Polticas de Poder Popular en la reconfiguracin de los Sistemas de Dominacin en el cono sur: entre la crisis del Estado de Compromiso (60)

y la fractura de la hegemona neoliberal (2000)

Bryan Seguel1. Universidad de Chile. bseguelg@gmail.com

1) Poder Popular, modernizacin y socialismo: Amrica Latina ha sido un territorio donde lo poltico como representacin de lo colectivo a travs de la accin poltica -que articula la representacin de lo social (soberana) y su administracin (polica)- ha operado como un ejercicio de encubrimiento. Desde los procesos de construccin de los Estados Nacionales en el Cono Sur, el problema de la ciudadana y la modernizacin se han cruzado con una serie de estrategias de desarrollo que posibilitaron durante el siglo XX, una profunda transformacin de las estructuras y relaciones sociales, econmicas y polticas. En ese proceso, la actividad poltica se posicion como una herramienta desde la cual se intent la reorganizacin de los Estados y los mercados nacionales en correspondencia a un determinado Proyecto de Sociedad. Tras el derrumbe de las formas democrticas de gobierno y las oleadas de dictaduras militares que dieron pie a una dcada prdida -ms bien robada-, un fuerte viraje poltico ideolgico y la imposicin del pensamiento nico, una serie de movimientos fueron deteniendo agendas de neoliberales de privatizacin (Anderson, 1996). As, progresivamente, la calle fue derrocando gobiernos, liberando territorios, recuperando fbricas, reponiendo gobernantes destituidos por conatos golpistas, llevando a los palacios de gobierno a dirigentes obreros, sindicalistas cocaleros, a telogos de la liberacin, a ex guerrilleros y deteniendo, bajo distintas formas, agendas de privatizaciones avanzadas en lo que, inexcusablemente, es un giro a la izquierda (progresistas o reformistas) en las

Estudiante de Historia y Sociologa da la Universidad de Chile. Militante del Frente de Estudiantes Libertarios-Chile.

relaciones de fuerzas regionales (Regalado, 2008) y un indicio de una fractura en la hegemona neoliberal(Gaudichaud, 2013). En esas situaciones de crisis, el fenmeno de Poder Popular se nos presenta como un concepto de la poltica de la izquierda latinoamericana que ha recorrido distintas movilizaciones en diferentes territorios y contextos epocales2. El fenmeno ha sido abordado tericamente de diversas perspectivas, las que se han expresado en distintas opciones estratgicas y maneras de comprender la organizacin como forma de mediacin entre lo social y lo poltico. En general el concepto se ha utilizado para referirse al fenmeno poltico generado en contextos de crisis de los sistemas de dominio hegemnico, en los que las formas de mediacin poltico clsicas (representacin de la soberana como voluntad popular) son puestas en duda , emergiendo as desde lo social, intentos por construir formas de accin poltica con fundamento social que permitan ampliar el campo de lo poltico socializando su ejercicio, territorializndolo y cuestionando las formas clsicas de mediacin y el estatuto de la ciudadana. En palabras de Gaudichaud, el Poder Popular: designa una dinmica que se puede ver en marcha durante los periodos de crisis revolucionarias, pero tambin en varias experimentaciones locales o comunitarias, circunscritas a un barrio, una fbrica, un territorio; una nocin que ha conocido por tanto mltiples puestas en prctica aunque todas ellas ligadas directamente al movimiento obrero y social. Este poder popular consiste en una serie de experiencias sociales y polticas, la creacin de nuevas formas de apropiaciones colectivas (a veces limitadas) que se oponen en su totalidad o en marcha- a la formacin social dominante y a los poderes constituidos. En otras palabras, se trata de un cuestionamiento de las formas de organizacin del trabajo, de las jerarquas
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El Concepto se utiliz en Chile en el proceso de la Unidad Popular y se ha recuperado por la izquierda en los noventa y dos mil (Zavaleta, 1974; Cancino, 1988; Garcs, 2002; Salazar, 2012; Villalobos-Ruminot, 2008; Urrutia, 2012); en Argentina en los setenta se formul como Poder Obrero y Popular y durante el dos mil se reposicionado con fuerza (Born, 2003; Mazzeo, 2007; VVAA, 2006;); en Cuba se utiliza para designar el parlamento Popular (Bengelsdorf, 1977) ; en Venezuela se le otorga el mismo estatus que en Cuba (Grimau, 2009 y 2010); en Nicaragua los Sandinistas lo utilizaron para referirse a los territorios liberados; en Bolivia se est utilizando para designar el Poder Popular Constituyente del Estado Plurinacional (Garca Linera, 2006).

sociales, de los mecanismos de dominacin materiales, de gnero, de raza o simblicos (Gaudichaud, 2013)

En ese eje de la discusin y de acuerdo con Esteban Rodrguez, el concepto de Poder Popular posee una dimensin identitaria que aporta las coordenadas generales, para producir las relaciones sociales y otra propia de la dimensin organizacional, que aporta las herramientas necesarias y criterios estratgicos para contar con una inscripcin en la realidad ms all de la experiencia de la que se forma parte (Rodrguez, 2007:102). De tal modo que, la accin colectiva llevada adelante por el sujeto pueblo en clave de Poder Popular (como campo contradictorio y en disputa), se cruza con la soberana efectiva del pueblo y la diversidad de sus anclajes sociales, manifestndose como expresin prctica de la soberana popular en un determinado margen de accin, dado por la formacin social concreta, impugna el sistema hegemnico de dominio y busca la disputa por el poder. (Leiva, 2010:38) En el presente artculo abordamos la problemtica del Poder Popular con nfasis en el marco de las formaciones sociales de Argentina y Chile desde una perspectiva histrica y comparada en distintos momento. Colocando el nfasis en la dimensin de la poltica estratgica llevada adelante por las organizaciones sociales y polticas en clave Poder Popular, las formas o mediaciones que han adoptado lo poltico y lo social, la manera en cmo han afrontado el problema de la violencia poltica, sus tensiones y vnculos con las instituciones hegemnicas del sistema de dominacin. Consideramos que la problemtica del el Poder Popular (PP) es una problemtica por la modernizacin y el poder que adopta un punto de vista monogrfico parafraseando a Gramsci- y que, en la disputa entre el capital y el trabajo, toma partido por el trabajo y la construccin de su poder (Gramsci, 1990). Es una perspectiva que intenta pensar y poner en prctica una modernizacin tomando como centralidad el trabajo, el conflicto social y las relaciones de poder: una modernizacin en clave socialista. (Una Trans-Modernizacin. Dussel, 1993)

2) El Caso de Chile. El Poder Popular entre el Estado de Compromiso y la Democracia Neoliberal.

