideas de las mismas y las integran a sus ideas implcitas para enfrentar con el evento dado306. En el sector de los directores escolares, se identific un enfoque implcito, el cual en el texto se denomin Teora teleolgica democrtica307. La cual se caracteriza por una racionalidad orientada a fines: es posible planificar con cierto grado de previsin dentro de ciertos lmites donde las acciones de los usuarios pueden planificarse con flexibilidad como alterar los cursos de accin. Todo enmarcado en un modelo
304

Idem., p. 358. Idem., p. 358. Idem., p. 375. Idem, p. 365.

305

306

307

222

participativo, democrtico de interacciones sociales308. La planificacin en esta teora es de naturaleza estratgica con el fin de obtener conocimiento para iniciar el proceso de planificacin e intervencin. Hay que conocer el contexto, objeto de planificacin, para trabajarlo desde y sobre el mismo. Para identificar debilidades y fortalezas. El xito o fracaso de un proyecto educativo es consecuencia de la relacin dual entre un actor y su mundo; y los programas, planes e innovaciones se desarrollan para imprimirle existencia a un estado deseado: se cuantifica utilizando criterios de eficacia y eficiencia. En este sentido el texto es claro, lgico, preciso, pertinente y lgico. La relacin presente-futuro en esta teora es dominada por el enfoque de incertidumbre. Los participantes en el proceso de planificacin y los clientes delinean el futuro con sus acciones y decisiones con acciones diversificadas y planes de contingencia permanentes de las acciones del presente. El proceso de planificacin se torna flexible, dinmico y dependiente de las condiciones cambiantes de su entorno309 . Se destruye el paradigma de la linealidad mecanicista o predictibilidad para convertirse la planificacin en un instrumento flexible. Se cumple a cabalidad los criterios de pertinencia y lgica. Los autores concluyen, con lgica, que los directivos planifican mediante la seleccin de las tcnicas ms idneas. Es decir, no utilizan la tecnologa, acciones estructuradas regidas por el conocimiento cientfico. En cambio la tcnica esta enfocada a metas y consiste en un saber cmo no obstante, con cierto grado de flexibilidad y libertad incorporando acciones creadoras. En resumen esta teora sostiene una epistemologa basada en un objetivismo pluralista donde existen varias interpretaciones de la realidad . Por ende, el proceso de planificacin es flexible y participativa. Ya que intervienen mltiples actores con sus propios intereses, objetivos y puntos de vistas diferentes. La participacin amplia y viabilidad en la
308

Idem., p. 368. Idem., p. 369.

309

223

formulacin de polticas pblicas son acciones medulares en esta teora. La planificacin se puede lograr si existe disponibilidad o consentimiento de los participantes en el proceso (docentes, estudiantes, padres, administradores y comunidad). De igual forma, el proceso de evaluacin institucional se reconoce la participacin efectiva de todos los afectados en el mismo. En fin la participacin, la negociacin, los acuerdos, la incertidumbre, flexibilidad, pluralismo democrtico caracterizan esta teora310. La planificacin desde la perspectiva ontolgica de esta teora, se admite como un proceso continuo y sistemtico, en el cual el anlisis del entorno es una etapa medular. A medida que transcurre el tiempo se ajusta el proceso al contexto y a los diversos obstculos, empero sin dejar de alcanzar los objetivos estratgicos directivos del proceso. En funcin de los aspectos conceptuales, la teora est enmarcado en un modelo de incertidumbre: lo cual permite la previsin de alternativas futuras, sin asignarles probabilidades objetivas311. El segundo grupo participante, profesores del nivel medio sin formacin pedaggica (ingenieros, abogados, fsicos, etc.), tenan como teora implcita la que se denomin en el texto como la tecno-eficientista312. Esta teora sostiene una racionalidad instrumental, un modelo de certeza o determinstico de la realidad. Su epistemologa es objetivista y dualista. La planificacin con un proceso tecnolgico con un enfoque de la planificacin eficientista. Los objetivos se pueden redactar con precisin; un futuro previsible, el tiempo se puede controlar con exactitud. No existe incertidumbres y se puede controlar los participantes del proyecto. Carece de participacin democrtica, real y efectiva de los participantes. Se controla a los dems mediante la persuasin antes que el convencimiento313. Con relacin al aspecto ontolgico, en esta teora, la planificacin est centrada en el logro de resultados precisos. El
310

Idem., p. 370. Idem., p. 371. Idem., p. 371. Idem., p. 373.

311

312

313

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proyecto, currculo y plan estn articulado segn el objetivo en funcin a una racionalidad tcnica o instrumental. Por otra parte, en el plano conceptual, el futuro es completamente predecible. El contexto esta bajo el control del planificador y donde los afectados del proyecto no existen314. El tercer grupo de participantes, estudiantes de carreras pedaggicas manifestaron sus ideas mediante la adopcin de una teora, la cual se identific en el texto, como la teora perspectiva autocrtica. Desde el enfoque epistemolgico, la teora sustenta la existencia de conflictos como consecuencia de la diversidad de intereses u oposiciones parciales. Por ende, la planificacin debe iniciarse conociendo las mltiples perspectivas con el fin de anticipar y solucionar los conflictos. Por ello, los proyectos se desarrollan en funcin de condiciones de posibilidad. No existe posibilidad de previsin debido a la incertidumbre, complejidad de la realidad y conflictos de valor institucional315. Finalmente, los autores, finalizan el escrito con conclusiones. Las conclusiones se deducen en forma lgica, clara, precisa y pertinentes. Se constat que los seres humanos atribuyen, predicen, deciden y actan de acuerdo a un conjunto de ideas que se construyen temporalmente ante los eventos que se enfrentan. Sin embargo, estas ideas no acontecen en el vaco, estn condicionados por el paradigma que gobierna al sujeto: con supuestos epistemolgicos, ontolgicos y conceptuales. Adems, no existe relacin biunvoca entre las teoras formales de planificacin educativa y la concepciones implcitas al respecto de cada sujeto316. En lo relativo a la planificacin y evaluacin educativa institucional , de las conclusiones se desprende, la construccin de nuevas teoras y enfoques desde las perspectiva y construccin de las percepciones e ideas de los sujetos participantes en el escenario educativo. Tambin, se concluye que el paradigma tecnocrtico y neoliberal que ha dominado el sistema educativo con su perspectiva lineal y determinista de lo que debe ser la planificacin y evaluacin educativa no ha funcionado. Aplicar
314

Idem., p.373. Idem., pp. 374-375. Idem., pp. 375-376.

315

316

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este paradigma a todas las escuelas sin considerar su pertinencia, repercusiones y caractersticas particulares de cada ncleo escolar con respecto a su dinmica, y finalidades no ha dado resultado; lo cual los resultados de este estudio lo confirman. Se advierte que los participantes en el planificacin y evaluacin educativa no actan necesariamente conforme a los modelos y teoras de planificacin educativa. Factor a considerar cuando se est desarrollando el proceso de planificacin y evaluacin educativa317. Termina el texto con un conjunto de preguntas concernientes al futuro de la planificacin y evaluacin institucional en funcin del papel de los planificadores institucionales318. En fin del anlisis crtico realizado en el artculo previamente citado, se concluye que el mismo cumplo con un 90% de los estndares universales parta evaluar crticamente un texto. Como tambin, origina nuevas concepciones del proceso de planificacin y evaluacin educativa, el papel desempeado por los afectados en el proceso de planificacin y evaluacin educativa, loas ideas sobre planificacin y evaluacin de los afectados en el escenario educativo y una comparacin entre lo que debe ser y lo que es con relacin a la planificacin y evaluacin en las escuelas. El ttulo del siguiente a ser analizado crticamente es La planificacin estratgica: Una propuesta metodolgica para gestionar el cambio en polticas de innovacin educativa319. El titulo es conson con la tesis del texto. La idea subyacente en el titulo como en el texto es la efectividad y necesidad de utilizar la planificacin estratgica como medio metodolgico para implantar innovaciones adecuadamente en las escuelas. El texto inicia con una introduccin donde el autor expone el contexto en el tiempo y en el espacio la tesis del artculo, el objetivo del artculo, justificacin del estudio en funcin de la planificacin educativa y la necesidad de utilizar una metodologa de planificacin para producir innovaciones
317

Idem., p. 378. Idem., p. 379.

318

319

Jos Pedro Fuster Prez, La planificacin estratgica: Una propuesta metodolgica para gestionar el cambio en polticas de innovacin educativa, Revista Iberoamericana de Educacin, nm. 46/1, 25 de abril de 2008, p. 1.

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educativas; la cual es planificacin estratgica320. A la luz de los estndares de anlisis crtico se satisfacen los siguientes: claridad, exactitud, precisin, pertinencia, profundidad, importancia y lgica. Sin embargo, el estndar amplitud e imparcialidad no se cumplen. Del texto no se desprende ni explcitamente como implcitamente la consideracin de otros puntos de vistas para afrontar la tesis planteada. Aunque se menciona la existencia de otros enfoques y puntos de vistas, no se discuten los mismos. El punto de vista prevaleciente lo constituye el del autor: la planificacin estratgica como instrumento metodolgico para iniciar, desarrollar e implantar proyectos innovadores enfocados al cambio hacia las nuevas tecnologas, en las escuelas en funcin de su contexto interno y su comunidad escolar. El autor dice al respecto: Emplear una metodologa para gestionar el cambio hacia las nuevas tecnologas es evitar que el cambio y las nuevas tecnologas sean quienes nos gestionen a nosotros. Por eso, la razn planificacin estratgica, adems de ser un instrumento vlido para gestionar el cambio hacia la sociedad del conocimiento, es una metodologa aplicable a toda organizacin que tiene como finalidad huir de la improvisacin y sujetarse a una previsin de futuro y de resultados. Es una manera de afrontar los cambios, no es la nica por supuesto, pero en un entorno donde impera la incertidumbre, la planificacin estratgica empieza a ser una gran aliada para formar parte de las organizaciones proactiva.321 En la cita anterior, el autor evidencia el uso exclusivo de la como metodologa para desarrollar cambios en las escuelas, pero la justificacin no es profunda ni libre de imparcialidad. l tiene completa certeza y convencimiento del uso de la planificacin estratgica como la metodologa que satisface la tesis expresada en el artculo. Se define la planificacin estratgica, citando a varios autores, aunque el autor su propia definicin como la siguiente: como el proceso de evaluacin sistemtica, en la que se definen los objetivos a medio y largo plazo, caracterizados por
320

Idem., p. 1. Idem., p. 2.

321

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ser cuantificables y para el cual se desarrollan una estrategias para facilitar la consecucin de los objetivos.322 El autor hace alusin a las virtudes de este tipo de planificacin como son: transparencia, equidad, innovacin, autoevaluacin, mejora continua, eficacia y calidad, lo cual a su ve, segn el autor, deben constituir los principios de ejecucin de cualquier institucin educativa. Adems por ser inherente a la institucin educativa sta mejora continuamente la calidad de los servicios prestados a la sociedad en el campo de la enseanza. Del anlisis crtico, se desprende la idea subyacente la cual esta fundada esta definicin: el paradigma determinista, positivista y el enfoque racional y una realidad independiente del sujeto observador. As como la previsin absoluta del futuro. Aunque tambin incorpora la visin democrtica y participativa proactiva de los componentes de la institucin como medio efectivo para realizar un cambio positivo y efectivo. En el Anejo C, Planificacin Estratgica como Metodologa para el Cambio hacia la Tecnologa de la Informacin y la Computacin (TIC), se presenta en el mismo contexto aplicable de la planificacin estratgica, fines de la planificacin estratgica, y eventos para el esquema de un plan estratgico. En lo que concierne a la conclusin, en la misma se retoma la tesis planteada por el autor y se recalca con mayor fuerza y persuasin el uso de la planificacin estratgica como el mejor medio para desarrollar una cultura innovadora en las instituciones, especialmente en las educativas. Asimismo, se subraya que al enmarcar a la institucin en la planificacin estratgica, la misma beneficia a la institucin a : ser mas flexible, claridad en las funciones de cada miembro institucional, conocer el propsito de la institucin a medio y largo plazo, inducir un proceso participativo de los miembros de la institucin y el uso de la TIC p[ara dicho fin, y descentralizacin de la institucin. Sin embargo, no se es imparcial, ya que no se mencionan puntos de vistas divergentes al presentado en la conclusin.

322

Idem., p. 2.

228

El prximo anlisis crtico lo constituye un artculo publicado en la Carta Informativa del IIPE del Instituto Nacional de Estadstica de la UNESCO sobre nuevas direcciones para la planificacin. El artculo en cuestin se denomina Planificar: Revisin del concepto323. Al examinar el ttulo del artculo el mismo es claro, preciso y pertinente a la tesis expuesta en el texto. Las ideas contenidas en el artculo son el resultado de un simposio en torno a Direcciones en planificacin de la educacin celebrada en Pars en julio de 2008. En el mismo se dilucidaron ideas sobre la evolucin de las tcnicas de planificacin en las pasadas dos dcadas y las tendencias emergentes y su relevancia324 Los argumentos esbozados en el testo son lgicos, pertinentes, exactos, precisos, profundos y con profundidad. La tesis es sobre la tendencia emergente para lidiar con la implantacin efectiva de la descentralizacin; ya que este modelo administrativo genera nuevas necesidades, escollos y situaciones para el desarrollo de las capacidades y destrezas en la planificacin educativa, tanto a nivel macro como micro325. La tendencia emergente para atender la descentralizacin adecuadamente es la planificacin estratgica. La cual se justifica, al igual que el previo artculo, porque la educacin es un sistema complejo y multidimensional. Adems la planificacin es cada vez ms enmaraada, la cual se tiene que servir de modelos de simulacin basados en indicadores y proyecciones. Esto demanda a los planificadores educativos nuevas competencias para desempear dichas tareas326. En estos argumentos esta subyacente el paradigma positivistadeterminista. Otra mencin importante en este texto para evidenciar el uso de la planificacin estratgica en los sistemas educativos internacionales es la imperante desigualdad social, la cual esta asociada con la poltica educativa de cada pas. Por eso, es
323

Igor Kitaev & Michaela Martin, Planificar: Revisin del Concepto, Carta Informativa del IIPE, vol. XXVI, nm. 3, septiembre-diciembre de 2008, p. 1.
324

Idem., p. 1. Idem., p. 4. Idem., p. 4.

