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ALTAMIRO SRGIO MOL BESSA










O DESIGN URBANO COMO ESTRATGIA DE
DESENVOLVIMENTO DO TURISMO NOS GRANDES
DESTINOS INTERNACIONAIS

















BELO HORIZONTE (MG)
Maro/2006


1
ALTAMIRO SRGIO MOL BESSA








O DESIGN URBANO COMO ESTRATGIA DE
DESENVOLVIMENTO DO TURISMO NOS GRANDES
DESTINOS INTERNACIONAIS


Dissertao apresentada ao Programa de Mestrado em
Turismo e Meio Ambiente do Centro Universitario
UNA como exigncia parcial para a obteno do titulo
de Mestre em Turismo e Meio Ambiente.

Orientador: ProI. Dr. Luiz Antnio Antunes Teixeira











BELO HORIZONTE (MG)
Maro/2006


2























Ficha CatalograIica










B557d Bessa, Altamiro Sergio Mol
O design urbano como estrategia de desenvolvimento do turismo
nos grandes destinos internacionais / Altamiro Sergio Mol Bessa.
2006.

130I.: il.

Orientador: Luiz Antnio Antunes Teixeira.
Dissertao (Mestrado) Centro Universitario UNA, 2006.

BibliograIia: I. 113

1.Turismo. 2. Planejamento urbano. 3. Desenho urbano. I.
Teixeira, Luiz Antnio Antunes. II. Titulo.

CDU: 380.8



3










































4










AGRADECIMENTOS








Do percurso da escola em que a inIncia no para de
brincar, ate os dias de hoje, muitas pessoas passaram por minha vida e mereceriam um
injusto com aqueles cuja contribuio ainda no sei reconhecer e atribuir o devido valor, mas
que a vida, no seu eterno movimento inconcluso, certamente ira mostrar-me. Desta Iorma,
decidi citar apenas aqueles que estiveram, de alguma maneira, envolvidos com este projeto:
minha Iamilia, especialmente minha me, pelo apoio; os amigos Fabiana Pires e Helcio
Pantusa, pela presena companheira; os proIessores e Iuncionarios do Programa de Mestrado,
particularmente o ProI. Luiz Antnio, pelas orientaes e a ProIa. Lucia Capanema, que com
seu indiscutivel preparo acadmico prestou-me valioso auxilio. A todos meus sinceros
agradecimentos.



5
RESUMO


Muitas cidades tm empreendido signiIicativas mudanas na sua paisagem, empregando o
design urbano com o objetivo de torna-las atraentes no competitivo mercado global para
empresas, investimentos, eventos e, sobretudo, para o turismo. A presente dissertao discute
a contribuio do design urbano para o desenvolvimento de localidades como Iorma de
posiciona-las no circuito turistico internacional. A partir da reviso de literatura, gerou-se um
Modelo de Analise do processo de design urbano. Em seguida, o modelo Ioi aplicado para o
estudo analitico de trs localidades, Barcelona, Cingapura e Dubai, selecionadas a partir de
criterios previamente estabelecidos. As concluses da pesquisa apontam que o emprego do
design urbano pelas localidades contribuiu para o desenvolvimento de produtos turisticos
capazes de aumentar o numero de visitantes, inseri-las no mercado mundial, melhorar os
indicadores sociais e econmicos, embora de maneira no uniIorme, dentre outros resultados.
Apontam tambem para o Iato de que estas localidades, ao reconhecerem a eIicacia dos
resultados alcanados, continuam a adotar o design urbano, seja para mant-los, seja para
conquistar outros, cada vez mais ambiciosos. O trabalho procurou contribuir para a produo
de conhecimento no campo do turismo urbano, bem como Iornecer subsidios aos
planejadores de turismo das cidades, principalmente as brasileiras, auxiliando-os no
planejamento da superao das diIiculdades que as impedem de ocupar um espao
privilegiado no contexto mundial.

Palavras-chave. Design Urbano. Paisagem Urbana. Planejamento Urbano. Turismo
Internacional. Turismo Urbano.




6
ABSTRACT
Cities around the world have made signiIicant changes in their landscapes, using urban
design as a means to attract corporations, investments, events and tourism in general and
thus becoming targets in a competitive global market. The present thesis IulIilling the
requirements Ior the Master in Tourism and Environment degree identiIies and analyzes the
contributions oI urban design to local development initiatives, inserting cities in the
international tourist circuit. The literature review yielded a number oI analytical variables,
generating a general model to better understand the process oI urban design in international
destinations. The model was then applied to an analytical study oI three localities, Barcelona,
Singapore and Dubai, selected Irom previously established criteria. Research conclusions
show that the adoption oI urban design by local administrations contributes to the
development oI a tourist product capable oI increasing the number oI visitors, inserting cities
in global markets, and improving social and economic Iigures, despite a less than equal
distribution oI beneIits, amongst other results. It also points to the Iact that localities,
recognizing the eIIectiveness oI urban design strategies, continue to adopt it, be it in order to
sustain the primary results or to accomplish more ambitious objectives. This work aimed at
contributing to the production oI knowledge in the urban tourism Iield, as well as at
providing valuable inIormation Ior planners and decision-makers regarding tourism;
particularly in Brazil, it aimed at assisting planners in overcoming diIIiculties which hinder a
number oI promising cities Irom occupying a privileged place in the world-wide tourism
context.
Key words: International Tourism. Urban Design. Urban Landscape. Urban Planning.
Urban Tourism.



7

LISTA DE ILUSTRAES









FIGURA 1 - Vista parcial da cidade de Seatle, EUA.................................. 34
FIGURA 2 - Centro George Pompidou Paris.......................................... 36
FIGURA 3 - Prova de triatlon nos Jogos Olimpicos de Sidney.................. 40
FIGURA 4 - Pavilho de Portugal na Expo 98........................................... 41
FIGURA 5 - Interveno contempornea na secular Berlim...................... 44
FIGURA 6 Sintese do Design Urbano para o Turismo............................. 54
FIGURA 7 Modelo de Analise do Design Urbano para o Turismo.......... 64
FIGURA 8 Mapa de Barcelona................................................................. 68
FIGURA 9 Vista da Torre Agbar em Barcelona....................................... 76
FIGURA 10 Mapa de Cingapura.............................................................. 84
FIGURA 11 Vista do paisagismo e dos ediIicios de Cingapura............... 90
FIGURA 12 Mapa dos Emirados Arabes Unidos..................................... 96
FIGURA 13 Vista do Hotel Burj Al Arab................................................ 102
FIGURA 14 Vista de parte da cidade de Dubai........................................ 107



8










LISTA DE TABELAS










TABELA 1 Variao percentual do numero de turistas recebidos por
regio do mundo 1950 a 2002

66
TABELA 2 Evoluo do numero de chegadas turisticas em Barcelona
1991 a 2004

78
TABELA 3 Evoluo do numero de chegadas turisticas em Cingapura
1980 a 2004
92



9
SUMRIO
Pagina
1. INTRODUO 10
2. MARCO TERICO 17
2.1. Os destinos tursticos 17
2.1.1. As paisagens 18
2.1.2. Lugar e espao turistico 20
2.1.3. As paisagens turisticas 21
2.1.4. Recursos e produtos turisticos 23
2.2. As cidades como territrio das prticas tursticas 24
2.3. O design urbano e o produto turstico global 27
2.3.1. O design urbano e os destinos turisticos 29
2.4. Estratgias do design urbano para o desenvolvimento dos 32
destinos tursticos
2.4.1. Criao ou melhoria da estrutura urbana 33
2.4.2. Utilizao da arquitetura icnica 35
2.4.3. Captao e planejamento de eventos emblematicos 38
2.4.4. Intervenes patrimoniais 42
2.4.5. Marketing turistico urbano 45
2.4.6. Marcos legais regulatorios 47
2.4.7. Planejamento e gesto participativa 48
2.4.8. Parcerias estrategicas 51
2.5. Sntese do processo de design urbano para o turismo 53



10
3. ASPECTOS METODOLGICOS 56
3.1. Objetivos 56
3.2. Metodologia 56
4. MODELO DE ANLISE DO DESIGN URBANO PARA O 60
DESENVOLVIMENTO TURISTICO
5. ESTUDO ANALITICO DOS CASOS 65
5.1. Seleo dos estudos de casos 65
5.2. Estudo analtico do caso Barcelona 68
5.2.1. Concluso do caso Barcelona 81
5.3. Estudo analtico do caso Cingapura 84
5.3.1. Concluso do caso Cingapura 93
5.4. Estudo analtico do caso Dubai 96
5.4.1. Concluso do caso Dubai 106
6. CONCLUSO 109
REFERNCIAS 113



10
1 INTRODUO

O turismo e deIinido pela OMT
1
como sendo o conjunto das 'atividades que realizam as
pessoas durante suas viagens e estadas em lugares diIerentes ao seu entorno habitual, por um
periodo consecutivo inIerior a um ano, com Iinalidade de lazer, negocios ou outras (OMT,
2001, p.38). Trata-se de uma das atividades econmicas de maior crescimento no mundo e
que apresenta, em sua vertente urbana, grandes possibilidades de atrao de investimentos
com signiIicativo eIeito multiplicador nas economias locais.

Os projetos turisticos muitas vezes tornam-se politicas de governos que investem grande
volume de recursos na criao da imagem urbana, na construo de empreendimentos que
possam tornar-se atrativos para investidores e turistas, gerando renda, empregos e impostos
(KOTLER,1996; BENI, 2003a, BENI, 2003b). No entanto, tem havido uma signiIicativa
diminuio da presena do Estado como investidor notando-se que 'o capital em pessoa e
hoje o grande produtor dos novos espaos urbanos, por ele inteiramente requaliIicados. Desta
Iorma, o espao publico e a Iisionomia das cidades tm sido determinadas ou ditadas, em
grande parte, por estrategias empresariais contando com o apoio e aval estatais (ARANTES,
2000, p.226).

A possibilidade de atrair o turismo urbano, como Iorma de desenvolvimento econmico, tem
levado determinadas localidades a promover mudanas na sua paisagem urbana.

1
OMT- Organizao Mundial do Turismo, entidade que congrega 144 paises, designada pela ONU para
promover e desenvolver o turismo no mundo.



11
Na presente dissertao, a expresso paisagem urbana e deIinida como o conjunto dos
elementos ediIicados (paisagem artiIicial) e os espaos no ediIicados (que podem ser
artiIiciais ou naturais) - os vazios urbanos -, e a relao que entre eles se estabelece, tudo isto
conIormando o meio urbano. Ela e construida ao longo do tempo e e constantemente
renovada, principalmente pela ao humana. Este assunto sera abordado com mais
aproIundamento no capitulo 2.

As modiIicaes processadas na paisagem urbana contribuem para alterar a imagem das
cidades, principalmente naquelas possuidoras de atrativos culturais expressivos, seja por
intervenes no corpus patrimonial, seja pela revitalizao de areas degradadas ou
abandonadas ou ate mesmo pela insero de novos arteIatos culturais (BARICH e KOTLER,
1991; CARLOS, 2005; CHOAY, 1996; HAZAN, 2003; SILVA, 2004a).

Ao realizar intervenes em suas paisagens urbanas, as localidades tendem a adotar as
mesmas estrategias utilizadas por outras cidades, utilizando a contratao de arquitetos e de
outros tecnicos de renome internacional. Este Iato, aliado ao crescente desenvolvimento da
chamada sociedade do espetaculo e da cultura da imagem, Iaz com que ocorra uma
homogeneizao de muitos espaos urbanos. 'As cidades investem crescentemente na
Iixao de uma imagem competitiva no mercado internacional com o Iim de atrair todo tipo
de investimentos produtivos, imobiliarios, turisticos ou de qualquer outro tipo
(CARRERAS, 2005, p.26).
O Ienmeno do turismo urbano e materia recente no campo das pesquisas acadmicas, o que
demanda melhor compreenso acerca de seus procedimentos, particularmente aqueles


12
adotados por localidades que os empregaram e obtiveram, em Iuno disto, signiIicativa
melhoria nos seus indicadores econmicos, ambientais e sociais.

Quando se busca compreender esse Ienmeno a partir da literatura, os estudos atribuem ao
processo de globalizao a responsabilidade pelo aparecimento e consolidao das chamadas
cidades globais que, segundo Pinto (2001), so aquelas que representam os centros mundiais
de negocios e transaes bancarias, que Iuncionam como postos de comando na organizao
da economia global. O autor aIirma que, quanto mais a economia Ior globalizada, maior sera a
convergncia de Iunes centrais nessas cidades globais. Cita como cidades globais, dentre
outras: Nova York, Toquio, Londres, Paris, FrankIurt, Hong-Kong, Zurique, Sidney, Madri,
Moscou, Cingapura, Seul, Xangai, Cidade do Mexico. Em relao ao processo de
globalizao, Kotler (1996) diz que os paises esto se posicionando estrategicamente na sua
capacidade de atrair capital humano e Iisico, regional e universalmente.

O Iato e que o processo de globalizao tem sido capaz de transIormar a dinmica mundial
com relao ao turismo e a inIormao e induzido o desenvolvimento de um proIundo senso
de competitividade entre as localidades pela busca de um espao privilegiado no cenario
internacional, de acordo com Borja e Castells (1996). Essa possibilidade inIormacional Iaz
com que 'cada lugar tenha acesso ao acontecer dos outros (SANTOS, 2004, p.26) e, ao
conhecer as estrategias e as aes adotadas pelas destinaes turisticas, outras localidades
tendam a iniciar um processo de competio que tem determinado o ritmo das transIormaes
na atividade turistica mundial. Nesta dissertao emprega-se o termo destinao turistica no
sentido que e deIinido por Bull (1994), reIerindo-se ao pais, regio ou cidade para onde se
dirigem os visitantes, tendo-os como principal objetivo.


13
Muitas vezes, algumas localidades tendem a adotar objetivos mercadologicamente similares
aos adotados por outras destinaes, empregando as mesmas estrategias para alcana-los. No
entanto, cada destinao e diIerente da outra e nem sempre os metodos, estrategias e aes
empregadas em determinado lugar para atingir um determinado objetivo produziro o mesmo
resultado em outro lugar. A propria OMT (2003) reconhece que 'cada destino turistico e
singular, e a aplicao de outras experincias no ira necessariamente ter o mesmo eIeito.
Tirar concluses da experincia de outros destinos exige uma avaliao cuidadosa das Iormas
nas quais se podem comparar seus varios aspectos meio-ambiente, etapa do
desenvolvimento, contexto social e cultural, e assim por diante (OMT, 2003, p.240).

Empresarios e gestores de multinacionais desejam que suas organizaes instalem-se em
locais com boa qualidade ambiental do meio natural e urbano, com boa qualidade de vida
para os moradores e desejam ver suas marcas associadas a imagem de modernidade da
cidade ou pais em que se implantarem, o que Iaz com que muitas localidades invistam
Iortemente nisto. Segundo Schmitt e Simonson (2002, p. 191), 'Iormas, estilos e temas
podem ser usados para criar varias impresses globais relacionadas com o espao. Algumas
vezes, paises inteiros so associados a uma imagem de estetica soIisticada ou no. Frana,
Italia e Japo so associados a soIisticao em varios dominios esteticos. Em oposio, tanto
a Russia como a China tm culturas ricas, construes magniIicas e trabalhos artisticos de
um passado glorioso. Mesmo assim, durante a maior parte do seculo XX, os dois paises
negligenciaram o gerenciamento da estetica corporativa e de marca. Desta Iorma, cada vez
mais, governos e empresas lanam mo do design urbano como parte do planejamento
turistico de determinadas localidades.


14
A expresso design e originaria do latim designare que signiIica marcar, indicar. No Irancs,
designer signiIica desenhar e no ingls design signiIica desenho, proposito, projeto.
Michaelis (1989) deIine a palavra como a concepo de um projeto ou modelo;
planejamento; o produto deste planejamento.

O design urbano e a expresso do design que se reIere a concepo, planejamento, execuo
e acompanhamento de projetos no espao urbano. Nas Iases de concepo e planejamento, o
design urbano investiga a realidade pre-existente considerando, principalmente, as Iormas de
apropriao do espao nos diversos periodos da sua historia, a memoria e o patrimnio
cultural advindos desta apropriao e as relaes sociais, econmicas e politicas construidas,
para propor aes e estrategias visando alcanar objetivos Iixados pelas localidades. Estas
aes e estrategias no se restringem apenas as intervenes nos espaos ediIicados e no
ediIicados, mas tambem a Iormulao de instrumentos legais - marcos regulatorios -, ao
emprego do marketing urbano, da gesto participativa, da construo de parcerias
estrategicas, dentre outras. O assunto Ioi tratado de Iorma mais detalhada no capitulo 2 da
presente dissertao.

Cada cidade adota o modelo de design urbano mais apropriado as suas potencialidades e
objetivos. Algumas utilizam um grande evento internacional para realizar um projeto de
transIormao urbana, como Barcelona com os Jogos Olimpicos de 1992, que realizou
importantes modiIicaes no espao urbano com grande sucesso; outras como Paris, Londres,
Berlim, Bilbao, Xangai, (PINTO, 2001), utilizaram principalmente intervenes no corpus
patrimonial e a arquitetura icnica como estrategia de desenvolvimento turistico. Cidades
como Cingapura optaram por um modelo de design urbano com planejamento centralizado,


15
com Iorte presena governamental, privilegiando a melhoria da qualidade ambiental e
sanitaria da cidade, criando inumeros parques e areas verdes, atraindo empresas de servios e
Iortes investimentos publicos em areas como educao, saude e transporte coletivo (MOURA,
2004). Dubai investe na atividade turistica construindo grandes equipamentos de lazer com
arquitetura espetacular (NEVE, 2005). Em todas as localidades citadas houve um aumento
consideravel do Iluxo turistico aqui deIinido como o movimento de turistas em direo a
determinado destino.

O Brasil, com 8.547.403 km2 de superIicie, 7.367 km de orla maritima e uma grande riqueza
paisagistica e cultural, recebeu, durante todo o ano de 2004, de acordo com a OMT,
4.725.000 turistas que geraram divisas de 3 bilhes e 200 milhes de dolares. Ja a citada
Cingapura, por exemplo, uma cidade de apenas 648 km2 de superIicie, sem os recursos
paisagisticos e patrimoniais que o Brasil possui, apos o investimento no design urbano
alcanou em 2004, de acordo com a OMT, a ciIra de 8.328.000 turistas recebidos que
geraram 5 bilhes de dolares em divisas.

O estudo dos modelos de design urbano adotados pelas localidades citadas pela literatura
como tendo alcanado uma posio de destaque no circuito turistico internacional, mostrou
os caminhos trilhados, os metodos, politicas e estrategias empregados por elas e os resultados
atingidos. Este material Iorma um repertorio util para utilizao pelas localidades que
desejam incrementar o seu turismo urbano de Iorma sustentavel, principalmente as cidades
brasileiras.



16
Este Ioi o objetivo principal que motivou a realizao deste trabalho: identiIicar quais Ioram
as contribuies do design urbano para o desenvolvimento turistico de localidades que
conseguiram inserir-se no circuito turistico internacional, com vistas a produzir
conhecimento sistematico, aproIundado e generalizavel sobre o assunto, aplicavel a qualquer
localidade que desejar incrementar seu turismo urbano.

Para enIrentar este desaIio, trilhou-se o seguinte percurso metodologico: a) inicialmente
empreendeu-se uma pesquisa exploratoria, atraves da reviso de literatura sobre o processo
de globalizao, turismo, design urbano, cidades, patrimnio, marketing turistico, dentre
outros, apresentada no Capitulo 2 denominado Marco Teorico; b) em seguida realizou-se
uma pesquisa descritiva que permitiu estabelecer relaes entre os dados obtidos e
sistematiza-los, gerando uma sintese do processo do design urbano apresentada ainda no
capitulo 2; c) no Capitulo 3 so apresentados os procedimentos metodologicos adotados na
presente pesquisa; d) o Capitulo 4 apresenta o Modelo de Analise do Design Urbano
construido; e) no capitulo 5, realizou-se a escolha de trs localidades, que tiveram o seu
processo de design urbano analisado a luz do modelo proposto, como exemplo de sua
aplicao; I) no Capitulo 6 Concluso, Ioram apresentadas as consideraes Iinais do
trabalho.







