Teses 13º Congresso PCdoB

Caderno de Teses
Dcimo Terceiro Congresso
AV ANAR NAS MUDANAS

13 a 15 de novembro de 2013 - So Paulo
TE
O A R A P S E S
O S S E R G ON
C 3 1
tribuna-revista.indd 1
10/07/13 17:54
10/07/13 17:54
13 a 15 de novembro de 2013 - So Paulo
13 CONGRESSO DO PCdoB
10/07/13 17:54
10/07/13 17:54
13 Congresso do PCdoB
TESES PARA DEBATE
Temrio
Balano dos governos Lula e Dilma, atualizao da perspectiva para o Brasil. A construo do Partido nesta realidade indita e as diretrizes para seu fortalecimento. Balano e tendncias da crise estrutural e sistmica do capitalismo, do mundo em transio, e da nova luta pelo socialismo
Primeiro tema
Segundo tema
Comit Central do PCdoB, 7 de julho de 2013

5
10/07/13 17:54
Sumrio
9 9
PRIMEIRO TEMA Balano dos governos Lula e Dilma, atualizao da perspectiva para o Brasil. A construo do Partido nesta realidade indita e as diretrizes para seu fortalecimento I O BALANO DO DECNIO: GOVERNOS LULA E DILMA a - Lula herdou pesado e perverso esplio, resultante da dcada neoliberal b - Lula e o incio de uma longa transio da herana maldita ao Novo Projeto Nacional de Desenvolvimento- Ampliao da democracia e reduo da pobreza c - A questo nuclear desta longa transio 12 Estado, desenvolvimento, democracia e distribuio de renda A viragem no contedo da poltica externa: afirmao da soberania 12 A prolongada luta por mudanas na macroeconomia 13 d - O carter das mudanas e do governo o sentido democrtico, soberano e de avanos sociais 15 A base social dos governos Lula e Dilma Os desafios do movimento social 15 A desafiadora misso de promover avanos 17 Nova situao poltica instvel e de desfecho indefinido 17 II - A INTERVENO E CONSTRUO DO PARTIDO COMO PROTAGONISTA DE UM CICLO POLTICO PROGRESSISTA a - Rico impulso da poltica dos comunistas para o xito dos governos Lula e Dilma
18 18 19 20 20 21 21 22 23 23
9 9 10 11
15
18
18
Foras avanadas dirigem a luta por um projeto nacional O papel da esquerda e o desempenho do PCdoB A contribuio importante do PCdoB superao da grave crise poltica de 2005 Com reeleio e nova correlao de foras, comunistas propem audcia! Alerta em 2007: sem o impulso da esquerda, o governo no avanar A terceira vitria do povo: os desafios de promover o avano da mudana A participao do PCdoB nas manifestaes de junho Relevantes contribuies partidrias no Legislativo e no Executivo Ataques ao PCdoB Uma sntese das contribuies do PCdoB ao ciclo poltico progressista
24
b - Aproveitamento das condies para a construo partidria em patamar superior

24 26 26 27
Elaboraes estratgicas que orientam a ao poltica e a construo do Partido Abertura das portas do Partido a lideranas expressivas do povo Virtudes e vicissitudes do crescimento vigilncia com o carter do Partido Potencialidades para o vigor do PCdoB
27
III PERSPECTIVAS E A NECESSIDADE DE UMA NOVA ARRANCADA: MAIS DESENVOLVIMENTO, DEMOCRACIA E PROGRESSO SOCIAL a - Destravar e acelerar as mudanas
27
10/07/13 17:54
27 28 29 30 31 32 32 33 33 35 37 37
Fronteiras fundamentais que precisam ser superadas Mais democracia! Mais desenvolvimento! Mudana da orientao macroeconmica condio para maior investimento e pleno desenvolvimento Mais progresso social Desenvolvimento sustentvel Expanso da produo de energia Luta para a superao do neoliberalismo persistente movimento pelo desenvolvimento de base nacional e popular Bloco de afinidade de esquerda para mudanas mais consequentes
b - Perspectivas atualizadas para a edificao partidria SEGUNDO TEMA Balano e tendncias da crise estrutural e sistmica do capitalismo, do mundo em transio, e da nova luta pelo Socialismo I. A prolongada crise sistmica e estrutural do capitalismo contemporneo a - A caracterizao da atual crise do capitalismo
37 39 39 40
37
37
Os impasses da crise do capitalismo e o desenvolvimento desigual A expanso global do capital financeiro e da produo industrial A hipertrofia da esfera financeira A sobreacumulao de capital na presente crise
41 42 42 43
b - Tragdia social e brutal explorao dos trabalhadores c - O fim da crise no est vista d - As foras neoliberais atacam a democracia II. Balano e tendncias da situao internacional: mundo em transio e mudanas geopolticas no contexto de uma grande crise do capitalismo; da ofensiva imperialista e a resistncia dos povos e naes; do avano progressista e a integrao da Amrica Latina e Caribe; e da nova luta pelo socialismo no mundo a - A crise acelera a transio no sistema de poder mundial b - A jornada dos povos pela emancipao nacional e social, a solidariedade internacional e a luta pela paz no mundo
47
43 46
A ofensiva imperialista e a resistncia dos povos e naes
48
c) O novo ciclo poltico, com desenvolvimento soberano e integrao, na Amrica Latina

49 50
A contraofensiva imperialista e da direita latino-americana O desafio de avanar nas mudanas e na acelerao da integrao sul e latino-americana As experincias atuais de transio ao socialismo permanecem e se renovam A nova luta pelo socialismo na Amrica Latina e Caribe
51
d) As condies da nova luta pelo socialismo