325

326

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imperativo que los profesionales de la planificacin y evaluacin educativa y los responsables de la toma de decisiones estn conscientes de las acciones que funcionan, qu no funciona y por qu. Ya que la calidad del sistema educativo est en funcin de la calidad e innovacin producto de la planificacin educativa. Asimismo, los profesionales de la educacin debe explorar la experiencia internacional, con relacin a la planificacin y evaluacin educativa, analizar la misma e utilizar lo ms apropiado para planificar proyectos, planes y programas para el sistema educativo donde labora327. Otro artculo objeto de anlisis crtico de la Carta Informativa del IIPE es el que tiene como ttulo Financiar la educacin: Planificar hacia 2015328. El ttulo del artculo es claro, preciso y guarda relacin directa con la tesis del texto. Se expresa con lgica y profundidad el cambio en el proceso de planificacin y su impacto en la financiacin en las pasadas dos dcadas. Existe a nivel globalizado un inters genuino por incrementar la inversin en la educacin primaria y por la equidad de gnero en la educacin. Se dilucidan argumentos solidos que demuestran el incremento del acceso a la educacin bsica a nivel internacional y como este aumento ha significado una disminucin en la calidad de los servicios educativos y el uso inadecuado de los recursos financieros limitados. Esto conlleva un desafo importante para los planificadores educativos, especialmente en la utilizacin de los fondos disponibles para la educacin329. En especial en estos tiempos de recesin y austeridad econmica global. El autor recomienda a los planificadores utilizar ms eficientemente los recursos financieros escasos330. Este artculo constituye un diagnstico de la situacin educativa a nivel internacional, con relacin a la educacin primaria y equidad educativa por gnero. No obstante, no se
327

Idem., p. 5.

328

Keith Lewin, Financiar la educacin: Planificar hacia 2915, Carta Informativa del IIPE, vol. XXVI, nm. 3, septiembre-diciembre de 2008, p. 10.
329

Idem., p. 10. Idem., p.11.

330

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presentan soluciones prcticas, concretas al respecto. Se limita a dar una voz de alerta. The Logic Model for Program Planning and Evaluation331, escrito por Lisa Bear fue analizado crticamente con los siguientes resultados. El ttulo concuerda con la tesis planteada y argumentos contenidos en el texto. Adems, el mismo es preciso, exacto, pertinente y claro. El artculo se subdivide en sub-ttulos, a saber: Introduccin, Historia de los Modelos Lgicos, Propsito del Modelo Lgico, Definiciones contenidas en el Modelo Lgico, Elementos del Modelo Lgico, Justificacin para usar el Modelo Lgico, Critica al Modelo Lgico y Conclusin. En la tabla numero dos (2), la cual presentamos ms adelante, resumimos el modelo lgico en trminos de cuatro criterios: Definicin, Propsitos, Elementos del Modelo Lgico e Impacto en la Planificacin de Programas. En la introduccin de este artculo, se expone la definicin del Modelo Lgico y su fin, y se indica la existencia de varios modelos lgicos para planificar programas. Asimismo, se menciona los elementos constitutivos del modelo y su uso. Esta seccin es expuesta claramente, con precisin y exactitud. Explcitamente se conceptualiza modelo lgico y su naturaleza situacional y aplicabilidad a diversas instituciones. En este apartado el lector obtiene una visin global del artculo. Tanto la seccin de historia como propsitos del modelo lgico son claras, exactas, pertinentes, precisas y profundas. En trminos de las definiciones, las mismas son pertinentes, claras y precisas. Aunque no hay profundidad en las definiciones conceptuales. Es preciso apuntar la distincin entre datos cuantitativos y cualitativos expresada en el apartado anterior. Se define conceptualmente datos cualitativos como Datos expresados en forma narrativa, definicin muy superficial y divergente con la realidad de la naturaleza de estos datos. De igual forma sucede con la definicin conceptual de datos cuantitativos Datos representados en forma numrica. Es vaga e inexacta su conceptualizacin. En este aspecto esta seccin padece de ausencia de profundidad en las ideas expresadas en el texto. Tabla 2 Modelo Lgico para Planificar Proyectos y Evaluarlos
331

Brandon Boughen (E.D.), The logic model for program planning and evaluation, Adult Education, fall 2009, p. 1.

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Definicin Una representacin pictrica de un programa, un diagrama o un modelo que indica cmo funciona un programa.

Propsitos Planificacin de programas Administracin de Programas Comunicacin Propiciar consenso

Impacto en la Planificacin de Proyectos Elaboracin del Costo-Efectivo Problema Participacin Meta democrtica y Insumos proactiva de los Actividades afectados. Productos El desarrollo del (Resultados programa producir tangibles de los cambios en la procesos condicin existente. principales de la Los usuarios de los organizacin) programas podrn Outcomes aplicar su (Impacto positivo conocimiento a en las personas situaciones que la organizacin prcticas como desea beneficiar consecuencia el con su programa) programa. Impacto El problema (Efectos visibles en propiciador del el sistema social programa que pueden desaparecer representar cuando se den las cambios en la condiciones de poltica cambio. institucional)

Elementos del Modelo

A continuacin analizaremos los eventos del modelo lgico. Los mismos sugieren que el paradigma subyacente en el modelo es determinista-positivista y con algunos rasgos del modelo participativo-democrtico; y un modelo cuantitativo para la recopilacin, procesamiento, anlisis, resumen y presentacin de los resultados. En el texto, como ya se mencion, se aclara una vez ms la dependencia del modelo de su entorno o situacin donde se utilice: es un modelo situacional y la aplicabilidad de sus eventos sujetos a la situacin donde se trabaje. Esta seccin es clara, precisa, lgica exacta, pertinente, profunda, importante. Aunque no es aplicable el estndar de imparcialidad. Se deriva del anlisis crtico de este

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sub-ttulo, la naturaleza inherente positivista, determinista y cuantitativa del modelo. Con el fin de detallar los eventos del modelo lgico, en el Anejo D, enseamos los elementos constituyentes de cada fase del referido modelo. En el prximo prrafo abordaremos el anlisis crtico de la seccin crtica al modelo lgico. La misma es clara, precisa, pertinente, lgica y con ligero grado de profundidad. En el texto se mencionan dos crticas al modelo: es un modelo lineal y los outcomes pueden estar inclinados o contaminados por ciertas preferencias. La alternativa para mitigar la primera es propiciar el uso de proceso multidimensional. Al respecto, no profundiza, no se explica qu significa ni cmo realizar el proceso. Para la segunda critica, recomiendan invertir la secuencia de eventos del proceso de planificacin. Es decir iniciar con la pregunta Qu necesito hacer? Tampoco profundiza sobre esta alternativa para eliminar la segunda crtica. En la conclusin se argumenta las virtudes y beneficios del modelo lgico para la planificacin y evaluacin de programas, en cualquier escenario. Justifica con exactitud, precisin, pertinencia y claridad las ventajas de este modelo. No obstante, no se reflej profundidad en los argumentos ni amplitud. En el texto no se consideran otros puntos de vista diametralmente opuestos al modelo lgico. No es objetivo. Por ende, es necesario examinar si este modelo es aplicable a la situacin particular que se est planificando. En la prxima seccin afrontaremos una meta-anlisis del ensayo crtico designado Education Planning FOCI in ISEP Publications, 1974 to Present: A Retrospective Essay332. Se expresa en el ensayo que el mismo se escribi por motivo del aniversario nmero cuarenta de la International Society for Educational Planning (ISEP), se le encomend a Ronald Lindahl y Robert Beach redactar un ensayo retrospectivo del contenido de las publicaciones de ISEP. De los pasados cuarenta aos. Comenzando en 1970 hasta el 2009.333

332

Ronald Lindahl & Robert Beach, Educational planning FOCI in ISEP publications, 1974 to present a retrospective essay, Educational Planning, vol. 19, nm. 1, 2010, p. 1.
333

Idem., p. 1.

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El ttulo del ensayo es claro, preciso, exacto y pertinente con la tesis del texto. En la introduccin es expresa claramente la gnesis y justificacin del ensayo crtico. Adems sus objetivos y la metodologa para desarrollar el ensayo334. La cual consiste en un anlisis crtico de once temas desarrollados en la revistas de ISEP. Asimismo, en el texto se expresa con claridad y precisin que el anlisis representa una posicin subjetiva de los autores; las cuales pueden estar sujetas a diversas interpretaciones por sus pares u otros profesionales y pblico en general335 En este sentido el texto cumple con el estndar de amplitud y profundidad. Se presenta una seccin de limitaciones. La misma es clara, precisa, pertinente, lgica y objetiva. El ensayo crtico est limitado a los artculos revisados, que se incluye en una lista de referencias por tema. En este apartado se expresa que las revistas examinadas no son exhaustivas sino representativas de las mismas. Los onces temas principales surgidos del anlisis realizado por los autores son los siguientes: (a) futurismo, (b) aspectos tcnicos de planificacin, (c) planificacin racional profunda, (d) planificacin estratgica, (e) alternativas a la planificacin profunda racional, (f) anlisis de necesidades, (g) relacin entre planificacin y poltica, (h) evaluacin y ciclos de retroalimentacin, (i) planificacin en funcin del contexto y (j) aplicacin internacional de la planificacin educativa336. En la tabla tres ofrecemos una descripcin holstica del anlisis ctrico. Tabla 3 Resultados del Anlisis Crtico del Ensayo por Temas, Anlisis Crtico y Tendencias Temas Futurismo Anlisis Critico Los planificadores lidian con implantar programas a corto plazo. Los futuristas con el futuro distante y la gama de escenarios Tendencias El futurismo una herramienta para prever el futuro a corto o mediano alcance e implantar programas educativos.

334

Idem., p. 1. Idem., p.1. Idem., p. 1.

335

336

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Aspectos Tcnicos de Planificacin

Planificacin Racional Profunda

Planificacin Estratgica

alternativos. Cambio de la planificacin tcnica que usa: programacin lineal, anlisis costo-beneficio, etc. a procesos de planificacin menos complejo Transferencia de la planificacin comprensiva racional a una menos profunda. Cambio de planificacin por profesionales a nivel macro a directores planificadores en sus escuelas. Debate extenso y consistente de la planificacin educativa comprensiva. Se hace referencia a diversas versiones de planificacin estratgica.

Planificando para procesos descentralizados y conducidos por profesionales de la planificacin educativa. El uso de planificacin estratgica a nivel de ncleo escolar. El mismo es holstico, profundo y est en funcin del contexto educativo donde se planifique. Desde 1986, las revistas de ISEP comienzan a favorecer la planificacin estratgica como el modelo ms efectivo y eficiente de planificacin educativa.

Tabla 3 Resultados del Anlisis Crtico del Ensayo por Temas, Anlisis Crtico y Tendencias (Continuacin) Temas Anlisis Crtico Tendencias

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Planificacin Operacional

Planificacin de facilidades fsicas, currculos, presupuestos e instruccin. Tema consistente desde 1995 al presente, 2009. Publicacin de varios artculos para educar a profesionales de la educacin sobre estos temas. Ausencia de conocimientos y destrezas por parte de maestros, administradores para planificar en estas reas.

Educar a los profesionales sobre estos temas.

Anlisis de Necesidades

Relacin entre Planificacin y Poltica

Tema consistente de 1974 Cambio de atencin hacia hasta el 2000. la planificacin estratgica. Posteriormente desapareci como tema de discusin de las revistas. Tema de profunda Se convierte en un discusin en las revistas componente de la hasta el da de hoy, 2009. planificacin estratgica. Se recalca la relevancia de La poltica pblica la poltica pblica en todos educativa tiene un impacto los niveles y escenarios significativo en la educativos. planificacin educativa en todos los niveles.

Tabla 3 Resultados del Anlisis Crtico del Ensayo por Temas, Anlisis Crtico y Tendencias (Continuacin) Temas Anlisis Crtico Tendencias

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Evaluacin y Ciclos de Retroalimentacin

Tema muy discutido en la revista entre 1977 y 1986. Este tipo de planificacin comprenda ciberntica y ciclos de retroalimentacin. Posteriormente se perdi inters en el mismo producto de un cambio en nfasis. No obstante, algunos artculos mencionan los ciclos brevemente como parta de un proceso de planificacin.

Un cambio para el uso de la planificacin estratgica.

