Ley Municipal N 001/2011 del Ordenamiento Jurdico y Administrativo Municipal

LEY MUNICIPAL N 001/2011 DE 16 DE AGOSTO DE 2011 GENERAL MOISES SHRIQUI VEJARANO ALCALDE MUNICIPAL DEL GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE LA SANTISIMA TRINIDAD Por cuanto, el Honorable Concejo Municipal ha sancionado la siguiente Ley: EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DEL GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE LA SANTISIMA TRINIDAD DECRETA: LEY MUNICIPAL DEL ORDENAMIENTO JURDICO Y ADMINISTRATIVO MUNICIPAL TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I OBJETO, FINES Y PRINCIPIOS Artculo 1. (Objeto). La presente Ley Municipal tiene por objeto crear el Ordenamiento Jurdico y Administrativo del Gobierno Autnomo Municipal de la Santsima Trinidad, emergente del ejercicio de las facultades legislativas, reglamentarias y ejecutivas de conformidad con los artculos 269, 270, 272, 276, 283, 284, 287, 288, 297 y 302 de la Constitucin Poltica del Estado y las disposiciones establecidas en las Leyes N 2028 de Municipalidades y N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez. Artculo 2. (Fines). a) Crear y organizar el Ordenamiento Jurdico y Administrativo del Gobierno Autnomo Municipal de la Santsima Trinidad. b) Establecer la nomenclatura, estructura, alcance y jerarqua de las normas municipales que integran el Ordenamiento Jurdico y Administrativo Municipal. c) Regular el procedimiento municipal para la elaboracin, presentacin, aprobacin y puesta en vigencia de las normas municipales. d) Normar los mecanismos y medios jurdicos para el ejercicio del Control de Legalidad y Control Constitucional. Artculo 3. (mbito de Aplicacin).

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Las disposiciones de la presente Ley Municipal tienen aplicacin en todo el territorio del municipio de la Santsima Trinidad y son de cumplimiento obligatorio para toda persona natural o colectiva, pblica o privada, nacional o extranjera sea cual fuera su naturaleza y caractersticas. Artculo 4. (Autonoma Municipal). La autonoma municipal implica la eleccin directa de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos, la administracin de sus recursos econmicos, y el ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por los rganos del Gobierno Autnomo Municipal de la Santsima Trinidad, en el mbito de su jurisdiccin, competencias y atribuciones. Se ejerce a travs de: 1. La libre eleccin de las autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos. 2. La potestad de crear, recaudar y/o administrar tributos, e invertir sus recursos de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado y las Leyes. 3. La facultad Legislativa en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y las Leyes. 4. La planificacin, programacin y ejecucin de su gestin poltica, administrativa, tcnica, econmica, financiera, cultural y social. 5. El conocimiento y resolucin de controversias relacionadas con el ejercicio de sus potestades normativas, ejecutivas, administrativas y tcnicas, mediante los recursos administrativos previstos en la presente Ley y las normas aplicables. Artculo 5. (Gobierno Autnomo Municipal). El Gobierno Autnomo Municipal de la Santsima Trinidad, est constituido por el Concejo Municipal como rgano Legislativo con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el mbito de sus competencias y jurisdiccin; y el rgano Ejecutivo, presidido por el Alcalde (sa) Municipal. Artculo 6. (Principios). a) Fundamental: La autonoma municipal de la Santsima Trinidad organiza y estructura su poder pblico a travs de los rganos Legislativo y Ejecutivo, su organizacin est fundamentada en la independencia, separacin, coordinacin y cooperacin de sus rganos. b) De separacin de funciones: Las funciones de los rganos del Gobierno Autnomo Municipal de la Santsima Trinidad, no pueden ser reunidas en un solo rgano, ni son delegables entre s. c) De seguridad jurdica: Las disposiciones que integran el Ordenamiento Jurdico y Administrativo Municipal, gozan de estabilidad y presuncin de legalidad, surten efectos jurdicos obligatorios entre tanto no sean derogados, abrogados, declarados inconstitucionales, revocados o revisados. 2

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d) De legalidad: La obligacin de cumplimiento de la normativa municipal es vinculante con los mandatos contenidos en las mismas, no siendo exigible todo aquello que las mismas no dispongan. e) De certeza jurdica: El Ordenamiento Jurdico y Administrativo Municipal, es un derecho cierto, real, vigente, ordenado, sistemtico, pblico, preciso, recurrible y garantista del ejercicio efectivo de los derechos de las ciudadanas y ciudadanos. f) De estabilidad: Es el marco legal de carcter programtico, que respondiendo a la filosofa del Estado Autonmico, organiza las reglas para el cumplimiento de los fines y objetivos de la autonoma municipal. g) De regulacin: Establece lmites regulatorios que hagan prctico, operativo y comprensible las disposiciones municipales. h) De sometimiento pleno a la Ley: El Ordenamiento Jurdico y Administrativo Municipal est integrado por normas emergentes del ejercicio competencial de sus autoridades, cuyos actos estn sometidos plena e ntegramente a la Constitucin Poltica del Estado y las Leyes. i) De buena fe: En la emisin de la normativa jurdica y administrativa municipal, se presume la buena fe de los servidores pblicos municipales responsables de las mismas. j) De imparcialidad: Las autoridades municipales actuarn en defensa del inters general, evitando toda forma de discriminacin o diferencia entre las ciudadanas y ciudadanos del municipio de la Santsima Trinidad. k) De presuncin de legitimidad: Las normas municipales que conforman el Ordenamiento Jurdico y Administrativo Municipal, por estar enmarcadas plenamente a las Leyes, se presumen legtimas. l) De jerarqua normativa: Las materias y asuntos municipales que son objeto de regulacin de la normativa municipal, observarn la jerarqua normativa establecida por la Constitucin Poltica del Estado, Leyes y la presente Ley. m) De control constitucional: El Tribunal Constitucional Plurinacional, controla la sujecin del ejercicio de la facultad legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva del Gobierno Autnomo Municipal del la Santsima Trinidad, a la Constitucin Poltica del Estado y las normas legales aplicables. n) De publicidad: El ejercicio de las facultades de los rganos del Gobierno Autnomo Municipal de la Santsima Trinidad son de carcter pblico, salvo que sta u otras Leyes las limiten. Artculo 7. (Definiciones). A los efectos de la presente Ley Municipal se entiende por:

