You are on page 1of 8

Barreras comerciales

Es todo aquel acto que obstaculice el comercio, por tanto se los considera como barreras comerciales, existen un sinfn de barreras, inclusive los actos administrativos en un extremo. Tericamente se clasifican en: Barreras Arancelarias y Barreras No Arancelarias. Las Barreras Arancelarias son el cobro de un determinado monto de dinero denominado arancel, que no es lo mismo que tributo, tasa, patente. En el caso boliviano se llama GAC (Gravmen Arancelario Consolidado). Las Barreras No Arancelarias se determinan por exclusin, es decir, si no son arancelarias son no arancelarias. Aranceles. Los aranceles se clasifican en tres: i) Arancel Fijo; ii) Arancel al Valor; iii) Arancel Mixto. Un Arancel Fijo es cuando se impone un pago por volumen, por ejemplo: 1 dlar de arancel por cada litro de leche, por cada kilo de maz, Etc. Un Arancel al Valor (ad valorem) es medido en funcin de un porcentaje del valor de un producto, por ejemplo, el 10%, por tanto si un automvil cuesta 10000 dlares, en total el arancel ser de 1000 dlares. El mixto se calcula cuando se compra por volumen y por valor. La consideracin de uno y otro tiene ventajas y desventajas, pues arancel al volumen es ms fcil de calcular pues es en funcin de medidas, en tanto que al valor la desventaja es que es difuso. Ahora bien que la desventaja del arancel fijo al volumen es que es inequitativo y en contraposicin el arancel al valor es equitativo. Por tanto el arancel al valor es ms utilizado, aunque el mixto tambin es bastante utilizado, pues tiene como ventaja que es ms recaudador. Todo esto se realiza en la dinmica del comercio internacional donde existe un comercio vinculado que es la relacin entre vendedores y proveedores. Efectos del arancel. 1) 2) 3) 4) El precio de los productos sube; La demanda de los productos decrece; La oferta nacional sube, pues hay una proteccin del productor nacional; El exceso de demanda decrece, por ende hay menos importacin;

5) Hay una recaudacin aduanera mayor. La elasticidad de un bien tiene que ver con la proteccin eficaz que realiza el arancel sobre el bien protegido, pero algunos bienes no llegan a ser protegidos mucho o en nada. Depende si es elstico o inelstico. Sin embargo, se debe cuantificar el arancel efectivo, que es el arancel que realmente se cobra u obtiene por el comercio registrado suprimiendo el contrabando. Es el tipo de bien el que determina si es realmente susceptible de ser afectado por el arancel. Dicho sea de paso, la alcuota es la tasa arancelaria. La base imponible es la base sobre la que se impone el tributo.

BARRERAS NO ARANCELARIAS

Son diversas, las ms tradicionales son: Contingentes (cupos); Licencias; Obstculos tcnicos al comercio; Denominaciones de origen. 1 Barrera No Arancelaria: Contingentes o cupos. Son medidas no arancelarias que afectan a la cantidad, imponiendo un lmite a las exportaciones o importaciones, por ejemplo: slo se permite el ingreso de 300 t. de azcar para la importacin. Ese es un contingente o cupo. Pero en otros casos puede darse al valor, generalmente se da al volumen, su objetivo es cubrir la demanda estrictamente necesaria. Tiene algunas desventajas: i) El establecimiento de cupos genera un comercio administrado, en algunos casos eso puede ser discriminatorio, por tanto violatorio de los principios de la OMC: arancelizacin, consolidacin arancelaria, no discriminacin y clausula de la nacin ms favorecida. La OMC establece restricciones a los cupos, por tanto los cupos no pueden ser de carcter discriminatorio, para ello hay mtodos de consideracin para aplicar los cupos: Licitacin; De acuerdo al proveedor con base en informacin anterior, o sea, cupos por proporciones, Etc. Ahora bien, el contingente se utiliza mayormente en la importacin y siempre que sta exista. Los cupos se estn utilizando en acuerdos voluntarios, en los cuales los Estados voluntariamente restringen el comercio, en mercados competitivos para evitar otro tipo de medidas. En los acuerdo de integracin

tambin est sucediendo ello. Por ejemplo el ATPDEA es una forma encubierta de cupos. 2 Barrera No Arancelaria: Licencias. Las licencias son permisos a la entrada o salida de Bienes y Servicios, no implican cobros, o restricciones (valor o volumen), son permisos, pero en la prctica las licencias son restricciones al comercio. La OMC analiz el tema de las licencias y determin que bajo sus normas estn prohibidas en su aplicacin, para la OMC las licencias tienen que ser de carcter automtico. Existen algunas excepciones para las licencias, es decir, los casos en los que est permitida su prctica: Se exige licencias en cuestiones que tienen que ver con la seguridad del Estado. Para todo lo que tenga que ver con medicamentos o salud, as tambin otros compuestos qumicos. El tercer caso es para aquellas que tengan que ver con patrimonio cultural. Segn normas de la UNESCO todos los Estados deben cooperar para que no exista trfico de patrimonio cultural. Otro caso es el facto medioambiental, regulado por los convenios CITES. Estos acuerdos tienen como objetivo preservar las especies amenazadas, en peligro de extincin, Etc., para evitar su trfico es que se establecen licencias.