Se acenta la planificacin Planificacin basad en el contexto como descentralizada adoptada secuela de apuntalar la en Estados Unidos y planificacin centralizada: Canad. a nivel de distrito mas que a nivel de escuela, Posteriormente se cambia hacia la planificacin descentralizada Planificacin Aplicada a Tema que constituye la La revista continua con Nivel Internacional misin de la ISEP para sus esfuerzos a educar a enriquecer los procesos de nivel global sobre el uso planificacin a nivel global de la planificacin y sus como en Italia, Turqua y herramientas en diversidad Trinidad, entre otros. de pases considerando el contexto poltico y la cultura de cada organizacin. Fuente: Diseado por el investigador La ltima seccin, las conclusiones, en el texto se expone claramente, con precisin, pertinencia, claridad y amplitud como la diversidad de temas presentados en la revista de ISEP durante las ltimas cuatro dcadas se han enfocado a examinar y presentar a los profesionales de la educacin y planificadores

Planificacin en funcin del Contexto

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las tendencias en los modelos de planificacin. Especialmente, cuando una inmensa cantidad de practicante en el campo de la planificacin no estn lo suficientemente familiarizado con los conocimientos, tcnicas y herramientas de la planificacin para aplicarlas a sus situaciones educativas diarias y hacer de las El siguiente anlisis crtico es del articulo The crucial role of assessing the schools climate and culture in planning for school improvement337. El epgrafe es claro, preciso, exacto y pertinente con la tesis del texto. En la introduccin se expresa en forma lgica, clara y precisa el papel esencial de la cultura y el clima escolar para que la misma sea efectiva y su continuo mejoramiento. Se apunta el fracaso de muchos planes y su implantacin al no considerar un adecuado avalu de la cultura y clima del ncleo escolar, que son nicos en cada escuela. Se expone, adems, el objetivo del artculo, el cual es cnsono con el ttulo del mismo338. Examinar el papel crucial de realizar una evaluacin integral de la cultura y clima organizacional y el papel que esto desempea en la planificacin educativa para mejorar el desempeo de la escuela339. Seguidamente, antes de entrar al meollo del artculo, se definen operacionalmente conceptos claves de la tesis, que son usados con ambigedad. Los conceptos significativos son cultura y clima. En el texto se profundiza sobre el significado de estos trminos. Adems, se cumple con el estndar de amplitud. En el texto se plasma que ambos conceptos son elementos de un mismo componente: el clima es el elemento ideogrfico (individual) y el nomottico (organizacional) , que constituyen las dimensiones de la escuela340 . De igual forma, se defini operacionalmente los trminos mejoramiento en la escuela y reforma debido a su uso indiscriminado en la literatura. Para fines del anlisis de artculo en cuestin se us el termino mejoramiento de la escuela como
337

Ronald A. Lindahl, The crucial role of assessing the schools climate and culture in planning for school improvement, Educational Planning, vol. 20, num. 1, marzo 2011, p. 1.
338

Idem., pp. 1-2.. Idem., p. 2. Idem., p. 2

339

340

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innovaciones a gran escala que llevan al cambio deseado.341 El siguiente texto del artculo contiene el anlisis de los elementos cruciales de todo ncleo escolar: clima y cultura. La argumentacin y anlisis son lgicos, pertinentes, precisos, exactos y profundos. A tales efectos, en el anlisis realizado por el autor contiene una tabla presentando los elementos ms frecuentes constitutivos del clima y cultura escolar. El autor aclara que la misma no es total sino representativa. En este aspecto el texto es amplio en su presentacin. En el Anejo E, se exhiben los Elementos representativos de la cultura y clima escolar. El autor presenta un promedio 9 referencias para cada elemento, en este aspecto respalda con evidencia documentada su anlisis crtico. El siguiente apartado se analiza el avalu de la cultura y clima en el ncleo escolar. Se plantea la evaluacin de la cultura y la organizacin, sub-cultura y relaciones individuales. El clima de una escuela es un proceso complejo y muy subjetivo. Ya que el clima y la cultura dependen de la percepcin de las personas, sus valores supuestos subyacentes e intereses, en torno a No obstante, el mismo tiene que proceder adecuadamente para mejorar la situacin escolar y sus procesos342. Es necesario sealar la cantidad significativa de referencias que se utiliza en el texto para sostener el anlisis realizado. En lo que concierne a como evaluar la cultura y clima de una escuela, se sugiere en el texto el uso de tcnicas cuantitativas: cuestionarios, encuestas, y entrevistas formales, entre otras343 En este punto, el uso de esta tcnica sugiere que el paradigma base de este anlisis es el determinista cuantitativo. El siguiente sub-ttulo seleccionando el tipo de planificacin basado en la evaluacin de la cultura y clima de la escuela, el autor expone un anlisis claro, exacto, preciso, lgico, pertinente y profundo. Empero, el elemento amplitud no est presente en su anlisis. No se consideran otros puntos de
341

Idem., p. 2. Idem., p. 6. Idem., p. 7.

342

343

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vista y enfoque para abordar la tesis planteada. No obstante, se reconoce como producto del anlisis, la imperante necesidad de utilizar enfoque multilineales de evaluacin antes que lineales: por la complejidad del clima y cultura organizacional. Adems de un proceso cclico continuo y con retroalimentacin para implantar las modificaciones necesarias en el proceso de planificacin y/o los proyectos e innovaciones implantados a nivel de escuelas344 Esto le va a permitir al planificador que tipo de planificacin desarrollar, como la va a desarrollar y los cambios necesarios para cumplir con las metas y objetivos de la planificacin. Como consecuencia del anlisis presentando en el artculo, se ilustran mediantes ejemplos la complejidad del avalu y el proceso de planificacin como u nos complejos y nicos para cada escuela. El investigador utilizando un diagrama ofrece una visin ilustrativa de cmo seleccionar la planificacin ms adecuada segn el avalu del clima y cultura de una escuela. El diagrama nmero uno (1) presenta el mismo. Este es del tipo rbol de Decisiones, basado en los ejemplos representativos, no exhaustivos, contenidos en el texto producto de anlisis. El avalu del clima y cultura del ncleo escolar debe ser desarrollado por un grupo de personas ajenas al grupo escolar345. Diagrama 1 Tipo de Planificacin Idnea de acuerdo a la evaluacin del clima y cultura de una escuela Resultados del Avalu de la Cultura y Clima de la Escuela

Cultura y clima Idem., p. 7. fragmentado 345 Valores divergentes Idem., p. 7. Ausencia de liderazgo Fallas en la implantacin de programas Ausencia de colaboracin el personal escolar
344

Cultura y clima escolar altamente saludable. Disfuncional en el uso de datos para la planificacin instruccional y toma de decisiones Pobres destrezas de los docentes para mejorar los procesos escolares

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Modelo de planificacin incremental Planificar a corto plazo para promover una cultura y clima adecuada para implantar los programas educativos

Modelo de planificacin incremental Planificar a corto plazo para promover una cultura y clima adecuada para implantar los programas educativos

Fuente: Diseado por el investigador El ltimo apartado son las conclusiones. Las mismas son pertinentes, claras, exactas, precisas y lgicas. Se reafirma la tesis del texto y sus implicaciones en la planificacin educativa. Las implicaciones son: (1) Planificar para mejorar los proceso de una escuela es singular; demanda seleccionar modelos de planificacin acordes con la cultura y clima del ncleo escolar, (2) En otros escenarios la panificacin debe estar dirigida a modificar los puntos dbiles de la cultura y clima escolar antes de proceder a iniciar y/o implantar el proceso de planificacin en la escuela para mejorar los procesos educativos de una escuela en particular y (3) Es indispensable e inevitable desarrollar un proceso de avalu cuidadoso y efectivo; el cual permita utilizar la informacin de avalu para dirigir el proceso de planificacin e inducir con una mayor probabilidad de xito el mejoramiento de los procesos escolares346. Esta conclusin aunque cumple con la mayora de los estndares universales de anlisis crtico, la amplitud no se percibe en la misma. En el texto no se consideran diversos puntos de vistas contrarios a los presentados en esta conclusin. Idem., p.9.

346

241

El subsiguiente artculo objeto de anlisis se titula Educational planning into the future: A reflection347. Este artculo es muy peculiar ya que el mismo constituye una reflexin analtica y critica de temas relevantes de la planificacin educativa publicado en la revista Education Planning publicado por la International Society for Educational Planning (ISEP). El mismo redactado por el Profesor (Emritos) Joseph P. Farrell de Ontario Institute for Studies in Education/University of Torontot348. El ttulo del artculo en cuestin es claro, exacto, pertinente y preciso. La primera reflexin crtica es torno al significado de la planificacin educativa. El autor reafirma la notable ausencia de acuerdo entre los acadmico con respecto a qu es exactamente planificacin educativa. Al respecto en el texto se expone la confusin sobre lo que debe ser planificacin educativa. Se citan varios artculos de la revista Education Planning para respaldar sus argumentos. La situacin se convierte ms confusa cuando diferentes editores, profesionales de la educacin y revistas le otorgan diferentes definiciones al concepto planificacin educativa349. En este sentido estos planteamientos son amplios y profundos. Finalmente, en el texto se ofrece una definicin de planificacin educativa, conceptualizada por el autor del artculo, la misma es la siguiente: incluye determinar qu debe ser ensenado, que no debe ensearse, a quin, cmo, cundo dnde, por quin, el propsito y los costos.350 Definicin que el autor del texto todava sostiene. Otro tema relevante analizado en el texto es el retrospectivo. Se examinaron artculos sobre planificacin educativa a travs de diferentes dcadas y las dificultades para implantar programas de reformas educativos a nivel internacional: la mayor preocupacin en este campo durante las dcadas pasadas. La leccin aprendida de este anlisis es que
347

Joseph P. Farrell, Educational planning into the future: A reflection, Directions in Educational Planning: Symposium to Honour the Work of Francoise Caillods, Ontario Institute for Studies in Education/University of Toronto, viernes 4 de Julio de 2008.
348

Idem., p. 2. Idem., p. 4-5. Idem., p. 5.

349

350

242

la planificacin educativa es un proceso dinmico a travs del tiempo y el espacio. Lo cual implica que el mismo cambia en funcin del contexto interno y externo donde el mismo se est desarrollando351. Los argumentos presentando fueron lgicos, con profundidad y amplitud. En el artculo se dilucidan las implicaciones para la educacin y la planificacin educativa la denotada confusin entre medios y fines. El problema de esta confusin radica en la importancia desmedida atribuida a las herramientas para mejorar los procesos educativos que el fin: la educacin de los seres humanos. Se exponen diversidad de artculos donde se refleja la mencionada maraa. Todava se reincide en dotar de mayor importancia las herramientas para desarrollar los procesos en vez de conocer cmo usar las mismas352. Una forma donde se refleja la esta confusin, medio-fines, es en los resultados de las pruebas acadmicas. Las de naturaleza formativa como sumativa, usadas ampliamente y frecuentemente por los maestros y maestras. Lo cual se ha constituido en la prctica ms importante de la escolaridad. A tal punto que existen pruebas en el aula. A nivel de escuela, de distrito, nacionales e internacionales (PISA). En su reflexin analtica el autor identifica con lgica, amplitud, profundidad y precisin tres supuestos justificadores del uso desmedido y relevante de las pruebas para determinar el xito o no del producto educativo esperado.353 Una presuncin medular del sistema escolar, escolaridad, es el principio de lo que se puede cuantificar o medir versus lo que no se puede. De hecho, el autor expresa: Gran parte de la planificacin educativa representa un intento explcito o implcito para regular y controlar el aprendizaje mediante la determinacin de qu se debe ensear (es normativo) y que no se debe ensear (excluyente), regulando quin puede o no puede ser profesor y en algunos casos cmo ensear, y autorizando a
351

Idem., p.5-6. Idem., p. 9. Idem., p. 9.

352

353

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seres humanos o grupos el acceso a los diversos tipos de nivel de escolaridad.354 Con base al supuesto previo, se expone que la educacin, escolaridad, es un proceso observable y que tiene la posibilidad, al menos en teora, de controlar y planificar el aprendizaje. Sin embargo, producto del anlisis contenido en el texto, el verdadero aprendizaje es individual, nico para cada ser humano, e invisible (es un proceso interno, que no es susceptible de cuantificacin). Es posible, agrega el autor del artculo, observar los resultados del aprendizaje de un concepto, procedimiento o destreza mediante los resultados de exmenes de aprovechamiento; pero cuantificar el producto de un periodo extenso del proceso enseanza y aprendizaje muy poco probable posible. Adems, las pruebas no reflejan las experiencias educativas y vivencias que conforman el conocimiento de la persona. Por ende, la atencin es los medios y no en el fin: un adefesio que debe ser corregido355. La segunda suposicin para justificar el uso de los exmenes se basa en la confiablidad y validez de los mismos. Lo cual se sostiene mediante teoras de medicin expresadas en un lenguaje altamente tcnico. Por ltimo, se valida la administracin de pruebas porque los educandos son aptos a ser examinados. Lo cual es una falacia o falsa conjetura, segn el texto objeto de anlisis. Es posible medir el aprendizaje en ciertas disciplinas y reas. Sin embargo cmo es posible cuantificar el aprendizaje de virtudes morales, cvicas o de convenientes y deseables para el estudiante, comunidad y sociedad. Cuando lo realmente importante es educar a un ser humano para una vida naturaleza metafsica. Realmente, aade el autor en su anlisis, no se est identificando los resultados del currculo en el estudiante.356 Una vez queda demostrado la confusin existente entre los medios y fines: se manipula el insumo para lo cual se planifica y se producen objetivos estratgicos de aprendizaje medibles: que no saben si son los ms adecuados para formar a un ser humano con un cdigo de
354

Idem., p. 10. Idem., p. 10. Idem., p. 11.

