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Ricardo Candela Casas
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Boletín de distribución gratuita
Novedades Año 03. Nro 51 Contenido
Del 01 al 15 de Marzo 2009
“Año de la Union Nacional frente a la crisis externa”
D.S. 086-2008-PCM

Contenido
Actualidad
Cautela con el salario
Mínimo
Mas noticias.....
Normas del periodo
Ley que establece el
porcentaje que deben pagar
Essalud y la ONP a Sunat
Mas normas....
Análisis
Ante la crisis : alternativas
laborales
Mas información.....
Seguridad y salud en
el trabajo
Código de Hammurabi
Mas información.....
Recursos
In”Humanos”
A donde te llevan los hilos

Breves

Mype rechaan aumento de Remuneracion
Minima
Mypes dar empleo al 70 % de trabajadores
Se teme ademas la posible migración de
personal calificado a otras empresas

Gratificaciones : plantearan exoneración
Del pago del impuesto a la renta , aportes de
Essalud y a los sistemas pensionarios
Propuesta incluye algunos topes , para los
que menos ganan.
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Actualidad
los trabajadores infectados con VIH y
SIDA por parte del resto del personal,
según la RM Nº 376-2008-TR.
Saldrá procesión el Viernes Santo
La imagen del Señor de los Milagros
saldrá a las calles el Viernes Santo (10 de
abril) en el marco de un recorrido
procesional que se iniciará en el
monasterio de las Madres Nazarenas
Carmelitas Descalzas y concluirá en la
Basílica Catedral de Lima, donde presidirá
el Sermón de las Siete Palabras y la
celebración de la Pasión del Señor.

Inicia cronograma para cierre
del libro de planillas
Este miércoles 1 de abril empieza el
cronograma que los empleadores deberán
observar para el cierre de las planillas
manuales, considerando para ello el
último dígito del RUC de la empresa, de
conformidad con la RM Nº 061-2009-TR.
Empresas deben adoptar medidas
ante VIH-SIDA En contra de la discriminación
Este miércoles 8 de abril vence el plazo Ninguna empresa de servicio público o
legal para que los empleadores puedan privado podrá ejercer discriminación
adecuar dentro de sus organizaciones sobre las empleadas del hogar, ya sea
empresariales y en el reglamento interno por su condición laboral o imponiéndoles
de trabajo diversas medidas conducentes el uso de uniforme, sostuvo el ministro
a evitar todo trato discriminatorio hacia de Trabajo y Promoción de Empleo, Jorge
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Villasante Araníbar, tras la publicación
del Decreto Supremo N° 004-2009, que
les otorga la posibilidad de elegir si
desean llevar éste puesto o no.

Responsabilidad solidaria
En el Perú, salvo las normas que regulan la
intermediación, tercerización y el régimen
de construcción civil, no hay norma legal
que declare la solidaridad del grupo de
empresas que constituyan un grupo
económico, en el cumplimiento de
obligaciones laborales. .(ver detalle en sección
Analisis )

“La mayoría de docentes se
someterá a prueba”
La mayoría de docentes peruanos
postulará para ingresar al segundo y
tercer nivel de la Carrera Pública
Magisterial (CMP), estimó el viceministro
de Gestión Pedagógica, Idel Vexler, quien
señaló que la mayor parte de maestros,
directores y especialistas se ubica en
esos niveles.

Grupos de empresas empleadoras
En el Perú, la regulación de los grupos de
empresas ha sido tratada de manera fragmentada
.Esta forma de organización y funcionamiento
plantea conflictos que es el centro de
preocupación de diversas disciplinas del
derecho.(ver detalle en sección Analisis )
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Reglamentan atribuciones de Essalud Publicarán los nombres de empresas
El sector Trabajo reglamentó las sancionadas
atribuciones de Essalud para verificar la Los nombres de las empresas infractoras de la
condición de asegurados del régimen legislación laboral que, al mes de enero, cuentan
contributivo del seguro social y de otros con una resolución firme, difundirá en breve el
regímenes administrados por la entidad, a Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
través del DS Nº 002-2009-TR (MTPE).

