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Movilidad Urbana y Movilidad Urbana y Espacio Pblico Espacio Pblico G

La transformacin de Miraflores

Es posible construir un nuevo Mira ores: tres propuestas para su transformacin

transitemos(*) Juan Jos arru rubn de Celis(**)

resumen eJeCutivo

Resultado de un ejercicio de reflexin e imaginacin, en este artculo, trato de cristalizar, en un caso concreto, temas que he abordado en esta revista a lo largo del ltimo ao. Sugiero una nueva visin de Miraflores famoso distrito de la ciudad de Lima fundamentada en la construccin de un espacio ms humano, inclusivo y sostenible. En el artculo se destacan principalmente tres propuestas de movilidad sostenible, entrelazadas con medidas de tratamiento del espacio pblico, promocin del arte, convivencia y desarrollo urbano.
1. introduccin corazn, ha radicado y lo contina haciendo en su Centro, donde tienen lugar actividades diversas, durante el da y la noche, a las que concurren no solo vecinos, sino tambin habitantes de distintas partes de la metrpoli. Bancos, tiendas comerciales, restaurantes, galeras de arte, cines, teatros, viviendas, oficinas, parques, casinos, discotecas, colegios y universidades, entre decenas de lugares activos, comparten un espacio vivo y atractivo. Sin embargo, los cambios que hoy tienen lugar en la metrpoli de Lima y Callao generacin de nuevas centralidades, migraciones internas, nuevos estilos de consumo, surgimiento de centros comerciales, aumento del poder adquisitivo de las familias, la demanda de servicios y los viajes urbanos diarios, entre otros afectan las dinmicas de vida propias de cada distrito, generando al mismo tiempo oportunidades y amenazas que, la mayor parte de las veces, escapan del control de los responsables de la gestin urbana. Por lo anterior, es necesario que Miraflores arme una estrategia para encarar los cambios que durante la ltima dcada han ocurrido con extrema rapidez. En el presente artculo, partiendo de un anlisis de los principales cambios en Miraflores y de las caractersticas de su movilidad y transporte,

(*) Fundacin privada sin fines de lucro, nace para motivar un cambio de actitud en la comunidad, promoviendo medidas y acciones de alto nivel tcnico como Poltica Prioritaria de Estado. Junto con las autoridades y la comunidad, busca lograr un transporte y trnsito eficiente, seguro y saludable, en el camino hacia una movilidad sostenible. (**) Especialista en temas de movilidad sostenible, espacio pblico y participacin ciudadana, con estudios de pregrado en la Facultad de Ciencias Sociales y estudios en la Diplomatura de Gestin de la Infraestructura y de la Movilidad en la Facultad de Ciencias e Ingeniera de la Pontificia Universidad Catlica del Per. Ha participado como expositor en mltiples eventos nacionales e internacionales. Ha sido Director Ejecutivo de la Asociacin Civil Ciudad Nuestra. Actualmente, es Coordinador de Proyectos de la Fundacin TRANSITEMOS.

Durante 26 aos de mi vida goc a diario el distrito de Miraflores, ubicado en la zona costera de la ciudad de Lima. En su interior, el barrio de Santa Cruz, lugar donde me crie, a lo largo de su historia ha experimentado fuertes cambios asociados a los contextos econmico y social vividos en la metrpoli y el pas, con contrastantes modos de vida entre vecinos de familias de diferente poder adquisitivo, de diversos lugares de procedencia y con distintos patrones de comportamiento. Con los amigos del barrio, a lo largo de mi infancia y adolescencia, y luego de manera independiente, durante la adultez, altern entre espacios muy agradables al interior de Miraflores. La realidad de Santa Cruz, cuyo espritu reposa hoy en la combinacin en ocasiones poco armoniosa de actividades culinarias, deportivas, recreativas, tursticas, comerciales y vivienda, contrasta enormemente con la de barrios como La Merced, La Aurora y San Antonio, cuyos atractivos para gran cantidad de vecinos, y quiz poco o nada para los visitantes yacen en el carcter residencial de los mismos. Pero el principal motor de vida de Miraflores, digamos que su