355

356

244

tica de respeto a los derechos humanos, inclinado a la vida buena y de valor para sus semejantes357. Otro tema, muy de moda, en entre los acadmicos y profesionales de la planificacin educativa es la descentralizacin del sistema educativo. Este tema fue ampliamente discutido por organizaciones internacionales, UNESCO y Banco Mundial, y se tradujo en una brjula para la poltica pblica de la planificacin educativa a nivel internacional. De la revisin de la literatura sobre la descentralizacin luego del anlisis realizado por el autor del artculo, ste manifest que la evidencia sobre la descentralizacin no fue concluyente. En algunos casos, los niveles de aprendizaje se deterioraron con resultado de la descentralizacin y en otros los resultados del aprendizaje permanecieron igual358. En este aspecto el texto cumple con todos los estndares universales de anlisis crtico. Una vez ms, el autor recalca, la confusin entre medios y fines: en todo este proceso de descentralizacin en foco de atencin ha sido con relacin al insumo, sin considerar lo fundamental el ltimo objetivo de la empresa educativa: el aprendizaje359. Un asunto de frecuente y profunda discusin con respecto a la poltica educativa y planificacin es la globalizacin. Como consecuencia de este nuevo orden mundial, la planificacin ha puntualizado la imperiosa necesidad de planificar currculos enfocados a empleos de alta tecnologa basados en ciencias Y matemticas nivel internacional. El fin del proceso educativo en este escenario es preparar al estudiante para laborar en el mundo de la nueva economa del conocimiento. Aunque los empleos en posiciones de alta tecnologa han aumentado en las pasadas dcadas; no es menos cierto que en la actualidad, segn las vivencias del autor del artculo, se pronostica para los Estados Unidos de Americ un crecimiento laboral en trabajos clericales y no especializados; mientras que en Canad posiciones en la minera. Por otro lado, en los pases pobres no existe el mercado de empleo para posiciones de alta tecnologa. Entonces, en funcin del anlisis presentado en el texto, lo
357

Idem., p. 11. Idem., p. 11. Idem., p. 11.

358

359

245

esencial es inducir al estudiante par un aprendizaje vitalicio: para toda la vida360. El artculo finaliza con una exposicin clara, lgica, precisa, amplia y profunda sobre el nuevo enfoque que debe adoptar el proceso de planificacin educativa. El autor como conclusin medular manifiesta: cambio en la planificacin educativa en esta poca demanda adoptar nuevas formas de pensar sobre el cambio y la planificacin en si misma: cambios en la planificacin para desarrollar una capacidad innovadora y cambiar de un paradigma controlador del aprendizaje a un paradigma que permite el aprendizaje.361 Se presenta evidencia de programas educativos, pilotos e implantados, a nivel internacional basado en la planificacin propiciadora del aprendizaje. Algunos ejemplos son los siguientes: Escuela Nueva en Colombia apadrinada por la UNESCO y UNICEF (siglas en Ingls) unos de los mejores programas educativos internacionales. Enfoque adoptado en frica, Asia y Medio Oriente; Non-formal Primary Education Program del BRAC (Bangladesh Rural Advancement Committee), el mismo incluye 35,000 escuelas rurales para mediados del 1980, adoptado y patrocinado por la UNICEF a nivel internacional en pases como: Etiopia, Sudan, Uganda y Afghanistan; The Community Schools Program de la UNICEF en Egipto; School for Life en Ghana; Concurrent Pedagogy Program en Mali; MECE-Rural en Chile. Adiciona tambin el autor las caractersticas comunes de los programas educativos estas escuelas alternativas. En la tabla cuatro (4) presentamos las caractersticas.

360

Idem., p. 12. Idem., p. 13.

361

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Tabla 4 Caractersticas Emergentes en la Nuevas Escuelas Modelos 1. Aprendizaje centrado en el estudiante no en el maestro. 2. Aprendizaje activo ms que pasivo. 3. Aulas multi-grados con continuo progreso en el aprendizaje. 4. Maestros y estudiantes desarrollan materiales de aprendizaje. 5. Educandos proactivos en la administracin y gobierno del ncleo escolar. 6. Empoderamiento de la comunidad en asuntos escolares como nutricin, necesidades de salud de los estudiantes. 7. Las escuelas se adaptan a los cambios da a da o anuales segn sus necesidades. 8. El foco de atencin de la escuela es menor con relacin a la enseanza y ms en el aprendizaje. 9. Monitoreo continuo del sistema evaluacin y retroalimentacin que permitan al sistema escolar aprender de sus propias experiencias para modificar sus metodologas, prcticas y estrategias educativas. 10. Flujo libre de adultos y nios entre la escuela y la comunidad. 11. Desarrollo cuidadoso de materiales educativos autodirigidos, con estudiantes en grupos pequeos o individuales, para trabajar a su propio ritmo con la ayuda de otros estudiantes y adultos cuando sea necesario: los estudiantes son responsables de su propio aprendizaje. Fuente: Joseph P. Farrell, Educational planning into the future: A reflection, Directions in Educational Planning: Symposium to Honour the Work of Francoise Caillods, Ontario Institute for Studies in Education/University of Toronto, viernes 4 de Julio de 2008. Estas caractersticas y el paradigma de la planificacin dirigido al aprendizaje y el xito de las mismas evidenciado por

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estos programas antes mencionados conllevan al enfoque de escuelas sin paredes y vinculado con la educacin informal y a la androloga. En esta escuelas modelos la dicotoma entre educacin formal vs. Informar desaparece. Esto implica que los planificadores y los diseadores de poltica pblica deben desarrollar un nuevo sistema de smbolos, lenguaje, procesos, metodologa y estrategias representativos de este nuevo enfoque educativo; de suerte, que los procesos de planificacin educativa representen la realidad subyacente no la aparente o ilusoria362. En fin este articulo una reflexin analtica en el cual se cuestiona la naturaleza, fin, justificacin y metodologa de la planificacin educativa. Y el mismo cumple a cabalidad con los criterios universales para analizar crticamente un artculo o discurso. National Educational Sector Development Plan: A resultbased Planning Handbook363, el ttulo del mismo es claro, exacto, preciso y pertinente a la tesis del texto. El contenido de este manual de panificacin basado en resultados est conformado por una Introduccin, cinco captulos, Referencias Bibliogrficas y Anejos364 Esta organizado de manera lgica y fcil de comprender para el lector comn, no especializado en la disciplina de planificacin educativa. En la introduccin se expone con claridad y precisin la definicin de planificacin, diversas maneras de planificar con varios tipos de actividades involucradas en el proceso. Se define, adems un plan y sus constituyentes. Estos argumentos discutidos en el texto inducen al autor a servirse de la planificacin estratgica como medio para propiciar en los administradores educativos y planificadores educativos a razonar los planes estratgicamente. Lo cual justifica con tres razones. Las cuales parecen razonables, lgicas, pero sin amplitud: no se consideran otros puntos de vista u otra manera de enfocar el tema. La discusin subsiguiente en el manual es en torno a la planificacin estratgica como enfoque para planificar en la educacin365. Sin considerar puntos de vistas diferentes a los presentados por el autor. Y muchos menos las
362

Idem., p. 18.

363

Gwang-Chol Chang, National Educational Sector Development Plan: A result-based Planning Handbook, (Education Policies and Strategies 13), UNESCO - Section for Education Support Strategies Division for Education Strategies and Capacity Building: Paris, 2006. p. 111.
364

Idem., p. vii.

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desventajas de la planificacin educativa. El autor distingue entre planificacin operacional, a largo alcance vs planificacin estratgica. En el primer tipo de planificacin se presume que el ambiente es estable y sin distorsiones. En la segunda planificacin se conjetura que un sistema debe ser responsivo a los cambios dinmicos del medio ambiente366. La siguiente tabla nmero cinco (5) constituye una comparacin entre la planificacin operacional y la planificacin estratgica. Tabla 5 Comparacin entre Planificacin Operacin y Planificacin Estratgica Criterios Atencin Propsito Recompensas Informacin Organizacin Resolucin de problemas Riesgos Planificacin operacional Actividades rutinarias Alcanzar el mejor uso de los recursos disponibles Estabilidad y eficiencia Situacin Presente Estable y Burocrtica Basada en experiencias pasadas Bajo Planificacin estratgica Alcanzar Metas Planificar los cursos mejores de accin Impacto y eficacia Oportunidades futuras Flexible y empresarial Identificar nuevas formas y alternativas Alto

Fuente: Gwang-Chol Chang, National Educational Sector Development Plan: A result-based Planning Handbook, (Education Policies and Strategies 13), UNESCO - Section for Education Support Strategies Division for Education Strategies and Capacity Building: Paris, 2006. p. 3. El autor manifiesta la anotacin que el manual no pretende ser exhaustivo y exclusivo. Ms bien describir un enfoque lgico de trabajo para la planificacin educativa sin muchos detalles. No obstante, el documento contiene una extensa referencia bibliogrfica para futuras consultas y ampliar los temas discutidos en este manual367.
365

Idem., p. 2 Idem., p. 3. Idem., p. 40.

366

367

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Dentro del marco de la planificacin estratgica, se presenta una tipologa para desarrollar planes de accin, que se deben adecuar al escenario educativo donde se implante el mismo. El mismo se expone en la tabla nmero seis (6), la cual se presenta a continuacin. Tabla 6 Metodologa para un Plan Tpico de Accin Nivel 1. Meta u objetivo general 2. Objetivos especficos 3. Componente 4. Accin 5. Actividad Fuente: Gwang-Chol Chang, National Educational Sector Development Plan: A result-based Planning Handbook, (Education Policies and Strategies 13), UNESCO - Section for Education Support Strategies Division for Education Strategies and Capacity Building: Paris, 2006. p. 40. En fin este manual constituye una fuente abundante de conocimiento e informacin para planificar estratgicamente en el ambiente educativo. En la subsiguiente tabla 7 resumimos los resultados del anlisis crtico de lecturas avanzadas en planificacin y evaluacin educativa. La misma diseada a base de tres categoras: Artculos analizados; Anlisis crtico y Tendencias en la Planificacin y Evaluacin Educativa. Tabla 7 Lecturas Avanzadas en Planificacin y Evaluacin Educativa a Nivel Internacional Articulo Anlisis Critico Tendencias en la Planificacin y Evaluacin Educativa Los planificadores Redaccin de resultados Indicadores Responsabilidad Recursos

Teoras Implcitas sobre

Cumple con la mayora de

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Planificacin Educativa

La planificacin estratgica: Una propuesta metodolgica para gestionar el cambio en polticas de innovacin educativa

estndares universales de educativos y diseadores anlisis crtico. de la poltica educativa No satisface el criterio de deben promover la amplitud. participacin proactiva de La tesis del artculo es que los implantadores de los los ejecutores de los proyectos educativos y de planes educativos tienen la comunidad y su propio paradigma para estudiantes. implantar las mismas; La planificacin no se aunque mantienen ideas y puede enfocar como practicas de las tcnicas normativa sino descriptivaformales que le puedan participativa y servir en la situacin democrtica. problemtica. Investigacin descriptiva analtica. Articulo descriptivo y El proceso educativo debe defensor de la enfocarse a travs de la Planificacin Estratgica planificacin estratgica como modelo para la para lidiar con los cambios planificacin educativa. y caos del escenario Se indican las virtudes de interno y externo del esta planificacin y el ms ambiente educativo. adecuado para cumplir Los planificadores educativos deben estar con las metas y objetivos familiarizados con este tipo educativos. de planificacin: tanto de No cumple con la sus ventajas como profundidad y amplitud. desventajas y limitaciones.

Tabla 7 Lecturas Avanzadas en Planificacin y Evaluacin Educativa a Nivel Internacional (Continuacin) Articulo Anlisis Critico Tendencias en la Planificacin y Evaluacin Educativa La planificacin educativa con una visin de la

Planificar: Revisin del

Es un artculo preciso, claro, exacto y pertinente.

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concepto Carta Informativa del IIPE del Instituto Nacional de Estadstica de la UNESCO

Es una apologa de la planificacin estratgica y descentralizacin como medio para reconceptualizar el proceso de planificacin educativa. Se critica las polticas pblicas educativas que han incrementado las desigualdades sociales. Es necesario ajustar las polticas pblicas y presupuestos para inducir programas efectivos mitigadores de la pobreza. Diagnstico del financiamiento educativo a nivel internacional. El mismo es claro, preciso, exacto, lgico. No cumple con profundidad ni amplitud. Es una voz de alerta a todos los pases para a incrementar los presupuestos educativos y se utilicen adecuadamente.

planificacin estratgica. Los planificadores deben educarse en torno a la planificacin estratgica en todos sus aspectos. Los Estados obligados a promover polticas pblicas educativas realistas y efectivas para reducir y/o eliminar la desigualdad social.

Financiar la educacin: Planificar hacia 2015 Carta Informativa del IIPE del Instituto Nacional de Estadstica de la UNESCO

La planificacin educativa debe acoplarse con adecuacidad a los presupuestos y utilizar los mismos efectivamente y justificar el uso de los mismos.

Tabla 7 Lecturas Avanzadas en Planificacin y Evaluacin Educativa a Nivel Internacional (Continuacin) Artculo Anlisis Critico Tendencias en la Planificacin y Evaluacin Educativa Inclinacin por parte de los planificadores educativos por enfocar la planificacin como un proceso

The Logic Model for Program Planning and Evaluation

Una articulo descriptivo claro, lgico, exacto preciso, pertinente y de profundidad en torno al

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uso de un modelo racional, enmarcado en un determinstica y paradigma lgicocuantitativo para planificar positivista. y evaluar programas Uso indiscriminado de este educativos. modelo sin considerar las Se presenta en detalle la caractersticas sociometodologa para culturales del contexto desarrollar el mismo y su donde se aspira impacto positivo en la desarrollar e implantar. planificacin educativa. Inclinacin a una El texto no cumple con el planificacin normalista e estndar de amplitud: no ideolgica. se consideran otros puntos de vistas diferentes a los expresados en el artculo. No se consideran los efectos adversos o negativos del uso de este modelo como enfoque para la planificacin y evaluacin educativa.