El Estado de Compromiso de Clases (ECC) (Gmez, 1985) constituye un tipo especfico de Estado democrtico que expresa los conflictos interclasistas de la sociedad, configurando una estructura de dominacin que comprende el proyecto nacionaldesarrollista y un proceso de democratizacin poltica y social, sobre la base del resguardo de la gran propiedad latifundista fijados por los lmites polticos y

constitucionales. (Gmez, 2006: 175). Como forma estatal emerge de la crisis del sistema de dominacin oligrquico y es el resultado de los arreglos institucionales de los distintos actores sociales y polticos expresado en un pacto, explcito o no, de carcter poltico y social entre clases con intereses contradictorios, en un periodo dado de la lucha de clases en la que ninguno de los grupos sociales tiene la capacidad de imponer su hegemona y dominacin de forma definitiva (Gmez, 2006: 182). Por lo tanto es una forma estatal que expresa un equilibrio transitorio, en el cual el estado deja de ser la expresin directa de la hegemona y dominacin oligrquica y se nos presenta como un campo principal de alianzas de grupos y clases (Gmez, 2006: 184). Desde su plena implementacin hasta su ocaso en 1973 articul tres procesos contradictorios que hacia 1967 tensarn el pacto de dominacin hasta su ruptura en 1973: a) una tendencia declinante del ritmo de crecimiento econmico y la dificultad creciente de la economa para ofrecer una ampliacin suficiente del empleo productivo y absorber la trasferencia de fuerza de trabajo del sector agrcola y artesanal en retroceso (Martnez y Tironi, 1985); b) la incorporacin creciente de nuevos sectores sociales y poblaciones a la vida colectiva generado por el aumento de la poblacin, el aumento de la urbanizacin, el fortalecimiento de las comunicaciones, la educacin en todos sus niveles, la ampliacin de los patrones electorales y la radicalizacin ascendente del movimiento popular (Marini, 1976); c) y la construccin de una matriz sociopoltica como marco de arreglo de los intereses y conflictos interclasistas, en las cuales los sectores medios jugaron un rol fundamental, sobre todo su capa burocrtica, que se integra como clase social de apoyo a la dominacin oligrquica (Marini, 1973; Moulian, 1995) Su estructura entra en crisis hacia 1967 por el agotamiento de su pacto de

dominacin. Su lmite estructural estaba dado por la limitada expansin del proceso industrializador por la fuerte concentracin que experimentaba el ingreso y la propiedad de los medios de produccin (Martnez y Tironi, 1985). La profundizacin del proceso

requera necesariamente atacar la estructura de la propiedad y aumentar la democratizacin social, por lo tanto poner en cuestionamiento el pacto de dominacin y desarticular el ECC como forma transitoria de la lucha de clases- y pasar a una ofensiva abierta. Quien abre la caja de pandoras fue la DC en base a su poltica de promocin popular y que tiene su cima en 1967 con la aprobacin de la Ley de Sindicalizacin campesina, la Reforma Agraria (Castell, 1972) y la disputa del ltimo bastin conservador: las universidades pblicas y catlicas. El gobierno de la Unidad Popular represent una radicalizacin del pacto de modernizacin desarrollista en clave socialista, tomando partido por el trabajo, la socializacin del poder y en contra de la propiedad de los medios de produccin y la centralizacin poltica. Su diseo estratgico se bas en la conquista gradual y pacfica del poder poltico, sin ruptura brusca con el orden burgus, acompaada de la liquidacin de las bases de la dominacin imperialista, latifundista y monoplica, a travs de medidas

planteadas en la perspectiva de construccin al socialismo (Marini, 1973). Electoralmente se bas en la ascendente movilizacin y radicalizacin social presenciada desde 1965 3 y desde su comienzo experiment la contradiccin de ser un gobierno que representaba los intereses de los trabajadores, pero que tena su fuente de legitimidad en las instituciones del ECC (Gaudichaud, 2004: 24). Esta ha sido caracterizada como un Frente Popular de Nuevo Tipo (Cancino, 1988), de carcter pluriclasista con hegemona del reformismo obrero (MIR, 1970), bajo

influencia de la pequea burguesa (Tesis del MAPU. Mistral, X), como una solucin de compromiso entre tendencias pequeo-burguesas o como reformistas con sectores obreros revolucionarios (Smirnow, 1977). Estas diferencias en las apreciaciones dan cuenta de las diferentes estrategias y tcticas que convergen en la elaboracin de la U.P. como un espacio de coordinacin (De las fuerzas de centroizquierda) con proyeccin de articulacin (del ascendente Movimiento Popular) (Rodrguez, 2006: 115) y quedan expresados en las

Para un estudio detallado de la estadstica del momento sobre movilizacin social en general vase: (Marini, 1976a). Para una idea de los niveles de violencia alcanzados, vase: (Salazar, 2006). En especfico sobre el movimiento de pobladores, vase: (Garcs, 2002b). Sobre el movimiento de trabajadores, vase (Gaudichaud, 2005). Sobre la radicalizacin del campesina, (Castell, 1972).