52 53
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
Primeiro tema
Balano dos governos Lula e Dilma, atualizao da perspectiva para o Brasil. A construo do Partido nesta realidade indita e as diretrizes para seu fortalecimento
I O balano do decnio: governos Lula e Dilma
a Lula herdou pesado e perverso esplio, resultante da dcada de barbrie neoliberal
01
02
- Aps 10 anos de governos das foras democrticas e populares, uma questo se destaca na acirrada luta poltica travada no Brasil: que balano, que legado se pode atribuir a esses governos? Todas as foras polticas, de diferentes matizes, concentram ateno nessa anlise, e expressam suas avaliaes conforme sua posio e lado. Para o PCdoB, tornam-se imprescindveis o retrospecto e a atualizao da perspectiva dessa experincia percorrida, pois o Partido um dos construtores e partcipes deste processo desde seus primrdios, desde a campanha presidencial de 1989. Nesta anlise, ser feito um exame multilateral e abrangente desse perodo, avaliando seus xitos e realizaes, bem como os equvocos e problemas que perduram, resultantes do nvel da luta poltica empreendida. - Para os comunistas, a base da anlise da ltima dcada o Programa Socialista aprovado no 12 Congresso do PCdoB (2009), que define a construo e execuo de um Novo Projeto Nacional de Desenvolvimento (NPND) constituinte do caminho brasileiro para o socialismo. Este o referencial do Partido para analisar em que medida as realizaes desta dcada contriburam para a execuo desse Novo Projeto Nacional.
03
06
04 05
- Desvendar a essncia dos ltimos dez anos requer a anlise de um processo histrico iniciado com a eleio de Fernando Collor de Mello em 1989, e seguido do aprofundamento do modelo neoliberal por Fernando Henrique Cardoso (FHC) entre 1995 e 2002. Em 2003, com a chegada de Luiz Incio Lula da Silva ao governo, abre-se a possibilidade de interromper este percurso ascendente do neoliberalismo. - O ltimo decnio marca a transio de uma herana maldita neoliberal, que aprofundou os impasses estruturais do Brasil, para a execuo de um Novo Projeto Nacional de Desenvolvimento, cujos fundamentos esto ainda em gestao dentro e fora do Estado brasileiro. - O perodo de aplicao do neoliberalismo fez com que o tecido social brasileiro fosse rompido pela extino de 12 milhes de empregos. Foi a poca das privatizaes de setoreschave da economia, por meio de processos contaminados por ilicitudes e corrupo, pelas quais o patrimnio pblico foi vendido mediante emprstimos oficiais de bancos como o BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social) e o Banco do Brasil, com a justificativa de utilizao dos recursos para a reduo da dvida pblica. Na realidade, ocorreu o contrrio: a relao
07
08
dvida/PIB, que era de 30,2% em 1995, saltou para 55,9% em 2002. - Fernando Henrique Cardoso foi o avalista de um acordo tcito que, em troca da adeso estabilidade monetria do Plano Real, garantiu ganhos elevados e seguros aos que mais acumularam riqueza com a espiral inflacionria. Assim, os ganhos com a inflao foram trocados pela emisso de ttulos pblicos que pagavam taxas de juros reais que chegaram ao elevado ndice de 27%. - Com o pas insolvente, as reservas cambiais praticamente no existiam nessa poca. O estipulado passivo externo lquido passou de US$ 205 bilhes, em 1995, para US$ 399 bilhes em maro de 2001. O Pacto Federativo foi proscrito com a exploso das dvidas dos estados e municpios com o governo federal. Em 1995, o dbito dos estados era de R$ 49 bilhes e pulou para R$ 175 bilhes no final de 2002. O Brasil literalmente quebrou nas mos de FHC em trs ocasies (1997, 1999 e 2002). E, por isso, no nenhum exagero afirmar que o Brasil dos tucanos reduziu-se a um emirado do Fundo Monetrio Internacional (FMI), com sua soberania comprometida pelas imposies das clusulas de emprstimos. - As altas taxas de juros no foram o nico mecanismo concentrador de renda no paraso do Plano Real. O arrocho salarial, ao lado da abrupta abertura financeira e comercial tal como foi feita, prejudicaram
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
a soberania nacional e contriburam para aprofundar o abismo entre ricos e pobres no Brasil. O salrio mnimo em 2002 equivalia a apenas 78 dlares, hoje equivale a cerca de US$ 320. O Estado brasileiro sofreu grave desmonte num processo criminoso em que foram rasgadas importantes pginas da Constituio de 1988. E as carreiras profissionais do Estado foram seriamente depreciadas, tendo o funcionalismo passado oito anos sob pesado arrocho salarial. A face da vergonha deste perodo estampava-se nas imagens de compatriotas alimentando-se com sopa de papelo durante a seca de 1998, ao lado de cenas comuns de fome nas favelas dos grandes centros urbanos. - Essa situao de pobreza extrema foi agravada pela baixa relao entre investimento e Produto Interno Bruto (PIB), que no passou, entre 1995 e 2002, da casa dos 15%. Toda essa situao culminou com o apago de energia eltrica, em 2001, causado pela deficincia de investimento na gerao e na transmisso de energia eltrica, smbolo maior da poltica neoliberal de ausncia de interveno do Estado em planejamento e investimento na infraestrutura energtica. b - Lula e o incio de uma longa transio da herana maldita ao Novo Projeto Nacional de Desenvolvimento vidades, tornando verdade ptrea dogmas do receiturio ortodoxo e conservador, que persistem como mantras ainda no totalmente superados. Partindo-se deste aspecto objetivo e subjetivo, se percebe que os governos de Lula e de Dilma so parte constitutiva de uma transio entre o neoliberalismo e o Novo Projeto Nacional de Desenvolvimento. dos mais variados temas nas peridicas conferncias nacionais, que mobilizam em seu conjunto alguns milhes de pessoas. Questes to centrais quanto sensveis alcanaram o patamar de ampla institucionalidade com a criao de secretarias especiais para a promoo de polticas pblicas para a juventude, para as mulheres e os negros. A Secretaria de Direitos Humanos foi fortalecida e a Comisso de Anistia ampliou seu trabalho. - A questo democrtica se entrelaa com a questo social. Por essa razo, o primeiro e mais marcante objetivo foi o enfrentamento de problemas que calam fundo na alma do povo: as imensas diferenas sociais, regionais e o maior dos flagelos humanos, a fome. Antissocial por natureza, o neoliberalismo agravou o processo de desigualdade com a transformao do arrocho salarial em ferramenta de combate inflao. - A execuo de amplos programas sociais de transferncia de renda, e tambm a preferncia a investimentos diferenciados no territrio nacional, foram iniciativas decisivas para tirar mais de 30 milhes de pessoas da vergonhosa linha da extrema pobreza. O carro-chefe deste processo o Bolsa Famlia, um programa de carter emergencial, que foi muito alm de simples transferncia de renda, pois tem ajudado a alavancar microeconomias regionais a partir do incremento do comrcio e do consumo. Este eficiente programa social foi a chave, inclusive, para pr a pique poderosos interesses oligrquicos para os quais a manuteno da pobreza e da
Ampliao da democracia e reduo da pobreza
11
13
09
12
10
10
- O perverso legado neoliberal no deve ser considerado algo passageiro e de superao rpida e imediata. Ele fincou razes na economia, no Estado e obteve o xito em assaltar subjeti-
- Em 2002, quando Lula e as foras democrticas e populares venceram a dura disputa eleitoral, foi iniciada a edificao do primeiro governo da histria do Brasil nucleado pelas esquerdas, incluindo os comunistas do PCdoB. No mbito de um governo deste tipo, as primeiras e mais rpidas transformaes ocorreram e prosseguem no campo da democracia e dos direitos sociais. - A democracia, bandeira histrica empunhada pelas foras populares, ganhou corpo de fato e de direito, nos ltimos 10 anos. Lula foi antpoda de Fernando Henrique Cardoso nesta questo. Se FHC foi a encarnao da intolerncia e da criminalizao dos movimentos sociais, Lula foi o presidente que abriu as portas do Palcio do Planalto aos representantes de todos os segmentos do movimento popular. Direitos foram ampliados, conquistas histricas, como a Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), deixaram de ser questionadas, e as centrais sindicais foram legalizadas. E foram criados fruns de discusso
14
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
ignorncia transformara-se em pilar central de manuteno de seustatus quo. Do ponto de vista subjetivo, o dado concreto da restaurao das mnimas condies de vida de mais de 30 milhes de pessoas deve ser encarado sob uma perspectiva mais ampla, relacionada com a elevao no s da autoestima das massas, mas tambm das exigncias crescentes por conquistas de mais direitos. - A gerao de quase 20 milhes de empregos formais, entre 2003 e 2012, e a poltica de aumento real do salrio mnimo deram base objetiva ao esforo pelo progresso social e pela distribuio de renda. Dados do Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos (Dieese) atestam que de abril de 2003 a janeiro de 2013 houve um aumento real do mnimo de 68,25%. E mais: estendeu-se o salrio mnimo aos trabalhadores do campo, medida que favoreceu 20 milhes de pessoas. O governo Lula ainda prorrogou o direito desses trabalhadores previdncia rural com base no tempo de trabalho e no no de contribuio. - Tais iniciativas complementam-se com crditos voltados a pequenos produtores (familiares) e aos mdios. O montante investido pelo Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf) em 2012 foi de R$ 22,3 bilhes em contraponto aos R$ 3,3 bilhes concedidos entre 1999 e 2000 um salto de quase 800%. O aumento dos investimentos permitiu a gerao de milhes de empregos formais. - Na rea da educao, a poltica de cotas para estudantes de baixa renda, negros, ndios e oriundos de escolas pblicas dever chegar a 50% das vagas disponibilizadas nas universidades pblicas, outrora reserva de mercado de setores sociais de renda mais alta. Esta meta ser atingida de forma gradual at 2017; em 2013, a porcentagem de 12,5%. - Essa poltica social enftica tem continuidade no governo Dilma, com a implementao de um amplo programa de erradicao da pobreza extrema, chamado Brasil sem Misria. No mbito desta iniciativa, sero direcionados significativos aportes ao Programa Brasil Mais Educao, que alcanar 47 mil escolas. Foram institudos ainda vrios programas de proteo sade da mulher e da criana, e o governo sustentou a lei que estende direitos da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) s trabalhadoras domsticas. - No entanto, apesar da rpida velocidade com que milhes comearam a deixar a misria, o Brasil continua um pas muito desigual. Primeiro, pelo fato de que o pas, em 2003, tristemente, liderava os primeiros lugares de desigualdade social do mundo, em consequncia de um modelo de desenvolvimento excludente e concentrador de renda vigente em longo perodo histrico. Os xitos do ltimo decnio em termos de distribuio e transferncia de renda, embora significativos, no foram ainda suficientes para reverter a colossal e injusta desigualdade. Segundo, pela no-realizao e/ou atraso das reformas estruturais democrticas em decorrncia de entraves da correlao de foras e de equvocos e cedncias na conduo da poltica do governo analisados ao longo deste texto. Alm da desigualdade social, a qualidade de vida nas cidades, onde vive a maioria da populao, se agrava por um conjunto de problemas relacionados mobilidade urbana, a segurana, moradia e saneamento. - Nas periferias, a situao pior, visto que faltam, ou so precrios, os servios pblicos em especial o transporte , e os ndices de violncia e criminalidade so elevados. O flagelo das drogas destri grande nmero de pessoas, especialmente os jovens. Entre outras causas dessa situao, se destaca o fato de a reforma urbana no ter sido realizada. O conservadorismo a obstruiu e as foras progressistas no se empenharam o bastante para realiz-la. - igualmente precrio o funcionamento do Sistema nico de Sade (SUS). Diariamente, os que dele mais necessitam os trabalhadores e os mais pobres vagam de hospital em hospital sem receber o atendimento de que carecem; mesmo em situaes de gravidade. A educao pblica, sobretudo a bsica, alm de no ser universal, no tem bom nvel. Tudo isso somado, resulta um verdadeiro cerco contra as aspiraes de vida digna do povo o que leva a tenses sociais crescentes. c - A questo nuclear desta longa transio o nvel alcanado de superao do modelo neoliberal
18
20
15
19
21
16
11
22
- Em que grau as realizaes do ltimo decnio contriburam para que o pas se desvencilhasse do neoliberalis-
11
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
mo? Esta uma das principais questes a ser enfrentadas pelas foras progressistas. No se trata de uma matria de difcil resposta medida que se encare o Brasil como um pas complexo, extenso e heterogneo, onde a viso de mundo das classes dominantes e dos setores mdios difere substancialmente de regio para regio. Alm disso, cabe pontuar uma caracterstica dos processos polticos no pas. - Historicamente, as transies so limitadas e as mudanas avanam gradualmente, sujeitas a uma correlao de foras de lento acmulo qualitativo. E essa caracterstica histrica se apresenta na atual conjuntura mundial por meio de uma luta de classes renhida, no seio da superestrutura, entre o novo (desenvolvimentismo) que surge e o velho (neoliberalismo) que persiste e impe sua sobrevivncia. Tratase de umaluta de contrriosque explica, em grande parte, o que de fato o Brasil e seu processo histrico de construo. - Hoje, o que caracteriza a transio em curso no Brasil a luta entre o neoliberalismo que persiste e o novo desenvolvimento nacional que emerge. A correlao de foras definida pelo embate entre a continuidade determinada pelo status quo conservador e a transformao aspirada e empenhada pelo impulso mudancista de sentido democrtico, patritico e progressista. E h uma particularidade e uma vantagem da atual transio brasileira: ela faz parte de um movimento da Amrica Latina. E isto estimula, facilita, refora e acelera seu progresso. 25 - Pode-se estimar que um pas como o Brasil precise de mais tempo para superar o legado neoliberal, e de mais algumas dcadas para se tornar uma poderosa nao, de elevado bem-estar para seu povo, altura de sua dimenso continental e importncia regional e internacional. Mas, alm do fator tempo, a transio exige uma elevada convico poltica das foras progressistas. plano internacional, defendendo a paz, a soberania e o desenvolvimento para todos os povos. Nos governos de Lula e de Dilma, a poltica externa tornou-se parte central do processo de conformao de um Projeto Nacional de Desenvolvimento. Um perodo em que o Brasil estabeleceu uma postura mais assertiva em torno da defesa de sua soberania, e que representou uma retomada das tradies mais avanadas da poltica externa brasileira. - Um primeiro sinal do afastamento da ortodoxia na poltica econmica foi a nova postura brasileira nas relaes internacionais que, entre outros componentes, j em 2003 adotava mecanismos iniciais de planificao do comrcio externo. A poltica pr-definida de reorientao deste comrcio exterior, outrora hegemonizado pelos Estados Unidos da Amrica e pela Europa, passava a dar mais peso s relaes comerciais com os pases vizinhos e os chamados emergentes, como China e ndia, alm do Oriente Mdio e frica. - Tal reorientao diversificou e ampliou o nmero de parceiros comerciais e permitiu diminuir a dependncia de um restrito grupo de grandes potncias. E a China ultrapassou os EUA como maior destino das exportaes brasileiras. Mesmo com a crise mundial deflagrada em 2007-2008, houve um supervit comercial de US$ 20 bilhes em 2012. Resultado mais evidente desta poltica, em contraponto com a do perodo anterior, foi o salto observado nas reservas internacionais lquidas brasileiras que passaram de US$ 16 bilhes, no final de 2002, para os atuais US$ 378 bilhes.
23
Estado, desenvolvimento, democracia e distribuio de renda
26
28
24
- O ncleo dessa longa transio em curso foi sendo configurado na tarefa primordial de recompor o Estado como condutor do desenvolvimento e da afirmao nacional. Simultaneamente, retomou-se o desenvolvimento atravs do entrelaamento entre a questo democrtica e a questo social materializada nos programas de erradicao da pobreza. Assim, o desenvolvimento econmico conduzido pelo prprio motor da distribuio de renda, e no pelo postulado convencional de crescer para depois distribuir.
29
A viragem no contedo da poltica externa: afirmao da soberania
27
- A poltica externa brasileira nos ltimos dez anos vitoriosa em contribuir, ao mesmo tempo, para a construo de um Novo Projeto Nacional de Desenvolvimento e para o impulso da integrao continental e de uma nova correlao de foras no
12
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
30
31
32
- No Brasil h uma forte oposio poltica externa dos governos de Lula e de Dilma, por parte de setores das classes dominantes, sobretudo aqueles mais vinculados a interesses do imperialismo estadunidense. Tal oposio advoga que o Brasil deve abrir mo da construo de um mercado comum sul-americano e aventurar-se a qualquer custo na realizao de tratados de livre comrcio assimtricos, que resultariam inevitavelmente em abdicao da autonomia em poltica econmica e industrial. - Aqui, vale uma importante considerao: as transformaes qualitativas ocorridas nos processos civilizacionais no Brasil foram respostas a desafios decorrentes de dinmicas internas, em interao com conjunturas externas especiais. A relao entre a Grande Depresso de 1929, a Revoluo de 1930 e o forte impulso industrializao brasileira serve de exemplo didtico. O mesmo raciocnio vale para a contrarrevoluo neoliberal da dcada de 1990 que, declaradamente, dizia ter por misso sepultar a era Vargas. A imposio do pensamento nico neoliberal, no Brasil e em outros pases, ganhou celeridade com o fim da disputa bipolar entre os Estados Unidos e a Unio Sovitica, que permitiu uma ofensiva do imperialismo contra os povos na forma de uma unidade dominante internacional em torno do chamado Consenso de Washington. - Ao lado da reorientao de sua poltica comercial, um segundo sinal de avano na poltica externa do governo Lula foi o afastamento da ameaa de neocolonizao representada por
33
um projeto expansionista dos EUA: a rea de Livre Comrcio das Amricas (Alca). Este fato decorreu tanto de uma postura altiva e afirmativa da poltica de relaes exteriores, quanto da percepo do surgimento de grandes oportunidades com a ascenso de novas foras no mundo, notadamente China, ndia e Rssia que compem, junto com o Brasil e a frica do Sul, o bloco denominado Brics. E o Brasil no somente aproveitou essa oportunidade, como se tornou parte integrante e influente dessa transio nas relaes de poder em nvel mundial, que se desenvolve sob a rubrica dos Brics. Tambm se empenhou para consolidar parcerias estratgicas e aumentou as relaes comerciais e polticas denominadas Sul-Sul. - Esta conduta de resistncia e enfrentamento hegemonia imperialista na Amrica Latina tambm foi evidenciada na prioridade para a integrao sul e latino-americana e caribenha, vide o desempenho do Brasil na formao da Unio das Naes Sul-Americanas (Unasul), no relanamento que reorientou, ampliou e fortaleceu institucionalmente o Mercosul, e na criao do indito Conselho de Defesa Sul-Americano. E mais: foi constituda a arrojada Comunidade dos Estados Latino-Americanos e Caribenhos (Celac), sem a participao dos Estados Unidos! Neste perodo, o Brasil aprofundou seus laos econmicos com Cuba. Consoante aos desafios dessa poltica externa altiva, o governo brasileiro tem procurado fortalecer e renovar sua estratgia de defesa nacional, elevando as capacidades das Foras Armadas,
34
35
inclusive seu poder dissuasrio. - A diplomacia brasileira atuou pela democratizao da Organizao das Naes Unidas (ONU), e de seu Conselho de Segurana. O Brasil tambm teve papel central nas disputas polticas no mbito do G-20 (grupo formado pelas maiores economias do mundo, mais a Unio Europeia) e da Organizao Mundial de Comrcio (OMC), e na liderana do G-77 (bloco formado por pases em desenvolvimento). - Ainda no mbito de sua diplomacia renovada, o Brasil adotou postura ativa, buscando uma soluo pacfica e soberana diante das negociaes em torno do programa nuclear iraniano. A iniciativa contou com o apoio do Ir e da Turquia e s no prosperou pela adversa posio dos EUA. Alm disso, o Brasil condenou as guerras imperialistas contra o Iraque e a Lbia. Tais fatos e condutas atestam a viragem de rumos da poltica externa brasileira nos ltimos dez anos, em contraponto aos da poltica externa do governo FHC, profundamente atrelada aos interesses dos Estados Unidos.
A prolongada luta por mudanas na macroeconomia
36
- A luta pela superao do neoliberalismo no Brasil ganhou mais velocidade com o colapso das polticas macroeconmicas nele inspiradas, ocasionado pela grande crise capitalista mundial em 2007-2008, que ps na defensiva as foras internas que defendiam o paradigma neolibe-
13
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
ral. Estavam frescas na memria as crises financeiras do final da dcada de 1990 e suas srias implicaes para o pas. O governo FHC assinou acordos com o FMI, que comprometeram a soberania brasileira em matria de polticas econmicas, impondo imensos sacrifcios ao povo e gerando uma situao de verdadeira barbrie social semelhante que hoje vivem vrios pases da Europa. - Integrando a base de apoio dos governos Lula e Dilma e lutando pelo seu sucesso, o PCdoB persistentemente exerceu sua crtica convencido de que as polticas macroeconmicas herdadas do governo tucano estavam voltadas para os interesses do capital rentista e parasitrio, dificultando a retomada do desenvolvimento nacional. Nestes ltimos dez anos, as tendncias de mudana na poltica macroeconmica se deram em trs fases: - Uma primeira fase caracterizou-se pela resistncia no plano da economia, num contexto de dualidade poltica no primeiro governo Lula, comprometido com os acordos expressos na Carta ao povo brasileiro e, ao mesmo tempo, com o programa popular vitorioso nas eleies de 2002. A expanso da economia mundial a partir de 2003 apesar da desacelerao econmica desse ano no pas e a elevada valorizao das commodities deram condies para que o governo conseguisse vitrias no combate pobreza, mesmo com os grandes lucros auferidos pelo capital, especialmente o rentista. - Na segunda fase, correspondente ao segundo mandato do presidente Lula, ganhou mais estabilidade um ncleo central de governo, e a poltica econmica hbrida aproveitou oportunidades surgidas com a crise do sistema capitalista em 2007-2008. - Essas condies levaram o governo Lula a tomar iniciativas em prol da construo de uma alternativa de desenvolvimento robusto, duradouro e em benefcio da Nao. Suas marcas centrais foram o lanamento, em 2007, do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), agora conhecido como PAC 1; o fortalecimento do sistema financeiro pblico; e as polticas econmicas contracclicas. Com isso, alargaram-se significantemente a oferta de crdito e a capacidade de consumo das massas. E o BNDES retomou seu papel de agente promotor do desenvolvimento: seus emprstimos anuais passaram de R$ 37,4 bilhes em 2002, ltimo ano do governo de FHC, para R$ 168,4 bilhes, em 2010. - Com isto, os investimentos pblicos evoluram de 2,6% do PIB, em 2003, para 4,7% do PIB, em 2010. O PAC conseguiu tambm alguns xitos na reconstruo da infraestrutura energtica e logstica. E houve a descoberta de enormes reservatrios petrolferos do pr-sal, ocasio em que o governo agiu com rapidez para alterar o marco regulatrio na regio descoberta, em defesa do interesse nacional e prevenindo-se dos riscos de descontrole econmico. Alm disto, a dvida pblica reduziu-se significativamente e as reservas internacionais do pas cresceram. Nos oito anos de governo Lula, a mdia de crescimento do PIB foi praticamente o dobro daquela do perodo de FHC. Criaram-se, assim, as condies para a aplicao
40
42
37
43
38
41
44
39
14
de um genuno projeto nacional de desenvolvimento. - Na terceira fase, que se iniciou com o governo Dilma Rousseff, novos fatores apresentaram-se, entre os quais: a persistncia da crise internacional do sistema capitalista, as pequenas taxas de crescimento do PIB, a taxa mdia de investimentos relativamente baixa e os retrocessos na indstria de transformao nacional. - Para enfrentar esse quadro, a presidenta busca reorientar a poltica macroeconmica de forma mais consequente e tomar medidas visando a elevar o nvel dos investimentos pblicos e privados. Para tanto, iniciou um processo de reduo da taxa bsica de juros o que s foi possvel com a corajosa modificao do clculo dos rendimentos da caderneta de poupana , adotou medidas para minorar a valorizao do cmbio, e at mesmo flexibilizou, de certa forma, a poltica de supervits primrios. O governo imps ao setor financeiro privado uma ampla concorrncia no mercado de crdito a partir de uma queda nas taxas de juros praticadas pelos bancos pblicos. Tratou-se de um nvel de enfrentamento jamais imaginado nos ltimos anos. - Em relao aos investimentos pblicos, foi implementado o programa Minha Casa, Minha Vida e revitalizado o PAC (agora PAC 2). E, visando a atrair investimentos privados em patamar mais elevado, foi lanado um abrangente programa de concesses em infraestrutura abarcando portos, rodovias, ferrovias, aeroportos, trens de alta velocidade, energia e petrleo, num montante de US$ 470 bilhes.
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
45
46
47
- A remodelao macroeconmica tem sido acompanhada por isenes fiscais variadas, certo nvel de proteo da indstria e preferncia pelo capital nacional em detrimento de seu similar estrangeiro. Exemplo bem ilustrativo disso est na determinao governamental para que 100% dos equipamentos utilizados nas obras de infraestruturas do PAC sejam fabricados no pas, em prol do fortalecimento da indstria nacional. - Alm disso, o mandato da presidenta Dilma tem sido marcado pela adoo de novas medidas progressistas de combate inflao, garantindo emprego e crescimento real dos salrios. Com isso, o Brasil o pas com maior reduo de desemprego, desde 2008, segundo o FMI. As novas formas de estabilizao dos preos, como a desonerao da cesta bsica nacional e a interveno do governo para alterar os preos fixados pelo oligoplio do setor energtico, esto completamente fora do esquema monetarista imposto na dcada de 1990. - Em suma, nos ltimos 10 anos, muita coisa mudou no Brasil. O pas afirma sua soberania, mais democrtico, mais integrado com seus assemelhados, possui menos pobreza e o desemprego tem as menores taxas histricas. Entre as maiores conquistas econmicas destes 10 anos destaca-se o fato de o Brasil somar esforos para construir uma perspectiva contra-hegemnica ao domnio das potncias imperialistas quer junto a seus vizinhos da Amrica Latina, quer junto aos Brics e a outros pases em desenvolvimento. Agora, por exemplo, est em curso a criao
de um banco de desenvolvimento no mbito destes pases. O saldo geral bastante positivo, mas crescente a reao dos setores dominantes conservadores e neoliberais s mudanas recm-realizadas, levando desde j a um maior acirramento poltico a sucesso presidencial de 2014. d - O carter das mudanas e do governo o sentido democrtico, soberano e de avanos sociais
A base social dos governos Lula e Dilma
49
48
- O conjunto das mudanas contido no balano dos dois governos de Lula e a sequncia desse processo no governo Dilma embora com insuficincias e contradies contribuem para os objetivos indicados pelo Programa do PCdoB. Daqueles objetivos, alguns foram realizados, de outros se empreendeu uma aproximao e vrios ainda esto distantes de ser concretizados. O essencial deste cmputo de transformaes o compromisso continuado desses governos com a democracia, com a soberania nacional, com os direitos dos trabalhadores e das massas populares, e com a integrao solidria da Amrica Latina e Caribe, numa linha de contraste hegemonia imperialista. Disso se depreende que da situao originria de dualidade de caminhos e objetivos constatada pelo Partido desde o comeo deste ciclo em 2003 e do esforo de unir e conduzir ampla e heterognea coalizo poltica em prol de mudanas, neste decnio predominou um carter de governo marcado pelo compromisso com a democracia, a soberania nacional e os direitos do povo.
50
- Esta natureza do governo tambm se revela e se confirma pela resposta seguinte pergunta: A quem servem predominantemente as mudanas executadas pelos governos Lula e Dilma? Pode-se dizer que estes governos, nas suas trajetrias, responderam e respondem aos anseios de uma base social extensa, e, ao conseguir tal feito, nela se apoiam. O leque dessa base social abarca os operrios, os trabalhadores da cidade e do campo, a numerosa camada pobre da populao, setores das denominadas classes mdias, intelectuais progressistas e a parcela da burguesia comprometida com os interesses nacionais. Por ter dado incio luta para superar a antiga desigualdade regional, o apoio ao governo se destaca no Norte e, sobretudo, no Nordeste. - esta base social larga, alicerada nos trabalhadores e no povo pobre, que tem dado sustentao e garantido as vitrias eleitorais indispensveis durao desse ciclo poltico. Os mapas de votao das ltimas eleies, em geral, retratam este fenmeno, indicando o perfil do eleitorado da oposio e do governo.
Os desafios do movimento social
51
- O movimento social, de mbito sindical e popular, que representa as camadas mais avanadas e organizadas do povo e dos trabalhadores, buscou exercer sua autonomia e realizar mobiliza-
15
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
es em torno de suas reivindicaes mais candentes. natural que diante da nova situao poltica, em que o governo surgiu das lutas dessas foras sociais organizadas, estas busquem o seu novo papel tendo em vista a continuao da defesa de seus interesses. E, mais importante, procurem se unir a fim de impulsionar o governo no sentido de mudanas estruturais que possam proporcionar maiores conquistas polticas e sociais. Por isso, o nvel das mobilizaes de massas ter seu ritmo em funo de novas formas de organizao e mobilizao em decorrncia do curso do avano mudancista, ou da sua estagnao e de seu retrocesso. As manifestaes de junho, ao terem pautado a poltica nacional no mbito de intensa e dura disputa, recolocaram com fora a importncia da luta do povo, das suas mais diferentes formas e tipos de organizao. Alm da imperativa necessidade de ocupar as ruas com as bandeiras que respondem s necessidades das massas e o avano das reformas estruturais democrticas, impe-se uma reflexo mais profunda no mbito desses movimentos em relao a como se revitalizarem nesse processo original que o pas atravessa. - A oposio constituda pelo PSDB e seus aliados, por suas ideias e por sua prtica, tem tido permanente apoio poltico-eleitoral dos setores mais poderosos das classes dominantes, destacadamente a oligarquia financeira local e, tambm, internacional, e a parte da burguesia brasileira a eles subordinada; alm da alta classe mdia e de outras camadas sociais influenciadas por este campo. Os mapas dos recentes resultados eleitorais sintetizam de forma expressiva esse perfil de classes e setores de classe que separam hoje a oposio e o governo liderado pelo PT e por seus aliados. - As mudanas tm um ritmo gradativo e no se alcanou ainda uma ruptura mais profunda com as foras conservadoras no mbito poltico-institucional e econmico. Mas evidente que h um confronto poltico entre os novos governos deste decnio e um sistema de oposio que, para alm das legendas oposicionistas, formado tambm pela grande mdia, pela oligarquia financeira e pelos setores reacionrios das camadas mdias. Este sistema representa e defende os crculos dominantes vinculados ao imperialismo e aos monoplios com ele comprometidos. - Esse sistema das foras conservadoras tem usado poderosos meios contra o jovem ciclo histrico progressista, forando constantemente o acirramento do embate poltico com o objetivo de golpear as novas foras que esto no centro do poder. Este antagonismo expressa o nvel da luta de classes nas condies atuais do curso poltico nacional, que somente se explica pela essncia anticonservadora dos governos Lula e Dilma. na prtica da luta poltica mais aguda que se revela a essncia dos interesses de classe. - A base social e poltica dos governos Lula e Dilma passou por alteraes na sua composio, e tais mudanas resultaram em distintos pactos de sustentao de um governo em desenvolvimento. A vitria eleitoral de 2002 no foi produto de um grande movimento de massas, como o da campanha de 1989. O primeiro governo Lula enfrentou forte instabilidade quando irrompeu a aguda crise poltica de 2005; e expressou a coexistncia dos compromissos democrticos e populares assumidos em campanha em contradio com as cedncias acordadas na Carta ao povo brasileiro. Tal contradio fez nascer um governo de pacto poltico dual entre os setores financeiros dominantes e as aspiraes populares mais prementes. - A reeleio de 2006 j foi produto de uma nova correlao de foras poltico-social. O presidente Lula passou a contar com o apoio de um numeroso contingente eleitoral formado pelas camadas populares de baixa renda, que h muito tempo estavam sob influncia de setores oligrquicos. Esse realinhamento de vasta parcela do eleitorado proporcionou nova relao de poder, permitindo maior estabilidade governana. Este novo quadro de foras permitiu maior dominncia poltica ao governo. Tendo isso ocorrido, o segundo mandato de Lula adquiriu maior envergadura poltica para conduzir um projeto prprio, maior capacidade de deciso e melhores condies para enfrentar os setores hostis da classe dominante. Tal realidade deu ao governo, em face da deflagrao da crise mundial do capitalismo (2007-08), condies para que fossem dados os primeiros passos em direo a um Novo Projeto Nacional de Desenvolvimento, alargando o caminho para mudanas maiores. - A vitria de Dilma Rousseff, em 2010, realizou-se sob esse contexto poltico mais
53
56
54
52
55
57
16
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
favorvel, porm em condies econmicas mais adversas e complexas em funo da continuidade da crise mundial e de novas exigncias polticas, econmicas e sociais. J no incio de seu governo, a presidenta viu-se instada a resolver questes mais desafiadoras. Para isso, contribuiu o apoio popular sua gesto, dado, segundo pesquisas de opinio, por quase 80% da populao. Nesse perodo, Dilma angariou apoio at mesmo em setores mdios que haviam deixado a base social de apoio do presidente Lula. Com este apoio, ela tem avanado na adoo de um conjunto de medidas que contribui para que o pas caminhe na realizao de um Novo Projeto Nacional de Desenvolvimento. Para o PCdoB, isso decorrer do empenho para se delinear e se firmar um pacto entre a produo e o trabalho uma aliana entre o governo, os trabalhadores e os capitalistas do setor produtivo. Objetivo que, para ser alcanado, exige tanto compromissos para garantir os direitos dos trabalhadores quanto a superao de desconfianas existentes entre governantes e empresrios. Tal desconfiana foi inflada pelos setores dominantes financeiros, externos e internos, que no admitem as mudanas atuais e no querem perder seus vnculos econmicos e polticos com os setores produtivos do pas. E, para tentar impedir que o pacto se estabelea, alardeiam que a presidenta Dilma teria abandonado a herana positiva do modelo econmico de FHC. Portanto, est em andamento uma luta poltica renhida e decisiva para o avano do programa de desenvolvimento democrtico, soberano e progressista. so Nacional, em torno de cinco propostas, entre elas a reforma poltica democrtica; investimentos para melhorar a mobilidade urbana, em especial o transporte pblico; mais verbas para a educao pblica, com destinao de 100% dos royalties do petrleo para o setor; e melhoria da sade. Estas quatro propostas esto vinculadas com as reivindicaes dos movimentos sociais e h muito levantadas pelas foras progressistas, entre elas o PCdoB. Os esforos da presidenta para efetivar esse pacto se realizam sob um ataque concentrado da grande mdia e da direita, e seu resultado depender da luta em curso. - A grande mdia inunda a opinio pblica com mil anlises sobre a razo e o sentido das grandes manifestaes ocorridas. Mas a maioria delas pura falsificao faz crer que o ciclo progressista iniciado em 2003 est superado. Para o PCdoB, as manifestaes so justamente produto desse ciclo poltico das foras democrticas e progressistas. Nos ltimos dez anos, o povo obteve conquistas, elevou seu nvel de conscincia poltica e o pas respira democracia. As manifestaes fazem parte do legado deste ltimo decnio: uma populao que se levanta, disposta a lutar por seus direitos e por um Brasil melhor. As ruas dizem que as conquistas iniciadas no podem parar e que as mudanas precisam ser aceleradas, pois um decnio de mudanas insuficiente para se superar a enorme desigualdade social herdada de sculos de histria. Desse modo, impe-se a tarefa de disputar na luta poltica, social e de ideias o contedo e o sentido poltico
61
A desafiadora misso de promover avanos
58
59
- Dilma tem procurado concretizar, com avanos e recuos, a desafiadora misso de redirecionar o modelo macroeconmico. Ao mesmo tempo, busca incrementar os investimentos para fortalecer a carente infraestrutura do pas e dinamizar o sistema produtivo, sobretudo o industrial. Nas metas de mdio prazo, foca no forte incentivo educao e inovao tecnolgica. Tais medidas objetivam garantir um desenvolvimento robusto e duradouro. - Todavia, fazer valer o verbo avanar um dos lemas de seu programa de governo exige uma nova conformao poltica de poder, que seja capaz de neutralizar e vencer os crculos financeiros dominantes.
Nova situao poltica instvel e de desfecho indefinido
60
- Este acirramento da luta poltica se agudiza com a situao nova decorrente das manifestaes sociais iniciadas em junho de 2013. Face essa mudana, a presidenta Dilma Rousseff corretamente se posicionou afirmando ser necessrio aproveitar o vigor das ruas para produzir mais mudanas em benefcio da populao brasileira. Ela props um pacto do governo federal com governadores, prefeitos, partidos, movimentos sociais e instituies da Repblica, como o Congres-
17
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
das mobilizaes sociais de rua, combatendo a manipulao e o controle que a grande mdia quer exercer, e desmascarando as foras conservadoras que tentam se aproveitar dos protestos para buscar impor sua pauta golpista e reacionria. perodo histrico de defensiva estratgica, num quadro em que a legenda comunista minoritria na coalizo, correto o Partido assumir responsabilidades de governo? Acaso essa participao no o desencaminhar, visto que sua tarefa derrotar o capitalismo? A resposta dada foi: pelas circunstncias, pelo papel que o Partido desempenhou para a vitria, pela importncia ttica e estratgica do governo, seria um erro recusar o convite para participar do governo. A Conferncia, ento, sistematizou as diretrizes regentes dessa participao, cujo eixo a atuao pelo xito do governo na conduo das mudanas que consistem no aprofundamento da democracia e na adoo de um Projeto Nacional de Desenvolvimento voltado para a defesa da soberania e do progresso social. - O referencial para aferir o desempenho o programa da Frente que o elegeu e no de modo absoluto o Programa do Partido mais avanado. Se acaso eclodem conflitos entre a linha do Partido e a ao governamental o Partido deve decidir com base nos interesses gerais de sua ttica, adotando posies que variam desde a divergncia pblica at, em caso extremo, o seu afastamento do governo. - O Partido defende, para a coalizo governista, uma relao na qual predomine a unidade, mas refuta o seguidismo preservando sua independncia poltica em relao ao governo. Julga que a crtica indispensvel ao prprio governo para corrigir descaminhos. E a mobilizao do povo a fora motriz indispensvel s mudanas. Por isso, a importncia destacada da autonomia dos movimentos sociais, condio para que desempenhem um papel poltico prprio como agentes da mudana, diante da possibilidade de enormes ganhos sociais para a maioria do povo.
II - A interven o e a cons truo do Partido como protagonista de um ciclo poltico progressista