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los comensales que acuden a los nuevos y galardonados restaurantes estacionan sus vehculos en calles y avenidas, generando molestias en los vecinos. El trfico, en diversas vas y puntos del distrito principalmente en su Centro y barrios contiguos, va en aumento, con consecuencias en la economa, la seguridad y la salud de las personas. En ciertas zonas, donde por ejemplo es posible encontrar discotecas y bares, la carencia de medidas regulatorias, previamente concertadas con los vecinos, permiten la generacin de bulla y disputas callejeras en altas horas de la noche, donde no pocas veces el alcohol es el catalizador, generando malestar en los residentes. La desaparicin de ciertos solares y antiguos espacios pblicos genera nostalgia en quienes por aos los disfrutaron (2). Dos casos recordados por los vecinos son la desaparicin de la casa Marsano, que dio lugar a galeras con locales comerciales, y del parque Salazar, que dio lugar a un centro comercial, a saber, Larcomar. Como puede apreciarse, aunque muchos cambios son positivos, no todo es color de rosa. Veamos un poco ms la situacin de la movilidad y el transporte y su impacto en la vida cotidiana y el uso del espacio pblico. El distrito de Miraflores es un espacio agradable de estancia, al que se va a pasear, entretenerse o de compras. Las partes del distrito con mayor presencia de peatones son su Centro y el malecn. Cabe destacar que Miraflores tiene una fuerte atraccin de viajes, siendo ms del 50% de las veces por motivos de trabajo (Nippon Koei CO. 2013, Seccin 3 p.19). Anteriormente hemos visto que en su Centro se da una fuerte concentracin de empleos. Sin embargo, el Diario Gestin, refirindose a la emblemtica avenida Larco, seala lo siguiente: () con el pasar del tiempo, especficamente en los dos ltimos aos, las ventas han ido cayendo entre un 30% y 35% en algunos rubros. Cecilia Ocharn, gerente de la Cmara de Comercio de Miraflores, dijo a Gestin que si antes un negocio registraba ventas por US$ 50 mil al mes, ahora estas no superan los US$ 35 mil(3). Las razones detrs de este declive en las ventas de los negocios pueden ser diversas, pero no debiera sorprendernos si la existencia de nuevos centros atractivos (por ejemplo centros comerciales en una lgica de vida fundamentada en el consumo) en otras zonas de la ciudad han encontrado nuevos visitantes, restndole protagonismo al Centro de Miraflores. Ms all de este fenmeno en los negocios, en su zona central, Miraflores ofrece una variada oferta de actividades y servicios, lo que la mantiene activa durante varias horas del da. Cuenta con dos famosas calles peatonales: Tarata (reconstruida despus del atentado terrorista en 1992) y San Ramn (ms conocida como Calle de las Pizzas). En esta zona se encuentran los parques Central y Kennedy, rodeados por las avenidas Oscar R. Benavides (Diagonal), Larco, Schell y el valo de Miraflores. El malecn cuenta con parques y espacios para el deporte, con mayor actividad los fines de semana. Los casi 5 km de malecn se comunican por una extensa acera que se bifurca en diversos senderos cada vez que encuentra un parque, y en tres de los 5 km se ubica una bici acera contigua a la va peatonal y diferenciada de sta solo por pintura. Debido al reducido espacio, durante los fines de semana se dan algunos altercados entre ciclistas y peatones.

