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1 Por: Jos Arturo Mireles Alarcn FES Aragn-Sociologa

I.- Antecedentes

Para hablar de democracia en Mxico me parece importante ubicarnos en la tradicin presidencialista que se ciment en el periodo

posrevolucionario.
En el sistema poltico mexicano la institucin presidencial, el Presidente de la Repblica, y su prctica poltica, el presidencialismo, han sido fundamentales para su desarrollo y conformacin. En efecto, el presidencialismo ha sido una de las caractersticas principales del sistema poltico mexicano y, por lo tanto, el Presidente e la Repblica Mexicana ha sido, al menos desde 1936 y hasta 1997, su pieza determinante.1

Despus de un periodo de luchas armadas, orientadas a la obtencin del poder poltico2 en el territorio, culminado con la consolidacin de la Constitucin Federal de 1917, los objetivos de la clase dirigente tenan que fundamentarse en la legalidad para conseguir un carcter legtimo 3, para ello era menester controlar, a travs de un instrumento ideolgico-poltico, a las diferentes facciones que se haban conformado en el territorio y que representaban los inters de la poblacin en general.
El Partido Nacional Revolucionario fue el instrumento creado por la elite revolucionaria dominante, con el objeto de coordinar las actividades polticas de las diferentes regiones del pas, es decir, de los diferentes hombres fuertes, a fin de evitar choques armados entre ellos, as como para poder presentar un frente unido a

TREJO Romo Pablo, La redefinicin del presidencialismo, [en lnea], UNAM, 2007, [citado 26-05-2013], en Sistema poltico mexicano: antologa de lecturas de Francisco Gonzlez Ayerdi y Francisco Reveles Vzquez (coordinadores), pg. 33, formato ebook, disponible en internet: http://books.google.com.mx/books?id=YjSev4n_5PQC&pg=PA3&hl=es&source=gbs_selected_pages&cad =3#v=onepage&q&f=false
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Capacidad de tomar decisiones de carcter colectivo y obligatorio, se deposita en las instituciones del Estado, que son comandadas por los miembros de clase gobernante.
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Reconocimiento o aceptacin de la sociedad de que las decisiones pueden y deben ser aceptadas y obedecidas en otras palabras, es la creencia de los ciudadanos de que sus gobernantes tiene el derecho de mandar.

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cualquier individuo o grupo que pretendiese amenazar el monopolio que dicho grupo ejerca sobre el poder poltico.4

As mismo, una vez definido el partido de la revolucin, tambin se defini la institucin presidencial, otorgando a su representante poderes constitucionales y metaconstitucionales, con los cuales, el futuro Partido Revolucionario Institucional amalgamara una hegemona recalcitrante de ms de 70 aos, influyendo directamente en la vida poltica de Mxico.
Desde la Presidencia de la Repblica se han asignado autoritativamente valores al sistema poltico, adems de que las interacciones ms importantes parten y atraviesan a esta instancia. La accin del presidente configur y, en gran parte todava, configura y retroalimenta la vida poltica nacional5 Hace evidente el considerable poder del Ejecutivo mexicano y lo muestra como el gran hacedor de polticas pblicas, el principal actor del sistema y, sobre todo, como el factor preponderante en el impulso y apoyo a su democratizacin.6

Sin embargo, el encanto del poder absoluto no durara ms all de estas siete dcadas, el Sistema Poltico Mexicano comenz a mostrar fisuras y el presidencialismo sufri alteraciones, el podero del partido de la revolucin comenz a diezmar; una serie de factores incidieron para que la poblacin se cuestionara acerca de la eficacia del rgimen poltico.
crisis econmicas recurrentes, desavenencias y conflictos entre la clase poltica dominante, el surgimiento de un sistema de partidos, procesos electorales competitivos (posibilitados por una legislacin electoral de vocacin democrtica que repercuti en la creacin de nuevas instituciones polticas, entre ellas el Instituto Federal Electoral).7

LAJOUS Vargas Alejandra, El Partido Nacional Revolucionario y la campaa vasconcelista, [en lnea], UNAM, Mxico 1979, [citado 26-05-2013], en Estudios de Historia Moderna y Contempornea de Mxico, lvaro Matute (editor), vol. 7, disponible en internet: http://www.historicas.unam.mx/moderna/ehmc/ehmc07/085.html
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TREJO, op. Cit. Ibdem. Ibdem.