* En el tema de las substancias controladas, existe normativa internacional al respecto, todos esos productos deben ser controlados durante su comercializacin, por la Convencin sobre Sustancias Psicotrpicas, por lo cual son sometidas a las licencias, entendidas como el procedimiento administrativo para controlar la entrada o salida de un determinado bien o producto. Los efectos de las licencias son los mismos que en los cupos. 3 Barrera No Arancelaria: Obstculos tcnicos al comercio (Existe desacuerdo sobre si es o no una barrera al comercio) Los obstculos tcnicos al comercio son consideraciones sobre estndares tcnicos que deben cumplir los productos. Los estndares tcnicos son: normas que obligan a la normalizacin, estandarizacin de un producto de un determinado mercado.

Pero no slo se establecen en cuanto a las caractersticas inherentes al producto, sino tambin a cuestiones relacionadas a su produccin, por ejemplo: normas de etiquetado, normas en cuanto a su produccin, Etc. En algunos casos los estndares tcnicos son tan altos que llegan a ser prohibitivos, por ende pasan a ser medidas restrictivas al comercio. La regla que se aplica para evitar esas medidas es el Trato Nacional o No Discriminacin, o sea se puede exigir muchos criterios tcnicos, pero stos deben ser iguales a los que se exige a los nacionales. * En el tema de los productos transgnicos, es muy difcil determinar si es daino para la salud y slo tras muchas dcadas se puede tener certeza si son dainos. De ah que se ha generado un debate entre ambientalistas y comercializadores-productores de bienes de Organismos Genticamente Modificados. Ahora bien, slo se aceptan restricciones cuando hay certeza de dao, pues los productos orgnicos y los OGM son casi idnticos en su acabado, hacindose difcil su diferenciacin. Pero si un producto es daino s se puede restringir su comercializacin. Lo que se pude aplicar para la comercializacin de OGM son normas de etiquetado, por ejemplo: que el empaque afirme que tal o cual producto ha sido GM, o es un OGM. El etiquetado tambin funciona para productos orgnicos, pero a la vez ha generado el concepto de rastreabilidad, o sea el rastreo de su origen. 4 Barrera No Arancelaria: Denominaciones de Origen. No son lo mismo que normas de origen, ha sido impulsado mayormente por los pases europeos y los ms desarrollados. Se considera que un producto ha sido elaborado en un determinada regin geogrfica, por lo cual sus caractersticas intrnsecas son nicas, distintas de productos similares. Como en el tema de los vinos que son plantados en Chile y en Francia, pese a que son de la misma semilla, el francs es mejor por cuestiones geogrficas. Por tanto para diferenciarlo del vino chileno se deber mencionar la denominacin de origen, que significa la exclusividad que debe representar su origen.

NORMAS DE COMERCIO INTERNACIONAL

Los Estados deben respetar normativa en sus relaciones econmicas internacionales, las cuales estn establecidas por distintas esferas normativas, que son 3: i) Normas Multilaterales (Acuerdos de la OMC); ii) Normas regionales o subregionales (Acuerdos de la ALADI o de procesos de intergracin); iii) Normas Nacionales. Estas normas desde el punto de vista vinculante, del derecho obligatorio. Puesto que existen otros tipos de normas que no son fruto de un acuerdo, sino, son normas de carcter consuetudinario. Como por ejemplo las provenientes de la Cmara de Comercio Internacional de Pars, que ha creado trminos para el comercio, que son a su vez instituciones cumplidas como si fuesen vinculantes para las partes.

i) Normas multilaterales Las principales son las que derivan de la Organizacin Mundial del Comercio, la cual forma parte de las NN.UU., siendo un rgano especializado en el comercio. La OMC tiene un mbito de aplicacin a todos los pases miembros de la OMC cuyas normas son internacionalmente aceptadas. Su segundo mbito de aplicacin es