17
2 MARCO TERICO

O presente capitulo apresentara um panorama da literatura existente em design urbano e suas
implicaes para o turismo internacional, enIocando especialmente as principais estrategias
adotadas pelas localidades para o seu desenvolvimento turistico, dentre outros temas. Ao
Iinal do capitulo, apresenta-se uma sintese do processo do design urbano.

2.1 Os destinos tursticos

Ja apresentado de Iorma sucinta na Introduo, o conceito de destino turistico de Bull (1994)
reIere-se a qualquer local, pais, regio ou cidade para onde se dirigem os visitantes e onde o
proprio local se constitui no principal objetivo do visitante. Ja para a OMT a deIinio e a
seguinte: 'O destino turistico e o lugar para onde tem de se deslocar a demanda
2
a Iim de
consumir o produto turistico.

Os destinos podem classiIicar-se, de acordo com suas dimenses Iisico-territorial, em 'um
nucleo turistico (exemplo, um parque tematico), uma zona turistica (Costa do Sol), um
municipio turistico (Benidorm) ou regio (Canarias) (OMT, 2001, p. 47).

Um outro Iorma de classiIicao utiliza os criterios de concentrao e porte dos servios
turisticos em determinado lugar de 'pequenos agrupamentos (unidades turisticas) ate centros

2
Numero total de pessoas que viajam ou desejam viajar para desIrutar das comodidades turisticas e dos servios
em lugares diIerentes daquele de trabalho e de residncia habitual. (OMT, 2001)


18
turisticos: cidades caracterizadas pela aglomerao, dentro de seu territorio, de todos os
servios que um viajante exige durante o tempo que permanece nela (BOULLON, 2005,
p.30).

2.1.1 As paisagens

Paisagem pode ser deIinida, de Iorma geral, como o conjunto de elementos naturais e
artiIiciais que caracterizam um ambiente (que e tudo que envolve os seres vivos e as coisas).
As paisagens so constituidas de 'um conjunto de elementos naturais e artiIiciais que
Iisicamente caracterizam uma area (...) e transtemporal, juntando elementos passados e
presentes (SANTOS, 1996, p.83). Ela e o arranjo espacial de sistemas de objetos naturais e
sociais e de signos, que representam temas (CRUZ, 2002a; URRY, 2001) e 'tem uma Iixidez
espacial que e resultado da Iixidez espacial das Iormas objetos que deIinem sua existncia.

Se por um lado, as paisagens no mudam de lugar, por outro, mudam Ireqentemente de
signiIicado porque so dinmicas, construidas ao longo do tempo e, portanto, constantemente
alteradas, pois podem ser preservadas, recuperadas e reinventadas. Alem disto, ao se
renovarem, as paisagens mudam os lugares.

As paisagens artiIiciais 'como externalidade, resultam sempre do casamento entre aquilo que
uma sociedade herda e se apropria, com aquilo que suas necessidades praticam. Ou seja, e o
conjunto de Iormas num dado momento e por isso mesmo algo que esta sendo sempre reIeito


19
na mesma matriz (YAZIGI, 2001, p. 34). Ela tem claros atributos simbolicos, marcados,
sobretudo, pela presena do homem, pelas construes, pela arquitetura (YAZIGI, 2005;
MENESES, 2001), 'sem negar, e claro, as desconstrues e as cicratrizes (YAZIGI, 2005,
p.35). A paisagem natural ja no soIre alteraes causadas diretamente pelas aes humanas,
mas em Iuno das intemperies e dos processos naturais. Sendo assim, tambem e dinmica e
simbolica.

Meneses (2001) ressalta ainda que a paisagem tem historia e oIerece pistas para o
entendimento do processo Iisico e social das transIormaes que soIreu ao longo do tempo e
que constituem hoje a paisagem contempornea.

Ampliando para a escala das cidades os conceitos de paisagem, encontramos em Rebeca
(2001) o termo paisagem urbanistica que a autora assim deIine:
'A paisagem urbanistica e o conjunto constituido tanto pelas ediIicaes como
pelas relaes que entre elas se estabelecem e sua insero na malha urbana. (...).
A paisagem urbanistica dialoga com o sitio, com a paisagem natural e, deste
dialogo, participam tanto as ediIicaes monumentais quanto os produtos da
arquitetura comum e tambem os resultantes das diIerentes modalidades de
autoconstruo. Isto e, a paisagem urbana e o urbanismo em seu interior
evidenciam o modo como nos nucleos urbanos se relacionam as instituies e as
diIerentes classes sociais, em sintese: materializam a um so tempo a estruturao
Iisica e social interna das cidades (REBECA, 2001, p.84)


No entanto, entende-se que a paisagem urbana no e constituida apenas pelas ediIicaes e
suas relaes que dialogam com o sitio. A paisagem urbana e o proprio sitio que e Iormado
por ediIicaes, vazios urbanos e paisagem natural. Como toda paisagem, inclusive a natural,
a paisagem urbana e dinmica pois soIre transIormaes ao longo do tempo, principalmente
pela ao do homem.



20
2.1.2 Lugar e Espao turistico

Sabe-se que as praticas turisticas ocorrem nas paisagens e a sua percepo e uma experincia
particular e subjetiva de cada observador Irente ao ambiente (LYNCH, 1999; SILVA, 2004a;
SILVA, 2004b)

Na realidade, as praticas turisticas acontecem no espao, que se conIigura na paisagem.
Zukin (1996) aIirma que o espao e um meio dinmico, que exerce uma inIluncia sobre a
historia e e moldado pela ao humana. Boullon (2005) explica que cada espao vai
abrigando as atividades de acordo com os recursos de que dispe e passa a receber o nome de
sua atividade predominante, um dos quais e o espao turistico. Ja para a OMT, espao
turistico e: 'determinado lugar geograIico no qual acontece a oIerta turistica e de onde Ilui a
demanda (OMT, 2001, p.46).

Os turistas, que constituem os usuarios da oIerta turistica, apropriam-se do lugar buscando
'prazeres particularmente distintos, que estejam Iora das suas experincias cotidianas (...).
Esse modo de olhar demonstra como os turistas so, de certo modo, praticantes da semiotica,
lendo a paisagem a procura de signiIicantes ou de certos conceitos (...) (URRY, 2001, p.
29).






21
2.1.3 As Paisagens turisticas

Os lugares turisticos so, geralmente, escolhidos em Iuno de suas paisagens que passam a
ser as paisagens turisticas. Essas tornam-se um Iator de atrao, contribuindo para que a
percepo do ambiente seja mais Iorte (SILVA, 2004 b). Ferrara (1996) prope a seguinte
deIinio para lugar:
'O lugar e, em sua essncia, produo humana, visto que se reproduz na relao
entre espao e sociedade, o que signiIica criao, estabelecimento de uma
identidade entre comunidade e lugar, identidade essa que se da por meio de Iormas
de apropriao para a vida. O lugar e produto das relaes humanas, entre homem
e natureza, tecido por relaes sociais que se realizam no plano do vivido, o que
garante a construo de uma rede de signiIicados e sentidos que so tecidos pela
historia e cultura civilizadora produzindo a identidade. Ai o homem se reconhece
porque ai vive (FERRARA, 1996, p. 28).


A realizao das praticas turisticas sobre o espao constitui o territorio que 'corresponde ao
espao Iuncionalizado, apropriado por determinados atores sociais que lhe atribuem
determinadas Iunes num dado momento historico (SANTOS apud CRUZ, 2002b, p.18).
Essa apropriao ocorre 'por meio das Iormas de consumo (servios de hospedagem, de
restaurao, de lazer) que se estabelecem entre turista e lugar visitado (CRUZ, 2002b,
p.109). Complementando, Falco (1996) considera que a inIormao e as inovaes
tecnologicas, resultantes das Iormaes sociais desenvolvidas, Ioram Iundamentais para que
o turismo se expandisse pelo mundo, 'alargando as Ironteiras do processo de acumulao e
reproduo do capital por meio do consumo do espao (FALCO, 1996, p.63).

Os locais turisticos tm sido desenvolvidos por uma intensa utilizao do territorio, ja que
trata-se de um bem disponivel e de livre acesso (OMT, 2001). Muitas localidades criam,


22
restauram, reorganizam ou revitalizam paisagens, transIormando-as em atrativos turisticos
(CHOAY, 1996; KOTLER, HAIDER e REIN, 1996; SILVA, 2004a). Boullon (2005) aIirma
que a existncia do espao turistico depende da presena de atrativos que constituem a sua
materia-prima e so geralmente escolhidos e admirados por suas paisagens. Para Silva
(2004), nos espaos turisticos 'os panoramas da natureza e viso do homem e sua cultura
inseridos no territorio so prazeres a serem desIrutados e, na maioria das vezes, constituem o
motivo condutor do viajante (SILVA, 2004a, p.27). Ja Rodrigues (1996) considera que 'o
espao do/ou para o turismo constitui uma mercadoria complexa pois ele mesmo e uma
mercadoria. Trata-se da natureza, ou da produo social, incorporada em outra mercadoria,
mas como parte do mesmo consumo/produo do espao (sic) (RODRIGUES, 1996, p. 56).
Para o autor, concretizam-se nesse espao mercantilizado outras mercadorias tais como:
ediIicaes, acessos, inIra-estrutura viaria, que utilizam como base a paisagem Iisica
transIormando-a em produo socio-espacial, provocando alteraes nas relaes sociais dos
moradores que passam, a partir dai, a girar em torno desses servios.

Os processos de apropriao dos espaos turisticos so conduzidos atualmente pelo capital ou
por governos que, atraves de concesso, permitem a sua explorao econmica. Desta Iorma,
os territorios no so bens tos disponiveis e de livre acesso assim, como aIirma a OMT.
Muitas vezes so mercadorias valiosas, nas quais, normalmente, os investimentos de base so
realizados pelo estado que os entrega posteriormente aos investidores e empresarios para sua
explorao comercial. Alem disto, muitas praticas turisticas investem na criao de espaos
turisticos artiIiciais, normalmente segregadores, seja pelo preo inacessivel e por sua
implantao (p.ex: os grandes resorts), por intervenes patrimoniais que provocaram a


23
mercantilizao do espao, ou ate pela inveno de tradies que nunca Iizeram parte da
paisagem e da cultura local.

2.1.4 Recursos e Produtos Turisticos

A OEA
3
(apud OMT, 2001) classiIica em cinco as categorias dos recursos turisticos: a)
espaos naturais, que correspondem aos lugares com valor |paisagistico|
4
, como Ilora, Iauna,
caa e pesca; b) museus e maniIestaes culturais-historicas que incluem o conjunto de
recursos culturais com valor artistico, historico ou monumental; c) Iolclore, correspondendo
as maniIestaes do acervo cultural, costumes e tradies da populao; d) realizaes
tecnicas, cientiIicas e contemporneas, constituidas pelos recursos que, por sua singularidade
e excepcionalidade, tm interesse turistico; e) os acontecimentos programados, que
englobam os eventos e acontecimentos organizados que possam ser atrativos para o turismo.

Na deIinio de Morales Matos (apud GNDARA, 2004, p. 78) se entende por recursos
turisticos 'tanto el conjunto de elementos emanados de la naturaleza (componentes
naturales), como aquellos desarrolados a lo largo del tiempo por el hombre (patrimonio
cultural), capaces de atraer y impulsar actividades, instalaciones y Ilujos turisticos.

Para Gndara (2004, p.78), 'el recurso turistico esta constituido por todos los bienes y
servicios que, por intermedio de la actividad del hombre y de los medios con que cuenta,

3
Organizao dos Estados Americanos, criada em 1962 e que, atualmente congrega 34 paises das trs
Americas.
4
Qualquer paisagem pode ter valor paisagistico, inclusive a urbana e no apenas os espaos naturais.



24
hacen posible la actividad turistica y satisIacen las necesidades de la demanda. O mesmo
autor tambem conceitua produto turistico: 'el destino turistico, o lo que se podria denominar
el producto turistico global, es la suma de los distintos productos turisticos oIrecidos por uma
misma localidad, y es importante tener presente que este es el principal nivel de actuacion en
la construccion de la imagen, ya que los turistas, aunque motivados por um producto em
particular, perciben el destino de manera global (GNDARA a, p.3).

2.2 As cidades como territrio das prticas tursticas

Para se entender a Iorma como as praticas turisticas ocorrem hoje no espao urbano, e
preciso, antes, conhecer o processo de evoluo das cidades, ate os dias atuais. Boullon
(2005) explica que, desde que surgiu o homem, ele tem utilizado a superIicie da terra,
modiIicando-a, visando a melhoria da sua qualidade de vida. Lynch (1999), diz que o homem
primitivo era proIundamente ligado a paisagem e que relutava em deixar o meio onde vivia
pois ele representava ' a continuidade e a estabilidade num mundo incerto (LYNCH, 1999,
p.139).

Com a evoluo da humanidade, a terra Ioi sendo ocupada e explorada, 'as atividades
produtivas tradicionais e outras criadas pelo homem aumentaram seu grau de especializao
e Ioram dominando e caracterizando aqueles lugares em que se instalaram e progrediram
(BOULLON, 2005, p.29). Surge, ento, a atividade comercial e com ela os primeiros nucleos
urbanos que Ioram evoluindo, de acordo com Ribeiro (2005), a medida que as relaes


25
sociais passaram a se tornar mais soIisticadas, obrigando a construo de novos
equipamentos especiIicos que criaram novas Iormas urbanas mais complexas.

As cidades, com seus monumentos, seu traado urbano, suas Ironteiras e a sua vida
cotidiana, so organismos dinmicos, ediIicados ao longo do tempo por muitos construtores
e que abrigam em seu territorio um conjunto de pessoas de diversas etnias, religies, raas,
culturas e classes sociais, que as operam, constroem e transIormam (ARGAN, 1995; HALL,
1988; LYNCH, 1999; RIBEIRO, 2005; RYKWERT, 2004 ).

Para Holston (1996), as cidades 'esto ligadas ao globo da historia como capacitores:
condensam e conduzem as correntes do tempo social (...). Suas superIicies contam historias e
o tempo(...;) umas sedimentadas e catalogadas, outras dispersas em Iorma de rastros e
vestigios (HOLSTON, 1996, p. 243).

Giulio Carlo Argan, na sua obra 'Historia das Cidades como Historia das Artes, aIirma:

'Desde a antiguidade mais remota, a cidade conIigurou-se como um sistema de
inIormao e de comunicao, com uma Iuno cultural e educativa (...). Os
monumentos urbanos tinham uma razo no apenas comemorativa, mas tambem
didatica: comunicavam a historia das cidades, mas comunicavam-na em uma
perspectiva ideologica, ou seja, tendo em vista um desenvolvimento coerente com
as premissas dadas (ARGAN, 1995, p.244)

A partir de meados do seculo XIX, 'os espaos urbanos se desenvolvem de Iorma
pragmatica e acelerada (RODRIGUES, 2002, p.21). E o caso de So Petersburgo,
construida pelo Czar Pedro, O Grande, no inicio do seculo XVIII, ou a reurbanizao de
Paris, conduzida pelo Baro de Haussmann em 1870 que deslocou 350 mil pessoas, alterou


26
um quinto das ruas da cidade, construiu bulevares, mercados, pontes, parques, a Opera e
outros espaos culturais (URRY, 2001). Outras localidades soIrem transIormaes radicais
ao longo do seculo XX (BERMAN, 1986) como Nova York na sua periIeria e Viena na
Austria, com as reIormulaes urbanas empreendidas pelos arquitetos Camillo Sitte e Otto
Wagner (RODRIGUES, 2002).

O crescimento urbano dos seculos XIX e XX, resultante da Revoluo Industrial, induz a
necessidade de uma uniIormizao geral como Iorma de atender as demandas decorrentes do
adensamento urbano, provocando uma crise de identidade das cidades (MONET,1996). Para
agravar essa crise de identidade, a destruio causada pela Segunda Guerra Mundial gerou a
necessidade urgente de reconstruo das cidades europeias, o que Ioi Ieito segundo
principios modernistas, de acordo com Brando (2002). O autor aIirma que 'apesar da
maioria desses projetos ter tido o nobre objetivo de criar espaos urbanos conIortaveis e
socialmente mais justos, um signiIicativo numero deles no respondeu plenamente as
necessidades humanas basicas diante do ambiente construido (BRANDO 2002, p.3). No
mesmo sentido, Hall (1988) diz que as ideias modernistas aplicadas em centenas de cidades
nos anos 1950 e 1960 tiveram 'os resultados, os melhores, questionaveis, e os piores,
catastroIicos (HALL, 1988, p.241).

O projeto modernista, que seguia a doutrina dos CIAM
5
, sustentava que transIormaes no
tecido urbano das cidades que materializassem condies revolucionarias de trabalho,

5
CIAM Congres Internationaux d`Architecture Moderne, que desde a decada de 1920 divulgava maniIestos
conclamando o Estado a dar prioridade aos interesses coletivos sobre os privados, atraves da construo de uma
nova cidade planejada.



27
moradia, transporte e recreao, seriam capazes de redeIinir a base social da organizao
urbana. Holston (1996) critica, neste tipo de proposta de planejamento modernista, o Iato
dele 'no admitir nem desenvolver produtivamente os paradoxos de seu Iuturo imaginado.
Ao inves disso, ele tenta ser um plano sem contradio, sem conIlito. Pressupe uma
dominao racional do Iuturo (HOLSTON, 1996, p.249).

A partir dos anos de 1960, a viso modernista da cidade e progressivamente substituida pelo
pessimismo (MONET, 1996), levando a uma revalorizao das caracteristicas proprias de
cada lugar, em oposio ao espao moderno hegemnico e homogneo, atraves da
transIormao das matrizes espaciais urbanas (DUARTE, 2002). Esta mudana levou
proIissionais e usuarios a iniciarem o desenvolvimento de uma nova estrutura teorica
denominada design urbano.

2.3 O design urbano e o produto turstico global

Complementando a deIinio inicial apresentada na introduo deste trabalho, pode-se
aIirmar que o design urbano e uma ao projetual Iundamentada, sobretudo, em pesquisas
que abordam a relao direta entre o ambiente e o comportamento social (BARNETT, 1982)
e comprometida com o melhoramento da qualidade de vida das pessoas que utilizam o
ambiente construido (LANG, 1994). 'Neste contexto, o projeto urbano contemporneo se
prope a ter um signiIicado estrategico, que ao ser articulado a outros projetos pontuais
inseridos num plano provoque eIeitos beneIicos que transcendam os limites da area de


28
interveno (BRANDO, 2002, p.4). Essa articulao tendera a compor uma rede de
intervenes que podera atingir a requaliIicao de areas mais vastas (MADEIRA, 1999).

Diante disto, deIinimos design urbano como o conjunto de aes de concepo,
planejamento, execuo e implementao de intervenes no espao urbano que no caso do
turismo e denominado recurso turistico -, visando obter um ambiente urbano sustentavel e
eIiciente, com qualidade ambiental, que permita o Iuncionamento da cidade e assegure a sua
plena Iruio por moradores e visitantes. Entendemos que ele tem suas bases nas relaes e
comportamentos sociais, no ambiente natural e construido e na memoria e apropriao do
espao ao longo do tempo.

