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O Tabelo e a Lupa: teoria, mtodo generalizante e idiografia no contexto brasileiro (*)

Fbio Wanderley Reis


Seria provavelmente imprprio, num evento como este, pretender transformar as comunicaes a serem debatidas em longas e abstratas discusses sistemticas de questes de filosofia das cincias sociais. Tal como entendo nosso objetivo, porm, ele envolve alguma avaliao das conexes entre as prticas correntes das cincias sociais brasileiras da atualidade e fundamentais questes terico-metodolgicas. Seria igualmente imprprio, portanto, prescindir da referncia insistente a estas ltimas. Espero que a forma que acabei por dar a estas notas represente uma soluo satisfatria do dilema: comeando pela apresentao sucinta de traos que me parecem constituir caractersticas negativas de muito da produo brasileira do momento na rea (seo I), seguida do exame de certas conseqncias que da decorrem para a insero internacional das cincias sociais brasileiras (seo II), discuto a seguir (sees III e IV) alguns problemas substantivos que correspondem a pontos de polmica real na atualidade ou a questes que mereceriam debate mais extenso do que tendem efetivamente a receber, procurando indicar atravs deles a maneira pela qual uma postura terico-metodolgica adequada permite evidenciar os equvocos e deficincias envolvidos e eventuais possibilidades de avano. Na seo V esboo breve concluso. Na maior parte do texto (de acordo com certa idia de diviso de trabalho que bem clara na composio de nossa mesa), tenho em mente sobretudo a cincia poltica brasileira, e minhas formulaes se dirigem antes de mais nada ao campo que recebe essa designao acadmica. Creio, porm, que o que digo abaixo se aplica tambm ao campo da sociologia brasileira. Na verdade, sou muito pouco cioso da suposta fronteira entre as duas disciplinas, e entendo a cincia poltica como sociologia da poltica. Por outro lado, a explorao dos equvocos e dos eventuais pontos fecundos de contato que se do nas relaes entre as diversas disciplinas da rea certamente uma das importantes razes para a realizao desta mesa-redonda. Um trao saliente da cincia poltica ensinada e produzida no pas continua a ser, em minha opinio, o de suas deficincias no que diz respeito a teoria e metodologia. (1) Por certo, a implantao da ps-graduao em cincias sociais no Brasil se deu em seguida a certas revises de postulados e abordagens tradicionais da disciplina, ocorridas sobretudo nos Estados Unidos, e incorporao a ela de mtodos e tcnicas sociolgicas "modernas". O ensino e a prtica da cincia poltica no pas sofreram os efeitos desses processos, com a nfase, durante algum tempo (marcado mesmo por certas polmicas bastante vivazes, que a alguns de ns pareciam ento momentosas), no treinamento em metodologia e tcnicas de pesquisa e nos esforos contemporneos de elaborao terica de natureza sistemtica, empiricamente orientada e com pretenses de cumulatividade. Dificilmente se poderia pretender, porm, que essa perspectiva tenha chegado a amadurecer efetivamente e a constituir-se em real ortodoxia entre ns. Ao contrrio, ela sofreu prontamente uma poderosa reao proveniente de diversas fontes, e - pondo de lado, por exemplo, as resistncias suscitadas por parte de certas orientaes poltico-ideolgicas e as confuses correspondentes parece especialmente significativo que j em meados da dcada de 70 um centro como o Iuperj, certamente um dos focos de propagao da perspectiva em questo, tenha dado origem a um volume destinado a reagir contra importantes aspectos dela, o qual, apesar de grandemente equivocado em seus postulados, contou com a adeso receptiva de vrios nomes que pareceriam filiados a ela.(2)

Em minha avaliao, a situao prevalecente envolve, como disse, deficincias importantes. E creio que uma conseqncia ou expresso bem clara de tais deficincias a feio historiogrficojornalstica que tendem a exibir os trabalhos executados sob o rtulo de cincia poltica. Com efeito, o trabalho emprico dos cientistas polticos brasileiros dificilmente se pode distinguir, com freqncia, do trabalho que se suporia fosse prprio do historiador da poltica exceto talvez pela precria qualidade, com as excees que sempre existem, da historiografia produzida, se tais trabalhos so avaliados do ponto de vista de um especialista exigente. Afora os trabalhos que se ocupam em narrar e reconstituir, numa perspectiva diretamente historiogrfica, fatos do passado mais ou menos remoto, toma-se freqente uma espcie de "historiografia do presente", ou uma postura orientada pelo empenho de registro jornalstico dos eventos. Nos trabalhos de pesquisa correspondentes, a perspectiva generalizante, ou a preocupao de apreenso sistemtica de regularidades que sejam capazes propriamente de explicar algum evento ou conjunto de eventos a qualquer titulo problemtico, intrigante ou instigante (algum "grilo" ou problema analtico) se v substituda por uma orientao de pesquisa onde se define um "tema" recortado em termos concretos (como que um "pedao" da realidade: o PSD, os militares no ps-64, a poltica social da Nova Repblica...) e se procura levantar "tudo" o que diga respeito a tal tema. As perguntas tpicas, explcitas ou implcitas, a orientarem tais trabalhos so do tipo o que? ou como? ("o que aconteceu?" ou "como aconteceu?"), nunca do tipo por que?, e tipicamente o papel do pesquisador redunda em contar o que lhe contaram, ou o que leu em jornais velhos ou documentos de algum tipo. A freqncia de trabalhos cujos ttulos contm datas ou nomes prprios expressiva da perspectiva: eles se referem seja a eventos especficos situados no tempo e no espao, seja mesmo a entidades particulares (este ou aquele partido, por exemplo). Pretende-se que a apreenso da "especificidade" dos eventos ou das entidades em questo um componente importante ou mesmo decisivo do esforo que se desenvolve - mas no se tem em conta que o especfico no seno a contracara do genrico e que, portanto, apreender apropriadamente o especifico supe comparao e teoria. Nos casos em que se trata de temas da atualidade ou do passado recente (de certa forma mais " jornalsticos" na inspirao, portanto), tal perspectiva tende a exibir a lgica da investigao detetivesca, onde se trata de desvendar o "oculto". Dois aspectos se podem assinalar em conexo com isso. Por um lado, do ponto de vista "substantivo" tal lgica tende a associar-se, por razes bem bvias, com uma viso conspiratria do processo poltico, e alguns dos casos de estudos de maior ressonncia executados nessa tica consistem em revelar conspiraes. Por outro lado, como a perspectiva geral de que falo analiticamente pobre, no de admirar que a investigao jornalstica ou detetivesca surja como modelo a ser seguido: nele, o fundamental no o enquadramento analtico adequado de determinado fenmeno ou o esclarecimento de seu carter de caso ou instncia de uma regularidade que pode ser apreendida como tal, mas antes o acesso fonte privilegiada (o informante bem situado, muitas vezes secreto, que "conta tudo"...). A contrapartida a de que, dada a pobreza analtica, o interesse da investigao desenvolvida depende desproporcionalmente do interesse jornalstico ou detetivesco da "informao de cocheira" trazida. E aqui, naturalmente, que este modelo de investigao, quando executado por cientistas sociais, tende a revelar menor interesse do que a investigao propriamente jornalstica: enquanto o jornalista se dedica profissionalmente a cultivar as suas fontes e usualmente tem acesso efetivo a fontes "quentes" de informao, o cientista social raramente conta com esse recurso. Claro, s vezes possvel encontrar o arquivo do IPES... Uma forma especial de se manifestarem problemas semelhantes corresponde a certa vertente mais "antropolgica" do que propriamente historiogrfica ou jornalstica na inspirao. Trata-se aqui no de desvendar a "mo oculta", como no caso mais exemplar da vertente anterior, mas antes de registrar e recolher "os fatos mesmos" em toda a sua riqueza - em particular de recolher a riqueza