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Al respecto cabe mencionar que para finales de la dcada de los 80s del siglo XX la correlacin de los tres sistemas que conforman la vida poltica de Mxico
(Sistema Poltico, Sistema de Partidos y Sistema Electoral)

se hace evidente, esto,

mediante una serie cambios. Por un lado las aberturas del Sistema Poltico, como ya lo coment anteriormente la perdida de de credibilidad en le presidente y en el partido dominante, propiciaron la exigencia de una reforma en el Sistema Electoral, la cual brindara certeza a la existencia de una democracia en el pas. Por otro lado un Sistema de Partidos se consolida con la emergencia de la tercera fuerza poltica oficial del pas, el PRD, partido nacido en el pensamiento de izquierda, que contrastara con los ideales de los dos partidos ya existentes
La transicin a la democracia se ha instalado en el sistema poltico, los ciudadanos han influido en el funcionamiento del sistema y ello ha producido cambios. Con su participacin en los procesos electorales, los votantes han alterado las practicas presidenciales y, ms an, han propiciado la alternancia poltica, procesos fundamentales que nos permite hablar de un presidencialismo mexicano de antes y despus de la alternancia poltica.

Al respecto se visualiza un nuevo escenario para la poltica en Mxico, se aprecia un terreno ms firme en el que la democracia podra transitar con mayor facilidad.

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II.- La democracia en el salinismo (1989-1990), entre fraudes y reformas

Me resulta de gran importancia abordar la situacin poltica de Mxico durante una parte del gobierno de Carlos Salinas de Gortari, ya que si bien este periodo (1989-1990) muestra con toda claridad el carcter autoritario del rgimen priista, tambin es el periodo donde se manifiestan los principales bastiones de la tan anhelada democracia.

La orientacin econmica que se pretenda establecer, estaba inmersa dentro de un cmulo de inestabilidades generadas por la propia lgica del rgimen. As mismo la tendencia neoliberal, aunque perteneciente al campo econmico, inevitablemente tena influencia en la vida poltica del pas, los efectos se hicieron visibles en el actuar de los diferentes actores sociales y polticos.
... percibiendo adems las nuevas formas de actuacin de los partidos, ocurriendo tambin el reforzamiento autoritario de las relaciones entre las coaliciones con el poder, y conducindolo a nuevas articulaciones y prcticas de los actores sociales y polticos, tales como: el Estado, el partido de Gobierno y los partidos de oposicin, empresarios, sindicatos, campesinos y movimientos urbano popular en los aos noventa.8

Despus de mirar la magnitud de la empresa econmica que pretenda llevar a cabo el gobierno salinista y aunndole los puntos de descrdito que se haban acumulado en las ultimas dcadas, es imposible no preguntarse si acaso no era necesario llevar acabo actos que redimieran de toda ilegitimidad al rgimen otrora todopoderoso?
La abstencin se interpreta como apata de los ciudadanos, pero tambin como rechazo a las elecciones o a la traduccin poltica (de poder) de estas. La abstencin
8

Ibdem, pg. 34.

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no es solo no votar, ni votar poco por un partido determinado, es tambin no querer avalar procesos en los que no se cree, con frecuencia porque se consideren amaados o manipulados. El hecho es que el rgimen estaba en riesgo de perder la legitimidad que en Mxico siempre se ha buscado por la va del sufragio, incluso durante la dictadura de Porfirio Daz (quien, como se recordara, se preparaba elecciones cada cuatro aos para, segn el supongo-, legitimarse como presidente del pas).9

Despus de la ltima jugada mortal del rgimen en 1988 con un fraude que resultara imposible barrer debajo de la alfombra, la opo sicin comenz a presionar al Sistema Poltico para abrir un resquicio de independencia en lo que a procesos electorales se refiere. De modo que fue necesario plantear una reforma electoral.
La reforma de 1989-1990 signific una serie de cambios de gran calado en el diseo de las instituciones y en los procedimientos electorales mexicanos. Por una parte, la organizacin de los procesos electorales fue encomendada a un nuevo rgano que sustituy a la desacreditada Comisin Federal Electoral; a diferencia de su antecesora, que se ubicaba dentro de la rbita de la Secretaria de Gobernacin, la nueva institucin, el Instituto Federal Electoral (IFE), se concibi como un rgano constitucional autnomo.10

marca tambin el inicio de la profesionalizacin de la organizacin de las elecciones, al establecerse desde la Constitucin y la ley, la presencia de un servicio civil de carrera de los funcionarios del Instituto, que de esta manera fueron sometidos a un concurso de incorporacin y a evaluaciones peridicas. La intencin fue clara: proporcionar al IFE un cuerpo tcnico que por su especializacin contribuyera a inyectar certeza y confianza ala organizacin y desarrollo de los procesos electorales.11

Ibdem, pgs. 173 y 174.