No mesmo sentido aIirmam Kotler, Haider e Rein (1996, p.114): 'as abordagens atuais do
design urbano enIatizam o que e compativel, em termos ambientais, com as caracteristicas
Iisicas e nacionais ja existentes, juntamente com os meios de ressuscitar o carater e a historia
mais antiga dos locais. Para Ferrara (2002):
o design do espao e sua apropriao e identidade social (...). E a unidade que
atribui ao espao uma sintaxe, uma logica que explica o design do lugar no espao
e supe deIinir seus componentes e o processo que o atualiza. Esses componentes
sintetizam-se em inIormao, imagem e memoria. Porem, esses trs elementos no
operam isoladamente, pois, como caracterizam aquela unidade complexa, atuam
em simbiose e, a maneira de um sistema, so os vetores operativos e construtivos
do design dos lugares da cidade (FERRARA 2002, p.15).

A literatura descreve de Iorma isolada as motivaes que levaram as localidades a
empregarem o design urbano em seu desenvolvimento turistico. IdentiIicamos estas
motivaes e procedemos a sua sistematizao, que apresentamos como resultado parcial
importante deste trabalho. So elas: a) aumentar a eIicincia da cidade para atrao de


29
investimentos e negocios; b) promover a sustentabilidade da localidade criando qualidade
ambiental urbana; c) reIorar a imagem publica da localidade; d) modiIicar a paisagem
urbana; e) democratizar o uso do espao publico; e) preservar o patrimnio cultural; I)
promover o crescimento do turismo.

2.3.1 O design urbano e os destinos turisticos

O turismo tem crescido em escala regional e sobretudo internacional. De acordo com Falco
(1996), trata-se de uma nova Iorma de consumo de massa que se expande com a 'produo
de bens (inIra-estrutura, construes, alimentos e produtos diversos) e servios (transportes,
hospedagem, alimentao, etc.) que se integram para o consumo Iinal (FALCO, 1996, p.
65). E esse conjunto de bens e servios que permite a determinado espao assumir o carater
de objeto de consumo.

E nas grandes cidades, que se distinguem das demais pelo seu carater cosmopolita, com a
presena de turistas de todo o mundo consumindo servios como acomodaes, reIeies,
bebidas, viagens e diverses, que o Ienmeno do turismo tem sido mais intenso (URRY,
2001). O autor argumenta que, em anos recentes, houve um enorme aumento dos objetos do
olhar do turista: 'parte dos motivos desse aumento resulta do Iato de que os turistas
contemporneos so colecionadores de olhares (...) e existem marcos que identiIicam as
coisas e lugares dignos de nosso olhar (URRY, 2001, p.71). Isto resulta na concentrao de
grande contingente de turistas em areas muito limitadas e que oIerecem maior variedade de
sinalizaes capazes de captar o interesse dos turistas.


30
Para a OMT, 'temos que ter bem claro que a satisIao do turista ou consumidor vem com a
qualidade do servio prestado. Mas, o que conta, mesmo, e a qualidade |percebida| pelo
consumidor, que se mede conIorme o grau de satisIao obtida na atividade turistica (OMT,
2001, p. 197). E isto esta associado a uma serie de condicionantes, como destaca a
Organizao:
Depois de varias decadas de rapido crescimento quantitativo, o turismo mundial
encontra-se numa Iase de proIunda transIormao. Os turistas, consumidores dessa
industria, ao mesmo tempo que cidados mais conscientizados sobre o meio
ambiente, comearam a exigir condies diIerentes na produo e na utilizao
dos servios turisticos, pondo Iim a expanso pouco controlada do turismo de
massa. A constatao de que os consumidores preIerem entornos bem conservados
e atividades turisticas no predatorias e de que esto dispostos a pagar mais por
isso, Iacilita a adoo de estrategias de sustentabilidade pela industria turistica
(sic) e sua aliana mais sincera com os movimentos conservadores (OMT, 2001, p.
259).


E Iato que a qualidade dos destinos turisticos resulta do atendimento das necessidades e
desejos de turistas e moradores: 'a traves del uso eIiciente de los recursos, es decir, signiIica
la equilibrada relacion entre la satisIaccion de los turistas, su Iidelizacion y la rentabilidad
para el destino, beneIiciando el entorno, la poblacion local y las iniciativas publica y
privada (GNDARA, 2004, p. 70). No mesmo sentido Boullon reIora que se 'uma cidade
turistica aumenta a qualidade de seu ambiente e de seus servios, sua eIicincia tambem
aumenta (BOULLON, 2005, p. 112).

A expresso sustentabilidade tem sido utilizada para tentar designar a busca pelo equilibrio
entre desenvolvimento e a preservao da qualidade de vida de todos os seres vivos. O Iato
de um destino turistico ser resultado de um design urbano que tenha produzido uma boa
qualidade ambiental de seu territorio e boa qualidade de vida para a populao local, Iaz com
que a imagem de qualidade ambiental da cidade transIorme-se em atrativo turistico


31
(GNDARA b; OMT, 2001; TYLER, 2003). 'La calidad de los destinos turisticos esta mas
relacionada con la calidad que con la cantidad de sus atractivos. Solamente la transIormacion
de los atractivos turisticos em productos competitivos, capaces de satisIacer a los turistas y al
mismo tiempo aportar beneIicios a la comunidad local, permitira la sostenibilidad de estos
productos y, consecuentemente, la sostenibilidad de los atractivos ( GNDARA, 2004, p.
79). Kotler, Haider e Rein destacam que:

Primero una localidade necesita un buen diseo que incremente su atractivo y
desarrolle en Iorma mas completa sus calidades y valores esteticos (la localidad
como caracter). Los lugares necesitan desarrollar y mantener una inIraestructura
basica que mueve a la gente y a los bienes en Iormas compatibles con el ambiente
natural (la localidad como un ambiente Iijo). Tercero, un sitio debe proporcionar
servicios basicos de calidad que satisIagan las necesidades de los negocios y del
publico (la localidad como provedor de servicios). Los lugares necesitan una serie
de atractivos para su propia gente y visitantes (la localidad como entretenimiento y
recreacion) (KOTLER, HAIDER e REIN apud GNDARA, 2004, p. 73).


A sustentabilidade urbana exige, portanto, 'o aproIundamento da analise dos vinculos entre a
realidade bioIisica, as atividades socio-econmicas e a deteriorao ambiental e da
capacidade de gesto, administrativa e tecnica do processo de expanso urbana
(CAMBRAIA et alii, 2002, p.206). Visando atingir estes parmetros de qualidade dos
destinos turisticos urbanos, as mais diversas localidades tm-se apoiado principalmente em
algumas estrategias basicas utilizadas pelos agentes do design urbano, quando do seu
planejamento e gesto.



32
2.4 Estratgias do design urbano para o desenvolvimento dos destinos
tursticos

O processo de competio entre as cidades, com vistas a tornarem-se cidades globais, tem
levado o design urbano contemporneo, segundo Borja e Forn (1996) a ser utilizado como
estrategia para aumentar o potencial competitivo das localidades no sentido de responder as
demandas globais e atrair recursos humanos e Iinanceiros internacionais. Segundo Cabezas:

Cualquiera ciudad pretende, o debe pretender, tener o crear una imagen singular y
atractiva, no solo mediante la promocion y recuperacion de sus centros historicos,
universidades o recursos naturales, sino, ademas, apostando por localizar empresas
multinacionales, sedes de organismos e instituciones internacionales, construccion
de ediIicios emblematicos, tanto en su diseo como en el nombre de sus autores,
organizacion de eventos de carater mundial, y incluso, disponer de equipos
deportivos de prestigio que participen en competiciones internacionales. En
deIinitiva, la proyeccion internacional se ha convertido en un elemento
indispensable para toda la ciudad moderna, que no quiera perder oportunidades
dentro del sistema de ciudades (CABEZAS apud GNDARA b, p.7).


De acordo com Roche e Hall (apud Tyler, 2003), a recriao da imagem urbana pode ocorrer
das seguintes Iormas: a) desenvolvimento de atraes e instalaes para visitantes, incluindo
novas ediIicaes/centros de prestigio; b) eventos emblematicos; c) desenvolvimento de
estrategias e politicas de turismo urbano, muitas vezes associadas ao desenvolvimento do
marketing da cidade; d) desenvolvimento de servios e de projetos de lazer e cultura que
apoiam os esIoros dos setores de marketing e de turismo.

A partir da literatura identiIicamos e sistematizamos as estrategias de design urbano
empregadas pelas localidades turisticas. So elas: 1) criao ou melhoria da estrutura urbana


33
(recuperao de centros historicos, transporte, habitao, saude, educao); 2) utilizao da
arquitetura icnica; 3) captao de eventos emblematicos com criao de servios e
equipamentos de lazer para os residentes e principalmente para os turistas; 4) interveno
patrimonial; 5) marketing urbano; 6) marcos regulatorios; 7) planejamento e gesto
participativa; 8) parcerias estrategicas.

Entendemos que a sistematizao que apresentamos acima e de Iundamental importncia
para o entendimento do processo do emprego do design urbano no desenvolvimento turistico
das localidades. A seguir, detalhamos cada uma das estrategias descritas.

2.4..1 Criao ou melhoria da estrutura urbana

Como Iorma de assegurar a prosperidade de determinada localidade, no basta melhorar sua
imagem. A base real esta na inIra-estrutura (BENI, 2003; BOULLON, 2005; GNDARA
b). 'Un sitio tiene que estar organizado para que sus ciudadanos y visitantes tengan un buen
transporte, suIiciente energia, educacion de calidad, seguridad, agua de buena calidad,
codigos de construccion restrictivos, espacios recreativos, buenos hoteles y restaurantes
(GNDARA b, p.10).

De acordo com Falco (1996) o turismo tem nas qualidades do espao onde se desenvolve as
bases para sua realizao e deve preocupar-se com a inIra-estrutura urbana, 'seja reIorando
e induzindo a sua estruturao e qualiIicao, no caso de novas areas (...) ou na utilizao de


34
areas ja solidamente integradas a outros circuitos da produo/reproduo centros urbanos
ja consolidados (FALCO, 1996, p.65).

Seattle, nos Estados Unidos 'encontra-se no grupo de regies com a mais elevada taxa de
crescimento populacional dos EUA (PINCK, 2004, p. 130). Segundo Pinck a cidade teve
um extraordinario progresso econmico e tecnologico, tornando-se inclusive sede das
empresas Boeing e MicrosoIt e 'das melhores companhias de teatro norte-americanas depois
de Nova Iorque e Chicago |recebendo| altos patrocinios culturais privados (PINCK, 2004,
p. 136). Apesar disto, conseguiu adequar sua inIra-estrutura urbana para manter uma boa
qualidade de vida para a populao residente: 'Seattle tem um simpatico, agradavel e
invejavel ambiente...Talvez por isso tenha sido eleita a cidade dos Estados Unidos da
America mais agradavel (sic.) para se viver (PINCK, 2004, p. 130). A FIG.1 mostra uma
vista panormica da cidade com o seu moderno skvline.









FIGURA 1 - Vista parcial da cidade de Seattle, EUA
Fonte: Seattle City Tourist, 2005


35
Cingapura e outra destinao citada pela literatura como modelo de desenvolvimento
turistico que gerou qualidade ambiental e melhoria do padro de vida da populao local
(KHAN, 2003; LEITMANN, 1999; MOURA, 2004). Dubai tambem promoveu a melhoria
da sua inIra-estrutura para atrao de negocios e turistas. De acordo com Molavi (2004, p.1),
(traduo nossa), 'Dubai promove ambientes seguros, atrativos para o investimento
estrangeiro. Elimina a Iita adesiva vermelha que retarda o negocio. Cria incentivos para
empreendedores novos incluindo mulheres. Investe na inIra-estrutura e cria uma industria
do turismo que atrai milhes de viajantes (...). A IilosoIia de Dubai parece simples: construo
e viro.

2.4.2 Utilizao da arquitetura icnica

Ferrara (2002) ensina que uma das tecnicas do design urbano e a utilizao dos objetos
icnicos que objetivam intervir no espao dando-lhes outra qualidade Iormal e material,
assinalados pela ao arquitetnica de inteno morIologica que modiIicam a visualidade da
cidade pela insero de pontos de reIerncia. De acordo com ela, 'a inIormao icnica e
silenciosa e apenas sugestiva, porque permanece como qualidade material e Iormal a
disposio atenta de um uso interpretante imponderavel e no necessario. Seu interpretante
esta contido na propria qualidade icnica (FERRARA, 2002, p.23).

Os icones sempre existiram na historia da humanidade: na Antiguidade Classica, temos como
exemplos maiores o Partenon e o Coliseu de Roma; na Idade Media as catedrais; no seculo
XIX, as Ieiras internacionais com seus marcos, como e o caso da Torre EiIIel, erguida para a


36
Exposio Universal de 1889 (HAZAN, 2004). De acordo com a autora, na
contemporaneidade, os icones arquitetnicos destacam-se no so por sua monumentalidade e
escala, como nos outros periodos da historia, mas tambem pelo Iato de serem projetados por
arquitetos conceituados mundialmente que, com seu reconhecimento internacional, ja
iniciam o processo de mitiIicao ainda na Iase de concepo.

Para Urry (2001), as pessoas necessitam de experincias diIerentes daquelas que
experimentam na sua vida cotidiana. Segundo o autor, elas desejam ver um objeto impar
como o Empire State, que atrai dois milhes de pessoas por ano, ou a Torre EiIIel, o Palacio
de Buckingham, o ediIicio do Lloyds, projetado por Richard Rogers, em Londres e o Centro
Pompidou, em Paris (FIG. 2). O Centro Pompidou ou Beaubourg e uma caixa de vidro
emoldurada por uma capa de estruturas metalicas aparentes implantada no Marrais, um
bairro historico da cidade - um estranhamento na paisagem urbana que atrai mais visitantes
que o Museu do Louvre. 'Muitas pessoas que vivem no Ocidente tm a esperana de
contemplar alguns desses objetos durante sua vida (URRY, 2001, p.28).









FIGURA 2 - Centro George Pompidou Paris
Fonte: Foto do autor, 2003


37
Otilia Arantes aIirma que os icones tm sido utilizados como 'Iorma-publicidade da
mercadoria, com a nova supremacia econmica patrocinando os simbolos bem desenhados
que lhe celebrem o triunIo (ARANTES 2000, p.226) e que, juntamente com outras
estrategias de interveno urbana, conseguem inserir as localidades no competitivo circuito
internacional do turismo.

Com isto, atualmente muitos governos tm se utilizado de ediIicaes monumentais para
alavancar desenvolvimentos locais ou mesmo a revitalizao de areas e cidades (CHOAY,
1996; HAZAN, 2004): 'um bom exemplo se reIere a Bilbao na Espanha (...) com a
construo do Museu Guggenheim, que trouxe novas perspectivas para aquela cidade, que
passou a integrar o circuito turistico-cultural europeu (HAZAN, 2004, p.4). Normalmente,
os icones so implantados em regies centrais degradadas, destacam-se na paisagem urbana,
e servem como catalizadores no processo de desenvolvimento e recuperao destes locais.
Mesmo onde ja existe uma valorizao da area, a insero de um icone pode aumentar o seu
potencial turistico e permitir a sua melhor Iruio pelos turistas e pela populao local
(CHOAY, 1996).

Essa estrategia Ioi adotada em muitos lugares, como em Londres (GAMA, 2003), Hong-
Kong, FrankIurt, Sidney, Bilbao (PINTO, 2001), Gnova (HAIDINGER, 2004), Berlim
(CENCIC, 2004), Xangai (VARELA, 2003), Madrid (JARDIM, 2002), Cingapura (MOURA,
2004). Na Espanha, 'alguns dos maiores e mais arrojados ediIicios do pais Iuram o ceu que
Madrid se orgulha de tocar, e as Torres Kio abrem para a Europa a porta de uma das suas
mais Iascinantes capitais (JARDIM, 2002, p. 58). Na Nova Zelndia, Auckland 'e a cidade
mais cosmopolita e tem o quinto ediIicio mais alto do mundo, a Sky Tower, com 328m de


38
altura. A sua silhueta elegante e estilizada marca a Iisionomia da cidade (PIPA, 2003,
p.147).

Em Dubai, um dos sete Emirados Arabes Unidos, diIerentemente dos seus irmos Kuwait e
Arabia Saudita, o petroleo responde por apenas 7 da sua economia. O xeque que governa o
pais resolveu transIorma-lo num dos principais destinos turisticos do planeta (NEVE, 2005).
Apostou na arquitetura icnica para construir hoteis e outros equipamentos: 'O hotel Burj Al
Arab, em Iorma de vela de navio e com 56 andares, e Ieito sob medida para milionarios e
celebridades atraidos por exageros. Sua construo custou 6 bilhes de dolares (...). O projeto
mais ambicioso do xeque e o The Palm, o maior arquipelago artiIicial do mundo. Sero duas
ilhas em Iorma de tamareira, rodeadas por um quebra-mar de 25 quilmetros de
comprimento (NEVE, 2005, p. 145).

2.4.3 Captao e planejamento de eventos emblematicos

Para Tyler (2003), muitas vezes, a utilizao de areas pre-existentes serve para a criao de
ambientes e equipamentos de lazer sendo essa possibilidade quase universal na sociedade
ocidental. Sanchez (1999) aponta que muitas cidades atingiram o objetivo de tornarem-se
importantes centros do turismo internacional 'utilizando um grande evento internacional e
realizando um projeto de transIormao urbana com sucesso, como o caso de Barcelona
(utilizando os Jogos Olimpicos de 1992) e Lisboa (utilizando a Exposio Universal de
1998). Nestes casos, atraves do planejamento estrategico, realizaram-se reIormas completas


39
nestas cidades, inclusive no que diz respeito ao remodelamento dos desenhos urbanos
(SANCHEZ, 1999).

Robertson e Guerrier (2003) relatam que ocorreram na Espanha em 1992 as Olimpiadas de
Barcelona, o Ano Europeu da Cultura em Madri e a Expo em Sevilha. Esses eventos Ioram
vistos como Iorma de transIormar a imagem do turismo destas cidades e da Espanha, que tem
sido tradicionalmente associada a lazer de sol e mar. Os autores concluem que 'grandes
eventos emblematicos so uma Iorma de as cidades poderem criar uma imagem em nivel
internacional e atrair investimento externo com o objetivo de promover o crescimento de
longo prazo (ROBERTSON e GUERRIER, 2003, p.291) e ainda 'se os planos de
desenvolvimento urbano e do evento so concisos, holisticos e de longo prazo, e se so
consideradas todas as habilidades necessarias, com claras linhas de responsabilidade, ento
os beneIicios podem ultrapassar as perdas. Foi o caso de Barcelona (ROBERTSON e
GUERRIER, 2003, p.305).

Hall (2003, p.72) argumenta que 'megaeventos tm tido um papel importante no crescimento
do turismo na Australia e so uma das Ierramentas principais para encorajar a revitalizao e
a recriao da imagem urbana. O autor exempliIica com varios eventos realizados no pais
desde a decada de 1980: os Jogos Britnicos de 1982 em Brisbane; o Grande Prmio de
Formula 1 em Adelaide; a Copa America de Iatismo em Fremantle; o Bicentenario
Australiano de 1988, em Sydney; a Feira Mundial de Brisbane em 1988 e outros,
culminando, de acordo com o COI (2005), com os XXVII Jogos Olimpicos de 2000 em


40
Sidney . Na FIG.3, v-se a imagem de uma prova de triatlon com o emblematico ediIicio da
Opera de Sidney, do arquiteto John Uzton, simbolo da cidade.











