ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD ESTADO Y UNIVERSIDAD

ALEJANDRO H. DEL VALLE ENRIQUE ANDRIOTTI ROMANÍN (compiladores)

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Actas de las Primeras Jornadas Internacionales : Sociedad, Estado y Universidad / compilado por Alejandro Hugo Del Valle y Enrique Salvador Andriotti Romanin. - 1a ed. - Mar del Plata : Universidad Nacional de Mar del Plata, 2011. E-Book.

ISBN 978-987-544-419-5

1. Ciencias Sociales. 2. Actas de Congresos. I. Del Valle, Alejandro Hugo, comp. II. Andriotti Romanin, Enrique Salvador, comp. CDD 301 Alejandro Del Valle –Enrique Andriotti Romanín (Comp.) ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES: SOCIEDAD ESTADO Y UNIVERSIDAD Mar del plata: UNMDP, 2011

ISBN-10:

Primera Edición:
ISBN-13:

©2011.

Queda Hecho el depósito Que marca la Ley 11.723. Queda prohibida la reproducción total y/o parcial de este libro sin la autorización del autor y/o editor.

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Comité Académico
Dra. Gloria Mendicoa (Gino Germani/UBA - UNLM –Argentina) Mag. María Felicita Elías (UBA- Argentina) Dra. María Estela Lanari (UNMDP- Argentina) Dra. Lucía Cortez Da Costa (UEPG- Brasil) Dra. Gleny Terezinha Duro Guimaraes (PUC-Brasil) Mag. Nora Britos (UNC- Argentina) Dr. Luis Porta (UNMDP- Argentina) Dra. Silvia Fernández Soto (UNCP –Argentina) Mag. Silvia Rivero (Universidad de la República – Uruguay) Mag. Andrés Felipe Cubillos Novella (Pontificia Universidad Javeriana –Colombia) Lic. Alicia Jorge (UNMDP – Argentina) Mag. Marcelo Lucero – (UNSJ – Argentina) Dr. Alfredo Carballeda –(UNLP – Argentina)

Comité Organizador
Dr. Alejandro H. Del Valle Dr. Enrique Andriotti Romanín Mag. Laura Bucci Mag. Beatriz Morrone Lic. Verónica Cuneo Lic. Marisa Burlastegui Prof. Pablo N. Voet Dr. Gustavo Salerno Dra. Viviana Ibañez Dr. Oscar Aello Prof. José Luis Fernandez de Landa Mag. Irene Bucci Mag. Cristina Barbieri Lic. Verónica Úrsula Sarlo Estudiante Maria Sol Ramella Estudiante Dante J. Boga Estudiante Andrea Coletti

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INDICE

Las máscaras del trabajo como freno al caos social. Caso empasa. .................................................................... 6 La inserción laboral de los beneficiarios del seguro de capacitación y empleo en el partido de general pueyrredon. ....................................................................................................................................................... 13 Desentrañando los sentidos del trabajo en quienes subsisten mediante la recolección informal de residuos en el basural municipal de comodoro rivadavia ............................................................................................... 28 Usos de tecnologías y reconfiguración de escenarios laborales: reflexiones en torno a un caso.................. 38 Fiat auto: industrial relations lost in globalization ............................................................................................ 42 Caracterización del mercado de trabajo sanjuanino a partir del análisis de los itinerarios y percepciones de jóvenes trabajadores urbanos ........................................................................................................................... 53 Los desafíos de los nuevos escenarios laborales necesitan de la articulación entre sistema educativo, mundo laboral-empresarial y las universidades: el papel de las prácticas profesionalizantes (ex pasantías). ............. 62 Sector productivo, mercado laboral y educación.............................................................................................. 73 El sufrimiento en el ámbito laboral, la construcción de autoridad y la división sexual del trabajo: el caso de las empresas recuperadas en el gran rosario. ........................................................................................................ 79 Mercado de trabajo e inmigración en la argentina. Algunas reflexiones sobre los flujos migratorios en los principales modelos de acumulación y en el actual escenario post neoliberal. ............................................... 91 Asociativismo y mediación estatal en proyectos de desarrollo local: el caso del microemprendimiento “100 mujeres” santa ana, misiones. ........................................................................................................................ 102 Trabajo y profesión docente en la universidad: procesos y prácticas en el caso de la uncpba. ..................... 112 Situación laboral y salud. El caso petrolero..................................................................................................... 122 La inserción laboral versus la formación profesional. El caso de los egresados de la facso de la unsj ........... 135 Migraciones y desarrollo en el contexto europeo desde una perspectiva del sur. ........................................ 142 Flexibilidad laboral y calidad en el empleo. ¿caminos divergentes? .............................................................. 153 Entre el individualismo y la precariedad del empleo. Convergencias contemporáneas. ............................... 164 Trabajo y subjetividad. Efectos de la globalización en los trabajadores ......................................................... 177 La gestión del capital humano en el desarrollo del servicio de alojamiento turístico accesible. ................... 185 Entre la innovación y la necesidad: un análisis de las condiciones y medio ambiente de trabajo en una empresa recuperada metalúrgica del gran buenos aires ................................................................................ 198 Trabajo juvenil: la situación de los recién llegados al mercado laboral en el aglomerado mar del plata - batán ......................................................................................................................................................................... 231 Relaciones laborales en argentina. El caso “camioneros” y “comercio” en la post convertibilidad. .............. 249

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Migración, inserción laboral y transformaciones en las relaciones de género. Un estudio con la comunidad boliviana de caleta olivia. ................................................................................................................................ 266 Apuntes en torno a las transformaciones de los procesos de igualación en las empresas recuperadas. ...... 273 La insersión laboral de los profesionales en turismo y el mercado laboral de misiones. ............................... 288 A migração internacional nas condições contemporâneas e os limites da proteção social: desafios das bandeiras de lutas do trabalho? ...................................................................................................................... 303 Quem cedo madruga, deus ajuda?” Um estudo sobre o trabalho precoce e a lei da aprendizagem no brasil. ......................................................................................................................................................................... 316 Riesgos laborales y salud mental. Un análisis del síndrome de burnout en el contexto universitario. ........ 327 El desafío de los nuevos empleos: articulación estado y universidad en el estudio del teletrabajo. ............. 334 Las empresas recuperadas frente al mercado de trabajo: ¿nuevas lógicas de inserción laboral? ................. 347 Empresas recuperadas, su constitución como actores políticos: análisis de las políticas públicas para el sector. .............................................................................................................................................................. 365 Alcances de la flexibilización de la fuerza de trabajo luego de la experiencia neoliberal de la década del noventa. Estudio comparado entre telefónica de argentina y la universidad de buenos aires ...................... 375 Las nuevas universidades del conurbano: ¿un nuevo perfil docente? ........................................................... 389

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Las máscaras del trabajo como freno al caos social. Caso EMPASA.
Alcain, Julia. UNPA UACO.

Palabras Clave: Supernumerarios. Políticas de Inserción. Trabajo

Resumen. El propósito del presente artículo es reflexionar sobre los sentidos que asume el trabajo, tanto en el plano objetivo como en el plano subjetivo para quienes integran EMPASA, empresa creada como respuesta a una protesta social en 2005, para subsanar el problema del desempleo de un grupo de manifestantes en la ciudad de Caleta Olivia. La misma representa en este sentido, la creación de lo que para el Estado y el empresariado local significaba trabajo, y para sus destinatarios al menos al principio, la respuesta al reclamo por “trabajo digno”. “Las máscaras del trabajo como freno al caos social” constituyen el intento de reeditar la cultura del trabajo en una superficie que en el plano económico y social ha sufrido profundas transformaciones especialmente a partir de la privatización de los enclaves mineros y petroleros por una parte; y por otra, son maneras encubiertas de posibilitar la reproducción del capital, manteniendo ocupados a quienes pudieran obstaculizar la producción de ganancias. EMPASA se funda en pleno auge postconvertibilidad, en un escenario económico y social que luego de la explosión de la crisis de 2001 plantea una situación laboral que reviste alguna mejora a nivel de los indicadores del mercado de trabajo y pobreza con respecto a la década de los noventa, principalmente los que aporta el Ministerio de Economía y el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Sin embargo, el crecimiento económico no significa aquí que el trabajo sea necesario para ese crecimiento, ni que las condiciones de los ocupados y las oportunidades laborales presenten muestras de que el proceso de exclusión haya sido revertido. Es en esta nueva ordenación que el trabajo asume nuevas caras, tanto en el plano objetivo, puesto de manifiesto en las políticas públicas destinadas a sostener a desocupados en actividades no productivas, ni necesarias, pero bajo la máscara del trabajo, como en el plano subjetivo, donde los sentidos del trabajo también asumen formas distintivas, derivadas en gran medida de estas mutaciones estructurales, que modificaron radicalmente el lugar material y simbólico del trabajo. Las reflexiones aquí expuestas son de carácter provisorio, pues dan cuenta de las primeras aproximaciones a la investigación sobre los sentidos del trabajo en empleados de EMPASA. Sin intenciones de dar por acabado el tema, la pregunta por los sentidos del trabajo en este enclave abre otros interrogantes, que quedan abiertos a la discusión y al aporte de los lectores. I. El desmoronamiento de la sociedad salarial y la crisis del Estado de Bienestar en Europa o la desindustrialización y el desmantelamiento del Estado en Latinoamérica, procesos iniciados en la década del setenta, con las diferencias de alcance y profundidad que corresponden, son en gran medida el escenario donde se inscribe una nueva configuración social, definida por Castel (1997) a partir de la ruptura con el mercado formal de trabajo y la fragilización de las redes de sociabilidad que otrora ligaban al sujeto a una sociedad ordenada a partir del trabajo asalariado. Gracias a los "soportes colectivos" que garantizaban la seguridad del individuo, el asalariado no estaba a la deriva, pues estaba respaldado por un conjunto de protecciones dentro y fuera del espacio del trabajo, al constituirse en destinatario por derecho de un salario y seguridad social en materia de salud, de vivienda, de jubilación. El trabajador de la sociedad salarial era parte de una sociedad armónica cuyo mecanismo de integración y modelo de identificación era el trabajo.

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El marco político y económico que posibilitan la continuidad de esta sociedad es lo que Castel denomina el Estado de crecimiento, que articula dos condiciones imprescindibles que acompañaron a la sociedad salarial en su desarrollo: el crecimiento económico y el crecimiento del Estado Social1. El crecimiento económico no solo indicaba una relativa cantidad de bienes para distribuir, sino también la certeza en que el mañana sería aún mejor. El asalariado no sólo preveía cotidianamente la continuidad del crecimiento sino que también aseguraba su vida en un progreso ilimitado. En Argentina, lo más parecido a esta descripción se dio en los dos primeros gobiernos peronistas, donde los sectores populares fueron integrados al sistema político como pueblo-trabajador-peronista y al sistema social como obreros asalariados, en un momento de auge del modelo de industrialización por sustitución de importaciones. Así, la Argentina, aún con sucesivas crisis políticas y golpes de estado a partir de la integración a través del trabajo asalariado y la sindicalización masiva ocupó en ese período un lugar privilegiado con respecto al resto de los países de Latinoamérica. A partir de 1975-76 se abre un nuevo proceso que revierte esas tendencias de integración, y que mirado desde el presente, ha dado lugar a la constitución de un nuevo tipo de estructura social. Esta mutación estructural que fue concretada durante la década menemista (1989-1999), -aunque la política de desindustrialización y desmantelamiento del Estado había sido gestado durante la última dictadura militar- trae aparejada la destrucción del trabajo asalariado y una creciente polarización de la sociedad. Salvia (1999) analiza estas transformaciones económicas y sociales en la Patagonia Austral indagando la forma en que el escenario de los 90 abre un punto de inflexión en el funcionamiento de los mercados regionales de trabajo, y en la manera que asumen las nuevas relaciones de mercado. La generalización de las actividades informales y la precariedad laboral generadoras de mayor segmentación y heterogeneidad social es el problema sobre el que focaliza su examen. Así como poco antes de la década de los 90 la región se definía a partir del pleno empleo y la ocupación formal alrededor del llamado “capitalismo de enclave”, lo que se instaló a partir los procesos de desregulación, privatizaciones y apertura externa fue una transformación radical de las condiciones de empleo, de las regulaciones laborales y de las condiciones de vida de la población. La transformación económica de la Cuenca del Golfo San Jorge se pone en marcha a partir de la crisis del Estado benefactor y las formaciones de enclave hasta las privatizaciones y el fin de los enclaves mineros estatales, con su consecuente impacto ocupacional. La privatización de YPF trajo aparejado un ritmo significativo de crecimiento en la producción de hidrocarburos en toda la región, aunque esto no conllevó el incremento de empleos: “el crecimiento de la producción no se ha traducido el incremento proporcional en la generación de empleo y mejoras en las condiciones de vida, sino un aumento de la explotación de la mano de obra y de la precarización de los ingresos y del trabajo” (Ibídem:pag) Haciendo referencia a la marginalidad urbana de las ciudades del primer mundo Waccant (2001) repara en las lógicas estructurales que la alimentan: la constatación que el crecimiento económico y la mayor rentabilidad que provee la alta tecnología no se traduce en el crecimiento ni en mejoras en el empleo, sino que contribuye a la radicalización de las desigualdades. La desvinculación entre el crecimiento macroeconómico y las condiciones sociales de los sectores marginales, y los aumentos de productividad posibilitados por la automatización y la computación, confirman que la expulsión de una fracción significativa de la clase obrera del mercado laboral es (casi) definitiva. En un polo se concentra el “sector del conocimiento”, altamente calificado, ocupado por elites acomodadas a la organización flexible y dinámica del trabajo, y en el otro
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El Estado Social se materializó en tres direcciones principales; la protección social de los asalariados como prolongación del desarrollo de la propiedad transferida ,el mantenimiento de los grandes equilibrios y el pilotaje de la economía. La condición obrera era aún el sostén principal y a la vez el segmento más maltratado de la sociedad industrial, de modo que el progreso del conjunto de la sociedad debía partir de su liberación… El régimen general debía tener una función enérgicamente distributiva; los descuentos a las categorías más altas iban a contribuir a completar los recursos de los trabajadores o las familias desfavorecidas…De este modo, la generalización del seguro sometía a la casi totalidad de los miembros de la sociedad al régim en de la propiedad transferida. ..Una parte del salario (el valor de la fuerza de trabajo) se sustraía en adelante a las fluctuaciones de la economía y representaba una especie de propiedad para la seguridad, derivada del trabajo y disponible para situaciones extralaborales…. De tal modo, El Estado social se instalaba en el corazón del dispositivo salarial(.idem: 380)

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extremo millones de trabajadores, de baja cualificación, excluidos de la sociedad flexible. La dualización social se profundiza y da cuenta que el pronóstico de los futurólogos que preveía que el impacto tecnológico generaría formas más flexibles de organización con mayor autonomía y participación del trabajador en las decisiones de gestión, se materializa sólo en un muy reducido sector privilegiado (Waccant, 2001) En efecto, la generalización de la precariedad y el desempleo son las consecuencias más evidentes de las reestructuraciones industriales y la lucha por la competitividad que puso en juego la lógica del capital. Este proceso atravesó algunas de las zonas antes estabilizadas del empleo, que otrora se suponían conjuradas: el crecimiento de la vulnerabilidad de masas lejos de ser marginal deviene de un proceso central regido por las nuevas exigencias tecnológico-económicas de la evolución del capitalismo moderno. Siguiendo a Castel, la nueva cuestión social tiene tres puntos de materialización: la “desestabilización de los estables”, que significa para los trabajadores integrados el riesgo de caer por fuera del sistema productivo; “la instalación en la precariedad” o la admisión de formas de contrato informales, de corta duración, los trabajadores son prescindibles y se ven imposibilitados de proyectar el futuro; y la aparición de los “supernumerarios” o “los trabajadores sin trabajo” que son la constatación del déficit de lugares ocupables en la estructura social, entendiendo por “lugar” una posición con utilidad social y reconocimiento público. Para los “trabajadores periféricos” o “estables desestabilizados” lo que desaparece son las estructuras jurídicas y sociales que situaban al trabajo en una posición segura que posibilitaba planificar el futuro.; la realidad objetiva da cuenta de la proliferación del trabajo fortuito, de tareas de corta duración; que se traducen en la instalación de la precariedad. Asimismo lo que se advierte como un problema en el seno de la sociedad es la presencia de millones de desocupados, o supernumerarios, definidos como “inútiles del mundo”, desacoplados del mundo del trabajo y también descalificados, desde la perspectiva de Castel, para su intervención en el plano cívico y político. 2 Antunes (2005) señala que la franca expansión del trabajo precario, temporal, o el no trabajo, despojado del carácter contractual que brindaba garantías formales, y en especial continuidad laboral es lo distintivo del mundo del trabajo en los umbrales del s. XXI. Resulta necesario no obstante hacer una salvedad, Argentina ha exhibido en la última década los más bajos índices de desocupación desde la recuperación de la democracia. López (2010) hace referencia a la creación de puestos laborales como una característica distintiva del modelo económico instaurado a partir del año 2003. Son especialmente interesantes para el propósito de este artículo, los datos a propósito de la relación entre crecimiento económico e integración. El nivel de empleo creció entre 2002-2008 un 25 por ciento, aunque el crecimiento económico no asegura por sí solo creación suficiente de puestos de trabajo Por otra parte, la flexibilización laboral que introdujo la informalidad y precarización del empleo a través de la tercerización, subcontratación del personal o la deslocalización de tareas, continúan operando en la realidad más de allá las reformas de la legislación laboral implementadas por el Estado desde 2003.La precariedad e informalidad laboral se han impuesto como un rasgo distintivo del proceso de acumulación en la economía argentina y constituyen una estrategia del gran capital para abaratar el costo laboral, lo cual permite mejorar su competitividad. Los datos que aporta contribuyen a reflexionar sobre el trabajo en este enclave: la di La virtuosa dinámica del producto y sus impactos sobre el empleo no han logrado revertir la precariedad e informalidad laboral que parecen estar asociadas a la reestructuración capitalista de la economía argentina que vino de la mano del programa neoliberal. Este proceso de reestructuración de actividades productivas –con preponderancia de las industrias extractivas y primarias– y fuertemente marcado por la influencia de los grandes capitales transnacionales, no se ha modificado sustancialmente y es
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Merklen (2005) se distancia de esta perspectiva que concibe de manera indisoluble desocupación y desafiliación. Si Castel (1997) y sus seguidores afirman que ser un desocupado o inútil del mundo es ser inútil en el plano cívico y político, Merklen constata una nueva politicidad en las clases populares del Gran Buenos Aires. La lógica de las acciones colectivas se materializan en la inscripción territorial de las clases populares que reemplazaría a las tradicionales formas de establecer lazos sociales y políticos alrededor del trabajo. Desocupación no es aquí sinónimo de atomización o desafiliación, sino que se dan procesos reafiliatorios que contrarrestan el supuesto aislamiento que conllevaría la ruptura con el mercado formal de trabajo.

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Habría entonces dos cuestiones sobre las que reflexionar. como así también de los límites cíclicos del crecimiento del empleo. En definitiva. conformando así nuevas identidades. Por supuesto. aunque para sus protagonistas permanezcan en la zona de vulnerabilidad. son los supernumerarios los perdedores destinatarios de políticas de inserción. o discontinuo. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales aquí donde deben buscarse las explicaciones de los altos niveles de precariedad laboral. los destinatarios de las políticas sociales. Ya no es el interventor y garante del soporte identitario que constituía el derecho al trabajo. que trepados a los tanques amenazaban “hacer volar” la playa de tanques de petróleo con un encendedor. empleo temporario.(Castel. El Estado no ha desaparecido. en última instancia. que implica más que el reconocimiento de ingresos universales mínimos –en línea con el Banco Mundial– para los excluidos del empleo formal que no permiten traspasar la barrera de una modalidad de desarrollo capitalista excluyente. como al intendente de Caleta Olivia. La puesta en marcha de políticas sociales “de mantenimiento” en el caso que nos ocupa. pues evitan así que los desconectados del sistema productivo y laboral caigan definitivamente. Castel define como políticas de inserción a las intervenciones estatales que asumen la imposibilidad de recuperar la figura del trabajador asalariado. Fernando Cotillo las respuestas a las demandas no obstante se hicieron efectivas después de un corte de ruta que impedía operar a empresas petroleras. “…todavía parece justo y sensato. y la representación del sujeto como eterno asistido. se transformaron prontamente en políticas permanentes de “mantenimiento”. En este sentido. El dato no es solo 9 .(ibdem. sino los “pobres”. integrado a un sistema desigual pero armónico. II. La inserción perpetua es la aceptación de la imposibilidad de “formar parte” en un todo interdependiente.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. La puesta en marcha de políticas laborales que crean puestos de trabajo que no integran sino que “sostienen” de manera ficticia o al menos precaria aparece en los datos del INDEC como “ocupados”. a impedir el caos social. Frente al fracaso de las políticas de inserción por no poder “integrar” a la máquina del progreso. Políticas de inserción o el mito de Sísifo. 439) Puestas en juego por el Estado y concebidas inicialmente como políticas provisionales destinadas a la integración de estos sectores “excluidos” o en vías de. se crea OLIVIA. cuyos integrantes habían protagonizado una protesta por trabajo de características cinematográficas. la alternativa que queda es poner en juego prácticas institucionales que intentan una “socialización secundaria” claramente endeble si se la compara con otras instancias estructurantes como el mundo del trabajo. o sentidos que tiene el trabajo inmerso en este contexto. o actualicen la violencia o rebelión para los que cerraron las puertas de la integración. El Estado debe avanzar en modificar este patrón de acumulación. cuya identidad y proyecto vital se constituían a partir del trabajo. las políticas puestas en juego para dar respuesta al problema del desempleo. o los “normales inútiles”. pero también para borrar el estigma del asisitido”(ibdem: 434) se ponen en juego diversas políticas para crear diferentes formas de inserción que fluctúan entre el subsidio. a “calmar al tonto”. con algunos manifestantes. las reformas estructurales del neoliberalismo parecen duraderas y es allí donde radican las barreras y los límites de la integración social a través del empleo. y ponen en juego políticas provisionales destinadas. sino que asume nuevas formas de intervención. Algunos días antes de la creación de EMPASA. 1997: 437) En el afán de borrar “la imagen secular del mal pobre que vive como parásito mientras tendría que trabajar. Políticas que contribuyen en ese sentido. “la inserción o el mito de Sísifo” expresa la resignación a la idea de la imposibilidad de una sociedad que incluya e integre a diferentes sectores a partir del trabajo asalariado. y la tarea que emprende es más bien asistencial. que quienes han sido derrotados no queden librados a un destino de parias”. ya no son los trabajadores otrora integrados a una sociedad armónica. resultan ser la respuesta del Estado a la coacción de un grupo de desocupados que colectivamente se organiza para reclamar por trabajo. El reclamo se hizo formalmente en cartas dirigidas tanto al gobernador Peralta. afirma Castel (1997). y las representaciones subjetivas. estos problemas no constituyen límites infranqueables para el accionar estatal. En la coyuntura actual.

el contrato de trabajo en EMPASA en principio era de dos años. “Ser petrolero. “…que sea algo enserio” Una de las preguntas sobre la que reflexiona la futura investigación gira en torno del sentido del trabajo no productivo ¿qué sentido tiene trabajar si no es necesario hacerlo?. trabajos que no necesita nadie. El trabajo es no productivo. En Octubre de 2005 se firma el acta de nacimiento de EMPASA. resultaba necesario asistir. ni es un servicio solicitado por las operadoras o por el Estado. y se asistió. aparte del salario. negociando cada vez con el reclamo de la agrupación por su continuidad laboral. en contraprestación a la realización de tareas de remediación ambiental.3 Los empleos no productivos que crea EMPASA son el apéndice de la maquinaria de producción de capital cuyo trabajo no es necesario para la creación de valor. De acuerdo con las normas vigentes. es un trabajo que hace de “sostén temporario” cuyo propósito es evitar el caos social. resumida en la frase “trabajar hoy. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales ilustrativo. por la estabilidad laboral.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. sino “creado” a partir de un reclamo puntual. III. 10 . La manera que tiene el Estado para atender la demanda social son en estos casos programas focalizados de combate a la pobreza o la desocupación. forestación. preparación y demás manipulaciones de especies forestales. o la posibilidad de proyección a futuro. los modos de percepción del trabajo están aquí inscriptos en un escenario atravesado por la precariedad. creación y recreación de especies forestales” (2005: 3) Encuadrada en un Convenio de trabajo con la entidad sindical UATRE. Desaparecieron los sostenes que ligaban para siempre a un trabajador a su trabajo. excepto el capital y que en última instancia son una forma de reforzar aún más una situación de exclusión. o de servicios. y dependió luego de la decisión que cada mes tomaban los empresarios afectados. Para explicar el tipo de trabajo que hacían Alfredo y Sara responden: 3 Las protestas y reclamos que se hicieran regularmente después de su creación pretendían cambiar de Convenio. alambrados y toda otra área que haga al mejoramiento . entre otras razones. sino para posibilitar la creación de valor. fertilización de suelos. Los sentidos del trabajo para empleados de EMPASA Ser parte de EMPASA entonces no es lo mismo que ser parte de una empresa productiva. el contrato firmado garantizaba el trabajo por dos años. que genera para más de 400 personas puestos de trabajo para la realización de actividades agrarias alrededor de las instalaciones de empresas operadoras de petróleo “tales como siembra. ¿Cómo afecta ese trabajo a la subjetividad? Algunas entrevistas exploratorias dan cuenta de la percepción de trabajar inútilmente. sino que da cuenta de la radicalidad de las protestas por trabajo. es decir. La inclusión desfavorable que parte del brazo asistencialista del Estado no asegura la igualdad como ciudadano sino que refuerza la situación de desventaja. En principio su existencia dependió del aporte que las empresas productoras de petróleo de Zona Norte de Santa Cruz realizaran a la misma. vale decir. sacrificarse hoy por el mañana” pueden haber sido proyectadas por la sociedad ypefiana. te da estabilidad laboral” El significado del trabajo se transforma cuando éste ya no es garantía de estabilidad y proyección. lo que hoy viene a reemplazar la seguridad y la estabilidad es la incertidumbre y precariedad. La ausencia de contratos que garanticen estabilidad. limpieza de campos. la presencia de un sindicato fuerte y las altas remuneraciones que perciben los “petroleros”. que en principio exigían ser incorporados a las empresas que funcionaban bajo “Convenio Petrolero”. la incertidumbre y la inutilidad social. Lo que se analiza entonces es cómo estas políticas sociales son experimentadas en la vida de las personas. si el lugar que me ofrece la estructura social no produce valor ni es un servicio reconocido. El brazo asistencialista del Estado se materializa aquí con subsidios disfrazados.

La gente sacaba mucha boleta médica. Buenos Aires: Gorla. Bauman (1998) relata los orígenes de la ética del trabajo subrayando su carácter normalizador: había que convencer a los pobres que trabajar es bueno. (2005) “Ley de creación EMPASA” Salvia. Emiliano. había más de boleta que trabajando. Fernández. y después estábamos al pedo. y no hacerlo era malo. Año 8. Lavboratoria. Me gustaría poder trabajar en algo que después yo lo viera y le pudiera decir a mis hijos. Buenos Aires: Herramienta Canafoglia. si no hay laburo!! Si te hacen trabajar al pedo. mira esto lo hizo mamá. era “portador” de dignidad. este trabajo no existe. Desde abajo 11 . que significó en la modernidad transformarse en personas decentes es hoy también sinónimo de reputación. entonces no quedaba otra. Sectores que ganan. juntar basura en el campo. puede percibirse alguna valoración positiva del trabajo. ese cuento no me lo como” “Nos hacían hacer cursos. ponencia presentada en Congreso Nacional sobre estudios del trabajo. o nos hacían bolsear. CONICET en los medios. Evolución económica del complejo petrolero de la cuenca del Golfo San Jorge en un contexto de cambio estructural. 2001. sino porque el trabajo. Millán. se decía. o la “ética del trabajo”. Agustín (comp.“Trayectorias laborales en espacios sociales urbanos afectados por el proceso dereestructuración productiva. María Rosa . Ricardo (2005) Los sentidos del trabajo. Merklen. pero después volvíamos a bolsear. que hay que sacrificarse. si eso no es tomarte el pelo ¿qué es?” El trabajo ha estado en la base de la constitución de la identidad. prefiero un subsidio. M. Lisandro (2010) La barrera neoliberal. Soria. de todo. núm 19 Castel. Buenos Aires. No sólo valía la pena sacrificarse hoy para el mañana. El caso EMPASA es un buen ejemplo para repasar estas preguntas. pero que sea algo enserio” “La verdad nos la pasábamos más tiempo tomando mate en el tráiler que otra cosa. La pregunta que se impone si el trabajo continúa siendo la norma que distingue lo normal o correcto de lo que no lo es. Es mentira que el trabajo da dignidad. o nos decían el laburo pero lo terminábamos en dos horas. Beatriz (2006) La contracara del mejor de los indicadores del mercado de trabajo en la provincia de Mendoza. conformando lo que se llamó la cultura del trabajo. Cicciari. de fibra de vidrio. Ministerio de Trabajo. UBA-UNPA: La Colmena. Las clases populares en la era democrática (1983-2003). Buenos Aires: Paidós Cicciari.Estudio de caso: Comodoro Rivadavia en los años ‘90”. sociedades que pierden.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Eliana. Denis (2005) Pobres ciudadanos. valioso. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales “¿ Sabés? Poníamos plantines y al otro día ya no estaban.(1999) La Patagonia de los noventa. a veces nadie nos decía qué hacer. pero no hago nada. sino que trabajar era algo positivo. Buenos Aires:Norma López. Mirá yo no tengo problema de laburar. Empleo y Seguridad Social. María Rosa. que quien vivía de su trabajo era portador de una superioridad moral de la que carecían los asistidos. Svampa. Robert (1997) La metamorfosis de la cuestión social. Antunes. porque en este clima se mueren. uno de los integrantes más combativos de EMPASA es taxativa: “A mí no me vengan con que el trabajo dignifica. BIBLIOGRAFIA. también porque no había mucho trabajo” Los relatos de Alfredo y Sara no detractan la “cultura del trabajo”. La mirada de Carlos. Hopenhayn. Repensar el trabajo. no solamente por sus finalidades instrumentales.Página12 Economía. de soldadura. yo no falto al laburo. Natalia. Martín (2002). pero no de “su” trabajo.. Si ir a trabajar. UNPA.).

12 . Marginalidad a comienzos del milenio. Madrid: Ediciones Manantial.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Wacquant. Löic (2001) Parias urbanos.

Ana. El objetivo principal del estudio fue analizar si la implementación de esta política tuvo algún efecto sobre la situación laboral de los sectores que calificaron para ser perceptores. Patricia. Eliana. Además. Se parte del concepto amplio de exclusión. respondiendo al objetivo de mejora de la empleabilidad. que considera la imposibilidad de los individuos de acceder a bienes. se indaga en la percepción de los beneficiarios sobre el impacto del SCE en su nivel de vida y en su empleabilidad. Aspiazu. sobre la inserción laboral de los beneficiarios del Municipio de General Pueyrredon. la participación en cursos de formación profesional o de capacitación. se observan las características de la inserción laboral de los beneficiarios. capacitación laboral. como el Plan Jefas y Jefes de Hogar (PJJH). en relación con el tipo de contraprestación realizada para recibir el seguro. Palabras clave: políticas de empleo. con el fin de detectar su impacto en su situación laboral y/o en la calidad de sus empleos. Facultad de Ciencias Económicas y Sociales). El objetivo de esta 13 . UNMDP (Grupo Estudios del Trabajo (GrET). se compara la situación laboral de los beneficiarios del SCE respecto de la situación de un grupo de beneficiarios de otros planes sociales del municipio en los que no está presente el componente de la capacitación como contraprestación. Facultad de Ciencias Económicas y Sociales). entendiendo que ciudadanía (sustantiva) se asocia con el trabajo socialmente útil y con las prerrogativas ligadas a él. inserción laboral INTRODUCCIÓN En este trabajo nos proponemos discutir los efectos del Seguro de Capacitación y Empleo (SCE). en qué ramas de actividad se concentran. UNMDP (Grupo Estudios del Trabajo (GrET). La mejora de la empleabilidad a través de la formación profesional y la vinculación entre la oferta y la demanda de trabajo por medio de la intermediación de las Oficinas de Empleo aparecen como fundamentos del programa. como una de las herramientas establecidas en el marco del Plan Integral de Promoción del Empleo Más y Mejor Trabajo. servicios y derechos básicos de ciudadanía. el SCE tiene por objetivo prestar apoyo a los trabajadores desocupados para la búsqueda activa de empleo y para la actualización de sus competencias laborales e inserción en empleos de calidad. ya que el programa busca la terminalidad educativa. como política de empleo focalizada. Alegre. La perspectiva de análisis adoptada considera que las políticas de empleo representan un área dentro de las políticas sociales destinada a regular la fuerza de trabajo. UNMDP (Grupo Estudios del Trabajo (GrET). El SCE se puso en marcha en abril del año 2006. Finalmente. bajo qué condiciones de trabajo y de contratación. En el análisis se presta especial atención a aquellos beneficiarios que realizaron alguna capacitación como contraprestación del seguro. Los individuos beneficiarios del SCE reciben una transferencia monetaria no remunerativa mensual a cambio de una contraprestación que puede ser: la finalización de los estudios formales. identificando si se encuentran o no ocupados. Para ello. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales La inserción laboral de los beneficiarios del Seguro de Capacitación y Empleo en el Partido de General Pueyrredon. la realización de microempredimientos o el autoempleo en base a la idea de propiciar la inserción laboral.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Para quienes realizaron cursos de formación también se busca detectar si existe correspondencia entre la capacitación recibida y el tipo de actividad laboral que realizan. Facultad de Ciencias Económicas y Sociales). Fernández Blanco. Según el decreto 336/2006.

dificultades para acordar un horario de entrevista. las personas beneficiarias del SCE podrían diferenciarse del resto y presentar atributos específicos vinculados al efecto buscado a través del programa. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales comparación es describir si existen diferencias en la inserción laboral entre ambos grupos. Para ello se seleccionó. con temáticas que podían o no estar relacionadas entre sí. La primera1 fue realizada en octubre de 2009 a beneficiarios del SCE de la ciudad de Mar de Plata. Asimismo. Cuando no se dispone de datos experimentales no puede garantizarse la condición de independencia entre la asignación del plan y los resultados. seleccionados de una base de datos incompleta obtenida a través de un reempadronamiento voluntario2. generalmente. 1983). UNMDP. La PS es desconocida y puede ser estimada por un modelo de regresión. 2005). entre las personas encuestadas en 2009. entonces. La segunda encuesta. Los hogares fueron seleccionados de manera aleatoria a partir de la base del total de perceptores del seguro. entre el grupo de tratados y el grupo de no tratados y los métodos basados en la PS apuntan a eliminar tales desbalances. En estudios observacionales las distribuciones de las variables difieren. de enfoque más cualitativo. un emparejamiento por PS entre los individuos beneficiarios del SCE y los beneficiarios de PJJH a partir de características observables para eliminar el sesgo de selección. FCEyS. Fueron seleccionados 40 beneficiarios de los cuales se logró contactar a 24 debido a cambios de números telefónicos o. indagando sobre una serie de variables relativas a la percepción del plan. entonces. a modo de grupo control. Proyecto PNUD ARG 06/011 en convenio con la FCEyS. Los métodos basados en la PS son frecuentemente utilizados en el análisis de datos de estudios observacionales y resulta suficiente condicionar a la PS para garantizar la independencia entre el tratamiento y las respuestas potenciales. relevados en dos encuestas. El método de matching o emparejamiento por PS relaciona uno o más individuos no tratados con uno tratado o viceversa. y que. condicionado a estas variables. a fines de detectar si la capacitación contribuye a que la política de empleo tenga mayores efectos en la situación laboral de sus perceptores.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. en el caso de ser ocupados. ya que se trata de una política focalizada. Es deseable. la asignación del SCE es independiente de las respuestas potenciales. fue llevada a cabo durante mayo de 2011 y consistió en un estudio de casos mediante un relevamiento telefónico con cuestionarios. Esta primera encuesta relevó datos de 394 hogares en donde uno de sus miembros recibía el SCE en el año 2008. La propensity score (PS) se define como la probabilidad condicional de recibir cierto tratamiento dado un grupo de variables (Rosenbaun y Rubin. ASPECTOS METODOLÓGICOS Para abordar el estudio se recurrió a fuentes de información primarias. que los grupos a comparar muestren una distribución similar de las características observables de forma tal que. Para abordar esta temática se utilizaron datos primarios y una triangulación de metodologías cualitativas y cuantitativas. en algunos casos. UNMdP Convocatoria a Beneficiarios del PJJH. 14 . fueron relevados los datos de 641 beneficiarios del PJJH. Se tuvieron en cuenta los beneficiarios que participaron en dos o más cursos de formación profesional. CONSIDERACIONES TEÓRICAS 1 2 El relevamiento fue diseñado y llevado a cabo por el Grupo de Estudios del Trabajo (GrET). un grupo de beneficiarios que habían realizado cursos de capacitación como contraprestación del SCE con el fin de obtener un seguimiento de su inserción laboral luego de la capacitación. Los individuos dentro de los conjuntos emparejados tienen la misma PS o similar (Stampf. no estaban relacionados con el tipo de ocupación. sus condiciones de vida y su inserción laboral. Dado que la asignación de un determinado tipo de plan a un individuo no es aleatoria. Se realizó.

la educación o la vivienda. 2003. Las políticas de empleo comprenden medidas e instrumentos de distinta naturaleza de los ámbitos económico. a pesar de que no se trata de acciones excluyentes. 15 . derecho de huelga y demás aspectos normativos e institucionales que rigen en esta materia. Comprenden disposiciones relativas a salarios mínimos. En este sentido. no cumplieron la función de verdaderas políticas de promoción del empleo sino que. El SCE surge como una ramificación del PJJH y fue pensado. cuando buscan aliviar la situación de pobreza asociada al desempleo. políticas laborales y políticas de mercado de trabajo. social e institucional que afectan el nivel y la calidad del empleo. o de políticas activas. Actúan sobre quienes ya están insertos en el mercado de trabajo. no para subsidiar a los sectores más vulnerables. A partir de ese momento se desarrollaron numerosas políticas que. políticas y programas de desarrollo regional y por el marco regulatorio del mercado de trabajo. tanto en el plano de la seguridad social. tomamos la clasificación que distingue las políticas sociales que estrictamente se refieren al mercado laboral entre políticas de empleo. mejorar la calidad de la oferta de trabajo y/o facilitar el encuentro entre trabajadores y puestos de trabajo. Las políticas laborales actúan en el entorno del trabajo entre el trabajador y el empleador. seguridad social. como en el de la salud. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales El SCE es un tipo específico de política social destinada al mercado laboral. 2007. Samaniego. Se dirigen a la demanda de trabajo la cual se ve influenciada por instrumentos macroeconómicos. Gallo y Lanari. prestaciones. En el contexto actual. Desde el lado de la oferta. En este contexto. no discriminación. restricción en el trabajo de menores. se dirigían a los sectores más vulnerables con el fin de paliar las situaciones de desventaja en las que se encontraban inmersos. dando lugar al surgimiento de diferentes planes y programas con objetivos diversos.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Pueden tratarse de políticas pasivas. con una fuerte recuperación del empleo y de las instituciones laborales y en el que existe una reactivación de las políticas universales. por el contrario. 2007). Tal como señala Lanari (2008). para mitigar las tensiones existentes en el mercado de trabajo. seguridad en el empleo. desde el paradigma de la focalización. se dio lugar al predomino del mercado y de los análisis costo-beneficio en el diseño de las políticas sociales. sino para actuar como una herramienta de activación del empleo. 2002). el SCE es una política que actúa como bisagra entre aquellas políticas focales dirigidas a los sectores más vulnerables y gestionadas por el Ministerio de Bienestar Social (como por ejemplo el Plan Familia) y las políticas laborales que se dirigen a la mejora del empleo y el mercado de trabajo. Las políticas de mercado de trabajo son políticas de enfoque específico y presentan un doble propósito: mejorar la empleabilidad y las remuneraciones de las personas con dificultades de inserción en el mercado de trabajo (poniendo el acento en la eficiencia) y mejorar el bienestar de los trabajadores y de sus familias (poniendo el acento en la equidad). cuando fueron promovidas en reemplazo de las denominadas políticas universalistas que garantizaban desde el Estado los derechos de ciudadanía clásicos. Dentro de las políticas activas. Lanari 2004. dejando de lado prestaciones básicas anteriormente instituidas. que fue desarrollada por varios autores (Bertranou y Paz. las tendencias dominantes en el país en los años noventa las esgrimieron como antitéticas. las políticas focalizadas dirigidas al mercado laboral. requieren actuar a mediano y largo plazo sobre tendencias demográficas y comportamientos sociales. Las políticas sociales focalizadas son aquellas que están dirigidas a determinadas poblaciones objetivo en función de carencias específicas. Lanari (2004) distingue tres tipos según los objetivos sean: incrementar la demanda de trabajo. Su surgimiento y desarrollo en Argentina se remonta a la década de los noventa. pero que no estaban compensadas con políticas de bienestar dirigidas a toda la población. Por tratarse de una política focalizada. operaron como mecanismos de contención frente al deterioro del mercado de trabajo nacional (Samaniego. seguridad e higiene del trabajo. Así. para su comprensión se hace necesario recurrir al contexto histórico en el que surgen este tipo de políticas en nuestro país y a las trayectorias que recorrieron las mismas. que tienen un mayor impacto en el empleo formal.

Para analizar los efectos que una política como el SCE genera en las condiciones de vida de los individuos beneficiarios es necesario pensar los conceptos de ciudadanía y de exclusión desde un punto de vista amplio. el 55% de los ocupados. escindiendo el campo en una fracción de trabajadores “protegidos”.7%) durante el cuarto trimestre del 2009. Las nuevas figuras laborales emergentes involucran cambios de importancia de los que deberán dar cuenta los componentes tradicionales del sistema de relaciones laborales. uno de los niveles más altos de todo el país.5%. la exclusión en el marco de las relaciones laborales. Un rasgo distintivo del mercado de trabajo de esta localidad es que los rubros 16 . en el período analizado. entendiendo que ciudadanía se asocia con el trabajo socialmente útil y con las prerrogativas ligadas a él. para así comprender en qué dimensiones de la vida del sujeto puede incidir esta política. desarrollado por Castel (1999). se entiende a partir de la idea de que el trabajo sigue siendo el fundamento principal de la misma. en un valor cercano al 42% para el total país. La tasa de empleo se mantuvo estable. La cuestión de la exclusión en un sentido amplio refiere a la imposibilidad de los individuos de acceder a bienes. Es una política que tiende a brindar orientación laboral. se hace visible la brecha existente al interior del colectivo de los trabajadores ocupados. conocimientos y competencias que aumentan las posibilidades de los sujetos de conseguir y conservar un empleo.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. intermediar con la demanda de empleo y brindar apoyo a emprendimientos individuales (Maurizio. EL MERCADO LABORAL LOCAL En esta sección se caracteriza brevemente el mercado laboral local en el periodo analizado en el presente estudio 2009-2010 utilizando los datos secundarios provenientes de los últimos Informes Sociolaborales (GrET) disponibles (Junio y Diciembre 2010). los grupos más afectados por la desocupación. En relación a la distribución de la población ocupada por rama de actividad. puede abordarse desde tres dimensiones: 1) la dimensión de la exclusión delmercado de trabajo. de las instituciones de la seguridad social y de capacitación y del acceso a ocupaciones socialmente valoradas. las características socio-demográficas e historias laborales de los desocupados. a partir de la comparación de las tasas de actividad e inactividad y la magnitud de la no participación involuntaria en el mercado de trabajo (inactivos involuntarios).. 2) la dimensión de la exclusión delempleo. servicios y derechos básicos de ciudadanía. en el cuatro trimestre de 2009. la cual puede entenderse a partir de analizar su evolución. entrenamiento y terminalidad educativa al desocupado. fue del 43. mientras que. no se agota en la antinomia entre empleado y desempleado. capacitación laboral. En este sentido. que se relaciona con el el fenómeno del desempleo. y 3) la dimensión de la exclusión delos “empleos de buena calidad”: en relación con los cambios contractuales y organizativos que se dieron a partir de la década de los noventa en el marco de las relaciones de trabajo. formación. seguramente “estables” en su mayoría. Para el aglomerado Mar del Plata-Batán. los informes destacan que. dicha tasa se ubicó levemente por encima (42. Este concepto de ciudadanía. la exclusión en el mundo del trabajo es la exclusión del acceso al empleo y a un salario digno. activo o inactivo. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales El SCE se inscribe dentro de esta clasificación como una política activa de mercado de trabajo (PMT) en función de los lineamientos y fundamentos adoptados en su diseño. Esta concepción da cuenta de que el campo de la exclusión. en tanto que ésta tiene una dimensión económica y una dimensión social. y una fracción de trabajadores “precarizados”. “sin protección” y seguramente inestables. las actividades vinculadas a los servicios concentraban. en los últimos meses del año 2010. para la ciudad de Mar del Plata. atributos que constituirían las señales que la demanda decodificará a efectos de captar la oferta de mano de obra existente. que da cuenta de la forma más radical de exclusión. El concepto de empleabilidad aparece fuertemente en el diseño de esta política en referencia al conjunto de calificaciones. 2008). En la perspectiva de la OIT (2000).

las respuestas reflejan la percepción subjetiva de quienes respondieron. el trabajo no registrado sigue siendo una de las principales problemáticas del mercado laboral. el servicio doméstico. Respecto de la educación formal. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales comercio. En relación al tamaño de los hogares donde viven los beneficiarios podemos observar que se trata de hogares poco numerosos ya que el 70% de los mismos tienen 4 miembros o menos. Asimismo. el sector textil. Son muy pocos quienes superan los 60 años de edad. se observa que los varones poseen. hoteles y restaurantes agrupan al 23% de los trabajadores. en la mayor parte de los hogares conyugales. de 31 a 60 años. Hay un fuerte componente de jefes de hogar entre quienes reciben el SCE. es que tanto a nivel local como nacional. principalmente en trabajos relacionados con la construcción. el comercio o la pesca. los beneficiarios varones se ubican en los rangos etarios mayores. con lo que la baja instrucción también responde a una característica de la población objetivo de esta política. Este dato muestra que estos sectores tienen una importancia relativa mayor que en el resto del país dado la importancia de la actividad turística en la zona. Más de la mitad de las mujeres beneficiarias se declaran como jefas de hogar. relativamente.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. señalada por los informes Sociolaborales. se trata de una población con un nivel bajo de instrucción. siendo el grupo más numeroso quienes tienen entre 41 y 50 años. La información sobre la composición y el tipo de hogar resulta de gran pertinencia para el análisis de las condiciones de subsistencia de los hogares. a sus características sociodemográficas y a su situación ocupacional. mientras que en Mar del Plata el valor desciende al 33% en el cuarto trimestre de 2010. Comparando los datos por sexo. Las edades de los beneficiarios se concentran principalmente en las franjas etarias. por lo tanto. menor nivel educativo que las mujeres. ya que las dos terceras partes no completaron el secundario. el varón es declarado como jefe de hogar y la mujer como cónyuge. proporcionalmente. Un análisis de la distribución de los beneficiarios por edad y sexo muestra que. se observa que el 70% de los jefes o jefas de hogar se encuentran ocupados. Acerca de los beneficiarios del SCE es importante destacar que se trata mayormente de mujeres (88%) que reúnen una serie de características que las convierten en población objetivo de esta política. Las jefaturas de hogar femeninas se concentran mayormente en los hogares monoparentales mientras que. Para el total del país se observa una tendencia descendente en este indicador que en los últimos años permanece en niveles próximos al 36%. Otra dimensión relevante para nuestro estudio. existe una importante proporción de asalariados que se desempeñan en puestos de trabajo no registrados. ya que se agrupan con mayores porcentajes en las categorías más bajas de escolaridad (primario). Respecto del tipo de hogar un 55% son conyugales mientras que el 45% son monoparentales (sin cónyuge). LOS BENEFICIARIOS DEL SCE Características sociodemográficas de los beneficiarios y de los hogares Como primera aproximación a la población estudiada. Cabe mencionar que cuando se formuló esta pregunta en la primera encuesta no se aclaraba a los encuestados qué significa ser jefe o jefa de hogar. Más adelante se verá que un tercio de la población beneficiaria se inscribió al SCE con el objetivo de finalizar sus estudios primarios o secundarios. mientras que entre los varones son casi la totalidad quienes dicen ocupar ese rol. No obstante. se describen algunas dimensiones relativas a la composición del hogar al que pertenecen. Situación ocupacional de los beneficiarios 17 . lo que da cuenta que esta política está orientada a las personas en edades que son centrales para la participación en el mercado laboral.

18 . en la distribución por rama de actividad de los beneficiarios ocupados. es la alta concentración de las mujeres en el servicio doméstico. al momento del primer relevamiento. hay un alto nivel de informalidad en el empleo. UNMdP) El empleo de las mujeres perceptoras del SCE se concentra en actividades de servicios tales como servicio doméstico. Este porcentaje asciende al 72% cuando se trata de no asalariados que declaran en su mayoría trabajar en una “changa” o tener una ocupación transitoria o estacional. Si se analizan los modos de inserción de éstos en el mercado de trabajo se observa una gran heterogeneidad.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. trabajaron al menos una hora sin contar las tareas domésticas realizadas para el propio hogar. mientras que las personas inactivas son aquellas que dijeron no trabajar ni buscar empleo3. comercio y gastronomía. a las características del mercado laboral local y por otro al fenómeno de “segregación horizontal” descripto por Wainerman (1996). Beneficiarios del SCE ocupados según categoría ocupacional y estabilidad Estabilidad Ocupación permanente Ocupación permanente Total no Asalariados 52% 48% 100% No asalariados Total 28% 72% 100% 37% 63% 100% Fuente: elaboración propia en base a datos de la Base de Perceptores del SCE (GrET. por un lado. a pesar de que el SCE se dirige a personas desocupadas. con lo cual la gran mayoría poseía trabajos no registrados y por tanto no eran incompatibles con el SCE. por un lado. salud. Se consideran ocupados a quienes respondieron que. durante el mes anterior a la encuesta. de cuidado. Los desocupados son quienes declararon no trabajar y buscar activamente empleo. Aproximadamente el 59% de los mismos dijeron que se encontraban ocupados. hacia el que se dirige fuertemente la aplicación de este tipo de programas de empleo. el 59% de los encuestados. cuestión que responde. Además. mientras que los varones ocupados se emplean. FCEyS. las primeras son mayoría entre quienes trabajan menos de 35 horas. Si a su vez se contrasta con la estabilidad en la ocupación. debido a que. enseñanza. Si comparamos la carga horaria semanal entre mujeres y varones ocupados. La distribución de los ocupados por categoría ocupacional muestra que menos de la mitad son asalariados y aparece fuertemente el trabajo por cuenta propia. Otro rasgo que caracteriza los modos de inserción de los beneficiarios del SCE es la extensión de la jornada laboral. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales En el primer relevamiento realizado a los beneficiarios del SCE se indagó acerca de su posición en el mercado de trabajo. el 19% desocupados y el 22% inactivos. mientras que los varones presentan una 3 Hay un alto nivel de beneficiarios que se declaran ocupados. Un aspecto importante de la distribución por sectores de actividad. que relacionan a las mujeres con las tareas históricamente consideradas femeninas. como las domésticas y de cuidado. Este último refiere a la existencia de sectores de actividad con fuerte concentración de mujeres como resultado de normas sociales y pautas culturales profundamente arraigadas. el 63% de los beneficiarios dicen tener una ocupación no permanente. al momento de la encuesta podían ya no estar recibiendo el seguro y por otro. se observa que los sectores de servicios explican gran parte del empleo. Para la mayoría la carga horaria del trabajo es baja ya que el 60% de los ocupados declara menos de 35 horas semanales. en el sector de la construcción y actividades afines. LA INSERCIÓN LABORAL DE LOS BENEFICIARIOS DEL SCE AL MOMENTO DE LA PRIMERA ENCUESTA Los beneficiarios ocupados representaban. de lo que puede desprenderse que se trata de un sector con alta vulnerabilidad. principalmente.

FCEyS. Si se consideran precarios tanto a aquellos trabajadores que no están registrados como a los que poseen una ocupación no permanente. actividades de autoempleo o intervino en programas de inserción laboral4. formación y/o práctica laboral. porque les brindaba la posibilidad de finalizar sus estudios y porque les daba posibilidad de mejorar el trabajo. Como ya fue mencionado. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales mayor proporción de sobre ocupación. En oposición. el no registro es mucho mayor entre estos últimos alcanzando el 93% mientras que para los asalariados el porcentaje es del 70%. Del total de los beneficiarios el 64% cumplieron realizaron cursos de capacitación.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. las personas que optaron por el SCE debían comprometerse. Finalmente. La baja carga horaria de los trabajos se puede explicar por las características propias de los tipos de ocupación y de las ramas de actividad a la que se dedican gran parte de los beneficiarios. Contraprestación realizada por los beneficiarios del SCE 4 Debido a que los beneficiarios podían optar por más de un tipo de contraprestación los porcentajes contemplan las respuestas múltiples. a realizar como contraprestación actividades de orientación. UNMdP) LA CAPACITACIÓN LABORAL COMO CONTRAPRESTACIÓN La mayor parte de los beneficiarios del SCE recibían el PJJH antes de percibir este seguro y al indagar acerca de cuáles habían sido los motivos por los se pasaron. Si se observa esta variable según se trate de asalariados o no asalariados. Como un gran porcentaje está ocupado en “changas” o empleos transitorios. las jornadas de trabajo pueden ser irregulares e inestables. 19 . al analizar la calidad del empleo se observa la dimensión de la registración y se constata que un porcentaje muy bajo de los beneficiarios ocupados (17%) posee aportes jubilatorios por su trabajo. Beneficiarios del SCE ocupados según categoría ocupacional y precariedad laboral Precariedad laboral Ocupaciones precarias Ocupaciones precarias Total no Asalariados 82% 18% 100% No asalariados Total 96% 4% 100% 90% 10% 100% Fuente: elaboración propia en base a datos de la Base de Perceptores del SCE (GrET. valor que también resulta elevado. el 31% optó por la finalización de sus estudios primarios y secundarios. Asimismo. las jornadas extensas del 20% de los varones que trabajan más de 45 horas semanales. para acceder al cobro de la ayuda económica mensual. el porcentaje de precariedad laboral es muy elevado para la totalidad de las ocupaciones. En menor medida expresaron optar por este seguro debido a que les daba más dinero. aunque es aún mayor en el caso de los no asalariados en donde el porcentaje asciende al 96%. la amplia mayoría de las mujeres que se emplean en servicio doméstico suelen ser trabajadoras “por hora” que difícilmente cubran todos los días jornadas de más de 6 horas. los que aparecen con más frecuencia son: porque les otorgaba una capacitación laboral. se relacionan con la modalidad de empleo del sector de la construcción. porque se lo ofrecieron. en tanto que el 11% desarrolló microemprendimientos.

acerca de si las posibilidades de conseguir empleo se habían modificado. 20 . Las mujeres. optaron. se realiza una breve caracterización de los cursos de formación señalando la cantidad. Las autoras encontraron que el 44% de los beneficiarios realizaron cursos con temáticas relacionadas entre sí. FCEyS. en una alta proporción. en el primer relevamiento. Atucha y Labrunée (2010)5. Esto estaría señalando que.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. si se finalizaron o no. De este modo concluyen que. Los beneficiarios tenían la posibilidad de elegir qué cursos hacer en base a su interés y a la amplia gama de posibilidades que les ofrecían las distintas instituciones municipales. Para evaluar el impacto del SCE sobre la inserción laboral. mientras las mujeres tienden a diversificar sus conocimientos y mejorar sus posibilidades de inserción laboral en otros sectores. que concentraban sus actividades en el sector de servicio doméstico y de cuidado. hotelero y textil. cuyas temáticas se orientaban a la construcción. ocupados mayormente en el sector de la construcción. reparaciones domésticas y automotores. UNMdP) Dado que la mayoría de los beneficiarios optaron por capacitarse. si existía relación entre las temáticas elegidas. UNMDP. mientras que el porcentaje restante realizó un solo curso no pudiéndose determinar si en la elección del mismo se siguió una estrategia formativa. los beneficiarios no desarrollaron trayectorias formativas calificantes que permitieran mejorar su empleabilidad. la mayoría participó de entre uno y tres cursos cuya duración no superaba el año y el 72% expresaron haberlos finalizado. Si analizamos las elecciones realizadas por varones y mujeres detectamos diferencias en las temáticas de los cursos. En ese estudio también se observó que la gran mayoría de los beneficiarios ocupados. El 41% declaró que 5 Las autoras son integrantes del GrET. interesa conocer si los beneficiarios SCE lograron mejorar su inserción laboral y sus condiciones de vida. y los datos que presentan en su estudio provienen de la misma fuente de información que utilizamos en esta ponencia y refieren al mismo universo de análisis. EL IMPACTO DE LA FORMACIÓN RECIBIDA EN LA INSERCIÓN LABORAL En función de lo expuesto en las secciones anteriores. los hombres se inclinan por mejorar los conocimientos y las condiciones de trabajo dentro la misma actividad. analizan las trayectorias formativas de aquellos que participaron en cursos a efectos de determinar si siguieron estrategias de formación calificantes. Los cursos más elegidos fueron operador de PC. Las temáticas eran diversas y entre las más elegidas se destacaron computación. que participaron en cursos de formación. en general. gastronomía y hotelería y los relacionados con la industria textil y la confección de prendas. optaron por cursos afines a su actividad. no eligieron temáticas relacionadas con su actividad. provinciales o sindicales que brindaban capacitación en el marco del programa. la temática y la correlación que los mismos tenían con el tipo de ocupación. es decir. su duración promedio. los beneficiarios fueron indagados. el 20% participó en dos o más cursos que no tenían ninguna relación. los varones. en un estudio sobre la empleabilidad de los beneficiarios del SCE aplicado a nivel local. administrativo contable y los orientados a los sectores gastronómico. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Participación profesional en cursos de formación 64% 31% 9% 3% Finalización de estudios Programas de inserción laboral Microemprendimientos /autoempleo Fuente: elaboración propia en base a datos de la Base de Perceptores del SCE (GrET. por cursos que no guardaban relación con esa rama de actividad. De los 252 beneficiarios que realizaron capacitación. Por su parte.

Más de la mitad de las personas entrevistadas declararon estar ocupadas en trabajos precarios. que tenían salida laboral o que les permitían mejorar sus conocimientos. También mencionan que existen exigencias de mayor formación y de experiencia previa. estas opciones fueron elegidas por pocos beneficiarios. principalmente en servicio doméstico o en cuidado de ancianos. respecto de la utilidad de los cursos. Por lo tanto.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. la mayoría respondió que lo hizo a través de las carteleras de la Oficina de Empleo o de las Instituciones de Formación y que no recibió asesoramiento al momento de seleccionar la temática de los cursos. los beneficiarios expresaron que dicha formación no les había servido para modificar su inserción laboral. Finalmente. Ante la pregunta de cuáles fueron los motivos por los que eligieron las temáticas de los cursos. y a las que accedieron a través de la recomendación de contactos personales. se llevó a cabo el segundo relevamiento para indagar cual era la situación de estas personas. que más del 60% de los mismos declararon que las posibilidades de inserción laboral no habían mejorado y que más del 50% eligieron cursos con temáticas no relacionadas. Al ser indagados acerca de cuáles eran sus expectativas sobre los cursos. entre ellos que tienen hijos menores o porque creen que su edad es una limitante. COMPARACION ENTRE BENEFICIARIOS DEL SCE Y DEL PJJH CON RESPECTO A LA INSERCION LABORAL Para evaluar si el SCE tuvo algún efecto en la situación laboral de los beneficiarios. que no debían realizar cursos de capacitación como contraprestación. Si bien en algunos casos se mencionó la cercanía de las instituciones de formación no resultó ser un motivo determinante en la elección de los cursos. microemprendimientos o actividades de autoempleo. cuales habían sido sus expectativas y por qué razones consideraban que sus posibilidades de inserción laboral y sus condiciones de vida habían mejorado o no. casi la totalidad de los entrevistados señala no haber tenido ninguna otra ocupación en donde hayan podido aplicar los conocimientos recibidos. la mayoría declaró el deseo de lograr una mejor capacitación que les permitiera conseguir trabajo. Con respecto a la forma en que se habían interiorizado de la oferta de capacitación. Las personas encuestadas fueron en su mayoría mujeres. Fue realizado un estudio de casos a través de una encuesta telefónica en donde se indagó a los beneficiarios acerca de los motivos por los que habían elegido los cursos. si habían recibido algún tipo de orientación. salvo algunas excepciones. Entre quienes optaron por cursos de capacitación. Declaran que les ayudó a relacionarse con la gente. como se mencionó anteriormente. Cuando se les preguntó acerca de los motivos por los cuales no lograron conseguir un trabajo o cambiar de ocupación declaran simplemente que no consiguieron un trabajo relacionado con su capacitación y en muchos casos agregan que no los llamaron de la Oficina de Empleo. a desempeñarse en las tareas relacionadas con la casa. el 39% manifestó percibir una mejora en las condiciones para la inserción en el mercado de trabajo. Si bien algunos comentaron haber realizado una búsqueda activa otros admiten no haberlo hecho por varios motivos. en las que no tienen aportes jubilatorios ni estabilidad laboral. la mayoría considera que la formación recibida le sirvió para mejorar sus condiciones de vida o bienestar. se la compara con la de un grupo de beneficiarios de otros planes sociales. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales habían mejorado. a tener mayor iniciativa. aunque. Pero. la mayoría de los entrevistados declaró que eran las que más les gustaban. porcentaje que resultó notablemente más elevado cuando la contraprestación estaba dirigida a programas de inserción laboral. debido a que la mayoría de los beneficiarios desarrollaron actividades de formación como contraprestación al SCE. Sin embargo. la familia y los hijos y sobre todo que operaron como herramientas para adquirir confianza en su trabajo y para la búsqueda de empleo. 21 .

Análisis de balanceo.13.678 Gráficos de distribución de las variables de emparejamiento después y antes del balanceo.717 Sexo 0.000 0. 51 años y más. sexo.049 0. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Fue utilizado el método de emparejamiento por PS en base a las variables zona geográfica6. La siguiente tabla. Las rutinas empleadas fueron programadas en lenguaje R-2. Valores de p correspondientes a las pruebas chi cuadrado. Centro. Secundario incompleto y completo.1 (R Development Core Team. 22 . 8 Nivel educativo: Hasta primario completo. Entre 31 y 40 años. Emparejamiento Zona Antes Después 0.001 0. rango de edad7 y nivel educativo8 y. Sur.371 0. SCE 0 1 SCE 0 1 SCE 0 1 SCE 0 1 Z3 Z3 M M Z2 Z2 F F Z1 Z1 300 100 100 300 100 Original 100 600 200 200 600 200 Original 200 Matched sample Matched sample Distribution of zona Distribution of zona Distribution of sexo Distribution of sexo 6 7 Zonas geográficas: Norte. condicionando a esas variables se estimaron la chances de estar ocupado al momento de la encuesta y si el hecho de haber recibido el plan había mejorado su nivel de vida. Rangos de edad: Hasta 30 años. lo que representa el 75% de los datos relevados. Terciario/Universitario incompleto y completo. 2011). Un análisis de balanceo muestra que todas las variables involucradas en el proceso de emparejamiento no evidencian asociación con el tipo de plan al que pertenece cada individuo. Asimismo. Entre 41 y 50 años.822 Edad 0.967 Educación 0. los gráficos que se detallan a continuación muestran la distribución de dichas variables después y antes del proceso de balanceo. El procedimiento logró emparejar 778 de los beneficiarios. con los valores p correspondientes a las pruebas de chi cuadrado antes y después del emparejamiento. dan prueba de ello.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD.

Fue aplicado el mismo procedimiento de balanceo pero esta vez considerando solamente a los individuos ocupados. de tener una ocupación permanente y de tener aportes jubilatorios. Variable Ocupado CC 0. Beneficiarios ocupados Debido a que no se encontraron diferencias entre los grupos de beneficiarios en cuanto a la posibilidad de estar ocupados o no. Mejoró el nivel de 0. pero se concluye que no existe evidencia estadística que permita afirmar que la respuesta sea diferente para los beneficiarios del SCE. 23 . condicionado a las variables de balanceo.* No Sig. En el método de emparejamiento fueron empleadas las mismas características observables y fueron estimadas las chances de ser asalariado.251) – – Sig.729 1. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales SCE 0 1 SCE 0 1 SCE 0 1 SCE 0 1 E4 E3 E2 E1 E4 N3 E3 N2 E2 E1 N1 N1 N2 N3 300 100 100 300 100 Original 100 400 200 0 200 400 200 0 200 Matched sample Matched sample Original Distribution of edad Distribution of edad Distribution of educ Distribution of educ Fueron estimados los cocientes de chances (CC) a través de un modelo logístico que para determinar si el hecho de recibir el SCE mejora las chances que tiene un individuo de estar ocupado.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD.945 (IC 95%) (0. Estimación de los cocientes de chances. Esto daría cuenta de que el SCE no habría tenido un efecto relevante en los individuos sobre la posibilidad de tener una ocupación.752 1. Lo misma estimación fue llevada a cabo para analizar la variable de percepción sobre la mejora en el nivel de vida a partir de la recepción de un plan. se realizó un análisis para comparar algunas dimensiones que caracterizan la ocupación.970 vida *si el intervalo de confianza (IC) contiene el valor 1 indica que las asociaciones no son significativas. No Sig. Los resultados muestran que no existen diferencias estadísticamente significativas entre los beneficiarios de ambos grupos.225) (0.

2%) de ser asalariados que los beneficiarios del PJJH vinculados. condicionando a las variables de emparejamiento. los beneficiarios ocupados del SCE presentan una chance mayor (84. Pese a ello.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. A continuación se detallan en la tabla los valores asociados a la prueba de chi cuadrado y los gráficos muestran las distribuciones de las variables en cada grupo de beneficiarios ocupados. principalmente. al analizar si las ocupaciones son de tipo permanente y si los ocupados poseen aportes jubilatorios. a la categoría “cuenta propia”. SCE 0 1 SCE 0 1 SCE 0 1 SCE 0 1 Z3 Z3 M M Z2 Z2 F F Z1 Z1 150 50 50 150 150 50 50 150 300 100 100 300 100 Original 100 Matched sample Original Matched sample Distribution of zona Distribution of zona Distribution of sexo Distribution of sexo SCE 0 1 SCE 0 1 SCE 0 1 SCE 0 1 E4 E3 E2 E1 E4 N3 E3 N2 E2 E1 N1 N1 N2 N3 150 50 50 150 50 Original 50 200 0 200 0 Original Matched sample Matched sample Distribution of edad Distribution of edad Distribution of educ Distribution of educ Los resultados de las estimaciones de los cocientes de chances muestran que. no hay evidencia estadísticamente significativa que permita afirmar que los beneficiarios del SCE presenten 24 . Valores de p correspondientes a las pruebas chi cuadrado.000 0.580 Gráficos de distribución de las variables de emparejamiento después y antes del balanceo. Emparejamiento Zona Antes Después 0.256 0. Análisis de balanceo.970 Educación 0.884 Sexo 0.150 0.001 0.693 Edad 0. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales De los 616 beneficiarios ocupados se lograron emparejar a 452 de ellos (73%) y un análisis de las variables involucradas muestra que las mismas resultaron balanceadas en ambos grupos.

* Sig. encontramos que los beneficiarios. ya sean ocupados. desocupados o inactivos. Además.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. expresaron no haber tenido asesoramiento suficiente respecto a qué cursos realizar o qué temáticas elegir para que la capacitación se corresponda con los requerimientos de la demanda.103) (0.560 1. No Sig. manifestaban dificultades relacionadas con el límite de edad o con la imposibilidad de conciliar la actividad laboral con el cuidado de los hijos. consideramos que el SCE es una política activa del mercado de trabajo diseñada para dar respuesta a un grupo específico de individuos que se encontraba en situación de exclusión respecto de la dimensión de la ciudadanía que garantizaría el trabajo. se pudieron contrastar las expectativas que los beneficiarios tenían sobre la capacitación con la percepción del impacto que ésta finalmente tuvo. se declaraban como jefas de hogar. principalmente. en alguna de estas categorías: los desocupados excluidos del empleo. 25 .399 (IC 95%) (1. Como se ha visto a lo largo de la ponencia. Si se consideran las dimensiones de la exclusión definidas en el marco de las relaciones laborales. asociados todos a ocupaciones transitorias o changas y con bajo porcentaje de registración. por sus características y condición de actividad. Para insertarse dentro el mercado de trabajo en empleos de calidad. gran parte de los beneficiarios eran mujeres desocupadas. No Sig. En esta elección aparece con fuerza la idea de la formación como herramienta para mejorar la empleabilidad. Las expectativas iniciales eran altas y se vinculaban.218) – – Sig. en general. la mayoría señaló que no hubo modificaciones en esa dimensión pero si rescataron un efecto positivo en el bienestar personal y aspectos subjetivos como mayor confianza o autoestima. Estimación de los cocientes de chances.786 1. *si el intervalo de confianza (IC) contiene el valor 1 indica que las asociaciones no son significativas. en muchos casos.608) (0. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales diferencias en estas dimensiones con respecto a los beneficiarios de otros planes. CONCLUSIÓN Como se mencionó en la introducción. a mayores posibilidades de inserción laboral. en su mayoría.882 2. tal como fueron definidas. Retomando las dimensiones de exclusión y ciudadanía.842 0. involuntariamente. no participan del mercado de trabajo. los ocupados en trabajos precarios excluidos del empleo de buena calidad y los inactivos que. al analizar el impacto. en esta ponencia nos propusimos analizar si la implementación del SCE en el Municipio de General Pueyrredon generó algún efecto sobre la inserción laboral y el nivel de vida de los beneficiarios. En este sentido. optó por la capacitación como contraprestación del SCE. cursos con temáticas no afines entre sí ni con la de su ocupación para quienes tenían un empleo. Sin embargo. se encuadraban. Variable Asalariado Ocupación permanente Registración CC 1. inactivas o empleadas de forma precaria en el servicio doméstico quienes. ya sea encontrar un trabajo para los que estaban desocupados o inactivos o mejorar las condiciones de inserción para quienes estaban ocupados. Se pudo observar que.301 2. la gran mayoría. Las mujeres que se capacitaban elegían.

R Development Core Team (2011). (2007). a la categoría “cuenta propia”. Samaniego. M. “Las políticas de mercado de trabajo y su evaluación en América Latina”. Paidós. Paz. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Al realizar la comparación de la situación laboral entre los beneficiarios del SCE y beneficiarios de otros planes. Respecto a las dimensiones de estabilidad y registración no se observan diferencias significativas entre los beneficiarios ocupados de los distintos planes. “Las políticas de mercado de trabajo y su evaluación en América Latina respecto a su efectividad. M. Revista de la CEPAL Nº 58. (2008). Facultad de Ciencias Económicas y Sociales. “La empleabilidad y los beneficiarios del Seguro de Capacitación y Empleo en Mar del Plata”. políticas de sostenimiento. (2002). en particular.E. si dadas las características de la mayoría de los beneficiarios de este aglomerado.. “Políticas de transferencias monetarias en Argentina: Una evaluación de su impacto sobre la pobreza y la desigualdad y de sus costos”. y Labruneé. “Políticas de empleo para la igualdad de géneros y raza/etnia en los países del Mercosur y Chile. Observatorio del mercado de trabajo.” Coordinado por Jaime Ruiz Tagle. CEPAL. M. Universidad Nacional de Mar del Plata.observatorio. Documento de debate representación argentina.net Lanari. OIT – Fundación Ford (2000). M. Chile. MTESS/OIT. “Exclusión social en el mercado de trabajo en Mercosur y Chile. (2004). BIBLIOGRAFÍA Atucha. R. “Las políticas de empleo en los países del MERCOSUR 1990 -2003. “Políticas y programas de protección al desempleo en Argentina”. la aplicación del SCE es suficiente para mejorar las condiciones de inserción laboral tal como se plantea en los objetivos del programa. La experiencia de siete países de la región”. Mauricio. Grupo Estudios del Trabajo. entonces. Seminario regional Integración. R. y Lanari. Módulo de empleo del Proyecto Equidad II. A. Santiago de Chile. R. Castel.Proyecto Regional RLA/06/04M/SPA. R: A language and environment for statistical computing. Serie Macroeconomía del desarrollo Nº 19. eficiencia y su impacto en la equidad. F. Los supuestos teóricos que orientaron las acciones de focalización en los noventa”.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Samaniego. 26 .” OIT . 8º Congreso de ASET. (2010). Universidad Nacional de General Sarmiento. (2003).org. Chile. principalmente. Buenos Aires GrET (2010a). Facultad de Ciencias Económicas y Sociales Universidad Nacional de Mar del Plata. M. “Políticas sociales. “Informe Sociolaboral del Partido de General Pueyrredon: diciembre 2010”. Oficina Subregional de la OIT del Cono Sur. (2007). En prensa. Lanari. (2008). N. En: www. los individuos ocupados se observa que los beneficiarios del SCE presentan una chance mayor de ser asalariados que los del PJJH vinculados. Grupo Estudios del Trabajo. y con qué otras políticas deberían articularse para garantizar una mayor efectividad. Buenos Aires. Bertranou. México. GrET (2010b). MERCOSUR y Política de Empleo 2004. Gallo.E.J.E.E. J. políticas de empleo. http://www. “Los paradigmas de la política social en América Latina”. Franco.R-project. Cuando se comparan. (1996). (1999) “La metamorfosis de la cuestión social”. Cabe preguntarse. Estudio nacional para Argentina. “Informe Sociolaboral del Partido de General Pueyrredon: junio 2010”. OIT. CEPAL/GTZ. no se evidencian diferencias relevantes en cuanto a la posibilidad de tener una ocupación ni en la percepción sobre la mejora en el nivel de vida. Estudio analítico sobre programas de empleo ejecutados en Argentina”. N. R Foundation for Statistical Computing.

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Además. mientras que el llevado a cabo a fines del 2010 detectó 119 personas. se analiza cómo el sentido de dicha noción evoluciona en función de las fases de inserción formal en el mercado de empleo. entre las cuales se destaca la evolución de los precios de los materiales a reciclar (actualmente. En primer lugar. la edad. y enfatizando el punto de vista nativo en cuanto a las representaciones sobre el trabajo. Las cifras obtenidas en el año 2000 parecen reflejar tales dinámicas sociales. el realizado en el 2007 mencionó a 63 personas. que delimitan conceptualmente el trabajo de la economía informal. perciben a las actividades de recuperación de residuos como sinónimo de un trabajo. la diferencia en las cifras responde a dos factores. Uno de los factores que condicionan las formas en que se define al trabajo consiste en el tiempo de estadía en el basural como principal práctica de manutención.Trabajo . En tal sentido. o subsistencia mediante las prácticas de recolección. si a fines de los 1990´las tasas de desempleo se disparaban en el país. Finalmente. A partir de un estudio etnográfico iniciado en el 2008 en el vertedero municipal. y siendo el petróleo el principal motor económico de la zona. no ocurre lo mismo con quienes accedieron al basural más recientemente. dicho censo fue menos ambicioso respecto del anterior. Asimismo. desempleo. 2 El informe del año 2000 supuso un trabajo de campo discontinuo de tres meses de duración. CONICET/UNPA Palabras claves: Exclusión social . Es de señalar que todos los censos fueron realizados en función del plan provincial de reemplazo de los basurales a cielo abierto por plantas de reciclaje. las crisis económicas y sociales condicionan el número y las características de la población que se aproxima al basural buscando aplacar sus necesidades1. etc. pues sólo se preocupó por indagar cuestiones 28 . la ponencia supone una reflexión sobre las fronteras borrosas. etc. inserción en el mercado informal de trabajo. complejas y ambiguas. de tal modo. El objetivo de la ponencia es desentrañar los sentidos que giran en torno al trabajo para quienes subsistencia mediante la recolección informal de residuos en el basural municipal de Comodoro Rivadavia. la posibilidad de acceder a un empleo. A modo de hipótesis de trabajo se argumenta que quienes llevan años en el vertedero o incluso quienes fueron socializados desde su más temprana infancia en dicho predio. los metales son los elementos más buscados). El informe municipal del año 2000 arrojaba la cifra de 221 personas. provincia de Chubut. motivo por el cual es de suponer que la cantidad de recolectores fue infravalorizada. La cantidad de recolectores y sus particularidades identitarias cambian según múltiples variables.Recolección informal de residuos Resumen. como consecuencia de una crisis laboral. 1 La región posee sus particularidades. en Comodoro Rivadavia dicha situación se vio agravada como consecuencia de la privatización de Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF). ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Desentrañando los sentidos del trabajo en quienes subsisten mediante la recolección informal de residuos en el basural municipal de Comodoro Rivadavia Santiago Bachiller. En segundo término. el acceso a programas sociales. Sobre los recolectores informales de residuos de Comodoro Rivadavia La población sobre la cual se centra la ponencia se conforma por quienes acuden al basural municipal de Comodoro Rivadavia a recolectar materiales con los cuales logran su subsistencia. 1. a las cambiantes coyunturas socioeconómicas a nivel nacional y regional.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. En cuanto a la encuesta llevada a cabo en el 2007. Los datos estadísticos disponibles en la presente ponencia surgen de tres censos municipales realizados en el basural. a las crisis nacionales de es necesario añadir aquellas asociadas con la evolución de los precios y la extracción de esta materia prima. la misma se limitó a un único día de observación y entrevista. las estadísticas oscilan según el modo en que cada censo fue realizado2. el cual proporcionó datos sobre la nacionalidad de los recolectores.

Más aún. supuso la inserción en una zona de vulnerabilidad. 1997. Por ser el que presenta un análisis más detallado sobre la situación laboral de los recolectores. hay familias que llevan tres generaciones subsistiendo en el basural. con el 22% de las respuestas. más allá de que se puede cuestionar el hecho de que unos y otros coinciden en padecer los embates de la estructura social. La mayoría de los recolectores acuden al basural para luego retirarse a sus hogares. En todo caso. Por consiguiente. la distinción entre “pobres históricos o tradicionales” y “nuevos pobres” no debe ocultar un dato significativo que analizaremos posteriormente: incluso aquellos que estuvieron vinculados con el mercado de empleo. Es evidente que la socialización en dicho ámbito es uno de los factores explicativos a la hora de analizar la biografía laboral de estos sujetos. las estadísticas del 2000 mencionan a un total de 25 personas. Al respecto. Es decir. la reincidencia en las prácticas de recolección de residuos guarda relación con las características de los empleos que consiguen. Ello es así pues quienes se desempeñaron en estos sectores lo hicieron en los rubros más básicos de la cadena de producción -peones de boca de pozo o mantenimiento de tanques en el caso del petróleo. el informe del año 2000 confirma lo planteado anteriormente: los empleos disponibles para estas poblaciones son trabajos no cualificados. el segundo factor a tener presente reside en cómo las profesiones sin cualificación son las que más se ven afectadas frente a las fluctuaciones económicas. No obstante. entre el grupo de recolectores no residentes. En cuanto a quienes residen en el basural. el segundo grupo es el conformado por aquellos recolectores que no residen en el basural (en el año 2000 ascendía a 178 adultos y 17 menores). incluso en estos casos el tipo de empleo e inserción se vieron afectados por la precariedad e inestabilidad. En cuanto a los antecedentes laborales. Castells y Portes. Aunque en menor número. pero también existen familias que no sólo subsisten sino que además viven dentro del predio. muchos de los recolectores conforman la denominada “pobreza estructural”. el primer punto a considerar consiste en que los trabajos no cualificados equivalen a los peores niveles de salarios (Castel. número de documento. ayudante de cocina. su conexión pasó por trabajos no cualificados. pues el basural representa una táctica familiar de subsistencia. 1997). 1995. la pesca y el petróleo. domicilio y material recolectado). Es entre tales tipos de empleos que se dan las tasas más altas de precariedad en lo que refiere a la estacionalidad y el carácter cíclico de los empleos (Portes. no obstante. en el mejor de los casos. etc. ante el desempleo. el sujeto vivió una nueva fase de desempleo. el 40% tuvo un sociodemográficas básicas (el nombre. es de destacar que la gama de posibilidades es muy variada. como ocurre con la construcción. hay antecedentes de inserción temporal en sectores productivos supuestamente caracterizados por una mayor formalidad. envasadores y fileteros en lo que respecta a la pesca. Así. De tal modo. 2007. podríamos aseverar que en estos casos la inserción en el mercado de empleo. en el informe municipal del año 2000 se sostienen que. oscilando entre un mes (allí se ubican los “nuevos pobres/recolectores”) cuarenta años. En su conjunto. Antunes. Es muy común que al predio municipal acudan grupos familiares. 1990).ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. dichas categorías resultan significativas para una ponencia que pretende desentrañar los diversos significados que detentan los recolectores sobre el trabajo. los mismos se caracterizaron por ser mensuales.o la pesca -7%. al cumplir el período estipulado. mientras que la distancia del mismo conllevó la caída en la situación de exclusión. siguiendo a Castel (1997). debieron apelar a este recurso para sobrevivir y sostener sus familias. 2005). peón de campo. como el sector petrolero -6%. Esta situación es aún más significativa en sectores particularmente sensibles a las coyunturas productivas. el antecedente laboral más frecuentemente citado ha sido las actividades ligadas con la construcción – primordialmente la albañilería. A fines del 2010 la municipalidad realizó un nuevo censo con características similares al llevado a cabo en el 2000. Combinando los antecedentes laborales con la antigüedad de concurrencia al basural. Prácticamente todas las demás actividades mencionadas coinciden en la falta de cualificaciones -pintor. Castel. también existen personas que han estado vinculadas anteriormente a los circuitos formales de trabajo y que. el tiempo promedio de antigüedad en las prácticas de recolección es de 7 años. a continuación se citan cifras que proceden del informe municipal realizado en el año 2000. Cuando estos trabajadores tuvieron un contrato laboral. 29 . ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales La bibliografía sobre exclusión social suele destacar la diferencia entre “nuevos pobres” y “pobres estructurales” (Paugam. No obstante.

En definitiva. Es entre tales tipos de empleos que se dan las tasas más altas de precariedad en lo que se refiere al nivel de salarios. fueron contratados en negro. la temporalidad es lo que abunda. hoy en día quienes asisten al basural suelen ser personas con una historia de mayor desconexión respecto del trabajo formal de empleo. que los empleos sin cualificación son los que más se ven afectados frente a las fluctuaciones económicas. En tercer medida. Ello explicaría por qué. En el caso de las mujeres. protección frente a la arbitrariedad del empleador. 30 . Esta historia de precariedad laboral implica que dichas personas entran y salen constantemente del mercado formal de trabajo. muchos responden ser analfabetos. antecedentes laborales directo de las actuales prácticas de recolección. dicha afirmación debe ser relativizada. seguridad social y aportes jubilatorios. El tercer punto a tener presente es que estas franjas poblacionales perciben salarios muy bajos. vale la pena repetir que el común denominador en la historia laboral de esta gente es haber contado con empleos no cualificados3. por lo cual no poseen ningún derecho ni protección frente a las arbitrariedades de los empleadores. 1997). Es decir. etc. o que si lo tuvieron fue por períodos muy breves en sus vidas. “el carácter mismo de la relación salarial cambió en las dos últimas décadas de una manera tal que ya no otorga una protección a 3 Las bajas cualificaciones laborales son sinónimo de un déficit educativo y de formación profesional. La reincidencia en las prácticas de recolección de residuos guarda relación con las características de los empleos que consiguen. Es de suponer que dicho 40% estaba sobredimensionado por un tipo de recolector concreto: aquél que apela al basural en períodos de crisis desafiliatorias laborales. 2. Sin embargo. En el trabajo de campo también se destacaron los casos de quienes trabajaron en empresas de metales o de recolectoras de residuos. alternan temporadas de precariedad con otras de exclusión pura y dura. gente que identifica al basural como un espacio histórico de subsistencia. incluso muchos de quienes trabajaron en la industria pesquera. quienes llevan décadas en el basural afirman que. el “trabajo formal” tiene más puntos en común con la economía informal de lo que el informe municipal reconoce. muchos de los cuales posteriormente abandonan las prácticas de recolección y se reinsertan en el mercado laboral en momentos de bonanza económica. la mayoría ingresó pero no terminó el colegio primario. En las entrevistas que he realizado. En segunda instancia. A su vez. el empleo doméstico ha sido la ocupación más frecuente. 2005. reduce su plantilla. De tal modo. o el contrato es temporal y acaba a los pocos meses. que constituyen el primer factor señalado como motivo de sus prácticas de recolección. además. accidentes laborales. Como consecuencia de ello. En primer lugar. la estacionalidad y el carácter cíclico de los empleos. nunca están fijos en la formalidad. Suelen ser trabajos en negro. el empleo formal que “disfrutaron” unos pocos casi siempre consistió en un trabajo no cualificado. en la etnografía sobresalen las biografías laborales de personas que afirman que nunca tuvieron un empleo formal. Obviamente. etc. Cuando consiguen un empleo formal. La dificultosa conexión con el mercado formal de empleo Ahora bien. ¿cuál es la relación de estas personas con el mercado de empleo formal? Vale la pena destacar que los problemas laborales son tan significativos. no siempre distinguen claramente un trabajo formal de otro informal. (Antunes. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales trabajo formal y lo perdió en los últimos años.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. tal como se ha observado en el trabajo de campo. en el año 2000 la cifra de recuperadores era muy superior a la actual. prácticamente ninguno comenzó el colegio secundario. aclaremos que muchas de estas personas han subsistido toda su vida sin conocer un empleo formal (en el informe municipal del año 2000. En segunda instancia. la empresa cierra. debido a la crisis asociada con la privatización de Yacimientos Petrolíferos Fiscales (YPF). la falta de un contrato equivale a la ausencia de garantías y derechos ligados con indemnizaciones por desempleo. la falta de un contrato que garantiza los derechos o los niveles de accidentes laborales. petrolera o de la construcción. En primer lugar y como se sostuvo anteriormente. y ello supone continuar con la máxima de “pan para hoy y hambre para mañana”. Castel. es de aclarar que lo que en el informe municipal se consigna como “trabajo formal” no necesariamente equivale a haber disfrutado de un trabajo con contrato legal. marcado por la precariedad y temporalidad. un 13% se encontraba en esta situación).

los lamentos ligados a la explotación suelen expresarse en términos de un salario que no alcanza para mantener a la familia en condiciones dignas. diseccionando así a las poblaciones más desfavorecidas según un criterio de “pobres dignos o indignos”. basados en la racionalidad y obtenidos gracias a la propia capacidad e iniciativa. de la vagancia de determinados sujetos. la pobreza. o incluso se asquearon de encontrar el tipo de trabajos que para ellos están reservados. Por consiguiente. es una carga para la misma). ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales toda prueba contra la amenaza de pobreza” (Wacquant. estando en condiciones de ser empleados. Todo estigma equivale a un conjunto de percepciones negativas que generan rechazo y distancia social. Al indagar sobre las consecuencias del desempleo desde el punto de vista de los actores. carecer de ingresos es un factor que trasciende la subsistencia material. la disciplina y dedicación. 2001: 174). No obstante. conducen a frecuentes recaídas en la pobreza absoluta.). el desempleo. La sociedad se rige por determinados preceptos (el propio esfuerzo.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. manchas en la propia identidad que descalifican a los sujetos e impiden una plena aceptación. Las imágenes de los excluidos como seres dominados por la pereza responden a una ideología que ubica en las víctimas las causas de sus propios males. Quienes eran calificados de tal manera merecían el repudio social. dilapidar el tiempo es sinónimo de pecado. los estigmas pueden ser definidos como atributos socialmente desacreditantes. a lo largo de la historia los gobiernos condicionaron el socorro en función de “la capacidad de trabajar”. En todo caso. pues severos problemas físicos o psicológicos les impedía ganarse el sustento por sus propios medios. no vemos forzados a preguntarnos cómo el sentido que le otorgan al trabajo es resignificado en un contexto de desempleo. y su situación no respondería a causas sociales sino a sus propias falencias personales. en cuanto al desempleo. 31 . A partir de entonces. para la mentalidad burguesa propia de la modernidad. A veces se llega incluso a valorizar la actual identidad en contraposición al pasado laboral ligado con la explotación en el marco del trabajo. preferían subsistir gracias a la caridad. los impulsos individuales de lucro. el ocio. los pobres indignos eran considerados como “pícaros”. y ello tiene consecuencias nefastas para quienes se encuentran en una situación de desempleo. los relatos se asocian al mal trato por parte de los jefes. a veces surgen narraciones donde se destaca la humillación y explotación. Según Bauman (2003). y por sobre todas las cosas. vagos alérgicos al esfuerzo que. 1996. muchos recolectores se hartaron de buscar empleo y no encontrarlo. sumada a la insuficiencia de los sistemas estatales de ayuda. queda claro que esta gente comparte los valores sociales dominantes. serían consecuencia de la pasividad. No casualmente. la inacción son repudiables. Los primeros eran aquellos que merecían ayuda. una valoración positiva de la acción en sí misma. El dolor de carecer de un empleo remite a una serie de estigmas. La contemplación. etc. A lo largo de estos años. estar desempleado sería equivalente a quedar encerrado en la identidad social negativa atribuida. En los discursos de estas personas sobre su historia laboral en empleos formales. y debido a que en el presente estas personas se encuentran distanciadas del mercado formal laboral. En ciertas ocasiones. Como vimos anteriormente. y por consiguiente no debían recibir ningún tipo de auxilio (Monreal Requena. exculpando así al conjunto social. ¿Es tan incoherente la respuesta de quien señala que prefiere buscarse la vida por otros medios. son dignos de elogio. uno de los elementos más destacados como fuente de pesar consiste en carecer de ingresos. Tal lógica supone una exaltación. Aquí se destaca una forma de estigma asociada con el desempleo: la que identifica a estos grupos con la pasividad. la cual conlleva a descalificar la pasividad. Siguiendo a Goffman (2001). en realidad esta situación es extensible a los empleos con salarios mínimos que suelen percibir estas personas. el desempleado quedaría marcado por la inutilidad social: no contribuye en nada a la sociedad (por el contrario. De tal manera. ese mito parece haber sido erradicado en la mente de muchos sujetos. Así. los cuales el desempleado puede compartir pero no se encuentra en condiciones de cumplir. 3. en vez de pasar el día entero en un empleo que lo desagrada y en el que recibe un sueldo que no le alcanza para vivir? No todos los trabajos dignifican. En definitiva. con los recolectores ocurre lo mismo que observa Martínez Veiga (2004) en muchos inmigrantes sin papeles: tanto el empleo como el desempleo duran poco. El mundo del desempleo Como nos enseñara Weber (2006). la inestabilidad laboral. Por el contrario. Así.). Según dichas explicaciones.

lo más común es que estas personas inmediatamente busquen otras opciones basadas en distintas modalidades de economía informal. la capacidad profesional o el empleo disponible” (Ibídem: 11). Castells y Portes. La habilidad de los recolectores para conseguir los recursos que les permiten subsistir sugiere una 4 La economía informal se manifiesta tanto en los países más desarrollados como en las naciones más pobres. las diferencias entre una y otra residen en las distintas maneras en que se articulan el trabajo. alteran la manera en que concebimos la estratificación social. Asimismo. llega a dudar de sus propias capacidades. Debido a que es la intervención estatal la que define una y otra forma de economía. 32 . en otras ocasiones opta por aliviar las tensiones sociales mirando hacia otro lado. Esta serie de transformaciones generan nuevas formas de percibir la pobreza y el desempleo. el sujeto vive la ansiedad frente a un futuro incierto. desempleo y economía informal no son claramente identificables. De una ética del trabajo típica de la sociedad de productores. “Una cosa es ser un pobre en una comunidad de productores con trabajo para todos. La vida de esta gente suele oscilar entre tales alternativas. etc. 1995. mientras que con la economía informal su relación es más ambigua: a veces la persigue. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales en el presente asistimos a un cambio de época en el que una sociedad basada en la producción está dando paso a otra que se sustenta principalmente en el consumo. y el Estado. Las asociaciones entre “los excluidos” y la pasividad remiten a una concepción estrecha del empleo que cierra los ojos ante las formas de trabajo no reconocidas por los niveles normativos. 1990). distanciarse del mercado formal de empleo no es sinónimo de vagancia. estamos desplazándonos a una sociedad donde los patrones que guían a las personas están ligados al consumo y son primordialmente estéticos. 1995). Al instaurarse una etapa de desempleo. el desempleo suele ser mitigado por las distintas modalidades de economía informal. Otro de los elementos más destacados reside en la sensación de vacío: el empleo proporciona una cierta identidad y dignidad. Por consiguiente. no existe una dualidad neta que delimite el sector formal del informal. vale la pena realizar una aclaración. los estereotipos ligados al desempleo son incapaces de detectar toda una serie de prácticas sociales que constituyen la principal forma de subsistencia material y psicológica de quienes son clasificados como “excluidos”. el capital. Estas actividades surgen como consecuencia de la incapacidad del Estado y del mercado por generar empleo o por incorporar a los sujetos en las cadenas de producción legalmente reconocidas –la “incapacidad” también puede ser interpretada como una ambición desmedida por obtener ganancias. 1976)4. la economía formal no logra captar la realidad social que cae fuera del sistema de mercado formador de precios (Polanyi. Quienes se encuentran en una situación de exclusión deben realizar cotidianamente considerables esfuerzos físicos y mentales. Cientos de actividades productivas no se ajustan a la acepción ortodoxa de empleo remunerado. El Estado protege y regula al sector formal.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Las versiones oficiales y acotadas de lo que es un empleo. No obstante. fomentan la marginalidad de quienes recurren a la economía informal como último medio de subsistencia. las características del sector informal varían de acuerdo a los contextos históricos (Portes. En segmentos poblacionales que están tan acostumbrados a la precariedad. sino una serie de interacciones complejas entre el Estado y la economía. la Economía Informal Al dar por sentado que nos encontramos frente a sujetos dominados por la apatía. la recolección de residuos ocupa un lugar central. el tiempo y el lugar se estipulan de antemano a partir de un contrato legal. Por consiguiente. a un empleo remunerado donde el salario. 4. así. La subsistencia cotidiana. las fases de empleo. Solemos pensar que el trabajo equivale a un intercambio reglamentado. otra. con su consiguiente persecución. Muchos de los lamentos de los recolectores apuntan a sentirse distantes de una supuesta “normalidad” que se construye a partir de una serie de imágenes sociales ligadas con el consumo. hace sentir útil a la persona. como es el caso de la mayoría de los recolectores informales de residuos. como veremos a continuación. Desde las críticas de género se ha denunciado que estas definiciones restringidas silencian diversas formas de explotación –el empleo doméstico ha sido el ejemplo más citado al respecto (Portes. Posee una lógica de acumulación similar a la economía formal. en tales tácticas de subsistencia. 1990). sin que necesariamente suponga un factor tan desestructurante para la identidad. no sabe qué hacer con su tiempo libre –factor que se acentúa cuando no tiene dinero para dedicarse al ocio-. ahorrándose el pago de los correspondientes aportes sociales (Castells y Portes. totalmente diferente. es serlo en una sociedad de consumidores cuyos proyectos de vida se construyen sobre las opciones de consumo y no sobre el trabajo. De tal modo.

la recolección supone la actividad a partir de la cual estas poblaciones logran la subsistencia cotidiana por lo cual. y tal como hemos sostenido anteriormente. La recolección supone una modalidad específica de economía informal. Si el desempleo es asociado con la pasividad y por consiguiente supone una modalidad de descalificación social. “no queremos nada del Estado” o “nos ganamos la vida por nuestros propios medios”. tiempo. 1990). una actividad productiva no reconocida desde las perspectivas oficiales de qué es un trabajo. al resaltar los aspectos positivos de la recuperación de residuos surgen cuestiones como una cierta dosis de creación en sus actividades (es común que improvisen herramientas con los materiales que recuperan. otorga un sentido identitario de pertenencia. Asimismo. no hay subordinación ni formas convencionales de explotación o humillación. Pese a dicha falta de reconocimiento. Por un lado. Y lo mismo ocurre con el basural en el caso de los recolectores. En segunda instancia. tiende a ser descrita por estas personas en términos similares a un trabajo. reclamando asistencia al gobierno de turno. rescatar el cobre del interior de un antiguo televisor. en ciertas ocasiones. En tal sentido. sino que incluso adquieren una dimensión positiva. así como moldea la percepción generando una sensación de continuidad espacio-temporal en los recorridos rutinarios (Wolch et al. Debe quedar en claro que estas tareas implican dedicación. En la recolección. el primer punto destacado por los informantes se liga con la valorización positiva de la propia agencia. la economía informal es la modalidad adoptada por los desempleados para subsistir y amoldarse a dicho mandato. La recolección es valorada positivamente cuando se recuerdan aspectos especialmente desagradables de la propia experiencia laboral: en tal sentido. Los recolectores evocan pasados de desempleo o de explotación en el marco del trabajo. es porque no están dispuestos a buscarse la vida a partir de la protesta social. entonces los recolectores afirman rotundamente que su actividad debe ser definida como un trabajo. etc. Si las prácticas de recolección suelen ser identificadas como un trabajo por parte de los recolectores. estructura la cotidianidad. Muchos de los contactos cotidianos de los recolectores ocurren en el contexto del basural. El recolector dispone de su propio 5 En tales momentos de sus relatos. 1993). si un trabajo supone un ingreso monetario producto del propio esfuerzo con el cual mantener económicamente a la familia. Sin embargo. el trabajo representa un espacio que ordena.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. a su vez. y a modo complementario. el sujeto resalta que su subsistencia y la del núcleo familiar es mérito de su esfuerzo personal.. En tal sentido. la economía informal es la principal dinámica que encuentran estas personas para revertir dicho proceso. Buena parte de la sociabilidad diaria de los sujetos se desarrolla en donde pasan la mayor parte de su vida.). 33 . las cuales posteriormente utilizan para por ejemplo. en tales discursos la propia agencia se identifica con el orgullo de ser autónomos. la rutina en el basural limita la interacción social a dicho escenario. el discurso se construye sobre la base de un otro identificado con “los piqueteros”. el disponer de los propios horarios o el no tener un jefe que de órdenes son destacados frecuentemente. Se trata de tácticas “de subsistencia compensatorias que se desarrollan en las sombras del trabajo convencional debido a la exclusión de los mercados de trabajo” (Snow y Anderson. Los recolectores informales de residuos acuden al basural buscando satisfacer aquellas necesidades negadas por un mercado formal de trabajo que no tiene sitios para ellos. Pese a las enormes adversidades. sino también por emular el tipo de relaciones sociales que se generan en dichos ámbitos (Rowe y Wolch. Es entonces cuando los informantes mencionan la importancia de sentirse útil. energía. 1993: 146). recuerdos que son mitigados en un presente caracterizado por la recolección de residuos. Por el otro. en el ámbito laboral. son seres independientes que no esperan pasivamente la asistencia social5. No casualmente más de un recolector me señaló que si se dedican a la recuperación de materiales en el basural. Si la sociedad prescribe la acción productiva. ello es consecuencia de la importancia de la rutina ligada a un mismo espacio: en tanto repetición de las prácticas. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales fortaleza que contrasta con las imágenes que catalogan a “los excluidos” como uno s holgazanes. Esto es así no sólo por el beneficio económico que obtiene. son frases recurrentes. han construido buena parte de sus hogares dando forma a los materiales que fueron recuperando. un ámbito que arraiga al sujeto en un espacio social concreto. en otros pasajes de las entrevistas o en conversaciones informales surgen representaciones donde las prácticas de recolección no sólo se distancian del trabajo.

La sensación de una vida regida por el azar es el factor que esta gente pretende exorcizar al reivindicar los empleos precarios pero formales. motivo por el cual no permiten escapar del círculo de precariedad. Así y todo. No obstante. la remuneración apenas alcanza para la subsistencia (muchos incluso afirman obtener más dinero mediante la recolección de residuos). etc. estas tácticas de subsistencia se concilian mejor con otros aspectos importantes en la cotidianidad de estas personas: pueden complementarse con las ayudas sociales. en vez de aceptar un pago en diferido. Por problemas burocráticos. la renovación de tales ayudas implica esperar varios meses. y significaba desprenderse de los planes de ayuda social (esto es así pues. así. En cuanto al primer factor. y aunque en menor medida. en etapas de desempleo. la previsibilidad no significa estabilidad. dichas ayudas son valoradas como la única forma de obtener un ingreso estable -sin depender de las oscilaciones del mercado formal o informal de trabajo. Es decir. estas modalidades de trabajo son apreciadas. disminuir la rutina y el tedio (el día laboral posee mayores sorpresas y desafíos en la recuperación de materiales en el basural que siendo empleado nocturno de seguridad en una obra). una mayor disponibilidad del propio tiempo. Al igual que en un trabajo formal. Por consiguiente. más allá del salario que se perciba. en determinados fragmentos de las entrevistas la recolección en un basural adquiere una dimensión más humana respecto de los empleos formales reservados para estos segmentos poblacionales. etc. los informantes reconocen que el salario que perciben es mínimo. Tal es así. La mayor parte de estos discursos se produjeron en períodos en los cuales el sujeto contaba con un empleo formal. implica poder planificar mínimamente las propias acciones. duraba poco. De tal modo. la previsibilidad representa poder calcular sabiendo que a fin de mes se contará con tanto dinero. Así. La economía informal responde a un cálculo donde se combinan variables de muy diverso talante: los ingresos. sin embargo. que algunos recuperadores comentaron que no buscan más trabajo debido a que. por más que el contrato sea por dos meses y el sueldo una miseria. y eso genera una sensación de libertad que contrasta con los empleos anteriores. abstracción que se traduce en un contrato indefinido. los recolectores señalan la imprevisibilidad de sus ingresos como un elemento característico del basural. la familia de los recuperadores se ve forzada a afrontar las peores dificultades: vivir sin un salario y sin la ayuda social. mientras que la recuperación de residuos pasa a ser más estimada. por más precario que sea el empleo. es algo que pocas de estas personas creen posible obtener. En tales relatos. Lo más común es que la persona no se incline por una única opción. 6 Es de destacar cómo las tácticas de subsistencia ligadas con la economía informal se complementan con el acceso a planes sociales. la recolección a veces implica una mayor dosis de creatividad en la propia actividad. para quienes padecen de altas tasas de ingesta alcohólica. Por el contrario. asociados con las múltiples maneras de ganarse la vida.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. 34 . El monto obtenido mediante estas ayudas es muy reducido. Teniendo presente cómo sus elecciones se organizan en función de un contexto social limitado. pero simultáneamente valoran dos factores imposibles de obtener para un recolector de residuos: a) la previsibilidad monetaria.6 Por último. Por si fuera poco. el empleo formal es incompatible con las ayudas sociales). en el trabajo de campo también surgieron discursos donde los recolectores valoran positivamente al empleo formal tras compararlo con la recuperación de residuos. debemos entender a la economía informal como una elección que posee cierta racionalidad al interior de un marco de opciones muy limitado. El trabajo estable. podemos comprender por qué muchas de estas personas afirman preferir las actividades de recolección antes que los empleos formales para ellos disponibles. el trabajo temporal y en negro suele complementarse con alguna modalidad de ayuda social oficial. pero también en lo que respecta al ritmo de trabajo. las changas ocasionales con la recolección de residuos. sino que alterne diferentes tácticas en función de la coyuntura. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales tiempo en cuanto a las horas y días que asiste al basural. estaba mal pago. contrariamente. la recolección no supone la dificultad de adaptarse a una disciplina laboral y permite beber mientras se realizan las actividades de subsistencia. parecería que cuando el sujeto dispone de un trabajo en el mercado de empleo formal. en los discursos se destacan los aspectos negativos del empleo formal. costos y beneficios -tanto materiales como emocionales-. ante un nuevo período de desempleo. cada vez que consiguieron algo. etc. la economía informal representa una ventaja básica para los recolectores respecto de los empleos precarios a los que están acostumbrados: conseguir dinero en efectivo en el día. también significa tranquilidad de saber que lo indispensable para sobrevivir está asegurado. b) la cobertura de seguridad social para el conjunto familiar. Además.

en la investigación también se buscó indagar cómo se vinculan las representaciones sobre el trabajo con la noción de estigma. personas que sólo recurren al vertedero ante momentos de crisis regionales o nacionales. la falta de un contrato legal. quienes nunca se refirieron al vertedero o a sus actividades en términos de estigma. el estigma sólo parece ser un factor importante en quienes llevan poco tiempo subsistiendo de la basura. en su alimentación. El último grupo sería el de los “recolectores ocasionales”. En segunda instancia. “Lo sucio” es el resultado de una clasificación moral y sistemática de la realidad a partir de la cual el orden y la limpieza son valorados positivamente. pero nunca son 7 La interpretación de qué es y qué no es basura refleja valores y formas de organización cultural (Douglas. Más aún. en tanto elemento que sintetiza aquello que es rechazado por una sociedad de consumo. Los “recolectores históricos” son quienes más han “naturalizado” al basural. Entonces. No obstante. realizando una distinción clara entre trabajo y la actividad de recolección. Estos sistemas culturales prefijan localizaciones espaciales concretas a partir de las cuales las prácticas y los elementos son tildados como correctos o no. ni siquiera quienes disponen de un trabajo formal abandonan el vertedero: es común encontrarse con personas que aprovechan los feriados o los fines de semana para ir al basural y obtener un dinero extra que permita “llegar a fin de mes”. Partimos de la hipótesis que subsistir gracias a lo que la sociedad califica como “inmundicia” tiene sus consecuencias. Como afirmamos anteriormente. Por el contrario. su indumentaria. A partir de los conceptos de “contaminación” de Douglas (1977) o de “estigma” de Goffman (2001). a partir de las prácticas de recuperación se convierten en sus viviendas. el trabajo y el desempleo suelen ser borrosos. 1977). En cambio. quienes ingresaron recientemente en el vertedero se aproximan a nuestra hipótesis. los desperdicios de la sociedad.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Recordemos que la basura. es lo que ocurre con familias que se aproximan al vertedero a recuperar alimentos a fin de mes -cuando el salario ha sido gastado en su totalidad-. destacan quienes conciben al vertedero como el principal espacio de subsistencia. sumado al salario. La conclusión principal que se sostiene en la ponencia apunta a que. conseguir un empleo no necesariamente debe conducirnos a pensar en términos de “formalidad”. Por lo general. la inestabilidad y la precariedad laboral son factores omnipresentes. A modo de conclusión El primer punto a considerar supone entender que el basural no es un espacio monolítico. ayudas en efectivo. allí acuden diversos “perfiles” de recolectores. los fines de semana muchas de estas personas continúan buscando en el basural un ingreso extra que. las fronteras que delimitan el trabajo y la recolección de residuos vuelven a desdibujarse ante la precariedad del empleo formal. o con aquellas personas que tienen granjas y chanchos a los que alimentan de lo que encuentran en el sitio. Las tácticas de subsistencia asociadas a la recuperación de materiales en el basural de Comodoro Rivadavia ayudan a sobrellevar las dificultades materiales y el estigma de ser un desempleado. en estos grupos. 5. permita una mejor vida. en estos casos las familias suelen complementar los ingresos que obtienen en el vertedero con “changas” ocasionales y con algunas formas de ayuda estatal -tickets alimenticios. 35 . En primer lugar. incluso en períodos de inserción laboral. etc. y contrariamente a nuestras suposiciones. etc. se observa la transmisión de un “saber familiar” ligado a cómo rescatar elementos de los residuos. ello motiva que el basural sea el ámbito al cual acudir cuando el desempleo arrecia. los convierte en virtuales intocables7. sería posible comprender la exclusión de los recolectores de desechos en función de una distancia simbólica que los aleja del conjunto social. el basural es pensando como un espacio de economía familiar. buscar en la basura refleja la ubicación de estas personas en la parte más baja del orden social. También es posible mencionar a aquellas personas que sólo asisten al basural en momentos y ante búsquedas puntuales. los límites entre la economía informal. la cual sería consecuencia de relacionarse con espacios y objetos “inapropiados”: el contacto con los desperdicios. las distintas generaciones se socializan en dicho espacio. están aquellas personas que alternan la subsistencia en el basural con el acceso al mercado de trabajo. los desechos. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Sin embargo. Finalmente.