Reconversión laboral lista
El Registro Nacional de Trabajadores del
Programa Especial de Reconversión Laboral
(Perlab), que se denominará Revalora Perú,
será habilitado en unas dos semanas,
informó el ministro de Trabajo y Promoción
del Empleo (MTPE), Jorge Villasante, quien
aseguró que de este modo las personas
afectadas por la crisis mundial podrán ser
inscritas, capacitadas en 45 días y lograr su
inmediata reinserción al mercado laboral

Cautela en debate del sueldo mínimo
Cautela y responsabilidad en la elaboración de
propuestas para incrementar la remuneración
mínima vital (RMV) solicitó el titular de
Trabajo, Jorge Villasante, a los miembros del
Consejo Nacional de Trabajo (CNT), quienes
este jueves se reunirán nuevamente para evaluar
el planteamiento del sector empleador respecto a
un probable aumento del salario básico.
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Ratifican aplicación del principio de primacía organizaciones de mayor nivel, llámese centrales
de la realidad en lo laboral sindicales, federaciones y confederaciones.( ver
El Tribunal Constitucional (TC) a través de la detalle en sección Analisis )
sentencia recaída en el ExP. Nº 0015-2008-
PA/TC ratificó la existencia del principio de
primacía de la realidad como un elemento
implícito en el ordenamiento jurídico laboral
peruano, concretamente impuesto por la propia
naturaleza tuitiva de la Constitución. .( ver
detalle en sección Analisis )

Una mentira que se repite lo suficiente , acaba
pareciendo una verdad .
Goebbels
Jefe de Propaganda partido nazi

Es legal la directiva de sindicatos
El ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo (MTPE) remarcó la legalidad de la
directiva nacional que faculta a los sindicatos de
empresas el poder delegar las negociaciones del
pliego de reclamos con su empresa a las
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Normas laborales

Marzo 2009
16
17 19/03/2009
18 D.S. 001-2009-TR
Decreto supremo que crea el programa temporal de reconversión
19 D.S. 001-2009-TR
laboral – PERLAB denominado también Programa Revalora Perú.
20
21 RM 085-2009-TR
22 21/03/2009
RM 085-2009-TR
23 Aprueban Directiva Nacional " Gestión de los observadores socio
24 económicos laborales regionales
25
26 D.S. 002-2009-TR 26/03/2009
RD. 016-2009-EF/76.01 D.S. 002-2009-TR
27 Aprueban reglamento de la Ley 29135 . Ley que establece el
porcentaje que deben pagar Essalud y la ONP a Sunat . por la
28 D.S.077-2009-EF recaudación de sus aportaciones y medidas para mejorar la
29 administración de tales aportes
30 D.S. 004-2009-TR
RD. 016-2009-EF/76.01
31 - Aprueban “ Directiva para el uso del aplicativo informático para el
registro actualizado de planilla para los datos de los recursos humanos del sector publico

D.S.077-2009-EF
Establecen disposiciones relativas al pago de devengados de pensionistas del SNP –D.L. 19990 en aplicación
del D.S. 150-2008-EF

D.S. 004-2009-TR
Precisan actos de discriminación en contra de las trabajadoras del Hogar
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ANALISIS

Alternativas laborales

REDUCCION DE PERSONAL ANTE LA CRISIS

Reducción de personal: Sabias que :
La legislación peruana es una
Reducción de menos del 10 % de trabajadores por efectos de la crisis ,no de las 30 mas rígidas del
es posible , no cabe iniciar un cese colectivo porque se exige una mínimo mundo.
de 10 % . Tampoco ceses individuales , pues el TC estableció desde el 2002
la reposición cuando no hay causa para el cese.

Reducción horas laborables:
Para distribuir el menor trabajo entre el personal , no existe procedimiento posible , depende de la
aceptación del trabajador o del sindicato.

Rebaja de beneficios :
Onerosos en tiempos de crisis , no es posible plantear la onerosidad de las condiciones económicas ,
nuevamente , dependerá del trabajador.