Lisboa e descrita por Freitag (2002) como um caso de sucesso de transIormao em
metropole moderna a partir de eventos emblematicos: em 1992, a cidade passa a ser a sede
administrativa da Unio Europeia; em 1994 e declarada capital cultural da Europa e,
Iinalmente, o coroamento: Lisboa sedia a ultima exposio industrial mundial da Europa do
seculo vinte, a EXPO-98. 'As realizaes urbanisticas e arquitetnicas, de carater
duradouro, Ieitas no espao reservado a Exposio Mundial, constituem marco para uma
nova era em Portugal e em Lisboa (FREITAG, 2002, p. 101). A FIG.4 mostra o Pavilho de
Portugal no espao da Expo 98 e que continuou existindo apos o evento, como um
importante espao cultural da cidade. A EXPO-98 gerou projetos que trouxeram para a

FIGURA 3 Prova de triatlon nos Jogos Olimpicos de Sidney
Fonte: Comit Olimpico Internacional, 2005


41
cidade os seguintes beneIicios: valorizao das areas ribeirinhas; deIesa do meio ambiente
pelo saneamento de areas inIestadas por petroleo; porosidade entre bairros antigos e novos;
reverso de escala de valores dos lisboetas e o equilibrio entre predios de carater publico e
privado, segundo a mesma autora.












Outro exemplo importante e o caso de Londres. Gama (2003) relata que um conjunto de
grandes empreendimentos arquitetnicos, na sua maioria de carater cultural e de lazer, Iez
com que 'a populao inscrevesse esses locais na sua agenda de tempos livres e criou um
habito. Os londrinos rendem-se ao arrojo das Iormas Iuturistas (GAMA, 2003, p. 71).





FIGURA 4 - Pavilho de Portugal na Expo 98
Fonte: Governo de Portugal, 2005


42
2.4.4 Intervenes patrimoniais

A partir do seculo XIX, com o avano do desenvolvimento das cincias, principalmente da
arqueologia e das humanas, inicia-se um processo de valorizao do patrimnio historico
como parte integrante da cultura. Os ediIicios da era pre-industrial tornam-se objeto de culto,
'reliquias de um mundo perdido, devorado pelo tempo e pela tecnica (CHOAY, 1996,
p.206). A partir dai, 'os monumentos e o patrimnio historico adquirem dupla Iuno obras
que propiciam saber e prazer, postas a disposio de todos, mas tambem produtos culturais
Iabricados, empacotados e distribuidos para serem consumidos (CHOAY, 1996, p.211).

A intensiIicao da atividade cultural e turistica, principalmente a partir da decada de 1970,
nas cidades europeias, passou a provocar a utilizao do patrimnio como estrategia de
recuperao econmica, principalmente de lugares que tinham na industrializao a sua
principal base de gerao de renda e empregos. Portadoras que so de extenso e rico
patrimnio cultural, principalmente o arquitetnico, estas cidades passaram a utiliza-lo como
alternativa de recuperao econmica (CHOAY, 1996; MONET, 1996). Em muitas situaes
estabeleceram-se conIlitos entre preservao e modernizao (CHOAY, 1996; MONET,
1996; URRY, 2001).

Segundo Choay (1996), no seculo XIX, a consagrao institucional do monumento historico
da a este um estatuto temporal diIerente. Ele adquire a intensidade de uma presena concreta
reIorada e avalizada pelo trabalho conjunto da historiograIia e pela conscientizao das


43
mudanas implementadas pelas habilidades humanas decorrentes dos processos tecnologicos
originados na Revoluo Industrial.

O Estado Francs e o primeiro a preocupar-se com a politica de proteo do patrimnio
historico e a estabelecer alguns procedimentos e normas oIiciais para disciplinar sua
explorao, utilizao e proteo, quer seja com a Iinalidade de utiliza-lo como instrumento
de preservao cultural, quer seja de explorao com Iinalidades turisticas e econmicas.

As intervenes no patrimnio historico e cultural das cidades, na maioria das vezes, no
empregam uma unica tecnica: 'da restaurao a reutilizao, passando pela mise-en-scene e
animao cultural, a valorizao do patrimnio historico apresenta multiplas Iormas, de
contornos imprecisos que quase sempre se associam (CHOAY, 1996, p.213). Como
exemplos, descreveremos, brevemente, os casos de Berlim, Gnova, Auckland e Cidade do
Cabo, dentre tantos.

Ao retomar a condio de capital da Alemanha uniIicada, Berlim transIorma sua imagem
urbana (FIG.5), 'ajustando-se a nova realidade pela explorao das possibilidades do espao
pos-moderno, com a diversidade estilistica de suas ediIicaes (...). Mantendo os ediIicios
antigos restaurados, a nova Berlim exibe um rosto contemporneo, internacional, incitativo,
que arrebata moradores e visitantes (CENCIC, 2004, p. 123). 'Mais que em qualquer outra
cidade alem, o moderno construido sobre as ruinas do passado, contrasta com os restos
desse passado na propria substncia arquitetnica (FREITAG, 2002, p.32). A autora
complementa: 'tanto na parte ocidental quanto na oriental da cidade, esse convivio entre
predio historico e construo moderna parece ser paciIico |...:| predios classicos,


44
parcialmente destruidos, mas reconstruidos segundo os planos originais, convivendo com
predios de concreto e vidro (FREITAG, 2002, p.33).











Em Gnova, 'o antigo e o novo conseguem aliar-se em s convivncia no seio da cidade (...).
Seu bairro portuario esta sendo remodelado pelo Iamoso arquiteto Renzo Piano, autor do
Centro Pompidou de Paris. O Porto de Gnova parece saido de arquitetura de outra galaxia
(HAIDINGER, 2004, p. 104). O autor aIirma ainda que a classica cidade do mundo
Iinanceiro medieval tornou-se, atualmente, uma especie de Wall Street mediterrnea.

Da mesma Iorma, 'toda a antiga zona portuaria de Auckland Ioi recuperada como espao de
lazer e entretenimento, a semelhana do lisboeta Parque das Naes. Ficou um sitio
esplndido (PIPA, 2003, p. 148). Dodson e Kilian (2003) relatam o caso da Cidade do Cabo,
onde 'a criao e a consolidao continua de uma paisagem portuaria em um estilo pos-
moderno (...) provaram estar no centro do sucesso de Victoria & AlIred colocando-os, de

FIGURA 5 - Interveno contempornea na secular Berlim.
Fonte: Depto. de Desenvolvimento Urbano de Berlim, 2005


45
Iato, na dianteira da industria turistica da AIrica do Sul (DODSON e KILIAN, 2003, p.
193).

2.4.5 Marketing turistico urbano

O campo de atuao do marketing pode ser 'uma companhia, um produto, uma marca, um
lugar ou uma pessoa (BARICH E KOTLER, 1991, p.95). Quando atua sobre uma cidade
turistica, pode-se denomina-lo de marketing turistico urbano. Ele consiste no emprego de
aes, estrategias de analise, planejamento, execuo e controle dos processos que ocorrem
num determinado territorio, objetivando atender as necessidades e expectativas de
moradores, turistas e empresas e contribuir para melhorar a competitividade da localidade no
seu ambiente concorrencial. Nesta linha de pensamento, Cidrais (2001) acrescenta que o
marketing turistico urbano pode ser utilizado tambem para melhorar a qualidade do produto
turistico, que no caso e a cidade e a sua competitividade global.

No entanto, em se tratando de cidades, no se pode utilizar as mesmas estrategias do
marketing de produtos. No marketing turistico urbano, antes de divulgar uma imagem, tm-
se que criar condies para que o destino turistico consiga atender as expectativas de seus
moradores e visitantes. As aes comunicativas de marketing devem guardar criterios de
veracidade e credibilidade com a realidade do local e sobre elas deve ser exercido um
controle permanente, ja que aIetam diretamente as expectativas dos turistas. Alem disto, 'la
estrategia de marketing de um destino turistico debe ser a largo plazo, coordinada, realista y
basada en la investigacion. Tanto los puntos positivos como los negativos del destino, asi


46
como su percepcion por los turistas, son aspectos que deben tenerse em cuenta a la hora de
elaborar esta estrategia de marketing (GNDARA c , p.4).

A imagem das cidades, que cumpre ao marketing turistico urbano promover, e o resultado
dinmico que envolve a assimilao de inIormaes, que podem ou no ser verdadeiras e so
geradas e diIundidas pelas mais diversas Iontes, compostas de Iatos historicos e da
atualidade, mitos, crenas, Iiguras nacionais, estereotipos, produo cultural dos paises e
aes de promoo turistica (BIGNAMI, 2002). Deve-se cuidar, ento, para que as aes
sobre o territorio urbano no impliquem apenas em camuIlagem ou espetacularizao das
cidades e nem concentrem-se na soluo de questes basicamente econmicas e de carater
imediato que produzam resultados rapidos e eImeros sobre a paisagem urbana (SILVA,
2004b; URRY, 2001; YAZIGI, 2001). Embora, aparentemente, a preIerncia do turista
privilegie destinos que cuidam da criao de estruturas cenograIicas de Iorte apelo visual e
cnico, e preciso lembrar que a relao do turista com o local e passageira (SILVA, 2004a;
URRY, 2001) e que as estrategias de marketing so tero sucesso na promoo de um destino
turistico quando atenderem as expectativas das comunidades e dos visitantes (KOTLER,
HAIDER e REIN, 1996; GNDARA c). Um exemplo disto e Xangai, que a semelhana de
Hong-Kong, demonstra que os chineses criaram um complexo de autopromoo e continuam
a Iaz-lo ate a exausto; esta auto-promoo tem trazido para Xangai muitos estrangeiros
com empregos, mas tambem muitos a procura deles, o que comea a criar desequilibrios
sociais (VARELA, 2003).

Um projeto de design urbano deve contar com a participao de proIissionais de marketing
em todas as suas Iases, uma vez que o marketing turistico urbano, ao estabelecer suas aes


47
comunicativas, deve ter uma viso de todo o processo, compreender os Ienmenos que
geraram as intervenes propostas e contribuir com suas tecnicas e conhecimentos na
Iormulao destas proposies.

2.4.6 Marcos legais regulatorios

Os marcos legais regulatorios constituem-se num conjunto de legislaes, normas e
procedimentos instituidos pelos governos de paises ou localidades que, direta ou
indiretamente, interIerem no seu design urbano, seja na Iase de concepo, planejamento,
implementao ou controle. Os marcos legais regulatorios contribuem para garantir ou
modiIicar o design urbano de uma localidade. Como exemplos podemos citar: legislaes
urbanisticas como planos diretores, leis de uso e ocupao do solo, codigo de posturas;
legislaes Iiscais que, isentando tariIas e impostos atraem empresas, industrias e servios
com impacto direto sobre o desenho urbano; legislaes de controle social na area de
segurana e de migrao que podem aumentar ou diminuir o contingente da populao local
e o Iluxo de turistas; legislaes ambientais com impacto direto sobre o tecido urbano;
outras.

Os marcos legais, principalmente aqueles de cunho urbanistico, surgem a partir da
necessidade de se ordenar a convivncia entre pessoas que se Iixavam em uma mesma
localidade (DI SARNO, 2004). 'Por certo, tal convivncia sempre existiu em Iace das mais
diversas necessidades humanas; porem, o que Iez com que emergissem normas (...),


48
evoluindo cada vez mais com o tempo, Ioi o Iato de o Estado, atraves de seus poderes,
assumir uma postura interventora nessa organizao espacial (DI SARNO, 2004, p.8).

A regulamentao e a Iiscalizao esto entre as principais Iunes dos organismos publicos
para o desenvolvimento da qualidade de um destino turistico. Em Cingapura, por exemplo,
'a centralizao da posse da terra e da tomada de decises que estruturam o planejamento,
acompanhadas de um rigido processo de controle, permitem que o espao seja produzido
organizadamente, materializando um desenho urbano equilibrado (MOURA, 2004, p. 5).
Segundo Khan (2003), o governo de Cingapura 'implementou um conjunto de politicas
pragmaticas que implicou na interveno extensiva do Estado em muitas areas da vida dos
cingapurianos, incluindo controle da populao, moradia, educao, servios medicos e de
saude, poupana compulsoria, relaes industriais, controle da poluio, etc (KHAN, 2003,
p. 105). Leitmann (1999) cita a localidade como uma destinao que tem aperIeioado seu
sistema de planejamento de longo prazo, implementando-o de Iorma continua e
descentralizada, viabilizado pelo sistema politico estavel do pais e pela Iorte presena do
Estado na deIinio de diretrizes gerais que articulam o comando de todas as aes setoriais.

2.4.7 Planejamento e gesto participativa

Apesar da reviso de literatura no apresentar casos de emprego da presente estrategia, a
gesto participativa e um principio normativo a ser considerado, dada a importncia da
incluso social nas decises que interIerem no espao urbano. Como ja Ioi relatado
anteriormente, o que beneIicia os moradores, beneIicia tambem os turistas. Os modelos, mais


49
centralizadores, nos quais no ha consulta ou participao popular, costumam atender menos
aos interesses da populao local, privilegiando os interesses econmicos. Investigar como o
modelo de design urbano de uma localidade inclui ou exclui a participao popular no seu
projeto de design urbano e Iundamental para se avaliar os resultados alcanados.

O planejamento e o instrumento pelo qual 'a Administrao Publica e a sociedade tero base
para agir segundo suas proprias Iinalidades|:| traz segurana para a iniciativa privada e
responsabilidade para o Poder Publico (DI SARNO, 2004, p.63). Ja os planos participativos,
que envolvem os cidados desde o inicio do processo e antes que as decises cruciais sejam
tomadas, representam vises articuladas e compartilhadas por todos os envolvidos,
permitindo uma maior participao do cidado, o desenvolvimento de lideranas e um maior
conhecimento e compromisso em relao a comunidade (JONES, 1990).

O planejamento turistico evoluiu ao longo dos anos de uma preocupao pela planiIicao
Iisica e por sua promoo para um enIoque mais amplo, 'que consider|a| as necessidades das
empresas, como dos proprios turistas e da comunidade receptora, de maneira que cada vez
aumenta a preocupao em criar aes coordenadas entre o turismo e o entorno social,
econmico e ambiental (OMT, 2001, p. 174). Hoje, considera-se que as cidades devem ser
pensadas para satisIazer tanto a seus moradores quanto aos turistas (FERRARA, 2002;
GNDARA a, OMT, 2001; URRY, 2001, YAZIGI, 2001). Para isto, 'e Iundamental que se
adote uma gesto ambiental urbana Iundamentada em aes integradas, responsabilidades
compartilhadas e a garantia da participao social no processo decisorio (PEIXOTO, 2002,
p.2). Assim, a planiIicao turistica e o planejamento participativo convergiriam em busca de
destinos turisticos socialmente sustentaveis. Gndara (2004) e Ruschmann (1997) chamam


50
ateno para o Iato de que os destinos turisticos devem buscar a participao da comunidade
local em todos os aspectos. 'De outra manera, el resultado no atendera a las demandas
minimas de la poblacion local y, consecuentemente, tampoco a las de los turistas
(GNDARA, 2004, p. 77). A qualidade dos destinos turisticos deve acontecer pela
participao dos organismos publicos, privados e da populao local, atraves do
desenvolvimento e execuo de planos, programas e projetos (BOULLON, 2005;
GNDARA, 2004; OMT, 2001; KOTLER, HAIDER e REIN, 1996). Porem, como alerta
Tyler (2003), diz que 'desenvolver objetivos de turismo urbano pode levar tanto a incluso
de grupos de interesse por meio do estabelecimento de acordos de parceria, estendendo a
mera consulta para um planejamento inclusivo e colaborativo, quanto a excluso e
hostilidade (TYLER, 2003, p. 311).

No Ioram relatados pela literatura casos de incluso da populao no planejamento e gesto
dos projetos de design urbano para as destinaes turisticas. No entanto, o contrario ocorreu
na experincia da Cidade do Cabo, AIrica do Sul, conIorme relato de Dodson e Kilian
(2003). La, a excluso do processo de utilizao do solo e do espao aquatico de
trabalhadores portuarios, mulumanos e negros, gerou graves tenses. Tambem no sentido da
excluso da populao do processo de planejamento, Evans (2003) apresenta o caso do Plano
de Gesto Turistica das Pirmides, no Plat de Gize no Cairo que, com o objetivo de
melhorar a maneira pela qual os turistas experimentam o lugar, criou restries de acessos,
extino de Iavelas proximas e outras regulaes, Iazendo com que aqueles que viviam de
comercializao de bens e servios inIormalmente e residentes Iossem expulsos de suas
casas.



51
2.4.8 Parcerias estrategicas

Para Iinanciar ou realizar o seu projeto de design urbano, a localidade tem que estabelecer
parcerias, sobretudo para captar recursos que Iinanciam a implementao deste projeto. Estas
parcerias podem ser entre entidades publicas, empresas e organizaes no governamentais.
Os grandes projetos de design urbano, via de regra, Ioram Iinanciados atraves das parcerias
estrategicas. Desta Iorma, as parcerias construidas pelas localidades determinam a qualidade
do modelo de design urbano implantado pela localidade. Investiga-las e Iundamental para se
avaliar os resultados alcanados.

O turismo e o setor que apresenta a maior expanso no mundo dos negocios (RUSHMANN,
2002). Swarbrooke e Horner (2002) vo alem, aIirmando que a atividade turistica
internacional lidera a ascenso do turismo moderno. Casteli (1975) e Carvalho (1998)
lembram o papel do turismo como promotor do desenvolvimento das cidades, gerando
empregos diretos e indiretos, atraindo capitais, aumentando a arrecadao de tributos,
promovendo a distribuio de renda, o desenvolvimento regional e incrementando inumeros
outros setores da economia.

Neste sentido, as autoridades publicas devem envolver varios setores da economia e da
sociedade para atrair Iinanciamentos e recursos para o desenvolvimento turistico
(BOULLON, 2005; KOTLER, HAIDER e HEIN, 1996; OMT, 2001; RUSCHMANN, 1997;
SANCHEZ, 1999; TYLER, 2003). Para Tyler (2003), as autoridades devem estar aptas 'a
maniIestar a liderana necessaria, a Iim de conseguir apresentar programas de regenerao


52
ou de desenvolvimento para parceiros potenciais, de maneira tal que os convena a participar
e a trazer com eles recursos valiosos (TYLER, 2003, p. 77).

Na construo de parcerias, no se deve perder a perspectiva de que existem embutidas nesse
processo articulaes de poder dos grandes grupos econmicos e seus interesses (PINTO,
2001; SANCHEZ, 1999) e que, em algumas situaes, a cidade acaba por adquirir o carater
de uma empresa, um agente econmico que segue regras ditadas pelo mercado, perdendo a
dimenso de territorio de exercicio da democracia local (ARANTES e VAINER, 2000).

Barcelona construiu parcerias estrategicas envolvendo a preIeitura da localidade, o governo
da Espanha e a Comunidade Europeia, alem de empresas privadas, para executar o projeto de
design urbano planejado para as Olimpiadas de 92. Khan (2003), aponta como experincia
bem sucedida de parceria no turismo o caso de Cingapura, onde o modelo proposto, alem de
outras estrategias, priorizou 'melhorar o produto domestico e expandir a inIluncia da
industria domestica por meio do desenvolvimento na regio do bloco asiatico, buscando
competio e cooperao saudaveis como rota para o crescimento sustentavel (KHAN,
2003, p.95). Outra experincia importante, que envolveu diversos agentes sociais e
econmicos, Ioi a ocorrida em Darling Harbour, Sydney, onde as parcerias trouxeram
investimentos, tanto publicos quanto privados, 'que transIormaram tanto o espao Iisico
quanto o social da Baia (HALL, 2003, p.35).