En primer lugar. M. “con un sueldo digno”. En: Municipalidad de Comodoro Rivadavia. y la recolección de residuos en el basural. Si bien el trabajo continúa siendo el soporte básico de la dignidad y la ciudadanía. Goffman. Castells. su función de integración social está siendo cuestionada (Castel. Madrid. pero sus cualidades ya no encuentran expresión en la vida laboral (Sennett. períodos de empleo formal. en las representaciones de estas personas. Ensayo sobre la afirmación y la negación del trabajo. la capacidad de imaginar o soñar se reducen a un mínimo. e incluso cuando el sujeto obtiene un trabajo con contrato. 6. Herramienta. Por el contrario. cuándo al entrevistado se le pregunta por su empleo ideal (más específicamente.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. en grupos sociales tan relegados. no hay claras diferencias entre tener un trabajo formal o subsistir gracias a la recolección de residuos. Prácticamente nadie aludió a algún empleo específico. Bibliografía Antunes. pues la realidad siempre contradice los deseos. 21-48. Informe Municipal (2007) “Encuestas sociales realizadas a trabajadores informales del basural”. R. Los recolectores poseen una ética del trabajo. Buenos Aires. cuando se tiene un empleo formal. Ante una nueva fase de desempleo. la respuesta fue unánime: “uno donde gane bien”. no es el trabajador sino las condiciones de empleo lo que amenazan tal ética. Gedisa. o con contrato pero temporal y mal pago. Douglas. Bauman. Buenos Aires. En estas personas. pp. consumismo y nuevos pobres. Alejandro (1990) “El mundo sumergido: los orígenes. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales plenamente satisfactorias. El trabajo reservado a estos grupos es sinónimo de empleo precario: en negro. sino tan sólo sortear con su familia el presente de la mejor manera posible. En segunda medida. la dinámica y los efectos de la economía informal”. Por consiguiente. Las fronteras que delimitan el trabajo del desempleo son difusas. el basural ha sido interpretado como un espacio de seguridad. Z. En las entrevistas surgieron otros aspectos asociados al sentido que estas personas le otorgan al trabajo. Así. las expectativas. Manuel y Portes. No hay espacio para fantasear. Buenos Aires. Paidós. Siglo XXI. Dirección General de Investigación y Control de Gestión. (1997) La metamorfosis de la cuestión social. En: Portes. Amorrortu. Castel. Barcelona. también significa perder uno de los pocos elementos que da estabilidad laboral en sus vidas. 1997). 36 . a un oficio en concreto. (1977) Pureza y peligro. y ello es así porque tanto el formal como la economía informal se circunscriben a lo más básico. ¿qué tipo de trabajo le gustaría tener?”). Dirección General de Investigación y Control de Gestión. Planeta. el empleo formal va y viene. sus vidas oscilan entre changas ocasionales. el basural es el sitio donde conseguir un dinero extra que haga más llevadero la cotidianidad. (2005) Los sentidos del trabajo. y los espacios disponibles son tan denigrantes que no permiten una subsistencia digna. Marzo. El mercado de trabajo no deja resquicios para esta gente. E. Como consecuencia de ello. R. para estas personas el cierre del basural no sólo es sinónimo de perder una fuente de ingresos. En: Municipalidad de Comodoro Rivadavia. 2000). el mismo supone un sueldo de penurias. Secretaría de Planificación y Desarrollo Urbano. Marzo. Y ello es así pues ningún recolector imagina escapar de la pobreza mediante dichas actividades. Alejandro. (2003) Trabajo. El meollo de la cuestión pasa entonces en cómo opera el mercado de trabajo con los empleos no cualificados. La contradicción que deben afrontar estas personas reside en que la antigua ética del trabajo continúa vigente. etapas de desempleo. la pregunta fue formulada en los siguientes términos: “si pudiese elegir. Buenos Aires. el sujeto sabe que puede contar con el basural para obtener lo indispensable. el basural siempre está ahí. Secretaría de Planificación y Desarrollo Urbano. Informe Municipal (2010) “Encuesta social a recuperadores informales del basural”. representa la tranquilidad del último recurso. La economía informal en los países desarrollados y menos avanzados. (2001) Estigma: la identidad deteriorada.

(2000) La corrosión del carácter. Los libros de la Catarata. Annals of the Association of American Geographers.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. 2. Monreal Requena. Professional Geographer. Núm. (2004) Trabajadores Invisibles. Vol. En: Godelier. En: Municipalidad de Comodoro Rivadavia. Martínez Veiga. Sennet. 80. Leon (1993) Down on their luck. Antropología y Economía. 155-178. A study of homeless street people. 159-169. Buenos Aires. pp. Rahimian. FLACSO. Madrid. Wolch. México. J. (1995) En torno a la informalidad. Maurice (Comp. Asfaneh y Koegel Paul (1993) “Daily and periodic mobility patterns of the urban homeless”. Barcelona. Madrid. 45. Anagrama. Buenos Aires. y Wolch. Polanyi. (1996) Antropología y pobreza urbana. Las consecuencias personales del trabajo en el nuevo capitalismo. P. (Jun. Snow. Núm. R.). M. Barcelona. Vol. 2. (1990) “Social Networks in Time and Space: Homeless Women in Skid Row. Madrid. Alianza. Secretaría de Planificación y Desarrollo Urbano. Portes. David y Anderson. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Informe Municipal (2000) “Relevamiento de Trabajadores Informales del Basural”. Los Angeles.). U. 37 . Weber. pp. Karl (1976) “El sistema económico como proceso institucionalizado”. Marginalidad en la ciudad al comienzo del milenio. Paugam. rotación y pobreza de la inmigración en España. University of California Press. A. Los Angeles”. Terramar. Precariedad. Rowe. 184-204. Serge (2007) Las formas elementales de la pobreza. Dirección General de Investigación y Control de Gestión. Enero-Septiembre. (2001) Parias urbanos. Ensayos sobre teoría y medición de la economía no regulada. Wacquant. S. Jennifer. pp. (2006) La ética protestante y el espíritu del capitalismo. L. Anagrama. Los libros de la Catarata.

Morduchowicz (2008). En el escenario laboral objeto de este análisis todos los trabajadores poseen celular: albañiles. Este sistema meritocrático se refuerza -como se verá. solo uno de cada diez posee un smartphone. para corroborar unas recomendaciones que daba la misma firma respecto de formas de preparar el pegamento para el tipo específico de cerámico que tenía que colocar. Tradicionalmente.porque quienes ocupan los lugares jerárquicos son a su vez quienes subcontratan las tareas. Reconfiguración de vínculos. y la introducción de Sibilia (2008) son referencias potentes a la situación en nuestros territorios. aunque desviaría la atención del análisis del presente artículo. preparó sus herramientas y se detuvo a mirar su celular. corrigiendo y supervisando. (Vargas: 2005). “No se trata de temer o esperar. potencialmente. Estuvo varios minutos contemplando la pantalla: buscaba la página de una compañía que fabrica pegamentos y aditivos para la construcción. en el año 2011 y lo moviliza la preocupación por comprender cómo se imbrica la tecnología en la cotidianeidad y los cambios que genera efectiva o potencialmente en los vínculos y en las estructuras resultantes y sostenidas por ellos. cuya legitimidad se sustenta en el conocimiento del oficio: así. en una obra en la ciudad de Rada Tilly. 38 . En una ocasión. si el usuario tiene las competencias necesarias (y el aparato)1. Argentina. Serrano y Martínez (2003). Los documentos de UNESCO (2005) las publicaciones de Baquerin de Riccitelli (2007). El trabajador en cuestión no ha completado sus estudios secundarios. Las reflexiones aquí expuestas tienen carácter provisorio. un intersticio en el cual desplegar tácticas (Michel de Certeau: 2007) que permiten a los sujetos construir poder 1Sería valioso abrir aquí una reflexión vinculada a la brecha digital y cognitiva en nuestros países. Trabajo. Los modelos de celulares varían: desde los mas sencillos hasta aquellos con posibilidad de conexión a internet.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. gasistas. Surge a partir de observaciones no participantes durante un lapso de tres meses. UNPA. un rodeo. uno de los trabajadores debía colocar unos cerámicos: llegó a la hora habitual. En términos proporcionales. Marta. pero el uso de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) al menos permite vislumbrar una zona . puede efectuar consultas de carácter técnico sin necesidad de recurrir a las formas tradicionales de aprendizaje en el oficio. cañistas. pintores. sino de buscar nuevas armas” Gilles Deleuze El presente artículo intenta reflexionar en torno a las consecuencias que los usos sociales de las tecnologías móviles generan en un ámbito específico de trabajo: la construcción. es un inmigrante latinoamericano que lleva siete años en nuestro país y maneja el celular de manera competente. La situación descripta muestra como.UNPSJB. por lo que están abiertas a la discusión y los aportes de los lectores. Palabras clave: Tecnologías móviles. el uso de estas tecnologías plantearía desafíos a la estructura aprendiz/maestro que caracteriza esta actividad (en términos de conocimiento y de legitimidad de la autoridad). Las edades de estas personas van desde los 22 a los 43 años. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Usos de tecnologías y reconfiguración de escenarios laborales: reflexiones en torno a un caso Bianchi. una obra de construcción se estructura bajo formas piramidales de autoridad. Piscitelli (2009). Entonces. electricistas. el que más sabe ocupa los lugares de jerarquía y organiza los trabajos a la vez enseñando. No se pretende afirmar con esto que se reestructuran las relaciones de cuajo. Chubut.

Resumiendo sus planteos: el objeto que en la infancia ayuda al niño a mitigar la angustia del tránsito desde la realidad interior a la realidad exterior. pero la aparición de las tecnologías móviles posibilita la inmediatez para localizar. de Certeau que sostienen esta interpretación: llama estrategia al “cálculo de relaciones de fuerzas que se vuelve posible a partir del momento en que un sujeto de voluntad y de poder es susceptible de aislarse de un “ambiente”. etc. La táctica no tiene mas lugar que el del otro” La táctica está atenta a las posibilidades que se pueden aprovechar. ligados al cuerpo. que pone por un momento en jaque el lugar de poder del portador del saber. sino muchas veces estos eslabones intermedios. proporcionándole confianza. de los débiles: jugarretas. Bien. Retomando los conceptos de M. le dan su numero de celular al cliente y le indican que puede llamarlo si lo necesitan. astucias. Hay otros conocimientos que solo pueden transmitirse “en la obra”: modos de presionar con las manos. Por el contrario. que se aprende haciendo y donde la mediación tecnológica tiene menos posibilidades de resultar amenazante. Por otra parte. En relación a esto último. así “dan empleo” a los trabajadores de menor jerarquía. su uso como herramienta. ello a su vez permite en sentido inverso a los trabajadores efectuar consultas inmediatas ante dudas o problemas. de hecho. arquitectos. conocimientos prácticos. se transformarían así en objetos transicionales. otra cuestión ligada a la constitución de lugares de poder en la obra se vincula con los contactos: las redes que se estructuran para conseguir trabajo están ligadas a pequeñas empresas. consultar y acordar cuestiones laborales. En este punto también pueden observarse tácticas de los trabajadores de menor jerarquía para contactar a los clientes sin intermediación: por ejemplo. táctica es el cálculo que no puede contar con un lugar propio. es interesante observar cómo se configura un puente de comunicación potencialmente permanente entre el trabajador en la obra y su familia (la obra no es un lugar que permita la presencia/visita de mujeres o niños. todos llaman y reciben llamadas. La estrategia postula un lugar susceptible de circunscribirse como lugar propio y luego servir de base a un manejo de sus relaciones con una exterioridad distinta. al menos esporádicamente. Bien. Es un lugar interesante de construcción de poder alternativo. formas de acarrear sin lastimarse. etc. es un lugar poco permeable al tránsito de personas ajenas al trabajo). unos pocos navegan por internet y reciben correos electrónicos. Esa posibilidad de comunicación implicaría nuevas formas de representar el tiempo y el espacio laboral/familiar y una cierta capacidad de constitución de estas tecnologías en objetos que mitigan la angustia de la separación del grupo familiar. su despliegue. ¿qué otros usos dan al teléfono celular estos trabajadores? Los más jóvenes escuchan radio o música. La posesión de la agenda de contactos ha sido tradicionalmente una variable que favorece el poder. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales alternativo y rodear las relaciones vinculares. subcontratistas. La racionalidad política. usar internet móvil para consultas técnicas podría entenderse como una táctica. Silverstone (1996). En este caso. la tenencia de telefonía móvil habilita al trabajador de mayor jerarquía para llevar adelante varios proyectos en forma simultánea. que no siempre es el cliente final. retomando a Giddens (1990) y a Winnicott (1982) trabaja el concepto de objeto transicional ligado al de seguridad ontológica para analizar el papel de la televisión en la vida cotidiana. muchos utilizan la calculadora. El mensajeo con sms entre los trabajadores también puede leerse en este mismo registro táctico.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. el uso de esta tecnología permite variaciones en las formas que se concreta la organización y el control en el trabajo. económica o científica se construye de acuerdo con este modelo estratégico. avisar que finalizaron un trabajo. es reemplazado por otros objetos en 39 . para trabajos que ellos despliegan con autonomía y siempre que el capataz no los ve. Eso implica una concepción de tiempos más veloces y la pérdida de importancia relativa de la espacialidad al momento de intentar localizar a una persona por trabajo. sincronizar transporte y rotaciones de los mas especializados y controlar de manera alternativa por teléfono y personalmente. ni por tanto con una frontera que distinga al otro como una totalidad visible. Entonces. su aprovechamiento. puede asignar cuadrillas a distintas obras. Los trabajadores de mayor jerarquía son quienes tratan con el “cliente”. los sistemas de autoridad. es el modo de actuar de los menos poderosos.

comercio electrónico. pero resta una última pregunta: ¿cómo adquirieron los conocimientos estos hombres para usar esta tecnología. posibilita potencialmente la comunicación permanente con ellos. por lo tanto. Hoy. cuestiones médicas. en relación a aquellas donde los jóvenes comparten un tipo de experiencia y saber que ninguno de sus adultos ha tenido. producto de la mayor experiencia y conocimiento.. la legitimidad que como adultos portan. la tv contribuye a dar fundamento a la vida social y a revelar la importancia crucial de lo simbólico en la tarea de darle sentido.es símbolo de lo que será la vida para estas culturas. cuestionan las 40 . con idéntica finalidad. En tiempos en que la distancia y el tiempo median contundentemente la comunicación de la familia. Ese pequeño dispositivo en su bolsillo permitía de alguna manera acortar la distancia física que lo separaba de los suyos. pero en la mayoría de las ocasiones son sus hijos.En la vida cotidiana la incertidumbre se expresa como una conciencia implícita de los peligros que sufrimos. compras. éstos pierden legitimidad y se abre la posibilidad de aprender de los más jóvenes. hasta aquí algunas reflexiones iniciales respecto de los usos de la tecnología móvil y su impacto en este ámbito específico. y en perfiles que requieren un manejo de lo tecnológico en diferentes escalas. sobrinos o los mas jóvenes en el trabajo..ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. El ámbito de la construcción no es ajeno a esta característica. La televisión está siempre disponible y sobrevive a los intentos de destruirla (se apaga pero sigue allí). los trabajadores reciben llamadas del grupo familiar o llaman ellos mismos a sus hijos o esposas al menos dos veces en el día mientras trabajan. donde sin embargo. en el presente artículo se pretendió retomar un ámbito tan tradicional como el de la construcción. Sin embargo.. sus horarios estructuran la jornada hogareña . fuertemente ligado al trabajo manual.. Es así como la televisión tranquiliza y vigila (analiza en este punto los noticieros). Entonces. recibió una llamada de sus hermanos desde su país de origen comentando que habían internado de urgencia a su padre y lo estaban interviniendo quirúrgicamente. sin tener que desplazarse para tener novedades. (todos salen temprano a distintos lugares para desplegar sus tareas: trabajo. que los medios de comunicación se encargan de actualizar permanentemente *…+ el teléfono móvil es clave para mantener la cohesión imaginaria de los espacios familiares seguros donde habitan nuestras certezas. etc) la posibilidad de monitorear a sus miembros representa por un lado una estrategia de control. las tecnologías digitales tienen un impacto y modifican la formas de vincularse. diseño de sitios web. para finalizar esta reflexión. En casi todos los casos. sumada a la posibilidad táctica que la competencia en el uso habilita entre los trabajadores. En una ocasión. Bien. etc. especialmente la tecnología de internet móvil? En algunos casos aprendieron a usar internet en cursos gratuitos de colegios. pero por otro.a su vez determinada por los horarios laborales de la sociedad industrial-. Ya la antropóloga Margaret Mead (1970). uno de los trabajadores del grupo analizado. Rosalía Winocur (2008). Bien. la aparición de las tecnologías viene a reafirmar esa observación de Mead: contribuyen a subvertir el orden jerárquico de los sujetos. Nos demoramos. acuñó el término culturas prefigurativas.. inmigrante. Entre otros objetos transicionales. la familia puede entrar a la obra a través del teléfono móvil cuando lo necesita y el trabajador tiene literalmente en sus manos la posibilidad de monitorear a los seres queridos permanentemente.. El niño -la juventud. quisiera señalar cómo los estudios sobre ámbitos laborales y tecnologías centran su atención en nuevos escenarios emergentes: teletrabajo. cuando nos cubre bajo el manto protector de estar siempre comunicados con “los nuestros”.. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales la edad adulta. Las conversaciones casi siempre privilegian la función fática de la comunicación ¿todo bien? ¿fuiste al colegio? ¿como te fue? ¿necesitas algo? Aun estoy trabajando. sin dejar el trabajo. centros u organizaciones no gubernamentales y luego transfirieron algunas cuestiones al uso del celular. estudio. la forma de circulación del conocimiento. Este hombre pudo conectar de manera inmediata con las novedades de la evolución de su familiar. los eventos nacionales transmitidos articulan el tiempo calendario con la comunidad ampliada.. conecta estas contribuciones incluyendo a los teléfonos móviles entre los objetos que sostienen la seguridad ontológica de los individuos adultos: “. quienes les enseñan a usarlos. gobierno electrónico.

Donald W. Identidades étnico-nacionales entre los trabajadores de la construcción. Roger (1996) Televisión y vida cotidiana. Las desigualdades en el conocimiento de una nueva tecnología.México: UABC Sibilia. por tanto. Martín (2002) Repensar el trabajo. Barcelona: Gedisa. Bibliografía: De Certeau. París: UNESCO. Sociología de la tecnología. Hopenhayn. Realidad y juego. paraguayos y argentinos en la obra. Buenos Aires: Norma Mead. Nuevas formas de sociabilidad. Alfonso (2008) Actos. se da desde las subrepticias formas de introducción y usos que los trabajadores concretan a diario. Hernán.) (2008) Los jóvenes y las pantallas. Juan José (2007) El trabajo fluido en la sociedad de la información Madrid-Buenos Aires: Miño y Dávila. Pag XLIX. L Baquerin de Riccitelli. Buenos Aires: Amorrortu Thomas. 1° edición 1970) Cultura y compromiso. Buenos Aires: Santillana Serrano y Martínez (2003) La brecha digital: mitos y realidades. Margaret (1980. Roxana (coord. Michel (2007 -primera edición en español-) La Invención de lo cotidiano 1 Artes del hacer.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Buenos Aires: Antropofagia Winnicott. La novedad en estos escenarios. Buch. Piscitelli. Castillo. Barcelona: Gedisa Morduchowicz. Buenos Aires: Educa. Vargas.espaciales de sus usuarios. Barcelona: Gedisa. Alejandro ( 2009) Nativos digitales. inteligencia colectiva y arquitecturas de la participación. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales jerarquías y reconfiguran las concepciones temporo. 41 . actores y artefactos. Mexico DF: Universidad Iberoamericana – Instituto tecnologico y de Estudios Superiores de Occidente. que su utilización tiene consecuencias a corto y largo plazo en nuestra cotidianeidad y que las estructuras sociales donde nos movemos son producidas y reproducidas constantemente por nuestras acciones cotidianas. Buenos Aires: Fondo de Cultura Económica Silverstone. (1982 (2ª edición)). y nos recuerda que las tecnologías no son neutrales. Maria Teresa (2007) Cerca o lejos de internet. Patricia (2005) Bolivianos. Bernal: Universidad Nacional de Quilmes UNESCO (2005) Informe mundial: Hacia las sociedades del Conocimiento. Dieta Cognitiva. Paula (2008) La intimidad como espectáculo.

industrial relations are generally not conducted in a spirit of dialogue and constructive discussion. car industry would need. the effect of the development of production networks. Dipartimento di Sociologia e di Scienza Politica – Università della Calabria (Italia) Palabras clave: Industrial Relations. More often. the strategic role of the increasing emphasis placed by companies on bargaining decentralization (at the local plant level).WCM). Fiat avoids discussion and refuses to participate in meetings with employees and trade unions. Dipartimento di Sociologia e di Scienza Politica – Università della Calabria (Italia) Elisabetta Della Corte. On the contrary. based on standardized platforms and modules. In order to face these radical changes. CIT2-CT-2004-508521. Globalizations. the increase in international competition. In the actual context of globalization. The pace of technological innovation. The research is based on a previous cross-national comparison of the European automotive industry1. Dipartimento di Sociologia e di Scienza Politica – Università della Calabria (Italia) Antonino Campennì. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Fiat Auto: Industrial Relations lost in Globalization Paolo Caputo. our research demonstrates that Fiat’s restructuring process is not unproblematic. Despite new labour-saving technologies and lean production organisation (World Class Manufacturing . that can be used to expand ‘coerced competition’ among plants on a global scale. As a matter of fact. That is to say. carmakers are implementing new strategies. we point out that the actual form of production organization generates new tensions and increases employee’s discontent. Dipartimento di Sociologia e di Scienza Politica – Università della Calabria (Italia) Francesco De Angelis. not only by embracing the concept of globalization. this patriarchal attitude. embedded in the 1 Dynamo research project no. Furthermore. The experiments in union participation at Fiat can be considered unsatisfactory. the increasing production and working time flexibilization. new forms and devices of control did not necessarily bring to a total managerial control. the saturation of markets and the shortening of product lifespan are but some of the factors requiring a new organization of production. followed by an analysis of the Fiat Auto case (in Italy and Argentina). because any organizational change is always based on managerial prerogatives. Abstract The content of this paper is part of an in-progress project on the effects of globalization on industrial relations and work conditions. carmakers face a highly competitive market. more than in the past. we wish to analyze the following aspects: the impact of globalisation on industrial relation systems and on the weakening of the traditional role of the unions and their representative power.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. likely to ignite industrial conflict. but also by promoting changes in labour management practices. 42 . the involvement and active participation of unions and workers. work organization and industrial relations. Conflict. which generally implies a reduction in labour standards and work conditions. As far as this paper is concerned. As far as Fiat’s general strategy is concerned. Claims that the new management strategy can ensure both productivity and a new form of workplace democracy in the post-fordist factory do not match the harsh experience of workers. Fiat has always preferred a subordinate union not interfering with the management’s strategies and decisions. the relationship between the intensification of work and the loss of workers’ control (exacerbated by the introduction of team working organization and new technologies). Information and consultation rights are not respected by the management.

construction and marketing functions remaining in the developed capitalistic economies. concentrated in just two handfuls of more or less globally operating companies. internal reorganization and restructuring of the value chain is a common trend for national motor industries. global sourcing. We can single out three basic structural changes. trying to move from the Fordist scheme to new work organization models (as JIT. along with this new international framework. new regimes of competition and also new forms of production organization at international level. 43 . regime competition and forced comparisons between locations are exerting new pressures on industrial relations systems and labour 2 Information Technology Industry.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Boyer and Freyssenet 2003). the adoption of just-in-time solutions. Concepts like ‘outsourcing’ or ‘module strategies’ are regarded as best practice and lead to a kind of organizational mimesis at least up to a certain degree. This pathway of globalization is called “Wintelism” in literature (Borrus and Zysman 1997). most of the OEM firms have experienced different productive organization models. 2000. we can observe a new organization of the inter-company relationships based on modularization and outsourcing. the big OEM increasingly try to learn one from another. The dominant model of reorganization in the automotive industry is completely different from that dominating in other globalised industries. with only the development. Therefore. Suppliers have become much more important for both the production and the development of more complex car components such as modules or systems. hampers the company’s ability to implement its new model and reinforces workforce hostility towards the management. This means changes in market scope. OEM still are the main actors along the value chain.al. strictly intertwined one another. supplier relationships have crucially changed due to trends like the reduction of vertical integration. The ever-increasing concentration of final producers guarantees a high convergence of developments. showing a high homogeneity over the last ten years. The first is related to the fact that car companies shifted their focus from national to global markets. simultaneous engineering and so on. The potential implications of both forms of globalization on industrial relations are highly different. what has not changed yet – and will not change in the near future – is the role of the OEM in defining products and standards. Secondly. like hardware production in IT-industry2 which is characterized by the fact that global operating suppliers play a central role in defining product standards and that production and development are decoupled to a large extent. Differences of course do exist because of the different production systems developed in time by the companies (Bélis . basically. At the same time. This is an important point for understanding both the homogeneity of organizational developments within the sector and the specificity of the globalization path related to other sectors. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Group’s heritage and history. WCM and so on). The important role of the OEM in the sector depends largely on the fact that they are still the main actors in developing products and defining standards dominating in the car industry. The homogeneity of the development is supported by the fact that the final production of automobiles is. Globalization pressure in the automotive industry will therefore be dealt with to a much larger extent within the industrial relations systems of the developed countries (Jürgens et. price pressure on suppliers. Whilst in Wintelism production is mainly transferred to low cost areas. Nevertheless. although their contribution to the production of value is steadily decreasing. 2003). Based on variably developed systems of benchmarking. in a context of growing competition.Bergouignan et al. Finally. in the automotive industry development and production remain much more linked. whereas in the IT-industry at least the relocation of production can hardly be avoided and globalization pressure within the developed economies are concentrated on the development functions. The consequences of international integration and reorganization of the value chain are affecting all the companies in a similar way. This combination of globalization. lean production system. Outsourcing by the OEMs. Introduction In the last two decades car industry undertook a radical transformation. but they seem to be more in degree than in substance.

with non-collaborative employees or unions excluded. we can quote a Fiat-Cordoba employee: “Cuando Brazil pide màs autos. However. Habia que mandar esos Palios a Venezuela (…) Y està contada con horas exstras esa produciòn. 1977: pp..000 autos. based on Taylorism and ‘collaborative’ unions.. 30-31). Those were the days of the Taylorist model of production. por ejemplo. Trayectoria de la industria automotriz en la Argentina desde sus inicios hasta fines de la década de 1990. este mes hay que hacer 10. regions and territories. If the 1950s are remembered as the acquiescent time. Innovación y empleo en tramas productivas de Argentina. In this time span. with a negative feedback on the efficiency of the former (Rieser. Only a small portion of them was permitted to come back to work in the following years. Countries. 44 . it has to be taken in mind that labour is on the defensive and this is mainly a result of the globalization process (Gallino. los domingos. Por la misma razòn que no se hace el otro turno. El ano pasado (…) habìa que hacer 150 Palios para mandar a Venezuela y nos corrieron las vacaciones para terminar esos Palios. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales standards in all countries. y Rivero. together with labour standards and institutional frameworks. Prometeo Libros.000 autos! Y hay que entegrarlos.Before looking at the current stage. Dubbini. (…) Cuando hay mayor producciòn se ponen locos porque nos piden. (eds. until the harsh defeat of Autumn 1980. supported by the revitalizing participation of other young workers and the students.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. M. Y te hacen hacer màs horas extras. One of the characteristics of globalization in car industry is the fact that productive locations are tightly integrated into systems of parallel production and therefore. se sobrecarga. to a certain degree.. 29 November 2010. At that time Fiat managed to dismiss 24. The persistence of that model. This was the case with Cgil (1954-1958). M. Fiat managed to guarantee both employment and wage levels in order to improve worker’s acquiescence for most part of the 1950s. Estamos sobrecargados de horas. Rieser claims that this is due to a persistent inability for Fiat to accept a model of industrial relations based on the acceptance of conflict as a physiological part of the business. Workers’ resistance took the shape a 35 3 4 Interview to a Fiat worker by Lorena Capogrossi and Elisabetta Della Corte.000 workers (amongst whom were many shop-stewards and the bulk of unionized workers).).. the industrial boom. the Fiat model of industrial relations has generally been authoritarian. are the playground on which the process of global reorganization of the value chain is taking place. Just to give an example of the impact of interrelated production on the workforce performance. These events showed a relevant change in the balance of power in favor of the workers. En: Delfini. 2007). para que haya production. Barbero. M. Lugones. Therefore. was aided by the favorable economic conjuncture. (2007). the 1960s are the years of unpredictable resistance and struggles. In this favorable scenario. in car industry globalization is more than a catchword. venis los sabados. with an intensification over the last twenty years4. Motta. 2011). The industrial relations systems analyzed in our sample are facing common organizational and structural changes because of the decisive role OEM in car industry. This contradiction between the organization model and industrial relations is not an episodic event. de alguna forma hay que entregrar 10. exchangeable. te hacen venir màs temprano para llegar a la producciòn”3. The balance of power in favor of the workers went on throughout the 1970s. This is what makes employment insecure and labour representatives vulnerable to concession demands by the management. Pizzorno et al. Fiat has hardly ever managed to build a consistent relationship between the adopted organization model and the related industrial relations system. nosotros tenemos que hacerlos. neutralized by manager Vittorio Valletta through mass retaliatory dismissal and a strategy of separate agreements with Cisl (Accornero. first for the signature of a separate agreement (1962) and then later in 1968-69. the only independent trade union. Cordoba. UNGS. The dicen “quedate”. 2000. J. that equaled consistently Valletta’s authoritarian style in work relations. Work organization and industrial relations at Fiat Work organization and industrial relations at Fiat have changed greatly during the past fifty years. we wish to briefly review the changes in industrial relations and in the organization model since the Second Postwar. Internal contradictions of the factory system exploded in the 1960s. Argentina. I. D. inside and outside the factory.

The Fiat model of industrial relations has always been authoritarian in Argentina. Fiat’s management refused to bargain with the strongly representative metalworkers’ union. their holiday entitlements and their production bonuses. The new work organization is designed to respond in real time to production events difficult to predict (and therefore difficult to formalize). Cordoba. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales days long occupation of the big plant of Mirafiori in Turin. At the same time. In the new production structure. A 40. which at that time was a very militant union. no les diò seguridad para que. nos abandonado. problems rising at the workstation level. 45 . Y hay como … de un mismo. In less than a week (a record!) a separate agreement was reached. The agreement between the company and SMATA includes a salary adjustment for productivity (a wage reduction basically). assigned by decree the union representation of Fiat plants to the UOM. but SMATA refused to let them organize their own local and to elect their leadership. Then Fiat workers voted overwhelmingly to establish an independent union. In order to defeat it. o sea. Tenemos el sindacato. while the UOM was most pro-government. besides their traditional manufacturing tasks. The Italian case shows the extensive reduction of the ‘job control style’ experimented in the past (until the end of 1970s). Workers reacted to Fiat's offensive with two plant occupations and also by electing a new local Union leadership.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. The implication is that discussions on work conditions and work tasks do not include negotiations on specific changes in shop-floor organization. white-collar workers and even guardians marched through Turin under the ‘we claim our right to work’ slogan. the workers must formulate and apply micro-decisions in order to deal with ‘micro-variations’: that is. removing it from SMATA. but Fiat started a separate negotiation with SMATA (the machinists’ union). to sign a bad contract with SMATA at the expense of all the workers5. After eight months of negotiation. por esemplo.000 strong demonstration of Fiat cadres. Cuando cerrò la fàbrica. As was stated by a Fiat-Cordoba worker illustrating the reasons for the Union’s loss of consent: “Pasa que el sindicato nos dejò mucha veces en la lona. Fiat’s management increased the level of panoptical control and. SITRAMF (Union of Machinists in Ferreyra). Any worker who refused to be transferred from former Cormec to Smata was automatically dismissed. in response to workers’ psycho-physical stress and discontent. the workers lost their seniority. and under pressure for a highly efficient and flexible work organization. when Fiat decided to return to produce directly in the South American country. in some cases. the use of discipline and punishments in an unusually harsh version of Human Resource Management. The new organization model In the new ‘lean and mean’ organizational model of Fiat Auto. while other union militants were eliminated through forced resignations (from January to October 1997 FIAT sacked 900 workers). 5 This anomaly dates back to the 1970s. the Italian corporation created the Fiat Auto Argentina company and started the construction of a new plant in Cordoba (incorporating the old Cormec engine plant). Mobilization of all the competencies and resources available in the factory is a necessary condition for the new organizational system to operate successfully. 6 Interview to a Fiat worker by Lorena Capogrossi and Elisabetta Della Corte. the figure of polyvalent operator and hourly workers. who however decided to submit its ratification to a referendum amongst workers. their grades. In 1995. no echaran a la gente. 2005). Fiat signed a preliminary agreement with the UOM. UOM wanted to start a new round of discussions to improve wages. 42 workers were fired. A latest change in labor relations started to take place since the 1990s. or on procedures to achieve agreement on these issues. too. no sirvió de nada a los trabajadores. nos los respaldò. 29 November 2010. una cierta desconfianza. but the company and the government refused to recognize the independent union. when the Argentinean government. Fiat (whose general administrator at that time was Cesare Romiti) secretly organized a protest of the employees that were closer to the management. including the elected representatives. Magically. work practices are little regulated by trade unions. under pressure of Fiat. So Fiat began to hit the workers: without delay. Pero es com decir que estamos bien con el cielo… con dios y con el diablo. The demonstration had a big symbolic impact. granting Fiat’s victory on the workers movement (Giachetti and Scavino. Es un mal necesario el sindicato”6.

where working hours may well reach beyond 10 hours a day. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales The WCM production system (World Class Manufacturing) is difficult to be managed without the cooperation of the blue-collar workers and without participation by the unions. such as direct action within the factory (e. que me dormia y el corpo seguia trabajando”8. Y vuelvo a las siete menos cuarto (6. especially diffused in big car companies. as several studies have shown. Salgo a las cinco (a. Caputo and Della Corte. for instance. hacemos sobremesa y a la calma”9. and voluntary resignations). have in some way encouraged the workers to leave. The consequent exacerbation of relations between the employees and the management has caused several forms of workers resistance. whilst 1. Resentment and grievances can be linked to the perception of a low standard of work and unsatisfactory quality of life due to shifts and working hours.800 out of about 5. the work ethic has also changed over the past thirty years. The young workers interviewed often described their work as boring.m. working hours. A job in a car factory is accepted only in exchange for a wage.) and temporary or definitive defection from the company (in the form of absenteeism. The WCM can be considered as a reinterpretation of the Japanese model of lean production. La tendinitis por la cantitad repetitive de trabajo. Della Corte. 2004. sickness. which relies primarily on two factors: the just-in-time system and the so called ‘self-activation’ (employee involvement). Some 600-700 workers left the Turin plants between 2000 and 2003. In particular.500 workers out of 5. and heavy. a worker stated: “Trato màs o menos de tener 4 horas.g.000 lamented work–related injuries and diseases. Problema de la columna. As a Cordoba worker said: “Mira. Furthermore. lo mas comùn.200) were resignations. 1999). The methodology is based on 20 pillars: 10 of managerial nature that target the involvement of all employees and 10 technical that aim at economic improvement of the company. In the Cordoba case.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. This also occurs at Mirafiori and in other plants.m. lack of involvement and a lack of commitment (Caputo. 7 Is the new Fiat’s methodology to get an excellent company. some of the instruments used by the management to enhance internal flexibility. slowdowns. se te entumece la mano. dolores cervicales. etc. And the fatiguing and stressful work conditions are reflected in the high number of voluntary resignation. 2003. sickness. lunbalgia. 5 horas de sueno” *…+ yo me suelo levantar a la cinco menos diez. discipline and control.).000 workers left the job at Melfi between 1996 and 2001. 9 Idem.000-2. made by Lorena Capogrossi and Elisabetta Della Corte. a large number of which (1. 29 November 2010. 2004. musculares… Hay veces que (…) se me cerraban los ojos. the result of the implementation of the WCM was the reduction of breaks. stressful. the predominant feelings expressed by Fiat workers are disaffection. Indicators like absenteeism. 46 . to reduce costs and to manage cyclical crises. es tendinitis. According to the Fiom-Cgil.45 p. something like 2. a model of organization. shifts. with a consequent increase in the pace of work and effort.). Although work is less heavy than before. turnover. and passive acceptance of a lifelong job of this kind has become increasingly problematic. but despite the management efforts to revise the HRM approach. work-related injuries like tendonitis and hernia still afflict many workers. 8 Interview with a Fiat’s worker in Cordoba. and dissatisfaction seem to confirm this trend (Bubbico. At Melfi. At the same time. Cordoba. are some of the critical issues stressed by workers. retirement. Moreover. and the repetitiveness of tasks with no possibility of improvement or upgrading. This highlights a negative attitude among workers towards plant social relations: actual work conditions proved to be very different from those promised by the management when the factory opened. and it is difficult to create participation if the work conditions are laborious and stressful. sabotage. Merendamos a la tarde y después cenamos. harmful effects on health. 2011). conditions are not satisfactory for the Fiat’s workforce7. Della Corte. pay.

It is allowed by the state and financed by both the employers and the workers. non-structural market difficulties. Regional Foundation Peter Seveso). 29 November 2010. trade-union collaboration. Fiat has been using this instrument on an ordinary basis in recent years as part of a clear strategy for containing labour costs. qué pasò? Estan jugando? Que estan hacienda? Y ahì si. The managerial need to apply flexibility to the organization of work and to work hours is fulfilled by reducing redundant workers through the use of overtime. Vos tenés que cumplir. under the menace of closing the sites to transfer production abroad. In fact. Fiat came back to Argentina. 12 Interview with a Fiat’s worker in Cordoba. On the other hand. by the imposition) of new agreements with unions giving more power to the management: flexibility in the use of workers and new form of industrial relations are closely related. vienen y te dicen: “Loco. cuando no hiciste tu tarea y se parò la linea o pasò algo. Cordoba. both in Italy and in Argentina. Flexibility in the use of workforce. indirect participation is characterized by a limited ability to influence the organization of work and corporate strategies (Diego Coletto. labour costs were reduced through de-verticalization/decentralization of production. the organization of work is still a management prerogative11. and disciplinary warnings. by the implementation (or. Cassa Integrazione. hiring temporary workers. a new company was created: Fiat Auto Argentina (FAA). or by limited impact in terms of decision-making decentralization. This agreement aimed at increasing both production flexibility and managerial control. Mientras vos hagas tut area y no pares la linea de produccion. New company and imposition of new agreements from Argentina to Italy When. Y.) is a form of redundancy benefit authorized in case of ordinary. 10 The Cassa Integrazione Guadagni (C. better. was pursued and ratified. for lean production to work. with the imposition of a new collective agreement. workers had to decide between working at the new conditions or being fired. no te molestan…”12. Such a strategy was adopted last year in Italy. Eso sì. and also to reducing labour costs (by deleting all previous workers’ rights and by cutting wages). trade unions must be subordinated to the company’s wider agenda of competitiveness and profitability. in 1995. On the other hand.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD.I. which is e ssential for the lean workplace. Despite recent attempts. exploiting high unemployment situations and atypical contracts (to create a workforce sufficiently malleable to meet the stringent demands of lean production). This was a populist rather than a democratic decision: under the threat of dismissal. bargaining decentralization and public financial support. ordinary redundancy fund (Cassa Integrazione Guadagni10). Strategies vary at the management level: they range from enforcing a strict regime of punishment for absenteeism to encouraging resignations or. made by Lorena Capogrossi and Elisabetta Della Corte. At Pomigliano d’Arco and Turin a draft agreement was proposed to all unions and submitted to a referendum amongst the workers. 47 . 11 According to the Machine that Changed the World. mientras asté hecha y la linea no se pare. early retirements.G. the ‘union participation’ is managed by Fiat with the main purpose to ensure the maintenance of a ‘positive’ social climate on the shop floor. This finding is confirmed by weak and non-integrated forms of direct and indirect participation: direct participation is characterized by isolated and largely ineffective measures. As far as industrial relations in general are concerned. then at the historical Mirafiori plant in Turin. no te molestan para nada. that is one of the fundamental prerequisites for the full operation of the new organizational principles of WCM organizational strategy. An example can be found in this statement from a Cordoba worker: “Te dicen – Vos tenés que hacer esta tarea. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales The Fiat management has responded to this deteriorating situation by increasing control and hierarchical discipline. both in Southern Italy. mobility until retirement. by using temporary workers. at the shop floor level. New agreements were first imposed to Pomigliano d’Arco and Melfi plants. research showed how trade unions have serious difficulties in reaching relevant results. mobility.

promising lavish investments in order to save the Italian production and make new profit. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales If we look more closely. 1982). As stressed by Rieser (2011). what emerges from the Marchionne model is an extremist version of Valletta’s model of industrial relations. We can summarize Marchionne’s discursive strategy on four main points: Firstly. In short. production areas and markets are often mentioned as a threat to signal a possible abandonment of Italy. the opposite of what happened in Italy. protected in particular by Fiom. the economic crisis and the ever-increasing competition. as Gaudemar said. more than the previous one (Gaudemar. Marchionne was anticipated in 2008 by Minister Renato Brunetta’s declarations against the abuse of sickness leave amongst public employees and by a media campaign against workers’ absenteeism at the Pomigliano plant. Agreement’s implications The new Italian antagonistic industrial relations approach adopted by Marchionne in some ways recalls the latest Fiat strategy adopted in Argentina: it states a great employee’s flexibility (more flexibility in work shifts through the introduction of 10-hour and night shifts). a campaign against slackers was started through Marchionne’s public statements: considering the amount of promised investments. is based. only “promised” new investments (up to 1 billion Euros after 2012). that persists beyond the "exogenous" (economic development and market position) and "endogenous" terms (organizational model).ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. stricter rules for sickness leave. where the novelty is the attempt to hide the authoritarian aspects behind a curtain of communication (Perniola. the core of the Mirafiori agreement is the substantial elimination of the initiative of the union contract. presenting unilateral decisions as objective and urgent choices. and the reduction of break time and. the most representative union in Fiat plants. Thirdly. etc). Referring to the deal with Chrysler in Detroit. Fiat showed a vocation on building authoritarian and antagonistic industrial relation. in some way. The new labour contract was accepted by various trade unions but was refused by Fiom-Cgil. the emblem of this festival of democracy. the disciplinary model is inspired by the ideal of ‘democratic plant’ model. Fiat presented the referendum as a result of self-determination on the side of trade unions rather than what it is in reality: an expedient to overcome obstacles and objections using global crisis and competition as objective reasons to justify the worsening of work conditions. internal commission. 2011b). threatening to transfer the production abroad. on the on-force contract. where Fiat was responsible for hernias and carpal tunnel. The referendum’s cases in Pomigliano e Mirafiori. are. as was made clear by a sentence of judge Guariniello in Turin. preventing sickness leave abuse becomes a vital issue. Sergio Marchionne. 2007) to that of a benefactor in times of crisis. “Democratic Plant” model. more than the other one. supposing that production effectiveness require a certain democratic formalism. That 48 . In fact. On the other hand. where the discursive power played a great part on the construction of the “new productive order”. last but not least. with negative effects on the latter” (Rieser. global competition between territories. the Fiat CEO. Marchionne always reminds the explicit gratitude of President Obama. The picture is complete with the complaints about the sales crisis in Europe as opposed to the expansion of the market in Latin American (Brazil and Argentina). Marchionne has often compared the yields of the Italian sites with those of foreign neighbors (Poland and Serbia). an intensification of work. Fiat changed its image from that of a beneficiary of relevant public funds (Germano. controls on absenteeism. 2010). reinforcing an image of workers as guaranteed idle people. Secondly. “This has often led to contradictions between the model of industrial relations and organizational model. although it still maintains some elements from the past (panoptical technological surveillance. on the one hand. the restriction of strike rights. Finally. This was an attempt to divert public attention from the harsh reality of work conditions at Fiat. all the clauses are armored “and the trade unions who signed the agreement cannot hold strikes to change according to the liability clause inserted in the agreement.

As far as work conditions are concerned. refusing to sign for the experiment at Melfi. that now in many cases turn out to be saturated at 99% del tempo. to which a check-list is associated for the analysis of ergonomic risk factors. New agreement and the double face of Ergo-Uas dispositive Work intensification is central in the new agreement as a consequence of the enforcement of the new work metrics. recovery time. etc). which may rise to 200 with the union’s consent. the company unilaterally imposes the command again (Rieser. without the prior consent of the union. thus excluding Fiom and its representatives. the new agreement provides three variant of schedules and work shifts. calculated as 4% of the total shift time. Furthermore. called Ergo (deformazione di European Assembly Work-Sheet) 14 This happens excepting what was established by previous agreements in the field of organizational experiments. when it used to be accumulated in a 20 minutes pause16. As a matter of fact.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. increasing even more the 'active times' within the shift. Fiom (Tuccino. in particular the agreement of 5 August 1971. Pomigliano moving the 30-minute lunch break at end of the shift on an experimental basis and discussed in the Joint Commission. stating that the union representatives will be appointed only by the organizations who signed the agreement. However. which will justify a further reduction of such pause. confirm more relief to a small number of heavy tasks. For this reason it contested the imposition of Ergo-Uas at Pomigliano and Mirafiori. if an agreement in these various committees is not reached. This thanks to the new logic of 'ergonomic' metric. The agreement affects also the rules of union representation. Again. introduced as a technical factor of the implementation of WCM at Fiat. Fiom is therefore accusing Fiat of trying to intensify labour productivity hiding behind the pretext of the scientific nature of a metric system that reduces rest time within the execution time and underestimates efforts and risks for health. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales suppresses the function of basic trade union which is to achieve. 2011). which was already applied in other car factories in the world. with a clear productive advantage for Fiat. the agreement states that the company can refuse to pay the first two days of sick leave for workers who get the disease close to vacations. such as Società Nazionale Operatori della Prevenzione (Snop) that. 15 The alleged scientific nature of Eaws check-list Eaws was criticised also by independant technical bodies. The Ergo-Uas system was introduced as an experiment at Mirafiori in 200814. unlike at Mirafiori. Fiom contested such experiment. 13 Uas (Universal Analysis System) is a metric system. the agreement changes the traditional model of conflict-negotiation by creating a surrogate in place of negotiating joint committees. a method of working organization deriving from MTM. in April 2011. 49 .snop. confronting with the Associazione MTM Italia (www. stressed how the working of this system is not fully known and it is less effective with regard to more well known and diffused systems such as OCRA INDEX. 16 To this pause a 20 minutes further pause is added. claiming that the attention paid to the ergonomic aspects was an excuse to intensify work well beyond any limit reached so far by Fiat15. even through conflict.it). that sum up to execution times) of the bulk of operations non requiring particular physical stress. 2010) state show the new metric. this was already realized with the elimination of the 10 minutes pause in the agreements for Pomigliano and Mirafiori. Ergo-Uas13. now rest time will be less than before. changing the existing rules. 120 overtime hours per person. to discourage absenteeism. on the one hand. to re-define the times of execution keeping into account factors of ergonomic risk (static and dynamic ‘bio-mechanic’ charge in particular) rather than technical-organisational factors (that keep into account also factors such as relief. because a particular ergonomic ‘difficulty’ is not acknowledged. a negotiation of ameliorative conditions of work.e. corresponding to the accumulation of the so called 'physiologic factor'. pauses are reduced from 40 to 30 minutes and. but on the other cancels nearly all the 'relief factors' (i. whilst before such ‘saturation’ for analogous positions varied around 90-95%.

for a sense of responsibility. because the new metric is often incoherent with a real re-definition of productive lines along more advanced ergonomic criteria17. 50 . there is no evidence of this. It should not be confused as a necessity. As a consequence. Conclusions World car industry is afflicted by long time by an impressive excess of productive capacity. 2011: pp. is due to a higher precision in its implementation if compared with Melfi. work precarisation and contractual deregulation involves at different levels and with a different timing all countries. and prolongation and intensification of work. Interviews to workers during the experiment at Melfi make clear how. The experience of the last 10-15 years of Fiat in Argentine has somehow anticipated what is happening in Italy today in terms of work conditions. and also to an effective inability in producing precise data. It is on this very ground that real motivations of Fiat can be tested in introducing Ergo-Uas. rather they denounce an absence of significant innovation in this field. FIAT plants at Pomigliano d’Arco and Turin are no longer covered by the national collective agreement. Politicians. The Argentinian and Italian cases highlight how the parallel processes of introducing flexibility. a worker of Melfi said) and displaced in isolated department confinement. because the role of union representatives on the outcomes of the experiment on new metrics is not acknowledged. managers. without a reaction from Fiat. also the less conflictual unions. and it is aimed.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. but like a managerial choice: “There are clear indications that the concessions demanded by Fiat will have very little impact on its global competitiveness (…). on the one hand. Car makers unable to extirpate even the last Euro from all these subjects are out of the market” (Gallino. In addition. such as FIM. car corporations fight each other on the ground of car prices “at the expense of suppliers (responsible for the two thirds of the added value of the car). some workers with physical limitation were made redundant (now they start to fire “the limited”. our research in Argentina (Cordoba) indicate that work conditions are deteriorated. The crucial question is whether greater internal flexibility of labour deployment. such as Mirafiori. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales At Melfi. and the workers of the final assembly. pointed out in the experiment phase the lack of effectiveness of the “Commissione di Verifica” for Ergo-Uas (that is a joint commission). Since 2010. in the last instance. 2010). 252-253). 17 Unions believe that minor problems generated by the new metric experiment in other plants. However. This strategy adopted by Fiat’s CEO Marchionne has been justified as a consequence of globalization. discipline of the workforce and in the field of industrial relations: “The economic crisis exploded in 2007 has dropped the veils of globalisation. that should include a new design of the whole productive layout according to ergonomics. estimated around 40%. In fact. on the other hand not all the existing lines are characterised by ergonomicity. In Fiat-Melfi. local communities who see a factory disappearing all of a sudden. there was a high intensification of work and physical and mental stress on the job. In line with this agreement. with some small insignificant solutions such as the fact that the components basket is now closer to the position (to limit the time the need to walk)and some other expedients clearly invented on the spot so that the workers refused them immediately. go down to their level” (Gallino. due both to management being reluctant to reveal the measure of the higher work intensity. 2010). should solve the physical problems and the stress caused by the previous model. delegates denounce a lack of clear information on how times are determined. at transforming labour in a variable totally dependent on values and budgets of corporations. can solve all of Fiat’s problems and miraculously restore competitiveness in a sector affected by worldwide overcapacity of supply and reduction of demand” (Nuti. fragmentation. analysts are no longer scared of saying that the problem is not that of raising wages and work conditions in the emerging countires: it is our that should. the new WCM and Ergo/Uas.

“Global Strategies in the Automotive Industry”. Diego. in Industrielle Beziehungen 10 (3). no matter if it is for the worse. the actual negotiation and decision-making process exhibits structural asymmetries between Fiat management and the representatives’ power. Luciano (2000). 14 giugno. 34. Roma-Bari. Pozzuoli. Tronti. participation. Marco (1999). in Finesecolo. Bordas. La globalizzazione dell’operaio. Evasioni. 18-20 de noviembre de 2010. John (1997). Bordenave. (2000).C. Gallino. "La fabbrica al lavoro. 4. Gaudemar. Procesos Políticos y Conflicto Social: Escenarios de disputa”. Vol. Paolo (2004). Robert. La Repubblica. On the other hand. Boyer. Globalizzazione e disuguaglianze. Della Corte.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Quando la fabbrica delude. Bubbico. In any case. Il tallone di Achille. Immaginapoli. Michel (2003). Feltrinelli. in: Industry and Innovation. n. To bend this adversity at one’s advantage is an ambitious but possible plan for the automotive sector. Vol. Davide (1999). L’ordre de la production: Naissance et formes de la discipline d’usine. Michael. Il lavoro non è una merce. La Fiat in mano agli operai: L’autunno caldo del 1969. vol. plant closure and fired workers in order to produce consensus.. “Movimientos Sociales. Bélis-Bergouignan. Della Corte. ovvero l'assenteismo del lavoratore". Pizzorno. Lung. Regional Studies. we can say that industrial relations at Fiat are still instrumental to managerial needs alone. Milano. Zysman. Pubblicazioni della Regione Basilicata. Scavino. Laterza. Berlin. Edition Sigma. 144-166. Melfi: la vulnerabilità della produzione snella. hampers the company’s ability to implement its new model and reinforces workforce hostility towards the management. Luciano (2010). Luciano (2007). ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales If labour conflict is praxis for balance the relations between partners with unequal power. Gallino. Potenza. Roma-Bari. can be “productive”? References Accornero Aris. where the latter is subordinate to the former. Universidad Nacional de Córdoba. Paris. Melfi: fuga dalla fabbrica penitenziario e altre storie. self-discipline and to win the referendum and to impose a new agreement. Alessandro. closest to the depression crisis. 393-417. Globalization with Borders: The Rise of Wintelism as the Future of Global Competition.4 (1). Della Corte. This patriarchal attitude. “Mutaciòn de la fábrica y del trabajo en la era de la globalización: el caso Fiat (Argentina y Italia)”.1:41-53. Pisa. Gallino. Elisabetta (2003). Elisabetta (2011). 2. BFS edizioni. embedded in the Group’s heritage and history.al (2003). Y. Elisabetta (2004). Fiat has always wanted unions to be subordinate (which means that they should not enter company management). Caputo. 51 . Produktionsmodelle. G. Giacchetti. the current socio-economic situation. Mario et al (1977). is far from the economic boom euphoria. Paolo. Pozzuoli. In conclusion. (1982). Ulrich et. using the weapon of relocation. M. Contro la flessibilità. Jürgens. Caputo. paper presented at the II Jornadas Internacionales de Problemas Latinoamericanos. Movimento sindacale e società italiana. Paradigmenkonkurrenz der Industriegovernance zwischen alter und neuer Ökonomie. Immaginapoli. Jean P. Borrus. Laterza. How this new management by democracy and fear. Freyssenet.. Eine Typologie am Beispiel der Automobilindustrie.

Nuti. Mario (2009). 251-254. Daniel T. Appunti schematici su modello organizzativo e relazioni industriali alla Fiat. 17 (2). Mazzetti. Tuccino. Testo dell’accordo Fiat di Pomigliano./10_09_10-saggioWCM_Ergouas. Il manifesto. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Review of Labour and Research. Encentro..org/content/le-relazioni-sindacali-alla-fiat-vrieser-e-fciafaloni-seminario-5411. Los autos nunca compran autos: territorio. Sagepublications. Francesco (2010). Claudia (2009). Just Another Car Factory? Lean Production and its Discontents. Domenico M. discipline and the just in time labour process". Vittorio (2011 b). Rieser. Sagepublications. Industrial relations at FIAT: Dr Marchionne’s class war.. Graham and Wilkinson Barry (1992). Daniel (1990).cgil..pdf. 22 gennaio. "Someone to watch over me: surveillance. e sistema ErgoUas. (2011). Roos. 251-254.org/content/marchionnizzazione-delle-relazioni-industriali-vrieser-sindacato31111. Sewell. Sociology. L’impotenza di Marchionne. Einaudi. restructuraciòn y crisis en la industria automotriz. Transfer: European Review of Labour and Research. James P. 26. David (1997). http://www. The Machine that Changed the World: The Triumph of Lean Production.sindacalmente. Rinehart. 52 . “Verso una marchionnizzazione delle relazioni industriali?” http://www.sindacalmente. Jones. Huxley. Perniola. Torino.fiom. Christopher. Miracoli e traumi della comunicazione. Vittorio (2011). (2). New York.. Tomadoni. World Class Manufacturing www. New York. Cornell University Press. Womack.it/auto/fiat/. 17 (2). Macmillan. James. Robertson.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Giovanni (2011). Cordoba AR. Rieser.

basado en una elevada regulación de la actividad económica.Instituto de Investigaciones Socioeconómicas – Facultad de Ciencias Sociales – Universidad Nacional de San Juan. Elida Beatriz . En consecuencia. la desocupación alcanza el 16. una política redistributiva de ingresos. En el tercer trimestre del año 2003. aumentando la desocupación. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Caracterización del mercado de trabajo sanjuanino a partir del análisis de los itinerarios y percepciones de jóvenes trabajadores urbanos Castilla. rigió en nuestro país el régimen de acumulación conocido como modelo de sustitución de importaciones. la subocupación. a las características del mercado de trabajo. 2010). el 13%. La privatización de las empresas públicas. la expansión salarial y un amplio régimen de seguridad fueron los elementos más significativos del sistema.Instituto de Investigaciones Socioeconómicas – Facultad de Ciencias Sociales – Universidad Nacional de San Juan. El panorama social de la Argentina en este período se presenta relativamente homogéneo atribuible. María Luisa . Se observa también en este periodo una retracción de la tasa de subocupación y un incremento de la tasa de ocupación. Crocco.Instituto de Investigaciones Socioeconómicas – Facultad de Ciencias Sociales – Universidad Nacional de San Juan. fundamentalmente. la reducción de las cargas tributarias a las actividades productivas y financieras. el empleo mostró un proceso de heterogeneización.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. instalándose así en el país la "pobreza crítica". consolidándose un modelo caracterizadopor el pleno funcionamiento del mercado y la drástica reducción del papel del Estado en la actividad productiva y en la asignación de recursos. la expansión de la demanda interna y una política comercial proteccionista de la industria nacional. Alejandra María .3%.Instituto de Investigaciones Socioeconómicas – Facultad de Ciencias Sociales – Universidad Nacional de San Juan. Monteforte. Durante este proceso. fueron las medidas más relevantes. Palabras claves Escenarios laborales . En Argentina comenzó el proceso de desindustrialización que se acentuó en los años 90`. fueron generadoras de empleo. las ocupaciones informales y las actividades "refugio”. aunque resta dilucidar si dichas mejoras constituyen un verdadero cambio en los patrones de la calidad del empleo con relación a la década del 90`. tanto los grandes establecimientos industriales como las empresas medianas y pequeñas. Landini. Pacífico. 2005) (Jaccoud. Alvarado. la apertura de la economía. A partir del año 2003 se experimenta una marcada recuperación de los principales indicadores del mercado de trabajo (Marticorena. el fin de las políticas de promoción industrial. La década del setenta marcó el comienzo de una profunda crisis en el mundo. La crisis económica y social de los años 2001 y 2002 profundizó estas características del mercado de trabajo. Este guarismo disminuye hasta llegar en el primer trimestre del año 2005. 53 . Las empresas redujeron el empleo a través de la incorporación de tecnología y de la neutralización de los sindicatos.Jóvenes -Situación laboral- Introducción Desde la década del 30 hasta mediados de los 70. y la implementación de la convertibilidad cambiaria. La difusión de la educación formal. Elsa del Carmen .

400 tienen entre 18 y 29 años. la realidad laboral de los trabajadores de entre 18 y 29 años.000. y entre las mujeres del 17.9 millones de jóvenes que trabajan. Un cuarto de los casi 8. Suman 2. En consecuencia.Diario Clarín. Entre los varones de menos de 29 años. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Sin embargo entre mayo de 2002 y marzo de 2005 se produce un incremento de 9. inactivo. superó el 16%. siendo los niveles de desempleo para el año 2005 del 10. los jóvenes son más perjudicados por los despidos y la falta de empleo que los adultos. y un 16% en el sector Servicios Varios. (Martínez y Oyarzún.. en un 67%.7%. Universidad Nacional de San Juan. arrojaron que sobre una base de 405 jóvenes de 18 a 30 años que trabajaban en ese momento. sólo el 3. Landini M L.5 %). el desempleo es del 13.555. una parte de ellos porque se encuentra estudiando. en el ámbito privado y un 31%. Crocco L. representando en la última medición un 47. (Martínez y Oyarzún. mayor a la del periodo de convertibilidad. y el máximo. y el 81% desempeñaban ocupaciones sin calificación.” Instituto de Investigaciones Socioeconómicas.. 1 2 ..2010): Proyecto de Investigación “Los jóvenes del campo y la ciudad: sus prácticas y trayectorias laborales. Por lo tanto. de ese grupo. Mientras en los ciclos recesivos.Diario Clarín.200. muy lejos del máximo alcanzado en el 2001. el 6% desocupado y el 51%. 17/10/2010 4 EPH 2010.424 jóvenes de entre 18 y 29 años de edad. es crítica. A partir del 2003 los indicadores mejoran sensiblemente a tal punto que para el segundo semestre de 2004 el desempleo cae casi siete puntos. el 40% pertenece a la industria. De los 4. Alvarado E. Buigues M E (2007. en el periodo 1990–2005 tuvo una media del 11%. siendo las más perjudicadas por el empleo en negro y la baja calificación de sus tareas. Del total de empleos asalariados. Instituto de Estadísticas y Censos de la Provincia de San Juan.000 de argentinos que tienen entre 18 y 29 años de edad.843. el desempleo ingresa en un proceso de contracción.3 %) y mayo de 2002 (18. mantiene un empleo formal que le permite registrar aportes para la jubilación y contar con obra social. el 43% se encuentra ocupado. el 74% de las categorías de empleo correspondían al sector asalariado y se concentraban.5 % del total de asalariados. con fuertes altibajos. Según los datos de Seguridad Social1 sobre un total de 1. son relegados de la demanda de empleo o son empleados “en negro”. la mitad lo hace “en negro”. 2007) El desempleo provincial. Gimenez S. en el mes de julio de 2008. Los últimos datos del INDEC –segundo trimestre de 2010–. 2007) Datos de la EPH señalan que en el año 2010 en la provincia. a pesar de la mayor actividad económica en la actual década. 17/10/2010 . 2005). argumentándose la falta de calificación o la “rigidez” de la legislación laboral que obliga a formalizar a los ingresantes al mercado laboral a un costo que no tiene correlato con la productividad juvenil3.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Facultad de Ciencia s Sociales. 4 Los resultados de la aplicación de una encuesta5 a 569 jóvenes sanjuaninos. la esfera privada es la mayor generadora de trabajo en la estructura productiva de la provincia. 797. o sea no trabajan ni buscan trabajo. El sector más afectado por las condiciones de mercado laboral son los jóvenes sometidos a una gran incertidumbre económica y social.000 2. mientras los aportantes jóvenes “en blanco” suman 2. en octubre de 2001 (16.4%.(Marticorena. en el año 2005. En la provincia de San Juan. 5 Castilla A. Por lo que se podría afirmar que parte de la recuperación del nivel de ocupación se sustentó en la difusión de la precarización laboral.5 puntos porcentuales en la tasa de empleo no registrado. indican que en el país “el desempleo juvenil duplica el promedio y cuadruplica la tasa de desocupación del resto”. el 39% se encontraba ubicado en el sector comercio y transporte. considerando que el menor desempleo se produjo en octubre de 1993 con un 6%.Diario Clarín. 17/10/2010 3 . en los años 2001 y 2002. 54 . Si bien a partir del 2000. de un total de 89. comercio y construcción. mientras la otra mitad no estudia ni trabaja.100 los jóvenes que se presentan como inactivos.2%. en las fases expansivas.900 desocupados. en el público.7 por ciento percibe un seguro de desempleo de menos de $ 400 mensuales.

Falabella e EASY. En estos itinerarios la discontinuidad de las prácticas laborales torna frágiles los vínculos de los jóvenes con el mercado de trabajo. entre las grandes empresas nacionales e internacionales y los medianos y pequeños comercios minoristas locales. En estos recorridos se observa el tránsito intermitente por diferentes empleos. perciben aportes previsionales.6 El mercado de trabajo sanjuanino desde la perspectiva de los jóvenes trabajadores Las trayectorias laborales de los jóvenes bajo estudio se caracterizan en general por ser aleatorias y precarias. 8 Se incluyen en Servicios varios. etc. siendo indistinto el comienzo laboral en el comercio. las críticas se centran en las prolongadas jornadas de trabajo. el buen sueldo. con un nivel educativo medio completo y. en servicios. WallMart. 9 Los jóvenes al momento de la aplicación de la entrevista (2009-2010) se desempeñaban en empresas comerciales nacionales e internacionales como Red Megatone. servicios de limpieza. tercerización y precarización laboral. mantenimiento de jardines. hasta doce horas sin discriminar sábados. a veces. entendida la precariedad7 como “la carencia de protecciones sociales. buscan deliberadamente trabajos flexibles que no obstaculicen sus objetivos de más largo plazo. aunque predomine el empleo en el comercio y en servicios varios8. (Neffa. acceden a otros beneficios como guarderías infantiles. Es precisamente la formalidad de este espacio laboral lo que los jóvenes valoran positivamente.Universidad Nacional de San Juan 2008-2010.Facultad de Ciencias Sociales . algunos jóvenes. 7 Distintas definiciones de precariedad laboral tienen en común la inestabilidad y la carencia de protecciones sociales. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales La presente ponencia plantea como objetivo describir el mercado laboral de San Juan a partir del análisis de las trayectorias laborales de jóvenes de sectores populares de entre 18 y 29 años y de sus percepciones sobre las características que reviste el sector comercio y servicios varios donde se desempeñan mayoritariamente. sobre todo aquellos que se encuentran insertos en la universidad o cuya meta es la de transformarse en profesionales. apoyo de escolaridad para sus hijos. tales como flexibilización. Garbarino. empleo doméstico. poseen obra social. con nivel universitario. Se pueden diferenciar las condiciones según los subsectores del comercio. mozos en bares. y en algunos casos. las que se extienden. confiterías.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. domingos y feriados. 2011). Condiciones laborales en el ámbito comercial Las entrevistas realizadas a jóvenes que se desempeñan en el comercio en San Juan nos han permitido observar la coexistencia de algunas de las problemáticas presentes en el actual mercado laboral. lo que les permite desempeñarse en trabajos calificados. el pago de horas extras y la relativa estabilidad laboral. Estudio cuantitativo que permitió caracterizar las trayectorias laborales de los jóvenes y este análisis fue profundizado con el estudio de casos. Fueron encuestados 569 jóvenes de sectores populares. con entrevistas en profundidad aplicadas a jóvenes que se desempeñaban en distintos sectores del mercado laboral. en el agro o en la producción. trabajos en lavaderos de autos. en algunos casos. 55 . así como también la capacitación recibida. En algunas empresas los jóvenes deben 5 “Los jóvenes del campo y la ciudad: sus prácticas y trayectorias laborales” Investigación realizada en el Instituto de Investigaciones Socioeconómicas. a) Condiciones laborales en Grandes Empresas Comerciales 9 El perfil de los trabajadores insertos en este sector del comercio es el de jóvenes adultos de 25 a 30 años. inseguridad e inestabilidad del trabajo”. los jóvenes que se desempeñan aquí se encuentran registrados. están inscriptos en aseguradoras de riesgo del trabajo. Si bien la flexibilización laboral es una característica del mercado de trabajo de las últimas décadas. Las condiciones laborales en estas megaempresas responden a un estilo organizacional y a una modalidad de trabajo. El peregrinaje por distintas ocupaciones en diferentes ramas de actividad no significa para la mayoría de los jóvenes mejoras en sus condiciones laborales. y restaurantes. La inserción en uno u otro rubro de la actividad económica está sujeta a la oferta en el mercado. cuidado de niños. En general. Con todo.

etc. de maquillaje. y tenés que exponer en el sistema: `no disponible` si te ausentas en algún momento por alguna necesidad. el sistema expone diariamente a los jóvenes trabajadores a una constante presión y competencia. como las que comercializan electrodomésticos y electrónica -Red Megatone. la introducción de innovaciones tecnológicas obliga a una estrategia de capacitación constante. En las empresas donde la incorporación de tecnología es permanente. a la manera de un panóptico virtual“…Desde que ingresas a la sucursal (Red Megatone) tenés que estar “logueado” en la computadora (conectado a la computadora). Samsung . fenómeno al que Julio Neffa denomina “flexibilización del sistema de relaciones de trabajo”. En opinión de los entrevistados. y las operaciones efectuadas mensualmente. lo que les permite un crecimiento personal. Además. lo que les reporta un incremento considerable de sus salarios. los jóvenes pasan a ser parte del personal de planta de la empresa.…… nos preparaban mentalmente para hacer que “ellas” vea un mundo de felicidad y no de problemas”. en el rubro perfumería.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Elena Rubinstein. el tiempo y dinero invertidos por la empresa en la capacitación del personal garantiza una cierta estabilidad laboral a aquellos que acceden al puesto. La capacitación del personal forma parte de la política de recursos humanos de las megaempresas. Una vez formados. poniendo en evidencia tanto los logros como los retrocesos. que en algunos casos llega a duplicarse. te hace conocer un mundo de colores. viajé a Punta del Este a capacitarme. de perfumes. me presentó un mundo de lujo. La política de comercialización competitiva que llevan a cabo estas empresas. oportunidades de movilidad y ascenso ocupacional dentro de la estructura jerárquica que admite la sucursal provincial. y Sony. Lancòme. Una parte del personal accede a la empresa a través de agencias de asistencia empresarial. la capacitación está a cargo de las grandes firmas de productos que allí se comercializan. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales trabajar las ocho horas establecidas por convenio más cuatro horas extras. para una etapa de prueba o para un periodo de mayores ventas. el tiempo que demanda depende de la función y el área donde ha sido asignado el empleado. sino también de personal incentivado económicamente en función de los objetivos y metas alcanzadas. como carta de presentación y viabiliza el acceso a un nuevo empleo en otra firma dentro del mismo rubro. La supervisión se efectúa mediante un riguroso y estricto control de todos los movimientos realizados.sino que actúa como factor identitario y 56 . El entrenamiento se imparte en la casa central o en sucursales de mayor envergadura fuera de la provincia. La capacitación recibida por el joven funciona. además. enel rubro electrónica. por su estructura organizativa. incluso en el exterior. De este modo las horas extras de dos empleados evitaría a la empresa contratar a un tercero al reducir los costos del salario indirecto. La agencia realiza una pre-selección del mismo de acuerdo al perfil de trabajador demandado. los horarios. donde no existen problemas económicos. Este tipo de contrataciones genera desigualdades entre los trabajadores no solo por los salarios diferenciales –más bajos y con menores beneficios sociales que los obtenidos mediante convenios colectivos con la empresa. lo que implica una jornada laboral de doce horas. lo que no puede exceder cierto tiempo”. tendiente a incrementar el nivel de ventas. requiere no solo de personal calificado. En establecimientos como Falabella. la cohesión grupal y el sentimiento de pertenencia al colectivo de trabajadores. La expresión de una empleada cristaliza el imaginario que los empleados van conformando en torno a la empresa y a sí mismos: “Falabella me “flasheó”. la filosofía de la compañía lo que permite identificarse con ella. muchas veces. previa presentación de curriculums. No obstante estos beneficios. los jóvenes encuentran en estas empresas. El rendimiento de cada empleado es informado en forma gráfica al resto de sus pares. Wallmart o Easy-. a muchos lugares gracias a esas empresas. La misma se realiza de acuerdo al nivel de calificación que exigen las diferentes tareas. Mediante la capacitación se incorpora. La misma empresa intermediaria realiza el contrato. deteriorando el clima laboral. el área de la perfumería es un mundo aparte.

Los principales requisitos para conseguir un empleo en el comercio minoristason poseer título secundario. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales discriminatorio entre los trabajadores “…los manpower. manejar la caja. es muy baja. lo que implica contar con los aportes jubilatorios. y poseer experiencia. En los pequeños comercios.. bueno a lo mejor 1500$ porque estaban en libros”. los jóvenes rotan de un negocio a otro. del tipo de control que ejerza el patrón y del grado de responsabilidad y 57 . los empleados desempeñan una gran cantidad de funciones: abrir y cerrar el local. Están quienes poseen un empleo registrado o “en blanco”. por un lado. Los canales utilizados con mayor frecuencia para insertarse laboralmente en este ámbito son de carácter informal. serían los trabajadores “en gris”.Neffa. La cuña es el primer eslabón de una cadena en la cual las relaciones gestadas en el actual empleo conducen a conseguir nuevos trabajos. por lo que sus expectativas están puestas en un futuro laboral profesional. ya sea por vencimiento de contratos o por propia iniciativa. atender al público. protección contra despido arbitrario. concentrándose estas últimas en el rubro indumentaria y venta de accesorios. Algunos de estos jóvenes albergan la esperanza de lograr la efectividad dentro de la firma. Las buenas referencias y la confianza son valoradas especialmente por el empleador. Una realidad muy difundida es la de los jóvenes que trabajando ocho o más horas se encuentran registrados por la mitad de ese tiempo. las que exceden ampliamente las estipuladas en el contrato o arreglo laboral. amigos y familiares que operan a modo de “cuña”. quien deposita en el empleado múltiples responsabilidades. Estos trabajadores han finalizado el secundario y algunos se encuentran asistiendo a la universidad o bien han concluido sus estudios. tarjetas y posnets. En el caso de los centros comerciales. aspiran desarrollar en el futuro una actividad independiente donde sean dueños de sus propios tiempos y decisiones. sobre todo aquellos cuyos vínculos con el empleador son de tipo familiar o afectivo. controlar. Excepcionalmente los jóvenes consigan formalmente sus empleos apelando a la presentación de currículums o agencias de contratación de personal. Son tareas que requieren para su desempeño de breves instrucciones de inicio y se aprenden rápidamente por observación e imitación. las posibilidades laborales llegan por la vía de contactos personales. independientemente del buen desempeño laboral. derecho a vacaciones pagas. etc. citado por Giner. 2001). Así un buen clima dependerá. independientemente del nivel de instrucción alcanzado por el trabajador. A nosotros nos pagaban 700$ y a ellos mucho más. etc. La calificación que revisten estas ocupaciones. La mayoría son mujeres. empleado/cliente o entre pares.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. agobiados por el sistema. sobre todo cuando la función refiere al manejo de caja. que así nos decían. ya sea relaciones empleador/empleado. como trabajador efectivo o por contrato.“Hay diferencias entre los manpower y los efectivos de WallMart. mientras que otros. Estas irregulares condiciones son aceptadas dócilmente por aquellos jóvenes que poseen un proyecto educativo. Numerosos son los trabajadores “en negro”. Por lo tanto. Los jóvenes trabajadores legitiman de este modo las “ reglas de juego” instaladas en estos espacios. La calidad del ambiente laboral es atribuido especialmente a las relaciones sociales que se establecen en el lugar de trabajo. Trabajar en el comercio minorista no garantiza formalidad o registro laboral. somos los que estamos cada seis meses… distintos” …. como son los grupos e instituciones cuyas finalidades habituales tienen un carácter extraeconómico (Requena Santos. Las condiciones laborales de los jóvenes en los comercios de pequeña escala son heterogéneas. En general los contratos duran tres meses. limpiar. tener presencia o buena imágen. condición que ha sido alcanzada luego de algunos años de trabajo para un mismo patrón. en lo que te pagan. es decir todos aquellos preexistentes a los que echan mano las personas en cualquier momento. a) Condiciones laborales en comercios minoristas Los jóvenes trabajadores de los comercios minoristas de la ciudad de San Juan son por lo general muy jóvenes y se inician en esta actividad una vez finalizado el secundario. o por aquellos que temen perder el empleo. obra social. reponer la mercadería.

registrado. percibiendo un salario mínimo fijo semanal. rescatando solo algunos positivos. cuatro horas a la mañana y cuatro a la tarde. en general. El salario se percibe semanalmente y parte del mismo depende de las propinas que deben procurar los propios jóvenes con su esfuerzo. No genera ninguna expectativa de permanencia. por la antigüedad en el puesto. hasta tanto consigan otro empleo. aprendí bastante”. Por lo general se trata de un trabajo precario. de estabilidad y menos de progreso y crecimiento. Saber hablar. y. servicio doméstico. finalmente. un rebusque. obstaculizando la organización de la vida familiar y afectiva del joven. Estos empleos no exigen calificación. en general. Los trabajadores. resultando la jornada “agotadora y esclavizante”. de la empatía entre empleados y clientes. b) Condiciones laborales en el Sector Servicios Varios En el sector servicios. No obstante rescatan como positivo tener la posibilidad de conocer gente y ampliar la red de vínculos y relaciones sociales así como adquirir experiencia en el manejo de dinero. En los deliverys se trabaja. un puente. que brinde oportunidades de perfeccionamiento y cierta autonomía. solamente de palabra. aspiran a conseguir un empleo de media jornada. apoyo escolar. y ampliar el capital social del joven. A propósito de las múltiples tareas y funciones que les son asignadas. “en negro” o “en gris” pues el empleador no cumple o bien lo hace parcialmente. su desempeño se aprende con la práctica y mediante algunas breves indicaciones. se señala el horario discontinuo de trabajo. te relacionas con gente. boliches. en deliverys. por otro. ser registrado. generar vinculaciones. “… poder relacionarme con la gente. o los fines de semana. 58 . con contratos informales que se acuerdan de palabra.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. conoces gente que tiene otro nivel de perspectiva…”. aportes jubilatorios u otros beneficios. Me pagan semanalmente”. Emplearse en este sector es. promotores de tarjetas de crédito. para los jóvenes. los jóvenes se ven expuestos a situaciones de gran stress y en ocasiones a un excesivo control de parte del patrón. este trabajo representa una ocupación de paso. El acceso a estos empleos es mediante contactos o por avisos clasificados y es común el “periodo de prueba” al que debe someterse el joven para ser evaluado en su desempeño del que dependerá su permanencia en el trabajo. se emplean como mozos. en empresas de servicios. Son ocupaciones esporádicas. cuidado de niños. Quienes no estudian aspiran a conseguir un empleo estable. no obstante permite conocer gente. coordinadores de viajes de estudios. celulares. preparación de vidrieras. encontramos el de mozo de bar y restaurante. indiferentes a su condición de registro o bien un trabajo en el que puedan desplegar sus saberes y competencias. Generalmente este trabajo resulta una actividad de fácil y rápido aprendizaje. con las exigencias de un trabajo registrado. etc. En algunos ámbitos se exigen ciertas condiciones estéticas y buena presencia. a malos tratos o al humor de los clientes. no cuentan con cobertura social. Los jóvenes al evaluar sus experiencias laborales puntualizan los aspectos negativos.. Entre los primeros. El status de estudiantes y el nivel educativo alcanzado define las expectativas de los jóvenes trabajadores. sin posibilidad de desarrollo personal. Entre los empleos más difundidos en esta rama de actividad. los jóvenes bajo estudio. Otros aluden al tipo de tareas que desempeñan las que resultan aburridas. protección ante accidentes. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales disposición al trabajo del empleado. sinónimo de “trabajar en negro”. y sin ningún tipo de garantía para el empleado. Son trabajos no registrados y sin cobertura por riegos y accidentes.“…no tenía seguro cuando andaba en moto repartiendo comida. posible cuando la cantidad de trabajadores es reducida y el tiempo de trabajo compartido es menor. Desde la perspectiva de los jóvenes. lavaderos de autos. por tiempo parcial. mal remuneradas. de la solidaridad entre pares. no tenía seguro cuando salía de trabajar para irme a mi casa. etc. Los jóvenes universitarios cuya prioridad es finalizar sus estudios superiores para luego insertarse en áreas relacionadas a la profesión. Según el tipo de empresa y la predisposición del empleador se percibe aguinaldo y vacaciones o se logra. “…estás presentable. monótonas y poco creativas. de tres a cuatro horas por día.

que trabajaba en temporada de vacaciones en el verano… y sí. me pagaban. escuchar música. aunque las oportunidades laborales se encuentren predominantemente en el comercio y en servicios varios. inestables y precarias. por ser aleatorias. sin posibilidad de ascensos. buen sueldo. se trata de “changas”. Posibilidades de cambiar de lugar de trabajo sí. En las megaempresas. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Coincidiendo con Molina Derteano. con un nivel educativo elevado y capital social y estético. “No. ampliar la red de contactos. Se trabaja de ocho a doce horas. generalmente mujeres. tercerización y precarización. las trayectorias laborales de los jóvenes bajo estudio se caracterizan. Esta actividad les ofrece la oportunidad de encontrarse con sus pares.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. “aburridas. encuentran los empleos de mejor calidad. pero todo en negro” Algunas empresas registran a sus empleados. se conocen lugares y permite ampliar el círculo de amistades. salvo algunas excepciones. situación que se convierte en sinónimo de subempleo10. todas descalificadas. estuve trabajando en una empresa de limpieza. A modo de síntesis En general. divertirse. ya que no solo se percibe una buena remuneración por viaje coordinado sino que se aprende a manejar grupos. 59 . En general se accede a estos empleos informalmente. entonces yo en la planilla figuraba que yo trabajaba cuatro. El empleado realiza múltiples funciones. “Después de trabajar como empleada doméstica. los jóvenes no encuentran en estas empresas oportunidades de crecer ocupacional. Pensar que uno va a cobrar más. Muchos de ellos agobiados por el sistema. y al interior del primero entre megaempresas y minoristas. deteriora el clima laboral y fractura la cohesión grupal. pero siempre igual. económica y socialmente pues la falta de calificación de las tareas que allí se desarrollan nivela hacia abajo a sus empleados sin ofrecer ninguna posibilidad de progreso laboral dentro de las mismas. no”. Sin embargo se advierten diferencias en las distintas áreas en las que se insertan los jóvenes trabajadores dependiendo de sus recursos sociales y culturales. De igual manera desempeñarse como promotor en boliches resulta atractivo para este tipo de jóvenes y que desean trabajar solo los fines de semana. Las 10 Subempleo definido por insuficiencia de horas trabajadas. registrándose solo cuatro. empleos bisagra que solo permiten sortear el momento de necesidad económica. que se insertan una vez finalizado el secundario. los jóvenes “menos jóvenes”. acá somos todos iguales. Esta ocupación no está al alcance de todos los jóvenes. dadas sus condiciones de registro legal. flexibilización. pero nunca trabajaba cuatro horas. La inserción en uno u otro rubro de la actividad económica está sujeta a la oferta del mercado. En el comercio minorista encontramos a los más jóvenes. se encuentran sometidos a un riguroso control e intenso y competitivo ritmo de trabajo que atenta contra su salud. si bien es precario y temporario. “…yo quería trabajar ocho horas. Con referencia al trabajo de coordinador de turismo. a través de conocidos. En estos recorridos se observa el tránsito intermitente por diferentes ocupaciones y esta discontinuidad de las prácticas laborales torna frágiles los vínculos de los jóvenes con el mercado de trabajo. empleos precarios. monótonas y poco creativas”. sino de aquellos con cierto capital cultural. a veces trabajaba doce horas y no me las pagaban…” También están aquellas que registran a sus trabajadores y pagan aguinaldo y vacaciones. resulta una salida laboral apreciada. No obstante. El mercado laboral de la provincia presenta similares características y problemáticas a las del mercado de trabajo nacional. pero por la mitad de las horas trabajadas. Las empresas de servicios como aquellas que se ocupan de la limpieza de instituciones y grandes establecimientos ofrecen posibilidades de inserción a jóvenes con escaso capital económico y cultural. En general. No obstante trabajar en una empresa de este tipo no siempre implica mejorar la condición laboral. ascender o hacer otro trabajo. capacitación. heterogeneidad que se expresa nítidamente entre el sector comercio y servicios varios. social y estético. horas extras remuneradas y otros beneficios. aspiran a desarrollar en el futuro una actividad independiente donde poder disponer de los propios tiempos. esto es. transitorios.

Desde la mirada juvenil estas prácticas representan solo un paso. Revista Electrónica del Area Administración de personal “Gestión de las personas y tecnología”. Facultad de Ciencias Sociales. De la Garza Toledo. (1997): La metamorfosis de la cuestión social. Este segmento del mercado está muy lejos de brindar oportunidades de crecimiento económico. las empresas de servicios ofrecen oportunidades laborales a jóvenes con escaso capital económico y cultural. Paidós. Nro. El modo de acceder a ellos es mediante contactos o avisos clasificados. Valeria. 9. Buenos Aires. ISSN 1514-6871. Los jóvenes significan negativamente a la actividad teniendo en cuenta que no ofrece ninguna posibilidad de desarrollo personal. mal remuneradas. Quien se inserta en este sector. Asociación de Especialistas en Estudios del Trabajo. CLACSO. Facultad Tecnológica.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Informe de Investigación. ISSN 0718-5693. Enrique (2001): Problemas clásicos y actuales de la crisis del trabajo. un rebusque que permite sortear el momento de necesidad.): El futuro del trabajo . Buenos Aires. Universidad Autónoma de Madrid. Crocco Elida. a los que se accede generalmente luego de algunos años de trabajar para un mismo patrón. (Coords.21-48 REIS. Proyecto de Investigación SEC -2002-3672 Ministerio de Ciencia y Técnica. Bibliografía Alonso. Estos empleos no generan ninguna expectativa de permanencia. vol. Santiago del Estero. Trayectorias laborales y valoraciones subjetivas del trabajo en un estudio de caso. Una crónica del salariado. No obstante. resultan atractivos en la medida que generan espacios de encuentro con los pares. con ciertas características estéticas y buena presencia. (2004): La sociedad del trabajo: debates actuales. y en algunos ámbitos. Landini María Luisa (2010): Una incursión al mundo del trabajo de jóvenes sanjuaninos: su inserción e itinerarios laborales. 107/04 pp. Landini María Luisa.VI. sobre todo cuando media un vinculo afectivo o de parentesco. encontrándose un gran matiz de empleos en este campo: “en blanco”. Gimenez Susana. Trabajo y Sociedad. Un análisis preliminar a partir de la encuesta permanente de hogares. N° 7. de estabilidad y menos de progreso y crecimiento. social y personal. Santiago de Chile. con contratos informales de palabra. 60 . Giner. Universidad Nacional de San Juan. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales condiciones laborales son heterogéneas. L. Neffa Julio C. Instituto de Investigaciones Socioeconómicas. Julio César (2001): “Las estrategias de búsqueda de empleo utilizadas por los desocupados. E. “en gris”. Argentina. Universidad de Santiago de Chile. Graffigna. No obstante rescatar las oportunidades de ampliar la red de vínculos y relaciones sociales.” 5° Congreso Nacional de Estudios del Trabajo. trabaja en negro en actividades no calificadas. El sector de servicios recluta especialmente a los más jóvenes. Frassa Marìa Juliana (2005): El mundo del trabajo en cambio.El trabajo del futuro. registrados total o parcialmente y no registrados. En De la Garza Enrique. Buigues Maria Eloísa (2008-2010): Los jóvenes del campo y la ciudad: sus prácticas y trayectorias laborales. María Luisa (2005): Trayectorias y estrategias ocupacionales en contextos de pobreza: Una tipología a partir de casos. (CEIL-PIETTE – CONICET / UNLP. Trabajo presentado en el VII Congreso de Especialistas en Estudios del Trabajo. en algunos ámbitos exclusivamente juveniles y típicos de sectores sociales medios. Castilla Alejandra. Junio-septiembre. Departamento de Tecnologías Generales. Neffa. También aquí encontramos trabajadores en disímiles condiciones. Buenos Aires. Por otra parte. “en negro”. y sin ningún tipo de garantías. R. Castilla Alejandra. un puente. esporádicas. en general. Castel.

CLACSO . CEPAL. X| Congreso Nacional de Estudios del Trabajo (ASET). Una evaluación cuantitativa de la Provincia de San Juan. J. 1 Enero-Junio de 2007. Tuñon. Neffa J. La evolución del concepto de trabajo a lo largo de la historia. J. Mayo de 2007. Correa García. Buenos Aires. 7° Congreso Nacional de Estudios del Trabajo (ASET) Argentina Martínez Ricardo y Oyarzun Carlos (2007): Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). 61 . Pacífico Laura ( 2010): La evolución del empleo en la argentina desde la crisis del Tequila hasta la actualidad. C. Ianina (2004): Los jóvenes y el mundo del trabajo en la Argentina. Agustín. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Jaccoud Florencia.. Neffa. El mercado de trabajo en la Argentina Postconvertibilidad”.Buenos Aires. http:/www. Revista Científica Guillermo de Okham.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Longo M E (2005): Jóvenes. UBA. Trayectorias laborales y relacionales. Nro. (2007). (2001): “Presentación del debate reciente sobre el fin del trabajo” en E. Neffa: El Futuro del Trabajo El trabajo del Futuro. 5. De la Garza Toledo. Marticorena. 7º Congreso Nacional de Estudios del Trabajo (ASET) Buenos Aires. (2003). Vol. Bessega C. Instituto de Investigaciones Gino Germani. Cantidad? vs calidad?. J. J. Monteforte Ezequiel. Clara (2005): “Precariedad laboral y caída salarial.slideshare. Una nueva estética. Wolf M. Colombia. Orejuela Gómez. Salvia. precariedades y sentidos del trabajo.net/laboralyorganizacional/significación-del-trabajo-humano-n… 05/05/2009.SERIE Estudios y perspectivas – Oficina de la CEPAL en Buenos Aires N° 37. El desempleo juvenil una problemática compleja. A. Jacinto Claudia.

688/07). por ende a este trabajo. sino a la implementación de estrategias eficaces para poder resolverlo. Pueyrredon a partir de la sanción de la nueva legislación que la regula”. Y el otro se refiere a si. A partir de la citada normativa que vino a reemplazar aquélla de los ’90 hay un aire de renovación en el subsistema que justifica la importancia de esta investigación que pretende tener una mirada realista ya que aun hoy existen diversos interrogantesque es preciso discutir y profundizar sobre la temática de las articulaciones entre educación y trabajo en el contexto actual. El primero de los planteos es si la educación técnico profesional debe seguir solamente las tendencias del mercado de trabajo planteando el peligro de la polarización.y los nuevos escenarios laborales. que los operarios tengan desarrollada una disciplina 62 . Es así que uno de los empresarios consultados con vasta experiencia en la recepción de pasantes. en el marco de la dispersión producida por la descentralización del sistema con la transferencia de los servicios educativos. OCA Nº 0868/06. a su vez. Se destaca que forma parte de un proyecto mayor radicado en la Facultad de Humanidades de la Universidad de Mar del Plata: “EDUCACIÓN / TRABAJO: la educación técnico-profesional en el Distrito de Gral. tarea que excede al ámbito educativo y. Epifanía ORTIZ CASTRO. a partir del crecimiento y del cambio en el modelo productivo. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Los desafíos de los nuevos escenarios laborales necesitan de la articulación entre sistema educativo. además. cada provincia articuló desde su propia lógica la oferta de educación técnica que sólo pudo sostener parte de su identidad en algunos proyectos escolares. Introducción La presente comunicación focaliza su argumento en la estrecha vinculación de educación –en sus niveles superior y medio. El proyecto propone caracterizar el perfil de la Educación Técnico . en el caso particular del presente trabajo. plantean la carencia de capacitación de ciertos roles ocupacionales no sólo referida a la certificación. Pueyrredón e identificar regularidades y rupturas a partir de la sanción de la nueva normativa que la enmarca: (Ley Nacional de Educación Técnico-Profesional Nº 26. se debe sostener un modelo de crecimiento integral para el desarrollo humano.para determinadas piezas específicas que puedan ser certificadas por las normas internacionales y. se analizan específicamente la Resolución 1743/10 referida a las Prácticas Profesionalizantes y el Decreto del Poder Ejecutivo Nacional 1347/11 de muy reciente promulgación y se articula narrativamente con los relatos de los protagonistas. El debate resulta útil para rastrear cuáles son las nuevas estrategias que se han ido viabilizando en el caso concreto del Partido de Gral. Pueyrredon sobre algunas nuevas formas de articulación entre esos ámbitos. mundo laboral-empresarial y las universidades: el papel de las Prácticas Profesionalizantes (ex Pasantías). mercado laboral. nos dice: “En mi fábrica no consigo soldadores –de oficio. la pérdida de autonomía de gestión y ausencia de políticas integrales la sumió en un contexto de crisis.UNMDP (Facultad de Humanidades) Palabras clave: escuela técnica.Profesional en el Distrito de Gral. prácticas profesionalizantes.026/06 – Ley de Educación Provincial Nº 13.como ocurrió en la década de los`90-.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD.058/05 – Ley de Financiamiento Educativo Nº 26.075/05 – Ley de Educación Nacional Nº 26. La educación técnica en Argentina sufrió un verdadero quiebre a partir de la reestructuración del Sistema Educativo Nacional a causa de la Ley Federal de Educación de 1993 y. En la actualidad cada vez hay más demandas de sectores de la economía que. decretos relativos a la Rama de Educación Técnica y.

La pretensión del trabajo es mostrar la articulación entre la normativa legal y las vivencias de quienes representan a los sujetos de carne y hueso que son las manifestaciones más legítimas de la realidad planteada Al respecto se rescata del articulado de la Ley citada. la dispersión producida por la descentralización del sistema educativo nacional con la transferencia de los servicios educativos. en primer término su artículo siete que manifiesta.Profesional en el Distrito de Gral. por ende la provincia de Buenos Aires. así como continuar aprendiendo durante toda su vida”. la complementación teórico-práctico en la formación. “A nosotros nos sirve el conocimiento básico. Caracterización de la educación técnico-profesional de General Pueyrredon El perfil de la Educación Técnico . Entonces en las empresas tecnificadas ellos tienen la posibilidad de ver un montón de cosas que en el colegio no podrían”.688/07). entonces. la humanística general y la relacionada con campos profesionales específicos”. “Dicha crisis resultó funcional al modelo de ajuste estructural. este vacío 1 Instituto Superior de Educación Técnica Nº 151. Se parte. cada provincia y. en la Argentina toda.026/06 – Ley de Educación Provincial Nº 13. sufrió un verdadero quiebre a partir de la reestructuración del Sistema Educativo Nacional sustentado por la Ley Federal de Educación de 1993. los siguientes propósitos de la Educación Técnico Profesional en el nivel medio y superior no universitario …”Desarrollar procesos sistemáticos de formación que articulen el estudio y el trabajo. ruptura de la industria nacional y del mercado de trabajo que caracterizó al período y la política orientada al sector educación. Pueyrredón está cambiando a partir de la sanción de la nueva normativa que la enmarca: (Ley Nacional de Educación Técnico-Profesional Nº 26. Debe ser un alumno que sepa recibir sugerencias. entre otros. del pasante. 63 .058/05 – Ley de Financiamiento Educativo Nº 26. resolver consignas y que tengan deseos de superarse”. la investigación y la producción. que sepa dirigirse a [los demás] que cumpla con las normas de seguridad que eso es lo más importante. Sobre este punto es que se profundiza en este trabajo presentando la voz de los protagonistas que narran las vicisitudes por las que han transitado en la aplicación de las prácticas profesionalizantes. articuló desde su propia lógica la oferta de educación técnica que sólo pudo sostener parte de su identidad en algunos proyectos escolares ya que la pérdida de autonomía de gestión y ausencia de políticas integrales la sumió en un contexto de crisis. la formación ciudadana. nos manifiesta en total coincidencia con los objetivos marcados por la legislación que expresa la pretensión de: “Desarrollar trayectorias de profesionalización que garanticen a los alumnos y alumnas el acceso a una base de capacidades profesionales y saberes que les permita su inserción en el mundo del trabajo. de una consideración sobre la educación técnica que. y los decretos relativos a la Rama de Educación Técnica que-conviene aclarar. que sepa darlas. por su lado el regente de una de las escuelas seleccionadas para recabar la información pertinente. que tengan una formación humanista que le permita interpretar y cumplir órdenes. que tengan una base sólida por lo que es importantísima la formación en cuanto a lo humano del egresado. Para dar a conocer esas experiencias se apela a una metodología cualitativa que pone en valor la técnica de entrevista en profundidad y pretende que el informe de la misma satisfaga los interrogantes arriba mencionados.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales laboral.075/05 – Ley de Educación Nacional Nº 26. Además. El conocimiento que sea un conocimiento básico y después todo lo específico se lo damos nosotros o sea van haciendo capacitaciones y eso. Y.En el ámbito local.incluye tanto al nivel de escuela secundaria como a Educación profesional y al nivel superior representado en el distrito por el único instituto superior de la modalidad y de gestión oficial fundado en 20071.

3 Escuela Municipal de Educación Técnica. 159. fundamentalmente de sustitución de importaciones y de tecnología moderna pero tradicional (metalmecánica y textil). aunque con mayor énfasis en las asignaturas científico-tecnológicas y en las prácticas de taller y laboratorio.que luego de un largo período de deterioro institucional. 2) Las acciones de las instituciones formativas: escuelas. En conjunto se puede decir que la escuela técnica sobrevive en los países citados pero su vigencia es mucho menor que la que tuvo en el siglo pasado. la educación básica y la formación en el puesto de trabajo aparecían como suficientes. plantearse cuáles deben ser las características de la formación que responda a esta realidad. Es en el año 2006 cuando se aprobó una ley de Educación Técnica que reinstaló la citada modalidad con un desarrollo actual de un programa de fortalecimiento de la escuela técnica que asigna fondos al equipamiento de las escuelas y a los proyectos institucionales. Susana M. centros de formación profesional. Sin minimizar las carencias de este tipo de educación formal para el trabajo. como de la configuración del sistema productivo y ocupacional. al tiempo que cortó un histórico circuito de formación profesional altamente valorado en las representaciones sociales de la comunidad marplatense”2. una escasa articulación –salvo en algunos casos concretos–. 3) Los usuarios de la formación constituidos por la población que demanda trabajo. En esta parte de la exposición. con la formación profesional y el mundo empresario. ONG y academias privadas. Si se pondera la experiencia. y un incremento de la demanda por sus egresados en el actual proceso de recuperación económica vinculada al trabajo. pero que también tuvo deficiencias serias. se puede decir que resistió los embates de la falta de continuidad de políticas. que se desarrolló a lo largo del siglo XX. En busca de la recomposición del Sistema de Educación Técnica. pero la necesidad de una formación flexible con una amplia base de competencias generales y la posibilidad de diversidad de especializaciones es clave para el acceso equitativo a las competencias laborales. 64 . en Revista de Educación Nº 3. Hubo una tendencia de la Educación Técnica a escolarizarse y volverse más similar a la escuela secundaria común. como por ejemplo. Las demandas del ámbito productivo son diferentes en cada una de estas circunstancias. las que brindan sus servicios en el “mercado de la capacitación”. En la comparación entre algunos países de la región se observa que existen grandes diferencias en la historia. durante muchos años. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales alteró la prestigiosa tradición de la rama educativa. la demanda social por una educación secundaria orientada al mundo laboral. es conveniente tenerla en cuenta para el futuro. Es importante entonces. tanto de la oferta de formación y el acceso de la población a ella. empleo y productividad: 1) La demanda empresarial de trabajadores con determinadas competencias y la capacidad de la propia empresa para complementar la formación externa de los postulantes y de sus propios trabajadores. se emplea y se capacita. .ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Sucedió para el caso argentino –en el contexto del resto de los países latinoamericanos. y el incremento de la productividad.(2011): Educación y mundo del trabajo. por ello. pág. y las variaciones en las políticas económicas que influyen en las características que debe tener la formación. no sólo en cada uno de los países mencionados. Según Ibarrola M. (2004) se pueden identificar tres factores que se entrecruzan para delimitar y caracterizar la articulación entre formación. La articulación entre estos tres factores es un resultado histórico distinto. Bucci I. Argentina parte de una escolarización temprana de su población y una industrialización lenta. Los cambios tecnológicos recientes en la industria llegaron a sectores minoritarios del empleo y fueron satisfechos por capacitaciones ad-hoc. la citada reforma de los noventa suprimió las escuelas técnicas e implantó una enseñanza polimodal. que en algunos casos incluía una modalidad técnica. dada la existencia de numerosas instituciones educativas de buen funcionamiento. sino al interior de ellos según el papel y el peso de cada uno. se rescata el relato del Regente de la ESMET3 que da cuenta del surgimiento de la su Escuela en el Distrito: 2 Cordero. Facultad Humanidades UNMdel P.

Cuando ellos a veces tomaban personas veían la deficiencia del egresado que tenía para lo que realmente necesitaba la empresa. en el puerto como proyectista y en el sistema educativo. no sólo no pudo implementarse en todo el país. sino que ha sido revertida actualmente. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales “La escuela fue creada en el año 93 pero el proyecto para ser aprobado fue elaborado. 7 Ley Federal de Educación 65 . analizados y cuestionados por la comunidad académica argentina en general. En coincidencia con lo afirmado por las autoras citadas. todavía no se pueden evaluar resultados pero se está recuperando para la enseñanza técnica un rol significativo en la educación para el trabajo6 a partir de la implementación de las leyes de la 1º década del nuevo siglo. Ginebra. Lástima que nos toma la Ley Federal…” En cuanto a los sistemas educativos de la región se implementaron reformas curriculares4 y de organización de los ciclos. Pero a nosotros no nos servía porque eran planes desactualizados…. Lo cambiamos por un taller de inglés. A (2008): Competencias. Él trabajaba en el grupo de Alpesca. ayudando así a establecer metas ambiciosas para otros países. un reparto equitativo de oportunidades de aprendizaje. El Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos de la OCDE (PISA. se comprometieron en sostener su proyecto educativo en épocas de grandes turbulencias. tiene por objeto evaluar hasta qué punto los alumnos cercanos al final de la educación obligatoria han adquirido algunos de los conocimientos y habilidades necesarios para la participación plena en la sociedad del saber. Los resultados de las evaluaciones de PISA5 presentados. Es de señalar la pertinencia –no carente de inconvenientes. nos manifestó que: “…Después nos toma la LF7 que en realidad no contempló la educación técnica entonces fue un cimbronazo (yo que trabajo en ET Nª 1 y ET Nº 5 como profesor y acá como directivo) fue terrible sobre todo para las escuelas que hicieron todo al pie de la letra lo que decía la LF que como no estaba contemplada la ET fue desastrosa.de las acciones llevadas a cabo por este grupo de docentes que. Productividad y Crecimiento del Empleo El caso de América Latina. Algo muy moderno. La actualización de la educación técnica formal es la otra innovación que busca acortar la distancia con la demanda de las empresas. Eso nos costó viajes a La Plata y convencer de eso porque el sistema educativo lo que hace es encasillar: yo tengo este proyectito que es de la escuela de Quilmes que da técnico en alimentación y copien esto. por sus siglas en inglés). teniendo muy en claro las reales necesidades de la comunidad marplatense. Pero tuvo que buscar a los especialistas en el rubro alimentación porque en el polo productivo de Mar del Plata y la región era el rubro que mayor desarrollo iba a tener. en este caso por el Director.Sur donde hay un lugar en que se hace toda tarea de investigación del Conicet y todo eso y es la gente que colaboró.y no lo que nosotros necesitábamos. PISA saca a relucir aquellos países que han alcanzado un buen rendimiento y. Hay toda una fundamentación del estudio que se hizo y dio [la necesidad de técnicos en el rubro] alimentación”. El tiempo nos dio la razón porque todo se fue modificando. 6 Gallart M. Porque hay que recordar que en esa época se trabajaba con los viejos planes del año 58 de Nación de donde egresé yo de escuela técnica y él también. merecen ser tenidos en cuenta para relativizar conclusiones demasiado optimistas. todas cosas así. de hecho el proyecto nuestro en la escuela era el único en la provincia en ese momento cuando empezamos. Bueno a raíz de allí se le ocurrió presentar un proyecto para crear una escuela con otro perfil más acorde. Se destaca el siguiente relato de historia viva: “…Se conectó [el director] en ese momento con el SITEP . Y en el caso particularísimo de la Argentina. al mismo tiempo. los profesionales en el desarrollo de toda la curricula de cómo debía ser ese técnico.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. uno de los directivos testigo fiel de los acontecimientos nombrados. postergando la especialización y descentralizando la gestión financiera y pedagógica de las escuelas a niveles locales. Y así hicimos ciclo básico y ciclo superior. Departamento de Conocimientos Teóricos y Prácticos y Empleabilidad OIT/ Cinterfor. Porque nosotros cambiamos en su momento el taller de hojalatería del viejo plan de nación por el de informática en 1º año. Lo que hicimos acá fue analizar mucho primero antes de empezar a implementar todo lo que 4 5 En Argentina la LFE/93. prolongando la enseñanza básica.

le van dando un perfil actualizado al subsistema. considerar algunos artículos de la Ley Nacional de Educación TécnicoProfesional Nº 26.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. conocimientos. Entonces lo planteamos igual pero con un proyecto distinto al de técnica 4 y eso nos dio las razones porque hoy hay un espectro de [industrias de la] alimentación muy grande acá en la región desde carnes rojas. al respecto.con objetivos. destrezas. la producción y el trabajo tanto como regular la vinculación entre el sector productivo y la Educación Técnico Profesional. contradictorios. Ibarrola M. la tecnología.qué técnicos íbamos a formar se hizo un estudio de mercado que dio arriba del 65% que las empresas que más desarrollo iban a tener [en el distrito] eran las de alimentación. valores y actitudes relacionadas con desempeños profesionales y criterios de profesionalidad propios del contexto socio-productivo. se da a conocer parte del relato del Sr. los frutihortícolas.11 nos señala que son muchos los niveles de la construcción institucional que deben integrarse para alcanzar los objetivos deseados tanto del ámbito educativo como el del empresarial que puede darse que se desarrollen de manera asincrónica. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales venía. son algunas veces congruentes con las expectativas planteadas y otras. De lo anterior se desprende que las relaciones entre la educación y el trabajo no son de causa directa a efecto inmediato. Por eso elegimos alimentación. Y lo expresado ut supra se vincula directamente con lo que la Ley prescribe cuando cita entre sus objetivos la intención de articular las instituciones y los programas de Educación Técnico Profesional con los ámbitos de la ciencia. habilidades. técnica 3 era más de lo mismo. entre otros. Entonces lo que hicimos fue tomar de toda la oferta que venía lo que nos servía y no hicimos perder cuál era el eje de la escuela”. Entonces como lo que más se iba desarrollar era alimentación [si bien ] ya existía en técnica 4 nada más. que permitan conocer la realidad a partir de la reflexión sistemática sobre la práctica y la aplicación sistematizada de la teoría”9. Nueva normativa que regula ETP La nueva legislación que enmarca la reforma educativa iniciada en 2006. pesca. 9 Artículo 4 de la LETP/06. que han tenido efectos más poderosos sobre la desigualdad en el empleo. Lo que continúa se constituye en el espejo de la realidad vivida en las escuelas: 8 En particular las de reciente pormulgación como osn: a 9la Resolución 1743/10 de la provincia de bUenos Aires y b) el Decreto del Poder Ejecutivo Nacional 1347/11. La región en eso está desarrollada. toma entre sus ejes centrales la resignificación de la Educación Técnica y va anexando normativas menores8 que. En lo que respecta a la década de los '90. Regente de la ESMET10 “…En realidad para decidir en aquellos años –los ’90. los resultados han sido contrarios a los esperados. tenemos un montón de empresas porque no es fácil poder ubicar al 100% de los egresados”. Buenos Airewes. se trata de dos procesos diferentes –el educacional y el de la producción. en los ingresos y en la propia escolaridad. Por su lado. redEtis 1º edición. 10 Escuela Municipal de Educación Técnica 11 IBARROLA María de ( 2004): Paradojas recientes de la educación frente al trabajo y la inserción social. En consonancia con lo anterior. Resulta ilustrativo. Los resultados de las relaciones entre ambos ámbitos difieren a lo largo del tiempo.058/05 que. no valía la pena elegir electromecánica cuando la tienen técnica 3 y técnica 1 o electrónica que tiene técnica 1 técnica 5. tiempos y estrategias distintas. articuladas entre las diversas jurisdicciones. tangencial o incluso opuesta entre sí y que requieren un tiempo para el cambio que no necesariamente se ajusta al ritmo de los cambios económicos o laborales. demuestran los límites de los procesos educativos y el alcance real de la formación en la solución de los problemas de trabajo y de inserción social frente a otros problemas estructurales de las sociedades latinoamericanas. señalan que la Educación Técnico Profesional promueve en las personas el aprendizaje de capacidades. 66 .

dentro de todo. Entonces en ese momento se daba la característica de que si venían de diferentes escuelas en el área de Naturales si el profesor era reconvertido en Química solo había dado Química.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Nosotros algunas pasantías las hemos hecho también con la Facultad de Ingeniería . emprendimientos productivos desarrollados en el marco de los planes de promoción de empleo y fomento de los micro emprendimientos. de hecho se insertaron muy bien los chicos porque nosotros logramos-a pesar de que el título lo conseguían en 3º año en polimodal. no salimos mal. Entonces decidimos desarticular y nos quedamos con un polimodal puro. Como acá eran grupos tan heterogéneos. se comprueba que las valientes iniciativas llevadas a cabo como grandes intuiciones por algunas de las escuelas técnicas del distrito. que lo pude comparar con otras escuelas que impactó muchísimo. muchos han quedado en él …con trabajo. Pero expusimos las razones fundamentando que le faltaba un año de maduración al chico. han sido acertadas “…Por eso es muy importante que en 7º año empiecen ya con los acuerdos con las empresa. bastante bien. sindicatos. empresas. Cuando se hacían los diagnósticos era cosa de locos. Nos aceptaron ese 4º año optativo y fue allí que hacíamos pasantías intensivas”. En nuestra mente no cabe que ninguno vaya a dejar en 6º ya que si invirtieron tanto tiempo con doble jornada para el 6º. logrado a fuerza de pelear que el Municipio lo aprobara. Pero hay que hacer interesante la oferta porque si no lo es en el 7º año nos puede pasar que haya un desgranamiento importante. una nivelación d e aquéllas y entonces se perdía mucho tiempo sobre todo en materias básicas para nosotros como Naturales porque acá tienen mucha Química y mucha Física” A lo largo de las propias historias institucionales se fueron presentando diferentes dificultades u obstáculos. que se empiecen a vincular con las empresas o con algún organismo del estado. no tenían por qué pagarlo. Cuando se lee en el articulado de la Ley de Educación Técnico Profesional que las autoridades educativas de las jurisdicciones promoverán convenios para que las instituciones de educación técnico profesional puedan suscribir con las Organizaciones No Gubernamentales. No podemos decir que salieron malos. con tres años nada más. no solamente en empresas. “…Ese fue uno de los fracasos [la articulación con diferentes escuelas primarias]pero bueno. universidades nacionales. Es muy importante porque como en 6º van a tener un título ellos de bachilleres. nosotros logramos un 4º año optativo. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales “…Se dio una circunstancia muy particular la verdad es que pasamos de tenerlos seis años a tres.” 67 . cooperativas. A pesar de que tuvimos una buena articulación con la Escuela 4 Municipal. Pero eso de tener alumnos de otra escuela acá con la dirección compartida fue uno de los principales fracasos de la LF. pero habíamos articulado con otra escuela. Hemos tenido pasantes trabajando en el Departamento de Química . empresas recuperadas. un disparate. había que hacer diagnósticos. Pero qué pasó? No es lo mismo tomarlos a los doce años y tenerlos siete años a tenerlos tres años. lo lógico es que sigan porque vinieron por un título de técnico. creo que. Los tomábamos a los quince años y se iban a los dieciocho.

