You are on page 1of 20

UNIVERSIDAD TCNICA ESTATAL DE QUEVEDO FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES ESCUELA DE CONTABILIDAD PBLICA AUTORIZADA CARRERA: ING.

EN CONTABILIDAD Y AUDITORA PROYECTO INTEGRADOR TTULO: MANEJO CONTABLE FINANCIERO DEL CUERPO DE BOMBEROS PARA LOGRAR SU EFICIENCIA, EFICACIA Y EFECTIVIDAD, EN EL AO 2013 AUTORES: Cabrera Arellano Francisco Eduardo Guerrero Moncayo Mara Estefana Moreira Intriago Anthony Welter Moya Rumipamba Laura Maribel Palma Najera CarlosEnrique TERCER CICLO D C.P.A COORDINADOR Ing. Juan Carlos Cano Intriago QUEVEDO-ECUADOR 2013-2014

CAPITULO I MARCO CONTEXTUAL

1.1.

INTRODUCCIN

En la bsqueda de mejorar los estndares de calidad en la prestacin de servicios, se desarrollaron las escuelas particulares en el cantn Valencia, contando con tan prestigiosas Instituciones ya que de ellos depende el futuro de nuestro pas. Las Unidades Educativas Particulares son Instituciones q se preocupa que la educacin sea de la mejor calidad contando con docentes preparados para cada una de las materias adquiridas, adems de contar con tecnologas necesarias para una mejor comprensin de los estudiantes. A travs de este proyecto Integrador detectaremos los problemas q se encuentren dentro de las unidades educativas en lo relacionado con la estructura organizacional del departamento de contabilidad y finanzas, como tambin problemas que se detecten en su manejo contable y financiero, determinando la diferencia en trminos significativos del establecimiento con otros y a su vez se constituya en el resultado del compromiso asumido hacia aspectos esenciales y compartidos de todos quienes pretendemos una proyeccin a futuro provocando un cambio entre los actores del proceso educativo y generando una organizacin democrtica y dinmica. Para la elaboracin del PI se trabaj en base de entrevistas, utilizando un cuadro con porcentajes de los resultados acerca de lo que existe en las unidades educativas para luego proceder a elaborar el diagnostico de lo q carece o problemas poseen: q presentan considerando si las unidades educativas

1.2.

PROBLEMATIZACIN

1.2.1. DIAGNSTICO Las Unidades Educativas particulares deben llevar un manejo contable y financiero que les permita lograra su eficiencia, eficacia y efectividad, pero al realizar una investigacin acerca de las actividades que estas realizan a travs de una Entrevista y una minuciosa observacin se determin: Algunas Unidades Educativas Particulares carece de una estructura

organizacional en

el departamento contable, y no realizan los registros

necesarios del proceso contable, por esta razn existe inconvenientes al momento de determinar la utilidad o perdida. 1.2.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA Por qu el inadecuado manejo contable y financiero del Meremerito Cuerpo de Bomberos del Cantn Balzar, ocasiona que no logre una eficiencia, eficacia y efectividad? 1.2.3. SISTEMATIZACIN DEL PROBLEMA Cul es el tipo de organigrama estructural del Meremerito Cuerpo de Bomberos del Cantn Balzar? En qu forma el manejo contable y financiero responde a la necesidad del Meremerito Cuerpo de Bomberos? En qu medida los estados financieros aportan a la toma de decisiones para la planificacin estratgica del Meremerito Cuerpo de Bomberos del Cantn Balzar?

1.3.

OBJETIVOS

1.3.1. GENERAL Conocer el manejo contable y financiero del Meremerito Cuerpo de Bomberos del Cantn Balzar, para lograr su eficiencia, eficacia y efectividad. 1.3.2. ESPECFICOS

Mostrar el tipo de organigrama estructural con el que cuenta el Meremerito Cuerpo de Bomberos del Cantn Balzar.

Identificar si el manejo contable financiero responde a la necesidad del Meremerito Cuerpo de Bomberos del Cantn Balzar.

Describir la medida en que los estados financieros aportan a la toma de decisiones para la planificacin estratgica del Meremerito Cuerpo de Bomberos del Cantn Balzar.

1.4.