Medidas del gobierno : Lo que se debe hacer
Previa demostración y agotado el dialogo con los trabajadores ( reducción de ciertas condiciones laborales
y hasta el cese individual o colectivo ), siempre que se den compensaciones adecuadas , esto es
indemnizaciones , prestaciones sociales , reconversión laboral , jubilación adelantada.
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Ratifican aplicación del principio de primacía de la realidad en lo laboral

Tribunal Constitucional precisa los requisitos indispensables para su vigencia

El Tribunal Constitucional (TC) a través de la sentencia recaída en el ExP. Nº 0015-2008-PA/TC ratificó la
existencia del principio de primacía de la realidad como un elemento implícito en el ordenamiento jurídico
laboral peruano, concretamente impuesto por la propia naturaleza tuitiva de la Constitución.

Así, remarcó que en caso de discordancia entre lo que ocurre en la práctica y lo que fluye de los
documentos, debe darse preferencia a lo primero; es decir, a lo que sucede en el terreno de los hechos.

A efectos de aplicar este principio, agregó, debe acreditarse el cumplimiento de un horario de trabajo, la
emisión de papeletas de permisos de entradas y salidas, u otro medio fehaciente que corrobore una
situación de dependencia y permanencia.

El Colegiado, de este modo, declaró infundada la demanda de amparo interpuesta por Rufino Tovar
Meneses contra la Municipalidad Provincial de Tarma, respecto a la reposición en su centro de labores
como obrero de tal municipio.

Si bien el TC reconoce que, en el expediente, obran memorandos e informes de los servicios que realizaba
el recurrente a favor de la emplazada; a su criterio, estos documentos, por sí solos, no acreditan la
existencia de una relación laboral, debido a que el certificado expedido por la emplazada no indica el
tiempo de labores realizadas.

Respecto a la solicitud y constancia sindical, el TC considera que éstas carecen de valor, pues el recurrente
se encontraba prestando servicios bajo la modalidad de locación de servicios; razón por la que el
demandante no podría formar parte integrante de un sindicato.

En consecuencia, no habiéndose acreditado que el recurrente realizó labores en forma subordinada,
permanente y continua, en este caso no es de aplicación el principio de primacía de la realidad. Por ello, no
se puede invocar la existencia de un despido arbitrario al no haberse podido acreditar una relación laboral
entre las partes.

Indispensable

• Para aplicar el principio de primacía de la realidad debe haberse determinado la existencia de una relación
laboral de carácter subordinado
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Grupos de empresas empleadoras
el elemento relevante es la dirección unitaria

Problema laboral
En el ámbito laboral, pone en riesgo la vigencia de derechos de trabajadores vinculados a las
empresas del grupo; de una parte, confunde la identidad de una de las partes del contrato de
trabajo, es decir, del empleador, y de otra, confunde el ámbito y dimensión de la empresa como
entidad en que se ejercen los derechos laborales.

Se hace necesario identificar quién es el empleador del trabajador de una empresa que pertenece a
un grupo económico, cuando éste prestó sus servicios en forma simultánea para sus diferentes
empresas.

El grupo puede ser considerado como empleador

En estos supuestos se discute sobre si el grupo puede ser considerado como empleador, aun
cuando no goce de personalidad jurídica o sólo será el empleador de aquella empresa del grupo
que se constituye como su empleador formal.

De concluir que es el grupo el que debe asumir las responsabilidades, éstas se imputarán de
manera solidaria a las empresas que conforman el grupo.

Elementos relevantes
Los elementos que han servido a la jurisprudencia para acreditar la existencia del grupo de
empresas como centro de imputación normativa en responsabilidad empresarial son:

a) Confusión de trabajadores, cuando la prestación de servicios se efectúa de forma simultánea y
sucesiva para varias empresas del grupo, denotando un único ámbito de organización y dirección.

b) Confusión de patrimonios sociales, cuando entre las empresas del grupo existe un alto grado
de comunicación entre sus patrimonios; las notas que evidencian esta confusión son la existencia
de una caja común entre empresas, pago de deudas entre ellas, etc.

c) Dirección unitaria, cuando las empresas del grupo actúan bajo un mismo poder de dirección y
mismos dictados; la empresa subordinada carece de autonomía de actuación.

d) Apariencia externa de unidad empresarial, se presenta como resultado de una actuación
conjunta en el mercado y que produce una apariencia externa unitaria que induce a confusión a
quienes contratan de buena fe. Se sustenta en la doctrina prevaleciente del “empresario aparente”.
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El elemento relevante : Ejercicio del poder de dirección

Algunos consideran que el elemento relevante es la dirección unitaria y los otros no son más que
notas distintivas de esa dirección. El elemento definitorio es la forma cómo se ejercita el poder
de dirección en las empresas que integran el grupo, la confusión de trabajadores y patrimonios,
así como la apariencia externa única,
son solo manifestaciones del mismo fenómeno.