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a) Autonoma.- Es la cualidad gubernativa que tiene el Gobierno Autnomo Municipal de la Santsima Trinidad, que implica la igualdad jerrquica o de rango constitucional frente a otras entidades territoriales autnomas, la eleccin directa de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos, la administracin de sus recursos econmicos y el ejercicio de facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva por sus rganos de gobierno autnomo, en el mbito de su jurisdiccin territorial y de las competencias y atribuciones establecidas por la Constitucin Poltica del Estado y las Leyes. b) Competencia.- Es la titularidad de atribuciones ejercitables respecto de las materias determinadas por la Constitucin Poltica del Estado y las Leyes. Una competencia puede ser privativa, exclusiva, concurrente o compartida, con las caractersticas establecidas en el Artculo 297 de la Constitucin Poltica del Estado. c) Cualidad normativa: Es la capacidad autonmica reconocida al Gobierno Autnomo Municipal de la Santsima Trinidad, para crear su propio derecho, dotndose de normas jurdicas y administrativas dentro de los lmites establecidos por la Constitucin Poltica del Estado y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin con el propsito de organizar la convivencia pacfica y armnica de sus habitantes y cumplir con los fines pblicos encomendados. d) Competencias privativas.- Son aquellas cuya legislacin, reglamentacin y ejecucin no se transfiere ni delega, y estn reservadas para el nivel central del Estado. e) Competencias exclusivas.- Son aquellas determinadas en el artculo 302 de la Constitucin Poltica del Estado, sobre las que el Gobierno Autnomo Municipal de la Santsima Trinidad tiene las facultades legislativa, reglamentaria y ejecutiva, pudiendo transferir y delegar estas dos ltimas. f) Competencias concurrentes.- Son aquellas en las que la legislacin corresponde al nivel central del Estado y al Gobierno Autnomo Municipal de la Santsima Trinidad, quienes ejercen simultneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva. g) Competencias compartidas.- Son aquellas que emergen de una legislacin bsica de la Asamblea Legislativa Plurinacional, cuya legislacin de desarrollo corresponde al Gobierno Autnomo Municipal de la Santsima Trinidad en lo que respecta al ejercicio de las facultades de reglamentacin y ejecucin para su aplicacin en el mbito de la jurisdiccin territorial. h) Ordenamiento Jurdico y Administrativo Municipal.- El Ordenamiento Jurdico y Administrativo Municipal, es la expresin material y formal de la cualidad normativa del Gobierno Autnomo Municipal de la Santsima Trinidad, emergente de su capacidad autonmica de crear su propio derecho, a efecto de organizar la convivencia pacfica y armnica de sus habitantes y cumplir con los fines pblicos encomendados por el Estado Plurinacional Autonmico. i) Reserva de Ley Municipal.- La reserva de Ley Municipal es el conjunto de materias que de manera exclusiva, la Constitucin Poltica del Estado y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin confiere al mbito de potestades del rgano Legislativo Municipal de la 4

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Santsima Trinidad, excluyendo de su jurisdiccin la intervencin a otros rganos de la autonoma municipal o niveles del Estado. CAPTULO II CUALIDAD NORMATIVA Artculo 8. (Cualidad Normativa). La cualidad normativa del Gobierno Autnomo Municipal de la Santsima Trinidad, es la capacidad autonmica, para crear su propio derecho, dotndose de normas jurdicas y administrativas dentro de los lmites establecidos por la Constitucin Poltica del Estado, Ley N 2028 - Ley de Municipalidades, Ley N 031 - Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin y el conjunto de disposiciones jurdicas, administrativas, constitucionales y judiciales vigentes, aplicables en el mbito de la autonoma municipal, con el propsito de organizar la convivencia pacfica y armnica de sus habitantes y cumplir con los fines pblicos encomendados. Artculo 9. (Facultad Legislativa). Es la funcin privativa e indelegable del rgano Legislativo del Gobierno Autnomo Municipal de la Santsima Trinidad, para la creacin de Leyes y normas municipales, en el marco de sus competencias y jurisdiccin. Artculo 10. (Facultad Ejecutiva). Es el conjunto de funciones administrativas del rgano Ejecutivo en ejercicio de sus competencias y atribuciones establecidas en el Ordenamiento Jurdico y Administrativo Municipal. Artculo 11. (Jurisdiccin). El Gobierno Autnomo Municipal de la Santsima Trinidad, ejerce su jurisdiccin territorial y competencia en el rea geogrfica correspondiente a la unidad territorial denominada municipio reconocida por el artculo 269 de la Constitucin Poltica del Estado como parte de la organizacin territorial del Estado Plurinacional de Bolivia. Artculo 12. (Competencias). Los servidores pblicos que integran los rganos del Gobierno Autnomo Municipal de la Santsima Trinidad, deben sujetar sus actos de modo estricto a las competencias y atribuciones reconocidas por la Constitucin Poltica del Estado, Ley de Municipalidades, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, la presente Ley y otras en actual vigencia, siendo nula de pleno derecho toda decisin no autorizada por Ley o producida sin competencia para el efecto. TTULO SEGUNDO ORDENAMIENTO JURDICO Y ADMINISTRATIVO MUNICIPAL Artculo 13. (Ordenamiento Jurdico y Administrativo Municipal).