JUSTIFICACIN

Actualmente en Valencia existen varias Instituciones Educativas Privadas que contribuyen al desarrollo de preparacin intelectual, social y humanstico, pero aunque operativamente estn funcionando, los servicios que prestan

actualmente podran ser ms eficientes y eficaces si se contase con informacin confiable y oportuna que coadyuve a la toma de decisiones ms racionales. Por ello la presente investigacin se justifica debido a la necesidad de determinar las fallas de los mecanismos de control contable que afectan el desarrollo de las actividades en el departamento encargado de la contabilidad. Esto con la finalidad de aplicar a tiempo las medidas correctivas necesarias que permitan la exactitud de la informacin suministrada por los Estados Financieros, garantizando que la misma sea clara, precisa y confiable para lograr las metas de la organizacin. Este proyecto se realiza con la finalidad de aplicar el manejo contable y financiero en entidades de servicios y los mltiples factores que limitan su crecimiento del sector privado que permita lograr su eficiencia, eficacia y

efectividad. Llevndola en ocasiones a producir prdidas econmicas que posteriormente afectan a su desarrollo. Las dificultades que afectan a empresas de servicios privadas del cantn Quevedo se debe a la frgil estructura organizacional del departamento de contabilidad a las empresas de servicios como la visin, misin, polticas, objetivos, organigramas y manuales de funciones que se presentan al momento de desempear sus actividades cotidianas el cual produce serios problemas para medir sus resultados. En base se justifica el presente estudio de diagnostic, esta originado a analizar la problemtica de las empresas de servicios del sector privado para determinar las falencias en la toma de decisiones para el bienestar de la sociedad.

CAPITULO II MARCO TEORICO

2.1.

MARCO CONCEPTUAL.

2.1.1. LA EMPRESA (Zambrano 2005) Manifiesta que la empresa es una organizacin con fines de lucro, que puede ser de diversa naturaleza jurdica y de diferentes ramas de explotacin. Puede tener el carcter de Individual cuando pertenece a una sola persona, o asumir la forma de Sociedad.

(Pallares 2007) Dice que la empresa se la puede considerar como "un sistema dentro del cual una persona o grupo de personas desarrollan un conjunto de actividades encaminadas a la produccin y/o distribucin de bienes y/o servicios, enmarcados en un objeto social determinado" Clasificacin de las empresas. En el siguiente mapa conceptual podemos observar la clasificacin de las empresas de acuerdo a la manera cmo funciona cada una de ellas.
De Hecho Por su Naturaleza De Derecho Nace Ante la Ley Por Escritura Pblica Distribuidores Exportadores Importadores

Comercial

Compra y Venta

Por su Actividad

Servicios

Lavanderas, Transporte, Limpieza, Bancarios, etc. De Transformacin, Modificacin, Adicin

Industrial

Por su Volumen

Mayorista Minorista Detallista

Por su Administracin

Fiscal o de Gobierno Privado

Empresa de Servicios (Zambrano 2005) Afirma que las empresas de servicios son organizaciones las cuales se dedican solo a la prestacin de servicios con la finalidad de obtener lucro para el xito y desarrollo de las mismas. (Sarmiento 2007) Menciona que las empresas de servicios son aquellas constituidas para satisfacer las necesidades humanas atreves de la prestacin de servicios con la finalidad de obtener ganancia o lucro. Dentro de las empresas de servicios tenemos varios ejemplos tales como: Empresas elctricas. Cuerpo de bomberos. Empresas de transporte, Etc.

Eficiencia. (Vascones 2006) Afirma que la eficiencia es la capacidad de obtener los mayores resultados con la mnima inversin, tambin se la puede definir como la manera de hacer bien las cosas. (Parter 2005) Menciona que la eficiencia consiste en el mximo

aprovechamiento de los recursos con los que cuenta la empresa es decir pocos desperdicios. Eficacia. (Vascones 2006) Manifiesta que la eficacia es la accin de completar todas las actividades para conseguir las metas de la organizacin tambin se puede definir como hacer las cosas correctas. (Parter 2005) Asegura que la eficacia es la accin de hacer las cosas correctas para lograr todos los fines propuestos por la organizacin.