diferentes roles y dimensiones que asume el concepto del Poder Popular en el programa de la Unidad Popular y que Cancino identifica de manera acertada (Cancino, 1988: 125-132) La dificultad de este proceso radicaba en el carcter de la alianza de clases que se deba construir y rol fundamental que jugaba en ese proceso las capas medias sobre todo su capa burocrtica- como agente de consenso (Marini, 1974). Posicin que la DC asumi hasta el asesinato de Prez Zujovic (1971) para con posterioridad pasarse al bando golpista (Corvaln, 2000). De ah en adelante se genera un proceso de crisis que se expresa en la declaracin golpista de manera abierta por el Partido Nacional y en la radicalizacin del movimiento popular que ha llevado a algunos autores a plantear la tesis de una revolucin por arriba- expresada por la lgica de los partidos- y otra por abajo llevada adelante por las lgicas internas de los trabajadores- (Winn, 2004). El debate sobre el Poder Popular se presenta en dos momentos: en el programa de gobierno de la Unidad Popular y en la discusin iniciada con fuerza a partir de la Asamblea de Concepcin (Monslvez, 2006), el Paro de Octubre y el Tanquetazo en junio de 1973. La inscripcin de estos hechos como acontecimientos polticos y, por lo tanto su

significacin, se realizaron por parte de la izquierda en el tamiz de fondo de sus principales diagnsticos del proceso poltico chileno, el carcter de la revolucin y las tareas polticas necesarias para el cumplimiento del proceso realizados durante la dcada de los 50. La primera referencia al Poder Popular la encontramos en el marco del programa de gobierno de la Unidad Popular. Por una parte identificamos: a) una nocin del PP como participacin ampliada y organizada desde los sectores sociales para apoyar al gobierno y al programa, expresados en los Comits de Unidad Popular son organismos electorales intrpretes inmediatos de las masas y se preparan para ejercer el poder popular (Programa bsico Unidad Popular, 1970: 11); como rganos para la transformacin del sistema de poder y de los medios de produccin y su apropiacin por el pueblo organizado: El Poder Popular Significa que acabaremos con los pilares donde se afianzan las minoras que desde siempre condenaron nuestro pas al subdesarrollo (Allende, 1970); y, finalmente, como germen del nuevo estado generado a partir de la movilizacin social organizada: este nuevo poder que chile necesita debe empezar a gestarse desde ya donde quiera que el pueblo se organice para luchar por sus problemas especficos y donde quiera que se desarrolle la conciencia de la necesidad de ejercerlo (Programa Bsico Unidad Popular,

1970: 11). Posicin a la cual adscribir el PC y el PS, de manera contradictoria, para finalmente pasarse al bando del MIR4. La otra vertiente del debate la identificamos a partir de la Asamblea de Concepcin (Monslvez, 2006) y desarrollado con fuerza desde el Paro de Octubre, tomando como referente a los Cordones Industriales y los Comandos Comunales, e ideolgicamente liderado por la Izquierda Revolucionaria (Gaudichaud,2006) . Los principales problemas a elucidar fueron el estatus del Poder Popular en el marco de la estrategia general al socialismo y la forma que ste debiese adoptar y su relacin con la institucionalidad y el gobierno. Los lugares en los que se generaron estos debates fueron en foros pblicos, revistas y cartas entre las direcciones de los partidos instancia en la cual la izquierda revolucionaria conduce el debate. (Harnecker, 1972; Dos Santos, 1973) La posicin del MIR queda esbozada por la intervencin de su secretario general en un foro organizados en el segundo encuentro de los cristianos por el socialismo entre los das el 24- 26 de diciembre , en el foro El Poder Popular y los Comandos de Trabajadores organizado por los trabajadores de Clarn a comienzos del 1973 y en la intervencin en el teatro Caupolicn en 1973 [ ] En ellas el MIR asigna un rol al Poder Popular en el contexto de una formulacin de una nueva alianza de fuerzas sociales bajo un programa alternativo, formada por el proletariado industrial y agrario con los pobres de la ciudad y el campo. Los comandos comunales son comprendidos como espacios de articulacin y formalizacin de la alianza social, generando un Poder Independiente del Gobierno actual, como un poder autnomo (Punto Final, Documentos, Punto Final no. 172) pero no en contradiccin al gobierno. Para el MIR el Poder Popular y el Gobierno se relacionan de manera independiente, siendo ste ltimo la palanca del proceso poltico llevado adelante por las organizaciones sociales: la utilizacin del instrumentos del gobierno independiente de la generacin de rganos de poder progresivos al interior del movimiento de masas y la resultante de ambos factores o instrumentos puede permitirnos avanzar (Enrquez, 1972:
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La posicin estratgica del PC, basada en una poltica de frente de Liberacin Nacional y en una tctica de transicin pacfica. (Corvaln, 1971). El PS adscribe por su parte a una tesis de Frente Revolucionario de clase como una radicalizacin de sus tesis de Frente de trabajadores y su idea de repblica de trabajadores (Almeyda, 1992; Weiss, 1962). Por su parte el MIR adscribe a una tesis de revolucin violenta que convine tareas democrticas y socialistas bajo la conduccin de la clase obrera, en alianza con los pobres de la ciudad y el campo. (Goicovic, 2012).

4), siendo la tarea fundamental y la relacin entre el movimiento de masas y el gobierno debe ser el uso del instrumento de gobierno al servicio de las luchas del pueblo (Enrquez, 1972: 3) Con el advenimiento de la Dictadura militar se pone fin a este proceso y se da inicio desde 1974 a una poltica refundacional de la estructura de dominacin que culminar con la transicin poltica (Cuadra, 2013).El proyecto implantado se bas en la idea de una democracia autoritaria, protegida y tecnocrtica. Para llevar adelante esta poltica se tom como recurso la polica poltica y el terror que permiti desarticular el tejido social-popular que le haba servido de sustento a la izquierda, buscando neutralizar cualquier intento de oposicin organizada al rgimen (Araya, 2012). El diagnstico de la crisis del ECC que efectuaron los diseadores del neoliberalismo en Chile se bas en la identificacin de que el exceso de estatismo, el proteccionismo de un industria de baja productividad, la escasa apertura al comercio exterior y la existencia de una legislacin laboral favorable a los trabajadores eran las principales causantes de la crisis econmica y la hiperinflacin (el ladrillo, 1991). La poltica seguida, por lo tanto, fue combatir a corto plazo la inflacin a travs de una poltica de shok sobre el trabajo, reduciendo abruptamente los costos salariales, las prestaciones sociales otorgadas por el Estado, la privatizacin del sector pblico, una profunda reestructuracin de las relaciones laborales y una liberalizacin de las