Pero esa Resolución tenía una inconveniente que [exigía] era un mínimo de empleados. la ley de pasantías cayó. Sin embargo. entonces no tenían forma de justificarlo. establece que el sector empresario. programas con financiación internacional de gran envergadura. trabajo e inserción social.ya que confluyeron en la Argentina de los últimos años una serie de factores que despertaban la perspectiva de mejora en la democratización del sistema educativo y en las posibilidades de inserción laboral y social. Entre ellas la implementación de experiencias novedosas en el sistema educativo formal. Y el relato sigue así: “…La historia de esto [las pasantías] es así: antiguamente existían las Pasantías que era una Resolución del año 97. por tratarse de procesos de aprendizaje y no de producción a favor de los intereses económicos que pudieran caber a las empresas sosteniendo que en ningún caso los alumnos sustituirán. –donde hay un cordón industrial muy grande allá.12 Y los testigos manifiestan: 12 Kremenchutzky Silvia (2005): Tendencias en la producción de conocimientos sobre educación. dirección y control a cargo de los docentes. era una mano de obra encubierta. a ver si yo mando un electro mecánico a una metal mecánica un chico de alimentación a un laboratorio. La norma es clara también al prescribir que cuando las prácticas educativas se realicen en la propia empresa. Krementchutski. competirán o tomarán el lugar de los trabajadores de la empresa. en función del tamaño de su empresa y su capacidad operativa favorecerá la realización de prácticas educativas tanto en sus propios establecimientos como en los establecimientos educativos. al aumento de la calidad y al acceso a mejores oportunidades laborales para los sectores más desfavorecidos.mucha microempresa en Mar del Plata”. Entonces ¿qué hacen? Lo demandan y hacen todo un reclamo *… + hacen un control y cuando preguntaban qué tiene acá decían es un pasante. nuevos actores incorporados a la formación para el trabajo. poniendo a disposición de las escuelas y de los docentes tecnologías e insumos adecuados para la formación de los alumnos y alumnas. Buenos Aires. Se detectaron . por ende en el distrito. puede ser considerada de gran expectativa y de cierto optimismo y. 68 . No. Entonces cuando se verificaba. planteándose un desafío para las políticas públicas en el sentido de ser repensadas en el marco de una política general que apunte a una mayor equidad. Estos convenios incluirán programas de actualización continua para los docentes involucrados. El caso de Argentina. con justa razón. estos intentos han sido insuficientes. IIPE-IDES . ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales La ley de marras. Los gremios. -acordando con S. Entonces qué pasaba? Se achicaba mucho el mercado laboral para poder ubicar a los pasantes porque había –hay. la descentralización educativa que otorgó a las provincias mayor autonomía en las decisiones locales. Entonces quedó un vacío Nuevas estrategias de articulación educación y trabajo La situación actual en Argentina y. porque les estaba quitando fuentes de trabajo.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. etc. yo tengo que ver que haga eso y no que lo tengan barriendo todo el día un lugar ( no está mal limpiar el lugar de trabajo) pero no estar haciendo todo el día eso. RedEtis. no acá pero sí en el gran Buenos Aires. qué fue lo que ocurrió con las pasantías? Debido a las vivezas y a los excesos de muchas personas llámese de la empresa o de los colegios en particular del mundo de las empresas y del colegio que uno tiene que ir monitoreando . Pero…la realidad nos cuenta que: “…Ahora. barata. se garantizará la seguridad de los alumnos y la auditoría.que había empresas que tenían como treinta o cuarenta pasantes. previa firma de convenios de colaboración con las autoridades educativas. Se ha demostrado que la educación por sí sola no puede compensar las inequidades producidas por el mercado de trabajo. la 13255 donde hablaba de las Pasantías Laborales no rentadas (siempre no rentadas).

eso más o menos en términos generales es lo de las pasantías. debe haber mucho conocimiento de las empresas. Se hace notar que en el Distrito de General Pueyrredon ya existen varias instituciones educativas a cargo de ellos y se anuncia para el próximo ciclo lectivo la creación de una nueva escuela media a cargo del Sindicato de Mecánicos y afines (SMATA).Va a ser Secundaria Técnica muy bien equipada. Empleo y Seguridad Social y a la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT) para que en sus respectivos ámbitos de 13 14 Prácticas Profesionalizantes. “…Hoy hay que empezar porque esto lleva tiempo. Entonces Mar del Plata está saliendo al mercado laboral con mucha cantidad de técnicos. de la institución donde se van a realizar los convenios o las actas acuerdo y eso no es fácil porque acá somos siete escuelas técnica y como va a abrir una SMATA o sea una escuela más. Se puede encontrar entonces dentro del panorama de las Escuelas de Educación Técnica experiencias como la del siguiente relato: “…Lo que se hace ahora son actas-acuerdo con la empresa (en el caso de Pasantías que es uno de los elementos ) o las empresas individualmente con cada uno un acta acuerdo donde expresa que el alumno va a trabajar. la pasantía es muy importante porque –como lo decía antes. eso es una práctica profesionalizante. La normativa emanada del Poder Ejecutivo Nacional14 es considerada por las autoridades consultadas como complementaria de la otra de alcance provincial. También dentro de las PP se consideran los proyectos productivos como el que vamos a hacer acá.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. o sea han tomado de estas dos leyes nacionales para poder hacerlo. Así que bueno. o sea que es muy amplia y tiene ese sostén legal . Un chico de 16 ó 17 años que puede estar en un 4º o 5º año ya puede hacer PP. En otras cosas se fueron agregando otros puntos que quedaron diferentes. Y sigue la opinión de los consultados: “…También dentro de las PP se consideran los proyectos productivos como el que vamos a hacer acá. Esto se fue bajando desde esas leyes y llegamos a la Resolución propiamente dicha de las PP que es lo que se utiliza ahora”. eso es una práctica profesionalizante. bueno se hace en la escuela con un grupo determinado de alumnos. Nos dieron bastante libertad (siempre informando al inspector jefe) yo hice el acta acuerdo basándome en lo legal y. es ampliatoria la de PP13 porque se plantea desde los 16 años a los 20 años. Una empresa le encarga a la n que le fabrique tal cosa para esa empresa. entonces si bien las PP no tienen que ser solamente pasantías. al Ministerio de Trabajo. Especifica en todos sus detalles el modo y las acciones legitimantes de las Pasantías o Prácticas Profesionalizantes a las cuales les agrega la modalidad de Proyectos Productivos a llevarse a cabo en las sedes de los establecimientos escolares. bueno se hace en la escuela con un grupo determinado de alumnos. en algunos ítems basándome en la ley anterior y en otras cosas no. O sea que es bastante amplio”. Y depende también de las comunidades”. O sea que es bastante amplio”. La norma legal aludida está organizada con una introducción en la que se hace referencia a una articulación tanto de jurisdicciones como de organismos tales como la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) dependiente del Ministerio de Economía y Finanzas Publicas. Una empresa le encarga a la escuela que le fabrique tal cosa para esa empresa. Dictamen: 1374/2011 69 . O sea que ahora no se puede hablar de PP solo para los chicos del último año. la mayoría va al mundo laboral. Los sindicatos Entre las entidades autorizadas para hacerse cargo de la Educación Técnico-profesional se encuentran los Sindicatos. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales “…De la ley de Educación Nacional y de la Ley de Educación Provincial donde está totalmente claro.si uno analiza todos los que siguen estudiando.

en sus anexos incluye todos los protocolos de formularios a ser utilizados de manera unívoca para esta modalidad formativa con la pretensión de que todas respeten las condiciones que deberán cumplir las pasantías para su consideración como prácticas profesionales. Los protagonistas expresan: “…de la ley de Educación Nacional y de la Ley de Educación Provincial donde está totalmente claro . es ampliatoria la de PP porque se plantea desde los 16 años a los 20 años. debe considerarse a los pasantes como trabajadores vinculados por relaciones no laborales y en tal condición les corresponde su incorporación obligatoria al ámbito de aplicación de esas normas. tenemos una paila que es para hacer dulce. limpiame esto o aquello. “…Posiblemente vamos a hacer un convenio con la Facultad de Ingeniería ya que ellos tienen equipamiento. Por otro lado se otorga un plazo de dos años para que todos los organismos e instituciones que ya tengan en marcha estas experiencias las adecuen a la presente normativa que. o sea han tomado de estas dos leyes nacionales para poder hacerlo. reglamentario de la ley 24557 de riesgos del trabajo. así que ellos están trabajando muchos proyectos con alimentos. Es muy importante que haya un coordinador porque hay que monitorear. bueno se hace en la escuela con un grupo determinado de alumnos. septiembre.no es el caso nuestro ya que hemos estado muy encima ya que teníamos coordinadora de pasantías acá en la ESMET y en el caso mío que me tocó ser coordinador allá.que lo utilicen para el “chepibe” o para que lleve y traiga cosas. es de destacar. sencillez y celeridad. “…La debilidad puede llegar a darse –que de hecho ya se ha dado en muchos lugares. para el pasante. Un chico de 16 ó 17 años que puede estar en un 4º ó 5º año ya puede hacer PP. Las prácticas Profesionalizantes en convenios con la UNM del P. La debilidad está en que ese alumno esté haciendo una tarea que no le corresponde o que no sea acorde para lo que él se va a recibir o va a estudiar –que es lo que hablábamos hoy. Estamos viendo todavía la forma. Es más. eso es una práctica profesionalizante. faltan los quemadores y ahora hay que terminar de equiparlo. La idea es hacerlo para octubre. o la empresa donde efectúe su práctica educativa. Lo anterior salva el prurito empresarial acerca de eximirlos de responsabilidades. vamos a comenzar con los dos nuevos laboratorios. varias docentes del equipo de ella están acá.Ahora vamos a hacer esto acá. la pasantía hay que seguirla muy de cerca. O sea que es bastante amplio. Aparentemente va a ser más adelante. Esto se fue bajando desde esas leyes y llegamos a la Resolución propiamente dicha de las PP que es lo que se utiliza ahora”. no llamaron a concurso. barré la pieza. que es lo que no corresponde. octubre que se empiece. En eso 70 . Ya hicimos uno que es de procesamiento de alimentos precisamente y lo que vamos a hacer es elaborar alimentos y vamos a ver la forma de comercializarlos de cómo se puede salir…porque eso reúne una serie de requisitos y estamos viendo”. Pero ya está muy avanzado eso porque tenemos varios docentes acá como por ejemplo la jefa del departamento de química es docente de acá. O sea que ahora no se puede hablar de PP solo para los chicos del último año. no generándose relación laboral alguna con la institución. Una empresa le encarga a la n que le fabrique tal cosa para esa empresa. Las prácticas profesionalizantes como proyectos productivos: “…También dentro de las PP se consideran los proyectos productivos como el que vamos a hacer acá. pública o privada. o sea que es muy amplia y tiene ese sostén legal . más que el existente entre el mismo y la unidad educativa correspondiente.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. A los efectos del decreto 491 del 29 de mayo de 1997. La debilidad puede estar según la Resolución de PP en la figura del coordinador que todavía no está. El espacio ya está. han sido colaboradores en la creación del proyecto de la ESMET antes del año 93. Establece además la normativa que la situación de pasantía no creará ningún otro vínculo. desde los años 90”. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales competencia implementen las medidas necesarias para el funcionamiento de las ofertas formativas con eficacia. Es gente que nos viene acompañando.

2002). la sociedad en su conjunto. se ve beneficiada por estas acciones cuando en el sistema educativo se promueve un mecanismo de actualización permanente. estas acciones pueden contribuir a la configuración de sus proyectos formativos y laborales15. Por último. En muchos casos. la responsabilidad y el cumplimiento de normas. “…Otro punto positivo de trabajar en empresas siempre hay que hablar de empresas de 1º nivel y no mandarlos a cualquier empresita. brinda una serie de saberes relacionados con la socialización en el trabajo. que estén tecnificadas porque allí pueden ver cosas que acá es imposible que las vean. tenderán a finalizar sus estudios para obtener la certificación que demanda el mercado de empleo. en buenos puestos. La escuela. los jóvenes ven facilitadas sus posibilidades de inserción en empresas con empleos de calidad a través de estas experiencias prácticas. Cuando la experiencia tiene los estándares de calidad adecuados. aprendizaje que deberían hacer por sí solos si no fuera por esa experiencia. Cosa que ya ha pasado por lo que cae la ley de pasantías. Les permite. En segundo término a las empresas ya que los vínculos les permiten valorizar y aportar a la formación de sus recursos humanos e incluso avizorar proyectos de innovación con las escuelas. Incluso la escuela en muchos casos adquiere mayor prestigio en la comunidad local. estimulan la revisión y actualización de contenidos y contrastan los planes de estudio con la realidad. Si los alumnos ven sus posibilidades laborales ampliadas a partir de la práctica. alumnos y de la comunidad en general. pero a su vez. ya sea en esta escuela o en cualquier otra”. Entonces qué mejor que puedan salir con sus experiencias muy buenas. de chicos muy carenciados que les ha costado muchísimo a los padres poder enviarlos a una escuela técnica que tiene un gasto. ya que la formación brinda mayores posibilidades de inserción laboral posterior. que se constituyen en una valiosa herramienta a la hora de buscar el primer empleo. la vinculación con empresas rompe con las desconfianzas y prejuicios que el sistema escolar tiene en relación a las organizaciones con fines lucrativos. Se crean mecanismos de transición entre el 15 Artículos 5ª y 6ª del Decreto del Poder Ejecutivo Nacional 1347/11. revalorizar los aprendizajes adquiridos en la escuela cuando. Los puestos formativos permiten generar puntos de vista novedosos y facilitar proyectos conjuntos de investigación y desarrollo (Moura Castro. *…+ Acá también en la ESMET han quedado. 71 . muy de cerca del desarrollo de la pasantía si no eso se convierte en una debilidad. a su vez. Las escuelas también se ven beneficiadas en tanto las Prácticas Profesionalizantes enriquecen el trabajo y la formación de los profesores. Hay un montón de ejemplos. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales hay que hacer un seguimiento muy. apunta a brindar herramientas para facilitar la entrada al mundo laboral. en muchos casos responde más a las expectativas de padres. los jóvenes logran “darse cuenta” de su utilidad. por medio de las prácticas Profesionalizantes. según plantean algunos testimonios. a través de la práctica. Además. El acercamiento a una empresa orienta a los alumnos en relación a sus intereses y perspectivas de futuro y resulta una experiencia motivadora y de crecimiento al promover su integración en grupos humanos y en situaciones de trabajo que les permitan desarrollar y afianzar la capacidad de trabajo en equipo.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. de poder adquisitivo más bajo. La gran mayoría se queda con trabajo”. Las Prácticas Profesionalizantes no sólo contribuye a experimentar en términos prácticos los aprendizajes teóricos recibidos en la escuela. Los beneficiados con las practicas Profesionalizantes En primer lugar los alumnos que acceden a un aprendizaje enriquecido y complementado gracias a la práctica situada y en un ambiente real de trabajo. Y bueno. Generalmente nosotros teníamos alrededor del 80% [del alumnado] que han quedado. se han quedado con trabajo. alumno que hacía pasantía que se quedaba. Hay que mandar e empresas que realmente sean serias. por los abusos”. en contextos de alta vulnerabilidad social. muy buenos trabajos. son chicos que tienen que salir a trabajar necesariamente. “…Los chicos [que] son de un nivel económico más bajo. sino que además. muy buenas.

María de (2004): Paradojas recientes de la educación frente al trabajo y la inserción social. No sólo se facilita la inserción laboral.058/05. El caso de Argentina. hacer esa sociedad necesaria – como decimos nosotros.El gran desafíosegún mi punto de vista.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. ed. RedEtis. IIPE-IDES .es volver a relacionar la escuela con la empresa. en Revista de Educación Nº 3. sino que permite a los jóvenes reconocer las características de los empleos decentes.. y promueve la aspiración a acceder a ellos16. 18 Metas 2021 Cepal/ OEI. Poder empezar ya con PP pero apuntando ya al 2013 en que todo ese horario que está dispuesto hay que dedicárselo a la PP”. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales sistema educativo y el de mercado de empleo. 1 a 6. La manifestación del desafío que proponen los docentes consultados está en concordancia con una de las metas propuestas por los países firmantes del documento internacional Metas 2021 que manifiesta que la formación profesional constituye un instrumento imprescindible para mejorar la cualificación profesional de los jóvenes y de los trabajadores y. como consecuencia de ello. IBARROLA.688/07. Las mayores vinculaciones entre escuelas y empresas. Departamento de Conocimientos Teóricos y Prácticos y Empleabilidad OIT/ Cinterfor. BUCCI I.de escuela-empresa. En este sentido. trabajo e inserción social. Bibliografía CORDERO. GALLART M. En busca de la recomposición del Sistema de Educación Técnica. pags. de otro modo. se contribuye a la igualdad de oportunidades. con sus derechos y obligaciones. Boletín redEtis Nº 7. KREMENCHUTZKY Silvia (2005): Tendencias en la producción de conocimientos sobre educación. 16 16 Resolución 1743/10 de la Provincia de Buenos Aires JACINTO Claudia. les resultaría muy difícil entrar. 1ª. para mejorar su empleabilidad y la competitividad de las empresas y de los sistemas productivos18. entre educación y mundo productivo.026/0. pueden contribuir a que los distintos actores sociales reconozcan a través de ejemplos concretos el lugar de importancia de la formación para el trabajo (en sentido amplio) como pieza fundamental del desarrollo socio. 2010. si uno toma la currícula. Ley de Educación Provincial Nº 13. ya que abre a algunos jóvenes las puertas a un segmento de calidad del mercado de trabajo al que.075/05. Ley de Financiamiento Educativo Nº 26. MILLENAAR Verónica ( 2007) Boletín red Etis Nº 7. Productividad y Crecimiento del Empleo El caso de América Latina. Facultad Humanidades UNMdel P. 72 . El 7º año. Buenos Aires : Redetis. MILLENAAR Verónica (2007). en especial las pasantías dentro de las PP es el 7º año que se viene para el 2013. está planteado con varios espacios curriculares o asignaturas más teóricas y todo y tiene una carga horaria muy fuerte respecto a las PP. pags 1 a 6. Susana M. Ley de Educación Nacional Nº 26. Resolución 1743/10 de la Provincia de Buenos Aires.Buenos Aires. Ginebra.productivo del país17 “…Cuál es el desafío hoy? La intensidad de todo esto. JACINTO Claudia. Decreto del Poder Ejecutivo Nacional 1347/11.( 2011): Educación y mundo del trabajo. A (2008): Competencias. Ley Nacional de Educación Técnico-Profesional Nº 26.

de tal modo que.  La sustitución del Estado de bienestar por el denominado Estado postsocial. Juan Roldán. BID-. advenimiento de la Sociedad de la Información. (IRIARTE. cambio en la demanda de calificaciones de los trabajadores debido a la transformación productiva acaecida en los últimos años. No obstante.Universidad de Buenos Aires – Ciclo Básico Común. producto de los cambios en la esfera económica y la inserción de nuestro país en el mercado mundial. 2. Un número importante de programas de apoyo a industrias pyme se han limitado al crédito y a la asistencia técnica. (IRIARTE. Las industrias pyme presentan una serie de características que les permiten adaptarse a contextos cambiantes. provocando entre otros efectos la mayor desocupación y el mayor endeudamiento de la historia de nuestro país. pymes 1. Mercado laboral y educación Ana Cravino. Palabras clave: capacitación.capaces de ofrecer un número importante de empleos implica un verdadero reto para quienes reflexionan sobre las relaciones entre educación y trabajo. sino. a consecuencia de ello aparece una población enorme de desocupados.: “Los excluidos primero de la ciudadanía social y pronto de la ciudadanía” que las políticas públicas actuales intentan volver a incluir en la sociedad. 2008) Considerando además características de la situación nacional tales como:  La aplicación durante la década del 90 de un modelo económico liberal.  El crecimiento del sector informal de la economía: Incremento del empleo en el sector terciario de la economía y una tendencia hacia la precarización del trabajo. Partimos de las siguientes premisas: Más del 50 % de la población urbana del área metropolitana Buenos Aires se encuentra empleada en establecimientos pyme. subocupados. formación universitaria. propuesto por los Organismos de Crédito Internacional –FMI. 2004) Para Susana Torrado (2002) la substitución de un régimen por otro se hizo a de manera abrupta y apresurada sin considerar el costo social que implicaba la transición. cuentapropistas marginales. incluyendo asimismo la devaluación de las credenciales del sistema de educación formal. ocultos. es necesario aclarar. Definición del problema: El crecimiento de unidades productivas de pequeño tamaño –pymes. con polivalencia de funciones-. Lo cual constituye en sí mismo un desafío. asalariados precarios. en negro. cambios en los sistemas de producción -es decir desde una concepción del trabajo basada en la repetición y estandarización de acciones hasta un sistema flexible. brindar formación polivalente y flexible. Introducción Intentaremos reflexionar acerca de la peculiar relación educación-trabajo en las pequeñas empresas y emprendimientos dentro de un contexto mundial determinado por las siguientes características: Globalización económica. que no se trata sólo de ofrecer la tradicional preparación específica para un puesto. Banco Mundial. La mayoría de los programas de 73 .Universidad de Buenos Aires – Ciclo Básico Común. De modo que fortalecer la capacitación de aquellos que puedan desempeñarse en ellas no sólo contribuirá a disminuir los índices de desempleo sino que contribuirá para el desarrollo productivo del país. etc. neoliberal o subsidiario. que impulsó la apertura de todos los mercados al mundo y la privatización de las empresas del Estado. por el contrario.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Sector productivo.

la "lógica de las competencias" ha pasado al centro de la escena en las empresas. superando las diferencias de desarrollo de ambos sistemas. sea la mejor o única preparación para el trabajo”. su tecnología tradicional. capacitación y -también obviamente. nos preguntaremos sobre la capacitación de jóvenes y adultos considerando su empleabilidad en unidades pequeñas de producción. 4.” (GALLART. por lo que cualquier programa de apoyo deberá contemplar estas disparidades. examinando además cuáles son las competencias que estas empresas requieren de sus trabajadores. a diferencia de los avances en la organización del trabajo y la tecnología)es que encauzaremos este análisis hacia los programas de capacitación para empresas pymes que podrían ser brindados por Universidades. es decir. El sector informal urbano se destaca “por subaja capitalización. donde la subcontratación y el trabajo en red entre empresas grandes y pequeñas se vuelve común. la cual permite la fabricación de una gran variedad de productos de alta calidad en respuesta a las demandas variables del entorno. 2010). 1997). El foco de atención se ha desplazado así de las calificaciones a las competencias. 3. dentro de complejos procesos de cambio tecnológico y organizacional por efecto de las diferentes reestructuraciones productivas. 1997) Esto permite apreciar la heterogeneidad del sector que comprende desde empresas pequeñas fuertemente capitalizadas y con tecnología de última generación hasta microemprendimientos de subsistencia. alcanzando nuevas formas de reclutamiento. 74 . capacitación no formal y aprendizaje en el trabajo en las trayectorias educativas y ocupacionales de los trabajadores”  El segundo señala que “no se puede pretender hoy en día que solamente la formación profesional. en un contexto socio-económico en el que se tiende a la flexibilización. Por ende podemos decir que son característicos de estos tejidos productivos la adaptación al cambio. La formación de “oferta” tiene poco contacto con el mercado de trabajo y se dirige en algunos casos a ocupaciones inexistentes o de muy poca demanda (GALLART. 2000) (CRAVINO. 2008) De modo que. Considerando además lo que se denomina “retraso secular de la educación”. 1996) Por lo tanto. flexible y polivalente. típica del fordismo. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales formación técnica y formación profesional diseñan los perfiles de sus egresados estimando una futura inserción en grandes empresas (CERRUTI.remuneración. su acceso a mercados marginales y su casi inexistente financiamiento. por una producción flexible. promoción. donde la polivalencia y la rotación de ocupaciones se convierten en moneda corriente.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Siendo entonces la estrategia de la pequeña y mediana empresa “la rápida adaptación a contextos cambiantes y la calificación de su mano de obra. Formación para el empleo en las industrias pyme. Características de las pequeñas empresas: Los microemprendimientos y pequeñas empresas sobrevivieron a las diversas crisis que azotaron el país en los últimos años (y al resto de América Latina) fundamentalmente por dos motivos: El primero de ellos hace referencia al reemplazo de la producción en serie en grandes fábricas. La educación formal técnica excluye carreras o programas orientados a las mujeres (BARRANCOS. al conjunto de saberes puestos en juego por los trabajadores para resolver situaciones concretas del trabajo.” (GALLART. Debemos partir entonces de los dos supuestos que formula GALLART (1995) con respecto a la relación entre la educación y la disminución de los índices de desempleo:  El primero de estos supuestos define a la formación para el trabajo como “el complejo proceso que articula educación formal. 1997) La segunda de estas causas tiene que ver las unidades productivas de muy baja relación capital trabajo que fue el refugio de muchos de los excluidos del sector moderno de la economía a través del descubrimiento de nichos de baja productividad que apenas permiten la supervivencia del trabajador y su familia. la flexibilidad y el dinamismo tecnológico. (dado que la escuela se encuentra obligada a planear su currículum con años de anticipación y en ciclos largos y escalonados. (IRIARTE.

los recursos y el talento para acceder a ellos. ¿Cuáles son las características de estas competencias? GALLART y JACINTO (1997) señalaban a fines de los noventa. que deben someterse a prueba permanentemente. las competencias. El conocimiento experto es desarraigante por estar basado en principios impersonales que pueden aplicarse en diferentes contextos. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales La sociedad del Siglo XXI requiere de algo más complejo que conocimientos o habilidades: Requiere competencias. con altos niveles de desempleo. enseñar y aprender. que quiere decir saber hacer cosas. negociar. materiales y equipos) para lograr objetivos. A diferencia del conocimiento formal y tradicional que esta centrado y localizado. Entonces. El lugar no es en ningún sentido una cualidad relevante para su validez… “ Los sistemas expertos pueden ser definidos como dominios técnicos o de saber profesional que involucran vastos sectores del medio ambiente material o social y son la expresión más acabada de la modernidad. se oponen a las calificaciones que se medían por un diploma y por la antigüedad en la tarea. se vislumbraban los siguientes tipos de competencias: a) Competencias de empleabilidad. adquirir y evaluar información. e) Competencias sistémicas (aproximarse a la realidad en su complejidad de relaciones y no con un conjunto de hechos aislados). Los conocimientos necesarios para poder resolver problemas no se pueden transmitir mecánicamente: son una mezcla de conocimientos tecnológicos previos y de la experiencia que se consigue con la práctica. tales como: capacidad de expresión oral y escrita. liderar. y por otro de mucha imaginación. d) Competencias de comunicación (identificar. c) Competencias interpersonales (trabajo en grupo. pueden situarse en cualquier lugar. comunicarla a otros). flexibilidad y creatividad. como conjunto de propiedades inestables de las personas. Incluyen habilidades básicas. como sistemas descentrados. f) Competencias tecnológicas (conocimiento y uso de tecnologías usuales) g) Recordemos lo que afirma GIDDENS (1997) respecto a la adquisición de una expertise: “Los sistemas expertos. Pareciera ser. ser competente requiere por un lado de muchos saberes. Pero como las situaciones son cada vez más complejas. o sea aquellas competencias necesarias para obtener un trabajo de calidad y para poder reciclarse siguiendo los cambios. Estas competencias requieren una enseñanza sistemática y gradual.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. matemática aplicada (resolución de problemas). decidir sobre ellos y aprender de la experiencia). entonces que lo importante hoy es ser competente. La expertise se recombina con hábitos y costumbres pero está desprovista de ligaduras locales. dinero. ya sea en la vida diaria o en situaciones de trabajo que encierran cierta incertidumbre y cierta complejidad técnica. 75 . que en una mirada desde el mundo del trabajo en un mercado laboral difícil. resolver situaciones. El viejo paradigma centraba sus esfuerzos en que los alumnos “supieran”. Hoy los distintos sistemas de formación deben enseñar no sólo saberes. están ‘abiertos’ a cualquier persona que cuente con el tiempo. ¿Qué son las competencias? Una competencia es un “saber hacer”. manejar la diversidad cultural). b) Competencias relacionadas al uso de recursos (tales como trabajo. El término “competencia” hace referencia a un conjunto de propiedades que se están modificando permanentemente y que tienen que someterse a la prueba de la resolución de problemas concretos. La gran diferencia es que la competencia no proviene solamente de la aprobación de un curriculum sino de la aplicación de conocimientos en circunstancias prácticas. capacidad de pensar (abstraer características cruciales de los problemas. sino “competencias”. atender clientes. el conocimiento experto no tiene un punto de anclaje establecido y sus centros de autoridad están descentralizados. teóricos y prácticos. tiempo.

Se requiere la utilización de una amplia variedad de materiales de aprendizaje combinada con la orientación del aprendizaje hacia la solución de problemas prácticos más que la repetición de contenidos. capacidad de manejar normas de calidad. mediante cursos y talleres profesionalizados. la transformación educativa se orienta hacia el control y mejoría de la calidad del aprendizaje tanto como a incentivar la formación tecnológica. De tal modo que hablar de competencias implica adquirir una expertise desarraigante de las tradiciones. ¿Es esto verdaderamente cierto? ¿Hacen falta profesionales formados durante 6 o más años para todos los puestos de trabajo no 76 . No podemos aceptar el cambio de la sociedad y sus instituciones. para evitar la tendencia a la perpetuación de planes que pierden relevancia o adecuación a la realidad en el corto o mediano plazo. Los estándares requeridos por la CONEAU para la evaluación de carreras involucradas en el Art. Frecuentemente escuchamos que hay una demanda no satisfecha de ingenieros.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. 43 de la Ley de Educación superior como objetivo no buscado podría mejorar la articulación entre diversas instituciones que otorgan titulaciones similares. evaluación y certificación de los conocimientos. tendría que ser asimismo monitoreada permanentemente. (IRIARTE –FERRAZINO. Habiendo hecho estas reflexiones la generación de competencias a partir de los programas formativos exige a éstos la iniciación de cambios en sus estrategias pedagógicas. fomentando aquellas competencias necesarias para el trabajo y la vida. y que respondan a la flexibilidad y movilidad que caracterizan a las pymes. que brinden conocimiento de las nuevas tecnologías. Para responder a estos requerimientos. La empleabilidad abarca las competencias requeridas no sólo para conseguir trabajo sino para mantenerse en dicho mercado de trabajo. se debe preparar a la gente mejor y más rápidamente. y seguir enseñando de la misma manera. Esto se refuerza en cuanto el empleo tiende a ser cada vez menos estable y las probabilidades de cambios de ocupación aumentan con las nuevas tecnologías y la transformación productiva. La noción de empleabilidad absorbe la idea de las competencias del joven o adulto para mantenerse inserto en un mercado de trabajo cambiante donde el empleo fijo y único de toda la vida se ha convertido en una utopía. Cabe agregar que sería conveniente en todos estos cursos y talleres de capacitación lograr la flexibilidad de programas y especialidades. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Los sistemas de competencias tienden a implementarse como sistemas expertos. como las Universidades. La adecuación de las competencias adquiridas por los participantes con aquellas demandadas en las empresas. habilidades y actitudes de las personas para desempeñar determinadas funciones dentro de un determinado contexto laboral. Es por esto que la formación de la fuerza de trabajo entra en conflicto con las instituciones educativas. diferentes posibilidades de empleo. Como sostiene GIDDENS (1994) sistemas expertos “remueven las relaciones sociales de su inmediatez de sus contextos”. de trabajar equipo. la empleabilidad puede entenderse como la aptitud de los trabajadores para lograr a través de una formación continua y multifacética. constituidos por mecanismos estandarizados de control del desarrollo. de desarrollar la innovación tecnológica y de asegurar el mantenimiento del sistema industrial. de administrar y optimizar los sistemas de producción.En este sentido. cursos y carreras que permitan una movilidad horizontal entre estudios y una acreditación y certificación de las competencias adquiridas. 2008) Otro concepto que viene aquí a colación es el de empleabilidad. mediante una actitud creativa y de cooperación . Frente a estos desafíos. las que se habían asegurado el monopolio de las certificaciones técnicas superiores. Asimismo deberían crearse programas. de ayudar a la gestión de pequeñas y medianas empresas. en sus enfoques curriculares y en el papel tradicional asignado a docentes y alumnos.

El fracaso de ellas. María et. 1 El 51% de los empleadores de la Argentina y el 37% de la región tienen problemas para cubrir posiciones clave en sus compañías. que entran en el mercado laboral. institución y cultura académica”en la VI Jornadas de Sociología de la Universidad de la Plata. CINTERFOR-OIT. corroboran nuestra hipótesis. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales cubiertos? ¿O. (Ley Federal de Educación)2 Señalan LÓPEZ MEYER – ROITBERG (2004) “El desarrollo tecnológico tiene un fuerte impacto sobre el trabajo. No es casual esta demanda insatisfecha si recordamos la política de destrucción de las Esuelas Técnicas llevada a cabo en los 90. al. año 2. 2 En la mayor parte del país la enseñanza técnica quedó encuadrada dentro del Ciclo Polimodal con el agregado de los Trayectos Técnico Profesionales (TTP) supuestamente organizados en función de las "necesidades regionales". María Antonia y BERTONCELLO. Todas estas acciones que comienzan a implementarse pretenden reducir esta enorme brecha que existe entre la educación y el mundo del trabajo. por dar un ejemplo. estructurados mediante módulos que puedan realizarse independientemente.  GALLART.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Rodolfo (Ed. los días 9 y 10 de diciembre de 2010. experiencias “piloto” en industrias pequeñas y medianas. Ana (2010) “Lógica mercantil. en: NOVICK. María Antonia y BERTONCELLO. Leonor y QUIROZ. UNESCO-OREALC y Red Latinoamericana de Educación y Trabajo CIID-CENEP. recientemente realizada por la consultora de Recursos Humanos Manpower. formación técnica y tecnológica de las mujeres” en: Encrucijadas. balance entre teoría y práctica.) (1997)  CRAVINO. Dora ”Un déficit descalificante. buenos niveles de calidad académica.  DE IBARROLA. será el fracaso de todos. 77 . Cabe señalar que en el 2005 se sancionó una nueva ley para la Educación Técnica Media. Surgen demandas de nuevas capacidades laborales (al tiempo que otras se vuelven obsoletas). talleres que respondan directamente a las necesidades del sector ocupacional. Montevideo. Red Latinoamericana de Educación y Trabajo . N° 4. a las que el sistema universitario. Ana María (1997) “Competencias generales. competencias laborales y curriculum”. redes productivas y competencias laborales. Revista de la Universidad de Buenos Aires.  CERRUTTI. Asimismo un estudio de la consultora Manpower1 pone a los “Técnicos” por encima de los “Ingenieros”. tal vez. Red Latinoamericana de Educación y Trabajo. Marcela. (1994) Democracia y Productividad: Desafíos de una nueva educación media en América Latina. colaboración con el INTI. laboratorios y talleres adecuados. BIBLIOGRAFIA:  BARRANCO. Marta y GALLART. en todos los niveles debe dar respuesta.) (1997) Cuestiones actuales de la formación. El éxito de las mismas posibilitará alcanzar una sociedad equitativa y con desarrollo competitivo en el marco de la democracia. vinculación fuerte entre la institución educativa y las empresas. Rodolfo (Ed. junio de 1996  CARIOLA. según reveló la quinta Encuesta Anual sobre la Escasez de Talentos.CINTERFOR-OIT. técnicos y profesionales con tecnicaturas de 3 años puedan llenar estos requerimientos? La cantidad enorme de estudiantes de las carreras informáticas.” Los rasgos señalados para estas actividades deberían ser los siguientes: corta duración. a lo que se suma la primarización de los octavos y novenos años del EGB y los perfiles profesionales que fueron definidos al margen de las reales condiciones y necesidades productivas del país. “El sector informal: Un desafío para la capacitación” en GALLART. generando una rápida y profunda transformación de los perfiles laborales y profesionales. María Antonia (1997) Competitividad.

. (2004) La universidad pública argentina ¿crisis o encrucijada?.) (1997)  GALLART. Déficit en la formación de estudiantes” en IRIARTE. (1985) “La racionalidad productiva y la racionalidad educativa: Las escuelas técnicas y el mundo del trabajo”. Alicia (2008)  IRIARTE. María Antonia (1997). A.A. pp: 11-26.) (1997)  GALLART.  IRIARTE. 1914-1991. educación y capacitación. A. 1997  GIDDENS.). Buenos Aires.  IRIARTE. María Antonia y BERTONCELLO. en: GALLART. A.). María Antonia y BERTONCELLO. Ponencia presentada en el III Congreso de Sociología del Trabajo. Clarín. “Vivir en una sociedad postradicional”.  IRIARTE. num. Buenos Aires. Edit. Editorial Teseo. Crítica: Grijalbo Montadore. Alicia (2008) “Transformaciones y desafíos del sistema universitario en la Argentina: Nuevos paradigmas y temas pendientes” en IRIARTE. A. Alicia (comp. (2005) “Reforma. FERRAZZINO. “Escuela-empresa. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.en IRIARTE A. A. (2000). (2005) “Universidad. Buenos Aires. M . Alicia (2008) Cambios epocales y transformaciones en el sistema de educación superior. A.” en: GALLART. un vínculo difícil y necesario”. M. Susana – “Pobreza: el modelo para no seguir” – Tribuna Abierta. crisis y sistema educativo: escuela media. Humberto (2004) “La Universidad pública frente a la lógica del mercado” en IRIARTE. (comp. FERRAZZINO. Rodolfo (Ed. 6. (2005) Proyecto Editorial. “Reforzamiento de habilidades básicas y formación para el trabajo”. A. Proyecto Editorial.  GALLART..ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Alicia (comp. (1997) “Pequeñas empresas y microemprendimientos: Empleo. “La educación en el centro del debate”. La necesidad de repensar un sistema educativo articulado. universidad en el centro del debate”. mayo de 2000. Buenos Aires. (2004) La universidad pública argentina ¿crisis o encrucijada?. Buenos Aires. “Los desafíos de la integración social de los jóvenes pobres: La respuesta de los programas de formación en América Latina”. Buenos Aires. 1985  GIDDENS. Madrid  HOBSBAWM.  GALLART. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales  GALLART. Barcelona. Karina (2004) “La educación universitaria: Entre el mercado y la integración” en IRIARTE. Claudia y GALLART. Alianza. La Universidad argentina y los nuevos desafíos. educación y desempleo en la Argentina” en el Libro Blanco sobre el empleo en la Argentina. estudiantes y competencias en Argentina. María A. en: revista Agora. Rodolfo (Ed. Anthony (1994) Consecuencias de la Modernidad. A.) (1997)  LOPEZ MEYER.). Buenos Aires  TORRADO. RAMACCIOTTI.JACINTO. Proyecto Editorial. Buenos Aires  . 27/5/2002 78 . Eric (1995) Historia del siglo XX. en: GALLART. Anthony (1997). Cristina – ROITBERG. (1995) “Formación. M. M. Rodolfo (Ed. Cuaderno del CENEP n º 33-34. María Antonia y BERTONCELLO.

Durante el período comprendido entre inicios de 2000 y fines de 2001 se destaca una acelerada intensificación de la protesta social y un crecimiento significativo en la cantidad de empresas tomadas por sus trabajadores con la finalidad de ser recuperadas. 2006). A partir de este momento y en parte gracias a la proliferación de estas experiencias.Universidad Nacional de Rosario (Centro de Investigaciones y Estudios del Trabajo (CIET). ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales El sufrimiento en el ámbito laboral. A partir del estudio de un caso (una cristalería artesanal situada en el área del Gran Rosario-Santa Fe) hemos intentado repensar el rol de la mujeres en estos procesos de recuperación de empresas por parte de sus trabajadores. creando nuevas formas de asociatividad pero que queda dentro y dependiente del mercado” (Dicapua y otros. Melina. (Dessors y Guiho-Bailly. Facultad de Ciencia Política y RR. Partimos de la idea de considerar a las empresas recuperadas como “unidades productivas que constituyen un híbrido que rompe con la forma de explotación capitalista. Las empresas recuperadas muestran que las relaciones sociales de trabajo. que alcanzó su pico máximo en diciembre de 2001. Gordillo. el quiebre que se produce en la división sexual del trabajo y la redefinición de las relaciones entre trabajadores y trabajadoras dentro de las empresas recuperadas.II) Introducción.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. A su vez nos interesa analizar cómo estas transformaciones sesgadas por grandes contradicciones generan tensiones internas que se traducen en el denominado “sufrimiento en el trabajo”. sin dejar de estar incorporadas en una sociedad donde el capital/trabajo sigue siendo su principal contradicción. No sólo en relación con el ingreso de la mujer a los mercados de trabajo. Es el período de mayor número de tomas de empresas por parte de sus trabajadores. sino además y sobre todo. De la misma manera que este armazón se transfigura. Dicapua. María de los Ángeles. 1998) Un contexto de significación en permanente cambio: Se puede situar al fenómeno empresas recuperadas dentro de un proceso más general que comienzan en el 2001 como un “ciclo de protesta” (Tarrow. en la construcción de un modelo autogestivo. 2005/2006) abierto en Argentina desde la disciplinaria política noventista y que coincide con la irrupción de nuevas identidades colectivas que tornaron más complejo y variado el escenario donde se dirimen los intereses en conflicto. las relaciones de género parecen reconfigurarse. social y de representatividad en Argentina.II) Perbellini. El escenario del trabajo en nuestro país se ha modificado en los últimos años con una rapidez inusitada. Durante la coyuntura 2001-2003 las empresas recuperadas y el movimiento amplio que las nucleaba comenzaron a tener mayor visibilidad pública. han desandado las estructuraciones tradicionales y ofrecen un proceso de construcción de nuevas formas de asociatividad laboral. se fue configurando el movimiento con un carácter de identidad colectiva. tras haber sobrevivido al largo período de la convertibilidad. tambalearon durante la gran crisis económica. Facultad de Ciencia Política y RR. y muchas de éstas declararon estado de quiebra. 1997. 79 . Recordemos que muchas empresas. la construcción de autoridad y la división sexual del trabajo: el caso de las empresas recuperadas en el Gran Rosario. en la forma de hacerlo y particularmente en el lugar que éstas ocupan en estos proceso de cambio.Universidad Nacional de Rosario (Centro de Investigaciones y Estudios del Trabajo (CIET).

(Ruggeri. Ambos aspectos no se configuran sin pocos sufrimientos porque se ponen en juego identificaciones afectivas y costos psíquicos importantes por parte de los involucrados en este proceso. (Ruggeri. También se comenzó a ver la importancia de que los reclamos y reivindicaciones de los trabajadores en proceso de resistencia y autogestión fueran incluidos en la agenda gubernamental. se comenzó a dinamizar una red solidaria y estratégica entre vecinos. esto se traduce. universidades y las empresas en conflicto. De allí la importancia de incorporar en la reflexión la dimensión del sufrimiento en el ámbito laboral. (Dessors y Guiho-Bailly. 2010) La mayoría de las mismas se encuentran en el área del Gran Rosario. desde la perspectiva de la psicodinamia del trabajo. En este marco aparece una complicación extra referida a la redefinición de la división sexual dentro de esta empresa. 2010) En la provincia de Santa Fe la cantidad de empresas recuperadas llega a un total de veinte ocupando cerca de mil trabajadores. 2002). asambleas barriales. y puso fuertemente en tensión dos derechos constitucionales: el derecho de propiedad y el derecho al trabajo (Sosa. se le suma la redefinición de la relación entre trabajadores y trabajadoras dentro de la empresas recuperadas. inestable-. mostró situaciones de tensión entre sus integrantes. Identidades sexuadas y sufrimiento en el trabajo: Nos interesa particularmente reflexionar sobre la experiencia de mujeres y hombres -como identidades sexuadas (Dubar. precario. debería facilitar la integración y participación de las mujeres a estos espacios de trabajo. A este quiebre conflictivo de la división sexual del trabajo tradicional. La puesta en acto de relaciones sociales fundadas en los nuevos valores del movimiento de fábricas y empresas recuperadas instala una suerte de ruptura cultural. en una dificultad. Este movimiento implicó una redefinición de las relaciones entre capital y trabajo.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. 1998) 80 . mostrando una tendencia ascendente con respecto al 2004 cuando se calculaban ciento sesenta empresas recuperadas. para poner en común objetivos o tareas a realizar y. textil. Asimismo. para la conformación de un colectivo de trabajo donde la memoria colectiva juega un papel fundamental en la organización del trabajo y donde la autoridad tiene un alto contenido de identificación afectiva. en la construcción de un modelo autogestivo. al momento de indagar las transformaciones en la organización del trabajo y la reorganización de las cadenas jerárquicas tradicionales propias de la relación salarial. 2004). 2002). debe mencionarse que son múltiples los casos en los que las mujeres (antiguas trabajadoras salarializadas de la anterior firma o trabajadoras que se incorporan a la empresa recuperada después de haber participado activamente en el proceso de recuperación de la empresa) ocupan lugares de relevancia dentro de la división funcional de la empresa recuperada. Sin embargo. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales inclusive en los medios masivos de comunicación. Particularmente en lo referente a los cambios realizados en la base de la autoridad profesional y la consiguiente división funcional dentro de la empresa en su forma de cooperativa de trabajo. por un lado. alimenticia y gráfica. Las mismas desarrollan su actividad principalmente en los rubros metalúrgica. En este sentido. en muchos casos. El estudio de caso mencionado. por el otro. Si nos quedamos en un análisis simplista de esta situación podríamos tender a pensar que el traspaso de una lógica delegativa. propia del modelo salarial en las relaciones de trabajo y por traslación del modelo patriarcal en las relaciones de género. en los datos empíricos recogidos en nuestro trabajo de campo. e incide directamente sobre el sistema institucionalizado de relaciones laborales (Palomino.a partir de la construcción de modelos de representación y prácticas donde determinados registros de la vida privada parecen marcar la configuración del espacio público -espacio incierto. ocupando un total de cerca de diez mil trabajadores. Hoy en día se estima que el número de empresas recuperadas se eleva a doscientos cinco.

al considerar a cada uno de los miembros de la asamblea como iguales. prioridades en las decisiones. (Dubar. en un doble sentido: privado de la producción. tomado desde el abordaje de la psicodinamia del trabajo. rompe en teoría con el modelo dicotómico descrito arriba. Sin embargo en las prácticas cotidianas. (acotado a la reproducción hogareña) y.). A partir de esto se entiende la doble situación de dependencia (económica e identitaria) que el modelo capitalista patriarcal gesta en los hábitus3(Bourdieu. O sea.permiten adaptarse sin cesar a contextos parcialmente modificados y elaborar la situación como un conjunto dotado de sentido. etc. que el colectivo define. Expuesto al mundo. por su propia constitución. en la vida privada y en tanto que padre. 2002: 71). unas estrategias adaptadas y renovadas sin cesar. El habitus engendra prácticas ajustadas a este orden. etc. al sentimiento. fuente de naturalización para una identidad de procuración (hija de. a un modelo autogestivo. tiene una función de límite. el margen de brecha respecto de la 3 En palabras de Bourdieu. y la respuesta que aporta sobre este punto determina su capacidad de pensar la experiencia”. El traspaso dentro de las cooperativas. correctas. En segundo lugar. esposa de.). 1997:183) (el subrayado es nuestro). los vestigios de ese modelo patriarcal se convierten en obstáculos (sobre todo en el plano de la producción. y por lo tanto. apreciación y acción” permite entender desde la perspectiva del constructivismo genético como se llevan a cabo “actos de conocimiento práctico. a la sensación. madre. sin ser consecuencia de la obediencia a un orden en el sentido imperativo.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. el colectivo se constituye “en relación con la cuestión planteada a sus miembros por la diferencia entre los individuos.) o implícitamente (en bromas que subestiman el lugar de la mujer en el trabajo. lo habita como si fuera un hábitat familiar. El agente conoce el mundo. lo comprende. El habitus elabora al mundo mediante una manera concreta de orientarse hacia él. y percibidas como justas. 1999) de las mujeres y de los hombres. el cuerpo está dispuesto respecto al mundo. pero dentro de los límites de las imposiciones estructurales de las que son producto y que los definen” (Bourdieu. Justamente la génesis de las disposiciones de la relación salarial y de las relaciones de género patriarcalistas surge en el contexto de un habitat capitalista. (Dessors y Guiho-Bailly. que varían históricamente”. etc. etc. o lapsus sobre la situación de las mujeres. y va a cumplir diferentes funciones: es la cuna de la elaboración y su primera característica es la confianza entre los individuos que lo constituyen. hijo. 81 . ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Para el análisis de los cambios mencionados arriba y a los efectos de esta presentación encontramos pertinente trabajar con el concepto de identidades sexuadas. así como engendrar. Este término desarrollado por el sociólogo Claude Dubar da cuenta justamente de “las formas identitarias en la esfera de la vida privada. al sufrimiento implicado en el mundo. hija. generando tensiones que se traducen en el concepto de sufrimiento en el trabajo. posicionados en distintos lugares de la producción (división técnica) pero sustancialmente equivalentes en el plano de la gestión y la propiedad (distribución de poder). basados en la identificación y el reconocimiento de los estímulos condicionales y convencionales a los que están dispuestos a reaccionar. orientado hacia el mundo. Esto se juega explícitamente (en discusiones. 1998) Para Davezies (1998: 185-186). mediante las reglas. adecuadas. político y económico. con mecanismos decisorios asambleísticos. organigramas establecidos. en los mismos lugares de trabajo) para la distribución de autoridad que se asigna a cada trabajador/ra. Estas identidades sexuadashan sido socializadas en un modelo dicotómico femenino/masculino donde la identidad femenina se asocia al ámbito privado. sin posiciones explícitas de fines ni cálculo racional de los medios . privado de reconocimiento social. Nuestro objetivo es presentar en esta oportunidad el análisis de un caso concreto donde la conformación de estos colectivos de trabajo están sesgados por estas contradicciones. Los esquemas de habitus -manera particular de entablar relaciones con el mundo. que incluye y desborda la esfera familiar. Son las formas de definirse (y de contarse) en tanto que hombre y mujer. el habitus que consiste en “sistemas de esquemas de percepción. Esta confianza autoriza la libertad de palabra necesaria para la elaboración y confrontación de experiencias. Estas formas son inseparables de las relaciones personales y colectivas de los sexos (relaciones de poder en cuanto sexo). constitución de prerrogativas de oficio. en la familia.

la confianza se vuelve imposible. en la medida en que la comparación permite descubrir a partir de los “casos” estudiados... Es sobre la caracterización de este concepto. parece contextualizar las identidades y subjetividades involucradas en estos procesos. La tercera función tiene que ver con el reconocimiento. 1998: 187). es decir. y muy particularmente. plantean Dessors y Molinier (1998: 15). (Glaser. el colectivo “se vuelve una máquina de pensar en la medida exacta en que tolere en su interior la expresión y la confrontación de representaciones diferentes de una misma realidad.. Tal como nos indica el autor (Davezies. se torna un yacimiento formidable de inteligencia e imaginación. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales consigna que es objeto de consenso. Los trabajos pioneros dentro de la escuela de Chicago. etc. que es su mundo y que. esos sujetos intentan convencer a sus interlocutores de la validez de esas definiciones. creencias experimentadas por nuestros interlocutores que nos permitan relevar sus representaciones sobre el mundo del trabajo y en el mundo familiar en el que desarrollan sus prácticas sociales. El sufrimiento en el trabajo. reflexionando sobre los mecanismos de producción de sentido en el discurso. desarrollado más arriba.” A continuación se describe el caso seleccionado para este trabajo. el colectivo sólo sigue vivo cuando se mantiene flexible como para recibir las invenciones originales de sus miembros. Esta situación se complica aún más teniendo en cuenta que nuestro interés no sólo se centra en el aspecto formal de la información que recojamos sino además. con el objetivo de analizar la redefinición de contenidos de estas identidades sexuadas y el consecuente sufrimiento en el trabajo que parece ligado a este proceso. las “categorías y propiedades formales” . F. otorgando primacía a la inducción. B. Sería imposible pensarlo de otro modo cuando la empiria muestra pluralidad de mundos de vida que en un marco de incertezas. 1997). desnudando las oposiciones y correlaciones entre los relatos recogidos. de fragmentación de las verdades y valores unívocos del modelo anterior..ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. 1967). sobre todo su noción de “definición de situación”. “es la percepción que surge cuando la relación del sujeto con la organización del trabajo se bloquea. la cual nos permitió pensar que las palabras expresadas por los sujetos dan cuenta de los puntos de vistas de estos sobre el mundo. Desde este registro “el contrato de comunicación” (Dubar. Es justamente desde esta perspectiva que el concepto de “identidades sexuadas” utilizado por C. para nosotros ¿cómo procesar las entrevistas.” El colectivo. el reconocimiento fracasa. Es decir el trabajo con las narraciones cotidianas de los actores sociales desde un lugar que niegue el lugar de omnisciente certeza ordenadora del investigador tradicional. sin embargo. comparando las palabras diferentes. La cuestión más difícil a resolver durante la realización de las entrevistas fue. 1974). aparece como catalizador de los relatos y un punto de articulación para el proceso de triangulación mencionado en los párrafos anteriores. la relación entrevistador-entrevistado cobra particular importancia. La cristalería artesanal: 82 . en este sentido nos resultaron esenciales. que estructuraremos el eje de nuestras conclusiones sobre el final de este artículo. por carácter transitivo. que no sólo se remiten a un cuestionario dirigido. Previamente debemos aclarar que metodológicamente hemos optado por trabajar con lo que los etnometodólogos llaman los “pequeños relatos”. Y Strauss. aptitudes. En este sentido se trabajó en el análisis de datos a partir de la triangulación del discurso integral de las entrevistados. al definirlos de una determinada manera. que a partir del reconocimiento de rasgos comunes cultiva las diferencias y las singularidades. y comparando progresiva y permanentemente los datos. sino que se intenta sean verdaderos “diálogos” centrados en las experiencias de trabajo y. El colectivo acuerda límites comunes. El factor que puede paralizar el colectivo y afectar las relaciones tiene que ver con el sufrimiento. en la “puesta en palabras” de informaciones. Dubar.W y Znaniecki. de vida de los entrevistados?. de los autores Thomas y Znanieki (Thomas. que son los productos de la teorización sociológica. A. la cooperación se rompe.

etc. implican una polivalencia permanente y una mayor capacidad relacional. la empresa cierra por tercera vez sus puertas. mirá. No quería saber absolutamente nada. aunque algo de esto pudo operar en esta situación. es que el impulso inicial no vino de los mismos trabajadores sino del Movimiento Nacional de Empresas Recuperadas y del intendente de la ciudad. me dice. había quedado muy mal. ya no quedaba en pie ninguna máquina. Luego de grandes esfuerzos y no pudiendo poner la fábrica en funcionamiento. La memoria técnica incorporada en los oficiales cristaleros es una fuente permanente de reconocimiento y autoridad entre los compañeros de trabajo.marcan su historia. ni socialmente. que son los artesanos. y me dice. La misma se encontraba totalmente desvastada. El primer interrogante giró en torno al reconocimiento de su capacidad técnica (en el sector afiladura) teniendo en cuenta que esta empresa estructura su colectivo de trabajado sobre el oficio. El proceso de recuperación de esta empresa tiene una particularidad: desde el momento de cierre de la misma en 1995 hasta la vuelta a ésta en el año 2003: existen ocho años de distancia entre ambas fechas. modales para convencerlos. todas las puertas y ventanas estaban rotas. 2007) Luego de la primera entrevista. El segundo paso en el proceso de recuperación fue entrar a la fábrica. Éste se caracteriza y diferencia del anterior. Disponibilidad de tiempo para buscar a sus compañeros. herederos poco comprometidos con la empresa y tres cierres que -cada uno con características muy disímiles. Condiciones que se trasladan en la práctica del trabajo. Luego de cinco años la empresa vuelve a abrir. El primer cierre se da en el año 1979. declarándose su quiebra en el año 1998. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales El estudio de caso a abordar es una Cristalería Artesanal que fue recuperada por sus trabajadores en el año 2002. en una ciudad de la provincia de Santa Fe. Hirata y D. Siguiendo a H. El segundo se da en el año 1995.” (Graciela. las entrevistas remiten más al reconocimiento de cualidades propias de las aptitudes/actitudes (complejo de disposiciones) asignadas desde el modelo patriarcal a la socialización de las mujeres. no sean. La empresa anterior a la actual Cooperativa fue fundada en la década del ’60.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. tampoco. de reconocimiento público.” (Carlos. actitudes fundamentalmente femeninas que desde el trabajo doméstico. que es lo fundamental. En esos ocho años había sido saqueada. el primer paso fue comunicarse con la ex-jefa de la sección afiladura quien podía llegar a tener algún tipo de contacto con los oficiales de banco. la cristalería.. Como dicen los trabajadores: “había que empezar de cero. me gustaría charlar con vos de la Cristalería. Le pregunto que querés hacer. Hay que darle trabajo a la gente. Le digo: cómo qué. así que me puse en campaña y empecé a recorrerlos a todos. Sin embargo. “Mirá… si está la gente. piezas imprescindibles para recuperar la fábrica. Yo le dije que sí. en que dos de sus accionistas y ochenta de sus ciento veinte trabajadores deciden intentar continuar con la actividad. Y entonces me preguntó si yo me podía ocupar de ver si estaba la gente. “Me llama el intendente. sin ser reconocidas ni monetaria. de empezar a recorrer. cuarenta trabajadores vuelven a juntarse con el fin último de poner a producir nuevamente la fábrica. Lo que distingue este proceso con otros. y conformada en Cooperativa de Trabajo un año después. sí se puede reabrir. Yo no quería saber nada. Su historia empresarial siempre se caracterizó por el recambio continuo de accionistas. hay que abrir esa fuente de trabajo. Para esto se conforman como una Cooperativa de Trabajo. por un empresario local. como sea me dice. Luego de estos largos ocho años. había que 83 . sin que cobren visibilidad y por lo tanto. 2007) Esto nos remitió a pensar la importancia y ascendiente que esta trabajadora podía haber tenido entre sus compañeros en la empresa de origen. había renegado muchísimo. Kergoat (1997) podemos suponer que se comprueba aquí su aseveración acerca de que las funciones (y cargos) atribuidos a las mujeres son siempre caracterizados por una relación social de servicio que se gesta en el aprendizaje del trabajo doméstico desde la infancia y cuyo núcleo central es una relación social de disponibilidad. tacto para saber en qué momento contactarlos. la idea es reabrir la empresa.

“compuestas por aprendices. y a partir de ese momento ponerla a producir. y este era el sector de las reuniones. sacadores. por ejemplo.. El proceso simultáneo a la custodia de la planta fue prepararse para julio de 2003. Si bien se lo puede ver como una escala ascendente hasta llegar al cargo más importe -oficial de banco. Si bien le faltaban ciertas piezas de valor como el bronce o la parte electrónica. podía volver a funcionar. Esto hace que sea un trabajo en equipo. fecha otorgada por la Jueza para la subasta pública del inmueble. esto suponía un trabajo concreto para los trabajadores: limpiar la planta.retoman la producción artesanal de cristalería fina. Ya no era un club donde nos juntábamos. arreglar las ventanas y puertas.esto no es tan así: se puede aprender el oficio. sino algo más profundo: ‘tener el don de artesano’”. el momento refundacional lo constituyó la custodia de la planta. “Mantenerla (a una persona) durante seis. Nosotros ya lo habíamos intentado y no lo logramos” (Marta. ni ningún crédito de ningún ente privado. el 23 de Marzo de 2004. así ya teníamos un ámbito de reunión que era justamente la cooperativa. la segunda opción era buscar inversores locales. los trabajadores consiguen que un grupo conformado por algunos familiares de los trabajadores pongan la plata. 1989). La organización del trabajo de la cristalería artesanal está basada en el predominio de la jerarquía del oficio. en el cual todas las piezas son imprescindibles. Significaba volver a reabrir. el momento fundacional es el de la toma u ocupación de la fábrica. la custodia legal de la fábrica otorgada por la Jueza. Para la producción artesanal de. Y venga quien venga. sin embargo puede reconocerse como momento fundacional. Necesita un mínimo de diez años de aprendizaje. lijar o pintar una máquina. Luego del Estado y los Bancos. 84 . ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales reconstruirla otra vez”. El trabajo se organiza por equipo o plazas. Si vos limpiabas ya podías ver tu futuro.El oficio de artesano cristalero es sumamente calificado y especializado. sesenta y cinco trabajadores -entre viejos trabajadores y nuevos trabajadores. etc. Luego de un año y nueve meses de atravesar diferentes obstáculos. los trabajadores consiguen comprar el inmueble. Por otro lado. enarenar. En el caso a analizar. cuellistas. “Era un proyecto como cooperativa. una copa de cristal se necesita contar con un mínimo de diez personas. Luego de presentar diferentes proyectos. se fueron… Por eso fue necesario que convenciéramos a la jueza para que nos diera la custodia legal de la planta.Para ponerla en funcionamiento se necesita como mínimo tres o cuatro plazas de personas. medio oficial y aprendiz. ocho meses con la ilusión de que esto se iba a poner en marcha. muchos se desconsolaron. La única posibilidad. Esto conduce a que las categorías dentro de la cristalería estén sumamente jerarquizadas: oficial de banco. El factor material más importante para tener una esperanza que la fábrica se podía poner en funcionamiento nuevamente era que el horno -alma de la cristalería. Si bien en su interior estaba toda destruida. siete. 2007) La custodia legal fu otorgada a los trabajadores en febrero de 2003 con el objetivo que no se siga saqueando y desmantelando la fábrica por parte de terceros. El objetivo principal de los trabajadores era comprar mediante subasta pública la planta.todavía estaba en pie. “para llegar a ser artesano del cristal se necesita no sólo la voluntad de aprender. 2007) En la mayoría de los proceso de recuperación de empresas. El 3 de julio de 2003.” (Carlos. pero ya estábamos adentro. En ese momento no pudieron conseguir ningún subsidio de ningún nivel estatal. Era un espacio nuestro. El tercer paso fue conformarse como cooperativa de trabajo. como nos dicen los mismo trabajadores. Como pudimos limpiamos este sector. entre foguistas. pero. el proceso de recuperación no se inicia con la toma de la fábrica. sopladores. Si bien ya hacía varios meses que los trabajadores habían vuelto a juntarse con el fin último de recuperar la empresa y ponerla a producir nuevamente. ayudantes y que regidas por el oficial realizan en ‘serie o heterogénea’ los diversos artículos” (Angélico y Bunel. donde el oficial de banco ó el maestro artesano es quien gestiona el trabajo.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. todavía perduraban algunos esqueletos de máquinas que se podían llegar a recuperar.

En el primer año de funcionamiento de la Escuela. hasta seductoras posiciones paternalistas invocando el cuidado que debían tener para las compañeras mujeres consideradas “frágiles” frente a tareas consideradas inapropiadas para el quehacer femenino. El dictado de las clases prácticas se da directamente en la fábrica y estaba a cargo de los trabajadores más antiguos. Esta última no puede comprenderse sin remitirse a la división sexual entre el trabajo doméstico asignado desde la tradición a las mujeres (aun a las que trabajan en el mercado laboral. pero me trajeron todos planes trabajar. no en producción. las mujeres trabajan más en la parte de afiladura. porque acá vos ves. En relación con el acceso a la Escuela. aludiendo a la supuesta falta de calificación de las mujeres. la mayoría de los alumnos fueron mujeres de entre 20 y 60 años. a nivel de calificación profesional. El oficio cristalero ha sido tradicionalmente un oficio de hombres. Recordemos que la calificación es entendida como el tiempo requerido para conquistar habilidades técnicas y profesionales dentro de contextos institucionalizados definidos. a partir de la llamada doble jornada de trabajo) y por lo tanto la división sexual del poder y el saber que de aquella se deriva. de similares características a las de la construcción social. más no. La incorporación de las mujeres significó evidentemente un quiebre importante en la reproducción del oficio como botín de guerra masculino. En nombre de esta construcción social de incompetencia técnica femenina. Dos de las mujeres que egresan de esta escuela son incorporadas a las tareas del funcionamiento del horno. la organización del trabajo sostenida desde el oficio parece mostrar como la división sexual del trabajo profesional reproduce la división sexual de la formación profesional. Yo no desmerezco a las mujeres. los trabajos asignados a las mujeres en las industrias centradas en el oficio. se dio prioridad a los beneficiarios del Plan Jefas y Jefes de Hogar Desocupados y a otras personas desocupadas que deseaban acceder a la capacitación para formarse en el oficio con el fin de posibilitarles una pronta inserción laboral. fruto de una construcción social. “Mandaron buena plata para la Escuela. pasando por consideraciones biológicas y fisiológicas acerca de la exposición inconveniente que el físico femenino tendría a las penosas condiciones de trabajo cerca del horno (alta temperatura. son en general simples y sin contenido técnico. hay 4 o 5 mujeres en el grupo. En realidad este trabajo es considerado más para hombres que para mujer. 2007) En el discurso anterior es notable como aparecen marcadas las “reglas del oficio”. y nuevamente remitiéndonos a Hirata y Kergoat (1997). Estos ámbitos han sido históricamente cerrados al acceso de las mujeres y justamente por eso son valorizados social y simbólicamente como estructurantes de la identidad masculina. pero a mí personalmente 85 . Probablemente esto se hubiese reproducido sin cambios en la cristalera objeto de estudio si no hubieran mediado condiciones particulares en el proceso de recuperación que obligaron a los trabajadores a abrir una escuela de cristaleros abierta a la comunidad.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. 4 o 5 está bien. Por un montón de motivos. y esto trajo conflicto internos muy importantes. revistiendo a las mujeres de la característica de incompetencia técnica. Yo no quiero mandar las mujeres al horno. por un montón de cosas. La “Escuelade Artesanos Vidrieros y Cristaleros” nació con el objetivo de enseñar el oficio a los aprendices ya que uno de los graves problemas con que se enfrentan los trabajadores era la ausencia de maestros artesanos y aprendices del oficio. cultural e histórica que produce al género en su dicotomía de masculino/femenino. Es justamente en las tareas de reproducción doméstica. para 40 personas. Un oficio considerado “de varones” tanto por mujeres como por hombres. Sus compañeros no recibieron en un primer momento con beneplácito esta situación: desde argumentos que destacaban la “incompetencia técnica” de las mujeres como una falencia “natural del género”. El financiamiento de la misma provino del Ministerio de Trabajo de la Nación. por los pechos.” (Galo. Todas mujeres. “Pienso que si (risas) es un oficio de hombres. por ejemplo). ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales En este sentido. que en nombre del “amor” que sostiene el trabajo doméstico se estructuran desigualdades que luego se traspasan en forma de diferentes compatibilidades en el mercado de trabajo. Estas diferencias sostenidas en la socialización familiar asigna papeles estereotipados para varones y mujeres.

Los cinco representantes de la sección producción son todos oficiales de banco. maneras de decir (discurso) y de vivir juntos (modos de convivencia).Hay que tener en cuenta. Cuando se indaga por la mayoría de oficiales de banco en el Consejo los trabajadores contestan: “Sí. 2007) El Consejo está conformado por todos “viejos trabajadores”. No seré la mejor. Evidentemente la representación de las mujeres es exigua en la toma de decisiones. resistí. Los que estuvimos siempre acá. la cooperativa está conformada por setenta socios-trabajadores. pero la aguanté soporté. tres de administración. “Luego nos convocaron a los que habíamos venido a trabajar al principio dos horas dos veces a la semana para ver si nos podíamos integrar porque al ser mujeres. Y cuenta con seis oficiales de banco. que en la conformación del Consejo hay una sola mujer. en la cual se encargan del tallado. aparentemente aceptadas por todos. La encargada de la sección es la misma de la empresa anterior. cinco representantes de la sección producción. toman las decisiones y después se transmiten en asamblea. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales me gustaba estar en la parte de producción. muestran maneras de hacer (formas de cooperación).” (Jorge.poseen una claridad importante al descifrar esas dos instancias como los espacios de toma de decisiones. Somos todos los más viejos. El resto de las trabajadoras se ubican en la sección producción –donde se encuentran todos los oficiales de banco y es el lugar de fabricación a mano y soplado del producto y donde se realiza el secado del mismo. tal vez no toleraba el calor de la… estar cerca del horno. las propias del entorno familiar lograron no sólo que permanecieran en estos puestos de trabajo sino además que desde la cooperativa tuvieran reconocimiento institucional para su desempeño. producción. que los trabajadores sitúan al Consejo como el encargado de tomar las decisiones y “comunicárselo” a la Asamblea. aquí estoy todavía. En relación a los espacios de toma de decisiones. no por el trabajo en sí sino el calor.y administración. Me gustó. Sin embargo. que hay diez o doce personas. 2010) Hoy. y la cual es sumamente reconocida por sus compañeras de sección. por lo tanto quedé trabajando aquí. me gusta lo que hago. el calor es más de todo. sin trayectoria laboral previa y sumando a las resistencias de sus compañeros. En esta sección se encuentra una gran mayoría de “viejas trabajadoras” -trabajadoras de la empresa anterior-.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. tuvo un papel sumamente importante a la hora de recuperar la empresa. ex-trabajadora de la empresa anterior. los cuales estás divididos en cuatro secciones: horno.está conformado por once personas: el presidente. al ser mayor mi caso al ser bastante mayor. “Hay un Consejo. Las reglas de funcionamiento de ese proceso de toma de decisiones. Ellos toman las decisiones y después nos la comunican” (Marta. La cual tuvo un papel fundamental en el proceso de recuperación de la empresa (Graciela.” (Elena. pero me gusta. Cuando se indaga sobre la forma en que se toman las decisiones dentro de la cooperativa. uno de afiladura y depósito y uno de horno. lo que nos afecta. mencionada más arriba). con el calor. pulido y revisación. podemos notar. un tercio son mujeres. El Consejo de Administración -que “legalmente” es el encargado de las operaciones administrativas y aquellas que no son atribución de la Asamblea. como dijimos anteriormente. los cuales tienen todos más de sesenta años y los cuales en el momento de la recuperación de la empresa se encontraban jubilados. en la cristalería se puede diferenciar claramente dos espacios: la Asamblea y el Consejo de Administración. 2007). afiladura y depósito. Esas mismas reglas implícitas son las que organizan 86 . El mismo fue conformado mediante votación en Asamblea. 2010) Sin embargo la obstinación de estas mujeres (de mediana edad).” (Patricia. Me gusta y estoy conforme trabajando aquí aunque es agotador. La mayoría trabajan en la sección afiladura. sí. y administración. pero me gusta lo que estoy haciendo y lo tomé como un compromiso. todos los trabajadores -tanto los “nuevos” como los “viejos”. y la cual. De estos setenta trabajadores. y que funciona desde la dimensión técnica del oficio.

11 “De la prueba a la experiencia de trabajo . es una construcción cotidiana. Disminuye entonces el sufrimiento en el trabajo (Dessors. Sin embargo desde los cambios en el área de producción. 5 Invención: utilizamos este concepto en el mismo sentido que Dessors. no obstante. de la Psicopatología a la Psicodinámica del Trabajo. compartiendo un dimensión ética esencial para estatuir lo que es justo o lo que está bien hacer. (tomado de Dessors et al: Organización del Trabajo y Salud. una grieta donde las relaciones de género entre trabajadores y trabajadoras parece reconfigurarse. gustos. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales todas las relaciones de los trabajadores en un colectivo pero también la distribución de tareas (división técnica del trabajo). Conclusiones: Como parte de la lógica de la multiplicidad. no se decretan. característicos de las empresas recuperadas y sustentados sobre una democracia directa. Ellas están basadas en la deliberación colectiva. miedos. 4 Desde la psicopatología del trabajo se designa con este término la situación de falta del espacio de deliberación en el colectivo que lo pone en riesgo. Ese espacio es frecuentemente un espacio informal. D. a partir de la elaboración de defensas individuales por parte de los trabajadores que los aíslan en lugar de favorecer el trabajo conjunto. y Guiho-Bailly. Philippe)” 87 . los dispositivos asamblearios autogestivos. inestable pero con fuertes núcleos afectivos sostenidos desde la memoria colectiva del grupo. deseos y miedos en común) que revisten de afectividad las relaciones entre los miembros de la cooperativa. El proceso actual de esta fábrica recuperada puede caracterizarse como una situación de tensión permanente que por momentos se resuelve desde las expectativas individuales y por momentos. aunque todavía no pueda expresarse en cambios a nivel de las estructuras formales de la cooperativa ni en los espacios de representación de las trabajadoras en el Consejo Administrativo de la cooperativa.. sacrificios. La construcción de reglas de trabajo siempre remite al oficioy da sentido a la expresión trabajar juntos. cap. Da vezies. los objetivos comunes parecen sobreponerse a las diferencias y conflictos interpersonales. rompiéndose la cooperación y la confianza y donde el mutuo reconocimiento como parte de un grupo común fracasa. Esta construcción implica un espacio deliberativo en el que se pueda expresar en confianza opiniones. como la acción creativa de los trabajadores que les permite superar la brecha entre el trabajo prescripto y los imprevistos del trabajo real. Y es justamente en este espacio donde a partir de las entrevistas y observaciones del ámbito de trabajo. El equilibrio. esas mismas reglas son puestas en cuestionamiento con la incorporación de trabajadoras calificadas institucionalmente (egresadas de la escuela de artesanos) que comparten los espacios de producción junto a los viejos trabajadores de oficio. siempre precario. 1998) cuando las relaciones de confianza y cooperación se hacen posible por medio de su elaboración. 1998)como percepción que surge cuando la relación del sujeto con la organización del trabajo se bloquea. Estas grietas deberán ser objetos de análisis para el investigador. recuperando desde la memoria colectiva los elementos compartidos en el proceso de recuperación (luchas. parece surgir un punto de inflexión. La expresión de estas reglas (en parte institucionalizadas y en parte no) se expresan en el estatuto de la cooperativa donde el lugar de la trabajadora mujer parece quedar circunscripto a una participación menor en proporción a su participación global en los puestos de trabajo de la empresa. en el mismo sitio de trabajo. han logrado el des-disciplinamiento de los cuerpos y han permitido la acción permanente precedida de la discusión sobre anhelos. valores.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. justamente en la medida en que el resultado de este proceso podrá desencadenar en una normalidad sufriente4o en estrategias de invención5 de nuevos contenidos para las relaciones de género y relaciones de trabajo que permitan la reconfiguración de ese colectivo en general y de las identidades laborales en particular. D. Esas mismas reglas desde un plano informal dan existencia a un colectivo(Davezies. se discuten.

no sen convierte en enfermedad mental. Esto implica que las concepciones que en el modelo anterior eran indiscutidas. hay que saber que al mismo tiempo se combatirá una conducta o actitud preexistente. como por ejemplo la base de autoridad. naturalizadas en la socialización previa de estos trabajadores son cuestionadas para dejar paso a una lógica de características autogestivas a partir de la eliminación de la delegación o las jerarquías internas en la toma de decisiones. permite al trabajador participar de la 'concepción' del trabajo.. el lugar propio y de los demás en la organización. parece aún imponerse. o sea de la división de tareas (división técnica del trabajo). y la operativización de la horizontalidad en el hacer cotidiano. en temas como el autodisciplinamiento y la distribución de las responsabilidades de trabajo en la nueva forma de organización del trabajo autogestiva propia de la forma cooperativa de las empresas recuperadas. según las implicancias que tenga sobre la salud mental de los trabajadores. pero que paradójicamente se vuelven funcionales a la eficiencia de la producción. una descompensación psíquica que sólo por el hecho de alcanzar un precario equilibrio. que permiten pensar en la constitución de subjetividades particulares que aceptan e incorporan esta multiplicidad y respeto a la diversidad a las prácticas del trabajo cotidiano. Desde esta perspectiva lo patógeno (o lo estructurante) depende de la organización del trabajo. ya no es una defensa colectiva sino una 'ideología defensiva del oficio'. como forma de lucha contra el sufrimiento. El proceso de recuperación de empresas significó el cambio profundo en las formas de entender la noción de trabajo y en las características de los lazos de asociatividad que surgen en torno a él. Cuando se quiere proponer o lograr una nueva conducta o actitud. Sin embargo estos cambios no parecen desarrollarse sin costos o sufrimientos por parte de los y las trabajadores/ras involucrados. etc. Frente al sufrimiento. consideradas legítimamente como justas y convenientes. La organización de trabajo capitalista produce un sufrimiento. la toma de decisiones centralizada. 2010) denomina defensas colectivas. Una organización del trabajo estructurante. por momentos. clientes. Este trabajo puede ser patógeno o estructurante. La inercia de estas defensas colectivas. se fragmentan y surgen nuevas representaciones del trabajo fabril que integran la multiplicidad y la divergencia a las prácticas cotidianas. entonces. etc. El trabajo ofrece así una salida favorable al deseo. Sin embargo.. En este caso cuando la defensa deja de ser un medio de lucha y se transforma en un fin en sí mismo. El contexto de socialización de la salarización tradicional. y que terminan anestesiando al trabajador y le impide. 88 . bancos. repensar y transformar la relación con el trabajo. fue a su vez el mismo contexto en que se constituyeron los contenidos de la masculinidad y la feminidad como diferencia genérica en la sociedad occidental moderna y que también aparecen movilizados a partir de estas transformaciones. y entonces lo llamamos estructurante. vestigios del modelo anterior no sólo subsisten sino que en ocasiones críticas. Si bien tanto hombres como mujeres están expuestos al sufrimiento laboral y al montaje de defensas. estos usan como defensa frente al sufrimiento la dominaciónde la mujer. engendradas previamente en una socialización asalariada propia de la anterior organización del trabajo capitalista. además de promocionar la cooperación. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales fantasías de los trabajadores. Las lógicas fabriles tradicionales. las mujeres tienen un sufrimiento suplementario relacionado con su identidad sexual. etc). como meta o deseo. Siguiendo a Dejours (2010) consideramos la organización del trabajo como'relación social'. los trabajadores responden con lo que esta autora (Dejours. en cuidados desmedidos en relación a las condiciones de trabajo aludiendo a la fragilidad femenina. en tanto logre la sublimación de los deseos.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Por el contrario una transformación en la organización del trabajo puede inducir placer. emergen recobrando protagonismo en las relaciones sociales de trabajo y de género. que se traduce en relatos descalificadores sobre las cualidades de las compañeras trabajadoras para realizar ciertas tareas propias del oficio tradicionalmente masculinizado. En el caso de los hombres. generando situaciones de tensión que en algunos casos se han constituido como obstáculos para el desarrollo normal de la producción. que supone como debe ser realizado el trabajo. en demora en las entregas de los productos o en situaciones conflictivas con el entorno (proveedores.

ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD.) de este ‘trabajo vivenciado’.se transforman y cómo los términos de la ecuación masculino/femenino y trabajo sufriente/ trabajo estructurante. (…) De este modo.en los gestos a través de los cuales se pone en práctica una técnica. 1998:111). de diversos procesos de socialización que conjuntamente construyen los individuos y definen las instituciones”. convergen en el sentido que cada uno de ellos le da a su acto de trabajo cotidiano. poner en discusión lo existente. subjetivo y objetivo. afecta el núcleo central de lo que hace que cada uno se reconozca y sea reconocido por los otros como miembro de una comunidad de pertenencia cultural. Este abordaje nos lleva a definir el concepto de identidad como “el resultado a la vez estable y provisorio. que se sostiene sobre un oficio tan tradicional y masculinizado como esta vidrieria artesanal. dicotomizando. no únicamente al uso de herramientas y máquinas sino también al uso del propio cuerpo. es decir. ya que ese sentido se expresa no sólo en el discurso sino también -y sobre todo en el ámbito del trabajo. dotar de un nuevo sentido a su acción. de hablar. hemos tratado de mostrar como los cambios en la esfera de la producción de una empresa. Estos son gestos del cuerpo.(Dubar. estrechamente vinculados con la cultura. a partir de estos profundos cambios -que englobamos bajo la denominación de lógica de la multiplicidad. que es. en el espacio masculino de la producción. afecta incluso la persona y su identidad. dependiente de los usos del cuerpo. de una situación ‘construida y definida subjetivamente’. biográfico y estructural. Para que acepte el principio de un nuevo comportamiento debe tener la posibilidad de criticar el comportamiento que era suyo hasta ese momento. nos permite pensar transversalmente el proceso de resignificación de las identidades de los trabajadores/as que componen este colectivo de trabajo. justamente. fundamentalmente. El uso de herramientas es. etc.. que se construyen social e históricamente según normas bastantes rígidas de socialización. El cambio de gestos que implica la entrada de la mujer -con disposiciones construidas desde la socialización de lo femenino aunque con la legitima pericia técnica de la calificación alcanzada en la escuela de artesanos-. Esta ideología enfrenta y entra en discusión con las condiciones estructurantes del nuevo modelo autogestivo de la empresa recuperada. individual y colectivo. Esta es una de las razones por las que es tan difícil modificar los gestos técnicos utilizados tradicionalmente en un oficio. Maus. con la inserción de trabajadoras calificadas institucionalmente compartiendo el mismo espacio de trabajo con los viejos trabajadores de la empresa. Actuaren este nuevo contexto es. atravesados por distintas y hasta contradictorias lógicas. colegas. (…) La situación considerada ‘objetiva’ no es suficiente para comprender las identidades en el trabajo. dependiendo de ellas. y por ende. Y por otro lado se plasman en la técnica referida como la entiende Dessors(1998). La articulación de estas dos ecuaciones 89 . constitutivo de la persona e instrumento de su acción sobre el mundo. 2001: 9). entonces. por ejemplo. siguiendo al antropólogo M. En el caso particular que hemos analizado. (…) Estas identidades dependen sobre todo de las relaciones que se mantienen con los otros actores (jefes. y a su vez. Estos gestos por un lado se articulan con formas de vestirse. es necesario también que acepte renunciar al que ha tenido hasta ese momento. someterlo a la critica sobre su propio comportamiento. modifica profundamente una modalidad de inscripción del sujeto en el colectivo de trabajo. Este autor en su artículo “El trabajo y las identidades profesionales y personales” afirma que “Las identidades en el trabajo no derivan mecánicamente de las ‘situaciones’ definidas desde el exterior a partir de criterios ‘objetivos’. las identidades en el trabajo se convierten en maneras de ser “actor de sí” (Sainsaulieu). por esto a la vez. ver como distintos espacios de socialización. social o profesional. Esto es: comprender el sentido de lo que se propone cuestionar. las técnicas instrumentales se apoyan en las técnicas del cuerpo. Justamente el concepto identidad sexuada. etc. Nuestra pregunta en este sentido es si. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Para que un/a trabajador/a adopte un nuevo comportamiento. lo propio de lo femenino y lo masculino. Podríamos interpretar estas relaciones como relaciones de poder. en la sociedad y. En otras palabras. generando una 'ideología defensiva del oficio' propia de la socialización asalariada donde el trabajo era vivido como patógeno. de comunicar.” (Dubar. Tarea no fácil. C. debe resignificar.

De la psicopatología a la psicodinámica del trabajo.DUBAR. Facultad de Ciencias Sociales de la UBA/Manantial. Escuela de Historia. Madrid: Alian . Organización del trabajo y salud. y otros. .” Ponencia presentada en el Congreso de Antropología. Buenos Aires: Trabajo y Sociedad. y Guiho -Bailly (comp). . Lumen .TARROW. New York. Rosario. D. (Verano de 2002). D. (1998) La Socialisation. y BUNEL. . D. (1998) Organización del trabajo y salud. 2010. H. Universidad Nacional de Cuyo. . (2010) Trabajo Y Desgaste Mental. . Andrés (coord. Homo Sapiens. P.Chicago: Aldine . (1999) Meditaciones pascalianas. Mendoza. Tendencias y Conflictos.GLASER. Nº 20/21. C. PIETTE/CONICET. (1974) Octagon books The police peasant in Europe and America (1918-1919). Ruth.Bs.HIRATA.D. De la psicopatología a la psicodinámica del trabajo. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales parece configurar un nuevo espacio . (2002) La crisis de las identidades. Barcelona: Editorial Anagrama.B. I. Las empresas recuperadas en la Argentina. 1989.ANGÉLICO.BOURDIEU.” en Dessors. M.DICAPUA. As: Editorial Lumen. Barcelona: Bellaterra. Ponencia presentada en el II Congreso Nacional de Políticas Sociales. (2006) “Las dimensiones espacio-tiempo en la producción de la subjetividad obrera: un recorrido por las formas de organización y gestión del trabajo. Paris: Nathan . UNR.: CEIL-CONICET.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Sydney (1997) Poder en movimiento. Buenos Aires. (1997) La división sexual del trabajo. .C. enRevista Sociedad. por momentos tenso pero que en definitiva parece resignificar un nuevo espacio de trabajo forjado en lazos de asociatividad más democráticos y solidarios.Informe del Tercer Relevamiento de Empresas Recuperadas por sus trabajadores. Y ZNANIECKI. Facultad de Humanidades y Artes. Bibliografía: .DESSORS. Anuario Nº 1. Córdoba. H. Y STRAUSS.) (2010). As. Y DEMAZIERE. Mónica (2005/2006) “Acción colectiva y construcción de agendas en el marco de los ajustes provinciales. París : A. (1998) “De la prueba a la experiencia de trabajo.DUBAR. : 90 . M. Facultad de Filosofía y Letras. 21.SOSA. Fac.THOMAS. Bs.DEJOURS C.A. . organización del trabajo. . As. C. Ed. Programa Facultad Abierta.RUGGERI. (1989) Las relaciones sociales en empresas del vidrio. Buenos Aires: Lumen. conflictivo.W. (1967) The discovery of Grounded Theory. Universidad Nacional de Rosario. y KERGOAT. . de Humanidades y Artes. (2004) “El derecho social al trabajo inscripto en las empresas recuperadas y autogestionadas por los trabajadores en la ciudad de Rosario. .Colin . P. 1995-1997” en Movimientos Sociales.PALOMINO. relaciones laborales e identidad profesional.DUBAR. Bs. Héctor (2002) “El movimiento de trabajadores de empresas recuperadas”. Serie Documentos de Trabajo.F. Centro de Estudios de la Mujer de Chile. . UBA. Experiencias Históricas.(1997) Analyser les entretiens biographiques.DAVEZIES. Permanencia y cambio. n. y GUIHO-BAILLY.GORDILLO.

Lozano. Juan Bautista. Estos enfoques centran así el análisis en trayectorias y en las redes que van construyendo los individuos.Trabajo – Modelo de acumulación Resumen En la presente ponencia se analizará el impacto que los flujos migratorios han tenido en la constitución de la actual estructura social argentina. El importante rol que tuvo y tiene la inmigración (de ultramar. Las migraciones constituyen así un componente histórico relevante en la transición demográfica argentina. Trabajaremos así con varias fuentes de datos secundarios en las que ante todo se constata las limitaciones que las fuentes demográficas tienen para dar cuenta de las distintas formas de movilidad espacial. Facultad de Trabajo Social – UNLP. Palabras clave. nacional o internacional) en el desarrollo económico y social del 91 . Facultad de Trabajo Social – UNLP. Volviendo a nuestra intención en la ponencia. como así también en el escenario post neoliberal. sustitución de importaciones. atendiendo la diversidad actual frente a dicotomías clásicas que solo ponían el acento en la diferenciación migrantes y no migrantes. Facultad de Trabajo Social – UNLP. es decir 2002 a la actualidad. siendo un actor relevante para el análisis y conformación de políticas sociales y un lugar significante en el plano laboral. la incidencia de las estructuras de género en las distintas etapas de los procesos migratorios y un proceso de masculinización a feminización de las corrientes migratorias. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Mercado de trabajo e inmigración en la Argentina. Sala. Inmigración. procurando abordar algunas de sus características específicas. aperturista). Introducción: La migración es una de las temáticas más antiguas de los censos población en Argentina. Centrar la mirada en migración y trabajo nos permite así analizar la incidencia de los modelos económicos en los flujos migratorios. Daniela. queremos reflexionar sobre la movilidad de los flujos migratorios en los principales modelos de acumulación de nuestro país (agroexportador. origen y destino. Facultad de Trabajo Social – UNLP. Maria.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Algunas reflexiones sobre los flujos migratorios en los principales modelos de acumulación y en el actual escenario post neoliberal. Becario Conicet. Surgen también nuevos enfoques conceptuales que priorizan el análisis de la migración desde una dimensión social. desde una perspectiva histórica. Larocca. Diloretto. atendiendo a que ya contamos con información del último censo realizado. De una primer migración de ultramar y de países centrales europeos lo continuo luego un proceso de migración de países limítrofes pudiéndose observar y analizar trayectorias laborales. que se insertaron en el mercado de trabajo argentino. Juan Ignacio.

de las instituciones y de las practicas que. 2004. Más allá de las dificultades metodológicas nos parece importante analizar el flujo migratorio en nuestro país en base a los modelos de acumulación. al pensar la conceptualización de migración afirma que de los tres fenómenos demográficos básicos como son la Natalidad. ya que hubo gobiernos dictatoriales como democráticos. en la cual podemos ubicar varios regímenes de gobierno. en un momento determinado por coordenadas de lugar y tiempo inciden colectivamente en el proceso de acumulación de capital. Reflexionando así sobre la relación que los flujos migratorios tienen en el sistema económico. En el mismo modelo puede cambiar el sistema de gobierno sin que varíe la estrategia de acumulación. estableciéndose así una estructura diferenciada por sexo. El lugar de nacimiento constituyó en la pregunta por la cual se tabulaba. Un régimen social de acumulación es así una matriz de configuración donde se entrelaza estadísticas específicas de acumulación y procedimientos para implementarla. fuente del cambiante nivel de vida de la población. El régimen político de gobierno hace referencia en cambio a las trasformaciones que puedan experimentar se los sistemas políticos institucionales respecto de un modelo de acumulación. nivel educativo. 2010) trabaja en referencia a tres modelos de acumulación. 92 .ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. 2004. estado civil. Mortalidad y Migración. entendiendo a este ultimo como una actitud microeconómica de generación de ganancia y de toma de decisiones de inversión. Rapoport. Consideraciones sobre la Inmigración en el Modelo agroexportador Desde 1810 a 1862 primó en nuestro país una seria de disputas e intereses contradictorios cuya primer consecuencia se observa en la imposibilidad de unificar el territorio y afianzar la organización estatal. Un primer modelo caracterizado por una estrategia agroexportadora. Este análisis desde una perspectiva histórica. en la historia reciente de nuestro país. este último es el que presenta mayores dificultades conceptuales y metodológicas. Es nuestra intención así abordar cuestiones referidas a los procesos migratorios en la argentina. edad. que da cuenta de la estrategia neoliberal implementada en nuestro país. la incidencia que los flujos migratorios e inmigratorios tuvieron sobre la estructura social argentina. un segundo por un modelo basado en industrialización por sustitución de importaciones y un último. aperturista. si bien es importante es en relación a cierto tiempo. las posibilidades y las expectativas de bienestar. Calvelo (2010). 2004) Para el caso argentino la bibliografía consultada (Ferrer. quedando de manera implícita que el resultado es contingente. permite la comparabilidad y aprehender así la significación de cada acontecimiento. referenciándonos en estos tres modelos de acumulación. los análisis de lugar de nacimiento se volvieron insuficientes. según población migrante o no migrante. Por modelo de acumulación adherimos a Torrado (2004) al definirlo como un conjunto complejo de factores territoriales y demográficos. (Torrado. es un fenómeno temporal y espacial. Sin embargo con la disminución de la corriente migratoria de ultramar y el incremento de la migración de países limítrofes. Torrado. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales país implica primero la necesidad de analizar las fuentes de información. El hecho no ocurre en el lugar de ocurrencia. atendiendo a los regímenes de gobierno y a la estructura social. trabajo y fecundidad.

Australia) no solo por los extensos territorios sino por el desarrollo de una agricultura vinculada al mercado mundial la frontera fue ampliada por inmigrantes y colonos con una democracia rural que constituyó una base fundacional de cohesión y movilidad social. La expansión de la frontera a partir de las denominadas “campañas de conquista al desierto” entre 1875 y 1879 culminó con la ocupación plena del territorio. comerciantes e intelectuales quienes comparten componentes ideológicos comunes: ser liberales en lo económico y conservadores en lo político. los que tendrán como función 93 . Era imprescindible expandir la frontera y constituir un mercado interno. que en nuestro caso claramente era la extensión de la tierra para producir alimentos. en vista a la necesaria mano de obra para llevar adelante distintas estrategias de inversión. 2010). Las dos cuestiones a resolver rápidamente se debe al déficit tanto de capital como de mano de obra. Ferrer (2004) explica la perdida de oportunidades de desarrollo económico que se realizaron en esa época. Canadá. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Con las presidencias de Mitre.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Por medio de la Ley se creó el Departamento General de Inmigración. Y fue sobre esta estructuración social en que se insertaron los millones de inmigrantes que se desplazaron hacia nuestro país. triunfadores frente a la disputa contra “el interior”. situación que profundizó la estratificación social entre propietarios y no propietarios. reglamentando la introducción de los inmigrantes y estableciendo medidas para estimular su ingreso. Identificando estas ideas es que podemos pensar las políticas y toma de decisiones por parte de esta elite en las décadas posteriores. dependiente del Ministerio del Interior y la facultad de nombrar agentes en aquellos puntos de Europa o de América que considere convenientes para fomentar la inmigración para la República Argentina. pero con un reparto discrecional y para pocos terratenientes. Sarmiento y Avellaneda comienza a desarrollarse la constitución de un Estado Nación con la impronta de los porteños. principalmente Inglaterra aunque también Alemania y Francia (Rapoport. vinculados a intereses de países europeos. positivistas. llamados espacios abiertos (Estados Unidos. La llamada Ley Avellaneda (Ley 817) intenta promover la inmigración para la colonización de los amplios territorios creando un departamento de Inmigración dentro de la cartera de Agricultura. la mano de obra requerida para el desarrollo nacional. En este marco surge una elite dirigente conformada por políticos. La formación del Estado Nación fue imprescindible para poder integrarse al mercado mundial. Sin embargo en nuestro país la distribución previa de tierras en base a los “ganadores” de la conquista evito este proceso masivo ocurrido en los países mencionados. Comparativamente con países de características similares al nuestro. Desde 1810 se vislumbra un llamado a residentes de otros países a radicarse en el país. Es interesante reflexionar sobre las razones de un ingreso masivo de inmigrantes al país. terratenientes. Las ideas fuerza centrales de este grupo reside en tres puntos centralmente: La constatación de que el desarrollo económico era solo posible a partir de la inserción del país en el marcado mundial en actividades en las que tuviéramos “ventajas comparativas”. no solo por cuestiones organizativas sino porque presentaba una garantía estatal para la inversión extranjera en el país. Cuando los inmigrantes llegaron a la Argentina las tierras mas fértiles ya estaban concentradas coadyuvando a centralizar la población y la producción en el punto focal que fue la ciudad de Buenos Aires impidiendo la formación de un Estado federal.

artesano. (Rapoport. en algunos casos. Además de los vaivenes económicos la ausencia de planificación y desarrollo y su reacción conservadora a admitirlos como ciudadanos por parte del Estado se asociaron en la fluctuación y en las oportunidades perdidas en épocas de recuperación de divisas por la venta de materias primas. las condiciones políticas y económicas de la Argentina. En contrapartida la depresión económica europea de las décadas de 1880 y 1890. certificar sobre la conducta y actitud industrial del inmigrante. Fue la coyuntura económica nacional la que fue prioridad para la inmigración transoceánica. Contrariamente a lo que se piensa hubo una inmigración fluctuante. en términos generales. Rapoport (2010) establece sin embargo que no fue la ley la que estimulo la inmigración sino la existencia de otras causas internas y externas. pagar sus pasajes" (art. intervenir en los contratos de transporte y. La define como inmigrante a "todo extranjero jornalero. 2010.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Ferrer. un desarrollo económico orientado desde el Estado. 94 . sobre todo a partir de 1880. sin embargo casi la mitad volvió a Europa mientras que la restante permaneció en el país. A finales de 1930 más de seis millones de personas habían venido a vivir a nuestro país provenientes de Europa. el auge de la idea de sociedad de bienestar. (art.12 de la Ley Avellaneda). particularmente en los países del sudeste (Italia y España principalmente) hacen posible entender la magnitud de las olas inmigratorias hacia nuestro país. agricultor o profesor. o teniendo el viaje pagado por cuenta de la Nación. en buques a vapor o a vela. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales "desarrollar una continua propaganda. Consideraciones sobre la Inmigración en el Modelo de Industrialización por Sustitución de Importaciones La relación Estado-Sociedad durante los treinta años posteriores a la segunda guerra mundial se caracteriza.4 de la Ley Avellaneda). El Ejecutivo podrá también nombrar comisiones de inmigración en los puntos del país interesados en el problema. proporcionar gratuitamente informes a los interesados. industrial. colocar y trasladar inmigrantes La intencion no es solo promover la inmigración sino crear perfiles que se adecuen a las necesidades de desarrollo. que siendo menor de sesenta años y acreditando su moralidad y sus aptitudes. Paralelamente a la acción de fomento de la inmigración por parte del Estado. De 1860 a 1889 el número de regresos a Europa por parte de inmigrantes es bajo. con la función de alojar. de las provincias o de las empresas particulares. llegase a la república para establecerse en ella. por una sociedad integrada por la mediación del Estado entre mercado y capital. protectoras de la inmigración y la colonización”. Dicho desarrollo económico se sustentó en el modelo de importación por sustitución de importaciones y en el incipiente desarrollo de Estado Benefactor asociado a la expansión del mercado interno. Todo inmigrante debía acreditar buena conducta y ser apto para ser empleable con los beneficios de tener derecho a ser alojado y mantenido a expensas del Estado durante los cinco días siguientes a su desembarco (art. 2004). pagando pasaje de segunda o tercera clase. la afirmación del Estado como representante del conjunto de la nación. sirvieron de estímulo para la llegada masiva de inmigrantes. Entre las primeras claramente la disminución de guerras internas y el surgimiento y consolidación de un comercio y consumo interno promovían y estimulaban la inmigración.45).

la Feminización de las corrientes migratorias y la Creciente emigración. caracterizados fundamentalmente por las Modificaciones en la composición del flujo migratorio.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD.” En relación con la política migratoria. restringir la participación del Estado. y consecuentemente con la ampliación del mercado interno. Pero también pueden verse desencadenados por los ciclos económicos. a desindustrializar y liberar la economía. (Rapoport. y también de los derechos políticos luego de cinco años de haber obtenido la ciudadanía. la variable población es percibida como parte integrante de la política global de desarrollo. un incremento continuo del flujo de inmigrantes limítrofes y una nueva corriente de inmigrantes europeos como producto de la segunda guerra mundial. para esto el elemento central era equilibrar los precios internos con los externos y de este modo los sectores ineficientes serian desplazados del mercado interno por las importaciones mientras que en los eficientes prosperarían y se tornarían más competitivos. desacelerados por los contextos recesivos o estimulados por ventajas comparativas de múltiple índole” (Calvelo. coincidentes con los distintos regimenes políticos de gobierno que se fueron sucediendo. A su vez disponía que “los que entren al país sin violar las leyes gozan de todos los derechos civiles de los argentinos. restablecer la economía de mercado. Son capaces de desencadenar acontecimientos decisivos de la vida social y de dar sustento a la emergencia de nuevos fenómenos sociales. 2010) 95 . Para abordar el análisis de las corrientes migratorias durante el modelo aperturista. En términos de política pública. la idea de integración latinoamericana es uno de los argumentos que legitiman la política de amnistías iniciada por los gobiernos justicialistas. Consecuentemente se lleva adelante políticas tendientes a reducir al mínimo la intervención estatal desarrollada durante el estado benefactor. dividir esta etapa en tres periodos. que como bien expresa Laura Calvelo “los movimientos espaciales de la población mantienen con los fenómenos políticos y económicos una estrecha interrelación. se inicia una etapa represiva donde se va a profundizar la estrategia de inmigración selectiva basa más en cuestiones político-étnicas que en una estrategia de desarrollo. por tanto resulta significativo abordar estos cambios a la luz de las modificaciones estructurales que comienzan a gestarse. el período que se inicia en 1945 se va a caracterizar por un amplio flujo de migración interna. Efectivamente los objetivos fundamentales del plan de Martínez de Hoz consistían en elevar la eficiencia del sistema productivo. resulta interesante. sino de selección y encauzamiento. En cuanto a las migraciones el período se caracterizó por la continuidad del flujo de migración interna que junto al fluctuante flujo de migrantes limítrofes siguieron engrosando el territorio del AMBA. frenar la inflación y equilibrar la balanza de pagos. Consideraciones sobre la Inmigración en el Modelo Aperturista Durante el periodo de apertura económica que se inicia en la década del 70 es posible advertir cambios profundos en torno a la temática. Novick (2010) Con posterioridad a este período salvo en el lapso del gobierno de Frondizi. y realizada por todos los gobiernos democráticos posteriores. A instancias del gobierno de facto se lleva adelante un cambio en el modelo de acumulación orientado hacia las políticas neoliberales que venían ganando terreno en el plano político e ideológico. 2010). A partir del agotamiento del modelo de sustitución de importaciones durante este periodo se produce un desplazamiento del mercado internacional por sobre el mercado interno producto de la apertura de la economía. y como un elemento clave para la concreción del proyecto político. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales En materia migratoria. La política migratoria ideada ya no será de puertas abiertas. Específicamente la constitución de 1949 insta al gobierno y al congreso a fomentar y promover la inmigración europea.