Tabla 7 Lecturas Avanzadas en Planificacin y Evaluacin Educativa a Nivel Internacional (Continuacin) Artculo Anlisis Critico Tendencias en la Planificacin y Evaluacin Educativa

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Education Planning FOCI in ISEP Publications, 1974 to Present: A Retrospective Essay Society for Educational Planning (ISEP)

Reflexin crtica de temas Hay que examinar los relevantes de la supuestos, ideas y planificacin y evaluacin fundamentos que dirigen la educativa. planificacin educativa. Satisface a cabalidad con Inminente cambio en el los criterios universales de paradigma que sostiene la anlisis crtico. planificacin y evaluacin La presentacin es educativa. objetiva, amplia, profunda Enfocar la planificacin y reconoce las limitaciones hacia la promocin de del anlisis reflexivo. aprendizaje como una Contiene suficiente tarea de toda la vida. evidencia para apoyar los Dirigir los esfuerzos hacia resultados del anlisis los fines educativos no los crtico. medios. Se enfoca cinco temas Las pruebas acadmicas frecuentes den las revistas no se determinantes para de Planificacin Educativa. determinar el nivel de Estos se analizan aprendizaje de un crticamente y desde estudiante. diversos puntos de vistas. Enfoque androlgico educativo. La descentralizacin depende su xito en funcin del escenario donde se implante. Los componentes del sistema educativo como participantes proactivos del proceso de planificacin. Cambios radicales en el papel del planificador y evaluador educativo.

Tabla 7 Lecturas Avanzadas en Planificacin y Evaluacin Educativa a Nivel Internacional (Continuacin)

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Artculo

Anlisis Crtico

Tendencias en la Planificacin y Evaluacin Educativa

Artculo descriptivo y La planificacin educativa analtico escrito con como medio para mejorar claridad, precisin, el clima y cultura de la exactitud, pertinencia, escuela. lgica y profundidad, El planificador educativo En el texto no se percibe debe estar concienciado amplitud: no se plantean de la influencia del clima y diferentes puntos de vistas cultura en los procesos de a los argumentados sobre planificacin educativa. la tesis del texto. La planificacin educativa Se demuestra mediante como proceso que estudios cientficos la depende del clima y validez y confiabilidad de cultura de la escuela: no las implicaciones de se puede generalizar. evaluar la cultura y clima de la escuela para mejorar el proceso de planificacin en la escuela. Se presenta un ttulo claro, La planificacin basado en National Educational preciso, pertinente y resultados debe orientarse Sector Development Plan: exacto. segn la planificacin A result- based Planning Se presenta la estratgica. Handbook planificacin estratgica El uso profundo y como un alternativa frecuente de la creatividad eficiente y eficaz vs. la para producir nuevas ideas planificacin operacional e innovar. Loa argumentos son El planificador como lgicos y se justifican. agente que no le teme a Uso de tablas y diagramas los riesgos. para explicar la El sistema educativo o metodologa a fin de escuela con organizacin desarrollar e implantar la flexible y abierta a la planificacin estratgica. comunidad. IV. II Anlisis crtico de lecturas avanzadas en The crucial role of assessing the schools climate and culture in planning for school improvement planificacin y evaluacin educativa a nivel estatal

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En este segundo nivel nos compete realizar un anlisis crtico de lecturas avanzadas en planificacin y evaluacin en los Estados Unidos de Amrica. En esta analizaremos cinco (5) artculos. El primero tiene como ttulo Planning Ahead: Make Program Implementation More Predictable368.

En este artculo se expone una discusin analtica sobre la utilizacin de proyectos y/o programas educativos que han sido exitosos en escuelas; pero cuando se implanta a nivel de un gran nmero de escuelas no han sido lo efectivos que se esperaban. En referencia al ttulo del mismo el mismo es claro, exacto, preciso y pertinente. El contexto donde se escribe el artculo es en los Estados Unidos de Amrica369

El texto est dividido en sub-temas. En primer lugar la introduccin, la cual es clara y precisa con argumentos lgicos. Indica el xito de programas educativos en diferentes escuelas de la nacin. Sin embrago, en el intento de utilizar estos a nivel nacional los mismos han fracasado370. Asimismo, se discuten los

368

Elliot H. Weinbaum & Jonathan A.Planning ahead program implementation more predictable, Phi Delta Kappa, vol. 91, num. 7, 2010, p. 68-71.
369

Idem., p. 1.

370

Idem., p. 1.

256

resultados de un estudio longitudinal de tres anos auspiciado por el Consortium for Policy Research in Education at the University of Pennsylvania (CPRE, siglas en ingls) con el fin de describir como los programas educativos exitosos en otras escuelas eran adaptados a otros escenarios educativos. Para el estudio se estudiaron programas educativos en 15 escuelas superiores donde se implantaron cinco programa para el mejoramiento de las escuelas. Para dirigir el estudio, los investigadores redactaron preguntas de investigacin enfocadas a ayudar a los diseadores de programas educativos, planificadores, y al personal destinado a establecer el programa en forma adecuada y efectiva. Adems, se menciona el desarrollo de estudios cnsonos con el fin de la investigacin antes mencionadas, a travs de dcadas371. Resumiendo esta seccin ofrece una vista panormica del contenido del artculo, la cual est muy articulada y clara.

La segunda seccin es en torno a diseadores y diseos de programas educativos. En la exposicin se sugiere, que producto de la evidencia del estudio, los planificadores educativos deben tener presente cuatro criterios para implantar programas educativos para mejorar los procesos
371

Idem., p. 2. n

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escolares. Estos son: (a) El aspecto a enfatizar, (b) El nivel de complejidad de los cambios que se esperan, (c) Involucrar a los maestros y administradores en el proceso de cambio y (d) Apoyo continuo de la comunidad escolar para producir el cambio372. Se percibe que las ideas plasmadas son exactas, precisas, claras, lgicas y con profundidad.

Por otra parte, con respecto al diseo o programa objeto de planificacin es esencial que los planificadores educativos adopten cambios al programa a implantar para que los implantadores del programa estn comprometidos y sean eficientes en sus ejecutorias. Estos cambios deben ser dirigidos por tres principios, a saber: (1) Los cambios estn centrados al trabajo del personal de la escuela, (2) Resuelve un problema o situacin que el personal escolar lo percibe como problemas y (3) Evidencia histrica de la efectividad del programa educativo con expectativas a adoptar373.

Escuela y lderes escolares aade otros requisitos necesarios para implantar reformas escolares de xito en otros ncleos escolares. La misma es precisa, lgica, exacta, precisa y clara. Se reconoce, con evidencia, la participacin activa de los lderes escolares y personal docente para establecer
372

Idem., p. 3. Idem., p.3.

373

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adecuadamente y con posibilidades de xito el programa informales de la escuela deben servir de recursos a los lderes formales para influenciar a la comunidad escolar con relacin al establecimiento del programa educativo innovador374. En este apartado no se cumple con el estndar de amplitud. Porque el autor no considera otros puntos de vista diferentes ni tampoco es profundo. Ya que no se consideran otros elementos de la comunidad escolar para desarrollar e implantar el programa de reforma educativo.

La siguiente subseccin Apoyo de la Oficina Central y de Distrito tiene un papel fundamental en el destino de os programas educativos que se deseen concretizar. La misma se considera clara, precisa, exacta, profunda y pertinente. El texto reza que los resultados del estudio longitudinal sugieren que los distritos escolares que estn cnsonos con las expectativas de los programas de reformas propician apoyo y relaciones positivas para implantar los mismos. De estudio se dedujeron tres condiciones esenciales para las cuales los distritos escolares y programas se acoplan para cumplir los fines antes mencionados. La naturaleza de la relacin entre la escuela superior y la oficina de distrito; capacidad fiscal y humana de la oficina central y la alineacin que la oficina central pueda propiciar para crear una operacin de distrito y programa de reforma que la oficina central375. El ltimo sub-tema son las implicaciones producto de los resultados del estudio. El proceso de replicacin de programas educativos a nivel nacional puede ser predecible. De hecho, este proceso es un flujo multidireccional y dinmico. Adems, las controversias producto de este estudio demandan mayor atencin a la fase de diseo y uso de los programas educativos y promover ms estudios al respecto376

374

Idem., p. 4. Idem., p. 4. Idem., p. 4.

375

376

259

Abordaremos el anlisis crtico del artculo titulado The Pragmatic Tradiction in Planning Thought377. El ttulo del mismo es claro, preciso, exacto y pertinente. El objetivo de este artculo es revisar cmo la filosofa pragmtica ha impactado en los principios, enfoques y paradigma en el proceso de planificacin378. El autor inicia su anlisis descriptivo examinando el impacto de las escuelas pragmticas de Charles Pierce, William James y John Dewey y su vinculacin con la poltica pblica educativa de los Estados Unidos de Amrica. El nfasis de esta filosofa radica en el respecto a los derechos humanos; la promocin de la participacin en un gobierno democrtico. Adems de justicia social para todos los ciudadanos y el desarrollo del pensamiento crtico para enfrentar efectivamente diversas situaciones379. Esta exposicin es clara, lgica, pertinente, profunda y amplia. Con relacin al efecto de la posicin pragmtica antes expresada en la poltica pblica educativa de la planificacin educativa. El primer efecto fue en adoptar una poltica pblica educativa fundamentada en la razn: especialmente utilizando el razonamiento sistemtico. La relacin entre las partes y el todo, particularmente en un escenario de relaciones complejas entre las partes y el todo en un sistema abierto y sistemas dinmicos. Se cambi de un paradigma reduccionista a uno holstico. Con un enfoque positivista usando como base las ciencias naturales380. En el transcurso del tiempo naci un pragmtico crtico fundamentado en traducir el conocimiento a la accin. Se recalca que el conocimiento y comprensin se desarrollan mediante el flujo de la accin de los seres humanos interaccionados unos con otros. Sin embargo, a mediados de los aos 90 se plasma el neo-pragmatismo. El cual enfoca en la planificacin como un proceso racional. Otros pragmatistas, por otra parte, continuaban la posicin clsica del pragmatismo: un
377

Patsy Healey, The Pragmatic Tradiction in planning Thought, Journal of Planning Education and Research, num. 28, 2008, p.277-288.
378

Idem., p. 277. Idem., p. 280. Idem., p. 281.

379

380

260

proceso democrtico, inquisitivo donde se usa como insumo las metas u objetivos de los ciudadanos381. Al respecto el artculo es profundo y de gran amplitud. Se sostiene en el artculo analizado la concepcin teora y prctica como actividades unidas; que las capacidades humanas son fuente de informacin o son la base para disear la poltica pblica dirigida a fijar la direccin del proceso de planificacin y la importacin vital de utilizar mtodos sistemticos para solucionar problemas, bases del pragmatismo, determinantes en el desarrollo de la planificacin educativa.382 Aunque, segn el texto, la discusin de lo que debe ser la planificacin es una continua. El siguiente artculo que se analizar es Assessing University Strategic Plans: A tool for consideration383. Se desprende del ttulo un claro, pertinente, exacto y preciso. Este artculo constituye una discusin del diseo de una rbrica para evaluar la planificacin educativa, en el modelo de planificacin estratgica. Los autores comienzan definiendo la planificacin estratgica. Aunque apuntan la diversidad de definiciones existentes de dicho modelo. No obstante, adoptan como definicin la siguiente un proceso formal diseado para ayudar a la organizacin a identificar y mantenerse ptimamente alineados con los elementos ms importantes de su entorno.384 Empero discuten otras definiciones de planificacin educativa. Desde ese punto de visin el texto de profundo y goza de amplitud. Se ofrece un recuento histrico en torno a cmo la planificacin estratgica ingreso a los crculos de educacin superior. Traslapo que provino de los negocios. A tales efectos, la planificacin educativa en la educacin superior se fundament en un modelo linear, a largo plazo, el cual es
381

Idem., p. 286. Idem., p. 287-288.

382

383

Shannon Chance & Brenda T. Williams, Assessing University Strategic Plans: A tool for consideration, Educational Planning, vo.18, num. 1, 2009, p.38-54.
384

Idem., p. 38.

261

normativo385. En el texto se citan numerosas referencias y una discusin de los estudios de las limitaciones del modelo lineal para planificar en el escenario de la educacin superior. Se deduce en forma lgica, profunda y con amplitud la ausencia de adecuacidad de la planificacin lineal para reflejar la complejidad de inter-relaciones inherentes en la educacin superior. En el artculo se destaca las lecciones aprendidas al utilizar modelos lineales en la planificacin educativa postsecundaria. Asimismo las limitaciones de este modelo para desarrollar e implantar efectivamente la planificacin educativa en este nivel educativo. Al respecto, los autores exponen puntos de vistas encontrados para exponer sus argumentos y exponer la conclusin: los modelos no-lineales son la base conceptual para propiciar planificacin estratgica efectiva y eficiente en la educacin superior386. Argumento discutido en el prximo apartado. El cual satisface los criterios de profundidad, lgica, exactitud y amplitud.

En la siguiente seccin del artculo es relativa a por qu no hay xito en la planificacin educativa en la educacin superior. La misma presenta resultados de investigaciones, desde diferentes perspectivas, de las causas de la inefectiva de la planificacin educativa en su modalidad de estratgica387. Posibles explicaciones de la situacin antes mencionada es que no existen herramientas ni procesos para evaluar el progreso de los planes educativos en los Estados Unidos de Amrica388. De igual forma, los autores trazaron en forma lgica, clara, profundad y ampla la ausencia marcada de literatura sobre mtodos para instituir planificacin estratgica en la educacin superior. Tambin la tendencia, en las universidades norteamericanas, de establecer planes educativos sin un adecuado avalu sobre dichos planes389.
385

Idem., p. 39. Idem., p. 41. Idem., p. 43.

386

387

388

Idem., p. 43. Idem., p. 43.

389

262

Se expone, entonces, un apartado dedicado al uso de la rbrica como herramienta para evaluar la calidad de la planificacin educativa en los escenarios de educacin superior. Rubrica preparada con el fin de evaluar la planificacin estratgica en forma holstica. Los argumentos expuestos para justificar el uso de rubricas para evaluar la planificacin estratgica a nivel de educacin superior estn avalados por estudios, acadmicos de reconocido prestigio e investigaciones. Posteriormente, la discusin se centra en la metodologa, gnesis, el uso de la taxonoma de Bloom para lograr una evaluacin valida, y descripcin de la rubrica propuesta en el artculo.