Responsabilidad solidaria
Solidaridad de grupos de empresas

En el Perú, salvo las normas que regulan la intermediación, tercerización y el régimen de
construcción civil, no hay norma legal que declare la solidaridad del grupo de empresas que
constituyan un grupo económico, en el cumplimiento de obligaciones laborales.
Así, cabe preguntar si los tribunales están facultados para declarar la solidaridad al margen de la
ley o la voluntad de las partes.

Código Civil

Según el Código Civil, la responsabilidad solidaria es establecida por la ley o por convenio.
Igualmente, la doctrina es unánime al señalar que la solidaridad no solo no se presume, sino que
debe ser instruida de forma expresa.

Tribunal Constitucional y el Pleno Jurisdiccional

El Tribunal Constitucional ha declarado que sí existe la solidaridad en el grupo de empresas.
Luego, el pleno jurisdiccional laboral de junio de 2008 concluyó por unanimidad que: “Existe
solidaridad en las obligaciones laborales no solo cuando se configuran los supuestos previstos en
el art. 1183 del Código Civil sino, además, en los casos en que exista vinculación económica,
grupo de empresas o se evidencie la existencia de fraude con el objeto de burlar los derechos
laborales de los trabajadores.
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Es legal la directiva de sindicatos

RATIFICA MTPE

El ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE) remarcó la legalidad de la directiva nacional
que faculta a los sindicatos de empresas el poder delegar las negociaciones del pliego de reclamos con su
empresa a las organizaciones de mayor nivel, llámese centrales sindicales, federaciones y confederaciones.
"Si las empresas suelen delegar a abogados o estudios de abogados la capacidad de negociar las demandas
de trabajadores o sindicatos de trabajadores, ahora por una razón de equidad se está permitiendo que éstos
también permitan que organizaciones de mayor nivel los representen".

Se han realizado observaciones formuladas a dicha directiva
Actualmente las federaciones y confederaciones de trabajadores ya están participando activamente en las
negociaciones y conciliaciones con las empresas, sin que alguien hubiese puesto objeción alguna.

Según la directiva, debe existir la documentación respectiva que sustente la representación de las
federaciones y confederaciones.
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Son los trabajadores, dentro de su libertad sindical, que pueden permitir o no el ingreso de sindicatos de
mayor nivel con los riesgos que implica por ejemplo que negocien sin conocer la realidad de la empresa o
que puedan acordar montos menores a sus bases, por ejemplo.
Igual ocurre cuando una empresa delega poderes para negociar a sus abogados.

Negociación obligatoria a nivel de rama
Se descarta igualmente la existencia de alguna norma que obligue a negociar a nivel de rama.
A modo de ejemplo, la directiva no indica que las empresas textiles deban negociar con la federación
textil.
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SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Código de Hammurabi
Ley 229: Si un arquitecto hizo una casa para otro, y no la
hizo sólida, y si la casa que hizo se derrumbó y ha hecho
morir al propietario de la casa, el arquitecto será muerto.

Ley 230: Si ello hizo morir al hijo del propietario de la casa,
se matará al hijo del arquitecto.

Ley 231: Si hizo morir al esclavo del dueño de la casa, dará
al propietario de la casa esclavo como esclavo (un esclavo
equivalente).

. Ley 232: Si le ha hecho perder los bienes, le pagará
todo lo que se ha perdido, y, porque no ha hecho
sólida la casa que construyó, que se ha derrumbado,
reconstruirá a su propia costa la casa.

Ley 233: Si un arquitecto hizo una casa para otro y no
hizo bien las bases, y si un nuevo muro se cayó, este
arquitecto reparará el muro a su costa.