Y específicamente con inmigrantes de países limítrofes se amplían las actividades de control y de expulsión. a través del cual más de 130. aceptaban condiciones de trabajo más precarias y fundamentalmente eran altamente disciplinados. México y Brasil. A partir de esta ley se crea bajo la órbita del ministerio de Interior. que comienzan a aparecer regulaciones al respecto. y los países europeos. el cual es el encargado de la selección. Argentina. era fomentar la inmigración introduciendo criterios de selectividad bajo el lema de que era necesario que los nuevos inmigrantes sean culturalmente integrables. estas redes suelen brindar un lugar donde vivir y el ingreso a una actividad laboral.ganaderas.000 extranjeros regularizaron su situación. los servicios. Posteriormente en 1981 se deroga la ley Avellaneda y se legisla le Ley general de migraciones y fomento de la inmigración Nº 22. a través del Decreto 3938 comienzan a plasmarse modificaciones concretas en este sentido. Novick (2010) En este contexto se inician nuevas corrientes migratorias como es el caso de la instalación de comunidades coreanas en la zona de Lujan y Santiago del Estero. con la recuperación de la democracia atraviesa un fuerte deterioro de su situación económica. y es hacia fines de la década del 60 que los integrantes de las corrientes migratorias latinoamericanas comienzan a instalarse fuertemente en el Área Metropolitana. pero es importante destacar que el crecimiento de esta corriente migratoria no puede explicarse únicamente en términos laborales. en 96 . se instalan en Argentina fundamentalmente en actividades agrícola. El espíritu del citado decreto llamado “Ley de población”. En esta época se inicia un proceso sostenido emigratorio. la manufactura y el servicio domestico. como bien indica Fernando Devoto “si en un primer momento la residencia ilegal puede resultar atractiva con el tiempo se transforma en un verdadero boomerang que produce diversos perjuicios a los trabajadores ilegales” (Devoto. Esta medida era necesaria no solamente para adecuar la política migratoria a la realidad socioeconómica del país sino también para evitar el abuso de los empleadores sobre los inmigrantes en situación ilegal. las cuales estaban conformadas fundamentalmente por comerciantes y estudiantes de sectores medios que tras procesos autoritarios en sus países de origen. Cabe destacar que la contratación de inmigrantes ilegales era conveniente para los empleadores no solo por la posibilidad de pagar salarios inferiores sino también porque tenían buenas calificaciones laborales. el Fondo nacional de poblamiento. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales En el marco de estas modificaciones donde se impone el modelo neoliberal la temática migratoria constituye para el gobierno militar uno de los temas de agenda. de todos modos estas restricciones se encuentran diseccionadas a los migrantes limítrofes. 2009: 445).294 (de represión de la inmigración clandestina) que expresamente prohíbe a todo extranjero desarrollar tareas o actividades remuneradas.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. conformado fundamentalmente por exiliados políticos cuyo destino central eran países latinoamericanos como Venezuela. lo que explica de manera mas sostenida estos movimientos espaciales. en busca de trabajo vinculado a los servicios. lo cual explica el “efecto boomerang” que describe Devoto. así en el año 1977. En término de la integración Laboral de los inmigrantes se da continuidad a la Ley17. en el plano migratorio se instauran un conjunto de políticas restrictivas amparadas en la situación económica del país. A su vez Argentina fue un país receptor de exiliados políticos de distintas regiones de Latinoamérica que también se encontraban bajo regímenes dictatoriales. en la construcción. ya que atraídos por familiares. la inmigración limítrofe era mas bien complementaria de las migraciones internas y estaba vinculada fundamentalmente a las zonas de frontera. amigos venían a “probar suerte” por algún tiempo. Esta estrategia está orientada a fomentar la inmigración como uno de los objetivos del proceso de organización nacional en el marco de la doctrina de seguridad nacional. donde a través del decreto 780/84 se establece una amnistía para toda la población en situación de residencia ilegal que haya ingresado al país antes del 30-1183.439. por lo general asociada al trabajo precario. Hasta la década del 60. cuyo rasgo central es la transitoriedad. sino que es necesario tener en cuenta el rol que tuvieron las redes sociales en articulación con las condiciones laborales de los países de origen. traslado y alojamiento de inmigrantes. partiendo de la idea de que era necesario el crecimiento de la población argentina para lo cual se necesitaba de la población inmigrante. Pero es recién con el retorno de la democracia y en un contexto de alta volatilidad económica y política.

si bien se realizaron algunas acciones regulatorias las restricciones continuaban vigentes. el servicio domestico y la manufactura se constituyen en las fuentes principales de expulsión de mano de obra. la situación en el mercado laboral tuvo un fuerte impacto. Paralelamente durante este periodo se profundiza la emigración de argentinos por motivos económicos. que comenzó a perfilarse a partir del último gobierno militar. más específicamente en las zonas aledañas al barrio de Once. norma que fue pasada por alto ya que casi todos los nuevos inmigrantes se quedó en Capital Federal. o de trabajos con diversos grados de informalidad. del cuentapropismo de baja productividad. a diferencia de los emigrantes argentinos de la década del 80. pero a su vez la sobrevaluación de la moneda sobrevenida a partir del plan de convertibilidad (conocido como 1 a 1). dentro del flujo emigratorio se encuentran también los retornos de inmigrantes europeos frente a la crisis. Su instauración se tradujo en el segundo punto de inflexión en el cambio de la estructura social en la Argentina. a través del subempleo. la cual dispuso que previo al otorgamiento de las visas. que hacia la crisis del 2001 tiene su máxima expresión. comerciantes y estudiantes universitarios. asistimos en términos netamente poblacionales a corrientes contradictorias que no se enmarcan en políticas específicas de poblamiento sino mas bien que se encuentran diseccionadas por procesos de índole económica y política (aquí se enmarcan fundamentalmente las inmigraciones asiáticas). Paraguay). Para lo inmigrantes. en muchos casos. En términos de política migratoria comienzan a celebrarse convenios con los países limítrofes (Perú. lo cual se da en paralelo a un proceso de emigración por causas económicas. Bolivia. siendo a su vez los lugares de inserción por excelencia de los inmigrantes limítrofes. 97 . que sacudieron y trastocaron fuertemente la estructura social argentina. Por tanto. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales cuanto a los coreanos se realiza un acuerdo mediante el Acta de procedimientos para el ingreso de inmigrantes coreanos a la Argentina (1985). constituido por el subempleo o la subocupación horaria). La década de 1990 significó la consolidación de este nuevo modelo socioeconómico. Por otra parte fue posible el retorno de exiliados políticos durante el periodo dictatorial. Los principales destinos son europeos y aparece EEUU como uno de los destinos seleccionados. que evidencia una tendencia general hacia un empleo más precario. sino directamente en la desaparición de puestos de trabajo. aunque con paraguay finalmente no se pudo establecer el convenio. basado en lo que implicaba la relación asalariada: en los ‘90. aceptando condiciones de trabajo aun mas precarias que en la década anterior. Lo central de esta transformación se produjo en el soporte social. las familias debían efectuar un depósito bancario por valor de treinta mil dólares y además se establecen restricciones en algunas zonas del país (específicamente capital federal y Gran buenos Aires) . los inmigrantes aparecen como mano de obra barata pero con mejores credenciales educativas. Este nuevo modelo no sólo supuso nuevos patrones de inserción del país en la economía global. que va desde el desempleo hasta la inclusión parcial o defectuosa en el mercado de trabajo. lo cual es vivido por sus pares nativos como “una competencia desleal” que implica que en esta época se intensifique la discriminación hacia este grupo poblacional señalados como “responsables de la desocupación de los nativos”. sino también nuevas formas de relación de los hogares con el mercado de trabajo y con el Estado. que se tradujeron no sólo en precarización laboral. compuesto fundamentalmente por profesionales. caracterizados fundamentalmente por pertenecer a sectores medios /altos comienzan a perfilarse emigrantes de variada pertenencia ocupacional. Flores y Floresta y aquellos que se habían instalado en la provincia de santiago del Estero en el año 1977 atraídos por actividades agrícola-ganaderas se trasladan a la zona metropolitana frente a la situación económica que se estaba viviendo. lo cual se manifestaba en las dificultades de los migrantes para acceder a la regularización de la situación y las modificaciones establecidas implicaron una profundización de los controles. ya que la construcción. el trabajo presenta característicasparticulares que refieren un nuevo escenario laboral (como por ejemplo la expansión del régimen de dedicación parcial. fue un foco de atracción fundamental para los contingentes de inmigrantes de países limítrofes quienes enviaban remesas a sus países de origen. a través de las modificaciones producidas en el mercado de trabajo.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD.

2009) Lo que surge como interés también es que de cada diez inmigrantes seis son de origen paraguayo. Se constituyó así una política de Estado que al 31 de diciembre de 2007. como es el caso de la migración paraguaya y la peruana (…. promulgando la nueva ley de Migraciones. Las sucesivas crisis económica y social de la región latinoamericana han derivado en un profundo proceso de empobrecimiento y exclusión social de los sectores más desvaforecidos. 2008). También puede pensarse a los procesos de feminización de la inmigración por el tipo de demanda de trabajo en los países que recepcionan inmigrantes que en varios países y en particular el nuestro se vincula a las actividades relacionadas al servicio doméstico. (Cerrutti. Entre dos tercios y 98 . que hizo su máxima emergencia en el mes de diciembre de ese año. Consideraciones sobre la Inmigración en el periodo post 2002 Dentro del panorama de una serie de transformaciones políticas y económicas ocurridas en la Argentina a partir del año 2003. constituyendo en un factor explicativo de la migración en general y de las mujeres en particular. aspecto que se encuentra vinculado directamente con factores de índole económica específicamente por la fragmentación del mercado de trabajo y la profunda precarización de las condiciones de vida de los sujetos.muy difusas (Diloretto 2010) . En ella se establece que los ciudadanos de países miembros del MERCOSUR o de Estados allegados pueden obtener residencia legal en la Argentina sólo mediante la acreditación de su nacionalidad y la carencia de antecedentes penales. Chile. se habían regularizado la situación de más de quinientos mil migrantes. Venezuela. Paraguay. Otros datos que surgen del programa confirman la presunción de una proporción mayor de mujeres sobre varones. el cuidado de niños y de ancianos. y con el aumento de grupos migratorios en los que tradicionalmente la presencia femenina ha sido elevada. y con registros de algunos retornos. profundiza un proceso de polarización social. principalmente. Este proceso ha afectado las condiciones de vida de la población más vulnerable. es decir las mujeres y los niños. incidiendo profundamente en la conformación de la estructura social argentina. Así. “Esta creciente representación femenina se vincula tanto con un aumento general en la proporción de mujeres en casi todos los colectivos de inmigrantes. (Cerrutti. da cuenta de este proceso la población sur coreana.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. 2009) Promulgada esta legislación se creo un programa con el objetivo de regularizar la situación migratoria. pudiéndose identificar la migración como una estrategia adaptativa a los cambios globales (Cerrutti. la motivación laboral es central en la migración limítrofe a la Argentina. entre 1980 y 2001 las mujeres inmigrantes pasaron a constituir del 49. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales La aguda crisis vivida por la Argentina durante el 2001. también se observan transformaciones en la legislación respecto de la migración.). En términos poblacionales la aguda crisis implicó el estancamiento de las corrientes inmigratorias en general. Cerrutti (2009) establece que en la Argentina. en un contexto social muy diferente al que tuvieron generaciones anteriores y con perspectivas de reversión -y de movilidad social ascendente. Colombia y Ecuador que ya estaban residiendo en la Argentina.2%. que junto con los de origen boliviano y peruano concentran casi el 95 % del total. Perú. Bolivia. Es en esta época donde argentina se constituye como país de emigración. Uruguay. que queda definitivamente instalada en zona metropolitana. El operativo “Patria grande” interviene con los inmigrantes de Brasil. los inicios del nuevo siglo mostraban un alto porcentaje de nuestra población enfrentada a condiciones de vida cada vez más desfavorables.7% al 54.

Paraguay. La trata de mujeres: sus conexiones y desconexiones con la migración y los derechos humanos. Migraciones internas e internacionales. de entrada y salida de un país. CEPAL. se evidencia la necesidad de establecer políticas sociales y publicas de reconocimiento y en todo caso establece la necesidad de articular políticas entre estados nacion. Otra de los datos de importancia es que los migrantes recientes en su gran mayoría optaron como destino residencial a la ciudad de buenos Aires y en el conurbano bonaerense. Edhasa. Los inmigrantes muestran crecientemente una preferencia residencial por la ciudad de buenos Aires y el conurbano bonaerense. pese a la constante afirmación conservadora de preocupación frente a los inmigrantes de que el peso relativo de la población extranjera en nuestro país es relativamente bajo (y continúa descendiendo). 43 julio – Septiembre de 2003. Lo que también queda de manifiesto es la importancia de analizar el rol del Estado. Reflexiones finales En la revisión de los modelos anteriores fue posible poner de manifiesto la importancia que han tenido las migraciones internacionales para la estructura social argentina. Uruguay y Chile declararon que se fueron de sus países por falta o problemas de trabajo” (Cerrutti. SUSANA. De territorio extenso y necesidad de mano de obra parte de nuestra historia se explica a través de los flujos migratorios. Se destaca también. la proporción de inmigrantes limítrofes que se localizan en provincias fronterizas es muy baja (los chilenos constituyen la única excepción). Santiago de Chile 2003. 2009). CHIAROTTI. Frente a un conservadurismo que insiste en la inmigración como problema. M. En Revista Desarrollo Económico N°170 vol. Bibliografía CACOPARDO M. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales tres cuartos de los varones que inmigraron a la Argentina provenientes de Bolivia. CALVELO L. Migrantes limítrofes y desigualdad de género en el mercado laboral del área metropolitana de Buenos Aires. el establecimiento de instituciones supra nacionales como el mencionado MERCOUR o actualmente la construcción de la UNASUR. la construcción de políticas publicas en relación a la temática y el posible análisis teniendo en cuenta perspectivas políticos ideológicas.C y MAGUID A. es decir. Como contrapartida. el peso relativo de los inmigrantes de países limítrofes y del Perú ha continuado incrementándose. según crisis económicas. De los diferentes países de origen.). como amenaza. 99 . Si establecemos perfiles etéreos son los jóvenes el grupo más dinámico y el que exhibe claramente un proceso de feminización de la migración. 2010. Susana Torrado (comp. En el costo social del ajuste. Buenos Aires.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. La intención de analizar los modelos de acumulación en relación a estos procesos residen en la dificultad de analizar los mismos desde años más acotados teniendo en cuenta los comportamientos de la población.

1940 – 1980. 2010. esclavitud y tráfico de personas. cap. FERRER. migración y trata de personas. una perspectiva histórica” en La Gaceta de Económicas. “Algunas aproximaciones sobre trabajo y estructura social argentina” en Revista Escenarios Año II. 2008. “La deuda externa.ec/padh Informe 2010 sobre Trata de Personas Publicado por la Oficina para el Monitoreo y Lucha contra el Tráfico de Personas. Capital Intelectual.edu. C. Fernando. R. H. 100 .sociales. M Rompecabezas. Novick. CONICET. A.pdf REBORATTI. 2001. M. DEVOTO. C.ar/pobmigra/archivos/migrar. Colección claves para todos. GARBAY. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales DEL CUETO. A. 1995.mx/BibliotecaV2/Documentos/Trata/Articulos/migra_trata. 1997. URL http://webiigg. FERRER. Octubre 2003 http://www. DILORETTO.http://catedradh. La Plata. 14 de junio de 2010 MARSHALL A. “El empleo en Argentina”. LUZZI.unam. Trabajo forzoso. M I Y COURTIS. Globalización.unesco. y ORLANSKY D. 2004.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. 23 Abril – Junio de 1983. A. UNESCO. Colección claves para todos. Programa Andino de Derechos Humanos Universidad Andina Simón Bolívar Revista Aportes Andinos Nº 7. Migraciones y mercados de trabajo en Argentina.uasb.uba. Inmigración de países limítrofes y demanda de mano de obra en la Argentina. RAPAPORT. Buenos Aires. S. Seguridad social. 2010 PECECCA. 4. S. Políticas migratorias en la Argentina” Grupo de estudios de población Migración y desarrollo. C: Inmigración contemporánea en Argentina: dinámica y política. migración y derechos humanos. El caso argentino. – MUSSACCHIO. La densidad nacional. PLANT. Historia de la inmigración en Argentina.pdf.Buenos Aires. La densidad nacional. 2010. Instituto Gino Germani. Buenos Aires. El caso argentino. Transformaciones en la estructura social argentina (1983-2008) Editorial Universidad Nacional de General Sarmiento. Nº 4. CEPAL N° 84. 2004. Capital Intelectual. Migración. En Revista Desarrollo económico N° 89 Vol.

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como la década de los ’90. Fabián Juan Pablo. no sólo hace referencia a la clásica división de trabajo formal e informal. En este sentido cobran relevancia las iniciativas estatales relacionadas al mejoramiento de las condiciones de vida a través de la implementación de programas de promoción de la economía social y el desarrollo local. Reseña del contexto socio. Misiones. formulado en términos de alternativa laboral para mujeres en situación de vulnerabilidad social en la localidad de Santa Ana. fortalezas y obstáculos más sobresalientes en relación con el estado y proyección del emprendimiento. En otras palabras. Estas iniciativas han tomado fuerte impulso en la última década y han configurado un nuevo escenario en el cual la fuerza de trabajo se orientó a la autorregulación y al empoderamiento de los sujetos.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Misiones. modalidad que asume la participación de actores locales en su diseño e implementación. Espinosa. se ha puesto el énfasis en el asociativismo y en las capacidades de los sujetos para lograr una reproducción ampliada de sus condiciones de vida.organizativo. se incorporan al análisis. 2000) Entre los cambios que trajeron aparejado se destaca la prevalencia del mercado sobre el Estado en el manejo de los hilos de la economía. distan o no de los principios con los que se plantea su inclusión. tipo de inserción y fuerza laboral incorporada. Desarrollo Local Introducción En los últimos años se ha producido una heterogeneidad ocupacional/laboral más compleja y de mayor amplitud que en décadas anteriores. grado de autonomía del mismo respecto de la gestión municipal. condiciones de trabajo vigentes y el surgimiento de nuevos actores intervinientes en el mundo del trabajo. en donde el país experimentó su mayor y más dramática transformación. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Asociativismo y mediación Estatal en proyectos de desarrollo local: El caso del microemprendimiento “100 Mujeres” Santa Ana. El progresivo y sostenido deterioro de la estructura social y económica y política de Argentina. el Estado pasó de ser asignador de recursos y regulador de la economía. a tener una presencia que se inclinó. (Borón. etc. Así.FHyCS. y se lo relaciona a un proceso socio histórico que involucra tanto las crisis de los regímenes de acumulación anteriores a la década del ochenta. el cual se tradujo en un defasaje entre los derechos civiles y las exigencias de los principios neoliberales. Se pretende explorar acerca de: si las formas de vinculación entre los distintos actores. totalizador y centralista. En este marco.económico y político La crisis del Estado de Bienestar y la consolidación del modelo emergente produjeron transformaciones significativas que a su vez configuraron una nueva cartografía mundial. Universidad Nacional de Misiones Palabras clave: Trabajo. aspectos relacionados a las características de los integrantes del proyecto – tanto aquellas que dan cuenta de la composición de la estructura doméstica. Micro-emprendimientos. a favor de una 102 . cada vez más. la visualización y orientación del emprendimiento. Asimismo se indaga cómo asume el trabajo asociado en el grupo de emprendedoras. Para dar cuenta de la dinámica interna y externa del proyecto. no fue ajeno a estos cambios globales. sino que los nuevos escenarios son analizados a la luz de aspectos como modos de organización del proceso laboral. como las s que refieren a las trayectorias laborales de las unidades domésticas en general. ejecución y evolución de un micro-emprendimiento socio. la presente ponencia reflexiona sobre la relación y el papel que cumplen los diversos actores intervinientes en el surgimiento.

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imposición de la lógica del mercado en todos los ámbitos de la vida social y política, teniendo una participación transformada, de redistribución y ejecución de políticas que garantizaran el cumplimiento de los preceptos neoliberales (Ezcurra; 1996). Es pertinente destacar que estas políticas se tradujeron en reformas. El primer conjunto de ellas se dio en un contexto de hiperinflación (1989-1995); y estuvieron dirigidas a lograr una reducción del déficit fiscal, implementar ajustes estructurales, reducir el rol empresario del Estado y llevar adelante políticas de apertura al mercado externo, con el fin de generar condiciones de radicación de los capitales extranjeros, y por ende, lograr cambios en el plano económico1. El segundo paquete de Reformas (1995-1999) se implementó en un contexto de desempleo estructural y crisis fiscal2. La disminución del “costo argentino” se tradujo a una precarización en las condiciones de trabajo, extensión de la jornada laboral un nuevo régimen de contratación temporaria, el abandono o deterioro de políticas más universalistas y la adopción de políticas focalizadas y orientadas hacia los sectores considerados vulnerables. Con la implementación de las Reformas, a su vez, se produjo un giro orientado hacia la municipalización de la gestión político-administrativa. (García Delgado; 1998). A la par de estas medidas, por un lado, se generó la crisis de representaciones y de legitimidad de la dirigencia política. (Arroyo; 2005). Por otro, las tasas de desempleo crecieron abruptamente y una nueva configuración de movilidad social comenzó a visualizarse en la sociedad. Las reformas estructurales implementadas estuvieron permeadas por una política general de modernización que significó el advenimiento de un proceso de reestructuración productiva y su consecuente cambio en el mundo del trabajo. Es en el marco de profunda crisis económica, social y política, que se produce un importante desequilibrio macroeconómico con resultados nocivos para gran parte de la población3, reflejado en una exclusión generalizada y en un Estado sin capacidad de movilizar y redistribuir los recursos. Para Defourny (2001) los resultados de la situación política, social y económica del modelo de capitalista promovió que de distintos sectores sociales surgieran movimientos orientados a la búsqueda de alternativas de sobrevivencia, de tal manera, que distintos grupos fueron orientándose a la búsqueda de alternativas asociativas diferentes para desarrollar nuevas formas económicas pero con la construcción de redes de comercialización superadoras de las estrategias de vida, redes que permitieron ampliar los espacios de intercambio. Por ejemplo, de la experiencia del “trueque” surgieron nuevas formas de comercialización, aunque precarias como las “ferias” que permitieron ir ocupando un espacio en el contexto de la economía local hasta lograr un mejor posicionamiento socioeconómico. Mirando las experiencias desarrolladas en Argentina, la economía social inicialmente dio respuesta a los movimientos informales cuyos esfuerzos se dirigieron hacia objetivos coincidentes con el espíritu del sector. Desde el aparato Estatal, en el 2003, se instrumentó un paquete de medidas económicas de emergencia, buscando atender las demandas más urgentes de una población desocupada y en condiciones paupérrimas4. A partir de allí, la economía argentina ingresa en una fase de recuperación5, momento en el cual se
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Entre estas medidas se destaca el proceso de privatizaciones de bienes y servicios públicos, la descentralización que sufrieron las políticas sociales en Argentina con la reforma de la Constitución en 1994 fue un traspaso de las funciones ejecutadas por el Estado a las provincias y sus respectivos municipios, demandando una reorganización, que algunos autores analizan como infructuosa, debido a que dicho traspaso se realizó sin considerar la real capacidad de gestión necesaria para la nueva responsabilidad a asumir. 2 Las principales medidas fueron el sostenimiento del tipo de cambio y la Flexibilización del Mercado Laboral, ésta última relacionada con los cambios en los derechos laborales, generó el proceso de precarización laboral y la consecuente precarización salarial. 3 Según las mediciones realizadas por el organismo oficial, a mayo del 2001, el desempleo en el país alcanzó a más del 21% de la población. En la Provincia de Misiones, los resultados muestran que el 59,2 % de los hogares del aglomerado Gran Posadas no reunían ingresos mensuales para adquirir la canasta básica alimentaria. 4 Entre ellas se encontraban el “Plan Jefes y Jefas de Hogar Desocupados”, el “Programa de Emergencia Alimentaria”, y el Progra ma de salud “Remediar”. 5 Al primer semestre del 2004, la tasa de desocupación nacional alcanzaba al 14,6% de la población nacional, en tanto que en Misiones la cifra era del 14,9%, mientras que al segundo semestre del mismo año, la desocupación alcanzaba al 12,6% de la población nacional, en tanto que en Misiones dicha tasa era del 8%.

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reorientan las políticas públicas en vistas de dirigirlas desde la asistencia hasta la promoción. El objetivo era la creación de empleo y la recuperación de los ingresos y la calidad de vida de la población. A instancias de esta nueva direccionalidad en las políticas públicas es aprobado, entre otros, el Plan Nacional de Desarrollo Local y Economía Social “Manos a la Obra”6. Así, con la propuesta del PMO se modifican los lineamientos, orientándose hacia los procesos socio-organizativos, con el objetivo de atender la cuestión social mediante una respuesta productiva anclada territorialmente a nivel local (Villar, 2006). El PMO7 se constituye así en una de las principales herramientas de trabajo impulsadas por el Estado con vistas a mejorar la calidad de vida de la población. Entre sus objetivos generales se encontraban: “ la contribución a la mejora del ingreso de la población en situación de vulnerabilidad social en todo el país, la promoción de la economía social mediante el apoyo técnico y financiero a emprendimientos productivos de inclusión social, y el fortalecimiento de organizaciones públicas y privadas, así como espacios asociativos y redes, a fin de mejorar los procesos de desarrollo local e incrementar el capital social (…)”.

La Asociación Civil Armonía y los inicios del emprendimiento “100 Mujeres”. Los primeros antecedentes del emprendimiento “100 Mujeres” se relacionan a un programa de capacitaciones iniciado en el año 1994, que fue impulsado por la intendencia municipal de Santa Ana conjuntamente con otras organizaciones provinciales, entre ellas, la Asociación Civil Armonía8. Esta última se erige como un actor de relevancia para el proyecto analizado pues, entre otros, existe una estrecha vinculación entre actores de la gestión estatal y los directivos de la misma. Es de destacar que, desde su fundación a la actualidad, se pueden reconocer tres grandes períodos que marcan los puntos de inflexión en la trayectoria de la Asociación y que, otra parte, acompaña la direccionalidad de las políticas imperantes: El primer periodo, se puede caracterizar como una etapa de inserción de la ONG en la localidad, se orienta a la promoción de voluntariado para la capacitación en oficios y ejecución de tareas comunitarias (solo reciben aportes en ropas y alimentos de organismos estatales o de otras asociaciones más grandes, este período abarca dos años 1994-1996); durante el segundo período -o etapa de fortalecimiento- se da énfasis a la promoción de voluntariado para atender los problemas de atraso escolar y discapacidad y de proyectos productivos con enfoque de género, (en este período comienzan a recibir fondos internacionales; 1997-2000); y el tercer período, o etapa de afianzamiento, es el turno de la promoción de proyectos productivos con enfoque integral (2003 y continua). A partir de estos antecedentes, se empieza a conformar un grupo de mujeres urbanas y rurales de variadas procedencias y rango etario que busca hacer frente a su situación de vulnerabilidad social. El conjunto involucraba a: participantes de las actividades regulares del Club de Abuelos; beneficiarias del Programa Corazón de Mujer, del Ministerio del Agro y la Producción de la Provincia de Misiones; y horticultoras urbanas, beneficiarias del PROHUERTA. Así, frente a la ampliación del grupo de las beneficiarias, la diversificación de las actividades y de la calificación alcanzada en la elaboración de alimentos envasado, surgió el grupo “100 mujeres”. Con el objetivo del empoderamiento y la adquisición de habilidades para ser aprovechadas de manera productiva. En una primera instancia los cursos dictados eran de modalidad teórico-práctica y su desarrollo se extendió durante un período de un año y medio aproximadamente. El dato a subrayar es que se contaba con un respaldo financiero que le permitía pagar becas a los receptores de dichas capacitaciones.

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En adelante PMO En abril de 2004 se aprobaron la resolución Nº 1375/2004 que crea oficialmente el Plan y la Resolución Nº 360/2004 define la operatoria del mismo. 8 Comienza a funcionar en el año 1994, originariamente con el nombre Club de Abuelos Armonía, pero en 2006 cambia de denominación e incorpora al club de abuelos como un área destacada dentro de la organización. Desde entonces por la magnitud y la variedad de rubros comprendidos en la labor desarrollada ha ganado la aceptación y el reconocimiento de los sectores populares de la localidad.

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Al tiempo que se accede a un nuevo financiamiento nacional del PMO para equipar el proyecto de elaboración y envasado de alimentos y para el cultivo sustentable de caléndula. Al promediar el período, decanta un grupo de 25 mujeres que, con el apoyo del Gobierno municipal, generan una pequeña empresa para la fabricación de dulces, mermeladas y licores. En el año 2006 se registra la marca “100 mujeres”, y se diseñan las etiquetas identificatorias de los productos y acceden al mercado municipal, provincial y nacional9. En la segunda mitad de la última etapa las adhesiones de las mujeres al proyecto, ingresó en un proceso severo de desgranamiento; de las 25 emprendedoras que demostraron habilidades técnicas en la fabricación y envasado de los productos, pasaron a ser 16. Unos seis meses más tarde el grupo estaba conformado por solo 7 mujeres. Paralelamente a este vaciamiento, sucedieron dos hechos importantes de mencionar al momento de analizar la marcha del Proyecto: a) Se recibió la totalidad del equipamiento comprado a través del subsidio del Plan manos a la Obra (ollas, heladeras, freezer, hornos, amasadora, sobadora, etc.) Si bien no se mejoraron las instalaciones, ello obligó a introducir un reordenamiento de los espacios disponibles, a descartar materiales obsoletos y realizar una limpieza profunda de paredes, pisos y alacenas, dando como resultado el adecentamiento de la infraestructura de una propuesta socio-productiva, que se perfilaba muy interesada en posicionarse comercialmente en la localidad, captando clientela en su propio establecimiento de venta; y b) comienza a ejecutarse el Proyecto SPU-UNaM, Fortalecimiento y desarrollo del proyecto socio productivo 100 mujeres, Santa Ana, Misiones, implicando una serie de actividades entre las que se destacan la autoevaluación del proyecto y las capacitaciones. Los cursos se extendieron 18 meses, lo que les permitió incorporar diversidad a la producción de dulces y encurtidos, agregar dos líneas más: panificados, pastas/confitería; y servicios de catering y atención de eventos. Es posible anticipar entonces que en la medida que se optimizaban las capacidades productivas mediante la diversificación de productos, incorporación de equipamiento, mejoramiento de la infraestructura y participación en el mercado, se agudizaba el desgranamiento de la mano de obra hasta alcanzar niveles críticos para la sostenibilidad del emprendimiento.

La dinámica del proyecto. En la introducción adelantamos que el análisis de la dinámica del proyecto, involucra variables relacionadas a la composición de las unidades domésticas y a las trayectorias laborales de los integrantes del emprendimiento. En este sentido, aunque cada una de las familias presenta características particulares que se relacionan a su historia de vida, pueden establecerse cierto tipo de generalizaciones sobre las estructuras de parentesco y el énfasis puesto en la utilización de redes para reproducir sus condiciones materiales de existencia. Esta organización está estrechamente relacionada a la lógica de autoabastecimiento del grupo en condiciones de vulnerabilidad.Es por ello que una de las particularidades más sobresalientes -en cuanto a su composición familiar- es el gran número de hijos que tienen cada una de las mujeres que forman parte del emprendimiento. Por su parte, al analizar el tipo de inserción laboral que tienen estas emprendedoras se torna oportuno, en primer lugar, dar una mirada a los itinerarios laborales de las mismas. Puede observarse la coincidencia de dichas trayectorias con el proceso de estancamiento y rigidización de la estructura social; un rasgo esencial de la pobreza estructural ha sido los empleos precarios y de mala calidad. Paugam (1995) habla de “espiral de precariedad”, pues se caracteriza por la alternancia de empleos precarios, bajos salarios y recurrentes periodos de desempleo.
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A nivel provincial ubican un puesto de venta en un área destinadas a los artesanos de San Ignacio e Iguazú y en Junio de 2007, se realiza la presentación del Taller de Artesanías Brassanelli y la degustación de los productos 100 Mujeres en la planta baja de la Casa de Misiones en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

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En este marco, la ocupación de los informantes aunque estable en cuanto al oficio denota una baja calificación. Con bajos niveles educativos y perfiles de calificación poco especificada, muchas de sus trayectorias trascurrieron como cuentapropistas o bien alternando el autoempleo con el empleo asalariado. Se trata de personas que arrastran una historia de trabajo precario muy marcado; con predominio de empleo en el servicio doméstico, manualidades, desempeño en actividades de chacra o la alternancia de ventas precarias.Vale señalar que aunque en su gran mayoría, complementariamente, se dedican a actividades de agrícolas de autoabastecimiento, son estas mujeres emprendedoras las encaradas de las tareas domésticas. Este aspecto es significativo pues el hecho de desempeñarse en el proyecto, no cambia su posición dentro del “hogar”, no las deslinda de las actividades cotidianas que deben desempeñar en el plano doméstico. Recurrentemente, el trabajo realizado en el proyecto se complementa con otra actividad laboral realizada por las mismas emprendedoras u otros integrantes del grupo doméstico. Es común encontrar que algún miembro de las familias de estas mujeres que se esté desempeñado actividades laborales y colaboren económicamente al sustento del grupo doméstico. Podemos argumentar que el grupo familiar de las emprendedoras en su totalidad transita por trayectorias inestables de precariedad. Las diversas estrategias llevadas a cabo por algunas integrantes junto a su grupo familiar implican un amplio y variado número de actividades; tareas relacionadas con el rubro de la construcción, o el cuidado y mantenimiento de la chacra, son mayormente ejercidas por las parejas e hijos varones de las emprendedoras.En algunos casos uno o más de sus miembros por diversos motivos debieron migrar hacia otros lugares en la búsqueda de alternativas laborales que trasciendan la localidad o la provincia. Esto da cuenta de las dificultades que se plantean para resolver las carencias que atraviesan estas familias, debiendo recurrir a formas alternativas para proveerse el sustento diario. Relacionado a estas trayectorias encontramos la precaria remuneración obtenida por los distintos trabajos realizados. El bajo ingreso obtenido es notorio y se vincula con las actividades desarrolladas, pues el servicio doméstico históricamente ha sido mal remunerado. Sin cobertura de obra social o cobertura limitada a las prestaciones irregulares de los planes oficiales (Misiones salud o PROFE). Además de los ingresos provenientes de la venta de sus productos, se destaca, en algunos casos, el aprovechamiento de las huertas de autoconsumo, la faena de animales, etc. Es conveniente aclarar que dichas actividades también están vinculadas y fomentadas por programas sociales de micro emprendimientos de la propia Asociación, de la Municipalidad o del PROHUERTA-INTA, con lo cual la actividad traspasa el plano de lo doméstico para transformarse en una actividad productiva -aunque a baja escala y de una manera incipiente- que los anima superar la escala de venta a vecinos y/o alcanzar la feria franca local o sumarse a los productores que llegan a Posadas. En esta búsqueda constante de hacer frente a las urgencias, el foco del análisis también está puesto en las características que asume relación de las emprendedoras, con los otros actores involucrados en el proyecto: funcionarios de la gestión municipal, representantes de la Asociación Civil, y la universidad. Al respecto, es pertinente hacer mención a algunos elementos claves que revelan lo compleja y entramada que se tornan las vinculaciones entre los diversos actores. Al indagar sobre el aspecto monetario, rápidamente conocemos que la fuente de ingreso más destacada por las informantes es la remuneración recibida a partir del acceso a un Plan Social. Todas fueron paulatinamente beneficiadas y lo han vivido como si hubieran logrado la jubilación. Esta última conquista las hizo retirarse o pensar firmemente en hacerlo, lo argumentado se ve reflejado en comentarios de los entrevistados como ser: “cuando empezamos no éramos viejas, envejecimos en el camino. …Ya cumplimos, devolvimos lo que nos dieron, merecemos lo que ahora nos toca”. (A, 60 años). O bien; “Si es por el número de hijos a todas nos toca el plan de madre de 7 hijos. …a algunas nos fue mejor, suman la pensión por discapacidad o madre sustituta. Hacen unos buenos pesos” (S, 59 años). Recordemos que todas ingresaron al emprendimiento 100 Mujeres por la misma vía: “el Club de Abuelos”. Se sumaron tempranamente al mismo animadas por la necesidad de resolver carencias imperiosas,

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encontrando en las actividades que les proponían el acceso a ropas o mercaderías, en las etapas iniciales, posteriormente fueron las becas y los planes sociales. Teniendo en cuenta que el volumen más importante de emprendedoras se alcanzó cuando el financiamiento recibido permitió retribuir con trescientos pesos a cada una por su participación en el Proyecto, y la coincidencia generalizada, por parte de las emprendedoras, de que el monto percibido era motivo suficiente para allanar las dificultades familiares y domésticas que pudieran presentarse10, es posible hacer mención de diferentes causas del desgranamiento que ha sufrido el mismo a lo largo de su conformación: A). La suspensión de la beca por el cese del financiamiento se convirtió en el principal factor de deserción de las beneficiarias procedentes del área rural, quienes prontamente se reintegraron a sus labores agrícolas pero con un capital incorporado: la fabricación de dulces y encurtidos con control higiénico. Ello les permitió ampliar la oferta de sus productos hortícolas, agregando envasados y valor comercial por la vía de la elaboración artesanal. Se observa aquí un resultado interesante del Proyecto a nivel individual, pues varias de las beneficiarias rurales luego se sumaron a la iniciativa de las Ferias Francas. El cese de las becas para las participantes de los cursos de capacitación, concepto dado a la remuneración en cuestión, también contribuyó a la deserción de algunas beneficiarias urbanas. Unas decidieron probar con emprendimientos individuales como pequeños locales gastronómicos surgidos de la iniciativa de su propio grupo familiar. Otras, sin el dinero necesario regresaron a la huerta familiar acompañando la oferta de productos frescos con panes o dulces de elaboración propia. “nosotras hace 6 años que estamos ahí [en el proyecto], pero vemos la realidad cada vez peor y vamos a tener que dejar, que le vamos a hacer (…) “hasta aquí llego” le dije a M [refiere a la intendente] ‘esperá que las cosas van a andar’, me dijo (…) el problema es que antes teníamos más plata que ahora se cortó” (Y, 42 años). B). La deserción más numerosa ocurrió durante el transcurso de la segunda etapa, que no solo apuntó a objetivos más ambiciosos sino que también cambió de patrocinador. Las beneficiarias no gozaban de la beca, ni jugaban el rol de aprendices; ahora debían gestionar el proceso completo de producción, incursionar en la venta y además encontrar una forma de organización que garantizara la auto-sustentación del grupo. “antes cuando ‘R’ era la tesorera “guaú”(expresión en guaraní que significa de mentiritas), yo me enojaba con ella porque de todas las cosas que hacíamos, yo le decía que ella no tenía bien anotados los gastos, y ahora me di cuenta que no, que no era culpa de ella, por eso, como la plata no rinde yo quiero salir”. (F, 59 años). C). Otro aspecto a destacar desde la perspectiva de las actuales miembros del proyecto, para quienes, el abandono por parte de las demás integrantes se debe a que “no se tomaron el proyecto en serio” (F, 60 años); todas coinciden en que se encuentran en una posición diferente a la de las ex integrantes y es el hecho de haber superado problemas domésticos como “la atención a los hijos chicos o las demandas de marido joven” (I, 62) siendo los dos factores de mayor peso al momento de valorar la perseverancia en este proyecto. En la dimensión socio-organizativa, una de las principales debilidades percibida, es la falta de articulación e integración de las diferentes fases del proceso de producción. El emprendimiento funcionaba desconociendo los costos de producción de sus productos, sin poder estimar precisamente la ganancia y los modos de transparentar los mecanismos de redistribución de la misma. El apoyo otorgado por el gobierno municipal (fondo de reposición) durante un tiempo fue subsanando los desbalances de caja, pero ello no fue suficiente para lograr una autonomía financiera, y mantener una circulación continua de los productos elaborados. En suma, en el marco del proyecto debían operar con criterios comerciales pero basados en formas solidarias en la división del trabajo, reparto de ganancias y previsión de fondos para la reposición de materiales y compra de insumos. Si bien la nueva etapa ofrecía un reto interesante para auto sustentarse, no pudieron operar sin la gestión de la Ong o la Municipalidad, y tampoco se reconocieron como parte fundante de un
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representaba un aporte importante a los ingresos familiares y sobre todo de carácter regular

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emprendimiento cooperativo. No extraña entonces, que la ubicación de los productos en el mercado provincial haya estado siempre a cargo de la Municipalidad. En la medida que se mantuvo un monto mensual fijo para estas mujeres, con carácter de aporte del gobierno local al emprendimiento, se fue desdibujando la posibilidad de que ellas mismas compitan en el mercado de productos artesanales. El resultado fue una paulatina reducción del grupo hasta estabilizarse en el número en que las encontramos actualmente: un grupo pequeño de mujeres que ha perdido los canales de comercialización logrados en los mercados de Posadas y San Ignacio, reduciendo su venta al mercado a la zona céntrica de Santa Ana; que subsiste, además, por la elaboración de comidas para los eventos municipales o por la venta ambulante de alimentos. En este, sentido se hace imprescindible recuperar las perspectivas de estas mujeres sobre las posibilidades de éxito o fracaso en cuanto al trabajo asociado. Esto es, significaciones y valoraciones desde sus propias experiencias cotidianas en su entorno inmediato, acerca de sus capacidades y sobre la cotidianeidad en el trabajo. En las entrevistas, las preguntas se orientaron a develar cual es el entramado de representaciones que guían el accionar de los sujetos, visualizar que factores pueden ser identificados como facilitadores u obstaculizadores del éxito del proyecto socio productivo, y si se presenta como una alternativa para superar no sólo la crisis económica y encontrar nueva opciones que posibiliten mejorar las condiciones de vida de la población, sino también construir nuevas formas de relaciones, valores y cosmovisiones. Por lo tanto, la forma de aproximarse a ese entorno más inmediato es a la vez un proceso en el que cada una de las integrantes posee una visión particular de la situación en la que participa, pero por sobre todo, presupone procesos de interacción y comunicación mediante los cuales diferentes individuos se reconocen mutuamente, donde se destacan los significados que les otorgan a la confianza, reciprocidad y cooperación y el trabajo en conjunto, y la manera como definen las características que deben poseer quienes deseen formar parte del proyecto. Esta valoración del hacer compartido y la comprensión de la función de cada una respecto del conjunto, fue entramando vínculos muy fuertes que las volvieron inseparables, aún frente a la intensificación del trabajo y de no tener claridad respecto de cuestiones tales como: “rentabilidad”, “costo”, “reposición de insumos”, “stock”, etc. Sin embargo, se fortalecieron como equipo y generaron sus reglas basadas en la con fianza mutua, aunque excluyentes para quienes no forman parte del grupo; con lo cual el capital social es ponderado en situaciones de necesidad, riesgo u oportunidad: “… a veces nos cansamos un poco, pero siempre está la otra que viene a ayudar. Hay momentos que no damos abasto. Tendríamos que incorporar alguien más. Pero tiene que capacitarse, pasar por todo lo que nosotras pasamos. Igual no sabemos si va a aguantar nuestro ritmo”. (S. 58 años). Es importante resaltar que antes de formar parte del proyecto tenían nulos conocimientos del trabajo, y que luego de esta experiencia laboral hay una revalorización del aprendizaje y de una cultura del trabajo donde se rescatan los aspectos más positivos de la experiencia y la puesta en práctica de los conocimientos adquiridos. Se revaloriza la experiencia aún en aquellas integrantes que ya no forman parte del grupo. En general coinciden en que: “A partir de ese momento, cuando se tomó conciencia de la forma de trabajo. Nos pusimos de acuerdo. Desde ese momento las cosas cambiaron, funcionan mejor.” (E. 60 años). Más aún, es a partir de su incursión en el proyecto cuando intereses y expectativas individuales se tornan comunes, para luego constituirse en la idea fuerza del mantenimiento del emprendimiento; es en la recreación constante de ese sentido de pertenencia donde representaciones compartidas orientan el accionar de estas mujeres y las movilizan hacia la consecución de un objetivo determinado, que no necesariamente coincide con el objetivo expreso del Proyecto que impulsa la Asociación que las cobija y la Administración Municipal. La forma en que las ‘socias’ perciben su remuneración fue uno de los ejes más problemáticos del asunto, pues desde sus inicios hubo un desconocimiento, o al menos, una acentuada confusión en lo que respecta al pago de la beca y su relación con el proyecto. Son dos puntos clave al analizar las problemáticas que afecta al proyecto, pues tienen que ver con el valor intrínseco que se le da al mismo por parte de los actores que

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intervienen; estas mujeres participan en calidad de empleadas y no como asociadas. Parte de la idea se refleja con términos utilizados por las mismas cuando se refieren a la remuneración obtenida a través de la beca; así palabras como ‘sueldo’, ‘cobramos’, ‘no nos pagan’, son frecuentemente utilizados en sus discursos. Para finalizar, es posible argumentar que el proyecto, como propuesta asociativa y autogestionada, lejos estuvo de tener una existencia real y concreta, sino que fue más bien formal, pues la práctica asociada está minada de desconocimientos -por parte de los socios- sobre la organización y su funcionamiento, y existe una confusión y desinterés, respecto de los valores asociativos que le dan la razón de ser a este tipo de organización. La falta de un cuerpo organizativo se traduce en un desamparo ante situaciones en las que se ven sobrepasados, pues no cuentan con los mecanismos para resolver las situaciones adversas que se les presentan. Más allá de las redes primarias de relaciones de la unidad doméstica y del entorno laboral, la utilización de la estructura política para resolver las carencias también se advierte entre los comentarios de los entrevistados. La endeble situación económica por la que atraviesan los informantes, ha sido el factor común que los ha acercado a la municipalidad, y por ende, al proyecto. Visto así, el proyecto no tiene independencia de la gestión municipal. Este no es visto como de una cadena de trabajo mancomunado, sino como el resultado de un proyecto político destinado a minimizar el desempleo mediante diversas alternativas laborales. En todos estos casos, el factor común es la búsqueda de una solución viable para la desocupación, recurriendo a la municipalidad, a las redes políticas; y ésta, a su vez, mantiene y naturaliza este tipo de vínculo laboral: “yo me iba a incluir en otros proyectos, pero de aquí que nos íbamos a las reuniones de M, que nos íbamos para los eventos que organizaba M… ahí ya no podemos,entonces nos quedamos acá nomás, con los dulces” (E. 60 años) En busca de fortalecer a este grupo de emprendedores se fueron implementando capacitaciones externas. En cuanto a los talleres desarrollados -donde se abordaban los aspectos que fortalecen al emprendimiento como grupo humano en formación- puede decirse que, aunque los mismos fueron considerados por los actores, de gran ayuda; sostienen que la parte teórica exclusivamente no es suficiente para darle viabilidad al mismo y generar mecanismos que promuevan y expandan relaciones de confianza, reciprocidad y cooperación, como base para llevar adelante este tipo de emprendimiento de base social. Pues se mantiene vigente la persistencia de una lógica asalariada en la mayoría de las integrantes es un factor de incidencia al momento de pensar en la viabilidad y autonomía del proyecto; aunque en sus trayectorias laborales se alternan empleos asalariados y trabajos por cuenta propia, es evidente que las expectativas y habitus de algunas de ellas refieren a sus prácticas de empleo formal. Conclusiones En las últimas décadas se produjo, en síntesis, un deterioro generalizado de la situación socio laboral en el que la Argentina es uno más de los países latinoamericanos que se vieron afectados. Los indicadores más claros de esta realidad han sido el aumento sostenido de la desocupación, la subocupación, la informalidad y el advenimiento de un proceso de precarización laboral. Aunque en algunos países estos indicadores no eran nuevos, a lo largo de este período tendieron a profundizarse las críticas situaciones laborales preexistentes. Lo significativo es que el trabajo se diluyó en formas más precarias, más inseguras, más invisibles. Quienes tenían posibilidades de insertarse en mercado laboral- sea de forma marginal y esporádica, continuaron de una u otra manera desempeñando diversas actividades en busca de su sustento material. Y es en este marco que la orientación de las políticas estatales amplia la oferta, a través de los microemprendimientos, a grupos que quedan al margen del mercado laboral, como ser el caso de las receptoras del prpoyecto; mujeres, de avanzada edad, con escaso nivel educativo y trayectorias laborales de precariedad. Así, estos trabajos aparecieron como vías alternativas de inserción laboral cuando las vías tradicionales (trabajo estable, regulado, formal) se vieron deterioradas. Se evidencia aquí la coexistencia de representaciones y prácticas que dan cuenta de nuevos y viejos escenarios en el mundo del trabajo

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latinoamericano que profundizaron la diversidad laboral preexistente, mostrando algunas permanencias y crecientes cambios. Respecto al proceso de constitución de una organización de carácter asociativa en el marco de la denominada Economía Social, las relaciones económicas que se fueron desarrollando en el marco del Proyecto no fueron propias a esta lógica. Ello en razón de que siendo el principio fundamental la reciprocidad y la satisfacción de necesidades, en base a la asociatividad, ésta no se ha logrado como apropiación y diferenciación del grupo. De tal postura se desprenden una serie de puntos que refieren a distintos niveles de análisis que destacan grandes ejes temáticos que surgen del “estudio de caso”, en los que se tensionan los planteamientos de las Políticas Sociales con las biografías y las condiciones materiales de vida de los sujetos beneficiarios. Son ellos: el Asociativismo, la resistencia al cambio, por último algunos puntos referentes a las políticas sociales del Estado Nacional y Local”. 1. Se retoma el análisis de uno de los requisitos presente en la mayoría de las Políticas públicas fundamentadas en la Economía Social; la Asociatividad. La exigencia del Asociativismo opera al interior del grupo como una sobre -exigencia, para la mayoría de las integrantes en tanto, no todas tienen experiencia en el ejercicio de “prácticas comunitarias”. Cuando la propuesta está direccionada por impulsos de actores externos (ejemplo: la municipalidad, ong´s, etc), las organizaciones se encuentran con el obstáculo de que las ideas centrales vienen impuestas desde el contexto o ente impulsor de la propuesta; resulta costoso asumir como propias las ideas, las motivaciones y/o los intereses que persiguen los otros, que están más arriba. La imposición de una modalidad relacional constituye un conflicto puesto que antes de iniciar una propuesta, ya que deben “organizarse asociativamente”; y en esta dinámica se requiere de las organizaciones tiempo, generación de confianza, sentido de pertenencia, etc. que no puede ser anticipado sino construido. 2. Al interior de la organización, analizando las experiencias y aprendizajes, se observa que los mecanismos o canales de comunicación para resolver las necesidades o conflictos que se presentan entre los asociados, dentro del grupo, es muy limitado o en su defecto, con una alta dependencia del exterior del grupo; se concurre a la Municipalidad para que desde ese ámbito se resuelva la cuestión, marcándose así un vinculo relacional fuerte con agentes externos. Ello da cuenta de que las personas ingresan y permanecen en el proyecto con evidentes dificultades para el trabajo en grupos organizados, con estrechos márgenes de libertad para operar por sí mismas. Esta marcada dificultad también puede pensarse a partir de los agentes externos, es decir, quienes se encargan de promover este tipo de proyectos no han podido generar un proceso de autonomía organizacional, pues ello requiere de un proceso de aprendizaje y adaptación con las dificultades propias de la situación, con un manejo del contexto en diversos planos. La estrecha relación entre las integrantes que aún hoy se mantienen trabajando en el emprendimiento, actúa en doble sentido, pues a la vez que refuerza el vínculo entre las mismas, inhibe la generación de nuevas formas asociativas. Al impedir el ingreso de nuevos participantes al proyecto, la posibilidad de ampliar su capital social se ve coartada. Aunque es significativa en este punto la alta dependencia con respecto a la gestión municipal. Es por ello que se hace hincapié en que las políticas de empleo y en el campo de la economía social, necesitan para ser más eficaces, una fuerte presencia de la sociedad civil y las organizaciones asociativas. En la organización de la marca 100 Mujeres, en tanto iniciativa con base solidaria propuesta por el Estado, las integrantes no solo presentan gran homogeneidad en cuanto a sus condiciones económicas, culturales y sociales, sino que el grupo humano como tal, no tiene historia de trabajo en común; lo que evidencia una marcada ausencia de cultura asociativa. Es pertinente destacar que sin un proceso educativo y de aprendizaje sobre la lógica de la cooperación el asociativismo y los valores de los mismos, se tiende a reproducir en los micro-emprendimientos las relaciones sociales en las cuales estos actores sociales siempre han participado, es decir, un cambio de ‘la lógica de empleado empleador’ por la de ‘socio o asociado’. Por otro lado, sus resultados concretos en términos de nuevos empleos generados son muy limitados para gravitar en una efectiva resolución de los problemas del desempleo, el subempleo y la informalidad.

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7 nov. Un aporte al conocimiento del desarrollo local. FLACSO Bs As. Costa Rica. Argentina. Editorial Taurus. Ministerio de Desarrollo Social de la Nación. FLACSO. Rv Encrucijada. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Por último. ____________ (2007). Argentina. Atilio. José. (2005). La Economía Social como estrategia de inclusión.gov. Sandra. Inedito -Paugam. Bibliografía -Andrenacci. Democracia y Estado en tiempos de crisis. 2008” -Araya Umaña.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. A. -Ezcurra. Ana Maria. 4 .As. Luciano.asp 111 . Facultad Latinoamericana de Cs. B. -Proyecto de fortalecimiento y desarrollo del proyecto socio-productivo “100 mujeres”. es necesario contar con un sistema de apoyo. Las políticas de desarrollo económico de los municipios argentinos. (2008). Buenos Aires. Seminario: El desarrollo Local y la Economía Social desde la perspectiva de la integración regional. -Defourny. Las representaciones sociales: Ejes teóricos para su discusión Sede Académica. En: AA:VV. The Policy Press. Estado Nación y Globalización y Debilidades en el Umbral del Tercer Milenio Capitulo II “La Reforma del Estado” Ed.). -Arocena. El desarrollo local: Un desafío contemporáneo. As. Ideas. (1996) ¿Qué es el Neoliberalismo? Evolución y Límites de un Modelo Excluyente.(2001). Cuaderno 127. continuidad en el tiempo y una verdadera autonomía. Ariel. (2000). Daniel. Ed. (1995): The spiral of precariousness: a multidimensional approach to the process of social disqualification in France. (2001). Informe General -Villar. (2002). -Borón. si bien es cierto que los cambios en estas relaciones sociales solo pueden producirse en un lapso de tiempo más prolongado y con un seguimiento constante. Corregidor. (2006). -García Delgado. Marta (2007) la teoría de la “Economía Social” como fundamento de la política social “Plan Manos a la Obra” Tesis de Grado. Ss. -Ghinamo.para darle sustentabilidad. Ciudadanía y universalismo como horizontes estratégicos de la política social latinoamericana: el caso de la Argentina documento presentado en el “XIII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública. tanto del nivel Estatal como de otras instituciones -por ejemplo la Universidad.desarrollosocial. La nueva agenda para el desarrollo en la integración regional. Bristol. S. Bs.ar/Planes/DLES/default. La Economía Social en el Norte y en el Sur. Misiones. Beyond the Threshold: The Measurementand Analysis of Social Exclusion. As. Jacques. Santa Ana. Uruguay. http://www. (1998).FLACSO. Norberto. Buenos Aires. Bs. Room (comp. Septiembre 2005. -Arroyo. en G.

Estas nuevas tendencias han sido muy bien caracterizadas por Boaventura de Sousa Santos (2005) en términos de “descapitalización de la universidad pública” y de “transnacionalización del mercado universitario”. Facultad de Ciencias Humanas. investigación y gestión en la universidad argentina”. trabajo.Departamento de Política y Gestión. El despliegue de estrategias políticas de desarrollo universitario con significativos grados de homogeneidad. Lucía Beatriz. Debido a esa incapacidad de la universidad para desempeñar cabalmente sus funciones contradictorias. que en esta perspectiva. En la sociedad global de finales del siglo XX el trabajo académico manifiesta diferentes niveles de internacionalización a la par que resulta atravesado por crecientes presiones en pos del aumento de la productividad y eficiencia. Palabras claves: universidad.1 a saber.de la formación de las élites y producción de la alta cultura.Becaria SPU-PROHUM-NEES. acreditado ante la Secretaría de Ciencia. 112 . García. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Trabajo y Profesión Docente en la universidad: procesos y prácticas en el caso de la UNCPBA. sus funciones tradicionales -desde el medioevo. En suma. puede interpretarse como una nueva fase en la etapa modernizadora iniciada hacia mediados del siglo veinte. Núcleo de Estudios Educacionales y Sociales (NEES).. UNCPBA. La crisis de hegemonía significa la incapacidad de la universidad para ejercer con suficiencia sus funciones contradictorias. Facultad de Ciencias Humanas. al dejar de ser la única institución en el campo de la educación superior y en la producción de 1 Santos analizó las crisis y los desafíos de la universidad al final del siglo XX en un libro titulado De la mano de Alicia: lo social y lo político en la pos-modernidad. es decir. tanto el estado como los agentes económicos buscan fuera de ella las vías alternativas para el logro de sus objetivos. Arte y Tecnología de la UNCPBA y el Programa Nacional de Incentivos a Docentes-investigadores de la Secretaría de Políticas Universitarias (código 03/D219) y cuya dirigido por Lucía García. en el marco de políticas públicas que desjerarquizaron el financiamiento de la universidad pública y redefinieron el sentido de su autonomía. es de esperar. Campus Universitario. El autor identifica y examina con detenimiento las tres crisis de la universidad pública. los conocimientos ejemplares y. Tandil Pacheco. Introducción Esta ponencia aborda resultados parciales de una línea de investigación “Docencia. constituye una tendencia que atravesó/atraviesa tanto a la universidad en Argentina como a las de los países latinoamericanos. profesores universitarios 1. entonces. útiles para la formación de la mano de obra calificada exigida por el desarrollo capitalista. configuradoras de los procesos de internacionalización y transnacionalización de instituciones y programas de educación superior. y como éstos fueron muchas veces diseñados con la colaboración activa de las universidades y de los universitarios. UNCPBA Campus Universitario. por otro lado. de allí que la universidad entró en una crisis de legitimidad. investigación y campo académico: procesos y prácticas” perteneciente al proyecto de investigación “Políticas de Educación Superior: entre la crisis del Estado Social y el auge del Neoliberal. la producción de patrones culturales medios y conocimientos instrumentales. la universidad pública sea un objetivo a derribar porque no está plenamente sintonizada con los objetivos de la globalización” (p. Andrea. Tal como expresara “la globalización neoliberal se apoya en la destrucción sistemática de los proyectos nacionales. el pensamiento crítico. Tandil.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. en el marco de la globalización neoliberal. Docencia. 45). publicado originalmente en portugués en 1994.

clasificar. el cual concibe a la actividad académica como algo desinteresado y gratuito. En nuestra perspectiva de investigación proponemos que el nivel de significación así como los efectos de estos procesos en la educación superior universitaria requieren ser comprendidos en toda su complejidad. apelando a la necesidad de un nuevo contrato social entre las instituciones de educación superior. como en otros países latinoamericanos. adquirieron la capacidad de imponer principios de visión. de acuerdo con Bourdieu (1988). sujeto a la superioridad del espíritu y “desvinculado de las prosaicas exigencias de una actividad remunerada”. nominar a las ‘nuevas’ expresiones y manifestaciones de lo social. tal como planteara Aguirre Lora (1988) siguiendo a Ben-David y Zloczower(1966). considerando sus impactos diferenciales según se trate del centro. correspondiente a una concepción universitaria elitista. la diversificación de las fuentes de ingreso institucional. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales la investigación. formas de mirar. La crisis institucional deviene de la contradicción entre la reivindicación de la autonomía en la definición de valores y objetivos de la universidad y la presión creciente para someterla a criterios de eficiencia y productividad de naturaleza empresarial o de responsabilidad social.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. la periferia o semi-periferia del sistema global. instalando la naturalización de determinados hechos y procesos. Empero. 2007:104). la sociedad y el gobierno (Brunner. Esta naturalización forma parte de los mecanismos de dominación y de legitimación del poder y de sus prácticas por parte de ciertos sectores políticos y económicos” (Corbalán. En el caso argentino resulta bien conocido que los procesos de reforma estructural del Estado gestados de la mano de los Organismos Internacionales de Crédito. En este escenario de “disciplinamiento” se configuraron las políticas educativas generales y para la educación superior argentina. el Banco Mundial. Entre sus principales tópicos cabe mencionar la instauración de procedimientos de evaluación y acreditación de instituciones y programas. las transformaciones acaecidas en la identidad de los profesores universitarios remiten a ciertos momentos en la historia de las relaciones entre universidad. frente a la contradicción entre la jerarquización de saberes especializados de un lado y las exigencias sociales y políticas de la democratización de la universidad y la reivindicación de la igualdad de oportunidades para los hijos de las clases populares por otro. Aquí. Ese modelo de Estado Evaluador construyó una nueva agenda de modernización para la universidad con un dispositivo legal -la Ley de Educación Superior de 1995. Dicha situación nos plantea en definitiva la crisis de la concepción decimonónica de universidad moderna humboldtiana. entre otras cuestiones. En tal sentido la figura del catedrático resulta característica del modelo tradicional. cabe señalar que el vocablo adquirió significado a principios del siglo XIX en Alemania. 2. sociales. con el modelo humboldtiano de universidad científica que pretendió articular la docencia y la investigación. pusieron en evidencia cambios producidos en las estrategias de relación de los agentes del campo internacional. Se constituyeron en estructuras estructurantes que. La crisis de legitimidad obedece a la carencia de objetivos asumidos en forma colectiva. Se aludía así 113 . al igual que las funciones y el papel ejercido por el Estado. estado y sociedad. la competencia interinstitucional por fondos presupuestarios y la generación de ámbitos de coordinación y planificación del sistema de educación superior (García. 2002) y cuyos efectos políticos. el Fondo Monetario Internacional desempeñaron no sólo un fuerte papel mediador y catalizador entre intereses transnacionales y del capital financiero respecto del Estado argentino sino que también fueron actores centrales en el fortalecimiento de los procesos de globalización “en gran parte porque desde su prédica y sus prácticas contribuyeron a crear distintas maneras de concebir. Trabajo y profesión docente en la universidad En América Latina. así como las presiones y contrapresiones que se dirimían entre éstos (Corbalán. el cambio en las modalidades incrementales tradicionales del financiamiento público por criterios basados en objetivos y metas convenidos. De esta manera. 2007). Noción que refiere a la imagen del profesor clásico de la universidad liberal. culturales se prologaron/an en el tiempo. 1993). la cual venía desarrollándose extramuros universitarios. explicar.

a 114 . Tres elementos definen la concepción clásica de profesión académica: la existencia de una pluralidad de empleadores que guardan autonomía entre sí. entre otros. tal como propone Clark. disputas por asignación y control de fondos. Se acuñó allí un nuevo tipo: el académico. 2009). (1992) en sus estudios comparativos internacionales sobre educación superior. Krotsch. en los países latinoamericanos (Chiroleau. En suma. Esa fase inicial de modernización académica transcurrió con problemas y conflictos -relatados en la literatura especializada. ni del hacer académico”. a diferencia de los casos europeo y norteamericano. A. En la segunda mitad del siglo veinte la “gran transformación” de las universidades latinoamericanas debida al pasaje del modelo elitista a un modelo masivo se expresó en una nueva situación del personal académico. según Brunner (1985). 2010. la ideología desarrollista y la necesidad de un desarrollo científico autónomo. A partir de esta situación la noción de profesión académica se definirá contemplando la conformación de un mercado académico. Resulta conocido que Argentina fue uno de los primeros países latinoamericanos en experimentar la ampliación en el acceso a la educación superior en la segunda mitad del siglo XX. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales a un nuevo actor que tenía su dedicación centrada en la universidad. mercado académico y comunidad académica. Este proceso significó. resistencia de catedráticos tradicionales. De este modo. transformándolos en una elite cultural con creciente prestigio e influencia. Esas transformaciones producidas en el marco del contexto mundial caracterizado por la globalización económica y la internacionalización de la cultura han generado lo que muchos autores refieren como “la crisis de la universidad” -muy bien caracterizada por Santos. M. que entre los años 50 y 80 aumentara la centralidad de su posición dentro de los grupos intelectuales latinoamericanos.tales como: principios antagónicos de legitimación para acceder a posiciones académicas. lo cual puede explicarse por la valoración social de los títulos profesionales por parte de los estratos medios urbanos (García. dado las transformaciones cuanti-cualitativas ligadas a su creciente poder para certificar conocimientos y consagrar formalmente la competencia técnica de las elites nacionales.y la necesidad de generar cambios e innovaciones académico-institucionales. sostienen Gil Antón y otros (1994). Tal como se aludiera en el anterior apartado. Brunner. Esta tendencia fue acompañada por el predominio de una estructura académica tradicional. Sin embargo cabe resaltar la alta fragmentación que atraviesa a esta profesión dado la diversidad de campos disciplinarios que comprende y la variedad de establecimientos en que se desarrolla. pues con los procesos de urbanización e industrialización del modelo sustitutivo de importaciones y la movilidad social ascendente se desarrolló un crecimiento sostenido de la matrícula universitaria. lo cual conlleva que en la universidad de fines del siglo XX no hay una única “manera de ser.B. figura que designa un profesor con dedicación completa e integral a la universidad. en la sociedad del conocimiento las universidades se han convertido en instituciones de gran complejidad.. 2001). como ya referimos. 1994). es decir que sus referentes básicos de interés -ingresos y prestigio. se conjugan tres ideas-fuerza: libertad académica. et al. principalmente. Para algunos especialistas constituyó un fenómeno implantado y tardío. el predominio de criterios de prestigio académico en los procesos de vacancia y ocupación de vacantes y el control que ejerce la comunidad académica sobre las organizaciones que emplean a sus miembros. pugnas entre orientaciones localistas y cosmopolitas en el cuerpo académico. En América Latina la matriz de los procesos de profesionalización académica remite a la versión modernizante del modelo de universidad-desarrollo. P. como líder y autoridad de las labores de docencia e investigación en determinada cátedra (Gil Antón.provienen del interior de las instituciones.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD.. Algunos señalan la falta de pertinencia y la abdicación de la universidad al compromiso social como una de las posibles causas de la crisis que afecta hoy a las universidades. sometidas a múltiples demandas que parecieran exceder su capacidad de respuesta. a lo largo de las dos últimas décadas se ha realizado una importante producción académica sobre los impactos del proceso de reforma neoliberal en las políticas y las instituciones de educación superior en el mundo y.

la mediación de diferentes actores 2 Tünnermann Bernheim. la solidaridad o el individualismo. cada vez más complejo y diversificado. 115 . L. Di Marco. que resultan nodales para entender las frecuentemente tensas relaciones entre la universidad. el espíritu de indagación o el autoritarismo. sociedad. 2010). resulta interesante retomar las palabras de Perrenoud (2001) cuando sostiene. sin perder de vista el interjuego de los planos macro y micropolitico que convergen en la tarea de los profesores en la universidad. En síntesis. Así por ejemplo. M. L. Esta visión negativa sobre el estado de la universidad no carece de sustento y se complementa con otros análisis que se han focalizado sobre el rol del docente en la educación superior del siglo XXI. un cuestionamiento de nociones clave como “objetividad. cuantificación”. De aquí que resulta interesante conocer el impacto que dichas transformaciones generan en los docentes y su quehacer.. Disponible en Internet: http://ucyt. planteamos la necesidad de estudiar la naturaleza de la identidad del profesor universitario en virtud de las condiciones laborales (materiales y simbólicas) que la entrecruzan.edu. Y en lo epistemológico y valorativo se promueve la desintegración de la ciencia unificada. política y cultura (García... certeza. C. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales comienzos de los noventa. para ir comprendiendo las diversas estrategias y prácticas desplegadas para enfrentar los desafíos que la nueva realidad les impone.una multiplicidad de determinaciones. Además todo ello impacta en nuevas demandas y cambios en las profesiones: emergen nuevos perfiles profesionales. No se privilegia la misma figura del profesor según se desee una institución que desarrolle la autonomía o el conformismo. (s\f) “El rol del docente en la educación superior del siglo XXI. aludiendo a los procesos de cambio a nivel macropolítico que influyen en el desarrollo profesional del docente. cambios en los espacios del ejercicio de las profesiones así como el surgimiento de nuevas profesiones y subprofesiones cada vez más especializadas. sin descuidar por ello la atención a dimensiones histórico-sociales y culturales. limitado apoyo de los gobiernos y de la sociedad.2 plantea que la globalización ha impactado generando cambios que tienen que ver con la naturaleza del conocimiento pues en su organización se vislumbran tendencias a conocimientos más integrados. En un contexto de fenómenos globales.. Zelaya. predicción. Tünnermann Bernheim. el gusto por el riesgo intelectual o la demanda de certezas. relacionadas con las nuevas tecnologías y otras formas de organización institucional. con estudiantes descontentos y expuestos a un futuro laboral incierto. 2. debilitamiento del conocimiento abstracto y fortalecimiento del conocimiento contextualizado. señalaba que estas instituciones estaban sobrepobladas e infradotadas y se caracterizaban por un escaso prestigio ante la opinión pública. C. Asimismo reconocemosen el sujeto de la universidad -como en el sujeto de la educación. se observa una pérdida de consenso en la naturaleza de la racionalidad científica.ni/Download/El rol del docente en la educación superior del siglo XXI. el gobierno y otros actores prominentes de nuestra historia política nacional (García. 2009). la tolerancia o el desprecio por las otras culturas.pdf. con profesores mal pagos y muchas veces desmoralizados. nuevas competencias. Nuestra perspectiva de investigación cuestiona las visiones normativas de la universidad pues entendemos que el campo de la educación superior constituye un espacio de conocimiento que aspira dar cuenta de las complejas relaciones entre universidad. “no podemos disociar tan fácilmente las finalidades de la educación superior de las competencias que se requieren de los docentes. Al respecto.” De esta manera.1 Abordajes teórico-metodológicos del objeto de estudio En nuestro proyecto de investigación sostenemos ciertas premisas teóricas que consideran a la universidad como un objeto de estudio atravesado por una doble tensión: la proveniente de las comunidades disciplinares y la originada en la institución en tanto que estructura organizativa. el sentido de la cooperación o la competencia.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. se trata de problemáticas que atraviesan la vida de los actores que se encuentran involucrados en la institución. a formas más inter y transdisciplinarias de concebir las disciplinas. la apertura al mundo o el nacionalismo.

Como sostiene Schuster. busca conocer y describir la realidad presente en un campo de indagación. tal como sucedió en la dictadura militar de 1976-83.. como un grupo social que crea.. En el marco de las políticas de expansión y diversificación universitaria desplegadas en la segunda mitad del siglo anterior y del evidente proceso de complejización del sistema de educación superior. es decir. confronta y debate ideas. 2006) En tal sentido. nuestras inquietudes iniciales giraron en torno a las relaciones entrelos diferentes momentos de las políticas universitarias y las condiciones para el desarrollo de la profesión académica.nos condujeron a revisar la literatura de las ciencias sociales que se ocupa de tales cuestiones. L. así como por sus expresiones en los diferentes campos disciplinarios (García. 2000.. en tanto la cuestión de la legitimidad de las creencias de los agentes sociales que está a la base de sus prácticas y las hace posibles resulta inescindible de cualquier intento de explicación de las prácticas sociales mismas” (p. alumnos. Di Marco. según disciplinas y contextos histórico- 116 . Preguntas que permiten asimismo explorar continuidades y discontinuidades entre diferentes gestiones de la política universitaria pues el periodo trabajado en nuestro estudio amplio comprende los finales de la dictadura militar. El objeto de estudio se centra en instituciones académicas de menor tamaño y antigüedad respecto de las universidades tradicionales. En nuestra investigación proponemos que la profesión académica constituye una noción altamente abstracta. nos interrogábamos por sus efectos en la configuración y ejercicio del oficio académico. F. encubridora de diferentes grados de profesionalización. la recuperación democrática y las ‘nuevas’ orientaciones ‘modernizadoras’ para la universidad.. 2001. una fase que se extiende entre la crisis del estado de bienestar y el advenimiento del neoliberalismo globalizado. Dos enfoques teóricos globales resaltan en el “estado del arte” sobre los académicos y sus agrupamientos: una perspectiva que estudia la génesis de los académicos en el contexto del surgimiento histórico de los intelectuales. particularmente entre las décadas de 1980-1990. Una caracterización del cuerpo académico argentino realizada por Chiroleu. como todo estudio cualitativo. lo cual incluye las propias creencias de los participantes de esas prácticas. mientras que su corte diacrónico considera la evolución en el tiempo de las problemáticas abordadas (García. graduados.. Schuster. 2007). Procuramos de este modo aportar conocimiento a las transformaciones del sistema universitario argentino iniciado en la segunda mitad del siglo veinte. Zelaya. intelectuales.. gestores. En lo que respecta al objeto de estudio vale decir que las preguntas iniciales sobre los profesores universitarios y los modos de nombrarlos en los textos especializados -académicos. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales protagónicos en el campo universitario (académicos. El carácter descriptivo radica en que. constituyen dimensiones imposibles de desatender en la investigación social así como en la construcción de proyectos universitarios alternativos al neoliberalismo. los aborda como un grupo o comunidad profesional (inserto en un mercado académico) considerado competente para elaborar y difundir categorías simbólicas complejas. 51). administrativos) así como la historia y el medio cultural e intelectual en que se gestaron y desarrollaron. expertos. el dato distintivo fue que el incremento de cargos y del cuerpo docente se mantuvo aún en situaciones de reducción matricular. catedráticos. pues se intenta articular proposiciones de la sociología e historia de la ciencia. expansión de matricula y de docentes en las universidades públicas. “la Ciencia Social no podría ser neutral. (2002) indica que si bien en general existió relación positiva entre gobiernos democráticos. M. entre otros) cuando sostienen que la explicación en las ciencias sociales funciona alrededor del nivel descriptivo y explicativo de las prácticas. Compartimos la óptica de algunos investigadores (Bartolucci. otra. C. A. se trata entonces de preguntarnos por las condiciones de posibilidad de éstas. en virtud de las cuales se constituyen como participantes y se plantea la legitimidad de tales creencias. la sociología de la educación superior y teorías de la universidad. Los criterios metodológicos contemplan la triangulación de perspectivas (punto de vista histórico y sociológico) y la triangulación teórica. J. un crecimiento con rasgos de heterogeneidad y fragmentación.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. L.

colabora para entender la construcción del campo historiográfico local. políticos. las cuales son tributarias de las modalidades de ampliación y diversificación del sistema universitario iniciado en la segunda mitad del siglo veinte (García.. emergieron ciertos espacios y sujetos conectados con la generación de conocimiento social en tiempos precedentes a la universidad. A. la singularidad del caso proviene de varias vías. las culturas de los campos disciplinarios y las trayectorias institucionales. En tal sentido. observamos que la conflictividad macro y micro-política atraviesa fuertemente las biografías de los profesores universitarios.2 Breves referencias sobre el contexto institucional a indagar: Facultad de Arte-UNCPBA Esta unidad académica nació como Escuela Superior de Teatro el 21 de octubre de 1988. El caso de la Facultad de Arte”. Asimismo.557/58) promovieron la enseñanza privada. con una tradición. L. entre los años fundacionales de la universidad y Carrera. 2. por resolución de la Honorable Asamblea Universitaria y constituyó el reconocimiento institucional de muchos años de trabajo 3 Pacheco. cuando el Estado intervenía directamente extendiendo el sistema universitario nacional. valores y creencias. circunscribiendo el segmento académico al Departamento de Historia de la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires (UNCPBA). en que se inicia el programa de doctorado en la disciplina. No pretendimos explorar cómo debieron ser esos procesos sino conocer la trama de los mismos. las políticas de reforma de la educación superior iniciadas a fines de la década de 1980 y desplegadas en los noventa han impactado y generado nuevos retos al profesor universitario.3 Uno de los proyectos de esta línea de investigación consistió en indagar cómo sucedieron los procesos de construcción de la ‘profesión académica’ en el campo histórico. sus prácticas académicas e institucionales. Se trata de un área de conocimientos que nació con la misma universidad. bajo la d irección de Lucía García.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. y mediados de la de 1990. A su vez. mediados de la década de 1960. componentes del trabajo académico cuya jerarquía presenta amplios márgenes de variación según los contextos político-educativos de la educación superior. se está iniciando el estudio del trabajo académico en el campo artístico. en menor medida el de los profesores de física y en la actualidad. Es decir que nos permitió aproximarnos a las condiciones sociales que produjeron este espacio universitario en tanto comunidad. cuestión que. En 1974 fue transferido al orden estatal en otro momento de reformas. Los profesores universitarios son actores centrales en el progreso del conocimiento (investigación) y su transmisión (docencia). 117 . una red de comunicaciones y una modalidad de investigación en un dominio que se vale de una estructura conceptual específica. Esta misma juventud institucional nos posibilitó reconstruir el proceso de construcción de la vida académica a la par de examinar el desarrollo de la disciplina en un sistema universitario diversificado. debido a nuevas regulaciones y exigencias académicas de un desarrollo profesional continuo que tornaron compleja y diversificada su labor. culturales e intelectuales que dieron origen a la universidad. en el marco de políticas estatales que (a partir de la ley nacional Nº 14. al explorar la conjugación de factores sociales. De ahí que cuestionamos la evaluación del trabajo académico en términos de la productividad para un mundo global y nos interrogamos por sus efectos en la configuración y ejercicio del oficio académico así como por sus expresiones en diferentes campos disciplinarios. En el caso de Argentina sostenemos que los procesos de construcción de la profesión académica se caracterizan por situaciones de marcada heterogeneidad y desigualdad. disciplinar y profesional del espacio histórico en la ciudad de Tandil. La labor de campo se focalizó en la reconstrucción del proceso de configuración institucional. 2006). ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales espaciales en que se la ejerce. En síntesis. en nuestra visión. En nuestra investigación hemos abordado principalmente el caso de los historiadores. pues la UNCPBA es un centro académico joven originado en 1964 en un ámbito privado laico. Tesis de Licenciatura en Ciencias de la Educación “La profesión y el trabajo docente en el Nivel Superior Univers itario: posibilidades y condicionamientos de su desarrollo en la UNCPBA.

empero la extensión y la transferencia han ganado terreno en la configuración laboral académica desde finales de los noventa. se brindó un curso básico de preparación actoral.¿Cómo describen los mismos sujetos / docentes su labor cotidiana? ¿En qué radica su identidad y sus diferencias?. En el año 1984 se creó la Escuela de Teatro Universitario dependiendo de la Secretaria de Extensión. constituyó la culminación del curso con el que se estrenó el Teatro Universitario de la UNCPBA en el año 1981. Dicho plan de estudios se proponía la preparación y entrenamiento actoral. en 1979. Profesor de Juegos Dramáticos. la práctica docente y la investigación propia de la labor universitaria. Otro acontecimiento que contribuyó a cimentar la estructura institucional y académica. Consecuentemente. entre otros. Por iniciativa de su primer director. otorgándole autonomía académica a la otrora Escuela Superior dependiente del rectorado. que generó la normalización de los cuadros docentes y sentó las bases para la organización de las áreas sustantivas de la carrera de teatro y afines: área teatral. para el ejercicio de la docencia en el ámbito provincial. pero por razones presupuestarias e institucionales no pudo continuar funcionando. Luego. Ello fue relevante en cuanto a la ubicación laboral de los graduados.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. En diciembre de 1986 se inició el expediente correspondiente a la presentación del proyecto de creación de la Escuela y la Carrera de Teatro de la UNCPBA. Años después. brindando una formación vinculada a la producción cultural: cortometrajes. Las carreras fundacionales fueron Intérprete Dramático. la Asamblea Universitaria crea la Facultad de Arte. Finalmente. de Teatro. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales previo a un grupo de docentes y alumnos que participaron de cursos y talleres de preparación actoral y de seminarios de dirección y puestas en escena abierta a toda la comunidad. donde se dictaron materias de interpretación y expresión corporal. Médico Veterinario Juan Carlos Catalano y con el apoyo de autoridades de la UNCPBA. fue el primer llamado a concurso para la cobertura de cargos docentes ordinarios. La docencia y la investigación conforman los componentes clásicos del trabajo académico. aprobada por el Consejo Superior en noviembre de 1993. En e1 año 1991 el Ministerio de Educación y Justicia de la Nación por Res. en 2004. única en el nivel universitario de América Latina. la puesta en escena de la obra “El Reñidero” de Sergio de Cecco. videoclips. y en especial en el caso de la Facultad de Arte. otorgándoles validez nacional y habilitando el ejercicio de la docencia de la especialidad para todos los niveles y modalidades del sistema educativo. se creó la carrera de Profesorado y Licenciatura en Realización Integral en Artes Audiovisuales. publicidades. Algunos de los interrogantes que abrieron camino al trabajo de investigación en el contexto institucional de referencia son: ¿Qué características presenta el trabajo docente en esta universidad? ¿Cuál es su marco regulatorio? ¿Qué características presenta la docencia y la investigación en la Facultad de Arte?. se había dicatdo un seminario de teatro en 1973 con alumnos de la Facultad de Ciencias Humanas y Ciencias Veterinarias. ¿Qué intereses la atraviesan? Este docente universitario ¿qué posibilidades y limitaciones percibe en su 118 . de historia y de fundamentación teórica. N° 344/91 procedió a fijar los títulos e incumbencias profesionales correspondientes a Interprete Dramático. Profesor de Juegos Dramáticos y Profesorado y Licenciatura en Teatro. pues significó la posibilidad de inserción en la conducción de talleres de juegos dramáticos en escuelas de nivel primario y medio. En este mismo año la Dirección General de Escuelas y Cultura de la Provincia de Buenos Aires otorgó la homologación y habilitación de los títulos de Profesor y Licenciado en Teatro y Profesor en Juegos Dramáticos. tanto públicas como privadas. la dirección. en virtud del desarrollo de las actividades y en respuesta a demandas del entorno artístico. pedagógica. y Prof /Lic. el 28 de noviembre de 2002. se presentó otro proyecto de educación artística: la Carrera de Titiritero y Profesor de Taller de Títeres. Dos años después.

ejes orientadores del proceso investigativo.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. sus emergencias. mediante un acercamiento a los sujetos /docentes. política. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales desarrollo profesional? ¿Cómo visualiza las acciones emprendidas desde las políticas educativas?. además de ser imposible. las tradiciones culturales e institucionales y los propios imaginarios profesionales (García. espacio local. manteniendo la idea de proyecto nacional pero concebido de un modo no nacionalista ni autárquico. administrativa. Retomando las ideas de Santos (2005) respecto a la globalización contrahegemónica de la universidad como bien público. Esta perspectiva biográfica ha sido desplegada en la línea de investigación que venimos desarrollando desde hace más de una década de trabajo.2001). tal como sucedió con el estudio de los procesos de profesionalización académica en el caso de los historiadores en la UNCPBA. sociológica y filosófica.A. El estudio sobre la situación laboral docente se efectúa desde una perspectiva cualitativa. entre otros autores. espacio institucional. Villavicencio. L. en la postrimería del siglo XX la literatura sobre profesiones comienza a señalar la crisis de las mismas.no incluye sólo cuestiones de “disentimiento y contestación” sino también de “juicio y decisión” (Naishtat. A y de Serdio. lo cual permitió reconstruir las condiciones de producción que -en un marco de circulación de ideas promotoras de modernos desarrollos de la profesión académica y de procesos de renovación institucional universitaria con la recuperación de la democracia a comienzos de los ‘80. “la referencia a la singularidad de una vida. explorar las maneras en que se gestaron y desarrollaron en el plano de la cotidianeidad institucional aquellos procesos generales que la literatura especializada identifica como profesionalización de los académicos. a modo de trabajos antropológicos. percibir como el individuo organiza su experiencia de vida en una sociedad. 2009). en principio compartimos que no se trata de aislar a la universidad pública de las presiones de la globalización neoliberal pues. Es decir. a través de cuestionarios estructurados. 80-81).. constituirán los inicios de un trabajo que busca comprender las practicas académico profesionales. nos aporta también los valores de esa sociedad de la que forma parte. ¿Qué expectativas poseen al respecto? Dichos interrogantes. abordando sus biografías académicas. en 119 .S. El relato biográfico (…) nos ofrece la posibilidad de leer (interpretar) la sociedad (sus discursos. A. la crisis de la vida universitaria -como lo indica la propia raíz griega del término.. puntos de partida para re-pensar el sentido mismo de la universidad. Sin embargo. nacional e internacional. 3. Todo ello nos advierte acerca de la necesidad de emprender investigaciones que reconstruyan la edificación de diferentes microcosmos académicos. De allí que resulta necesario y fértil la indagación profunda de la diversidad de situaciones que en Argentina originaron la conformación de cuerpos académicos tan heterogéneos -según disciplinas e instituciones. García Raggio. cultural.F. sus paradojas)” (pp. podría dar lugar a creer que la universidad posee un estado relativamente independiente de estas presiones.hicieron posible tanto la institucionalización de los estudios históricos como la construcción del espacio profesional del historiador en el contexto local y regional.. En la literatura de la especialidad se ha evidenciado la preponderancia de investigaciones que desde una visión internacional han privilegiado la indagación de la profesión académica con perspectivas sistémicas y comparativas. a través de la indagación en las relaciones entre las trayectoria personal de los docentes de la Facultad de Arte y sus condiciones de trabajo actual. ¿Qué efectos generaron en su quehacer cotidiano? .. esto es. Nuestro trabajo de investigación nos reveló que para entender los procesos de construcción de la profesión académica se requiere desanudar un complejo entramado entre el desarrollo del campo disciplinar. (2011). A ello se ha sumado la aún relativa escasa presencia de estudios sobre la construcción de las carreras académicas en diferentes culturas disciplinares y contextos universitarios. Se produjo allí una compleja trama tejida por el entrecruzamiento entre sujetos. crisis vinculada tanto con las mutaciones en la estructura de la ciencia como con las profundas transformaciones acaecidas en el mundo de la producción y el trabajo. Situación que no está desligada de la crisis que atraviesa a la universidad contemporánea en sus diferentes dimensiones: académica. A modo de reflexión final Tal como se aludió. Como afirman Montané.

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se torna relevante la indagación de las patologías prevalentes en el sector. Así. en tanto que actividad humana de transformación de la naturaleza. En tal sentido. que da cuenta la existencia de diversas lógicas de organización productiva. inicialmente. torna 1 “Después de Lalonde: Hacia la generación de salud. constituyendo incluso uno de los vectores del desarrollo de las comunidades y los estados nacionales. así como en la organización de la vida cotidiana de los sujetos que la integran.“Situación laboral y salud. Ello cobra particular relevancia en una región caracterizada por una economía monoproductiva y que revistiera – previo a la oleada privatizadora de los ´90 . al análisis de los riesgos y la prevención de accidentes.el carácter de enclave. Los enfoques en la actualidad han virado hacia una concepción más amplia que la incluye en el marco de la calidad de vida. infraestructurales. asistenciales y sociales que inciden en el mantenimiento y desarrollo de potencialidades del trabajador y en la preservación y promoción de su bienestar integral. bajo distintos modos de racionalidad.library. Se propone evaluar el impacto de dichas condiciones en la salud de los trabajadores del sector. en el factor humano. ha ocupado siempre un lugar central en la sociedad. siendo sus formas de regulación históricamente relativas a las condiciones de producción propias de una organización social. entendiendo por tales a los aspectos organizacionales. La filosofía de nuestro sistema económico es que una persona es solo la manera en que un dólar produce otro dólar. teniendo en cuenta en primer lugar las fuentes causales de orden mecánico (segunda y tercera década del siglo XX) y enfocándose.pdf 122 . la relatividad histórica de las configuraciones organizativas. El caso petrolero” “Samuel Butler dijo que el pollo es sólo la manera en que un huevo produce otro huevo. que permitiría considerar la posibilidad de una inserción paradójica. subyace a ambas posturas una concepción limitada de salud definida en torno a la ausencia de enfermedad.Universidad Nacional de la Patagonia Austral – Unidad Académica Caleta Olivia. se aborda aquí la situación de los trabajadores del sector petrolero de la cuenca del Golfo San Jorge. condición que definió una particular organización de la producción tanto como modalidades específicas de estructuración de lo social y organización de la vida cotidiana. En ese contexto. en torno a las particulares condiciones de trabajo inherentes a él.paho.. Exclusión – Trabajo – Salud Resumen Las investigaciones en torno a la salud en el trabajo se limitaron. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Situación laboral y salud. por cuanto la participación en el mercado de trabajo que otorga una posición jerarquizada en la estructura social conlleva el costo de múltiples exclusiones en el plano de la sociabilidad. Lía Gabriela. El caso petrolero. Palabras clave. posteriormente.org/Spanish/EPID/8598. teniendo especial impacto en las modalidades de vinculación familiar (quedando en muchas ocasiones los mismos relegados a un lugar periférico en tanto su actividad requiere de prolongadas ausencias que le impiden participar de la mayor parte de las interacciones). Guerra. a la luz del concepto de exclusión social.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. consideradas tanto en sus concomitantes somáticas como psíquicas.” Carol Buck1 El trabajo. Las condiciones laborales propias del sector determinan los modos de vida y formas de sociabilidad de los trabajadores.” http://hist. en el marco del análisis de la vinculación entre sociabilidad y trabajo.

consumo y circulación organizados a escala global)5. 93 5 Una economía global cuenta con la "capacidad de funcionar como una unidad en tiempo real a escala planetaria". Si bien las innovaciones tecnológicas han cumplido un papel fundamental. en tanto las mismas no modifican necesariamente los esquemas organizativos subyacentes. orientándose las instituciones políticas a la maximización de la ventaja competitiva de las empresas que se encuentran bajo su jurisdicción6. 116. 120) 6 También el dinamismo de los mercados internos depende de la capacidad de las empresas y redes de empresas para competir en el ámbito global. 4 Op. Las innovaciones tecnológicas de que hicieron posible el surgimiento de lo que el autor denomina . M.por su impacto sobre la innovación tecnológica . "La economía informacional y el proceso de globalización" en El surgimiento de la sociedad red. Informacional en razón de que la productividad y competitividad de los agente económicos se define en función de su "capacidad para generar. que no es más que un medio para aquel fin . Alianza Editorial. resultan . en función de la característica de global de la nueva economía y de ser la expansión del comercio y el movimiento el rasgo fundamental de las últimas dos décadas. 1995). 1997.en alusión a sus rasgos fundamentales . su consideración resulta necesaria pero no suficiente. resultando la posición relativa de las economías nacionales frente a las de otros países. en aras de la cual el capital requiere de una extrema movilidad y las empresas de un incremento de sus capacidades de comunicación. procesar y aplicar con eficacia la información" y porque la tecnología de la información le proporciona su base material. la competitividad alcanza una importancia estratégica en razón de que la creciente interdependencia de las economías dificulta la definición de políticas económicas nacionales. productividad y tecnología"7 en lo que el autor denomina "repolitización del capitalismo informacional".el objetivo de los agentes económicos y. También Castells (1997)2. Así. Que la productividad deje de aumentar en medio de una de las revoluciones tecnológicas más completas de la historia resulta un enigma indescifrable si no se tienen en cuenta las particularidades culturales e institucionales. cit. Lo cual es decir que las características sociopolíticas del contexto (sociedad) como factores subyacentes.cruciales al crecimiento económico. que 2 Castells. 7 Op. la precarización y la segmentación del mismo (Finkel. su creciente diversificación. cuyos rasgos fundamentales parecen ser la tendencia al paro. Durante las últimas décadas.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. concluye que cambio tecnológico no puede explicar por sí sólo las variaciones de la productividad3.- 123 . teniendo el entorno institucional y las trayectorias históricas un papel fundamental en el fomento y guía de dicho cambio. cit pág. y es global porque "la productividad se genera y la competitividad se ejerce por medio de una red global de interacción"4 (producción. y su inclusividad selectiva. En este marco. en una estrategia explícita competitividad. pág. una "nueva forma de intervención estatal en la economía vincula. culturales e institucionales. en el marco del análisis de diversas experiencias nacionales y regionales. hemos asistido – en el marco de la mundialización de la economía –a una a una crisis sin precedentes del mundo del trabajo. la determinante real de la innovación tecnológica (y del crecimiento de la productividad) resulta ser la competitividad.un sistema económico "informacional y global". definiendo la economía global e informacional como altamente politizada.ideológicas. resultando la desregulación de los mercados y la tecnología de la información condiciones para dichos logros.- 3 Prueba de ello es que de los datos estadísticos se desprende que el ritmo de crecimiento de la productividad en las dos últimas décadas no parece tener una correlación positiva con el cambio tecnológico. emergiendo al mismo tiempo como producto del proceso de producción.(pág. Siendo la rentabilidad – y no la productividad. la principal fuerza de legitimación del gobierno. La generalización entonces de este nuevo patrón tecnológico requiere de profundas transformaciones sociales. Caracteres fundamentales de este tipo de economía son asimismo su asimetría y regionalización (existencia de varios centros y varias periferias). ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales preciso el análisis de las formas en que se articula la organización de la producción con las superestructuras político . Máxime teniendo en cuenta que la revolución tecnológica de la que somos testigos se centra en la información y el conocimiento (en tanto construcción social necesariamente vinculado a la cultura de la sociedad y a la educación de sus miembros).

b) Las nuevas tecnologías que transforman la manera de ejercer el empleo y. Tanto la introducción de las tecnologías como los cambios organizativos aluden directamente a la necesidad de un perfil de trabajador diferente al que requería el modelo fordista o taylorista. Necesidad de un desarrollo económico sostenible. raza. fenómeno más importante en los países desarrollados.Castel. de las características citadas. Segre (1995). "las pequeñas y medianas empresas asumen un papel relevante en la transformación de las estructuras económicas". precios más bajos. se plantea en 8 Corresponden la categoría de constantes universales en el mundo del empleo. definiendo una geometría variable que "tiende a disolver la geografía económica histórica". se caracteriza por:8 a) Reconversión masiva frente a los cambios tecnológicos y de organización del trabajo. consecuencia de las políticas de concentración de la riqueza. Lo que fuera Yacimientos Petrolíferos Fiscales pasó a manos privadas (Repsol) de modo brusco sin que mediara la construcción de alternativas productivas ni una política de reconversión de los trabajadores que posibilitara el desarrollo de competencias acordes a la nueva situación laboral. se verifica la progresiva segmentación de la sociedad en torno a la polarización de la distribución del ingreso. se destaca – en la medida que resultara punto de partida de la actual situación . Así. la región del Golfo San Jorge ha estado signada desde su origen por una economía monoproductiva. siendo la incertidumbre la marca de la época. la denominada crisis en el mundo del trabajo. y en consecuencia en el perfil de la demanda de los recursos humanos. la privatización de la economía. en consecuencia. ha planteado la necesidad de un sistema de producción flexible y un aumento del control de la mano de obra y del proceso productivo como un todo. En ese contexto. inicialmente organizada alrededor de la producción lanar que fuera suplantada luego por la extracción de petróleo. etc. 124 . 1997 -) ha perdido centralidad. los cambios que se han producido en el mundo de la producción han introducido modificaciones en la estructura y dinámica de los mercados de trabajo. de González García. En este particular momento histórico no sólo se debe hacer frente a la discriminación (por motivos de género. con su contrapartida la creciente pauperización (características compartidas por todos los países de la región). Desempleo estructural sin fronteras. de capital. las calificaciones exigidas (obrero “polivalente”). generado por las demandas del mercado (mayor competencia por la exigencia de calidad. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales lo torna estructuralmente exclusorio.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. En síntesis. mercados y producción industrial de modo tal que en paralelo a la introducción de la interdependencia que caracteriza a la economía global se vio reforzada la dependencia en una relación asimétrica que profundiza las pautas de dominio creadas a lo largo de la historia por formas previas de subordinación. 9 En particular. d) Importancia creciente del trabajo independiente. e) f) g) Tendencia mundial a la privatización de la economía.en la zona que nos ocupa. tecnológicos. Así. un grupo minoritario de países concentran la casi totalidad de los recursos humanos. en la organización de las unidades de producción. clase. Derivado de ello. cuya explotación fuera monopolio del Estado hasta la oleada privatizadora de la década del 90. c) La mayor creación de empleos en el sector terciario. estipula que la crisis del modelo fordista. menor tiempo de producción y mayor demanda de productos diversificados y personalizados) y en consecuencia por la crisis del modo de organización del trabajo.) sino al hecho de quedar literalmente “fuera” del entramado social. 9 Es así que el trabajo como eje alrededor del cual se organizaba la vida cotidiana (propio de la denominada “sociedad salarial” .

intentando dar cuenta de las múltiples y diversas formas de desventaja social. en tanto la integración laboral constituye parte fundamental de la inserción social. toxicómanos. su lugar es el no . Nos enfrentamos a formas de exclusión mucho más radicales (estructurales.10 Aún así. a partir de la iniciativa de la UNPA – UACO. La creación del término se atribuye a René Lenoir (1974). Ello sin perjuicio de que. capacidad de consumo) que proporcionan salarios que en otra región del país serían impensables para un obrero promedio. cuando calculó que más del 10% de la población francesa podía considerarse “excluida”. ya sea en la operadoras como en las empresas contratistas (de aparición posterior a la privatización de YPF. del que ahora se ven privados/as un número cada vez mayor de sujetos. en el contexto de las reformas estructurales de los procesos de organización social de la producción en las democracias capitalistas. Así. los trabajadores asalariados siguen constituyendo la mayoría de la fuerza laboral en la región del Golfo de San Jorge. centralizando en la actualidad los debates. en función del deterioro de la calidad de vida. No obstante ello. Es decir que la noción de exclusión (a diferencia de conceptos tales como “pobreza” o “marginalidad” que focalizan las variables económicas) implica la ruptura de dos ejes: el de la integración laboral y el de la sociabilidades primarias12. surgida al amparo de políticas proteccionistas en el marco de un modelo desarrollista de sustitución de importaciones. por la Consultora Moier y Asociados conjuntamente con docentes de la unidad académica en el marco de la construcción del Plan Estratégico de Caleta Olivia (PECO). sean relativos si se consideran los costos.lugar. Las transformaciones de las últimas tres décadas impactaron de modo aún más sustantivo en regiones como la que analizamos. dadas las condiciones en que desempeñan su trabajo. R. dado que . Es este último aspecto el que se considerará en este marco. 12 Castel. Partiendo de análisis relativos a la cohesión social y la anomia. los “beneficios” (básicamente. Ediciones Paidós. más difíciles de combatir que las de los tiempos de la industrialización. El concepto de exclusión surge y cobra auge. durante su desempeño como Secretario de Estado de Acción Social del gobierno de Jacques Chirac. un lugar en el discurso. si se quiere) y por tanto. el concepto incorpora la dimensión económica. de las ofertas del mercado laboral. debido a los elevados salarios que se perciben constituye la inserción de preferencia y de mayor prestigio social dado que. Buenos Aires 125 .ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales algunos contextos a los des-ocupados como los des-aparecidos de la actualidad. 11 Cabe señalar que al momento de realización del diagnóstico del PECO sólo el 6% de la población contaba con estudios superiores completos. que conllevan. un lugar en la estructura social.paradójicamente la inclusión “exitosa” en el mercado laboral conlleva un 10 Según el diagnóstico realizado. elevándose a un 15% en el rango comprendido entre los 30 y los 39 años. de dependencia provincial o municipal.en el caso que nos ocupa . El término calificaba allí a grupos sociales carentes de protección en el marco de la seguridad social (Silver. familias monoparentales y delincuentes. (1997): La metamorfosis de la cuestión social. 1994). pero no se limita a ella. Las teorías sobre la exclusión social remiten a la tradición de pensamiento republicana francesa de raigambre durkheimiana. entre los que se incluían colectivos tan dispares como ancianos. en consonancia con el fenómeno mundial de terciarización de la producción) es mínimo respecto de quienes desarrollan tareas en reparticiones públicas. la explotación – durante el siglo pasado objeto contra el que se dirigían todas las luchas de la clase obrera – proveía un punto de inserción generando un sentimiento de pertenencia en el que la identidad hallaba un sostén. Si bien no se cuenta a la fecha con información relativa al porcentaje que se halla inserto en los enclaves petroleros. durante el segundo semestre de 1998 y primer semestre de 1999. sólo el 11% de la población masculina entre los 18 y los 29 años. indagando en las modalidades de inserción derivadas del aspecto vincular. Son esos costos los que el presente proyecto se propone abordar a partir de la noción de exclusión. es la que garantiza el mayor poder adquisitivo y las consecuentes posibilidades de ascenso social (aún en los puestos de menor jerarquía que no requieren un alto grado de especialización o formación específica11).

. 10 x 5. que tiene a su cargo el manejo de una hidrogrúa: “cuando me llaman yo se cuando salgo.) 17 En palabras de un trabajador petrolero. No se cuenta con datos de la población no cubierta x el sistema.18 Inicialmente. y el tipo de maquinaria utilizada expone a los trabajadores a accidentes que pueden ocasionar desde mutilaciones hasta el fallecimiento.) que suele implicar la estancia fuera del hogar por períodos que alcanzan hasta treinta días. es característica la existencia de significativas distancias entre el lugar de residencia y aquel en que se desarrolla la tarea (pudiendo superar los 200 km. como la ausencia de enfermedad. etc. haciendo salvedad expresa de que el listado no es exhaustivo15). hallándose en posición periférica. 13 Citado por Silva. aplicándose en consecuencia medidas de control y supervisión. enfermedades y adicciones en las principales ciudades argentinas” En Panaia. ” 15 Ello resulta sumamente significativo asimismo en términos de la diversidad multiplicidad de calificaciones requeridas al interior del sector productivo. Santana Inés (2002) señala“. al conjunto de propiedades que caracterizan la situación de trabajo. 111-112. en sentido genérico. si no una franca ruptura de los vínculos propios de los grupos primarios (de modo particular. 126 . teniendo especialmente en cuenta la multiplicidad de tareas propias del ámbito.. No obstante la diversidad de enfoques (la herramienta en un caso. Enfermedades profesionales. se denunciaban – según cifras oficiales . (comp. ligadas al desarrollo y aplicación de la seguridad y prevención. surgiendo las teorías relativas al factor humano. Si bien es necesario precisar las condiciones específicas del sector productivo que nos ocupa. por ejemplo de existir desperfectos técnicos – pueden superar las 24 hs17. se limitaron al análisis de los factores de riesgo y la prevención de accidentes. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales perjuicio en tanto supone una amenaza. 2002)13. infraestructurales. Al interior de las cuales es posible discriminar: condiciones de trabajo en la empresa (aspectos organizacionales. la familia). (décadas del ´40 al ´60) el interés se enfoca en la participación de los trabajadores. En nuestro país. pero no cuando vuelvo” 18 Datos sobre trabajadores empleados en blanco y cubiertos por régimen de la ley de riesgos de trabajo (que no superan el 40% de la PEA). que influyen en la prestación del mismo y que pueden afectar la salud física y mental del trabajador (Vasilachis de Gialdino. definiéndola de modo negativo. en la medida en que las particulares condiciones de su inserción laboral le imposibilitan participar de la mayor parte de las interacciones. en el año 1997. accidentes de trabajo y enfermedades agravadas o desencadenadas por las condiciones y medio ambiente de trabajo constituyen todavía una de las más importantes causas de invalidez y/o muerte entre la población económicamente activa de todo el mundo. el operario en el otro) ambas posturas comparten una misma concepción subyacente de salud. dado que la extracción del crudo se realiza de manera continua los 365 días del año. Se requiere también del transporte y emplazamiento de materiales radioactivos.N° 611 /2010 – se discriminan alrededor de trescientas cuarenta posiciones.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. y subsidiariamente instancias de capacitación. en cuyo seno el trabajador petrolero encuentra su lugar acotado al de proveedor material. los trabajadores cumplen turnos que – en caso.14(téngase en cuenta que en el Convenio Colectivo de Trabajo del Personal Jerárquico del Sindicato de Petroleros Privados . María Alejandra “Accidentes. 15 x 15. protegiendo las partes peligrosas de las mismas y se suministra equipo de protección personal). asistenciales y sociales que inciden en el mantenimiento y desarrollo de potencialidades del trabajador y en la preservación y promoción de su bienestar integral) y condiciones de trabajo del puesto (factores del ambiente físico y del ambiente psicosocial y los aspectos del contenido y organización del trabajo que actúan sobre el trabajador y que influyen sobre las facultades intelectuales del sujeto).16 asimismo. Entendemos aquí por condiciones laborales.la industria petrolera enfrenta el hecho que los factores de riesgo son innumerables desde el momento en que las condiciones en que se desenvuelven los trabajadores son muy variadas. teniendo en cuenta en primer lugar (segunda y tercera década del siglo XX) las fuentes causales de orden mecánico (se modifican e instalan máquinas o equipos para incrementar la producción. En una segunda etapa. en cuyo marco se sostiene que los accidentes se producen por acción u omisión de los trabajadores.1000 accidentes de trabajo por día y morían 3 trabajadores diarios por igual causa. 16 La alternancia de días laborales y franco varía de acuerdo a la jerarquía y funciones (regímenes 6 x 3. las investigaciones en torno a la salud en el trabajo. 14 Al respecto.) “Competitividad y salud ocupacional” p.

como reconocieron las conferencias siguientes. en el marco de la transformación socioeconómica global (cambios en los procesos productivos. como la de Santa Fe de Bogotá (Brasil. estableciendo que se trata de un derecho humano fundamental. en septiembre de 1978. evaluación que debe acompañarse de medidas que garanticen el carácter positivo de los efectos de esos cambios en la salud pública. al plantear que la realización de dicho objetivo supone la intervención de muchos otros sectores sociales y económicos. Así. cuyo logro resulta un objetivo social sumamente importante en todo el mundo. Particularmente en torno al trabajo se plantea que los cambios en su organización afectan de forma muy significativa a la salud. En ella se postula como esencial que se realice una evaluación sistemática del impacto que los cambios del medio ambiente producen en la salud. mental y social. al revisar el tema de la promoción de la salud después de una extensa consulta a especialistas (CPHA. un ecosistema estable. la renta. la promoción de la salud debe contemplar la generación de condiciones de trabajo y de vida “gratificantes. el trabajo. la carta de Ottawa21 ha sido el principal marco de referencia de la promoción de la salud en todo el mundo. agradables. No obstante ello. la justicia social y la equidad. los cambios ocurridos en la industria petrolera. 20 OMS: Carta de Ottawa Emitida por la Conferencia Internacional sobre la Promoción de la Salud reunida en Ottawa el día 21 de noviembre de 1986. Caribe (OPAS. Le otorga asimismo una fuerte dimensión política e intersectorial. que en su aspecto sociocultural.- 21 127 . 2002). 19 Considerado como “un estado dinámico de la mente caracterizado por un grado razonable de armonía entre las facultades. URSS. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Los enfoques en la actualidad (etapa que se inicia a partir de la década del ´70) han virado hacia una concepción de carácter más amplio que aborda los accidentes y enfermedades del trabajo a partir de los aportes de diversas disciplinas. la s necesidades y las expectativas del trabajador y las exigencias del medio ambiente. Cabe señalar que dichos cambios en los enfoques propios de la medicina laboral son correlativos a modificaciones de mayor alcance en la concepción de salud surgidas de los organismos oficiales que – en la década de los ´70 – introducen la consideración del ambiente. la producción y el urbanismo. sosteniendo que el modo en que la sociedad organiza el trabajo debe de contribuir a la creación de una sociedad saludable. incorporación de nueva tecnología y aumento de exigencias en la calificación de los trabajadores. en el propio Canadá. Desde su divulgación. seguras y estimulantes”. 2002). que tuviera lugar en Alma-Ata. en que la Secretaría de Energía comenzó a emitir normas regulatorias de la actividad en materia de prevención y control del medio ambiente para tareas de explotación y producción. las condiciones de trabajo en la mayoría de las empresas petroleras fueron muy similares hasta el año ´90. constituye un elemento determinante del tipo de enfermedades y de su frecuencia”. la Declaración emanada de la Conferencia Internacional sobre Atención Primaria de Salud. particularmente en los sectores de la tecnología. mejora de la productividad a expensas de reducción costos mano de obra. privatizaciones masivas) definen una verdadera constelación de factores de peligro. las conferencias regionales. más recientemente. la educación. la energía. 1996). la Canadian Public Health Association (CPHA). la vivienda. en el marco de los planteos relativos a la atención primaria y promoción de la salud. la alimentación. y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades”. contribuyendo no sólo a mejorar la calidad de la vida. sino que incluye la consideración de factores de índole psicosocial en el marco de la promoción del bienestar integral de los trabajadores19. (Balcázar Quintero. y que no se limita a la prevención de los mismos. Así. reeditadas en 1988. 1993) y.20Se postula así que la promoción y protección de la salud del pueblo es indispensable para un desarrollo económico y social sostenido. En nuestro país. sino al logro de paz mundial. define la salud como el “estado de completo bienestar físico. dado que cualquier mejora en salud se basa necesariamente en condiciones y requisitos entre los que se establece: la paz.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. además del de la salud. 1991 y 1997.

hipertensión arterial. ello resulta aún más significativo si consideramos el dato en relación a la escasa densidad poblacional respecto de las restantes provincias. enfermedad cerebrovascular. endocrinología y otorrinolaringología. 128 . Las enfermedades blanco para las que con mayor frecuencia están en riesgo los trabajadores son: hipertensión arterial. relevados por las estadísticas de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. de Catamarca Pcia.1% 22 El estudio se realizó en la empresa Petróleos Mexicanos (PEMEX) considerada la empresa más grande de América Latina. cáncer broncogécico y enfermedades de transmisión sexual. se realizaron 37. (ver tabla N° 1) dan cuenta de que la provincia de Santa Cruz cuenta con el lamentable privilegio de ocupar el primer puesto en número de casos notificados.4% . se encontró que los trabajadores estudiados están en riesgo y representan un importante problema en la población trabajadora petrolera (algunos trabajadores presentan más de una enfermedad).667 exámenes (30% de los trabajadores) que arrojaron los siguientes resultados: 9.6% . medicina interna. dislipidemias. dermatomicosis. de Entre Ríos Pcia. de La Rioja Pcia.1% de los trabajadores estudiados resultó sano y sin factores de riesgo.6% .0% 1. diabetes mellitus. SEGÚN PROVINCIA DE OCURRENCIA. de Jujuy Pcia.8% 1. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales En el año 199622.En nuestro país. de Buenos Aires Pcia. los datos relativos a número de siniestros durante el período 200923. obesidad. Asimismo. Las patologías más frecuentes encontradas fueron: ametropías no corregidas. sólo se cuenta con datos relativos a accidentes y enfermedades profesionales. de Mendoza Pcia. Pcia de Ocurrencia Capital Federal Pcia. alcanzando el 20% del total (se consideran tanto accidentes como enfermedades profesionales). a lo que debe sumarse el hecho de que solamente se consideran los trabajadores cubiertos por sistema de la Ley de Riesgos del Trabajo TABLA N° 1: CASOS NOTIFICADOS. En ese marco.8% 3.4% 11. cirrosis hepática. en el marco del Programa de Exámenes Periódicos con enfoque en detección de factores de riesgo. siendo las especialidades médicas más consultadas oftalmología. de Corrientes Pcia. enfermedad coronaria. mientras que el 17% resultó con diferentes estados patológicos. Casi la tercera parte de esos trabajadores (2637) tuvieron que ser enviados a unidades hospitalarias para un estudio más profundo y tratamiento especializado.9% 10. es de esperar que el número total supere el de casos notificados.500 trabajadores (suma que asciende a 540.7% . cuya población trabajadora ascendía en 1997 a 126. accidentes de trabajo. de Córdoba Pcia. de Salta Casos 349 395 64 353 15 23 26 120 1 38 Porcentaje 10. Sobre la base de la suma ponderada de factores de riesgo.000 considerando su grupo familiar) 23 No hay datos oficiales para los períodos subsiguientes.

