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Alianza Ambiental por Colombia: Desconocimiento de la multiculturalidad y la complejidad colombiana

El gobierno colombiano por intermedio del Ministerio del Medio Ambiente quiere presentar en el marco de la denominada Mesa De Donantes para el Plan Colombia el prximo mes de julio una propuesta sobre una Alianza Ambiental por Colombia. El propsito prinicipal de la Alianza sera la cooperacin internacional en el campo medioambiental y de la biodiversidad con el fin de garantizar el intercambio de informacin, la transferencia de tecnologas, el intercambio de experiencias y recursos para la conservacin, el mejoramiento y la restauracin de los recursos naturales de una manera clara y ordenada. En principio en Encuentro iva a llevarse a cabo en Bruselas en el mes de marzo del 2000, pero fue pospuesto por voluntad de sus organizadores.La iniciativa debe mirarse como la continuacin (dentro de un espectro ms amplio como el de la UE), del evento sobre la misma temtica celebrado en Alemania en 1997, con el objeto de construir una cooperacin Colombo Alemana dirigida a proteger la biodiversidad colombiana. En su momento dicho evento fue realizado bajo la direccin del para entonces Ministro del Medio Ambiente, Eduardo Verano de la Rosa y la organizacin de la sra. Cristina Hoyos, propuesta como ponente para el evento de Bruselas, al igual que el seor Cristian Samper, mano derecha del Ministro en el anterior evento y el Capitn Francisco Arias, tambin ponente en Alemania. En torno a la propuesta resulta oportuno y necesario esbozar algunos elementos de reflexin a tomar en cuenta para la discusin sobre el sentido y viabilidad de la misma: Es acorde la propuesta con las normas internacionales que rigen la poltica medioambiental, entre ellas especialmente, con la Convencin sobre la Diversidad Biolgica ratificada tanto por Colombia como por los Estados de la Unin Europea y con otras obligaciones del derecho internacional como el Convenio N 169 de la OIT?

La falta de participacin en esta iniciativa de los pueblos indgenas y afrocolombianos, sujetos preservadores por excelencia de la biodiversidad colombiana, as como de las ONGs que apoyan las luchas y propsitos de estos pueblos y que tienen experiencia concreta en gestin ambiental participativa es una de las omisiones que revela el carcter excluyente de la propuesta. Omisin que contrasta con la recurrente inclusin de los especialistas ambientales ms proclives al discurso gubernamental. Las razones de esta exclusin radican en la manera peculiar como el gobierno pretende hacer coincidir el discurso de la multiculturalidad colombiana y la riqueza de los conocimientos tradicionales como elementos clave para el mantenimiento de la biodiversidad con la potencialidad de estos conocimientos en el campo de la comercializacin de recursos biolgicos para la industria farmacetica y agropecuaria: Tal como lo dej entrever el ex-ministro Verano de la Rosa en Alemania, se tratara de cambiar conocimientos tradicionales colombianos por conocimientos tecnolgicos europeos con lo cual las comunidades ms pobres saldran de la miseria haciendo negocio con la biodiversidad. Los pueblos indgenas y afrocolombianos, pasan as de ser sujetos preservadores de la Biodiversidad a ser considerados objetos de la misma y por tanto, no necesitan ser escuchados. Por esta va se evita adems que sus intereses cuestionen y entren en choque con los intereses prioritarios de comercializacin y expoliacin de la riqueza natural. La exclusin de los pueblos indgenas y afrocolombianos de la propuesta de cooperacin ambiental presentada por el gobierno colombiano pone seriamente en duda la intencin proclamada de proteger y utilizar de manera sostenible la biodiversidad colombiana. Este hecho va en contra no solo de declaraciones de poltica ambiental internacional como la Declaracin de Ro de 1992, sino tambin de la Convencin sobre la Diversidad Biolgica de 1992 en lo que corresponde a la estrecha interrelacin que existe entre preservacin y uso sostenible del medio ambiente y el respeto de los derechos de los pueblos indgenas y las comunidades locales. La Declaracin de Ro afirma en su artculo 22: Los indgenas y sus comunidades y otras comunidades locales juegan un papel vital en la utilizacin y desarrollo del medio ambiente debido a su conocimiento y prcticas tradicionales. Los Estados deben reconocer y

apoyar correspondientemente su identidad, cultura e intereses, y asegurar su participacin efectiva en la bsqueda de un desarrollo sostenible.
La Convencin sobre la Diversidad Biolgica en su artculo 8 que trata sobre la "conservacin in situ" del mantenimiento y recuperacin de los ecosistemas y los hbitats naturales en sus entornos naturales, afirma en su pargrafo (j): Con arreglo a su legislacin nacional, [cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y segn proceda,] respetar, preservar y mantendr los conocimientos, las innovaciones y las prcticas de las comunidades indgenas y locales que entraen estilos tradicionales de vida pertinentes para la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica y promover su aplicacin ms amplia, con la aprobacin y la participacin de quienes posean esos conocimiento, innovaciones y prcticas, y fomentar que los beneficios derivados de la utilizacin de esos conocimientos, innovaciones y prcticas se compartan equitativamente.