do "cotidiano" tal como ele se apresenta observao desarmada e acrlica do participante. Ao invs de "mo oculta", seria possvel dizer que, em muitos casos, aqui se trata de apontar a "mo invisvel", havendo a inclinao a apreciar positivamente o jogo cego e "dado" de foras sociais.(3) Um aspecto correlato o de que, enquanto a vertente jornalstica tende a privilegiar os atores polticos de "elite" - a elite que conspira e age como sinistra mo oculta -, a vertente "antropolgica" valoriza antes o plano do popular, e certa sensibilidade para a "sabedoria popular" um trao freqentemente revelado (e reivindicado) pelos trabalhos desse tipo. E tome longos depoimentos em estado bruto de mulheres da periferia urbana ou seja qual fora categoria que se esteja estudando... Naturalmente, apesar dos rtulos utilizados para caracterizar a prtica corrente de muitos cientistas polticos, no que digo no vai qualquer intuito de negar o interesse e a possvel importncia do que tipicamente fazem o historiador, o jornalista e o antroplogo como tais. Mas sustento que a disposio nomolgica, sistemtica, generalizante e teoricamente orientada uma caracterstica da cincia poltica da qual no cabe abrir mo - em parte precisamente porque dispomos de jornalistas, historiadores e antroplogos profissionais. E creio que muito da tendncia do trabalho dos cientistas polticos brasileiros a derivar na direo de um arremedo no raro precrio dos padres de atividade prprios dessas outras especialidades se deve menos a uma opo metodolgica deliberada e lcida do que a carncias no treinamento dos profissionais de cincia poltica. No s no se chega a dominar apropriadamente o instrumental tcnico da pesquisa orientada por preocupaes generalizantes, como tambm isso est com freqncia associado a uma deficincia mais bsica: nossos profissionais de cincias sociais muitas vezes carecem de um domnio adequado da simples lgica, sem mais. Donde a atrao de voltar-se para a narrativa ou o relato, por contraste com certo padro, logicamente mais exigente, de estruturao analtica mais ou menos complexa. Por certo, seria possvel considerar a respeito a possibilidade do estudo diretamente da lgica como disciplina especial, e talvez a incluso de cursos que se ocupem dela no currculo dos programas. Esta me parece, porm, uma estratgia duvidosa para o objetivo de aprimorar a acuidade de nossos cientistas polticos desse ponto de vista: a aquisio da real capacidade de raciocnio lgico est longe de ser equivalente, naturalmente, obteno de qualificao como especialista em lgica, e aquela antes uma condio desta, como de muitas outras coisas no campo da atividadecientfica. Mas creio que cabe certamente esperar o aprimoramento em questo como resultado de certo tipo de prtica adequada - e nesse sentido me parece especialmente lamentvel o abandono da nfase no treinamento em tcnicas de pesquisa e anlise de dados de survey como parte do abandono, em geral, da nfase no estudo de metodologia e tcnicas de pesquisa, pois a real familiarizao com a lgica da anlise multivariacional que o estudo dos problemas da anlise de surveys facilita , acredito, um instrumento extremamente til de treinamento lgico tout court, parte o que representa de assimilao de uma tcnica especfica. provavelmente desnecessrio assinalar o que ela pode representar tambm como forma de sensibilizar o estudante para a importncia da teoria e de trein-lo para o raciocnio terico em que se articulam mltiplas dimenses analiticamente relevantes. Justamente o que a se insinua quanto ao carter eminentemente instrumental da teoria e seu acoplamento necessrio com os problemas metodolgicos que a anlise enfrenta permite tocar em outra face das deficincias gerais de que falo. Com efeito, o ensino de teoria me parece tambm deixar muito a desejar. Creio que as deficincias neste aspecto so certamente responsveis pelo carter de algo "etreo", negativamente "abstrato" e descolado da realidade que a dimenso terica da atividade do cientista social muitas vezes adquire aos olhos dos profissionais supostamente de maior sentido "emprico", como o historiador de que se falou acima. Manifestao tradicional desse

"descolamento" a feio ritualstica e desligada das cogitaes empricas do pesquisador freqentemente exibida pelo famoso "marco terico" dos projetos de pesquisa. Mas h uma face do ritualismo quanto teoria que me parece de certa maneira nova. Refirome ao fato de que o ensino de teoria em alguns de nossos centros de ps-graduao tem manifestado a tendncia a reproduzir o estilo de certa tradio de "teoria poltica que j mereceu o sarcasmo de autores como Brian Barry e Robert Datil: o estilo do comentrio erudito perenemente renovado dos clssicos da longa tradio de pensamento poltico, pronto a remontar Antiguidade grega e latina ou aos sculos XVI e XVII do ocidente europeu a propsito de qualquer problema - e inclinado, em alguma medida, a satisfazer-se com isso.(4) Entendo ser suprfluo dizer que tambm acho necessrio estudar Plato, Maquiavel, Hobbes, Locke etc. Mas indispensvel reconhecer que, precisamente pela importncia da contribuio desses pensadores, suas idias integram o acervo de que presentemente se parte, e que as anlises contemporneas dos problemas substantivos a que se.dirigem no podem seno beneficiar-se da longa elaborao a que tais idias j foram submetidas. Afinal, o nmero de pessoas vivas dedicadas a refletir sobre poltica provavelmente maior do que o das que se dedicaram a essa tarefa ao longo dos sculos - e, ainda que se reserve amplo espao para a mediocridade dos contemporneos, a presuno tem forosamente de ser favorvel, em termos das nfasesrelativas, anlise poltica moderna. Seja como for, creio que no h como negar o carter ldico e estril, mesmo se ocasionalmente atraente do ponto de vista literrio, de certos jogos de armar e desarmar ligados ao ensino de teoria poltica entendida nos termos indicados. No me parece que seja o caso de encoraj-los alm de certo limite moderado - o qual, em minha opinio, vem sendo certamente ultrapassado. Tudo somado, no admira que, na rea dos problemas de autoritarismo e democracia, onde se trata dos problemas prticos mais importantes na perspectiva de nossa disciplina e com respeito aos quais caberia esperar que o refinamento terico e metodolgico viesse a justificar a expectativa de alguma contribuio no trivial por parte dela, encontremos a perseguio meio mope aos eventos que caracteriza a maior parte da literatura pertinente - na qual "modelos" sucessivos nos descrevem o colapso das democracias, depois a dinmica dos regimes autoritrios, em seguida os processos de abertura, a transio a um novo regime democrtico, a consolidao (ser?) da democracia... Nem que a melhor forma de ilustrar a postura de nossos cientistas polticos provavelmente seja a atitude que encontrei, alguns anos atrs, num estudante que apresentava ao comit de bolsas de doutorado da Fundao Inter-Americana, do qual eu era membro, o relatrio parcial das suas atividades de pesquisa relacionadas com o processo poltico no Uruguai: ele se encontrava ento, segundo suas palavras, sentado a esperar que as coisas acabassem de acontecer naquele pas para poder concluir sua tese. Naturalmente, contando a histria. II Um aspecto de grande importncia que se articula com o ritualismo perante a teoria e com a falta de ligao dela com os problemas reais deparados no trabalho de pesquisa e suas exigncias metodolgicas tem a ver com o que se designou acima como a insero internacional das cincias sociais brasileiras. O trao mais bvio aqui certamente a difusa noo tcita de que teoria algo de que se ocupam os cientistas sociais dos pases desenvolvidos. A contrapartida inevitvel a dependncia intelectual da cincia social produzida pelos especialistas nacionais, cuja participao nos grandes debates terico-metodolgicos internacionais no se d seno de maneira reflexa e na qualidade de pblico espectador ou consumidor - tendendo a assumir a forma de modismos que vm e vo, j que o processamento e a eventual incorporao desta ou daquela "novidade" no est condicionada por uma reflexo nacional prpria de suficiente densidade e sofisticao. Isso se ajusta bastante bem, por outro lado, a certo padro de colaborao internacional estratificada, no qual a expectativa dos teorizadores "centrais" com freqncia a de que sejamos os fornecedores de

"matria prima" brasileira para suas elaboraes de grande alcance (padro este que tem contrapartida mesmo internamente ao pas: na frmula com que algum o sintetizou numa reunio francesa... - em que procurei descrever suas faces interna e externa, Paris pensa o mundo, So Paulo pensa o Brasil, Recife pensa o Nordeste. Naturalmente, no se trata aqui de estimular um "nacionalismo" scio-cientfico maneira, por exemplo, de certas propostas nascidas do Instituto Superior de Estudos Brasileiros dcadas atrs. claro que no vamos ter cincia social de boa qualidade seno na medida em que ela esteja aberta produo e aos debates internacionais. Mas h uma srie de traos perversos que se articulam com o provincianismo apontado e cuja conseqncia intelectualmente negativa e esterilizante. Acima de tudo, o provincianismo e a subordinao intelectual com freqncia formam uma liga especial com a imagem, de que se falou acima, da teoria como algo "etreo", impropriamente "abstrato" ou "literrio" e em ltima anlise suprfluo: j que a reflexo terica "verdadeira" a que realizam europeus e americanos, passa-se a ter um critrio crucial de relevncia da produo sciocientfica desenvolvida no pas no fato de que ela esteja diretamente referida "realidade" - que antes de mais nada a realidade brasileira, naturalmente. Nessa tica, boa cincia social aquela que, com alguma reverncia aos modelos ou abordagens "quentes" do momento, se dirige a problemas empricos e prticos prementes, os quais vm a ser os problemas socialmente relevantes na sociedade em que vivemos. Omite-se, assim, a ponderao crucial de que no saberemos sequer definir com propriedade nossos problemas empricos e prticos se no tivermos condies de refletir com sofisticao adequada a respeito deles, vale dizer, se no formos teoricamente sofisticados. E o critrio antiterico de relevncia resulta numa contextualizao prematura e torta do objeto de estudo, na qual o Brasil se toma o horizonte insupervel da reflexo e das atividades de pesquisa desenvolvidas. Uma variante algo peculiar e muito comum das posturas associadas com o provincianismo se mostra como uma espcie de contraface da que se acaba de descrever, embora os resultados no plano intelectual sejam semelhantes. Ao invs da reverncia diante da produo dos cientistas sociais dos pases desenvolvidos, o que se tem aqui propriamente um nacionalismo mais afirmativo: a cincia social internacional e os modelos, anlises e teorias por ela elaborados (salvo certos casos especiais.. . ) so desqualificados liminarmente como irrelevantes dadas as "peculiaridades" ou "especificidades" brasileiras (ou talvez latino-americanas etc.), tudo redundando, de maneira confusa e pouco explicita, em recomendar o esforo de apreenso de nossa realidade em termos que se poderiam descrever talvez como "idiogrficos".(5) Naturalmente, tal variante teria dificuldade para explicar, de forma consistente com a desqualificao mencionada, como sabe que somos peculiares, ou como chega a separar o que nos especifico daquilo que, presumivelmente, compartilhamos com outros povos. Ao nacionalismo provinciano da referncia eterna e imediatista ao Brasil, portanto, possvel contrapor a idia de uma afirmao terico-metodolgica de nossa cincia social que tem como condio indispensvel a de ser intelectualmente cosmopolita e aberta. Em tal postura cosmopolita, contudo, muito mais importante do que o fato de que estaremos lendo o que se produz internacionalmente (coisa que, afinal, fazemos avidamente em nosso provincianismo dependente) o fato de que, de horizonte e contexto insupervel de enquadramento de nossa reflexo, o Brasil se tomar propriamente. um caso - o qual, com toda a inevitvel importncia prtica de que se reveste para ns e impondo-se, como conseqncia, forosamente a nossa ateno, no poder constituir-se como tal e ser apreendido mesmo em sua especificidade ou singularidade seno atravs de uma atividade que necessariamente terica, generalizante ou nomolgica, analiticamente requintada, comparativa... Ao invs de "narrar" singelamente o Brasil, ou a multiplicidade infinita de aspectos