exportaciones con el objetivo de reconvertir productivamente el pas (Campero, 2000). Sus efectos a mediano plazo fueron la des-salarizacin y aumento de los trabajadores por cuenta propia, una reduccin radical de los trabajadores agrcolas, una reduccin importante del proletariado industrial (Campero, 2000) y una profunda

reestructuracin de las normas que regulan el espacio poltico con los canales de participacin social expresado en la constitucin de 1980 (Martnez y Tironi, 1985). En el contexto de dictadura, los nicos espacios de organizacin social que se generaron fueron las comunidades cristianas de base y ciertos grmenes de organizacin sindical. Hacia finales de los 70 la mayora de las organizaciones sindicales pasaron de una fase afirmacin y sobrevivencia a una oposicin a los Planes Laborales (Ruiz-Tagle, 1985), la cual conjugada con el impacto social de la crisis econmica mundial, permiti que

las organizaciones pasaran a un principio activo de organizacin y resistencia abierto desde 1983 (Fras, 2008). Durante esta segunda coyuntura en la que se deterioran las bases de poder del bloque gobernante y se observa una recomposicin de la oposicin poltica y sectores de la sociedad civil, el fenmeno de Poder Popular se expresa en las jornadas protesta nacional entre 1983-1986. Estas tuvieron distintos momentos y conjugaron procesos de descontento social y poltico fase de ebullicin, repeticin, acoso y repliegue (Moulin, 2002). Estas convocan a sectores de trabajadores de los puntos estratgicos de la economa, sectores medios afectados por la desestructuracin del aparato pblico, trabajadores desocupados (una desocupacin por sobre el 20%), gremios patronales (en bsqueda de proteccin particular ante la crisis), estudiantes (universitarios y secundarios) y las organizaciones polticas de oposicin. A pesar de su transversalidad, sus escenarios de movilizacin se asentaron sobre todo en los sectores poblacionales con tradicin de movilizacin y lucha de tiempos de la U.P. Aqu se organizaron los mayores espacios de articulacin social y coordinacin poltica, mayores niveles de organizacin de la violencia y fueron los espacios de accin de la izquierda radical (Garcs Sotomayor, 2011). En este escenario se observa una

territorializaicn del poder, expresado en la puesta en prcticas de relaciones sociales disruptivas, una modificacin del repertorio de accin poltica que toma la violencia como herramienta y la clara ausencia de un proyecto poltico alternativo (Garcs, 1985). Durante este periodo slo la izquierda radical da una importancia al contenido social a una poltica de insurreccin de masas, ya sea en clave de insurreccin popular de masas, conjugando todas las formas de lucha en una Poltica de Rebelin Popular (FPMR, Rojas, 2011) o de Guerra Popular Prolongada (MIR. Palma, 2012), con el objetivo de conseguir una transicin por derrumbe en clave socialista. El contexto de lucha en represin impidi que la relacin entre partidos y movimiento popular se diera de manera directa y pblica, lo que dificult una poltica masiva de desarrollo de un proyecto alternativo. Esto rest impacto a un proceso de politizacin lo que favoreci, que la opcin de Insurreccin Popular fuese marginada, pero permiti acelerar la ruta transicional que en lo grueso estaba trazada desde 1980 y signific la victoria estratgica de la institucionalidad poltica fundada (Durn, 2006: 236)

El diseo de la transicin y el acuerdo histrico entre el PS-Briones, la DC y la Convergencia Socialista condujo un tipo de transicin basada en el modelo consociativo, cuyas premisas son la exclusin del sector radical y la representacin poltica de la demanda social atenuada (Durn, 2006), que ha sido caracterizada como transicin sin ruptura (Otano, 2006). En este contexto, se organiza una estructura de dominacin expresada en el Estado Subsidiario y resguardada polticamente en una de Democracia Neoliberal o Tutelada como pacto intra elites civiles, econmicas y militares y vinculados a lo social por cooptacin. Esta se basa en la articulacin de lo social y lo poltico, bajo la gida consociativa, morigerando el conflicto social institucionalmente (elite poltica) en el marco del mercado (elite econmica), como espacio de realizacin de derechos civiles y polticos y restringiendo modificaciones orgnicas al tinglado institucional resguardado por el rol tutelar de las fuerzas armadas (elite militar). Esta operacin poltica tuvo como condicin de posibilidad el presentarse como la nica opcin posible, para la cual se debi desalojar el componente de clase de la poltica, construir una visin de un sistema poltico de consensos alterados por los polos radicales y la idea de que el mercado constitua el espacio de integracin social (Moulin y Garretn, 1983; Valenzuela, 1984; Martnez y Tironi, 1985). De esta forma, mediante la concertacin poltica de las fuerzas de centro-izquierda era necesario concluir la transicin poltica con una concertacin social, que diera gobernabilidad al modelo (Cortzar, 1990), postergando las demanda sociales y evitara la regresin autoritaria. Este argumento poltico del sector moderado (DC-PS-Briones) sin embargo presenta la paradoja de que la estabilidad del proceso poltico radica en la existencia del dato autoritario, por lo que, la dicotoma establecida entre demanda social/demanda poltica, actores sociales/actores polticos y los problemas de representacin son constituyentes del rgimen instalado. Bajo esta politicidad que opera como imposibilidad del cambio y de realizacin de la utopa (Durn, 2006: 237) se generan importantes consecuencias a nivel de las organizaciones sociales que desde 1994 (cada de las tasas de sindicalizacin,

desorganizacin de las federaciones estudiantiles y agotamiento del sistema electoral), iniciaran un doloso trnsito de desorganizacin y fragmentacin que progresivamente se revierte hacia el 2006 y 2011. Sin duda alguna, el sector ms significativo por su tradicin