Efectividad. (Zambrano 2005) Capacidad de lograr el efecto que se desea o se espera Cuantificacin del logro de la meta". Compatible el uso con la norma; sin embargo, debe entenderse que puede ser sinnimo de eficacia cuando se define como "Capacidad de lograr el efecto que se desea". (Daft 2006) Afirma que la efectividad es la capacidad de lograr un efecto deseado, esperado o anhelado, la efectividad depende de cmo se aplica dentro de la organizacin eficacia y eficiencia. Organizaciones de Empresas. (Stepehen P 2005) Estas organizaciones han empezado funcionando en pequeos locales, los mismos que han ido creciendo gracias a la persistencia y visin de sus administradores. Aquellas personas que inician estas

organizaciones son emprendedoras que deciden alcanzar el camino del xito, ellos han percibido una necesidad insatisfecha en un determinado mercado y desarrollaron una solucin a ese problema que adems les genere un beneficio. Dentro de las organizaciones de empresas tenemos tipos y formas de organizacin. Tipos. Organizaciones lucrativas Organizaciones no lucrativas Organizaciones gubernamentales

Formas de Organizacin. Actividad: industrial, comerciales, servicios Origen del capital: pblicas, privadas Magnitud de la empresa: grandes, medianas, pequeas empresas

10

Visin. (Coulter 2007) Manifiesta que la visin es la capacidad administrativa de

ubicar a la empresa en el futuro, en donde deseamos estar de aqu a cinco aos, por ejemplo un Banco puede tener como visin Ser la empresa lder en la prestacin de servicios financieros en toda Europa. Este trmino generalmente se usa para describir a la persona que posee un sentido del futuro y una compresin clara de las acciones necesarias para llegar a l con xito. (Coulter 2005) Afirma en pocas palabras que la visin es donde se quiere ver la empresa a futuro con el pasar de los aos. Misin. (Coultrer 2007) Es una razn de ser como proveedor de bienes y servicios a la sociedad. Es el propsito de cualquier organizacin, en el entorno actual sumamente competitivo y con una conciencia de calidad, el sentido de propsito se debe dirigir las necesidades de sus clientes despus de todo, su satisfaccin y apoyo constante son los aspectos claves para la supervivencia para la organizacin. Para decirlo de manera sencilla, las mejores organizaciones son aquellas que tienen un propsito claro en la sociedad y dirigen recursos hacia su logro. Por ejemplo: La misin de una universidad es la formacin superior, enseanza y la investigacin. (Daft 2006) Dice que la misin es la razn que justifica la existencia de la organizacin, describe sus valores, sus aspiraciones y razn de ser. Una misin bien definida es el fundamento del desarrollo de las metas y los planes subsecuentes. Sin una misin clara, las metas y los planes pueden trazarse al azar y no llevar a la organizacin en la direccin correcta.

11

Polticas. (Jhonr 2005) Manifiesta que las polticas son guas o lineamientos de carcter general, que indican el marco dentro del cual empleados de una empresa pueden tomar decisiones, usando su iniciativa y buen juicio. Por ejemplo: Competir en base a precios en el mercado. (Daft 2006) Asegura que las polticas son las actividades orientadas en forma ideolgica a la toma de decisiones de un grupo para alcanzar ciertos objetivos. Tambin puede definirse como el ejercicio del poder para la resolucin de un conflicto de intereses. Por ejemplo que dentro de la empresa no puede existir ninguna persona que no tenga un titulo de nivel superior Organigramas. (Coulter 2005) Menciona que los organigramas son la representacin grfica de la estructura orgnica de una empresa o de una de sus reas o unidades administrativas, en las que se muestra las relaciones que guardan entre si los rganos que la componen. (Stepephenp 2007) Un organigrama es un esquema de la organizacin de una empresa, entidad o de una actividad. El trmino tambin se utiliza para nombrar a la representacin grfica de las operaciones que se realizan en el marco de un proceso industrial o informtico. Ejemplo:
GERENCIA

PRODUCCIN

MERCADEO

FINANZAS

PERSONAL

12

2.1.2. CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Definicin La Contabilidad Gubernamental comprende las actividades de procesamiento, registro, clasificacin, resumen, evaluacin, informe e interpretacin de los resultados de las operaciones y transacciones de los organismos gubernamentales. El sistema contable de un gobierno o una entidad publica comprende los mtodos y procedimientos de organizacin financiera, documentos, libros, registros y archivos de las transacciones, y el flujo del procesamiento de las mismas, desde su entrada en los registros contables hasta la formulacin de los informes y su interpretacin. El fin primordial de la contabilidad gubernamental es proporcionar, en forma oportuna, la informacin financiera que requieran los administradores del gobierno, para ayudarles a ejecutar los planes, programas, proyectos y actividades del sector publico. (Premchand A. 1988)

Importancia Es importante la Contabilidad Gubernamental porque produce informacin

operativa para la toma de decisiones informadas, dentro y fuera del gobierno, adems que no involucra nicamente los fondos pblicos. Incorpora en sus registros e informes todo recurso o actividad del Estado que sea mensurable en trminos financieros y que tenga un impacto apreciable sobre la actividad publica. Asi mismo, la contabilidad gubernamental se interesa en la situacin financiera del Estado (los recursos disponibles en poder del mismo y las obligaciones sobre ellos, los resultados de las operaciones financieras del Estado) los ingresos menos los gastos, incluso los presupuestados, de ser el caso, el patrimonio adquirido y resultante, y las variaciones operadas en dicho patrimonio en el tiempo.