da vida brasileira, e de erigir no trabalho correspondente a indigncia analtica em virtude, o desafio consiste, por assim dizer, em transformar, nas diferentes reas de problemas, nosso fatal "contexto" brasileiro em varivel - ou seja, em explicitar as dimenses analticas cuja articulao permitiria, no limite, dar conta de maneira parcimoniosa tanto daquilo que o configura como um caso particular quanto de outros casos que dele se apartam por alguns aspectos e se aproximam por outros.(6) Mas h ainda certo desdobramento de grande importncia quanto ao status da pesquisa ou reflexo sobre o Brasil em sua relao com as abordagens ou teorias elaboradas no plano internacional, especialmente nos pases desenvolvidos. Refiro-me a uma forma particular que tende com freqncia a assumir o empenho de contrapor a realidade brasileira (ou latino-americana) e seu estudo, por um lado, e os esforos analticos realizados por cientistas sociais dos pases ocidentais avanados, por outro. Aqui no se trata apenas de sustentar que somos especiais, como na variante indicada acima, mas de dizer que somos especiais de maneira especial: somos sentimentais ou afetivos, a-racionais, provavelmente ignorantes, propensos a um "imaginrio" particularmente vigoroso, mais aptos a ser representados por Caliban do que por Anel etc. etc. - com a conseqncia de que os modelos e abordagens elaborados nos pases centrais devem ser substitudos por outros no apenas distintos, mas supostamente mais capazes de apreender essa caracterstica especfica e suas manifestaes em reas diversas de problemas.(7) E oportuno assinalar que o postulado a contido de uso freqente tambm no campo geral da antropologia: como correo ao nacionalismo ocidental, o apego reiterado ao principio que algum chamou com ironia (no lembro quem, mas nossos colegas antroplogos certamente nos podero ajudar) de "princpio de Pango-Pango": l em Pango-Pango diferente... No pretendo meter-me aqui no debate provocado pela publicao de O Espelho de Prspero, de Richard Morse (1988), a mais recente reiterao dessa perspectiva geral, que nos chega ironicamente pelas mos de um norte-americano. Por um lado, creio que a produo intelectual dessa espcie tem seu lugar, com freqncia representando leitura estilisticamente atraente e rica em idias de algum tipo - embora confesse minha impacincia com a tinta e o tutano gastos, com o objetivo de caracterizar estreituras sociais de mbito continental e de histria multissecular, em tomo de dois ou trs personagens de certa confusa pea teatral de princpios do sculo XVII... Por outro lado, quanto ao contedo mesmo dos postulados centrais envolvidos, estou convencido de que a contraposio entre uma esfera de nacionalidade instrumental ou "tcnica" e a "outra" esfera, como quer que se designe (a esfera do "prtico", do dialgico, do comunicacional, do comunitrio, do "identificante", do moral - ou talvez do motivacional ou "energtico", do passional, do supostamente "irracional" ou a-racional), no tem condies de servir consistentemente de fundamento seja distino entre diferentes mbitos institucionais, planos ou nveis da vida social, seja, com mais razo, distino entre povos ou sociedades. E creio que esta tese pode ser demonstrada convincentemente mesmo por referncia aos esforos na direo contrria de autores da estatura intelectual de um Habermas.(8) Acrescento aqui apenas um breve lembrete sobre certo aspecto (freqentemente negligenciado em sua importncia) dos trabalhos de Weber com respeito ao tema geral da nacionalidade e do nacionalismo ocidental, trabalhos estes que sempre se tomam como referncia em conexo com tais problemas: o de que, afinal, o esfolo weberiano de diagnosticar e compreender o nacionalismo ocidental inclui no somente o estudo de temas como a burocracia e o capitalismo, mas tambm toda a sociologia weberiana das religies - e no porque estas apaream como elemento de contraste, mas pela importncia atribuda ao desenvolvimento religioso como parteintrnseca e mesmo crucial. de um processo secular visto como de racionalizao.(9) III

Seja como for que se queira avaliar a contribuio de historiadores de inclinao literria la Morse, o aspecto recm-indicado, em que a idia de abordagens mais ou menos apropriadas problemtica brasileira se mescla com a questo de maior ou menor apego a uma perspectiva fiel tradio nacionalista e iluminista, se revelou presente, de maneira importante e algo surpreendente, em debates recentes de cientistas polticos brasileiros sobre questes especificas de nossa atualidade. Vou deter-me um pouco sobre o que talvez sua manifestao mais recente nesses termos, que se relaciona com a interpretao da eleio presidencial de 1989. Creio que essa manifestao pode ser tomada, por mais de um trao, como especialmente instrutiva quanto a certas dificuldades com que continuam a defrontar-se s cincias sociais no pas e quanto conexo de tais dificuldades com o problema do status a ser atribudo ao instrumental terico-metodolgico. Um aspecto pelo qual ela pode ser destacada o da participao, que discuto em seguida, de um profissional da cincia social brasileira, Jos Murilo de Carvalho, que vem firmando merecida reputao de historiador srio e competente e cujo trabalho representa, em geral, um exemplo de como o artificialismo de certas fronteiras disciplinares pode ser rompido com proveito. De qualquer forma, um ponto saliente dos debates relativos eleio de 1989, e especialmente ao chamado "fenmeno Collor" girou em tomo da acuidade com que os fatos observados seriam apreendidos por modelos de explicao alternativos referidos seja considerao racional de interesses, seja ao papel de fatores relativos ao "imaginrio coletivo" de cunho aracional ou propriamente irracional. Num texto exemplar de Jos Murilo de Carvalho (1989, pp.1011) em que o problema tomado explicitamente nesses termos, o confronto dos dois enfoques ou "tipos de anlise" se faz acompanhar da proposio de que a abordagem da considerao racional de interesses "pode funcionar bem em democracias organizadas e estveis, particularmente em momentos de normalidade", onde se teria "um mundo de razo" e seria portanto "mais fcil o clculo racional da ao, a escolha dos meios adequados aos fins". Mas, sustenta-se, "no assim em sociedades como a nossa". E apesar de que as anlises pertinentes partam "sempre do suposto de que as pessoas tenham interesses bem claros e que formulem suas opes polticas em funo desses interesses" (o que teria correspondncia com "o arsenal normalmente utilizado pelos analistas da poltica"), motivos vrios levariam a que, no Brasil, se descerrem "as cortinas do mundo do sonho, dos desejos, dos medos", isto , de um mundo que "extravasa os limites do clculo instrumental que suposto para o bom funcionamento do mecanismo ideolgico-partidrio"; da que tenhamos o predomnio das "paixes", ocasionalmente da "clera". Vrias observaes de interesse para nosso problema geral se podem fazer a respeito dessa anlise. 1. Em primeiro lugar, ela est longe de fazer justia sofisticao no exame da questo da nacionalidade entre os "analistas da poltica" na literatura geral (internacional) sobre o assunto. As afirmaes a respeito de um arsenal "normal" desses analistas ou de supostos de que se parte "sempre" serrem apenas convenincia de permitir contrapor-lhes um enfoque alternativo supostamente mais adequado ao... contexto brasileiro. Tais afirmaes ignoram olimpicamente: (a) o vasto debate, relativamente explicao do comportamento poltico em geral e do comportamento especificamente eleitoral, entre os adeptos de uma perspectiva "sociolgica" convencional, de um lado, e de uma orientao "econmica" propensa a destacar a nacionalidade e os interesses, de outro; (b) os refinados estudos empiricamente orientados que se realizam de longa data j na rea de uma sociologia eleitoral mais convencional e que se tm dedicado extensamente a aferir os graus, matizes e correlatos da ocorrncia de formas mais ou menos racionais ou intelectualmente sofisticadas de relacionamento dos eleitores com a poltica (vejam-se, por exemplo, os clssicos estudos de Phillip Converse e colaboradores sobre o tema da ideological constraint); (c) a extraordinria sofisticao de muito da literatura produzida nas ltimas duas dcadas, aproximadamente, mesmo no campo estrito da abordagem da racional choice, onde, embora se trate