de lucha, independencia poltica de clase y unidad en la accin es el que se ve ms afectado. En el caso del movimiento sindical se expres en la idea del sindicalismo sociopoltico basado en la identificacin de la correspondencia de intereses entre patrones y trabajadores en el marco de la ampliacin de la productividad. En ese contexto, el rol jugado por el sindicalismo fue representar la demanda social postergada, presionando para la reposicin de conquistas conculcadas a cambio del control de la conflictividad social. (Falabella y Campero, 1991: 145). La consecuencia de esta poltica fue la firma de los acuerdos tripartitos o Acuerdos Marcos que debilitaron la accin sindical, ante la existencia de una legislacin pro patronal, abiertamente antisindical, (Ruiz-Tagle, 1985; Campero, 2000) y un contexto de transformacin estructural de la fuerza de trabajo como base del aumento de productividad que implic una intensificacin, flexibilizacin y precarizacin del trabajo (Soto, Espinoza y Gmez: 2008; De la Garza, 2000). El malestar sindical a nivel gremial no se present como una problemtica fundamental y tardamente comienza a reaccionar hacia el 2002. Sin embargo desde finales del 2005, paradjicamente, el mismo ao en que el presidente Lagos decret el fin de la transicin por decreto a travs de la aprobacin de las reformas constitucionales, comenz a generarse en el mundo sindical, estudiantil, poblacional y regional un movimiento de descontento que se expres con fuerzas a partir del 2006: la oleada de movilizaciones estudiantiles contra la L.O.C.E. (Ley Orgnica Constitucional de Enseanza) (OPECH, 2009) ; las violentas movilizaciones de los trabajadores subcontratados del cobre y forestales (Daroch, 2007); las movilizaciones de los deudores habitacionales agrupados en ANDHA; y un proceso violento de recuperacin de tierras por parte del movimiento mapuche. Desde ese momento en adelante se ha observado una reactivacin del movimiento popular que el 2011-2012 llega a su cima con las movilizaciones contra las centrales termoelctrica de barrancones e Hidroaysn, las protestas de las regiones de Aysn por el alza del costo de la vida, las protesta de Antofagasta por la renta social de la exportacin de cobre y las movilizaciones estudiantiles en contra del Lucro y por una Educacin Gratuita como Derecho social.

El impacto poltico de la primavera chilena ha sido la prdida de la credibilidad en las instituciones polticas, un aumento de las movilizaciones y la instalacin del problema del malestar en la agenda pblica y en los centros de produccin de conocimiento. En este contexto las caractersticas de la reactivacin del movimiento popular han sido: a) el descontento social tiene a territorializarse, se extiende de regiones al centro, se recurre a un amplio repertorio de accin que tiende a romper con las mediaciones polticas clsicas y se encauza polticamente en los canales institucionales; y en el centro, tiende a oscilar entre el centro simblico y los territorios; b) son movilizaciones masivas y que combinan accin directa con distintos canales de dilogo con autoridades estatales; c) los conflictos tienden a una rpida resolucin y los que no han sido resueltos se han mantenido como focos de conflictividad; d) la forma asamblearia se extiende como un mecanismo de organizacin en un contexto de ruptura con la cultura poltica de mediacin clsica y emergencia de una nueva cultura poltica; e) se evidencian bajos niveles de politizacin congruentes con los escasa presencia de organizaciones polticas de carcter nacional, predominando en general el colectivo como forma de organizacin y la introduccin reciente- de organizaciones que han adoptado la lgica partido-movimiento. 3) El caso Argentino. El Poder Obrero y Popular: entre el estado nacionaldesarrollista al progresismo nacional-popular. Argentina pudo desarrollar un proceso de industrializacin temprana impulsado por el sector exportador, que le permiti dinamizar su economa interna (Crdenas, Ocampo y Thorp, 2003), estimulando la formacin de sectores medios ligados a la administracin del Estado (civil y militar) y a los sectores vinculados con la administracin y control de las empresas exportadores. Esto le permiti desarrollar industrias de servicios orientados al mercado interno y relacionar estas actividades de manera subordinada a las actividades preexistentes del sector agroexportador, en particular de la burguesa exportadora de carcter local y grupos terratenientes de baja productividad. La articulacin de los distintos grupos pudo darse bajo la hegemona del sector agroexportador en la medida que este logr presentar, a travs del aparato del Estado, su dominacin como si fuese expresin de la unidad del conjunto de los sectores dominados. Esta articulacin permiti formar una slida capa agroindustrial con un marco de intereses econmicos nacionales. (Cardoso y Faletto, 1969: 66 y 109)

Este proceso permiti que el desarrollo del mercado nacional fuese impulsado por una alianza que remarc el carcter nacional del proceso de desarrollo. Esta alianza

hegemnica se realiz entre el sector latifundista de baja productividad, con los estamentos burocrtico-militares y la presencia de una burguesa nacional exportadora que, con posterioridad a la crisis de los 30, tendr un escenario favorable para organizar la produccin interna y el proceso de comercializacin, mediante el apoyo del Estado. El desarrollo del Estado Nacional-Desarrollista (END) fue impulsado por el peronismo en un marco previo en el que el proceso de industrializacin fue la solucin lgica a la coyuntura de crisis del sistema internacional en 1930. Dese 1933 a partir del gobierno de Justo comienza el proceso de la primera industrializacin por sustitucin de importaciones que traer una importante redefinicin del Estado. Por primera vez el Estado asume la responsabilidad visible de dirigir y regular la actividad econmica acorde a objetivos nacionales. En este proceso la burocracia tcnica, cuadros militares y el apoyo de la beligerante clase obrera argentina son fundamentales para llevar el puerto el proceso. Sobre ese marco, Pern podr desarrollar una estrategia orientada hacia la construccin de una base de poder durante el gobierno de Justo, que articul un control corporativo sobre los sectores de trabajadores organizados, mediante la intervencin directa en la asignacin de las prestaciones sociales, e influenciar a un sector del bando militar, mediante la inversin en gasto militar (Mller, 2002: 87). Siendo las consecuencias sindicales, tras la fase de organizacin y posterior burocratizacin, las ms relevantes y que le permitirn a Pern jugar un rol fundamental en el proceso poltico interno de argentina, incluso desde el exterior. (Doyon, 1984) En el plano sindical, este modelo propici una relacin entre Estado y Sindicato directamente ligada al modelo de industrializacin que se caracteriz por una alta intervencin y regulacin estatal, una fuerte centralizacin, un fortalecimiento del poder institucional del sindicato con personera gremial, el predominio de determinadas categoras profesionales de trabajadores, una forma de negociacin copular, un coso salarial basado en acuerdos paritarios (privados, estado y trabajadores) y una organizacin del trabajo de tipo tayloristas, centrada en el control de la fuerza de trabajo ms que en la bsqueda de la productividad (Guzmn, 2002:3). Estas caractersticas, constituirn al sindicalismo como una fuerza poltica propia en el escenario nacional.