a - Rico impulso da poltica dos comunistas para o xito dos governos Lula e Dilma
O papel da esquerda e o desempenho do PCdoB
66
Foras avanadas dirigem a luta por um projeto nacional
62
64
67
18
63
- A 9 Conferncia Nacional do PCdoB (2003) afirmou que a vitria de Lula representava um corte no itinerrio histrico do pas. Pela primeira vez se apresentava a possibilidade de um projeto democrtico nacional-desenvolvimentista, de cunho progressista, dirigido por foras polticas e sociais democrticas e populares. E mais: a vitria de Lula, somada com a de Hugo Chvez na Venezuela e a de Nestor Kirchner, na Argentina, contribuiria para combater o domnio do imperialismo e da oligarquia financeira da Amrica do Sul. - A Conferncia enfrenta a seguinte questo: num
65
- O PCdoB analisou desde o incio que a dinmica do governo Lula seria regida pelo confronto entre mudana e continusmo, entre o velho e o novo. Caberia, ento, esquerda e aos movimentos sociais impulsionar o governo a efetivar a transio e, simultaneamente, defend-lo da ao desestabilizadora da oposio neoliberal. - A 9 Conferncia indicou ao Partido o apoio ao governo na sua justa deciso de estabelecer entre suas prioridades as polticas sociais, a distribuio de renda e o combate fome. E tambm o respaldo adoo de uma poltica externa altiva e de reforo da soberania nacional. Aplaudiu ainda a conduta democrtica de dilogo com movimentos sociais e com as centrais representativas dos trabalhadores. Em contrapartida, o Partido optou por exercer permanente crtica poltica macroeconmica ortodoxa do Banco Central, conservadora e de contedo neoliberal. E se politicamente admitia as dificuldades de o governo, no seu incio, acelerar a transio, no abdicou de cobrar-lhe uma agenda que
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
definisse o horizonte das mudanas e se movimentasse para reunir as foras necessrias para tanto. - Em relao s prioridades de agenda, logo no primeiro ano do governo Lula o Partido reagiu criticamente Reforma da Previdncia encaminhada ao Congresso Nacional. Considerou-a inoportuna, divergiu de seu contedo e lutou para preservar e ampliar os direitos dos trabalhadores. A mesma contrariedade foi manifestada diante da nocorreo do salrio mnimo nesse perodo. - Em tal situao, se imps ao PCdoB persistente esforo para ampliar e aperfeioar a prtica democrtica em sua vida interna, elevar substancialmente o nvel da sua institucionalidade, num clima de mais ampla liberdade de opinio. O procedimento e os mtodos adotados em defesa da unidade de ao, nos casos de posicionamentos e atitudes dissidentes, demonstraram equilbrio e determinao, sendo respaldados pelo coletivo partidrio. Com isso, dificuldades foram superadas no mbito da bancada comunista na Cmara dos Deputados. Ficou mais ntido no haver lugar na concepo do Partido para o exerccio de soberania pessoal de um mandato. E mesmo no caso dos que tm representao do governo, as ideias e posies partidrias so necessariamente orientadoras. Ao mesmo tempo, malgrado discrepncias de certo modo inevitveis, jamais, neste perodo, foram expulsos quaisquer dirigentes ou quadros das fileiras do PCdoB, embora alguns tenham se afastado.
68
A contribuio importante do PCdoB superao da grave crise poltica de 2005
73
70
69
71
72
- Em outubro de 2005, o PCdoB realizou seu 11 Congresso e fez um exame dos quase trs primeiros anos de governo. Realou as vitrias alcanadas, qualificou a transio em curso como contraditria e limitada e identificou os obstculos para a superao do modelo neoliberal. - O Partido avaliou que a linha macroeconmica continuava a tratar com zelo os interesses do mercado financeiro a um custo elevadssimo para a Nao. E publicamente alertou que um paradoxo se instalara. O governo pretendia conciliar o inconcilivel, isto , uma poltica macroeconmica ortodoxa a servio do rentismo com a adoo de polticas claras de desenvolvimento. - O PCdoB identificou, assim, o poderio da lgica neoliberal e rentista, que constituiu no interior do prprio governo um forte enclave formado pelo Ministrio da Fazenda e o Banco Central , convivendo, contraditoriamente, com vrios ministrios, estatais, bancos pblicos e agncias, implementando polticas promotoras do desenvolvimento econmico e social. Por outro lado, pontuou que a poltica econmica evolura com elementos distintos da do perodo anterior. Reconheceu os xitos conjunturais, como o crescimento do PIB em 2004 (4,9%), o significativo aumento da gerao de
74
75
empregos e o crescente supervit comercial. - Na esfera poltica, manifestava-se a compreenso das dificuldades de se garantir a coeso da base heterognea com uma minoria de esquerda. Outro problema importante: os limites e deficincias do PT, malgrado a liderana de Lula, para exercer o papel de fora hegemnica da coalizo e a falta de convices para impulsionar a transio adotando quase sempre uma posio intermediria ou de cedncia, alm de concentrar poder em demasia e conduzir a coalizo como se a legenda petista fosse a nica a sustentar o governo. No polo oposto, foi sendo formado um anseio por mudanas dentro e fora do governo, no mbito das legendas da base aliada, inclusive no interior do prprio PT, e no movimento social, que fez surgir uma contratendncia que respaldou e impulsionou o governo a realizar uma agenda que resultou em vitrias parciais contra o neoliberalismo. - Tais dificuldades levaram alguns setores polticos a se retirarem da base de apoio ao governo. J o Partido no turvou sua viso. Em perspectiva, enxergava que se poderia forjar uma aliana de correntes antineoliberais cada vez mais forte, capaz de, nos marcos do governo Lula, ir avolumando as vitrias parciais que, no seu conjunto, fariam parte do processo nico de transio para um Novo Projeto Nacional. - Uma longa crise poltica, tendo como pretexto o combate corrupo e a defesa da tica, se arrastou do incio de 2004 at seu pico em 2005, e s foi efetivamente superada com a
19
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
reeleio do presidente Lula em 2006. A oposio, com a grande mdia frente, fez eclodir uma avalanche moralista com marcas do velho golpismo da direita brasileira, que levou abaixo o ncleo dirigente do PT e parte da cpula do governo. Diante dos erros cometidos que deram margem a esta crise, o PCdoB explicitou sua viso crtica acerca deles, mas, de pronto, sem vacilar, desmascarou a manobra golpista da oposio e conclamou a base aliada, o povo e os movimentos sociais a se levantarem em defesa do mandato do presidente Lula. O Partido lanou a palavra de ordem Fica Lula, e frente de movimentos sociais, unidos na Coordenao dos Movimentos Sociais (CMS), junto com outras foras polticas, saiu s ruas em defesa da ordem democrtica e contra o golpe branco que estava em marcha. Nessa contenda, destacou-se o papel do movimento estudantil e juvenil, especialmente da Unio da Juventude Socialista (UJS). E a eleio do deputado federal Aldo Rebelo (PCdoB-SP) para a presidncia da Cmara dos Deputados, em setembro de 2005, levantou uma barreira de conteno, freando a sanha golpista. O protagonismo do PCdoB e de seu parlamentar neste episdio ressalta o papel resolutivo da legenda em momentos cruciais de tenso e crise que se manifestaram nesta dcada. - Contraditoriamente, essa crise poltica, a par dos danos provocados, teve como resultante uma tomada de posio do presidente para reforar o contedo progressista de seu governo impulso que desembocou na campanha pela reeleio em 2006. Essa nova postura do governo atendeu aos anseios dos comunistas que, desde a ecloso da crise, opinaram que a resposta do presidente investida da direita deveria ser a ofensiva para aplicar o programa de mudanas, superando a tibieza de seus dois primeiros anos de gesto. cratizao da mdia; reforma da educao; reforma tributria de sentido progressivo; e reformas urbana e agrria. O PCdoB, ento, lanou um manifesto defendendo tais bandeiras. - Sob a gide de uma conduta poltica mais afirmativa e audaciosa, o Partido incrementou suas aes em todas as frentes de trabalho. Na frente eleitoral, passou a enfrentar a disputa para cargos majoritrios e lanou candidatos a prefeituras de capitais e cidades importantes. Em 2006, elegeu Incio Arruda o primeiro senador comunista desde o mandato de Luiz Carlos Prestes sendo a quinta legenda mais votada para o Senado Federal; e, em 2010, a quarta com maior nmero de votos. - Na esfera dos movimentos sociais, a audcia teve como um de seus principais frutos a criao, em 2007, da Central dos Trabalhadores e Trabalhadoras do Brasil (CTB), entidade plural e classista que nasceu com apoio do PCdoB e de outras foras polticas. No comeo de 2009, como consequncia da grande crise do capitalismo, a ultraortodoxia monetria do BC, pela primeira vez na gesto Lula, foi empurrada para a defensiva.
79
Com reeleio e nova correlao de foras, comunistas propem audcia!
77
78
76
- O 12 Congresso, em 2009, ressaltou os avanos do segundo governo do presidente Lula. Renato Rabelo, em seu informe a este conclave, registrou que houve passos mais largos na realizao do projeto nacional, alcanando maior ritmo de desenvolvimento, executando grande plano de infraestrutura para o pas o PAC e imprimindo mais esforo de resistncia s imposies da agenda neoliberal. - Constituda uma melhor correlao de foras, o PCdoB, levando em conta os bons ventos, atualizou, em 2007, sua ttica e lanou a palavra de ordem Audcia!, pregando que a conjuntura favorvel criava condies para se avanar nas mudanas, dar passos mais vigorosos em direo a um Novo Projeto Nacional e superar as amarras do neoliberalismo ainda vigentes. Assim, ganharam corpo, no segundo mandato, as propostas em prol das reformas para democratizar o Estado e a sociedade e assegurar mais direitos ao povo. Desencadeava-se, ento, uma campanha com o foco nas seguintes reformas: reforma poltica, ampla e democrtica; demo-
80
Alerta em 2007: sem o impulso da esquerda, o governo no avanar!
81
- O PCdoB avaliou que, apesar dos vetores favorveis ao avano do segundo governo, logo no incio de 2007 surgiu um problema na esfera da conduo poltica: uma coalizo
20
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
de doze partidos se formara; o centro, com o PMDB frente, assumia relevncia no governo, movimento necessrio para assegurar a governabilidade. Ao mesmo tempo, a presena de foras centristas na coalizo atuou para restringir o alcance das mudanas. Para o PCdoB, uma coalizo to ampla demandava um ncleo de esquerda e de outros setores avanados para que esse conjunto heterogneo de legendas tivesse uma regncia consequente. Todavia, o PT negou a importncia do eixo de esquerda. - Exemplo prtico dessa atitude foi o rompimento de um acordo tcito que tivera o aceite do presidente Lula em torno da candidatura do deputado Aldo Rebelo reeleio da presidncia da Cmara. O PT no s negou apoio a Aldo como lanou candidato prprio. Ao mesmo tempo, optou por aliana privilegiada com o PMDB e outros partidos centristas. Em resposta guinada do PT ao centro, o PCdoB, o PSB, o PDT e outras legendas criaram na Cmara dos Deputados o Bloco Parlamentar de Esquerda, com mais de 70 parlamentares. - Este Bloco lanou uma plataforma poltica avanada, percorreu o pas com eventos pblicos e impulsionou o governo ao avano. Apesar da turbulncia e das contradies, nem o PCdoB, nem o Bloco romperam com o PT, tampouco arrefeceram seu compromisso com o governo, nem refutaram a importncia da aliana com o PMDB. O Bloco cumpriu um papel importante para alertar o governo e o prprio PT sobre a imprescindibilidade da esquerda para o xito do projeto.
A terceira vitria do povo: os desafios de promover o avano da mudana
84
82
83
85
- O entrechoque das variveis acima elencadas produziu um aspecto novo e positivo: o ritmo e contedo das mudanas ganharam velocidade e alcance proporcionando um salto de qualidade em relao ao primeiro mandato. A indita e veloz poltica de reduo da extrema pobreza, a poltica externa como alavanca do projeto nacional, a retomada ascendente da construo da democracia brasileira, as significativas conquistas dos trabalhadores em termos de renda, direitos e empregos redundaram em forte aprovao e apoio do povo ao perodo presidencial de Lula, e permitiram a eleio da primeira mulher para a presidncia da Repblica, em 2010. A participao do PCdoB na campanha foi intensa. Orientado pelas diretrizes do seu 12 Congresso, o Partido elegeu 15 deputados federais e uma segunda senadora. - Transcorrida a primeira metade do mandato da presidenta Dilma, o PCdoB indicou que ela enfrentava dois grandes desafios. Primeiramente, dinamizar a economia nacional que se encontrava semiparalisada. Em 2013, h sinais de que a atividade econmica se aqueceu, mas no est dada a condio para este crescimento superar o ndice de 3%. Alm de buscar a retomada do crescimento, Dilma d prosseguimento grande marca do governo Lula: erradicao da
86
87
misria e aumento da participao do trabalho na renda nacional. Todavia, o Partido considera imperativo haver uma estratgia mais clara para o crescimento. - O Partido, em 2012, apoiou a participao das centrais sindicais no Grito de Alerta, uma campanha nacional contra a desindustrializao e desnacionalizao, em aliana com empresrios do setor produtivo, considerando a indstria como fundamental para o desenvolvimento econmico e suas relaes com cincia, tecnologia e inovao, produtividade, renda e emprego. O grito ecoou no Planalto e deu sustentao srie de iniciativas adotadas pela presidenta nesse rumo, ainda que tenha sido negativa a incluso da desonerao da folha de pagamentos neste processo. - O segundo desafio se manifesta no terreno poltico: manter a ampla base de sustentao, liderar politicamente o pas, dar maior eficcia ao do governo, mas, sobretudo, instituir no centro do governo um ncleo estratgico com foras avanadas, capaz de enfrentar o desafio de realizar as reformas estruturais democrticas e empreender a luta pelo progresso social.
A participao do PCdoB nas manifestaes sociais de junho de 2013
88
- O PCdoB, desde o incio das manifestaes iniciadas em junho, opinou que as foras progressistas e o governo deveriam ouvir atentamente a voz das ruas e se empenharem
21
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
para atend-la. Foi o primeiro partido da base do governo a se pronunciar com esta mensagem. O PCdoB participa desta jornada de mobilizaes adotando orientaes especficas para cada uma das fases pelas quais ela j passou. Com o objetivo de fazer avanar as reformas estruturais democrticas, elevar as conquistas do povo e fortalecer o governo e a liderana da presidenta Dilma Rousseff, o PCdoB atua em duas frentes: a) se movimenta para unir as foras polticas de esquerda e progressistas em geral, para dar uma conduo consequente capaz de impulsionar as mudanas e derrotar a investida da direita e da grande mdia; b) construir a coeso do amplo leque de movimentos sociais, das entidades e centrais dos trabalhadores em torno de uma plataforma poltica e social avanada que oriente uma ousada agenda de assembleias e mobilizaes de rua pela conquista das bandeiras levantadas. mentos do Novo Projeto Nacional de Desenvolvimento, se posicionou por um novo Cdigo que assegurasse o equilbrio entre produo e proteo do meio ambiente. Essa questo tambm reforou a necessidade de o Partido avanar na elaborao da sua poltica ambiental. Desse esforo, resultou a formulao de uma poltica de base marxista, fruto de uma Conferncia Nacional realizada pelo Partido para este fim. - As participaes institucionais assumidas nos planos federal, estadual e municipal se ampliaram. O PCdoB alcanou, com isso, nova dimenso na aproximao com a maioria do povo e em sua identidade partidria. No governo federal, o PCdoB, por meio de quadros destacados, deu contribuies em reas estratgicas para o pas e para o povo, como esporte, cincia e tecnologia, petrleo, cultura, entre outras. Com isso, adquiriu um conjunto de elementos e aprendizagens para aperfeioar essa frente de atuao de relevncia crescente, superando o atraso nessa participao e destacandose na elaborao de polticas pblicas de conquistas para o povo. - Competncia, honestidade, zelo e rigor com o patrimnio pblico so as condutas cultivadas pelos comunistas que exercem responsabilidades de governo. Sua diretriz de atuao na administrao pblica jamais voltar s costas ao povo, e sim governar com a participao dele, respeitar e incentivar suas lutas e movimentos; governar para dar respostas aos problemas e dilemas do presente, para elevar de forma imediata a qualidade de vida da populao. Mas cada realizao est associada ao rumo e ao caminho traado em seu Programa Socialista. - Destacam-se entre as contribuies da gesto de lideranas do PCdoB no governo federal: - O fortalecimento do esporte no Brasil, com uma poltica nacional que desenvolve suas dimenses social e econmica, atravs de leis de incentivo, programas e polticas pblicas. O Ministrio do Esporte desempenhou destacado papel para o Brasil sediar a Copa do Mundo (2014) e as Olimpadas (2016), e, hoje, responsvel pela preparao e futuro xito destes grandes eventos; - a ampliao da rea para explorao de petrleo e gs no Brasil; especificao e introduo do biodiesel no mercado brasileiro; melhoria substancial da qualidade dos combustveis disponibilizados aos cidados; apoio ao surgimento do pequeno e mdio produtor de petrleo; e instituio do novo marco regulatrio para o pr-sal, baseado no regime de partilha; - significativa elevao da atividade audiovisual no pas, com contedo nacional, decorrente da aprovao de novos mecanismos de financiamento ao cinema e a criao do Fundo Setorial do Audiovisual; formulao e aprovao da Lei 12.485/2011, que estabeleceu o novo marco regulatrio da televiso por assinatura e que viabilizou, pela primeira vez, a presena obrigatria, em seus canais, de contedo brasileiro, produo independente e regional;
92
90
Relevantes contribuies partidrias no Legislativo e no Executivo
89
- O Partido manteve voz prpria no Legislativo, com crescente prestgio, por meio da atuao de sua bancada no Congresso Nacional, sempre marcada por coerncia, unidade e contribuies efetivas ao povo. Exemplo deste protagonismo foi a relatoria do Novo Cdigo Florestal, conduzida pelo deputado Aldo Rebelo (PCdoB-SP). Neste debate, o Partido, consciente de que a se situava um dos funda-
91
22
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
- aporte de ideias e iniciativas para o fortalecimento da cultura brasileira nas suas dimenses simblica, econmica e cidad; participao na formulao e execuo do Programa Cultura Viva, Pontos de Cultura; - na rea cientfica e tecnolgica, a adoo de polticas e programas que contriburam para acelerar o crescimento dos financiamentos, alm de mecanismos institucionais para promover o desenvolvimento nacional pela via da inovao. - Alm dessas realizaes, quadros tcnicos do Partido e lideranas deram e continuam a oferecer contribuies em outros setores: na sade, vm atuando para fortalecer a participao da sociedade nos conselhos e conferncias de sade, incorporando novos atores sociais. Nas reas de assistncia farmacutica, conceberam iniciativas que propiciaram a ampliao do acesso aos medicamentos; proporcionaram, tambm, aportes para dinamizar o complexo industrial da sade. Sobre as polticas pblicas para as mulheres, deram contribuies para a sua elaborao; participaram de forma efetiva na organizao e formulao de contedos para as trs conferncias nacionais sobre o tema, que resultaram no Plano Nacional de Polticas para as Mulheres; e atuaram para fortalecer os mecanismos de controle social sobre as polticas e aes para esse setor. Na elaborao de polticas de governo para a promoo da igualdade racial, tiveram atuao destacada, especialmente no processo de atualizao e aprovao do Estatuto da Igualdade Racial, na construo da agenda social para as comunidades remanescentes dos quilombos. Na formulao e construo de uma pioneira poltica de juventude do governo federal, desempenharam importante papel, bem como na elaborao e aprovao ainda em curso do Estatuto da Juventude, e participaram da criao da Secretaria Nacional de Juventude e do fortalecimento do Conselho Nacional de Juventude (Conjuve). pblico exclusivo de campanha e outra que promova a democratizao dos meios de comunicao, garantindo e regulamentando o direito de resposta e estabelecendo preceitos ticos para coibir os crimes de injria e difamao cometidos pela grande mdia. - Essa uma das dimenses da dura batalha poltica de carter democrtico, deste tempo, pelo resguardo da imagem de honorabilidade da legenda quase centenria no pas. E isso parte marcante de uma luta ideolgica mais ampla contra a tendncia a judicializar e criminalizar a atividade poltica, desmoraliz-la, buscando jog-la em bloco numa pretensa vala comum.
96
93
Ataques ao PCdoB
94
95
- O protagonismo poltico do PCdoB motivou pesados ataques, com o objetivo claro de conter seu fortalecimento. Em outubro de 2011, no curso da escalada para desestabilizar o governo da presidenta Dilma, o campo poltico reacionrio e a grande mdia lanaram uma pesada e srdida campanha difamatria contra os comunistas. O Partido foi alvo de uma verdadeira caada. O objetivo foi manchar a honra e a dignidade da histrica legenda e a reputao de suas lideranas, em especial a do ex-ministro do Esporte, Orlando Silva. Tambm miravam o governo e suas lideranas e, ao mesmo tempo, davam vazo campanha pela desmoralizao da poltica e dos partidos polticos. - Unido, o Partido resistiu e enfrentou essa ofensiva reacionria. Mobilizou-se de modo corajoso pelo resgate da verdade, pela defesa de suas lideranas e pelo desmascaramento dessa infame campanha. Indicou ser necessria no pas uma reforma poltica que institua o financiamento
Uma sntese das contribuies do PCdoB ao ciclo poltico progressista
97
- Foram centro de gravidade da interveno partidria no perodo a estratgia e o Plano Nacional de Desenvolvimento para o Brasil, referenciados pelo Programa partidrio que tem por essncia a luta pelo socialismo no Brasil. Isso permitiu ao Partido reafirmar sua identidade como partido comunista e de classe e sustentar sua postura independente com desenvoltura, haja vista suas decises congressuais, posicionamento das bancadas, pronunciamentos da direo e da imprensa partidria, com opinies crticas prprias. Ao mesmo tempo, buscou abrir caminho ao fortalecimento da esquerda no pas e estabeleceu relaes de confiana poltica com o ncleo central do governo, seu
23
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
98
99
100
24
Conselho Poltico, os ministrios e os partidos que o integram. - O Partido teve real incidncia na luta de classes e aumentou a influncia na vida do pas. Manteve e relanou um dos maiores legados de sua histria: atuar no curso da luta poltica, inserir-se nos grandes movimentos definidores dos rumos da nao, nunca se isolar, sempre em sintonia com o sentimento do povo e seu real nvel de conscincia e organizao. Isso o levou a assumir de forma plena e com centralidade a Frente institucional-eleitoral, para a conquista de instncias de poder e representao na atual correlao de foras no pas. A disputa de cargos majoritrios nas cinco eleies a partir de 2004 teve resultados crescentes, incluindo as prefeituras alcanadas em 2012, algumas em grandes centros urbanos do pas, reforando assim o espao e a identidade eleitorais prprios. - Na luta social, o Partido foi avanando ao pautar o reposicionamento do papel dos movimentos sociais na luta pelas mudanas no pas. Definiu-se pela politizao dos movimentos em face de um governo oriundo de seu meio, a unidade em torno de bandeiras mobilizadoras, plataformas avanadas e exequveis, ocupando espaos nas iniciativas democratizantes promovidas pelo governo, como foram as conferncias temticas. Isso propiciou as grandes manifestaes unitrias que denunciaram o golpe pretendido contra o presidente Lula em 2005-2006, e buscou instar o governo a avanar nas mudanas. - Essas definies impulsionaram a Coordenao dos Movimentos Sociais, da qual
101
102
participam a Central dos Trabalhadores e Trabalhadoras do Brasil (CTB), a Unio da Juventude Socialista (UJS), a Unio Nacional dos Estudantes (UNE) e a Unio Brasileira dos Estudantes Secundaristas (Ubes), a Confederao Nacional dos Trabalhadores em Estabelecimento de Ensino (Contee), a Unio Brasileira de Mulheres (UBM), as entidades nacionais de luta comunitria entre elas a Confederao Nacional das Associaes de Moradores (Conam) , a de negros entre as quais a Unio de Negros pela Igualdade (Unegro) , indgenas, LGBT e uma variedade de movimentos sociais que avultaram em muitas lutas e nas realizaes exitosas do Frum Social Mundial. E essas definies levaram tambm unidade das Centrais sindicais, que contribuiu para a eleio da primeira mulher presidente do Brasil. - Na luta de ideias, o Partido foi ativo formulador de proposies e plataformas para avanar nas mudanas, em interao com o pensamento avanado o que ajudou a criar convices no mbito da coalizo, do governo federal e dos movimentos sociais quanto ao contedo e s bandeiras para se alcanar um ciclo de desenvolvimento e progresso social no pas. - As contribuies fundamentais giraram em torno da centralidade da questo nacional enquanto exigncia de uma estratgia e plano de desenvolvimento nacional frente realidade do mundo, integrando essa reflexo s questes candentes de aprofundamento da democracia e dos direitos sociais, por meio de reformas estruturais democrticas. Nesse esforo, salientaram-se acesas polmicas como
a questo do Meio Ambiente, com destaque para o Cdigo Florestal, a questo indgena, energtica, de defesa nacional, da poltica macroeconmica. O Partido avanou, assim, nos desafios da nova luta pelo socialismo na atualidade, pautando desenvolvimentos originais da teoria revolucionria marxista-leninista para a contemporaneidade. b - Aproveitamento das condies para a construo partidria em patamar superior
103
- O PCdoB deu importantes passos no sentido de aproveitar o impulso deste rico perodo para uma construo partidria ideolgica. Expandiu suas fileiras, elevou a participao na vida poltica do pas, obteve relativo crescimento eleitoral, mas tem grandes desafios a enfrentar nas esferas ideolgica e organizativa, para estar altura das possibilidades e exigncias da luta poltica no pas, bem como das tarefas que dizem respeito aos objetivos programticos. Os desafios da construo partidria implicam o enfrentamento de complexos problemas polticos, ideolgicos e organizativos, que assumem a forma de presso pelo rebaixamento estratgico de seu papel.
Elaboraes estratgicas que orientam a ao poltica e a construo do Partido
104
- As condies vividas propiciaram a atualizao do rumo programtico do PCdoB, guisa de elaborar um
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
caminho prprio para a revoluo brasileira. O seu Programa Socialista foi o maior trunfo poltico-terico desse perodo, e deu dimenso concreta estratgia, caminho de execuo possvel nas atuais condies, guia para a ao no cotidiano poltico. - O Partido passou, nos ltimos doze anos, por forte processo inovador de caminhos e modos para constituirse como um partido comunista de classe, popular e de massas, de quadros e militantes regidos pelo centralismo democrtico. O desafio firmar a concepo de permanncia de princpios e identidade comunista, renovao de concepes e prticas com base em um caminho prprio para o socialismo, e abertura para ampliar as fileiras partidrias e falar a toda a sociedade. Enfim, um partido de carter leninista contemporneo. O novo Estatuto aprovado (2005) dotou o PCdoB de uma nova institucionalidade, adaptada s caractersticas da luta de classes no Brasil. - Foi elaborada tambm nova poltica de quadros para o PCdoB, que lidou com as complexas e amplas possibilidades de um partido que tem vocao para a disputa de hegemonia, amparada essencialmente numa coluna de quadros de elevado nvel de formao, dedicao e compromisso com o projeto estratgico do Partido e, tambm, para nuclear a vida militante de base. - A nova poltica de quadros estabeleceu parmetros para que a atividade deles gravite, em diferentes condies e gradaes, em torno do projeto poltico partidrio. E vincou, ao lado da atividade de direo das instncias, a ideia de ela constituir o centro da direo organizativa, a qual assegura o xito da poltica traada e o prprio carter e misso do Partido. O PCdoB hoje um partido com muitas e expressivas lideranas, quadros de prestgio poltico e influncia real em instncias de poder ou de representao e, fora do governo, nos movimentos sociais, nas universidades, na rea da cultura e da cincia, na gesto da vida partidria. - Ao mesmo tempo, o Partido promoveu com novas possibilidades o reavivamento do esprito militante, estruturado desde as bases, sobretudo entre os trabalhadores. Reiterou ser isso parte fundamental da manuteno do carter do PCdoB e garantia de que o sentido de acumulao de foras tem carter revolucionrio. Afirmou ser propriamente uma necessidade real para a luta poltica, visando a uma fora eleitoral maior, com redutos prprios, para enraizar os comunistas junto ao povo e revivificar a sua presena nas relaes sociais. - Este foi o sentido do histrico 7 Encontro Nacional sobre Questes de Partido (2011). O 13 Congresso referendar a Carta-Compromisso Por um Partido do tamanho de nossas ideias. Fortalecer o vigor militante e estruturar as bases partidrias depende de esforo concentrado do Comit Central e demais instncias. E organizar o Partido tarefa permanente, que exige total dedicao dos quadros responsveis. - Dentre as aes decisivas para elevar o nvel da interveno e construo poltico-ideolgica do Partido, destacou-se a concentrao de energias no trabalho de formao, comunicao e finanas, dentro do esforo geral de elevar o trabalho de direo em todas as frentes. bem estruturado e sistmico o trabalho de formao da Escola Nacional do PCdoB, de variados nveis desde a base at as direes , ligado tambm ao impulso realizador da Fundao Maurcio Grabois em dar sustentao luta de ideias em cooperao com foras avanadas do pas. - Incrementou-se um sistema de comunicao de certo vulto, por meio da internet, que permite posicionar o Partido face aos acontecimentos polticos e unificar a ao da militncia de modo imediato; impulsionou-se o trabalho de agitao por meio de seu rgo A Classe Operria, e o trabalho de identidade do Partido atravs da veiculao da propaganda partidria em rede nacional de rdio e TV, com a consigna PCdoB, 65, o Partido do Socialismo, potenciada tambm nas campanhas eleitorais. E constituiu-se uma base material de porte superior, por meio no apenas do Fundo Partidrio derivado das conquistas eleitorais, como tambm dos preceitos estatutrios referentes contribuio de quadros e militantes ainda carente de fortalecimento , mas especialmente pelas relaes polticas que estabeleceu com as foras interessadas num Novo Projeto Nacional de Desenvolvimento. - Numa perspectiva mais histrica, promoveu-se a sistematizao da trajetria de 90 anos de fundao do
105
108
111
106
109
107
110
112
25
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
Partido Comunista do Brasil. O documento do Comit Central PCdoB: 90 anos em defesa do Brasil, da democracia e do socialismo revaloriza a trajetria completa da legenda dos comunistas iniciada em 1922. Integrando-a num todo nico, analisou com maturidade as sucessivas etapas e fases pelas quais se afirmou a corrente comunista no pas; enalteceu e avaliou, crtica e autocriticamente, as quatro geraes que a edificaram e suas lideranas. A par disso, por meio da Fundao Maurcio Grabois, desencadeou um persistente trabalho de organizao e divulgao da documentao e da memria da legenda comunista. - A construo partidria foi concebida, assim, em funcionalidade com a poltica, derivada dela, e tambm com uma linha de estruturao ideolgica, organizativa e material bem definida. Os filiados em maro de 2013 eram 328.533 e, nos doze anos desde o 10 Congresso (novembro de 2001) se elevaram em 117%. Em 2011, foram realizadas conferncias municipais em cerca de 2 mil cidades (aumento de 112% desde o 10 Congresso em novembro de 2001). Os militantes participantes dos congressos partidrios, alvo central do esforo, se elevaram de 33.948 (em novembro de 2001), ao patamar de 133.776 (em novembro de 2011), num crescimento de 294%. Nas grandes cidades computaram-se cerca de 2 mil assembleias de base em 2009. Em ambos os ndices estima-se novo impulso neste 13 Congresso, sobretudo em assembleias de base, apontadas como indicadoras da maior qualificador da mobilizao congressual. Foram constitudos coletivos nacionais como o da Cultura e o dos pesquisadores de Cincia, Tecnologia e Inovao, em curso. Foram realizadas duas Conferncias Nacionais do PCdoB sobre a emancipao da mulher, com ampla participao e impacto na vida partidria. O Frum Nacional Permanente do PCdoB sobre a emancipao da mulher constitui-se em experincia inovadora, que precisa ser aprofundada. e toda a sociedade e fortalecer o capital eleitoral do PCdoB. Isso se soma boa marca do PCdoB de vnculo com os trabalhadores, jovens, mulheres, principal trunfo para o papel poltico do Partido na sociedade brasileira.
Abertura das portas do Partido a lideranas expressivas do povo
Virtudes e vicissitudes do crescimento vigilncia com o carter do Partido
113
114
116
115
- Salta aos olhos nessa expanso os resultados eleitorais do Partido, como j dito. Hoje, acumula fora eleitoral gradativa e continuamente: nas cinco eleies disputadas desde o novo ciclo poltico de 2003, o PCdoB est entre os que mais cresceram. Em que pese ser, em termos absolutos, ainda de dimenso pequena, vem se transformando em um dos protagonistas do jogo eleitoral, especialmente nas eleies municipais em importantes capitais do pas, e tem presena na Cmara dos Deputados e no Senado, em Assembleias Legislativas, prefeituras e Cmaras de Vereadores algumas em grandes cidades. - A proposio de abertura para a filiao de novas lideranas de expresso, casada com as formas de acumulao mais permanentes, possibilitou esse crescimento, bem como impulsionou outras frentes de atuao. Foi um movimento ousado, garantido pela coeso de um ncleo de quadros dirigentes, ampliando a possibilidade de falar a todos os trabalhadores
26
117
- Foi um perodo de novas oportunidades, desafios e riscos, fundamentalmente positivo, mas tambm de presses, para as quais se procurou elaborar respostas polticas, ideolgicas e organizativas. As virtudes, como a expanso e a maturidade verificadas, andam de mos dadas com as vicissitudes que atuam como tendncias pelo rebaixamento do papel estratgico do Partido. Ambas so consequncias das opes polticas feitas, nas condies do tempo contemporneo de presso contra os ideais revolucionrios postos hoje em defensiva estratgica , de encurtamento de horizontes polticos, fragmentao do pensamento e das identidades sociais, falta de confiana numa alternativa de sociedade. Concretamente, na realidade brasileira pesa, sobremodo, a presso pela desmoralizao da poltica, o sistema eleitoral fortemente baseado em lgicas personalistas e o financiamento privado de campanhas multimilionrias. Nas condies do Brasil, a luta pela afirmao partidria se d com a singularidade da fora hegemonista do PT. - O Partido identifica as presses na forma de li-
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
beralismo que afrouxa compromissos, pragmatismo que leva a perder de vista os objetivos permanentes em prol do imediato; no corporativismo, que limita os horizontes de formulao de um pensamento poltico; e no dogmatismo, que leva a uma postura defensiva frente s mudanas. Todas podem conduzir a falsas concepes e condutas espontanestas sobre o carter da legenda comunista. E manifestam-se como unilateralidades e deficincias na interveno e construo partidria ou, ainda, como carreirismo, personalismo e outras tendncias malss que precisam ser enfrentadas. Persiste, pois, o desafio central garantidor do carter do Partido, que o de organizar, formar, promover e renovar os quadros com concepo comunista, tirocnio poltico e disponibilidade para construir e dirigir o Partido em todas as frentes e lutas. - As vicissitudes so de certo modo inevitveis para a esquerda. Hoje, atingem no apenas a frente institucional-eleitoral, mas se manifestam tambm nos movimentos sociais e na luta de ideias. Entretanto, a luta eleitoral para a conquista de representao poltica institucional e instrumentos de governo tem centralidade na atualidade e coloca desafios especiais para coadunar ncleos reais de poder que a se constituem, com o projeto poltico partidrio e as decises coletivas adotadas. - A questo frente s vicissitudes : se e como uma fora como o PCdoB se dispe a enfrent-las e com que rigor. No h omisses do PCdoB nesse terreno. A demanda existente a de enriquecer o debate sobre os problemas de construo poltica, ideolgica e organizativa do Partido e elevar o esforo e a eficcia para aplicar as diretrizes de sua construo. As maiores respostas dadas s vicissitudes foram as de tratar de maneira combinada trs formas de luta entrelaadas para acumular foras em carter estratgico, portanto revolucionrio, sem unilateralismos: a luta social de massas, a luta poltica -eleitoral e a luta de ideias, todas elas com carter poltico. Junto a isso, disputar ativamente as bases sociais fundamentais, a saber, os trabalhadores, a juventude e as mulheres. E seguir aprimorando o centralismo democrtico, para um partido com liberdade de opinio e unido na ao concreta em cada caso. cotidiano de cada quadro, para fazer crescer o PCdoB com a tmpera de reavivar o esprito militante de base, manter bem definidas as fronteiras do que ser militante comunista, e consolidar a noo de direes capazes politicamente, firmes ideologicamente, compromissadas estrategicamente, coletivas e coesas no seu agir.
Potencialida des para o vigor do PCdoB
III. Perspectivas e a necessidade de uma nova arrancada: mais demo cracia, desenvo lvimento, e progresso social
a Destravar e acelerar as mudanas
118
120
121
119