em principio de defensores da nacionalidade como categoria central das cincias sociais, os resultados at aqui obtidos tm levado elaborao profusa e ricamente matizada dos problemas pertinentes e a um trabalho de reformulao conceituai e metodolgica que promete redundar na redefinio da prpria "fronteira" da cincia social contempornea, para no falar das convencionais fronteiras interdisciplinains (para destacar um nome, veja-se a abundante produo de um Jon Elster). (10) 2. Em segundo lugar, a anlise de Jos Murilo de Carvalho faz tambm caso omisso da prpria literatura brasileira dedicada ao estudo de nosso processo eleitoral, a qual h tempos tem tido na questo da nacionalidade do eleitor um de seus temas centrais. Pelo menos em parte substancial, tal literatura no apenas muito mais sofisticada na considerao desse tema do que se esperaria com base no texto de Jos Murilo, mas tambm, cumpre dizer, est certamente muito alm, dada sua sofisticao, do simplismo que Jos Murilo mesmo restaura. Assim, talvez me seja permitido lembrar que em 1988, isto , no ano anterior ao da eleio presidencial, a Revista Brasileira de Cincias Sociais publicava um artigo de minha autoria (F. W. Reis, 1988b) que se dirige justamente ao tema da nacionalidade no campo da poltica e s relaes que a mantm com o tema da identidade, tema este que pelo.menos claramente afim aos elementos do "imaginrio" acima descritos em conexo com o texto em questo. Preparado para um seminrio internacional dedicado a avaliar os mritos e dificuldades da abordagem da escolha racional, o artigo explora com cuidado tanto a tenso quanto as articulaes entre o foco caracterstico dessa abordagem, onde a nacionalidade "instrumental" aparece como categoria bsica, e os temas "expressivos" ligados identidade, que normalmente so contrapostos rational choice e vistos como requerendo o tratamento prprio da cincia social "convencional". A posio tericometodolgica geral que nele defendida parte da contraposio entre duas noes de ideologia (a ideologia no sentido da Sociologia do Conhecimento, que envolve a inferncia a difusos elementos condicionantes da identidade e supostamente propensos a induzir distores cognitivas, e a ideologia poltica, que destaca, ao contrrio, certa caracterstica marcadamente -instrumental- ligada ao poltica e supe a capacidade de "descentrao" cognitiva e de estruturao racional do universo scio-poltico) para explorar as formas diversas de articulao entre os elementos de identidade e de instrumentalidade/racionalidade em diferentes situaes. Como suporte para a anlise, o artigo recorre extensamente a material emprico relativo ao processo eleitoral brasileiro, material este discutido em textos que tenho publicado pelo menos desde 1978 (F. W. Reis, 1978, 1983, 1985 e 1988c) e cujo foco principal foi desde o incio precisamente o esforo de avaliar os matizes associados com a presena diferenciada de opinies e atitudes mais ou menos passveis de serem descritas como racionais e as correlaes que tais matizes apresentam com variveis ou fatores diversos. Da anlise assim conduzida resultou, por exemplo, a idia de uma forma especial de se combinarem, junto aos estratos populares do eleitorado brasileiro (e em contraste com o que se pode eventualmente encontrar no apenas entre eleitores de outros pases, mas tambm de outros estratos sociais do prprio Brasil), os elementos "a-racionais", por um lado, ligados articulao entre identidades pessoais e coletivas, e, por outro, os elementos de instrumentalidade e clculo combinao esta que tenho designado como a "sndrome do Flamengo" e que (podendo ser posta em correspondncia com outras "sndromes", do pas ou de fora dele, em termos analiticamente precisos que se referem s conjugaes variadas dos elementos envolvidos) acredito habilitar-se a ser levada em conta para a explicao de ocorrncias como o "fenmeno Collor" (em boa medida, diga-se, justamente por no pretender ser uma explicao "especificamente" do "fenmeno Collor"). Ressalte-se ainda que tal preocupao de apreenso analiticamente flexvel dos temas ligados racionalidade do eleitorado no corresponde ao caso isolado do meu prprio trabalho, mas pode ser encontrada nos esforos de outros especialistas brasileiros que tm trabalhado na mesma rea e com alguns dos quais colaborei em certas ocasies, como Bolvar Lamounier, Olavo Brasil de Lima Junior, Marcus Figueiredo etc. (o que no significa, naturalmente, que eu concorde com as anlises

especificas realizadas por cada um deles em diferentes momentos). No h, no texto de Jos Murilo, qualquer indcio de que tenha tomado conhecimento da bibliografia correspondente. 3. Mas o que importa aqui no a conhecida precariedade da comunicao e do debate sciocientfico no pas que mais uma vez se revela, com respeito ao texto em discusso, na falta de ateno exibida por Jos Murilo at mesmo para com o trabalho de amigos chegados relativamente ao tema que se props discutir. O que importa antes o inequvoco empobrecimento analtico que da resulta, e que tem diretamente a ver com o papel a ser cumprido, na atividade scio-cientfica, por uma postura de preocupao terica, nomolgica e generalizante. Assim, se se toma a nfase que d Jos Murilo ao papel do imaginrio e dos fatores "passionais" na sociedade brasileira, como acomodar essa nfase com o destaque que correntemente recebem os fatores relacionados com traos como o "fisiologismo", o "clientelismo" e a vigncia da chamada "lei de Gerson", os quais seriam supostamente tambm caractersticos, em medida importante, da mesma sociedade brasileira? Naturalmente, a nfase nesses traos aponta antes a presena do clculo (racional...) de interesses, sendo a razo das reiteradas denncias (inclusive por parte de Jos Murilo, se bem me lembro) de uma "crise tica" brasileira. Alm disso, tais traos aproximariam nosso pas do "pragmatismo" que muitos assinalam como caracterstico da vida poltica das democracias ocidentais "organizadas e estveis" de que fala Jos Murilo. claro que o diagnstico adequado dessa realidade multifacetada (que, alis, no singular quanto a isso) exigir bem mais do que o equipamento e a disposio resultantes da contraposio singela de enfoques ou "tipos de anlise" da natureza dos que se acham em discusso. Creio, porm, dada a crucialidade da questo geral para nosso debate, que vale a pena o esforo didtico de apresentar a posio aqui defendida atravs da referencia direta anlise de alguns dos dados empricos anteriormente citados.(11) O fato de que se trate de dados de survey servir tambm para ilustrar e reforar a recomendao de maior nfase no treinamento nessa tcnica em nossos programas de ensino, bem como a tese da sensibilizao para a articulao plstica e fecunda entre teoria e trabalho emprico que se pode ter a. A anlise mencionada se faz sobre dados coletados em Juiz de Fora por ocasio das eleies municipais de 1976. Um ponto central de interesse da pesquisa ento executada tinha a ver com a correlao eventualmente existente entre a preferncia partidria ou a deciso de voto dos eleitores, por um lado, e, por nutre, as opinies por eles mantidas com respeito a questes diversas do debate poltico corrente (desde a avaliao feita das agruras resultantes do custo de vida at a opinio sobre questes de natureza poltico-institucional como o Ato Institucional n 5 ento em vigor). Tabulados os dados na forma mais simples (com o cruzamento "bivariado" das respostas sobre voto ou preferncia partidria, de um lado, e cada um dos diferentes itens de opinio, de outro, ou tomandose a mesma tabulao fazendo variar apenas a posio scio-econmica), as distribuies observadas frustravam a expectativa da existncia de correlaes, indicando que a preferncia por Arena ou MDB (ou a deciso de votar pelos candidatos de um ou outro partido) pouco ou nada tinha a ver com a opinio manifestada a respeito no s de coisas como o AI-5 ou o voto direto ou indireto para a Presidncia da Repblica, mas tambm como a avaliao do custo de vida ou dos resultados das polticas governamentais em diferentes reas etc. Na verdade, as correlaes da preferncia partidria ou do comportamento eleitoral com as opinies dos eleitores estudados s se davam, em alguma medida, nos estratos scio-econmicos mais altos. Os dados se opunham, portanto, neste nvel de aprofundamento da anlise, a um "modelo" ou abordagem que pretendesse destacar a imagem de um eleitor racional cujas decises eleitorais estivessem orientadas pelo clculo referido defesa de interesses, pois tal defesa naturalmente exigiria a avaliao da posio dos partidos perante o governo e das caractersticas do governo e de sua atuao quanto a problemas diversos nos quais tais interesses estariam supostamente em jogo.