10

CRDOBA Vianello Lorenzo, La reforma electoral y el cambio poltico en Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas, 2008, [citado 26-05-2013], en Reforma poltica y electoral en Amrica Latina 1978-2007 Daniel Zovatto J. de Jess Orozco Henrquez (coordinadores), pg., 661 y 662, Formato PDF, Disponible en Internet: http://www.bibliojuridica.org/libros/6/2527/17.pdf
11

Ibdem, pg. 662,

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Sin embargo, esta reforma electoral resultaba tener un doble filo, sera contraproducente si no se instrumentaba adecuadamente. En este punto resultara demasiado iluso pensar que en verdad esta reforma en materia electoral, como muchas otras, tena como principal objetivo instaurar un rgimen democrtico en el pas despus de tantas dcadas de autoritarismo benfico.
el Instituto Federal Electoral (IFE), se concibi como un rgano constitucional autnomo, en cuya integracin, en primera instancia, participaban el Poder Ejecutivo (a travs del Secretario de Gobernacin, que segua presidiendo el organismo), el Poder Legislativo, los partidos polticos y los ciudadanos.12

Como lo muestra la cita anterior a pesar de haberse generado un rgano constitucional autnomo, la direccin segua a cargo de uno de los principales allegados a Carlos Salinas de Gortari, el entonces Secretario de Gobernacin, Fernando Gutirrez Barrios. As mismo a pesar de la presin que an ejerca el partido oficial, el nuevo Sistema de Partidos matizaba el futuro de la nacin con una alternancia poltica en el gobierno, aadiendo mayor sonoridad al rgimen democrtico tan esperado.

III.- Democracia y ciudadana, dos caras de la misma moneda

Al igual que muchos otros conceptos el concepto de democracia resulta ser una construccin abstracta a partir de situaciones concretas, es precisamente por esto que la definicin del concepto tiene una considerable cantidad de variantes.

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Ibdem.

7 Por: Jos Arturo Mireles Alarcn FES Aragn-Sociologa Pocos vocablos como el de democracia han sido tan pronunciados y han merecido innumerables ensayos y estudios. Paradjicamente esto ha influido en que no se haya logrado una definicin en la que todos concuerden. La discusin lejos est de haber concluido. Habra que recordar que cada concepto tiene condicionantes espaciotemporales, que detrs de cada uno hay una cantidad de experiencias que facilitan su inteleccin.13

De modo que al existir condiciones societales, econmicas y polticas particulares en cada sociedad, es imposible alejar la idea de que las diferentes practicas, derivadas de las condiciones anteriores, nos permitan hablar de democracias.
En la tradicin grecorromana democracia sirvi para tipificar una forma de gobierno, por cierto no muy bien vista, partiendo de la ubicacin del gobierno segn estuviera en manos de uno, pocos o muchos.14

Por consiguiente ya sea que ubiquemos el concepto que Aristteles construye en su definicin de Repblica15 en la Grecia antigua o el concepto de Rousseau16 que siglos despus proporciona, es comn en ellos la idea de soberana popular, enmarcando como pieza fundamental a los ciudadanos, dotados de una capacidad innata de eleccin.

Ahora bien si observamos la transicin de Mxico a travs de su historia, es necesario concebir a la democracia como principio organizador y legitimador de un rgimen autoritario disfrazado de repblica, en el cual la buena poltica se logro instrumentando adecuadamente las herramientas jurdicas y

constitucionales. Si ubicamos el contenido del concepto de democracia que nos


13

ALONSO Snchez Jorge, Democracia, UNAM, Mxico, 1998, pg. 9, disponible en internet: http://books.google.com.mx/books?id=wHmUeQp62_UC&pg=PA6&hl=es&source=gbs_toc_r&cad=4#v=o nepage&q&f=false
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Ibdem. Gobierno de la multitud rectamente orientada.