La rbrica diseada consta de dos dimensiones: una columna vertical, nivel de calidad y otra fila horizontal, componentes del plan estratgico390. Seguidamente, en forma concisa y clara, se enmarca los componentes que deben ser incluidos en la planificacin estratgica. Estos son: (a) Historia de la organizacin y perfil, (b) Resumen ejecutivo, (c) Misin, Visin, y/o valores, (d) Resumen de las principales estrategias, (e) Metas y Objetivos, (f) Apoyo, (g) Estrategia para evaluar los resultados, (h) Estrategia para refinar el plan, (i) Anejos y (j) Evaluacin holstica391.

La ltima seccin, conclusiones y recomendaciones, seala que la planificacin estratgica es un medio no un fin en s mismo. El cual demanda flexibilidad, continuos cambios, aprendizaje y ajustes. El avalu para determinar la efectividad de la planificacin estratgica mediante la rbrica es un punto de referencia para justipreciar los planes educativos. Adems cumple con los siguientes objetivos: (a) para iniciar el proceso de planificacin, (b) como un indicador gua para los planificadores durante el proceso de iniciar la planificacin y finalizar el mismo, (c) un medio para determinar el progreso del plan implantado y (d) un marco de referencia para el continuo cambio,
390

Idem., p. 47-48. Idem., p. 48-49.

391

263

actualizacin y realineamiento del plan para cumplir con los demandas internas y externas392.

El siguiente artculo objeto de anlisis crtico es A Multiuniversity Planning Studio at the World Planning Congress: An opportunity for international planning education393. El ttulo es pertinente, claro y conciso. La tesis planteada es que como consecuencia de los cambios a nivel mundial y el surgimiento de la globalizacin es necesario acoplar el proceso de planificacin educativa de los Estados Unidos de Amrica a su entorno internacional. Adems, se plantea la necesidad de abordar los asuntos internacionales en el currculo como un tema de alta prioridad en la planificacin escolar394. Idea que emana desde los aos 90. En el texto del artculo existe evidencia clara y abudante para justificar la internacionalizacin de la planificacin educativa en los Estados Unidos de Amrica. El efecto de la internacionalizacin de la planificacin educativa en los Estados Unidos fue la produccin del informe Global Approaches to North American Planning Education conocido como el Blue Book, distribuido por la Association of Collegiate Schools of Planning (ACSP, siglas en ingls) a todas las escuelas de planificacin de Estados Unidos. El cual valido la enseanza de planificacin internacional como un tema en los currculos de planificacin en los Estados Unidos395. Estos temas fueron discutidos en el Congreso Mundial sobre Planificacin de 2006 con sede en Mxico.

Las conclusiones presentadas son lgicas, claras, precisas, pertinentes y producto de la ideas y argumentos expuestos en el artculo. Las conclusiones fueron las siguientes:
392

Idem., p. 50.

393

Hemalata C. Dandekar, A multiuniversity planning studio at the world planning congress: An opportunity for international planning education. Journal of Planning Education and Research, vol. 28, num. 3, p. 382-390.
394

Idem., p. 382. Idem., p,.383.

395

264

(a) El Congreso Mundial de Planificacin es una oportunidad excelente para que los programas acadmicos de planificacin y sus instituciones de planificacin puedan aumentar sus ofrecimientos internacionales a sus estudiantes y (b) Sintonizar sus currculos de planificacin con las exigencias acadmicas y laborales de la globalizacin.

A continuacin procederemos al anlisis crtico del folleto Education Privatizacin: Causes, consequences and planning implications396. Los resultados del anlisis del ttulo son los siguientes: el mismo goza de claridad, exactitud, precisin y es pertinente con las ideas expresadas en el texto. La introduccin goza de las anteriores cualidades. En la misma se le explica al lector la importancia de este escrito, a nivel de Estados Unidos e internacional, y una vista panormica del mismo. Asimismo se expresan los cuatro objetivos del escrito: (a) describir, (b) explicar, (c) analizar la reforma educativa de privatizacin y (d) visualizar los resultados del anlisis en implicaciones en la planificacin educativa397. Objetivos que se cumplen con profundidad en la presentacin de las ideas y anlisis de las mismas. Posteriormente, en el captulo uno (1), se examina el concepto privatizacin de la educacin y una descripcin de diversas modalidades de cmo privatizar la educacin. Se recalca la fuerte tendencia hacia la privatizacin de las escuelas pblicas tanto en los Estados Unidos como internacional398. En el captulo dos (2) se identifican las razones del auge tan acelerado en la privatizacin de la educacin y posibles tendencias a corto y largo plazo. Nos parece un captulo objetivo y con amplitud. Seguidamente, el captulo tres (3), se expone un modelo el cual permite evaluar cada poltica de reforma educativa dirigida a la privatizacin, el mismo basado en cuatro criterios: (a) libertad de seleccin, (b) eficiencia en la productividad, (c) equidad y (d) cohesin social399. Este captulo es claro, preciso, lgico, pertinente y profundo. No obstante, adolece de falta de
396

Clive R. Belfield & Henry M. Levin, Education privatization: Causes, consequences and planning implications, Fundamentals of Educational Planning (Series), no. 74, 2002, p. 1-83.
397

Idem., p. 15. Idem., p. 19-20.

398

265

amplitud: no se confrontan las ideas con otros puntos de vistas de acadmicos y expertos en el tema.

El siguiente captulo, nmero cuatro (4), se ofrecen ejemplos de privatizacin de la educacin. Los mismos son: el programa de vales educativo a pequea, grande e universal escala; seleccin de escuela a nivel nacional; administracin de escuelas por una entidad privada y liberalizacin de escuelas privadas400. Se discuten con claridad, exactitud, precisin y pertinencia las modalidades de la privatizacin de la educacin en diversos pases: Estados Unidos de Amrica, Chile, Colombia y Reino Unido, entre otros. El anlisis crtico de este captulo sugiere que el mismo no cumple con el criterio de amplitud. Los autores expresan nicamente los puntos positivos de las reformas, segn el modelo para dichos efectos, sin destacar los puntos negativos o desventajas de estas reformas a favor de la privatizacin del sistema educativo publico. En este aspecto este escrito se debe leer y considerar con cuidado. El ultimo captulo considera las implicaciones de las reformas privatizadoras en la educacin en la planificacin educativa. El mismo se divide en cuatro categoras de implicaciones, a saber: generales, polticas, econmicas y legales401 . En la primera dimensin de implicacin se consideran los vales con la reforma educativa privatizadora. El impacto de sta en el proceso de planificacin educativa y el de los diseadores de poltica pblica es que este tipo de reforma le ofrece flexibilidad, amplitud y justicia social para reducir y/o eliminar la pobreza a estos procesos. Y cumplir efectivamente con los objetivos educativos402. En esta primera dimensin tampoco se cumple con el criterio de amplitud. No se consideran las implicaciones divergentes en la planificacin educativa y poltica pblica como resultado del acogimiento de
399

Idem., p. 35-49. Idem., p. 53-60.. Idem., p. 61-70. Idem., p. 61-62.

400

401

402

266

esta reforma privatizadora en la educacin. Tampoco se considera el papel del planificador ante este nuevo escenario educativo. En la categora, las implicaciones polticas, en el discurso escrito se cumplen con la norma de amplitud parcialmente. Los autores despliegan diversos puntos de vista con relacin a la privatizacin de la educacin. Presentan los argumentos a favor como los detractores de la privatizacin de las escuelas403. Aunque, le dan mayor peso a los defensores (padres, empresa privada y polticos) de la privatizacin de las escuelas: entienden que benefician ms a los padres y sociedad404. Y le atribuye a los cambios de gobierno la direccin de poltica pblica en torno a la privatizacin de las escuelas. Ante tal situacin los autores recomiendan a los planificadores educativos [y diseadores de poltica pblica] considerar seriamente el efecto poltico de la privatizacin del sistema educativo405.

La tercera dimensin, la econmica, en el texto se plasman varios argumentos con relacin a los costos de implantar reformas para privatizar el sistema educativo406. Las implicaciones en el proceso de planificacin, segn los autores, son las siguientes. En primer lugar los planificadores deben considerar disear planes y programas basados en la privatizacin de la educacin. Adems, los planificadores educativos deben preparar programas educativos para concienciar a los padres sobre costos adicionales en la educacin de sus hijos(as) para ofrecer una educacin de calidad407.

La ultima dimensin, la legal, se presenta una amplia y profunda discusin de los efectos legales resultado de la
403

Idem., p. 62-63. Idem., p. 64-66. Idem., p. 65-66. Idem., p. 66-68. Idem., p. 69-70.

404

405

406

407

267

Implantacin de las reformas privatizadoras en la educacin408. Sin embargo, en esta seccion, el impacto en la planificacin educativa no es objeto de discusin ni anlisis.

En la tabla numero ocho (8), prxima a presentarse, contiene los resultados del anlisis crtico de los artculos examinados previamente. El mismo consta de tres categoras: Artculo Analizado, Analisis Crtico y Tendencias en la Planificacin Educativa.

Se observa en la tabla numero ocho (8) que casi el 100 por ciento de los artculos analizados satisfacen el requisito de precisin, exactitud, brevedad y pertinencias para los ttulos de los mismos. Con respecto a las tendencias de la planificacin educativa se enfocan a la modalidad de planificacin estratgica; dirigida a disminuir la desigualdad social; considerar la cultura y el clima en la implantacin de programas trasladados de una escuela a un distrito escolar y la flexibilidad y dinamismo que debe caracterizar la planificacin. La tabla numero nueve (9) presenta una comparacin entre el nivel internacional y estatal con respecto al anlisis critico de lecturas avanzadas en planificacin y evaluacin educativa.

Tabla 8 Lecturas Avanzadas en Planificacin y Evaluacin Educativa a Nivel Estatal (Estados Unidos de Amrica) Articulo Anlisis Crtico Tendencias en la Planificacin y Evaluacin Educativa La implantacin de currculos en distritos escolares generados en otras escuelas necesita una planificacin enmarcada en el clima y cultura de las escuelas

Planning Ahead: Make Program Implementation More Predictable

Es una discusin analtica en torno a la adopcin de programas educativos efectivos en otras escuelas a ser implantados en otras

408

Idem., p. 70-71.

268

The Pragmatic Tradiction in Planning Thought

afectadas. El papel del planificador educativo en este proceso debe estar en funcin de tres criterios directivos: complejidad de los cambios a atender; involucrar proactivamente a la comunidad escolar y propiciar el apoyo continuo de la comunidad escolar como un componente esencial para forjar los cambios necesarios. La planificacin tiene que estar dirigida por dos principios para la implantacin de los programas educativos adoptados: resolver un problema percibido por la comunidad escolar y evidencia histrica de su efectividad. Titulo claro, conciso La planificacin es un preciso y pertinente. proceso para desarrollar un Examen analtico de la ser humano democrtico, filosofa pragmtica con con conocimientos y relacin la ontologa, destrezas para la vida epistemologa y axiologa prctica en la planificacin. El planificador tiene que Tratamiento de las acoplar la teora y la diferentes posturas prctica en el proceso de pragmatistas y su impacto planificacin. en cmo planificar. La planificacin es mas que Se cumple con el una visin idealista de la estndar de profundidad y vida: es la vida misma. amplitud. Se percibe objetividad, sin inclinarse a una visin en particular.

escuelas. Articulo fundado en un estudio longitudinal de tres aos. El ttulo es claro, preciso, exacto, pertinente y conciso. Dividido en sub-temas para abordar la tesis del texto en forma lgica y profunda. Argumentos e ideas lgicas y profundas para apoyar con evidencia las ideas presentadas.

269

La planificacin en su modalidad de estratgica es un medio no es el fin. La planificacin con un enfoque estratgico es flexible, multidimensional y dinmica lo cual permite responder a los cambios y exigencias de su entorno interno y externo. El uso de la rbrica como medio para evaluar la planificacin educativa y evaluar su efectividad. El planificador educativo debe conocer el uso de la rbrica para evaluar los procesos de planificacin. Uso frecuente de la planificacin estratgica. Tabla 8 Lecturas Avanzadas en Planificacin y Evaluacin Educativa a Nivel Estatal (Estados Unidos de Amrica) Continuacin Assessing University Strategic Plans: A tool for consideration Articulo Anlisis Crtico Tendencias en la Planificacin y Evaluacin Educativa Orientacin del proceso de planificacin educativa con un enfoque internacional. El planificador debe capacitarse en el estudio de comparacin de culturas y cmo adaptar planes internacionales a su escenario educativo. La planificacin al servicio de la poltica pblica establecida por el gobierno de turno. El proceso de planificacin

Ttulo claro, preciso, exacto y pertinente. Discusin lgica y profunda de la imperiosa necesidad de evaluar la planificacin y sus productos para determinar su efectividad. Se usa como modalidad de planificacin la estratgica. Exposicin clara y pertinente de la creacin y los componentes de una rbrica para evaluar la planificacin estratgica. Evidencia cientfica que apoyan los argumentos presentados.

Studio at the World Planning Congress: An opportunity for international Panning education a Multiuniversity Planning

Education Privatization: Causes, consequences and planning implications

Ttulo claro, conciso, preciso y pertinente. Evidencia abundante que justifica el desarrollo e implantacin de currculos de planificacin basados en la internalizacin o globalizacin. Conclusiones lgicas, claras, profundas y precisas. El titular es exacto, preciso, breve y pertinente. Los objetivos son especficos y se

270

desarrollan a travs del texto. Los temas por captulo son pertinentes a los objetivos establecidos por los autores. Los argumentos presentados son lgicos, precisos y exactos. Sin embargo, no satisfacen el estndar de amplitud a cabalidad. Los autores dan la impresin de defender la poltica pblica de privatizacin de las escuelas privadas.

como instrumento para la privatizacin del sistema educativo pblico. La planificacin educativa condicionada por los recursos financieros del estado. El marco legal condiciona los fines y objetivos de la planificacin: delimitan la privatizacin del sistema educativo.