- Entretanto, o fato mais marcante no Brasil de hoje so as imensas potencialidades da realidade poltica, social e econmica do pas e as possibilidades concretas de nova vitria eleitoral em 2014. Frente a isso, o PCdoB est bem situado politicamente, tem um rumo emanado de seu Programa e desdobrado em orientaes tticas mobilizadoras e unificadoras do povo brasileiro. - base dessas potencialidades, os desafios mais marcantes so os de fortalecer o PCdoB como corrente de opinio pblica e de ao poltica de massas, um Partido combativo, com eleitorado prprio e maior presena nas disputas eleitorais para tanto indispensvel uma ampla estrutura militante organizada. Para isso, cumpre compreender a construo partidria concreta, em todas as frentes e dimenses, como parte irrecusvel do labor
Fronteiras fundamentais que precisam ser superadas
122
- Do ponto de vista da estratgia do PCdoB, considerando o caminho delineado no Novo Projeto Nacional de Desenvolvimento (NPND), nos ltimos dez anos o pas se aproximou da realizao de objetivos nele contidos. Tal aproximao no significa realizao plena, podendo-se mesmo considerar que o ritmo de execuo de propostas de governo, convergentes com o NPND, lento e aqum das necessidades objetivas e das possibilidades existentes. Existe inclusive a possibilidade de retrocesso, com a perda das conquistas do povo e da nao no ltimo decnio. Muito h que se acumular
27
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
para que se possa irromper no rumo da transio socialista no pas um trabalho de geraes. - O avano no caminho do NPND consiste no entrelaamento entre as questes democrtica e social, e a soberania nacional. Nenhuma delas pode ser segmentada, ou subestimada, para sobrevalorizao de outra. A soberania ocupa um lugar central no Brasil pas continental com imensa riqueza e recursos prprios e que esteve submetido historicamente pelas grandes potncias capitalistas a uma subalterna diviso internacional do trabalho. A busca de um caminho prprio para o desenvolvimento de sua economia nacional, de seu sistema de produo de energia, de seu progresso na inovao tecnolgica, sua poltica de comrcio exterior, sua insero soberana no contexto internacional, passa pela consolidao de sua soberania que, em consequncia, permitir que sejam alcanadas maiores conquistas sociais e democrticas. - Como resultado desse percurso de dez anos, o campo poltico progressista acumulou foras e foram criadas melhores condies para as mudanas estruturais. Trata-se de uma oportunidade histrica rara que no deve ser desperdiada. Nesse sentido, grande a responsabilidade das correntes mais consequentes da esquerda e demais foras democrticas, populares e patriticas. As contradies que regem o avano da mudana no pas se exprimem, de um lado, na luta entre a manuteno dos interesses conservadores no plano poltico-institucional, econmico e social e, de outro, na luta para conceber e executar o NPND que rene avano democrtico e social, afirmao da soberania nacional e do desenvolvimento econmico em novas bases, sustentvel, robusto e acelerado. - No perodo atual, h trs pontos fundamentais para que seja aumentada a velocidade das transformaes: ampliao da democracia, nova arrancada para o desenvolvimento e mais progresso social.
123
128
125
Mais democracia
126
124
127
- Quanto ao primeiro ponto, a ampliao da democracia, uma bandeira que esbarra na ordem poltico-institucional vigente. Este obstculo, para ser removido, requer reformas estruturais democrticas e estruturais no sistema dos meios de comunicao e de representao poltica; no Poder Judicirio; no sistema tributrio; na administrao e na estrutura do Estado; no regime de propriedade da terra. Destacam-se tambm as reformas: urbana, da educao e da sade. Deste elenco, se imps como reivindicao candente a democratizao dos meios de comunicao, do Poder Judicirio e do sistema poltico-eleitoral. - H no Brasil um monoplio privado que se apoderou do domnio pblico da informao pilastra fundamental do Estado. Tal fato uma barreira para o aprofundamento democrtico, pois o direito da sociedade informao e comunicao plural mitigado, e restrito, porque os grandes meios de comunicao esto sob controle de monoplios, propriedades de algumas famlias ou grupos.
129
130
- Estes grupos julgam que podem tutelar a opinio pblica, controlar a subjetividade popular com manipulaes e abordagens unilaterais e parciais dos fatos. Trata-se de uma oligarquia de direita conservadora que controla as grandes redes de televiso e rdio, a imprensa escrita e os maiores portais da internet. E esse poder acentuado se expressa na formao de um verdadeiro partido golpista. Em grande medida, a oposio partidria foi substituda por esse complexo de comunicao. Este significado e este papel da grande mdia se explicitaram em vrios episdios ao longo do decnio, e se repetiram na ao escancarada e determinada, para mobilizar, e tentar controlar e direcionar, as manifestaes sociais iniciadas em junho de 2013. Trata-se de um n grdio que se for desatado poder definir, estrategicamente, a verdadeira face da democracia brasileira. - Agravam-se as distores e deficincias na esfera do Judicirio. A isto se juntaram, recentemente, exorbitncias de membros da cpula do Judicirio, com decises que ferem as prerrogativas de outros poderes. Deste diagnstico, vem a necessidade urgente da democratizao do Judicirio, assegurando acessibilidade a uma justia gil para o povo e com controle externo. preciso fixar mandato para os ministros dos tribunais superiores, norma que lhes possibilitar a alternncia, pondo fim vitaliciedade. - A reforma poltica democrtica, seguidamente postergada pelo conservadorismo, imperativa para o
28
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
aperfeioamento da democracia brasileira, o fortalecimento dos partidos polticos e o aumento da participao do povo na vida poltica nacional. um dos antdotos contra a sistemtica campanha que a grande mdia realiza para desmoralizar a poltica e os partidos. Para tanto, o Partido e um conjunto de foras polticas e sociais democrticas defendem o seguinte contedo para aperfeioar o sistema poltico-partidrio: uma reforma que assegure o pluralismo partidrio, fortalea os partidos e amplie a liberdade poltica; e a implantao de um novo sistema de representao poltico-eleitoral com financiamento pblico exclusivo de campanhas, e votos em listas partidrias. - A realizao das reformas estruturais democrticas tem sido freada ou barrada por uma forte reao contrria da parte do status quo conservador. Para tais reformas se concretizarem, os partidos e os movimentos sociais que as defendem precisam persuadir e ganhar o povo quanto sua justeza. Nesse sentido, uma forte mobilizao social de contedo poltico indispensvel para fazer prosperar a agenda reformista. nal. A longa transio entre a herana maldita e o Novo Projeto Nacional de Desenvolvimento que requer mudanas estruturais demanda uma nova arrancada mediada por uma poltica macroeconmica que explicite uma estratgia de crescimento. - A crise mundial do sistema capitalista introduz questes que devem ser enfrentadas e respondidas por polticas nacionais capazes de direcionar suas empresas e seus mercados internos em um novo contexto internacional que se altera. Esta realidade coloca o Brasil diante do desafio de concretizar uma estratgia nacional de desenvolvimento que o capacite a ser um ator de primeira ordem neste mundo em transio acelerada. - O governo Dilma, no movimento que realiza para implantar uma poltica macroeconmica que impulsione o desenvolvimento, acelera as mudanas iniciadas em 2008, no ps-incio da crise econmico-financeira internacional. O arsenal de polticas e medidas variado. Houve sucessivas quedas na taxa de juros que representaram um esforo para uma transio na poltica monetria brasileira. Alcanou-se determinado nvel de administrao estatal na taxa de cmbio, perceptvel desde 2011, porm ainda insatisfatrio para o Brasil se tornar competitivo. E houve vrias iniciativas que visam reduo do custo na produo e ao aumento do investimento e da produtividade do trabalho. O PCdoB tem apoiado todos os avanos. - Entretanto, vai ficando claro que o fomento ao consumo como forma de desenvolver o pas no contexto da crise internacional do capitalismo j mostra seu esgotamento. Apesar de ele ser indispensvel ao desenvolvimento, impe-se um crescimento econmico impulsionado principalmente pelos investimentos. - Sob uma perspectiva histrica, assiste-se ao esgotamento do chamado trip macroeconmico, cuja manuteno impossibilita a capacidade de o pas atingir rapidamente um nvel de 25% na relao investimento/PIB o que impede a consecuo de uma poltica agressiva de crescimento econmico pautado pelos investimentos. E tambm no se criaram ainda certezas de que os investimentos produtivos possam ser remunerados satisfatoriamente num pas to moldado com a lgica do capital rentista de curto prazo. Mas h tambm problemas srios que limitam a capacidade de investimentos pblicos e de quaisquer outros: as espantosas dificuldades para a execuo oramentria, exigncias burocrticas, jurdicas e ambientais, muitas vezes despropositadas. Na prtica, so polticas que travam o desenvolvimento do pas. - Efetuar concesses de determinados servios pblicos ao setor privado, nas condies atuais da economia brasileira, uma necessidade para se alavancar e modernizar o desenvolvimento. H um acmulo de atraso de muitas dcadas na infraestrutura do pas. O estgio das foras produtivas no Brasil demanda uma ocupao de espaos pela iniciativa privada, principalmente, a nacional o que no significa necessariamente privatizao, dado o poder concedente
29
133
136
131
134
Mais desenvol vimento!
137
132
- O segundo ponto nodal para acelerar a transio a exigncia de um desenvolvimento econmico, com sustentabilidade ambiental e valorizao do trabalho, que esteja altura nas condies atuais do Brasil de garantir e ampliar os avanos sociais e progressivamente reforar a soberania nacio-
135
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
que o Estado pode exercer em contratos com metas, condies de desempenho e prazos fixados. - Cabe examinar, em cada caso concreto, se a concesso resguarda, ou no, os interesses nacionais e populares, e a forma de selecionar o concessionrio, de maneira a no prejudicar o pas. Em torno desta medida, setores privatistas, entre outros, para confundir, colocam um sinal de igualdade entre privatizaes e concesses. Nesta polmica se ressalta a questo da propriedade, pois quando uma estrada, ou um porto, ou um campo de petrleo concedido a um grupo, a propriedade do mesmo continua pblica e o Estado assina um contrato com obrigaes, por tempo determinado. - Ainda parte fundamental da estratgia de desenvolvimento nacional o avano continuado e sistmico da cincia, tecnologia e inovao. Portanto, imprescindvel dinamizar e criar estruturas que deem base para o desenvolvimento cientfico e tecnolgico autnomo do pas. Entretanto, parte significativa da inovao tecnolgica se consegue atravs da capacidade financeira de obteno do que de mais avanado se produziu no exterior para em seguida processarem-se, nos centros de pesquisa, tecnologias necessariamente acopladas e integradas grande produo industrial, a chamada engenharia reversa, algo que no ocorre no Brasil. - Portanto, o problema financeiro e macroeconmico. Financeiro porque deve haver condies financeiras para se entrar com fora no mercado internacional de novas tecnologias como fazem a China e a ndia com muito xito. E tambm macroeconmico porque, com o crdito encarecido, o setor privado perde capacidade de investimento.
138
143
Mudana da orientao macroe conmica condio para maior investimento e pleno desenvolvi mento
141
139
142
140
30
- O avano do Brasil depende de novos marcos em polticas monetria, cambial e fiscal, capazes de acelerar o crescimento econmico, direcionando amplos recursos para os seguintes objetivos: recuperao e ampliao da infraestrutura; explorao do pr-sal; e retomada e aprofundamento do processo de industrializao. Um maior crescimento s possvel com uma taxa de investimentos maior. Esta taxa tem sido baixa j faz algum tempo, tanto em relao s taxas de investimentos de outros pases em desenvolvimento assemelhados ao Brasil, quanto em relao prpria mdia histrica brasileira. - Os problemas com a inflao no podem ser subestimados, e fundamental mant-la sob controle. Todavia, o PCdoB defende que o governo deve usar nesse controle outros instrumentos e no apenas a taxa bsica de juros da economia. Polticas que absolutizam a inflao como nico problema econmico e que elegem a taxa de juros como nico remdio para corrigi-la po-
144
145 146
dem trazer consequncias graves para o pas. - Por sua vez, o cmbio brasileiro continua muito sobrevalorizado. O Banco Central tem feito intervenes visando a evitar uma valorizao maior do Real, mas prevalece seu carter flutuante. Calcula-se que entre 1995 e 2011 a taxa de cmbio tenha sido valorizada em cerca de 40% em relao ao dlar americano, inclusive levando-se em conta os ganhos de produtividade na economia brasileira em relao s demais. Este cmbio valorizado tem sido o principal responsvel pela no-elevao da taxa de investimentos e pelos percalos enfrentados na indstria. - O PCdoB vai formando a convico de que, nas condies atuais do mundo, o cmbio competitivo uma das principais determinantes do crescimento econmico, sem necessariamente provocar inflao. O alcance desta meta requer da parte do governo um processo de controle em curto e mdio prazo, no se confundindo, portanto, com oscilaes bruscas da moeda provocadas por ataques especulativos. - Outro problema est relacionado com o crescente dficit em transaes correntes que teve incio em 2008. Esses dficits vinham sendo cobertos, entre outras fontes, pelo alto volume de investimentos estrangeiros diretos que, entretanto, comearam a declinar. - Quanto poltica monetria, a taxa de juros real brasileira embora tenha sido reduzida a taxa bsica de juros Selic continua alta em relao a pases mais desenvolvidos.
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
No Brasil, ainda h enormes diferenas entre a taxa bsica e as taxas praticadas pelos bancos nos emprstimos a empresas e consumidores. - Rechaar as presses dos especuladores e manter taxas de juros que favoream o crescimento tambm um dos principais fatores para o crescimento econmico brasileiro. Mas, para se ter em conta que essa guerra ainda no foi vencida, vale destacar que foi deflagrada uma campanha pelos crculos dominantes financeiros, sob o argumento de combate inflao, que resultou no reincio, desde abril de 2013, do aumento consecutivo da taxa bsica de juros. - A chamada questo fiscal tambm alvo de disputa. Em verdade, o peso do pagamento dos juros da dvida pblica o responsvel maior pelo dficit fiscal. O volume dessa dvida de cerca de R$ 2 trilhes, sem computar a recente retomada dos aumentos da taxa de juros. Decorre da a exigncia permanente de supervits primrios para garantir a crescente dimenso da dvida, num crculo vicioso crnico. O caminho da austeridade fiscal e do aperto monetrio como soluo recorrente no Brasil, pregado pelos setores conservadores e neoliberais, demonstra que ainda se vivem dilemas na esfera da poltica macroeconmica e o pas tambm se ressente da permanncia de contratos remanescentes do perodo neoliberal. Estes dilemas e impasses so fatores que se somam a outros para um tipo de desenvolvimento contido e descontnuo que ainda prevalece.
Mais progresso social
147
149
148
150
- Para acelerar as mudanas, o terceiro ponto que se destaca o avano das conquistas sociais. Desde o primeiro governo Lula, como j assinalado, a dinmica que se tem procurado dar ao novo ciclo de desenvolvimento se baseia na busca de uma relao sinrgica entre crescimento econmico e distribuio de renda, entre desenvolvimento e progresso social. xitos iniciais foram alcanados, mas ainda dramtica e sofrida a vida da maioria dos brasileiros. Avanar nesse terreno exige a realizao de reformas estruturais democrticas, com o simultneo crescimento da gerao de mais e melhores empregos e da elevao contnua da participao da renda dos trabalhadores na riqueza nacional. Quem paga mais impostos so os pobres e os trabalhadores. Por isto, impe-se uma Reforma Tributria progressiva, que tribute mais os detentores de fortunas, estabelea tributao especial sobre a especulao e o rentismo e seja direcionada para a reduo das desigualdades sociais e regionais. - Para dar resposta s pssimas condies de vida nas cidades, inadivel a Reforma Urbana, que garanta direitos e servios, infraestrutura, saneamento ambiental, mobilidade urbana, principalmente o transporte pblico de qualidade e com baixas tarifas. preciso combater a especulao imobiliria e prosseguir, com metas ainda mais ousadas, os programas que visam garantia de moradia digna a milhes. Tornar realida-
de a aplicao do Estatuto da Cidade, garantir ao povo o direito a uma vida com paz e segurana. Para tanto, fortalecer a segurana pblica, e realizar aes prioritariamente preventivas e de represso violncia criminal e ao narcotrfico. No combate violncia, se destacam os programas de proteo e a criao de oportunidades juventude, em especial para os pobres e negros, com vistas a eliminar os altos ndices de homicdios nesta faixa etria. Quanto ao direito do povo sade inadivel o fortalecimento do Sistema nico de Sade (SUS), com maiores investimentos e melhor gesto, para que seus milhes de usurios tenham direito a um atendimento gil, de qualidade e humanizado. Para isso, necessrio aprovar a proposta de 10% das receitas correntes brutas do Oramento da Unio para a sade, ampliando os investimentos na ateno bsica e o controle pblico e social sobre a gesto do SUS. Melhorar a educao pblica e gratuita exige a aplicao de 10% do PIB, com 100% dos royalties do petrleo e 50% do fundo social do pr-sal. A finalidade principal de o pas imprimir sua economia um crescimento robusto e acelerado, para o PCdoB, a elevao da qualidade de vida do povo. Para que o pas tenha mais progresso social, alm da realizao articulada de um conjunto de reformas e o fortalecimento dos servios pblicos, so necessrias a defesa e a luta por um Estado democrtico, laico, inovador, que garanta ampla liberdade para o povo, combata preconceitos e discriminaes e assegure os direitos humanos.
31
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
Desenvolvimento sustentvel
151
155
152 153
154
- A incorporao do meio ambiente como fator estruturante do Novo Projeto Nacional do Desenvolvimento expressa a importncia que o Partido Comunista do Brasil confere questo ambiental como parte integrante de um novo salto civilizacional. Ao conceber essa convico, o PCdoB se alicera na teoria marxista para a qual o ser humano parte da natureza e com ela deve dialogar ininterruptamente se no quiser morrer. E na relao do homem com o restante da natureza o marxismo privilegia o ser humano. - As questes sociais so perpassadas por interesses nacionais e de classe. Portanto, a defesa de polticas ambientais desligadas da situao do povo e de cada pas termina por atender a vises ingnuas ou a interesses antinacionais. - As diversas dimenses da formao econmico-social e ambiental fazem parte de um todo e no podem ser tratadas isoladamente. Por isso, o PCdoB combate tanto o desenvolvimentismo predatrio, que trata o desenvolvimento isolado dos problemas sociais e ambientais, quanto o preservacionismo ou santuarismo, que trata o meio ambiente isolado dos problemas econmicos e sociais. - O PCdoB defende o direito ao desenvolvimento. E no possvel desenvolvimento sem alterar a natureza. Todavia, esta interveno deve ser feita com base em novos padres de desenvolvimento levando-se em conta as questes ambientais e sociais.
- Com base nesses fundamentos, o PCdoB formula uma proposta de luta ambiental que compreende os seguintes itens: Luta em defesa do desenvolvimento sustentvel soberano, integrado pelos seus trs eixos, econmico, social e ambiental; defesa da Amaznia e do seu desenvolvimento sustentvel; aproveitamento sustentvel do potencial energtico do Brasil; defesa da biodiversidade; defesa da gua como bem pblico; soberania alimentar; defesa de um meio ambiente urbano saudvel; defesa do princpio das responsabilidades comuns, porm diferenciadas entre os pases.
158
Expanso da produo de energia
156
157
- E agora um ponto crucial: a arrancada desenvolvimentista requer bem mais energia. O Brasil tem um ndice de consumo de energia abaixo da mdia mundial o que, mirando um pas desenvolvido, mais do que duplicar o seu consumo. Esta uma meta audaciosa, mas no irreal, pois o consumo de energia no Brasil tem alto potencial de crescimento. Chegou a triplicar entre 1970 e 1996 e, entre 2006 e 2010, durante os governos Lula, a demanda de energia eltrica cresceu em 11,31%. - Para atingir o objetivo referido, o Estado deve desenvolver sua trplice funo de produtor de energia, indutor do crescimento energtico e regulador. Deve tambm articular o uso de fontes diversificadas, com o emprego das fontes disponveis e das chamadas fontes
alternativas. E deve ainda preservar caractersticas de sua matriz atual, das mais limpas do mundo: petrleo (36,7%); hidreltrica (14,8%); gs natural (9,3%); carvo (6,2%); urnio (1,4%); e biomassa (31,8%). - As seguintes indicaes devem ser observadas: Manuteno do destaque para a fonte hidrulica, que implica a construo de grandes usinas, como as trs em implantao na Amaznia; opo por hidreltricas pequenas ou mdias, prprias para regies planas; rigor socioambiental; expanso da explorao e produo petrolfera, nas vastas reas das bacias sedimentares terrestres e martimas e tambm no pr-sal; aumento do uso da biomassa, incorporando avanos tecnolgicos que permitam o surgimento de complexos integrados bioenergticos, que produzam acar, etanol e eletricidade, com base no bagao; uso do etanol celulsico; aumento do emprego do gs natural, que saia dos 10% atuais na matriz para 15% em 2030, como prev a Empresa de Pesquisa Energtica (EPE); incremento do GNL, o gs natural liquefeito, a partir da concluso dos terminais do Rio de Janeiro, do Cear e Bahia; aumento da fonte nuclear, no permitindo que o Brasil continue com 1,4% de participao dessa fonte em sua matriz, enquanto a mdia do mundo de 6,4% e a dos pases da Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDE) de 10,7%, afinal o pas tem a sexta maior reserva de urnio do planeta e a nica jazida desse mineral em operao na Amrica Latina; e apoio s fontes alternativas com destaque para a
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
elica, que j conta com potncia instalada de 1,1 MW, aproximadamente o mesmo que uma usina de Angra dos Reis, mas que pode chegar a nveis bem maiores, justificando j ser referida como o pr-sal dos ventos.
161
Luta para a superao do neoliberalismo persistente movimento pelo desenvolvimento de base nacional e popular
159
160
- O Brasil de 2013 est muito melhor e mais preparado para seus novos desafios. A resultante poltica leva resultante econmica de um modelo que ainda no completou a transio de um modelo conservador no seu incio era hbrido, mas agora dando passos maiores para outro de carter efetivamente desenvolvimentista de base nacional e popular. - A experincia dos ltimos 10 anos no Brasil bem como a de outros pases em desenvolvimento, onde avanou uma alternativa de crescimento econmico contraposta do neoliberalismo demonstra que a alternativa desenvolvimentista ganha fora nesta poca de crise do sistema capitalista e de guerra cambial desencadeada pelos pases capitalistas centrais. A luta de pases pelo desenvolvimento soberano e democrtico, alm da defesa de suas economias nacionais, tem como objetivo primordial elevar a taxa de investimentos pblicos e privados, a fim de possibilitar a modernizao da
indstria e ampliao e renovao da infraestrutura. - Dessas experincias, podem ser resumidas as seguintes indicaes: Taxa de cmbio administrada e competitiva, como instrumento de planejamento do comrcio externo sob controle do Estado nacional; controle dos fluxos de capital externo buscando coibir ataques especulativos; poltica de juros que ajude a financiar o crescimento e a estimular o consumo, visando ampliao do mercado interno, alinhada com as taxas praticadas no exterior; poltica industrial ativa com absoro e desenvolvimento de tecnologia avanada; forte sistema financeiro pblico, capaz de fazer valer os interesses do crescimento econmico da nao; parceria estratgica com pases com interesses econmicos e polticos similares aos do Brasil.
163
Bloco de afinidade de esquerda para mudanas mais consequentes
162
- As foras polticas e sociais comprometidas com um projeto de transformao mais de fundo da sociedade encontram-se numa poca promissora. Esta quadra histrica favorvel decorre do entrelaamento de fatores positivos externos e internos. Externamente, a prolongada crise estrutural do capitalismo, contraditoriamente, abre uma oportunidade para pases como o Brasil seguirem um caminho prprio. O vetor endgeno deriva de uma dcada de luta por mudanas que acu-
mulou condies em novo patamar para maiores mudanas. E agora impulsionadas com as vigorosas e massivas manifestaes de junho ltimo, exigindo o avano das mudanas em ritmo mais acelerado. Dessa feita, crescem a responsabilidade e o papel histrico das foras mais consequentes, de esquerda, no Brasil e no vasto continente latino-americano que avanam no sentido da luta anti-imperialista e progressista. - Este ciclo progressista forjou uma liderana que se tornou, dentro e fora do Brasil, a imagem e a expresso desta dcada: Luiz Incio Lula da Silva. Impossvel interpretar esta dcada sem assinalar seu papel destacado na gnese, construo e perspectiva desse processo. um trao recorrente na histria brasileira o protagonismo de personalidades frente de movimentos renovadores, como Getlio Vargas, Joo Goulart, Tancredo Neves, todos eles oriundos de estratos das classes dominantes. A singularidade do papel de Lula que se trata de um lder operrio, filho do povo pobre, que se mantm fiel s suas origens e desenvolveu atributos para se colocar frente de uma ampla coalizo poltica e social na qual a esquerda tem papel destacado e direciona o Brasil no caminho do progresso econmico e social, com democracia e soberania nacional. Por isso, setores das classes dominantes e seus veculos de comunicao, permanentemente, empreendem corrosivo ataque poltico com o objetivo de desgastar e desmoralizar a liderana de Lula, intento que tem sido rechaado pelo povo.
33
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
164
165
- De uma realidade pluripartidria diversificada tm se formado coalizes amplas, heterogneas e por vezes instveis , para a reconhecida necessidade de se formar um governo que tenha maioria no Congresso Nacional. Tal realidade condiciona uma resultante poltica que produz o nvel das mudanas at aqui alcanadas. grande o empenho do Partido dos Trabalhadores (PT), no centro do governo, para fazer prosperar o curso democrtico e social, apesar de suas limitaes decorrentes da heterogeneidade de sua composio e organizao poltica. Os governos Lula e Dilma, nestes dez anos, galgaram novo patamar poltico, econmico, social e geopoltico, colocando o Brasil num caminho soberano e progressista e de avano democrtico e social para o povo. - Entretanto, agora para o passo adiante, com mudanas de fundo, para que se complete a transio rumo a um Novo Projeto Nacional de Desenvolvimento, na concepo programtica do PCdoB os desafios so ainda maiores; o que exigir grandes embates polticos. As grandes manifestaes juvenis e populares de junho soaram como alerta de que as conquistas, uma vez iniciadas, precisam rapidamente avanar. Para que o povo vena esses grandes confrontos, cresce a exigncia e ganha corpo a justificada aspirao de que a elas se agreguem as correntes polticas, as lideranas atuantes em vrias legendas, as personalidades de diversos setores da sociedade. Enfim, que se unam todos quantos tenham compromisso e afinidade com as bandeiras da esquerda, em contraposio s
166
167
168
tendncias conservadoras e retrgradas da sociedade atual. - Esta unidade visa construo de um grande bloco poltico no mbito dos parlamentos, nas esferas de governo, no seio dos movimentos sociais e da intelectualidade. Este grande bloco de afinidades de esquerda, assim compreendido, poderia de forma pactuada estabelecer uma plataforma comum, simples e objetiva, que indicasse as mudanas acordadas para impulsionar o quarto governo deste ciclo poltico, tendo como referncia reformas na superestrutura poltico-institucional, na estrutura do modelo de desenvolvimento econmico, nos novos passos da insero soberana do Brasil no mundo atual e da integrao soberana e solidria do Continente. - Para a constituio desse bloco, o PCdoB prope referncias para um programa comum imediato questes necessrias para um maior avano democrtico e para uma estratgia de crescimento que garanta desenvolvimento sustentvel, robusto e acelerado, capaz de garantir conquistas ainda maiores na esfera social e na afirmao da soberania nacional. - Nesse sentido, tomam especificidade atual, entre outras questes: a democratizao dos meios de comunicao e do Poder Judicirio; a reforma poltica democrtica; a reforma tributria progressiva; a atualizao e realizao da reforma agrria; a poltica cambial e monetria voltada para a elevao das taxas de investimento e o pleno desenvolvimento econmico nacional; medidas atuais para expandir e acelerar a produo energtica e a edifica-
169
170
o da infraestrutura; e o estmulo para persistir na concretizao de um novo pacto pela produo e pelo trabalho, numa aliana ampla entre governo, trabalhadores e empresrios comprometidos com a produo nacional. Quanto s bandeiras candentes entre os trabalhadores e o movimento social, se destacam, entre outras: jornada de trabalho de 40 horas semanais, sem reduo do salrio, revogao do fator previdencirio. A elas se agregam as reivindicaes que foram reforadas pelas manifestaes de junho: pautas relativas mobilidade urbana e a inadivel Reforma Urbana, que deem resposta ao agravamento das condies de vida nas cidades, com destaque para o transporte pblico de qualidade e eficiente; 10% do PIB para a educao, com 100% dos royalties do petrleo; 10% das receitas correntes brutas da Unio para a sade. - Os vigorosos protestos de junho se traduzem numa exploso espontnea e massiva, e trazem a lume diversificada pauta de reivindicaes, j assinalada. Devem ser aproveitados para o avano das mudanas em beneficio do povo. Tais manifestaes tm intensa disputa acerca de seu sentido e rumo. As foras conservadoras e de direita, atravs de seus meios de poder, tudo faro para assumir a sua conduo no curso dos acontecimentos. Pela dimenso que atingiram, as mobilizaes transbordaram para o plano poltico, questionando o prprio sistema de representao vigente, gestando uma nova e instvel situao com desfecho indeterminado. - A oposio de direita e a grande mdia querem se aproveitar desse novo quadro
34
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
para exacerbar a luta poltica contra o governo Dilma, forando at o limite uma crise de poder. Em contraste com o mpeto da direita, o PCdoB avalia ser possvel barrar essas pretenses. A nova situao criada pelas grandes manifestaes pode catalisar a formao de um novo pacto das foras polticas e sociais progressistas. Desse modo, adquire maior importncia e atualidade o esforo para a construo do bloco que rena as foras com afinidades de esquerda, que possa dar consequncia acelerao das mudanas estruturais. - O Partido enxerga com nitidez o alcance dos grandes embates polticos que, na atualidade, se colocam diante dos trabalhadores e da Nao. Esto em jogo opes que, para o PCdoB, no se encerram no imediato, mas tm sentido estratgico na concretizao do magno objetivo das foras avanadas: a conquista de um pas soberano, democrtico e socialista, cuja construo seja resultado de um caminho prprio, brasileiro. b Perspectivas atualizadas para a edificao partidria Congresso (2001) de lutar para construir um Partido combativo, unido, influente poltica e eleitoralmente, imerso na luta poltica, social e de ideias, apto a lutar pela hegemonia no rumo de seu projeto programtico; combinar de forma justa a atuao dos quadros na esfera poltico-institucional no seio do Estado vigente com a perspectiva estratgica de acumulao de foras para mudanas profundas na sociedade; alcanar uma estvel e extensa militncia, coesa, estruturada em organizaes de base enraizadas na luta dos trabalhadores e do povo brasileiro. - A consigna segue atual, permanece em pauta e com ela hoje implica: - Impulsionar a capacidade estratgica de pensar o pas com base no Programa Socialista. A vida do Partido a luta pela aplicao de seu Programa, levando ao povo a esperana para o cotidiano com vistas a uma perspectiva mais avanada, o socialismo. Os comunistas devem despertar as energias transformadoras dos trabalhadores e de todo o povo, ligando as lutas cotidianas luta pela consecuo do caminho programtico. Igualmente, precisa ser despertado o mpeto poltico e politizador dos lderes comunistas, destravando mentalidades defensivas subsistentes, por uma realista aspirao de poder e maior representao parlamentar. O Programa define o lugar e papel poltico do PCdoB e de diferenciao objetiva de suas ideias como fora revolucionria de esquerda. - Manter o foco na combinao entre as formas de luta polticas, sociais e de ideias para acumular foras, em especial entre trabalhadores, juventude e mulheres, alm de alargar a influncia partidria nos meios cientficos e culturais. Todas elas interagem frente s condies e natureza do processo poltico em curso no Brasil, para enfrentar a prioridade de elevar a fora eleitoral do PCdoB. Portanto, manter a ousadia dos projetos eleitorais, disputando cargos majoritrios e de representao parlamentar, constituindo chapas prprias que garantam quociente eleitoral, indispensvel para aplicar plenamente a concepo de alianas amplas, e perseverar na abertura do Partido a novas lideranas. - Manter o rumo de permanncia e renovao, aprimorar a unidade partidria e sua mobilizao organizada. O centralismo democrtico o vrtice concreto das vertentes da unidade: o Programa, o Estatuto e o projeto poltico definido. Hoje se exige crescente maturidade de mtodos e formas para fazer das eventuais discrepncias no Partido no o estmulo diviso, mas fonte de emulao de um pensamento criador e compromissos assentados em torno de projetos polticos, em debates devidamente realizados nas instncias partidrias. - Reforar os contrapontos contra as presses pelo rebaixamento estratgico do papel do Partido, o dogmatismo, liberalismo, corporativismo e pragmatismo. Frente s opes poltico-organizativas
171
174
172 173
- Este 13 Congresso, no que diz respeito s tarefas de construo partidria, deve colocar o Partido altura do atual nvel de embate poltico no pas, confrontar as deficincias e potencializar seu papel. Est no horizonte um Partido de vrias centenas de milhares de membros. - Nos ltimos congressos, cumprimos exemplarmente o horizonte desafiador que nos foi legado pelo 10
35
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
feitas pelo PCdoB, hoje segue premente a necessidade de ligar a atuao de quadros partidrios em funes de todos os tipos frente de governos, parlamentos, nos sindicatos e demais instncias do movimento social ao primado do projeto poltico do Partido, s pautas e agendas das direes. De modo especial, os quadros de maior expresso poltica que devem dar os melhores exemplos nessa matria, e deve ser aprimorado o modo como os que atuam em governos portanto, sujeitos ao programa de gesto e pauta governamental se situam. - O maior esforo atual para enfrentar as presses referidas o de todos os quadros assumirem a construo partidria, em todas as dimenses, por parte de todas as instncias. Isso significa que, para alm da linha poltica, todos precisam se apropriar da linha de estruturao partidria. Mais que isso: precisam liderar no apenas o discurso poltico, mas tambm o da edificao ideolgica e organizativa partidria perante o coletivo, e integrar cada esfera de ao nesse esforo comum. Ligar a organizao consecuo da poltica, de fato, mas fazer com que a direo poltica seja mobilizadora da estruturao partidria. o caso de aduzir que, na acumulao estratgica de foras, juntamente com as trs formas entrelaadas j formuladas, h um quarto pilar: a permanente estruturao partidria. - Frente a cada uma dessas exigncias, centralidade e denominador comum extrair todas as consequncias da poltica de quadros para a atividade de direo do Partido. Ainda no se logrou alcanar o patamar necessrio para isso desde o 12 Congresso (2009). Foi criada a poltica de quadros inovadora, mas faltam meios e instrumentos que vitalizem sua aplicao integral, ou seja, ser preciso desenvolver maior poder de induo para ela em todo o Partido, para que seja instituda como o centro da direo organizativa envolvendo o conjunto da direo. - Ampliar as energias dispostas para o trabalho de direo de um Partido grande e complexo. O balano de direo neste Congresso dever fornecer subsdios indispensveis para tanto. Ao lado do fortalecimento de todas as frentes de direo, destacam-se as exigncias de maior e mais diversificado trabalho de formao poltica e ideolgica tendo por centro a teoria marxista e o Programa Socialista, e a de exercer maior controle poltico da atividade partidria num partido em expanso. De modo especial, isto implica reforar o trabalho de direo geral por meio das comisses polticas e reforar a direo concreta no trabalho de organizao, ou seja, instituir novos modos de direo organizativa, o que sugere ajustar o perfil e a atividade dos secretrios de Organizao.
175
- O PCdoB est bem apetrechado com linhas polticas, ideolgicas e organizativas para vencer com perseverana e concentrao os desafios postos. Eles precisam ser vencidos para elevar o papel e o lugar polticos dos comunistas, e levar esperana ao povo trabalhador e nao de que pela frente se vislumbra uma jornada excepcional para abrir perspectivas transformadoras profundas no Brasil, com um novo salto civilizacional na trajetria do pas. Tais tarefas e expectativas ressaltam que mais que nunca imperativo um partido de militncia, de esquerda e revolucionrio; e, para isso, a poltica de quadros representa o fator mais decisivo.
36
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
Segundo Tema
Balano e tendncias da crise estrutural e sistmica do capitalismo, do mundo em transio e da nova luta pelo socialismo
I. A prolon gada crise sistmica e estrutural do capita lismo contem porneo