Ocorre, porm, que a avaliao dos partidos e da atuao do prprio governo passa, naturalmente, pelo plano da percepo dos eleitores. E uma reflexo um pouco mais detida sobre as suposies envolvidas na expectativa de que ocorressem as correlaes mencionadas mostra que ela envolve uma suposio crucial - na verdade, crucial ao ponto da banalidade, com a conseqncia deno ser explicitada: a de que os eleitores votariam neste ou naquele partido no simplesmente por terem esta ou aquela opinio sobre determinado assunto, mas antes por perceberem a existncia de correspondncia entre a sua prpria posio sobre o assunto e a posio do partido. Os dados disponveis permitiam o teste da hiptese nessa forma mais elaborada e explcita, pois incluam, a respeito de diversos itens especficos, no apenas informaes sobre a opinio dos eleitores entrevistados, mas tambm sobre a posio por eles atribuda aos partidos relativamente a cada item. Assim, recorrendo simultaneamente a informaes sobre quatro variveis (renda familiar, voto, opinio do eleitor sobre determinado assunto e posio por ele atribuda a certo partido sobre o mesmo assunto), tabularam-se os dados de forma a se ter, nos diferentes estratos scioeconmicos, a distribuio dos votos segundo as vrias configuraes (congruentes e incongruentes) formadas pela combinao da opinio do entrevistado sobre cada item com a opinio por ele atribuda aos partidos. Observadas as novas tabelas assim produzidas, eureca! - l estavam, clarssimas, as correlaes esperadas: em todos os nveis scio-econmicos, incluindo os nveis de maior pobreza, a tendncia geral observada era inequivocamente a de se concentrarem os votos nas celas correspondentes aos casos de congruncia entre as posies dos eleitores e as posies percebidas como sendo as do partido em questo com respeito a cada item. No apenas estaramos, assim, diante de um verdadeiro ovo de Colombo (o de que a coerncia a ser observada no comportamento do eleitor deve referir-se a suas prprias percepes e informaes, e no ao fato de ajustar-se a certo padro "objetivo" que o analista bem informado tenha em mente); esse ovo de Colombo teria, ademais, um alcance especial, pois nivelaria que os eleitores, afinal, mesmo os mais pobres e deseducados, so racionais. Ainda que possam ocasionalmente carecer de informao adequada a respeito de assuntos diversos, a includas as posies dos partidos sobre esta ou aquela questo, eles se mostrariam conseqentes e coerentes nas conexes estabelecidas entre posies e opinies polticas; de um lado, e, de outro, a deciso de votar por um ou outro candidato ou partido. Essa leitura dos dados captura, sem dvida, parte de sua real substncia. No h como negar a evidncia gritante que eles representam da busca de coerncia. Nova reflexo, porm, nos defronta com um problema decisivo, que diz respeito a como avaliar essa constatao do ponto de vista do significado a ser atribudo preferncia por determinado partido ou identificao com ele. Pois as observaes recm-descritas podem ser interpretadas de duas maneiras antagnicas: seja como indicando que a opo partidria se estabelece em decorrncia da posio assumida pelos eleitores perante os problemas e da posterior avaliao da posio dos partidos diante deles; seja como indicando, ao contrrio, que, uma vez fixada a simpatia partidria, talvez em funo de uma imagem difusa onde entrariam fatores "esprios" se considerados do ponto de vista do modelo de eleitor estritamente "racional", os eleitores atribuiriam simplesmente aos partidos (condicionados diferencialmente nisso pelos variados graus de informao de que dispem) as posies que sua simpatia ou antipatia lhes dita como corretas ou adequadas. Ora, como os eleitores efetivamente dispem (e nossos dados o mostravam fartamente) de nveis gerais muito diversos de informao, os quais variam ainda amplamente de um assunto a outro, a prpria estabilidade do padro "congruente" agora encontrado, isto , o fato de que ele tende a ocorrer independentemente dos nveis de informao e da natureza dos assuntos envolvidos, leva a supor que a segunda interpretao seja a correta na grande maioria dos casos. De novo, os dados disponveis permitiam que se fosse alm da mera conjectura a esse respeito e que se testassem as interpretaes alternativas atravs de tabulaes um pouco mais complexas. Com efeito, era possvel tomar em considerao a preferncia partidria declarada pelos

eleitores entrevistados e tratar de ver como se comportavam as relaes entre o voto e a congruncia das configuraes acima mencionadas quando mantida sob controle aquela preferncia. Naturalmente, se a opo partidria estivesse determinada pela percepo da correspondncia entre a prpria posio perante os problemas, de um lado, e a posio dos partidos, de outro, seria de esperar que a eventual percepo, por parte dos eleitores estudados, de incongruncias entre a posio de seu partido preferido e a sua prpria - ou de congruncias entre esta e a do partido adversrio - afetasse de maneira significativa a deciso de voto. Feito o teste, vai de novo a pique o modelo do eleitor "racional", se esta expresso tomada em certo sentido mais estreito e mais exigente. Pois o que se v, em sntese, que, naqueles casos em que os entrevistados declaram identificar-se com (ou ter preferncia por) um partido ou outro, a congruncia ou incongruncia percebida entre as prprias posies e as dos partidos quase inteiramente irrelevante no condicionamento do voto, o qual tende a ser totalmente determinado pela identificao partidria. Quer atribuam Arena, por exemplo, posio contrria ou a favor do voto direto, quer tal posio corresponda ou no sua prpria, quer simplesmente no saibam qual a posio do partido a respeito, os eleitores estudados tendem a concentrar maciamente seus votos no partido de sua preferncia, seja MDB ou Arena - e s entre os que no tm preferncia partidria que se nota disperso na deciso de voto, deixando patente a maior importncia de que a se investe a opinio dos prprios eleitores quanto a problemas especficos e sua relao com a posio dos partidos. Do ponto de vista de nossa discusso, o significado de tudo isso , acredito, evidente: o contraste, tido como transcendental, entre o modelo do eleitor "racional" e o do eleitor "noracional" ("identificante", solidrio...) reduz-se em boa medida, no exame apropriado do assunto, a uma questo de como se tabulam os dados. , portanto, algo a ser estudado em seus matizes luz dos dados e da teorizao simultaneamente to parcimoniosa quanto possvel e to complexa quanto necessrio para dar conta de tais matizes, e no algo a ser postulado como em principio e de uma vez por todas adequado a determinado contexto - pois o esforo apropriado de teorizao redundar precisamente na possibilidade de caracterizar parcimoniosamente uma multiplicidade de "contextos". Assim, no h porque tratar como "irracional" o desinformado eleitor popular brasileiro de que se acaba de falar - mas crucial durmo-nos conta de que o fator de coerncia e nacionalidade em seu comportamento poltico-eleitoral exatamente o sentido difuso e cognitivamente precrio de uma identidade popular, a qual pode ser contraposta a identidades definidas de maneira intelectualmente mais complexa e refinada, com freqncia atravs do prprio envolvimento poltico. De outro ngulo, fica igualmente evidente que a noo mesma de nacionalidade, por fundamental e mesmo indispensvel que seja (e estou pessoalmente convencido de que o ) como instrumento analtico nas cincias humanas e sociais, pode ser tomada quer no sentido de uma tautologia em que qualquer ao enquanto tal necessariamente racional (desde que nos disponhamos a "resgatar" apropriadamente a perspectiva do agente na situao que o cerca e com as informaes de que dispe a respeito desta e de sua prpria insero nela); (12) quer no sentido de uma ao que seja ela prpria cognitiva e intelectualmente sofisticada, necessariamente manipulando um volume supostamente "adequado" de informaes e decidindo com o "distanciamento" e a "descentrao" necessrios obteno e ao apropriado processamento de tais informaes. A primeira dessas duas noes aparentadas mas distinguveis de nacionalidade se encontra subjacente a muito da literatura terica altamente abstrata da rational choice, que faz dela um instrumento fecundo apesar (ou antes, por causa) de seu carter tautolgico. Ela claramente no pode bastar, porm, perspectiva em que o esforo de teorizao corresponda a uma preocupao mais diretamente prtica ou "critica", ou simplesmente que no pretenda desconhecer que o interesse das abstraes tericas reside em que sejam aplicveis a circunstncias e casos diversos. Aqui, no h como escapar da possibilidade (e da necessidade) de considerar graus de nacionalidade em conexo com o volume de informaes processadas e com a postura mais ou menos metdica ou