3% . de Chubut Pcia. de Chaco Pcia. de Neuquén Pcia. Silvicultura.32% 7. de San Juan Pcia.4% 5.3% 100.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Ganadería y Pesca Explotación de minas y canteras Industria Manufacturera Electricidad.24% . de Santa Cruz Pcia.9% 1. desagregados por actividad económica (tabla 2).00 Total 62 35 70 20 11 5 322 3 9 404 14 171 668 19 144 3. Superintendencia de Riesgos del Trabajo Si consideramos los datos propios de la provincia de Santa Cruz. de Sgo.92% 31.3% 12. se verifica que el sector relativo a la explotación de minas y canteras que incluye la extracción de petróleo es el segundo (siguiendo al área de construcciones) ámbito en el que se producen la mayor cantidad de accidentes y enfermedades profesionales TABLA 2: PERSONAS SINIESTRADAS SEGUN SECTOR DE ACTIVIDAD ECONOMICA DE LA EMPRESA Porcentaje Actividades no clasificadas en otra parte Agricultura.1% 20. de Tucumán Pcia.00% 3.75% 19. de La Pampa Pcia. de San Luis Pcia. de Santa Fé Pcia. de Misiones Pcia. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Pcia.1% . de Río Negro Pcia. de Formosa Pcia. gas y agua Construcción 1.6% 4.0% .39% 129 .1% .1% 9.0% 2.1% . del Estero Pcia.341 1.6% .6% .0% Fuente: Anuario Accidentabilidad 2009. de Tierra del Fuego 100.

ar/data/provin/stacruz/sin97/INDEX. medido en número de empleados. sobre un total de 1196 casos.0% .24% 10. tamaño de la empresa. SEGúN TAMAÑO DE LA EMPRESA. Almacenamiento y Comunicaciones Servicios Financieros.0% Por resolución 1604/2007.srt. Ello da cuenta de una marcada segmentación al interior del sector.49% 12. Naturaleza de la Lesión y Agente Causante TABLA N° 4: CASOS NOTIFICADOS.0% .41% 9. Inmobiliarios y Profesionales Servicios Comunales. 130 . así como de la relevancia de territorializar (georreferenciar) la problemática. sustancias y radiación Ambiente de trabajo Otros agentes no clasificados bajo otros epígrafes Sin información para la variable Total Casos 829 271 660 201 1. Restaurantes y Hoteles Transporte.gov. de lo que se deriva la necesidad de estudios pormenorizados de carácter contextual (o multinivel).HTM. Tamaño de la empresa Sin trabajadores declarados 1 empleado Casos 0 5 Porcentaje .00% Al interior de la actividad minería. Agente causante Máquinas Medios de transporte y de mantenimiento Otros aparatos o accesorios Materiales. se modificaron las categorías de las variables: Forma de Ocurrencia. durante el período 2009 (datos nacionales) las estadísticas disponibles dan cuenta de una significativa variación del número de accidentes y enfermedades profesionales según sus causas (tabla N° 3).207 167 6 3.24% 100. TABLA N° 3: CASOS NOTIFICADOS.1% 5.2% 100. Sociales y Personales Total Fuente: Superintendencia de Riesgos del Trabajo 24 4. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Comercio.8% 8.1% 19.341 Porcentaje 24. SEGÚN AGENTES CAUSANTES AGRUPADOS. (tabla N° 4) y según remuneración obtenida (Tabla N° 5).0% 36.8% 6. Los datos corresponden al año 1997.1% 24 Disponible en http://www.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD.

341 .0% 2.4% 100.7% 3.1% 12.3% 8.2% 16.0% 3. SEGÚN SALARIO BRUTO PAGADO POR LA EMPRESA.9% 9.5% 2.5% 1.2% .9% 15. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales 2 empleados 3 – 5 empleados 6 – 10 empleados 11 – 25 empleados 26 – 40 empleados 41 – 50 empleados 51 – 100 empleados 101 – 500 empleados 501 -1500 empleados 1501 -2500 empleados 2501 – 5000 empleados Más de 5000 empleados Sin información para la variable Total 16 51 78 284 248 265 306 538 425 564 506 42 13 3.2% 5.7% 5.7% 16.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD.4% 7.4% .2% 131 .3% . Salario bruto $400 o menos $401-$600 $601-$800 $801-$1000 $1001-$1200 $1201-$1400 $1401-$1600 $1601-$1800 $1801-$2000 $2001-$2200 $2201-$2400 $2401-$2600 $2601-$2800 Casos 7 9 15 12 29 57 175 183 166 122 121 99 74 Porcentaje .5% 7.00% TABLA Nº 5: CASOS NOTIFICADOS.3% .4% .5% 5.6% 3.9% 1.1% 1.

ni ésta sin atender a todo el cuerpo. que significa provocar tensión) derivan de la descripción que realizara en 1929 de las reacciones de lucha – huida ante situaciones de amenaza. Las concepciones actuales respecto de la noción de estrés25 (del griego stringere. 25 Concepto introducido en 1936.9% 48.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD.9% 1. Diálogos Ya en 1911. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales $2801-$3000 $3001-$3200 $3201-$3400 $3400-$3600 $3601-$3800 $3801-$4000 $4001-$4200 $4201-$4400 $4401-$4600 $4601-$4800 $4801-$5000 $5001 y mas Sin información para la variable Total 66 60 59 61 58 45 51 56 59 62 64 1.8% 1.631 0 3. Platón. así tampoco es posible curar el cuerpo sin tratar el alma.8% 1. así como – en lo relativo al ambiente como potencial agente causal – son exclusivamente tenidos en cuenta los factores de índole física. Ello se considera un análisis de tipo reduccionista.5% 1. como respuesta no específica del cuerpo a diferentes tipos de estímulos de matiz desagradable.7% 1. 132 .7% 1. por Hans Selye. Acerca de lo psicosomático Sócrates refiere que así como no debiera intentarse curar los ojos descuidando la cabeza.0% Cabe consignar que en los estudios relevados hasta el momento y los datos regionales obtenidos sólo se consideran afecciones de índole somática.8% 1.0% 100. habida cuenta de la ausencia / negación de factores de índole psicosocial y cultural que participan en el proceso de salud – enfermedad.3% 1. Walter Cannon demuestra que los efectos fisiológicos de las emociones repercuten en todos los niveles del organismo.341 2.8% .8% 1.0% 1.

resulta relevante señalar que “en la población general entre un 60 a 80% puede presentar en un momento dado un síntoma somático sin causa médica que lo explique. en Moreno. Conceptos. Peter (1996): “Exclusión social en Europa: ¿vino viejo en odres nuevos?. 1998. J. (…) Entre los más frecuentes figuran la indigestión. reflexiones. Luis (comp. Colección Politeya. en el marco de los nuevos modos de organización de la producción.Castel. Instituto de Estudios Avanzados. 1997. Marta (comp. Consejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC). cuyas modalidades varían interindividualmente. socio-culturales). en Panaia. la enfermedad pasa a ser el producto de múltiples factores.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. astenia. lo que generaría un círculo vicioso psicosomático. que permiten (o no) que el organismo alcance los niveles de adaptación necesarios. la distensión abdominal. Ediciones Pirámide. (organizadores): “Promoción de la salud.Castells. entre los que se destacan las reacciones emocionales que producen angustia.- Bibliografía Abrahamson. lo que ubica en primer plano el procesamiento cognitivo. 2002. da lugar a ajustes a corto o largo plazo de los sistemas vascular. palpitaciones. ambientales. mareos. asma.: “La metamorfosis de la cuestión social. Docencia”. J. Lugar Editorial. hipertensión arterial). Es así que las experiencias vitales vividas como factores estresantes (ya sean de carácter real objetivable o vivencial) interactúan biológicamente con otros factores concomitantes (genéticos.Czeresnia.): Unión Europea y Estado de Bienestar. Buenos Aires. 2003 Finkel.” (Coral Marquez. C. siendo en consecuencia posible establecer tipos específicos de personalidad de algunos de ellos (úlcera duodenal.cuerpo”.. Lucila: "La organización social del trabajo".Balcázar Quintero. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales En términos generales se considera al stress como un mecanismo fisiológico de homeostasis. R. Franz Alexander. Madrid . l a constipación. Editorial La Colmena..26 De lo hasta aquí planteado se deriva la relevancia de una indagación dirigida a establecer el modo en que las experiencias derivadas de las condiciones laborales propias de los enclaves petroleros (con especial énfasis en la ruptura de las redes sociales primarias). Psicoinmunooeuroendocrinología. García Badaracco. Modelos de integración mente . Claro está que la respuesta (que siempre implica un correlato conductual) dependerá de la evaluación psicológica que cada individuo realiza del estímulo. volviéndose patógenas por exceso de excitaciones viscerales. tos.- 26 En este contexto. Editorial Biblos. Moguilevsky. biológicos. Bonet. Mario: “La problemática de la salud y el medio ambiente de trabajo en la industria petrolera actual”. y otros: “Estrés y procesos de enfermedad. tendencias”.: "La economía informacional y el proceso de globalización" en El surgimiento de la sociedad red. interactúan con los factores psicobiológicos individuales. cefaleas. Tres sectores críticos: Petroquímica. Buenos Aires. Una crónica del salariado” Paidós. inmunitario y somatosensorial.): “Competitividad y salud ocupacional. D. 2004) 133 . Buenos Aires. la agresividad y las actitudes afectivas conflictivas que alimentan una tensión crónica. Estudios de política y Sociedad. 1997. plantea que los conflictos inconcientes irresueltos son responsables de los diversos trastornos orgánicos. Ya en 1930. determinando modelos de respuestas biológicas que dan como resultante diversos patrones de afrontamiento al stress. psicológicos. Buenos Aires. J. generando condiciones de vulnerabilidad psicosomática. Construcción. creador de la Escuela de Chicago. 1997. Alianza Editorial. Si bien la respuesta es predominantemente hormonal. Así. M.y Machado de Freitas. 1995.

2008. Hilary: “Exclusión social y solidaridad social: tres paradigmas.Mato. núm 5 – 6. M. Nº2.Santana Inés: “Desarrollo. Editorial La Colmena. Cultura. Tres sectores críticos: Petroquímica. trabajo y empleo en la década de los 90" en Revista Iberoamericana de Educación. instituciones y subjetividad. Nueva Visión. 1994. Silver.” Revista Internacional del trabajo. Buenos Aires. presente y futuro de los recursos humanos en la industria petrolera: cambios en las regulaciones de la salud ocupacional”. en Panaia. en Panaia. Docencia”. Cit.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. David: “Antropología del cuerpo y la modernidad”. Buenos Aires. Epidemiología. 2004. Vol. Hugo (compilador): “Salud colectiva. Héctor A. 2002. “Relación entre salud y trabajo”.- 134 . Lázaro: "Nuevas relaciones entre educación. Márquez Lopez . Pág. gestión y políticas”. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Gonzalez García. Andrea (comp. Editorial Polemos. 2006. Lugar Editorial. 1993. Spinelli.) op. 607 a 662. 113.): Psicoinmunoneuroendocrinología II. Buenos Aires.Morgenstern. Marta (comp.): “Competitividad y salud ocupacional. (Comp. Construcción.Le Breton. Buenos Aires. Sara: “”La crisis de la sociedad salarial y las políticas de formación de la fuerza de trabajo” Nieto.

2006)1. poseer juicio para selección y decisión. en los cuales se valorizaba la calificación del trabajador. nuevas competencias que conllevan nuevas responsabilidades. se evalúa y planifica el sistema de educación universitaria y sus conexiones con la sociedad y sus instituciones. para tener puntos en común al respecto de habilidades. en especial el mundo del trabajo. La educación: el rol del conocimiento El contexto actual del mundo laboral revaloriza un bien social preciado: el conocimiento “…a partir del cuál se analiza. 4º Encuentreo de Investigadores de Ciencias Socia les de la Región Centro Oeste y 1º Binacional con la IV Región Chile. por un lado las formas de apropiación de ese conocimiento. DESCRIPCÓN DEL ESCENARIO El comienzo del siglo XXI se caracteriza por grandes transformaciones con respecto a la mundialización de la economía y de los mercados. inserción laboral. quienes deben ingresar a este mundo deben poder manejar información original. Con el advenimiento del industrialismo. lo cual permitía que la sociedad progresara. El agente social que transita por la Universidad está sometido a un doble juego.. Estos cambios modifican todas las esferas de la sociedad. Teresita y Dalla Torres: “Competencia laboral y mercado de trabajo”. fordismo y fayolismo trajeron aparejado una división técnica y social del trabajo. 2007. competencias en los que forman a los futuros profesionales.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Palabras claves: educación superior. de esta manera se ve favorecida la inserción del egresado además de contribuir a un mayor conocimiento del mercado de trabajo. en donde el centro de atención cambia a la noción de competencia. y por otro lado la transmisión éxitosa de ese conocimiento que le permita al profesional una inserción en su medio. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales La inserción laboral versus la formación profesional.Facultad de Ciencias Sociales. 1 Izura. mundo del trabajo. En relación a este tema se puede citar al proyecto Tuning. El cambiante mundo del trabajo Desde el comienzo de la historia los saberes del trabajo se trasmitían de generación en generación. Universidad Nacional de San Juan. en el sentido que Bourdie lo emplea se entiende como: “…espacio de juego históricamente constituido con sus instituciones específicas y sus leyes de funcionamiento propias…” En el campo universitario el conocimiento es el capital que está en juego y cuya apropiación le permitirá al agente la inserción en el mundo del trabajo. ámbitos que se encuentran en interacción y moldean el desarrollo continuo de las sociedades. La Universidad es el campo de juego en donde se lucha por adquirir un bien tan valorado como es el conocimiento. sociales y rápidos avances tecnológicos. En los años ’60 comienza la revisión de estos principios que redefinen la profesionalidad de los trabajadores. grandes cambios culturales.” (Llomatove. con nuevos roles laborales. competencias. las nuevas formas de organización del trabajo como el taylorismo. tener capacidad de búsqueda. 135 . como una experiencias que intentan buscar un consenso entre las Universidades del viejo continente. Los nuevos trabajadores asumen este contexto con riesgo e incertidumbre. eL CASO de los egresados de la FACSO de la UNSJ Florencia Guillén Moyano. que se lleva a cabo en países de Europa. en gran parte del mundo.

1998). planteando como es la adecuación de la formación brindad a los requerimientos del desempeño laboral.1996. 5 Op. educación. Cit. Cit 4 136 . 6 Op. sino en producir servicios como: el comercio. el análisis dejó de estar centrado en el puesto de trabajo para centrarse en las competencias que posee el trabajador. las tendencias de su socialización. también excluyen e incluyen segmentos de la práctica profesional. Anahí: “Formar personas competentes: desarrollo de competencias tecnológicas y psisociales” Editorial Noveduc. por lo que se requiere la articulación entre educación y trabajo (Mertens.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. 5.”6 -Campo laboral: Son las prácticas profesionales de los agentes que se formaron en una determinada ciencia y su inserción en los ámbitos de trabajo (espacios) en los que desarrollarán sus habilidades. Cit 4 7 Op.42)4En el ámbito laboral se destaca que las “…competencias permiten que las personas resuelvan problemas y realicen actividades propias de su contexto profesional para cumplir con los objetivos o niveles preestablecidos…”5 Es así que se plantean las siguientes diferencias a tener en cuenta en el análisis: -Campo académico: Es la instancia de formación del agente que asiste a la Universidad para adquirir un cuerpo de normas que lo hace especialista en una determinada ciencia “…entre otras cosas fijan los contenidos de la formación. en donde la formación basada en competencias propicie un desarrollo profesional. pág. Se hace referencia a las características que debe tener desarrolladas el alumno al término de la carrera y que son los elementos con que debe estar dotado un egresado. tiene gran influencia en la construcción de la identidad profesional y otorgan los títulos que acreditan la pertinencia al campo.7 -Perfil profesional: Resultado de currículos disciplinarios y conceptuales a modo de perfil de egreso que dispone los saberes que una certificación debe garantizar en un profesional determinado. como ya se ha dicho. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales La sociedad post-industrial se especializa en producir ya no bienes. transporte. finanzas. en la organización del trabajo. “…Es el propio campo profesional que debe y puede decidir que enfoques se trabajan si se dan o no respuesta al mercado y de qué tipo”. 7. investigación. es decir “…aquello que les posibilita adaptarse de manera activa al cambio constante al que se halla sometida la sociedad en su conjunto. cual es la pertinencia de la preparación de los profesionales que deben insertarse en el mercado laboral: “…la pertinencia de la educación superior debe evaluarse en función de la adecuación entre lo que la sociedad espera de las instituciones y lo que éstas hacen…” 3A afectos de de identificar cuales son los principales atributos necesarios para el actual mundo laboral se viene adoptando la noción de competencia:“Las competencias reflejan el ambiente laboral. suponen la incorporación en el proceso formativo de las pautas de trabajo y de producción propias del ambiente productivo. 4 Mastache. sanidad. en donde el proceso económico se basa en el conocimiento científico y tecnológico tanto de producción como de gestión y organización. 2007. Cit. En referencia a la relación educación-trabajo En la actualidad. Se debe reconocer que las condiciones del mercado de trabajo que influye en el desarrollo del campo profesional y de la inserción laboral. EL CONTEXTO CERCANO 2 3 Op. con este cambio se pretende una nueva manera de organizar el conocimiento. Declaración Mundial sobre la Educación Superior en el Siglo XXI: Visión y Acción (UNESCO. Éste cambio exterioriza la relación entre formación profesional y trabajo.”2Anteriormente en la preparación del trabajador se ponía énfasis en la transmisión de conocimiento.

La Facultad Ciencias Sociales es una de las instituciones encargadas de formar los profesionales en Ciencias Sociales y cada año un gran número de egresados se suman a la labor profesional como lo muestra el siguiente Cuadro: Cuadro Nº 2: Cantidad de egresados por carrera de la FACSO. profesionales que pertenecen a diferentes áreas de las ciencias: ciencias sociales. Trabajo Social. La Facultad de Ciencias Sociales de la UNSJ En nuestra provincia la Universidad Nacional de San Juan tiene una amplia gama de titulaciones en su oferta educativa. Estas conclusiones no son extensivas a las 137 . ciencias aplicadas. se observó que la cantidad de egresados ha ido en aumento en la Facultad de Ciencia Sociales de la UNSJ.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. desde el 2004 hasta el 2008. El resto de las carreras ha mantenido su número histórico de egresados. Tecnicatura Universitaria en Periodismo y Tecnicatura en Publicidad y Propaganda. Carrera/ Promoción Administración de Empresas Contador Público Sociología Profesorado en Sociología Ciencias Políticas Técnico en Adm. Periodismo Téc. Los resultados del proceso de investigación no sólo dieron respuesta a esa primera inquietud. En el caso de San Juan. dando un promedio de 60. La relación educación. los ámbitos de inserción laboral. Univ. que es pequeño como Sociologia.1% en los últimos diez años. Publicidad y Propaganda Abogacía Total 2004/2005 2005/2006 38 3 3 6 22 4 5 4 10 95 26 7 5 7 22 1 4 1 5 78 2006/2007 30 13 3 1 11 6 30 6 2 13 115 2007/2008 36 26 7 6 6 10 65 1 5 3 19 184 2008/2009 27 22 7 3 4 10 26 10 5 4 22 140 Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Departamento Alumnos de la FACSO.000 egresados en los últimos diez años. cuáles fueron las exigencias del mercado laboral y cómo ingresaron al mismo.0%. sólo se produjo una baja en la cantidad de titulados en la promoción 2005 2006 en algunas carreras: Abogacía y Administración de Empresas. Al observar el periodo de años que se tomó en cuenta para esta investigación. Comunicación Social. la tasa de crecimiento anual de egresados ha sido de un 4. ciencias básicas. El aumento de egresados según pasan los años. sino que además permitieron conocer las características del perfil de la formación profesional de los egresados. es generalizado en las carreras consideradas de ingreso masivo como Abogacía. Pública Trabajo Social Comunicación Social Téc. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales El sistema universitario argentino ha tenido una tasa de crecimiento anual de egresados del 6.trabajo motivo la indagación acerca de la pertinencia de la formación profesional de los egresados de la FACSO en relación a su inserción laboral. Administración de Empresas y Contador.

es decir recorrido laboral del egresado. comunicación. ya que las entrevistas a los egresados no se pudieron realizar por falta de colaboración. a saber público y privado. formación en valores o disposiciones actitudinales que le permitirá aplicar sus competencias profesionales. Las mismas están explicitadas en las incumbencias establecidas para cada perfil. satisfacción con la formación. constituido por la información obtenida desde los planes de estudio. que incluyen: las competencias. Se utilizó como instrumento de recolección de datos la entrevista semi-estructurada. trayectoria laboral (historias laborales).manejo de determinados sistemas informáticos (exel. para lo cual se realizó un relevamiento con los datos obtenidos del Departamento de Alumnos que permitió conocer la cantidad de egresados por carrera. lo cual permitió el análisis de la inserción laboral de los egresados de la FACSO en relación a su formación profesional:El campo académico se ha definido como la instancia de formación del agente. CONCLUSIONES LA FORMACIÓN PROFESIONAL VS EL MERCADO LABORAL Como se menciona anteriormente. La población de referencia se conforma por los egresados de los últimos 5 años. comunicación institucional) para las carreras humanísticas como sociología. perfil profesional.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. campo ocupacional y de la entrevista: materias favorables. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales carreras de la Tecnicatura Universitaria en Periodismo y Tecnicatura en Publicidad y Propaganda. pertinencia del trabajo con la formación. el perfil define qué conocimientos debe poseer el profesional como bagajes cognitivo. la población estudiada estuvo conformada por una muestra estadística al azar del 10%. El análisis del perfil profesional de las carreras de la FASCO permitió observar una formación general y extensa en incumbencias para cada carrera. las prácticas profesionales que llevan a cabo. METODOLOGÍA Instancia descriptiva-exploratoria: En esta primera etapa se indagó sobre el número de egresados por año en la Facultad de Ciencias Sociales. 138 .y por último demandas y disposiciones individuales (aptitudes y actitudes. motivo por el cual estás carreras no se hacen presentes en el análisis. cuando el mercado de trabajo requiere competencias específicas de cada ejercicio profesional se presentaron debilidades en todos los perfiles profesionales: . La formación profesional en relación a la inserción laboral de los egresados de la FACSO es satisfactoria con respecto a los contenidos teóricos ofrecidos. A partir de esto. son los elementos con los que ha sido dotado el egresado universitario en el campo académico. Es aquello que “está dado”. en él se define cuales son las actividades que debe saber llevar a cabo el egresado. disposiciones tales como responsabilidad y cumplimiento). trabajo social. violencia de género. Cabe aclarar que las entrevistas a los egresados de la Tecnicatura Universitaria en Periodismo y Tecnicatura en Publicidad y Propaganda no se pudieron realizar por falta de colaboración. Cuadro N°2 presentado en párrafos anteriores. Instancia comprensiva: La información proporcionada por los egresados se analizó a partir de los conceptos teóricos planteados para esta investigación. esto último formado por las competencias profesionales exigidas en el mundo laboral (saberes y habilidades). -desactualización en los contenidos de las materias sobre temas de relevancia en la escenario social (derechos humanos. el campo laboral está conformado por los ámbitos de trabajo de los egresados. tablas dinámicas) o conocimiento de idioma inglés para administradores o contadores. Sin embargo.

el espacio de juego del egresado se da entre el campo académico. es decir la práctica. en tanto se les exige que lleven a cabo sus incumbencias profesionales.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Es el espacio establecido por las prácticas profesionales vinculadas a las demandas del mercado laboral y a la Universidad con su política de formación profesional. centrada en las nociones de conocimiento y saber. como la presentación de curriculum vitae. la asistencia a entrevistas y por último se destaca como más importante el mecanismo de inserción laboral por recomendación de personas conocidas que les permiten a los graduados tener acceso a un puesto de trabajo. se llevó a cabo en tareas que no estaban acorde a su futura profesión. se pueden nombrar las formas convencionales de búsqueda de trabajo. es decir que trabajan antes de recibirse. sino nuevas competencias. si general o específica. En una segunda demanda plantean la necesidad de una práctica pre profesional a modo de pasantías o estadías en diferentes instituciones. estas son competencias referidas al “aprender 139 . Inserción en el mundo laboral La inserción en el campo laboral de los egresados de la FACSO se realiza tanto en ámbitos públicos como privados. tales como responsabilidad. Sin embargo. Ese espacio de juego plantea un conflicto entre “lo dado” en la formación del campo académico y “lo exigido” en el campo laboral. en una primera demanda señalan la necesidad de más instancias de práctica en las materias. orden. Estos requerimientos dan lugar a la discusión de cuál debe ser la formación impartida por la Universidad. la resolución de objetivos. Al momento de ingresar al mercado de trabajo. Dicha situación cambia cuando los alumnos egresan de la Universidad. Los egresados manifiestan que la experiencia laboral previa es una ventaja. puntualidad. surge una carencia común a todas las carreras que es el “saber hacer”. es el espacio de la formación profesional en el campo laboral. lo que comúnmente denominan “contactos”. que tiene que ver con la integración de conocimientos. lo cual permitiría desarrollar las habilidades necesarias para el desempeño de las tareas laborales propias de cada perfil. respeto. Para algunos casos analizados. buen trato. la inserción laboral previa a la titulación. desde el mercado laboral surgen nuevas demandas relacionadas a capacidades individuales de los profesionales. habilidades y actitudes. es decir pueden llevar a cabo una práctica profesional acorde a su formación. Los egresados. Las trayectorias de la mayoría de los egresados se caracterizan por poseer una historia laboral previa. lo cual permitiría adquirir las habilidades exigidas por el mercado laboralpara el ejercicio de la profesión. es decir la formación académica. ya que los espacios de trabajo en los cuales los egresados se han ido insertando son pertinentes al ejercicio de la profesión. es decir habilidades individuales que les permitan a los profesionales resolver problemas que se contextualizan en los ámbitos de trabajo: como trabajo en equipo. el manejo óptimo del tiempo. Los ámbitos laborales no sólo demandan las capacidades específicas de cada perfil profesional. pueden poner en práctica el conocimiento teórico incorporado. también se presentan como elementos exigidos por el campo laboral para una inserción exitosa. Entre los modos de inserción al mercado laboral que utilizan los egresados. Pero. y el campo laboral centrado en las competencias que surgen en el trabajo. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales De la misma manera. En opinión de los egresados. por lo cual no transcurre mucho tiempo entre que egresan de la universidad y se insertan en el campo laboral. ya que al momento de recibirse otorga mejores condiciones y habilidades al comenzar con el ejercicio profesional. no mantienen una continuidad laboral en las instituciones donde ejercían antes de titularse.Las disposiciones individuales para el trabajo. “Lo exigido” por el mercado laboral fue parte de los conocimientos incorporados en el campo académico. la formación profesional brindada por la institución universitaria es una base para el aprendizaje que comienza en el mundo del trabajo.

Para posicionarse en el campo laboral. Abogacía. por lo que constituye un enfoque centrado en los participantes como eje del aprendizaje. resolución y diagnóstico de problemas en los ámbitos de trabajo. El egresado debe posicionarse en el campo laboral con el perfil obtenido en el campo académico. En el caso del Técnico en Administración Pública. dadas por el acceso a pasantías.8Una inserción temprana en el campo laboral. las que resultarían necesarias para adquirir habilidades en el ejercicio de las actividades laborales. Si a esta circunstancia se le suman los salarios bajos y el requerimiento de dedicación full time. se detecta una falta de articulación entre el conocimiento impartido y la puesta en práctica del mismo. más instancias prácticas sobre el contenido teórico de las materias. Para aquellas profesiones tradicionalmente liberales. lo que deja a muchos profesionales desocupados. Al observar la relación educación. manejo de grupos. El conocimiento que se hace necesario hoy para los egresados implica una reprofesionalización del trabajo y de quienes lo llevan a cabo. Cit 9. orientado al desarrollo de sus saberes y a su capacidad de movilizarlos en situaciones reales de trabajo”. desconocimiento de incumbencias. bajos salarios. sino también se exigen competencias específicas. De este modo el campo laboral posee condiciones objetivas entre ellas: escasa oferta de trabajo. el manejo óptimo del tiempo. Así se configura el conflicto entre “lo dado” y “lo exigido” que se resuelve en el espacio de juego de la formación profesional en el campo laboral. el ámbito público de trabajo no reconoce las competencias adquiridas por el egresado que allí se desempeña. 140 .Los requerimientos del mercado de trabajo. se exigen nuevas competencias que se contextualizan en los ámbitos de trabajo tales como el manejo optimo del tiempo. realizar prácticas pre. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales haciendo” en las situaciones reales de trabajo: trabajo en equipo. el mercado laboral ofrece una escasa oferta de puestos de trabajo. el medio más importante para incorporar las habilidades no brindadas por la Universidad y exigidas por el mercado laboral. los egresados se encuentran en permanente búsqueda de nuevas oportunidades que les permitan una mejor posición en el campo laboral. no sólo se requieren las actividades propias de cada profesión. cómo se menciona en el apartado anterior.profesionales. el espacio laboral en que se insertaron éstos egresados presenta un desconocimiento de las incumbencias profesionales de los egresados en carreras como Sociología. más relación entre teoría y práctica de las asignaturas incluidas en cada plan de estudio. Los egresados universitarios deben dar cuenta de capacidades y habilidades. a éste último sólo lo asocian a la tarea periodística. Como se menciona en párrafos anteriores.trabajo desde la Universidad y la práctica profesional en el ámbito laboral. En ese espacio de juego el egresado logra la incorporación del conocimiento necesario para satisfacer las competencias exigidas por el campo laboral.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. aplicación de tecnología. Para la mayoría de las carreras universitarias analizadas. En los casos analizados. En consecuencia los entrevistados opinan que se debería dar. mediante pasantías o estadías en instituciones. permite articularla teoría con la práctica. exige que la formación asuma el papel de generar competencias superando el rol transmisor de conocimientos. los que se niegan a pagar los honorarios correspondientes. según los egresados. Ciencias Políticas y Comunicación Social. dado por pasantías o estadías institucionales. tales como trabajo en equipo. disminuyendo así las distancias entre el campo académico y el campo laboral: “La formación en competencias supone aprender haciendo y en condiciones reales de trabajo. en primer lugar. las incumbencias profesionales. Esta particularidad los empuja a priorizar los trabajos en relación de dependencia que les permita a los egresados lograr una estabilidad laboral. el acceso por recomendación y la exigencia de conocimientos y habilidades específicas. que permitan la formación en competencias para el mercado laboral. resolución de objetivos. 8 Op. Contador y Administración de Empresas. la experiencia obtenida en el ejercicio de la práctica de la profesión es. se enfrentaron a la no valoración de su titulación como profesionales por parte de los clientes. permiten observar que las debilidades de los perfiles profesionales que ofrece la FACSO se refieren a las prácticas pre profesionales necesarias para adquirir habilidades en el ejercicio de las actividades laborales. manejo óptimo del tiempo. en segundo lugar.

141 . favorables (calidad.”9 El juego de los egresados entre el campo académico y el campo laboral muestra la manera en que configuran su práctica profesional. el sentido de esos saberes en la experiencia individual y comunitaria. -Valles. 4º Encuentro de Investigadores de Ciencias Sociales de la Región Centro Oeste y 1º Binacional con la IV Región Chile.2001.A. 2000. y que no se incluyen en los perfiles de formación profesional. pero se debería reconocer que la Universidad como instancia formadora no puede desentenderse de las demandas de la sociedad. -Izura.Sociedad en el contexto actual plantea un desafío a la formación que brinda y a la función que desempeña la Universidad. Para lograr una óptima articulación entre educación. Cit 4. operativo. 2007. Teresita y Dalla Torres: “Competencia laboral y mercado de trabajo”. -Buchbinder.” Higher Education 26-331-347-1993.Kluwer Academia. -Rascovan. Taurus Humanidades. Op. Miguel: “Técnicas Cualitativas de Investigación Social”. No se trata de responder sólo a las necesidades del mercado. Cit. Instituto de Investigaciones Socio-económicas de la FACSO. Silvia y Zandomeni. 1998). ni considerar al conocimiento como un bien de consumo para entrar en él. Pierre: “El sentido práctico”. especialmente en el financiamiento de apoyo actividad universitaria. Norma: “La educación superior frente a las demandas del mundo del trabajo. Editorial Psicoteca. Editorial Síntesis S. La relación Universidad.trabajo. Sergio: “Los jóvenes y el futuro”. 2007. bajos salarios. La idea de formación profesional versus inserción laboral no se deben presentar como instancias antagónicas.10 La formación profesional debe complementarse con el mundo del trabajo. UNSJ. Howard: “La Universidad orientada al mercado y el cambio del rol del conocimiento. en este caso del mercado laboral: “El saber que otorga la Universidad no puede limitarse a un saber instrumental. BIBLIOGRAFÍA -Chignoli. La experiencia laboral. La institución universitaria debe saberse y reconocerse a sí misma como participe en el éxito o no de la inserción en el mercado laboral de sus egresados. resolución de objetivos. A partir de las condiciones presentes. tanto para quienes la tuvieron antes de recibirse como para quienes la lograron después. Anahí: “Formar personas competentes: desarrollo de competencias tecnológicas y psisociales” Editorial Noveduc. El caso de los egresados recientes de la FCE-UNL” -Bourdieu. Madrid. dedicación full time) que presenta el mundo del trabajo. desde las prácticas docentes y la formación de los alumno”. 4. en el compromiso de las instituciones de la sociedad civil vinculadas a las áreas de producción y servicios con la formación de los jóvenes profesionales y con la Universidad autónoma y responsable de sus funciones sociales”. la Universidad debe realizar una revisión de las formas de articulación existentes. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales aplicación de tecnología. la Universidad debe plantearse el desafío de generar nuevos modos de vincularse con el medio social y debe convocar a todos los actores sociales: “La articulación de la Universidad con el mundo del trabajo es posible en el marco de la responsabilidad social del Estado. entre otros. -Declaración Mundial sobre la Educación Superior en el Siglo XXI: Visión y Acción (UNESCO. -Mastache. tiene que ser al mismo tiempo un saber crítico que interrogue acerca de los fines sociales y públicos. eficiencia) o desfavorables (precariedad laboral. se presentó como el principal medio de aprendizaje de las habilidades exigidas por el mercado de trabajo.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. 1999 9 10 Op. -Proyecto de Investigación: “Mirando la Universidad.

con una causación estructural que ha acelerado el proceso de crecimiento y competitividad del capitalismo europeo. mediado y suavizado por la utilización de artefactos de recursos técnicos y de la cultura capitalista (Sivanandan. Leiva. 1980). Pero a partir de la década del 80 se produce un importante viraje en las políticas inmigratorias asociadas al neoliberalismo y al consecuente desmantelamiento del Estado de Bienestar sea en los países centrales como en los periféricos. Heinicks y Kreye. Universidad de Buenos Aires. Palabras claves: migraciones – desarrollo . como refuerzo de la estrategia de abaratamiento laboral que reclama el neoliberalismo. Dichas estrategias de mayor selectividad están vinculadas a los Programas de Ajuste Estructural de corte neoliberal que fueron implantados en los países del Sur. emergentes en rápida industrialización. El capitalismo construye un paisaje físico adecuado para su 142 .neoliberalismo Introducción La construcción del Welfare State europeo durante la segunda postguerra necesitaba para su sostenimiento y expansión de la presencia de trabajadores inmigrantes procedentes de diversas regiones del mundo. Es un desarrollo con escasa relevancia para sus vidas y sus proyectos. La migración y la nueva división internacional del trabajo Desde los inicios de la década del 70 se verifica el desarrollo de infraestructuras económicas y de recursos de capital humano en un creciente número de países fuera de los países centrales. desorgánico. María Luján. Esta inmigración impulsada por desarrollo desigual y el neoliberalismo puede considerarse una nueva forma de migración forzada. En el período (1947-1973) se conocen distintas estrategias para la incorporación de los inmigrantes a los países capitalistas europeos.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. El análisis que se realiza en esta ponencia toma el supuesto fundamental que la desarticulación profunda y progresiva de las economías periféricas asegura un suministro permanente de inmigrantes calificados y no calificados a los países del norte. Un tipo de fordismo periférico que concentraría el trabajo intelectual en los países avanzados y el manual en las zonas más atrasadas. Este nuevo orden económico basado en las tecnologías de información y comunicación (los TICs) ha acelerado un tipo de desarrollo desorgánico en su sentido más profundo ya que el sistema económico impuesto estaba en desacuerdo con las instituciones políticas y culturales de los pueblos que explota. Esta división internacional del trabajo se desplegó con una profunda heterogeneidad en la distribución de la producción a través del mundo y dentro de cada localidad. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Migraciones y desarrollo en el contexto europeo desde una perspectiva del sur. Esta “nueva división internacional del trabajo” implicaba un traslado de la producción material desde los países más desarrollados a los menos desarrollados con un rol protagónico de las multinacionales y con efectos co-actuantes de desindustrialización y dependencia. amén de la propia movilidad laboral interna generada en el seno de los países que formaban parte de la Comunidad Europea y posteriormente las Unión Europea. Estas nuevas migraciones masivas Sur-Norte han fragilizado el desarrollo económico y social de numerosos países proveedores de trabajadores y receptores de remesas. sobre todo porque esa política asegura el suministro de abundante fuerza de trabajo. 1996). Los industriales empezaron a trasladar sectores de menor productividad a sitios a bajo costo offshore (Froebel.

la implosión del bloque socialista entre 1989 y 1990. Migraciones y capitalismo en el contexto europeo Dos sucesos internacionales marcan el desenvolvimiento de lo que se puede designar como políticas de desarrollo y migración en el ámbito de la Comunidad Europea (CE). Existe una co-presencia del Primer y Tercer mundo. iluminadas – para decirlo con Marx – de un nuevo paradigma de acumulación (Roggero. había necesitado para su sostenimiento del arribo de trabajadores 143 . se consolida la conformación de la Unión Europea (UE) en 1992. independientemente de sus diversas expresiones nacionales e ideológicas. a los procesos de formación y producción cognitiva (Mezzadra. y que representaba el polo geopolítico opuesto al modelo capitalista de mercado refrendado por Estados Unidos. 2008). Cuando las migraciones laborales logran atravesar las fronteras espaciales. el Welfare State europeo. El comando capitalista sigue los movimientos del trabajo vivo sea para capturarlos en origen (universidades. como las estratégicas migraciones circulares y temporarias puestas en acto desde los países centrales.) o en los lugares de inmigración. 2009: 8-9). Esta situación pone en crisis el concepto tradicional de la división internacional del trabajo. científicas y educativas que propician y estructuran la movilidad relativa y controlada (managed) de las personas calificadas y no calificadas. Sivanandan. Por una parte. Se observa entonces una nueva Organización Global del Trabajo (fraccionamiento de los procesos de producción según la naturaleza de los bloques del saber) con el fin de producción de saberes.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. 1982. 1982: 354). empresas. El tradicional mapa de la división internacional del trabajo resulta poco orientativo en el capitalismo global: condiciones laborales semi-esclavistas no se remontan a otros tiempos o a lugares alejados del planeta. no creando nuevos espacios armoniosos sino espacios de tensión y contradicción (Harvey. lo que paulatinamente va cimentando el escenario para la mayor propagación del modelo neoliberal en la región. de innovación permanente y valorización del desarrollo tecnológico. Desde la segunda postguerra. 2009: 41). el capitalismo global crea fronteras nuevas: fronteras salariales y de jerarquía laboral. viniendo a menos la dialéctica centro/periferia sobre todo por la movilidad del trabajo vivo. etc. Es de esta alianza internacional del capital (Sivanandan. Por otra parte. La nueva economía global se convierte en una cadena global de ensamblado dirigido por corporaciones globales que se mueven de un pool de trabajo a otro. modalidades de extracción de plus valor relativo y absoluto. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales propia condición para luego destruirlo. lo que no significa que no permanezca una distinción entre las distintas formas y grados de desarrollo ni tampoco el fin de las desigualdades (Roggero. Los cambios tecnológicos son tan rápidos que cualquier división internacional del trabajo es ad hoc y temporaria y lo que importaría es la alianza internacional del capital. con distintos niveles de explotación con un estado corporativo que vigila permiten a uno alimentar al otro (Harvey. inversiones en outsourcing. son internos en las zonas de desarrollo high-tech. 1996) de la que podemos deducir la coordinación de políticas migratorias. procesos de subsunción real y formal. centros de investigación. que era comandado por la Unión de Repúblicas Soviéticas Socialistas (URSS). valorizando o desvalorizando la fuerza de trabajo en fases alternas o convergentes. A la estructuración de esta nueva y cambiante división internacional del trabajo (multiplicación del trabajo) responden las distintas políticas migratorias selectivas del trabajo calificado y no calificado a término. con una polarización de la fuerza de trabajo entre el centro y la periferia y dentro del centro y de la periferia. 1990).

Petras. oportunidades de empleo en el exterior y tiende a presentar una visión armonicista de la economía de mercado que aplana las contradicciones sociales y territoriales (Basso. como refuerzo a la estrategia de abaratamiento laboral que reclama el neoliberalismo de los países capitalistas centrales. entre otros propósitos igualmente relevantes. económicos y políticos. en casos como los países socialdemócratas existen entramados políticos e institucionales que no permiten un fácil desmontaje. El Welfare State y la necesidad de trabajo inmigrante Entre 1945 y los inicios de la década de los setenta. Esta migración impulsada por el desarrollo desigual y el neoliberalismo puede considerarse como migración forzada (Delgado. En esa lógica. de la UE. El capitalismo de postguerra. 2007). 144 . Dichas estrategias están vinculadas a los programas de ajuste estructural de corte neoliberal que fueron implantados en los países del sur. Puede afirmarse que la desarticulación profunda y progresiva de las economías periféricas es operada. Desde nuestra perspectiva. en contra de sus propios intereses de desarrollo nacional. luego se extendía a la mano de obra adulta con familia. Los inmigrantes no permanecen como sujetos pasivos de este proceso sino que generan espacios de organización y movilización políticas con miras a defender sus derechos laborales y civiles. subdesarrollo. que además de ampliar la brecha entre desarrollo y subdesarrollo. en un contexto donde el Estado benefactor es desmantelado pese a que. amén de la propia movilidad laboral que se generaba en el seno de los países que forman parte de la CE y. cuya característica más notable no sólo es la consideración de los mecanismos de causación estructural. contribuyen a que las economías del sur se especialicen. sobre todo por el hecho de que esas políticas aseguran el suministro de abundante fuerza de trabajo. Pero a partir de la década de los ochenta se produce un importante viraje en las políticas inmigratorias asociadas al neoliberalismo y al consecuente desmantelamiento del Estado de Bienestar.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales inmigrantes procedentes de diversas regiones del mundo. Esta perspectiva implica superar la teoría push/pull – la cual limita su análisis a algunos actores macro-estructurales. asistencia administrativa y educación. El capitalismo neoliberal europeo necesita explotar el trabajo de inmigrantes internos y/o extranjeros (Sassen. Petras. La inserción de las familias significó un aumento de la demanda de infraestructura y la diversificación del gasto social en temas como salud. subempleo. vivienda. Esto planteaba una exigencia particular sobre las políticas vigentes. 2010. es a la división internacional del trabajo a la que hay que remitirse para explicar las migraciones sea de mano de obra calificada como no calificada. Márquez y Puentes. La inserción de la mano de obra extranjera bajo el modelo de producción fordista se realizaba por etapas: primero. 2010. posteriormente. entre los países del norte (capitalismo central) y el sur (capitalismo periférico) se tensan múltiples relaciones asimétricas. sino también la forma en que apoyan el proceso de crecimiento y “competitividad”. la libre movilidad geográfica de la fuerza de trabajo y su fácil adaptación a la cambiante circulación del capital en el espacio parece ser una condición necesaria para el desarrollo capitalista (Harvey. 1988. mediante mecanismos que restringían los tiempos de estadía y los derechos sociales. como proveedoras de fuerza de trabajo barata. para asegurar un suministro permanente de inmigrantes y de procrear un ejército de reserva al servicio del norte. 2003) – para avanzar en el examen de las desigualdades y relaciones históricas de explotación entre los países receptores y emisores. 2007). En ese sentido. los países industriales de Europa Occidental acudieron al reclutamiento sistemático de inmigrantes. la mano de obra joven. Delgado Wise. 2007). las naciones imperialistas y los países del Tercer Mundo (Delgado Wise. masculina y soltera. 2010). En el período se conocen distintas estrategias para la incorporación de los inmigrantes a los países capitalistas europeos.

(Cedetim. Una clase trabajadora inmigrante (aislada. se enfrenta al modelo capitalista. en los períodos de recesión. social y política de los sectores medios. Con posterioridad al 1973/74. economías en inversiones y disminución del poder político de la clase obrera. con manifestaciones de violencia urbana. fueron los trabajadores inmigrantes de origen mediterráneo los que abandonaron los países más industrializados. sea por haber cumplido los ciclos laborales o porque sus países ofrecían nuevas oportunidades de trabajo y de pequeñas inversiones. Los sectores menos mecanizados pueden diferir la mecanización porque. privada de derechos políticos y marginada socialmente) sobredimensiona correlativamente la importancia numérica. 2006). en materia de movimientos migratorios: creció la inmigración en forma de refugio político-humanitario y de reunificación familiar con una acentuación de la diversidad de orígenes y feminización. constituye una mano de obra de fácil licenciamiento a bajo precio sin provocar. La historia demostró justamente lo contrario. Se pueden citar casos emblemáticos: Alemania. la cobertura legal para suplir las necesidades de mano de obra en el mercado interno defendiendo la posición e intereses de cada Estado nacional sobre los principales mercados de mano de obra. En el mundo de la segunda post-guerra. La stangflation de mitad de los años setenta marca el comienzo del fin del sistema fordista en los países industriales centrales. la mano de obra inmigrante es un factor indispensable para organizar la producción. Se trata de la renovación de una práctica antigua de división de la clase obrera. que se planeaba acompañar con un freno a la inmigración y la partida de los otrora necesarios guest workers.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. en líneas generales. que con 124 mil obreros extranjeros. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Para el capitalismo. La inmigración ha sido utilizada desde la crisis de los años setenta para la experimentación de nuevos métodos de gestión de la fuerza de trabajo (Basso. En vez de conservarse como trabajadores huéspedes aislados. y Suecia. había recibido 424 mil en 1978. textil y construcción). que en 1950 contaba con una población de inmigrantes de 548 mil personas. por ejemplo. La planificación de la inmigración por parte del Estado es la consecuencia directa de las relaciones de fuerza de la clase empresarial y el rol Estado como árbitro entre las distintas fracciones de la misma. imposición de condiciones de trabajo favorables al patronato. etc. Francia sobre Argelia y Alemania sobre Turquía. a través de su legislación migratoria. 1975). Es el sector empresarial concentrado en los sectores menos rentables e innovadores de la economía (por ejemplo. los inmigrantes formaron comunidades permanentes (Schierup et al. la mano de obra inmigrante (subvalorada y marginada) frena el alza de salarios y reduce o difiere la inversión en equipos y tecnología. en 1974 llegaba a más de 4 millones. constituyendo ya el 5% de su población (Schierup et al. Gestación del neoliberalismo y suministro de emigración forzada desde la periferia El abandono del orden monetario de Bretton Woods al inicio de los años setenta puede considerarse emblemático de la crisis que afronta el sistema capitalista: inflación y declinación de la productividad y las ganancias. la que resulta mayormente beneficiada por la presencia de la mano de obra inmigrante en este período. una ola de movimientos obreros radicalizados en los países del Sur y en Europa. En los períodos de crecimiento. 1975). los salarios bajos de la mano de obra inmigrante compensan la insuficiencia de la productividad (Cedetim. sea por la caída de las dictaduras y la 145 . la inmigración responde a preocupaciones múltiples y convergentes: disminución de los costos directos e indirectos de producción. la protesta social. en última instancia. La crisis del estancamiento e inflación capitalista posterior a la llamada crisis del petróleo del 197374 señala el fortalecimiento de una estrategia antiobrera de la inmigración. mientras que la propaganda racista y chauvinista de los medios masivos facilita progresivamente la identificación ideológica de la clase obrera autóctona con la pequeña burguesía (Cedetim. 2006). 1975). movilidad de la mano de obra y posibilidades de licenciamiento en casos de crisis. El Estado proporciona. pues se antepone el argumento de la protección de la mano de obra nacional. 2003). A la vez.

En América Latina. el BM y el BID para lograr “crecimiento y estabilidad”. recibiendo trabajadores del este de Europa. removidas y controladas por el FMI. la transformación tecnológica y cierre de la política de inmigración laboral abierta. Grecia y España y la paulatina incorporación de sus países al Mercado Común Europeo. las élites económicas. Chile. palestinos. Uruguay. Dicha contrarrevolución lleva a cabo una profunda transformación económica. Estas recetas de disminución de gastos estatales. El incipiente o débil welfarismo del Tercer Mundo es catalogado por la corriente neoliberal como fuente de corrupción y generador de déficit. especialmente en el cuidado de niños y ancianos. angoleños) y asiáticos (kurdos. marroquíes. con apertura económica y consiguiente desprotección del mercado local. En América del Sur. de-sofisticación y desindustrialización de la mayoría de los países de América Latina (Argentina. América Latina y Asia para trabajos de poca especialización: trabajadores a bajo precio y flexibles para el trabajo industrial. etc. turcos. 2007). La transferencia del Tercer Mundo a los bancos del Primer Mundo sumó 178 billones de dólares entre 1984-1990. Setenta países fueron sujetos a la aplicación de Programas de Ajuste Estructural en el período 1980-1994. el welfare y el fordismo periférico. descargaron una contrarrevolución a favor del capital con la imposición del terrorismo de Estado. los países del Mediterráneo europeo experimentaban una transición migratoria convirtiéndose en países de inmigración. 200 millones de sus 690 millones de personas estaban empobrecidos. sudafricanos. El grueso de América Latina se convertirá en un continente de emigración. Como señalara Walden Bello (1994). con el apoyo de Estados Unidos. Estas instituciones internacionales no se proponían ya solucionar los problemas de subdesarrollo sino cambiar las estructuras productivas e institucionales. reducción del gasto gubernamental. y de enseñanza. primero de carácter político y luego más específicamente económico. Perú. reducción de salarios reales y control de la oferta de la moneda. apertura al capital extranjero y privatización de servicios han resultado en una “inhibición” del progreso en el mejor de los casos o en el retroceso. con esa transferencia también emigró una parte de la fuerza de trabajo y los profesionales y técnicos que la desindustrialización y el deterioro de los servicios de salud. 2003). El Tercer Mundo fue “sometido” a reformas estructurales. Las economías de los países del Tercer Mundo devienen siempre más dependientes y sus perspectivas de desarrollo autocentrado se reducen progresivamente (MaciotiPugliese. la aplicación de políticas aperturistas que destruyen el tejido industrial y desmantelan las empresas del Estado. dejaba sin trabajo. Puede decirse incluso que las políticas de refugio operadas por ciertos países como Suecia. argelinos. en el período de descolonización de auge de políticas nacionalistas. Noruega. En esta época de endeudamiento externo para el Tercer Mundo. de achicamiento de la economía. La base de estos programas se montaba en la crítica acerba a los diferentes ISI practicados en los países periféricos desde la postguerra. creciente desempleo. Millones de latinoamericanos se unieron a africanos (etíopes. El modelo del sur europeo se ha caracterizado por un laissez faire. especialmente en los gastos sociales. de la política laboral y 146 .ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. ante la violación masiva de los derechos humanos. La exportación de excedente de fuerza de trabajo y de capital deviene una fórmula repetida en los países periféricos (Harvey. control del déficit. planificadas. Los años ochenta señalaron el triunfo del Nuevo Orden reaganiano y la crisis internacional del endeudamiento externo.) en el exilio. agrícola y de servicios. México) o la expansión de hambrunas en África. programas de estabilización que se tradujeron en la compresión de la economía e implicaron devaluación monetaria para lograr competitividad exportadora. política y social: barre los modelos de industrialización pos sustitución de importaciones (ISI). iraníes. el número de personas viviendo bajo la línea de pobreza alcanzaba los 180 millones en 1990. En África. reducción del consumo) para las cuales el modelo keynesiano fue diseñado como solución. Se convertían en mano de obra para las industrias y el sector de servicios de Europa en el momento de la reconversión industrial. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales transición a las democracias en Portugal. Bolivia. nuevamente la mitad de la población vivía bajo la línea de pobreza. los Programas de Ajuste Estructural han provocado en los países del Tercer Mundo el mismo conundrum que enfrentaron las economías industriales maduras durante la depresión (baja inversión. Holanda y Canadá fueron – en cierta medida – sustitutivas de la política de migración de trabajo.

1999). Canadá e incluso en Estados Unidos (Ej. La polarización es una expresión del carácter sistémico de los procesos (Chesnais: 1994) y a esta debemos coligar las migraciones. explotables y vulnerables en las zonas de crecimiento económico europeo” (Schierup. siempre y cuando no exista la confrontación con el capital para asegurar mayor distribución y mejores condiciones. el deterioro de los precios agrícolas con su impacto en las zonas rurales. las caídas del salario y el precario funcionamiento de las instituciones democráticas impidieron a la vasta mayoría el desexilio. a la vez que se desencadenaban nuevos procesos migratorios desde Perú. mayor flexibilización laboral. Globalización neoliberal y nuevas migraciones internacionales El capitalismo actuando libremente produce polarización de la riqueza. Se calcula que existen en la actualidad (2010) más de 214 millones de inmigrantes y refugiados en el mundo constituyendo el 3% de la población mundial mientras en el 1990 la cifra era de 150 millones. Ghana. culturales y políticos o una cifra modesta. eritreos) las transiciones a la democracia logradas en la década de los ochenta en sus países de origen no significaron la posibilidad de su retorno. 2007. Las nuevas migraciones internacionales se producen en un contexto de fronteras cerradas o semicerradas con respecto a las migraciones de trabajadores y refugiados. 1994). 2003). 1989: 30). Las políticas punitivas de los Estados en relación a los inmigrantes juegan a favor de las empresas porque les consignan una fuerza de trabajo privada de medios legales de autodefensa que debe venderse sin capacidad de negociar (Basso.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. En síntesis. 2007). El pasaje de un exilio político a un exilio económico se verifica frecuentemente con una previa etapa de intención de retorno. La relación se resuelve a favor de la racionalidad capitalista (maximización de los beneficios) en detrimento de la mano de obra local e inmigrante. Esta última óptica corresponde a las instituciones internacionales en materia migratoria que intentan disminuir la responsabilidad del neoliberalismo en estas migraciones que adquieren el carácter de forzadas (Delgado Wise y Márquez Covarrubias. funcional. mayor estabilidad ocupacional. puede ser considerada un número excesivo que produce desequilibrios. Petras. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales migratoria. Para los millones de exiliados llegados a Europa. El rol del Estado es fundamental en la arquitectura de la relación capital/trabajo. los salvadoreños. Esta desigualdad también tiene connotaciones espaciales. ha sido suplantado por una forma de acumulación fundada 147 . Las políticas neoliberales aplicadas. etc. Los exilios políticos se convertían en económicos. Los flujos de trabajadores inmigrantes son regulados y restringidos por las políticas estatales. basado en el predominio de la ocupación industrial. El análisis del impacto de esta cifra depende de posturas teóricas y políticas.. Colombia. con garantías salariales y sindicales. El modelo fordista. Se observa además una convergencia y adecuación recíproca de las políticas de Estados nacionales que son expresión del proceso de globalización (Sassen. la nueva migración masiva es “estimulada por la falta de oportunidades en los países de origen pero responde preeminentemente a las demandas de trabajadores flexibles. también en sectores high tech que derivan de una sub-inversión crónica en los sistemas de educación primaria y secundaria en los países centrales (Chesnais. La desigualdad se contempla en una élite social que concentra la riqueza y en una base ancha donde se distribuye la pobreza. carencia de regularización de la fuerza de trabajo y de integración típico de un Welfare State conservador. la desindustrialización.

Los Estados están sujetos al mercado y no viceversa. por lo cual las legislaciones y las medidas restrictivas deben siempre pasar por el control de los intereses económicos. Es discutible la interpretación de estas migraciones calificadas “extra europeas” como de menor calificación (lo que justificaría la menor jerarquía laboral) porque sería necesario un diagnóstico de la calidad promedio de la actual formación que los centros de educación tecnológica y universitaria europea logran producir en la Europa actual y analizan también el tipo de inserción del trabajo calificado en la muy diversificada jerarquía del mismo. segmentada y menos dinámica que la ocupación industrial que implica siempre un nuevo modelo de relaciones sociales y sindicales (MaciotiPugliese. explotables y flexibles” en Europa (Schierup.000 y Suecia 34. 2003: 83) aunque la inserción de esos trabajadores inmigrantes se realiza en los sectores de trabajo menos protegidos. Un considerable porcentaje de esta inmigración joven ha recibido niveles altos de educación y especialización en sus países de origen pero terminan desempeñando trabajos descalificados y desregulados en Europa. En el nuevo modelo. cuidadores de ancianos y niños. Las oportunidades de trabajo abiertas en los países centrales y la expulsión desde los países periféricos no son hechos naturales sino el producto de relaciones de poder en el plano internacional que implican re-inversión de intereses y ganancias del capital multinacional en los países centrales.510. trabajadores subcontratados en la industria de la construcción y textil con bajas y modestas calificaciones. flexibilización y reducción relativa del peso de la ocupación industrial con incremento de la actividad terciaria. escasa calificación y alta precariedad. con estudios secundarios e incluso universitarios o con antecedentes de trabajo especializado en sus países de origen responde en “primer lugar a la demanda de trabajadores vulnerables. recibiendo Italia 191. entraron a la Unión Europea más de 1. 148 . 2006: 30). según datos de Caritas Migrantes. desregulación del mercado de trabajo (Schierup et al. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales en la descentralización. sin estabilidad y sin garantías sindicales. “la orientación del capitalismo industrial es ahora explícita: la fuerza de trabajo inmigrante es una necesidad y por lo tanto se favorece la importación” (Macioti-Pugliese. Al aumento de las formas de ocupación precaria en la industria corresponde la movilización de una oferta de trabajo no tradicional: mujeres y trabajo inmigrante (Sassen. 2003). calidad y temporalidad de la población inmigrante en función de los intereses de disminuir el gasto social del Estado y el costo laboral para el empresariado local y multinacional y favorecen las estrategias políticas de la clase capitalista. La polarización Norte/Sur no sólo revela una desigual repartición de la riqueza sino una desigual repartición de las condiciones de desarrollo material (Basso. Se trata de una demanda de trabajo diferenciada. Se trata sólo de los ingresos regulares. 2006). tercerización y ocupación informal. Paralelamente a este proceso se produce una reestructuración de la política económica y de la sociedad europea. sin contar los irregulares. Los Estados y las instituciones supranacionales. dado que el trabajo inmigrante significa un componente estructural de la economía practican estrategias de managed migration mediante la cual seleccionan cantidad. Resquebrajamiento de la política social para trabajadores locales e inmigrantes La presencia de una población inmigrante creciente ha sido un factor importante en el desarrollo del sector laboral informal en Europa. La inserción del trabajo inmigrante en los sectores de servicios y en los menos dinámicos de la economía sería una nueva dilapidación de recursos humanos característica del capitalismo: la marginación laboral y social de los miles de inmigrantes como vendedores ambulantes. 2003).200 inmigrantes. En esta nueva etapa de acumulación capitalista se entrelazan tres procesos: progreso tecnológico. Este tipo de inmigración joven. En 1999.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD.600. Para Enrico Pugliese. los inmigrantes se ubican en el sector terciario. actividades de bajo prestigio. 1999).

constituyen una mano de obra ya formada. Desde mediados de la década del 80. Se implementa una política económica que enfatiza la innovación técnica y la competitividad más que el empleo y el planeamiento. producción y de calidad de vida en la periferia y en el centro. Contemporáneamente.Welfare es atacado y desmantelado pues los objetivos son crear sujetos emprendedores y cambiar la cultura de la dependencia. mujeres. flexible. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Existe una coexistencia en tiempo y espacio de modos muy diferentes de trabajo. Se promueve la inmigración de las segundas o terceras generaciones de los viejos emigrantes europeos. la integración/convergencia dentro del Mercado Común Europeo se realiza bajo líneas neoliberales en detrimento del Welfare State. niños y los jóvenes (Schierup et altri. La flexibilización laboral afecta en primer lugar a los inmigrantes pero se expande rápidamente a los trabajadores nativos. Con el inicio del milenio. una ciudadanía substancial (Schierup et al. de una “integración” desreguladora del mercado y liderada por el mercado (Schierup et al. han coadyuvado a facilitar la formación de actitudes anti-inmigratorias. 2003). Los países europeos experimentan nuevas y simultáneas necesidades de trabajadores altamente calificados y de trabajadores con escasa especialización que se resuelven con dos esquemas de reclutamiento: reclutamiento directo y con reglas privilegiadas para los calificados. enfrentan escasas y peores prestaciones y sienten como una amenaza la presencia de una población inmigrante. obligación moral del trabajo con derechos sociales y de redistribución postergados (Hansen. en síntesis. que formados en los países del Tercer Mundo. que permite la competitividad y proporciona también un sector de trabajadores para el área de servicio que permite el mantenimiento – a bajo costo – de privilegios de clase que la devaluación salarial. 2006). preferentemente calificadas. 2006). equivocando así el análisis de las verdaderas causas de la inseguridad social y económica. a bajo precio. política y social. amplios sectores de clase media baja o trabajadores pobres o desempleados experimentan el descenso de su calidad de vida y el recorte de los servicios del welfare (conservador o social demócrata). la caída en los niveles de educación y pauperización cultural. mientras que la mano de obra de menos calificación es cubierta por trabajadores indocumentados. 2006). hubieran cancelado. Los problemas vividos por la masa de los inmigrantes son ya los problemas de un creciente sector de la población de Europa occidental no propiamente marginal. El sistema del . la inestabilidad laboral o el desmantelamiento de los servicios del welfare. educativos. 2010). categorizada como la nueva clase baja sin trabajo. que considera el gasto social un costo de producción más que un medio de redistribución. pero esta noción de ciudadanía se ha ido opacando en la medida que se ha acentuado la exclusión del trabajo y el establecimiento del “mercado” como regulador de la economía y de la sociedad. Se trata. de salud y vivienda. Los esquemas de selección se refinan. compitiendo por los mismos y deteriorados servicios sociales. la conversión de los gremialistas en empresarios o políticos de tendencias neoliberales. con deudas y sin perspectiva de mejora (Basso. Desde el sector de los empresarios y las clases medias urbanas se aprecia la presencia de inmigrantes que proporciona una masa de trabajadores especializados y no especializados. La opinión pública de los países europeos con respecto a su “laboriosa” población inmigrante. los países de la Unión Europea adoptaron un European Social Policy Agenda (SPA) que refleja las recetas neoliberales sobre empleabilidad. Los SPAs europeos retienen aún alguna faceta del welfare no tanto por las presiones sociales y políticas sino como precondición para competitividad global de la Unión Europea (Hansen.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. flexibilidad. es ambivalente. o sea económicamente valiosa que no altera (sic) la composición étnica de los otrora países expulsores. En síntesis. Entre el neoliberalismo y la defensa del Estado de Bienestar Al inicio de la década del noventa la inclusión social era considerada una precondición de la ciudadanía civil. El arrasamiento o debilitamiento de las uniones sindicales. 2010). 149 .

donde se promueve la creación se sujetos emprendedores que rompan la supuesta cultura de la dependencia (Schierup et al. La eficiencia económica y la cohesión social resultarían del poder integrador del mercado de trabajo. La guerra contra el terrorismo después del 11 de septiembre del 2001 ha tenido un impacto grave en la situación de los inmigrantes. Se difunde entonces un enorme entusiasmo por el poder integrador del mercado. la educación. Las socialdemocracias europeas no han considerado como contradictorias las medidas de extensión del mercado en áreas hasta ese momento protegidas. la cultura. pánico ante los refugiados. barreras culturales. Las políticas de inmigración serán paulatina y uniformemente alteradas con esta nueva perspectiva. 150 . creciente pobreza e inseguridad pareciera debilitar la esperanza en la construcción de la coexistencia y el desarrollo. Marshall. Se opera una transición del Welfare al Workfare. Esto no significaría que se convertirían ineludiblemente en ciudadanos. etc. no redistributivo. la salud. Etienne Balibar (1998) critica el argumento que presenta a los inmigrantes como depredadores de los sistemas de seguridad social a la vez que fantasmas de invasión y delincuencia para presentarlos en su condición de proletarios modernos y actores de políticas democráticas que con su resistencia e imaginación ayudan a revivificarlas. 2001: 245-246). dispuestos a hacer funcionar una economía libre bajo un gobierno fuerte (Polanyi. los inmigrantes con sus luchas y organizaciones han develado los mecanismos que tienden a construir un apartheid europeo. El término `ciudadanía cívica´ se introduce en los documentos de la Unión Europea a partir de la Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea (2000) como un objetivo a largo plazo de garantizar los derechos políticos y cívicos a residentes inmigrantes de larga data. vastos sectores sociales del mundo global tienden a conferir el liderazgo político a los que ofrecen “una salida fácil”.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. promoviendo el alejamiento de su electorado o incluso el tiempo de los partidos conservadores. trascienden las líneas de clase y las nacionales. que concilia la conveniencia del mercado con la exigencia de cohesión social. en los países centrales y en los países periféricos. Este presente de guerras. La Unión Europea post-Maastricht ha construido un consenso neoliberal conservador. en los escritos académicos y en el sentido común de la esfera pública. fue abandonado rápidamente a posteriori de la firma del Tratado de Maastricht en 1992. la vivienda. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales El concepto de ciudadanía social expresado por el sociólogo británico T. Al establecerse regímenes de vigilancia especial sobre las comunidades inmigrantes y aplicándose variantes nacionales de Leyes de Residencia se desmoviliza – a través del temor a la deportación y la cárcel – la participación en defensa de los derechos civiles y laborales.H. Según Balibar. asociando la aplicación de una legislación de excepción aplicable a los inmigrantes extraeuropeos con la difusión de ideologías discriminatorias. Estos componentes de una situación de crecimiento de actividades y actitudes racistas son parte de nuestra realidad. de barreras geopolíticas. Las organizaciones de inmigrantes están proponiendo un nuevo sentido de la ciudadanía considerada no un status nacional sino una práctica colectiva. Como lo señalara Karl Polanyi con respecto a la década del treinta del siglo pasado. aparecen en los discursos de los líderes políticos. 2006). Desde el Foro Social Europeo de Génova (2001) hasta los últimos Foros Sociales y el Movimiento de los Indignados y las asociaciones de inmigrantes han ganado visibilidad y participación proponiendo un nuevo discurso político sobre las migraciones y nuevas formas de activismo. adoptado por el Observatory on National Policies to Combat Social Exclusion de la Comunidad Europea en 1990.

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a condición de regular la discontinuidad y preservar la seguridad en el trabajo. indicadores de satisfacción con el trabajo. En un escenario de desempleo. la ofensiva neoliberal supuso un verdadero ataque a las instituciones laborales características del Estado Social. En ese contexto.Becaria CONICET-UNMdP (Grupo de Estudios sobre Familias. Esta se torna problemática cuando es administrada unilateralmente por los empresarios. A lo largo de la década. la flexibilidad del trabajo puede resultar beneficiosa para los trabajadores. los trabajadores vivieron una flexibilización de hecho. en los últimos dos años.. El corpus empírico estará compuesto además por los convenios gremiales que. eliminando tiempos muertos y trasladando los riesgos a los propios trabajadores. concebida en el marco de una política social del tiempo de trabajo. y que ello no se contradice con las aspiraciones de los trabajadores. la flexibilización adquiere una connotación negativa. Las políticas flexibles de conciliación entre trabajo y cuidado constituyen un campo de exploración interesante. en tanto la segregación en la esfera privada de las responsabilidades familiares ha constituido un factor histórico de discriminación laboral para las mujeres. en la Argentina tuvo lugar una verdadera “expropiación" del control del tiempo del trabajo. Sobre la “flexibilización” del trabajo En la década de los 90´. una flexibilización de derecho ofreció marco jurídico a buena parte de estas prácticas instalándolas como la norma en el mercado laboral. El argumento esgrimido. y que tienen como sujeto central a las mujeres. las políticas flexibles de cuidado constituyen un aporte a la igualdad de género y a la igualdad de derechos entre las diversas formas de conformarse como familias. era contraria a la promoción de la inversión y a la necesidad de reconversión industrial. constituyeron algunas de las formas que los empresarios utilizaron para reducir los costos laborales. – Fac. En paralelo a ello. Convenios gremiales 1. identificado como aspecto central del proceso de precarización laboral vivido en la década de 1990 en Argentina. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Flexibilidad laboral y calidad en el empleo. que permite poner en discusión las nociones tradicionales en torno a la relación trabajo-tiempo. instalan un puente entre el mundo público y doméstico. de CS. y SS. el ajuste de los tiempos de trabajo a los vaivenes de la producción. Facultad de Humanidades) Palabras Claves: Flexibilización laboral. Introducción En este artículo retomaremos el concepto de flexibilidad laboral. se constituye en uno de los principales antónimos de la calidad del empleo. una aproximación a las experiencias de trabajadoras y trabajadores en relación con la organización del tiempo de trabajo en que la flexibilidad no constituye un dato negativo per se. los contratos temporarios. han realizado ampliaciones a los derechos de cuidado contemplados en la LCT bajo los apartados “de la protección a la maternidad” y “licencias especiales”.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD.. con este trabajo pretendemos sostener que. En nombre de la “flexibilidad”. Asimismo. En este sentido. 2. Género y Subjetividades.UNMDP (Fac. En este trabajo analizaremos algunas experiencias en que la flexibilidad laboral constituye un indicador de calidad en el empleo. fue que toda restricción manifiesta al poder de dirección y organización empresarial del trabajador. En síntesis. ¿Caminos divergentes? Alejandro Darío Martino. la multifuncionalidad. En este proceso pueden destacarse dos mecanismos diferentes aunque complementarios: las imposiciones "de derecho" (por intermedio de la legislación y de los convenios 153 . por considerarlas demasiado “rígidas” para un período caracterizado por la recesión y el desempleo generalizado. de Humanidades) Romina Denisse Cutuli. Nuestra investigación de campo nos ofrecerá sin embargo.

el sobretrabajo (ya sea mediante las horas extraordinarias o la extensión de la jornada) y el “estar disponible las 24 hs. pobreza y desintegración social (Castel. 1997. de régimen de pasantías. Sennet. lo que además no tiene porque resultar en todos los casos antagónico con los intereses de los empresarios. entre muchas otras. 1996). en general se ha enfatizado el carácter deficitario de las “nuevas” formas de organizar el trabajo y el tiempo de trabajo por ser éstas promotoras de vulnerabilidad. también se ha considerado la flexibilidad del tiempo de trabajo como una oportunidad histórica de mejorar la calidad del empleo y la autonomía del trabajador (Allenspach. por tiempo parcial. 2. entre “flexibilidad para la empresa” y “flexibilidad para los trabajadores”. 1975. esta aparente contradicción tiene su origen en la ambigüedad del concepto de “flexibilidad”. En tal sentido. trabajo eventual. precarizando el trabajo y desposeyendo a los asalariados de poder sobre el tiempo (Gorz. quién se beneficia con la reconfiguración del tiempo de trabajo. entre las que podemos mencionar el trabajo por turnos.2 Se comprenden entonces de inmediato los reparos que presentan los trabajadores y sus representantes a cualquier política tendiente a flexibilizar el tiempo de trabajo.2. Como ha sugerido Fernández Macías (2004). el trabajo a tiempo parcial. Otorgando a la patronal un poder total sobre el tiempo de trabajo. Para profundizar en el desarrollo de las leyes flexibilizadoras ver Recalde (2003) 2 Ver al respecto Álvarez. distintas modalidades de contratación laboral mediante rebajas o eliminación de las cargas sociales y programas de empleo para grupos especiales de trabajadores. Ésta puede resultar beneficiosa para los trabajadores a condición de que gocen de autonomía para configurar el tiempo de trabajo o a cambio de compensaciones indirectas. mañana y tarde). La misma promovía la creación de un Fondo Nacional de Empleo. intereses y necesidades de los trabajadores. en favor de pluralidad de nuevas formas de tiempos “flexibles”. Lo que está en juego con la distinción es. En tal sentido. Sin embargo. Pero la flexibilidad empresarial no agota el repertorio de la flexibilidad del tiempo de trabajo. más allá de las preferencias.”. 2000. de aprendizaje. Desde el punto de vista de los trabajadores. el trabajo en horas y días no estándar. El neoliberalismo ha logrado que la “flexibilidad” se convierta en una palabra temida y resistida por los trabajadores. de temporada. están aquellas que centran su análisis en las estrategias de las empresas para organizar el trabajo. La Ley 25. a través del libre manejo de los volúmenes de empleo y del tiempo de trabajo (Cf. Fóscolo y Arizu. Cutuli y Martino (2001) 154 .013). el flexi-time. Entonces. tanto la búsqueda de flexibilidad en las formas de contratación (flexibilidad externa). Gorz. siguiendo al autor. Svampa.1) Flexibilidad del tiempo de trabajo para la empresa La flexibilidad para la empresa implica que ésta puede reconfigurar el tiempo de trabajo según sus intereses. éstos han hecho de la redistribución del tiempo de trabajo un modelo de gestión tendiente a reducir sus costes laborales. 1998). a continuación deberemos distinguir las diferentes formas de flexibilidad del tiempo de trabajo de acuerdo a que éstas sean beneficiosas o perjudiciales para los trabajadores. Rifkin. 1998). 2001). creemos que resulta esclarecedor distinguir.2 Sobre la flexibilidad de los tiempos de trabajo Una de las características de las recientes mutaciones en el mundo del trabajo es la pérdida de hegemonía del tiempo de trabajo “clásico” (8 horas diarias. 2000. Dicha ley puso en vigencia las siguientes modalidades de contratos laborales: por tiempo indeterminado. como la polivalencia al interior de las unidades productivas (flexibilidad interna). ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales colectivos de trabajo)1 y la flexibilización "de hecho" llevada adelante por la clase empresarial. Los móviles de tal reorganización 1 La flexibilidad de “derecho” queda inaugurada en nuestro paísen 1991 con la “Ley Nacional de Empleo” (Ley 24.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Para un análisis de la reforma laboral y su legitimación por medio del discurso oficial puede consultarse Vasilachis de Gialdino (1997). lo que implico todo un disciplinamiento de los trabajadores sustentado en el miedo al desempleo. Entre las líneas de interpretación que pretenden dar cuenta de esta creciente diversidad y discontinuidad. ya sea que ésta favorezca a los empresarios o a los trabajadores. 2. responderían a una política empresarial orientada a una mayor adaptación a las fluctuaciones de la demanda. como veremos.013 de 1998 terminó por convalidar una verdadera expropiación del tiempo de trabajo a favor de los empresarios.

No obstante. y ello por cuestiones obvias. Desde luego. Por un lado.2) Flexibilidad del tiempo de trabajo para el trabajador La flexibilidad para los trabajadores. sociales y biológicos. en donde los trabajadores pueden asumir cierta autonomía sobre su tiempo de trabajo en beneficio propio y de la empresa. Por un lado. y el trabajo intermitente en función de las demandas de la producción. produciendo en casos extremos. por importantes que fueran. suelen ser las modalidades de reconfiguración del tiempo de trabajo más utilizadas con esa intencionalidad. En cambio no resulta en principio tan obvio el impacto de una flexibilización del tiempo de trabajo de este tipo sobre la competitividad de las empresas. de ciertos trabajos de ventas de bienes y/o servicios “a comisión” o algunos puestos de dirección de mandos medios de alta calificación. 1991). El tiempo de trabajo se enlaza y determina los demás tiempos de la vida hasta convertirse en inseparable de éstos. así como la prolongación excesiva de la jornada laboral. Desde luego que la flexibilidad para el trabajador no tiene por qué coincidir con los intereses de la empresa. el trabajo por turnos suele acarrear importantes problemas sociales y familiares para los trabajadores.2. con secuelas sobre diferentes aspectos de la vida de los trabajadores. De todos modos cabe destacar dos importantes cuestiones. resulta de esperar que el manejo discrecional del tiempo por una parte repercuta en general desfavorablemente sobre los intereses de la otra. Como señala Fernández Macías (1994) “se da por sentado de que si el trabajador puede configurar a su gusto su tiempo de trabajo su bienestar laboral será mucho mayor”. al alterar los ciclos biológicos de los trabajadores. 2. La rotación de turnos. trae aparejado el trabajo por turnos. Es por ello que las políticas de flexibilización empresarial del tiempo de trabajo en ocasiones se ven acompañadas con compensaciones indirectas en la forma de reducción del tiempo de trabajo y/o incrementos salariales. Se comprende de inmediato que la flexibilidad empresarial no puede sino traer consecuencias positivas para la empresa. Y como se trata en definitiva de un mismo tiempo de trabajo el que está en juego. por ejemplo. Tal es el caso. Numerosas investigaciones han mostrado cómo la rotación de los turnos de trabajo. no eliminan algunas de las consecuencias más nefastas que. lo que conllevó en ocasiones una importante pérdida en la calidad del empleo. Por ejemplo. las compensaciones indirectas. supone que es el trabajador el que posee la soberanía para reconfigurar el tiempo de trabajo de acuerdo con sus intereses. impactan negativamente sobre diferentes aspectos de la vida de los trabajadores. Su alteración puede provocar un desincronización entre los ritmos laborales. En síntesis. del poder de negociación de los trabajadores. para la salud y socialización de los trabajadores. sobre todo en lo que hace a la capacidad de armonizar el tiempo de trabajo con los otros tiempos de la vida. pues conlleva un impacto directo sobre la “calidad” del empleo. que como vimos para el caso de Argentina. Al respecto no abundan los estudios sobre su impacto en la calidad del empleo. aislamiento social y problemas de organización familiar según el caso (Wedderburn. muy distinta son las consecuencias que la “flexibilidad para la empresa” suele acarrear para los trabajadores. la flexibilidad para la empresa suele conllevar una importante pérdida en la calidad del trabajo que repercute en múltiples dimensiones de la vida de los trabajadores. Por otro. Por otro lado. se encuentra fuertemente reducido a partir de la década de los ´90 debido a los importantes índices de desempleo y subocupación horaria. en cambio. Desde luego no se trata de la situación más frecuente. Ello se reflejaría positivamente en los indicadores de satisfacción extrínseca de trabajo. Este tipo discontinuo de actividad laboral suele interferir en la sincronización de los tiempos de ocio y en los tiempos familiares de los trabajadores. La disrupción de los ciclos normales de trabajo suele ser además un importante factor en el incremento de los accidentes laborales e incluso en la pérdida de productividad horaria del trabajo. la magnitud de las compensaciones dependerá. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales se encuentran generalmente orientados a mejorar la competitividad mediante un reajuste de los tiempos de trabajo más eficiente de acuerdo a los costes o a la demanda. aunque no necesariamente debe resultar antagónico. el sobretrabajo. el trabajo por turnos está relacionado con numerosas patologías asociadas con la falta de descanso adecuado. Los intereses de los trabajadores y de los empresarios suelen ser antagónicos.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. en gran parte. la reducción del tiempo de trabajo en Francia se llevó a cabo en muchos sectores como compensación de políticas empresariales de flexibilización del tiempo de trabajo. ya que se trata en definitiva de disponer libremente del tiempo de trabajo en beneficio de la rentabilidad. la reducción del tiempo de trabajo no implica por sí misma una mayor calidad en el empleo. 155 .

realizamos un conjunto de entrevistas semi-estructuradas en el primer semestre del año 2007 sobre diferentes categorías profesionales y tipo de organización. viii) flexibilidad para decidir cuándo llegar y cuándo marcharse del trabajo. 3. En general estamos frente a trabajadores con estabilidad laboral y trabajo registrado. 3. Se trata de trabadores que en promedio trabajan semanalmente menos de 35 horas.1) Según tiempo semanal de trabajo La selección de las entrevistas se llevó a cabo teniendo en cuenta en primer lugar. vi) posibilidad de tomarse pequeños descansos durante la jornada.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. se seleccionaron cuatro organizaciones. con pocos cambios en su configuración en lo que hace a rotación de turnos. 156 . esto es. ii) trabajo nocturno. Al respecto se les consultó a los entrevistados cuántas horas promedio trabajan por día y cuántos días promedio lo hacen por semana. Además se seleccionó una organización del sector no mercantil pública. A tal fin. son considerados significativos de diferentes maneras de percibir el tiempo de trabajo. cambio de francos. hemos seleccionado 13 (trece) entrevistas de trabajadores con distinta duración y organización del tiempo de trabajo. iv) prolongación de la jornada. horas 3 4 Ver. Además se les preguntó si estaban buscando incrementar sus horas de trabajo para establecer la categoría de demandante / no demandante. A tal fin. iii) trabajo en fines de semana. a saber: 1Aquellos que trabajan menos de 35 hs.1) Modelo de análisis A continuación presentaremos nuestro modelo de análisis de acuerdo a sus variables más relevantes: la duración semanal y la forma de organización del tiempo de trabajo. de las cuales dos pertenecen al sector terciario (una al sector público y una al privado) y la restante al sector secundario (siendo esta una empresa de capital privado). hemos clasificado a los trabajadores entrevistados según el tipo de organización de su tiempo de trabajo en:4 aRígida. Estamos en presencia de un muestreo intencional: los casos elegidos para ser mostrados.2) Según organización del tiempo de trabajo En segundo lugar. 3Aquellos que manifestaron trabajar más de 48 hs semanales en promedio (Sobreocupados). de una selección signada por criterios de representatividad estadística. tres de ellas empresas del sector mercantil. Alvarez. xii) posibilidad de reducir horas/días de trabajo con y/o sin una disminución proporcional de salario y sin poner en peligro la estabilidad laboral. Cutuli y Martino (2005) La clasificación se obtuvo asignado un valor determinado a una serie de respuestas en torno a las siguientes cuestiones: i) trabajo por turnos.1. La clasificación de los trabajadores en estas distintas categorías se realizó como resultado de la multiplicación de ambas respuestas. v) cambios en la organización de la jornada en función de las necesidades de la empresa. Se trata de la duración considerada estándar de la jornada laboral.1. desde luego. Entre ellos es necesario distinguir entre quienes están buscando ampliar en número de horas trabajadas (subocupados demandantes) de aquellos que están conformes con la duración de jornada laboral (subocupados no demandantes). 2Aquellos que trabajan entre 35 y 48 hs semanales en promedio (jornada“normal”). de acuerdo a ciertas variables contenidas en nuestros cuestionarios semi-estructurados. 3. xi) posibilidad de tomarse horas/días de licencia recuperando a posteriori el tiempo de trabajo. semanales en promedio (Subocupados: demandantes y no demandantes). la duración promedio del tiempo semanal que declararon trabajar. x) flexibilidad para cambiar los horarios y/o días de trabajo a escala mensual y/o anual. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales 3) Sobre nuestro trabajo de campo Con el objeto de profundizar un anterior estudio exploratorio sobre las preferencias y subjetividades de los trabajadores en torno a las propuestas de reducción de la jornada laboral3. ix) posibilidad de tomarse un día libre sin perder retribución ni tener que compensarlo. En este artículo haremos uso de algunos de estos registros con el objetivo de ilustrar como el tiempo de trabajo no tiene la misma significación para todos los asalariados. vii) jornada semanal regular. No se trata. Corresponde a trabajadores con una organización de su tiempo de trabajo estándar.

ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Del cruce de las variables obtenemos las siguientes combinaciones: Tabla 1: Modelo de Análisis5 Duración de la semana laboral 1)Subocupados del Organización tiempo de trabajo a)Rígida 1ª 2)Jornada Normal 2A 2B 2C 3)Sobreocupados 3A 3B 3C b)Flexible para la 1B empresa c)Flexible para el 1C trabajador 3. el sistema de relaciones de trabajo. 7 Hay que señalar que compartimos la perspectiva de la OIT de evaluar la calidad del empleo a partir de una serie de elementos conectados a escala macro y micro social. la organización de los tiempos de trabajo. iii) si poseen estabilidad en el trabajo. Los mismos fueron analizados a partir de una serie de variables seleccionadas en función de los objetivos de nuestra investigación. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales extraordinarias.2) Algunos resultados El gráfico 1 da cuenta de algunos casos que consideramos significativos de diferentes maneras de concebir el trabajo y en tiempo de trabajo. Una vez presentadas las diferentes variables agregadas en sus principales cualidades. Se trata de trabajadores que tienen ciertos márgenes de libertad para reconfigurar el tiempo de trabajo. como una medida de resumen entre las dos anteriores (ver Gráfico 1). ii) si la jornada se le hace aburrida. la estructura de la empresa. solo hemos seleccionado algunos indicadores subjetivos que hacen a la calidad del empleo. etc. Entre estos últimos hay que mencionar la dimensión de las empresas.6 De la combinación de ambas dimensiones surge nuestro índice subjetivo de calidad de trabajo. que en conjunto dan forma a las condiciones y medio ambiente de trabajo (CyMAT). ii) si poseen estabilidad en los ingresos. v) si desearía tener más tiempo libre. estamos en condiciones de avanzar en nuestro modelo de análisis. la naturaleza jurídica del capital. y desde luego.7 5 6 Esta modelo de análisis fue reelaborado a partir del trabajo de Fernández Macías (2004) del que hemos hecho referencia. en relación a cada una de las combinaciones de nuestro modelo de análisis. ello corresponde tradicionalmente con procesos de trabajo de tipo taylorista tanto en la producción de bienes como de servicios. el tipo de tecnología empleada. iii) si está conforme con la duración de la jornada. Como vimos. estudios. v) si perciben riesgos de desempleo.). se trata de trabajadores sometidos a una forma de organización que puede reconfigurar el tiempo de trabajo de acuerdo a sus intereses. No obstante de acuerdo a los alcances y limitaciones de nuestra investigación. bFlexible para la empresa. Como señalamos más arriba. Por un lado se ha preguntado en torno a algunos indicadores subjetivos de satisfacción con el tiempo de trabajo y el tiempo libre: i) si vuelve cansado a casa. iv) si tienen obra social y demás derechos sociales asociados al trabajo. ocio. cFlexible para el trabajador. Por otro lado. etc. iv) si puede armonizar el tiempo de trabajo con otras actividades (familiares. 157 . hemos introducido indicadores subjetivos de satisfacción con las remuneraciones y la seguridad en el empleo: i) si están satisfechos con el nivel de remuneraciones percibidas.

en el caso de los fileteros). mientras el trabajo esté disponible (como en el caso de los fileteros). Por eso mismo. los índices subjetivos de calidad más bajos. para citar nuestros ejemplos). además de no ser posible por no existir tal “jornada”. por lo que ningún intento de asemejarlo a las formas tradicionales puede resultar viable. incluso. cuando los ingresos se hallan vinculados de manera directa y exclusiva a la producción (vendedores y fileteros. En los trabajadores cuyas funciones exceden el tiempo reglamentario (como los altos mandos de las empresas). una organización rígida para un trabajador que cumple una función puede atentar contra la productividad del trabajo. la flexibilidad puede constituir un componente esencial de la calidad del empleo. El trabajo es irregular y dependiente de factores exógenos (la disponibilidad de materia prima.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Por otra parte. como el índice subjetivos más altos de calidad corresponden a Jorge. Las diversas formas que adopta el trabajo ilustran a su vez diversas relaciones con el tiempo de trabajo. puesto que su compromiso y su producción pueden trascender en tiempo y aún en lugar el contrato reglamentario. puede que la reducción de la jornada se torne rígida e impracticable. pueden darse el lujo de ausentarse por algunas horas sin consecuencias en sus ingresos. están presentes en general en trabajadores con sufren la flexibilidad para la empresa. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Gráfico 1 Entrevistados según indicadores de satisfacción {Entre () índice subjetivo de calidad del empleo } 6 5 Satistacción con el trabajo y el tiempo de trabajo 1c Oscar (0) 4 3 2 1c Jorge (+7) 1a Patricia (+5) 1a Javier (-1) -6 -5 1b Claudia (-8) -4 -3 -2 2c Marcelo (-4) -1 1 0 -1 -2 -3 0 1 2 2a Susana (+4) 3 3c Luis (+6) 6 2b Sebastian (-1) 4 5 2a Sandra (+3) 3b Horacio (-8) -4 -5 -6 3a Alejandro3b Leonardo (-1) (+1) Satisfacción con el salario y la estabilidad en el empleo Pudimos observar a través de nuestras entrevistas seleccionadas. La amenaza de desempleo suele ser compensada con la demanda permanente de más trabajo (subocupados demandantes) o con la sobreocupación. Si bien la seguridad en el ingreso suele estar vinculada directamente a la 158 . Por el contrario. hemos visto. que la flexibilidad no es necesariamente sinónimo de empleo de mala “calidad”. Es por ello que algunos. cuando el trabajador tiene el poder de reconfigurar el tiempo de trabajo según sus necesidades y esto se ve acompañado de estabilidad en los ingresos y en el trabajo. una reducción de la jornada laboral no puede más que implicar una reducción en los ingresos. Por el contrario. La seguridad en el ingreso se nos presenta como otra variable fundamental para pensar en la posibilidad de reducir el tiempo de trabajo. Podemos observar en el gráfico 1. un trabajador que combina la “flexibilidad para el trabajador” con una jornada reducida de trabajo. más allá de la extensión de la jornada de trabajo.

ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Las décadas de 1980 y 1990 marcan profundos cambios históricos en la relación entre trabajo y familia. La flexibilidad para la empresa. Cuando la flexibilidad. por su parte. La función. La disponibilidad de materia prima para los fileteros. que el hecho de que las mujeres se retiraran del mercado para ocuparse en exclusiva del trabajo doméstico y de cuidado. así como la posibilidad de nuevas formas legales de constituirse como familia. en su forma más conocida. Ni para todos los trabajos ni para todos los trabajadores el tiempo tiene el mismo significado. y esas formas particulares que la distribución del tiempo asume deben ser el eje vertebrador de una discusión sobre las políticas del tiempo de trabajo. en tanto las profundas transformaciones en las trayectorias laborales femeninas en el mundo público. lo que dio lugar a diversos cuestionamientos en torno a la justicia de tan desigual reparto del trabajo. puesto que están sujetos a una lógica del tiempo que les es ajena. Con todo la autora observa un progresivo involucramiento de los padres –varones. comenzó a hacerse evidente un crecimiento sostenido de la participación de las mujeres en el mercado laboral. más aún. incluso. permite a los trabajadores una relación más armónica y previsible con sus actividades extra-laborales y. aquellas que habían engrosado las filas de la población femenina trabajadora. pasaba a ser una norma cada vez más cuestionada. el nivel y el carácter de los ingresos.en la crianza de los hijos. a la postre. son factores que tomas valores diversos en las experiencias de cada trabajador. pero sí una legitimación de derechos sociales y políticos a los sujetos que desarrollaban su vida familiar de modos 159 . La socióloga italiana Laura Balbo (Balbo 1978) refería la noción de “doble presencia” para explicar la situación de tensión en que se hallan las mujeres trabajadoras. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales seguridad en el empleo. no han tenido como contrapartida una transformación de dimensiones equivalentes por parte de los varones en el espacio doméstico. un acto inaugural en las nuevas conformaciones familiares. En el seno de lo doméstico. la demanda de suplentes para los docentes subocupados. cuyas preocupaciones familiares y laborales siempre se entrecruzan en uno y otro ámbito. un cumplimiento de su función acorde a los intereses de la empresa. las formas que asume la relación de dependencia. Catalina Wainerman (2005) denomina a este fenómeno “revolución estancada”. Es decir. la organización del trabajo. sin embargo. mayores posibilidades de autoregulación. puesto que la amplia disposición a resolver los problemas del trabajo en cualquier momento y lugar es la esencia de su función y de sus altos ingresos. no pocas propuestas surgidas al calor de debate sobre el desempleo han pretendido desvincularlos. generando malestar y menores posibilidades de compatibilizar el trabajo con actividades extra-laborales. Familia y trabajo: tiempos “rígidos” en el hogar y en el empleo A partir de la década de 1970. eran las mujeres casadas y con hijos (Wainerman 2007). Parece ser que sólo cuando los ingresos y la duración de la actividad son regulares y estables es posible hablar de una reducción de la jornada laboral. en cambio. el trabajo medido como un “tiempo” también tiende a carecer de sentido. El reconocimiento del divorcio vincular en 1987 indica tanto la aceptación de una situación “de facto” como es la finitud de los matrimonios. Lo más significativo de este aumento de las tasas de actividad era que. la reducción de la jornada laboral. el lugar de trabajo-. siguieron siendo las principales responsables de ese trabajo. y ha sido conceptualizado como “second shift” o “segunda jornada” (Hostschild 1989). suma la necesidad de compatibilizar las responsabilidades familiares en el hogar con el trabajo que planificación y evaluación que habitualmente se realiza fuera del lugar y horario de trabajo. La sanción de una ley no significa por cierto. Este concepto es particularmente pertinente en la profesión docente. reducir la jornada difícilmente pueda significar otra cosa que reducción de responsabilidades o puros formalismos. que iría en consonancia con las transformaciones familiares gestadas a partir de la década de 1960. puesto que es en estos trabajadores que hay una relación más directa entre trabajo y tiempo. La demanda de tiempo libre en estos trabajadores puede ser una expresión de deseo que se sabe impracticable. 4. y que condicionan las posibilidades de pensar en una reducción del tiempo de trabajo y. que a la “segunda jornada” doméstica. lleva a los trabajadores a desear antes que una reducción del tiempo de trabajo. En la medida que el tiempo de trabajo está definido acorde a las responsabilidades asumidas -trascendiendo. atan por completo la organización del tiempo a las necesidades del empleador.

lo que profundiza las dificultades de conciliación. los padres – biológicos y adoptivos. El menosprecio por el rol de cuidador para los varones en la normativa laboral implica una visión reduccionista del rol parental. La Ley de Contrato de Trabajo desalienta una distribución equitativa de las cargas de cuidado al interior de las familias. sino también los niños y niñas que viven esta desafortunada situación. que encuentran profundas dificultades para conciliar vida familiar y trabajo. Este conjunto de transformaciones sociales y económicas se ve en el presente. Aquí nuevamente.constituyó una opción habitual para compensar el deterioro de los ingresos familiares. a la división sexual del trabajo en que a los varones correspondía la principal o exclusiva responsabilidad de la provisión económica.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. 2007). el espíritu de las normativas gestadas a comienzos del siglo XX. los derechos de cuidado infantil han sido reconocidos como derechos de mujeres exclusivamente. aunque son incipientes y mantienen en gran medida la preocupación prioritaria por la extensión de los permisos de cuidado para las mujeres. lo que supone una ampliación de derechos sociales y económicos a los adultos que constituyen uniones homosexuales estables como a los niños que se crían en el seno de esas familias. es decir. Aunque las funciones femeninas en la reproducción biológica han constituido el principal fundamento en la constitución de una ideología maternal que naturaliza los roles sociales asumidos por mujeres y varones. Algunas experiencias recientes marcan una nueva tendencia en el reparto parental de responsabilidades de cuidado. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales diferentes a la monogamia heterosexual con hijos en común y “para toda la vida”. A tal punto la normativa laboral omite que no siempre hay una mujer-madre para cuidar al niño o niña que se incorpora a la familia –ya sea por nacimiento o adopción-. El permiso de adopción. el reconocimiento legal del matrimonio entre personas del mismo sexo amplía esta constelación de conformaciones familiares legítimas. que no siempre pueden responder a ella.le corresponde al/la cónyuge un permiso de cuidado equivalente al que esa mujer habría tenido. dan cuenta del carácter cultural de esas decisiones políticas. y a las mujeres lo relativo a trabajo doméstico y de cuidado. pobremente reflejado en la legislación laboral. algunos derechos de cuidado que discriminan a los cuidadores varones. sino también a ese hijo/a de gozar del tiempo de cuidado exclusivo que gozan los hijos/as biológicos de las trabajadoras en relación de dependencia. especialmente en la etapa de crianza de los hijos –aunque el modelo maternal condiciona el conjunto de las carreras laborales femeninas-.y las mujeres no gestantes pierden la oportunidad de establecer con sus hijos un vínculo afectivo de igual calidad al que los niños establecen con su madre biológica –que suele ser la principal cuidadora en las primeras semanas de vida. Aquí. Sin embargo. Esta crisis de la “sociedad salarial” (Castel 1997) repercutió también en la participación laboral femenina. que conserva en materia de cuidado. que se insertó en el mercado laboral en ese período o amplió su participación horaria en el mercado laboral. que ni siquiera en caso de fallecimiento de la madre tras el parto –situación por fortuna cada vez menos frecuente. es un derecho otorgado exclusivamente a las mujeres a través de la homologación de la licencia por maternidad. no sólo el padre o la co-madre son discriminados en sus derechos laborales. El desempleo masivo de la década de 1990 constituyó el cuestionamiento más profundo al modelo de “male brade winer” (Daune Richard. En 2010. pero no inexistente. la Ley de Adopción contempla que a un varón casado o soltero se le pueda otorgar un niño en guarda y posterior adopción. pone en tela de juicio las ventajas de una división del trabajo tan estanca y que constituye una carga pesada para los varones. La imposibilidad de los varones de garantizar a su núcleo familiar el sustento económico por medio de un empleo regular. En esta reducción. y a los niños y niñas que dependen de esa provisión de cuidado. En las trabajadoras de la educación la ampliación de la jornada laboral –ya sea sumando un turno laboral u horas cátedra dictadas. a la vez que priva a los niños y 160 . que ha sido cuestionado en el mundo del trabajo por la gran cantidad de varones que han atravesado situaciones de prolongado desempleo como por el creciente número de mujeres que se incorporan de manera permanente al mercado laboral. y para las mujeres. y los/as hijos adoptados por una agente mujer. Desde la primera “Ley de Trabajo de Mujeres y Menores” (1907) hasta la Ley de Contrato de Trabajo (1974) con sus sucesivas modificaciones. y los derechos sociales enlazados a él. no sólo se priva a los potenciales padres del derecho de establecer un vínculo afectivo con su hijo/a. Ésta se fundamenta en un división sexual del trabajo entre mujeres cuidadoras y varones proveedores. por ejemplo.

y se mantuvo en diez días. que el logro obtenido ha sido expuesto como una “ampliación de las licencias por maternidad” (La Semilla. En el caso de las mujeres. en primer lugar. o hace uso del total de los permisos. trocan compulsivamente sus derechos familiares por la necesidad y el mandato de constituirse. En ese caso. Para las parejas adoptantes el permiso también puede ser compartido de modo consecutivo. efectivamente no ha sido modificado. a su vez. 2007). Se ha señalado que sólo en los pocos casos en que las carreras laborales 8 Por tratarse de acuerdos de iguales características. En el caso de España. en tanto son las mujeres las titulares del derecho. la adopción no debe ser compartida con una mujer. que han sido reconocidos por diversos convenios laborales y homologados por amplia jurisprudencia. efectivamente la ampliación es para las mujeres. Observamos. la implementación de permisos transferibles constituye una experiencia reciente. rigidez y conciliación Una de las medidas más difundidas de conciliación “flexible” ha sido la implementación de permisos parentales transferibles. en cambio. En síntesis. tal como se había acordado en 2008. La valoración de la reforma normativa por su apoyo a la maternidad constituye el primer indicador de quiénes podrían utilizar mayoritariamente este beneficio. En nuestro país. por su parte. docente o no docente. Los permisos transferibles han sido criticados por su limitada potencialidad para incidir en la distribución de tiempos de trabajo y cuidado. en el caso de hijos biológicos. el actual sistema de regulaciones. que son en todos los casos las titulares del beneficio. 5. Nos ocuparemos entonces de sus limitaciones y potencialidades. independientemente del sexo de los mismos. a diferencia de otros acuerdos –como el aprobado en junio de este año para los agentes del Municipio de General Pueyrredón. en primer lugar. Estos permisos han sido implementados como extensiones de los permisos maternales. Un logro destacable es que. Permanecen. Los permisos transferibles han sido fuertemente atacados por su limitado aporte a la igualdad de género. hacer uso de este tiempo implica la “renuncia” de su uso por parte de la madre. que la condición para que el varón sea titular del beneficio.se concibe al varón como potencial adoptante. atados a la figura de la maternidad biológica. en tanto sigue siendo minoritaria la cantidad de varones que hace uso de ellos. de que la madre de su hijo sea también una trabajadora universitaria. Flexibilidad. Para los varones. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales niñas del derecho a ser cuidados en exclusiva por los principales adultos de referencia durante el mayor tiempo posible. o a una co-madre. igualmente. que se transforman en parentales cuando pueden ser compartidos o transferidos a un progenitor varón. Los derechos laborales en relación con el cuidado actúan como legitimadores de la discriminación laboral a las mujeres en el mercado de trabajo y. de la sobrecarga de trabajo doméstico. Expresiones de este tipo limitan las oportunidades de los varones de acceder a la información que les permita hacer uso de los potenciales derechos. En primer lugar. se remite a la homologación con los beneficios otorgados a las madres biológicas. sólo 3% toman permisos parentales (Salido Cortés. como trabajadores de tiempo completo y proveedores económicos. Debe observarse sin embargo. 2010). que se extienden a 140 días. lo que puede ser valorado negativamente en una sociedad que considera a las mujeres como únicas o principales responsables del cuidado. tener o no un compañero trabajador universitario no constituye una variable del mismo peso a la hora de elegir los modos de hacer uso de los permisos transferibles. se cristaliza la concepción de que las responsabilidades de cuidado son un problema femenino. Haremos referencia aquí a los acuerdos realizados entre la Universidad Nacional de Mar del Plata y los gremios de personal aniversario (APU) en 2010 y docente (ADUM) en 2011. serán tratados en conjunto. 161 . en algunos casos. Bien puede retornar al lugar de trabajo una vez finalizada la licencia obligatoria. con más de una década de implementación. La posibilidad para los padres varones de gozar de un tiempo de cuidado superior a los diez días depende. Los varones.8 El escaso tiempo de implementación dificulta un acercamiento a los usos y prácticas construidos en torno a las nuevas posibilidades que abren los convenios. en primera instancia.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. y optar por la reducción del tiempo de trabajo durante todo el primer año de vida de su hijo. Para las mujeres. reproduce una estructura rígida de distribución de roles en los espacios público y doméstico. Ocurre además que el apartado “licencias por paternidad”. que tiene como piso la Ley de Contrato de Trabajo. Incluso los permisos de adopción.