Una propuesta de cooperacin ambiental que no toma en cuenta los pueblos originarios de las regiones con gran diversidad biolgica que durante siglos han preservado su entorno natural no tiene posibilidad de xito, y lo que es peor an, ignora y pone en peligro los derechos de los pueblos indgenas, consagrados a nivel internacional en el Convenio N 169 de la OIT1. Casos actuales como el de la Comunidad Embera Katio amenzada por el proyecto hidroelctrico de la represa Urr en sus territorios o el de la Comunidad Uwa en conflicto con la transnacional petrolera Oxy por la exploracin del hidrocarburo en su territorio ancestral son precedentes gravsimos del irrespeto de los derechos de los pueblos indgenas por parte del gobierno colombiano.

En qu contexto socio-poltico general se inscribe la propuesta Alianza Ambiental por Colombia? Entrando al anlisis de los contenidos salta a la vista el no tomar en consideracin una propuesta en relacin con la necesidad de la Paz con justicia social , como un factor decisivo en la conservacin de la mega diversidad. Mientras en las zonas consideradas biodiversas se
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El Convenio N 169 de la OIT fue adoptado en la legislacin nacional colombiana mediante la ley 21 de 1991.

mantenga las graves y sistemticas violaciones a los derechos humanos, que con lleva la eliminacin y el desplazamiento de sus pobladores naturales y la destruccin del tejido social de sus comunidades, la destruccin del medio ambiente continuar. En regiones como en el Pacfico y el Amazonas la riqueza biolgica se convierte en causa econmica que incide de manera directa en el desarrollo del conflicto armado, la disputa por el control del territorio las violaciones a los derechos humanos y al derecho internacional humanitario. Sin una propuesta tendiente a la construccin de un proceso de Paz firme, duradero y participativo que contemple como elementos sustanciales la justicia social, la realizacin de los derechos humanos y el respeto al derecho internacional humanitario, la Alianza Ambiental estar desconociendo factores determinantes de la realidad colombiana, que inciden directamente en las posibilidades de conservacin de su biodiversidad. Igualmente ausente de la agenda se encuentra el tema de la lucha antinarcticos. La contradiccin existente entre una poltica de proteccin al Medio Ambiente y la Estrategia Antinarcticos aplicada hace inviable cualquier iniciativa medioambiental en zonas de cultivo a corto y mediano plazo. Mientras la erradicacin forzosa de cultivos ilcitos contine siendo el pilar fundamental de la misma, la movilidad de cultivos a que conlleva, obligara a nuevas siembras en la selva amaznica. De la misma manera, los efectos de la fumigacin por aspersin area y /o la utilizacin de agentes biolgicos para la erradicacin como lo plantea el Plan Colombia, continuaran destruyendo la mega diversidad de la selva. La implementacin de una poltica de reajuste estructural es otro de los elementos que debera tomarse en consideracin para la viabilidad de la propuesta. Los temas definidos no incluyen un anlisis de los compromisos adquiridos con las instituciones financieras internacionales como el Banco Mundial o el Fondo Monetario Internacional y las implicaciones que tales compromisos tienen en sectores estratgicos de la Economa colombiana como la explotacin de recursos naturales. La flexibilizacin planteada para sectores estratgicos como el carbn y el petrleo no es otra cosa que la orientacin hacia concesiones sin condiciones a la inversinextranjera, antes que la asociacin racional para la exploracin y explotacin de los recursos. En lo ambiental y en lo

sustentable los resultados sern ampliamente negativos, incluido avasallar cultural y fsicamente poblaciones y territorios indgenas ancestrales. En sntesis, la iniciativa de una Alianza Ambiental por Colombia con la finalidad de consolidar un marco de cooperacin e intercambio con Europa con el fin de proteger la biodiversidad colombiana, no incluye todos los que son, ni todo lo que es, convirtindose en una propuesta sesgada tanto desde el punto de vista de los sujetos (actores) como de los contenidos. Para la Unin Europea debe ser claro que su apoyo a cualquier iniciativa de cooperacin internacional debe supeditarse al respeto de los Pactos y Convenios Internacionales de Derechos Humanos y de Proteccin del Medio Ambiente suscritos y ratificados por Colombia. *************************** OIDHACO Oficina Internacional de Derechos Humanos Accin colaboracion de FIAN Internacional. Bruselas 03/2000 ***************************

Colombia, con la