ponderada no processamento delas, nem como deixar de recorrer possibilidade de distinguir dois tipos de agente e de ao: em primeiro lugar, o agente informado e lcido, capaz (ao agir de maneira que ter sempre necessariamente um importante componente "instrumental" se for efetivamente informada e lcida) de "descentrar-se" com respeito a suas condies dadas e estmulos imediatos e de ser fiel a objetivos maiores ou de mais longo prazo (ou mesmo a certo ideal de vida ou a certo princpio moral, vale dizer, a certa identidade que ele prprio escolhe em medida importante, tomando-se assim "o autor de si mesmo", como diria Hannah Arendt); e, por contraste, o agente que se pode ilustrar com o eleitor pobre e desinformado que emerge da discusso anterior e que necessariamente mope, passvel em principio de ser manipulado quer "instrumentalmente" em funo de suas premncias "fisiolgicas", em sentido bem estrito, quer, de maneira diversa, em funo de "imagens" atravs das quais se apela a sua identidade indigentemente definida de "pobre" ou "descamisado" - e mesmo, sem dvida, de "trabalhador", "brasileiro" etc. Do ponto de vista do cidado-eleitor e de suas "chances vitais", no h mais racionalidade na primeira forma de manipulao que na segunda, ou mais irracionalidade nesta do que naquela. IV De maneira independente do contraste entre modelos "racionais" e "no racionais" (embora talvez no inteiramente independente da tendncia a vincular o nacional com certo padro geral que contrasta negativamente e um tanto prontamente com o padro "ocidental"), problemas anlogos aos que acabo de tentar ilustrar e discutir por referncia ao texto recente de Jos Murilo de Carvalho me parecem ocorrer com freqncia no trabalho de importantes cientistas sociais brasileiros, para no falar do feijo-com-arroz que normalmente se produz em nossos programas de mestrado e doutorado. Cito duas conhecidas anlises que me parecem ilustrar deficincias de investimento terico e dos quais me ocupei diretamente em textos e publicaes anteriores. Refiro-me a anlises realizadas h tempos por Simon Schwartzman (1970) e Wanderley Guilherme dos Santos (1979) e ao uso nelas feito do contraste entre "representao" e "cooptao", em um caso, e da noo de "cidadania regulada", em outro. No se trata, naturalmente, de cometer a evidente impropriedade de dizer que sempre que tenhamos a cunhagem de qualquer categoria com a qual se procure indicar sinteticamente as caractersticas (talvez "essenciais") de um caso particular ou de um conjunto ou tipo de casos particulares estejamos diante de algo criticvel. Tal exagero seria claramente inconsistente com a recomendao metodolgica, explicitada anteriormente, com respeito reconstituio analtica de "casos" ou instncias do fenmeno que se trata de conceitualizar, reconstituio esta que se faria atravs do esclarecimento da maneira pela qual se conjugam as variveis ou dimenses pertinentes e .que redundar justamente nessa tipificao ou especificao (correspondendo, por exemplo, ao meu prprio recurso idia de uma "sndrome" especial para caracterizar o eleitorado popular brasileiro). O ponto problemtico consiste antes em que o trabalho analtico requerido para a caracterizao dos casos pode ser impropriamente abreviado ou tomado com excessiva ligeireza - e, no limite, suprimido na consagrao de modelos apriorsticos que se tomam eles mesmos, no o resultado da anlise, mas instrumentos supostamente adequados ou requeridos para a explicao deste ou daquele "contexto", com a tendncia a que tudo que diga respeito a este ltimo passe a ser visto sob a luz especial do modelo. Desse ponto de vista, os trabalhos mencionados de Simon e Wanderley me parecem merecer reparos diferentes. Simon e eu nos envolvemos anos atrs num debate que teve alguma ressonncia,(13) de maneira que aqui bastar assinalar brevemente certos pontos. O ponto central de minha crtica corresponde ao fato de que, no uso feito da distino entre representao e cooptao, Simon claramente oscila entre, por um lado, certa perspectiva em que aquela distino se refere a formas de participao poltica cuja ocorrncia alternativa caberia (ou cumpriria) explicar e, por

outro lado, uma perspectiva alternativa em que as categorias em questo se tomam modelos explicativos elas prprias. A segunda perspectiva predomina inequivocamente, e Simon pretende que cada uma das categorias seria adequada para caracterizar os processos scio-polticos correspondentes a partes diversas do Brasil (representao em So Paulo, cooptao no "eixo Minas-Rio"). A conseqncia geral que se toma impossvel - de maneira anloga s dificuldades encontradas na proposta de Jos Murilo acima examinada - dar conta adequadamente de uma srie de complexidades e matizes que os processos pertinentes envolvem em cada um dos "contextos" assim precariamente definidos, complexidades estas que um instrumental analtico de maior ambio terica poderia pretender processar de maneira "econmica". Quanto ao trabalho de Wanderley, que discuti numa publicao recente (F. W. Reis, 1989), (14) o problema certamente diferente. Trata-se a de um esfolo de mobilizao mais flexvel de categorias tericas para o diagnstico de um caso particular. Creio, porm, que vale a pena tom-lo a propsito da defesa que aqui se faz da importncia do investimento em teoria por exemplificar um esforo que fica bem aqum da complexidade envolvida no assunto tratado e cujo resultado em seguida apropriado por outros e utilizado de maneira rombuda e algo "mgica". Com efeito, o tema geral da poltica social me parece representar uma das reas mais carregadas de equvocos e confuses, especialmente na literatura referida ao caso brasileiro e, em geral, latinoamericano - e a simplicidade sedutora da denncia contida no rtulo de "cidadania regulada" certamente no contribui para dissipar tais confuses, antes pelo contrrio. Sigo de perto, nos pargrafos abaixo, algumas passagens da discusso feita na publicao mencionada (especialmente pp. 180 e seguintes). O ponto central da caracterizao que faz Wanderley da cidadania regulada diz respeito ao acoplamento da idia de cidadania (e dos direitos a ela correspondentes, incluindo-se com destaque os relativos poltica previdenciria) a traos que se relacionam com a ocorrncia de corporativismo. Assinala ele que se trata de um conceito de cidadania cujas razes se encontram num "sistema de estratificao ocupacional (...) definido por norma legal", e que a regulamentao das profisses, a carteira profissional e o sindicato pblico so "os trs parmetros no interior dos quais passa a definir-se a cidadania" (W. G. dos Santos, 1979, pp. 75 e 76). Um dos elementos destacados a respeito o de que, ao reconhecer o estado, com a criao dos institutos de aposentadoria e penses na dcada de 1930, "alguns dos princpios que informavam o sistema CAPS, como por exemplo a vinculao dos benefcios s contribuies passadas, e ao admitir tratamento diferenciado em termos de salrios, de acordo com a categoria profissional, consagrou-se na prtica a desigualdade dos benefcios previdencirios dispensados aos cidados estratificados em categorias profissionais" (p. 77). Vrios reparos se impem anlise feita nesses termos. Para comear, o uso da expresso cidadania "regulada", com a conotao negativa que adquire ao associar-s-com idias como estratificao e desigualdade, sugere claramente uma condio alternativa, e supostamente "normal" ou "boa", em que a cidadania seria livre de "regulaes" pelo estado. Contudo, patente que,o desenvolvimento da cidadania normalmente envolve, ao contrrio, crescente regulao. Tal idia no parece aberta disputas no que diz respeito ao componente "civil" da cidadania, com relao ao qual (apesar de ser este o componente em que melhor se expressa, como abaixo destaco, o anseio de afirmao autnoma como parte da noo abrangente de cidadania) , inegvel a crucialidade dajuridificao das relaes sociais que Blandine Barret-Kriegel salienta em volume de alguns anos atrs (1979). Mas ela se sustenta igualmente para os aspectos "polticos" e "sociais" da cidadania, na linguagem de T. H. Marshall (1965) que se tornou convencional. Seria possvel considerar a respeito, na linha de certa literatura dedicada ao tema geral, a questo dos deveres ou obrigaes dos cidados como elemento da prpria noo de cidadania, elemento este que inevitavelmente se liga com a idia de um disciplinamento legal da conduta dos cidados e que se