En las culturas del Próximo Oriente Antiguo son los dioses quienes dictan las leyes a los hombres, por
eso, las leyes son sagradas. En este caso es el dios Samash, el dios sol, dios de la Justicia , quien entrega las
leyes al rey Hammurabi de Babilonia (1790-1750? a. C.), y así se representa en la imagen que figura sobre
el conjunto escrito de leyes. De hecho, antes de la llegada de Hammurabi al poder, eran los sacerdotes del
dios Samash los que ejercían como jueces pero Hammurabi estableció que fueran funcionarios del rey
quienes realizaran esta trabajo, mermando así el poder de los sacerdotes y fortaleciendo el del propio
monarca.
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El código de leyes unifica los diferentes códigos existentes en las ciudades del
imperio babilónico. Pretende establecer leyes aplicables en todos los casos, e
impedir así que cada uno "tomara la justicia por su mano", pues sin ley escrita que
los jueces hubieran de aplicar obligatoriamente, era fácil que cada uno actuase
como más le conviniera.

El codigo Hammurabi , para algunos los primeros
indicios de la seguridad y salud en el trabajo

Cuando lo extraño es cotidiano

1.- Avisos de seguridad en la oficina administrativa
Una empresa industrial para quedar bien con el inspector del ministerio de trabajo , que estaba por realizar
una visita por motivos de seguridad y salud en el trabajo , coloco en la oficina donde se iba a recibir a
dicho personaje un “ popurri” de afiches de seguridad . El “empapelamiento “ tuvo ribetes de jocosidad ,
cuando el mismo inspector le dijo al Gerente General :” Señor sus avisos están bien , pero por favor debe
ponerlos en la planta , no creo que usted cada mañana haga desfilar a su personal por esta oficina para que
se recuerde que la seguridad es importante ...”
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2.- Equipo de seguridad con sandalias
La realizar una visita de inspección , en una planta comercializadora el inspector de trabajo queda
extuperfacto al ver el siguiente cuadro : Un supervisor del area de acabados con su casco de seguridad , su
mascarilla contra polvo , uniforme impecable de la empresa , guantes de seguridad y con .... sandalias.
¿ Que paso ?: El supervisor el area tenia hongos en los pies , por lo cual no podia utilizar botas de
seguridad .. (¿????)

3.- Caso : trabajador que se volvió sordo en el trabajo
Un trabajador demando a la empresa pues en el tiempo que estuvo laborando , se volvio sordo.
Se demostró que dicha sordera tenia sus inicios , cuando el trabajador presto servicio militar como artillero

Eso le origino el mal , el cual se vino desarrollando con el tiempo , llegando a su maximo avance durante el
tiempo de trabajo en la empresa. Esto le debe recordar que es Necesario un examen medico al momento
de ingresar como nuevo trabajador a la empresa.

4.-Señales diseñados por un artista
Una empresa estuvo desarrollando su programa de seguridad y le tocaba el momento de diseñar sus avisos
de seguridad . El dilema era que el Gerente tenia un amigo que era un celebre pintor de obras de arte y
queria que este fuera quien diseñe los avisos. Bueno , al fin de cuentas se le encargo dicho trabajo .
Después de algún tiempo se recibió los avios . Grande fue la sorpresa cuando se reviso los avisos. Todos
habían sido realizados como si fueran pinturas para una exposición de galería de arte . Mas con la escuela
impresionista del pintor , era difícil saber por ejemplo si un aviso de “ Colóquese el casco” era una mancha
de tinta o un pie con casco.

¿Trabajo en equipo? O
¿Trabajo para uno?
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5.- Charla de seguridad a discapacitados por accidentes de trabajo
Un expositor de la oficina de seguridad y salud en el trabajo fue invitado a una institución de salud para dar
una charla de seguridad en el trabajo . Se acepto la invitación , y la sorpresa fue mayor cuando el expositor
se dio cuenta al inicio del mismo que el público no era el adecuado para hablarles de prevención contra
accidentes de trabajo ( ese era el tema ) , pues todos tenían algún nivel de discapacidad ( falta de miembros
) originado por accidentes de trabajo que habían sufrido.

6.- Copia del reglamento interno y preséntalo para cumplir con la ley
Se que pocas empresas hacen esto, pero .... Una Comercializadora por la urgencia de cumplir con
presentar el reglamento de seguridad , después de una visita inspectiva donde se le dio plazo para su
confección . No se le ocurrió mejor idea que solicitárselo a la empresa vecina , que se dedicaba al rubro
textil . El tiempo apremia , y solo cambiaron el nombre de la empresa , la dirección y el número del RUC.
Al poco tiempo reciben una esquema donde se le sancionaba con X UIT por prendar un reglamento mal
confeccionado .las actividades declaradas no tenían relación con las incluidas en el documento.