No entanto, em algumas localidades, devido a estrutura Iundiaria ou a organizao
administrativa, as autoridades encontram diIiculdades em estabelecer parcerias. Este Ioi o
caso de Londres, relatado por Tyler (2003): a cidade e dividida em 33 unidades, cada uma


53
com seu conselho que possui plena autonomia administrativa. Muitas vezes 'o turista
atravessa Ironteiras entre autoridades locais que no necessariamente compartilham das
mesmas ideologias politicas (TYLER, 2003, p. 77). Segundo o autor a gesto por
intermedio de parcerias, iniciada em 1992 em Londres, com o objetivo de realizar a
regenerao urbana da cidade, encontrou diIiculdades principalmente na alocao da verba
de 1,44 bilhes de libras esterlinas destinada ao programa em virtude da competio entre
'autoridades locais |representando as 33 unidades administrativas|, setor privado e pessoas
juridicas sem Iins lucrativos |e| grupos comunitarios (TYLER, 2003, p.75).

2.5Sntese do processo de design para o turismo

A partir da reviso de literatura elaboramos uma sintese do processo do design urbano para o
turismo: de uma realidade pre-existente suas bases, a localidade concebe um projeto de
design urbano, a partir de uma ou mais motivaes, utilizando recursos Iinanceiros que podem
ser obtidos, inclusive, atraves de parcerias, e o implanta empregando um conjunto de
estrategias visando alcanar o produto turistico desejado (FIG.6). No Modelo de Design
Urbano para o Desenvolvimento Turistico, apresentado no capitulo 4, detalhamos a sintese
apresentada.







54



















A literatura no aponta nenhuma experincia brasileira como modelo de sucesso no turismo
mundial, muito menos que tenha empregado o design urbano como Iorma de
desenvolvimento turistico. Nota-se tambem que a literatura aqui pesquisada sobre o turismo
urbano no incorpora o vies da construo do design urbano e o modo da sua produo com
o aproIundamento devido, privilegiando os aspectos visuais da paisagem urbana e a
FIGURA 6 Sintese do Design Urbano para o Turismo
Elaborao prpria
Relaes e
comportamentos
sociais
Ambiente natural
e construdo e
insero no
contexto mundial
Memria e
apropriao
do espao
PRODUTO TURISTICO
ESTRATGIAS
DESIGN URBANO
Investimentos
MOTIVAES
C
O
N
C
E
P

O

E

I
M
P
L
A
N
T
A

O
B
A
S
E
S



55
percepo do visitante no momento da Iruio do atrativo, como se tudo ja estivesse pronto
quando o turista la chegou. Os autores do campo do urbanismo, design urbano, patrimnio e
da arquitetura, por outro lado, no consideram em suas analises, na dimenso necessaria, os
aspectos relacionados ao corpo teorico e critico ja existente na disciplina turismo.

























56
3 ASPECTOS METODOLGICOS

3.1 Objetivos

A presente dissertao tem como objetivo geral identiIicar a contribuio do design urbano
para o desenvolvimento turistico de localidades que conseguiram inserir-se no circuito
turistico internacional. A identiIicao destas contribuies podera ser util para o
planejamento turistico de outras localidades que desejem alcanar o mesmo resultado. Os
objetivos especiIicos so: a) descrever as estrategias do design urbano adotadas pelas
principais destinaes turisticas internacionais; b) Construir um Modelo de Analise do
Design Urbano para o Desenvolvimento Turistico; c) Analisar trs centros receptores do
turismo segundo os criterios avaliativos que compem o modelo de analise proposto.

3.2 Metodologia

Os tipos de pesquisas mais adequados para a compreenso e o enIrentamento do problema
proposto por esta dissertao so as exploratoria e descritiva. De acordo com Malhotra (2001,
p. 106), a pesquisa exploratoria e 'um tipo de pesquisa que tem como principal objetivo o
Iornecimento de criterios sobre a situao-problema enIrentada pelo pesquisador e sua
compreenso. O autor recomenda o emprego da pesquisa exploratoria, dentre outras
Iinalidades, para levantar aspectos importantes e relaes-chave para exame posterior e obter
criterios para desenvolver uma abordagem do problema. O mesmo autor aIirma que a
pesquisa descritiva 'e um tipo de pesquisa conclusiva que tem como objetivo a descrio de


57
algo (MALHOTRA, 2001, p. 108). Dencker (2003, p.124) complementa que a pesquisa
exploratoria e 'indicada para as Iases de reviso de literatura, Iormulao de problemas,
levantamento de hipoteses, identiIicao e operacionalizao de variaveis e a pesquisa
descritiva 'para descrever Ienmenos ou estabelecer relaes entre as variaveis.

Desta Iorma, a pesquisa realizada teve, inicialmente uma Iase exploratoria com a reviso
bibliograIica e documental e a construo do marco teorico e do modelo de analise, e uma
outra, de natureza descritiva, para o estudo de casos e as analises comparativas e conclusivas.
No entanto, no desenvolvimento do trabalho Ioram utilizados elementos de natureza descritiva
na Iase exploratoria e vice-versa.

Os dados coletados e utilizados na pesquisa Ioram de natureza secundaria, retirados da reviso
bibliograIica e documental sobre os seguintes assuntos: globalizao e suas implicaes no
turismo internacional; turismo urbano, planejamento turistico, city marketing; design urbano,
cidades, patrimnio cultural, planejamento urbano, politicas publicas, analise morIologica e
visual dos espaos, arquitetura icnica e outros.

As Iontes nas quais se buscou os dados secundarios Ioram selecionadas da seguinte Iorma: a)
veriIicando-se a sua conIiabilidade, pelos criterios sugeridos por Malhotra (2001, p. 130) que
indica que se proceda ao 'exame da experincia, credibilidade, reputao e integridade da
Ionte; b) veriIicando-se a atualidade das publicaes; c) buscando inIormaes recentes nas
organizaes publicas e privadas nacionais e internacionais de reconhecida competncia
(OMT; COI- Comit Olimpico Internacional; Banco Mundial; Unio Europeia; ONU -
Organizao das Naes Unidas; UNESCO- Orgo das Naes Unidas para a Cultura; OEA


58
Organizao dos Estados Americanos; Census Bureau Statistical Agences; EUROCITIES
6
;
OECD Organisation Ior Economic Co-operation and Development; Grupo Banco Mundial;
FIFA; Federao Mundial de Futebol; sitios eletrnicos de governos, cidades, embaixadas e
outros).

O Captulo 2 - Marco Terico, contem os dados coletados da reviso bibliograIica inicial.
Em seguida, construiu-se o Modelo de Anlise do Design Urbano para o Desenvolvimento
Turstico, descrito no Capitulo 4. No Capitulo 5 Ioram selecionados trs casos para aplicao
pratica do modelo, a partir dos seguintes criterios:

a) Que cada localidade represente uma regio geograIica do conjunto das trs
com o maior crescimento no numero de turistas recebidos de 1950 a 2002,
segundo a OMT;
b) Que tenham sido citados pela reviso da literatura como tendo empregado
estrategias de design urbano no seu planejamento turistico;
c) Que as localidades escolhidas dispusessem de Iontes de dados e inIormaes
conIiaveis e disponiveis para estudos e analises.

Apos a seleo, Ioi realizado um estudo analitico de cada caso a partir de dados coletados em
uma nova reviso bibliograIica.


6
Organizao Iundada em 1986 que congrega as 120 maiores cidades europeias. Desenvolve estudos, projetos,
eventos e outras atividades relacionadas ao desenvolvimento sustentavel e qualidade de vida nestas localidades.


59
Finalmente, no Captulo 6 - Concluso, Ioram apresentadas as consideraes Iinais do
trabalho.
























60
4 O MODELO DE ANLISE DO DESIGN URBANO PARA
O DESENVOLVIMENTO TURISTICO

A partir dos dados obtidos no capitulo 2 Marco Teorico, construimos o presente Modelo de
Analise do Design Urbano para o Desenvolvimento Turistico, com as dimenses de analise
agrupadas em trs grupos, a saber:

a) O primeiro, que denominamos Bases, descreve as dimenses a serem consideradas
para analisar o recurso turistico e nas quais o design urbano se baseia para elaborar o
seu projeto de interveno. A reviso de literatura aponta para a considerao de
quatro sub-grupos importantes que conIiguram as bases para o processo do design
urbano, a saber:

Insero no contexto mundial

Dimenses de analise: a) localizao geograIica; b) Posicionamento geo-politico; c)
Posicionamento na economia global; d) Participao em organizaes mundiais; e)
Fluxo turistico.

Ambiente natural e construido

Dimenses de analise: a) Meio-ambiente urbano; b) InIra-estrutura urbana; c)
Paisagem urbana; d) Atrativos culturais e turisticos.


61
Memoria e apropriao do espao

Dimenses de analise: a) Historico e evoluo da localidade e etapas do seu
desenvolvimento; c) Patrimnio cultural; d) Evoluo do tecido urbano; e) Eventos e
acontecimentos signiIicativos.

Indicadores socio-econmicos e politicos

Dimenses de analise: a) Indicadores econmicos; b) Indicadores sociais; c)
Atividades produtivas; d) Organizao politica; e) Atividade turistica.

b) O segundo grupo, que denominamos Concepo e implantao, descreve as
dimenses que devem ser consideradas para avaliar os motivos que levaram a adoo
do modelo de design urbano pela localidade Iins -, e as estrategias utilizadas na sua
implantao meios. A motivao e importante para que se decida quais as estrategias
a serem adotadas. Os investimentos proprios ou atraves de parcerias -, so os
recursos Iinanceiros disponiveis para a execuo do projeto e que tambem tm
inIluncia na escolha das estrategias a serem adotadas. O grupo Concepo e
Implantao divide-se em dois sub-grupos: Motivaes e Estrategias, detalhados
abaixo.






62
Motivaes

IdentiIicamos e sistematizamos, a partir da reviso de literatura, as motivaes que
levam as localidades a adotarem um projeto de design urbano. So elas: a)
TransIormar a paisagem urbana para reIorar a imagem publica; b) Promover a
sustentabilidade da cidade criando qualidade ambiental para moradores e turistas; c)
Melhorar a qualidade de vida dos moradores; d) Aumentar a eIicincia da cidade para
atrao de investimentos e capital humano; e) Tornar-se centro econmico, Iinanceiro
e/ou tecnologico regional e/ou internacional; I) Tornar-se centro cultural e/ou turistico
regional e/ou internacional; g) Preparar a cidade para receber grandes eventos.

Estrategias

Podem ser: a) criao ou melhoria da estrutura urbana; b) Utilizao da arquitetura
icnica; c) Captao e planejamento de eventos emblematicos; d) Intervenes
patrimoniais; e) Marketing turistico urbano; I) Marcos legais regulatorios; g)
Planejamento e gesto participativa; h) Parcerias estrategicas.

c) O terceiro grupo, que denominamos Situao Gerada, descreve as dimenses para se
avaliar o produto turistico obtido com a implantao do projeto de design urbano pela
localidade e os resultados alcanados. Divide-se em dois sub-grupos, Produto
Turistico Obtido e Resultados, detalhados a seguir.




63
Produto Turistico Obtido

Devem ser analisados: a) Se possui inIra-estrutura urbana e turistica de qualidade; b)
Se possui qualidade ambiental; c) Se possui icones arquitetnicos; d) Se sediou
eventos emblematicos; e) Se interviu no patrimnio historico e cultural ; I) Se possui
equipamentos publicos de qualidade;

Resultados

Como uma outra contribuio importante deste trabalho, identiIicamos e
sistematizamos os resultados alcanados pelas localidades em Iuno da obteno do
produto turistico. So eles: a) Melhoria dos indicadores socio-econmicos; b)
Melhoria da qualidade de vida dos moradores; c) Aumento do Iluxo turistico; d)
Insero da localidade no circuito turistico regional ou internacional; e)
TransIormao da localidade em centro cultural e/ou econmico e/ou Iinanceiro e/ou
tecnologico, regional ou internacional; I) Democratizao do espao urbano e do
patrimnio cultural; g) Desenvolvimento de paisagem urbana de qualidade; h)
Valorizao do patrimnio cultural; i) ReIoro da imagem publica da cidade.

Na FIG.7 apresentamos o Modelo de Analise do Design Urbano para o Desenvolvimento
Turistico proposto.


FIGURA 7 Modelo de Analise do Design Urbano para o Turismo
Fonte: Elaborao prpria

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5 ESTUDO ANALITICO DOS CASOS

Foram selecionados trs casos de estudo com base nos criterios estabelecidos no item 3.2 do
Capitulo 3. Em seguida, estes casos Ioram descritos e analisados individualmente com base
nas dimenses propostas pelo Modelo de Analise. Ao Iinal de cada caso, realizou-se uma
considerao Iinal com a sintese do modelo de design urbano adotado por cada uma das
localidades.

5.1 Seleo dos Estudos de Casos para aplicao do Modelo

Foram escolhidos trs objetos de estudo: Barcelona, Cingapura e Dubai. A escolha decorre da
observncia de trs criterios, conIorme detalhamento a seguir:

a) Que cada localidade represente uma regio geograIica do conjunto das trs com o
maior crescimento no numero de turistas recebidos de 1950 a 2002, de acordo com
dados da OMT.

A TAB.1 apresenta a evoluo do numero de chegadas de turistas por regio. Como se
pode observar, 'as regies Asia Oriental e PaciIico e Oriente Medio aumentaram
espetacularmente sua participao nos movimentos turisticos internacionais (OMT, 2001,
p. 21). A Organizao tambem destaca o 'desempenho recente dos Emirados Arabes
|incluidos na regio do Oriente Medio| que cresceram de menos de um milho de
chegadas de turistas anuais em 1990 para 5,4 milhes em 2002 (OMT, 2005).


66

TABELA 1: Variao percentual do nmero de turistas recebidos por regio do mundo - 1950 a
2002






Portanto, para atender ao presente criterio, as localidades devero estar situadas na Asia
Oriental e PaciIico, Europa e Oriente Medio.

Da Asia Oriental e PaciIico a localidade selecionada Ioi Cingapura, que posicionou-se
entre os 25 maiores receptores do turismo mundial, segundo classiIicao da OMT, sendo
apenas uma pequena cidade-estado de 648 km2. A reviso de literatura aponta que a
localidade empregou o design urbano como estrategia do seu desenvolvimento turistico.

No Oriente Medio, destacaram-se os Emirados Arabes Unidos que em '2002 teve um
aumento de 32 sobre os numeros de 2001 reIorando sua posio no mercado de 17 a
20, superando o Egito como o segundo destino na regio apos a Arabia Saudita(OMT,
2005, p.22). Dos sete Emirados Arabes, Dubai e o que mais se destaca no emprego do
design urbano como estrategia de desenvolvimento, sendo hoje 'um dos principais centros
Iinanceiros e comerciais do Oriente Medio (NEVE, 2005, p.144). A localidade tem
investido maciamente no turismo e na arquitetura de vanguarda como Iorma de atrao
de turistas.
Nmero de turistas
recebidos (em milhes)
Regio
(segundo classificao da OMT)
1950 2002
Variao percentual
Asia Oriental e PaciIico 0,04 94,7 2366,5
Oriente Medio 0,03 13,0 432,0
Europa 0,9 240,5 266,2
AIrica 0,1 11,8 117,0
Americas 1,1 114,3 102,9
Fonte: OMT dados coletas em setembro de 2003


67
Da Europa, a localidade selecionada Ioi Barcelona. A Espanha obteve um desempenho
extraordinario nos ultimos anos tendo atingindo o 2
o
. lugar no ranking das maiores
localidades receptoras, ultrapassando os Estados Unidos e colocando-se apenas atras da
Frana. O pais tem em Barcelona a sua expresso maior de cidade que utilizou o design
urbano como Iator de desenvolvimento turistico.

b) Que tenham sido citados pela bibliograIia como tendo adotado estrategias de design
urbano.

Os trs casos Ioram citados na reviso bibliograIica como tendo empregado estrategias e
politicas do design urbano no seu planejamento urbano, turistico e econmico.

c) Que dispusessem de Iontes de dados e inIormaes conIiaveis e disponiveis para
estudos e analises.

Pela investigao empreendida para a realizao do Capitulo 2 - Marco Teorico, constata-
se que as localidades escolhidas possuem Iontes de inIormao suIicientes para a
elaborao da pesquisa. Alem disto, dados oIiciais so disponibilizados nos sitios
eletrnicos relacionados no Capitulo 5, para o estudo de cada caso.






68
5.2 Estudo analtico do Caso Barcelona

Bases do modelo de design urbano da localidade
Os recursos turisticos











Barcelona e a capital da Comunidade Autnoma da Catalunha Espanha. Situada a nordeste
da Peninsula Iberica e banhada pelo Mediterrneo. Limita-se ao norte com Frana e Andorra,
a oeste com a Comunidade de Aragon, a leste com o Mediterrneo e ao sul com a
Comunidade de Valncia (FIG. 8).

A cidade situa-se na longitude 02
o
07` 56`` leste de Greenwich e latitude 41
o
23` 03`` Norte.
Ocupa 101 km2 de superIicie. A temperatura media anual e de 18,2
o
C, tem 113 dias de
chuva ao ano e umidade relativa media de 68 ao ano.
FIGURA 8 Mapa de Barcelona
Fonte: ATLAS (2001)


69
A cidade teve sua origem no seculo I quando os romanos estabeleceram na regio da
Catalunha uma pequena colnia em um monte chamado Taber, onde hoje situa-se o
conhecido Bairro Gotico, como comprovam os restos arqueologicos e Iontes literarias e
cartograIicas (BARCELONA, 2005). Este nucleo amuralhado, como era comum nas colnias
romanas, recebeu o nome de Barcino e Ioi se desenvolvendo ate tornar-se a capital da
Catalunha no seculo X.

No periodo que vai do seculo IV ao seculo XIII, Barcelona consolidou seu nucleo urbano
iniciando uma expanso em Iuno do crescimento econmico gerado pela atividade
comercial, realizada pelo Mediterrneo. O enriquecimento advindo do comercio provocou
um enobrecimento do nucleo urbano original com a construo de ediIicios de arquitetura
monumental, tais como a Igreja de Santa Maria do Mar e as Atarazanas ediIicio destinado a
construo naval. Ao mesmo tempo, o crescimento econmico Iez-se acompanhar de uma
expanso urbana com surgimento de novos nucleos Iora da area central. Ao Iinal do seculo
XII Ioi necessaria a construo de uma segunda muralha protegendo estes novos nucleos e,
no seculo XIII, uma terceira, desta Ieita para proteger os campos de cultivo.

Barcelona Ioi se consolidando e o seu centro original Ioi reestruturado. A hoje conhecida
Cidade Gotica Ioi construida em torno deste centro original. No seculo XVII, Barcelona
ainda era amuralhada. Um novo crescimento econmico, advindo do surgimento da industria
txtil, provocou uma nova urbanizao e revitalizao das Iachadas e ruas principais. Este
espirito industrial catalo impulsionou o dinamismo da cidade, gerou riquezas e renovaes.
Como aIirma Marrodan (1996, p.2), 'Se inicia asi uma nueva era para la ciudad con la
oportunidad de contar por primera vez con soluciones urbanisticas como punto de partida.


70
A derrubada das muralhas, acontecida neste periodo, permitiu o alargamento de Barcelona,
agregando, desta Iorma, os nucleos vizinhos. Um plano urbanistico idealizado pelo
engenheiro IldeIonso Cerda em 1859 teve a inteno de racionalizar o espao compreendido
entre a cidade velha e estes nucleos. Essa transIormao planejada e racional gerou um tecido
uniIorme com construes modernas em contraponto a tipologia densa, orgnica e as vezes
anarquica da antiga cidade. Nos anos seguintes, dois signiIicativos eventos emblematicos
internacionais ocorrem na cidade: a Exposio Universal de 1888 e a Exposio
Internacional de 1929, provocando a recuperao de seus espaos.

Barcelona converte-se em uma cidade de vanguarda cultural abrigando varios artistas tais
como: Domenech i Montaner, Gaudi autor de varios projetos arquitetnicos, o mais notavel
o da Igreja da Sagrada Familia, Puig i CadaIalch, Picasso, dentre outros. Patrocinados por
uma nova gerao de industriais e politicos, novos projetos urbanisticos e arquitetnicos so
realizados Iazendo da cidade uma especie de 'metropole moderna a que chamavam a grosse
Barcelona` |a grande Barcelona| (BARCELONA, 2005), (traduo nossa).