Este tipo de estado se configura sobre un Pacto Nacional-Desarrollista, una alianza de clase cuyo predominio econmico est en disputa entre el sector agroexportador y el monoplico industrial que, producto de los despuntes populistas, genera una constante inestabilidad poltica entre las distintas facciones por detentar la hegemona (Portantiero, 1973). Este proceso se expresa con fuerza tras el agotamiento del proceso de fcil sustitucin sobre la base de la expansin de la demanda agregada, el consumo popular, el gasto pblico y la inversin pblica y privada. Su lmite estructural radica en la combinacin entre tres proceso contradictorios: a) el desarrollo de un proceso de industrializacin que hacia comienzo de los 50 se detiene por el estrangulamiento de su comercio exterior, ante la baja productividad del sector agroexportador, la demanda creciente de bienes intermedios y de capital para el desarrollo de la industria nacional y el mantenimiento de un tipo de cambio fijo. El proceso de stopand-go (Mller, 2002, 111); b) una inflacin crnica originada por la existencia de una demanda de consumo interno postergada que se traduca en un aumento de precios, el aumento de los salarios sin criterios de productividad que mermaba las utilidades y dificultaba el ahorro ya la inversin en reas estratgicas, sumado a la poltica monetaria expansiva por emisin de dinero o por expansin crediticia; c) y, finalmente, las consecuencias polticas de asociada a la reversin de dichos procesos y el traslado del ajuste al capital monoplico, al sector agroexportador o a los trabajadores mediante la disminucin de sus salarios reales. En otras palabras, una fuente de estabilidad cclica que se expresar entre 1950 y 1976 y que se basa en un aprovechamiento de las condiciones favorables para la expansin del mercado sustitutivo (interno) por el sector hegemnico y, al mismo tiempo, contener la presin redistributiva (Cardoso y Faletto, 1969; 111) El desarrollo del proceso de transicin hacia una industrializacin sustitutiva de bienes intermedios y de capital (Mller, 2002: 116) se genere en un escenario de crnica inestabilidad poltica y que termina fracturando el END. Este proceso se genera por la continua movilizacin de nuevos contingentes a la fuerza de trabajo requerida para la expansin econmica y su no incorporacin poltica y social. La formulacin del Poder Obrero y Popular surge como una respuesta al lmite de la poltica democrtico nacional, carcter errtico de la burguesa nacional y sus formas de construccin de poder (De Santis, 2010:112) y como una estrategia alternativa al

reformismo y el populismo (El combatiente, 1974). Tiene como referencia histrica el ser elaborada durante la dictadura de Ongana y basarse en las luchas populares del proletariado azucarero de la zona de Tucumn, las luchas llevadas adelante por los trabajadores de la FOTIA, las puebladas del Choconazo y, sobre todo, el Cordobazo, rebelin popular que hiri de muerte al rgimen (Santucho, 2004:100). Su desarrollo terico-estratgico es llevado adelante pro las concepciones sobre la insurreccin, el poder y la revolucin presentes en la ortodoxia del marxismo. Su principal expresin histrica fueron las Coordinadoras Interfabriles (Lobbe, 1976) En trminos de su implementacin combina la estrategia de la Guerra Popular Prolongada como marco a partir del cual se articula al movimiento del pueblo -el ejrcito poltico de las masas, el partido de vanguardia y el ejrcito (Leiva, 2010: 43). En palabras de Santucho, a travs de la publicacin del ERP, el combatiente: el desarrollo del poder popular est en todos los casos ntimamente unido al desarrollo de las fuerzas militares del proletariado y el pueblo, porque no puede subsistir sin fuerzas material que lo respalde (El combatiente, 1974: 8). Sobre esta base, el partido se plantea una poltica de frente antiimperialista que se materializar en el Frente Antiimperialista Por el Socialismo (1974) (De Santis, 2010: 348) y que le permite al partido acumular fuerzas en todos los frentes (poltico, social y militar) para luchar por el poder del estado (Leiva, 2010: 158). Con la cada del tercer gobierno peronista, se da pie a una ofensiva abierta caracterizada por Marn como guerra civil (Marn, 1976) que culmina con el

establecimiento de la dictadura militar y el disciplinamiento de la combatividad del pueblo y su clase obrera. Su programa fue puesto en marcha bajo el lema de la Reorganizacin Nacional y pretendi dar conduccin al sector monoplico, contener la inflacin,

liberalizar el mercado de capitales para revertir el ciclo de estrangulamiento stop-and-go, reprimir la ascendencia de la Guerrilla argentina y la radicalizacin del movimiento popular. (Mller, 2002: 19-130). Constituye el primer intento por desmantelar el Estado Benefactor para aplicar los principios de la economa de mercado y el Estado Subsidiario como mecanismo para revertir la crisis econmica. (Cismodi y Spagnolo, 1978: 76- 77). Sin embargo, tras una serie de dificultades en la aplicacin de la poltica monetaria y el fracaso en la Guerra de