planteo una serie de propuestas para hacer de este distrito un espacio ms humano, inclusivo y sostenible. Espero que sirvan de referencia para la importante labor de las autoridades de (re)pensar y (re)imaginar, en lo cotidiano, el espacio urbano. 2. Cambios recientes en el distrito y caractersticas de la movilidad y el transporte La creacin del distrito de Miraflores anteriormente llamado San Miguel de Miraflores, durante la poca Republicana, se remonta a 1857; aunque su pasado prehispnico y las actividades que tuvieron lugar en su territorio han quedado plasmados en la conservada Huaca Pucllana. Originalmente, la extensin del distrito trascenda sus actuales fronteras con San Isidro, Surquillo, Surco y Barranco. Durante la Guerra del Pacfico, en Miraflores tuvo lugar la batalla que lleva su nombre, por lo que se le denomina Ciudad Heroica. A lo largo de su historia, Miraflores ha recibido nuevos inquilinos provenientes de diversas regiones del pas y partes del mundo. Hoy, parte de una gran mancha urbana, segn las proyecciones del INEI, Miraflores tiene una poblacin de 83 649 habitantes, distribuidos en un rea de 9,62 km2, con una densidad de 8 695 h/km2, es decir, por encima de la media de la capital. Desde hace aproximadamente una dcada, el distrito atraviesa cambios muy acelerados que generan, en ocasiones, una sensacin de progreso entre muchos de sus habitantes: el valor del metro cuadrado se incrementa debido a la escasez de terrenos libres en el centro oeste de Lima, entre 2011 y 2012 fue de 21,1%, siendo Miraflores el segundo distrito con los terrenos ms caros de la ciudad (USD 2 101,00 m2) (1); antiguas casonas dan lugar a edificios multifamiliares y hoteles; en el barrio de Santa Cruz sector de menor poder adquisitivo, antiguos talleres de mecnica son reemplazados por restaurantes y tugurios por viviendas multifamiliares; llegan al distrito nuevos residentes, entre el 25% y 35% dentro de los ltimos 12 aos (Nippon Koei CO. 2013, Seccin 3 p.11); y surgen diversos proyectos de transporte, por ejemplo, en los aos recientes se implement El Metropolitano (sistema de Buses Rpidos de Transporte Pblico o, por sus siglas, BRT) con cinco estaciones en el distrito, se proyectan futuras ciclovas, una lnea del Metro de Lima y corredores viales con buses patrn. Asimismo, Miraflores es uno de los principales centros de empleo y comercio de la metrpoli. De acuerdo a una investigacin de Gonzales de Olarte y del Pozo Segura (Gonzales et al 2012, p. 4043), el Centro de Miraflores tiene una densidad de 382,65 empleos por hectrea. Ahora bien, no todos los cambios traen necesariamente una sensacin de mejora o progreso entre los residentes y la poblacin flotante, ni traen beneficios a la totalidad de los habitantes. Si en Santa Cruz, hasta hace algunos aos, las prcticas de mecnica en va pblica realizadas por los talleres generaban incomodidad entre los residentes, hoy

Ilustracin 1. Actividades durante el fin de semana en el malecn de Miraflores.

Las avenidas Pardo y Arequipa cuentan con vas peatonales en sus separadores centrales. En la primera, se permite el trnsito de bicicletas, en un espacio mixto para peatones y ciclistas. En la segunda, se encuentran contiguas una va peatonal y una va ciclista, diferenciadas solo con pintura. Recientemente, la Municipalidad de Miraflores ha mostrado inters en hacer las intersecciones ms accesibles para los peatones y las personas en sillas de ruedas. Al respecto, ha implementado rampas en calles como 2 de Mayo y Enrique Palacios, aunque no siempre con un diseo apropiado. Algunos meses atrs se inaugur un puente accesible para personas con movilidad reducida que une dos puntos de la quebrada que da origen a la Bajada Balta. Pese a estas acciones, en diversas zonas del distrito se cuenta con veredas angostas, cediendo espacio al automvil y con pocas facilidades para personas con movilidad reducida. La bicicleta tambin tiene lugar en la dinmica del distrito. Es comn en la metrpoli que los ciclistas sean mal vistos tanto por los peatones como por los conductores de vehculos motorizados. Esto podra deberse principalmente a que no se les considera usuarios prioritarios de las vas, el diseo de las mismas no los contempla y la idea generalizada de que la bicicleta no es un medio de transporte, sino un medio para la recreacin. Una forma, no siempre exitosa, de promover el uso de este medio es la creacin de ciclovas. Actualmente existen tres vas para bicicletas en Miraflores. Una se encuentra en el separador central de la avenida Arequipa contigua a una va peatonal, otra es una va mixta para peatones y ciclistas en la avenida Pardo y la tercera es una bici acera contigua a una va peatonal a lo largo del malecn. En el casco central es posible encontrar algunos estacionamientos para bicicletas en la va pblica y en restaurantes. Cabe destacar que, algunos