Correspondendo aos investimentos no planos urbanistico, Ioram realizados outros no plano
social. Barcelona possuia, no ano de 1900, 40 de sua populao analIabeta e, em 1920,
apenas 18. 'Iniciativas como a escolarizao, a Iormao proIissional, a ateno as novas
necessidades do mercado e aos problemas da moradia Ioram introduzidas na nova cidade que
construia os primeiros trens metropolitanos, bondes eletriIicados, iluminao, elevadores,
dando os primeiros passos para converter-se numa cidade rapida e vital onde os meios de
comunicao e o consumo de massa comeavam a reinar (BARCELONA, 2005), (traduo
nossa).


71
Durante a Guerra Civil Espanhola, iniciada na decada de 1930, a cidade tem este processo de
crescimento cultural interrompido. Iniciou-se um processo de expanso desordenada que, ao
Iinal da decada de 1950, havia gerado varios bairros periIericos, constituindo uma area
metropolitana com mais 26 municipios vizinhos rodeando um centro degradado.

De acordo com Robertson e Guerrier (2003), o termino da Segunda Guerra Mundial deu
inicio a uma renovao dos centros urbanos europeus, o que Smith (apud ROBERTSON E
GUERRIER, 2003, p. 292) denominou de 'movimento de enobrecimento dos centros
urbanos e das areas do interior das cidades. Foi nesta ocasio que o turismo de massa na
Espanha teve suas origens, com o ditador Franco incentivando a atividade como Iorma de
revitalizar economicamente o pais e de criar um mecanismo de propaganda que pudesse
legitimar seu regime. Apos a morte do General Francisco Franco, os politicos espanhois
procuraram terminar com o isolamento em que se encontrava o pais, processo este que se
iniciou eIetivamente 'com a ajuda crucial do rei restaurado Juan Carlos (DICKEY, 1992,
p.26), (traduo nossa).

A organizao politica da cidade iniciou-se ja no seculo XII, quando teve o primeiro
parlamento democratico da Europa, chamado 'Conselho de Cent (MARRODAN, 2005).
Hoje, o municipio de Barcelona, assim como o de Madrid, recebe salvaguardas especiais do
governo espanhol, entre elas a de poder criar normas de organizao e administrao com
mais autonomia que as demais cidades da Espanha.

A administrao municipal e constituida de orgos de carater decisorio e outros com Iunes
consultiva, Iiscalizadora e executora. O Conselho Municipal e o orgo maximo de


72
representao politica, integrado por 41 conselheiros e presidido pelo preIeito. Sua Iuno e
estabelecer as linhas de atuao municipal e tratar das questes legislativas, de planejamento
e regulao. O preIeito e escolhido pelos conselheiros dentre aqueles que Ioram mais votados
pela populao. Alem disto, a administrao publica municipal conta com as chamadas
Comisses de Governo e os Colegiados Executivos.

O catalo e a lingua Ialada e escrita pela maioria da populao local. De acordo com Lawday
(1992), em Barcelona os nativos Iazem questo de Ialar o catalo e so muitas vezes
considerados pelos espanhois de outras regies como 'um pouco subversivos e anti-
espanhois. Hornblower (1990, p.86) tambem diz que 'algumas pessoas vem como
arrogncia o Iato dos nativos insistirem em Ialar catalo melhor que o espanhol (traduo
nossa).

Concepo e Implantao do Modelo de Design Urbano
Motivaes

Ate a morte do ditador Franco, Barcelona era um centro comercial e de negocios: 'Parecia
possuir tudo o que era necessario para ser aspirante a capital turistica, mas era, todavia, um
problema posicionar-se como destino turistico por si mesma, em vez de um ponto de parada
da rota para resorts de Costa Brava (ROBERTSON E GUERRIER, 2003, p. 294). Tambem
era um centro cultural importante, resultado de intervenes anteriores, principalmente das
aes implementadas no Iinal do seculo XIX.
Cem anos depois, Barcelona concebe um projeto de design urbano que pudesse prepara-la
para sediar dois importantes eventos mundiais, a Copa do Mundo de Futebol de 1982 e as


73
Olimpiadas de 1992, trazidos para a localidade como parte de seu objetivo maior que era o de
tornar-se um importante centro turistico internacional.

Estrategias

O projeto de design urbano da localidade previa uma transIormao urbanistica e de imagem
urbana que preconizava atingir dois objetivos basicos: 'a recuperao da Iaixa maritima e a
restaurao e recuperao dos bairros e ediIicios singulares, transIormao que tem maior
alcance com as novas comunicaes viarias, a criao de novas praas e parques publicos, a
construo de instalaes desportivas e renovao da inIraestrutura tecnologica, tudo isto
criado com a contratao dos melhores arquitetos e artistas internacionais para a concepo e
desenho dos novos espaos (MARRODAN, 1996, p.3), (traduo nossa).

As estrategias adotadas pela localidade Ioram:

a) Melhoria da inIra-estrutura urbana aumentando a eIicincia da cidade, principalmente
para sediar os dois eventos emblematicos;
b) Emprego da arquitetura icnica o que a localidade ja Iaz muito bem desde a sua
Iundao e, desta vez, Ioi empregada principalmente para transIormar a paisagem
urbana e criar a imagem de uma cidade de vanguarda. Os icones arquitetnicos Ioram
projetadas por arquitetos renomados e Iuncionaram, eles mesmos, como atrativos
turisticos, a partir de estrategias de marketing turistico urbano.
c) Intervenes patrimoniais, restaurando e revitalizando o seu patrimnio cultural, cujo
resultado Ioi uma convivncia aparentemente harmnica com a modernidade que se


74
instalava na cidade. Esta convivncia ja e parte da cultura da cidade: Hornblower
(1990, p.86) aIirma que a cidade possui 'uma personalidade rara, Ianaticamente de
vanguarda, contudo obsessivamente preservacionista (traduo do autor).
d) Parcerias estrategicas que, para Russel (2005), permitiram a cidade ter uma
participao bem controlada de agncias de inIraestrutura no crescimento e no
planejamento, criando eIicincias com que os urbanistas americanos podem apenas
sonhar. Segundo ele, as parcerias publico-privadas espanholas so baseadas em
modelos americanos, mas, no entanto, o que Barcelona ensina e que pode haver uma
maneira que concilie a vantagem da America seu dinamismo econmico e urbano
com a Iormula urbana que Iaz com que os |segmentos sociais| participem e conIiem
nos projetos.
e) Atrao de eventos emblematicos como a Copa do Mundo de Futebol de 1982 e as
Olimpiadas de 1992.

Em uma nova etapa do seu projeto de design urbano, a cidade esta recuperando uma zona
antes denominada 22 a e que passou a denominar-se 22. O Projeto 22 pretende construir
3.200.000 m2 de areas para usos produtivos e de equipamentos publicos e ediIicar de 3.500 a
4.000 novas moradias, tudo isto ate o ano de 2010. O projeto pretende converter a ocupao
industrial deteriorada em uma unidade renovada dedicada as tecnologias de inIormao e de
comunicaes (BARCELONA, 2005; PHILLIPS, 2004; SIRKIS, 2005). O projeto tem o
compromisso de 'garantir uma comunidade diversiIicada |com| companhias ambiciosas de
tecnologia, estudios pequenos em sotos urbanos, novos usos que vo de universidades a
escolas vocacionais, e aliadas as construes novas, melhorias de inIra-estrutura urbana
(INGERSOL, 2004, p.1), (traduo nossa).


75
Situao Gerada
Produto Turistico Obtido

A cidade de Barcelona passou a contar com uma moderna inIra-estrutura urbana e uma
paisagem com a presena de icones arquitetnicos de diversas epocas convivendo em
equilibrio. Foram construidos muitos equipamentos publicos, preparados para os jogos
olimpicos que, depois, Ioram colocados a disposio da populao e dos turistas.

Sirkis (2005) aIirma que Barcelona e uma cidade de reIerncia tanto em urbanismo como em
arquitetura, o que indica que a localidade soube comunicar o seu produto turistico. Ela
continua a sediar importantes eventos. Em 2004, instalou-se no local do Iuturo bairro
tecnologico o Forum das Culturas, chamado de Forum 2004, 'uma conIerncia internacional
da UNESCO sobre temas de diversidade cultural e crescimento urbano sustentavel, realizada
de 23 de abril a 24 de setembro de 2004 (BARCELONA, 2001, p.46), (traduo nossa), que
custou 2,6 billhes de euros dos quais 1,8 bilhes provenientes de verbas publicas Fundo
de Coeso da Comunidade Europeia, governo espanhol e PreIeitura de Barcelona -, e 800
milhes de investimentos privados.

A estrutura Iisica era constituida de 'um perimetro de grandes estruturas modernistas
concebido sob a egide do ecologicamente correto, numa cidade cuja politica ambiental era,
ate agora, simbolizada pelos parques impecaveis e uma razoavel malha cicloviaria. E um
megainvestimento publico-privado num vazio urbano, na extremidade da cidade (...). O
Forum e constituido por um elegante centro de convenes e um bizarro centro de exposies
azul-marinho e prateado. Foi construida uma linha de VLT (Veiculo Leve sobre Trilhos),


76
uma marina, praias artiIiciais e um parque a beira-mar. Em volta ha diversos investimentos
imobiliarios privados: um grande shopping, predios de escritorios, hoteis, boa parte ainda em
obras (SIRKIS, 2005, p.1). Os autores dos projetos Ioram escolhidos em competies de
carater internacional realizadas em 2000 (BARCELONA, 2001).

Souza (2005) reIora que a arquitetura icnica constitui uma Iorma de atrao turistica: 'em
algumas cidades da Europa a principal Iuno dos predios esculturas e tambem atrair turistas
(...). Ha dois meses |setembro de 2005|, em Barcelona, o Rei Juan Carlos inaugurou o
ediIicio Aguas de Barcelona, ou Agbar (FIG.9), uma espetacular torre cilindrica que se aIina
na ponta, assinada pelo arquiteto Irancs Jean Nouvel. A construo cria um contraste de
grande eIeito com o templo da Sagrada Familia, erguido no Iim do seculo XIX pelo arquiteto
catalo Antnio Gaudi, que Iica proximo a ela (SOUZA, 2005, p.113).











FIGURA 9 Vista da Torre Agbar em Barcelona
Fonte: http: www.layetana.com/torreagbar/cs~


77
Quanto aos equipamentos culturais, Barcelona possui 29 bibliotecas populares alem de 3
gerais e 14 especializadas; 6 museus; 49 salas de teatro; 205 cinemas e inumeros outros
atrativos culturais e turisticos. Os mais visitados no ano de 2004 Ioram: a Sagrada Familia
com 2.260.661 visitantes, o Centro Cultural La Pedrera, com 1.495.984, o Aquarium com
1.325.966 e o Museu Picasso com 1.154.949 visitantes.

Resultados

A partir dos Jogos Olimpicos de 1992, Barcelona solidiIica o seu prestigio em todo o mundo
(DICKEY, 1992; NO RAIN, 1992; YOUNG, 1992). 'El resultado es una renovada ciudad
que se oIrece hoy para el disIrute de los ciudadanos y visitantes, com una conIiguracion cada
vez mas ajustada al deseo de todos, mas a la medida de necesidades comunes
(MARRODAN, 1996, p.3).

Houve um crescimento da atividade turistica na cidade apos a realizao das Olimpiadas de
1992, como demonstram os dados da TAB.2.










78
TABELA 2: Evoluo do nmero de chegadas tursticas em Barcelona - 1991 a 2004
Ano Nmero de turistas recebidos
2004 4.549.587
2003 3.848.187
2002 3.580.986
2001 3.378.635
2000 4.141.162
1999 3.123.476
1998 2.969.490
1997 2.823.390
1996 2.3.061.994
1995 3.089.974
1994 2.663.887
1993 2.455.249
1992 1.874.734
1991 1.727.610
Fonte: PreIeitura de Barcelona 2005

Os dados apresentados Ioram coletados das estatisticas da PreIeitura de Barcelona onde no
esto disponiveis estatisticas anteriores a 1991. A analise dos numeros revela um crescimento
do numero de turistas da ordem de 77,24 de 1992 a 1996, e que tem se mantido em
elevao, com exceo dos anos de 1997 e 1998. Apos a realizao das Olimpiadas, o
numero de turistas recebidos aumentou 163,24 de 1991 a 2003.

Em 1999, Barcelona consegue ultrapassar Madrid, sempre o primeiro lugar em numero de
turistas recebidos na Espanha. Naquele ano, a capital espanhola recebeu 3.586.214 turistas e
Barcelona 3.123.476 e, em 2002, Madrid recebeu 3.362.578 turistas e Barcelona 3.580.986
(ESPANHA, 2005; BARCELONA, 2005).

Em 2004, Barcelona ocupava 101,0 km2 de superIicie, sendo que 18,1 desta area eram
constituidas de verde de Ilorestas, 10 de verde urbano, 55,9 por ediIicaes e 16 por
praas e ruas. A densidade populacional era de 15635 habitantes/km2. Em 2001, 61,47 das


79
moradias eram proprias, 33,58 de aluguel e 2,95 de outras Iormas (BARCELONA,
2005).

Principalmente apos a realizao das Olimpiadas, a Cidade de Barcelona teve uma
valorizao das areas centrais, levando parte da populao a ocupar as areas periIericas. Os
ediIicios de apartamentos construidos como parte da Vila Olimpica, apos a realizao do
evento, alcanaram preos inviaveis para boa parte da populao local. Segundo a mesma
Ionte, reIerindo-se tambem ao ano de 2004, a populao da cidade cresceu de 537.354
pessoas em 1900 para 1.280.179 em 1950, 1496.266 em 2000, atingindo 1.578.546 em 2004.
A expectativa de vida dos moradores da cidade e, em media, 79,9 anos.

O nivel de escolaridade, segundo a mesma Ionte e tambem reIerente a 2004, e o seguinte:
19,5 dos habitantes concluiram o primeiro grau, 21,5 o ensino medio e 33,5 possuem
grau superior (do bacharelado superior ao doutorado). O contingente dos sem educao
Iormal corresponde a 10,3 e dos analIabetos a 1,3. A cidade possui 191.024 pessoas
matriculadas em 08 universidades.

O setor de servios e a principal Ionte de gerao de renda e empregos da cidade. Ele
representa 71,4 da atividade produtiva. Em 2004, do total das 187.842 atividades exercidas
na cidade, 146.774 eram atividades empresariais, predominando as empresas prestadoras de
servio com 73.435 deste total (78,14), seguidas do comercio com 48.674 (25,91). As
atividades exercidas por liberais eram 41.068 representando 21,86 (BARCELONA, 2005).



80
No setor turistico existem 417 estabelecimentos que oIerecem alojamentos, sendo 196 hoteis.
52.776 pessoas esto empregadas no setor de hotelaria e restaurao. O numero de pernoites
em 2004 Ioi de 10.148.238. De acordo com Barcelona (2005), no documento Anuario
Estadistico de la Ciudad de Barcelona 2005, com dados reIerentes ao ano de 2003, a renda
Iamiliar bruta disponivel por habitante Ioi de 12.500 euros, o salario medio anual Ioi de
17.426 euros e o gasto medio anual por pessoa, de 9.260 euros.

De acordo com Barcelona (2005), a maioria das pessoas do comercio e de outros
equipamentos da cidade utilizam majoritariamente as duas linguas oIiciais na comunicao:
castelhano e catalo. Com o desenvolvimento do turismo, outras linguas tambem esto
presentes nas ruas, tais como o ingls, Irancs, alemo, portugus.

Barcelona divulga bem seus servios e atrativos turisticos. O sitio oIicial da cidade
www.bcn.es -, oIerta inIormaes atualizadas de como chegar, onde se hospedar, o que Iazer,
servios da cidade (transporte, gastronomia, agenda), os principais pontos turisticos, vos,
inIormaes de museus, monumentos e outras. As inIormaes esto disponiveis em catalo,
espanhol e ingls. No sitio eletrnico oIicial do governo espanhol,
www.spain.inIo/tourspain, so disponibilizadas inIormaes atualizadas sobre todas as
cidades turisticas do pais, inclusive Barcelona, em sete idiomas: espanhol, ingls, alemo,
Irancs, italiano, russo e japons.

A cidade participa de uma serie de organizaes e entidades nacionais e internacionais: do
ICLEI Conselho Internacional para as Iniciativas Institucionais, criado em 1990 pela ONU,
composto de 350 cidades de todo o mundo; da Liga das Cidades Historicas, Iormada em


81
1987 em Kioto, congregando 60 cidades de 48 paises; da Global Cities Dialogue, rede de
cidades que tem como objetivo a busca por uma sociedade de inIormao para todos; da
EUROCITIES, que pomove intercmbios de cooperao tecnica de experincias e projetos,
entre outras.

5.2.1 Concluso do Caso Barcelona

Barcelona, embora situada na Europa, na costa do Mediterrneo, no tinha no seu
posicionamento geo-politico um Iacilitador para o crescimento da sua atividade turistica.
Embora Iosse um centro comercial importante, ate a segunda metade do seculo XX a
localidade no havia alcanado um signiIicativo posicionamento na economia global e muito
menos se tornado centro turistico de destaque.

Ao longo dos seus 2000 anos de historia, Barcelona soIreu inumeras alteraes na sua
paisagem urbana. Ate o seculo XIII, a cada onda de enriquecimento, um novo crescimento
urbano ocorria ao redor do nucleo central. Este crescimento no era planejado e nem sempre
era acompanhado da criao de inIra-estrutura adequada. O nucleo central, por sua vez soIria
inumeras intervenes patrimoniais importantes, Iinanciadas por recursos da burguesia local.
Apenas a partir do seculo XIX, com a implantao do plano urbanistico de Cerda, a cidade
passou a contar com um crescimento urbano planejado e grandes investimentos em inIra-
estrutura urbana. Este processo Ioi interrompido na decada de 1930 e so retomado na decada
de 1980, quando Ioi concebido e implantado um projeto de design urbano para atender,
basicamente, a inteno da localidade de tornar-se importante centro turistico internacional.


82
Como parte das estrategias para atingir este objetivo, a cidade conseguiu captar dois
importantes eventos mundiais: a Copa do Mundo e as Olimpiadas de 92. Isto Ioi possivel
pelas parcerias que soube construir e, tambem, pelo Iato de ja ter se tornado um importante
centro cultural. As outras estrategias do modelo de design urbano da localidade Ioram
implementadas para tornar possivel a realizao dos eventos e ja Ioram descritas no estudo
analitico do caso.

O produto turistico obtido pela implantao do projeto de design urbano resultou numa
cidade com inIra-estrutura de qualidade e com a presena de muitos icones arquitetnicos.
Tudo isto resultou no reIoro da imagem publica da localidade no contexto mundial. Alem
dos eventos citados, Barcelona continua a captar e sediar outros. A localidade soube
empregar o marketing turistico urbano como Iorma de comunicar e divulgar seu produto. A
literatura no aponta uma participao popular eIetiva no processo do design urbano de
Barcelona, mas sim a participao de agncias de Iinanciamento, organismos internacionais,
governo local e da iniciativa privada.

O estudo do caso Barcelona demonstra que o modelo adotado resultou em signiIicativa
melhoria na qualidade de vida media dos cidados e nos indicadores sociais e econmicos. No
entanto, algumas areas, principalmente as revitalizadas para as Olimpiadas, soIreram um
processo de gentriIicao
7
e mercantilizao, com elevao dos custos dos imoveis e
servios, levando um contingente da populao, principalmente de migrantes, a deslocar-se
para as areas periIericas da cidade.