las Malvinas, el rgimen rpidamente colapsa y da paso a una transicin acelerada que ha sido caracterizada como una transicin por colapso (Durn, 2006:32-33). Hacia finales de los ochenta y comienzo de los noventa se genera una serie de puebladas y revueltas, siendo las ms importantes por el carcter que asumen en un contexto de reconversin productivas, transformaciones de las relaciones laborales y aplicacin de las polticas de ajuste neoliberal, las protestas de las provincias interiores. El impacto, por lo tanto, se genera a nivel de los actores y de la relacin que asume el eje poltico del conflicto y que son las caractersticas de las oleadas de movilizaciones en las que el repertorio piquetero se masifica hasta su cima en la Insurreccin espontnea del 2011 (Iigo y Cotarelo, 2006: 88) El ajuste econmico induce una reestructuracin regresiva, la desindustrializacin y privatizacin del sector secundario, a partir del cual se organiza un polo de poder conformado por un conjunto reducido de grandes agentes econmicos (Grupos econmicos, bancos extranjeros y empresas transnacionales), que adquieren posiciones dominantes y estratgicas en la economa argentina. Esto les permite conformar una comunidad de negocios con alto poder de injerencia en los asuntos pblicos y modificar la relacin del Estado Nacional con los Federales (Favaro, Iuorno y Cao, 2006: 95). Este proceso de quiebra del rgimen de acumulacin nacional (ISI) y la desestructuracin del mercado interno, induce una situacin de crisis que desnuda la situacin social y econmica de las provincias. Esto puesto que las instancias locales desarrollan sus bases sociales y materiales dependiendo del gasto pblico. Los pactos pblicos desfavorables a las provincias y la desregulacin producen desequilibrios que dejan al desnudo las debilidades estructurales (Favaro, Iuorno y Cao, 2006:102). Las protestas de Cutral C a mediados de los noventa en la que entran en escena los piqueteros instalan desde la movilizacin social un reterritorializacin de la poltica. Si uno de los principales efectos de las transformaciones estructurales es la mutacin de las mediaciones entre entre lo social y lo poltico, por fuga de lo poltico como dimensin de representacin del conflicto social; la lucha directa, territorial e inmediata reestructura la manera en cmo lo poltico se enlaza con lo social, explorando nuevas dimensiones que pueden ser ledas en clave de Poder Popular.

Sin embargo, la pura emergencia de la forma que pone en crisis la mediacin poltica no basta. El contenido de las movilizaciones que las provincias protagonizan en los noventas se organiz sobre el eje poltico de la disputa de la renta del Estado. Si como seala Durn, el engendro de la poltica y el saber transicional, ms que la refundacin de la poltica, parece ser el dominio de una politicidad cada al presente, una politicidad que define su posibilidad e torno a consensos sustantivos en los tiempos del mercado, esta implica un reconocimiento de un realismo poltico que opera como profunda imposibilidad de la Utopa (Durn, 2006: 238 y 237). O mejor dicho, como bien sealan Campione y Rajland, una utopa como retorno a la comunidad perdida (Campione y Rajland, 2006) Por otra parte en estas movilizaciones observamos una tendencia a la organizacin bajo mtodos y repertorios clsicos, como lo son en el caso del protagonismo que tienen los trabajadores pblicos y dirigentes sindicales tradicionales en las movilizaciones en Ro Negro (Favaro, Iuorno y Cao, 2006: 115) Desde la perspectiva de las trasformaciones acaecidas en el mundo del trabajo lo significativo son los efectos que tiene la reconversin productiva en la transformacin de la estratificacin social (Linderboim y Gonzlez, 2004), el desplazamiento que tiene la fbrica como espacio de lucha de la relacin productiva y el aumento de la poblacin asalariada por cuenta propia. El fenmenos del trabajador desocupado surge como una articulacin de una trabajador en situacin de precariedad en la que se bien la fbrica no aparece como el lugar de construccin de su identidad, su reconocerse en tanto que ser trabajador pero en ausencia de trabajo que no deja de llamar la atencin (Campione y Rajland, 2006: 307). Estas transformaciones al mundo sindical se observa una transformacin de las formas de conflictividad, sin que por ello se verifique un abandono de las formas clsicas de accin. (Guzmn, 2002: 6). El efecto del menemismo permiti la morigeracin de la actividad huelgustica, su repliegue generalizado y un aumento de su aislamiento. En ese contexto, la accin de CTA en sus comienzos a mediados de los 90 fue interesante al integrar a trabajadores desocupados, temporarios, desocupados y cuentapropistas. Incluyendo a agrupaciones de base territorial o tnica, la afiliacin de grupos minoritarios dentro de sindicatos y comisiones internas. (Campione y Rajland, 2006: 319)

Finalmente, en el contexto de la insurreccin espontnea del 2001 que podemos observar las distintas estrategias, repertorios y sujetos desplegando un mayor protagonismo y tomando la discusin del Poder Popular ribetes ms estratgicos, ms de cara a las organizaciones sociales y con la emergencia de herramientas polticas partidarias que bucean en el intento de construir nuevos repertorios de accin. En este contexto, de laboratorio social (Gaudichaud, 2006) se observa un debate interesante sobre las dimensiones estratgicas del fenmeno del Poder Popular. Sin embargo, con posterioridad a la insurreccin espontnea se evidenci un agotamiento de las movilizaciones y de recomposicin del sistema hegemnico por a) el efecto de la desestabilizacin econmica hacia finales del 2002, b) el aumento de mecanismos de asistencia social los planes Jefes y Jefas de hogar- y la divisin y cooptacin de sectores de los MTD cercanos al ideario nacional y popular; c) la solucin progresiva del problema de los ahorros de los sectores medios; d) y al estabilizacin poltico-institucional que se refleja en las elecciones de 2013 donde los tres candidatos del peronismo sacaron ms del 60 % del electorado.