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Puede ser ms o menos amplia, segn sea all ejercida por todo el pueblo o se limita hasta llegar a la mitad o hasta un nmero insignificante indeterminado.

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proporciona Jorge Alonso Snchez17 es claro ver porque que en el Estado mexicano los gobernantes se han jactado en sus discursos de ser defensores y promotores de esta idea concebida y buscada a travs de las armas en la primera dcada del siglo pasado.
El estado de derecho se contrapone al estado absoluto. Los derechos ciudadanos de opinin, reunin, asociacin y eleccin son protegidos jurdicamente.18 Las reglas del juego democrtico tienen que estar institucionalizadas.19

La democracia concebida dentro de un marco constitucional esta conformada por los ciudadanos, que son la otra mitad de la democracia, a los cuales son inherentes una serie de derechos fundamentales.
el sistema es ms democrtico mientras ms sujetos participen en la toma de decisiones.20

Por otra parte si nos centramos en el carcter constitucional de la ciudadana, resulta difcil otorgarle una definicin nica en el caso mexicano, caso por dems particular, en el que la Constitucin ha sufrido una considerable cantidad de reformas, todas ellas orientadas a los intereses de la clase dominante y con ello una reestructuracin constante de la representacin normativa del ciudadano.

17 18

ALONSO, op. Cit., pg. 13. Ibdem. 19 Ibdem.


20

ORTIZ Leroux Jaime Eduardo, El sujeto de la ciudadana en la Constitucin mexicana, Instituto de Investigaciones Jurdicas, 2007, [citado 26-05-2013], en Revista del Posgrado en Derecho de la UNAM Nmero 5 Julio-Diciembre, pg., 319, Formato PDF, Disponible en Internet: http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/posder/cont/5/cnt/cnt16.pdf

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Actualmente la Constitucin Mexicana define al ciudadano21 como aquel individuo que puede participar polticamente si cumple con algunos requisitos, tales como: Nacionalidad mexicana Haber cumplido 18 aos Tener un modo honesto de vivir

En este punto es necesario cuestionarnos, qu significa polticamente?

participar

Por otra parte la irremediable tendencia por adoptar principios y valores europeos y norteamericanos, por parte de los gobiernos mexicanos, sesga an ms el concepto, enfocando su carcter jurdico a solo algunos individuos, en otras palabras tom un carcter excluyente totalmente contrario al principio de inclusin que debera mostrar.
Los pueblos indios no tuvieron lugar en el proyecto nacional surgido con la independencia, que buscaba crear una comunidad poltica para los espaoles nacidos en Amrica, pero en donde no caban las representaciones de quienes haban sido carne de can en la guerra contra las tropas realistas. A lo largo del siglo diecinueve estos pueblos fueron excluidos de la vida poltica nacional, en el periodo de secularizacin del Estado se vieron subsumidos a la confrontacin Estado-Iglesia, lo que provoc el despojo de sus territorios, la reduccin de sus sistemas polticos y culturales y la negacin de una ciudadana propia.22

21 22

Ibdem, pgs. 320 y 321. Ibdem, pg. 327.

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IV.- Eplogo

Es indiscutible que la reforma electoral de 1989-1990 en verdad haya cambiado la vida poltica de Mxico, son, por dems, evidentes los resultados que mostr la creacin del IFE. En lo que a una competencia ms justa se refiere, adems del ejercicio de una vigilancia ms estricta de los comicios, la conformacin del Sistema de Partidos fue una pieza clave, pero despus de diez aos en los que la alternancia poltica sera la nueva tendencia, somos testigos de fuertes alianzas , con grandes inters de por medio, entre dos partidos que siempre han tenido una estrecha relacin y que se han apoyado en los momentos de crisis, el PRI y el PAN.

Por otra parte si observamos la vinculacin tan estrecha que existe entre democracia y ciudadana y la determinacin que les da el Sistema Poltico, podemos lucubra que aquello que implica la decisin de la mayora (democracia), es estructurada por una minora y, que aquellos que conforman el carcter del rgimen (ciudadanos) son elegidos por esa misma minora.