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grupos pro bicicleta organizan salidas nocturnas en el distrito, convocando gran cantidad de ciclistas y captando la atencin de los dems usuarios de las vas y de las autoridades. En el distrito convergen decenas de rutas de transporte pblico por las principales avenidas metropolitanas, comunicando diversos distritos de la ciudad de Lima y zonas al interior de Miraflores. Las ventajas de la situacin actual es que dicho servicio tiene un costo bajo para el usuario, diversidad de rutas y funcionamiento durante prcticamente las 24 horas del da, en ciertas vas de la metrpoli. Sin embargo, Miraflores adolece de los mismos problemas que la mayora de distritos de la ciudad de Lima ubicados en la zona centro oeste: rutas que se superponen, vehculos antiguos, flota con vehculos de poca capacidad, ausencia de regulacin tarifaria y de nico sistema de recaudo, funcionamiento del sistema basado en el libre mercado, paraderos improvisados, control deficiente de frecuencia de unidades vehiculares, baja calidad del servicio, que en conjunto generan inseguridad vial y ciudadana, accidentes, exclusin de los ms vulnerables, contaminacin que afecta al ambiente y la salud de las personas y demoras que se traducen en horas hombre perdidas y altos costos para la sociedad y el Estado, entre otros. ellos, fuera de la ley, el taxi colectivo. Un cambio notorio a nivel metropolitano, mucho ms sentido en distritos con familias de mayor poder adquisitivo, como Miraflores, es el aumento del uso del automvil particular (en 4% de 2004 a 2012). Se sabe que Miraflores es uno de los distritos con mayor tenencia de automvil por familia, es as que ms del 30% de ellas cuenta con ms de un automvil (Nippon Koei CO. 2013, Seccin 3 p.10). Debido al mayor poder adquisitivo de los habitantes del distrito, al abaratamiento de los vehculos nuevos y el cada vez mayor acceso a crdito, la tenencia de automvil va en aumento y, debido a la carencia de medidas que disuadan su utilizacin, sta tambin va en aumento. De acuerdo a informacin del JICA, la cantidad de vehculos en Miraflores se incrementar de 29 442 en 2012 a 33 041 en 2020 (Nippon Koei CO. 2013, Seccin 4 p.4), lo que, de ocurrir, tendr un fuerte impacto en el uso de las vas del distrito (con los conocidos efectos negativos en peatones, ciclistas y usuarios del transporte pblico). La inversin de los recursos municipales en mantenimiento y rehabilitacin de calzadas es significativa, teniendo prioridad sobre inversiones orientadas al desplazamiento de peatones y ciclistas. Habra que considerar que muchos propietarios de predios en el distrito tienen por costumbre estacionar sus vehculos en las vas, restando espacio pblico y apropindose del espacio que corresponde a la colectividad. Pese a la diversidad de modos de desplazamiento, no existe actualmente una articulacin entre ellos ni una visin clara y compartida de un modelo de ciudad que priorice los viajes peatonales y en bicicleta, a la vez que los articule al sistema de movilidad (4). Estos sntomas no son nicos en Miraflores, trascienden sus fronteras y son parte de una enfermedad que se contagia entre todos los distritos que conforman la conurbacin de Lima y Callao. 3. Iniciativas actuales de la Municipalidad de Miraflores La gestin 2011-2014 de la Municipalidad de Miraflores, liderada por el alcalde Jorge Muoz, ha mostrado bastante inters en implementar polticas orientadas al uso de los espacios pblicos, la inclusin de las personas con discapacidad y la reduccin de la contaminacin ambiental. Pese a ello, no tiene una visin clara de la movilidad deseada para su distrito que se traduzca en planes integrales de movilidad y transporte, ni articulada a los proyectos de entidades de los otros niveles del Gobierno (la MML y el Gobierno Central). Esto lleva a que el desarrollo de muchas iniciativas municipales no sean lo ms convenientes en la lgica de un enfoque de movilidad sostenible o que no exploten su mximo potencial. Una de las iniciativas de la Municipalidad de Miraflores es el plan Calles sin Stress, cuyo objetivo es aligerar el trfico en el distrito. Los dos proyectos que encabezan dicho