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Adems de la Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, disposiciones legales nacionales que regulan el ejercicio de las competencias exclusivas, concurrentes y compartidas, sentencias y fallos definitivos del rgano Judicial, Tribunal Constitucional Plurinacional, Tribunal Supremo Electoral y entidades regulatorias y de fiscalizacin; el Ordenamiento Jurdico y Administrativo del Gobierno Autnomo Municipal de la Santsima Trinidad, est integrado por el conjunto de disposiciones legales y normas administrativas establecidas en la presente Ley, emitidas por los rganos que la integran en ejercicio de la facultad legislativa, reglamentaria y ejecutiva, de aplicacin y cumplimiento en la jurisdiccin municipal y comprenden: a) Leyes Municipales. b) Leyes Municipales Reglamentarias. c) Leyes Municipales de Desarrollo de las Competencias Compartidas. d) Leyes Municipales de Codificacin. e) Ordenanzas Municipales. f) Decretos Municipales Reglamentarios. g) Jurisprudencia resultante del Control de Legalidad de las Normas Municipales. h) Decretos Ejecutivos. i) j) Decretos Distritales. Resoluciones Municipales.

k) Reglamentos Municipales. l) Directivas Administrativas.

m) Contratos. n) Convenios. o) Acuerdos Intergubernativos. p) Fallos y Decisiones Administrativas de carcter definitivo emergente del rgano Ejecutivo. Artculo 14. (Nomenclatura Normativa). Las disposiciones jurdicas y administrativas indistintamente de la naturaleza de la decisin, objeto de regulacin y origen son.

a) Ley Municipal.
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b) Ordenanza Municipal. c) Decreto Municipal. d) Jurisprudencia Municipal. e) Decreto Ejecutivo. f) Decretos Distritales. g) Resolucin Municipal. h) Directivas Administrativas.
Artculo. 15 (Fuentes de Emisin). 1. El Concejo Municipal en el ejercicio de sus competencias y atribuciones emite las siguientes disposiciones jurdicas municipales:

a) Leyes Municipales. b) Ordenanzas Municipales. c) Jurisprudencia de los Fallos del Concejo Municipal. d) Resoluciones Municipales.
2. El rgano Ejecutivo Municipal en el ejercicio de sus competencias y atribuciones emite las siguientes disposiciones jurdicas municipales:

a) Decreto Municipal. b) Decreto Ejecutivo. c) Decretos Distritales. d) Directivas Administrativas. e) Jurisprudencia de los Fallos Administrativos.
Artculo 16. (Jerarqua Normativa). 1. De forma general, la jerarqua normativa y administrativa municipal forma parte y se sujeta a lo establecido por el artculo 410 pargrafo II de la Constitucin Poltica del Estado.

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2. La jerarqua y supremaca en el Ordenamiento Jurdico y Administrativo del Gobierno Autnomo Municipal de la Santsima Trinidad, se expresa de acuerdo a la siguiente valoracin: a) Ley Municipal. b) Ordenanza Municipal. c) Decreto Municipal. d) Jurisprudencia Municipal. e) Decreto Ejecutivo. f) Decretos Distritales. g) Directivas Administrativas. h) Resoluciones Municipales. TTULO TERCERO NORMATIVA JURDICA Y ADMINISTRATIVA MUNICIPAL CAPTULO I LEY MUNICIPAL Artculo 17. (Definicin). La Ley Municipal es la disposicin legal que emana del Concejo Municipal en ejercicio de su facultad legislativa, cumpliendo de forma estricta el procedimiento, requisitos y formalidades establecidas en la presente Ley. Es de carcter general y su aplicacin y cumplimiento es obligatorio desde el momento de su publicacin en la Gaceta Municipal. Toda Ley Municipal se encuentra vigente mientras no sea derogada, abrogada o declarada inconstitucional por Sentencia del Tribunal Constitucional Plurinacional. Artculo 18. (Reserva de Ley). Constituye reserva legislativa autonmica, todas aquellas materias y asuntos municipales a ser regulados exclusivamente por Ley Municipal que tienen por objeto:

a) Normar la aplicacin y ejecucin de las competencias exclusivas de la autonoma

municipal de la Santsima Trinidad. niveles del Estado.

b) Reglamentar el ejercicio y cumplimiento de las competencias concurrentes con los otros

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c) Regular el desarrollo normativo para el ejercicio de las competencias compartidas

provenientes de las disposiciones establecidas en la Legislacin Bsica emitida por la Asamblea Legislativa Plurinacional para este efecto.

Artculo 19. (Jerarqua y Clasificacin). I. II. Las Leyes Municipales tienen el mismo rango jerrquico, indistintamente del objeto y materia de regulacin y/o iniciativa legislativa. Las Leyes Municipales por su objeto y materia de regulacin podrn ser:

a) Ley Municipal. Cuando regule el ejercicio de competencias exclusivas. b) Ley Municipal Reglamentaria. Cuando reglamente el ejercicio de las competencias
concurrentes.

c) Ley Municipal de Desarrollo. Cuando regule las competencias compartidas. d) Cdigo Municipal. Cuando su objeto se refiera a la Codificacin de la Legislacin
Municipal. Artculo. 20 (Procedimiento). Las Leyes Municipales para su validez y eficacia, cumplirn obligatoriamente el siguiente procedimiento de elaboracin establecido en la presente Ley. Artculo 21. (Iniciativa).

1. Estn legitimados para promover una proposicin de iniciativa legislativa:

a) Alcalde (sa) Municipal; b) Presidente (a) del Concejo Municipal; c) Directiva del Concejo Municipal; d) Comisiones Permanentes y/o Especiales; e) Uno o ms Concejales (as); y/o f) Iniciativa legislativa ciudadana de conformidad con las condiciones y requisitos
establecidos por Ley.