mostra relevante, naturalmente, em qualquer das esferas ou dimenses da cidadania. (15) Mas mesmo se se reduz o exame do problema apenas ao lado dos direitos do cidado, bem claro que a expanso de tais direitos de uma esfera a outra (civil, poltica, social) envolve a necessidade de consagr-los legalmente e de trazer o estado a respald-los, o que vai bem alm do aspecto mais bvio dos encargos de natureza nova que a dimenso social da cidadania tende a acarretar para o estado como agente direto na produo de certos bens e servios. Ainda que cada passo contenha sempre um elemento de regulao do estado, que adquire ele prprio obrigaes com o enriquecimento democrtico da cidadania, cada passo significar tambm necessariamente o incremento da regulao pelo estado no cumprimento de tais obrigaes. Resta, ento, quanto noo de cidadania "regulada", o aspecto de possvel controle ou manipulao por um estado concebido como propriamente autoritrio. Mas as dificuldades continuam. Em primeiro lugar, d-se o fato de que, pelo menos desde a experincia bismarckista na Alemanha, iniciativas que resultaram bem-sucedidas e de grande alcance na rea da poltica social com freqncia ocorreram no quadro de regimes politicamente autoritrios - e poder-se-ia falar aqui at da expanso da prpria previdncia social brasileira no ps-64. Alm disso, preciso questionar a ligao estabelecida por Wanderley entre o aspecto de manipulao autoritria, por um lado, e, por outro, os traos de corporativismo na forma que assumem na caracterizao reproduzida, com suas consequncias "estratificantes" do ponto de vista ocupacional. Note-se que a se encontra envolvido o fundamento mesmo da distino usualmente estabelecida entre certas categorias de poltica de proteo social: seguro social versus assistncia, ou previdncia versus assistncia etc. Ora, duas ponderaes so necessrias a respeito. Por um lado, o mecanismo ocupacionalmente estratificante destacado por Wanderley corresponde claramente categoria do seguro social, onde os benefcios so proporcionais contribuio paga pelo segurado, categoria esta que continua a existir como uma forma de proteo social entre outras mesmo em sociedades democrticas. difcil perceber porque, a rigor, o fato de que comece por a a atuao de um estado que passa a atuar na rea da proteo social deva merecer avaliao negativa, especialmente numa perspectiva scio-cientfica que se suporia atenta para o condicionamento que a interao entre categorias sociais (ou ocupacionais) diversas e a capacidade diferencial de presso das vrias categorias exercem sobre as feies exibidas pelo estado. Por outro lado, os tipos de proteo social mencionados (seguro social, previdncia, assistncia) so fonte permanente de confuses e ambigidades quanto a suas relaes com a idia geral de cidadania na literatura pertinente, e o tratamento dado por Wanderley pode ser visto como apenas mais uma expresso de tais confuses. A dimenso bsica subjacente s vrias perspectivas a respeito certamente se vincula concepo de Marshall (1965) da cidadania como um status que confere direitos, por contraste com os mecanismos do mercado. Dado esse cho comum, porm, os equvocos se multiplicam: James Malloy (1976), por exemplo, tratando das origens da previdncia social brasileira, contrape a idia do "seguro social", fundado numa relao contratual e em contribuies diferenciadas dos segurados, noo de "previdncia social", assimilada idia de direito inerente ao status de cidado (ou, segundo ele, tambm ao status de trabalhador, o que no ajuda a tomar as coisas mais claras). Alm disso, de maneira perfeitamente paralela posio adotada por Wanderley (1979), Malloy avalia negativamente o fato de a poltica social brasileira no ter evoludo para uma concepo de previdncia social, "mas para uma concepo de desigualdade inerente, um seguro social imposto pelo estado e apenas aplicvel aos empregados ativos" (p. 118). J Ernesto Isuani (1984) reserva o termo "previdncia social" para a cobertura dada aos setores sociais pertencentes ao mercado de trabalho urbano formal, onde "os benefcios so um

direito adquirido atravs de contribuies efetuadas", enquanto chama de "assistncia social" aquela que prestada a doentes, idosos, deficientes e "aos necessitados em geral que no pertenam ao sistema de previdncia social". De maneira significativa, considera cidadania de "primeira classe" a dos setores cobertos pela previdncia e de "segunda classe" a dos que "dependem da assistncia pblica e da caridade dos setores privados" (pp. 307-308). Se a variao no significado da expresso "previdncia social" por si sugestiva, bem mais revelador o fato de que a idia mesma de cidadania, que em Malloy corresponde a idia status universalmente compartilhado pelos membros da coletividade, em Isuani vista como mais plenamente realizada justamente no caso daqueles que no dependem desse status para o acesso a certos bens, pois podem contar para isso com recursos oriundos de sua insero no mercado: naturalmente, isso redunda em privilegiar os mecanismos de mercado para a prpria definio da cidadania. Finalmente, oscilaes anlogas e interpretaes igualmente equvocas podem ser encontradas em anlises da poltica social brasileira realizadas por Snia Fleury Teixeira (1984). Por um lado, distinguindo entre "assistncia social", "seguro social" e "estado de bem-estar social" como modalidades de proteo social, a autora comea por atribuir carter marcadamente negativo assistncia social, vista em termos semelhantes . caracterizao que dela faz Isuani; em seguida, porm, a prestao de assistncia social includa entre os traos prprios da modalidade correspondente ao estado de bem-estar social, onde se d a "cidadania plena". Por outro lado, o seguro social, se visto negativamente, maneira de Wanderley, como "cidadania regulada", tambm descrito em tom claramente positivo como correspondendo quela condio na qual "a classe operria reconhecida como ator qualificado na orem poltica e econmica" (p. 341). Em todos esses casos, v-se claramente que defrontamos certa ambivalncia fundamental, a qual na verdade inerente idia mesma de cidadania tal como circula na literatura scio-cientfica e de filosofia poltica. Cidadania real , por um lado, aquela condio qual se incorpora como elemento crucial o elemento correspondente perspectiva moderna do "civil" (ou 'liberal') e na qual os membros da coletividade se afirmam por si mesmos (elemento este que, na verdade, j se mostra presente mesmo no mundo clssico se se tem em mente a perspectiva aristotlica-arendtiana em que o cidado se qualifica como tal antes de mais nada por ser um "monarca" ou "tirano" na esfera privada ou do oykos, isto , por controlar a famlia e os escravos e estar conseqentemente livre para os assuntos da polis). Por outro lado, contudo; a necessidade de lidar com o caso dos que no podem afirmar-se por si mesmos leva a que a noo seja reformulada para incluir um inevitvel ingrediente paternalista, que seria inerente prpria idia da "proteo social" e dimenso social, como tal, da cidadania. Nesta segunda acepo, a idia da proteo que seria devida por corresponder a um direito decorrente da insero igualitria na comunidade recorre de maneira equivoca ao solidarismo das virtudes "cvicas" tradicionais (onde o cidado convidado, no extremo herico de tais virtudes, a dar a vida pela comunidade: dulce et decoram est pro patria mori, diz a mxima lembrada por G. A. Kelly, 1979, a propsito do ethos prprio do civismo clssico). E o cidado por excelncia, se inicialmente o titular de direitos que so exercitados na atuao privada e que, se necessrio, so afirmados contra o estado (e contra os demais), toma-se em seguida aquele que reconhece suas responsabilidades perante a coletividade (em particular perante os membros-destitudos da coletividade) e que se dispe outorgar ao estado os recursos e a autoridade necessrios a agir no interesse da coletividade. Mas a literatura em exame no se coloca a questo de se e como as implicaes contraditrias que derivam dos pressupostos contrastantes envolvidos (e que remetem a difceis polmicas, relacionadas, por exemplo, ao contraste entre as perspectivas doutrinrias do contratualismo e do utilitarismo) podem efetivamente conciliar-se. Dai que se confunda na avaliao de situaes concretas que procura examinar, e se entregue a denncias de significao equvoca. (16) Se voltamos a Wanderley e "cidadania regulada", por um lado se pretende, naturalmente, que a cidadania venha a ser no regulada; por outro, contudo, se

critica que as disposies instauradas pelo estado simplesmente consagrem diferenas que vm do mercado... V Num momento de relaxamento em certo trabalho que executvamos em colaborao anos atrs, com a participao de outras pessoas, Bolvar Lamounier, com a verve conhecida, se dedicou bem humoradamente a caricaturar o estilo intelectual de cada um. Lembro que o meu prprio estilo apareceu, sob risada geral, como o do absorto observador, munido de lupa, a examinar atentamente determinada extremidade de uma tabela hiper-complexa, onde se combinariam muitas variveis, cada uma com mltiplos valores. Quero declarar que me reconheo na caricatura, e a reivindico como ilustrao aproximadamente adequada da postura que procuro defender, e em ltima anlise da forma em que me parece necessrio tratar de acoplar teoria e referncia emprica. Acrescento que essa reivindicao supe, naturalmente, que o momento do exame daquela extremidade particular seja um momento entre muitos outros, em que o restante da grande tabela seja apropriadamente submetido lupa e a viso de conjunto se recupere - e em que a prpria tabela se veja substituda por outras, talvez mais complexas, com novas variveis, todas culminando eventualmente numa bela tabela simples e sinttica. Se posso avanar na tentativa de substituir a caricatura por uma representao mais adequada do trabalho, ela certamente envolve o reconhecimento de que o momento de olhar tabelas , ele prprio, apenas um momento especial - mas que boa parte dos outros momentos, de reflexo tanto quanto possvel imaginosa e rica, estaro sem dvida guiados por indagaes relacionadas com as formas possveis de decomposio analtica e eventual reconstruo sinttica dos problemas em exame; vale dizer, pela indagao de se no seria possvel dispor tudo em tabelas, no necessariamente numricas, mas sempre piagetianamente plsticas e operacionais em sua complexidade varivel. (17) Creio que essa postura, bem entendida, no tem porque ser vista como antagnica melhor inspirao universalista da antropologia, de que nos fala Mariza Peirano em sua arejada contribuio ao presente debate. Para tomar algumas das frmulas por ela utilizadas, "desafiar os conceitos estabelecidos" e "refinar problemas e conceitos" (ou, em particular, relativizar e refinar os conceitos e proposies cunhados por referncia a um particular contexto ocidental e talvez "racionalista", se tal refinamento no quiser reduzir-se ao que enuncia o princpio de Pango-Pango) so coisas que correspondem perfeitamente atitude acima descrita, onde a disposio terica e a vocao nomolgica (que a antropologia compartilha em correspondncia com seu universalismo, quer Mariza e outros o reconheam ou no) no so mais que a contraface e a expresso da capacidade de "descentrao" cognitiva. Contudo, ressalvada a legitimidade do recurso a tcnicas especficas variadas, a postura que me parece recomendvel seguramente se ope a um suposto "pluralismo" que, valendo-se de certas ressonncias que essa expresso apresenta em comum com a tolerncia e a abertura requeridas pelo debate intelectual, na verdade redunda em pretender consagrar o convvio supostamente tolerante e igualitrio de posies, perspectivas ou "abordagens" que em muitos casos queremdispensar-se do debate. O que tende a resultar de tal "pluralismo" uma pirueta claramente afim "proeza paradoxal das ideologias" que Habermas assinala, na qual as barreiras comunicao que transformam em fico a presuno de que cada um capaz de autojustificar-se "sustentam ao mesmo tempo a crena legitimadora em que se baseia a fico e que a impede de ser desvendada". (18)Da que cada iniciativa no sentido de estabelecer o debate autntico possa sempre ser tratada, pelo cientista social "pluralista", como apenas nova exibio do ponto de vista "peculiar" de quem toma a iniciativa - ou talvez de seu pathos, para usar a expresso com que eu prprio fui simpaticamente brindado, no ano passado, por nossa querida Manuela Cunha.