Tabla 9 Comparacin Analisis de Lecturas Avanzadas en Planificacin y Evaluacin Educativa entre el Nivel Internacional y Estatal Nivel Puntos Convergentes Ttulos de los artculos claros, precisos, concisos y pertinentes. Argumentos lgicos y profundos. Un cincuenta por ciento cumplen con el criterio de amplitud. Amplio uso de la planificacin estratgica. Puntos Divergentes Tendencia en la Planificacin Educativa El uso de la planificacin estratgica como un medio no como un fin. La planificacin como medio de desarrollar un ser humano holstico y con cdigo de tica. Planificacin para reducir la

Internacional

Enfocados a procesos de planificacin flexibles para implantarlos en diversos pases. Se recalca la descentralizacin del sistema educativo. Crtica a las polticas publicas en pro de la

271

desigualdad social. El planificador un ente critico, innovador y realista. Estatal Ttulos de los El uso de la artculos claros, planificacin precisos, concisos estratgica como y pertinentes. un medio no como Argumentos lgicos un fin. y profundos. La planificacin Un cincuenta por como medio de ciento cumplen con desarrollar un ser el criterio de humano holstico y amplitud. con cdigo de Uso de la tica. planificacin Planificacin para estratgica. reducir la desigualdad social. El planificador un ser critico. VI.III I Anlisis crtico de lecturas avanzadas en la planificacin y evaluacin educativa a nivel local (Puerto Rico)

Programas Educativos de Planificacin Internacionales.

desigualdad social. Es vital reexaminar el paradigma actual de la planificacin. La planificacin educativa como un reflejo de la filosofa educativa del pas. Es posible la centralizacin y descentralizacin segn la situacin. Se justifica la privatizacin del sistema educativo.

En Puerto Rico la literatura pertinente a planificacin educativa es pobre. Realizamos una revisin de documentos los mas completa posible. Los artculos revisados sobre planificacin y evaluacin educativa datan de los aos noventa. Muy pocos son del 2000 en adelante. Sin embargo, a travs de los peridicos se pudieron analizar lecturas sobre la planificacin educativa en Puerto Rico.

El Sistema Educativo Pblico, segn informacin suministrada por una tcnica del rea de Planificacin y Desarrollo Educativo no hay publicaciones editadas por el Departamento de Educacin de Puerto Rico hace una dcada409. Se desconoce la razn por la ausencia de publicaciones sobre planificacin educativa en el Departamento
409

No inform su nombre por razones personales.

272

de Educacin. De igual forma acontece en la educacin superior. La Escuela de Planificacin Publica y el Departamento de Pedagoga de la Universidad de Puerto Rico, la institucin de educacin superior del Estado, tienen muy pocas publicaciones de este tema para el siglo XXI410. Asimismo acontece en las instituciones privadas. Esto constituye una limitacin impuesta por factores externos a la investigacin.

En el Departamento de Educacin de Puerto Rico es la Secretaria Auxiliar de Planificacin y Desarrollo Educativo que tiene la funcin de planificar. Los resultados de la revisin de literatura publica del Departamento de Educacin sugieren dicha Secretaria planifica con la modalidad de planificacin estratgica y para programas que reciben fondos federales o implantados en Puerto Rico desde los Estados Unidos de Amrica, vase Gua para la Preparacin del Plan Comprensivo Escolar de las Escuelas del Sistema Educativo de Puerto Rico Aos Escolares 2009-2010 a 2010-2011411. El documento antes citado contiene el enfoque de planificacin, el cual es la planificacin estratgica412. La misma es utilizada por normativa del Departamento de Educacin de los Estados Unidos de Amrica para que puedan cumplir y recibir los fondos federales413. Esta Gua es clara, precisa, concisa y pertinente.

La revisin de la literatura realizada sobre el tema en cuestin en Puerto Rico identific el libro Administracin Educativa Tcnicas Estrategias y Prcticas Gerenciales414. El
410

Informacin de conocimiento propio del investigador.

411

Departamento de Educacin (Secretaria Auxiliar de Planificacin y Desarrollo Educativo), Preparacin del Plan Comprensivo Escolar de las Escuelas del Sistema Educativo de Puerto Rico Aos Escolares 2009-2010 a 2010-2011, Departamento de Educacin de Puerto Rico, 2011, p. 1.
412

Idem., p. 11-24.

413

Informacin de conocimiento propio del investigador y funcionario del Departamento de Educacin de Puerto Rico.
414

Alicia M. Castillo Ortiz (Coordinadora), Administracin educativa tcnicas estrategias y prcticas gerenciales, Publicaciones Puertorriqueas: San Juan, 2006, p. 1-93.

273

mismo contiene diez captulos415. Los mismos son lgicos, pertinentes, amplios, precisos y estn vinculados con tesis del texto. Sin embargo, el estndar de amplitud se cumple ligeramente. Ya que en el texto se adopta un punto de visto nico. La planificacin estratgica como un instrumento efectivo y adecuado para planificar la educacin en Pblica en Puerto Rico. Sin considerar puntos de vista divergentes con relacin a los beneficios y adecuacidad de la planificacin estratgica. Se percibe en la seccin Impacto en la educacin416 carencia de objetividad. Porque en el texto no se consideran las desventajas o las limitaciones de la planificacin estratgica al implantarlo en el Sistema Educativo Pblico de Puerto Rico.

Por otra parte, informacin ofrecida por el Dr. Edward Moreno, Secretario de Educacin de Puerto Rico, en un articulo publicado en un peridico de gran circulacin en Puerto Rico, El Nuevo Da, ste manifest: Los estudiantes iniciarn el semestre el jueves para preparase para las PPAA (Pruebas Puertorriqueas de Aprovechamiento Acadmico) y culminar el ao acadmico.417. En el citado peridico tambin se resea el tan sonado proyecto Escuelas para el Siglo 21. El cual abarca modernizar 103 escuelas y 48 que se unirn en el 2012 en La cuales se realizarn mejorar en la infraestructura. Con una inversin de 576 millones, de los cuales se han invertido 569 millones al 31 de diciembre de 2011. El programa afectar 45,000 estudiantes del Sistema Educativo Pblico y la generacin de 3,447 empleos directos418. El texto es preciso, exacto, pertinente y profundo y con un grado de amplitud aceptable. Adems, esta informacin no sugiere cmo se planific ni los componentes de la planificacin.

415

Idem., p. vii-viii. Idem., p. 72.

416

417

Yamilet Milln Rodrguez, Listo para el ltimo tramo, El Nuevo Da, martes, 10 de enero de 2012, p. 2-3.
418

Idem., p. 22-23.

274

El articulo Cambia la mentalidad de cmo operar las escuelas419indica que los maestros del Sistema de Educacin Publica sern evaluados de acuerdo al progreso acadmico de sus estudiantes. Menciona un modelo de transformacin el cual va a ser implantado en el Departamento de Educacin de Puerto Rico durante los primeros tres aos, segn el titular de la agencia Dr. Jess Rivera Snchez420. El ttulo de artculo es claro, preciso, pertinente y exacto. El texto es profundo y con amplitud. Lo esencial en el mismo es la mencin del modelo de transformacin, del cual es la primera vez que se obtiene conocimiento del mismo. No hay evidencia demostrativa de cmo, quines y cundo se diseo el mismo.

El prximo artculo denominado A+ para los maestros421, el anlisis critico reflejo un titulo claro, exacto, preciso y pertinente. Con relacin al contenido del mismo las ideas manifestadas estn en orden lgico y a tono con la tesis del artculo. El contenido es una descripcin de los resultados de un estudio. El estudio sugiere la calidad excelente de maestros que laboran en el Departamento de Educacin de Puerto Rico. Tambin trabaja el tema de la planificacin educativa. Al respecto la Sra. Aida Daz, presidenta de la Asociacin de Maestros, y la catedrtica Ana Helvia Quintero, de la Universidad de Puerto Rico, resaltaron, adems, que el estudio evidenci la necesidad de que los maestros tengan tiempo para planificar en

419

Keila Lpez Alicea, Cambia la mentalidad de cmo operar las escuelas, El Nuevo Da, Jueves, 28 de febrero de 2011, p. 1.
420

Idem., p. 1. Aurora Rivera Arguinzoni, A+ para los maestros, El Nuevo Da, sbado, 28 de agosto de 2010, p. 1.

421

275

colectivo422.

"Altamente politizado" el DE423, cumple con los estndares de precisin, claridad, exactitud y pertinencia con relacin al ttulo del mismo. El texto es lgico, profundo y con amplitud. Segn el artculo, el designado Secretario de Educacin manifest:

encontr un departamento "altamente politizado", con buenas iniciativas sin consolidar, 943 escuelas en Plan de Mejoramiento (62%), un Programa de Educacin Especial sin norte ni gua y un Programa Vocacional que no ofrece alternativas a tono con las nuevas demandas. Opin tambin que an faltan transparencia y controles internos en el uso de fondos federales424.

Adems el Dr. Jess Rivera Snchez dijo que encontr en la UNESCO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, las Ciencias y la Cultura) un modelo exitoso educativo llamado las comunidades de aprendizaje, el cual, indico el titular van a constituirse en la base para la
422

Idem., p.1.

423

Aurora Rivera Arguinzoni, Altamente politizado el DE, El Nuevo Da, jueves, 12 de agosto de 2010, p.1.
424

Idem., p. 1.

276

transformacin del Sistema Educativo Pblico de Puerto Rico.

Tabla 10 - Lecturas Avanzadas en Planificacin y Evaluacin Educativa a Nivel Local

Literatura Gua del Plan Comprensivo Escolar de las Escuelas del Sistema Educativo de Puerto Rico Aos Escolares 2009-2010 a 2010-2011

Analisis Critico El ttulo es claro, preciso, exacto y breve. El contenido es profundo y de naturaleza descriptivo. No cumple con la norma de amplitud.

Tendencias en la Planificacin y Evaluacin Educativa La Planificacin Educativa de naturaleza estratgica. Responde a las normas del Departamento de Educacin de los Estados Unidos de Amrica. Ausencia de participacin en los procesos de planificacin de la comunidad escolar en todos los niveles educativos. Planificacin centralizada

277

Tabla 10 - Lecturas Avanzadas en Planificacin y Evaluacin Educativa a Nivel Local (Continuacin)

Literatura
Listo para el ltimo Tramo

Analisis Critico El ttulo es claro, preciso, exacto, breve y pertinente. El contenido es objetivo, lgico y profundo.

Tendencias en la Planificacin y Evaluacin Educativa Ausencia de participacin en los procesos de planificacin de la comunidad escolar en todos los niveles educativos. Planificacin centralizada: se desarrolla a nivel central. Planificacin educativa centralizada. Carencia de participacin efectiva de los padres, estudiantes, maestros administradores escolares y otro personal escolar en los procesos de planificacin. Implantacin de modelo educativo sin adecuada planificacin

Cambia la Mentalidad de Cmo Operar las Escuelas

El ttulo es claro, preciso, exacto, breve y pertinente. El contenido es, lgico, profundo y cumple con la norma de amplitud.

278

A+ para los maestros

El ttulo es claro, preciso, exacto, breve y pertinente. El contenido es, lgico, profundo y cumple con la norma de amplitud

educativa. Docentes sin tiempo suficientes para desarrollar el proceso de planificacin.

Tabla 10 - Lecturas Avanzadas en Planificacin y Evaluacin Educativa a Nivel Local (Continuacin) Literatura Altamente Politizado el DE [Departamento de Educacin] Analisis Critico El ttulo es claro, preciso, exacto, breve y pertinente. El contenido es lgico, profundo y cumple con la norma de amplitud. Tendencias en la Planificacin y Evaluacin Educativa Planificacin educativa centralizada. Carencia de participacin efectiva de los padres, estudiantes, maestros administradores escolares y otro personal escolar en los procesos de planificacin. Adopcin de modelos educativos forneos sin adecuada planificacin educativa.

Se observa en la tabla diez, que casi la totalidad de la literatura objeto de anlisis crtico cumplieron con los estndares universales de anlisis crtico. Un porcentaje bajo no satisface con los estndares de amplitud y profundidad. Con respecto a las tendencias en la planificacin y evaluacin educativa en el Sistema Educativo de Puerto Rico se enfoca a la planificacin estratgica, centralizada y una

279

pobre participacin en los mismos de la comunidad escolar, organizaciones magisteriales y sociedad en general.

La siguiente tabla, numero 11, exhibe un contraste entre el nivel internacional y el local (Puerto Rico). La misma esta basada en dos criterios, a saber: Analisis Critico y Planificacin y Evaluacin Educativa.

Tabla 11 - Comparacin Analisis de Lecturas Avanzadas en Planificacin y Evaluacin Educativa entre el Nivel Internacional y Local Niveles Internacional Anlisis Crtico Una mayora significativa de los documentos examinados cumplen con todos los estndares universales de anlisis crtico para el ttulo y el texto. Pocos no cumplen con el estndar de amplitud Planificacin y Evaluacin Educativa Fuerte inclinacin al uso de Planificacin Estratgica. Poltica publica a favor de la descentralizacin. Planificacin para mitigar la desigualdad social. Participacin proactiva de la comunidad escolar en la planificacin. Re-pensar los paradigmas bases de

280

Local (Puerto Rico)

Casi la totalidad de los documentos examinados cumplen con los criterios universales de anlisis crtico.

la planificacin educativa. Uso de la Planificacin Estratgica. Sistema centralizado. Pobre participacin de la comunidad escolar en la planificacin educativa. Transferencia de modelos educativos exitosos extranjeros al Sistema Educativo de Puerto Rico, sin una adecuada planificacin.