4) El debate del Poder Popular en Argentina y en Chile. El modo en cmo la problemtica del Poder Popular ha sido abordada ha adoptado tres perspectivas en los distintos momentos en los que observamos el fenmeno y un debate en torno l. Por una parte se ha supeditado el sentido prctico y contingente de la poltica, de la reflexin de fondo sobre la dimensin de lo poltico como representacin colectiva de lo social y de las mediaciones entre uno y otro en la accin poltica concreta. Esta forma de afrontar el problema del Poder Popular toma como fondo terico el marco estratgico del marxismo-leninismo y su consideracin sobre el poder (dualidad de poderes), la organizacin poltica (partido clandestino o complejo partidario) y el problema de la violencia revolucionaria desde una perspectiva insurreccional o de guerra popular prolongada. Su diagnstico poltico que funda la estrategia revolucionaria se basa sobre la constatacin del lmite de una poltica de Liberacin Nacional, progresista o populista. Su crtica se funda en la inexistencia de una burguesa nacional y la subordinacin de las capas

medias al dominio oligrquico (caso de chile) o a la alianza de clase de la burguesa y la oligarqua (en el caso argentino). El sujeto de la revolucin en el contexto de los Estados Industrializadores son los sectores de los obreros industriales y los estratos no integrados a la vida nacional (en trminos polticos, culturales y econmicos). En el plano de la mediacin entre lo social y lo poltico, basndose en la nocin de autonoma de la accin poltica, tiende a constituir espacios de accin diferenciada tomando como repertorio de organizacin la tradicin conspirativa y jacobina. En esta forma de abordar el Poder Popular se combina, por lo tanto, una nocin sobre a) El estado y la formacin social especfica, b) el rol del partido c) el proceso revolucionario y d) el fenmeno de la dualidad de poderes. El aspecto crtico de esta concepcin son la tesis del lmite de la lucha sectorial y la necesidad de la implantacin de la conciencia poltica como un afuera, que avala la idea de la autonoma de la accin poltica y la primaca de la centralizacin partidaria, Esto es clave, por ejemplo, en las organizaciones que se posicionan del discurso marxista clsico de los 70 y la idea, al menos cuestionable, de que, si bien todas formaciones sociales y la manera en cmo se aborda la accin poltica no estn sujetas a un modelo, todas se rigen por las leyes generales de la revolucin proletaria (Marini, 1973:2; Portantiero, 1973). Esta lgica cruza sus discursos estratgicos, su implementacin tctica y la forma en cmo comprenden la organizacin poltica como mediacin entre lo poltico y lo social. Est en general asociado a la cultura poltica del Marxismo-Leninismo y sus variantes Castro-Guevaristas en la que la centralidad de la teora de la dualidad de los poderes, el problema de la insurreccin popular, la tesis de las zonas liberadas es el repertorio terico desde el cual se le inscribe el problema estratgico del Poder Popular. Por otra parte encontramos una tendencia ms contempornea que intentando hacerse cargo de los problemas de polica, propios de la dimensin de lo poltico, responden a la dimensin coercitiva del poder -en cuanto relacin social- afirmando la idea de autonoma de lo social, rehuyendo de la universalizacin propia de lo poltico como representacin de lo colectivo. Este discurso en un intento de crtica racional a la poltica deviene en un irracionalismo que se asienta en la negacin, pero no da el salto a la negacin de la

negacin, es decir, al plano contrainstituyente de la soberana popular como voluntad operante, como poder, por tanto, cruzada por el fantasma de la coercin. La forma de organizacin adoptada por lo general es el colectivo de base y de insercin territorial acotada, con una forma organizativa asamblearia y sin abordar el problema de la centralizacin poltica. En este grupo se ubican tanto autonomistas, como movimentista y las distintas variantes de Poder Popular constituyente, Anti-poder, Contra-Poder que desechan las formas de mediacin y, por lo tanto, son incapaces de responder al problema estratgico del poder, evidenciando una ausencia de estrategia y una fuerte tendencia a la inercia en lo tctico. En ltima instancia , encontramos un intento genuinamente poltico por pensar el Poder Popular en una clave que recupere la diversidad de los anclajes sociales, el contexto especfico de la formacin social y la dimensin estratgica de la accin poltica con un fundamento anticipatorio. En general hay un intento por asumir el problema del lmite de la conciencia sectorial, la emergencia de la conciencia poltica y el problema de la centralizacin basado en la nocin de partido-movimiento y la idea de la centralizacin desde abajo presente en el ideario del Socialismo Libertario. Esta mediacin intenta una recuperacin de la correspondencia entre forma, fondo y contenido que le asigna al problema de la accin poltica, la herramienta poltica, la violencia revolucionaria y el sujeto una dimensin concreta como condicin de posibilidad de toda universalizacin, contenida en germen en la accin aqu y ahora, como accin anticipadora del proyecto del maana. Durante los setenta, la forma de abordar el problema del Poder Popular en Chile y Argentina se construy sobre el fondo estratgico sealado en el marxismo clsico. La diferencia entre las organizaciones en Chile y Argentina fue la manera en cmo se abord la construccin de la violencia poltica, adoptando en argentina una mayor presencia de las organizaciones guerrilleras en clave foco-insurreccional o guerra popular prolongada; a

diferencia de Chile, que dicha variante es una introduccin en dictadura en el caso del MIR5 y del PC6. Durante los noventa en Chile las polticas de Poder Popular quedaron restringidas a los sectores permeados por la cultura mirista (Neira, 2005) e instalado como una consigna de protesta en las movilizaciones del movimiento popular. Hacia el dos mil, con la irrupcin de nuevas organizaciones polticas y un recambio generacional, la consigna de Poder Popular se transversaliza y a nivel poltico es reposionada por el sector de la matriz mirista y el sector comunista libertario que lo reformula en un sentido estratgico y marcando el nfasis en una tctica de ruptura democrtica. En el caso Argentino la poltica de Poder Obrero ha estado ligada a los sectores trotskistas y marxistas revolucionarios, para hacia finales de los noventa y durante el dos mil, fue retomado bajo una lectura autonomista, movimentista y un sector agrupado en torno al Frente Popular Daro Santilln de matriz marxista crtica. Este sector autodefinido como un partido movimiento tiene una lectura congruente con el planteo del socialismo desde abajo.

Mzg. Cerrillos, Chile. 2013.

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formulada por la direccin exterior en 1976-78. (Leiva, 2012) Planteada la inquietud desde el comit ampliado de 1976 y oficializada en Mosc en 1980. (Rojas, 2011)

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