7
GentriIicao: expresso aqui entendida como um processo de excluso social a partir de politicas excludentes
do uso e ocupao do solo


83
O Iluxo turistico teve um notavel crescimento a ponto de inseri-la no contexto dos grandes
centros receptores do turismo internacional. O projeto de design urbano de Barcelona
continua em curso, desta vez com o objetivo principal de tornar-se um centro de atrao de
empresas de tecnologia, inIormao e comunicao, atraves da requaliIicao de um antigo e
degradado nucleo industrial, utilizando as estrategias de criao de inIra-estrutura urbana,
arquitetura icnica e intervenes patrimoniais.




















84
5.3 Estudo analtico do caso Cingapura

Bases do modelo de design urbano da localidade
Os recursos turisticos

Cingapura e uma cidade-estado com 648 Km2, localizada no sudeste da Asia, ao sul da
peninsula da Malasia, na latitude 1
o
19` N e longitude 103
o
50` L, a 137 Km ao norte da linha
do Equador. Esta situada entre o Estreito de Malaca e o Mar da China Meridional, limitando-
se ao norte, leste e oeste com a Malasia e ao sul com a Indonesia (FIG.10). E composta de
uma ilha principal com 60 pequenas ilhas no entorno.













FIGURA 10 Mapa de Cingapura
Fonte: ATLAS (2001)


85
Situada no cruzamento natural de rotas maritimas, na extremidade da peninsula malaia, a
localidade tem sido, ha muito tempo, uma escala para toda sorte de embarcaes. No seculo
XIV, a ilha recebeu o nome atual. No seculo XVIII, os ingleses, percebendo a sua
importncia estrategica, ocuparam-na, retirando-se apenas em 1959. Mas sua independncia
so se concretizou em 1965 (SINGAPORE, 2005c).

'Em 150 anos, Cingapura desenvolveu um centro comercial e industrial prospero. Ela Ioi
abandonando pouco a pouco esta Iuno inicial de entreposto para desenvolver sua
capacidade industrial (SINGAPORE, 2005c), (traduo nossa). De acordo com Moura
(2004), depois da independncia o governo interviu Iortemente na economia, centrando
esIoros na industrializao de manuIaturados para exportao e investindo na inIra-
estrutura. Multinacionais receberam incentivos para instalarem-se no pais , principalmente as
de alta tecnologia.

Cingapura, e uma republica parlamentarista, com o presidente sendo cheIe de estado e o
primeiro ministro, cheIe de governo. O poder legislativo e composto por 81 parlamentares
eleitos para um mandato de 5 anos. As linguas mais Ialadas so: mandarim, 35; outros
dialetos chineses, 23,8; ingls, 23, malaio, 14,1 e outros, 4,1 (SINGOV, 2005). De
acordo com o censo de 2004, conta com 4.340.300 habitantes. Em 2000, 50 da populao
era constituida de mulheres e 50 de homens (SINGOV, 2005). Os grupos etnicos que
constituiram a sua populao em 2000 eram os seguintes: chineses, 76,4; malaios, 14,9;
indianos, 6,4 e 2,3 de outras nacionalidades. A expectativa de vida da populao e de
82,3 anos para as mulheres e de 76,1 anos para os homens (ATLAS, 2001).



86
Concepo e Implantao do Modelo de Design Urbano
Motivaes

O modelo de Design Urbano de Cingapura teve como objetivos: promover a sustentabilidade
da cidade criando qualidade ambiental do espao; melhorar a qualidade de vida dos
moradores; aumentar a eIicincia da cidade e reIorar a sua imagem publica. Tudo isto
visando tornar-se centro econmico, Iinanceiro e turistico internacional. Com relao ao
turismo, em 1966 o governo de Cingapura criou um plano para esta area que visava o
desenvolvimento sustentado do setor, melhorando o produto domestico e expandindo a
inIluncia da localidade na regio do bloco asiatico (KHAN, 2003).

'O Governo de Cingapura pretende chegar a 30 bilhes de dolares em receitas do turismo
receptivo e a 17 milhes de visitantes em 2015. Esta trabalhando Iirme com investidores
internacionais e desenvolvendo estrategias para atrao de novos negocios e eventos para
Cingapura (SINGAPORE, 2005e), (traduo nossa).

Estrategias

O governo agiu de Iorma a realizar grandes intervenes de design urbano. Investiu em
inIra-estrutura urbana transIormando seu sistema viario, dotando-o de ruas com traados
amplos e presena de muitas areas verdes, investindo para obter um espao urbano com
qualidade ambiental. Utilizou a arquitetura icnica para erigir modernos ediIicios: 'estruturas
de vidro, ao e concreto |que| realam uma arquitetura ousada de linhas inovadoras, com um
resultado estetico que simboliza |galgar| os altos, alcanar o Iuturo ou pelo menos estar


87
pronto para ele (...). Ostenta o poder do capital Iinanceiro e comercial numa das maiores
densidades de soIisticados e complexos shopping centers do mundo. Outros conjuntos
arquitetnicos comerciais pontuam a cidade como icones de sua pos-modernidade
(MOURA, 2004, p.7).

O governo de Cingapura implementou um conjunto de legislaes e aes que compem a
sua estrategia de criao de marcos regulatorios, intervindo e controlando diretamente muitas
areas da vida dos cidados locais, criando uma severa legislao de cunho urbanistico e de
controle social para garantir a segurana, a manuteno da qualidade do espao publico e o
controle de poluio. Rigorosas penalidades Ioram criadas para punir os transgressores de
todas as especies de delitos como, por exemplo, encarceramento obrigatorio para atos de
vandalismo, molestamento e penalidades duras para outras transgresses.

O planejamento do design urbano em Cingapura esta centralizado nas mos do Estado, que
possui a propriedade do solo. Desta Iorma, as decises que estruturam o design urbano so
acompanhadas de um rigido controle governamental, materializado no espao Iisico-
territorial da cidade. Segundo Leitmann (1999) o governo exerce poder numa via pragmatica,
combinando a deciso centralizada com respostas Ilexiveis e rapidas, induzindo a populao
a aceitar suas decises e valorizar sua atuao. Moura (2204) aIirma que isto e possivel pelo
Iato do pais possuir um sistema politico estavel e tambem por seu governo estar presente em
todas areas, o que permite ter um sistema de planejamento continuo e de longo prazo, mas
sem participao popular.



88
A localidade estabeleceu uma politica de portas abertas a investimentos e tecnologias
estrangeiras o que tornou possivel a entrada de cadeias multinacionais de hoteis e
restaurantes e uma politica liberal de recepo de turistas sem qualquer tipo de restrio
(KHAN, 2003).

Outra estrategia importante Ioi investir Iortemente em inIra-estrutura social, principalmente
com aes na area da habitao, educao e saude. Segundo Singapore (2005b), os servios
de educao Ioram estabelecidos para posicionar a localidade no topo das melhores da
regio. Importantes universidades europeias e americanas possuem campus no pais. 'Nosso
alvo e aumentar o numero de estudantes estrangeiros dos atuais 50.000 para 150.000 em
2012 (SINGAPORE, 2005b).

Situao Gerada
Produto Turistico Obtido

A localidade e um dos primeiros centros mundiais em reIino e distribuio de produtos
petroliIeros, Iornecedora de componentes eletrnicos e lider na construo e reparao naval.
E um dos mais importantes centros Iinanceiros da Asia, com a presena de mais de 130
bancos (SINGAPORE, 2005c). Hoje existem mais de 7000 corporaes multinacionais em
seu minusculo territorio de 648 km2 (SINGAPORE, 2005e). Atualmente, 'posiciona-se entre
as cidades globais de primeiro nivel por concentrar pericia e conhecimento em atividades
ligadas a rede de relaes mundiais, emanando poder, articulando-se ao movimento do
grande capital (...). Pioneira entre os tigres asiaticos, e um dos principais centros Iinanceiros
e de negocios da nova rede de Iluxos transnacionais (MOURA, 2004).


89
A cidade transIormou-se rapidamente em uma capital high-tech. Por causa do comercio e
dos mercados Iinanceiros, a maioria dos hoteis tem centros de negocios para atender as
necessidades dos viajantes (HAYES, 1995). O mesmo autor classiIica Cingapura como um
verdadeiro shopping: 'Voc pode comear comprando bens de eletrnica, joias, roupas e
couro por uma Irao do que custa nos Estados Unidos (HAYES, 1995, p.1).

O pequeno territorio de Cingapura esta praticamente todo ocupado com ediIicaes, areas
verdes e inIra-estrutura viaria. Atualmente possui 337 parques correspondendo a 2500
hectares, com uma proporo de 0,7 hectares por 1000 habitantes.As areas verdes que
garantem a imagem de cidade jardim incluem campos esportivos, reservas naturais e o
aproveitamento de vazios em terras publicas e privadas como jardins. Parques so ligados
como oasis por corredores verdes (FIG.11). Outros 2300 hectares de espaos verdes so
mantidos para amenizao da paisagem equatorial: correspondem ao ajardinamento das
margens de rodovias, avenidas, vias internas e ate mesmo passarelas urbanas (MOURA,
2004, p.7).











90












Resultados

A modernizao e a riqueza gerada criaram um espao altamente valorizado e seletivo. Isto
Iaz com que a cidade soIra um processo rapido de alterao das suas caracteristicas originais,
provocando mudanas nos habitos da populao. De acordo com Moura (2004), os resquicios
culturais que permaneceram Ioram transportados para os chamados bairros etnicos
(Chinatown, Little India, Arabian Street e Geylong Serai bairro malaio), ainda no
incorporados ao circuito oIicial da cidade.

Embora seja um pais constituido de migrantes, a politica de migrao reserva tratamentos
diIerenciados para os estrangeiros qualiIicados, menosprezando a Iora de trabalho menos
FIGURA 11 Vista do paisagismo e dos ediIicios de Cingapura
Fonte: Governo de Cingapura



91
qualiIicada. So adotadas politicas restritivas para impedir a entrada de migrantes de baixa
renda (MOURA, 2004).

Atualmente, a estrutura da economia de Cingapura, de acordo com o Ministerio de Negocios
e Industria, e a seguinte: 33,8 das atividades reIerem-se a produo industrial, composta
principalmente de manuIaturados e construo e 63 as atividades de servios
(SINGAPORE, 2005e). O Produto Interno Bruto da localidade, de acordo com o dados do
Banco Mundial, era de 92 bilhes de dolares em 2000, 91 bilhes de dolares em 2003 e 105
bilhes em 2004 (BANCO MUNDIAL, 2005). O PIB per capta em 2004 Ioi de 25.191
dolares, de acordo com o departamento de estatisticas do governo da localidade (SINGOV,
2005). Segundo a mesma Ionte, em 1960 o PIB per capta era de apenas 467 dolares. Khan
(2003) aIirma que o PIB per capta da localidade ultrapassou o da Australia, Canada e Gr-
Betanha.

Os investimentos estrangeiros no pais em 2000 Ioram de 17,2 bilhes de dolares e de 11,4
bilhes de dolares em 2003, de acordo com dados do Banco Mundial (BANCO, 2005). Em
2004, os responsaveis pelos investimentos externos em Cingapura Ioram: os paises
europeus, com 42,6, os paises asiaticos, com 22,6, os EUA, com 15,4 , e outros paises
do mundo com o restante (SINGOV, 2005).

A grande exploso do turismo em Cingapura Ioi resultado do seu espetacular desempenho
econmico. A TAB. 3 apresenta os numeros do crescimento do turismo na localidade.




92








Do total de turistas recebidos em 2004, 73 so provenientes de paises asiaticos, 12,8 de
paises europeus, 8,2 da Oceania e o restante da America e AIrica. Segundo a motivao,
46,9 Ioram em Ierias, 20 a negocios, 7,6 em trnsito e o restante por outros motivos.
O numero de pernoites em 2004 Ioi de 10.742.821 e a ocupao media dos leitos Ioi de
75,52 no mesmo ano (SINGAPORE, 2005I).

Existe uma politica publica de habitao que garantiu a mais de 90 da populao a
propriedade de um imovel. Foram ediIicadas vilas com equipamentos publicos (escolas,
bibliotecas, complexos esportivos, mercados, cinemas) no entorno da cidade central.
Articuladas as diretrizes do plano diretor, as regies da cidade compreendidas pelas novas
vilas esto se constituindo em centros regionais. So eIetivamente mini-cidades que oIerecem
tudo o que se encontra no centro principal, incluindo complexos de lazer, modernos hoteis,
centros de negocios e centros culturais (MOURA, 2004).

A localidade consegue comunicar bem o seu produto turistico. As inIormaes sobre o
turismo so Iacilmente encontradas no sitio oIicial da cidade www.visitsingapore.com -,
TABELA 3: Evoluo do nmero de chegadas tursticas em Cingapura - 1980 a 2004
Ano Nmero de turistas recebidos
1980 2.562.100
1985 3.031.000
1990 5.322.900
1995 7.137.300
2000 7.691.399
2004 8.328.118
Fonte: Singapore Tourist Board (SINGAPORE, 2005c)



93
que indica como chegar, onde se hospedar, o que Iazer, servios da cidade (transporte,
gastronomia, agenda), os principais pontos turisticos, vos, inIormaes de museus,
monumentos e outras. As inIormaes esto disponiveis em mandarim, malaio, ingls,
Irancs, alemo, italiano, russo e polons. No sitio eletrnico oIicial do governo,
www.gov.sg, podem ser obtidas inIormaes gerais sobre o pais, organizaes
governamentais, economia, industria, negocios, dentre outras.

A imagem da cidade se Iortaleceu e ela participa de importantes organismos internacionais,
tais como: AIEA- Agncia Internacional de Energia Atmica, APEC Cooperao
Econmica do PaciIico Asiatico, ASEAN Associao das Naes do Sudeste Asiatico,
BIRD Banco Internacional de Reconstruo e Desenvolvimento, C- Comunidade Britnica,
CIC Cmara Internacional de Comercio, FMI - Fundo Monetario Internacional, OMC
Organizao Mundial do Comercio, ONU e outras organizaes internacionais (ATLAS,
2005; SINGOV, 2005). Mantem relaes diplomaticas com 165 paises, com 7 altos
comissariados, 17 embaixadas, 2 representaes permanentes na ONU e 14 consulados
gerais. Sediados em Cingapura esto 55 misses diplomaticas, 39 postos consulares e 8
representantes de organizaes internacionais (SINGAPORE, 2005d).

5.3.1 Concluso do Caso Cingapura

A posio estrategica de Cingapura sempre Ioi um dos Iatores determinantes do seu
desenvolvimento. Se no passado a sua localizao transIormou-a num prospero centro


94
comercial e industrial, atualmente este Iator contribui para que tenha uma importncia
estrategica na economia dos mercados asiaticos.
O modelo de design urbano de Cingapura partiu da premissa de que era necessario investir na
qualidade ambiental do seu territorio e na qualidade de vida dos moradores , aumentando a
eIicincia da cidade e melhorando a sua imagem urbana para obter um produto turistico
atrativo, principalmente as empresas de servios e tecnologia. Desta Iorma, ampliaria a sua
inIluncia no bloco asiatico.

Os investimentos, originarios de parcerias entre governo e iniciativa privada - principalmente
investidores internacionais -, Ioram aplicados, em grande parte, na criao ou melhoria da
inIra-estrutura, principalmente com a reIormulao do tecido urbano, a eliminao da
poluio, que existia principalmente em Iuno das atividades industriais, saneamento basico,
paisagismo dos espaos publicos com a criao de muitos parques, praas e outras areas
verdes, e em transporte publico. Os investimentos na inIra-estrutura social contemplaram,
principalmente, o sistema educacional, segurana e habitao, buscando a melhoria do padro
de vida dos cidados.

Outras estrategias importantes Ioram o emprego da arquitetura icnica, construindo ediIicios
monumentais que destacam-se na paisagem urbana - gerando uma imagem urbana de
modernidade e soIisticao -, as parcerias estrategicas e a adoo de marcos regulatorios
extremamente rigidos, com o Estado exercendo rigoroso controle sobre todas as atividades e
aes da vida social e econmica do pais.



95
Os principais resultados alcanados com a adoo do modelo de design urbano de Cingapura
Ioram: a) aumento do Iluxo turistico, como resultado do desempenho econmico do pais e a
insero da localidade no circuito turistico internacional; b) insero da localidade no seleto
grupo das cidades globais, com a atrao de empresas multinacionais; c) melhoria nos
indicadores socio-econmicos e da qualidade de vida dos residentes; d) mudanas na
paisagem; e) Iortalecimento da imagem publica da localidade, principalmente como centro
mundial de negocios. Como resultados negativos, destacam-se a mercantilizao dos espaos
centrais, com a expulso de parte da populao para areas segregadas e a proIunda alterao
da cultura da populao local.

O projeto de design urbano da localidade continua em curso, com o governo estabelecendo
parcerias para atingir a meta proposta de receber 17 milhes de turistas em 2015.














96
5.4 Estudo analtico do caso Dubai

Bases do modelo de design urbano da localidade
Os recursos turisticos

Dubai ou Dubayy e um dos sete emirados que compem os Emirados Arabes Unidos,
Iederao localizada na Peninsula Arabica. A Iederao tem 82.880 km2 de superIicie de
'uma importante regio do mundo dos negocios (EMIRATES, 2005). Limita-se ao norte
pelo GolIo Arabe, a leste pelo GolIo de Oman e o Sultanato de Oman, ao sul pelo Sultanato
de Oman e a Arabia Saudita e a oeste pelo Qatar e a Arabia Saudita (FIG. 12), situando-se na
latitude 25
o
16` norte e longitude 55
o
20` leste.











FIGURA 12 Mapa dos Emirados Arabes Unidos
Fonte: ATLAS (2001)


97
De acordo com United (2005), o censo realizado em 1995 indicava que os Emirados Arabes
Unidos possuiam uma populao total de 2.377.453 habitantes, com uma densidade de 28,69
habitantes /km2. O emirado de Abu Dhabi era o mais populoso, com 928.360 habitantes, e
tambem o maior em extenso territorial com 67.340 km2, o que resultava em uma densidade
populacional de 13,79 hab/km2. O Emirado de Dubai ocupava o segundo lugar com uma
populao de 674.101 num territorio de 3.885 km2, resultando numa densidade populacional
de 173,71 hab/km2.

A cidade e dividida por um canal conhecido por Khor Dubai de 13 km de extenso e largura
entre 100 e 500m. Seu clima e subtropical e arido com poucas precipitaes. Os meses de
vero so incmodos porque a temperatura alcana 48
o
C e a umidade e elevada. Os meses
do inverno aproximadamente de novembro a maro so agradaveis com as temperaturas
na ordem de 20
o
C (MELAMID, 1997).

Originalmente Dubai era uma colnia de pesca que Ioi ocupada por um ramo da tribo de Bani
Yas, dirigida pela Iamilia de Maktoum, que segue governando o emirado ate hoje. No
entanto, era um protetorado da Gr-Bretanha, que so desocupou a regio em 1971. Com o
Iim da ocupao britnica, Dubai aliou-se a outras tribos locais Iormando uma Iederao.
(DUBAI, 2005c), 2005; MELAMID, 1997).

Inicialmente, as atividades tradicionais desenvolvidas na localidade eram o pastoreio de
ovelhas e a busca de perolas. Depois seus habitantes dedicaram-se ao comercio, Iicando a


98
localidade conhecida como um dos maiores mercados do GolIo. 'O xito comercial e as
atitudes liberais dos soberanos de Dubai atrairam comerciantes da India e Iran que
comearam a estabelecer-se na cidade (DUBAI, 2005c), (traduo nossa).

Em 1966 ocorreu o descobrimento de petroleo na regio, provocando rapidas mudanas na
maneira de vida dos habitantes. As primeiras exportaes do petroleo comearam em 1969 e
deram inicio a um periodo de rapido desenvolvimento (DUBAI, 2005c).