Recebido para publicao em maro de 1991. NOTAS * Este artigo e os demais publicados nesta edio da RCBS sob a rubrica Mesa-Redonda foram apresentados num mesmo evento, denominado "Teoria e Mtodo e as Cincias Sociais Brasileiras da Atualidade", realizado no 14o. Encontro Anual da Anpocs, entre 22 e 26 de outubro de 1990, em Caxambu (MG). Alm de Fbio Wanderley Reis (coordenador e expositor), Simon Schwartzman, Luiz Felipe de Alencastro e Mariza Peirano (expositores), a mesa-redonda contou com Vilmar Faria como debatedor. 1 - Esta seo reproduz quase integralmente um texto divulgado anteriormente no mbito da Anpocs (F. W. Reis, 1988a). 2 - Refiro-me ao volume organizado por Edson Nunes (1978). Eu prprio recebi um convite tardio para participar do livro e inicialmente o aceitei, minha participao no tendo se concretizado em conseqncia do prazo apertado que me foi dado por Edson. Era minha inteno, porm, tomar posio contrria aos postulados fundamentais do livro. 3 - A distino entre modelos explicativos de tipo "mo invisvel" e "mo oculta" elaborada em Robert Nozick (1974). 4 - "No mundo de lngua, inglesa, (...) a teoria poltica est morta. (...) No Ocidente, esta a era da crtica textual e da anlise histrica, quando o estudante de teoria poltica abre seu caminho pela redescoberta de algum texto merecidamente esquecido ou a reinterpretao de textos familiares." (Robert Dahl, 1978, p. 89.) Observe-se que com esse estilo tende a estar associada a figura, a meu ver negativa, do "especialista em teoria". 5 - Um exemplo dessa perspectiva se tem com o trabalho influente de Francisco Weffort (1978, cap. 6, especialmente pp.128 e seguintes e 136) sobre o populismo brasileiro, com a crtica em ltima anlise inconsistente, alis, dado o desenvolvimento subseqente do argumento do prprio Weffort - s teorias da modernizao e da mobilizao que a se faz. Alguns colegas provavelmente se lembraro da estridente crtica dirigida por Theotnio dos Santos, no encontro anual da prpria Anpocs ainda em 1989, a minha tentativa de utilizar dados e anlises, relativos aos eleitores europeus e americanos para compar-los com nossos prprios resultados sobre o eleitorado brasileiro, crtica que se baseava justamente nas "especificidades" brasileiras e latino-americanas. Para a elaborao do contraste entre o "idiogrfico" e o nomottico ou nomolgioo, veja-se Adam Przeworski e Henry Teune (1970). 6 - O livro citado de Przeworski e Teune (1970) provavelmente a mais lcida discusso sistemtica do problema geral a envolvido, apesar de j velha de vinte anos. 7 - Um aspecto especialmente curioso; ou mesmo perverso, ligado a essa postura foi destacado por Srgio Paulo Rouanet (1990) em stira h pouco publicada no Jornal do Brasil: o de que a valorizao dos traos que supostamente nos caracterizariam (atravs de sua identificao com ideais pr-capitalistas e comunitrios, a serem contrapostos ao nacionalismo instrumental e predatrio do Ocidente) ela prpria, em boa medida, importada da Europa e dos Estados Unidos. 8 - Veja-se Fbio W. Reis (1984), onde as idias de Habermas so discutidas de maneira extensa.

9 - Veja-se Wolfgang Schluchter (1981) para uma releitura de Weber feita com extraordinria competncia e que destaca esse aspecto. Esse livro me parece de grande importncia terica, representando contribuio inestimvel para a eventual correo de equvocos que prosperam interminavelmente no largo espectro que vai - para ficar no campo "iluminista" do amplo debate subjacente - de um Habermas aos adeptos da abordagem da rational choice 10 - Em particular, um exemplo das vastas perspectivas abertas pela colaborao interdisciplinar na rea se tem com Jon Elster (1986), onde as discusses (que alis se abrem com problemas relativos ao comportamento eleitoral) de economistas, cientistas polticos, filsofos, psiclogos etc. tornam realmente difcil manter diante dos olhos aquilo a que se referem contrastes simplistas como razo-imaginrio. 11- A discusso minuciosa e os dados relevantes podem ser encontrados em meu "Classe Social e Opo Partidria", op. cit., especialmente pp. 264 e seguintes. 12 - Lembro sempre neste contexto o aforismo de Chesterton: "Louco aquele que perdeu tudo menos a razo". Nessa tica, mesmo o comportamento do louco revelar sua nacionalidade se, contornando o que ser talvez sua perda crucial, ou seja, a da conexo "realista" com o mundo, nos dispusermos a recuperar ou compreender a lgica de seu comportamento em termos das iluses que o cercam. 13 - Vejam-se especialmente Fbio W. Reis (1974 e 1977) e Simon Schwartzman (1977). 14 - Aproveito a oportunidade para registrar o calamitoso trabalho realizado pelos responsveis (no identificados) pela edio do volume, com a profunda adulterao (que s vezes se torna mesmo ridcula) do texto original como conseqncia da reviso feita por algum revisor presumido e semi-analfabeto. 15 - Veja-se, por exemplo, George Armstrong Kelly (1979), onde a dimenso "civil" da cidadania contraposta dimenso "cvica", a qual vista em correspondncia com o sentido de responsabilidade perante a coletividade. 16 - Como alis se d tambm, com freqncia, na literatura "central" relacionada com a poltica social. Exemplos se tm em certos diagnsticos relativos ao welfare state, a propsito do qual Kelly, no artigo citado, fala de. "cidadania negativa", enquanto Habermas (1975) denuncia a postura de "cliente", por contraste com a de cidado. A discusso feita em meu artigo anteriormente citado (F. W. Reis, 1989) dirige-se tambm a essa literatura terica. 17 - Isso enseja uma referncia talvez proveitosa a certa passagem do paper preparado por Mariza Peirano para esta reunio ("Os antroplogos e suas linhagens", publicado neste nmero da RBCS). Acolhendo minha prpria meno irnica aos "longos depoimentos em estado bruto de mulheres da periferia urbana" e tomando-os como expresso de falta de talento, Mariza assinala que talvez sejam equivalentes, na rea da antropologia, s "necessrias mas no menos enfadonhas descries de tabelas estatsticas, por exemplo". Creio que isso sustentvel se se trata de destacar propriamente as descries de tabelas estatsticas e o efeito que elas podem ter sobre o carter mais ou menos ameno ou agradvel da leitura que um texto, como tal, propicia. importante ter presente, porm, que, no caso da manipulao e tabulao de dados acima descrita, bem longe da expectativa de que os dados ou o objeto de estudo falem por si mesmos, entre os dados brutos e o leitor se interpem o analista e os procedimentos por ele adotados no processamento que necessariamente terico dos dados - procedimentos estes que so passveis de ser controlados em

sua acuidade precisamente em conexo com sua referncia s articulaes previstas pela teoria entre diferentes aspectos dos dados. O mtodo compartilha, portanto, de maneira explcita e intencional, do carter reflexivo que Piaget aponta nos procedimentos lgicos como tal, onde no se trata da abstrao referida diretamente aos objetos, mas de uma abstrao de "segundo grau" referida s prprias operaes do sujeito. Veja-se, por exemplo, Jean Piaget (1973, pp. 17 e seguintes). 18 - Jurgen Habermas, "Vorbereitende Bemerkungen zu einer Theorie der Kommunikativen Kompetenz", citado conforme Thomas McCarthy, Translator's Introduction, em Habenrnas (1975, p. xv).

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