You are on page 1of 4

Working Paper

2 de septiembre de 2013

ORDENACIN DEL TERRITORIO Y OCUPACIN DEL TERRITORIO


SPATIAL PLANNING AND OCCUPATION OF THE TERRITORY LURRALDEAREN ANTOLAKETA ETA LURRALDEAREN OKUPAZIOA

1.

Existen diferentes modelos para responder a las diferentes necesidades sociales a

travs de la planificacin territorial: vivienda, actividad econmica, movilidad, suministro

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center, nor of its sponsors or supporting entities. EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457 LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520 E-MAIL: info@ekaicenter.eu facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter

ORDENACIN DEL TERRITORIO SOBRE QU BASES?

energtico, etc. Estas necesidades, la previsin sobre la evolucin demogrfica y econmica, y el modelo de desarrollo que actuar sobre la economa y sobre los diferentes espacios repercuten directamente sobre la sostenibilidad del territorio en el que se opera.

territorio, y ha trado tambin un impacto ecolgico muy importante.

5.

2.

Durante los ltimos decenios se ha ido ocupando constantemente ms y ms territorio rural con la intencin de satisfacer tales necesidades, y ello ha supuesto adems de un deterioro del entorno rural, un impacto negativo sobre la actividad primaria. Es una de las causas que han trado su actual carcter prcticamente marginal en la actividad econmica de nuestra tierra.

La construccin de vivienda lleva aparejada la construccin de infraestructuras, y de dotaciones, y de mayores necesidades energticas. Pero la opcin de ocupacin territorial de baja intensidad ha supuesto la necesidad de una mayor movilidad con el consiguiente gasto en inversiones, unas necesidades de suministro energtico para territorios ms amplios, y una menor eficiencia energtica con el consiguiente aumento de la huella ecolgica.

6.

3.

Bien es cierto que esta pauta no ha sido exclusiva de nuestro entorno, tambin se ha desarrollado de forma parecida en todo el Estado. La ocupacin del entorno rural se ha venido realizando adems en base a un modelo de ciudades de baja intensidad. Es decir, que se realizado contando con ms terreno para menos ciudadanos. En el caso de la vivienda ha supuesto la proliferacin de barrios con bajo aprovechamiento del espacio. En el caso de la actividad econmica y comercial ha supuesto el alejamiento de los mismos de los lugares destinados a vivienda y ocio, y la consiguiente construccin de infraestructuras destinadas a movilidad y suministro energtico.

El impacto de este modelo es notorio en nuestro paisaje. No hace falta ms que echar un vistazo a ojo de pjaro a cmo eran los municipios, y como han ido expandindose en nuevos barrios, y en una ocupacin progresiva con viviendas y barrios dispersos, y de baja intensidad junto con la proliferacin de carreteras y zonas industriales o comerciales, plataformas logsticas, etc.

7.

La afeccin ecolgica causada por la prctica de los ltimos decenios es en muchos casos irreversible, pero se deben plantear en la vivienda, y derivando de sta, en el resto de polticas de infraestructuras y de transporte, medidas que no incrementen este impacto, y contribuyan a mitigar sus efectos.

4.

Este modelo de baja intensidad y mayor dispersin de las viviendas y los centros comerciales y laborales, y la aludida mayor necesidad de infraestructuras de transporte solventadas con la construccin de autovas de alto rendimiento suponen un endeudamiento de las administraciones que hubiesen podido ahorrar parte de esas cantidades de haberse optado por otro modelo de planificacin y uso del

8.

Esta situacin obliga a un replanteamiento muy crtico de la evolucin llevada hasta el momento en las polticas de desarrollo territorial, en las polticas econmicas, industriales y comerciales, en las polticas energticas y en las polticas de vivienda.

9.

Es as que en el momento actual estn previstos muchos terrenos para usos industriales y sobre todo de vivienda s o infraestructuras en claves pasadas. A ello se aade que existe una

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center, nor of its sponsors or supporting entities. EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457 LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520 E-MAIL: info@ekaicenter.eu facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter

ORDENACIN DEL TERRITORIO SOBRE QU BASES?

disminucin constante de las solicitiudes de vivienda, y a ello hay que aadir que las previsiones apuntan a que el Pas Vasco ir perdiendo habitantes durante los prximos aos. En esta situacin nos encontramos tambin con que existe un exceso de terreno urbanizable, y que bsicamente se pretende hacer frente (o as se ha pretendido al menos) a esta situacin mediante la construccin de nuevos barrios, algunos de ellos de gran envergadura y extensin a costa de terrenos que hasta la actualidad han permanecido relativamente libres de actuaciones urbansticas de calado.

artificializacin del mismo, menor impacto medioambiental, etc.

12.

El tamao y la configuracin social de nuestros pueblos y ciudades admite de manera adecuada una intensificacin de la vivienda y de otros usos en terrenos urbanos sin aumento de la segregacin, de desigualdades sociales o de la delincuencia.

13.

10.

Esta disminucin demogrfica no significa necesariamente que no se deba construir ms. Al contrario, algunas de nuestras reas funcionales1 soportan una necesidad de vivienda considerable. Por otra parte el desarrollo econmico y territorial va a seguir requiriendo terrenos para el desarrollo de la actividad econmica.

11.

En cualquier caso, se trata ms bien de cmo afrontar estas problemticas, y tomar en consideracin que la construccin de nuevos espacios habitacionales, industriales y comerciales no se debe hacer necesariamente a costa de terrenos no utilizados hasta el momento. Al contrario, se debe sacar un mayor aprovechamiento a las reas que ya han sido utilizadas. Se trata por lo tanto de que los terrenos que ya han devenido urbanos sirvan mejor, de una forma ms eficiente a las necesidades aludidas en lneas anteriores. De este modo se conseguira el aprovechamiento de infraestructuras ya existentes independientemente de las mejoras pertinentes y necesarias-, un menor uso del suelo, menor

Un uso ms intensivo de los terrenos ya construidos puede contemplar tambin la multifuncionalidad de estos espacios como destinados a vivienda y a actividad econmica y comercial de forma indistinta en un mismo espacio rompiendo as la tendencia seguida durante los ltimos decenios. De este modo se evita el alejamiento de la actividad econmica e industrial a la vez que se favorece su visibilizacin contribuyendo a su revalorizacin, tan necesaria en estos tiempos en que sufrimos una crisis entre cuyas causas se halla la terciarizacin de la economa y el descrdito de la economa productiva.

14.

En definitiva, se trata de fomentar la intensificacin de los espacios ya construidos, y recurrir a otro tipo de terrenos tan slo en situaciones excepcionales, y al mismo tiempo conjuga en estos terrenos las necesidades de vivienda y la actividad econmica. De esta forma se evita la progresiva artificializacion del terreno, el deterioro del medio ambiente, y se consigue tener que construir menos infraestructuras relacionadas con la movilidad y una mayor eficiencia energtica a travs de un aprovechamiento ms optimizado del mismo.

El rea funcional de Donostialdea y Oarsoaldea se encuentra entre las reas con una mayor necesidad de vivienda
As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center, nor of its sponsors or supporting entities. EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457 LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520 E-MAIL: info@ekaicenter.eu facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter

ORDENACIN DEL TERRITORIO Y OCUPACIN DEL TERRITORIO

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center, nor of its sponsors or supporting entities. EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON TEL: 943250104 VITORIA-GASTEIZ 639641457 LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520 E-MAIL: info@ekaicenter.eu facebook.com/EKAICentre scribd.com/EKAICenter