A continuacin presentamos la tabla 12 con una comparacin del anlisis de lecturas avanzadas entre el nivel estatal y local.

Tabla 12 - Comparacin Analisis de Lecturas Avanzadas en Planificacin y Evaluacin Educativa entre el Nivel Estatal y Local

Niveles Estatal

Anlisis Crtico Ttulos de los artculos claros, precisos, concisos y pertinentes. Argumentos lgicos y profundos. Un cincuenta por ciento cumplen con el criterio de amplitud. Uso de la

Planificacin y Evaluacin Educativa El uso de la planificacin estratgica como un medio no como un fin. La planificacin descentralizada. Participacin amplia de la comunidad escolar y sociedad en los procesos de planificacin.

281

Local

planificacin estratgica. Casi la totalidad de los documentos examinados cumplen con los criterios universales de anlisis crtico.

Transferencia de la Planificacin Estratgica de los Estados Unidos de Amrica. Planificacin centralizada. Ausencia de participacin de la sociedad y comunidad en los procesos de planificacin. No existe una poltica pblica a largo alcance sobre planificacin educativa.

VI. CONCLUSIONES
Esta investigacin postulo la siguiente tesis: Los cambios profundos y continuos en el conocimiento, informacin y en especial en los paradigmas; sin lugar a duda inciden el paradigma y la metodologa del proceso de la planificacin y evaluacin educativa y el papel del planificador educativo como el de la comunidad y sociedad en general en dicho proceso. Es imperativo que el planificador educativo est continuamente auto-educndose con respecto a las nuevas tendencias en la planificacin educativa y en las teoras, modelos, estrategias, tcnicas, innovaciones y novedosos paradigmas en la disciplina. Asimismo, alinear su papel como planificador educativo para ser ms efectivo en el proceso de planificacin y evaluacin educativa. Por ende, es menester leer y analizar crticamente literatura avanzada sobre planificacin y evaluacin educativa para cumplir cabalmente con lo expresado anteriormente. A tales efectos, el investigador desarroll una revisin y anlisis crtico de lecturas avanzadas en planificacin y evaluacin educativa. Para dichos fines se utilizaron fuentes de reconocido prestigio en el campo de la planificacin y evaluacin educativa. Como organizaciones internacionales, instituciones universitarias y autoridades prestigiosos en el tema.

282

Luego del examen y anlisis crtico de la literatura pertinente, el producto del anlisis sugiere consistentemente la confirmacin de la tesis planteada en este estudio. Por lo tanto, es indispensable analizar y razonar crticamente al leer documentos avanzados en planificacin y evaluacin educativa. Con el fin de estar actualizados en todos los aspectos de dicha disciplina. Y conocer las tendencias en la planificacin y evaluacin educativa, programas exitosos en los sistemas educativos, estrategias, tcnicas y metodologas de planificacin a nivel internacional y estatal. Esto redundar en la obtencin de una base de mega-conocimiento que puede ser utilizado considerando las peculiaridades culturales, socio-demogrficas, usuarios de los programas educativos, comunidad escolar y sociedad donde se desea implantar nuevas innovaciones educativas. Con las ideas previamente planteadas estamos preparados a exhibir las conclusiones producto del examen, anlisis y argumentos producto de este estudio. Las mismas estn a continuacin. 1. El planificador educativo como profesional que domina las destrezas de pensamiento crtico y anlisis critico con el fin de leer y analizar adecuadamente lecturas avanzadas en planificacin y evaluacin educativa. Adems dominar el uso de los estndares intelectuales universales para juzgar un documento crticamente. 2. El papel del planificador educativo alineado a los mejores intereses de los usuarios del sistema educativo y de su sociedad. Por ende, este profesional tiene la imperante obligacin de planificar planes, programas educativos e innovaciones para el desarrollo de un ser humano holstico, defensor de los derechos humanos, propiciador de la vida buena, incrementar la calidad de vida y educar a los seres humanos para ser un ciudadano activo en la democracia. 3. En los tres niveles, Internacional, Estatal y Local, se verific la importancia de analizar crticamente lecturas avanzadas en planificacin y evaluacin educativa como herramienta para innovar e implantar programas educativos que puedan replicarse en otros estados para la efectividad del sistema educativo. Tanto a nivel internacional como estatal existe una amplia literatura sobre planificacin y evaluacin educativa avanzada. La misma ha sido de gran utilidad para mejorar el proceso de planificacin y evaluacin educativa en los pases que se sirven de esta literatura. Por otra parte, a nivel local (Puerto Rico), la situacin es diametralmente opuesta, no existe abundante literatura relacionada a la planificacin y evaluacin educativa continua y actualizada: producida en Puerto

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Rico. De la investigacin, se concluye, con certeza que en Puerto Rico la planificacin educativa no tiene una base de conocimiento y datos producto de investigaciones, publicaciones acadmicas y tesis para disear poltica pblica y modelos de planificacin educativa en funcin de la cultura, caractersticas socio-demogrficas, valores, expectativas y paradigma de vida de los puertorriqueos. De igual forma, se deduce la practica, inadecuada, de transferir programas educativos de otras culturas sin considerar las diferencias culturales e ideogrficas de Puerto Rico. 4. Los resultados de la investigacin sugieren consistentemente el uso de la planificacin estratgica en el escenario educativo: en todos los niveles examinados. Este resultado implica para el planificador educativo dominar el uso de la planificacin estratgica. Sin desatender las limitaciones y desventajas de este tipo de planificacin en el escenario educativo a implantarse. 5. Definitivamente leer crticamente lecturas avanzadas en planificacin y evaluacin educativa constituye una fuente de insumo confiable para innovar, crear, disear y transferir programas, modelos, estrategias y tcnicas educativos exitosos en otros sistemas educativos. 6. Es indispensable conocer la cultura y peculiaridades del sistema educativo de donde se traslade un modelo o programa educativo efectivo. Esto con el fin de determinar los ajustes y cambios para planificar apropiadamente en funcin del sistema educativo donde se implante el modelo y/o programa educativo. Por lo tanto, es deseable para el planificador educativo tener conocimiento en torno a educacin comparada. 7. Qued demostrado con los resultados de esta investigacin, que el papel del planificador y evaluador educativo como analista critico de lecturas avanzadas en planificacin educativa est enmarcado en el siguiente perfil profesional; (a) vido por lecturas de su profesin, (b) Creativo e innovador, (c) Capaz de discernir entre argumentos validos e invlidos en las lecturas avanzadas de planificacin y evaluacin educativa, (d) Comprometido con la bien comn y desconectarse de la poltica partidista, (e) Compartir los resultados del anlisis crtico de las lecturas avanzadas con otros colegas, acadmicos, comunidad escolar y sociedad para recibir retroalimentacin de los mismos y (f) Diseminar los resultados de sus investigaciones a la sociedad en general.

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8. Los padres, comunidad escolar, comunidad de ciudadanos y sociedad en general como componentes esenciales en el proceso de planificacin educativa. Sin la participacin de estos sectores, los esfuerzos para cumplir con el proyecto educativo del pas son un esfuerzo ftil. 9. Leer con un enfoque de anlisis crtico lecturas avanzadas en panificacin y evaluacin educativa facilita a los planificadores utilizar los modelos, teoras y metodologas de planificacin acordes con el escenario educativo para el cual estn planificando y evaluando. Sin perder de vista la colaboracin del personal docente, padres, comunidades y sociedad 10. El fin ultimo de leer crticamente lecturas avanzadas en planificacin y evaluacin educativa es planificar programas educativos para la educacin de seres humanos solidarios, entusiasmados por el bien comn, insertados en la sociedad globalizada, respetuosos de los derechos humanos y respetuosos, aunque no estn de acuerdo, con paradigmas diferentes a los suyos. 11. Es concluyente la intencin a nivel internacional, estatal y local para apoyar una planificacin educativa basada en los siguientes principios: (a) Asequibilidad, presupuesto suficiente, escuelas y maestros necesarios, infraestructura y dotaciones pertinentes; (b) Accesibilidad, gratuita y accesibilidad econmica; (c) Adaptabilidad, pertinencia del currculo y la oferta educativa de acuerdo a contextos y poblaciones especificas y (d) Aceptabilidad, calidad de la educacin asociada a las necesidades, intereses y expectativas de los diversos ncleos escolares. 12. La obtencin de informacin y conocimiento derivado del anlisis crtico de lecturas avanzadas sobre planificacin y evaluacin educativa es un medio para ponderar la viabilidad de implantar programas educativos y/o modelos en otros escenarios educativos. Acorde con la realidad cultural y las necesidades e intereses de los beneficiarios de los proyectos y programas educativos. 13. Esta claramente demostrado que el anlisis crtico de lecturas avanzadas en planificacin y evaluacin educativa posibilita al

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planificador educativo examinar innovaciones educativas y sus efectos positivos y negativos como sus implicaciones en otros Estados; con la posibilidad de implantarlos, con los ajuste necesarios o no en el escenario educativo donde trabaja el planificador educativo. Un ejemplo es la privatizacin del sistema educativo, la cual ha sido efectiva en varios pases y en otros no. En los Estados Unidos de Amrica la privatizacin ha sido exitosa en algunos Estados y en otros inefectiva.

VII. RECOMENDACIONES
Es incuestionable que con las conclusiones anteriores estamos capacitados a producir recomendaciones producto de este estudio. Las recomendaciones son las siguientes: 1. Para atemperar el sistema educativo al contexto social, cultural, econmico, poltico, ecolgico y globalizado el planificador educativo debe realizar lecturas avanzadas crticas sobre planificacin y evaluacin educativa para conocer innovaciones y programas educativos que alguna forma puedan beneficiar su clientela dentro de su marco de referencia cultural y social. 2. Es necesario implantar programas de educacin continua para los planificadores educativos sobre pensamiento crtico y anlisis crtico de documentos y disertaciones. 3. Es menester que los planificadores y educativos y autores de poltica pblica adopten un pensamiento divergente, holstico, interdisciplinario, multifactico y sobre todo con una escala de valores asentados en la solidaridad, equidad, justicos y el bien comn. Con el fin de utilizar los resultados del anlisis crtico de lecturas avanzadas en planificacin y evaluacin educativa sabiamente, realistamente y con posibilidad de xito para producir programas, planes e innovaciones con posibilidades de xito. 4. Los planificadores educativos y forjadores de poltica pblica deben

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utilizar el producto de la lecturas de planificacin educativa avanzada como un medio para incitar el cambio. Con el propsito de mejorar los procesos y resultados educativos. 5. Para un uso adecuado, justo y genuino del conocimiento generado del anlisis crtico de lecturas avanzadas en planificacin educativa se debe erradicar, hasta donde sea posible, la influencia poltica partidista, despolitizar el sistema educativo, de los contrario las estadsticas se convertirn en un fin para unos grupos y no en el medio para producir equidad social, econmica, educativa y salubrista de la sociedad. Encomienda que debe implantarse sin demora en el Sistema Educativo de Puerto Rico.

6. Los programas de preparacin de planificadores educativos deben Incluir en sus currculos cursos sobre anlisis y pensamiento crtico y educacin comparada.

7. El Sistema Educativo de Puerto Rico, tiene con premura, generar literatura sobre planificacin y evaluacin educativa relativos al paradigma, teora, modelo y metodologa utilizada para planificar en el Sistema Educativo en Puerto Rico, tanto en el nivel pre-universitario como de educacin superior. Este conocimiento tiene el objetivo de describir, diagnosticar, evaluar y analizar cmo, para quin, qu y por qu se esta planificando. Adems constituir una fuente de informacin, la cual podr ser diseminada a los usuarios del sistema educativo, padres, maestros, estudiantes, comunidad y sociedad en general para involucrar a estos sectores proactivamente en el proceso

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de planificacin y evaluacin educativa en Puerto Rico. Tambin tendr la funcin de proceso de retroalimentacin a los planificadores educativos y stos podrn ajustar el proceso de planificacin, programas educativos y planes; as como las innovaciones educativas y su implantacin.

8. El planificador educativo tiene que cambiar de la visin del derecho a la educacin, a una educacin para toda la vida. En este tiempo de la sociedad y globalizacin del conocimiento, informacin e interrelacin social, poltica y econmica mundial la educacin es un elemento vital para el desarrollo holstico, completo e integral, de los seres humanos. Ya que su entorno est en continuo proceso de cambio, las percepciones no constituyen la verdadera realidad y los valores se estn relativizando.

9. Es necesario adoptar una postura enfocada a incitar en el ser humano la bsqueda de la vida buena: amor al prjimo, tolerancia, amor por la educacin como un fin en si mismo, compromiso con la defensa de los derechos humanos y un ciudadano til para su familia, comunidad y sociedad. Si perder de vista la prctica de los valores espirituales. Este tiene que ser el norte de los planificadores educativos.

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ANEJOS

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ANEJO A CRITERIOS PARA DETERMINAR LA IDONEIDAD DE LA FUNCION DEL TEXTO

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ANEJO A CRITERIOS PARA DETERMINAR LA IDONEIDAD DE LA FUNCION DEL TETXO

Criterios Especificidad Claridad Plausible Singularidades Relacin causa y efecto Lgica

Significado Debe enfocarse en un tema especfico. Los trminos deben estar claramente definidos. Debe presentar evidencia. Debe explicar las excepciones. Las causas deben preceder a los efectos. Demostrar como las conclusiones tienen un patrn lgico del cual se desprendan evidencias y argumentos anteriores.

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