2. Tratndose de Leyes Municipales que tienen por objeto reglamentar el ejercicio de

competencias concurrentes con otros niveles del Estado y aquellas Leyes Municipales de Desarrollo referidas a las competencias compartidas, la iniciativa legislativa corresponder a:

a) Alcalde (sa) Municipal;

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b) Presidente (a) del Concejo Municipal; c) Directiva del Concejo Municipal; d) Comisiones Permanentes y/o Especiales; y/o e) Uno o ms Concejales (as);
Artculo 22. (Elaboracin y Presentacin). I. Para la elaboracin de una iniciativa legislativa se debern seguir los siguientes pasos:

a) Antecedentes generales; b) Justificacin Tcnica y legal; c) Objeto; y d) Contenido.

II. Para la presentacin de una iniciativa legislativa, se debern cumplir los siguientes procedimientos:

a) Nota dirigida al Honorable Concejo Municipal adjuntando el Proyecto de Ley,

en forma fsica y digital.

b) Todos los documentos anexos a un proyecto de Ley (planos, placas

fotogrficas, informes, etc.) debern estar foliados y rubricados. Artculo 23. (Tratamiento de Proyectos de Ley). I. El Concejo Municipal, tratar los proyectos de Leyes Municipales de conformidad con las siguientes reglas: a) Una vez recepcionada la iniciativa legislativa, el Concejal Secretario (a) pondr a disposicin de los o las Concejales (as) copia del proyecto de Ley, con un mnimo de veinticuatro (24) horas, antes de la Sesin del Pleno del Concejo Municipal, a travs de medio fsico y digital. b) El Pleno del Concejo Municipal derivar el Proyecto de Ley a la Comisin Permanente y/o Especial, responsables del conocimiento del Proyecto de Ley. c) La Comisin Permanente y/o Especial en el plazo de quince (15) das hbiles elevar un informe al Pleno del Concejo Municipal, que puede ser en consenso o por minora, acompaando todos los antecedentes y debidamente firmado, en caso necesario y causa 10

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justificada podr solicitar la ampliacin de dicho plazo que no podr ser mayor a diez (10) das hbiles, para la presentacin del informe o dictamen. d) Una vez recepcionado el informe, si existiere modificaciones, el Concejal Secretario (a) deber proporcionar las mismas a los Concejales (as), con un mnimo de veinticuatro (24) horas, antes de la Sesin del Pleno del Concejo Municipal, a travs de medio fsico o digital. e) En caso de que la Comisin Permanente y/o Especial, no elevara el informe y Proyecto de Ley Municipal en los plazos sealados precedentemente, el proyectista podr plantear el Proyecto de Ley ante el Pleno del Concejo Municipal, cumpliendo el procedimiento establecido. f) Los Concejales (as) estarn en la obligacin de revisar todos los das la agenda digital de la intranet del Concejo Municipal (correo electrnico, carpeta compartida u otro medio de distribucin digital), no pudiendo ser motivo de excusa ante al Pleno del Concejo Municipal el no haber revisado los Proyectos remitidos por medio electrnico digital. g) En Sesin del Pleno del Concejo Municipal, el Presidente (a) del Concejo Municipal pondr a consideracin del Pleno el informe de la Comisin Permanente y/o Especial, con relacin al Proyecto de Ley, el cual deber cumplir, adems con el tratamiento en las tres instancias: en Grande, en Detalle y en Revisin. II. Si el Proyecto requiriera modificaciones de forma, stas podrn ser subsanadas en mesa, si por el contrario se tratara de observaciones de fondo, se devolver la documentacin a la Comisin Permanente y/o Especial, para su reformulacin, en un plazo mximo de cinco (5) das hbiles, para luego volver al Pleno cumpliendo procedimientos, conforme al inciso anterior. Artculo 24. (Votos). La Ley Municipal para su aprobacin requiere el pronunciamiento de la mayora absoluta de votos de los Concejales (as) presentes, con excepcin de la Carta Orgnica Municipal y de aquellas Leyes municipales, cuyas materias y asuntos municipales deban ser aprobados por un nmero mayor y/o especfico de votos de los miembros del Concejo Municipal. Artculo 25. (Promulgacin). El Alcalde (sa) Municipal promulgar u observar la Ley Municipal en un plazo no mayor a los diez (10) das hbiles de su recepcin, para este efecto se remitir a dicha autoridad, todos los antecedentes y anexos de la Ley Municipal sancionada por el Concejo Municipal. Promulgada la Ley por el Alcalde (sa) Municipal, est deber remitir una copia original al Concejo Municipal en el trmino de cinco (5) das hbiles computables a partir de la promulgacin. Artculo 26. (Observacin y Representacin). En caso de que el Ejecutivo Municipal observara la Ley sancionada en el Concejo Municipal, deber representar ante el mismo, el contenido de la norma, justificando las divergencias en que 11

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funda sus observaciones y proponiendo alternativas a la misma, para su tratamiento y consideracin por el Concejo Municipal, por nica vez. Artculo 27. (Tratamiento de Leyes Municipales Observadas). El procedimiento para el tratamiento de Leyes Municipales observadas por el Alcalde (sa) Municipal ser el siguiente: a) Una vez recepcionada en el Concejo Municipal la Ley observada, en Sesin Ordinaria el Pleno la derivar a la Comisin Permanente y/o Especial paras su tratamiento en el plazo de quince (15) das hbiles. b) Transcurrido ste plazo, la Comisin Permanente y/o Especial, elevar informe fundamentando la aceptacin o rechazo, total o parcial de las observaciones, adjuntando en su caso, el Proyecto de Ley correspondiente. c) El Pleno del Concejo Municipal en Sesin considerar y votar la aceptacin o rechazo de las observaciones, por dos tercios (2/3) del total de sus miembros, de acuerdo a procedimiento. d) Una vez aprobadas o rechazadas las observaciones, la Ley Municipal y sus antecedentes sern enviados al Ejecutivo Municipal para su promulgacin, de acuerdo a procedimiento. e) La Ley Municipal que contenga las modificaciones, llevar el mismo nmero, con la fecha de aprobacin ltima, constando en la parte considerativa que la Ley original fue observada por el Ejecutivo Municipal, debiendo consignarse en los datos administrativos al final de la misma, el nmero de sesiones de aprobacin inicial y final en la cual se aprobaron las observaciones. f) El Concejal Secretario (a), deber estampar un sello de observada a la Ley Municipal original objeto de la observacin, remitiendo la que contiene las modificaciones aceptadas al Ejecutivo Municipal, para su correspondiente promulgacin. Artculo 28. (Promulgacin por el Concejo Municipal).