7.- Auditoria del Reglamento interno o del sistema de seguridad

Una empresa por obligación contractual con su cliente extranjero , se le notifica que recibirá la visita de un
Auditor en temas de seguridad . La empresa había manifestado que su sistema de seguridad funcionaba al
100 % . Sin embargo en la planta no se aplicaba ningún principio de seguridad. Para esto la organización
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pulió su reglamento interno de seguridad ( una Biblia de 200 hojas ) . Al llegar el Auditor , lo hicieron
pasar a la Gerencia y en dicho lugar se le entrego el maravilloso reglamento de seguridad y salud en el
trabajo aprobado por el comité de seguridad de la empresa ( las normas deben cumplirse , usted sabe ....) El
Gerente le dijo : Señor puede tomarse todo el tiempo que desee para revisar el reglamento , usted vera que
somos cumplidores con las normas de seguridad .” Y el Auditor le responde :” Bien señor, pero yo no he
venido a Auditar un Manual , he venido a Auditar su sistema de Gestión aplicado a su planta ... asi con
permiso donde esta el área de producción....”

8.- Breves :

Exceso de extintores
Una distribuidora tenia instalado cada 03 metros un extintor en su centro de trabajo . La intención es
buena pero debería buscarse un mejor asesor en seguridad.

El Ministerio de trabajo no aprueba reglamentos internos de seguridad y salud en el trabajo , eso lo
hace el comité de seguridad.
Parece raro , pero es verdad . Esto no se aplica para las empresas industriales

Envía una copia del reglamento interno de seguridad al Ministerio de trabajo
El Ministerio de trabajo no recibe reglamentos internos de seguridad y salud en el trabajo
Salvo el caso de empresa industriales , para los demás casos no se recibe copia alguna.
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Recursos In “ Humanos”

Mas artículos sobre Gestión de Personas en :

http://www.articuloz.com/authors_73133.html

A donde te llevan los hilos
inclinada levemente hacia adelante, pero
aferrando con firmeza su tejido.

Durante semanas sus bordados me parecían
extraños y confusos, puesto que mezclaba hilos
de distintos colores y texturas, que se veían en
completo desorden.

Cuando le preguntaba que estaba tejiendo o
bordando, sonreía y gentilmente me decía:

- Ten paciencia, ya lo verás.

Al mostrarme la obra terminada, me percataba
que donde había habido hilos de colores oscuros
y claros, resplandecía bordada una linda flor o
un precioso paisaje. Lo que antes parecía
desordenado y sin sentido, se entrelazaba
Mi abuela bordaba los manteles más hermosos.
creando una hermosa figura.
Cuando era niño me quedaba junto a ella
las tardes enteras charlando mientras sus hábiles
Me sorprendía y le preguntaba:
manos danzaban en perfecta armonía con los
hilos y telas.
- Abuela, ¿cómo lo haces? ¿Cómo puedes tener
tanta paciencia?
Su estado de ánimo variaba dependiendo del
día.
Es como la vida. -respondía-. Si te fijas en la
A veces estaba alegre y conversadora, otras
tela y los hilos en su estado original, se
lucía seria y silenciosa. Y de vez en cuando se
asemejarán a un caos, sin sentido ni relación,
quejaba más de la cuenta.
pero si recuerdas lo que estás creando, todo
tendrá sentido.
Sin embargo siempre, sin importar el día, cosía
con la misma mística. Frecuentemente la
AMIGO, si juzgas tu vida solamente por la
encontraba en su silla, dormitando, con la cabeza
rutina de lo cotidiano, mucho de lo que haces
Lic. Ricardo Candela Casas
Actualización Laboral conrcc@gmail.com
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Novedades Año 03. Nro 51 Contenido
Del 01 al 15 de Marzo 2009
“Año de la Union Nacional frente a la crisis externa”
D.S. 086-2008-PCM

parecerá inútil y sin sentido, pero si recuerdas el caóticos cobrarán significado.
bordado que estás tejiendo, aun los enredos más

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