Ahora bien, la democracia al igual que la ciudadana ha sido instrumentada por los dirigentes para que, a travs de normas, procedimientos jurdicos y demagogia, se siga legitimando el rgimen autoritario. Uno de los mayores aciertos en pro del detrimento de la democracia ha sido la conformacin de un imaginario social orientado en una lgica de progreso, la cual involucra el individualismo y la competencia, bacterias del modelo neoliberal que han infectado uno de los baluartes de la soberana popular, la cooperacin.

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As mismo la forma en que se ha manipulado a la poblacin a dado como resultado el mantenimiento de un Sistema Poltico, me atrevera a decir, monrquico que solo se disfraza en tiempo de elecciones de presidencial con un carcter cien por ciento democrtico. Por esta razn se me presenta como innegable el hecho de que la cultura poltica en Mxico est fundamentada en los intereses de la clase dominante, permeada por el miedo, el conformismo y la desinformacin, resulta ser un entramado de formalidad y realidad, de veracidad y ficcin.

Finalmente, luego de observar de una forma ms general el camino por el cual ha transitado Mxico para alcanzar la democracia, es inevitable cuestionarnos, por qu no se ha llegado al final del camino?, cules han sido los baches en los que se ha atascado? y lo ms importante, podremos llegar al final del camino? Despus de las elecciones de 2012 resulta complicado contestar con total certeza, sin embargo, se han dejado en claro cuales han sido los puntos dbiles de la transicin. Desde una ptica particular me parece que no es imposible llegar a consolidar un rgimen democrtico, para comenzar es menester centrarnos en la cultura poltica de los mexicanos, lo cual implica:

1.- Tener conciencia de lo que significa ser ciudadano, conocer y ejercer los derechos que se tienen, pero tambin y ms importante, las obligaciones. 2.- Se debe tener presente que la democracia, inevitablemente conlleva desigualdad 3.- Que la democracia no es la solucin a los problemas societales, econmicos y polticos del pas, pero si permite tener un rango ms amplio para mejorar las condiciones existentes. 4.- Que el trabajo, para alcanzar mejores condiciones e vida, es de dos partes, del gobernador y de los gobernados.

12 Por: Jos Arturo Mireles Alarcn FES Aragn-Sociologa

Por consiguiente determinar que no existe o que es imposible alcanzar un rgimen democrtico es demasiado aventurado, lo que si resulta evidente es que, al igual que en la Revolucin de 1910, uno de los mayores problemas es la falta de identidad de los mexicanos, lo cual trae consigo un pensamiento heterogneo que merma la marcha hacia este objetivo tan anhelado. Bibliografa

TREJO Romo Pablo, La redefinicin del presidencialismo, [en lnea], UNAM, 2007, [citado 26-052013], en Sistema poltico mexicano: antologa de lecturas de Francisco Gonzlez Ayerdi y Francisco Reveles Vzquez (coordinadores), formato ebook, disponible en internet: http://books.google.com.mx/books?id=YjSev4n_5PQC&pg=PA3&hl=es&source=gbs_selected_p ages&cad=3#v=onepage&q&f=false LAJOUS Vargas Alejandra, El Partido Nacional Revolucionario y la campaa vasconcelista, [en lnea], UNAM, Mxico 1979, [citado 26-05-2013], en Estudios de Historia Moderna y Contempornea de Mxico, lvaro Matute (editor), vol. 7, disponible en internet: http://www.historicas.unam.mx/moderna/ehmc/ehmc07/085.html CRDOBA Vianello Lorenzo, La reforma electoral y el cambio poltico en Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas, 2008, [citado 26-05-2013], en Reforma poltica y electoral en Amrica Latina 1978-2007 Daniel Zovatto J. de Jess Orozco Henrquez (coordinadores), Formato PDF, Disponible en Internet: http://www.bibliojuridica.org/libros/6/2527/17.pdf ALONSO Snchez Jorge, Democracia, UNAM, Mxico, 1998, disponible en internet: http://books.google.com.mx/books?id=wHmUeQp62_UC&pg=PA6&hl=es&source=gbs_toc_r&ca d=4#v=onepage&q&f=false ORTIZ Leroux Jaime Eduardo, El sujeto de la ciudadana en la Constitucin mexicana, Instituto de Investigaciones Jurdicas, 2007, [citado 26-05-2013], en Revista del Posgrado en Derecho de la UNAM Nmero 5 Julio-Diciembre, pg., 319, Formato PDF, Disponible en Internet: http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/posder/cont/5/cnt/cnt16.pdf