1. El Concejo Municipal, ejercer la funcin de promulgar Leyes Municipales, en caso que el

Alcalde (sa) no hubiese promulgado la Ley Municipal, ni realizado la representacin escrita de las observaciones dentro del plazo de diez (10) das hbiles previstos para el efecto, computables a partir del momento de haber sido sancionada por el Concejo Municipal. procedimiento:

2. El Concejo Municipal promulgar la Ley Municipal de conformidad con el siguiente

a) El Concejal Secretario (a) realizar el seguimiento a los plazos establecidos para la promulgacin u observacin de las Leyes Municipales.

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b) Si el Alcalde (sa) no observara ni promulgara la Ley Municipal, el Concejal Secretario (a) pondr en la Ley un sello con el siguiente texto: Para promulgacin por el Pleno del Concejo Municipal de la Santsima Trinidad. c) El Concejal Secretario (a) incluir en el Orden del Da de la Sesin siguiente la Ley Municipal para su promulgacin por el Pleno del Concejo. d) En Sesin del Pleno del Concejo Municipal, la Ley Municipal deber ser firmada por el Presidente (a) y refrendada por el Concejal Secretario (a), para su promulgacin por el Pleno del Concejo Municipal; sin someterse a debate, anlisis, tratamiento ni votacin. e) La Secretara del Concejo Municipal remitir una copia de la Ley Municipal promulgada al Alcalde (sa) Municipal, en un plazo no mayor a dos (2) das hbiles, a partir de la promulgacin. CAPTULO II ORDENANZA MUNICIPAL Artculo 29. (Definicin). Es la norma jurdica de cumplimiento obligatorio, emanada del Concejo Municipal con el propsito de homologar, refrendar, aprobar o disponer el cumplimiento de asuntos municipales de inters general o particular. Artculo 30. (Iniciativa). Estn legitimados para promover una proposicin de iniciativa de Ordenanza Municipal:

a) Alcalde (sa) Municipal; b) Presidente (a) del Concejo Municipal; c) Directiva del Concejo Municipal; d) Comisiones Permanentes y/o Especiales; e) Uno o ms Concejales (as); y/o f) Iniciativa legislativa ciudadana de conformidad con las condiciones y requisitos
establecida por Ley. Artculo 31. (Objeto). Las Ordenanzas Municipales tienen como objeto de regulacin, el pronunciamiento del Concejo Municipal sobre:

a) Instrumentos para la gestin tcnica, administrativa e institucional del Gobierno

Autnomo Municipal de la Santsima Trinidad; 13

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b) Contratos administrativos municipales; c) Convenios; d) Acuerdos Intergubernativos; e) Recursos Administrativos; f) Inscripcin de derecho de propiedad de bienes municipales en registros pblicos; g) Trmites de desgravmenes y deshipotecas; h) Cumplimiento de requisitos en trmites ciudadanos y del Gobierno Autnomo Municipal
de la Santsima Trinidad, exigidos por otras instancias del Estado;

i) Nominacin de calles, plazas, unidades educativas y otros bienes de dominio municipal; y j) Otros que por su naturaleza y a efecto de requisito de validez sean requeridos por otras
instancias del Estado. Artculo 32. (Procedimiento). Para la elaboracin, presentacin y aprobacin de una Ordenanza Municipal, es aplicable de forma obligatoria el procedimiento establecido para la Ley Municipal, en lo referente a presentacin, tratamiento de proyectos, votos, promulgacin, observacin y representacin, tratamiento de Leyes observadas y promulgacin por el Concejo Municipal. CAPTULO III RESOLUCIN MUNICIPAL Artculo 33. (Definicin). Es el instrumento normativo emanado del Concejo Municipal, que dispone decisiones internas para la gestin administrativa del mismo, que se aprueba por mayora simple de sus miembros. Artculo 34. (Iniciativa). Podrn presentar Proyectos de Resoluciones Municipales: a) Presidente (a) del Concejo Municipal; b) Directiva del Concejo Municipal; c) Comisiones Permanentes y/o Especiales; y/o d) Uno o ms Concejales (as). 14

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Artculo 35. (Procedimiento). La elaboracin, presentacin y aprobacin de los Proyectos de Resolucin Municipal, debern seguir el siguiente procedimiento:

a) Los Proyectos de Resoluciones debern ser presentados a conocimiento del Pleno del
Concejo a travs de Secretara del Concejo Municipal, acompaado de un informe de justificacin adjuntndose antecedentes, si fuese el caso.

b) En la Sesin del Pleno del Concejo Municipal, el Presidente (a) pondr a consideracin el

Proyecto de Resolucin Municipal con sus respectivos antecedentes, mismo que debe ser derivado a la Comisin Permanente y/o Especial correspondiente, para que en el plazo de quince (15) das hbiles, presente su informe. Municipal con dispensacin de trmite y voto de urgencia, con el voto afirmativo de la mayora de los Concejales (as) presentes.

c) En caso de necesidad y urgencia, previa justificacin se aprobar el Proyecto de Resolucin

d) La Secretara del Concejo Municipal, una vez recibido el informe de la Comisin Permanente

y/o Especial, pondr a disposicin de los Concejales (as) a travs de medio fsico o digital con un mnimo de veinticuatro (24) horas antes de la Sesin del Pleno. de votos de los Concejales (as).

e) Las Resoluciones Municipales del Concejo requieren para su aprobacin la mayora absoluta