Segundo Dubai (2005), a localidade e a maior cidade dos Emirados Arabes Unidos. De
acordo com dados do governo local, a sua populao no ano de 2004 era de 1.071.000
habitantes, com 73,8 de homens e 26,2 de mulheres. O crescimento da populao entre
1993 e 2000 Ioi de 5,56 (DUBAI, 2005b).

'O Emirado e administrado como um negocio de Iamilia por um |bom autocrata| o xeque Al-
Maktoum-Maktoum de Rashid, do cl do principe sheik Muhammad, cujas intervenes na
economia procuram a associao com as Ioras de mercado e no ir de encontro a elas.
(ARABIA`S, 2004), (traduo nossa). De acordo com Dubai (2005c), o atual soberano e Sua
Alteza Real Sheik Maktoum bin Rashid Al Maktoum, que administra o emirado com seus
irmos e o principe herdeiro.

Concepo e Implantao do Modelo de Design Urbano
Motivaes


99
Segundo Melamid (1997), as exportaes de petroleo iniciadas em 1969 geraram
rendimentos que permitiram o investimento em outras atividades. O pais passou a depender
menos do petroleo a medida que estes outros setores comeavam a desenvolver-se. Alem
disto, o governo de Dubai sabia que as suas reservas petroliIeras tinham uma previso de
esgotamento em aproximadamente 20 anos e era preciso criar outras Iontes de renda
(ARABIA`S, 2004; FLOTTAU, 2005; LUTSGARTEN, 2004). Hoje o setor petroliIero
corresponde a apenas 6 do PIB (ARABIA`S, 2004; DUBAI, 2005b; NEVE, 2005).

Desta Iorma, o governo local concebeu um projeto de design urbano objetivando:
transIormar a paisagem urbana da localidade reIorando sua imagem publica; promover a sua
sustentabilidade criando qualidade ambiental para moradores e turistas; melhorar a qualidade
de vida dos residentes; aumentar a eIicincia da cidade para atrao de investimentos; tornar-
se centro econmico, Iinanceiro e turistico internacional. O xeque Mohammed bin Rashid al
Maktoum, que governa o emirado resolveu transIorma-lo num dos principais destinos
turisticos do planeta (NEVE, 2005).
Estrategias
As principais estrategias adotadas pela localidade no seu projeto de design urbano Ioram a
criao e melhoria da estrutura urbana, a instituio de marcos legais - principalmente com a
iseno de impostos e a criao de zonas Irancas -, a utilizao da arquitetura icnica, a
adoo de estrategias de marketing turistico urbano, criando atrativos e comunicando-os.


100
'A localidade Iez tudo o que o mundo arabe no Iaz: promove ambientes seguros, atrativos
para investimentos estrangeiros; cria incentivos para novos empreendedores; investe na inIra-
estrutura e cria uma industria do turismo que atrai muitos viajantes. A IilosoIia de Dubai
parece simples: construa e viro`. Enquanto os outros arabes Ialam, Dubai age (MOLAVI,
2004). O mesmo autor aIirma que, nas duas decadas passadas, a localidade cortou tariIas para
a maioria dos artigos criando uma imagem de bom lugar para negocios.
Ao mesmo tempo, melhorou seu porto que, depois da 2
a
. guerra mundial, Ioi ampliado com
a construo de um novo cais com mais de 3km de extenso. O deserto recebeu irrigao
artiIicial e Ioram plantadas arvores que servem, inclusive, para serem utilizadas no
paisagismo da cidade. Esta sendo construido um novo aeroporto que, segundo Flottau (2005)
aIirma, trata-se de um empreendimento multibilionario, que uma vez completo sera o maior
aeroporto do mundo: acomodara 120 milhes de passageiros por ano e 12 milhes de
toneladas de carga. Tera a capacidade dos aeroportos de Los ngeles e Heathrow em
Londres juntos. Seu custo esta orado em 8,16 bilhes de dolares e incluira um centro
comercial, um parque de cincia e tecnologia e uma area residencial para mais um milho de
moradores. Estara ligado por rodovias ao porto de Jebel Ali e ao aeroporto internacional de
Dubai, que continuara Iuncionando. O emirado construiu shoppings e centros de compras,
lanou e criou eventos e atraes tais como saIaris no deserto, cruzeiros e campeonatos de
golI, que Iizeram da localidade um destino de Ieriados e Iins-de-semana (ARABIA`S, 2004).

Utilizando ainda a estrategia do emprego da arquitetura icnica, Dubai constroi um projeto
ambicioso: o 'The Palm, o maior arquipelago artiIicial do mundo. Duas ilhas em Iorma de


101
tamareira cercadas por um quebra-mar de 25km de extenso. (NEVE, 2005, WALKER,
2005). Segundo Walker (2005), nas ilhas sero construidas apartamentos, vilas, hoteis e
parques. Um outro mega-projeto e a 'Dubailand, uma Disneylndia local com um centro de
entretenimento, lazer e um vasto shopping center.

Situao Gerada
Produto Turistico Obtido

A cidade conta com icones arquitetnicos que se destacam na paisagem pelo arrojo e
modernidade. 'O hotel Burj Al Arab, em Iorma de vela de navio e com 56 andares e Ieito
sob medida para milionarios e celebridades atraidos por exageros. Sua construo custou 6
bilhes de dolares (FIG. 13) (...). Outro hotel ainda mais mirabolante com 220 quartos tem
parte deles a 20m de proIundidade no oceano. De sua janelas- aquarios, os hospedes podem
apreciar a vista maritima do GolIo Persico (NEVE, 2005). Neve (2005) relata que Dubai,
mesmo com temperaturas que podem chegar a 45
o
C, inaugurou em novembro de 2005 uma
pista de esqui dentro de uma bolha que reproduz as condies atmosIericas das mais Iamosas
estaes de inverno do mundo. Sua construo custou 272 milhes de dolares.








102











Embora esteja localizado no deserto, o emirado tem magniIicas praias de aguas claras e
calmas, ensolaradas durante 365 dias por ano (...). Dubai atrai quase cinco milhes de turistas
ao ano (MOLAVI, 2004), (traduo nossa).
A cidade tem muitos ediIicios 'high tech, projetados por arquitetos mundialmente Iamosos,
principalmente italianos e suios. Para Iazer Iace ao crescimento urbano atual e Iuturo, ilhas
artiIiciais esto sendo construidas. O traIego Ilui bem porque a cidade possui um sistema
viario bem planejado, com ruas largas e amplos estacionamentos (MELAMID, 1997).

A cidade dispe de cinemas ao ar livre, muitos nighclubs, restaurantes, museus, centros de
compras e varias atraes turisticas (DUBAI, 2005c; LUSTGARTEN, 2004; MELAMID,

FIGURA 13 Vista do Hotel Burj Al Arab
Fonte: Departamento de Turismo e Promoo do Comercio de Dubai


103
1997). Alem disto, tem extensas areas verdes, com a media de 19,8 m2 de cobertura vegetal
por habitante.
Resultados

Molavi (2004) e Reed (2005) aIirmam que Dubai esta se transIormando num entreposto
comercial do Oriente Medio. Flottau (2005) coloca que a participao da industria do
petroleo no PIB reduziu-se bastante e os investimentos no comercio, turismo, tecnologia de
inIormao e outras industrias cresceram, com as empresas destes setores beneIiciando-se
das barreiras e dos impostos minimos: 'Dubai e o principal centro do comercio e da logistica
para a regio inteira (...) e esta notavelmente aberta aos estrangeiros. 89 da populao e
Iormada por imigrantes (FLOTTAU, 2005), (traduo nossa).
A criao das zonas Irancas atraiu muitas empresas, principalmente as de alta tecnologia.
Mais de 2600 companhias esto presentes nestas zonas. Lanada em 2000, a Cidade da
Internet atraiu mais de 700 multinacionais incluindo a IBM, a MicrosoIt, Dell, Siemens,
Cisco e outras. Juntos vieram mais de 25.000 Iuncionarios especializados de mais de 200
nacionalidades (ARABIA`S, 2004; LUSTGARTEN, 2004). 'A Dubai Internet City` e uma
base estrategica para companhias que querem inserir-se em mercados emergentes numa vasta
regio que se estende do Oriente Medio a India e AIrica, cobrindo 2 bilhes de pessoas com
Produto Interno Bruto de US$ 6,7 trilhes(http://www.dubaiinternetcity.com. Acesso em:
25 out. 2005). Alem disto, Dubai esta se tornando um importante centro Iinanceiro
internacional com os principais bancos de investimentos dirigindo-se para la (ARABIA`S,
2004; NEVE, 2005).


104
Atualmente, 100 linhas aereas ligam o emirado a mais de 145 destinos no resto do mundo. A
localidade tem aumentado seus negocios com a America atraves do transporte aereo e esta
ligada diretamente com Nova York, So Francisco e Chicago, permitindo que os americanos
alcancem os paises do GolIo e da AIrica sem passar pela Europa (ARABIA`S, 2004).
'Turistas do mundo inteiro, principalmente da Europa e da Asia, costumam acorrer a Dubai.
Em 2002, Dubai possuia 371 hoteis que tiveram naquele ano 2.432.242 pernoites ((DUBAI,
2005b). Molavi (2004) aIirma que em 2004 Dubai atraiu quase cinco milhes de turistas ao
ano.
Os dados apresentados a seguir Ioram coletados das estatisticas oIiciais do governo
divulgadas no seu sitio eletrnico www.dubai.ae.com e reIerem-se ao ano de 2004. A renda
per capta da localidade Ioi de aproximadamente US$22.000,00, dado este conIirmado por
Molavi (2004). O setor Iinanceiro contribui com 9,49 do PIB; servios governamentais
com 6,91; construo com 12,18; setor atacadista 19,96; transportes, comunicaes e
armazenagem com 13,69; industria com 14,6; servios e negocios com 10,6;
restaurantes e hoteis com 3,79.
A taxa de desemprego em 2004 Ioi de 1,1 da populao ativa. Dos empregados, 88,9 so
homens e 11,1 mulheres. Melamid (1987) e Neve (2005) aIirmam que a Iora de trabalho
e, em sua grande maioria, constituida de imigrantes de outras partes do mundo: Arabia, India,
Paquisto, Bangladesh e outros paises. A distribuio dos trabalhadores pelos principais
setores da economia e a seguinte: 26,7 nos negocios; 26,3 na construo; 18,2 em
servios comunitarios; 11,9 no setor de industrias e manuIaturas e 8,4 em transportes e
comunicaes. 12,4 da populao recebe mais de 300.000 dirhams (a moeda local) por ano


105
o que equivale a 81.750 dolares; 33,5 entre 100.000 e 300.000 dirhams (27.300 a 81.750
dolares); 23,5 entre 60.000 e 100.000 dirhams (16.400 a 27.300 dolares) e o restante abaixo
desta Iaixa.
'Todos os servios sociais de educao, transporte e saude so gratuitos para a populao. A
educao primaria e obrigatoria (Dubai, 2005a). Existe um proIessor para cada 6,3 alunos
na educao basica e um medico para cada 3.400 habitantes. 100 da populao tem acesso
aos servios publicos de agua, esgoto e eletricidade. A populao e as empresas no pagam
impostos sobre a renda.

Dados estatisticos, projetos, inIormaes a cidados e estrangeiros, oportunidades de
negocios a empresas estrangeiras que queiram estabelecer-se no pais esto disponiveis no
sitio oIicial do emirado www.dubai.ae.com , em arabe e ingls. Com relao a inIormaes
sobre turismo, o Departamento de Turismo e Promoo do Comercio oIerece
detalhadamente inIormaes atualizadas de como chegar, onde se hospedar, o que Iazer,
servios da cidade, os principais eventos e pontos turisticos, vos, inIormaes de museus,
monumentos e outras. As inIormaes esto disponiveis em ingls, arabe, Irancs, alemo,
espanhol e japons no sitio eletrnico oIicial www.dubaitourism.ae.

Os Emirados Arabes Unidos so membros da ONU, da Liga Arabe, do Conselho Arabe da
Cooperao do GolIo e de outras organizaes internacionais. Tem embaixadas e outras
representaes diplomaticas e comerciais em varias partes do mundo (MELAMID, 1997). O
idioma oIicial e o arabe. 'O ingls se entende em todo o pais e e usado junto com o arabe no
mundo dos negocios (DUBAI, 2005c), (traduo nossa).


106
5.4.1 Concluso do Caso Dubai

Dubai tem na sua localizao geograIica um dos Iatores determinantes para o seu notavel
desenvolvimento econmico e turistico. Empresas de alta tecnologia beneIiciam-se do
posicionamento geo-politico da localidade como Iorma de inserirem-se nos emergentes
mercados da regio do Oriente Medio, India e AIrica.

Ciente de que suas reservas petroliIeras se esgotariam rapidamente, o governo da localidade
resolveu investir as divisas obtidas com as exportaes de petroleo na transIormao da
pequena cidade-estado num lugar atrativo para o desenvolvimento do turismo e dos negocios.

Partindo de modelos adotados por outras localidades em busca de posicionamento
privilegiado no cenario internacional, a cidade investiu na criao de qualidade ambiental do
espao construido, resultando numa cidade eIiciente, com paisagem urbana moderna e
arrojada (FIG.14). A transIormao vislumbrada ocorreu, principalmente, pela implantao
das estrategias do design urbano, comandada com mo Iorte pela Iamilia que governa o pais e
o administra como se Iosse uma sua empresa Iamiliar. Em poucas decadas, a cidade conseguiu
transIormar seu territorio num lugar eIiciente e moderno.







107










Como estrategias o governo local investiu na criao de inIra-estrutura; utilizou os recursos da
arquitetura icnica para inserir marcos reIerenciais que simbolizassem a modernidade, o
poder, a riqueza e o dinamismo do pais; investiu nos marcos regulatorios e instituiu
mecanismos para proporcionar servios basicos de qualidade e para satisIazerem as
necessidades das empresas, dos moradores e dos turistas, tais como a criao de zonas
Irancas, a adoo de iseno de impostos para empresas e cidados e a oIerta de servios
publicos gratuitos para todos, dentre outros. Empregou o marketing turistico urbano para criar
eventos e atraes turisticas voltados sobretudo para o publico de alta renda.

O resultado Ioi a atrao de empresas de tecnologia e importantes instituies Iinanceiras para
a cidade, transIormando-a num importante centro econmico e Iinanceiro regional. Alem
disto, Dubai tornou-se um grande receptor do turismo mundial. As atividades turisticas no
FIGURA 14 Vista de parte da cidade de Dubai
Fonte: Departamento de Turismo e Promoo do Comercio de Dubai



108
so predatorias e ocorrem de Iorma sustentavel, em Iuno da natureza dos atrativos, dos altos
preos dos hoteis e servios.

O estudo do caso Dubai apresenta indicadores socio-econmicos invejaveis: renda per capta
das mais altas do mundo; gratuidade em todos os servios publicos; taxa de desemprego de
apenas 1,1 da populao ativa. Revela tambem que a participao da atividade petroliIera
local baixou para apenas 6 do PIB nacional, em Iuno do crescimento do setor de servios,
deixando de ser preocupao para o governo o Iim das suas reservas naturais.

















109
6 CONCLUSO

A presente dissertao investigou e apresentou as contribuies do design urbano para o
desenvolvimento das localidades que conseguiram inserir-se no circuito turistico
internacional. Os resultados indicam que elas alcanaram esta posio privilegiada, em
grande parte como resultado de projetos de design urbano que resultaram numa paisagem
urbana que aumentou o seu potencial competitivo. Desta Iorma, conseguiram atender as
demandas globais, o que resultou em atrao de empresas, investimentos, grandes eventos,
bem como no aumento do Iluxo turistico.

O marco teorico revelou, como ja Ioi dito anteriormente, que a literatura sobre o turismo
urbano, via de regra, desconsidera o vies da construo do espao urbano e o modo da sua
produo, privilegiando as analises dos aspectos visuais e de Iruio da paisagem urbana
pelo turista, no momento da sua visita. Ja os estudiosos da arquitetura, design urbano e
patrimnio, por outro lado, no consideram em suas analises, na dimenso necessaria, a
produo teorica e critica ja existente nos campos de estudo do turismo. Esta ausncia de
intercmbio entre as duas disciplinas Ioi a maior diIiculdade encontrada na realizao deste
trabalho.

A pesquisa bibliograIica teve que buscar dados em areas de conhecimento correlatas, que
tangenciassem ou perpassassem as de design urbano e turismo tais como globalizao,
planejamento turistico, marketing urbano, cidades, patrimnio cultural, arquitetura, dentre


110
outras. Revela-se, assim, a necessidade premente de se produzir conhecimento sistematico
sobre design urbano aplicado ao turismo.

Superadas as diIiculdades da construo do marco teorico, o proximo desaIio Ioi o de
construir o Modelo de Analise com todas as dimenses necessarias para o estudo do design
urbano de uma localidade com Iinalidade turistica. Esta construo iniciou-se pela
identiIicao, na literatura e no estudo dos casos das localidades citadas por ela como tendo
adotado o design urbano para o seu desenvolvimento turistico, das motivaes que as
levaram a adotar este projeto, das estrategias empregadas e dos resultados alcanados. A
identiIicao e sistematizao destes dados, por si so, ja constituem uma importante
contribuio desta pesquisa.

Vislumbra-se a utilizao do Modelo de Analise proposto na presente dissertao, tanto por
localidades que desejam adotar o design urbano no seu desenvolvimento turistico bem como
por aquelas que ja utilizam o design urbano e desejam avaliar os seus resultados. Este
modelo Ioi, sem duvida, o principal produto da presente dissertao e, tambem, a sua maior
contribuio. Entende-se que varios de seus aspectos podero ser aproIundados e detalhados
em estudos posteriores.

A aplicao pratica do modelo nesta dissertao ocorreu em trs casos: Barcelona, Cingapura
e Dubai. Embora tivessem tido como base do seu projeto de design urbano realidades
distintas, as trs localidades aplicaram estrategias bem similares e alcanaram resultados
tambem similares. O que se destaca nos estudos dos casos e a presena do capital
comandando o processo, seja contribuindo diretamente com os recursos, seja participando de


111
parcerias com os governos locais, mas sempre ditando a imagem urbana em que deve resultar
a cidade para que la ele se instale.

As paisagens urbanas dos centros turisticos internacionais tm sido construidas pelos
governos em parceria com organizaes ou entidades privadas e o Estado, depois de realizar
os investimentos de base, as entrega a empresas, turistas e investidores. Em maior ou menor
grau, o que se constatou nos trs casos estudados Ioi uma espetacularizao do territorio,
gerando um processo de gentriIicao e mercantilizao dos espaos turisticos. Em parte,
pode-se atribuir estes Ienmenos principalmente a ausncia da participao popular no
processo do design urbano, hipotese esta que podera ser estudada com mais aproIundamento
em Iuturos trabalhos. Embora no modelo de analise se contemple esta dimenso, na realidade
ela parece estar presente nas diretrizes e nos discursos, mas ausente na pratica.

Como recomendao, indica-se a necessidade da criao de mecanismos que permitam a
incluso real da populao na concepo, implantao e gesto dos projetos de design urbano,
evitando os Ienmenos excludentes relatados no corpo do trabalho.

Outra constatao Ioi que o processo de design urbano, uma vez iniciado, continua a ser
adotado pelas cidades, seja para manter os resultados ja alcanados ou para atingir novos
objetivos, quase sempre mais ambiciosos e desaIiadores.

Espera-se que, alem de contribuir para a produo de conhecimento aproIundado e
generalizavel no campo do turismo urbano, as inIormaes e analises do presente trabalho
possam ser Ierramentas importantes para auxiliar as localidades brasileiras na superao das


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diIiculdades que as tem impedido de alcanar resultados expressivos no cenario turistico e
econmico mundial.
























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