plan son 1) la creacin de 573 estacionamientos subterrneos bajo las calles Lima y Virgen Milagrosa, debido a un supuesto dficit de 4 000 estacionamientos en su zona central y 11 000 en toda su jurisdiccin (segn su Gerencia de Obras y Servicios Pblicos) (5), y 2) la remodelacin de la emblemtica avenida Larco que plantea el retiro de estacionamientos de la superficie, la ampliacin de veredas, la ubicacin de rboles y reas verdes y la implementacin de una ciclova. El problema de ambos proyectos es que parten del supuesto de un dficit de estacionamientos en destino, por lo que ninguno plantea medidas de racionalizacin del uso del automvil. Otra de las acciones que hoy en da encamina la Municipalidad de Miraflores es el mantenimiento de vas. Recientemente han sido refaccionadas varias, entre ellas el malecn de Miraflores (de unos 5 km de longitud). Lamentablemente, el gasto se concentr en la refaccin de pistas y la sealizacin de estacionamientos para automviles, cuando pudo haberse orientado a mejorar la infraestructura para ciclistas y peatones (abundantes los fines de semana). Era una oportunidad para ampliar las aceras y trasladar la va ciclista de la acera a la calzada, restando espacio a los automviles y eliminando los altercados entre ciclistas y peatones. De no ser confrontados correctamente los problemas antes vistos y de no formular iniciativas acordes a un enfoque de movilidad sostenible, Miraflores corre el riesgo de que en los prximos aos pierda su atractivo para los visitantes y residentes. Podramos estar frente a un escenario de pocos visitantes, prdidas en los negocios, densificacin descontrolada y uso desmedido del automvil. 4. Propuestas para un nuevo Miraflores A continuacin veremos tres propuestas, cada una con una serie de medidas que tienen por objetivo hacer de Miraflores un espacio ms humano, inclusivo y sostenible. Cabe resaltar que de ninguna manera pretenden sustituir a planes de desarrollo urbano ni a estudios de movilidad. Consisten, bsicamente, en ejercicios de reflexin y creatividad, tomando como referencia iniciativas exitosas empleadas en otras ciudades, para abrir el debate sobre el presente y el futuro de Miraflores.

Ilustracin 2. Altamente transitada avenida Larco.

El Metropolitano transita por la va expresa de la avenida Paseo de la Repblica desde el ao 2010. Este sistema conecta el norte con el sur de la metrpoli, recorriendo 16 distritos, siendo uno de ellos Miraflores, donde se encuentran cinco de sus estaciones. Actualmente, no existe integracin modal, fsica, ni tarifaria con el sistema tradicional de transporte pblico. De otra parte, el sistema tiene buen recibimiento de la ciudadana, dado que reduce el tiempo de viaje, es ms seguro y, cuando no es hora de mxima demanda, ofrece una notoria mejor calidad del servicio en comparacin con el sistema tradicional. Actualmente, la Municipalidad Metropolitana de Lima (en adelante MML) se encuentra reformando el sistema de taxis de la metrpoli. En el presente, se calcula que la mitad de ellos es informal (no hay un estudio que lo demuestre, pero comnmente se calcula alrededor de 100 mil unidades informales). La situacin de Miraflores no es muy distinta al resto de distritos de Lima: taxis buscando pasajeros, usando los paraderos del transporte colectivo y negociando con los clientes en la va debido a la ausencia de taxmetros o tarifas. Se suma a

Ilustracin 3. Zonas de intervencin acordes a las tres propuestas.