CAPTULO IV DECRETO MUNICIPAL Artculo 36. (Definicin). Es la norma municipal emanada del Ejecutivo Municipal integrado por el Alcalde (sa) Municipal y los (as) Oficiales Mayores en ejercicio de sus competencias y atribuciones a efectos de reglamentar la aplicacin de las Leyes Municipales y cumplir con su facultad ejecutiva y funcin administrativa. Artculo 37. (Objeto). El Decreto Municipal tiene como objeto:

a) Reglamentar la ejecucin de las Leyes Municipales de las competencias exclusivas,

concurrentes y compartidas del Gobierno Autnomo Municipal de la Santsima Trinidad, cuando corresponda. lmite establecido por las Leyes Municipales y el Ordenamiento Jurdico y Administrativo Municipal. 15

b) Regular materias y asuntos para la ejecucin de las competencias municipales dentro del

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c) Regular la ejecucin de competencias autonmicas, a travs del ejercicio de la facultad

ejecutiva. Artculo 38. (Clases). El rgano Ejecutivo en el ejercicio de sus competencias, podr emitir las siguientes clases de Decretos Municipales:

a) Decreto Municipal Reglamentario de la Ley Municipal; b) Decreto Municipal de aprobacin de Reglamentos Municipales especficos en el marco del
Ordenamiento Jurdico y Administrativo Municipal; y

c) Decreto Municipal para el ejercicio de competencias propias del rgano Ejecutivo.

Artculo 39. (Procedimiento). Los Decretos Municipales, cualquiera sea su naturaleza, objeto de regulacin y finalidad, debern seguir el siguiente procedimiento:

a) El Proyecto de Decreto Municipal, deber ser considerado y aprobado en Sesin Ordinaria

del rgano Ejecutivo Municipal, el que est integrado por el Alcalde (sa) Municipal y sus Oficiales Mayores. Ordinaria que da origen a la norma. aprobacin.

b) El Decreto Municipal Aprobado deber ser firmado por los miembros asistentes a la Sesin c) El Alcalde (sa) Municipal, promulgar el Decreto Municipal, dentro de las 48 horas de su d) El Decreto Municipal promulgado deber ser publicado para que surta efectos jurdicos en la
Gaceta Municipal. Artculo 40. (Vigencia). El Decreto Municipal es de cumplimiento obligatorio a partir de su publicacin y est vigente mientras no sea derogado, abrogado, revocado, revisado u observado por el Control de Legalidad ejercido por el Concejo Municipal o declarado Inconstitucional por el Tribunal Constitucional. CAPTULO V DECRETO EJECUTIVO Artculo 41. (Definicin). Es el instrumento normativo de alcance general o particular, dictado por el Alcalde (sa) Municipal en ejercicio de sus competencias establecidas en el ordenamiento jurdico vigente, para la 16

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direccin eficaz y eficiente de la administracin municipal. Su cumplimiento es obligatorio, exigible, ejecutable y se presume legtimo. Artculo 42. (Objeto). El Alcalde (sa) Municipal como Mxima Autoridad Ejecutiva del Gobierno Autnomo Municipal de la Santsima Trinidad, podr dictar Decretos Ejecutivos a efectos de:

a) Procurar una gestin eficiente y eficaz en la direccin de la administracin municipal. b) Conocer, resolver y pronunciarse respecto a los procedimientos administrativos municipales,
emergentes de procesos tcnicos y administrativos de competencia del Gobierno Autnomo Municipal de la Santsima Trinidad. de su conocimiento.

c) Pronunciarse respecto en las resoluciones emergentes de Recursos Administrativos que sea d) Dirigir la gestin administrativa del rgano Ejecutivo Municipal. e) Otros que correspondan al alcance de la competencia ejecutiva del Alcalde (sa) Municipal.
Artculo 43. (Procedimiento Administrativo Municipal). Los Decretos Ejecutivos dictados por el Alcalde (sa) Municipal, se sujetarn a un procedimiento establecido aprobado en la Ley Municipal de Procedimientos Administrativos del Gobierno Autnomo Municipal de la Santsima Trinidad. CAPTULO VI DECRETO DISTRITAL Artculo 44. (Definicin). Es la norma administrativa dictada por el Sub Alcalde (sa) Municipal a efectos de cumplir en su distrito, las competencias y atribuciones delegadas por el Alcalde (sa) Municipal. Son de cumplimiento obligatorio en el mbito territorial distrital, exigible, ejecutable, se presume legtimo y recurrible en el marco del procedimiento administrativo municipal. CAPTULO VII DIRECTIVAS ADMINISTRATIVAS Artculo 45. (Definicin). I. Son disposiciones dictadas por los (as) Oficiales Mayores en el ejercicio de sus atribuciones para el cumplimiento de sus funciones en el mbito de su dependencia. Son de cumplimiento obligatorio, se presumen legtimos y son recurribles de acuerdo al procedimiento administrativo municipal. 17

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II.

Se denominan Directivas Bi administrativas, aquellas disposiciones que emanen de dos y/o ms Oficiales Mayores y que tengan por objeto cumplir sus funciones en el mbito de las atribuciones de dichas Oficialas Mayores. CAPTULO VIII JURISPRUDENCIA MUNICIPAL

Artculo 46. (Definicin). Se denomina Jurisprudencia Municipal, al conjunto de fallos y decisiones municipales emergentes de la aplicacin de la normativa autonmica municipal a casos concretos, que se encuentran firmes y ejecutoriados y segn sea el caso confirmados por Sentencia Constitucional, en virtud del cual constituyen derecho vigente y aplicable en el marco de las competencias y jurisdiccin municipal. Artculo 47. (Tipos). La Jurisprudencia Municipal est integrada por los siguientes tipos de fallos:

a) Fallos Administrativos, emergentes de la aplicacin del procedimiento administrativo

municipal; y

b) Fallos del Control de Legalidad, emergente de la funcin de control del Concejo Municipal.
TTULO CUARTO ADMINISTRACIN DEL ORDENAMIENTO JURDICO MUNICIPAL CAPTULO I GACETA MUNICIPAL Artculo 48. (Definicin). La Gaceta Municipal es el medio escrito y virtual para la publicacin de la normativa municipal. Artculo 49. (Alcance). Las Leyes Municipales y Decretos Municipales se publicarn de forma especfica en la Gaceta Municipal, una vez realizada su promulgacin. Artculo 50. (Normas Administrativas). El rgano Ejecutivo podr reglamentar la forma y periodicidad de la publicacin de los Decretos Ejecutivos, Decretos Distritales, Directivas Administrativas y fallos de carcter administrativo emitidos en el ejercicio de sus competencias y atribuciones. Artculo 51. (Administracin). 18