a) A caracterizao da atual crise do capitalismo
01
02
- A atual crise do capitalismo sistmica e estrutural, multifactica e ameaadora, e expressa a dominncia da financeirizao, a exacerbao do papel e do lugar do capital fictcio. Tratase de uma crise longa, que j dura mais de cinco anos, de impacto global, e que em muitos aspectos quase rivaliza com os impasses da Grande Depresso dos anos 1930. Desnudam-se, nesta crise, as contradies cruciais da dominao do capital, nos mbitos social e ambiental. Ameaas e retrocessos golpeiam as liberdades, os direitos, a paz e a soberania dos povos. De incio, cabe ressaltar que os eventos desta crise atual trazem de volta dois elementos fundamentais para a causa socialista: a demonstrao reiterada das contradies e limites da economia capitalista; e a atualidade e vigncia das proposies tericas centrais de Karl Marx e Vladimir Lnin, como se demonstra a seguir. - uma crise que no pode ser destacada do seu contexto global e histrico. O capitalismo contemporneo, que entra nessa grande crise, no sculo XXI, tem suas bases, trajetria recente e conflitos assentados no
03
decurso do tempo, destacando-se trs momentos cruciais, a saber: 1) a assim chamada prosperidade do ps-Segunda Guerra Mundial; 2) a crise da dcada de 1970, inclusive o fim do Acordo de Bretton Woods; e 3) nas ltimas dcadas, o arranjo do neoliberalismo, financeirizao, concentrao e centralizao de capitais, no contexto da reestruturao econmica mundial, alm da incorporao de novos espaos econmicos (ex-URSS e Leste Europeu). - A crise foi deflagrada em 2007, depois das dificuldades crescentes do setor imobilirio dos Estados Unidos, sobretudo pelo colapso da financeirizao associada ao mercado de hipotecas subprime. Os problemas desdobraram-se, engolfando a economia real dos EUA, e espraiando-se de imediato para a Europa. Tal crise mudou de qualidade, assumindo dimenses globais e sistmicas, a partir de setembro de 2008, com a quebra do tradicional banco de investimentos norte-americano Lehman Brothers, com US$ 600 bilhes de ativos, colocando o sistema financeiro global beira do abismo. Em 2010, uma nova fase dela foi aberta pelas dificuldades bancrias e, em seguida, por dificuldades fiscais, na Europa, terem desafiado o Euro e a prpria Unio Europeia. Nos Estados Unidos, 468 bancos e instituies financeiras faliram, entre 2008 e o incio de 2013 com a falncia de quatro dos cinco maiores bancos de investimento dos EUA. Com isso,
acentuaram-se a concentrao e a centralizao do capital, especialmente nos EUA e na Unio Europeia.
Os impasses da crise do capitalismo e o desenvolvimento desigual
04
- A mundializao produtiva e a liberalizao financeira e comercial facilitaram a rpida propagao da crise. O capitalismo um sistema econmico mundial e, por isso, mesmo com seu epicentro nos Estados Unidos, e desdobrada para a Europa, ela tambm atingiu, de forma diferenciada, os pases em desenvolvimento, inclusive as chamadas economias emergentes, entre as quais os Brics (Brasil, Rssia, ndia, China e frica do Sul). Apesar de atingidos pela crise, os chamados emergentes que esto garantindo algum dinamismo economia mundial. Esse o fenmeno que mais evidencia o desenvolvimento desigual do capitalismo na atualidade. A queda das exportaes, a contrao do crdito e alguma forma de contgio das quebras financeiras alm das prprias repercusses das medidas econmicas adotadas pelos pases de capitalismo mais avanado (a exemplo do chamado tsunami monetrio, a massiva emisso de moeda, flexibilizao quantitativa, do Fed, o Banco Central dos EUA) so efeitos globais que afetam, em maior ou menor grau, o conjunto dos pases.
37
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
05
06
- A crise do capitalismo acelera tendncias presentes na economia mundial. Assim, o Leste e o Sul da sia se consolidam como um novo polo dinmico da economia mundial, integrado por sociedades de diferente carter. Na dcada de 2000, a China socialista consolidou-se como o centro da crescente integrao industrial da sia. As empresas asiticas ganharam mais competitividade, em contraste com as crescentes dificuldades para a produo nos pases capitalistas mais desenvolvidos. Incorporando imensas quantidades de valor, criadas por grandes e novas massas de fora de trabalho nos pases em desenvolvimento, sobretudo na sia, a produo e o comrcio globais ampliaram-se, cada vez mais, desde os anos 1980. - A atual crise expe as debilidades estruturais da economia dos Estados Unidos do ponto de vista quer da sua indstria manufatureira, quer de seu sistema bancrio ou ainda do seu mercado financeiro alm das crescentes dificuldades na sua liderana poltica internacional, evidenciando a forma relativa, complexa e gradual do declnio histrico da superpotncia imperialista. Os EUA deixaram de ser a locomotiva da expanso produtiva mundial, mantm gigantescos dficits gmeos nas transaes correntes externas, especialmente na balana comercial, e nas contas pblicas , resultando em imensa dvida externa e dependncia das entradas estruturais massivas de capitais estrangeiros, o que revela o seu parasitismo. A sua dvida pblica lquida saltou de 43% do PIB, em 2007, para quase 100%, no incio de 2013.
07
08
Nessa situao, o relanamento de seus investimentos para a sua meta de reindustrializao um desafio muito difcil. - A despeito desse quadro geral, os Estados Unidos experimentaram, a partir de meados dos anos 1980, no obstante a quebra da Bolsa de Nova Iorque em 1987 e das breves recesses de 1991-92 e de 2001, certo crescimento econmico e avanos na produtividade social do trabalho, com momentos de recuperao da lucratividade das corporaes no-financeiras. Os EUA contam com importantes recursos como: 1) ainda possuem moeda-reserva internacional, o dlar, a despeito de seu enfraquecimento pelo longo processo de desvalorizao e crescente endividamento externo , o que vem implicando uma gradual diversificao de acmulo de divisas e novas relaes monetrias alternativas interpases, em especial entre os Brics; 2) a praa financeira Nova Iorque que centraliza metade dos negcios financeiros do mundo; 3) a fora, ainda que relativamente declinante, em cincia e tecnologia; 4) e o maior sistema industrial-militar do mundo. Na crise, sobretudo nos seus momentos mais agudos, h uma fuga dos capitais no mundo para a suposta segurana do dlar e dos ttulos do tesouro dos Estados Unidos, que pagam as suas dvidas com a sua moeda nacional, emitida de acordo com seus interesses e convenincias. - Os Estados Unidos ainda detm quase do produto mundial, exercem forte papel como demandantes de mercadorias e servios no mundo, e tomam iniciativas em vrios campos. O governo Barack Obama
09
10
vem enfatizando a necessidade de mais inovao tecnolgica e de uma reindustrializao de seu pas. E est em curso nos EUA uma tentativa de enfrentamento da vulnerabilidade energtica com o petrleo e o gs extrados de xisto, e outras novas tecnologias geradoras de energia. - Os EUA promoveram a desvalorizao cambial, para tornar mais competitivas suas exportaes e impulsionam novos acordos de livre comrcio. A Unio Europeia e o Japo tambm apelam para as desvalorizaes cambiais competitivas; e o imperialismo estadunidense aposta em novas iniciativas: a Parceria Transatlntica de Comrcio e Investimento, proposta de acordo comercial e de investimento com a Unio Europeia, e a Parceria Transpacfica. Nesta ltima tentativa, pretende-se agregar os pases do Tratado de Livre Comrcio da Amrica do Norte (Nafta), EUA, Canad e Mxico, e as economias da Associao de Naes do Sudeste Asitico (Asean). O Japo, em dificuldades econmicas desde os anos 1990, deve aderir; e alguns pases latino -americanos tambm fazem parte da Parceria Transpacfica, entre eles o Mxico. - Hoje, no mundo, destacam-se as relaes econmicas entre os EUA e a China, cujo contedo marcado por complementaridades e crescentes disputas. A dinmica deste processo tem levado ao fortalecimento da China e ao declnio relativo dos EUA, e essa a relao nodal para compreendermos a transio em curso no sistema de poder internacional. Essa dinmica se acelera com a crise
38
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
em curso, porque a China, alm da sua solidez estrutural, pratica polticas macroeconmicas que protegem sua economia. H mais de 30 anos, assiste-se a uma vertiginosa ascenso econmica da China, que se consolidou como a segunda maior economia do mundo. truturao produtiva no mundo, levando a uma nova diviso internacional do trabalho. A globalizao neoliberal resultou em maior abertura e maior interpenetrao entre as economias para os fluxos de investimento direto e mercadorias, com novas formas do desenvolvimento desigual do capitalismo. A sia, nas ltimas dcadas, elevou os nveis do crescimento econmico mundial, como se fosse uma compensao para o ritmo contido das economias dos pases capitalistas mais desenvolvidos. - Agora, nesta crise, aumentou ainda mais a internacionalizao dos investimentos produtivos sem direo aos pases chamados emergentes, e a partir destes. Assim, do total de investimento estrangeiro direto (IED) no mundo, os Brics receberam 20% e exportaram 9% do total mundial, em 2012. J no ano 2000 esses pases tinham atrado 6% e investido 1% do IED no mundo, segundo a Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e o Desenvolvimento (Unctad). E, dentre os Brics, a China foi o destino de 46% e o Brasil, de 25%, do IED, em 2012. - No caso dos EUA, conforme sua condio de potncia imperialista, a exportao de capitais viabiliza a extrao de valor de pases em desenvolvimento, em um quadro de fluxos crescentes das rendas recebidas de seus investimentos diretos, originados das filiais de suas corporaes no exterior. No ano em que foi deflagrada a crise (2007), os lucros recebidos do exterior pelos EUA alcanaram 45% dos lucros da indstria situada no prprio territrio estadunidense.
15
A expanso global do capital financeiro e da produo industrial
11
12
- As condies da produo capitalista global so o leito subjacente das origens e causas primrias da dbcle econmica dos ltimos seis anos. Marx lembrava que as crises, muitas vezes, aparecem ou comeam como distrbios monetrios e financeiros. A atual crise, pela sua extenso e profundidade, possui determinantes persistentes h dcadas, e problemas imediatos. Nos EUA registrou-se, nos anos 1970, uma conjuntura de queda da taxa de lucro, alm da recesso de 197475, que se estendeu para a Europa Ocidental. Naquele decnio, intensificou-se o processo de deslocamento do capital produtivo norte-americano para os pases em desenvolvimento. O avano da industrializao nos pases da chamada periferia expandiu as oportunidades de investimento, o acesso a recursos e a penetrao em novos mercados para o capital produtivo dos pases de capitalismo mais desenvolvido, sobretudo dos Estados Unidos. - Aps a crise de 1981-83, esses capitais, sobretudo atravs dos principais grupos empresariais, impulsionaram a rees-
13
- Na medida em que avanou, globalmente, a acumulao de capital isto , os investimentos sucessivos e ampliados na produo , era de se prever e esperar, de acordo com a teoria marxista, a queda da lucratividade. Essa viragem negativa do desempenho econmico foi explicitada, na forma de crise, inicialmente localizada nas condies produtivas relativamente mais precrias nos Estados Unidos em 2007-2008. A trajetria de aumento da produo mundial, desde a dcada de 1980, e, sobretudo, a sua acelerao entre os anos 2003 e 2007, empurraram os preos das mercadorias para baixo cada vez mais, repercutindo, desigualmente, nos diversos pases e setores, sobre a reduo da massa e da taxa de lucro. Portanto, a queda na lucratividade, em 2007-2008, associou-se ao movimento anterior de aumento da capacidade produtiva no mundo.
A hipertrofia da esfera financeira