Así. Bajo esta concepción. puede imaginarse que los trabajadores del sector privado y en los puestos más supeditados a la “flexibilidad empresarial”. el carácter optativo de un beneficio laboral se presenta como más prometedor que su obligatoriedad para la calidad del empleo. estas modificaciones sectoriales en la normativa laboral representan avances hacia la igualación de derechos entre varones y mujeres y hacia el reconocimiento de los varones como beneficiarios de un derecho laboral y copartícipes de una responsabilidad familiar y doméstica. propiciada desde los primeros proyectos de legislación y reglamentada hoy a través de la LCT. y empleadores poco dispuestos a otorgarlos. como en el citado caso de los docente secundarios. la flexibilidad se presenta como una alternativa practicable cuando el propio empleo la adopta como característica. Ante los empleadores. en tanto se espera que sea la prioridad en sus vidas. frente a un agente de mayor poder que ellas. dispongan de pocas oportunidades reales para “optar” por esos permisos. Uno de los principales argumentos referidos para la prolongación de los permisos no refiere a la necesidad de cuidado exclusivo por parte del recién nacido. Los varones son penalizados socialmente por no comprometerse con su trabajo. Al interior de las parejas. 2007). que parece plausible especialmente cuando la propia organización del trabajo se beneficia de esa libertad. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales femeninas son más valoradas que las masculinas ofrecen alguna potencialidad de utilización (Carbonero Gamundí. concebidas como parentales. Una organización rígida de los tiempos de trabajo. la noción de “salario complementario” y las menores oportunidades de ascenso laboral les restaría oportunidad de priorizar su carrera laboral. sin embargo. 6. puede que las potencialidades de la transferibilidad se conviertan en una ficción legal. La flexibilización de los tiempos de trabajo a lo largo del ciclo vital contribuye a la igualdad de género en tanto las oportunidades de diversificación de las estructuras rígidas que hoy rigen en gran parte del mercado laboral forman no sean 9 Estadísticas recientes demuestran. y que además está condicionada por un contexto social que promueve a las mujeres como principales cuidadoras.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. A modo de balance Aunque por definición. es evidente que en los puestos de menor valoración social y económica los trabajadores pierden un amplio margen de elección. atentan contra la implementación de este tipo de propuestas. Con todo. 2008). 162 . en particular en el sector privado.9 En el mercado. que tiene como principal cita de autoridad las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud (OMS). La transferibilidad da por sentada una relación igualitaria en el espacio doméstico que no siempre se practica. cuando hay sido previamente discriminadas en el mercado laboral. pueden ser de difícil acceso por el castigo laboral que pueden suponer como contraparte. Frente a sus parejas. en tanto se supone que la dedicación exclusiva al cuidado favorece la continuidad de la lactancia materna. la segregación horizontal y vertical pondría a las mujeres en una situación de doble desventaja. constituyen piezas intercambiables en el proceso productivo. Las licencias transferibles. Si estas variables se cruzan. constituyen un contrapeso a la flexibilidad laboral. el empleador. y por lo tanto se supone más factible la ausencia de sus puestos de trabajo. Debe recordarse al respecto que la insistencia en la obligatoriedad de los permisos maternales. Las experiencias internacionales muestran que el uso mayoritario ha sido equivalente al de una ampliación de los permisos maternales. y la introducción de lactancia artificial no presenta importantes variantes según nivel socioeconómico (Observatorio de la Maternidad. posicionamientos desiguales en el hogar y en el mercado pueden determinar escasos márgenes en términos de elección. Al tratarse de permisos optativos. El gran desafío de las políticas del tiempo de trabajo lo constituye entonces la combinación de flexibilidad y autonomía. y que las presiones laborales. Las mujeres. diversos factores inciden para que éstos puedan desplegar toda su potencialidad. tenía la intención de evitar a las trabajadoras el conflicto laboral que supondría elegir un beneficio. el uso de los permisos transferibles por parte de los varones atentaría contra la salud del niño. En definitiva. así como una flexibilidad empresarial que todo lo ciñe a los avatares de la demanda productiva. con varones poco dispuestos a hacer uso de esos tiempos. también han sido criticadas por el limitado acceso que incluso las mujeres pueden tener al uso del beneficio. que las prácticas de lactancia mixta y destete son habituales incluso entre mujeres que no trabajan para el mercado. sino a la valoración médica de la lactancia materna.

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Área Académica de Sociología y Demografía. Instituto de Ciencias Sociales y Humanidades. que mediante procesos definidos alcanzaría a impactar los distintos niveles de desarrollo humano hasta llegar a etapas superiores en las que el trabajo continuaría siendo el eje de su sustento y legitimidad de relaciones sociales equitativas en lo material y cultural. e incluso la transformación evolutiva de corte biológica del “hombre”. Área Académica de Sociología y Demografía. y la creación de esquemas normativos así como utópicos o motores de las sociedades occidentales y occidentalizadas. Por ello el capitalismo como el socialismo como ideologías políticas y proyectos económicos concibieron al trabajo a manera de eje transversal de su fundamento. El trabajo ha conformado el parámetro fundamental de los modelos de desarrollo económico. paradójicamente a lo que fundó estas civilizaciones en distintos niveles de apreciación pragmática. Mediante este esfuerzo conjunto. intentaba el control del presente mediante la labor ética de los miembros del colectivo (Bauman. 2004: 145). El trabajo. certeza para el desarrollo histórico de las sociedades. funcionariado público izaron la bandera de la modernidad para establecer el futuro. individualismo. solvencia y permanencia a los proyectos de nación así como cimientos a las ideologías políticas dando lugar a modelos dicotómicos y contrarios para intentar asentar un modelo de sociedad basada en el trabajo.Y por el otro. 164 . político y social de las naciones modernas de corte occidental y occidentalizada cuyo fin teleológico fue el absoluto orden. Esta ideología conformó durante largos periodos históricos el bastión inefable de los movimientos emancipadores obreros y demás proyectos políticos de construcción de estados nación. Karina Pizarro Hernández. Convergencias contemporáneas. Palabras Clave: Trabajo. políticos e incluso socio-culturales y así elevar los niveles de vida a un estatus mucho más satisfactorios. la sociedad industrial. El trabajo conformó uno de lo rasgos definitorios del proceso de conformación de la sociedad moderna.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. producto del esfuerzo colectivo o individual. Carlos Mejía Reyes. Por un lado el capitalismo mediante la racionalidad instrumental y la tecnificación de los proceso productivos apropiados por un sector social que arrojaba beneficios y ocupación al resto de los miembros para alcanzar un estado ideal de sociedad productiva en detraimiento de terceros . instancias políticas. el trabajo como ejercicio que permite categorizar las etapas del desarrollo humano. Por lo tanto. Sin embargo. Introducción. Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo. De ahí que la modernidad concibiera un “vínculo romántico” con el progreso como camino por el cual transitar y dirigir los esfuerzos para alcanzar estados de control de la contingencia en los niveles económicos. Esta noción. dejó ver desde distintas vertientes la importancia del proceso “trabajo” para el devenir de la civilización occidental. tardías o líquidas. generación tecnológica y científica. el trabajo es uno de los valores imprescindibles y necesarios del proyecto moderno. modernidad. proyectos económicos. tras una larga trayectoria histórica en el que los procesos productivos y políticos eran guiados por paradigmas de interpretación hacia el uso del trabajo como motor hacia teleológicas tierras denominadas “progresos” o “desarrollos” de distintos colores y matices ha tenido modificaciones considerables ya que en las sociedades modernas aceleradas. Universidad Autónoma del Estado de Hidalgo. entonces. Instituto de Ciencias Sociales y Humanidades. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Entre el individualismo y la precariedad del empleo. tenía la habilidad de dar continuidad. La viabilidad del progreso. ha tenido en la praxis una serie de modificaciones a los parámetros de partida. la ciencia.

dejando sus anteriores asentamientos en la incertidumbre laboral. generando con ello una serie de tensiones para proponer salidas elocuentes o asertivas a la situación desde la mirada política y económica. como canon imprescindible para la mayoría de los sustentos ontológicos ha virado en direcciones impensadas en un contexto que necesita retomar su control para continuar la línea operativa que le dio origen. y la contingencia por una secuencia predecible (y por lo tanto controlable) de acontecimientos. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Gracias a esa habilidad. económica. 1988:120). El trabajo en la modernidad subsecuente. Por lo tanto las especializaciones laborales de grandes sectores que fueron instruidos en disciplinas operativas o técnicas han evolucionado más lentamente que los propios avances científicos y tecnológicos. que las sociedades del trabajo han registrado en los últimos años. desempleo. 1999: 424). al igual que las empresas. transitoria y sin la potencial generación de seguridades materiales adecuadas para una vida material (política. el objetivo esencial fue contener la contradicción entre capital y trabajo (Habermas. la movilidad o aceleración de procesos productivos. entre los relevantes se encuentran los ocasionados por la competencia económica internacional en sectores que tradicionalmente se basaba la prosperidad de algunos territorios (Giddens. El acelerado avance científico y tecnológico genera también una serie de modificaciones en las tareas o especializaciones laborales para el desenvolvimiento de necesidades productivas. (Bauman. resguardando principalmente las seguridades laborales que garantizaran el trabajo productivo. deslegitimando la visión de un futuro asegurado racionalmente en todas sus ramificaciones. y colonizar el futuro para reemplazar el caos por el orden. la organización estatal legitimó pragmáticamente esta posición al considerarse como el vigilante e interventor de los proceso productivos mediante el modelo de “Estado social” para dar continuida d al ejercicio capitalista de producción. mediante mecanismos reguladores de crisis económicas que mermaran la posibilidad de generar condiciones favorables de vida al colectivo. Los motivos son variados. el trabajo. incluso decisiva. etcétera. 2004: 146) Incluso. el carácter nacional o localizado del trabajo. doblegar. 2007: 48) ocasionando reconfiguraciones económicas como de lazos sociales. Lo anterior se deja ver por el levado índice de desocupación o desempleo considerando también el subempleo. así como las 165 . etc. así como la alta tecnificación han dado giros impensables al fundamento del trabajo como eje rector de las sociedades occidentales y occidentalizadas acarreando consigo una serie de consecuencias en distintos niveles de organización social. Los cambios ocurridos operativamente radican en primera instancia en que la venta de mano de obra se ha vuelto precaria. subempleo. Ante esto. las industrias han realizado cambios de adscripción territorial de manera recurrente para localizarse en espacios que otorguen mayores beneficios fiscales y de mano de obra a menor costo. En suma. ya que lo que se mueve en estas migraciones de empresas no son las personas que laboran en dichos puestos. en la moderna aspiración a subordinar. De igual manera. 2003: 654) Esto a su vez incentiva la movilidad de personas en busca de empleo trascendiendo. el trabajo se ha ganado con justicia una función clave.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. ¿En dónde ha quedado el valor del trabajo con todas sus implicaciones sociales que mantenía como fuente? Básicamente en esta etapa se han localizado una serie de focos rojos que destapan el movimiento de estructuras que daban sustento a la sociedad del trabajo.) tal y como la concebían aquellos proyectistas de la modernidad temprana. (Mora. la inseguridad. sino los puestos de trabajo mismos (Beck. La incertidumbre.

industrias y hogares de los sectores en crecimiento. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales necesidades de mercado. El nuevo panorama laboral requiere de manera sistemática personal poco calificado así como la necesidad de captar trabajadores(as) con conocimientos especializados lo cual ha disparado la distancia entre sectores sociales en función de ocupaciones altamente remuneradas y otras que no lo son. particularmente las instituciones de educación superior el empleo adquiere una organización flexible. profesionales y especializados. de personal con escasa calificación. manuales. es decir su empoderamiento en sectores de crecimiento (Sassen. polarizando las condiciones de trabajo y seguridades laborales. La intersección de ambos elementos ahora imprescindibles de la economía son condiciones mayormente desfavorables para los primeros. (Sassen. diferenciación salarial según cualificaciones laborales. Tanto en las empresas. flexibilizando las condiciones salariales. En contraste con las condiciones de vida de los nuevos gestores administrativos o financieros de alto rango que se crean agencias intermediarias del mercado laboral funcionando en atención a las necesidades de las empresas. así como de sus operadores altamente calificados recurren a estrategias de readecuación organizacional para mantenerse en competencia y uno de los procedimientos es la flexibilización laboral redefiniendo las condiciones de contratación.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. sino también en sectores de servicios. La generación de este clima ocupacional en expansión prioriza modos de vida de los profesionales especializados que requieren para un adecuado ejercicio de su ocupación un importante número de trabajadores del sector servicios caracterizados por los bajos salarios que tales actividades implican. 2007: 167) De igual manera la alta competencia empresarial por mantener las ganancias al máximo y conservarse como punteros disminuyendo costos ha generado que las empresas con alta capacidad adquisitiva hagan uso de nuevas tecnologías que coadyuvan a sus dividendos. proyecta una creciente orientación hacia las labores de servicios que mantienen implícita condiciones de precariedad por un lado y por el otro una especialización de conocimiento para servicios de gestoría. de manera que cuando los potenciales trabajadores especializados salen de las academias en busca de una posición en la estructura ocupacional sus conocimientos resultan considerablemente obsoletos e inútiles par las exigencias tecnológicas coyunturales que se demandan. pero la desventaja es que se insertan en sectores y condiciones que socavan lo que en primera instancia se buscaba de los empleos como sociedad del bienestar. 2000). 2001: 70) La característica del empleo. contratación temporal del empleo. Ya no coadyuva a la conformación de un proyecto de vida basado en la certeza de trabajo fijo. requieren necesariamente personal que realice trabajos de oficina. haciendo al trabajo y a los(as) trabajadores(as) vulnerables a las condiciones de conveniencia de los empleadores (Beck. 2007: 257). Decadencia del trabajo como ideología de época y su discusión. ya que la demanda gradual de servicios de mantenimiento infraestructural. entendiendo esta como la organización del trabajo cuya características consisten en diversificación de la producción. Mientras que otras empresas que compiten en el ramo.Este rasgo produce (en ámbitos no sólo empresariales. pero con menor capacidad de hacerse de estos servicios tecnológicos. entonces. de jornadas y prestaciones legales a sus trabajadores. 2008: 43). asesoría y más. gestión individualizada de la fuerza de trabajo con la finalidad de conseguir ventajas competitivas en el mercado. En el caso de las actividades de servicios profesionales. 166 . Con ello la estabilidad laboral del empleo asalariado ya no provee un horizonte de desarrollo profesional y laboral. distribución de trabajo y despidos (De la garza. incluso de trabajos burocráticos estatales) la precarización laboral hasta el grado de trasladar la idea de pleno empleo a una constante orientada al riesgo sistemático y la flexibilización de contrataciones o tipos de desempleo en cuanto su normatividad. conserjes y técnicos en reparación . (Chávez. que sin duda es un rasgo relevante el mantenerlos laborando.

Haciendo de esta postura una utopía. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Gran parte de los estudios respecto a esta temática han centrado su atención y análisis a explicar a detalle cada una de las secciones en que se conforma el proceso moderno de rompimiento ideológico del trabajo como pensamiento de época. Lo anterior a causa de que la tendencia que explica a las poblaciones activas en los sectores asalariados no ha disminuido en las dos últimas décadas de fines del siglo anterior. entonces. que se deben a políticas de recortes de personal. Es decir. así como de la posibilidad de construir identidades en función de su adscripción en el proceso productivo. Por ejemplo ampliaciones de las jornadas laborales o generación de nuevas estrategias de ocupación laboral y mucho menos de la conformación de grupos de presión. ya que la influencia del trabajo aún juega papeles preponderantes en la conformación de esquemas subjetivos de sentido y pertenencia a pesar de las modificaciones de las condiciones de su actuar estructurado y formal. Por un lado. Tercera. administrativos. entendida como las configuraciones subjetivas de los actores colectivos que dan sentido a su actuar cotidiano así como pertenencia a un grupo. las ganancias obtenidas por la especulación no se mantienen ajenas a la reinversión hacia la producción de bienes y servicios con la finalidad de ser productivas que ocupan y requieren a su vez empleo. que sustituyó la lucha de la empresa frente a los sectores obreros por la lucha entre productores cuyo fin es la ganancia mediante la acaparamiento del mercado (De la Garza. e incluso existentes antes de estas denominadas crisis. la riqueza económica contemporánea radica ya no prioritariamente en la producción de bienes materiales y su expectativa de consumo masivo. pero sì promueve subjetivamente su posibilidad. más que a la acelerada tecnificación de los procesos productivos. Y cuarta. En suma. la expansión de trabajos temporales. particularmente en la imposibilidad de oposición a la implantación del modelo neoliberal frente al poder estatal regulador. Al mismo tiempo que en la praxis no se corresponde. Primera. sino que se han mantenido estables. La decadencia de la industria frente a la economía de servicios ha ocasionado el aumento de empleados(as) con características distintas a las que el pensamiento de la industria tenía como eje. la tesis que sostiene la sustitución del imaginario del trabajo como eje articulador de lealtades e identidades colectivas por parte de sectores asalariados o trabajadores sin importar el sector productivo es una aseveración errada a causa de que el trabajo en un espacio de uso cotidiano no genera en automático una identidad. Aunado a lo anterior. no dependen sólo de una ocupación. por las condiciones actuales de la economía global. sino que el valor y la rentabilidad proviene en gran medida de los ejercicios de especulación financiera propios de la globalización. Los argumentos que dan cuenta de este transcurso ideológico y estructural son resumidos en cuatro tesis fundamentales. la empresa sin trabajadores. el resto de los países y regiones son estables en estos rubros. estas tesis son derivadas de deducciones teóricas. precarios que fragmentan las identidades obreras proclives a una conformación de movimientos sociales de amplio alcance. en la generación de riqueza posee dos matices. También. La crítica esencial a estas tesis “pesimistas” deviene que su contenido carece de fundamentación empírica. la disgregación laboral no es causal forzosa del individualismo. 167 . incluso en ninguna época este sector empleador ha sido el mayoritario. La refutación a la tesis del trabajo como carente. Segunda. Por otro lado. dando lugar a sectores de trabajadores(as) calificados. el trabajo ha perdido vigencia a consecuencia de las lucha perdidas en etapas previas. Así. Por otro lado. con respecto a la importancia del sector industrial como principal empleador. crecientemente femeninos y de sectores juveniles. como la conclusión de tal idea como la rectora de las relaciones sociales. este proceso implica cadenas de subcontratación que mantiene implícita la necesidad de contratación de mano de obra de diversas calificaciones y salarios. 2003: 758-759). el porcentaje continúa en los niveles previos al diagnóstico teorético ya referido. En cuanto al desempleo tecnológico que Jeremy Rifkin alarmó no son aseveraciones sustentadas. ya que algunos otros estudios han demostrado. técnicos. según de la Garza (2003: 763). el fin del trabajo se comprende. que la identidad.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Los espacios geográficos en los que se registran caídas importantes son Europa y Estados Unidos. no aplicables a la coyuntura internacional para aseverar su generalidad así como su referencia pragmática escasamente propagada en el globo. sino de la complejidad de interacciones del sujeto en su entorno mediato e inmediato. este planteamiento que asevera la ruptura identitaria parte de supuestos falsos en su objetivación analítica.

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Y por último, la decadencia de la organización obrera en la consecución de protección a las condiciones de trabajo se remite necesariamente a condiciones estrictamente coyunturales, no a condiciones tendenciales de crisis sindical ya que el número de afiliaciones marca cuantitativamente una línea ascendente. Aunado a lo anterior las posturas de protección sindical han mostrado dos tendencias o posturas ante las condiciones contemporáneas. Por un lado la flexibilidad a causa de la nula intervención estatal y la coordinación autónoma de condiciones diversas de tendencia rígida cuyos terrenos de aplicabilidad de ambas se concentra en países occidentales y de alta actividad industrial, sin que ello signifique necesariamente la ruptura de negociaciones y concertaciones; actividades históricas propias de la labor sindical. (De la Garza, 2003: 766) En suma, para esta postura, el fin del trabajo no es un rasgo definitorio de las sociedades contemporáneas ni tampoco se desvanece la necesidad de trabajar como ethos de los colectivos complejos. Simplemente se trata de la reducción del trabajo formal, estable, con seguridades sociales y el aumento de actividades ocupacionales fuera de los márgenes que el metarelato de la sociedad del empleo formuló. Las cuales han sido históricamente sistemáticas en sociedades del “tercer mundo” o “en vías de desarrollo”. Sencillamente se trata, según este autor, de nuevas reconfiguraciones imaginarias sobre el trabajo, sino en una transformación de “lo que es trabajar, de los ámbitos privilegiados del trabajar, de los límites entre el trabajo y el no trabajo con la ruptura, para una parte de las ocupaciones, del concepto de jornada de trabajo” (De la Garza, 2003: 769).

Rupturas de la ética moderna del trabajo. Si bien las críticas acerca del fin del trabajo en las sociedades contemporáneas son elocuentes y fundamentadas, es necesario remarcar una tendencia que va más allá de los procesos estructurales del proceso productivo y de las condiciones identitarias derivadas de la conjugación: trabajo, actores, espacios laborales que han sido poco abordadas, esto es la ética contemporánea del trabajo. Con esto no queremos decir que los miembros del colectivo hayan abandonado la lógica de trabajo de sus quehaceres cotidianos o que su valoración simbólica desapareció para hacerse de bienes materiales para su subsistencia; sino que la hipótesis de este trabajo gira en torno a dilucidar que el trabajo ha tenido un vuelco importante hacia tendencias lejanas de las cuales se fundó éticamente. En suma, lo que deseamos en este apartado es mostrar cómo la idea del trabajo como eje estructurador ha perdido vigencia tal y como la ortodoxia moderna marcó como canon. Así, nos centramos en dilucidar los cambios culturales que el capitalismo tiene como mentalidad en las bases sociales, más que en las macro estructuras y directrices de modelos económicos contemporáneos. Para dar cuenta de este proceso, es menester considerar como líneas argumentativas aquellas tesis que los diagnósticos contemporáneos en la teoría social y sociológica han descubierto en el proceso histórico presente a partir de lo que funda las bases de lo social, es los marcos interpretativos de los significados que los sujetos le asignan al mundo circundante inmediato. La definición de esta propuesta descansa sobre bases de interpretación de las actitudes sociales sobre las cosas y demás personas en función de la significación construida por los sujetos mismos durante la interacción sistemática e interpretación de la acción. (Véase Mead, 1993) El prominente trabajo de Max Weber, que estructura históricamente las bases éticas del capitalismo, y por tanto del ejercicio del trabajo moderno dio cuenta del complejo proceso en que la organización de la sociedad, estrictamente europea, se cimentó sobre máximas de control, administración, cálculo, ciencia, beneficio y ganancia. Rasgos que no son necesarios detallar en su irradiación global. El modo moderno de organización social en sus distintos ámbitos tuvo lugar y soporte por la ética racional del protestantismo ascético, carácter elocuente con las iniciativas o necesidades del trabajo. El vínculo espiritual entre las condiciones estructurales con el sentido de las bases partió de la noción de vocación como una obligación moral disciplinada para con la deidad y sus semejantes:

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“Hasta qué punto una profesión es útil o grata a Dios, se determina, en primer lugar, según criterios éticos y, en segundo, con arreglo a la importancia que tienen para la <<colectividad>> los bienes que en ella han de producirse; a lo que se añade como tercer criterio –el más importante desde luego, desde el punto de vista práctico- el <<provecho>> económico que produce al individuo” (Weber, 1999: 227-228)

Se conforma entonces como un deber cotidiano de corte religiosos cuyas máximas éticas atraviesan horizontal y verticalmente el complejo de la vida y otorga una serie de bases pragmáticas para el desarrollo del trabajo capitalista en sus posiciones dicotómicas: burgueses como proletarios, tal como lo comprende el pensamiento materialista histórico. En ambas figuras históricas se asentó el pensamiento claro de disciplina al trabajo, profesionalismo, que mantenía inherente la estabilidad en un empleo por periodos lagos de tiempo para así evitar extraviarse hacia actividades poco provechosas: “Lo mejor para cada uno es poseer una profesión fija” (Weber, 1999: 226). También la búsqueda de bienestares no solo individuales y prácticos, sino colectivos es una máxima subjetiva que soporta esta ética. Sin embargo, y a la par de este proceso la modernidad ha tenido como tendencia inherente el progresivo avance de la individualidad, no solo en su aspecto económico o con referencia a cuestiones del trabajo como ética; sino como una inherencia compleja que se cimenta de diversas maneras en campos de la vida colectiva y bajo condiciones que algunos teóricos diagnosticaron en el ejercicio de teorización sociológica. La postura analítica que en primer momento refirió su atención a esta temática fue E. Durkheim. Tras marcar puntualmente que la sociedad es un sistema abastecido de cohesión y de los procesos que garantizan su orden, inherentemente esta en su pensamiento el fenómeno contrario a lo largo de su obra. Para Durkheim, la moral es la base de la solidaridad, es lo que hace que el individuo se someta a mandatos externos que lo llevan a estar cerca y referirse a los demás de manera continua, lo cual coadyuva a controlar sus acciones en función de las necesidades colectivas a causa de los lazos solidarios y por encima de intereses particulares que pudiesen motivar su conducta nominal. En este estado de dependencia lo constriñe a las fuerzas colectivas y necesidades sociales (Durkheim, 2003:430, 1982: 46). La moral entonces, es la fuente de solidaridad basada en el número y tipo de lazos entre individuos. Entre más lazos posee el sujeto, más sólida es la moral, por lo tanto lo es la fuente de cohesión social. Así, la moral es comprendida como una serie de prescripciones y prohibiciones que regularizan las conductas, son un canon que garantiza homogeneidad de respuestas de los individuos ante situaciones similares devenida como un mandato exterior que trasciende al sujeto nominal subjetivamente en forma de “deber” (Girola, 2005: 38). La sociedad, entonces, garantiza su efectividad por la moral que los miembros poseen como un fin ulterior al cual convergen todas las voluntades y organizan la vida colectiva. La contraparte es la anomia, la cual se produce por que las normas que regulan las relaciones sociales entre los miembros de un grupo y por lo tanto de los lazos entre ellos son débiles, produciendo desintegración social. Es cuando en las sociedades las reglas y normas explícitas como implícitas, objetivas como subjetivas pierden la eficacia para regular las aspiraciones, pasiones y conductas en general, en donde las consecuencias sancionadoras son endebles. Es básicamente una ausencia de límites a la independencia individual. Este proceso es inherente a las sociedades en si misma, en todas las etapas del desarrollo de la humanidad existió este tipo de conducta divergente (Durkheim, 1982: 93), sin embargo en las sociedades contemporáneas caracterizadas por las condiciones particulares de producción, este fenómeno se agrava considerablemente a causa de que la producción carece de límites para su crecimiento para abarcar el total del mercado y el éxito económico. Por otro lado, el individualismo se conforma como un fenómeno

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inherente a las sociedades modernas a causa de que “convierte” a los sujetos en seres con capacidad de decisión en sus vidas. Es decir, que la modernidad amplia las posibilidades, mediante recursos, para determinar las condiciones en que se desenvuelven las relaciones sociales que ahora son tendientes a su amplia dispersión. Refiriéndose, por lo tanto al individualismo como sinónimo de egoísmo que se orienta a el progresivo aislamiento de la vida social, motivo de los suicidios que él denomina egoístas. De igual manera atribuye este fenómeno a la rapidez con que los procesos sociales viran, cimbrando las bases de sentido y órganos reguladores de las aspiraciones individuales, en la medida de que estos se hacen inconsistentes ante cambios sustantivos de su fundamento, haciendo sumamente frágiles las sanciones (Girola, 2005: 30-31). Otro teórico que aludió el fenómeno de la individualidad como rasgo nato de la modernidad es Talcott Parsons. Para este autor el eje que dota de fundamento a la vida social es la acción. La acción social posee un rasgo de autonomía o “libre albedrío”, lo cual le permite dirigir y controlar su acción conforme sus intereses particulares. Sin embargo no posee la capacidad de controlar la acción de otros, las condiciones materiales o la situación en la que se lleva a cabo la acción ni tampoco los símbolos culturales. Así, todo actor se encuentra compartiendo estas imposibilidades y valores más o menos en la misma medida, pero reconociéndola subjetivamente a su vez en los demás con los que interactúa. Ante tal situación, el sujeto espera que el otro individuo lleve a cabo su acción siguiendo aquellos mandatos impersonales que no puede controlar a las que esta sometido también, generando expectativas de conducta ante situaciones específicas. Cuando la acción social se realiza satisfaciendo estas expectativas, la acción social se concreta, siendo entonces una acción social ordenada (Parsons, 1999: 19) Los actores sociales, omnigenéricamente, adquieren el aprendizaje de las expectativas mediante el proceso de socialización que introyecta una serie de disposiciones de valor y acción que motivan al sujeto a actuar siguiendo obligatoriamente los mandatos del deber ser – hacer, con naturalidad. Así, la elección del actor en su actuación, como un sentido mentado weberiano, se efectúa deacuerdo a las prescripciones institucionalizadas. Siendo entonces la sociedad quien determina los caminos de la acción, deseos, anhelos y demás prácticas cotidianas sistémicamente sustentadas. Con ello, Parsons caracteriza a las sociedades por su propensión hacia ciertas pautas que son recurrentes para la decisión del actor en su situacional ejercicio de acción e interacción. Busca cuáles son los particulares, valores, actitudes, hábitos que dicotómicamente el actor sopesa para la acción fundamentada sistémicamente con respecto a si mismo, a los demás en las relaciones interpersonales, a las necesidades propias y ajenas y de lo que se valora en cada colectivo. A ello denomina variables-pauta (Girola, 2010: 46). Son cinco pares: Afectividad-Neutralidad Afectiva, Auto orientación-Orientación Colectiva, Universalismoparticularismo, Adscripción-Adquisición y Difusividad -Especificidad. La primera se refiere á la cantidad de afecto o catéxis que se espera en una relación social y a la postergación de gratificación o búsqueda de gratificación inmediata. Para el espectro moderno de las sociedades occidentales, el canon es el de neutralidad afectiva, que corresponde a la postergación de catéxis y neutralidad de afecto frente a los demás, es decir, una conducta prioritariamente racional. La segunda se refiere a la permisibilidad de buscar sus interese particulares frente a los intereses colectivos compartidos en el desempeño de su rol. Así, la auto orientación es la predominante en sociedades modernas. La tercera pareja se refiere a la aceptación de cargas valorativas de validez universales a todos los sujetos y objetos existentes en el sistema y por el otro lado a criterios válidos solamente al sistema de relaciones al que pertenece el actor sin trascender a la generalidad, solo a objetos y sujetos particulares. En las sociedades modernas predomina el universalismo. La cuarta pareja se refiere a las consideraciones en función de una pertenencia inherente a su particular condición y/o atributo o se considera en función de sus realizaciones o logros. Para las sociedades modernas la adquisición es una pauta recurrente. Y por último alude a las actividades que el actor posee como parte de su rol con especificaciones puntuales de su deber o no en las actitudes colectivas. Refiere particularmente a las divisiones de trabajo, ocupaciones y expectativas que pueden ser específicas o difusas según las actitudes que el colectivo establezca. En las sociedades modernas predomina el carácter específico en las acciones sociales como expectativas de conducta. (Parsons, 1999: 72)

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Con lo anterior, podemos deducir que las sociedades modernas, según, Parsons se caracterizan por las actitudes racionales, donde los actores buscan las satisfacciones personales por encima de las colectivas, cuyas máximas se esperan sean ampliadas al conjunto bajo esta lógica, de tendencias particularistas siempre valorando los logros en función de su nominal actividad y esfuerzo, valorando a los demás por esos mismos logros. Así, el individualismo conforma el rasgo definitorio de las sociedades contemporáneas. En términos semejantes, la escuela de Frankfurt considero que la sociedad moderna, con sus características homogeneizantes o de tendencias unidimensionales, proscribían a los sujetos hacia la valoración inefable de la individualidad mediante el interés que posee por las condiciones particulares de su entrono inmediato, ocupándose de sì mismo; convirtiendo su privacidad en un bien valioso orientándose así hacia el egocentrismo, individualismo sin más allá de sí. Y su punto culminante se hace sentir en la sociedad de masas. El yo encogido, la subjetividad uniformizada, la prescindencia con respecto a los asuntos públicos, la ilusión de originalidad en un contexto de irreflexión creciente, la aceptación apática del destino impuesto por la autoridad omnipresente de las grandes corporaciones anónimas, son los síntomas de la disolución de la individualidad (Girola, 2005: 232)

El individualismo, entonces, la indiferencia a los asuntos comunes, la operación continua tendiente hacia la omisión de metas colectivas y demás rasgos ya dilucidados propios de las sociedades modernas también han permeado el ámbito del trabajo de una manera peculiar desde las entrañas mismas de su surgimiento como pensamiento progresista de época que fue minando sus fundamentos. Las costumbres contemporáneas apelan no a una máxima moral común unìvoca, sino a una secularización de la ética, el posdeber que consiste básicamente que desvaloriza la “abnegación” del deber y las sustituye por los deseos inmediatos, la satisfacción del yo a través de la felicidad nominal, personal y materialista (Lipovetsky, 2008: 12) Es una sociedad donde coexiste con la moral tradicional de integración y compromisos mutuos, pero ahora ya no conforma su contraparte una actitud negativa o desprestigiosa, sino que institucionaliza dicotómicamente ambas posturas como polos vivientes de un mismo proceso. Lo que hace es coadyuvar a que ambas corrientes éticas sean parte de la complejidad real de una sociedad plural orientándose hacia ambos polos de organización social. Hace del individualismo un ejercicio dual en el que uno se pliega hacia las reglas morales y máximas de equidad, búsqueda del futuro común, etcétera; el otro hacia el sujeto mismo, hacia la riqueza y la satisfacción personal. Es menester comprender entonces, que no es una desorganización de la vida colectiva, sino que es una reorganización posmoralista, en donde ningún modelo o metadiscurso es el hegemónico o guía para el desenvolvimiento de la vida colectiva como individual. Donde se repudian los imperativos ideológicos de corte doctrinal porque los tiempos modernos ya no responden a ella. Este ejercicio no se realiza deslegitimando los manifiestos moralizadores, pero se duda de su eficacia en los tiempos que se experimentan pragmáticamente (Lipovetsky, 2008: 18). Así, las sociedades se han convertido también colectivos de culturas de felicidades subjetivas, de placeres interminables, de la muerte de la austeridad personal, y de realizaciones personales por encima de las colectivas. Se ha desculpabilizado el goce del presente, el deseo sin límites, desestigmación de la desobligación moral y de la presión de obligatoriedad sacrificial. Pero ante esta nueva cultura de época es necesario dilucidar desde dónde este proceso obtuvo sus bases para que abarcara el campo de lo estrictamente laboral y de la organización contemporánea del trabajo en lo ético de las subjetividades, aunado a la restructuración productiva en su corte procedimental.

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Otros gemelos modernos. Ética del trabajo e individualismo. Con la ideología calvinista, el trabajo se conformó como el bastión de seguridades materiales como espirituales de las sociedades occidentales en la etapa fundacional del capitalismo burgués. El trabajo como ethos sentó las bases ideológicas de esta naciente disciplina ascética. Sin embargo, esta ética del trabajo surgida de las nociones protestantes mantenía inherente un rasgo que podía detonar una ruptura con ella misma. El Protestantismo surgió como una posibilidad de interpretar las máximas doctrinales de la religión única, con una única lectura, para así despejar el potencial de lecturas e interpretaciones a los contenidos bíblicos gracias a que Thomas Münzer abolió el Latín como práctica eje de la reforma del culto, incluso antes de que Lutero lo hubiera propuesto “dejando que se leyese la biblia entera y no tan solo las epístolas y evangelios de rigor en el culto dominical” (Engels, 1984: 64). Con ello, la posibilidad de la individualidad es la asimilación del culto así como de sus máximas estuvieron sujetas a interpretaciones centrífugas incluso del propio protestantismo, dando lugar a la independencia en la lectura, interpretación, significaciones, resignificaciones y prácticas de los contenidos religiosos. La dispersión se apreció puntualmente en la manera en que surgieron distintas lógicas interpretativas de los cánones doctrinales y por ende de distintos protestantismos con máximas convergentes pero no idénticas. Al mismo tiempo la subjetividad se erigió como la posibilidad de construir nominalidades éticas que incluso podían contravenir los rasgos puntuales de la devoción intrínseca al trabajo para trasladarse a la consecuencia buscada en la resistencia moral; esto es la posesión material y riqueza, despojada de su contenido religioso.

Desde que el ascetismo emprendió la remodelación del mundo y realizó sus ideales, los bienes materiales se han incrementado hasta que finalmente -¿quién sabe?- han escapado de la jaula. Pero el capitalismo victorioso, al descansar sobre cimientos mecánicos, ya no necesita su propia base ,…- En el campo de su más alto desarrollo, en los Estados Unidos, la búsqueda de la riqueza, despojada de su significado ético y religioso, tiende a ser asociada con pasiones puramente mundanas que en realidad le confieren un carácter competitivo (Weber en Bell, 2007: 53).

Esta ya había sido una advertencia de otros estudiosos del nuevo proceso capitalista occidental que diagnosticaba como el motor del capitalismo la avaricia y el afán de posesión material en la subjetividad de los sujetos modernos, lo anterior en los ejercicios analíticos de Werner Sombart (Bell, 2007: 54). Así entonces, los cimientos ideológicos que weber dilucidó como creadores del capitalismo moderno fueron rebasados de manera considerable en las conciencias prácticas de los sujetos occidentales ya que orientaron su postura ética del trabajo no, ahora, a la devoción magnánima teológica, sino a la búsqueda incesante del bienestar material por el bienestar mismo. Los ímpetus se orientan ahora por la búsqueda de satisfactores inmediatos y la admiración sistemática hacia la opulencia, la moda, el lujo y la extravagancia trivializada en cualesquiera de los sectores sociales para la adquisición de prestigio en función de la posesión de productos de mayor valor económico o significación estilística que representa Glamour o vanguardia. A su vez, en el desarrollo del capitalismo se extendió la idea de que la única manera de obtener “dignidad” personal mediante el trabajo, al observar la posibilidad nula de convertirse en productores y dueños de su propio destino como empleados, era la búsqueda incesante para obtener una proporción mayor de retribución salarial, más allá de la noble labor en sí misma, siendo ahora la diferencia salarial el parámetro

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del prestigio social. Ahora la recompensa económica es la máxima (Bauman, 2008: 40-41). Orientando los ímpetus de glorificación hacia la demostración de opulencia material, es decir, el consumo. La misma conclusión, aunque por causales distintos, el dictamen que hace Veblen (2005) acerca de la actitud predatoria de las sociedades modernas se deben la intensa competencia por mostrar públicamente los logros materiales del esfuerzo del trabajo útil, pero prescindiendo fundamentalmente de la base del esfuerzo físico para lograr beneficios colectivos. Ahora, las intensiones de la actitud competitiva se centran en demostrar la opulencia del gozar bienes materiales que demuestren mayor valor con menor esfuerzo y sin considerar los beneficios reales que permeen al grupo para su sobrevivencia, sino la absoluta satisfacción personal en busca del reconocimiento público. ¿Cómo se logra este reconocimiento público en la época actual si los trabajadores carecen potencialmente de recursos financieros para demostrar opulencia a causa de su particular posición en la cadena productiva? Trascendiendo, incluso, la máxima que la ética protestante profesó, consistente en omitir en la medida de lo posible las deudas en el ejercicio económico cotidiano. Lo anteriores correspondiente al mecanismo estructural y reorganizado de la lógica económica que se ha fundamentado en la básica necesidad de ser sujeto de crédito, más que en su contrario. Apoyado también en que la economía financiera sienta sus bases en el crédito como eje de sus operaciones globales, a pesar de los actuales inconvenientes traducidos en crisis económicas de elevadas magnitudes. Con esto, podemos apreciar puntualmente que esta nueva concepción que supera y condiciona la concepción moralista del trabajo ha tenido cambios fundamentales no solo por la lógica individualista que la modernidad posee inherente, sino que también coadyuva en los novedosos procesos de organización y dirección empresarial en busca de ganancias. Ayudando así, como efecto colateral a esta nueva cultura de época a asentarse en las subjetividades que disocian al trabajo como un deber individual y colectivo hacia el progreso común así como en la meta de conciliación entre sectores antagónicos históricamente significados así (Lipovetsky, 2008: 174) Es unja imposición valorativa que tiende hacia la voluntad del consumo y hacia la necesidad de cumplir con papeles que refieran a ello. Es decir, hacia la satisfacción material, el individualismo, el bienestar, el ocio, el tiempo libre, hacia los bienes materiales, la libertad. El reflejo de este cambio a nivel subjetivo, se concretiza con una modificación ética que ha dado un giro completo. La idea del destino obtenido a largo plazo a causa del esfuerzo o su analogía de la voluntad para alcanzar el logro de la gratitud celestial. Bajo un término concreto, procrastinación es el nombre a este esfuerzo a largo plazo para adquirir o alcanzar la panacea material así como espiritual gracias a la voluntad individual y/o colectiva. Entiende esta categoría cultural a la vida como un peregrinar constante hacia una meta que está por venir de valor mucho más alto al tipo de vida que se vive en el ahora. Por lo tanto, la tarea del ahora o presente es trabajar para acercarse a ese valor superior que está por alcanzarse. Justamente este espíritu de aplazamiento se tradujo en tendencias de innovación en campos específicos como la economía, particularmente en la acumulación de capital; y por otro lado, en la ética del trabajo con los rasgos implícitos anteriormente referidos, peculiarmente de intenciones hacia el ahora, la inmediatez y la satisfacción personal pronta. (Bauman, 2009: 166-167). Ahora, la vida empieza después del trabajo (Lipovetsky, 2008: 175) y no el trabajo es la vida. Incluso las nociones que esta actividad generó en la conformación de identidades colectivas por su posición en al proceso productivo se han convertido en endebles. Ante la incertidumbre laboral, la cohesión social tiende hacia la centrifugues, hacia la individuación; némesis de la organización y solidaridad que caracterizó a las concepciones anteriores de correspondencia adscriptiva de clase social, así como su defensa como gremio. Ahora, las tendencias hacia la búsqueda de defensa de grupo en función de la pertenencia a la clase social con un proyecto de sociedad y ente motor de generación de mejores condiciones generales de vida han sido casi desechadas. Actualmente la clase obrera dejó de ser el actor histórico privilegiado debido a que según algunos estudios llevados a cabo en los territorios de mayor actividad asalariada en países de tradición obrera, lo que ahora conforma la identidad en barios obreros no es su particular condición de clase, sino las

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relaciones de vecindad las que constituyen su sentido de pertenencia (Touraine, 1969: 19, 39-40). Sin embargo es menester considerar también, que la identidad se encuentra ahora en posibilidades de ser efímera, cambiante sin previo aviso y carente de determinación temporal y espacial, conformándose ahora en identificaciones. Los estudios contemporáneos han aclarado incluso que los relaciones de solidaridad de las clases trabajadoras ahora están en función de otras actividades relacionadas con la producción en su etapa más acabada, es decir, en el consumo, por encima, incluso de la vecindad. La preocupación de las bases trabajadoras se centra en formular rasgos inherentes a las exigencias del consumo, lo que conforma su particular adscripción. La búsqueda de placeres individuales articulados por los productos que se ofrecen habitualmente –una búsqueda orientada y constantemente redireccionada y reenfocada por sus sucesivas campañas publicitarias- proporciona el único sustituto aceptable –y por cierto muy necesario y bienvenidode la conformatoria solidaridad de los compañeros de trabajo y de la calidez que implica cuidar y ser cuidado por los seres más cercanos y queridos en el seno de un hogar familiar y del vecindario (Bauman, 2007: 165)

Aunado a esto, el rasgo que define a la sociedad del consumo es su carácter individual y no colectivo. La identidad de clase entonces, por su particular adscripción y su proclividad a definir estilos de vida, valoraciones comunes y orientaciones valorativas mutuas ha perdido solides, tendiéndose hacia le flexibilidad porque básicamente las condiciones de trabajo que le daba su fundamento así lo son en esta etapa (Bauman, 2008: 50). Dando lugar a que la identidad adquiera connotaciones diversas atendiendo a la oferta que la estructura ofrece para su conformación subjetiva, que van más allá de la estricta posición en el proceso productivo.

Conclusiones.

La modernidad como proceso cultural ha traído como rasgo inherente la búsqueda de unja serie de máximas orientadas a alcanzar metas teleológicas en distintos campos. Las vías para llegar a ellas se han centrado en el absoluto cálculo, racionalidad instrumental, que requiere administración, control así como directrices puntuales para su arribo. El trabajo conformó uno de estos motores que impulsaba a las sociedades para transitar por las rutas del progreso/desarrollo hacia tal meta; cuando estaba al alcance, se construye otras más distantes, con mayores y mejores propiedades para ir siempre hacia el frente. Ante las modificaciones tecnológicas, la competencia abrasiva por la posición predominante en el mercado, la búsqueda de ganancias y la reducción de costos a la que está constantemente sujeto el sector productivo; generan condiciones laborales flexibles, precarias y tendientes a la informalidad. Rasgos ya desarrollados por diversos escrutinios científicos de corte político, administrativo, económico, financiero y sociológico. Las consecuencias que estos nuevos paradigmas del trabajo e ideologías sustentan provocan cambios considerables que vaticinan el fin del trabajo como ideología de la modernidad. Sin embargo, lo que en realidad generan son nuevas condiciones de comprensión del trabajo en estas sociedades.

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A la par, la modernidad posee inherente un proceso constante de individualismo que va adquiriendo matices distintos en función de la etapa, el territorio y los cambios a las que se sujetan los márgenes de acción de conjunto de rasgos que la definen en contexto. Ambos, se conjugan contemporáneamente generando una serie de características que han rebasado la ética del trabajo en la modernidad, simple, de manera contundente; modificando las estructuras cognitivas y valorativas que daban sustento imaginario a la pretensión ideológica del trabajo. Es decir una ética distinta. Esta ética del trabajo en la modernidad simple consistía en ser una actividad de corte religiosos, con una disciplina precisa que incentivaba el bien personal así como el común. Sustentado en máximas religiosas, el trabajo tendía a la búsqueda de coadyuvar al crecimiento y desarrollo común en distintos ámbitos. También persuadía al prestigio, benevolencia, respeto y catalogada como una actividad digna por parte del sujeto o sujetos que mantuvieran tal empresa. Todo sujeto que no considerara pragmáticamente tal noción, corría el riesgo de ser estigmatizado e incluso sancionado jurídicamente. Sin embargo, por las actuales condiciones estructurales, los cambios en la conformación productiva a causa de los avances tecnológicos, legislaciones contemporáneas del trabajo tendientes a la flexibilización, precarización e informalidad del trabajo; la ética se ha tornado sumamente compleja y no concordante con las nociones iníciales que la modernidad refirió. Ahora el trabajo, según este rastreo desde los teóricos contemporáneos es ambiguo en su conformación cognitiva y pragmática social. En primer lugar, la ética del trabajo ha dejado de ser, coincidentemente con las características del individualismo, un rasgo de apoyo y hacia el colectivo en general para generar crecimiento, empleo y bienestar. Ahora el ejercicio se limita a mirar al ego sin consideraciones más amplias. De igual manera, ha dejado de ser el eje vertebral de la dignidad colectiva en la significación contemporánea. Ahora, el esfuerzo se tiende hacia el consumo y la posesión material, tal y como se vaticinaba hace más de un siglo con Weber, Sombart, Veblen y otros. La ganancia, la posesión material, el lujo, el crédito, el desinterés por un trabajo estable, el aburrimiento a pertenecer a una clase históricamente comprendida como la bases de los pueblos y que allanaría el camino al cambio social hacia el bienestar total son las características éticas que los empleados actuales tienen como base para desarrollarse en la sociedad del consumo. Son cambios que derivan de la modernidad como un proceso inherente: el individualismo; y que se añaden a las condiciones actuales del trabajo que no permiten su conjugación tal y como la ideología inicial del trabajo suponía. Así, la ética del trabajo que pulula en las sociedades occidentales y occidentalizadas ha adquirido nuevos matices advertidos y dictaminados por varios análisis. Ahora es menester analizar su praxis en espacios particulares, con distancias de género, y algunas otras variables relevantes para ampliar o complementar este ejercicio académico.

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Agrega que esto se hace más evidente en la presión hacia los niños y adolescentes que han dejado de encarnar la esperanza de lograr aquello que sus padres no han podido. La promesa de un progreso escalonado pero ilimitado. sentirse pleno son los lemas que han ocupado el lugar de las consignas ideológicas y políticas de no hace muchas décadas atrás. que se preparen para afrontar un mundo más cruel que el actual. la felicidad constantemente prometida ya no está al alcance de la mano. Efectos de la globalización en los trabajadores Elsa Montauti. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Trabajo y subjetividad. Una sensación de zozobra. en este punto. que daría lugar a la satisfacción ya no aparece en un horizonte cercano. No hay lugar para ejercitar una “moratoria” que ayude en las transiciones. en sus palabras.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Nos parece oportuno incluir. de vacío. una distinción que –según Silvia Bleichmar (2005) surge de estos significativos cambios a los que hicimos referencia. No queremos plantear la presencia de una crisis como un escenario en el cual todo puede ser representado aún de manera burda.Institución Facultad de Ciencias Sociales – Carrera de Relaciones del Trabajo – Cátedra de Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo Un mundo ancho y ajeno La imagen de un mundo global en el cual todos podemos estar conectados y saber los unos de los otros en tiempo real crea una sensación extraña. Ocurrieron grandes acontecimientos que modificaron el contrato social… “ya nunca me verás cómo me vieras…” Los lazos sociales están en cuestión. Más bien surge. el éxito. La exigencia es. Mejorar la calidad de vida. La imposibilidad de garantizar la seguridad futura. el ocio. vivir el momento.. En esta época es significativo el avance de cuestiones que prometen hacer más confortable la vida en general y la vida laboral en particular. Que no advenga la banalización como modo de dar cuenta de los acontecimientos. Por otra. un malestar 177 . La excelencia. el desarrollo del potencial. Tan juntos y tan separados. Por un lado una supuesta familiaridad: “todos juntos” y por otra una profunda soledad que puede convertirse en desolación. entonces. el otro se ha tornado un potencial enemigo. máquinas que cargan. infinidad de aparatos electrodomésticos que pocas generaciones atrás ni siquiera imaginaron. No porque no pensemos que algunas circunstancias merecen alguno de estos calificativos sino porque nuestro propósito es reflexionar y no posicionarnos desde un lugar que sólo apunte a la estética del evento. un organizador relevante que hoy no nos sitúa en un colectivo. el aumento del anonimato: “la vergüenza de haber sido y el dolor de ya no ser” son amenazas latentes. El trabajo. lo transforman en un competidor. desdibujan al otro. de angustia. bizarra o hasta perversa. fantasmas al acecho. la tecnología de la comunicación. Por una parte. los circuitos administrativos simplificados que modificaron las formas y los modos organizacionales. Dice que se ha despojado al sujeto de la promesa de alcanzar un proyecto que posibilite la merma del malestar (en la cultura) Ha quedado destituida la esperanza de corregir males. el bienestar. Sin embargo. la vida en común. muestra que la fantasía de haber alcanzado el paraíso se transforma en algo inasible. que empaquetan.

El sujeto. Así como el amor de los padres contribuye a un desarrollo saludable y permite consolidar aspectos vinculados con la autoestima. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales sobrante que niega a las nuevas generaciones la incorporación de las experiencias de sus predecesores y las subordina a las condiciones imperantes. el trabajo permite el reconocimiento “en los otros” de la propia producción. p. un discurso que afirma lo bien fundado de las leyes que rigen su funcionamiento. entre los cuales se encuentra Enriquez (1987). salvo períodos muy breves de su historia. de sus intereses. diferenciado de los otros. valores e ideales personales y culturales. es decir.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. ¿Cómo vemos esto en el mundo del trabajo? 1. con el corolario de la creencia en la posible verdad acerca de las provisiones sobre el futuro”. el sujeto se apropia de una serie de enunciados que su voz repite. Podemos considerar estas leyes como la tela que subtiende la representación que los sujetos se dan acerca del conjunto ideal: se deduce que la relación del sujeto con el conjunto depende de su catectización de los enunciados del fundamento. la infancia ya no es el tiempo de los juegos. define el objetivo buscado y lo impone.Aulagnier. aceptan como verdaderos. P. (2001. Ubicamos. la constitución de la identidad. 165: “El sujeto puede representarse así este tiempo venidero. de un modo “indivisible”. de sus necesidades. entre otras. individual y colectivamente. denominada de “existencia” es relevante por su contribución como socializadora e integradora. como continuación de sí mismo y de su obra. proporcionando (junto con la familia) una aptitud social que facilitará las nuevas inserciones. Al adherir al campo social. De tal modo. un futuro que se vislumbra hostil en el cual habrá que posicionarse para poder sobrevivir. esta repetición le aporta la certeza de la existencia de un discurso en el que la verdad acerca del pasado está garantizado. es un espacio en el que se ponen en marcha. 178 .162): “Consideraremos a un grupo “X”: su existencia implica que la mayor parte de los sujetos. Demos ahora un pequeño rodeo. Algunos institucionalistas. Y agrega en p. más que uno y el universo La modernidad ¿cómo definirla en términos de la construcción de la subjetividad? Dice Castoridadis . es necesario contar con variados aportes provenientes de la familia. Si bien cada momento socio histórico va a precisar los modos de articulación entre lo individual y lo social. Resulta esencial la inserción educativa y/o laboral en su contribución a la producción de subjetividad y la construcción de los ideales culturales originados en el ideal del yo. el entorno social y la cultura en la constitución subjetiva humana y propiciar los modos de encuentro. una noción de individuo que propone una mirada del hombre. que de esta manera podría escapar al irreversible veredicto del tiempo”. entienden que la institución educativa. en una perspectiva sociológica. en que sabe que ya no tendrá cabida. Los chicos ya no juegan sino que concurren a escuelas de doble jornada. gracias a la ilusión de que una nueva voz volverá a dar vida a la mismidad de su propio discurso. realizan actividades extraescolares que los preparan para el futuro. el centro del universo. proyectos. Si bien la organización laboral para este autor no tiene esta característica de “existencia y se ubica entre las de “producción”.

M. 12): “El trabajo no es empleo.27): “Sea como fuere. Hipotetiza también en torno a que las exigencias laborales tienen efectos “venenosos” en el sujeto y deterioran la construcción del colectivo de trabajo. ideales poder. 2008. Inducen a un proceder en el cual la ética del hacer y la confianza mutua para concretar los proyectos ya no son parte del vínculo. En cada encuentro a posteriori algo de esto se recreará. A. lo abrigue y lo higienice sino que lo albergue. que así como la identidad se capitaliza en el orden de lo singular se opera en el orden de la intersubjetividad. p. Esta posibilidad de libidinización marcará la primera inserción social. le otorgue un lugar significante en la cadena generacional. Las exigencias revelan una doble 179 . Sin embargo. ideología. Sin embargo. (…) El trabajo es la actividad – lo que se hace – (…) El trabajo es (…) todo lo que los hombres y las mujeres se ingenian en inventar para encontrar los mejores compromisos entre lo que deben hacer. entonces. a los que provee de sentido. postulamos que por la extrema indefensión con que nace el humano es imprescindible que otro no sólo lo alimente. lo ideológico y lo económico. la salud mental. el transcurrir generacional. Castel (1999) propicia al concepto de solidaridad como un dispositivo central en la sociabilidad que daba condiciones a formas de desarrollo conjunto. Para ello nos basamos. entonces. hoy lucen escuálidos. el de las grandes fábricas. la herencia.74): “Ayer…la sociedad industrial del siglo XIX irrumpe junto al capitalismo salvaje. a compartir ideales en el campo social. La necesidad de reconocimiento y la fantasía de ser merecedor del mismo pueden tomar un cariz complejo y de carácter despótico.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. desde una vertiente psicológica. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Y. (2011. los espacios de confrontación para aprender. En “La metamorfosis de la cuestión social”. Es decir qué sostiene la relación hombre – trabajo y en ella la que se da en el par salud – trabajo. para amar. que las condiciones de producción socio histórica de la subjetividad es la que entrama discursos. Para decirlo simplemente. 2. el sujeto es producto del momento histórico atravesado por lo político. El otro del amor permitirá el advenimiento no sólo a la cultura sino a una trama significativa. Los sujetos y el trabajo ¿Qué es trabajo? Según Dessors y Moliner (1998. sostenido por el trabajo de catorce. si en este período de la historia el cuerpo aparece como primera víctima del trabajo industrial. Fundamenta. en principio. p. queda por descubrir lo que le perjudica específicamente”. p. dieciséis o más horas de obreros. El trabajador bajo la tutela de las relaciones corporativas da lugar al “trabajador moderno”. lo que es posible hacer. Sin embargo. también. en lo expuesto por Dejours (1998) cuando alude a las dos fuentes que permiten que el sujeto sea un sujeto de la cultura y se inscriba en un momento sociohistórico determinado. de sometimiento. El otro como sostén. Consideramos. y lo que desearían hacer teniendo en cuenta lo que creen que es justo o bueno” Partiremos del presupuesto de la centralidad del trabajo en la vida humana y de su significativo aporte a la constitución subjetiva. deseos. el ámbito social debe resignificar esto a través del hacer con otros. Da lugar a la construcción de proyectos grupales. Entonces podemos decir que el trabajo (en un sentido amplio) es un organizador y articulador de los diversos espacios de la vida cotidiana. mujeres y niños que descansan sus cuerpos destrozados hacinados en tugurios inmundos” Y agrega Dejours (El desgaste mental en el trabajo. modelo y adversario será determinante de esta dinámica. como nos dice Araújo. para trabajar.

Estas expectativas se reflejan en declaraciones acerca de qué papel esperan que cumpla la universidad en la sociedad actual en lo que hace a sus demandas para “su acercamiento al mundo productivo”. El saber acreditado obra como dominador. técnicas. En ese escenario se espera la presencia de un Estado que sea funcional a estos propósitos y una universidad que responda a la demanda de formar los ejecutivos que se necesitan. o mantiene la disociación que la sostiene al margen de la práctica profesional en la vida civil”. eficiencia. Profesionales que funcionen con el “éxito” como norte y con la convicción de que sus intervenciones son asépticas. pero lo que subyace es el pensamiento neoliberal con su exaltación de las “libertades individuales” (liberar el potencial). Sin embargo. Bleichmar. si subordina sus intereses a la eficacia de un saber tecnocrático. Allí el conocimiento no circulaba sino entre pocos. Crisis y Alternativas (1994) señalan que la expansión del sistema universitario contribuyó a la producción moderna del especialista. S. El discurso “oficial” sostiene que es la capacidad personal la que garantiza mantener o acceder al trabajo: el talento individual puesto en juego. Agrega luego: “Si los intelectuales modelan sus sistemas de pensamiento en el interior de los lazos sociales que los incluyeron (…) y en una Universidad que no se resignaba a realizar capacitación técnica sino que aspiraba a la formación de pensadores”. la lealtad en los vínculos dejan de ser algo genuino para dar lugar a la hipocresía. de quienes hacemos referencia el presente trabajo. han sido los trabajadores poco “calificados” o con “competencias obsoletas”. desplaza o somete a las prácticas tradicionales. y al mismo tiempo corre el peligro de devenir una institución inoperante desde el punto de vista de formar inteligencia. p. Agregan que las transformaciones de las organizaciones laborales tanto en tecnología como en modelo organizacional requieren del profesional universitario como monopolizador de competencias que el idóneo no tiene sino a través de su práctica. En un contexto en el cual competitividad. Gómez Campo y Tenti Fanfani en Universidad y Profesiones. intelectuales críticos. No solamente se plantea un conflicto de competencias sino de supuesto poder sobre el saber y el saber ser. excelencia son resaltados como valores a seguir. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales precarización: para quien trabaja pues hace pactos en los que siente rebajada su autoestima y para quien no puede ingresar o reingresar a circuito laboral pues “no reúne los requisitos” Los cambios organizacionales y tecnológicos son los que se perciben en superficie. hoy se pueden agregar los que Aubert y de G aulejac (1993) denominan “los esclavos dorados”. 180 . Algunos hablan de las enfermedades de la excelencia.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD.9) reflexiona: “La Universidad hoy no es una universidad cerrada desde el punto de vista represivo. En una mirada crítica ante un mundo inmerso en la tercera revolución industrial y la hegemonía del paradigma del éxito. otros refieren a las patologías de la sobreadaptación. Las víctimas más visibles. detentador de un saber útil para el sistema productivo. (2005. tal vez por su vulnerabilidad. 3. La universidad y la universidad corporativa La Universidad como un lugar de saber y poder precede la aparición del capitalismo. Es en este escenario mundializado que surgen exigencias del mundo empresarial que busca en el ámbito académico sujetos competentes para incorporar a sus organizaciones.

es un asociado. los objetivos que les proponen las organizaciones. organizar. el camino más corto entre lo que soy y lo que quiero ser” o la invitación de Apple a realizarse “El desarrollo de la empresa pasa por la realización de los individuos que la integran. Las organizaciones laborales Las estructuras empresariales clásicas de hasta fines de los años sesenta han dejado paso a otras. un colaborador. con el foco puesto en la reducción de costos. La excelencia exige cero defectos. La propuesta de empowerment reduce la brecha entre el sujeto y la organización: ser y pertenecer se homologan. el mayor aprovechamiento de los recursos humanos y la centración en el cliente generan un modelo organizacional con tensiones de difícil resolución en su propio marco basado en la gestión como su baluarte. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Sin embargo. enriquecer y transferir los activos de conocimiento en toda la compañía”1. un avance hacia procesos identificatorios. más flexibles y también más inestables. La formación de ejecutivos que hagan propios. Motorola. 1 Información de Internet y la negrita es nuestra 181 . la convicción de que la renovación de su fuerza laboral no puede depender de las universidades. 4. las grandes corporaciones zanjan el posible conflicto organizando sus propias “universidades corporativas”. la alineación y la difusión del conocimiento de manera uniforme en toda la compañía (…) su misión es construir y mantener la ventaja competitiva Tenaris al capturar. General Electric. refieren a este tema ejemplificando a través del análisis de la publicidad de algunas corporaciones: “IBM. se expresa que: “… es la universidad corporativa (…). Allí podrán formar a los futuros mandos o cuadros de reemplazo y además podrán aspirar a dar una impronta representacional peculiar. Pensamos que una discusión posible se relaciona con la visión del conocimiento como bien social y al alcance de todos los ciudadanos o como un bien de mercado al alcance de quienes tienen créditos para ello.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Techint entre otras) es que la formación proporcionada por las instituciones de educación superior no iba al mismo ritmo que los avances tecnológicos y de gestión que se dan en las empresas. El trabajador ya no es un trabajador. responsable de la integración estratégica. Ya no son fábricas enormes propias de economías de escala sino que son que son empresas que responden a una economía de alcance en cuyo marco puedan reprogramarse con mayor facilidad. 16-17. Tienen que realizarse” “al crear un centro de puesta en forma en la empresa”. Los supuestos sobre los que se basan estas instituciones (Xerox. Las empresas productivas y de servicios del mundo globalizado. En la presentación en la página web de la Tenaris University. como proyecto vital. por ejemplo. Desde esa perspectiva el conocimiento que no está subordinado a las metas y estrategias reales de las empresas es visto como obsoleto o poco útil. Es relevante advertir que desde el paradigma que sostiene que la información y el conocimiento serán los que otorguen poder puede advertirse el sentido de algunos movimientos. Transformaciones devenidas a partir de una nueva economía mundial en la que las empresas han variado significativamente. menos perdurables. Aubert y de Gaulejac en la Introducción de su libro “El coste de la excelencia ¿del caos a la lógica o de la lógica al caos? Pp.

ganador/perdedor deberemos apelar a la imaginación y a la audacia para reubicar las perspectivas singulares y sociales. proyectos. Algunas reflexiones a modo de cierre provisorio En un campo de tensión en el que las organizaciones laborales han tomado la delantera como espacios de producción de subjetividad con un sistema binario de evaluación: adentro/afuera. Se contrapone con el modelo jerárquico en el que aparece en primer plano el cumplimiento de las pautas establecidas. El trabajo y la carrera profesional en dicho marco adquieren un valor supremo. sin duda. los “retiros voluntarios”. Aquel que encuentra una discrepancia “es un hombre perdido para la organización (…) es candidato potencial para las futuras promociones archivadas. Las exigencias se centran en: mayor productividad. los despidos por falta de confianza” (Guiho Bailly. una cultura y un futuro. la vulnerabilidad. Lo esperable es una “normalidad sufriente”. p. a su vez. la crisis en la que cayeron las instituciones tradicionales -metamarco de la vida personal y social– permitió el avance de la organización laboral prometiendo referencias. generando el pasaje a estrategias individuales de defensa que desembocan en situaciones altamente ansiógenas. cambios que han vulnerado las estrategias del colectivo de trabajo.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. una suerte de equilibrio. Dessors y Molinier (1998. reducción de costos. mayor profundidad ni 182 . pero cómo y de qué manera salir de allí es la pregunta. 1998. A su vez. p. un cariz de urgencia pero que no implica. Si unimos esto a una demanda originada en una sociedad promotora de un individualismo con adhesiones inestables. el rendimiento que se aleje de este parámetro motivará en el sujeto un padecimiento más cercano a la alienación social. eliminar los errores y resaltar la autogestión como modo de desarrollar la tarea y de resolver los problemas que en ella puedan presentarse. la humillación. innovación entre los aspectos más relevantes. calidad. cuenta la capacidad de gestionar Se la piensa como una modelización empresarial caracterizada por estimular la búsqueda del éxito. Estas demandas repercuten en las formas de organizar el trabajo y se transforman para los trabajadores en exigencias de difícil cumplimiento y de carácter cambiante. adquiere. al decir de Aubert y De Gaujelac (1993). 11) se preguntan si “el trabajo ¿puede ser causante de sufrimiento físico. y hasta de problemas mentales?” y traen como antecedentes los estudios que intentaron constituir una clínica de las “enfermedades mentales del trabajo” sin éxito. “reformas de estructuras”. desestructurando la solidaridad y la confianza propia del colectivo de trabajo. Hemos asistido a la ocurrencia de “reingenierías de empresas”. 135). A partir de la noción de sufrimiento como inherente a la vida misma y singular desarrollan el constructo sufrimiento en el trabajo que resulta de la diferencia entre el trabajo realizado y el reconocimiento recibido a través de juicios de valor y belleza provenientes de superiores y compañeros. En una organización managerial. ¿Cómo lidiar con esta vivencia en un escenario de fuerte competencia? Es un estrecho desfiladero por el que transitan especialmente los mandos medios/jóvenes profesionales bombardeados de estímulos que aumentan su actividad en desmedro de su creatividad. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales En consecuencia. 5.

p. 7-10. S. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales compromiso.L. ella aparece como decisiva en la dinámica de la movilización subjetiva de la inteligencia y de la personalidad en el trabajo”. mis esfuerzos. que encuentran su eficacia en la confianza mutua). se transforma en la herramienta principal que facilita la emancipación aunque estará indefectiblemente ligado a cierto grado de sufrimiento (lo que Dejours conceptualiza como “normalidad sufriente”. 27 en El desgaste mental en el trabajo. mis angustias. Dejours. pp.”2 Será nuestra responsabilidad como cientistas sociales desnaturalizar el modelo establecido. Año XXIV – Nº 274. D. España. Amorrortu Editores. “fuiste”. mis dudas. Paidós . para hacerle lugar al deseo. (2005): Un modo de pensar nuestro tiempo en La subjetividad en riesgo.) pp. Buenos Aires. Castoriadis-Aulagnier. (2011): Desde el lado oscuro de la excelencia empresarial. S. A. Topía Editorial. (2001) 4. El espacio al que el Yo puede advenir en La violencia de la interpretación. Ch.(2000 Psicodinámica del trabajo y vínculo social. pp. 2-5 183 .ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Sólo importa responder de manera rápida y eficaz. Asociación Trabajo y Sociedad. Ch. Actualidad Psicológica. M. lo que habitualmente se conceptualiza como “motivación” y agrega que (…) “Del reconocimiento depende el sentido del sufrimiento. Pensamos que es válido rescatar al trabajo. P. Actualidad Psicológica. Bleichmar. Así también Dejours señala con claridad que “el reconocimiento no es una reivindicación marginal de quienes trabajan. 12. p.Aubert. (2000) Psicodinámica del trabajo y vínculo social. PIETTE (CONICET) y Editorial Lumen. mis decepciones. (comp. Bibliografía . De la Psicopatología a la Psicodinámica del Trabajo. M. Dessors. Buenos Aires.Araújo. pp. Montevideo. Prof. 2 Dejours. N y de Gaulejac. con la condición de “autogestionar” problemas o conflictos. 6. Del enunciado al pictograma. develando que sus reglas no son más que conductas construidas por los seres humanos. 2-5 ----------------. Cuando la calidad de mi trabajo es reconocida. respondiendo a un modelo epocal. hacia una posible utopía de vida en Sociología Clínica. y Guiho-Bailly. sostenida en las estrategias colectivas de defensa. Una epistemología para la acción. M-P (1998) (comp): Introducción en Organización del trabajo y salud. Psicolibros universitario. “no tanta reflexión sino más hacer”. Año XXIV – Nº 274. mi descorazonamiento toman sentido. Modus Laborando. que son pasajes a la acción en esta premura por alcanzar resultados porque si no. A. Lo que en muchas ocasiones se resume en “aplicar herramientas de gestión”. como mediador de la realización personal en el plano social. V (1993) Introducción y El coste de la excelencia ¿Del caos a la lógica o de la lógica al caos? España. pp. Hacer lugar al registro del malestar que facilite la percepción de la incongruencia entre ciertos postulados vitales y las exigencias del estilo organizacional. 67-76. Por el contrario. Araújo.(2009): Introducción. Buenos Aires.

M. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Guiho. Montevideo. Asociación Trabajo y Sociedad. p. 184 . (2010) La excelencia. M-P (1998): Cuando el trabajo se vuelve droga en Organización del trabajo y salud. PIETTE (CONICET) y Editorial Lumen. Buenos Aires.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD.. una carrera de obstáculos.101-113. I. Montauti. 135. Gutierrez. Psicolibros universitario. La impronta empresarial en la subjetividad en Trabajo y gobierno de las organizaciones: campo de producción y contradicciones. pp. E. De la Psicopatología a la Psicodinámica del Trabajo.Bailly.

2005:34) De esta definición se desprenden las siguientes consideraciones1: El turismo no se circunscribe a una determinada lista de actividades o productos que consideramos típicamente turísticos (hoteles. centro de ocio. Con esto queda claro el papel central que adquiere el concepto de visitante: este es cualquier persona que se desplaza. etc. El Turismo.M.” (LEBRERO: 2004). 1 Apuntes de metodología de la Investigación en Turismo. Narvaez Estela Lucia. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales La gestión del Capital Humano en el desarrollo del servicio de alojamiento turístico accesible. OMT. los agentes implicados en dicha actividad.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. por un periodo de tiempo consecutivo inferior a un año. por negocios y otros motivos” (Gómez-Navarro.La movilidad posibilitó establecer relaciones de conocimientos más flexibles.. agencias de viaje. esto es. sino que comprende cualquier actividad realizada o producto consumido por una persona durante su desplazamiento y estancia en un lugar distinto de su entorno habitual. Asimismo. Esto crea una distinción entre el concepto de turista (visitante que pernocta) y excursionista (visitante de día). Universidad Nacional de San Juan PALABRAS CLAVES: Accesibilidad -alojamiento turístico –capital humano -competencias Marco Conceptual Conceptos en torno al Turismo La fascinación del viaje pareciera pertenecer a la condición humana. con fines de ocio. existiendo pernoctación o sin que esta exista. mientras que entorno habitual está ligado a las personas. Otro elemento central lo constituye el concepto de entorno habitual. Un último elemento de la definición hace referencia al tiempo de la estancia: cuando esta no es superior a un año. Estos agentes son:    Los actores o unidades básicas de la experiencia turística Los elementos geográficos del turismo que generan los flujos turísticos El mercado turístico.. según la definición de la Organización Mundial del Turismo (O..). 1º Ed. a una incorporación genética que en algún punto de la evolución bastante cercano permitió al hombre migrar desde su hábitat…. 2005). Esta definición conduce a considerar los elementos de la actividad turística. incluye “las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual. utilizada en todo el mundo a efectos estadísticos. Diciembre 2001. difiriendo del concepto de residencia. en la definición de turismo se contempla como visitante a todo aquel que se desplaza por cualquier motivo de su entorno habitual. de su entorno habitual..Facultad de Ciencias Sociales. En términos generales se establece que el entorno habitual es el lugar geográfico de vida y trabajo de las personas.T. El espacio de origen es modificado así por la experiencia de los viajes y también el intercambio le otorga una nueva dimensión. dado que ésta es inherente a los hogares.salvo el de ejercer una actividad remunerada. 185 . con mayor cantidad de variables que permitiesen su supervivencia. por cualquier motivo . se considera un desplazamiento turístico.

cit. 2 Definiciones de la OMT (1995). contempladas en Apuntes de metodología de la Investigación en Turismo.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. la OMT (1995). dependiendo de si el viaje ha sido realizado dentro del propio país. En este caso también se hace la distinción entre turistas y excursionistas. Se considera visitante interno “cualquier persona que viaja por espacio inferior a un año a algún lugar dentro del país pero fuera de su entorno habitual. Al respecto. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Los actores de la experiencia turística son los visitantes. o fuera del mismo2. 1: Tipos de visitantes. establece las siguientes definiciones: Figura Nro. y cuyo motivo principal de viaje no es el de ejercer una actividad remunerada en el lugar visitado” El visitante interno puede ser: Turista: “visitante que permanece una noche (pernocta) por lo menos en un medio de alojamiento colectivo o privado en el país o región visitada”. VIAJEROS VISITANTES OTROS VIAJEROS VISITANTES INTERNOS VISITANTES INTERNACIONALES TURISTAS EXCURSIONISTAS Los visitantes se clasifican en visitantes internos y visitantes internacionales. OMT. Op. en función de si se produce pernoctación o no. Excursionista: “aquel visitante que no pernocta en el lugar visitado” Visitantes internacionales: “cualquier persona que viaja por espacio inferior a un año a un país distinto del que tiene su residencia habitual. pero fuera de su entorno habitual. y cuyo motivo principal de viaje no es el de ejercer una actividad remunerada en el país visitado”. 186 .

ciudades.. pensiones. entre otros. De la compleja interrelación que se produce entre ellas resultan una serie de repercusiones o impactos. etc. aeropuertos. cafeterías. Turismo receptor: es el realizado por los residentes de otras regiones (países) que viajan dentro de la región (país). ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Considerando las formas y categorías básicas del turismo. Turismo Nacional: es todo el realizado por los residentes de una región (país) dentro o fuera del país (interno+emisor). los servicios sanitarios y la red de iluminación. cultural. etc. Los recursos turísticos “son los atractivos con que cuenta un determinado destino. estancias. cabañas. etc. tanto positivos como negativos. etc. hostels. tour broker. 187 . moteles. 2000:55). motivaciones para viajar. balnearios.. residencias y albergues. histórico-monumental. paisajes. A su vez. y que representan el elemento básico de atracción y motivación que originan los desplazamientos del turistas hacia el destino” (Milio y Cabo. residencias. dentro de la misma. casas de campo. etc. se puede definir el producto turístico como “la combinación de bienes y servicios. tabernas. Turismo emisor: Es el realizado por los residentes de una región o país. 2000:58). ordenados de forma que ofrezcan unos beneficios al cliente. tanto de naturaleza tangible. las empresas turísticas son aquellas “cuyo objetivo primordial es proporcionar a la demanda existente los servicios directos de utilidad básica e indispensable para el desarrollo de la actividad turística” (Milio y Cabo. paradores. sociales y ambientales. la infraestructuras hacen referencia a los “elementos físicos necesarios para el desarrollo de la actividad” (Milio y Cabo. cafés-bares. apart-hoteles.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Las dos variables fundamentales de este sistema son la Oferta turística y la Demanda turística. que viajan fuera de ella. Se entiende por Oferta turística al conjunto de productos y servicios turísticos puestos a disposición del usuario turístico en un destino determinado. terminales de ómnibus. 2000:58) Atendiendo al tipo de actividad principal que desarrollan. ya sean de orden natural. o por visitantes ajenos a la región (interior+receptor). Asimismo. centrales de reservas. imágenes subjetivas de los lugares. entre las que se incluyen las rutas. etc. air brokers. de varias formas: Turismo interno: es el realizado por los residentes de una región (o país). empresas de catering. los puertos. Si se lo analiza desde un punto de vista sistémico. 2000:54). que consigan satisfacer sus motivaciones y expectativas y que estén disponibles para ser consumidos por los turistas” (Milio y Cabo. se puede realizar una segunda clasificación a partir de las anteriores: Turismo interior: realizado dentro de las fronteras de una determinada región. albergues. Turismo internacional: es aquel que el desplazamiento implica cruzar alguna región por parte del visitante (emisor+receptor). en materias económicas. para su disfrute y consumo (OMT 1998) Desde un punto de vista general. salas de fiestas y similares. ya sea por los propios visitantes del área. campings. c) Empresas de intermediación: agencias de viajes (mayoristas. minoristas y mayoristas-minoristas). Por otra parte. se pueden establecer los siguientes grupos de las empresas turísticas: a) Alojamientos turísticos: hoteles. como intangible. b) Empresas de restauración: restaurantes. folklórico. empresas de intercambios vacacionales. este puede clasificarse atendiendo al origen del visitante y respecto de una determinada región (país) donde se produce el fenómeno turístico. personas. de recursos e infraestructuras. se puede considerar al Turismo como un sistemacompuesto por una gran cantidad de elementos.

Por tanto. el Ministerio de Turismo y Cultura de San Juan. Se puede definir los alojamientos turísticos como “el conjunto de empresas que se dedican de forma profesional y habitual. la ubicación. 1999:151). de comunicación y de servicios para permitir. orientado al turismo y la recreación. posibilitando la plena integración de quienes tienen capacidades distintas y obteniendo a través de ellas una plena satisfacción individual y social del usuario.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. a cada costo específico en un conjunto de posibles precios durante un período determinado. a proporcionar habitación o residencia a las personas con o sin otros servicios complementarios” (Montaner. La actividad turísticase produce cuando una persona o grupo de personas realiza un viaje. casinos. establece una clasificación de los alojamientos turísticos de la Provincia en Establecimientos de Alojamiento Hotelero. en el sentido que generalmente sólo es utilizado por los turistas. sin discriminación.dentro del sistema turístico. y Establecimientos de Alojamiento Extrahotelero. que posibilitan la plena integración desde la óptica funcional y psicológica. existiendo una amplia variedad de clasificaciones en torno a los mismos dependiendo de cuál sea el criterio utilizado. motivado por una razón distinta a la de ejercer un trabajo remunerado en el lugar de destino. A los fines estadísticos. el número de habitaciones o la propiedad. 188 . El resto de la oferta. ya sea la normativa legal. mediante precio fijo. incluidas las personas con discapacidades. museos de propiedad estatal. como los espectáculos. espectáculos. que cualquiera pueda utilizar los productos y servicios turísticos corrientes. f) Empresas públicas: paradores. existe en cualquier momento una relación definitiva entre el precio en el mercado y la cantidad demandada”… (Mc Intosh y Gupta. ómnibus y coches de alquiler). campos de golf. Esta Ley define al Turismo accesible como… "el complejo de actividades originadas durante el tiempo libre. obteniendo durante las mismas la satisfacción individual y social del visitante y una mejor calidad de vida" La esencia del turismo accesible radica en la eliminación de las barreras físicas. la legislación incorpora el concepto de turismo accesible a través de la Ley Nacional nro. Desde un punto de vista económico la demanda turísticase define como un…“inventario de la cantidad de cualquier producto o servicio que la gente desea y es capaz de comprar. en realidad están orientados a la demanda local y también son frecuentados por los turistas. también son utilizados por la comunidad local. museos.de las personas con movilidad y/o comunicación reducidas. entre otros. Los alojamientos turísticos son muy diversos. Estas personas conforman la variable demanda turística. puede definirse como el complejo de actividades originadas durante el tiempo libre orientado al turismo y el ocio. parques naturales. puertos deportivos. etc. 25643 (Ley de Turismo Accesible). En Argentina. Turismo Accesible EL TURISMO ACCESIBLE. transporte local. al que pueden acceder todas las personas con independencia de sus capacidades. museos. espectáculos. e) Empresas de esparcimiento y cultura: parques temáticos. De todas ellas. como restaurantes. oficinas de información turística. etc. La demanda turística comprende el total de personas que viaja o desea viajar para usar las instalaciones y servicios turísticos ubicados en lugares distintos al de residencia y trabajo de los usuarios. independientemente de sus diferencias por nacimiento o enfermedad. Algunos de ellos. el alojamiento es el más turístico de los servicios vinculados a esta actividad. etc. aéreo y acuático.. 1983:117). ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales d) Empresas de transporte: transporte terrestre (ferrocarriles.

personas en período de recuperación posquirúrgica. afectados por artritis. El subgrupo PMCRs temporario incluye. en mayor o menor medida. sensorial (sordos o hipoacúsicos y ciegos o disminuidos visuales). personas obesas. Si bien todas las personas podemos estar. familias con niños entre 3 meses y 2 años. leyes nacionales. se va orientando principalmente a la accesibilidad al medio físico o sea hacia una planificación física sin que generalmente se cuente con la participación de las personas. cardíacos. 189 . deben tener la oportunidad de participar de actividades turísticas y disfrutar de los beneficios que estas ofrecen Se puede afirmar…"que encontramos por un lado que en los destinos turísticos de la Argentina no hay conciencia ni estrategias en general sobre la problemática de la integración de personas con capacidades restringidas durante el desarrollo de actividades turísticas. En este grupo se incluyen principalmente las personas con capacidades especiales permanentes o transitorias.). en cochecitos o con bultos pesados y niños pequeños. mujeres embarazadas.). se llega casi a un sorprendente 40% de la población mundial que padece algún impedimento o restricción -permanente o temporaria.en sus capacidades. cerca de 600 millones de personas. sin discriminación alguna. etc Según estadísticas de la OMS (Organización Mundial de la Salud). incluye entre otros a: Personas con discapacidad física motriz. con problemas en la comunicación (verbal. provinciales y distinta normativa legal.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. como incapacitados. orientación y/o uso de instalaciones de manera temporal(por caso. La persona con capacidades restringidas debe poder integrarse a su grupo de pertenencia y al medio en el que desea desenvolverse.) quienes tienen limitada temporal o permanentemente la posibilidad del libre desplazamiento o el uso de las distintas instalaciones o elementos. establecen y garantizan las condiciones de igualdad de las personas con capacidades restringidas. es decir. y alrededor de un 12% correspondiente a la franja de la 3º edad. permanente. entre otros a: mujeres embarazadas. embarazadas. aquellas personas que de manera temporal tienen capacidades diversas restringidas. de conciencia y sensibilidad. etc. Fundación Turismo Accesible) El otro fundamento para el turismo accesible radica en la demanda potencial de bienes y servicios turísticos que implica la consideración de los turistas con capacidades restringidas. etc. hay en el mundo alrededor de un 10% de personas con discapacidad permanente (motriz. Un importantísimo cúmulo de tratados internacionales. analfabetismo. entre otros. Todas las personas. personas mayores. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Esto expresa la necesidad de posibilitar el acceso de grupos con necesidades específicas de accesibilidad a las infraestructuras y servicios turísticos. sin que existan barreras que impidan o dificulten el desarrollo de sus actividades en su entorno social y físico. Se pueden citar dos causas principales que fundamentan la existencia del turismo accesible: La primera.los prestadores de servicios y la demanda objetivo"…(Aldo Barbieri Otto Papis. mental. en el goce de sus derechos civiles y en el ejercicio de las actividades que desempeñan. personas con accidentes temporarios en rehabilitación sin secuela posterior. En el caso que sí se haya establecido algún programa para considerar esta problemática. la Constitución Nacional Argentina. 2003. accidentados con discapacidad en rehabilitación sin secuela posterior. involucradas en la actividad. sensorial. afectadas a “situaciones de minusvalía” el grupo de mayor riesgo está conformado por las llamadas Personas con Movilidad y/o Comunicación Reducida (PMCRs. personas que cargan niños pequeños. personas obesas. El subgrupo PMCRs. Además. personas de mas de 60 años cuyos reflejos y capacidad de respuesta física se encuentra mermada. de orden social. mental y otras). reumáticos. etc. casi un 15% son discapacitados transitorios . involucra un sentido de solidaridad.personas que por una u otra causa ven limitadas sus posibilidades de desplazamiento.

el concepto de accesibilidad es mas amplio aplicado al turismo. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Por su parte. capacitados respecto a la calidad del servicio desde planteamientos de accesibilidad. la OMT entiende la calidad del turismo como"el resultado de un proceso que implica la satisfacción de todas las necesidades. pero cuando la veo la reconozco…” Esta expresión ayuda a comprender que la calidad es un atributo del servicio que es valorado de acuerdo a como es percibido por el usuario. y ofrecer un servicio que sea capaz de satisfacer plenamente esas necesidades. en la Argentina. y la prestación de servicios accesibles involucra fundamentalmente adaptarlas para el uso de todas las personas. es necesario conocer cuales son las necesidades (manifiestas e implícitas) de los potenciales usuarios. las discapacidades más frecuentes: en primer lugar. y lo que realmente experimenta al hacer uso del mismo. este estudio tiene como objetivo cuantificar y caracterizar a las personas con discapacidad en lo referente al desenvolvimiento de la vida cotidiana dentro de su entorno físico y social. La Accesibilidad como indicador de calidad de la oferta La palabra calidad proviene del latín “qualitaten”. y constituye la primera experiencia de este tipo en el país y en América Latina. como son las que se brindan a través de los servicios turísticos. Por tanto.800.8% restante (866. En turismo. varones. bienes o servicios. pero. El principal resultado surgido indica que el 7. un servicio de calidad equivale a lograr la satisfacción total del usuario. incluyendo en ello grupos con capacidades diferentes.000 personas. los datos sobre discapacidad los brinda la Primera Encuesta Nacional de Personas con Discapacidad (EDI).000 hogares.6% de los hogares -uno de cada cinco hogares de la Argentina. Surgen también de este trabajo estadístico.) Las cifras anteriores permiten vislumbrar la importancia que denota el posibilitar a personas con capacidades restringidas el acceso a todos los servicios.1% de las personas. la atención diferenciada de prestadores de actividades turísticas.1%. cifra que expresa más claramente la magnitud de la situación de la discapacidad).6% son mujeres y el 46. Se trata de una encuesta complementaria del Censo Nacional de Población.alberga al menos una persona con discapacidad (equivalente a aproximadamente 1. exigencias y expectativas legítimas de los consumidores respecto a los productos y servicios. el que establece una comparación entre sus expectativas. En su programa de trabajo. lo cual es un concepto relativo. el 20. a un precio aceptable.200. Hogares y Viviendas de 2001.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD.0%).7% de las personas con alguna discapacidad son menores de 15 años.000 hogares urbanos de todo el país. implica también ofrecer mejoras en la información de los productos turísticos que incorporan la accesibilidad. auditivas (18. el 48. la discapacidad no es sólo un atributo de personas individuales sino que caracteriza al hogar en que esa persona vive.4% restante. para alcanzar estándares aceptables de calidad en un alojamiento turístico.5% tienen entre 15 y 64 años y el 39. y mientras la discapacidad caracteriza al 7. y también poder disfrutar de actividades de ocio y recreación. Fue realizada por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INDEC) entre noviembre de 2002 y abril de 2003 en una muestra de alrededor de 67. La distribución por edades muestra que el 11.258 personas) tienen 65 años o más. …“Yo no se que es la calidad. que significa atributo o propiedad que ayuda a distinguir entre sus semejantes a las personas. de conformidad las condiciones contractuales mutuamente aceptadas y con los factores subyacentes que determinan la calidad tales como la seguridad.0%) y mentales (15. Asimismo. La distribución por sexo de las personas con discapacidad muestra un leve predominio femenino: el 53.1% de la población Argentina tiene alguna discapacidad: cifra equivalente a casi 2. La planificación de infraestructura urbana y edilicia. la 190 . luego las discapacidades visuales (22. las motoras (39.5%).

con información detallada sobre el modo de funcionamiento de las luces. pasando por las comidas de los aviones  Accesibilidad Este factor exige que se eliminen las barreras físicas. Acceso a la habitación. regulaciones para la prevención de incendios) y deberían considerarse per se como normas de calidad. Esto se verifica si se tiene en cuenta los distintos momentos que un cliente experimenta cuando se hospeda en un hotel. Las normas de inocuidad de los alimentos (que a menudo se estipulan también por ley) deben cumplirse y han de ser comunes a todos los tipos de establecimientos de comidas. Ésta puede corresponderse o no con las necesidades que tenga el cliente. Habitación: el cliente espera encontrarse con una habitación cómoda. incluso antes de alojarse en él. ej. con independencia de la categoría o clase del producto. la transparencia. (Cuba) 9 y 10 de mayo de 2003)] 4 Programa de Calidad y Comercio en el Sector del turismo. lo constituye la accesibilidad. Establecen el nivel mínimo de protección del consumidor por debajo del cual es imposible alcanzar una calidad o una calidad total y. No cabe pretender que estos requisitos son más importantes en los establecimientos de alta categoría. ni causar daño a la salud. las expectativas abarcan desde una rápida toma de datos y entrega de la llave o tarjeta de la habitación. La expresión "factores subyacentes que determinan la calidad" sugiere que debería haber unos criterios de calidad comunes e irrevocables esenciales para cualquier consumidor. desde los puestos callejeros hasta los restaurantes de lujo. Llegada al Hotel: cuando un cliente llega en coche al hotel espera que el mismo cuente con estacionamiento. de la instalación o del servicio.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. La forma en la que se desarrollan todas esas actividades va a formar una imagen del hotel en la mente del consumidor. independientemente de sus diferencias por nacimiento o enfermedad. 3 Definición preparada y modificada por el Comité de Apoyo a la Calidad en su sexta reunión (Varadero. Higiene Por ejemplo. la autenticidad y la armonía de una actividad turística preocupada por su entorno humano y natural"3. un alojamiento debe ser saludable y limpio. bien decorada. ascensores) y que las salidas de emergencia estén visibles. OMT Doc 2 191 . la calidad de la experiencia turística disminuye significativamente. se puede afirmar que un elemento importante en el concepto de calidad en la oferta turística. del establecimiento. iluminada y ambientada. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales higiene. si falla alguno de ellos. de comunicación y de servicios para permitir. donde realiza una serie de actividades que integran un proceso que abarca desde la llegada hasta su alojamiento en la habitación. La calidad del Turismo. que cualquiera pueda utilizar los productos y servicios turísticos corrientes. hasta una información completa referida a la forma de llegar a la habitación así como de los servicios de que dispone el hotel. El cliente espera que las habitaciones estén claramente señalizadas. en lo que respecta al servicio de alojamiento. entre otros servicios. que la iluminación de los pasillos sea buena. Las normas de seguridad las estipula normalmente la ley (p. la accesibilidad. Recepción: una vez dentro del hotel. Un marco conceptual. espaciosa.  A partir de estas definiciones. el televisor y los sistemas de seguridad. o bien que personal del hotel estacione su vehículo y lleva su equipaje hasta la entrada. que haya un acceso cómodo a los distintos niveles del hotel (escaleras.4 Seguridad Un producto o un servicio turístico no pueden representar un peligro para nuestras vidas. incluidas las personas con discapacidades. a cualquier otro interés vital o a la integridad del consumidor (aun cuando hablemos de "turismo de aventura"). sin discriminación.

etc. Un aspecto importante respecto al ingreso. a través de una entrada diferenciada). Calidad turística en la Pequeña y Mediana Empresa. es necesario que el hotel cuente con estacionamiento situado cerca de los accesos de entrada al hotel. Asimismo. Por tanto. la calidad en los servicios turísticos resulta de la mezcla de una serie de componentes. por el estacionamiento. es lo primero que ve el turista. cuando un cliente discapacitado se instala en un hotel es preciso asegurarle su accesibilidad a todas y cada una de las instalaciones y servicios. la accesibilidad constituye un indicador clave de la calidad de un producto turístico. Para estos clientes. el cliente con capacidades restringidas debe poder desplazarse de una manera segura. cama con fácil acceso lateral. Todos los requisitos señalados anteriormente. se genera en una primera instancia una situación de discriminación que no puede ser salvada aún cuando el resto de las condiciones de accesibilidad sean de buena calidad. Esto se potencia cuando el turista tiene alguna restricción en sus capacidades. Este concepto está orientado a garantizar el pleno goce de los servicios de alojamiento por parte de todas aquellas personas que así lo deseen. y emprendiendo el camino hacia la habitación. la puerta de acceso debe ser amplia y fácil de accionar. pasamanos. Turístico. idoneidad en la prestación. Así. la faceta física del servicio dado su condición de envoltura. una vez en el interior. que el mostrador tenga una altura que permita la atención en igualdad de condiciones al cliente con restricciones que al resto de los huéspedes. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales En el caso de que el huésped padezca alguna discapacidad física debe adicionarse en todas las etapas analizadas anteriormente. sanitarios adaptados. sin distinción alguna. los requisitos que debe reunir un hotel se amplían. 5 BOULLON Roberto C. es el hecho que el mismo se produzca por la puerta principal de entrada al hotel. ascensores amplios. es necesario que el piso no sea deslizable. la misma debe reunir una serie de requisitos básicos para posibilitar su uso al cliente especial: puertas amplias y de fácil maniobra. Siguiendo a Roberto Bullón (2003)5. Este comienza a sentirse cómodo cuando sus desplazamientos se facilitan y cuando todo lo que encuentra parece adaptarse perfectamente a la función que debe cumplir. Desde el punto de vista del cliente con restricciones en su movilidad. no sólo por parte de aquellos turistas que presentan alguna limitación en sus capacidades. ya que las características de éste actúan como una especie de envolvente integrada por todos aquellos elementos tangibles a través de los cuales se desarrollan las actividades relativas al servicio en cuestión. Es segundo componente es el físico y constituye un aspecto clave. actitud siempre positiva. en el cual se destaca una serie de atributos tales como: habilidad y versatilidad. Por tanto. En los accesos exteriores del hotel la no existencia de barreras se convierte en un elemento clave: deben existir rampas y pisos sin desniveles para facilitar su desplazamiento. entre otros requisitos.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. ya que si se prevé el ingreso de personas con capacidades restringidas por otras vías alternativas (por ejemplo. y que la playa cuente con boxes reservados para ellos. que juntos actúan en los juicios sobre la percepción de los consumidores: El primero. espacios amplios. mediante adecuados pasillos. México. sino además por todas las personas que de alguna manera están en contacto con el servicio turístico. buena iluminación y señalización. A partir de su registración. el factor “accesibilidad física”. 192 . Argentinas. 2003. Si se dan esas condiciones para acceder al establecimiento. amabilidad en el trato. y esto se potencia cuando este producto es un servicio de alojamiento. a los establecimientos de alojamiento. ya que si no encuentra condiciones adecuadas para desenvolverse. Al llegar a la habitación asignada. buena ambientación. Ed. sin barreras que obstaculicen su paso. interruptores a su alcance. Esto conlleva una percepción de mayores estándares de calidad. no estará en situación de disfrutar de los servicios que se le ofrecen. ya que de lo contrario se estaría dificultando la entrada al establecimiento. entre otras condiciones. es el componente humano. constituyen lo que se denomina accesibilidad física.

orientada a brindar condiciones de accesibilidad a los potenciales usuarios. que utilizan el servicio de alojamiento.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. su percepción será muy distinta a la del resto de los clientes. si se trata de un usuario con restricciones en sus capacidades. en los que el cliente actúa casi instintivamente. son implícitos. que al ser considerados como un requisito del mismo. y en el cual tiene la oportunidad de formarse una impresión (subjetiva) del mismo. no ocurre lo mismo con los momentos de verdad prolongados. en los que se multiplican las posibilidades de equivocarse y provocar un impacto negativo en el cliente. En el caso de los clientes con capacidades restringidas. Valorará mucho asimismo la cara humana. Es necesario identificar los momentos de verdad que se producen con cada una de las caras del servicio. Asimismo. Son ellos los que guiarán el diseño del servicio de alojamiento y la fijación de estándares de accesibilidad mínimos. De la misma manera. ya sea en la recepción. sin proponérselo (Bullón 2003:157). No todos los momentos de verdad que corresponden a un mismo servicio son idénticos en cuanto a la repercusión que producen en los usuarios. y. a partir de desarrollar un servicio que brinde condiciones óptimas de seguridad para su desenvolvimiento físico. si se trata de personal capacitado para su atención . algunos momentos son explícitos. que permitirán configurar un servicio de calidad. los momentos claves corresponden a los que se producen con la cara física. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales El tercer aspecto de la calidad. capaz de generar una ventaja competitiva sustentable. Pero hay situaciones donde la prestación del servicio se pone realmente a prueba: se trata de momentos de verdad en los cuales el usuario tiene contactos prolongados con la cara física del servicio. un momento de verdad es un episodio en el que el turista toma contacto con cualquier aspecto del servicio. las condiciones de la comunicación audiovisual que se le brindan. El cliente con movilidad reducida se encuentra siempre atento a las condiciones que le ofrece el medio físico. y poner en riesgo la continuidad del prestador. desde los primeros hasta el último que se produzca durante la estadía. sino que su efecto se proyectará a todos los clientes. hay momentos de verdad que son excepcionales. ya que su principal objetivo es desenvolverse con seguridad en el mismo. y en un ambiente que le produzca la sensación de estar como en su propio hogar. se transformen en experiencias satisfactorias para los usuarios con capacidades restringidas. es necesario atender a estos requerimientos y procurar que los momentos de verdad. ya que cada uno tiene un efecto diferente en el usuario. hay momentos de verdad que resultan críticos. puede constituirse en un importante indicador de calidad del servicio. como los que se producen cuando el usuario tiene contacto con personal del establecimiento. por parte del cliente. sobre todo. con la cara ambiental. se refiere a la combinación de los usuarios de un lugar con el ambiente físico que lo caracteriza. Esto no solo impactará positivamente en el cliente especial. 193 . La adecuada conformación de los tres componentes anteriores. Pero. como así también. física y ambiental). las oportunidades de cometer errores son mínimas. Algunos momentos pueden ser efímeros. u otro momento. En el servicio de alojamiento. con una atención y trato especializado. Estos atributos pueden descubrirse a través de los momentos de verdad. por lo que una falla en el servicio tal vez no tenga un efecto importante en la percepción de calidad del mismo. telefónicamente. que se evidencian a partir de la propia experiencia de los clientes con capacidades restringidas que hacen uso del establecimiento. y otros. en los cuales los errores reiterados pueden afectar enormemente la percepción de calidad del servicio. quienes ubicarán la calidad del servicio en una dimensión superior. y aún. posibilitarán la satisfacción total de los usuarios con capacidades restringidas. se trata de momentos prolongados y explícitos. En otros. Para alcanzar altos estándares de calidad. Ambas relaciones son indisolubles y definen climas que son los que atraen a ciertos tipos de consumidores y espantan a otros (Bullón 2003:94). conducción hacia su habitación. Por tanto. en el marco de las tres caras mencionadas (humana. dada su simplicidad y corta duración. y en general. resulta clave determinar los atributos de la calidad del servicio de alojamiento.

como consecuencia de la necesidad de adaptarse a un entorno cambiante. todo lo cual condicionará su satisfacción global. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales La Accesibilidad como estrategia de diferenciación En los últimos años. conduce a entender la accesibilidad al medio físico como un potente factor de diferenciación. esto se refuerza cuando el personal tiene competencias para la atención de personas con capacidades restringidas. puede ser valorado como de una calidad superior por parte de los clientes con restricciones en su movilidad. entre las que se destaca la estrategia de diferenciación. el servicio.(Serra. la ubicación y la imagen. que les permitan hacer frente a la competencia y sostenerse en el mercado. se considera que para diferenciar hay que “resaltar las características del producto.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. 2004:483). y se considere como un factor clave en el proceso de interrelación entre el turista discapacitado y el destino turístico. los establecimientos de alojamiento hotelero han evolucionado de una manera sorprendente. el personal. Pero. para que la estrategia de diferenciación tenga éxito. 2002. con habilidades y conocimientos superiores.  La ubicación geográfica del hotel. Siempre y cuando sea entendida la accesibilidad hotelera como un concepto más amplio que el establecido legalmente. la música.  Los servicios que preste el hotel pueden distinguirle respecto a su competencia por ser en más cantidad y de mejor calidad. en o cerca de lugares estratégicos. El estudio de las recomendaciones de accesibilidad de acuerdo a lo establecido en la normativa específica y las pautas de organismos nacionales e internacionales. que pueden contribuir a que sea percibido como diferente de los demás y. a los fines diseñar un producto turístico (en este caso. puede proporcionar una importante ventaja competitiva  Estos elementos pueden ser considerados claves para otorgar diferenciación al servicio turístico. y fundamentalmente. pero además. difícilmente podrán satisfacerse el resto de las necesidades que busca cubrir. se encuentran diversas estrategias competitivas. y una competencia cada vez más intensa. Un requisito previo es conocer cuáles son las necesidades de los potenciales clientes. 194 . sino en el resto del destino turístico. sus requerimientos en cuanto a accesibilidad. como relativamente único en el mercado”…. La diferenciación por las características físicas puede venir dada por el ambiente. en cierto modo.  El Personal competente. Esta situación ha llevado a estas empresas a buscar permanentemente formas de innovación. Entre los mecanismos de supervivencia a los que apelan las empresas. un alojamiento hotelero). caracterizado por una demanda creciente y muy exigente. no sólo en el citado establecimiento. la decoración o la accesibilidad del hotel. Esta … “es una estrategia que engloba todas aquellas actuaciones empresariales tendentes a distinguir el producto de la competencia con el propósito de alcanzar rendimientos superiores” (Munuera y Rodríguez. ya sean sustanciales o simplemente accesorias. puede aportar una importante ventaja competitiva a la empresa. en la medida en que la no existencia de barreras en un establecimiento hotelero puede contribuir a que sea percibido como diferente a los otros establecimientos que ofrecen servicios de alojamiento en el destino. Según González y Talón (2003:426) los negocios hoteleros tienen la posibilidad de diferenciarse en cinco atributos fundamentales: las características físicas. 205). Esto es así porque si una persona no puede acceder a un establecimiento hotelero. la disposición de éstos a pagar la diferenciación y la posición competitiva óptima de la empresa en términos de variables de diferenciación” … Grant (2004:345-6). que responda plenamente a esas necesidades y otorguen al usurario del mismo la plena satisfacción. Por ello. debe empezar por considerar en su formulación las necesidades del cliente: …“el análisis de la demanda de los clientes nos permite determinar aquellas características del producto que tienen potencial para crear valor para los clientes.

enmarcada en la responsabilidad social empresaria y cimentada en el concepto de diseño universal. como culturales o de cualquier otra índole. y un elemento fundamental para generar una oferta de alojamiento accesible. Esto implica la formación integral del personal del establecimiento. sus características. la accesibilidad puede constituir un factor de diferenciación capaz de otorgar a la empresa una ventaja competitiva sustentable. El desarrollo de competencias del Personal para brindar un servicio de alojamiento accesible Si bien la eliminación de barreras arquitectónicas (físicas). se estima que el desarrollo de competencias en alojamientos turísticos debería contemplar: Decisiones estratégicas:  Definición de la estrategia competitiva de la empresa. no se puede conformar un producto de calidad. respecto de recuperar la orientación de su Capital Humano. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales En estos términos. desde la sensibilización y compromiso social para brindar ayuda y atención adecuada a los clientes especiales. haciendo 195 . hasta el desarrollo de competencias específicas orientas a una efectiva satisfacción del cliente con capacidad restringida. Es llevar el servicio de alojamiento a una dimensión superior. si no se complementa el mismo con el desarrollo del Personal que debe brindar atención a las personas con capacidades restringidas que demandan el servicio turístico. basada en la accesibilidad como factor de diferenciación. 2 Considerando la necesidad de generar habilidades en el Personal. al servicio de sus objetivos estratégicos  Determinación de los conocimientos específicos requeridos para la atención de clientes con capacidades restringidas: información sobre los diversos tipos de discapacidad. independientemente de sus condiciones tanto físicas. comportamiento y necesidades de las personas que las padecen. tendiente a eliminar las barreras sociales que afectan al turismo. orientada a lograr una percepción de un nivel de calidad superior por parte de todos los usuarios. si es entendida como un requisito del servicio de alojamiento y es implementada en condiciones que van más allá de las disposiciones legales o reglamentarias. esto implica una concepción de la accesibilidad por encima de las necesidades de los potenciales clientes de la misma. así como formas de brindar asistencia y tratamiento a las personas movilidad reducida. comprende los siguientes pasos: Figura Nro. a fin de dar respuestas adecuadas a clientes con capacidades restringidas. El esquema genérico para el desarrollo de competencias en cualquier organización.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD.  Planteo sobre las capacidades requeridas por la organización. es un primer paso.  Definición de habilidades específicas para la atención de personas con capacidad restringida: adquisición de capacidad física e intelectual para brindar asistencia a los clientes especiales.

Generar sistema de reconocimiento de acuerdo a desempeños para motivar al personal. Validación del Modelo:   Comparación de datos relevados con estándares óptimos de desempeño. Recoger Información: Registrar datos de desempeño por sector. Identificar Muestra: Identificar puntos críticos en el desempeño de la Empresa por sector. evaluaciones de 360°. Definir criterios de Desempeño:  Generar indicadores que reflejen el desempeño de la Empresa por sector (equipos de trabajo) y por puesto de trabajo. Acciones a tomar/Aplicaciones:  trabajo. actitudes y habilidades) necesarias por puesto de trabajo. Confeccionar un plan de desarrollo de carrera.  Determinación de desfasaje entre competencias requeridas por puestos de trabajo y competencias actuales de los trabajadores.       Establecer estándares óptimos de desempeño por sector de la Empresa.  Realizar evaluaciones de desempeño de los trabajadores a través de entrevistas formales. no videntes. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales hincapié en aquellos requerimientos de mayor frecuencia. Medición y análisis de brecha entre desempeño actual y desempeño esperado. Crear un plan de capacitación acorde con competencias por puesto de trabajo. Identificar puntos críticos en el desempeño de la Empresa por puesto de trabajo. Ordenar.  Identificación de competencias requeridas  Establecer competencias individuales (conocimientos. tales como necesidades específicas de las personas que se desplazan en sillas de ruedas. entre otros. Figura Nro. equipos de trabajo. Gestión por competencias: Diseñar registro para selección de personal que cumpla con los estándares de desempeño deseados. Realizar un modelo de sucesión y delegación de autoridad que no centralice el poder. equipos de trabajo. Establecer estándares óptimos de desempeño por puesto de trabajo. equipos de trabajo y por puesto de trabajo.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. hipoacúsicos. clasificar información obtenida. 3: Proceso de la Gestión por competencias 196 .       Diseño de plan de capacitación de acuerdo a competencias requeridas por puesto de Organización de recursos necesarios por sector para la mejora de desempeño general.

P. Prentice Hall Hispanoamericana. R. MILIO BALANZA. Thomson Learning. UNSJ. Y MAKENS. G. 239 pgs. Ley Nacional nro. M. I. SCHOLES.turismoaccesible. Tesis de Grado Licenciatura en Turismo. Paraninfo. The Center For Business Excellence BOULLON. Madrid Plan Federal Estratégico de Turismo Sustentable Argentina -2016 197 . S. J. (1991): Dirección de Mercadotecnia. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales : BIBLIOGRAFÍA ALONSO Claudio.com. JOHNSON. KOTLER.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. FFHyA. (2006): Dirección Estratégica. (2000): Comercialización de Productos y Servicios Turísticos. ROBERTO. Prentice Hall.ar.. y WHITTINGTON. K. J. Madrid KOTLER. Gilda Adriana. TBL The Bottom Line. Calidad Turística en la pequeña y mediana empresa. Argentina. Editorial Diana. Pearson. Y CABO NADAL. México. México MATTEI. 25643 (Ley de Turismo Accesible). 7ª Edición. 2003. Primera Edición.A. Disponible en: www. BOWEN. FUNDACIÓN TURISMO PARA TODOS :Turismo Accesible. (1997): Mercadotecnia para Hotelería y Turismo. Ediciones Turísticas. P.