13

NORMATIVAS DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION FINANCIERA (SAFI) El Sistema de Administracin Financiera (SAFI) es el conjunto de elementos interrelacionados e interdependientes que debidamente ordenados y

coordinados entre s, persiguen la ejecucin de un fin comn, la transparente administracin de los fondos pblicos. Entre los ms importantes tenemos el presupuesto, la Contabilidad Gubernamental, la tesorera, la nmina, el control fsico de bienes, la deuda pblica y convenios. PRINCIPIOS GENERALES 1) Entes Financieros.-

14

3.1.

Marco Legal

REGLAMENTO GENERAL PARA LA APLICACIN DE LA LEY DE DEFENSA CONTRA INCENDIOS CODIFICADA. 3.1.1. Captulo I DE LA ORGANIZACIN Art. 1.- Los Cuerpos de Bomberos de la Repblica son organismos de derecho pblico, eminentemente tcnicos y dependientes del Ministerio de Bienestar Social, al servicio de la sociedad ecuatoriana, destinados especficamente a defender a las personas y a las propiedades, contra el fuego; socorrer en catstrofes o siniestros, y efectuar acciones de salvamento, rigindose por las disposiciones de la Ley de Defensa contra Incendios y sus Reglamentos. Art. 5.- En los Cuerpos de Bomberos cuyo Presupuesto exceda de $ 200.000,00, el gasto por concepto de personal administrativo y de operacin no podr ser mayor del cincuenta por ciento de su Presupuesto General, salvo autorizacin expresa del Ministro de Bienestar Social y previa justificacin razonada del Jefe de Zona correspondiente. Art. 6.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 1659, R.O. 337, 18-V-2004).- En los Cuerpos de Bomberos Cantonales existirn Consejos de Administracin y Disciplina similares a los de los Consejos de Administracin y Disciplina de los Cuerpos de Bomberos de capitales de Provincia. Para la designacin de los representantes de los predios urbanos a los Consejos de Administracin y Disciplina a que se refieren los artculos 7 y 8 de la Ley, los jefes provinciales y cantonales enviarn las respectivas ternas, al Ministro de Bienestar Social para su nombramiento. Los Cuerpos de Bomberos Parroquiales se sometern a las disposiciones de los Consejos de Administracin y Disciplina de los respectivos cantones.

15

Art. 7.- (Reformado por el Acdo. 2315, R.O. 937, 17-V-88).- Para efectos de organizacin, jerarqua, funcionamiento, personal y distribucin de equipos, los Cuerpos de Bomberos de la Repblica se clasificarn en las siguientes categoras: Categora A.- Los Cuerpos de Bomberos, sede de Zona. Categora B.- Los Cuerpos de Bomberos de capital de provincia de las cabeceras cantonales que por su poblacin tengan Alcalde. Categora C.- Los Cuerpos de Bomberos de las dems cabeceras cantonales. Categora D.- Los Cuerpos de Bomberos parroquiales Categora E.- Los Cuerpos de Bomberos de anejos, recintos y caseros. Art. 12.- Son smbolos de los Cuerpos de Bomberos de la Repblica: la Bandera, el Escudo y el Lema. La BANDERA de los Cuerpos de Bomberos ser un pabelln de fondo rojo, por sus cuatro extremos el tricolor ecuatoriano, y en el centro contendr el Escudo Oficial de la Institucin. En su parte superior constar el nombre del lugar a que pertenece, y en la inferior el Lema "Abnegacin y Disciplina". El ESCUDO oficial de los Cuerpos de Bomberos de la Repblica ser: en el centro de un valo, otro ms pequeo, y dentro de este ltimo el Escudo de la ciudad o provincia. En la parte posterior, en el centro, se colocar una bocina de mando en posicin vertical, con la campana hacia abajo. En forma diagonal se colocar a la derecha un hacha de pico, y a la izquierda un pitn cruzando horizontalmente una escala.