- O neoliberalismo foi, e 1 6 continua sendo, uma importante poltica para desregu-
14
lar e favorecer os importantes fenmenos que transformaram a esfera financeira. Multiplicaram-se as novas formas e os montantes de capital fictcio. Nas ltimas dcadas, os capitais crescentes, a partir dos lucros das grandes corporaes de produo de bens e servios, nos marcos da globalizao neoliberal, contriburam para ampliar decisivamente os fundos disponveis para os mercados financeiros.
39
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
Dessa base inicial de capitais, os bancos puderam multiplicar seus volumes de crdito, e massas cada vez maiores de dinheiro alimentaram a expanso, as transformaes e a superespeculao nos mercados financeiros. Ampliaram-se as formas de acesso direto das corporaes produtivas aos mercados financeiros, com a desintermediao bancria, tanto para aplicaes, pelos seus departamentos financeiros ou mesmo bancos, quanto para endividamento, com debntures, commercial papers etc. Os fundos de penso, com dinheiro originado das rendas dos trabalhadores e das empresas na esfera produtiva, respaldaram o acelerado crescimento das finanas de mercado, sobretudo nos Estados Unidos e na Inglaterra. A centralizao de capitais, necessria concorrncia e ao aumento dos investimentos produtivos, deflagrou ondas inditas de fuses e aquisies de empresas, gerando gigantesca valorizao nas bolsas de valores. - O crescimento exponencial do estoque de ativos financeiros, em comparao com os patamares inferiores do produto mundial, consistiu na prpria natureza das muitas vidas assumidas pelo mesmo capital fictcio, como explicava Marx. Dvidas pblicas, aes, ttulos de renda fixa, futuros de commodities, seguros e derivativos foram superpostos, em camadas sucessivas, crescentes, como se fossem uma pirmide invertida em que o pice, estreito, assentou-se sobre a produo, na criao de valor e mais-valia pelo trabalho. Duplicou-se, triplicou-se, centuplicou-se a cifra dos mercados financeiros. Papis geravam papis. Dvidas engendravam dvidas. Os bancos nos Estados Unidos constituram carteiras de ativos que superavam em 30 vezes os seus capitais prprios, criando os chamados veculos estruturados de investimento, que eram contabilizados fora dos seus balanos, como bancos sombra (shadow banking). A palavra de ordem era originar e distribuir. Originar negcios financeiros, embolsar as comisses e taxas, e passar para frente o risco; e distribuir os valores mobilirios para outras instituies: bancos, bancos de investimento, fundos de penso, fundos de investimento mtuo, seguradoras e as prprias corporaes produtivas. - Os grandes bancos e conglomerados financeiros, nos pases capitalistas mais desenvolvidos, sobretudo nos EUA, transformaram-se em megacorporaes, reforando ainda mais a ideia de que eram instituies grandes demais para falir, porque haveria o risco, em caso de quebra, de instalar-se a chamada crise sistmica financeira. Contudo, eram megacorporaes, tambm, para atuar como propulsores de bolhas de crdito e da superespeculao.
o poder da oligarquia financeira, que comanda os grupos empresariais e conglomerados, dominando assim de forma oligopolista a estrutura produtiva e a esfera das finanas. Ela mantm e amplia a sua influncia decisiva sobre as polticas econmicas dos Estados, como ficou demonstrado no recente perodo neoliberal dos anos 1990 e nas operaes de resgate das grandes corporaes financeiras no contexto da atual crise, nos Estados Unidos e na Europa. A financeirizao expresso dos mecanismos de operao e de hipertrofia do capital fictcio nas ltimas dcadas um elemento detonador da presente crise e um dos componentes principais de sua dinmica. A especulao financeira aumentou seu peso no capitalismo moderno, embora no esteja apartada da produo, como h muito esclareceram Marx, Lnin e Hilferding. A teoria do valor-trabalho continua vlida para se compreender que o capital produzido pela maisvalia usurpada dos trabalhadores. - claro que h episdios de crises tipicamente monetrias, financeiras, especulativas, parciais, antes mesmo da revoluo industrial e da grande produo capitalista. Assim, alm de destacar a importncia da finana no capitalismo contemporneo e seu papel na atual crise, preciso mirar as leis de movimento do modo de produo capitalista. Na verdade, apesar dos conflitos, no h uma separao entre a finana e a chamada economia real. A reproduo do capital depende, globalmente, da manuteno e simultaneidade dos circuitos do capital-dinheiro, do capital-produtivo e do capital-comercial.
18
17
20
A sobreacumulao de capital na presente crise
40
19
- O imperialismo, a partir do sculo XX, evidenciou
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
21
22
- As mudanas no processo produtivo e no mercado de trabalho, com a globalizao neoliberal, surtiram seus efeitos sobre a lucratividade das grandes corporaes de produo de bens e servios, nas ltimas dcadas antes da crise. Nesse sentido, as mudanas no processo de trabalho, nesse perodo, reforaram algumas das contratendncias queda da taxa de lucros, conforme a elaborao de Marx: o aumento da taxa de explorao do trabalho; a diminuio do salrio para um patamar inferior ao valor da fora de trabalho; a superpopulao relativa; e o barateamento dos preos do capital constante; entre outras. Um exemplo do ataque ao trabalho dado pela tragdia recente em Bangladesh, com a morte de mais de 1.100 operrios, pelo desabamento de um prdio em que funcionavam fbricas txteis. Esses operrios, com salrios miserveis, vitimados pela ganncia capitalista, produziam roupas para grifes e lojas da Europa e dos EUA. - Na verdade, como tpico das grandes crises do modo de produo capitalista, o mundo desde 2007-2008 defronta-se com um episdio de sobreacumulao em mercadorias e capitais. Nessas circunstncias, o capital fictcio, especificamente, mostrou-se determinante na configurao da presente crise. b) Tragdia social e brutal explorao dos trabalhadores
24
25
23
- A marca de classe da atual crise a brutal explorao capitalista sobre o trabalho. A oligarquia financeira e os governos,
que a ela servem no mundo, buscam repassar todas as suas consequncias para os trabalhadores. A grande crise, longe de amainar, espraiou-se especialmente nos pases chamados centrais, numa enorme devastao social, atingindo duramente as condies de vida dos povos desses pases e destruindo foras produtivas. - Na maioria dos pases h uma violenta regresso social e perda de conquistas civilizacionais, em vrios aspectos. Junto queda do produto (PIB) e dos preos (deflao) e estagnao em vrios pases, aexplosiva elevao do desempregotornouse um drama social sem qualquer soluo no horizonte. O prprio Relatrio da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), Tendncias Mundiais do Emprego 2013, registra ter havido o acrscimo de 5,1 milhes de trabalhadores desempregados em 2013. Assim, ultrapassou-se o nmero de 202 milhes de desempregados neste ano. Na estimativa desse rgo da ONU, em 2014 haver a adio de, pelo menos, trs milhes de desempregados, enquanto cerca de 40 milhes de trabalhadores j desistiram de buscar um emprego, entre 2007 e 2012, e so desempregados por desalento. - Como forado a constatar o Relatrio da OIT, o fenmeno da diminuio drstica da fora de trabalho nas economias capitalistas mais desenvolvidas encobre o verdadeiro alcance da crise do emprego.Para a OIT, o desemprego atinge fortemente a juventude, calculando-se que 74 milhes de jovens esto parados. E isso deve crescer sistematicamente pelo menos at 2017. Con-
26
27
forme o Relatrio, mesmo que a economia capitalista mundial recupere o crescimento, a retomada no ser suficientemente forte para reduzir o desemprego com rapidez. Em maro ltimo, o Escritrio de Estatsticas (Eurostat) da Unio Europeia revelou que h mais de 50% de jovens (menos de 25 anos) desempregados um nmero alarmante e com tendncia elevao. - Dentre as tragdias sociais, aumentam os casos de suicdios, relacionados ao aumento do desemprego e ao agravamento da situao social dos trabalhadores. Em sua evoluo, alm do desemprego massivo, a crise e as polticas adotadas como resposta a ela, vm produzindo mais explorao capitalista, com cortes de salrios e de aposentadorias, reduo de gastos pblicos e sociais, alm de privatizaes. O nmero de casos de violncia, homicdios, depresso, abuso de drogas e prostituio elevou-se gravemente nos pases europeus mais atingidos pela crise. Cresce por toda parte do mundo o narcotrfico, um negcio capitalista de alta lucratividade e um perigoso fenmeno de terrveis consequncias sociais. - A Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDE) diz que a renda mdia dos 10% mais ricos, dentre os 34 pases participantes da entidade, era nove vezes maior que a dos 10% mais pobres, em 2008; e nos anos 1980, essa diferena seria cinco vezes maior. Constri-se, assim, a ampliao das desigualdades sociais, com novo alastramento da pobreza nos pases mais afetados pela crise. E o pano de
41
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
fundo dessa perversa orientao se disfara nas polticas de austeridade. Essa decomposio da capacidade dos Estados de manterem o gasto pblico e social, nos ltimos anos, decorre do novo endividamento, perpetrado com o claro objetivo de salvar do naufrgio o reinado da grande finana. blicas. Os problemas dos balanos dos bancos privados foram transferidos para a rea fiscal, pblica, sobretudo a partir de 2010. A prpria recesso levou contrao da arrecadao tributria. O novo ingrediente da crise fiscal atingiu fortemente os Estados Unidos e a Europa, com impactos mais destrutivos sobre alguns elos mais frgeis da Unio Europeia. - Todavia, as polticas de austeridade fiscal na Europa, sob a liderana do governo direitista da Alemanha, foram radicalizadas, desde 2010, aprofundando a crise e piorando o flagelo do desemprego e a queda da renda dos trabalhadores. Com isso, retomou-se a desgastada, mas viva, retrica neoliberal em relao ao Estado e ao trabalho. E argumentase cinicamente com todo tipo de calnias e mentiras para se destruir direitos, conquistas e polticas sociais favorveis aos trabalhadores. - A gravidade da crise mundial sugere que a economia mundial pode ter ingressado em um ciclo de prostrao de longa durao, semelhana do que ocorreu no Japo a partir do incio da dcada de 1990. H estimativas de que s em 2018, os EUA conseguiro retornar a seus nveis de desemprego de antes da crise. Segundo o Banco Central da Alemanha, no haver recuperao econmica na Europa antes de 2023. Os bancos centrais da Europa e do Japo implementam polticas agressivas de expanso monetria; e o Fed dos EUA, preocupado com a defesa do dlar e do sistema financeiro estadunidense, proclama, em meados de 2013, a possibilidade de suspender a poltica de flexibilidade quantitativa, de maior emisso de moeda para compensar as restries de gastos decorrentes do chamado abismo fiscal do pas. Em geral, contudo, as polticas adotadas no conseguiram interromper o curso da crise. - As principais crises do capitalismo em 1873, 1929 e, de certa forma, 1974, foram longas e resultaram em profundas alteraes nas estruturas produtiva, tecnolgica, financeira e no padro de concorrncia, alm dos impactos geopolticos. Pela sua vastido e prolongamento, a atual crise no apenas um colapso normal, passageiro. A atual crise no pode deixar de expressar as contradies estruturais entre a produo social e a apropriao privada; e entre o desenvolvimento das foras produtivas e as relaes de produo. Ela demonstra que o parasitismo e o desenvolvimento desigual so traos fundamentais do imperialismo. E, por causa da prpria crise, acirram-se o protecionismo, as guerras comerciais e a concorrncia entre os capitais, com seus efeitos sobre as formas de insero e participao das distintas economias nacionais na produo e comrcio globais. d - As foras neoliberais atacam a democracia
c) O fim da crise no est vista
28
29
- Toda a furiosa campanha neoliberal contra a interveno do Estado na economia um fetiche da propaganda burguesa foi muito efetiva para a liberalizao financeira, a abertura comercial, as privatizaes das estratgicas empresas estatais e para o ataque ao trabalho (flexibilizao trabalhista). Entretanto, a mistificao da separao entre economia e poltica e o fanatismo da autorregulao e eficincia do mercado foram desmoralizados pelos fatos, com o advento da grande crise de 2007-2008. Para salvar o capitalismo, o Estado teve de intervir, em grau sem precedente, com pacotes de resgate para bancos e instituies financeiras, custa de um enorme endividamento pblico. Somente o Fed mobilizou cerca de US$ 29 trilhes para salvar instituies financeiras. - Em 2008-2009, os governos recorreram a polticas monetrias e fiscais, com corte de taxa de juros, injeo de liquidez na economia e gastos pblicos. As despesas com os estmulos fiscais e o salvamento de bancos e empresas aumentaram as dificuldades nas contas p-
30
32
31
33
- A crise atual mostra a falncia do neoliberalismo, pois este s faz aprofundar a crise social. Mas, paradoxalmente, os Estados imperialistas, sob a tutela do grande capital monopolista, no abrem mo da
42
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
orientao poltica neoliberal e, para garanti-la, violam a soberania nacional e asfixiam a democracia em muitos pases, impondo governos tecnocratas de sua confiana. A grande mdia, sob domnio da oligarquia financeira, restringe a liberdade de expresso e impe seus dogmas s sociedades. Os parlamentos, por sua vez, como bem visvel na Europa, se tornam palcos de legitimao dos pacotes de austeridade, enviados por governos de diferentes foras polticas que se revezam, mas mantm a mesma poltica neoliberal. - A luta dos trabalhadores contra os cortes nos direitos sociais tem levado a um crescente autoritarismo dos governos que adotam as polticas neoliberais de austeridade, com a escalada de medidas repressivas. Visando a fragilizar a resistncia dos trabalhadores e dos povos, as foras polticas e miditicas neoliberais propalam que os partidos polticos e as tradicionais organizaes sindicais e populares esto superados. Fazem a apologia das novas redes sociais da internet, e uma campanha aberta contra a poltica e os partidos polticos, procurando identificar a todos como corruptos, numa jornada autoritria para desmoralizar a prpria democracia. - Aos trabalhadores e aos combatentes progressistas, impe-se perseverar na resistncia aos efeitos da crise e acumular foras nas lutas do presente para as batalhas decisivas no futuro, a fim de conquistarem o poder poltico necessrio para superar o capitalismo e transitar ao socialismo.
34
II Balano e tendncias da situao internacional: mundo em transio e mudanas geopolticas no contexto de uma grande crise do capitalismo; da ofensiva imperialista e a resistncia dos povos e naes; do avano progressista e a integrao da Amrica Latina e Caribe; e da nova luta pelo socialismo no mundo
a - A crise acelera a transio no sistema de poder mundial
37
36
35
- O projeto poltico do PCdoB situa-se em um contexto latino-americano e mundial, e referenciado na situao internacional que, por sua vez, fortemente condicionada pelo quadro de crise sistmica, estrutural, crnica e multidimensional do capitalismo. Foi acertada a posio do PCdoB no seu 12 Congresso de que no quadro de uma crise que se estende h muitos anos e se agrava, acentuando os traos de decadncia histrica do capitalismo e de declnio relativo do poderio imperialista estadunidense abre-se uma poca de crise da prpria civilizao burguesa. O capitalismo no capaz de assegurar, para os povos, desen-
38
volvimento econmico, progresso social, democracia, soberania nacional, paz e sustentabilidade ambiental. Diante da crise atual, a alternativa socialista nunca foi to necessria. No entanto, as foras do socialismo ainda vivem uma situao de defensiva estratgica, e empreendem o esforo de uma nova luta pelo socialismo. - A crise acelera a transio, caracterizada por alteraes nas relaes de poder no mundo to rpidas quanto importantes. H uma nova relao de foras em formao, e o mundo est passando por importantes transformaes geopolticas. A ascenso poltica e econmica da China, e sua contraparte, o declnio histrico dos EUA, so a principal marca da transio em curso. Manifesta-se tambm a tendncia multipolaridade, o que pressupe a manifestao de novas contradies, o agravamento de conflitos e a intensificao da resistncia e da luta dos povos. Com a tendncia multipolaridade, ao mesmo tempo, surgem novos polos geopolticos como reflexo da emergncia de novos blocos econmicos , e ampliamse os espaos para projetos nacionais contra-hegemnicos. Para conter essa tendncia objetiva a uma nova correlao de foras no mundo, amplia-se a ofensiva imperialista e neocolonialista em todos os planos, inclusive o militar. E, por isso, a situao internacional marcada por crescente instabilidade e incertezas. - Segundo o Conselho Nacional de Inteligncia dos Estados Unidos da Amrica, os EUA vo continuar com sua hegemonia em declnio e, em 2030, a economia da sia dever ser
43
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
maior que a deles e a da Unio Europeia somadas. Alm de atingir os EUA, a crise tambm golpeia fortemente os pases europeus, e tambm acelera seu declnio relativo, revolve seu espectro poltico e abala o projeto de integrao da Unio Europeia. E neste quadro se ressalta o carter imperialista da Alemanha. - Os EUA e a China polarizam a situao mundial, marcada pelo declnio relativo estadunidense e pela rpida ascenso chinesa. A China, nos ltimos 10 anos, superou Reino Unido, Frana, Alemanha e Japo, para tornar-se a 2 economia do mundo, apenas atrs dos Estados Unidos. Alm disso, tornouse uma potncia financeira e, em 2016, segundo previso do FMI, a China ser a primeira economia do mundo. Este fenmeno merece um destaque tanto por sua dimenso geopoltica, quanto pelo fato de que se realiza sob a bandeira do socialismo. Por isso, pode estar comeando a fase final de um ciclo de cinco sculos de dominao da Europa Ocidental e dos EUA. - Nos EUA, desde a primeira eleio do presidente Barack Obama, em 2008, e subsequentemente em seu segundo mandato, os idelogos neoliberais e conservadores fabricaram iluses sobre a democratizao das relaes internacionais, a vigncia dos direitos humanos e a paz. Mas em essncia a administrao de Obama seguiu e segue os caminhos do seu antecessor, George W. Bush, principalmente na poltica externa e de defesa. que do ponto de vista dos interesses estratgicos, ambos defendem a supremacia poltica e militar estadunidense no mundo. Os EUA so hoje um pas dividido entre a poltica de Obama, de um lado, e a dos republicanos e de uma nova ultradireita, de outro. E tanto uma como outra faco do espectro poltico estadunidense empenham-se alternadamente na defesa dos interesses imperialistas desta superpotncia. - Diante do crescimento das tendncias escassez de matrias-primas e ativos estratgicos como energia, alimentos e recursos naturais, est em curso um novo impulso neocolonialista, que visa ao saque das riquezas naturais e ocupao de territrios. Os pases imperialistas e seus grandes monoplios capitalistas intentam implantar uma ordem mundial a seu servio, buscando regular as relaes internacionais de acordo com os seus interesses; restringir o desenvolvimento autnomo, a difuso do conhecimento e a autonomia cientfica e tecnolgica dos demais pases; uniformizar os regimes polticos; e padronizar os comportamentos, a vida cultural e ideolgica. - A ofensiva no campo ideolgico-cultural visa a concentrar poder na mquina miditica e de propaganda imperialista no mundo. Com desinformao e utilizao seletiva de informaes, os EUA justificam a violao da soberania de pases e buscam legitimar as guerras, demonizando lderes polticos e regimes que mais resistem aos seus interesses. Alm disso, criaram um programa de espionagem na internet, o Prism, que se apodera de forma criminosa das informaes contidas em qualquer correspondncia ou telefonema, utilizando os servidores centrais das maiores companhias, todas estadunidenses, violando a soberania dos pases e os direitos civis de milhes de pessoas de todo o mundo. - Historicamente, uma das maneiras de destruir foras produtivas para tentar superar as graves crises do capitalismo a guerra imperialista. E outra forma de enfrent-las, do ponto de vista do capital, o fomento do complexo industrial-militar. A militarizao um dos principais traos da situao internacional. Mesmo com o agravamento da crise, e inclusive como resposta s consequncias polticas advindas disso, os EUA e seus aliados da Organizao do Tratado do Atlntico Norte (Otan), nos ltimos anos, aumentaram o nmero dos seus membros, ampliaram a sua rea de operaes e suas bases militares, promoveram uma corrida armamentista, aumentaram as suas despesas militares, e investiram na criao e desenvolvimento tecnolgico da guerra e da espionagem ciberntica e de novas armas robotizadas, como os avies no-tripulados. - A Otan consolidou uma nova doutrina para efetuar intervenes armadas em todo o mundo. Conceitos como soberania limitada e ataque preventivo, e pretextos como o combate ao terrorismo, a responsabilidade de proteger os direitos humanos, ou o estabelecimento da democracia, tm sido utilizados para legitimar as operaes de guerra dos EUA e da Otan. Esta poltica a principal ameaa paz e o principal fator da instabilidade, dos desequilbrios e das crises polticas, diplomticas e militares no mundo.
43
39
41
40
42
44
44
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
45
46
- Recentemente, a Otan protagonizou a guerra contra a Lbia e tem-se tornado um instrumento para derrubar governos no Oriente Mdio e no Norte da frica. A Lbia hoje um pas destrudo e dividido, ingovernvel, no qual transnacionais francesas e inglesas passaram a dominar setores econmicos como o petrleo. A atual interveno militar da Frana no Mali conta com a participao e aprovao de vrios outros pases membros da Otan. Para dar consecuo a seus planos intervencionistas e de militarizao, o imperialismo fomentou tambm a criao do Comando Africano (Africom). Quanto Amrica Latina, a superpotncia pretende exercer o seu poderio blico atravs de bases militares e da 4 Frota. - A administrao Obama, numa tentativa de estancar o declnio de sua hegemonia, adotou uma poltica que mescla a diplomacia, abusando da retrica, e a ao militar, e uma nova doutrina estratgica e de defesa, com foco na regio da sia-Pacfico e na conteno da China. H uma alterao do papel dos EUA nas guerras imperialistas, em relao aos aliados da Otan, que passam a ter um papel maior nas operaes militares. Agravam-se as contradies interimperialistas, em funo da crise do capitalismo, na forma de disputas comerciais, cambiais, por reas de influncia e por fontes de recursos naturais, minerais e energticos. Essas contradies no tm derivado em confrontaes militares gerais e abertas entre as potncias imperialistas, que alternam entre elas importante colaborao, como na Otan, e tambm rivalidade.
47
48
- A acelerao da transio nas relaes de poder marca destacada na evoluo da situao internacional recente. Os contornos dessa transio ainda no esto definidos, entretanto ganha ritmo o declnio relativo e progressivo da hegemonia estadunidense, em relao rpida ascenso da China e ao desenvolvimento econmico e protagonismo poltico crescente dos Brics. No obstante, os EUA ainda detm a maior fora econmica e militar, assim como a maior influncia poltica; por isso a transio tende a ser conflituosa. Na base econmica dessa transio e das mudanas geopolticas em curso est o desenvolvimento desigual do capitalismo, aspecto basilar da teoria leninista do imperialismo, que no apenas a confirma, como a torna dramaticamente atual no quadro internacional. - A corrente crise capitalista no tem impactos homogneos entre pases e regies do mundo. Uma importante novidade decorrente desta crise do capitalismo o fato de que nos Brics, em muitos pases da Amrica Latina e nos pases em transio ao socialismo, o impacto da crise muito menor que nos EUA, na Unio Europeia e no Japo. Nesses pases em desenvolvimento, em especial China e ndia, a nfase na proteo da economia nacional e na valorizao do mercado interno, e em diferentes formas de planejamento estatal, propriedade social, e de capitalismo de Estado, criou defesas nacionais que minimizaram os efeitos da crise. Esse um dado relevante, uma tendncia de ruptura com o neoliberalismo e a dominncia do capital financeiro dos pases imperialistas.
49
50
- Dentro dessa mesma configurao de contradies geopolticas e econmicofinanceiras, e do surgimento de disputas pela desconcentrao do poder mundial, pode ser apontada a constituio de outras alianas e blocos, compostos pelos Brics ou por parte deles, como: 1) a Organizao para a Cooperao de Xangai (OCX), que rene a China, a Rssia e pases vizinhos como Cazaquisto e Uzbequisto; 2) o frum de dilogo formado por ndia, Brasil e frica do Sul (Ibas), os processos de integrao da Amrica Latina e Caribe; 3) o G-77 e o G-20 (comercial), que realizaram a faanha indita de eleger um diplomata brasileiro para comandar a Organizao Mundial do Comrcio (OMC), fazendo a disputa poltica no interior de um dos pilares da ordem internacional assimtrica, e de outro para a FAO; 4) a luta pela reforma e ampliao do Conselho de Segurana da Organizao das Naes Unidas; e 5) as alianas contra-hegemnicas para lidar com as contradies econmicas e geopolticas, no mbito do G-20 (econmico-financeiro), que rene as maiores economias do mundo. - O frum Brics fortaleceu este trao da situao internacional, destacando-se a deciso de criao do banco de desenvolvimento do grupo, para financiar investimentos e apoiar a economia de seus pases, e de outros pases em desenvolvimento. E tambm de grande alcance foi a criao do fundo de reservas de divisas do grupo. Trata-se de um golpe significativo contra a hegemonia financeira, que sustenta os interesses imperialistas dos EUA, do
45
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
Reino Unido e de outras naes europeias que dominam a economia mundial e instrumentalizam o FMI e o Banco Mundial. - Hoje, os Brics acumulam mais da metade das reservas de divisas no planeta. Alm disso, estas cinco naes so responsveis por mais de 21% do PIB global, fatia que pode dobrar em uma dcada. Tm, juntos, quase metade da populao mundial (42%) e da fora de trabalho do planeta (45%). Os acordos econmicos concertados pelos Brics visam a um reordenamento econmico e financeiro global, construo de agendas prprias de desenvolvimento, fomentando o crescimento, cooperao e ao comrcio fora e contra dos ditames do imperialismo, criando condies para substituir o dlar pelas moedas nacionais dos Brics, e mobilizando recursos para financiar projetos de infraestrutura e o desenvolvimento sustentvel. b - A jornada dos povos pela emancipao nacional e social, a solidariedade internacional e a luta pela paz no mundo objetivas com os pases imperialistas, portanto tm um papel contra-hegemnico que auxilia e cria melhores condies internacionais para a luta dos povos pela sua libertao nacional e social, e cria melhores condies para a luta pelo socialismo. - Tal como indica o Programa do PCdoB, no polo antagnico ofensiva do imperialismo cresce a luta dos povos e dos trabalhadores, acumulam-se fatores de mudanas progressistas e revolucionrias, embora no mbito de uma correlao de foras no plano mundial ainda haja uma defensiva estratgica das foras revolucionrias e progressistas, e uma hegemonia do campo contrarrevolucionrio. - O corrente processo histrico engendra avanos no desenvolvimento da luta dos trabalhadores e dos povos em defesa dos seus direitos, da democracia, do progresso social, da soberania nacional, da paz e do socialismo. No entanto, as mudanas e as conquistas no viro espontaneamente, sero fruto da resistncia e da mobilizao poltica e social, da luta em mltiplas vertentes e cenrios. Tais lutas j esto em curso, protagonizadas por pases em transio ao socialismo, por governos patriticos e progressistas, por partidos comunistas, revolucionrios, de esquerda e anti-imperialistas, por movimentos de libertao nacional e por movimentos sociais. Nelas, se destaca o insubstituvel papel das classes trabalhadoras, dos estudantes e da juventude, das mulheres e da intelectualidade progressista. So lutas as mais diversas, como greves, protestos e manifestaes, rebelies de massas populares, movimentos de resistncia s guerras imperialistas de agresso e ocupao de pases, e lutas de libertao nacional. - No curso do desenvolvimento dessas lutas, emerge e se fortalece a solidariedade internacional. O internacionalismo e a solidariedade entre os povos esto intrinsecamente ligados ao patriotismo. E hoje o contedo fundamental que define a ao internacionalista o anti-imperialismo. As lutas dos povos articulam-se internacionalmente em encontros, assembleias e alianas unitrias de movimentos sociais e em espaos como o Frum Social Mundial. Dentre outras organizaes internacionais, destacam-se o Conselho Mundial da Paz (CMP), a Federao Sindical Mundial (FSM), a Organizao Continental Latino-Americana e Caribenha de Estudantes (OCLAE), a Federao Mundial das Juventudes Democrticas (FMJD) e a Federao Democrtica Internacional das Mulheres (FDIM), e as organizaes nacionais filiadas a elas, que tm cumprido papel importante frente das lutas populares. - Os pases de regime socialista na sia, China, Vietn, Laos e Coreia Popular e, na Amrica Latina e Caribe, Cuba tm tido um papel de destaque nessa luta. O seu fortalecimento como naes soberanas, os esforos que fazem os seus povos, sob a direo dos partidos comunistas dirigentes do Estado, para viabilizar as estratgias nacionais de desenvolvimento e a transio ao socialismo, as aes de cooperao internacional e em prol da paz tm o apoio e a solidariedade do PCdoB.
51
55
53
54
52
- A luta anti-imperialista contempornea se desenvolve tendo por base a luta dos trabalhadores e dos povos, e tambm por meio da luta dos pases em maior ou menor contradio com as potncias imperialistas, pela independncia nacional e pelo desenvolvimento econmico e social. Os pases em desenvolvimento que lutam por soberania nacional e se fortalecem pelo desenvolvimento desigual do capitalismo tm contradies