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Entre la innovación y la necesidad: Un análisis de las condiciones y medio ambiente de trabajo en una empresa recuperada metalúrgica del Gran Buenos Aires
Partenio, Florencia.- Socióloga (UBA) y Doctoranda en Ciencias Sociales (UBA), Argentina. Profesora Titular de la Carrera de Relaciones del Trabajo, Instituto de Ciencias Sociales y Administración de la Universidad Nacional Arturo Jauretche (UNAJ). Frassa, Juliana.- Doctoranda en Ciencias Sociales (UBA), Argentina. Docente del Depto. de Sociología, Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación, Universidad Nacional de La Plata (UNLP). Investigadora del Instituto de Ciencias Sociales y Administración de la Universidad Nacional Arturo Jauretche (UNAJ). Ghiotto, Luciana.- Magister en Investigación en Ciencias Sociales (UBA), Doctoranda en Ciencias Sociales (UBA). Docente de Relaciones del Trabajo (UBA). Miembro del Instituto de Investigaciones Gino Germani (IIGG) e investigadora del Instituto de Ciencias Sociales y Administración de la Universidad Nacional Arturo Jauretche (UNAJ).

Palabras claves: empresas recuperadas, autogestión, Condiciones y Medio ambiente de trabajo

1.Introducción

Las condiciones existentes para el sostenimiento, continuidad y expansión de las empresas recuperadas en nuestro país se presentan como uno de los interrogantes claves a la hora de analizar el potencial de estos nuevos espacios productivos. Entre ellas, la forma que asume la gestión colectiva del trabajo y la participación de sus trabajadores y trabajadoras en la misma se vuelve una dimensión imprescindible de analizar. Si bien la gestión de las empresas recuperadas fue abordada por la literatura especializada desde múltiples perspectivas, los procesos de construcción y mejoramiento de las Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (CyMAT) se presentan como una temática vacante dentro de estos estudios. Este será el objeto de indagación del presente trabajo que se centra en el estudio de caso de una empresa recuperada del sector metalúrgico ubicada en la zona sur del conurbano bonaerense. La producción de las CyMAT ha sido uno de los focos de análisis clásicos presentes en los estudios del trabajo. Podemos decir que su problemática es tan antigua como la historia misma del capitalismo y que las reivindicaciones por el mejoramiento de las mismas se encuentran en el origen del movimiento obrero organizado (Castillo y Prieto, 1990). Las variables consideradas en el enfoque tradicional de las CyMAT se han referido siempre a un trabajador en relación de dependencia donde existe una específica organización del trabajo y una prescripción de la tarea claramente definida por la gestión empresarial. Hoy, este enfoque, en su visión más ortodoxa, ya no nos sería útil para abordar las nuevas situaciones de trabajo existentes, que superan los límites del modelo de trabajo asalariado. El trabajo autogestivo, el trabajo profesional autónomo y el cuentapropismo de baja calificación, entre otros, constituyen realidades laborales difícilmente aprehensibles desde el enfoque tradicional de las CyMAT. Una de esas nuevas formas constituye el caso sobre el que aquí vamos a poner el foco: el trabajo autogestivo en las empresas recuperadas. La relevancia de realizar un cruce analítico entre las empresas recuperadas y las CyMAT se vuelve evidente cuando pensamos en la propia significancia de cada uno de los términos de la relación. En una empresa privada, el interés por las CyMAT puede entenderse, fundamentalmente, como un aporte a la prevención y disminución de la siniestralidad, teniendo en cuenta que los accidentes laborales redundan en altos costos para los empresarios.

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Por el contrario, en las empresas recuperadas, donde se asumen formas colectivas de gestión1 del trabajo y los retiros se distribuyen entre los trabajadores/as, las CyMAT son problematizadas y abordadas de manera diferencial, considerando una serie de prioridades, necesidades y nuevas actividades. Se abre aquí una pregunta central: ¿cuáles son las particularidades que asumen las CyMAT en el caso de las empresas recuperadas?; ¿qué lugar ocupan las CyMAT entre las prioridades organizacionales de una empresa recuperada?; ¿cuál es la concepción de las CyMAT cuando no existe una contraparte que impone las condiciones, los ritmos y la carga de trabajo que el trabajador/a debe cumplir en su puesto de trabajo, sino que es el propio colectivo de trabajadores/as quien define la gestión y organización del trabajo? De acuerdo a estos interrogantes el objetivo de esta ponencia es analizar las percepciones y significados subjetivos de las CyMAT en los trabajadores de empresas recuperadas a partir de un estudio de caso: la Cooperativa de Trabajo EME2 emplazada en la localidad de Quilmes. De manera específica nos proponemos explorar las nociones y significaciones sobre CyMAT presentes en la experiencia de trabajo bajo la gestión privada y compararlas con las existentes actualmente bajo la autogestión; y profundizar en el análisis de los aspectos psicosociales de las CyMAT actualmente existentes en la cooperativa. En lo que respecta a los posibles aportes de esta investigación - desarrollada en el marco de la Universidad Nacional Arturo Jauretche (UNAJ)-, resaltamos la generación de conocimiento cualitativo sobre la gestión y mejoramiento de las CyMAT de los trabajadores y trabajadoras autogestionados, teniendo en cuenta las particularidades, tensiones, potencialidades y límites de la cuestión en el ámbito productivo de las empresas recuperadas. Para llevar adelante este trabajo, hemos adoptado un enfoque metodológico de tipo cualitativo que nos permita interpretar el fenómeno estudiado en términos del propio sentido y significado que los actores involucrados le otorgan. La estrategia de investigación adoptada para llevar a cabo los objetivos propuestos fue el estudio de caso (Stake, 1994, Coller, 2000), dadas las particularidades que presenta la empresa analizada. Entendiendo por caso a “una entidad dotada de límites espacio-temporales, de una estructura y de una lógica específica de funcionamiento” (Gundermann Kroll, 2001: 283), en esta investigación asumimos una visión intrínseca de un caso único: la empresa. La empresa seleccionada desarrolla actividades metalúrgicas y, desde mediados de 2006, produce y comercializa bajo la forma jurídica de cooperativa, resultado del proceso de recuperación de la fábrica llevado a cabo por sus 22 trabajadores/as. Siendo conscientes de la complejidad de dimensiones que implica el estudio de las CyMAT (características de la empresa y el proceso productivo, la organización del trabajo, la tecnología, el tipo y nivel de las remuneraciones, las relaciones sociales, y el medio ambiente físico, entre otras) aquí nos centramos en los aspectos psicosociales de las mismas, para lo cual utilizamos técnicas y fuentes metodológicas específicas como la observación participante, la entrevistas en profundidad y la implementación de un cuestionario censal sobre los trabajadores/as de la cooperativa. La estrategia metodológica desplegada parte de la premisa de que la problematización y el análisis de las consecuencias de las CyMAT sobre el trabajador/a, no sólo en términos de salud física sino también psicosocial, requieren el desarrollo de estrategias de análisis que estudien las situaciones de trabajo realmente existentes. Por ello, a lo largo de la investigación, se han priorizado las fuentes primarias obtenidas del trabajo de campo realizado en la cooperativa Con el fin de abordar estos objetivos, hemos ordenado la exposición en dos grandes apartados. En el primero se reconstruyen la CyMAT bajo la empresa privada, considerando la dinámica organizativa que adquiere a partir de la constitución de una cooperativa de trabajo. En el segundo apartado se describen y analizan las prácticas y narrativas movilizadas actualmente por los trabajadores/as en torno al proceso de

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En este estudio entendemos por gestión aquellas prácticas que permiten sostener la producción. En tal sentido, y tratándose de industrias manufactureras, comprende tanto las actividades destinadas a la consecución de materias primas, la creación de valores de uso –particularmente en lo referido a saberes técnicos- y su comercialización, como aquellas orientadas a asegurar al colectivo de trabajo la posibilidad legal de explotar los bienes de producción, realizar inversiones, certificar calidad, financiar sus actividades y realizar innovaciones tecnológicas (Partenio, 2010). 2 Tanto los nombres de la cooperativa como de los entrevistados/as han sido modificados.

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problematización de las CyMAT en un modelo autogestivo abordando, de modo específico, los aspectos psicosociales del trabajo.

2. La problematización de las CyMAT en la empresa: una mirada retrospectiva Una mirada retrospectiva sobre las condiciones de trabajo en esta empresa nos permite reconstruir y analizar cómo se fueron problematizando las nociones y significaciones sobre las CyMAT en la experiencia de trabajo. Los registros sobre accidentes de trabajo, medidas de “seguridad e higiene”, acciones de prevención y mejoramiento de la condiciones de trabajo y del ambiente laboral, reconoce una serie de hitos que se reavivan en la memoria como moralejas del destino y signos de aprendizajes, o que permanecen con contornos borrosos en la historia de la empresa “EME Sociedad de Responsabilidad Limitada (SRL)”3. En el relato sobre las modificaciones generadas a partir de la organización gremial al interior de la fábrica se marca un “antes y un después”, al mejorar las condiciones de “seguridad e higiene”, lograr recomposiciones salariales e intentar priorizar las negociaciones colectivas por encima de las individuales. Este giro se provoca a partir de la normalización sindical iniciada durante la transición democrática, cuando en la fábrica se realizan elecciones para elegir delegados/as de base. El relato de Alfonso, trabajador de 27 años de antigüedad en la empresa, traza una comparación, recordando que antes “ni el desayuno te servían acá”, y después “tuvieron que modificar todo”. Estas modificaciones se plasmaron en “porcentajes por producción”, los “ticket canasta” y reformas edilicias que habilitaron “baños con vestuarios”, el comedor para los operarios y otro para el personal jerárquico. En cuanto a las normas de “seguridad e higiene”, las ausencia de controles se puso en evidencia a partir de una serie de episodios que habilitaron las modificaciones en cuanto a los riesgos presentes en el uso de maquinarias, en la acumulación de materiales inflamables o en la caída de cargas suspendidas de manera inadecuada. Estos episodios son recreados por los trabajadores/as a partir de “accidentes” que ocurrieron en distintos sectores de la fábrica, como por ejemplo, la pérdida de una mano de un operario en la sección de balancines, lo cual habilitó la modificación de las protecciones de las maquinarias. Otro de los episodios ocurrió con “el gran incendio del ‘87” en una sección de depósito donde se almacenaba materiales plásticos y cartón, momento en el cual se evidenció la falta un sistema de detección de incendios y de los elementos para actuar en caso de incendios como mangueras y matafuegos en condiciones. Entre las causas, los trabajadores/as ubican tres motivos: el primero de ellos asociado con la falta de cumplimiento de las normas por parte de la empresa (por ejemplo, extintores de incendio vencidos y mangueras obsoletas); el segundo asociado con la fallas de supervisión del personal jerárquico que priorizaba el aumento del ritmo de producción; el tercero -y en menor medida- asociado con “descuidos” de los propios trabajadores/as (por ejemplo, operar maquinas con anillos en las manos, tener el pelo suelto en ciertos sectores de riesgo). En cuanto a la salud de los trabajadores/as y el conocimiento de las CyMAT, la presencia del sindicato y de sus delegados/as de fábrica movilizó una serie de acciones en pos de la salud laboral. Estas acciones fueron claves durante el período de crisis de la fábrica, principalmente a partir del año 2001. Durante esa época, contaron con la revisación médica a cargo de la obra social sindical, debido a los altos niveles de estrés ocupacional que atravesaban los trabajadores/as. Al mismo tiempo, dentro de la seccional, en el año 2005 se crea la “Comisión de Salud, Seguridad y Medio Ambiente, dependiente del “Área de Capacitación”, conformada por delegados de fabrica y “asesorados por expertos”. Desde esta “área” se impulsaron una serie de “cursos de capacitación” enfocados en la “prevención”, a partir de su vinculación con universidades y ONGs. De este modo, los trabajadores/as accedieron a cursos sobre “normas de seguridad e higiene” a partir del sindicato.
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Para un análisis detallado de su historia consultar: Partenio, F.; Frassa, J; Ghiotto, L (2011). “Gestionar, producir y preve nir. Un estudio sobre la producción de las condiciones y medio ambiente de trabajo en una cooperativa metalúrgica de la zona sur del Gran Buenos Aires”, ICSyA, Universidad Nacional Arturo Jauretche.

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2.1 Prioridades, necesidades y articulaciones: la gestión en cooperativa La puesta en marcha y el crecimiento de las actividades de las empresas recuperadas ha motivado la presencia y articulación con actores pertenecientes a numerosas organizaciones e instituciones gubernamentales y no gubernamentales, provenientes del movimiento cooperativo, de las organizaciones de empresas recuperadas, de programas de capacitación y/o apoyo de organismos estatales, de ONG, de sindicatos y universidades. Las articulaciones creadas con estos actores suponen una serie de esquemas posibles sobre el funcionamiento y mejoramiento de estas empresas. A partir de la recuperación de la empresa en el 2006, la Cooperativa EME se sumó al proyecto de una ONG italiana articulado con la seccional sindical y con la universidad4. Desde ese momento, los/as trabajadores/as de esta cooperativa comenzaron a participar activamente de las reuniones y de todos los cursos de formación, entre ellos el de “Seguridad e Higiene”, al cual acudieron la totalidad de los miembros de la Cooperativa. Es interesante destacar que algunas capacitaciones se realizaron dentro la fábrica, en las cual participaron todos/as los/as trabajadores/as; en el caso de los “cursos de capacitación” en otras temáticas, realizados fuera de la fábrica y en el horario laboral, los trabajadores/as asistieron en función de sus intereses y el estímulo de algunos integrantes del Consejo de Administración (CA). De acuerdo al Presidente de la Cooperativa, la potencialidad de estas actividades les permitía acceder a asesoramientos de calidad que no estaban en condiciones de pagar en el inicio de la recuperación. A partir de la participación en estos “cursos” y “mesas”, desde el Proyecto REDES se apuntó a establecer “referentes” por tema dentro de cada cooperativa. Gracias a estas primeras acciones, el tema de “seguridad e higiene” se instaló en la agenda de la Cooperativa. Como expresa el presidente de la Cooperativa, comenzaron a trabajar el tema “sin plata, sin ningún interés. Era sólo para nosotros (…) Cuesta p orque hay cosas que son costosas y no las podemos hacer tan rápido, pero está, y tenemos prioridades”. También, son los mismos trabajadores/as los que inician acciones de prevención y limpieza en el mismo ambiente laboral. Con la renovación del CA a fines de 2008, desde la “nueva conducción” se empiezan a trazar una serie de “prioridades”, tanto hacia adentro como hacia afuera de la cooperativa. Entre las primeras se encuentra la reestructuración de la disposición espacial de la fábrica, la mejora de los ingresos de los socios/as y la generación de sus propias matrices de producción como un componente vital para sus posibilidades de expansión. Al mismo tiempo se proponían trabajar sobre pautas de innovación5 en comunicación interna y en la articulación con agentes estatales que posibiliten acciones de asesoramiento, apoyo económico y capacitación en ciertas temáticas. Entre las segundas, se busca posicionar a la cooperativa con un “rol social” frente a otras instituciones y continuar las articulaciones con movimientos y federaciones vinculadas al mundo cooperativo. Durante esta segunda etapa se puede rastrear la relación que comienza a construirse entre la cooperativa y el equipo técnico de trabajo del Programa de Trabajo Autogestionado del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación; hacia mediados de 2009 la cooperativa tiene acceso a líneas de subsidios del Programa de Trabajo Autogestionado y, en particular, a la Línea V en “seguridad e higiene”. Esta vinculación se construye desde su participación en el Proyecto de cooperación argentino-italiano REDES, anteriormente mencionado.

3. Los factores psicosociales y la percepción subjetiva de las CyMAT
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Nos referimos al Proyecto “Redes de Empresas, Redes de Personas” en cual consistió en un proyecto de cooperación con las empresas recuperadas de la zona sur del Gran Buenos Aires. La Fundación Fundemos fue el partner local en la ejecución del proyecto en articulación con la Unión Obrera Metalúrgica (UOM) Seccional Quilmes, Berazategui y Varela, la Universidad Nacional de Quilmes, la Fundación del Sur, la MERPBA, el MNER, la UTN Regional General Pacheco, la Asociación Civil Contactar y la colaboración del Ministerio de Trabajo de la Nación. Desde Europa, REDES fue financiado por la ONG italiana COSPE y cofinanciado por el Movimiento Laico de América Latina. 5 Incorporamos aquí el papel que también ocupan las llamadas innovaciones sociales en el marco de procesos de autogestión (Ruggeri, 2009).

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De acuerdo a los objetivos inicialmente planteados, en este apartado presentamos los resultados de nuestra indagación sobre los factores psicosociales6 del trabajo existente actualmente en la cooperativa. Para ello recurrimos fundamentalmente a dos fuentes: los testimonios de las entrevistas en profundidad y los resultados de la aplicación del censo. Si bien el censo es una técnica de carácter cuantitativo, el cuestionario diseñado se propuso abordar específicamente los factores psicosociales del trabajo, haciendo hincapié en las percepciones y valoraciones subjetivas respecto al trabajo y las CyMAT, y obtener, así, indicadores proxis de la satisfacción laboral. Recordemos que la carga global de trabajo está compuesta por el conjunto de exigencias físicas, mentales y psico-sociales impuestas a cada trabajador/a que impactan sobre su vida y su salud. Los factores de carga psicosocialse vinculan con los aspectos emocionales y relacionales del trabajo, como ser la comunicación y cooperación con los compañeros/as y las autoridades, la responsabilidad implicada en la tarea a desarrollar y el reconocimiento social de la actividad realizada, entre otros (Neffa, 1995). El cuestionario fue diseñado en base a la información empírica anteriormente recogida en las entrevistas realizadas. El cuestionario, que se aplicó sobre un universo de 18 trabajadores/as7, se estructuró en torno a 36 preguntas, de las cuales 29 fueron cerradas y 7 abiertas. Las cuatro dimensiones abordadas en el censo, y que se presentan por separado en esta sección, son: Características socio-laborales de los trabajadores, Condiciones de trabajo (en la empresa privada y la cooperativa), Percepción de la cooperativa y Percepción del trabajo. A continuación presentamos los principales resultados de estas dimensiones, triangulando dicha información con los testimonios recogidos en las entrevistas a los trabajadores/as. De esta manera pretendemos conjugar los datos cuantitativos del total de la población censada con información cualitativa que nos permita ahondar en el análisis de las significaciones y sentidos de las prácticas y narrativas movilizadas actualmente en torno al proceso de problematización de las CyMAT. 3.1 Características socio-laborales de los trabajadores Respecto a los datos socio-laborales de los trabajadores podemos señalar que se trata de una población de mayoría masculina (72%), de edad adulta y envejecida (el 55.6% tiene más de 41 años), que presenta un nivel de escolaridad medio/bajo (el 67% tiene hasta nivel secundario incompleto). Asimismo se trata de trabajadores/as con experiencia acumulada en su trabajo ya que el 67% presenta entre 11 y 30 años de antigüedad en la empresa y sólo dos trabajadores presentan un índice de antigüedad menor a los 8 años. Es decir que todos los trabajadores/as se incorporaron a la empresa durante la gestión privada de la misma El 61% se desempeña en tareas estrictamente manuales mientras que el resto realiza tareas de coordinación, administración y/o comerciales exclusivamente. Si bien la jornada de trabajo estipulada colectivamente es de 25 hs. semanales, el 61% declara trabajar más de 26 hs. por semana. Un grupo representado por el 39% de los trabajadores que, en su mayoría, desarrollan tareas administrativas y/o de coordinación declaran trabajar más de 35hs. a la semana, ya sea dentro como fuera de la fábrica. Esta diversidad de carga horaria posibilita que 5 de los 18 trabajadores censados tengan otra actividad laboral además de la desarrollada en la cooperativa. De ellos, sólo dos de los encuestados realizan tareas que tienen que ver con su preparación y experiencia fabril (mecánica de automóviles), mientras que el resto señala realizar actividades de venta, viajes y municipales, que no guardan ninguna relación con la actividad de la cooperativa, lo que nos sugiere que el desarrollo de esa segunda actividad tiene que ver fundamentalmente con la búsqueda de mayores ingresos. Excepto uno de los censados, que realiza tareas
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Los factores psicosociales de riesgo en el trabajo pueden agruparse en torno de 6 ejes: la intensidad del trabajo y del tiempo de trabajo; las exigencias emocionales; la autonomía en el trabajo; las relaciones sociales en el trabajo; los conflictos de valores; la inseguridad de la situación de trabajo (Gollac y Bodier, 2011). 7 Si bien la cooperativa está conformada por 20 socios/trabajadores, dos de ellos no pudieron ser censados: uno por encontrarse ausente ese día y la otra por estar con una licencia personal sin retiros desde hace unos meses.

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de mecánica, el resto presenta una antigüedad en su empleo “complementario” de entre 1 y 5 años, es decir, que incorporaron la actividad extra cuando ya se había conformado la cooperativa. En los testimonios de las entrevistas se puede identificar el cansancio y desgaste físico que para algunos de estos trabajadores/as implica tener una doble ocupación. El desarrollo de esta segunda actividad tiene, inevitablemente, influencia en el desempeño cotidiano de estos trabajadores en la cooperativa. Veamos como era expresado en sus relatos: “Yo soy un chico que estoy todo el día a pleno, o sea, todo el día... me levanto a la mañana temprano y me puedo acostar a las 2 de la mañana que sigo a full... (…) aparte sabe que yo estoy todo el día trabajando. A las 8 llego a mi casa y siempre tengo alguna moto, un auto o algo... y me quedo hasta las 12 de la noche... Y ahí me levanto otra vez a las 6 de la mañana... y así... Es más... yo un tiempo que la presión se me fue a 20... Y no me puedo levantar a la mañana. Se me hace re difícil levantarme, pero bueno... Si querés celeste...” (Federico)

“Yo trabajo de mecánico... ¿viste?, los fines de semana, o tiempo libre que tengo en mi casa... co mo para compensar... y a veces me voy a dormir temprano... a veces son las 2 de la mañana y... ¿viste? el cuerpo no se relaja de tanto trabajar...” (Diego)

3.2 Las condiciones de trabajo en la empresa privada y en la cooperativa Al indagar sobre las CyMAT de manera comparativa, entre la empresa bajo gestión privada y en cooperativa, se pueden observar varias cuestiones que se relacionan directamente con el modo de concebir el trabajo y las responsabilidades en uno y otro modelo de organización. En primer lugar se reconoce que el control de las condiciones de trabajo era más elevado en la empresa privada que en la cooperativa. El 33.3% de los censados calificó de alto el grado de control de las CyMAT en la empresa privada, mientras que en el caso de la cooperativa esta categoría alcanzó sólo el 22%. La relación se invierte en la calificación de bajo control que obtiene un 11% en el caso de la empresa privada y de 28% en la cooperativa. Este dato se relaciona con las razones que se señalan para justificar la inutilización de los elementos de seguridad e higiene que se refieren a la relajación de los controles en la cooperativa. Respecto a los accidentes de trabajo, el 55% de los censados declara haber sufrido algún siniestro en su trayectoria laboral dentro de la empresa, señalándose que todos ellos se produjeron durante la gestión privada de la misma. Los tipos de accidentes más frecuentes fueron lesiones oculares y cortadura y contusión en las extremidades (por utilización de prensa). En la mayoría de los casos los trabajadores/as hacen referencia a un descuido personal o a la falta de utilización de los elementos y vestimenta de protección personal como causantes de dichos accidentes. En este sentido, es interesante volver sobre los relatos donde se evocan las modificaciones -tardías- realizadas en sectores de producción a partir de siniestros que afectaron seriamente la salud de otros compañeros, durante la gestión privada: “Tenía 18 años cuando se lastimó ese chico... Ah... después le pusieron la mano... esa s de plástico, ¿viste? una prótesis. Y después que pasó eso... ¡siempre tiene que pasar una desgracia para que acomoden!. Y pusieron a los dos balancines con dos botones, cosa que vos tenés que usar las dos manos...vos apretás un botón y no te baja... Ponías las dos... vos tenés que poner las dos manos ahí... y al tener las dos manos… ya está. Y… una medida de seguridad. Y que yo sepa... nadie más se cortó la mano” (Miriam)

En relación a la salud física de los trabajadores/as podemos agregar que la mitad de ellos señalan haber sufrido algún malestar físico asociado al trabajo. Entre los principales tipos se consignan: “alergias y problema pulmonar”; “colesterol y diabetes alta por la situación de crisis con la empresa”; “problemas de vista”; “cansancio visual e inflamación de ojos”; “dolor de espalda y cansancio de piernas por postura

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incómoda” o “por estar parada mucho tiempo”; “lumbalgias”; “desmayos a causa de la tensión y el exceso de trabajo”; “gripes y resfríos porque el lugar es frío”; y “dolor de estómagos por nervios”. Los encuestados/as asocian, en su gran mayoría, el padecimiento de estos malestares con la última etapa de crisis de la empresa bajo gestión privada, cuando la incertidumbre e inestabilidad laboral era la sensación predominante. Al momento de evaluar el crecimiento o disminución de los riesgos en el trabajo desde la formación de la cooperativa, el 67% de los trabajadores/as creen que los riesgos permanecieron estables frente a un 28% que sostiene que disminuyeron. O sea que para la gran mayoría no hubo una mejora directa en términos de riesgos de trabajo. Algo similar ocurre en la evaluación cualitativa de las CyMAT propiamente dichas que se expresa en la siguiente tabla.

Tabla 1:Evaluación de las CyMAT en la cooperativa y la empresa privada (en porcentajes) En la En la empresa cooperativa privada Muy buenas Buenas Regulares Malas Ns/Nc Total 5,6 55,6 38,9 0 0 100 5,6 61,1 22,2 5,6 5,6 100

Si bien el 60% de los trabajadores/as considera que las CyMAT en la cooperativa son buenas o muy buenas (6 puntos porcentuales menos que en la valoración en la empresa privada), la valoración de regulares casi duplica su valor en el caso de la cooperativa. Este dato señala que para algunos trabajadores/as las condiciones de trabajo han empeorado en relación a las condiciones existentes en la empresa privada, lo que vendría a cuestionar muchas de las posiciones que homogeneizan las perspectivas del elenco productivo bajo la forma autogestiva, incluso considerando la diferencia etaria. Si realizamos el análisis de manera desagregada encontramos que para 6 de los censados/as las CyMAT no han presentado modificación entre la gestión privada y la gestión cooperativa de la empresa. Por otro lado, 6 trabajadores que valoran a las CyMAT como muy buenas o buenas en la empresa privada ahora las caracterizan como regulares en la cooperativa. Sin embargo encontramos otro porcentaje similar (5 trabajadores/as) que señalan la tendencia opuesta, valorando en mayor grado las CyMAT en el período de auto-gestión de la empresa: de regulares o malas se pasan a considerar como buenas o muy buenas en la cooperativa. En este punto, como podemos observar, encontramos tendencias heterogéneas. Sin embargo, el dato significativo es que sólo un 28% de los trabajadores/as percibe una mejoría en las CyMAT desde la formación de la cooperativa. Este dato pondría en cuestionamiento supuestos –muchas veces enunciados desde posicionamientos teóricos- encadenados a las prácticas autogestión,asociatividad y solidaridad. Al indagar sobre los motivos de estas diferentes valoraciones, quienes sostienen que las CyMAT en la cooperativa han empeorado respecto a la gestión privada señalan que “antes había mucho trabajo, las máquinas funcionaban mejor, tenían elementos de seguridad”, “antes había más control y velocidad de

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trabajo, ahora hay más libertad pero menos trabajo”, “hoy falta información, hay preocupación por el trabajo, por la jubilación” y “falta control y exigencia”. Por su parte, quienes creen que las CyMAT han experimentado una mejoría señalan que “hubo mejoras en instalaciones de luz, en la infraestructura y en las capacitaciones”, “ahora hay libertad pero me tengo que cuidar yo”, “nos capacitamos bien, se hicieron cosas”, “antes eran peores por incumplimiento de pago de salarios y presión de los supervisores” y “en la cooperativa mejoró el cariño del grupo”. Finalmente algunos de los trabajadores/as que no cambiaron su valoración señalan que: “EME SRL8 no obligaba a usar los elementos y ahora ya es costumbre”, “no cambió nada, no hay mucho peligro”, “en EME SRL había técnicos que te asistían”, o “en EME SRL te daban todo”. Claramente, la diferente valoración de las CyMAT que hacen los trabajadores/as depende de las variables consideradas en uno y otro caso. De lo que no cabe duda es que la valoración de las CyMAT en la cooperativa se relaciona fuertemente con los aspectos del trabajo que, según la opinión y percepción de los trabajadores/as, tuvieron mayores consecuencias en su vida laboral desde la formación de la cooperativa. En este sentido, los tres aspectos más ponderados fueron, en este orden, “la mayor responsabilidad asumida” (39%), “los menores ingresos” (44%) y “la pérdida de beneficios sociales” (17%). Sin embargo al considerar la cantidad total de elecciones obtenidas la opción “menores ingresos” ocupa el primer lugar con el 35% de representación, seguida por las otras dos opciones. Estos tres aspectos son, simultáneamente, los más señalados en las entrevistas. Respecto a la “responsabilidad asumida” encontramos vivencias expresadas en los relatos, especialmente señaladas por aquellos/as que ocupan u ocuparon un cargo en el Consejo Administrativo: “Yo trabajaba más tranquilo trabajando en planta que trabajando en la oficina. No sé, ¿viste?, pero hay que sacar un poquito este tema de las jerarquías porque es mucha responsabilidad” (Adrián)

“Muchas personas que son socios ya no le entra en la cabeza... marcan la tarjeta a las 7, a las 4 y ya está... y no es así. A vos te tiene que importar todo... Desde lo que va a venir de la luz hasta lo que gastas... en lavandina... todo”. (Julián) Por su parte la disminución de los ingresos y la merma (o desaparición) de beneficios sociales9 desde la formación de la cooperativa son vividas como una fuerte pérdida por parte de los trabajadores, especialmente por aquellos de mayor edad que ven disminuidas sus posibilidades de alcanzar una jubilación aceptable. Los testimonios, en este sentido, son numerosos: “Mucho no cambió en lo que es mi vida. Por ahí...el tema es que entra menos, ahí puede ser que te haya variado algo, ¿viste? Sí, la parte económica sí te cambió... cambió mucho... de ganar 2 lucas y pico a ganar lo que estamos ganando ahora, ¿viste?, te varía... Hay muchos privilegios, muchas cosas que antes, bueno... Tuviste que recortar eso... vaquerito de marca, zapatillitas de marca, por ahí... Esquivar un poco, salir menos...” (Ruben)

“Cuando estuvo la empresa, estuve bien... Estaba bien posicionado porque tenía mi... buen sueldo, no me quejaba... Y bueno, ahora estamos independizados y bueno... qué sé yo, ¿viste? También nos marcó porque hoy yo no cobro ni la mitad de mi quincena... con lo que me llevo en el mes... Eso sí te marcó a fuego... yo me condicioné un montón de cosas... a progresar, ¿viste?” (Alfonso)
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Recordemos que utilizamos la sigla ficticia EME SRL para referirnos al nombre de la empresa privada. La seccional UOM Quilmes mantuvo la afiliación de estos trabajadores/as a la obra social con lo cual nunca perdieron la cobertura médica que garantizaba el sindicato.

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“falta de comunicación e información”. a las nuevas responsabilidades asumidas y a la incertidumbre e inestabilidad económica que representa la gestión colectiva de la empresa. se 206 . Esto deja en claro que la asamblea es reconocida como el máximo órgano de autoridad legítima en la cooperativa. no tenés vacaciones… vacaciones como tienen que ser ¿Entendés? Esa es la diferencia” (Ismael) Estos datos señalan que las pérdidas materiales y la asunción de la actividad de gestión como responsabilidad propia pueden contribuir a que algunos trabajadores/as consideren que en la cooperativa se han desmejorado las condiciones de trabajo. los rasgo de la cooperativa más valorados por los trabajadores son. En los relatos de las entrevistas. En términos generales podemos decir que la valoración de las CyMAT presenta una amplia heterogeneidad. lo cual señala la existencia de un fuerte consenso en torno al carácter participativo de la toma de decisiones. sabes que vas a cobrar tu aguinaldo. prefiero que me descuenten”. Sin embargo es notorio el énfasis que se pone en los aspectos materiales del trabajo. el 95% de los encuestados/as señala sufrir actualmente algún malestar psicológico que. la estabilidad laboral y la libertad en el trabajo. dependiendo del posicionamiento positivo o negativo respecto al pasaje a la forma autogestiva. especialmente en los beneficios perdidos (ingresos estables. “la falta trabajo”. en este orden. “por la responsabilidad del trabajo contable”. sabes que vas a tener tus vacaciones. sin señalarse ninguna otra opción (como la de un consultor externo. entre los elementos más frecuentemente señalados podemos nombrar: el funcionamiento interno de la cooperativa: “abrumado por indefiniciones. 2008). 3.. “por no posibilidad de progreso”. Y acá sin patrón… no sabes qué sueldo tenés. Un porcentaje menor (22%) atribuye al Consejo de Administración esa responsabilidad. se identifica como “preocupaciones”. los problemas económicos de la cooperativa y los bajos ingresos la escasez / cuando hay falta de trabajo: “me voy.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. En sintonía con lo expuesto más arriba. por armar grupo”. además de estos rasgos. no tenés aguinaldo.3 Percepción de la cooperativa Al momento de opinar sobre el funcionamiento interno de la cooperativa una amplia mayoría de trabajadores (78%) sostiene que debe ser la asamblea quien defina las normas y formas de trabajo. Como se desprende de las respuestas existe un alto grado de malestar psicológico asociado al trabajo. con un 27% de representación. “por el cargo”. la responsabilidad por el cargo ocupado: “los nervios porque no sale lo planificado”. jubilación. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales “Vos con un patrón… sabes que vas a cobrar tu sueldo. Dicho malestar se refiere fundamentalmente a aspectos organizacionales. por ejemplo). al indagar sobre la existencia de malestares psicológicos asociados al trabajo. “necesidad de convencer a la gente”. Esta valoración es sumamente importante ya que la autonomía y la posibilidad de encontrar sentido al trabajo realizado constituyen indicadores altamente ponderados en la medición de la satisfacción laboral y la disminución de la carga psíquica del trabajo (Gollac et al. vacaciones pagas) al momento de la evaluación de las CyMAT. siendo esta última opción la que mayor porcentaje obtuvo en la distribución general. el carácter cooperativo de la empresa. Aunque no todos los trabajadores/as identifican una causa clara de este malestar. “nerviosismo” y “stress”. en general. Por su parte. Claramente los aspectos que mayores consecuencias tuvieron en la vida de los trabajadores/as desde el quiebre de la empresa privada son los mismos que determinan el tipo de valoración que realizan de las CyMAT en la cooperativa y los que se asocian en mayor medida con el padecimiento de algún tipo de malestar psicológico actual.

soy uno más.. ¡Che.. después lo laburaste y no ves la guita. Sin embargo si no consideramos la ponderación otorgada por los censados/as... la gestión. o sea.. administrativos o de conducción... pero ahora muchísimo más. ahora tenías que ir a reuniones.. todo...... Ahora vos sabes que salieron tanto motores que tal plata entra. el 33% de las respuestas de los trabajadores según la distribución general. se amplió mucho. siempre fui como muy dado...... tenía gente conocida.4 general de 17. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales señalan el compañerismo presente en la cooperativa y el desarrollo de nuevos roles y actividades relacionadas con el ámbito político-gremial del cooperativismo y el movimiento de empresas recuperadas como elementos altamente valorados: “Lo positivo es que no tenés tanta presión. es que. la comunicación y el funcionamiento interno abarcan.. Porque antes. dar conferencias.... te enterás. que obtuvo el 8% en el total de las opciones se señalan como obstáculos para la cooperativa: “la falta comunicación e información desde la comisión”. “las cuestiones legales”. que estés un rato boludeando y eso.. En los relatos aparece principalmente asociado con la posibilidad de incorporar herramientas de “marketing” y “estrategias de ventas”... por eso es lo que yo te comentaba hoy.. Vos tenés el control de lo que pasó. nada más.. de que. “falta ingenieros y de innovación” y “el aumento del precio de las materias primas”.” (Diego) Ahora bien. Gente en el sindicato. Tabla 2:Principales problemas percibidos (en porcentajes) Principales problemas Problemas de financiamiento Problemas Distribución (%) 29.. también.. tuvieron altos porcentajes de elección (47% de las respuestas agregadas).. no tenés a nadie que te ponga atrás. Dentro de la categoría Otros problemas... La capacitación. tu compañero está codo a codo con vos ahí trabajando abajo y te sentís mucho más cómodo... en términos agregados. por ahí. estar con gente allegada a los ministros... “la falta de responsables o técnicos”. Si bien el señalamiento de problemas de financiamiento y comercialización. es interesante hacer notar que los aspectos “internos” u organizacionales tienen... los “problemas de financiamiento” y los “problemas de comercialización y acceso a mercados”.... pero otro ámbito. respecto a los principales problemas percibidos en la cooperativa se señalan como prioritarios..” (Federico) “No sé. Cabe señalar que la opción priorizada en la elección (falta de capacitación técnica o gestión) es elegida igualitariamente por quienes desarrollan trabajos manuales. en este orden.. te metés más en lo político. en lo gremial y eso. hay que laburar esto! y. que aprendés a conocer en verdad a tus compañeros (…) Aparte te empapas adentro... iba al médico [al policlínico de la UOM].. que en cierto sentido pueden ser considerados como “externos” a la cooperativa. Pero en ese ámbito te digo..” (Julián) “Lo bueno. una importancia central. los problemas de financiamiento constituyen la opción más señalada (29%) seguida por las otras dos opciones que representan un 18% cada una de ellas (Ver Tabla 2)... Estar en el Consorcio. la “falta de capacitación técnica o de gestión”.6 207 .....ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD..” (Lucas) “A mí la relación interpersonal.

. la opción “Aumentar los retiros” se sitúa ocupando el segundo lugar con un 22% de representación sobre el total lo cual reafirma el valor prioritario que adquiere “lo económico” para el funcionamiento de la cooperativa y el bienestar de sus trabajadores/as.... yo tengo. Eso es fundamental. puede ser un poco también la parte económica. Entonces eso es lo que le encontrás la diferencia.. Antes yo me llevaba x plata y con el aumento me iba a 2 lucas 100.... y.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD... porque vos te das cuenta que en la calle no te alcanza la guita para nada. de buscar otros ingresos por otros lados....6 de gestión Tecnología obsoleta Otros problemas de interna organización 15.. independientemente del puesto de trabajo ocupado por el censado/a. Por eso también estamos muchas veces mal. tal como si ocurre con la dimensión económica... Eso lo principal.8 7. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales comercialización y acceso a mercados Falta de capacitación técnica o 17.Incorporar nueva tecnología.. Podemos concluir.. conseguir más laburo y. yo tengo 3 chicos.. señalándose la falta de producción.” (Diego) “Conseguir más trabajo. Las tres prioridades señaladas. porque si bien nos llevamos tanta plata.Aumentar la producción.. Como se observa en la Tabla 3..0 Los testimonios de las entrevistas refuerzan la prioridad que adquieren los problemas materiales.8 Política económica nacional 3.. las cosas se están subiendo rápido”(Luis) “Lo negativo es el dinero..7 7. de repente pasó lo que pasó.. En este ranking se enfatiza el elemento económico como prioritario.5 21..6 208 . poder llevar un mango para tu casa.. 2Preservar y/o aumentar el empleo y 3..9 actual Total 100. porque estamos viviendo con capital chico y. fueron: 1. los inconvenientes que tenemos... a criterio de los trabajadores/as. la identificación de los problemas se relaciona con las prioridades que. entonces. que si bien los aspectos organizacionales relativos al funcionamiento de la cooperativa son identificados como problemáticos no son considerados como aspectos prioritarios en la actual coyuntura... de ingresos y los problemas de comercialización: “Y acá.. Tabla 3:Principales prioridades percibidas (en porcentajes) Principales prioridades Aumentar la producción Aumentar los retiros Porcentaje distribución general 27.” (Rubén) Asimismo.. debería tener la cooperativa en la actualidad. Esto se evidencia aún más si observamos los porcentajes obtenidos en la distribución general.

.. tienen que aprender a administrar.. En relación al primero de estos puntos podemos señalar que el 67% de los trabajadores/as considera que existe un grado de compañerismo medio en la 209 . los trabajadores/as censados/as ampliaron sus respuestas a las preguntas del censo tanto en conversaciones informales (que se registraron como notas de campo de la investigación) como en las entrevistas. yo no fui.. Cosa que no está sucediendo… ¿sí?” (Mabel) “Y lo que pasa que. Entonces.. políticas y de relación institucional para la cooperativa”. tienen miedo que si se mandan un error. Por su parte los trabajadores/as que ocupan u ocuparon lugares de conducción y/o gestión señalan como problemas “la visión cortoplacista de muchos cooperativistas que limita las decisiones sobre el crecimiento futuro de la empresa”.0 100. las distintas visiones de la empresa y las responsabilidades que deben asumir los socios/ trabajadores/as. según ocupen roles en el CA. tienen que aprender los valores de lo qué es hoy a fábrica.. tienen que aprender.8 Aumentar la productividad del 7. la coordinación o sean “referentes” de un área q ue les implique asistir a reuniones fuera de la fábrica. el patrón! Tenían el patrón metido en la frente. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Incorporar nueva tecnología Capacitar a los trabajadores Preservar y/o aumentar el empleo 17. entre otros..8 trabajo Otros Mejorar las CyMAT Total 2.. la percepción del propio trabajo y la perspectiva de futuro.. él fue... Las entrevistas realizadas a estos trabajadores/as amplían algunas de estas cuestiones: “Vos no tenés que estar todo el tiempo dentro de la fábrica diciendo qué se va hacer y qué no se va hacer. “el trabajo cotidiano que no te da tiempo para pensar en el largo plazo de la cooperativa” y “la falta de visión empresarial en algunos socios”. sí. todavía no se han sacado la mentalización de que son.. Están así algunos todavía.. se relacionan con el funcionamiento cooperativo. Entre las problemáticas se señalan:“el trabajo múltiple”. 3.8 11. ¡ah. la evaluación de las CyMAT comprende la consideración de los aspectos más subjetivos del trabajo.0 0. a conseguir sus clientes. ellos los que están manejando la plata.. “la insatisfacción respecto a la cooperativa porque no se vislumbra un crecimiento productivo o económico” y “la diferencia percibida entre el discurso y la práctica cooperativista”. en una nueva modalidad de trabajo. en su mayoría.0 En relación a los problemas organizacionales que se presentan actualmente en la cooperativa......ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. se equivocó él. porque están en una nueva etapa.” (Luis) La utilización de los testimonios recogidos mediante técnicas cualitativas nos permitió ahondar en los conflictos propiamente organizacionales a los que se hace alusión que...4 Percepción del trabajo Como señalamos al inicio de este trabajo... aquellos que tienen que ver con el grado de satisfacción. Tienen que aprender a conseguir sus clientes. “la invisibilidad *para el resto de los compañeros+ de la cantidad de horas de trabajo fuera de la cooperativa en actividades comerciales. hay gente que toda su vida le gustó que le manden.6 11. Acá lo tienen. sellado..

...... no va.... ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales cooperativa.. Yo.. y. Porque si no... ¿eh? Hay carteles. lo cual se relaciona...... estar en un lado y. por otro..... a su vez... Algunos testimonios recogidos en las entrevistas desarrollan más ampliamente esta percepción respecto al futuro de la cooperativa y de sus propias expectativas de corto y mediano plazo: “Qué sé yo.... Entre las segundas. Estos indicadores parecen señalar la existencia de un satisfactorio ambiente de trabajo donde los trabajadores/as se sienten reconocidos por su tarea y establecen buenos vínculos personales con sus compañeros/as... En ambos tipos de respuesta se resaltan elementos condicionantes que limitan la libre elección individual. que me esté presionando. ¿viste? pero ya no es lo mismo... ir a buscar a otro lado. por un lado. mejor para mi bolsillo.. la edad y la próxima jubilación... el 83% señala que le gustaría que el trabajo en la cooperativa fuese para el resto de su vida. cansado.... que piden pero no fui a averiguar.. mas hablado”. Si no hay perspectiva que salgan los motores de otro lado. y de decir ¿me voy de acá y listo? No se me pasó por la cabeza porque esto acá es. bueno. (…) Yo te digo la verdad. Para estar así como estamos.. cansado de todo. no tengo ni fuerza de más nada.. a nivel subjetivo. Respecto a las expectativas a futuro.. y si esto va para adelante. Estos datos indican que todavía se encuentran fuertes tensiones. estoy como aplastado. tengo que ir a pagar derecho de piso en otro lado...ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Los testimonios de las entrevistas que sostienen esta postura son explícitos: “Y digo.. A esto podemos sumar que el 72% de los trabajadores consideran que su trabajo al interior de la cooperativa es valorado por los demás en un grado medio o alto y...... que representan el 20%.. no soy viejo todavía.. no estoy bajo tutela de nadie. Entre las primeras. 210 . aposté a esto y bueno.... Porque no es lo mismo.... Los motivos que justifican el deseo de seguir en la cooperativa por el resto de la vida (que representan el 83% del total) presentan entre sí marcadas diferencias. yo he visto carteles. con mas trabajo. empezar de cero. Al indagar sobre los motivos de las respuestas respecto al deseo de permanecer en la cooperativa o conseguir un trabajo en relación de dependencia. imaginate que iba a $2400. en igual porcentaje. por ahí consigo.. yo para mí no la veo. Si bien la cooperativa se considera como una alternativa laboral viable (especialmente luego de la quiebra de la empresa). vamos a ver después que pase la.. cuando yo trabajaba aca en la fábrica sacaba $2000 por mes y después vino un aumento del 19%.. 2008) el 50% de los trabajadores/as responde de manera negativa. estoy ganando la mitad....... me voy a otro lado.. yo con.” (Saúl) Asimismo. Y yo si esto mejora. y aquellos que ponen condiciones a la permanencia en la cooperativa. al indagar sobre el deseo de que los hijos/as trabajen en la cooperativa. indicador aproximativo de la satisfacción o “bienestar” laboral (Gollac et al.” (Luis) “Y bueno. encontramos razones múltiples. otra cosa no nos queda. carrera y todo.. vamos a esperar un par de años a ver qué pasa.... “si viene alguien y toma las riendas para llevar mas plata” y “si aumenta el trabajo y el sueldo”. “en otras condiciones. que muchas veces yo. la creencia de no poder progresar profesionalmente y el deseo de volver a tener los beneficios de un trabajo en relación de dependencia (presente en un 30% de los trabajadores/as) pone en evidencia las tensiones subyacentes en el proceso de gestión colectiva del trabajo. al momento de consultarles sobre el deseo de volver a tener un trabajo en relación de dependencia el 39% responde afirmativamente. puede ser. entre el trabajo asalariado y el de tipo autogestivo.. que representan un 27%. Quizás.. se señala que se permanecería en la cooperativa “ pero con más retiro/más capacitación intelectual”. Sin embargo. Y. si no salta nada ahora como tiene que saltar. Uno apuesta a esto también. frente a un 22% que lo considera alto.. lo trabajo yo.. lo vivo yo. se señalan como condicionantes de la búsqueda de otro empleo. con otra de las preguntas donde el 28% señala no creer tener posibilidades de desarrollo profesional en la cooperativa... adaptarme a otro nuevo. que está “muy orgulloso” de trabajar en la cooperativa... Por un lado encontramos respuestas “por negativa” que incluyen los argumentos que hacen referencia a la resignación o condicionamientos externos.. no va ni para atrás ni para adelante.

cómo se viene la empresa... No. el placer de desempeñar un saber hacer u oficio y los años de antigüedad que favorecen la estabilidad laboral en un lugar ya conocido..” (Lucas) “En el futuro. ART... a la edad nuestra es difícil conseguir otro trabajo. si no vuelve más. En relación a la valoración de la condición asalariada... En el futuro me veo trabajando acá todavía” (Diego) Por su parte. para ver crecer el movimiento del que somos parte”) y.. que representan el 17% del total... definitiva. “por la libertad.. la posibilidad de obtener ingresos más elevados y la disminución de la responsabilidad en el puesto de trabajo... porque esto es algo tuyo. Vos no querés largar esto.. En contraposición. las condiciones de trabajo propias de un esquema de organización autogestivo (“independencia y libertad en el trabajo”... Yo me quedo acá por unos pocos compañeros.. por un lado.. Quiero ver cuando venga la otra expropiación..... que me voy a quedar en el futuro” (Alfonso) En síntesis. Esta segunda actitud se encuentra muy cercana a las opciones “calificación” y “asunción de responsabilidades”. en realidad. “no hay patrón.... con 19% de las elecciones. me gustaría ganarme la vida de mecánico. Este análisis señala que.. “uno es su propio patrón. poder participar de decisiones. ya te digo. ¿me entendés? Yo sé que algunos no tienen otra entrada y por eso. obra social. yo a esto no lo voy a regalar. no hay que estar a la orden de nadie”). ¿Entendés? Que no quiero. los tres encuestados/as que señalaron no desear que el trabajo en la cooperativa sea para el resto de su vida.. bueno.. las cuestiones afectivas que los ligan al devenir de la cooperativa (“porque lo llevo en la sangre”.. Yo pienso que sí. no es que no lo dejo porque no quiero. Yo entré en el ’93. (…) Porque ya te dije. horarios libres”.. Este conjunto de respuestas que hemos denominado afirmativas explican el 53% del total de quienes respondieron afirmativamente al deseo de permanecer en la cooperativa.. seguida de la “solidaridad”.. porque es como mi segunda casa.. “porque me siento parte. Por otro lado encontramos respuestas “por afirmativa” que resaltan.. poco más del 40% de los censados proyecta su vida laboral en la cooperativa por elección y convicción propia sin apelar a condicionantes externos de su comportamiento: “Yo ya no quiero largar. libertad. Yo. justifican que: “no quería la cooperativa. Bueno.. no sé cuánto años hayan pasado. pero. tener papel activo. por otro. porque no tengo otro laburo. Aunque encontramos cierto grado de dispersión en las respuestas. las pasé tanto que..... yo tengo 14 años metidos acá. Respecto a la pregunta sobre las actitudes que más se valoran en un trabajador de la cooperativa encontramos que la “disposición para el trabajo” es elegida como primera y segunda opción en el ranking de las tres opciones más valoradas. horas extras) propios de este tipo de relación laboral... las razones por las que 11 de los 18 censados señalan no querer volver a trabajar en relación de dependencia se refieren a las condiciones de trabajo propias de la gestión colectiva del trabajo (especialmente se consigna la libertad y estabilidad en el trabajo). representando el 40% de las elecciones totales.. si es que vuelve o no se vuelve. “por mejores ingresos” y “porque tengo mi propio oficio”. cada una de ellas con 17% de representación en la distribución total.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD.. vos no lo querés dejar. no me gustaría dejar a mis compañeros.. se evidencia que los aspectos 211 . Pero yo tuve oportunidades. me tuve que adaptar a la situación”. miraremos con otros ojos el futuro. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales expropiación.. las razones que argumentan el deseo de volver a tener un trabajo en relación de dependencia hacen referencia a los beneficios sociales (jubilación. “ por la lucha que tuvimos”.. el 47% de los censados/as que respondieron afirmativamente a la pregunta sobre el deseo de permanecer en la cooperativa por el resto de la vida lo hicieron en sentido potencial o condicionado.

por ejemplo. potencialidades. psíquica o social) del trabajador/a. Estas cargas. Pensemos. En muchos casos este proceso de recuperación implicó un empoderamiento de su experiencia como trabajadores/as cooperativistas. se perciben como individuales y aisladas. 4. Ya sea a partir de la evaluación que realizan los trabajadores/as de las CyMAT en la empresa privada y en la actualidad. la recuperación de un importante margen de libertad en el quehacer cotidiano y la disolución de la división entre tarea prescripta y real. para las cuales no contaban con la capacitación o experiencia adecuada. la flexibilización de las reglas disciplinarias y de control. Sin embargo. Sin embargo. las prácticas de gestión horizontales.) por parte del grupo de trabajadores implicó también un aumento de la carga mental del trabajo ya que la iniciación en dichas tareas. de acuerdo a la información estadística y cualitativa recogida. la autorregulación del tiempo de trabajo. Mientras que la materialidad del proceso de trabajo no ha sufrido modificaciones relevantes desde la formación de la cooperativa. sino en la transformación de la organización del trabajo. relacionales y emocionales para cada uno de los trabajadores. también debemos señalar que otros componentes de la carga psicosocial han disminuido desde la formación de la cooperativa. innovación e implementación de CyMAT en ámbitos de trabajo autogestivos. especialmente en el caso de los trabajadores/as que ocupan cargos de coordinación y gestión. y la ausencia de reconocimientos y compensaciones materiales y simbólicas por el trabajo realizado (fundamentalmente en lo referente a los ingresos) estarían afectando la salud psicofísica de los trabajadores/as. para la gran mayoría. en las implicancias y vivencias generadas a partir de la creación de ritmos de trabajo más laxos. la apropiación del espacio fabril. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales actitudinales y valorativos son los más apreciados por los trabajadores/as cooperativistas en sus compañeros/as. comercialización. El conocimiento entre compañeros/as. nos propusimos reflexionar sobre las tensiones. etc. analizando la percepción de los problemas prioritarios de la cooperativa o los aspectos que mayor impacto tuvieron en las trayectorias laborales desde su formación. podemos concluir que muchos 212 . entre otros cambios. En este sentido. En el caso analizado. la reapropiación de las tareas de gestión (organización de la producción. podemos señalar que en el caso estudiado el grado de control sobre la tarea en el trabajo no presentan efectos negativos sobre la salud de ellos/as. Recordando que los factores de riesgo psicosocial en el trabajopueden ser definidos como aquellas características de las condiciones de trabajo. el surgimiento de un nuevo dispositivo comunicacional y decisional (asambleas) en la gestión. flexibles y controlado por los propios trabajadores/as. y sobre todo de su organización. diferencias y riquezas. que afectan tanto el desarrollo del trabajo como la salud (física. la revalorización de los saberes obreros. el abordaje de los factores psicosociales de la CyMAT nos abre un campo permeado por las heterogeneidades. Sin embargo. permitieron a los trabajadores mejorar numerosos aspectos de sus condiciones de trabajo. resultado de una transformación de la organización del trabajo.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. la gestión colectiva del trabajo implicó para algunos trabajadores/as (específicamente los que realizan tareas de dirección y administración) un aumento de la carga mental del trabajo y. lo cual invisibiliza el origen organizacional de las mismas. la condición autogestiva del trabajo es el factor que mayor influencia tiene (tanto en los aspectos que impactan positiva como negativamente en los trabajadores) sobre las CyMAT en la cooperativa. Conclusiones A partir del estudio de caso. Estos son el grado de subordinación al trabajo y la prescripción de las tareas. un aumento de algunos componentes de la carga psicosocial (especialmente aquellos referidos a la responsabilidad asumida y a la adaptación a los mecanismos de organización que implica la autogestión). las exigencias psicológicas del trabajo. devino en verdaderos retos cognitivos. obtención de recursos financieros. límites y significaciones subjetivas existentes en torno a la problematización. De acuerdo a lo expuesto a lo largo de la ponencia creemos que la clave explicativa de la situación de las CyMAT en la cooperativa analizada no se encuentra en las características del proceso productivo.

Carlos (1990). Si nos ocupamos de las condiciones de trabajo en el interior de la empresa. En este escenario. la estabilidad de ingresos y los beneficios sociales que otorgaba el empleo en relación de dependencia. Colección Cuadernos Metodológicos. Xavier (2000). Prieto. como así también encontrarle el sentido al propio trabajo. En relación al enfoque adoptado nuestra investigación evidencia que al momento de analizar en profundidad las CyMAT es necesario abordar las múltiples dimensiones del trabajo. podemos sostener que los niveles medio/altos de exigencias psicológicas y la escasez de compensaciones materiales señalados por los trabajadores/as son contrarrestados por los elevados niveles de control en el proceso productivo y la existencia de buenas relaciones interpersonales y reconocimientos simbólicos. 10 Es interesante señalar que al indagar sobre las condiciones de trabajo. cobran sentido las palabras que encabezan el título de la ponencia. del cuerpo y del espíritu (…). tanto individual como grupalmente. construidos desde una visión holística de las CyMAT ya que si reducimos nuestra mirada sólo a la temática de la seguridad e higiene (enfoque tradicional). Por último. sostener y producir cotidianamente sus unidades productivas. nunca podremos obtener una verdadera y completa fotografía de las condiciones realmente existentes en los espacios laborales10. entre el trabajo asalariado y el trabajo autogestivo. las ventajas y desventajas que plantean las condiciones de trabajo en el marco de un proceso de trabajo autogestivo. organismos técnicos estatales y cooperativa. En este sentido los trabajadores/as ponen de relieve. afectivas y simbólicas que los trabajadores despliegan y comprometen en su actividad laboral. con prácticas de prevención desde las cuales se puedan conocer los riesgos del ámbito laboral y anticiparse a ellos. Este enfoque implica volver a poner en discusión el propio concepto de salud laboral. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales añoran la seguridad de trabajo. donde los trabajadores/as han logrado combinar prácticas innovadoras para gestionar. Bibliografía Castillo. la totalidad de estos aspectos (físicos. El trabajo en la cooperativa no siempre aparece como una libre elección ni como un trabajo que tenga perspectivas a futuro. Nº 30.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. de orden subjetivo. los propios trabajadores/as asumen una concepción amplia de las mismas ya que incluyen aspectos tan diversos como las condiciones de calefacción en la fábrica. Estudio de casos. a veces radical. 1999). organizacionales y psicosociales) son importantes a la hora de plantearse el mejoramiento de las condiciones de trabajo. 213 . La salud laboral no se refiere sólo a mejoras de las condiciones de trabajo. acudiendo para ello a instrumentos metodológicos. Madrid: Centro de Investigaciones Sociológicas. Es decir que desde su percepción. organización gremial. es necesario preocuparse de sus consecuencias y de su prolongación en la vida exterior al trabajo” (1998: 285). nos interesa detenernos en la fructífera vinculación construida entre universidad. que pueden variar en función de la temporalidad. desde la cual se pudieron plantear necesidades. cuanti y cualitativos. Madrid: Centro de Investigaciones Sociológicas. Condiciones de trabajo. Coller. Asimismo se observan fuertes tensiones. el nivel de los retiros y la capacitación técnica. y como reflexión sobre el proceso de problematización de las CyMAT. formular planes de acción y soluciones conjuntas a partir de un acercamiento multidimensional. ONGs. contribuyendo a la conformación de la identidad laboral. a partir de su propia experiencia. ignorando las dimensiones psíquicas. Como señala Teiger “los efectos de las condiciones de trabajo son mucho más que un atentado contra la salud: es la transformación. Cabría preguntarse. Según lo expuesto y el análisis de las expectativas a futuro que presentan los trabajadores/as. entonces. de forma individual o colectiva. Juan José. que les posibilita el desarrollo pleno de sus habilidades. Un enfoque renovador de la sociología del trabajo. si esta forma de organización del trabajo no trae aparejada nuevas formas de malestar o cansancio que no se expresan en la relación laboral asalariada. sino también al grado de libertad que los trabajadores tienen para organizarlo. asumiendo una visión abarcativa que incluya la satisfacción y el bienestar físico y psíquico de los trabajadores (Nieto.

Luisa (coo rd).org. Julio César (1995). Documentos para seminarios N° 13. (1999) “Salud laboral”. California: Sage Publications. Condiciones. Universidad de Buenos Aires. Serie Paltex. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Gollac. en Castillo. “De la Renegación a la Canalización”. (eds. Ediciones de la Cooperativa Chilavert. Autogestión obrera en Argentina y América Latina. Orellano. Miguel (2007). http://bibliotecavirtual. Organización Panamericana de la Salud.) Ergonomía: conceptos y métodos. “El papel de la tecnología y la innovación social” en Ruggeri.) Medicina y Salud Pública. las máquinas. Robert. Florencia (2010). exigencias y enfermedad”. La producción del trabajo asociativo. Hans (2001).. Cecilia.clacso. Disponible en: http://www. experiencias y prácticas en la economía social. N.). Programa Regional de Becas CLACSO.trabajo. Andrés (2009). Buenos Aires. en Cross. Las empresas recuperadas. Salud y Sociedad 2000. 2010: informe del tercer relevamiento de empresas recuperadas por los trabajadores. Stake. Asa Cristina (Coord.) Handbook of Qualitative Research. Noriega.). Madrid: Editorial Complutense. “Las huellas del trabajo”. (1994). Y. México: FLACSO. “Organización laboral. pp. & Lincoln. Resumen del Informe del Colegio de expertos sobre el seguimiento de los riesgos psicosociales en el trabajo.pdf Programa Facultad Abierta (2010) Las empresas recuperadas en la Argentina. Observar. Partenio. (eds. Marceline (2011). escuchar y comprender: sobre la tradición cualitativa en la investigación social. E.ar/ar/libros/becas/semi/2005/trabajo/orellano.ar/informacion/Publicaciones%20Página/Medir%20los%20factores%20psicos_ Golliac. a pedido del Ministro de Trabajo de Francia”. Para la investigación sobre la salud de los trabajadores.CONICET. J. Neffa. Villena. Buenos Aires: EUDEBA. Jabot Francois.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. los saberes. Bodier. 214 . en Laurell. Buenos Aires.gov. en Denzin. J. J. “Las condiciones y el medio ambiente de trabajo (CyMAT). en Vicente Mazzáfero (comp. pp. Presseq Philippe (2008). 72-81. “Medir los factores psicosociales de riesgo en el trabajo para manejarlos. Ministerio de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires y CEIL PIETTE . Matías (comps.pdf Gollac Michel. Buenos Aires: Facultad de Filosofía y Letras. Héctor A. “Las manos. Buenos Aires: Ediciones CICCUS/CEIL-PIETTE. Ruggeri. Mariano (1993). “Case Studies”.gba. Informe final del concurso: Transformaciones en el mundo del trabajo: efectos socio-económicos y culturales en América Latina y el Caribe. Teiger. M. 85-106. Un análisis sobre la organización del trabajo en los elencos productivos de fábricas recuperadas”. “El método de los estudios de caso” en Tarrés. Castel Marie-Josèphe.). Andrés (comp. N° 3. Gundermann Kroll. Buenos Aires: PIETTE-CONICET. Documento CYMAT N° 1. “Factores psicosociales y estrés laboral en fábricas y empresas recuperadas autogestionadas por sus trabajadores (Argentina)”. Catherine (1998). Nieto. Michel. Berger. Presentación de la concepción dominante y una visión alternativa”.

215 . El presente trabajo pretende hacer un análisis de la implementación de las políticas públicas tendientes a atenuar la problemática del empleo/desempleo. representatividad y responsabilidad como actor social en las últimas décadas. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Articulación de políticas públicas de empleo. los transportes y las comunicaciones facilitan y refuerzan el funcionamiento y la interacción de las organizaciones”1. Es así como intentaremos delinear el proceso de implementación que se llevó a cabo para poner en práctica dicha política pública. Caso Rosario. se expondrán las reflexiones mediante las cuales se pretende abordar desde un análisis crítico las debilidades y fortalezas arrojadas por la implementación de la mencionada política pública. Valentina. nuevas relaciones políticas internacionales y el surgimiento de la empresa transnacional. Se hará referencia a dos cuestiones fundamentales para abordar dicha problemática: 1) como influye la globalización en el proceso de transformación del estado y 2) el debate propuesto en torno a los diferentes conceptos sobre empleo/desempleo. Palabras clave: empleo – Rosario – políticas El mundo del trabajo ha sido impactado por profundos cambios en el sistema productivo. A: Desarrollo endógeno y globalización”. Universidad Autónoma de Madrid. Al mismo tiempo. decidida desde el gobierno nacional y materializada desde el gobierno local. a partir del 2005 en la ciudad de Rosario (Santa Fe). en las transformaciones tecnológicas y en las formas de organización. Esto produjo un reacomodamiento del sistema capitalista de producción generando nuevos procesos productivos. Oficinas de Empleo. Este término engloba un proceso de creciente internacionalización o mundialización del capital financiero. las políticas públicas y la articulación entre los diferentes actores dentro del contexto socioeconómico y las transformaciones en el mercado laboral que motivaron la implementación de las oficinas de empleo y la articulación entre los tres niveles de estado (nación/provincia/municipio). “los sistemas productivos y los mercados adquieren.Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales – Universidad Nacional de Rosario. de distribución.. en función de las nuevas exigencias del capitalismo.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. los Servicios Públicos de Empleo han comenzado a denotar una importancia fundamental como políticas activas de empleo. Éstos. tanto en el ámbito público como en el privado. el Estado cede protagonismo y liderazgo a las empresas multinacionales. las nuevas tecnologías de la información. “…este proceso implicó el desmantelamiento de los marcos de regulación colectiva desarrollados en la época fondista y la afirmación de la primacía del mercado. En este nuevo entorno. 2003. Globalización y proceso de transformación del Estado La globalización es un fenómeno moderno que adquiere mayor relevancia a partir de mediados de la década del 90. En términos generales se puede afirmar que existe un nuevo escenario que tiene incidencia tanto en las regiones desarrolladas como en las menos avanzadas. de consumo y de uso intensivo de la tecnología. esto supuso un debilitamiento del 1 Vázquez Barquero. paulatinamente. Basaremos el análisis de caso en el estudio Programa Integral “Más y Mejor Trabajo” y su implementación a través de la Oficina de Empleo de la ciudad de Rosario. dimensión global. Finalmente. se han convertido en una herramienta prioritaria. Peresin. A grandes rasgos. siendo el objetivo principal del mismo analizar la política de empleo. y al interior de ellas también se manifiestan claras diferencias económicas y complejas situaciones sociales. Es por ello que. que permite superar las limitaciones que presenta el mercado laboral. industrial y comercial. podría decirse que la globalización consiste en la integración de diversas sociedades internacionales en un único mercado capitalista mundial.

riqueza y tecnología del nuevo sistema. situaciones y procesos sociales transnacionales y locales”5. Estas transformaciones de los Estados no debieron implicar su reducción a su mínima expresión (como lo interpretó el pensamiento neoliberal). basadas en el mercado. Porque el Estado. de lo central a lo local. En estos roles también participan los gobiernos provinciales. El Estado ha desdibujado su soberanía nacional. U. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Estado nacional como agente regulador de las relaciones económicas. durante la mayor parte del siglo XX. y Castells. respuestas a la globalización”. culturales o territoriales). no sólo por el conjunto de reformas estructurales de los últimos años. M.1º Ed. Podríamos afirmar que una de las consecuencias imprevistas de la globalización es que los Estados continuarán declinando como unidades efectivas de poder ya que son demasiado pequeños para resolver los grandes problemas. y se establecen unas relaciones nuevas de poder y competitividad. España. Taurus. M. España.:” ¿Qué es la globalización? Falacias del globalismo. “los Estados Nación se han vuelto demasiado limitados para controlar y dirigir los flujos globales de poder. esto es la idea de vivir y actuar en espacios cerrados y delimitables entre sí de Estados nacionales y sus respectivas sociedades nacionales”3. por la otra.: ¿Qué es la globalización? Falacias del globalismo.: “La sociedad excluyente. y demasiado grandes para representar la pluralidad de intereses sociales ya que están lejos de los problemas de los ciudadanos”4. Nuevas alternativas se generan en la acción política. mas allá de lo nacional-estatal (nuevos bloques económicos y políticas regionales)”2. identidades. PAIDOS. actores. se fortalecen escalas territoriales que deben ser contempladas para interpretar y asentar los procesos políticos y las interacciones sociales. respuestas a la globalización. Como afirma Beck “Se rompe la unidad del Estado Nacional. El nuevo rol del gobierno local refiere a una diferencia central entre un viejo enfoque que visualiza al espacio subnacional como administrador (solamente) y una nueva perspectiva que plantea la idea de “gobierno local” reconociendo la necesidad de impulsar las capacidades internas de desarrollo en cada territorio. 216 . Alfaguara. de nuevas formas de soberanía. La globalización apunta a lo local atribuyéndole una creciente importancia a la diferenciación entre localidades como mercados y como ámbitos productivos capaces de articularse en redes. por una parte. 1996. PAIDOS. 5 Beck. junto al Estado Nacional. Ed. con el impulso de políticas redistributivas y compensatorias de distinto signo. espacios. En este sentido. para que pudieran desempeñar completamente sus funciones en relación a la sociedad y el mercado. destruye una premisa central de la primera época moderna. Bs As. 1998 . No obstante ello. unidades y actores del mismo Estado Nación y.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. funcionó como el aparato protector de la economía frente a las amenazas externas. La Argentina bajo el signo del neoliberalismo”. sino también por la incapacidad de administrar y asignar recursos en forma eficiente y equitativa. unos conflictos y entrecruzamientos entre. 2005. Barcelona. Es así como los Estados Nación son cada vez más incapaces de dirigir el curso de las economías. resguardando su papel indelegable de sujeto compensador de asimetrías (económicas. “la crisis del "Estado nacional" denunciada por la posmodernidad. en el límite. el poder de la actividad económica se ha trasladado desde los gobiernos centrales hacia la red sin fronteras de las innumerables decisiones. Aguilar. Pág 51 3 Beck U. Taurus. el Estado-Nación es el principal responsable de la solidaridad territorial.: “Local y Global”. 2 Svampa. En este sentido. Barcelona. J. así como el surgimiento de nuevas fronteras y. garantizando niveles adecuados de empleo y bienestar social. Esto produjo modificaciones tales como la desconcentración de funciones del Estado central hacia los niveles subnacionales que implicó una redistribución territorial de las responsabilidades en la formulación y ejecución de las políticas públicas. sociales. 1998 4 Borja. sino la reconstrucción en sus diferentes niveles. y demasiado grandes para resolver los problemas pequeños. como sujetos relevantes en la dinámica económica de ciudades y micro regiones. Barcelona. se producen cambios que traen aparejado una nueva reconfiguración. Como sostiene Beck.

Se trata de la articulación entre organismos o áreas de carácter público estatal o no estatal. emprendimientos de infraestructuras comunes y las problemáticas sociales concretas. Es así como "la creación de nuevas instituciones para el desarrollo territorial. disponible en: http://buscon. Articulación entre los diferentes actores intervinientes en las políticas públicas. como la participación conjunta de los gestores públicos y del sector privado. ¿Qué es articular? Según la definición de la Real Academia Española. articular es “Organizar diversos elementos para lograr un conjunto coherente y eficaz”8. Es necesario 6 7 Alburquerque. aun cuando es evidente la diferencia cualitativa que representa el ejercicio actual o potencial de la coerción como respaldo a sus decisiones.: Cuadernos DEL: “El enfoque del Desarrollo Económico Local”. en el futuro. iniciativas empresariales innovadoras y la mejora de la capacitación de la fuerza de trabajo"7 contribuyen a aumentar la calidad de las políticas.) es un eje central de análisis. una política o en la gestión de políticas. En este caso. el verdadero crecimiento y desarrollo de estos espacios.privada. Coordinación entre las áreas del mismo municipio) + Relaciones intergubernamentales / interjurisdicionales: son aquellas que se dan entre entes de distintas jurisdicciones (ej. Entonces. F. + Relaciones intra institucional: son las relaciones entre áreas del mimo organismo estatal (por ej. y la ventaja decisiva que esto otorga en cuanto capacidad para modificar las reglas de juego. 217 . Coordinación entre acciones de la Municipalidad y la Provincia. resulta necesario interpretar la idea de “espacios subnacionales” como una estructura flexible. Es la relación que se dan en la gestión de políticas. programas o proyectos entre el estado y organizaciones no lucrativas de la sociedad civil. Buenos Aires. F: “Cambio Tecnológico. Instituto de Economía y Geografía. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Este escenario plantea a todo gobierno territorial nuevas funciones estrictamente políticas y sociales como un modo de elaborar "respuestas locales a retos globales”6. Esta orientación implica asumir que el desarrollo es un fenómeno fuertemente localizado. organizar y gestionar desde cada unidad territorial con capacidad de decisión estratégica. Como bien indican Spiller y Tomassi “la política pública es el resultado de un tejido o red de contratos entre actores políticos. Se trata de la articulación entre el estado y el sector privado. de los programas y de las acciones emprendidas por los gobiernos locales.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=articular 9 A efectos analíticos concebimos al Estado como un actor más que interactúa con otros. 1998 8 Real Academia Española. Porque en definitiva. sin datos de edición. pero sin los cuales el orden social no sobreviviría.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Globalización y Desarrollo Económico Local”. que contenga la vinculación de las actividades productivas. el Estado debe asegurar la provisión de bienes colectivos que los mercados no proveen. 2004 Alburquerque. Madrid. o/y entre estas y la Nación9) + Relaciones ente el estado y las organizaciones no lucrativas (ONG). Esta articulación en la gestión de las políticas públicas puede darse según: Articulación público . áreas. es el correspondiente al mercado. etc. Pero.público. es acordar entre dos o más actores sobre una estrategia. las articulaciones entre diferentes sectores sociales. que se debe planificar. La articulación de actores (organismos. Por lo tanto. por ejemplo asociaciones de empresarios u otros actores privados. Sólo así se podrá planificar. Consejo Superior de Investigaciones Científicas. Articulación público .rae. para entender la lógica y el impacto de la política pública hay que entender los incentivos que los distintos actores tienen en el marco de ese tejido contractual en su totalidad.

las organizaciones locales tienen que diseñar y poner en ejecución sus propias políticas internas. Se trata de un déficit que afecta a la mayoría 10 Spiller. Los efectos de desarticulación introducidos por los cambios en las condiciones institucionales de funcionamiento del mercado de trabajo -sea bajo la políticas de la dictadura militar en los años setenta. toman posición frente a la situación intentando modificar el mapa de relaciones sociales y los problemas que son considerados. positiva o negativamente. “la acción e inacción de cada uno es. México. tribunales. El desempleo14 y el subempleo se han convertido en un déficit estructural. función de la acción e inacción de otros y de la predicción que cada uno realiza acerca de las respuestas probables de los actores ante diferentes decisiones”11. Buenos Aires. lejos de poder ser explicado en términos de factores friccionales. a éste lo llamamos el problema de la micro-implementación. octubre-diciembre 2000 11 Oszlak.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. M: “El funcionamiento de las instituciones políticas y las políticas públicas en la Argentina: una aproximación desde la nueva economía institucional" Desarrollo Económico. En este sentido. Contexto de la implementación de las Oficinas de Empleo. O. En la toma de posición de un actor influyen: por un lado. su disponibilidad de recursos y el apoyo que pueda movilizar. participativa y con reglas de juego clarificadas será lo que facilite o impida el logro de objetivos comunes. que abarca desde los niveles federales hasta los locales. viable en el marco de una red no jerárquica. las reglas de juego que incentiven a la participación por parte de estos actores. y por otro. para que se comporten de acuerdo con lo deseado. 40. sistemas locales de prestación de servicios. afectaron de manera estructural las capacidades de respuesta de las organizaciones de los trabajadores y alteraron de manera significativa la estructura social y político-institucional del modelo de empleo pleno. Por lo tanto. grupos de interés privados y públicos. como señalan Oszlak y O’Donnell a lo largo del proceso. G. el más difícil de llevar a cabo. es establecer y reforzar. Luis. Vol. y O’Donnell. Es decir. “un sector de la política suele estar compuesto por una serie de muchos y diversos gobiernos. llamamos a éste el problema de la macro-implementación. tal vez por ello. Aguilar Villanueva. “Así. De esta manera. unidades burocráticas. Grupo Editor Miguel Ángel Porrúa. tener en cuenta a los diferentes actores es un factor muy importante en el proceso. IDES. el contexto institucional de la macroimplementación es todo un sector de la política. 1992 13 Ídem Anterior. 117 12 Berman. en parte.: “Estado y políticas estatales en América Latina: hacia una estrategia de investigación” Pág. en respuesta a las acciones federales. P y Tommasi. diferentes actores afectados. 14 Podemos profundizar en las definiciones que nos provee la bibliografía actual sobre los tipos de desempleo a saber: i) Desempleo estacional: es el causado por cambios en la demanda de trabajo en momentos diferentes del año (empleos relacionados con la 218 . Porque la capacidad de coordinación y negociación entre actores institucionales. …el contexto institucional de la microimplementación es una organización local prestadora de servicios. P: “El estudio de la macro y micro-implementación” en La implementación de las políticas. Por otro lado. los intentos reformistas de los años ochenta o las reformas de los noventa-. Porque el rol más importante del Estado y. Por un lado. continúan diciendo. el comportamiento de los otros actores afectados por la cuestión. Articulación entre los diferentes actores intervinientes. la implementación de las políticas nacionales implica no uno sino dos tipos de problemas. Nº 159. tecnológicos o demográficos.”12 Siguiendo con la línea de pensamiento de este autor. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales mirar a la política pública y al comportamiento de los actores involucrados como resultantes de un “equilibrio general institucional”10. grupos de clientes o beneficiarios y actores individuales”13. que tratar de comprender cuál es la posición que han tomado los demás actores es crucial para poder adoptar correctamente la propia posición e ir moviéndose de acuerdo con las circunstancias. el gobierno federal debe llevar a cabo sus políticas de tal manera que pueda ejercer influencia sobre las organizaciones locales prestadoras de servicios.

como eje central del modelo económico. una mayor flexibilización y desregulación de las relaciones laborales favorecería el crecimiento de la productividad de la economía y generaría efectos positivos en materia de empleo. o de unas ciudades a otras. y con ello se redujo paulatinamente la desocupación.). Este crecimiento de la producción expandió la curva de empleo. Es asi que se produce un cambio en el “contexto macro”15 en el sentido que lo definen Rein y Schon. sin embargo. Las condiciones estructurales actuales del empleo en Argentina. flexibilizar los contratos y privatizar los fondos sociales de la seguridad social. FCE. A diferencia de lo que ocurre con el desempleado friccional. pues la movilidad de los trabajadores de unos empleos o otros. básicamente a partir de la fijación de un tipo de cambio con un sistema de caja de conversión. política y social por la que atravesó nuestro país. tanto del registrado como no registrado. provocando una reactivación. Se debe a que algunos trabajadores dejan sus antiguos puestos para buscar uno mejor. M y Schon. La existencia de un cierto nivel de desempleo friccional es normal. 219 . Ciencias Sociales y Estados Modernos.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD.mecon. porque algunas empresas están atravesando una crisis o porque se incorporan nuevos miembros de la fuerza laboral y están buscando empleo. De esta forma la desocupación pasó a constituir un problema. ii) Desempleo cíclico: se relaciona con los ciclos económicos de menor intensidad (desempleo resultante de una recesión). A continuación se siembra y cosecha en la agricultura. dándole prioridad a este tema en la agenda institucional. México. La renovación tecnológica y la automatización hacen que la capacitación y la experiencia de ciertos trabajadores no sean ya las deseadas. fundado en la devaluación. tanto a trabajadores adultos como a nuevos trabajadores jóvenes. el gobierno a través del nuevo modelo propuesto. Luego de la crisis económica. devienen fundamentalmente. Según esto. el desempleo estructural en los sectores más pobres debía ser asistido a través de programas focalizados de capacitación laboral y empleo transitorio. a la vez que los trabajadores de baja calificación constituyen un grupo particularmente vulnerable en términos de precarización laboral. 1999. a finales del 2001 y principios del 2002. La adopción de la convertibilidad. D. descentralizar las negociaciones colectivas en el ámbito de las empresas.: “Un discurso de políticas que refleja su marco”. el gobierno de turno postuló un nuevo modelo económico. Esto constituyó una receta que.). en donde un cambio en la orientación política implica un reenmarque de las políticas de empleo hasta aquí llevadas adelante.ar 15 Rein. (comp. o conseguir el primer puesto de trabajo requieren un cierto tiempo. Disponible en www. las exportaciones industriales y agrarias y la sustitución de importaciones. cuya solución quedaba "condicionada" a que se encararan un conjunto de medidas dirigidas a desregular el mercado de trabajo. el desempleado estructural no se puede considerar que se encuentre en una situación transitoria entre dos empleos. se mostró imposibilitada para generar empleos de calidad. la pobreza y en particular la precariedad laboral. con el turismo. ha logrado mantener un crecimiento sostenido de la economía. Mientras tanto. etc. reducir las cargas impositivas. el seguro laboral y la salud.indec. Iii) Desempleo friccional: es originado por el propio mercado de trabajo. El desempleo estructural puede originarse también por el desplazamiento de las industrias de una zona geográfica a otra. se sostuvo que el mercado laboral estaba afectado por una fuerte segmentación de las oportunidades de empleo en términos de calidad y remuneraciones. Lo normal. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales de la fuerza de trabajo. siendo cada vez mayor la necesidad de contratar mano de obra para ocupar los puestos de trabajo disponible. A partir del 2003. en Wagner et al. es que la mayor parte de los desempleados friccionales no tarden mucho en encontrar un empleo. todavía insuficientemente perfilado. produjo profundos cambios en la estructura productiva argentina. IV) Desempleo estructural: se debe a desajustes entre la calificación o la localización de la fuerza de trabajo y la calificación o localización requerida por el empleador. que movilizó a todos los sectores de la economía. Precisamente. protegidos y bien remunerados. algunos de esos años registraron una tasa de crecimiento económico elevado para los antecedentes de Argentina. pero al mismo tiempo mostraban incrementos del desempleo. Acompañada de reformas estructurales tales como la desregulación de la economía y la apertura del comercio exterior. de las fuertes políticas aplicadas en la década del noventa. aún en las etapas de mayor crecimiento.

08 3er.5 21. 03 1er.… 3er. 04 2do. La tendencia a la recuperación inicia en el tercer trimestre de 2009 en los tres casos y consolidándose en los primeros trimestres de 2010. el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la provincia de Santa Fe realiza informes estadísticos periódicos sobre el empleo registrado utilizando como base de datos la información del “Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones” (SIJYP).ar Disponible en: http://portal2005. 03 4to. Trim 08 1er Trim 09 2do.0 7. Trim 10 2do. En cambio.santafe. Trim.0 10. 05 1er. 04 4to. Trim. Evolución trimestral de las tasas de desocupación y subocupación en el total de aglomerados urbanos. Trim. Trim. Trim 10 Trimestre 220 .Trim. 09 4to.04 1er. desde el 1º trimestre 2003 en adelante 22.5 18. Trim. Trim. 05 2do.5 15. Trim 09 3er.0 Tasa Tasa de desocupa ción Tasa de subocupa ción Fuente: INDEC – EPH Continua16 Por otro lado. 06 1er. Trim.ar/index. Trim 06… 4to. Trim 09 1er. Trim.5 3. Trim 07 4to. Trim 07 1er. Trim. Trim 07 3er. el aglomerado Gran Santa Fe presenta una caída menor en las tasas de variación trimestral del empleo registrado. El período analizado en esta gráfica es desde el primer trimestre de 2008 hasta el segundo trimestre de 2010.5 12. Se puede observar una tendencia similar en el desempeño de las tasas de variación trimestral provinciales y las del aglomerado Gran Rosario. Trim. Trim.0 4. Trim 06 3er.php/web/content/download/95484/465826/file/Boletin6-septiembre.0 19.gov. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales observa la disminución del desempleo en nuestro país a partir del primer trimestre del 2003 al segundo trimestre del 2010. Trim 08 2do.5 6.mecon.pdf 1er. 05 3er.17 16 17 Disponible en: www. 05 4to. Trim 07 2do.0 16. Trim.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. En este caso se presentan las tasas de variación trimestral del empleo registrado en la Provincia de Santa Fe (línea verde punteada) y en los aglomerados urbanos Gran Santa Fe (línea rosada continua) y Gran Rosario (línea naranja continua). Trim. Trim.0 13. Trim. 04 3er. 08 4to. 03 2do. Trim 06 2do.5 9.indec.

que no logran. Es importante señalar que dicha tasa se traduce en alrededor de cincuenta y tres mil personas que no tienen trabajo y lo están buscando Se destaca que Rosario posee un perfil productivo diversificado. que para concretarse requiere un cierto tiempo y sobre todo la intervención de intermediarios.4 -0.2 3.8 3. 18 Encuesta Permanente de Hogares. con sus consecuentes variaciones por sectores de la actividad económica.3 0.0 7. con repercusiones inmediatas sobre la situación ocupacional de importantes grupos sociales. -3. -0.indec. articular de una manera eficiente la creciente oferta de buscadores de empleo. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Evolución de las tasas de variación trimestrales en la Prov. -0. podemos decir que uno de los problema reside en que buscadores de empleo y empleadores no se encuentran de manera instantánea. particularmente en el caso de las no comerciales.4 Fuente: MTySS Provincial en base a SIJyP. disponible en: http://www.7%). aspectos que determinan incrementos y descensos continuos de las tasas de generación de empleo. 0.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Según estos datos. empleo. estacionalidad. la evolución del empleo registrado en el aglomerado urbano Gran Rosario presenta la misma tendencia observada a nivel provincial: el descenso de los niveles de empleo registrado en los cuatro trimestres del año 2009.3 4. De este modo la tasa de desocupación del Gran Rosario que ya había comenzado a caer.7 3.5 6.1 2. para el segundo trimestre del 2005 un índice de 12.4 -0.4 3. muestra. -1. Informe: “Tasas de actividad.4 7.1 6.indec. es ocupado naturalmente por otras instituciones del ámbito privado.9 5.2 7. 2do Informe Trimestral 2010.0 0. Existe una dificultad real de los empresarios para encontrar los perfiles ocupacionales apropiados para sus estrategias de productividad y competitividad.9 4. lo que contrasta con el rol importante que tiene en otros países como Francia e Inglaterra.8 6.mecon.5 6. 0. se coloca por encima de la de los demás Aglomerados nacionales (8. sino que hay una especie de desencuentros.1%18 y desciende al 9% para el primer trimestre del 201019. desocupación y subocupación por regiones y aglomerados desde el primer semestre de 2003 en adelante” en: http://www. -2.3 3.1 -0. 1.1 6. con la escasa y exigente demanda de las empresas industriales o de servicios. factores externos. situación que tiene un impacto directo sobre la demanda de empleo.1 6. -2.ar/ 19 Encuesta Permanente de Hogares. individual y directa en el mercado (como postulaba la teoría neoclásica).ar/nuevaweb/cuadros/4/EPHcont_2trim10. Es así. como la escasa presencia del Estado como intermediador en el mercado de trabajo en la Argentina es un aspecto importante para caracterizar. de Santa Fe y aglomerados urbanos Gran Santa Fe y Gran Rosario.6 2. La tasa de desocupación del Gran Rosario.mecon. La recuperación comienza en el primer trimestre de 2010 y continúa consolidándose en el segundo trimestre de 2010 con una tasa de creación de empleo superior a la de contraparte Gran Santa Fe y superior también a la obtenida por el total provincial. -2.2 7.pdf 221 .4 6.VAR VAR VAR VAR VARVAR IV-VAR VAR II07 06/07 06/07 06/07 07/08 07/08 III-07/08 IV-07/08 I-08/09 II-08/09 III-08/09 08/09I-09/1009/10 GR GSF PROVINCIAL 7. El espacio que los servicios públicos de empleo no ocupan. -3.3 -2. 1. Primer trimestr de 2007 a segundo trimestre de 2010 10 8 6 GR GSF 4 2 0 -2 -4 VAR I-06VAR IIVAR IIIVAR IVVAR IVAR II. No obstante ello.0 4 5.

La Municipalidad de Rosario adhiere a este plan nacional. precisamente por su menor profesionalización. a partir de la resolución 176/05 del Ministerio de Trabajo. planes. interviene en este nuevo proceso. fortaleciendo mutuamente las acciones diseñadas por cada nivel estatal. Ley Nº 24013” Disponible en http://white.oit. por su parte. e intentar “incluir” individuos menos calificados o con menores posibilidades. por el contrario. y son también el resultado del convenio 8824 suscripto por la OIT. Es así como a partir del 2005.santafe. El surgimiento de estas Oficinas de Empleo Municipales es el resultado de la aplicación de una nueva política que refleja una lógica diferente de las anteriores políticas públicas de empleo En el caso de la ciudad de Rosario. pueden tener mayor libertad para apartarse de un perfil requerido muy exigente.. debería seguir siendo prerrogativa del Estado. con una organización eficiente de un servicio público de empleo.pdf 24 Convenio OIT N°88: Convenio sobre el servicio del empleo. tanto en su estructura como en sus modalidades de funcionamiento. tanto de los empleadores como de los desocupados. Empleo y Seguridad Social que las define como entidades municipales con dependencia técnica de la Unidad de Servicios de Empleo. se ocupa y encarga de fortalecer y brindar apoyo a los municipios en colaboración con ésta. En esa circunstancia. grandes dificultades para cumplir con las funciones de articulación entre buscadores de empleo y demandantes 21 Convenio Marco 147/05. Por ende.gov.org.php/web/content/view/full/81983#10 222 . la Red de Servicios de Empleo surge con la creación de las Oficinas de Empleo Municipales. y en algunos casos.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Existe una heterogeneidad muy grande. Pero consideramos que ese rol protector hacia los grupos más desprotegidos. firmando en noviembre de ese mismo año. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales En el caso de las instituciones sin fines de lucro20. perteneciente al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. programas y acciones para promover el empleo. Así es como esta dirección provincial no genera estructura paralela en competencia con la Nación. Esta dirección tiene como misión “Diseñar y formular políticas. la formación profesional y el mejoramiento de condiciones de empleo y de empleabilidad de los trabajadores en todo el territorio provincial”26.pe/portal/documentos/ds_argentina_ley24013_leydelempleo. el MTEySS lleva inauguradas trescientas dieciséis (316) Oficinas de Empleo en 23 provincias. etc. Por lo tanto existe una visión por parte. La provincia de Santa Fe. se cuentan además de las religiosas y universidades. 26 Disponible en: http://www. De esta forma. Por su parte. a través de la Dirección Provincial de Empleo y formación Profesional. o sin fines de lucro. la Dirección Municipal del Servicio de Empleo (SME) fue creada en el año 199425. ratificado por nuestro país. esta dependencia es la responsable de articular las políticas activas de empleo dentro del plano provincial. MTEySS – Municipalidad de Rosario 22 Hasta el año 2010. vinculándolo a la crítica coyuntura económica y los elevados niveles de desempleo de entonces. el protocolo inicial de los “Acu erdos Territoriales de Promoción del Empleo”21 La creación y el fortalecimiento de Oficinas de Empleo22 cuentan con antecedentes en el MTEySS. las ONG. la Provincia de Santa Fe y la Municipalidad de Rosario confluyen en una misma política pública que pretende mejorar las condiciones de empleabilidad de los desocupados y la calidad del empleo al que estos podrían acceder. es como queda entonces planteado el escenario en el cual la Nación.ar/index. 20 Dentro de las instituciones que funcionan sin lógica comercial. el gobierno nacional. sino. era escaso el rol que el servicio público de empleo tenía en general y no estaba articulado con los de asignador de los seguros de desempleo. a través del Ministerio de Trabajo Empleo y Seguridad Social (MTEySS) lanza el Plan Integral “Más y Mejor Trabajo”. sindicatos. Resulta de utilidad pensar la creación del SME. a no considerar a este como un intermediario eficiente en el mercado de trabajo. 1948 25 Ordenanza N° 5654 – Municipalidad de Rosario :“Creación del Servicio Municipal de Empleo”. 23 Ley nacional de Empleo. lo prescripto por la citada Ley de Empleo23.

Representa una oportunidad única para consolidar una herramienta de articulación y cooperación interinstitucional que. favoreciendo la integración de los sectores excluidos. en el marco del proceso de recuperación económica. a políticas activas con acento en el desarrollo económico regional. que involucran a 255 municipios de las 24 provincias. De estos acuerdos participan prioritariamente personas del Seguro de Capacitación y Empleo. beneficiarios del Programa Jefes de Hogar y otros desocupados. Empleabilidad y Calidad del Trabajo.asp Como resultado de este proceso. Para ello. tanto pública como privada. para dar respuesta a los problemas de empleo y a las necesidades de calificación de las personas. Municipalidad de Rosario El Plan Integral “Más y Mejor Trabajo” es una política pública creada por el Ministerio de Trabajo para promover la inserción laboral de trabajadores desocupados y beneficiarios de programas sociales en empleos de calidad. se convierten en una herramienta prioritaria. Acuerdos Sectoriales de Calificación y Acuerdos con Empresas. favorezcan la creación de empleo genuino y la transformación de programas asistenciales en políticas de integración social y productiva de la población desocupada. los municipios.ar/masymejor/index. Este plan está conformado por un conjunto de proyectos dirigidos a responder a las demandas de Empleo. tanto de empleadores como de personas en busca de empleo. un programa cuya misión es generar las condiciones propicias que acompañen el traspaso de una política de contención planteada por el Programa Jefes de Hogar. las comunas y juntas de gobierno. se han firmado segundas fases de implementación de los Acuerdos Territoriales. evidenciando la consolidación de la estrategia en el territorio y el fuerte compromiso de los actores locales involucrados.trabajo. 223 . las provincias. que permite superar las limitaciones de información y de capacitación. el Ministerio de Trabajo ha firmado un total de 178 Acuerdos Territoriales de Promoción del Empleo. a través de la integración de la Nación. fortaleciendo el entramado productivo a nivel local. con base en los municipios a través de la conformación de una Red de Servicios Públicos de Empleo. Durante el año 2006. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Plan Integral “Más y Mejor Trabajo”. En este sentido. Se trata de promover intervenciones de los actores locales. Esta política se lleva adelante mediante la puesta en marcha de Acuerdos Territoriales.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Oficina de Empleo. El ministerio promueve políticas activas que. se ha implementado el Seguro de Capacitación y Empleo (SCyE). como fundamento de la acción pública. a 27 28 Disponible en: http://www. mediante el desarrollo de sus capacidades y competencias para mejorar sus condiciones de empleabilidad. 2) Ejecución de acciones orientadas hacia la inclusión social y laboral de los trabajadores. con el liderazgo municipal y el apoyo del Ministerio de Trabajo y otras entidades del Estado. la Oficina de Empleo aglutina y lleva adelante los programas de dicho plan. De este modo. en el marco de los procesos y oportunidades de desarrollo de un territorio28. afectados por el desempleo y la precarización laboral. estando atentos a que en cada una de las acciones que se definan se considere al empleo como eje del desarrollo.gov. junto a la participación de todos los actores. Las condiciones básicas que el Plan posee son27: 1) Generación de las calificaciones requeridas por regiones y ramas de actividad. 3) La promoción del Diálogo Social. Es sobre esta base que se propone una política de fuerte articulación con los actores del mundo productivo en particular con los sectores más dinámicos de la actividad económica para identificar y definir las calificaciones requeridas y llevar adelante acciones de formación profesional que establezcan los puentes necesarios hacia el mundo del trabajo.

Cada municipio debe diseñar un esquema local de prestaciones para ofrecer una variada gama de actividades a realizar por parte de los beneficiarios del Seguro. Se hace evidente una transformación en el rol que ocupan las Oficinas de Empleo hacia dentro de los municipios. El objeto es brindar apoyo a los trabajadores y trabajadoras desocupados en la búsqueda activa de empleo. Por Esquema Local de Prestaciones se entiende el conjunto coordinado y accesible de servicios que tienen por objetivo mejorar las condiciones de empleabilidad y promover la inserción laboral de las personas que se incorporan al SCyE. se propone reconvertir el perfil de los desocupados para que se puedan insertar nuevamente en el mercado laboral. para los trabajadores. El SCyE prevé un conjunto de prestaciones. Con la implementación de este Seguro. Las "competencias" son las "calificaciones" demostradas en el "desempeño" de las tareas. en la actualización de sus competencias laborales29 y en su inserción en empleos de calidad. que se brindan a través de la Oficina de Empleo (OE) de cada localidad. facilitar la inserción y reinserción laboral. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales partir de objetivos concretos. Competencias profesionales: Son aquellas referidas a la variedad de tareas que cada trabajador necesita desempeñar en su puesto de trabajo. las personas beneficiarias del Programa Jefes de Hogar optaron por su inclusión en el Seguro de Capacitación y Empleo (SCyE). capacitación e información sobre la demanda de productos y servicios. 224 . Estas competencias resultan de la especificidad de las empresas y de los oficios.  Asesorar a las personas para que puedan mejorar sus condiciones de acceso al trabajo. Con estos talleres se pretende alcanzar los siguientes objetivos:  Brindar servicios para la definición o ampliación del perfil laboral de las personas que presentan dificultades en su elaboración y de quienes requieren encarar procesos de reconversión laboral y/o de formación o capacitación. *Orientación Laboral (OL) y Ayuda a la Búsqueda de Empleo (ABE): Estos servicios se brindan en la OE. En una primera etapa. sin excepción. brindar orientación. pueda desarrollar un plan de acción acorde a las necesidades laborales de cada lugar. Estas oficinas llevan adelante estrategias integrales centradas en brindar a la ciudadanía las capacidades que le permitan su desarrollo personal y comunitario para una mejor inserción laboral. a trabajadores con los mismos antecedentes de capacitación formal podrían corresponderles distintos niveles de competencia. las tendencias nuevas en la base tecnológica o en la organización del trabajo y la producción. cualquiera sea el tipo de empresa y el sector de actividad. ya sea en relación de dependencia o en forma autónoma y brindar claves para conservarlo o mejorar su situación laboral. se busca dar un salto cualitativo a las políticas que el Estado Nacional impulsa. Competencias genéricas: Son aquellas que trabajadores y empleados requieren aprender o ejercer por experiencia para desempeñarse en un sector en particular. Podemos diferenciar tres tipos de competencias: Competencias básicas: Son aquellas que necesitan formar parte del acervo de todos los trabajadores y empleados. Las prestaciones son las siguientes: *Programa de Inserción Laboral (PIL): Impulsa la inserción laboral de los beneficiarios del Seguro de Capacitación y Empleo (SCyE) en puestos de trabajo en el sector público nacional. provincial o municipal. cambios que necesariamente debe reflejarse en el perfil de los recursos humanos que componen las mismas. a través de talleres. Esto implica que cada oficina de empleo. es decir. para la mejora continua de la gestión de competitividad y productividad de las empresas. Se las llama también competencias transversales porque cruzan todas las áreas de la gestión de rentabilidad. Desarrollan diferentes programas y proyectos que tienden a promover y fortalecer la generación de trabajo. logre implementar políticas para la generación del empleo en el corto y mediano plazo. Por tanto. 29 Las "calificaciones" son los conocimientos y habilidades adquiridos por los trabajadores en situaciones de aprendizaje convencional y en su vida de trabajo. las normas ambientales o de higiene y seguridad son necesarias en todas las empresas de un mismo sector. Las calificaciones referidas a la situación del mercado. niveles de aplicación de las calificaciones en el ejercicio de su trabajo. Esto es.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD.

En este caso. a partir de una acción colectiva. *Intermediación Laboral: El servicio de intermediación laboral esta orientado a fortalecer y articular la oferta laboral con la demanda de recursos humanos del sector productivo. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales  Asistir a los participantes para que puedan reflexionar acerca de sus posibilidades de empleo de acuerdo con sus perfiles laborales y las opciones de trabajo existentes y que asuman como propias las actividades que implica la búsqueda de trabajo. circuitos del mercado laboral y de la producción actual haciendo hincapié en nuevos nichos ocupacionales. El factor a considerar es el tiempo que se necesita entre el momento en que la empresa realiza la demanda y el tiempo de formación de la mano de obra. Los diferentes cursos de capacitación tienen como objetivo favorecer la transferencia de conocimientos y habilidades generales y específicas en oficios de diferentes especialidades que permita acceder a nuevas y diversas tecnologías.Por su parte. 225 . Tiene como objetivo principal favorecer la conexión de las personas que buscan empleo y las vacantes propuestas. Beneficiarios de planes sociales. la OE gestiona reuniones con las instituciones de formación para cubrir la demanda detectada. para readecuar las calificaciones y mejorar la empleabilidad de los desocupados. ampliando las condiciones futuras de inserción laboral dentro de un contexto global que amplíe el conocimiento relacionado con lugares. a la vez. la generación de reglas de juego que permitan afrontar políticamente esta nueva realidad y. Por otro lado. Empleo y Seguridad Social    Dirección de Empleo y Formación Profesional de la Provincia de Santa Fe Municipalidad de Rosario. Refiriéndonos a esta última prestación la Municipalidad de Rosario gestiona el Registro de Instituciones Capacitadoras (RIC) para facilitar la oferta de la capacitación laboral y en oficios. esta forma de gestionar las políticas públicas necesita de actores dispuestos a asumir. Si bien el perfil de la oferta formativa disponible en Rosario es amplia y cubre una gran variedad de ramas de actividad. a partir de la evaluación de resultados surgen continuamente áreas de formación no cubiertas por estas instituciones. Desde éste servicio se busca asesorar a las personas que buscan mejorar su empleabilidad y ofrecer de este modo la búsqueda de perfiles laborales apropiados para las empresas en forma gratuita. aquellas instituciones capacitadoras que firman convenios sectoriales y territoriales destinan un porcentaje preestablecido para los usuarios de la OE. poder cumplir con la realización de sus intereses sectoriales.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. los actores intervinientes son los siguientes:  Gerencia de Empleo y Capacitación Laboral (GECAL) del Ministerio de Trabajo. De esta manera. Las instituciones de capacitación que dictan cursos a través del municipio destinan la totalidad de la oferta de vacantes para las personas inscriptas en el Registro de la Oficina de Empleo del municipio. optimizando la calidad de trabajo al insertar al trabajador idóneo en un puesto adecuado. Podemos decir que en términos generales la oferta de capacitación laboral que hay en el territorio es amplia. *Orientación al Trabajo Independiente: Este servicio tiene por objetivo brindar herramientas para que las personas interesadas puedan reflexionar acerca de:   su potencial perfil emprendedor sus posibilidades reales de desarrollar un emprendimiento *Cursos de Capacitación en oficios: son los cursos que se ofrecen desde la OE.

a través de la infraestructura (readaptándola) y los recursos humanos (capacitándolos). Brinda el apoyo financiero y técnico que necesitan las diferentes oficinas de empleo y estandariza ciertos patrones de trabajo. También es la responsable de firmar los acuerdos con instituciones para dictar los cursos de capacitación. nacional y diferentes sectores de la sociedad civil. Empleadores. tiene como objetivo específico generar la guía de recursos y de prestaciones en el marco del SCyE. Es quien evalúa y hace el seguimiento correspondiente de las OE. En este sentido.  Empleadores: utilizan a la OE.  Organizaciones sociales (sindicatos. propios de la oficina de empleo y además. La segunda.  Beneficiarios de planes sociales: son las personas que cobran una remuneración del Estado a cambio de su capacitación en las OE. para aprovechar mejor los recursos y tratar de darle una mejor solución a dicho problema. Universidad): Intervienen a través de convenios que se firman para dictar diferentes talleres y cursos de capacitación en oficios. Colabora con la implementación. Con los actores definidos. requisitos y formas de implementación del programa. es la encargada de intermediar y hacer conexiones con el sector privado. Para que la implementación sea abordada con éxito se requiere que cada uno cumpla con sus obligaciones. Son la “población objetivo” de dicha política pública. provincial. Además interviene fortaleciendo las relaciones intersectoriales con los gremios y otras instituciones de capacitación en la provincia. podemos observar que en la implementación de esta política pública. estrechamente relacionada con el tejido productivo de la ciudad. Así. gremios. a través de la intermediación laboral.  Municipalidad de Rosario: ésta interviene a través de la Oficina de Empleo y de la Secretaría de Producción: la primera. es la encargada de operativizar el programa. 226 . Por otro lado.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. para darle mayor fuerza y sustento a su compromiso con la política implementada. que anteriormente trabajaba en el mismo sentido. pero no por eso menos importantes. Podemos ver como bajo la adopción del programa nacional de empleo implementado por el gobierno nacional. Empleo y Seguridad Social: es un actor fundamental para el desarrollo del Programa. Es quien efectuó los lineamientos necesarios para la aplicación de esta política. gremios. ya que un error u omisión por parte de uno de ellos.  Dirección de Empleo y Formación Profesional de la Provincia de Santa Fe: se encarga de brindar apoyo a las oficinas de empleo. como un canal más para poder satisfacer su demanda para ocupar un puesto de trabajo. es como a través de este órgano se puede materializar la posición del gobierno nacional y su ponderación del problema del desempleo. Reviste importancia su aporte en recursos humanos e infraestructura. desocupados y para los empleadores. podemos marcar algunas diferencias entre los actores.  Desocupados: Estas personas no reciben ayuda económica por parte del Estado. Además brinda asesoramiento y gestiona diferentes actividades para los beneficiarios del plan. escuelas. Podemos distinguir el grado de intervención de los diferentes actores. de la siguiente manera:  Gerencia de Empleo y Capacitación Laboral (GECAL) del Ministerio de Trabajo. suma otra dependencia. se produce una interacción entre diferentes áreas del gobierno local. Organizaciones sociales (sindicatos. escuelas). interfiere en el desarrollo de dicha política. Esto nos permite ver que en la implementación todos los actores tiene grados diferentes de intervención. pero pueden acceder a los diferentes servicios que brinda la OE. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales    Desocupados. el gobierno municipal reconvierte un área específica de su estructura.

el nivel educativo y la experiencia laboral. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales A su vez. “El proceso de implementación de las políticas. la edad. 30 van Metter. la lista de postulantes sea mayor a la real. el gobierno provincial/municipal de corte socialista-radical). como así también para aquellas empresas que estén necesitando de un perfil ante una vacancia en la misma. generalmente se pudo lograr diálogo. Éstos no tienen más alternativa que aceptar lo que se les brinda desde las oficinas de empleo. Aquí es donde se encuentran los datos personales de todos los postulantes a empleo registrados en el servicio.. Por ejemplo. la plataforma permite realizar una búsqueda de personal de acuerdo a los perfiles laborales solicitados por el empleador. de modo que las cifras de postulantes totales que esta arroja son mayores a los que realmente están en condiciones de utilizar los servicios. La relación de la Oficina de Empleo con algunas ONG y sindicatos tiene que ver principalmente con el dictado de cursos de capacitación y formación técnica y profesional por parte de éstas porque son las encargadas de dictar los cursos ofreciendo sus saberes para mejorar el perfil productivo de los beneficiarios. Este factor hace que al momento de realizar una búsqueda de personal para cubrir vacantes de empleo u ofrecer un curso de capacitación en oficio. cuenta con algunas desventajas que actúan en desmedro de la confiabilidad de la información contenida. realiza “actividades de asesoramiento y asistencia técnica”30 además de aportar la integridad de los recursos financieros. D. como también en la implementación de las Oficinas de Empleo se ejercer presión sobre un grupo destinatario. Otro de los déficits que presenta la OE es el escaso conocimiento en la sociedad de estos programas. reciben una remuneración por los cursos brindados. Esto hace que periódicamente se realicen inspecciones y supervisiones para constatar que los objetivos propuestos sean llevados a cabo o se estén realizando correctamente. y van Horn C. Por otro lado. dependiendo del tipo de personal requerido. más que nada teniendo en cuenta la gratuidad de los servicios. Ésta es una herramienta que permite almacenar información de quienes son registrados para la búsqueda de empleo. consolidando a la Oficina de Empleo como lugar de referencia para quienes pretenden acceder a un puesto de trabajo. Es imprescindible destacar el rol de un grupo de los beneficiarios (Beneficiarios del Seguro de Capacitación y Empleo). ocasionando así una valiosa pérdida de tiempo y recursos de la organización. De este modo. Son los receptores de la política. atribuyendo estas falencias a la falta de una estrategia comunicacional. los cuales muchas veces acceden a los diferentes talleres porque están “obligados” a asistir para seguir “cobrando el plan”. A cambio. a pesar de las diferencias en los signos políticos (recordemos que el gobierno nacional es de corte peronista. Los convenios que se firman tienen detallados los días. Un marco conceptual” 227 . se lograría profundizar en la vinculación entre la Oficina de Empleo y el Sector Productivo. que se ofrecen tanto para la población objetivo a las que están dirigidas como así también para el sector productivo. también dan sustento técnico a esta política. Empleo y Seguridad Social. para que la política funcione. las organizaciones sociales. Si bien esta herramienta permite el acceso rápido a la búsqueda del personal solicitado. Podemos observar. no resulta posible la eliminación de datos de las personas registradas que ya han conseguido empleo. Así es posible realizar búsquedas de postulantes teniendo en cuenta variables como el sexo. el Ministerio de Trabajo. Según las diversas fuentes consultadas de los tres estamentos estatales. Dentro de las cuestiones operativas de la Oficina de Empleo.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. podemos puntualizar una debilidad en la base de datos o Plataforma Informática. Esto redundaría en mejores resultados en la ejecución de las políticas de empleo propiamente dichas. horarios y la cantidad de personas a capacitar por curso. acuerdos y cooperación. De llevarse a cabo una mejora en la estrategia comunicacional.