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La administracin y publicacin de la Gaceta Municipal est bajo la responsabilidad de la Directiva del Concejo Municipal y podr ser comercializada previa autorizacin del mismo mediante Ordenanza Municipal. CAPTULO II NUMERACIN, REGISTRO Y ARCHIVO Artculo 52. (Numeracin y Registro). Las normas municipales que integran el Ordenamiento Jurdico y Administrativo Municipal, sern numeradas de la siguiente forma:

b) Las Leyes Municipales, Decretos Municipales, Ordenanzas Municipales y Resoluciones

Municipales, tendrn una numeracin nica y correlativa, debiendo nicamente modificarse el ao de la gestin que ingres en vigencia. Administrativos y Fallos de Control de Legalidad, tendrn una numeracin nica y correlativa para cada ao, debiendo reiniciarse con la numeracin correlativa en la siguiente gestin.

c) Los Decretos Ejecutivos, Decretos Distritales, Directivas Administrativas y Fallos

Artculo 53. (Archivo).

a) El Concejo Municipal, crear y organizar un sistema de archivo fsico y digital de la

normativa municipal cuya administracin y publicacin est bajo la responsabilidad de la Directiva. reglamentacin dictada para el efecto, que comprender a los Decretos Ejecutivos, Decretos Distritales, Directivas Administrativas y Jurisprudencia Administrativa. TTULO QUINTO CONTROL DE LEGALIDAD CAPTULO I ALCANCE Y OBJETO DEL CONTROL DE LEGALIDAD

b) El rgano Ejecutivo, organizar su sistema de archivo fsico y digital de conformidad con la

Artculo 54. (Definicin). El Control de Legalidad es la funcin mediante la cual, el Concejo Municipal, deroga, abroga y/o modifica el contenido de la disposicin impugnada, con el objeto de restablecer la legalidad de la norma municipal contraventora y ajustar su contenido y efectos al marco jurdico y administrativo vigente, de modo tal que no vulnere los derechos de las ciudadanas y ciudadanos cumpliendo el principio de legalidad del que est revestido el derecho municipal. Artculo 55. (Objeto).

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El Control de Legalidad tiene por objeto, proteger, defender y restablecer la legalidad del Ordenamiento Jurdico y Administrativo Municipal y los derechos de las personas, cuando estos hayan sido vulnerados. Artculo 56. (Procedimientos Administrativos). El rgano Legislativo de conformidad con la Ley Municipal de Procedimientos Administrativos, ejercer el Control de Legalidad conociendo y resolviendo los siguientes recursos:

d) Recursos de Reconsideracin. e) Recurso de Control de Legalidad.

CAPTULO II RECURSO DE RECONSIDERACIN Artculo 57. (Definicin). El Recurso de Reconsideracin es el medio jurdico que se interpone contra actos definitivos contenidos en las Leyes, Ordenanzas y Decretos Municipales, a efectos de procurar la revisin de los mismos, confirmando, revocando, sustituyendo o modificndolos. Artculo 58. (Procedencia). El Recurso de Reconsideracin procede en los siguientes casos: a) Cuando las Leyes, Ordenanzas y Decretos Municipales vulneren derechos e intereses legtimos. b) Cuando el Decreto Municipal vulnere la Ley Municipal que le dio origen. Artculo 59. (Plazo). El Recurso de Reconsideracin ser presentado ante la misma autoridad que dict la norma, en un plazo mximo de diez (10) das hbiles a partir de la puesta en vigencia de la disposicin impugnada. Artculo 60. (Presentacin). El Recurso de Reconsideracin se presentar de manera fundamentada, cumpliendo con los requisitos, formalidades y en los plazos que establece la presente Ley. Artculo 61. (Procedimiento).

a) El Recurso de Reconsideracin de la norma recurrida, deber ser presentado ante el H.

Concejo Municipal en el plazo de diez (10) das hbiles a partir de su promulgacin.

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b) El Concejo Municipal reconsiderar la norma recurrida por dos tercios (2/3) de votos de sus
miembros y tratar en nica instancia de acuerdo al procedimiento establecido para la aprobacin de Ordenanza Municipales. Reconsideracin de la norma recurrida, procede el Recurso de Control de Legalidad.

c) Contra el pronunciamiento del Concejo Municipal de rechazo del Recurso de

Artculo 62. (Pronunciamiento). El pronunciamiento del Recurso de Reconsideracin deber producirse en el trmino de quince (15) das hbiles a partir de la presentacin y podr ser:

a) Concediendo la peticin, en cuyo caso la norma ser modificada. b) Confirmando la norma y denegando la peticin.
Artculo 63. (Efectos).

a) La interposicin del Recurso de Reconsideracin, no suspende la aplicacin de la norma

impugnada.

b) Contra la Denegacin de la peticin de reconsideracin del Decreto Municipal procede el

Recurso de Control de Legalidad ante el Concejo Municipal. Artculo 64. (Revisin de Oficio). El rgano Ejecutivo, de oficio, por razones de oportunidad e inters pblico reconsiderar el Decreto Municipal pudiendo modificar parcialmente o revocar en forma total, en cuyo caso la modificacin deber seguir el procedimiento de promulgacin y publicacin en la Gaceta Municipal. CAPTULO III RECURSO DE CONTROL DE LEGALIDAD Artculo 65. (Definicin). Es el medio jurdico por el cual se persigue la restitucin de la legalidad de las disposiciones jurdicas municipales. Artculo 66. (Procedencia). El Recurso de Control de Legalidad procede en los siguientes casos:

a) Cuando el Recurso de Reconsideracin ha sido denegado. b) En el caso que las Leyes Municipales vulneren el ordenamiento jurdico nacional vigente y
afecten derechos e intereses legtimos.