56
46
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
A ofensiva imperialista e a resistncia dos povos e naes
em seu potencial revolucionrio e reorientadas pela ao do imperialismo e da direita em cada pas, que promoveram a ascenso do fundamentalismo islmico. - Na Sria trava-se uma batalha decisiva. Ela est sofrendo uma agresso militar multinacional patrocinada pelos pases da Otan, inclusive a Turquia e seus aliados Arbia Saudita e Catar. A agresso imperialista est destruindo e quer dividir o pas, aular conflitos tnicos e religiosos, sectrios. Entretanto, a situao e a oposio patritica participam de governo de unidade nacional, e h apoio popular s foras armadas na resistncia. Desde o fim da URSS no h uma oposio to importante s investidas de guerra imperialista como no caso atual da Sria. A atitude divisora de guas de pases como Rssia e China emblemtica pelas novas alianas e novos posicionamentos que gerou. Pode acontecer uma derrota marcante do imperialismo se o povo srio conseguir um acordo de paz, o dilogo nacional e o avano das reformas que j comearam. O PCdoB solidrio com o povo da Sria, cujo destino deve ser definido unicamente por ele prprio, e por suas instituies soberanas. - O povo palestino luta contra a poltica genocida e opressora do Estado de Israel, que usurpa suas terras e o submete a uma cruel forma de neocolonialismo. A deciso da ONU de reconhecer o Estado da Palestina como observador um alento para a luta do povo palestino, que recebe a solidariedade dos povos de todo o mundo em sua saga libertadora. O PCdoB defende essa justa e heroica luta dos palestinos por seu Estado independente e soberano, nas fronteiras anteriores guerra de 1967, com capital em Jerusalm Leste e o retorno dos refugiados, conforme deciso da ONU. - Na frica, as tropas de pases da Otan atacaram e ocuparam a Lbia e intervieram no Mali. Outros pases do continente africano, como GuinBissau, Costa do Marfim, Sudo e Somlia, sofreram e ainda sofrem interferncia estrangeira. O PCdoB se irmana com os povos da frica em defesa dos seus direitos e da sua soberania, apoia a luta do povo saharaui por sua independncia nacional e o direito a seu territrio integral no Saara Ocidental pas ocupado por Marrocos , e soma-se luta pela descolonizao completa do mundo. - Na sia, h tenses importantes no Mar da China, no qual aumenta a presena da marinha estadunidense em meio a srios dissensos entre pases como Japo e China, que disputam a soberania de ilhas com valiosas reservas de petrleo e gs em sua zona econmica martima exclusiva. Na sia Central, os EUA prosseguem com a ocupao do Afeganisto e com os bombardeios sistemticos e criminosos na fronteira deste pas com o Paquisto. - Graves acontecimentos tm lugar na Pennsula Coreana. O imperialismo usa o territrio da vizinha Coreia do Sul como base militar, onde acantona dezenas de milhares de soldados, armamento convencional e nuclear. O estado de guerra na Pennsula Coreana permanente, tendo em vista as frequentes
57
58
59
- As intervenes e agresses desferidas nos ltimos anos, e atualmente contra os povos de Iraque, Afeganisto, Palestina, Lbano, Lbia, Mali e Sria, entre outros conduzidas e realizadas pelas potncias imperialistas da Otan e seus aliados, liderados pelos EUA , e as ameaas e os bloqueios que enfrentam os povos de Ir, Coreia Popular, Cuba e Venezuela, entre outros, so inadmissveis violaes da soberania nacional desses povos. Por maior e mais brutal que seja a ofensiva do imperialismo, os povos abrem caminho e acumulam foras na perspectiva da libertao nacional e social. - Na Amrica Latina e Caribe destaca-se a luta do povo cubano que, sob a direo do Partido Comunista, luta pelo fim do bloqueio imperialista comandado pelos Estados Unidos h mais de 50 anos. Em solidariedade, o PCdoB manifesta-se pelo levantamento do bloqueio, pela insero cada vez maior de Cuba no sistema latino-americano e caribenho, e pela libertao dos seus cinco heris presos nos crceres dos Estados Unidos. - Na regio do Oriente Mdio o sentido principal da ofensiva imperialista dar concretude e continuidade ao plano de reestruturao do Oriente Mdio, para viabilizar o aumento da presena e do domnio sobre a regio. Em vrios pases rabes, como no Egito e na Tunsia, ocorreram revoltas legtimas que foram contidas momentaneamente
60
62
63
61
64
47
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
manobras militares conjuntas das foras armadas estadunidenses e sul-coreanas, e as presses e sanes contra a Repblica Popular Democrtica da Coreia. O PCdoB solidrio com a causa da Coreia Popular por sua soberania nacional e pela reunificao pacfica da nao coreana. - O Ir, assim como o Brasil, tem o direito de desenvolver o seu programa nuclear para fins pacficos. Por isso, a diplomacia brasileira promoveu o Acordo de Teer, que foi combatido pelos EUA. O PCdoB manifesta solidariedade ao Ir e seu povo, sob injustas sanes impulsionadas pelo imperialismo estadunidense. - Nos Estados Unidos e na Europa crescem a indignao e a revolta popular. A crise do capitalismo atira contingentes imensos de pessoas amargura do desemprego, fome e pobreza e mesmo misria. Os trabalhadores tm realizado heroicas jornadas de luta em defesa de seus salrios, de seus empregos e de seus direitos. - Na Europa, a rejeio popular s polticas de austeridade da Troika (Comisso Europeia liderada por uma aliana entre a Alemanha e a Frana , Banco Central Europeu e FMI) e s alteraes na relao entre capital e trabalho, atravs do aprofundamento da espoliao e explorao das massas trabalhadoras, tem levado os trabalhadores europeus s ruas, em fortes protestos e massivas greves gerais, alm de lev-los a movimentos espontneos de massa. Uma das maiores respostas operrias at agora foi o movimento grevista de novembro de 2011, uma greve geral europeia, quando grandes manifestaes ocorreram na Frana, na Espanha, em Portugal, Itlia, Frana, Grcia, Sucia, Blgica, Bulgria, Dinamarca, Alemanha, ustria, Reino Unido, Polnia, Hungria, Sua, Eslovnia, Luxemburgo, Litunia e Malta. - Simbolizando a grande resistncia dos trabalhadores e o acirramento da luta de classes provocado pela crise, em abril de 2013 a Grcia foi tomada pela 19 greve geral em quatro anos. Em Portugal, quase uma dezena de greves gerais e grandes mobilizaes populares em todo o pas tm sido a marca da resposta ao pacto de agresso, comandado pelo grande capital financeiro internacional e seus operadores, a Troika. - H um crescimento das foras de ultradireita na Europa, e uma desmoralizao da social-democracia que se rendeu s polticas neoliberais, como nos casos de Portugal, Espanha e Frana. Diante da ofensiva poltico-ideolgica do capital financeiro, crescem tambm a frustrao e o desencanto com a poltica e os partidos em geral, a exemplo da Itlia. Mesmo com as dificuldades para as foras comunistas, revolucionrias e de esquerda serem reconhecidas como alternativa, neste momento, pela maioria do povo, essas foras tm desempenhado um papel decisivo nas lutas populares. - Variadas formas de luta e movimentos de resistncia, mais organizados ou de carter mais espontneo, surgiram nos cinco continentes, reunindo centenas de milhares de populares em especial a juventude que utiliza as redes sociais , combinando passeatas e ocupaes de espaos pblicos por longos perodos. Essas iniciativas configuraram amplas formas de denncia contra a oligarquia financeira e o capitalismo, e de luta por melhores condies de vida e por liberdades democrticas. Esses movimentos, embora com traos em comum, tiveram orientaes, feies e resultados distintos em cada pas. Em alguns casos, a falta de direo poltica consequente reduziu o impacto transformador desses movimentos, e em outros eles foram capitalizados por setores conservadores e de direita. E ainda em outros, houve vitrias parciais ou at avanos mais importantes. c - O novo ciclo poltico, com desenvolvimento soberano e integrao, na Amrica Latina
65
68
66
69
71
67
70
72
- Fruto do fracasso das polticas neoliberais, da crise econmica e social agravada por essas polticas pr-imperialistas e antidemocrticas, e do acmulo de foras nas lutas de massa e nas lutas eleitorais, variadas foras polticas de esquerda chegaram aos governos nacionais na Amrica Latina e Caribe. Em 2013 completam-se 15 anos do incio desse ciclo poltico indito de governos patriticos, progressistas e anti-imperialistas na Amrica Latina e Caribe considerando, como incio de tal processo, a eleio de Hugo Chvez na Venezuela em 1998. - J em 2003, h dez anos, iniciaram-se os governos de Lula e Nestor Kirchner, no Brasil e na Argentina, ocorrendo
48
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
a partir da uma srie de vitrias em numerosos pases, como Uruguai, Bolvia, Equador, Nicargua e El Salvador. Este perodo politicamente a principal experincia histrica da esquerda latino-americana em sua longa luta, que permanece, pelo poder poltico; e necessrio garantir a sua continuidade, renovando objetivos e desafios. - As foras de esquerda latino-americanas so diversas, e seus caminhos e objetivos atendem a singularidades bastante marcadas, respondem a experincias histricas e formaes econmicas e sociais singulares. Mas, para alm destas singularidades e das distintas correlaes de foras em cada pas, h um curso geral comum nessas experincias. - Nos pases com governos progressistas identificamse a deciso de promover a integrao solidria do continente e a busca por recuperar a soberania nacional, inclusive com a retomada do controle, pelo Estado, dos recursos naturais e mesmo setores privatizados no perodo anterior; busca-se maior autonomia em poltica econmica e fomenta-se a industrializao e a proteo das economias nacionais; instituem-se processos que visam a aprofundar a democracia, e criam-se alternativas para democratizar os meios de comunicao. Registram-se processos constituintes ou de reforma constitucional; promovem-se direitos e conquistas sociais para os trabalhadores e as massas populares, diminuindo as disparidades sociais e de renda. - Uma das causas fundamentais para o xito destas foras populares, patriticas e progressistas, ao longo de nossa histria continental, tem sido a unidade poltica. A partir da diversidade poltica e ideolgica das foras de esquerda e progressistas na Amrica Latina, foi alcanada uma indita unidade no processo poltico latino-americano, da qual o Foro de So Paulo uma importante expresso. Peru, todos com tratados de livre comrcio com os EUA , e o golpe de Estado no Paraguai que destituiu o governo de Fernando Lugo para dividir o Mercado Comum do Sul (Mercosul). Alis, a busca por fraturar ou debilitar a integrao regional constitui objetivo de Estado permanente de Washington. - Nos ltimos meses vem intensificando-se a contraofensiva do imperialismo e das direitas locais, procurando explorar os limites e fragilidades dos processos de mudana na regio. Essa contraofensiva tambm se aproveita do fato de ser mais difcil consolidar esses processos do que vencer as eleies e inici-los. A questo ambiental utilizada como pretexto e como fator de desestabilizao de governos progressistas na regio. Em muitos casos os governos dirigidos pelas foras de esquerda e progressistas enfrentam problemas preocupantes que, se no forem superados, podem causar a paralisia e a reverso desses processos. - Apesar da contraofensiva imperialista e das direitas locais, o que vm predominando at agora na regio so as vitrias poltico-eleitorais nos ltimos anos, desde 1998, na grande maioria dos pases que inauguraram governos progressistas no continente latino-americano. Aps a lacuna aberta com a morte de Hugo Chvez lder regional e mundial de grande importncia, que deixou um valioso legado em forma de pensamento e de construo da Revoluo Bolivariana , a Venezuela elegeu Nicolas Maduro para presidente, em uma eleio disputada que redundou em mais uma vitria de
73
A contraofensiva imperialista e da direita latino-americana
78
76
74
77
75
- Na Amrica Latina e Caribe, as consequncias da crise tm sido, at aqui, em geral muito mais brandas, como demonstra o pequeno impacto do desemprego em muitos pases. Entretanto, o prprio prolongamento da crise sistmica do capitalismo comea a provocar efeitos sociais, em diferentes graus, na regio latino-americana. Na fase atual preciso enfrentar a crescente contraofensiva imperialista para impedir que ela avance, e consolidar os processos polticos avanados e os governos de esquerda e progressistas na regio, fruto da tendncia progressista que vem predominando, mas que no irreversvel. - Na contratendncia h uma crescente reao das direitas nacionais e do imperialismo estadunidense, no perodo mais recente, que inclui, como fatos mais destacados, a tentativa de fraturar a integrao regional, fomentando estruturas como a chamada Aliana do Pacfico, integrada por pases com orientao neoliberal Chile, Colmbia, Mxico e, em alguma medida,
79
49
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
grande significado para as foras de esquerda e revolucionrias na Amrica Latina e, assim, para a continuidade do atual ciclo. A despeito da forte contraofensiva da direita golpista e pr-imperialista, os trabalhadores e o povo venezuelano elevaram a sua conscincia poltica. A Venezuela bolivariana e a liderana de Chvez tornaram-se uma bandeira de luta de todos os povos latino -americanos e uma referncia da luta anti-imperialista em todo o mundo. - Merece ateno tambm, por sua importncia estratgica, o incio das negociaes do processo de paz na Colmbia, entre o governo colombiano e a organizao poltica e insurgente Farc. Com um conflito submetido a um impasse sem soluo militar, o povo colombiano apoia a busca da paz com soberania, democracia e justia social, no obstante atue uma poderosa extrema-direita que busca sabotar as negociaes de paz, e o fato de o atual governo colombiano ter lanado uma proposta de aliana e cooperao com a Otan. - A posio dos governos do presidente Lula e da presidenta Dilma, no Brasil, destaca-se entre os fatores mais importantes para a continuidade do atual ciclo de esquerda e progressista na Amrica Latina e Caribe. A importncia poltica e econmica do Brasil ainda que relativamente limitada diante da fora dos EUA , a sua ao e a sua poltica externa a favor da soberania das naes, da integrao solidria e do desenvolvimento para nossa regio tm sido um dos fatores decisivos para a manuteno e o avano desse ciclo.
O desafio de avanar nas mudanas e na acelerao da integrao sul e latino-americana
84
82
80
81
83
- O povo brasileiro e suas foras avanadas, entre elas o PCdoB, tm grande interesse no avano da integrao sul e latino-americana que, neste momento, depende da renovao de seus objetivos e desafios, de sua intensificao e acelerao, no sentido de que os atuais processos de integrao sejam cada vez mais convergentes. O ex-presidente Lula defende, com razo, a necessidade de uma doutrina para a integrao regional. A questo da integrao sul e latino-americana estratgica, uma vez que permite confluir projetos nacionais com sentido comum, e permite, tendencialmente, a confirmao de um polo que possibilite buscar condies mais favorveis consecuo desses projetos nacionais de desenvolvimento autnomos, num contexto de um mundo em transio. - Os avanos na integrao sul e latino-americana se iniciaram com a liquidao de sua antpoda, a rea de Livre Comrcio das Amricas (Alca). Sua materializao condenaria os pases que a subscrevessem a abdicarem de projeto autnomo e os vincularia, na diviso internacional de trabalho, ao esquema da economia estadunidense como, alis, se observa nos pases com Tratados de Livre Comrcio (TLCs) com os Estados Unidos. A trgica situao de degenerao nacional e social do Mxico reveladora disso.
85
86
- Dentre outras questes, se apresenta na ordem do dia o desafio de enfrentar, como bloco sul e latino-americano, os efeitos da crise capitalista que fez baixar a mdia anual de crescimento das economias da regio , bem como o de aproveitar os recursos naturais abundantes e a vigorosa exportao de commodities na regio para se promover um novo ciclo de industrializao. - O relanamento do Mercosul que, apesar das limitaes, o esquema mais desenvolvido de integrao regional teve enorme salto de qualidade, ao propor superar, gradualmente, sua fase neoliberal dos anos 1990 e voltar-se a um projeto de reindustrializao e superao das graves assimetrias entre os pases que o integram. A partir de 2003 ele comeou uma nova fase, que avanou alm da integrao comercial, em aspectos como uma efetiva unio aduaneira, a criao do Fundo de Convergncia Estrutural do Mercosul (Focem), a unio poltica com o reforo do Parlamento do Mercosul (Parlasul), a integrao fsica e de cadeias produtivas, e a promoo de polticas sociais necessrias, entre outras. - Grande importncia teve a estruturao e consolidao, nestes ltimos anos, da Unio das Naes Sul-Americanas (Unasul), que logrou a unidade poltica regional da Amrica do Sul em temas como a oposio s bases militares norte-americanas na Colmbia, as tentativas de secesso na Bolvia e de golpe no Equador, e os golpes em Honduras e, recentemente, no Paraguai, bem como no suporte vitria legtima de Nicolas Maduro na
50
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
Venezuela. Em sua estrutura, a Unasul tem um conjunto de conselhos responsveis por temas centrais, como a integrao fsica e da infraestrutura, a energtica, as posies comuns no plano econmico e financeiro na resistncia crise, e o Conselho de Defesa Sul-Americano, que busca estruturar uma viso estratgica regional comum. - Criada por Cuba e Venezuela em 2004, a Aliana Bolivariana para os Povos de Nossa Amrica (Alba), formada ainda por Bolvia, Equador, Nicargua e outros pases caribenhos, estimula uma integrao de orientao anti-imperialista e socialista. - A Comunidade de Estados Latino-Americanos e Caribenhos (Celac) rene pela primeira vez na histria em um mesmo frum os 33 pases independentes da Amrica Latina e Caribe, sem os Estados Unidos e o Canad, e sem pases europeus. Na perspectiva de avanar a luta pela descolonizao, esse nmero de pases independentes da Celac pode aumentar, com a Guiana (hoje) francesa ltimo territrio colonial da Amrica do Sul, alm das Ilhas Malvinas argentinas que esto ocupadas pelo Reino Unido , e com Porto Rico, Guadalupe e Martinica. - A Celac em 2013 presidida, pro tempore, por Cuba, algo de simbolismo extraordinrio, dada a tentativa histrica de destruio da Revoluo Cubana pelo imperialismo norte -americano nestas mais de cinco dcadas. Ao passo que a Organizao dos Estados Americanos (OEA) vai se tornando cada vez mais irrelevante, a constituio da Celac marca um passo na tentativa de unir os pases e povos da regio, sendo assim ousada e, por isso mesmo, mais complexa e de longa maturao. d) As condies da nova luta pelo socialismo lecimento poltico, ideolgico e organizativo das foras comunistas, revolucionrias, e das demais foras progressistas e anti-imperialistas, em certos pases, especialmente na Amrica Latina. - O internacionalismo proletrio e as amplas alianas anti-imperialistas internacionais so fundamentais para o PCdoB. Ao mesmo tempo em que se valora muito a necessidade de aumentar as relaes de amizade e de cooperao entre as foras polticas comunistas, progressistas e anti-imperialistas, ressaltase que a relao de intercmbio e cooperao entre essas foras deve se dar na base da igualdade, do respeito mtuo (inclusive pela orientao poltica e programtica de cada partido), e da no-interferncia em assuntos internos. O PCdoB apoia e participa de fruns e iniciativas com essas caractersticas, nos quais busca apresentar de maneira fraterna suas ideias, e procurando aprender com a experincia de outros povos e de outros partidos. - O principal compromisso internacional do PCdoB com os partidos comunistas e revolucionrios. Nesse sentido, o Partido valoriza tanto as relaes bilaterais quanto as reunies multilaterais. O Encontro Internacional de Partidos Comunistas e Operrios (EIPCO), cuja edio, em 2008, foi sediada com xito pelo PCdoB no Brasil, um espao imensamente valioso de intercmbio de ideias, de amizade, de cooperao e de promoo da unidade de ao entre partidos comunistas de todo o mundo. - Ao mesmo tempo, so fundamentais o intercmbio e a unidade com foras pol-
87 88
90
93
91
89
92
- Uma das grandes lies que se deve extrair das primeiras experincias de construo do socialismo no sculo XX a ideia de que h uma definio geral e universal de socialismo, mas no h nem modelo nico de socialismo nem caminho exclusivo de conquista do poder poltico. A partir da teoria revolucionria marxista-leninista e do pensamento nacional avanado de cada formao econmica e social especfica, cada povo e cada fora revolucionria construir seu prprio caminho ao socialismo, e construir o socialismo de acordo com a sua realidade nacional. - Nas atuais condies histricas, o socialismo no pode ser construdo de forma imediata, sem mediaes de etapas e fases. O exame atento da histria mostra que a construo do socialismo e a evoluo rumo a uma sociedade sem classes, o comunismo, ser obra de muitas e muitas geraes. Trata-se, em nosso tempo, de retomar a luta pelo socialismo nas novas condies do sculo XXI. Por isso o conceito da nova luta pelo socialismo. - O perodo histrico atual ainda de defensiva estratgica do socialismo. A situao do movimento comunista e revolucionrio nos pases capitalistas na atualidade ainda , em geral, de muitas dificuldades. Porm, h sinais de crescimento e forta-
94
95
51
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
ticas anti-imperialistas e de esquerda, como o caso da exitosa experincia latino-americana do Foro de So Paulo, que neste ano completou 23 anos de existncia e vive sua melhor fase, de muita unidade poltica e maior protagonismo. A relao com as foras polticas da Amrica Latina e Caribe prioritria para o PCdoB. - Com o mesmo esprito, o PCdoB d grande ateno tendo participado como observador de suas duas edies ao Frum da Esquerda Africana (Alnef), convocado pelo Partido Comunista da frica do Sul, com a participao de dezenas de partidos de pases desse continente. Alm desse, o PCdoB participa de outros fruns, seminrios e iniciativas de partidos amigos. novas potencialidades e os novos processos revolucionrios que comeam a despertar, sobretudo na Amrica Latina. A permanncia e a renovao dessas experincias de construo socialista que tiveram incio com revolues no sculo XX tm grande significado poltico e ideolgico. Em todas elas predomina a propriedade social sobre os meios fundamentais de produo. Na maioria desses pases houve recentemente, ou esto havendo, alternncias na direo dos partidos comunistas e revolucionrios, e na liderana dos governos, com a assuno de uma nova gerao dirigente. Os xitos e as conquistas dessas experincias demonstram a diversidade de caminhos e formas nacionais de processo revolucionrio e de transio ao socialismo, e tambm demonstram a superioridade do socialismo. Ao mesmo tempo, o PCdoB, por no copiar modelos de socialismo, no se identifica necessariamente com o conjunto dos aspectos particulares, sejam econmicos, sociais, polticos ou ideolgicos, de cada experincia de transio ao socialismo. - Destaca-se o papel da Repblica Popular da China, grande pas dirigido pelo Partido Comunista, em transio ao socialismo com particularidades chinesas. A China desponta como importante pas no cenrio internacional, e objetivamente a sua ao internacional conjuga as bandeiras da paz e da cooperao para o desenvolvimento. Ela constri, a passos largos, um pas avanado e cada vez mais prspero para seu povo. O 18 Congresso do PC da China, realizado em 2012, apontou como prioridades para o pas, entre outras, a inovao como principal componente da economia e o desenvolvimento sustentvel, com mais urbanizao, poltica ambiental e qualidade de vida. - O Vietn vive um dinmico processo de desenvolvimento econmico e social, em transio ao socialismo. Desde 1986, quando lanou a poltica de renovao de seu sistema poltico e econmico (Doi Moi), esse pas impulsiona uma economia de mercado com orientao socialista, e coleciona importantes xitos. O 11 Congresso do PC do Vietn, realizado em 2011, resolveu persistir com as linhas de renovao e ser firme com os objetivos da independncia nacional e do socialismo. Alm disso, props intensificar os esforos para criar as bases para que em 2020 o Vietn se converta no fundamental em um pas industrializado, no caminho da modernizao. - O Laos uma repblica de regime socialista que vive momento de grande crescimento econmico, mesmo com a crise capitalista internacional se agravando. Ele tem uma economia planificada de mercado no caminho do socialismo, com uma ousada estratgia de industrializao e modernizao, e de promoo da renda e do bem-estar dos trabalhadores. Em 2011 foi realizado o 9 Congresso do Partido Popular Revolucionrio do Laos, e um dos objetivos aprovados foi inovar para implementar a poltica de renovao; construir bases slidas para superar o subdesenvolvimento em 2020, e avanar rumo ao socialismo. - A Repblica Democrtica Popular da Coreia um pas que luta contra
100
96
As experincias atuais de transio ao socialismo permanecem e se renovam
101
97
98
52
- O comeo dos anos 1990 foi marcado por derrotas generalizadas da revoluo e do socialismo, num ambiente de desmoralizao, descrdito e fracasso. Esse ambiente no est totalmente superado, entretanto hoje h um processo de atualizao da luta pelo socialismo. E isso tudo somente 20 anos depois de uma grande derrota, o que no muito tempo em termos histricos. - Nesse sentido preciso reconhecer e valorizar as experincias de transio ao socialismo que resistem e se desenvolvem na sia China, Vietn, Laos e Coreia Popular e na Amrica Latina Cuba , e perceber as
99
102
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
um severo bloqueio econmico desde a vitria na guerra contra o imperialismo, h 60 anos. Recentemente houve uma Conferncia do Partido do Trabalho da Coreia, que traou o objetivo de seguir com os esforos de construo do socialismo coreano. A Conferncia decidiu impulsionar a revoluo industrial do novo sculo, com metas de desenvolvimento cientfico e tecnolgico, e de atualizao das foras produtivas do pas, visando ao consumo popular e melhoria da qualidade de vida do povo. - Na Amrica Latina, Cuba e seu regime socialista resistem vitoriosamente ao cerco imperialista. O 6 Congresso do Partido Comunista de Cuba, realizado em 2011, aprovou as diretrizes para a atualizao do modelo econmico e social do pas, com a participao ativa da grande maioria do povo nos debates. A resoluo desse Congresso, que se concentrou na atualizao das polticas econmicas e sociais do socialismo cubano, diz: s o socialismo capaz de vencer as dificuldades e preservar as conquistas da Revoluo, e que na atualizao do modelo econmico ser preponderante a planificao, e esta levar em conta as tendncias do mercado. O lema atual do PC de Cuba por um socialismo prspero e sustentvel. pao de resistncia e de alternativas, nas quais as mais avanadas proclamam o objetivo socialista. A participao em frentes polticas anti-imperialistas, democrticas e progressistas, que governam parte importante desses pases, permite aos partidos comunistas e revolucionrios da Amrica Latina e Caribe avanarem na acumulao revolucionria de foras. As foras revolucionrias em nossa regio buscam alternativas que superem o capitalismo, atravs do fortalecimento de projetos nacionais orientados para a transio ao socialismo. Objetivamente, as foras revolucionrias e de esquerda latino-americanas e caribenhas so cada vez mais uma referncia em nvel mundial. - Como dizia o dirigente comunista peruano Jos Carlos Maritegui, o socialismo, em nossos pases latino-americanos, no pode ser decalque e nem cpia, deve ser criao heroica de nossos povos, ou no ser. Assim foi a Revoluo Cubana e assim esto sendo sua atualizao econmica e o aperfeioamento do socialismo cubano. Assim est se dando o processo de acumulao revolucionria de foras na Venezuela, na Bolvia e no Equador, onde h experincias mais avanadas. Apesar de serem economias predominantemente capitalistas, esses pases da Amrica do Sul contam com novas Constituies; seus governos afirmam a orientao socialista; h elementos importantes de poder popular; e j se iniciou um processo de socializao de uma parte dos meios fundamentais de produo. - Por fim, a estratgia socialista deve estar presente, na qualidade de rumo orientador, nos projetos nacionais e populares em curso na Amrica Latina e Caribe e em nosso projeto de integrao continental solidria. A integrao solidria s ser alcanada plenamente se estiver inserida como parte fundamental da luta pelo socialismo em cada pas e em escala continental. - Atualmente no Brasil, e em parte importante da Amrica Latina, alm de pases como a frica do Sul e o Nepal, a luta pelo xito desses processos de mudana e revolucionrios, que se refletem em governos nacionais de orientao progressista e anti-imperialista, representando uma parcela de poder e inaugurando o desafio de construir no somente mais democracia, mas tambm um novo poder popular. Para isso, necessrio um diferenciado e prolongado processo de acumulao de foras, no qual uma das principais tarefas a exigncia de sistematizar as experincias em curso, atualizar e renovar a teoria revolucionria, partindo de uma realidade concreta e especfica, nacional e continental.
107
103
105
A nova luta pelo socialismo na Amrica Latina e Caribe
104
- A Amrica Latina e o Caribe, e em especial a Amrica do Sul, so hoje um es-
106
53
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
anotaes
54
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
anotaes
55
10/07/13 17:54
Caderno de Teses
anotaes
56
10/07/13 17:54
10/07/13 17:54
Comit Central: Rua Rego Freitas, 192 - Repblica - So Paulo - CEP: 01220-010 Telefone: (11) 3054-1800 - comunicacao@pcdob.org.br www.pcdob.org.br
10/07/13 17:54