Esta debería encontrarse dentro del ámbito de la Secretaria de Producción y Desarrollo Local. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales A su vez. de un programa.Secretaría de Promoción Social) no es la apropiada. “La existencia de recursos humanos cualificados. no se puede analizar el impacto en términos cualitativos y por ende. es el responsable principal de crear las condiciones macroeconómicas para que sea posible el crecimiento del empleo. es necesario poder lograr una mayor articulación con el sector empresario o empleador (este termina siendo un actor que utiliza el insumo de personal de la Oficina de Empleo) para que sea un referente continuo de asesoramiento hacia la Oficina Empleo. implementación y resultados. puesto que es en estos espacios donde convergen las áreas más dinámicas de la economía junto con el rol activo de otras organizaciones de la sociedad civil. Organizaciones de la Sociedad Civil y diferentes Servicios de Consultoría y Colocación. permitiendo la incorporación de experiencias y conocimientos adquiridos. el que adquiere mayor preponderancia por ser el nivel del estado que se encuentra más próximo y consecuentemente más accesible al ciudadano que padece esta problemática. se constituyen en dos instancias altamente favorables para cumplimentar dicho propósito. actualmente se está tratando de fortalecer esa relación. tan sistemática y objetiva como sea posible. no se han hallado detalles de la implementación y efectos de dicha política por lo que consideramos. ya que los empresarios recurren a consultoras privadas para búsquedas de personal más que a la Oficina del Estado. la eficiencia. esto no permite hacer una valoración del grado en que los objetivos son alcanzados. proyecto o política en ejecución o finalizada. lo cual se presenta como una falencia teniendo en cuenta la importancia que reviste la evaluación en el ciclo de las políticas públicas. han ofrecido respuestas no muy claras y poco convincentes sobre este tema. Se destaca la importancia de comenzar la realización de un trabajo conjunto. Afirmamos esto. desde la convicción que es el territorio local. El fin es determinar la relevancia y logro de los objetivos. entre la Oficina de Empleo. ya que la mayoría de la oferta de capacitación y formación que esta ofrece esta organizada y armada en base a la oferta laboral (desocupados) y no a la demanda (empleadores) lo que dificulta la inserción laboral de la población objetivo. que hacen necesario un esfuerzo de todos los sectores para paliar estas dificultades. a partir de la articulación y coordinación de políticas públicas en los programas de desarrollo local.oecd. Es necesario entender que la problemática del empleo y la empleabilidad. debido a su impronta. Se deberían profundizar los lazos de acción conjunta. Para esto. son cuestiones trascendentales para el desarrollo de la región.Al respecto. ya que la producción y el empleo están fuertemente vinculados. aunando esfuerzos. Se juzga necesario tomar en consideración ciertos espacios donde el Municipio mantiene una relación activa con diferentes sectores empresariales y productivos. efectividad. impacto y sustentabilidad del desarrollo. Por esta razón. (dependiente de la Subsecretaría de Economía Solidaria. pretendiendo un accionar coordinado. Reflexiones Finales Creemos que el Estado Nacional. Por último.org/glossary/detail. a fin de compartir información y lograr mecanismos de asistencia recíproca entre áreas que comparten objetivos comunes. el vínculo con las empresas sigue siendo una debilidad.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Por ello. Disponible en http://stats. la vinculación del sistema de educación y capacitación con el perfil 31 Hacemos propia la definición que da la OCDE sobre lo que entendemos por evaluación: “Una evaluación es una valoración. Esto contribuiría a mejorar la relación necesaria entre los sectores productivos locales y la Oficina de Empleo. se ha encontrado un déficit institucional en los mecanismos de evaluación31. en las entrevistas realizadas tanto de la GECAL como de la Oficina de Empleo. pero entendemos que sin la colaboración de los estados municipales esta tarea resulta dificultosa. Hay que considerar que tanto el PERM como el ADERR. Entendemos a esta etapa como prioritaria en su función de control porque contribuye a la realización de las políticas públicas en un contexto restrictivo y de alta visibilidad. como así también en su función de aprendizaje ya que es una herramienta que permite utilizar las experiencias del pasado en la planificación de las acciones futuras. al proceso de decisión tanto de los beneficiarios como de los donantes”. consideramos que la actual ubicación en el organigrama municipal de la Oficina de Empleo.asp?ID=7097 228 . La evaluación debe proveer información creíble y útil. su diseño.

la fragmentación social y la devaluación de las capacidades de respuesta de la sociedad. Por ende. Es imprescindible que la Oficina de Empleo tenga mayor visibilidad. Sabemos que la cultura organizacional de cada institución. En este complejo marco. “El proceso de implementación de las políticas. También. 2004 van Metter. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales productivo de cada territorio… son aspectos de un mercado de factores estratégicos que hay que construir territorialmente. Buenos Aires. ya sea hacia dentro de la estructura organizacional del municipio como así también hacia la sociedad. esto requiere de la maximización de los esfuerzos de los diferentes actores involucrados en pos de mejorar el vínculo entre lo público y lo privado. tomando a la política de empleo como una seria política estatal a llevar adelante por el municipio. requieren de la utilización de métodos de evaluación permanentes que permitan conocer la efectividad de las medidas aplicadas y su impacto sobre las condiciones sociales y de equidad. es que se transforme en la oficina que solamente atienda a los beneficiarios de planes sociales.: Cuadernos DEL: “El enfoque del Desarrollo Económico Local”. Afirmamos esto desde la concepción que la crisis del empleo -en un sentido amplio. A su vez. lo que amplía las brechas socio-institucionales y culturales entre el sector formal y el sector informal de la economía. La Oficina de Empleo se constituye así como una herramienta que reviste gran importancia como política activa de empleo. tanto para conocer los costos y beneficios en términos monetarios del sector público como así también para estimar las externalidades que la intervención del ámbito público puede generar en la capacidad de su sociedad para resolver y mejorar dicha situación en el mediano y largo plazo. las variables que actúan como condicionantes del éxito de la política. de una vez por todas. D.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. transmitiendo las normas y los objetivos de forma clara. Es fundamental profundizar las capacidades de los gobiernos locales para el desarrollo de políticas articuladas. y van Horn C. el riesgo que se corre. sino también como causa del subdesarrollo económico. En esta la complejidad. Bibliografía 32 33 Alburquerque. a través de la concertación estratégica público-privada”32. Un marco conceptual”. creemos que es de vital importancia que el Municipio de Rosario otorgue mayor relevancia a la Oficina de Empleo. F. en un esfuerzo conjunto de toda la sociedad. 229 . Además. Se considera indispensable que los métodos de evaluación sean más rigurosos y que se adquieran como hábitos organizacionales. mejorando los canales de comunicación. Esta relevancia es mayor en momentos en que el mercado de trabajo se ha ampliado enormemente y ha variado en forma sustancial el perfil laboral y los requerimientos de los empleadores. Tener indicadores de los efectos netos sobre el mercado laboral es de suma importancia en la evaluación de este tipo de políticas. sin datos de edición. De lo contrario. consideramos que se debe seguir trabajando en ajustar ciertos desfasajes que existen entre las organizaciones mencionadas como así también en mejorar los canales de comunicación. para que esta. se encuentran ante el desafío de coordinar fuentes de información para la creación de empleo y establecer estrategias de capacitación tendientes a mejorar los niveles de empleabilidad. “La aceptación de normas y objetivos por parte de los responsables de la administración de la política incrementará considerablemente el potencial de una ejecución exitosa”33. deberían estar referidos a la cantidad de colocación de personas en el mercado de trabajo y el aumento de la empleabilidad de los beneficiarios y los usuarios.se destaca no sólo por su persistencia y extensión. se debe mejorar la relación de las redes intergubernamentales. puede garantizar o hacer fracasar la implementación de una política y creemos que se debe hacer hincapié en esto. pueda constituirse en un actor central. considerando que la existencia de estas redes funcionan dentro de un marco institucional de la aplicación de una política pública en particular. El mercado laboral está afectado por una fuerte segmentación de las oportunidades de empleo en términos de calidad y remuneraciones.. Los aspectos que se deben observar para determinar la performance y la capacidad de sostenerse en el tiempo.

y van Horn C.org/glossary/detail. “Introducción a los Métodos Cualitativas de investigación” Paidós.: "¿Qué es la globalización? Falacias del globalismo. Revista CLAD. Empleo y Seguridad Social . 2007. 1º Ed. Madrid. Bs.rosario. Miño y Dávila Editores. México 1992.: “Local y Global”. Real Academia Española. F: “Cambio Tecnológico.asp?ID=7097 Oszlak. As.oecd.: Inestabilidad. Grupo Editor Miguel Ángel Porrúa.: Cuadernos DEL: “El enfoque del Desarrollo Económico Local”. FCE..mecon. Esquivel V. 2° Edic. 230 . 1996. INAP.. en La implementación de las políticas.ar Municipalidad de Rosario disponible en www. Medellín Torres. Buenos Aires. La Argentina bajo el signo del neoliberalismo”. M en Subirats. Taurus..rae.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. México. España. 1976. IDES. Vol. sin datos de edición.: “Empleo. en Wagner et al. México. D. 45. F. 1998 Beccaria L. Nº 159. disponible en www. Instituto de Economía y Geografía. van Metter. Spiller. CEIL-PIETTE-CONICET. 2004 Alburquerque. disponible en www. http://buscon. CEDES. incertidumbre y autonomía restringida: Elementos para una teoría de la estructuración de Políticas Públicas en Países de Baja Autonomía Gubernativa”.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=articular disponible en Rein. F: “Cambio Tecnológico. 1997. (comp. Ciencias Sociales y Estados Modernos. M: “El funcionamiento de las instituciones políticas y las políticas públicas en la Argentina: una aproximación desde la nueva economía institucional" Desarrollo Económico. Globalización y Desarrollo Económico Local”. Madrid. octubre-diciembre 2000. PAIDOS. 1999.). y Castells. M y Schon. Vol.ar OCDE http://stats. García Pelayo. y Mauricio R. Consejo Superior de Investigaciones Científicas. P y Tommasi. Globalización y Desarrollo Económico Local”. P. O. J.: “El estudio de la macro y micro-implementación”. Berman. Aguilar.gov. Julio Setiembre de 2005.mecon. J. P.. M. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Alburquerque. 1998.ar Freyssinet. G. Instituto de Economía y Geografía. Ed. Barcelona. y O’Donnell.gov. Alfaguara. disponible en www. Svampa. durante la recuperación reciente en la argentina”. Borja. Desarrollo Económico. M.indec. INDEC. “El proceso de implementación de las políticas. Grupo Porrúa Editor. Altea. As.ar Medellín Torres. nº 178. Un marco conceptual”. J: “Análisis de políticas públicas y eficacia de la administración". 1998 Alburquerque. D. Encuesta Permanente de Hogares (EPH). Ministerio de Trabajo.indec. 2005.: “La sociedad excluyente.: “Estado y políticas estatales en América Latina: hacia una estrategia de investigación”. Barcelona. Aguilar Villanueva. respuestas a la globalización”. 40. Bs. 1986. 1993. As. Madrid. salarios y equidad.: “El desafío de las políticas de empleo en el siglo XXI: La experiencia reciente de los países de Europa occidental”.trabajo. P. 1989. Taurus. Luis. Buenos Aires. Bs.. y Bogdan R. Consejo Superior de Investigaciones Científicas. Taylor S. Beck. U.: “Un discurso de políticas que refleja su marco”.

en el apartado III. denominada “etapa rosa” del patrón de crecimiento. complementados por datos provistos por la Oficina Municipal de Empleo del Partido de General Pueyrredon. de esta manera. la vulnerabilidad de ciertos grupos poblacionales que históricamente se han mostrado débiles en su inserción ocupacional. en el apartado IV. dieron como resultado la escasez de puestos de trabajo y la precarización de las relaciones laborales. exponemos los antecedentes socioeconómicos del período de análisis. dejando por fuera a los jóvenes (Perri y Lanari. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Trabajo juvenil: la situación de los recién llegados al mercado laboral en el Aglomerado Mar del Plata . en el territorio analizado.UNMDP (Grupo Estudios del Trabajo / Facultad de Ciencias Económicas y Sociales). exponemos nuestras conclusiones y reflexiones finales. Es así que los jóvenes. quedaron más expuestos a la exclusión social. 2009). Para alcanzar dicho propósito. En el período siguiente que se inició en 2003. a nivel país. Así. contribuir a crear Trabajo decente para los jóvenes. Palabras clave: Jóvenes – Trabajo – Mar del Plata I. tuvo lugar un cambio de rumbo en el patrón de crecimiento adoptado por el país. se comparan cifras del último trimestre de cada año. Por último. Nuestra hipótesis indica que. Introducción Los profundos cambios socio-económicos que se sucedieron en la Argentina a lo largo del decenio de los noventa. Esto acentuó la reciprocidad entre el funcionamiento del mercado de trabajo y la evolución del contexto macroeconómico y. por su característica de recién llegados y una protección jurídica limitada. a partir de 2010.. el presente estudio tiene como objetivo describir la situación laboral de los jóvenes entre 18 y 24 años de edad en el Aglomerado Mar del Plata – Batán. hubo mejoras en cuanto a la calidad del empleo para este grupo etario. exhibimos los resultados del análisis de indicadores sociodemográficos y laborales para los jóvenes del Aglomerado Mar del Plata – Batán. al tiempo que persisten situaciones de déficit ocupacional para un sector más vulnerable dentro de esta población. Mariana Silvina. A tal fin. los principales indicadores laborales exhibieron resultados positivos para gran parte de los trabajadores. en el apartado que sigue describimos a qué hacemos referencia cuando hablamos de los jóvenes. María Eugenia.. con la convicción de que “interpelar a la juventud como categoría social implica el reconocimiento de sujetos con derechos específicos” (Catalano. de acuerdo con la periodización que plantea el CENDA (2010): una primera etapa que abarca los años 2003 a 2007. además. Luego. a la reflexión acerca de las oportunidades que representa para la sociedad en su conjunto. 2010). una segunda. Aspiramos a que los resultados del presente documento aporten.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. y su evolución a lo largo del período 2003 – 2010. provenientes de la Encuesta Permanente de Hogares (INDEC). Con estos antecedentes. caracterizada como “etapa de inestabilidad” entre los años 2008 y 2009. en conjunto con políticas tendientes a expandir los niveles de acceso a la protección social y crear Trabajo Decente.UNMDP (Grupo Estudios del Trabajo / Facultad de Ciencias Económicas y Sociales). A continuación. y la tercera. 231 . enmarcada por la crisis internacional y los desafíos que enfrenta la política nacional para dar continuidad al patrón de crecimiento.Batán Perri. y su problemática laboral. Labrunée. nuestro objeto de estudio.

último dato publicado por el INDEC.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. el riesgo de morir en accidentes2. A. Sin embargo. A. Sin embargo. ésta fue interpretada por Llach (1978)3 como “desempleo de inserción”.). las reformas estructurales introducidas durante aquella década acentuaron el deterioro del mercado laboral. confianza y progreso fundado en la integración social (Salvia y Lépore. En el año 2009. 2004). del desempleo y el subempleo. el deterioro social que afecta a los jóvenes constituye un problema de raíz estructural y de carácter complejo. El trabajo. caracterizadas por la ruptura y la imprevisibilidad (Álvarez. a través de las diferentes épocas. op. en un marco de ampliación de la globalización y crecimiento concentrado. 1978. Los cambios de las últimas décadas provocaron la ruptura de la trayectoria “unilineal” de la escuela al trabajo que caracterizó al desarrollo del Estado benefactor. en Latinoamérica e incluso en países desarrollados. Queda caracterizada. La problemática laboral de los jóvenes data de por lo menos tres generaciones. 1971). ya que deriva en otras dificultades tales como el embarazo adolescente. así. cuyas causas podrían hallarse en la ausencia de un modelo sustentable de desarrollo económico. cit. sostienen Salvia y Lépore (op. Citado en: Miranda. las tasas de desocupación –Td. que exige a los individuos estar preparados para cualquier eventualidad (Álvarez. Otero. ha ido adquiriendo significados y delimitaciones diferentes (Dávila León.. Durante éste. 2008. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales II. Estructura ocupacional y dinámica del empleo en la Argentina: sus peculiaridades. En esa etapa era común que el joven gozara de una suspensión de obligaciones para invertir ese tiempo en la adquisición de destrezas que demandaba el ejercicio de los roles adultos (Erikson.6% de nacimientos en el país correspondieron a madres menores de 20 años (Ministerio de Salud de la Nación). López Blasco. Estas especificidades deben ser tenidas en cuenta a la hora de realizar análisis acerca de esta población.. 2001. Sin embargo. esto se debe al aumento de la intensidad y el ritmo de las innovaciones. “multilineales” y. en su acceso a la información y en su interacción con la sociedad. es allí donde los jóvenes son protagonistas de la precariedad y la informalidad. J. que se enmarcan en la denominada “sociedad del conocimiento”. Ya en la década de los setenta. En Argentina. J. Abramo.3% de las personas privadas de la libertad eran jóvenes de 18 a 24 (Observatorio Argentino de Drogas). a menudo. 1994). en cambio.). el 15. Hacia 2006. En la Argentina de hoy. En línea con esta reflexión. Las condiciones económicas inestables profundizaron esta situación. fue en los años ´90 cuando cobró importancia a nivel global. el 35% de las personas entre 14 y 22 años vivía bajo la línea de pobreza1. afectando de manera particular al grupo etario de los jóvenes. explican sólo una parte de los problemas socio-ocupacionales y de integración social que afectan a los jóvenes actuales. Los accidentes son la primera causa de muerte en menores de 30 años.). cit. En el año 2007. cit. y es producto de una construcción sociohistórica. Qué significa ser joven y por qué atender su problemática laboral Podemos entender la juventud como un período de transición entre la niñez y la adultez. (2005) 232 . Según estos autores. Este universo se caracteriza por la heterogeneidad y la diversidad.juveniles duplican y hasta triplican las tasas generales. Ésta demanda mayores 1 2 Correspondiente al segundo semestre de 2006. 2004. abarcando tanto a quienes se incorporaban al mercado por primera vez como a aquellos insertos con condiciones laborales precarias. capaz de brindar un horizonte cierto de libertad. 2002. cultural y relacional que. Abramo. op. Zelarayan. por ser un espacio donde se construye la identidad y que condiciona el grado de integración. se hace referencia a trayectorias o “biografías quebradas”. tal como desarrollamos en el apartado III. una “sociedad de la incertidumbre”. Hoy. el 22. 1947-1970. la delincuencia. Esto tiene implicancias en su desarrollo. Catalano (2008) hace referencia a las mayores exigencias de calificaciones para los jóvenes. podría funcionar como un mecanismo de salida de estas situaciones. estos sucesos económicos o la salida crítica que tuvo la convertibilidad. 2002). siendo los varones de 17 a 24 años los que tienen el mayor porcentaje de víctimas (Dirección de Salud y Asistencia Social). Casal. En nuestro país. 3 Llach. se completa el desarrollo físico del individuo y ocurren una serie de transformaciones psicológicas y sociales que procesan la entrada en el mundo adulto (Catalano.

La OIT (2002) declaró que los jóvenes son. situación familiar. sexo. equidad. se reconoció la urgencia e importancia que tiene “elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los jóvenes de todo el mundo la posibilidad real de encontrar un trabajo digno y productivo”. Alexim (2006) sostiene que los problemas de empleo juvenil están asociados a las cuestiones de la pobreza y de la distribución perversa de la renta nacional. en la Declaración elaborada por la Cumbre del Milenio. el grupo que padece mayor déficit de Trabajo Decente. 2003). compensadora y de protección social de los grupos más débiles. esquematizado en la Figura 1. capacidad de comunicación. para facilitar el acceso a similares oportunidades a todos los 233 . seguridad y respeto a la dignidad humana” (OIT. no alcanza con crear empleo. éste debe satisfacer por sus resultados y por las condiciones en que se realiza (GrET. el uso de nuevas tecnologías. Sin embargo. Ello tiene implicancias durante toda la vida laboral: los jóvenes desempleados o subempleados de hoy son a menudo los trabajadores niños de ayer y los trabajadores pobres del mañana (OIT. Por lo que manifiesta: “el camino más seguro para la generación de empleos es el crecimiento económico asociado a políticas activas y educación apropiada”. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales calificaciones. La importancia de lograr trabajos decentes para los jóvenes radica en que representan un capital para la economía y la sociedad del futuro. al tiempo que se extiende la obligatoriedad de la educación básica. 1999). y se genera así un círculo virtuoso. encontrando que las investigaciones se centran fundamentalmente en dos grupos: las causas relacionadas con factores individuales de los jóvenes – estudios que relacionan desempleo con características sociodemográficas y económicas (sub-tramo etáreo. claramente. Las autoras realizan una revisión bibliográfica acerca de las causas del desempleo juvenil. La adopción de esta mirada implica la recuperación del Estado de su actividad reguladora. 2004). Esto es. Éste es concebido como “aquella ocupación productiva que es justamente remunerada y que se ejerce en condiciones de libertad. y las originadas en las ineficiencias del contexto macroeconómico – para las cuales el deterioro de la inserción laboral juvenil es más resultado del empeoramiento general del mercado de trabajo que de una cuestión específicamente juvenil –. autonomía. estas pretensiones se ajustan a quienes tienen acceso a una educación de calidad y dejan por fuera a quienes no. En esa línea. formación) –. el carácter restrictivo de las actividades laborales no parece ser originado por motivos unívocos. Figura 1: Etapas del Trabajo Decente a lo largo de todo el ciclo vital Fuente: extraído de OIT (2004) En septiembre de 2000.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. tal como explican Perri y Lanari (2010). De la discusión precedente se desprende que.

5% a nivel país y el aglomerado Mar del Plata – Batán se ubicó como el tercero con mayor desocupación. III. Es por ello que Palomino (2007) denomina a este período como “Régimen de Precarización Laboral”. muchos de los cuales pasaron a engrosar los índices de desempleo. ya que éstos. III. dentro de los cuales se destacan los jóvenes. D. Hasta mediados de la década de los setenta. tal como exponen estos autores. parece haber ido en consonancia con este reclamo. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales miembros de la sociedad (Pizarro. según la cual la expansión con estabilidad había hecho emerger parte de la desocupación anteriormente encubierta en la inactividad. 6 Kostzer. En 2002. “Reconversión productiva y empleo en Argentina”.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Para explicar estos cambios se utilizaron dos hipótesis. Según una de ellas. El colapso del régimen de Convertibilidad en 2001 . Una vez agotados los factores de crecimiento. Ello se denominó "efecto del trabajador adicional" (Beccaria y López.que hizo descender el PBI en un 15% . La otra hipótesis argumentaba que miembros no activos del hogar habían salido a buscar trabajo para compensar la pérdida o reducción de los ingresos. La lógica de las políticas de empleo y seguridad social llevadas a cabo desde principios de la década actual. Luego. 1994)4. se estaba en presencia del "efecto trabajador desalentado" (estrictamente alentado). los incrementos de producción no se tradujeron en una generación de empleos acorde al incremento de la oferta laboral. Frenkel y Maurizio. 2001). A. lógicamente. A ello se sumaron la devaluación del peso.elevada y persistente. tanto en cantidad como en calidad.estuvo acompañado por un deterioro adicional de los indicadores sociales. 2003). la Td fue del 21. como los índices de pobreza e indigencia. Bajo el discurso de eliminar los controles sobre los mercados que obstaculizaban la competitividad. el cual manifestó una gran efectividad antiinflacionaria y se constituyó en la pieza central del período. muchos sectores de la población fueron excluidos. el modelo 1991-2001 se caracterizó por una distribución del ingreso regresiva. impactaron en el período siguiente y condicionaron las decisiones adoptadas. 234 . se flexibilizaron las relaciones laborales y disminuyeron sus costos. Antecedentes socioeconómicos del período de análisis: 2003 – 2010 A continuación presentamos un breve recorrido por los antecedentes socioeconómicos del período bajo estudio. Citado en: Lanari (2007). esta desarticulación derivó. Citado en: Lanari (2003). Sin embargo. lo que alimentó las tensiones sociales y la crisis política que puso fin al gobierno de turno (Damill. las medidas se sintetizaron en la desregulación de los mercados. la liberalización comercial y financiera. lo que acentuó las vulnerabilidades “naturales” de ciertos grupos. éste se caracterizó por la estabilidad laboral y el desempleo friccional. En el marco de la “reestructuración económica”. la 4 5 Citado en Lanari (2003).6%. y López. lo que nos ayudará a comprender las características del mercado laboral que enfrentan los jóvenes y sus dificultades. los impactos de las políticas implementadas durante los noventa terminaron por desarticular estos rasgos. 1. es necesario también hacer referencia a diversos acontecimientos de la década anterior. en un proceso “implosivo y recesivo”. Además. L. el Plan de Convertibilidad fijó el tipo de cambio nominal. A pesar tasas de crecimiento económico significativas. Beccaria. 1995)5. La precarización de las relaciones laborales en la década del noventa El mercado de trabajo argentino mostró desde hace varias décadas un desempeño insatisfactorio en materia de generación de puestos de trabajo. y la privatización de las empresas del Estado (Azpiazu y Nochteff. pobreza y crecimiento en la Argentina”. Lo cierto es que a partir de allí se instaló una tasa de desempleo –en adelante Td. y se acentuó el grado de precarización de las ocupaciones. (1995). Para ello. Según Kostzer et al (2005)6. et al (2005): “Distribución de ingreso. con el 24. compuesto en su mayoría por jóvenes y mujeres.

en términos de crecimiento económico mundial y de mejora en los términos de intercambio (CENDA. se basó en tres elementos clave:  La recuperación de la capacidad de arbitraje del Estado. el incremento de los recursos fiscales y la renegociación de la deuda externa. Como correlato. que incorporó en su texto la inclusión del concepto Trabajo Decente como eje de las políticas laborales. Además. se instaló y consolidó un nuevo régimen de protección social que. Ello se visualiza fundamentalmente en la obtención del equilibrio macroeconómico mediante la devaluación del tipo de cambio.5% anual acumulativo. creciendo a una tasa promedio del 8. 7 Nueve de cada diez de los nuevos puestos de trabajo provinieron del Plan Jefes y Jefas de Hogar (Lanari. aportó a la consolidación de un modelo más equitativo de relaciones laborales (Lanari. aunque el entorno internacional también fue favorable durante esta etapa. la sanción de la Ley de Ordenamiento Laboral 25. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales declaración del default y la suspensión de los pagos al exterior.). según Palomino (op.  Un conjunto de políticas públicas orientadas a favorecer el crecimiento del empleo registrado. en el marco de las demandas de los trabajadores en contra de la precarización que caracterizó al empleo durante los ‘90. la cual tuvo su expresión tanto en el plano financiero. Éstos fueron perdiendo peso en el empleo total a medida que el crecimiento se fue consolidando. ayudadas por los planes de empleo7. tuvo lugar una recuperación económica. como en el político y el social. La Td descendió aceleradamente al 14. la construcción y el turismo (Lanari. La emergencia de un nuevo régimen con protección social Las caídas del producto y del empleo continuaron sólo por un período muy breve. III. además de lograr insertarse como exportadores gracias a la competitividad del tipo de cambio. las políticas proteccionistas y la reestatización de algunas empresas anteriormente privatizadas (CENDA.  La redefinición de las estrategias de los actores sociales. 2010). En este marco. A partir de 2003 y hasta 2007. El planteo de la economía permitió reavivar numerosas producciones intensivas en mano de obra.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. 2003). Mejoró el posicionamiento de muchos sectores en el mercado interno. Centrándonos en el territorio bajo estudio. Tal fue el caso de la industria manufacturera. principalmente de los sindicatos. 2008). tanto a nivel país como local. mejoraron los indicadores del mercado laboral. en el Aglomerado Mar del Plata – Batán. 235 . al igual que a nivel nacional. los salarios reales se recuperaron paulatinamente. Otros elementos que caracterizaron al patrón de crecimiento fueron: la instauración de planes sociales de alcance universal. la revitalización del salario mínimo y la negociación colectiva. Así. el país siguió un proceso continuo de recuperación y estabilidad del entorno macroeconómico.877/2004. la pesca.5% y 15. 2. los impuestos a las exportaciones. 2007). llegando a 2007 con Td cercanas al 10%. cit.9% respectivamente en el último trimestre de 2003. A su vez. La devaluación de la moneda doméstica a principios de 2002 continuó con una depreciación controlada. Así es que Argentina experimentó una de las mayores crisis de su historia. en consonancia con el incremento de los niveles de precios. 2010). se propuso el cambio hacia un patrón de crecimiento basado en la competitividad de la producción local. tal como muestra el Gráfico 1. los controles de precios.

caracterizada por la disminución en las tasas de crecimiento del PBI8 y la aceleración de la inflación. El gobierno nacional planteó una elevación de las tasas del impuesto a las exportaciones como una de las medidas de solución a la inflación (en particular de la soja). ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Gráfico 1: Salario Real Promedio deflactado por el IPC INDEC para el Aglomerado Mar del Plata-Batán y total país – Medido a precios de enero de 2006 Fuente: Extraído de Lanari (2010a) El período 2003 – 2007 es denominado por el CENDA (op.0 Miles de millones de $ 420. Sin embargo.3% en 2008 y el 1% en 2009.0 2003-2007 320. gracias al buen desempeño de 8 9 El INDEC registró incrementos del producto del 6. entre 2008 y 2009 es posible evidenciar una “etapa de inestabilidad”. debe esta calificación a la presencia de una “triple alianza” de intereses: los exportadores (predominantemente primarios) se beneficiaron de la suba de los precios mundiales y de un tipo de cambio favorable. mientras que los trabajadores fortalecieron su posición por la recuperación de la ocupación y del salario. que erosionó el tipo de cambio real y la competitividad de la producción nacional. Esto desmembró el marco de alianzas que había dado sustento al modelo – entre las cuales se debe mencionar el conflicto con las tasas de impuesto a las exportaciones9 . cit) como la “etapa rosa” del patrón de crecimiento (Gráfico 2). Ésta. Serie desestacionalizada 470.0 “Etapa rosa” 370.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. ésta parece no haber impactado significativamente aquí. según la fuente mencionada.0 220. la industria mercado-internista creció.0 I-03 Etapa de inestabilidad III-03 III-04 III-05 III-06 III-07 III-08 III-09 III-10 I-04 I-05 I-06 I-07 I-08 I-09 Trimestre Fuente: elaboración propia en base a datos del INDEC Las perturbaciones precedieron a la irrupción de la crisis mundial. I-10 2008-2009 236 . Luego.y se reflejó en la desaceleración del ritmo de creación de empleo (la Td se estancó alrededor de los 8 puntos).0 270. a luz de la recuperación de los indicadores económicos y laborales desde mediados de 2009. Gráfico 2: Producto Bruto Interno 2003-2010. lo que dio comienzo a una nueva etapa. Durante 2010. lo que provocó un conflicto con los actores del campo.

por un lado. Otero y Zelarayan.que lleva a cabo el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos -INDEC-. lo que da lugar a salarios reales deprimidos (CENDA. 191 LCT). op. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Brasil y China – principales socios comerciales de la Argentina –. Éstos se complementan con los provistos por la Oficina Municipal de Empleo del Partido de General Pueyrredon. Jacinto y otros. como por ejemplo los relativos a género. sub-grupos de edad o nivel educativo de los jóvenes activos. Este criterio se basa.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD.6 Plata- Fuente: elaboración propia en base a datos de la EPH-INDEC IV.4 7.7 5. cit. Cabe aclarar que para el caso del Aglomerado Mar del Plata – Batán. durante los dos primeros trimestres.4 4. existen diferencias para situarlo cronológicamente. 1.9 8. En cuanto al límite superior. Sin embargo. en que este es el grupo de edad considerado en el diseño de políticas específicas para jóvenes. 189. la que aumenta hasta los 18 años para aquellos trabajos considerados peligrosos (Art. por considerar que es alrededor de esa edad cuando en las sociedades occidentales se cumplen determinados hitos que darían inicio a la adultez. Aspectos metodológicos El presente documento realiza una investigación de tipo descriptiva que comprende el período 2003 – 2010.5 2. hay aspectos que no han cambiado. la emancipación del hogar de origen y la formación del propio núcleo familiar. manteniendo un superávit significativo de su balanza comercial (Lanari. lo que se pretende es describir tendencias generales y de esta manera contribuir a la toma de decisiones políticas relativas al mercado de trabajo de los jóvenes. 2001). el país logró sortear los efectos de la crisis. Resultados IV. además. Nuestra elección se basa. Éste se ubica en los 24 años. la incorporación definitiva al mercado de trabajo y la independencia económica (OIT.2 44.8 49.8% y un 11. pese a este buen desempeño. en que la legislación argentina establece como edad mínima para trabajar los 16 años.). tales como: la pérdida del rol de estudiante.3 5. relevados por la Encuesta Permanente de Hogares -EPH. 2005). El grupo de edad considerado es el de los jóvenes comprendidos entre los 18 y 24 años de edad. 2010b). Persisten formas de empleo precarias e informales. a través de estadísticas oficiales. el producto creció un 6.8% con respecto a iguales períodos en 2009. Es así que.8 42. por lo que no nos permite realizar determinados análisis. 237 . Otros autores consideran extender la categoría juvenil los 29 años de edad (Miranda. dicha encuesta presenta dificultades relacionadas con el tamaño de la muestra. 176. 2005. Sin embargo. El panorama laboral hacia el último trimestre de 2010 se exhibe en la Tabla 1: Tabla 1: Indicadores laborales – 4° trimestre de 2010 Total Mar del Aglomerados Batán Tasa de Actividad Tasa de Empleo Tasa de Desocupación Demandante Tasa de Subocupación No demandante 45. Los datos utilizados corresponden al último trimestre de cada año.

2 30. es decir.4 sd 0. los jóvenes suelen acceder a empleos inestables.0 2008 17.9 73.7 2007 25.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD.2 73.000 son jóvenes entre 18 y 24 años de edad. las condiciones económicas favorables entre 2003 y 2007 beneficiaron la conformación de parejas jóvenes. Sin embargo. si analizamos los extremos de la serie.7 8. 2. Análisis de las variables sociodemográficas Para comenzar con nuestro análisis. Es decir. 10 El ranking lo encabeza la Ciudad de Buenos Aires. entre 2003 y 2010 la cantidad de jóvenes con nivel de secundario completo aumentó en 11 puntos. resulta interesante analizar el caso de quienes tienen un nivel educativo bajo. en “changas”.1 80. sin protección laboral y con bajos salarios.8 64. Esto es.6 7. De modo que éstos representan aproximadamente el 10% de la población. permiten una mejor ubicación respecto de los que tienen menos años de estudio. Además. aquí viven 616.9 8. Si bien. por lo general.9 8.0 Fuente: elaboración propia a partir de las bases usuarias de la EPH. la mayoría de los jóvenes son solteros y viven con sus padres (más del 80%). 2003). seguida por Córdoba. aquellos que no han completado la educación obligatoria. debemos mencionar algunas características del Aglomerado Mar del Plata-Batán.2 60.1 78. Además. este sub-grupo debe enfrentar peores condiciones que quienes finalizaron la escuela media: tienden más a insertarse en empleos precarios.8 o Separado o Soltero divorciado 1.1 7.4 2004 19.3 82. EPH Situación conyugal (%) Unido casado 2003 14.2 70.9 9. Con respecto al nivel educativo de esta población. 238 .1 68. si bien los años de permanencia en el sistema no garantizan un lugar en el mercado laboral. fenómeno que en el campo de la economía de la educación se denomina “efecto fila” (Filmus. Por otro lado.9 19. Adentrándonos en nuestro objeto de estudio. en trabajos no formales y tienen un piso salarial más bajo (Jacinto.5 sd 0. 4º trimestre 2003-2010. Esta tendencia se ha revertido a partir del período de inestabilidad de 2008-2009 (Tabla 2).4 23.9%.4 78.8 75.6 80.3 74. de los cuales alrededor de 66.2 Relación de parentesco (%) Hijo 72.9 2010 19.0 11.2 15.1 Jefe cónyuge 18. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales IV. visible a partir del aumento de parejas convivientes y la disminución de aquellos que cohabitan con sus padres.142 personas. hacia finales de 2010. la proporción de jóvenes que habían concluido dicho nivel era del 34.6 28. Tabla 2: Relación de parentesco y situación conyugal de los jóvenes del Aglomerado Mar del Plata – Batán.8 2005 29.0 2009 20.9 68.0 23. 2005).5 sd 84.6 0. se trata del quinto conglomerado urbano del país en cantidad de habitantes y Producto Bruto Geográfico10.9 o Otros familiares o no familiares convivientes 8. Rosario y La Plata. llama la atención el alto porcentaje de aquellos que son jefes de hogar o cónyuges.6 8. Según el Censo Nacional de Población 2010. tal como cabe esperar.7 0.4 2006 26.

Esto provocó la desaparición y/o el difícil acceso para una parte importante de la población (Jacinto. Éstos alcanzaron un punto máximo del 77% en 2009. la protección y seguridad social. aún no dieron sus frutos para estimular este grupo. Esta tendencia se condice con las políticas encaradas a nivel nacional. tanto pública como privada.1 72. 12 Ante la crisis socio-económica y del empleo de los noventa. especialmente aquellas que suponen la finalización de los estudios obligatorios como herramienta para la empleabilidad.000 jóvenes del Aglomerado Mar del Plata – Batán. tendieron a pasar cada vez más a manos de los individuos y de las familias.1 Fuente: elaboración propia a partir de las bases usuarias de la EPH. EPH Hasta Secundaria Incompleta Asiste (%) 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 27. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales En el Aglomerado. que ronda el 30% de esta población. Cabe pensar entonces que las políticas implementadas.2 No Asiste (%) 72. b) desempleo. d) pobreza y exclusión (Bertranou. Por otra parte. entre ellos es notable el alto porcentaje (más del 70%) que decidió no continuar sus estudios al momento de la encuesta.3 15. accidentes. Mar del Plata – Batán presenta un porcentaje de jóvenes con nivel universitario incompleto particularmente alto.3 30.4 79.9 72. Entre los elementos facilitadores de la continuidad de estudios superiores. invalidez y sobrevivencia. Además.7 69. Por otra parte.9 28.000 jóvenes no concluyeron el nivel básico de formación obligatoria hacia fines de 2010. Con respecto al punto a). 2005). como así también a los que tienen cobertura médica por parte de planes y seguros públicos. lo cual se mantiene relativamente estable a lo largo de la década (Tabla 3).7 84. tales como: a) enfermedad. más de 22. 2004).9 27.6 20. la Tabla 4 nos muestra un aumento sistemático de los jóvenes que poseen cobertura médica entre 2003 y 200911. c) vejez. 239 . En relación al punto b) podemos mencionar la implementación en el Municipio de General Pueyrredon del Programa Nacional “Jóvenes con Más y Mejor Trabajo”.1 71.1 27. con la cual nos referimos al “conjunto de intervenciones de entes públicos y privados que buscan aliviar a los hogares y a los individuos de la carga que significa una serie de riesgos y necesidades”. debemos resaltar la amplia oferta universitaria y terciaria existente en el Aglomerado. Éste está dirigido a la capacitación y entrenamiento 11 Estos datos incluyen a quienes tienen obra social. que tienden a garantizar el acceso a la seguridad social a todos los individuos12.6 79. los que tienen ambas. que durante el Estado de Bienestar eran sistémicas.4 20. 4º trimestre 2003-2010. Tabla 3: Jóvenes del Aglomerado Mar del Plata – Batán con nivel educativo bajo según asistencia al sistema educativo. momento en que abarcó a más de 45.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. mutual o prepaga. Ésta incluye prestaciones para hacer frente a distintos riesgos a que se ve expuesta la población. describimos la cobertura de Protección social.

4º trimestre 2003-2010. Entre ellos se pueden contar más de 2.3 28.4 33.1 43. caída que también fue rescatada por Paz (2004). acorde a los objetivos de desarrollo productivo de la ciudad13.9 38. que coincide con el período de verano.6 66. época en que los jóvenes incrementan la búsqueda laboral a causa de la mayor actividad turística. Asimismo. encontramos que su evolución acompaña las tres etapas del contexto socioeconómico descriptas en el apartado III. quien afirma que se trata de una tendencia esperada en procesos de desarrollo económico.9 43. Hacia diciembre de 2010 contaba con 2. 2009)14. más de 800 se capacitaron en instituciones de formación profesional. Este comportamiento puede estar influenciado por el trimestre analizado.1 56.9 Fuente: elaboración propia a partir de las bases usuarias de la EPH. de los cuales la mayoría – el 37% .lo hizo en el área de Hotelería y Gastronomía. Al analizar las tasas básicas del mercado de trabajo para los jóvenes.6 65. Tabla 4: Jóvenes del Aglomerado Mar del Plata – Batán según acceso a cobertura médica. están más expuestos a la exclusión social”.3 53. relación coincidente con la observada para todo el país. donde se explica que “una baja demanda de mano de obra tiene efectos desproporcionados sobre los jóvenes.4 34. Para el Aglomerado Mar del Plata – Batán. Análisis de las variables laborales La participación económica de los jóvenes. la Tabla 5 nos muestra que los indicadores laborales para el grupo etario bajo estudio son superiores a los del total de la población económicamente activa – en adelante PEA-. 14 En mayo de 1999 era del 20. es decir.7 71. por lo tanto.300 beneficiarios a nivel local.3% de los activos del Aglomerado Mar del Plata – Batán.5% y en el tercer trimestre de 2006 fue del 18. Esto queda reflejado en las experiencias laborales registradas por el “Programa Jóvenes con Más y Mejor Trabajo”. que a su vez ofrece empleos para ellos.1 61.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. EPH Posee cobertura No posee cobertura médica (%) médica (%) 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 56. que comúnmente se relacionan a los 13 Datos proporcionados por la Oficina Municipal de Empleo del Partido de General Pueyrredon. representaba hacia el cuarto trimestre de 2010 el 14.5 76. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales de los jóvenes entre 18 y 24 años que se encuentran desempleados y que no han finalizado los estudios obligatorios. de los cuales el 75% corresponde al nivel secundario y el 25% al nivel primario.200 que retomaron sus estudios formales. Esta proporción puede considerarse baja en relación a años anteriores. institución encargada de implementar el Programa Jóvenes con Más y Mejor Trabajo en el territorio.5 23.2%. 240 . IV. aquellos que presionan el mercado de trabajo.7 46. Este comportamiento ya fue relatado en un documento de la OIT (2004). quienes son más vulnerables al ciclo económico y. 3. habiendo transitado por él más de 3800 jóvenes. En un estudio previo se encontró que la participación juvenil a nivel nacional está en retroceso (Perri y Lanari.

3 46. si bien en la primera etapa estos indicadores tuvieron una evolución positiva.9 2007 68. la evolución de la tasa de actividad –TA.9 47 49.7 21.5 49 47.212 a 4. en este punto debemos destacar que. tal como explicamos en el apartado III.2 12. Cabe destacar que este aumento tuvo lugar junto con un aumento de la TA. Este valor debe relativizarse teniendo en cuenta que los precios se incrementaron en un 82% en el mismo período.2 27.2 43. Además.0 2009 53. Este argumento no tendría cabida aquí por estar en presencia de un contexto de auge económico y de alza en los salarios. reduciéndose en 7 puntos.5 43.7 Total 41. hasta alcanzar un mínimo de 12. EPH Tasa de Actividad Tasa de Desocupación (%) Tasa de Empleo (%) (%) Jóvenes 2003 72. Tabla 5: Indicadores laborales para jóvenes y total de la PEA del Aglomerado Mar del Plata – Batán. La Td juvenil duplica.5 47. cit.5 12. en este grupo de edad.9 13. 15 Según los datos del INDEC.2 6.7 42. desocupación y subocupación respecto al total país. Lanari (2008) resalta que.8 56.5 2004 79.2 58. período en el que superó el 20%.9 Fuente: elaboración propia a partir de las bases usuarias de la EPH.7 Jóvenes 53. op.se mantuvo estable. 4° trimestre 2003-2010. la Td fue del 27.3 2005 69.1 42. al igual que ocurrió en la década anterior (Perri y Lanari. Luego. en coincidencia con la etapa de inestabilidad. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales servicios asociados al turismo. la del total de los activos.8 50. Mar del Plata presenta mayores niveles de actividad. parte de los jóvenes activos registrados en el último trimestre pueden ser provenientes de otras localidades.7% en el cuarto trimestre de 2006 (Tabla 5).5 50.2 Jóvenes 26.3 27. por su característica de polo de atracción migratoria del sudeste bonaerense. pasando de una media de 1.8 2008 71. y en algunos tramos triplica.8 20.3 43.).2 8.743 pesos.juvenil fue descendente.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD.8 Total 49.1 49.1 9.6 53.2 53. hacia el cuarto trimestre de 2010.3 2010 65. mientras que la tasa de empleo –TE. la diferencia respecto del total de la PEA es una característica que se mantiene a lo largo del tiempo.7 43. podemos hacer referencia al efecto trabajador desalentado. el ingreso total familiar se cuadruplicó en términos nominales entre 2003 y 2010 en el Aglomerado. cifra superior a la de 2003.5 Total 15. Durante el período 2003 – 2010. Además.7 44. este indicador. tuvo un comportamiento diferenciado. 241 . A continuación.5 10.9 10.5%. Al tratar de analizar las razones de esta baja. Una hipótesis que podría considerarse adecuada bajo este escenario podría ser la disminución de la presión sobre el mercado de trabajo de los jóvenes a causa de la mejora en los ingresos del hogar en términos de la hipótesis del trabajador adicional15.0 44. cuando el país y la ciudad se encontraban reactivándose luego de la crisis.1 20. Esto indica que quienes se incorporaron al mercado laboral lo hicieron para pasar a engrosar las cifras de desocupación .6 26. aumentando fuertemente en 2007 y 2008. La desocupación de los jóvenes del Aglomerado bajó entre 2003 y 2006. Esto es.4 2006 60.

Según un informe del SEL (2011) a nivel nacional. 242 . no debemos perder de vista que estamos analizando el último trimestre. hacemos referencia a la categoría ocupacional. Para conocer el nivel salarial de los jóvenes. si bien estadísticamente la EPH no ofrece valores significativos para este nivel de desagregación -8100 personas-. analizamos si sus ingresos superan o no el salario mínimo. en esta oportunidad nos centramos en variables sobre la cantidad de horas trabajadas. Para el Aglomerado Mar del Plata – Batán. Esto se relaciona con el desafío asociado a intentar un trabajo por cuenta propia o asociativo sin haber tenido experiencias laborales anteriores. superiores al 40% promedio (ver Anexo Gráfico 6). Este grupo constituye un caso extremo de exclusión en un marco de crecimiento económico y del presupuesto educativo. vital y móvil (SMVM)17.000 la cantidad de personas entre 15 y 24 años en estas condiciones. Además. hacia el segundo semestre de 2010 involucraba a casi el 10% de esta población – cifra que excluye a las mujeres que se dedican a los quehaceres domésticos en sus propios hogares y a quienes reciben planes de empleo –. La culminación es la conformación una barrera al trabajo decente. del 29. Además. Hacia el cuarto trimestre de 2010 encontramos que la mitad de los jóvenes inactivos no se encuentran estudiando (ver Anexo Tabla 7). a causa de la mejora en los ingresos del hogar. el problema es particularmente grave en el cuartil de ingresos más pobre. podemos destacar mejoras para esta población – teniendo en cuenta en este caso el tamaño poco representativo de la muestra –. el empleo total se incrementaba en un 10%. Las perspectivas laborales se ven debilitadas por los obstáculos que enfrentan para la formación de las calificaciones requeridas por el mismo mercado de trabajo. En el Aglomerado. Esto destaca la situación de vulnerabilidad de los jóvenes frente al mercado laboral. no trabajan ni buscan trabajo. la tendencia también muestra un empeoramiento de esta situación para el grupo entre 18 y 24 años. mientras que la sobreocupación se mantuvo en valores altos. donde la proporción asciende al 15%. op. De esta manera.es notable la proporción de asalariados. Sin embargo. encontramos que a lo largo de toda la serie. en un contexto de crecientes demandas educativas. Esto es. En cuanto a la calidad de los puestos de trabajo de estos jóvenes. entre 2003 y 2010 creció en 150. aumentó la ocupación plena. la realización o no de aportes a la seguridad social. Durante los meses de verano. Esta opción es una de las áreas que el mencionado Programa “Jóvenes con Más y Mejor Trabajo” intenta fortalecer16. pese a la revitalización del SMVM y la 16 Para ello. la cobertura médica asociada a la condición de trabajador y demás beneficios que asegura la Ley de Contrato de Trabajo. visualizamos la exclusión en dos esferas: la educación y el trabajo. agrega el citado informe. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Por otra parte debemos enfatizar la problemática de los jóvenes que no estudian. que supera el 80% en toda la serie. 17 La variable compara el SMVM por hora con el ingreso horario percibido por la ocupación principal en diciembre de cada año. encontramos que la distribución entre asalariados y no asalariados permanece estable a lo largo del período analizado. los jóvenes no desean trabajar más horas. que ha alcanzado el 18% en el último trimestre analizado. 1999). cit. se observa un creciente interés por el trabajo por cuenta propia en los últimos años. Este comportamiento puede explicarse mediante la ya mencionada hipótesis del trabajador adicional. Sin embargo. como así también a las dificultades de los jóvenes provenientes de hogares de bajos ingresos para postergar la generación de ingresos para la manutención (Jacinto.500 en el último trimestre de 2010. que superó en 2009 la meta del 6% del PBI prevista para 2010. En cuanto a la intensidad en términos de carga horaria. en promedio. específicamente a la relación de dependencia o independencia en la que se desempeñan los jóvenes. También fue posible indagar acerca de la relación capital – trabajo. el 70% de los trabajadores declaran remuneraciones inferiores al estipulado por ley (Tabla 6). el ingreso percibido.4% en 2003 al 50% en 2010. Así. Lanari y Lopez. La subocupación demandante disminuyó en un 50%. momento en que se incrementan significativamente tanto los puestos de trabajo como la intensidad de los mismos en este Aglomerado. según estudios específicos realizados hacia fines de la década anterior (Alegre.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Operacionalmente. se realizan acciones de capacitación y orientación de los beneficiarios en la gestión empresarial y se financian proyectos de autoempleo económicamente sustentables. por la que.). Entre los jóvenes ocupados –que sumaban 31.

7 100 86.0% 35. En cuanto a los jóvenes que no trabajan en relación de dependencia.3 2009 26. el autor vincula este cambio con la instalación de un nuevo régimen de empleo con protección social.0% 30. si tenemos en cuenta la cercanía con el período estival.1% a un 54. A su vez. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales intensificación de las negociaciones colectivas que tuvieron lugar desde 2003. cit. que históricamente se ha caracterizado por relaciones laborales temporarias y precarizadas (Labrunée.5 2010 29. para retomar su crecimiento a partir de 2010 y mantenerse en niveles cercanos al 50%. éste continuó creciendo durante 2003. Diciembre 2003-2010.7 100 70. tendencia que se revirtió notoriamente hacia fines de 200418.7 100 73.9 100 73.6 100 En relación al empleo no registrado en la seguridad social.1 2008 27. Gráfico 3: Jóvenes empleados con descuento jubilatorio en el Aglomerado Mar del Plata – Batán. tal como desarrollamos a continuación.3 2007 29. esta variable debe ser complementada con otros indicadores que den cuenta del nivel de protección.3% 52. Esto. En línea con estas observaciones. Palomino se refiere al concepto estadístico de “asalariados sin jubilación” utilizado por la EPH. pasando de un 22.0% 2003 2004 22.1% 46. tal como describe Palomino (op. que tuvo al Estado y a los sindicatos como protagonistas. EPH 2003 Ingresos superiores SMVM (%) Ingresos inferiores SMVM (%) Total al 33.4% Fuente: elaboración propia a partir de las bases usuarias de la EPH.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD.0% 54.1% 2005 2006 2007 2008 2009 2010 32.0% 45. a lo cual casi la totalidad responde negativamente. el empleo registrado volvió a descender.9 100 72. 243 . es un cambio importante para la ciudad. 2010).5 100 70.4 al 66.9 2006 23. Luego.3 2005 13. el Gráfico 3 nos muestra que el empleo registrado ha aumentado de manera incesante entre 2004 y 2007 en los jóvenes del Aglomerado Mar del Plata – Batán.) para el total país.0% 25.0% 20.0% 50. Tal como expusimos en el apartado III. 4° trimestre 2003-2010 60. 18 Al hablar de “trabajo no registrado”.0% 40. Tabla 6: Ingreso percibido por la ocupación principal de los jóvenes del Aglomerado Mar del Plata – Batán. la EPH indaga si realizan aportes por sí mismos a algún sistema jubilatorio.3%.1 2004 26.1 100 76. durante el período de inestabilidad entre 2008 y 2009. que alude a los asalariados que no son registrados por sus empleadores en la seguridad social.0% 55.

0% 75.0% 45. a la luz de los hechos.1% 66.0% 30. mientras que quienes tienen cobertura médica asociada a su condición de trabajador y los que no. 4° trimestre 2003-2010. la proporción de jóvenes que no obtienen los beneficios básicos que garantiza la Ley de Contrato de Trabajo (vacaciones pagas. que se relacionan con particularidades del Aglomerado y su estructura productiva.0% 50. Gráfico 4: Jóvenes empleados sin beneficios sociales en el Aglomerado Mar del Plata – Batán. De manera que. de un 38.0% 35.0% 70.5% en 2010 (Gráfico 4).0% 17.0% 0. Gráfico 5: Jóvenes empleados sin descuento de obra social en el Aglomerado Mar del Plata – Batán. 4° trimestre 2003-2010 45. días por enfermedad.6% en 2004 a un 17. se encuentran en niveles similares hacia el último trimestre de 2010 (Gráfico 5).0% 40.0% 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 47.7% Fuente: elaboración propia a partir de las bases usuarias de la EPH.0% 15.0% 25.5% 38.0% 40. ello da como resultado 244 .0% 5.3% 76.0% 55.0% 60.0% 10.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Todo ello da como resultado importantes mejoras en cuanto a la calidad de los empleos para los jóvenes del Aglomerado Mar del Plata – Batán.0% 65. obra social) se ha reducido a la mitad. Las conclusiones obtenidas nos permiten dar cuenta de las heterogeneidades presentes al interior de la población entre 18 y 24 años de edad en el territorio analizado. V.6% Fuente: elaboración propia a partir de las bases usuarias de la EPH.0% 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 26.0% 20. EPH 80. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales En concordancia con la descripción anterior. Conclusiones y reflexiones finales En el presente documento nos propusimos indagar acerca de la problemática laboral de los jóvenes del Aglomerado Mar del Plata – Batán en el período 2003 – 2010. aguinaldo.

VI. Alegre. En parte. Si bien es cierto que aquella aumenta las posibilidades –aunque para el caso del Aglomerado Mar del Plata – Batán la muestra no permitió analizar el estado de los jóvenes según nivel educativo-. mientras que para otro persisten situaciones de deserción escolar. Patricia. para subrayar que el Estado debe asumir el compromiso de facilitar oportunidades de vida a todos los miembros de la sociedad. São Paulo. el trabajo por cuenta propia se revela como alternativa de inserción para los jóvenes. ante una baja del producto y del nivel de actividad. En: Relaciones de trabajo. reafirmar que el funcionamiento del mercado de trabajo es la contracara de la evolución del contexto macroeconómico. Montevideo. las políticas de empleo y seguridad social impulsadas desde 2003 se orientan en esa dirección. la estructura productiva local corre con la ventaja de incluir diversas ramas de actividad. aceptamos la hipótesis que afirma que “en el territorio analizado. condiciones laborales precarias y dificultades de acceso a la seguridad social. Aquí se evidencian los impactos de la política activa llevada adelante por el Estado y los sindicatos. empleo y formación profesional. inactividad. además. profissionalização e renda. aguinaldo. la Td de este grupo aumenta más que para el total de los activos. sobre su condición frente al mercado laboral. Sin embargo. En este aspecto. con vistas a la creación de trabajo decente. al tiempo que persisten situaciones de déficit ocupacional para un sector más vulnerable dentro de esta población”. 21-23 julio 1999. Los resultados nos permiten. En esa línea debieran orientarse los estudios futuros. María Estela. hubo mejoras e n cuanto a la calidad del empleo para este grupo etario. días por enfermedad. especialmente a los más vulnerables. Montevideo: CINTERFOR-OIT (Trazos de la formación. Los resultados observados evidencian aspectos positivos en cuanto a las condiciones para quienes logran insertarse laboralmente. el importante incremento de los asalariados registrados en la seguridad social y que. López. tendiente a superar las dificultades que enfrentan los jóvenes en el Municipio de General Pueyrredon. Esto nos lleva a dejar de lado o relativizar las explicaciones basadas en teorías como la del capital humano. coexisten con programas de empleabilidad que proponen la capacitación específica de los trabajadores como herramienta para facilitar su inserción laboral. que ponen énfasis en la responsabilidad de los individuos sobre sus retornos futuros y. Esto es. Queda pendiente indagar acerca del diálogo social existente entre los distintos actores locales. Sin embargo. (2002) Adolescência. Alexim. Esto es especialmente cierto para los jóvenes. Escolaridade. obtienen los beneficios básicos asociados a la condición de trabajador (vacaciones pagas. Propostas de políticas públicas para adolescentes de baixa escolaridades e baixa renda. persisten importantes deficiencias relacionadas a los ingresos percibidos por los jóvenes. cuyos indicadores se encuentran sobre-influenciados por las etapas de crecimiento e inestabilidad descriptas para el período 2003 – 2010. Así lo indican el aumento de la ocupación plena y la disminución de la subocupación demandante. Ação Educativa et al. João (2006) Educación y Empleo Juvenil en América Latina. Scritta. María Teresa (1999) La estacionalidad como factor de oportunidad en el mejoramiento del nivel de vida en una ciudad turística. Helena (1994) Cenas juvenis. además. en consecuencia. también sabemos que si no se crean puestos de trabajo los objetivos quedan truncos. 2. mientras que su recuperación es más lenta cuando la economía vuelve a tomar impulso. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales oportunidades laborales y educativas para un sector de la población. São Paulo. para incluir a gran parte de los trabajadores en la seguridad social derivada del mercado de trabajo. Por lo tanto.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Asimismo. Lanari. Bibliografía Abramo. ya que el 70% declara remuneraciones inferiores al salario mínimo estipulado por ley. tanto del sector servicios como del industrial. obra social). En: Jornadas de Historia Económica. 31) 245 .

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3 asisten Fuente: elaboración propia a partir de las bases usuarias de la EPH.9 62.4% 10.0% 12. Anexo Gráfico 6: Cantidad de horas trabajadas por los jóvenes del Aglomerado Mar del Plata – Batán.9 49. 248 . EPH Jóvenes Inactivos Asisten (%) 4° trimestre 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 58.1 52.8 29.1 39.9 60.9 47.9% 0.0% 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Subocupación horaria No Demandante Sobreocupación horaria Ocupación plena Fuente: elaboración propia a partir de las bases usuarias de la EPH. 4° trimestre 2003-2010 50.1 50.0% 13.9% 6.1 67. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales VII.2 70.5% 10.9 32.0% 29.6% 20.4 48. Tabla 7: Jóvenes inactivos según condición de asistencia escolar del Aglomerado Mar del Plata – Batán.1 37.6 51.0% 41.0% 40. 4º trimestre 2003-2010.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD.7 No (%) 41.4% 29.6% Subocupación horaria Demandante 30.0% 50.

Palabras claves: relaciones laborales. Camioneros-Comercio Introducción Tras años de transformaciones en lo relacionado al mundo laboral. y por otro lado. de la República Argentina. encabezado por la Federación Nacional de Trabajadores Camioneros y Obreros del Transporte Automotor de Cargas. Entendemos que ambos actores sindicales se ubican dentro del modelo de representación alineado a la CGT. Senén González y Medwid... En ese marco. Etchemendy. 2007) de dos actores sindicales relevantes de las relaciones laborales en Argentina: la Federación Nacional de Trabajadores Camioneros. y su relevancia como caso de estudio está dada por la nueva visibilidad de los sindicatos en Argentina a partir de la post-convertibilidad. Bensusán. los actores analizados ponen en práctica estrategias de acción diferenciadas como respuesta a las transformaciones que cada sector manifiesta en la actualidad. aún frente a los ajustes de ese periodo. 2004. paternalista y centralizada que representa al trabajador formal del modelo de producción fordista (Battistini. se esboza un breve marco teórico que nos permitió estudiar los conflictos laborales registrados en cada sector durante el periodo 2006-2010. Luisina. En ese marco. aquellas organizaciones nucleadas en la Confederación General del Trabajo (CGT) que aún sostienen una estructura tradicionalmente peronista. sin perder su relevancia política en el actual escenario de las relaciones laborales argentinas. nos preguntamos cómo y por qué frente a orígenes similares en su construcción políticosindical. El presente trabajo se estructura del siguiente modo: en primer lugar realizamos una breve descripción y caracterización de las dos asociaciones sindicales abordadas en nuestro estudio y el sector económico donde ellas actúan. Pontoni. se buscó identificar las particularidades que presenta cada uno de los actores sindicales en tanto representantes de dos grandes sectores de la economía argentina actual. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Relaciones laborales en Argentina. 2011). Obreros y Empleados del Transporte Automotor de Cargas. nos preguntamos sobre la estructura de oportunidades políticas y económicas (Robinson. también se observa cierto fortalecimiento en la capacidad de negociación (Frege y Kelly. aquellas que buscan representar las nuevas formas de trabajo y también a los desocupados o jubilados (nos referimos a la Central de Trabajadores de la Argentina -CTA-). Es decir. Breve caracterización de los actores y sus sectores de actividad “Camioneros”: construcción de una representación centralizada La representación colectiva de Camioneros. El caso “Camioneros” y “Comercio” en la post Convertibilidad. y la Federación Argentina de Empleados de Comercio y Servicios (FAECyS).ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD.CONICET-MTEySS. Por un lado. el neoliberalismo no ha podido quebrantar la lógica histórica heredada por los sindicatos argentinos en lo que respecta a la representación colectiva de intereses de los trabajadores. en tanto actores protagónicos de las relaciones laborales de nuestro país. 2003) de los actores seleccionados como caso de análisis de nuestro trabajo. Frente a estas dos lógicas de representación de intereses colectivos. 2000. Logística y Servicios y los sindicatos adheridos a ella (nos referiremos a este colectivo como “Camioneros”). Radiciotti. Gabriela A. Logística y Servicios. hoy conviven (y han sobrevivido) en nuestro país dos lógicas de representación. 249 . 2003. el fin fue reflexionar sobre las estrategias sindicales que cada actor pone en marcha en la estructura de oportunidades políticas y económicas abiertas en Argentina pos crisis 2001. En segundo lugar. Frege y Kelly. 2000. estrategia sindical.AGENCIA-IIGG. En este sentido.

de Bs. en el cuadro Nº 1 hemos esquematizado su conformación detallando la cantidad de sindicatos de primer grado afiliados a ella (es decir. Sindicato Único de Conductores de Motos de La Republica Argentina (S. Esta Federación fue creada en el año 1964 pero el primer antecedente de sindicalización de los trabajadores del transporte automotor de cargas (TAC) data de 1943. Por otro lado. y bajo la nueva impronta del gobierno del Gral. Nos referimos a la creciente importancia del TAC como modo de transporte privilegiado para el traslado general de la producción de nuestro país. Es decir. la necesidad del sector productivo de trasladar en forma más efectiva. Obreros y Empleados del Transporte Automotor de Cargas. aunque todavía no estaban sentadas las bases para su sostenimiento. Esto se debió a dos procesos paralelos. Debemos añadir que estos procesos se agudizaron durante los años noventa tras las concesiones de los principales ramales ferroviarios a capitales privados (C3T. El Convenio Colectivo de Trabajo (CCT) que los comprende es el Nº 40/89. Empleo y Seguridad Social sobre el otorgamiento de la personería gremial. En Argentina. ésta preponderancia del TAC en términos productivos ha coadyuvado al crecimiento de Camioneros como sindicato que representa a los trabajadores que se desempeñan en el sector.1989. et al. 1983. 20 4 4 TOTAL Sindicatos de Transporte de Cargas fuera del CCT de Camioneros (40/89) Asociación Sindical de Motociclistas Mensajeros y Servicios (ASIMM). Entre otros factores.A. C. de Santa Cruz. como por ejemplo. obreros y empleados del transporte de cargas por automotor. entre otros atributos de exclusividad. 2009). 2007. los FFCC quedaron relegados al transporte de grandes volúmenes de producción vinculados al sector primario.) Sindicato Único de Trabajadores Repartidores En Motos. 2011). y como consecuencia de esas nuevas demandas. a partir de la década de 1950. el manejo de la obra social (Abós. como organización de segundo grado).Organización Federación Nacional de Trabajadores Camioneros y Obreros del Transporte Automotor de Cargas. Por un lado.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. Martorelli. logística y distribución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y Provincia de Buenos Aires. Recién en 1945. Sindicatos Adheridos a la Federación con personería gremial Sindicatos Adheridos a la Federación sin personería gremial o con personería en trámite Sindicatos No Adheridos a la Federación – Sindicato Único de Fleteros de La Republica Argentina Sindicato de Camioneros. Perón. Respecto a la composición de la Federación. Asociación de Camioneros Profesionales y Conductores de Vehículos de Cargas en General de la Capital Federal y Pcia. Logística y Servicios.U. la personería gremial es el reconocimiento por parte del Estado del sindicato con mayor representación de trabajadores al interior de la rama de actividad.1 Debemos señalar que la evolución de este sindicato ha sido paralela a la del actor empresario. servicios. se crea lo que hoy conocemos como Sindicato de choferes de camiones. cuando se funda el Sindicato de Choferes de Camiones y Afines. As.M. Senén González. ubicados en todo el territorio nacional. 250 .R. Obreros y Empleados del Transporte Automotor de Cargas Generales de la Zona Norte de la Pcia. Logística y Servicios del Chubut. logística y distribución de la CABA y provincia de Buenos Aires y resoluciones del Ministerio de Trabajo. s/f. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales abarca a 24 sindicatos de primer grado. Cuadro Nº 1: Mapa del actor sindical Camioneros Estructura sindical . A su vez. ese sindicato detenta el monopolio de representación de los trabajadores ya que es el único que puede negociar colectivamente. Pontoni. servicios. Sindicato de Trabajadores Camioneros. 28 1 Datos según Estatuto de la Federación y del Sindicato de choferes de camiones obreros y empleados del transporte de cargas por automotor. los ferrocarriles (FFCC) dejaron de ser funcionales a un mercado que demandaba mayor flexibilidad en el transporte de sus cargas. eficiente y flexible sus mercaderías.C.

Esta simple mención de sub-ramas da cuenta de la transversalidad de la representación de intereses de Camioneros. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Fuente: elaboración propia en base a Dirección Nacional de Asociaciones Sindicales (DNAS) del Ministerio de Trabajo. tomando como dato de referencia las personas que hayan optado por la Obra Social de Conductores. hoy por hoy dentro del total de sub-ramas que representa Camioneros encontramos a unos 140. supermercados. 8) Rama Transporte de Materiales Peligrosos.). y por tanto. Otro factor muy importante. Servicios. Camioneros pudo ampliar la representación de trabajadores a actividades como carga y descarga. tanto el Estatuto del Sindicato CABA-Bs. Conductores de camiones y/o camionetas de auxilio. cuantitativamente. incluye: Conductor afectado a la recolección de materia prima láctea. adoptada por Hugo Moyano (Secretario General del Gremio) en su círculo íntimo: “todo lo que rueda. 3) Rama Transporte de Caudales. Camioneros representa. Almacenamiento y Distribución. que favorece la interacción entre las distintas ramas.0003 trabajadores asalariados formales. As. en términos de alcance de la representación de los trabajadores por parte de éste sindicato. establecimientos mayoristas. Logística y Distribución . No obstante la complejidad estructural que podría implicar esta diversificación en la representación de intereses de los trabajadores.2 En ese sentido. Empleo y Seguridad Social (MTEySS) 110/1999.. 4) Rama Transporte de Clearing y Carga Postal. entre otros. de Bs.biografiasdepersonajes.As. entre otros). As. un debilitamiento de su fuerza colectiva. es de Camioneros”. Empleo y Seguridad Social. ganado en pie y/o faenado. Gaseosas y Cervezas. 251 . en el caso de la Federación y la 144/2003. a nivel seccionales. en el caso del Sindicato CABA-Bs. entre otras. Camioneros y Personal del Transporte Automotor de Cargas o la de Choferes de Camiones. En términos de alcance personal y sectorial. véase: http://www. 9) Rama Transporte y/o Logística para la Actividad Petrolera. a partir de las resoluciones del Ministerio de Trabajo. y a raíz de ello. 12 sub-ramas de actividad. Éste recorte metodológico se debe a que otras fuentes de información abarcan sectores de actividad más amplios impidiendo ver. conforme a lo establecido en el CCT 40/89 y en el estatuto del Sindicato de Choferes de Camiones Obreros y Empleados del Transporte de Cargas por Automotor. 2) Rama de Transporte pesado y grúas móviles.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. como el de la Federación indican que Camioneros. As. distribución. 6) Rama Transporte y Distribución de Diarios y Revistas (y cualquier otro tipo de publicaciones). Por otro lado. De esta forma el dato se ajusta más a la realidad. 5) Rama Servicio de Recolección y/o Compactación de Residuos y/o Barrido y Limpieza de Calles. siguiendo la tradición verticalista del sindicalismo argentino vinculado a la CGT. Desde lo institucional. también existe un órgano deliberativo representado por las asambleas generales. 10) Rama de Expreso. En pocas palabras. 11) Rama de Transporte y Distribución de Aguas. disputar la representación de otros colectivos de trabajadores (correos. 2 3 Para mayor detalle. Este comentario parece una evidencia de perogrullo. 7) Rama Transporte de Combustible Líquidos (sólidos. a un conjunto de Secretarios que forman las Subcomisiones Ejecutivas y también a los secretarios de las subcomisiones de Rama. en la base de la pirámide. este cambio nominal hace viable y da sustento a la frase de Jimmy Hoffa. Éstos últimos son los que mantienen contacto tanto con los delegados como con los trabajadores. Vía Pública y/o Bocas de Tormentas y Tareas Complementarias y/o Afines. Mudanzas y Encomiendas y/o Fletes al Instante. si bien cuenta con una cúpula representada por un Consejo Directivo Central (CDC) y una Comisión Ejecutiva (CE). a granel y/o fraccionados). presenta. tanto ordinarias como extraordinarias. este actor ha sabido construir un entramado organizativo a nivel intrasindical.com/videos/yt-5qG1L_8FWeA Este número se ha estimado en función de los datos del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA). la cantidad real de trabajadores que nuclea Camioneros. Taller. líquidos o gaseosos. Personal de maestranza y/o serenos. Ellas son: 1) Transporte de Cargas en General (corta y larga distancia). 12) Rama de Operaciones Logísticas.CABA y Pcia. ha sido la incorporación de la palabra logística tanto en la nominación de la Federación como en la de varios sindicatos afiliados a ella (como por ejemplo el de Bs. sin embargo. y Personal Administrativo (de empresas de transporte de cargas automotor).

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Asimismo, un dato relevante ligado a lo anterior, es la cantidad de trabajadores afiliados a Camioneros. De acuerdo a las distintas fuentes consultadas4 la afiliación de este colectivo se estima en valores que oscilan entre el 85 y 90% para 2010. FAECyS: representar a la heterogeneidad descentralizada La Federación Argentina de Empleados de Comercio y Servicios (FAECyS) fue fundada en marzo de 1932 y actuó hasta el 25 de agosto de 1989 bajo la denominación de Confederación General de Empleados de Comercio de la República Argentina5, siendo una de las organizaciones sindicales más antiguas del movimiento obrero argentino. La organización cuenta con 350 filiales, con 700.000 miembros y su personería gremial es la número 1(Cortina s/d); dato no menor para dar cuenta de su relevancia en la historia sindical argentina. La FAECyS agrupa a las asociaciones sindicales de primer grado con personería gremial reconocida o debidamente inscriptas que se hayan constituido para asumir la representación de los trabajadores que se desempeñan en relación de dependencia en actividades que impliquen el intercambio de bienes o en la intermediación para el intercambio de bienes o en la prestación de servicios por cuenta propia o ajena. En este sentido, las asociaciones sindicales de primer grado agrupan al personal técnico, administrativo o de ventas que se desempeñen en establecimientos industriales. Asimismo, representa a aquellas asociaciones sindicales de primer grado que agrupen a los trabajadores que presten servicios dependientes en actividades civiles con o sin fines de lucro que cumplan con tareas administrativas o de ventas para empleadores que posean bocas de expendio de los productos que elaboran o administrativas en actividades transportistas o agropecuarias o que se desempeñen en empresas de provisión de personal y todo tipo de servicios cuyo personal este comprendido en las convenciones colectivas suscriptas por la Federación. La estructura organizativa de esta asociación presenta dos caras: la local –compuesta por organizaciones filiales- y la nacional; en tanto cada filial de la Federación es autónoma y posee su propio estatuto, organiza y administra sus recursos y estableces sus propias estrategias sindicales locales (Cortina, s/d) A nivel nacional, FAECyS organiza su estructura funcional en 19 Secretarías: de la Mujer; Cultura y Capacitación; de Prensa y Difusión; de Asuntos laborales; Higiene, Medicina y Seguridad en el trabajo; Asuntos Internacionales; Turismo, recreación y deportes; Acción mutual y cooperativa y vivienda; Encuadramiento sindical; Previsión Social; Asistencia Social, Asuntos legislativos y Relaciones Institucionales; Convenciones colectivas; de Organización; de Finanzas; de Actas y documentación; de Estudios y estadísticas laborales; Administración y de Juventud. El sector comercio se rige por el CCT número 130 del año 1975, vigente por el principio de ultraactividad fue suscripto por la Confederación General de Empleados de Comercio (hoy FAECyS) y por 21 cámaras empresariales del sector. La actividad y categoría de trabajadores a la que se refiere son empleados y obreros de actividades mercantiles y administrativas en general, siendo de aplicación a todo el país. El convenio, tal como fue firmado oportunamente, es de aplicación a todos los trabajadores que se desempeñen como empleados u obreros en cualquiera de las ramas del comercio o en actividades civiles con fines de lucro como administrativos en explotaciones industriales en general, o que tengan bocas de expendio de los productos que elaboran y en las agropecuarias. El CCT 130/75, en el Capítulo II, define agrupamientos y categorías profesionales en las cuales se organizaran los trabajadores enmarcados en el mismo. A los cuales se les asigna la calificación que corresponda en función de las tareas que realicen en sus puestos laborales y atendiendo a agrupamientos predeterminados: maestranza y servicios, administrativos, auxiliar, auxiliar especializado y ventas.

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Estas son: del modulo de Relaciones Laborales de la Encuesta de Indicadores Laborales (EIL) del MTEySS(http://www.trabajo.gob.ar/left/estadisticas/eil/index.asp); de la Dirección Nacional de Asociaciones Sindicales (DNAS) del MTEySS y algunas fuentes periodísticas (Diario La Nación, 15/07/2007 y Revista El Aromo nº 47, 2009). 5 El primer antecedente de asociación de los dependientes de comercio surge en 1903 con la “Federación de Dependientes de Comercio de la República Argentina” compuesta por 27 sindicatos de base expandidos a nivel nacional. Esta federación se adhir ió a la Unión General de de Trabajadores (Cortina, s/d).

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Para definir criterios que nos permitan comprender e identificar las actividades que componen el complejo entramado del sector comercio que enmarca el trabajo, enumeramos, según el codificador de actividades CIIU6a dos dígitos, a las siguientes: 1) venta y reparación de vehículos; y venta por menor de combustible; 2) comercio al por mayor; 3) comercio al por menor. A su vez, estas actividades pueden descomponersede manera más detallada para comprender la representatividad del sector en la economía: 1) venta de partes, piezas y accesorios de vehículos automotores; 2)venta, mantenimiento y reparación de motocicletas y de sus partes, piezas y accesorios; 3)venta al por mayor en comisión o consignación; 4) venta al por mayor de materias primas agropecuarias, de animales vivos, alimentos, bebidas y tabaco, excepto en comisión o consignación; 5)venta al por mayor de artículos de uso doméstico y/o personal; 6) venta al por mayor de productos intermedios, desperdicios y desechos no agropecuarios; 7)venta al por mayor de máquinas, equipo y materiales conexos; 8)venta al por mayor de mercancías n.c.p.; 9) venta al por menor excepto la especializada; 10)venta al por menor de productos alimentarios, bebidas y tabaco en comercios especializados; 11)venta al por menor de productos n.c.p. excepto los usados, en comercios especializados;12) Venta al por menor de artículos usados excluidos automotores y motocicletas; 13)Venta al por menor no realizada en establecimientos Debido a que el sector mercantil ha sufrido grandes transformación a lo largo de la historio; particularmente gracias al crecimiento e incorporación de sub-ramas, el CCT 130/75 ha sido modificado por diversos acuerdos complementarios que “actualizan” el convenio vigente por el principio de ultraactividad. Sin embargo, hasta el momento no se ha logrado suscribir un nuevo convenio que pueda dar respuestas a las nuevas demandas que presentan los heterogéneos trabajadores del sector mercantil. En relación a la diversa composición de la Federación, el cuadro Nº 2 pretende dar cuenta de su conformación. Para ello, se detallan la cantidad de sindicatos de primer grado afiliados a ella y las cámaras empresariales con las cuales negocia colectivamente para dar respuesta a las sub-ramas que presenta el sector. En primer lugar observamos un actor sindical de segundo grado, FAECyS, que agrupa 278 sindicatos de primer grado de todo el país. De estos, 141 gozan de la personería gremial, mientras que 137 son asociaciones con inscripción gremial. Lo cual nos muestra la representatividad de la Federación. Por otro lado, las cámaras empresariales más relevantes, en tanto negocian colectivamente con la FAECyS, dan cuenta de las diversas actividades y sub-ramas que componen a la rama de actividad comercio. Cuadro Nº 2: Mapa de actores del sector mercantil
Estructura organizativa del sector mercantil FEDERACIÓN ARGENTINA DE EMPELADOS DE COMERCIO Y SERVICIOS -FAECYSCantidad de sindicatos afiliados de primer grado : 278 Con personería gremial: 141 Con inscripción legal: 137

Cámaras empresariales representativas
COORDINADORA DE ACTIVIDADES MERCANTILES EMPRESARIAS - CAME UNIÓN DE ENTIDADES COMERCIALES ARGENTINAS - UDECA CONFEDERACION INTERCOOPERATIVA AGROPECUARIA COOP. LTDA.- CONINAGRO CENTRO DE EXPORTADORES DE CEREALES - CEC FEDERACION DE CENTROS y ENTIDADES GREMIALES DE ACOPIADORES DE CEREALES ASOCIACIÓN SUPERMERCADOS UNIDOS - ASU -

Fuente: Radiciotti y Pontoni, 2010 Respecto al sector comercio y su relevancia en la economía argentina, éste puede ser considerado como aquel que más se ha expandido durante la década del noventa, ocupando un lugar relevante en la economía
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Según Código Industrial Internacional Uniforme (CIUU). Índice Boletín Anual de empleo y empresas (BADE). Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.

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argentina y en el mercado de trabajo actual. Según datos estadísticos relevados, el sector mercantil es uno de los mayores empleadores de la economía ya que nuclea aproximadamente 1 un millón cincuenta mil empleados registrados (Boletin Anual de Empleo y Empresas –BADE–, 2009). No obstante la magnitud que representa el sector, son escasos los estudios sobre trabajo y relaciones laborales en Argentina (Radiciotti y Pontoni, 2010). Básicamente, la bibliografía relevada analiza la estrategia sindical, los conflictos sociales y la identidad de los trabajadores, la heterogeneidad que caracteriza al sector (Martuccelli y Svampa, 1997; Gindin, Rodríguez y Soul, 2003; Fernandez Milmanda B. y Benes E., 2009; OIT, 1999,2003), la negociación colectiva (Pontoni, 2010; Radiciotti, Pontoni, 2010) y puntualmente, al subsector super e hipermercadista (Novick, et al., 1997; Abal Medina, 2004-2009; Fernández Milmanda, 2010; OIT, 1999,2003 ). De los trabajos citados, podemos destacar la unicidad de los autores sobre la heterogeneidad y amplitud que caracteriza al sector comercio, así como la dificultad de abordaje que presenta la actividad en sí misma; sus múltiples sub-sectores y actores intervinientes. Un escenario que presenta, siguiendo a Martuccelli y Svampa (1997) la convivencia de; por un lado, empresas con un perfil de gestión de la mano de obra más profesionalizada, con trabajadores provenientes de una clase media o media baja, con aspiraciones y posibilidad de movilidad social con un nivel educativo admisible: “trabajadores de cuello blanco”. Por otro, empresas que no requieren demasiadas especificidades ya que las exigencias se centran, una vez ingresado el trabajador, en la disciplina, la adaptación al ritmo de trabajo y a la polivalencia: “trabajadores de cuello azul". Con esta “categorización” se tipifica al trabajador mercantil con el trabajador de “cuello blanco”, proveniente de una clase media o media baja, con aspiraciones y posibilidad de movilidad social. Una débil conciencia gremial que se relaciona, también, con las condiciones reales de trabajo: descentralización en pequeños establecimientos y actividades por cuenta propia. Debilidad gremial de base que contrasta con el poder político de la cúpula sindical, que ha mantenido vínculos privilegiados con diferentes gobiernos. Esta configuración se genera como consecuencia de las transformaciones que se han dado en el sector durante los últimos años, un nuevo tipo de trabajador, producto del surgimiento de grupos de comercialización minorista; como supermercados, shoppings y locales de comidas rápidas. En este sentido, fue a partir de 1992 cuando se inicia una gran expansión del sector. Lejos de presentar algún indicio de agotamiento, esta etapa parece tener proyección a mediano plazo si se tienen en cuenta los planes de aperturas de nuevas bocas de todas las grandes cadenas, su extensión geográfica hacia zonas no exploradas, la importante consolidación del sistema incorporado y los hábitos de compra de la población. Además, si se tienen en cuenta los promedios de los países en donde este tipo de canal se halla plenamente desarrollado, la concentración de la venta minorista en hiper y supermercados en el país, no ha llegado aún a su límite. Es a propósito de esta expansión sectorial que la cantidad de mano de obra tuvo un fuerte crecimiento para todas las categorías ocupacionales. Es en este segmento de la actividad donde surgieron los mayores episodios de conflictividad. De alguna manera, esta subrama presenta ciertas condiciones más óptimas respecto al resto de trabajadores que se distribuyen en pequeñas y medianas empresas; muchas imposibilitadas de tener representación gremial por no contar con un mínimo de 10 empleados. Los recursos de poder de los sindicatos. Una aproximación a partir de las capacidades de movilización y coordinación. Muchas veces se utiliza el término poder sindical sin precisar cuáles son sus implicancias. En primera instancia, poder es un concepto relacional a partir del cual un determinado actor puede inducir a otro ha efectuar una acción que no aceptaría bajo otras condiciones. Es decir, un actor está influyendo en la toma de decisiones de otro (Robinson, 2000). No obstante, el poder no necesariamente hace referencia a una relación coercitiva, sino que también puede existir un intercambio o también persuasión. Por lo tanto, el consenso también puede darse en un contexto de ejercicio del poder, en forma encubierta a través de mecanismos que se desconocen pero que son efectivos a la hora de persuadir al otro. A partir de esa conceptualización del poder, retomamos en lo que sigue algunas reflexiones de distintos autores (Robinson, 2000; Bensusán, 2000; Levesque y Murray, 2004; Silver 2005) sobre el poder de negociación de los sindicatos a partir de distintos fenómenos que influyeron en él hacia finales de los

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noventa y principios de los años dos mil. Nos referimos a, por un lado, la globalización (Silver 2005; Levesque y Murray, 2004) y por el otro, el neoliberalismo (Robinson, 2000; Bensusán, 2000). Respecto a los efectos de la globalización, Silver (2005), pone énfasis en observar si estamos asistiendo o no a una reconfiguración de la clase obrera frente a la dinámica cíclica del capitalismo histórico. Para poder observar esta transformación, la autora distingue entre poder asociativo y poder estructural de los trabajadores. El primero hace referencia a la capacidad de organización (ya sea a través de un sindicato o de un partido político); mientras que el segundo apunta a la capacidad de influencia en el sistema económico. Respecto al poder estructural de los sindicatos Silver (2005) sostiene que puede tornarse estratégico dependiendo del sector económico al cual represente determinado sindicato. En ese sentido, la autora subdivide este tipo de poder en poder de negociación en el mercado de trabajo, que se deriva del manejo de la oferta y demanda de la fuerza de trabajo, y el poder de negociación en el lugar de trabajo, que se refiere a la situación estratégica que puede poseer un determinado colectivo de trabajadores al interior de un sector industrial clave, a la hora de negociar. Por ejemplo, grupos pequeños de las industrias exportadoras o en el transporte poseen la capacidad suficiente para trastornar toda una economía dado su posicionamiento clave en el entramado productivo de un país. Por su parte, frente al mismo proceso, Levesque y Murray (2004) señalan que los recursos que los sindicatos tienen para fortalecer su poder son de tres tipos: capacidad estratégica, capacidad de acción y las redes externas que haya podido consolidar con otros actores sociales. Por otro lado, mirando el impacto del neoliberalismo sobre los sindicatos, tanto Robinson (2000) en su análisis en EE. UU. y Canadá como Bensusán (2000) en México establecen cuatro fuentes o recursos de poder: compromiso de los trabajadores; recursos materiales; amplitud y cantidad de trabajadores que representa, a lo cual suman las redes políticas que puedan establecer con otros actores sociales (tales como partidos políticos, movimientos sociales, intelectuales, proyección del sindicato a nivel internacional, etcétera) y la estructura institucional. A estos recursos los vinculan con cuatro tipos de capacidades: de movilización, de coordinación, estratégica y discursiva. Robinson (2000), por su parte, aclara que estas capacidades pueden convertirse en recursos de poder en tanto el sindicato en cuestión pueda utilizarlos estratégicamente con el fin de aumentar su capacidad de presión o negociación con los restantes actores de las relaciones laborales (Estado y empresarios). Esta visión también es compartida por Levesque y Murray (2004), en el sentido de que si los sindicatos poseen estas capacidades pero no son capaces de movilizar los recursos necesarios para ejercer presión y negociar con los restantes actores, dichas capacidades carecen de sentido. Vinculado a lo anterior, está la estructura de oportunidades políticas y económicas en las que los sindicatos deben desenvolverse. Entendemos como oportunidades políticas a la apertura de determinadas dimensiones y/o la generación de algunas circunstancias a partir de las cuales el entorno político alienta o no la acción colectiva de ciertos grupos (Tarrow, 1997), y económicas a aquellas que le permite a los sindicatos influir en la toma de decisiones respecto a las medidas que inciden en la vida de los trabajadores (Bensusán, 2000; Silver, 2005)7; pero para ello, los sindicatos deberán establecer metas que les permitan manejar ciertos factores de la negociación en la arena política y económica. Entonces, frente a la apertura de ciertas oportunidades políticas y económicas, habrá que evaluar el desarrollo de los distintos recursos de poder como así también las diferentes capacidades construidas y desplegadas por los sindicatos.
7

En el caso Argentino, por ejemplo, más allá de la discusión salarial anual vía paritarias, actualmente se están discutiendo algunos proyectos vinculados a la redistribución del ingreso. Entre ellos se encuentran: el proyecto para la participación en las ganancias empresarias de los trabajadores; la incorporación de las sumas no remunerativas a los salarios básicos de convenio y su posible eliminación de su discusión en paritarias; y en materia impositiva, la baja del mínimo imponible para el cobro del impuesto a las ganancias que ya alcanza a un importante número de trabajadores. Para mayor detalle puede consultarse: http://www.iprofesional.com/notas/112342-Estos-son-los-10-proyectos-de-ley-clave-que-marcaraacuten-la-agenda-del-Congresoen-el-arranque-del-antildeo; http://www.ambito.com/noticia.asp?id=575654.

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En tal sentido, el concepto estrategia sindical aparece como vehículo o herramienta que nos permite indagar acerca de los recursos de poder y las distintas capacidades de los sindicatos. Al respecto, entenderemos por estrategia sindical a las prácticas (en tanto conocimiento) que despliegan los sindicatos para llevar a cabo sus objetivos de representación. Esto incluye, poseer las capacidades necesarias para poder desplegar sus recursos de poder a la hora de influir y/o presionar a los restantes actores de las relaciones laborales (Estado y empresarios). Estos recursos y capacidades pueden implementarse tanto al momento de negociar colectivamente como a través del conflicto. De esta forma, los sindicatos, definen, coordinan y buscan materializar sus objetivos. Asimismo, la puesta en práctica de una determinada estrategia conlleva, necesariamente, a tener en cuenta la estructura de oportunidades políticas y económicas del contexto en el cual están insertos, sin perder de vista las reglas o instituciones que regulan el accionar de los actores dentro de un determinado sistema de relaciones laborales. En tal sentido, cada actor podrá adaptarse, pero también buscar reformar las instituciones preexistentes, conforme a las variables que presente ese contexto. En resumen, la bibliografía consultada resalta que la posibilidad de que los sindicatos logren los objetivos trazados para mejorar las condiciones laborales de los trabajadores, está íntimamente vinculada a su poder. Este a su vez proviene principalmente de su capacidad para movilizar ciertos recursos que le permitan modificar y mejorar las relaciones con los restantes actores de las relaciones laborales. Entonces, entendemos que las estrategias desplegadas para alcanzar esos objetivos estarán íntimamente ligadas a las capacidades de los sindicatos para poder hacer valer sus recursos de poder. Para sistematizar y a la vez sintetizar lo expuesto, presentamos a continuación un cuadro en el que se plasmó esta construcción e interacción entre recursos de poder y capacidades que influyen en las estrategias de acción sindical. Cuadro nº 3: Recursos de poder sindical y capacidades de los sindicatos para construirlos.
Autores Recursos/ Capacidades

Robinson (2000) Bensusán (2000) *Compromiso/Identificación Trabajadores – Sindicato

Levesque y Murray (2004)

Silver (2003)

Frege y Kelly (2003)

*Solidaridad interna *Estructura interna del sindicato *Poder asociativo

Recursos de poder

*Amplitud y cantidad de trabajadores que representa *Redes políticas y relación con otros actores sociales *Recursos materiales *Capacidad de movilización *Capacidad de coordinación (horizontal o vertical)

*Solidaridad externa

*Poder estructural

*Capacidad de acción *Relaciones con otros actores sociales. *Poder de negociación en el mercado laboral. *Capacidad de presión/ negociación *Poder de negociación en el lugar de trabajo

Capacidades para fortalecer e implementar esos recursos de poder

*Capacidad estratégica *Capacidad discursiva *Capacidad estratégica

E S T R A T E G I A S S I N D I C A L E S

Fuente: Elaboración propia en base a los autores citados.

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De acuerdo a lo expuesto, en esta presentación, analizaremos con cierta profundidad las capacidades de coordinación y movilización de Camioneros y de Comercio a través de los conflictos laborales protagonizados por ambos en el periodo 2006-2010. La capacidad de movilización y coordinación de los sindicatos De acuerdo a lo reseñado por Robinson (2000) la capacidad de movilización les permite a los sindicatos activar a sus miembros para lograr alcanzar sus objetivos, pero también, puede incluir el hecho de hacer partícipe de sus demandas al público en general. Esta capacidad puede medirse por el tiempo que los miembros dedican a este tipo de actividades pero también por el tipo de acciones que están dispuestos a emprender para que sus reclamos sean oídos. En forma articulada a la movilización, la capacidad de coordinación les posibilita a los sindicatos organizar sus acciones. Esto puede darse tanto en un nivel vertical, es decir promover la acción colectiva en forma conjunta a través de los distintos niveles de la organización sindical (local, nacional o internacional); u horizontal, esto es aunar esfuerzos con otros sindicatos (tengan o no una organización a nivel nacional que los apoye) a fin de llevar adelante sus demandas o acciones en forma conjunta. Para poder profundizar nuestro análisis sobre estas capacidades, tomamos como referencia la propuesta teórica y metodológica de Shorter y Tilly (1985), la cual nos permite observar, según la variación del número de huelguistas por huelga y la cantidad de jornadas no trabajadas, la magnitud, la frecuencia y el alcance de una determinada huelga8. Cabe aclarar, que el estudio de estos autores se plantea en el largo plazo, mientras que nuestro período de análisis es de corto plazo, por lo que no podríamos hablar de una transformación de la huelga en el mismo sentido que esos autores lo hicieron. Sin embargo, los indicadores que utilizaron nos sirven para tener un primer acercamiento a la configuración de los conflictos y del tipo de movilización y coordinación de los actores estudiados. Básicamente, Shorter y Tilly (1985) sostienen que la huelga a lo largo de los dos últimos siglos se ha transformado en un arma política. Es decir, los intereses de carácter económico sólo pueden expresarse en tanto estén mediatizados por una organización que viabilice la organización y coordinación de la acción colectiva9. A su vez, la presencia de esas organizaciones impulsa la lucha por el poder político convirtiendo a la huelga en un mecanismo relevante para tal fin. Cómo se utilice y la frecuencia con que se lo haga varía de acuerdo a cada país y época en que se la analice, y estará íntimamente ligada a los acuerdos existentes entre los líderes sindicales y aquellos que ejercen el poder. Para estos autores, la organización obrera es uno de los componentes claves en el desarrollo del conflicto. La aparición de sindicatos centralizados con una coordinación y administración de la acción colectiva, favoreció la extensión del alcance del conflicto de su fase artesanal (huelgas centradas en los lugares de trabajo y de poco alcance) a su fase industrial (conflictos nacionalizados de gran alcance). La alternancia entre estas dos fases sugieren dos modelos diferentes de movilización para llevar a los trabajadores a la huelga. En tal sentido sostienen que el tipo de tecnología industrial y la forma que adopte la organización sindical determinan las características de movilización de los trabajadores. Por ello, uno de los modelos de movilización que proponen, es el “artesanal”. Éste combina un alcance geográfico limitado, con una alta participación de los trabajadores a través de sindicatos con una concientización clara respecto a la solidaridad ocupacional. Según su interpretación de la fase de huelgas desplegada durante la segunda posguerra, este modelo moviliza a trabajadores profesionales cualificados

8

Siguiendo a Tilly (1985), entenderemos por huelga a la acción colectiva a través de la cual los trabajadores retienen su fuerza de trabajo o los servicios que prestan. Sin embargo en nuestro estudio analizaremos no solo huelgas sino conflictos laborales. Se entenderá por tales a la serie de hechos llevados a cabo por un grupo de trabajadores o empleadores con el objeto de alcanzar reivindicaciones laborales (TOE, 2007). Según esta definición, un conflicto laboral puede incluir distintas acciones colectivas como huelgas, marchas, bloqueos, movilizaciones, etcétera. 9 Para Shorter y Tilly (1985) la acción colectiva “consiste en la aplicación de algunos recursos mancomunados de una parte de la población en beneficio de los objetivos comunes de la misma”.

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pertenecientes al sector científico. En tal sentido, sostienen que si esto es válido, habría un enorme cambio estructural del conflicto cuyo origen sería el cambio tecnológico. El otro modelo movilización propuesto por Shorter y Tilly (1985) combina un mayor alcance territorial, pero con menor participación a nivel de planta, sin identificación desde lo profesional, sino que se seguía lo que los ideólogos de las centrales sindicales proponían. En esta línea sugieren que la vecindad estaba reemplazando a la fábrica como eje de la acción colectiva. En resumen, Shorter y Tilly (1985), plantean que la huelga, en tanto acción colectiva, es un arma política pero que para ser usada exitosamente serán las organizaciones sindicales formales las que viabilicen su éxito. Veremos que sucede con nuestros casos de estudio. Datos sobre conflictos laborales entre 2006-2010: Camioneros y Comercio En este apartado nos proponemos estudiar los conflictos laborales desplegados por Camioneros y Comercio con el fin de dilucidar cuál es la capacidad de movilización de estos actores a partir del análisis, principalmente, de la duración de los conflictos y la cantidad de trabajadores que participan de ellos. A tales efectos, hemos tomado como referencia los datos suministrados por la base de conflictos de la Dirección de Estudios de Relaciones del Trabajo (DERT), de la Subsecretaría de Programación Técnica y Estudios Laborales (SSPTyEL) del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social (MTEySS).10 El recorte temporal de nuestro análisis ha sido 2006-2010 por dos cuestiones. Una, la relevancia de las reformas políticas, económicas e institucionales experimentadas en nuestro país a partir de la postconvertibilidad. La otra, habiendo transcurrido tres años de esos cambios, creemos que es interesante abordar esa coyuntura política tomando como referencia la evolución de los conflictos laborales en los sectores bajo estudio. Iniciamos nuestro análisis a partir de una mirada intersectorial de los conflictos laborales con paro que nos permitió una reflexión comparativa de la cantidad de conflictos del sector Transporte dentro del cual se encuentra Camionerosy el sector Comercio. En este sentido, Transporte (106 conflictos) se ubica en cuarto lugar y Comercio (16 conflictos) se encuentra por debajo de la media (25) respecto a la cantidad promedio anual de conflictos con paro generados en las diferentes actividades económicas. En los primeros lugares encontramos: la Administración Pública (298), la Salud (164) y la Enseñanza (108) (cuadro Nº 4).

10

Para consultar las referencias, conceptos y metodología que se utiliza para la construcción de ésta base de datos, véase: http://www.trabajo.gob.ar/left/estadisticas/ConLab/index.asp; http://www.trabajo.gob.ar/left/estadisticas/toe/verIndice.asp?idNumero=7, como así tambiénTOE, 2007.

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Cuadro Nº 4: Promedio anual de conflictos laborales con paro según actividad económica, 2006-2010
Actividad Económica TOTAL Administración Pública * Salud * Enseñanza * Transporte Industria Agua, gas y energía Minas y Canteras Otras actividades Comunitarias Construcción Comercio y act. afines Comunicaciones Intermediación Financiera Servicios empresariales Pesca Agricultura, Ganadería, y Silvicultura Hoteles y Restaurantes 2006 770 247 147 88 113 62 33 18 26 28 12 11 5 2 0 3 2 Conflictos con paro * 2007 2008 2009 839 840 874 296 297 335 145 164 158 127 119 112 95 94 107 67 87 72 27 35 23 28 20 33 26 21 23 17 26 25 15 13 22 15 13 13 16 6 5 5 5 13 1 3 9 4 2 2 2 7 0 2010 940 315 208 96 123 84 37 28 30 23 18 16 9 9 8 4 1
Prom. del período

853
298 164 108 106 74 31 25 25 24 16 14 8 7 4 4 1

* Los conflictos que abarcan a más de una actividad económica se contabilizan aquí para cada actividad en la que se localizó el conflicto. Por tal razón, el total de conflictos no se corresponde con la suma de los conflictos de todas las actividades.

Fuente: Elaboración propia en base a DERT-SSPTyEL-MTEySS Continuando el análisis y focalizándolo en una de nuestras unidades de análisis, el gráfico nº 1 refleja que durante 2006-2010 la cantidad de conflictos con paro en Camioneros (del transporte automotor de cargas) ha sido relativamente estable, aunque durante la crisis económica mundial de 2008 y tras las elecciones presidenciales de 2007 se observa un declive en la cantidad de reclamos (7 conflictos); mientras que hacia 2010 (es decir, a la salida de esos procesos) hay un repunte en la cantidad de conflictos llevados adelante por Camioneros (20 conflictos). Respecto a la evolución de la cantidad de huelguistas, esto es, la cantidad de trabajadores que participan en los conflictos laborales de Camioneros, en el gráfico nº 1 se observa una tendencia sutilmente uniforme a lo largo del período, excepto en 2007, año en que se evidencia un crecimiento pronunciado tanto en la cantidad de huelguistas como en las jornadas individuales no trabajadas. Si bien, durante ese año se produjeron la misma cantidad de conflictos que durante 2006 (11), en 2007 se movilizaron 11.270 huelguistas, mientras que en 2006, fueron 3560. Este incremento no se debe a una huelga general del transporte ni mucho menos, sino que se explica por dos conflictos puntuales en Camioneros. Uno, implicó a unos 3500 trabajadores de las distribuidoras de aguas y gaseosas vinculadas a las empresas Quilmes y Pepsi (en reclamo del pago de salarios atrasados), y el otro a casi 4000 trabajadores de empresas de caudales (por el pedido de un incremento de la seguridad en el transporte de valores). Ambos conflictos fueron a nivel nacional.

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ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. con cierta baja. 100 90 80 70 50 45 40 60 50 40 30 20 10 0 30 25 20 15 10 5 0 2006 11 4 7 2007 11 12 23 2008 7 1 1 2009 14 2 7 2010 20 4 7 Conflictos con paro (N) Huelguistas Jornadas Indiv. Lo más interesante de este gráfico se manifiesta al visualizar la relación entre la cantidad de conflictos con los huelguistas y la cantidad de jornadas no trabajadas. observamos que la tendencia en la evolución de la duración de los conflictos y la cantidad de trabajadores participantes es similar. donde casi se duplican los conflictos. Esta vinculación da cuenta de que los conflictos se han desarrollados en establecimientos que cuentan con un gran volumen de trabajadores afectados a diferentes medidas de acción colectiva. alcanzando su mayor expresión en el año 2009. jornadas no trabajadas y conflictos con paro en Comercio durante 2006-2010 260 Jornadas no Trabajadas (en miles) 35 Huelguistas (en miles) . alcanzando un alto número de jornadas no trabajadas. Tendencia que se mantiene. en el gráfico nº 2 se observa que durante 2006-2010 la cantidad de conflictos ha sido relativamente estable. Respecto al sector Comercio. jornadas no trabajadas y conflictos con paro en Camioneros (del transporte automotor de carga) durante 2006-2010. Gráfico nº 2: Cantidad de huelguistas. En este sentido. La mayor diferencia se encuentra al comparar el año 2006 (12) respecto al año 2009 (22). en el año 2008 se han contabilizado 13 conflictos que presentan una gran adhesión de trabajadores. Esto nos daría la pauta de que la movilización y participación de los trabajadores se mantiene constante a medida que el conflicto se desarrolla. ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales Gráfico nº 1: Cantidad de huelguistas. en el año 2010. no Trabajadas Fuente: elaboración propia en base a DERT-SSPTyEL-MTEySS En lo que respecta a jornadas individuales no trabajadas.

ESTADO Y UNIVERSIDAD Volúmen 5: Los Nuevos Escenarios Laborales 70 120 60 100 80 40 60 30 40 20 20 10 0 Conflictos con paro Comercio Huelguistas Jornadas Indiv. En este sentido. De acuerdo a lo señalado. Hasta aquí. Es decir. generalmente muy prolongados.608) que participaron de los 22 conflictos del año 2009. no podemos mencionar que la participación de los huelguistas sea constante y mantenga una tendencia durante los años estudiados. con una participación escasa (74) a media (208) si se lo compara con los promedios generales de los conflictos con paro de todo el ámbito privado. El incremento de huelguistas que se registró en el año 2010 con respecto al año anterior se concentra en el conflicto que impulsó la FAECyS en demanda de mejoras salariales en el contexto de las negociaciones paritarias del sector. En efecto. Para finalizar nuestro análisis. su duración es relativamente corta. huelguistas y jornadas no trabajadas. y por otro. sea de intereses o de reconocimiento de los actores. triplicando a los huelguistas (20. Esto señala que la visibilidad y/o relevancia del conflicto en Camioneros no se explica solamente en términos cuantitativos. a continuación mostramos la magnitud y alcance de los conflictos en Camioneros y Comercio a partir de la comparación de la cantidad promedio de jornadas no trabajadas por huelguista y de huelguistas por conflicto entre esos sectores y el sector privado (total) (cuadro nº 5). por un lado hemos analizado el posicionamiento de la cantidad de conflictos (con paro) en Transporte y Comercio respecto al resto de los sectores de actividad.674) se visualiza en los 18 conflictos desarrollados durante el año 2010. 2010). Por lo contrario. o situaciones en las que se carece de canales institucionales de mediación adecuados para llevar adelante las negociaciones. En el marco de este conflicto varias seccionales de importancia llevaron a cabo algunos paros sorpresivos por pocas horas en grandes establecimientos como supermercados y shoppings (MTEySS. resulta heterogénea la relación que se da entre cantidad de paros. lo que observamos es que si bien la capacidad de movilización y coordinación del conflicto en Camioneros es importante. como tampoco la cantidad de conflictos con paro protagonizados por Camioneros determinan por sí solos la visibilidad de los conflictos laborales 261 Jornadas no Trabajadas (en miles) 50 Huelguistas (en miles) . hay otros factores que están mediando en la importancia que adquieren los conflictos de éste sindicato en la esfera pública. Esta situación puede hacer referencia tanto a “conflictos por el reconocimiento” de la interlocución sindical. Una marcada participación de huelguistas (63. hemos caracterizado los conflictos en cada sector en particular. no Trabajadas 2006 12 39 43 2007 15 14 28 2008 13 50 96 2009 22 21 95 2010 18 64 37 0 Fuente: elaboración propia en base a DERT-SSPTyEL-MTEySS La cantidad de trabajadores que participaron en los conflictos laborales presenta ciertas alteraciones durante los años analizados.ACTAS DE LAS PRIMERAS JORNADAS INTERNACIONALES SOCIEDAD. podemos decir que ni el promedio de huelguistas por conflicto ni de jornadas individuales no trabajadas. En estos casos puede aludirse al conflicto como medio de imposición.

Esto tuvo un impacto que diferencio entre trabajadores descentralizados en pequeños establecimientos y un nuevo perfil de trabajadores centralizados. aunque sí algunas amenazas. 2005). En ese sentido. Entendemos que es la amenaza virtual y/o potencial de conflicto lo que potencia la capacidad de presión de Camioneros sobre los restantes actores de las relaciones laborales. Comercio en particular. principalmente si se observa los datos presentados en los años 2006. 2005). En tanto situación estratégica que puede poseer un determinado colectiv