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Artculo 67. (Plazo y presentacin). El Recurso de Control de Legalidad ser interpuesto en un plazo mximo de diez (10) das hbiles, a partir de la notificacin con la Resolucin Denegatoria del Recurso de Reconsideracin ante la misma autoridad que dict la Resolucin, quien en un plazo de mximo de tres (3) das hbiles, lo elevar ante el rgano Legislativo, debiendo observar los siguientes aspectos:

a) Identificacin precisa de la disposicin impugnada; b) Fundamentos de hecho y derecho; y c) Peticin precisa y clara.
Artculo 68. (Procedimiento). El Recurso de Control de Legalidad deber seguir el procedimiento establecido en la Ley Municipal de Procedimientos Administrativos. Artculo 69. (Pronunciamiento). El Concejo Municipal en Sesin Ordinaria, resolver el Recurso de Control de Legalidad, por el voto de dos tercios (2/3) de sus miembros, pronunciamiento que podr ser: a) Aceptando o Denegando el Recurso. b) Aceptado el Recurso de Control de Legalidad, la norma impugnada podr ser; confirmada, abrogada, derogada y/o modificada. En caso de derogatoria o modificacin, para que surta efectos legales de cumplimiento obligatorio, deber seguir el procedimiento de promulgacin y publicacin respectiva Artculo 70. (Efectos).

a) La interposicin del Recurso de Control de Legalidad, no suspende la aplicacin de la norma

impugnada.

b) Contra la decisin denegatoria del Recurso de Control de Legalidad, proceden los Recursos
Constitucionales previstos en la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional. Artculo 71. (Control de Legalidad de Oficio del Concejo Municipal). El Concejo Municipal, a peticin de la Presidencia, Directiva, Comisiones y/o de uno o ms Concejales (as), podr ejercer el Control de Legalidad de las normas emitidas que vulneren las Leyes Municipales, a efectos de restablecer la legalidad y garantizar el cumplimiento y aplicacin de la Ley Municipal tal cual fue aprobada, sancionada y promulgada. No procede el Control de Legalidad de oficio del Concejo Municipal respecto a las Leyes Municipales. TTULO SEXTO 22

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CONTROL CONSTITUCIONAL CAPTULO UNICO DEFINICIN Y PROCEDENCIA Artculo 72. (Definicin). El Control de Constitucionalidad se ejerce en el marco de la jerarqua y supremaca Constitucional, en virtud del cual, la Constitucin Poltica del Estado, es la norma suprema del ordenamiento jurdico boliviano y goza de primaca frente a cualquier otra disposicin normativa. Artculo 73. (Sujecin). El Ordenamiento Jurdico y Administrativo del Gobierno Autnomo Municipal de la Santsima Trinidad, est sometido a la aplicacin de la justicia constitucional de responsabilidad y competencia privativa del Tribunal Constitucional Plurinacional, que tiene la finalidad de velar por la supremaca de la Constitucin Poltica del Estado, ejercer el control de constitucionalidad y precautelar el respeto y vigencia de los derechos y garantas constitucionales. Artculo 74. (Procedencia). Proceden todos los Recursos de Control de Constitucionalidad, contra las normas municipales que integran el Ordenamiento Jurdico y Administrativo Municipal en el marco de las previsiones, requisitos y formalidades que establece la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional y las disposiciones de la presente Ley. DISPOSICIONES TRANSITORIAS DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA. En el trmino de noventa (90) das calendario de la promulgacin de la presente Ley Municipal, el rgano Ejecutivo presentar al Concejo Municipal, un Proyecto de Ley de Procedimiento Administrativo Municipal para la regulacin de los actos administrativos municipales. DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA. A partir de la promulgacin de la presente Ley Municipal, todo asunto municipal deber ser tramitado de conformidad con las previsiones y disposiciones de la misma. DISPOSICIN TRANSITORIA TERCERA. Los asuntos municipales que se iniciaron o se encuentran en trmite debern concluir con los procedimientos municipales de aplicacin en el momento de su iniciacin. DISPOSICIN TRANSITORIA CUARTA. Las Ordenanzas Municipales vigentes que regulan competencias autonmicas constituyen reserva de Ley Municipal. DISPOSICIN TRANSITORIA QUINTA. En tanto no entre en vigencia la Ley Municipal de Procedimientos Administrativos para la regulacin de los actos administrativos, con carcter supletorio se aplicara lo establecido en las Leyes en actual vigencia. 23

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DISPOSICIONES DEROGATORIAS DISPOSICION FINAL PRIMERA. Se Abrogan y Derogan todas las disposiciones de igual o inferior jerarqua contrarias a la presente Ley. DISPOSICION FINAL SEGUNDA. La presente Ley entrar en vigencia el da de su publicacin en la Gaceta del Gobierno Autnomo Municipal de la Santsima Trinidad. Es dada, sellada y firmada, en la sala de Sesiones del rgano Deliberativo, Fiscalizador y Legislativo del Gobierno Autnomo Municipal de la Santsima Trinidad, a los tres das del mes de agosto de dos mil once aos. Remtase al rgano Ejecutivo para fines legales.

Por tanto, la promulgo para que se tenga y se cumpla como Ley Municipal del Gobierno Autnomo Municipal de la Santsima Trinidad. Palacio Consistorial de la Santsima Trinidad, a los diecisis das del mes de agosto de dos mil once aos.

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