LEGISLACIN AMBIENTAL PARA VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

I.

MARCO LEGAL.

Que, el inciso 22 del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per, seala que las personas tienen derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida, exigible de conformidad con los compromisos internacionales suscritos por el Estado; Que, el artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, dispone que toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente; Que, el artculo 50 del Decreto Legislativo N 757, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada, modificado por la Ley N 26734, establece como autoridades sectoriales para las actividades que desarrollan las empresas, a los ministerios o los organismos correspondientes con competencia para aplicar las disposiciones ambientales sectoriales, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a los gobiernos regionales y locales conforme a lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Per; Que, el artculo 24 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, seala que toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, as como las polticas, planes y programas pblicos susceptibles de causar impactos ambientales de carcter significativo, est sujeta al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental; y, segn el numeral 58.1 del artculo 58 de la citada Ley, los ministerios y sus respectivos organismos pblicos descentralizados, as como los organismos regulatorios o de fiscalizacin, ejercen funciones y atribuciones ambientales sobre las actividades y materias sealadas en la Ley; Que, mediante Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, se cre el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), como un sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de inversin; Que, con Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, se aprob el Reglamento de la Ley N 27446, el cual dispone que las Autoridades Competentes deben elaborar o actualizar sus normas relativas a la evaluacin de impacto ambiental, y en tanto no se aprueben o actualicen los reglamentos de las Autoridades Competentes en materia de evaluacin de impacto ambiental, se aplicarn las normas sectoriales que se encuentren vigentes, y de manera supletoria, las disposiciones del referido Reglamento; Que, el literal c) del artculo 17 de la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, y el literal d) del artculo 7 de su Reglamento, sealan que el Ministerio del Ambiente tiene la funcin de emitir opinin previa favorable, y coordinar con las autoridades competentes respecto de los proyectos de reglamentos u otros dispositivos legales de carcter general, relacionados a los procesos de evaluacin de impacto ambiental y sus modificaciones; Que, el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, aprobado con Decreto Supremo N 002-2002-VIVIENDA, establece que corresponde a este Ministerio disear, normar y ejecutar la poltica nacional de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento; as como aprobar, a travs de sus Direcciones Nacionales, los estudios de impacto ambiental y expedir las certificaciones ambientales en el mbito de su competencia, conforme a la legislacin vigente; Que, el DECRETO SUPREMO N 015-2012-VIVIENDA aprueba el Reglamento de Proteccin Ambiental para proyectos vinculados a las actividades de Vivienda,

Urbanismo, Construccin y Saneamiento; el cual cuenta con la opinin favorable del Ministerio de Ambiente. II. RGANOS INVOLUCRADOS EN EL SECTOR VIVIENDA CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO.

2.1.

ENTIDADES CON COMPETENCIAS AMBIENTALES

2.1.1. Ministerio del Ambiente MINAM Dec. Leg. N 1013

MBITO DE SU COMPETENCIA 1. El MINAM es el organismo del Poder Ejecutivo rector del sector ambiental, que desarrolla, dirige, supervisa y ejecuta la poltica nacional del ambiente. Asimismo, cumple la funcin de promover la conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales, la diversidad biolgica y las reas naturales protegidas. 2. La actividad del MINAM comprende las acciones tcnico-normativas de alcance nacional en materia de regulacin ambiental (Poltica ambiental, la normatividad especfica, la fiscalizacin, el control y la potestad sancionadora por el incumplimiento de las normas ambientales en el mbito de su competencia).

2.1.2. GOBIERNOS REGIONALES: Ley N 27867 Implementar el sistema regional de gestin ambiental, en coordinacin con las CAR. Formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicacin de las estrategias regionales respecto de la diversidad biolgica y sobre cambio climtico, dentro de las estrategias nacionales respectivas. Proponer la creacin de reas de conservacin regional y local en el marco del SINAMPE.

2.1.3. MUNICIPIOS PROVINCIALES: LOM N 27972 Funciones exclusivas: Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial, que identifique las reas urbanas, de expansin, proteccin, de seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas y las reas de conservacin ambiental. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificacin de reas urbanas, y el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos. Otorgamiento de licencias de construccin, remodelacin o demolicin. Elaboracin y mantenimiento del catastro urbano y rural. Seguridad del Sistema de Defensa Civil. Estudios de Impacto Ambiental.

2.1.4. Municipios Distritales: LOM N 27972 Funciones exclusivas: Proveer del servicio de limpieza pblica determinando las reas de acumulacin de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios. Regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en los establecimientos comerciales, industriales, viviendas, escuelas, piscinas, playas y otros lugares pblicos locales. Instalar y mantener servicios higinicos y baos de uso pblico. Fiscalizar y realizar labores de control respecto de la emisin de humos, gases, ruidos y dems elementos contaminantes de la atmsfera y el ambiente. Expedir carns de sanidad.

III.

EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES (SEIA) Y EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP) PARA VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO

Caso 1: EIA de un PIP que se declara viable con estudio a nivel de perfil, Sin Clasificacin Anticipada de la Autoridad Ambiental Competente

Caso 2: EIA de un PIP que se declara viable con estudio a nivel de perfil, Con Clasificacin Anticipada de la Autoridad Ambiental Competente

Caso 3: EIA de un PIP que se declara viable con estudio a nivel de factibilidad, Sin Clasificacin Anticipada de la Autoridad Ambiental Competente

Caso 4: EIA de un PIP que se declara viable con estudio a nivel de factibilidad, Con Clasificacin Anticipada de la Autoridad Ambiental Competente Declaracin de Impacto Ambiental (DIA)

Caso 5: EIA de un PIP que se declara viable con estudio a nivel de factibilidad, Con Clasificacin Anticipada de la Autoridad Ambiental Competente Estudio Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd) o Estudio Impacto Ambiental Detallado (EIA-d)