Teses 13º Congresso PCdoB

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Teses 13º Congresso PCdoB

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Caderno de Teses

Dcimo Terceiro Congresso

AV ANAR NAS MUDANAS

13 a 15 de novembro de 2013 - So Paulo

TESES PARA DEBATE

Comit Central do PCdoB, 7 de julho de 2013

b - Aproveitamento das condies para a construo partidria em patamar superior

A ofensiva imperialista e a resistncia dos povos e naes

c) O novo ciclo poltico, com desenvolvimento soberano e integrao, na Amrica Latina

d) As condies da nova luta pelo socialismo

I O balano do decnio: governos Lula e Dilma

a Lula herdou pesado e perverso esplio, resultante da dcada de barbrie neoliberal

Ampliao da democracia e reduo da pobreza

Estado, desenvolvimento, democracia e distribuio de renda

A viragem no contedo da poltica externa: afirmao da soberania

A prolongada luta por mudanas na macroeconomia

A base social dos governos Lula e Dilma

Os desafios do movimento social

A desafiadora misso de promover avanos

Nova situao poltica instvel e de desfecho indefinido

II - A interven o e a cons truo do Partido como protagonista de um ciclo poltico progressista

O papel da esquerda e o desempenho do PCdoB

Foras avanadas dirigem a luta por um projeto nacional

A contribuio importante do PCdoB superao da grave crise poltica de 2005

Com reeleio e nova correlao de foras, comunistas propem audcia!

Alerta em 2007: sem o impulso da esquerda, o governo no avanar!

A terceira vitria do povo: os desafios de promover o avano da mudana

A participao do PCdoB nas manifestaes sociais de junho de 2013

Relevantes contribuies partidrias no Legislativo e no Executivo

Uma sntese das contribuies do PCdoB ao ciclo poltico progressista

Elaboraes estratgicas que orientam a ao poltica e a construo do Partido

- As condies vividas propiciaram a atualizao do rumo programtico do PCdoB, guisa de elaborar um

Abertura das portas do Partido a lideranas expressivas do povo

Virtudes e vicissitudes do crescimento vigilncia com o carter do Partido

Potencialida des para o vigor do PCdoB

Fronteiras fundamentais que precisam ser superadas

Mais desenvol vimento!

Mais progresso social

Expanso da produo de energia

Bloco de afinidade de esquerda para mudanas mais consequentes

I. A prolon gada crise sistmica e estrutural do capita lismo contem porneo

acentuaram-se a concentrao e a centralizao do capital, especialmente nos EUA e na Unio Europeia.

Os impasses da crise do capitalismo e o desenvolvimento desigual

A expanso global do capital financeiro e da produo industrial

A hipertrofia da esfera financeira

A sobreacumulao de capital na presente crise

- O imperialismo, a partir do sculo XX, evidenciou

c) O fim da crise no est vista

A contraofensiva imperialista e da direita latino-americana

O desafio de avanar nas mudanas e na acelerao da integrao sul e latino-americana

As experincias atuais de transio ao socialismo permanecem e se renovam

A nova luta pelo socialismo na Amrica Latina e Caribe

- A Amrica Latina e o Caribe, e em especial a Amrica do Sul, so hoje um es-

You might also like