Valoracin aduanera. Un tema muy importante es el de la valoracin aduanera que consiste en que habiendo considerado que se cobran aranceles a la entrada y salida de mercanca, y como el arancel es fijo al valor o mixto, y para aplicar un arancel necesariamentre se necesita valorar una mercanca, principalmente cuando va a ser ad valorem, porque si es fijo solo se necesita cuantificar el volumen, y el valor en trminos genral no es ms que precio*cantidad, por ejemplo si se importan 10 autos y cada uno vale 20000 el valor es 200000, pero este tema no es sencillo, porque los operadores que estn realizando la operaicon de comercio internacional puedne disminuir le precio a objeto de subvaluar la mercdaderia, que quiere decir que se obtendr u valor menor que el real para pagar menos aranceles e impuestos y en contra parte, la autoridad aduanera querra efectuar lo inverso, pretendiendo sobrevaluar ala mercadera a objeto de cobrar u obtener mayor recaudacin, por tanto es un dilema, porque por un lado los imprtadores tienen la tendencia asubvaluar y la autoridad tiene la tendencia a sobrevaluar, pr tanto las autoridades de omcercio internacional de todos lo pases se han reunido en el marco de laOMC y han establecido iun mtodo nico para la valoracin aduanera en el sentido de que se apliqeu en todo el mundo, poruqe si cada pas tuviese su propio mtodo de vlaoracion puede fomentar la subvaluacin o sobrevaluacin, entonces el mtodo que se aplica en todo el mundo es establecido por la OMC, en los acuerdos de la Ronda de Uruguay. Ese mtodo se llama Metodo de valoracin real de la Mercadera mediante declaracin jurada, tiene que haber relacion real, que este en fucnion del mercado, o sea que cubre los costos ms un beneficio, ese valor se determina mediante una declaracin jurada, es decir, es el importador el que realiza la

operacin de comercio internacional el que tien que establecer el valor de su mercaderaia. Antes de este acuerdo establecido en la OMC el esistema de valoracin de las mercnacias era mediante las verificadoras internacionales y estas verificadoras funcionaban mediante tablas, como la antigua Inspectorate, uqe ofrecan el servico de verificacin de mercancas , las cuales manjeaban tablas y cuando el operador realizaba una operaciond e coemrcio internacional certificaban el valor internacional o si se aproxiamaba en funcnoon de las tablas. Sino corresponda se aplciaba el valor de las tablas, entonces queienes certificaban el valor eran esas empresas transnacionales. Ahora la valoracin aduanera opera en funcin de una declaracin jurada, considerando que la Declaracion Jurada es un instrumento jurdico, peor este mtodo permite que la Aduana rechace el valor siu considera qiue el valor delcarado no corresponde, ah se inicia un proceso administrativo donde se debe determinar el valor y en este caso queinte iten que demostrar es la autoridad aduanera, para eso se han estableci mtodos de reconstruccin del valor, porque la autoridad aduanera puede operar de manera discrecional, por tanto ya hay mtodos acordados para establecer el valor de las mercaderas si existen dudas sobre la valoracin de las mercancias: 1. Mtodo de reconstruccin del valor a partir de un bien idntico, o sea que hay un bine que tiene las misma caractersticas que otros bienes. Este mtodo es complicado porque no es fcil encontrar u bien idntico

2. Mtodo de establecimiento del valor de la mercanca por medio de un bien sustituto cercano, tiene que tratar de aproximarse a un bien. 3. Valor de reconstruccin mediante adiciones, valor de reconstrucciones mediante deducciones y el ltimo es el mixto.

Las aduanas funcionan para comprobar el valor de las mercancas, y como en la OMC se discuti este tema, entonces se decidi que se deba crear mtodos de reconstruccin de la mercadera: 1. Determinacin del valor mediante un bien idntico. 2. Determinacin del valor mediante un sustituto cercano, que debe tener las mismas caractersticas,

3. el tercer mtodo es de reestructuracin hacia adelante, que quiere decir que se establece el precio de origen en fbrica y se la van aadiendo todos los costos adicionales 4. El cuarto mtodo es de reconstruccin hacia atrs, en este caso se parte del precio de destino y no de origen, y se le van deduciendo todos los costos para llegar a destino, a objeto de determinar el precio de origen, Estos dos mtodos tienen que ver con teoras de precios de la microeconoma, pues en la microeconoma se determina el precio hacia atrs o hacia adelante, por ejemplo en el caso de los hidrocarburos se determina hacia atrs, porque el mercado de hidrocarburos es muy competitivo y no es posible realizar medidas que no otorguen previsibilidad a las partes. 5. el quinto mtodo es mixto, o sea aplica los anteriores cuatro mtodos, pero el valor de las mercancas se determina a partir de la delcaracion jurada, y estos mtodos() son para reconstruir el valor cuando als aduans tienen dudas sobre el valor de las mecancias, En Bolivia el proceos d evlaoracion entr el 2007, auqnue se siguen utilizando el mtodo d elas tablas, no a trevs de verificadoras sino por la propia aduana.