16

3.1.2. Captulo II DEL PERSONAL Art. 14.- Son aptos para ser bomberos los ecuatorianos mayores de 18 aos de edad. Para ingresar a los Cuerpos de Bomberos se cumplirn los requisitos que sealan las leyes y reglamentos respectivos. Art. 15.- De conformidad con lo dispuesto en los Arts. 15 y 17 de la Ley, los Cuerpos de Bomberos de la Repblica tendrn un escalafn tanto de oficiales como de tropa, y las promociones se efectuarn de acuerdo a ste. Art. 16.- Para el caso previsto en el Art. 5o. de la Ley, los oficiales y tropa de los Cuerpos de Bombeos tendrn los siguientes grados equivalentes: a) Primer Jefe, Coronel; b) Segundo Jefe, Teniente Coronel; c) Jefe de Brigada, Mayor; d) Comandante de Compaa, Capitn; e) Ayudante Primero, Teniente; f) Ayudante Segundo, Subteniente; g) Aspirante, Suboficial; h) Sargento; i) Cabo; j) Bombero raso, Soldado.

17

3.1.3. Captulo IV DE LOS RECURSOS ECONMICOS Art. 37.- Los Jefes de los Cuerpos de Bomberos reportarn mensualmente a las correspondientes Jefaturas de Zona y siguiendo el rgano regular respectivo, el detalle de las recaudaciones determinadas en los Arts. 32 y 33 de la Ley, para efectos de estadstica y control. Art. 38.- Para el fiel cumplimiento de la recaudacin de la contribucin establecida en el Art. 33 de la Ley, y de conformidad con la facultad otorgada en el numeral 5o. del Art. 4 de la misma las Jefaturas de Zona recabarn de los Tesoreros Municipales la entrega oportuna de la recaudacin mensual de dichos fondos, bajo responsabilidad de estos funcionarios. Art. 39.- Facultase a los Cuerpos de Bomberos para que los fondos de que trata el Art. 33 de la Ley, sean ingresados en su Presupuesto, en una partida especial destinada a satisfacer las necesidades bomberiles del lugar a que correspondan. Art. 42.- (Reformado por el Art. 1 del D.E. 1665, R.O. 341, 25-V-2004).- En cada Zona de Bomberos se organizar los sistemas de auditora para control de sus actividades econmicas y con sujecin a la Ley Orgnica de Administracin Financiera y Control y al Reglamento de Bienes del Sector Pblico. Art. 44.- Todos los trmites administrativos por responsabilidad civil o atinente a la jurisdiccin contencioso-administrativa en la que intervengan los Cuerpos de Bomberos o sus funcionarios y empleados, sern patrocinados y defendidos por los abogados de las Instituciones, o por profesionales que stas designen para tal efecto, en los casos en que no dispusieren de aquellos profesionales. Para estos casos, se har constar en el respectivo Presupuesto la partida correspondiente a gastos judiciales.

18

Art. 45.- Las asignaciones econmicas y donaciones otorgadas por los Consejos Provinciales o Concejos Municipales en favor de los Cuerpos de Bomberos, debern ser ingresadas o inventariadas, segn el caso, por los Tesoreros o Guardalmacenes de los mismos Cuerpos de Bomberos. Art. 46.- En lo atinente al Art. 40 de la Ley, los Cuerpos de Bomberos Voluntarios destinarn en sus presupuestos una partida especial, de acuerdo con sus disponibilidades econmicas y con un mnimo equivalente al uno por ciento de los mismos, y que se incrementar progresivamente. La

indemnizacin la reglamentarn los Consejos de Administracin y Disciplina correspondientes. De conformidad con la Ley vigente, prohbase terminantemente

subarrendar estas propiedades. Art. 53.- Los gastos de movilizacin, representacin y los otros, para los Jefes de Zona bomberiles, se aplicarn tanto para comisin de servicios dentro, como fuera del Pas. Art. 54.- Los Cuerpos de Bomberos sede de Zona harn constar en sus Presupuestos la partida necesaria para gastos de movilizacin del personal en misiones oficiales. Art. 55.- A los miembros que se incorporen con posterioridad a la expedicin del presente Reglamento, se conferir el ttulo de profesionales previo cumplimiento de los requisitos reglamentarios. Art. 56.- El Da del Bombero Ecuatoriano se conmemorar el 10 de Octubre de cada ao, con actos sociales y culturales que exalten la noble finalidad de la Institucin, y en esta oportunidad se rendir homenaje a los miembros que

19

fueren acreedores a distinciones por actos realizados en el desempeo de su funcin o en memoria de los miembros desaparecidos en actos de servicio.

20