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aplicarse medidas para cortar el trfico de paso, convirtindolas en vas de destino, para finalmente restringir el ingreso de automviles (permitiendo solo el ingreso en automvil de residentes y transporte de mercadera) y acondicionar las vas para desplazamientos peatonales y en bicicleta. Peatonalizacin y pacificacin del trnsito en vas de destino: Las calles Manuel Bonilla, Esperanza, Cantuarias y Julio C. Tello, se presentan como vas con trfico local y de destino, por lo que seran candidatas a convertirse en vas peatonales o posibles zonas 30. En las calles Manuel Bonilla y Esperanza se encuentran restaurantes, bares y tiendas. En la calle Cantuarias se encuentran tiendas musicales, mientras que en la calle Alcanfores (que combina trfico de paso con lugares de destino), se encuentran tiendas, hoteles, departamentos y restaurantes. La estrategia sera primero pacificar el trnsito en dichas vas para en un futuro restringir el uso del automvil (permitiendo solo el ingreso en automvil de residentes y transporte de mercadera). jas alturas (prdida de luz, disminucin de interaccin entre vecinos, aumento del trfico rodado motorizado, contaminacin ambiental, etc.). Se sugiere la combinacin de usos del suelo, como ya viene ocurriendo en varias zonas del Trapecio, con tiendas y restaurantes en primeras plantas, oficinas en segundos niveles y viviendas en terceras plantas y hasta donde el mximo de altura lo permita. Es recomendable no hacer uso de ms de cinco pisos de altura (siguiendo un diseo a escala humana). Las calles como principal espacio pblico: Las calles son el principal espacio pblico de una ciudad. Por ello, la propuesta sugiere el acondicionamiento de las vas del Trapecio con lugares de estancia, encuentro y trnsito, con prioridad a los desplazamientos peatonales y en bicicleta. La propuesta contempla el uso de vegetacin frondosa para cubrir del sol y la radiacin a los transentes, bancas, iluminacin, ampliacin de espacios para el trnsito peatonal (incluida peatonalizacin en varias vas) y puestos de comercio en la va (por ejemplo, carretillas de frutas y quioscos de peridicos) distribuidos racionalmente en el espacio, los mismos que disminuyen la necesidad de viajar largas distancias para obtener determinados productos y ayudan a la vigilancia natural. Sistema de Bicicletas Pblicas (SBP): Como en varias ciudades del mundo, se sugiere la implementacin de un SBP, similar al modelo BIXI en Montreal, para estimular el uso de este medio de transporte. Actualmente la MML viene preparando un proyecto a nivel metropolitano. Sin embargo, se sugiere comenzar por un lugar cntrico e irlo expandiendo hacia alrededores. Ms all de la implementacin del SBP, ser importante acondicionar la infraestructura urbana para los viajes en bicicleta, considerando estacionamientos para bicicletas y zonas de trnsito compartidas con un claro orden de prioridad para peatones y ciclistas. Bicitaxis en sustitucin de taxis: Si bien la meta es restringir el uso del automvil en el Trapecio, tal medida podra perjudicar el uso del espacio por personas con movilidad reducida, como adultos mayores, personas con nios o personas con bultos o equipaje. Por ello, sera recomendable la implementacin de un sistema formal de taxis en bicicleta, con los efectos positivos de mayor seguridad vial, cero contaminacin y baja ocupacin del espacio pblico por parte del trnsito rodado. Estaciones futuras del Metro de Lima: El Gobierno Central tiene previsto la implementacin de al menos una ruta subterrnea del Metro de Lima por

4.1. Recuperando el Trapecio El Trapecio es la zona del Centro de Miraflores flanqueada por las avenidas Paseo de la Repblica, Oscar R. Benavides (Diagonal), Alfredo Benavides y Ricardo Palma. En esta rea del distrito se encuentra la mayor cantidad de actividades y oferta de servicios. Como en los centros de las grandes ciudades del mundo, este espacio es propicio para ser peatonalizado, con adecuacin de las vas para el empleo de bicicletas como medios de transporte, activacin comercial y mejoramiento del servicio de transporte pblico. Los beneficios de implementar tales medidas seran vas ms seguras, ambientalmente ms amigables, con incremento en las ventas de los negocios y la generacin de nuevas oportunidades para la inversin y el desarrollo personal. No obstante, es importante destacar al menos dos aspectos relacionados a la propuesta que veremos en las siguientes lneas: 1) los cambios en el Trapecio deben ser paulatinos y acordes a un plan flexible y 2) no sern posibles si en paralelo las autoridades metropolitanas y el Gobierno Central no mejoran significativamente el sistema de transporte pblico (calidad del servicio, accesibilidad al sistema, disponibilidad de flota, etc.). No es recomendable aplicar medidas de racionalizacin del uso del automvil (medidas empuje) si en paralelo no se ofrece a los habitantes de una ciudad opciones de viaje a pie, en bicicleta y en un sistema de transporte pblico de calidad (medidas hale). Teniendo en cuenta lo anterior, las medidas sugeridas son las siguientes:

Ordenamiento de las vas de paso y prioridad para el transporte pblico: En la zona central del distrito se ubican distintas vas de paso que conectan los distritos colindantes a Miraflores. Entre ellas estn las calles Schell, La Paz y Diez Canseco y las avenidas Ricardo Palma, Larco, Oscar R. Benavides (Diagonal) y Alfredo Benavides. En las vas La Paz, Ricardo Palma, Larco, Oscar R. Benavides (Diagonal) y Alfredo Benavides, por donde transitan rutas de transporte pblico, se sugiere ordenar el trfico dando prioridad a los vehculos del transporte pblico. Es fundamental el uso de paraderos adecuados que cuenten con informacin de las rutas, mapas y estn acondicionados para la espera, con bancas y techo donde sea posible. El proyecto actual de la avenida Larco encaja dentro de esta propuesta. A las calles Schell y Diez Canseco podra drseles un tratamiento especial por ser vas de paso para el transporte privado. En un principio podran introducirse elementos reductores de velocidad (como chicanas y gibas), acompaados de reduccin de estacionamientos en la va pblica. Posterior a ello podran

Ilustracin 4. Elevado trnsito de vehculos motorizados en calle Alcanfores.

Racionalizacin del uso del automvil: Como se menciona en los dos puntos anteriores, la meta es restringir, en la medida de lo posible, el uso del automvil en el Trapecio. Se sugiere, por ello, no habilitar nuevos estacionamientos en destino y eliminar la totalidad de ellos en el largo plazo, permitiendo momentnea y nicamente el funcionamiento del futuro estacionamiento subterrneo debajo de las calles Lima y Virgen Milagrosa. Regulacin de alturas a escala humana y uso mixto del suelo: Debido al boom inmobiliario y la escasez de terrenos, antiguos solares dan pie a edificios multifamiliares con amplia cantidad de estacionamientos privados. Si bien las polticas de densificacin urbana forman parte de las estrategias de movilidad sostenible, las alturas muy elevadas y la dotacin de gran cantidad de estacionamientos en origen generan efectos contraproducentes en calles angostas y con edificios de ba-

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debajo del Centro de Miraflores. An no se encuentran definidas las rutas exactas ni las estaciones, pero se sabe que la Lnea 3 har uso de las avenidas Arequipa, Larco y Alfredo Benavides. El proyecto encaja a la perfeccin con la presente propuesta, en tanto permitir el acceso rpido y a bajo costo a habitantes de otros distritos de la metrpoli de Lima y Callao a Miraflores. Activacin comercial y Barrio Grafiti: Las intervenciones descritas anteriormente generaran una mayor actividad en la zona central del distrito, con ms seguridad y tranquilidad, entre otros beneficios. Se sugiere que las medidas se acompaen de una temtica para esta zona. La Municipalidad de Miraflores en gestiones anteriores ya ha incentivado el arte urbano por medio de concursos de grafitis. A ello se suma una reciente intervencin del artista grfico estadounidense Alex Brewer, conocido como HENSE, en la interseccin de las avenidas Benavides y Paseo de la Repblica. Sera una gran oportunidad para concitar la participacin de artistas locales y darle un distintivo al Trapecio. que el volumen de vehculos motorizados sea mayor, ser conveniente implementar vas para ciclistas confinadas, mientras que en el resto de vas lo mejor ser el acondicionamiento para que los distintos modos de desplazamiento convivan en armona. En vas como 2 de Mayo, Enrique Palacios, Bolognesi, Larco y el tramo del malecn entre el Puente Villena y Larcomar sera recomendable utilizar carriles segregados. Con intervenciones de este tipo se podra extender el SBP a ms zonas del distrito.

das Alfredo Benavides y Ricardo Palma. Pensando en los viajes que salen de Miraflores hacia otras partes de la ciudad, se plantea la instalacin de estacionamientos para bicicletas, para un cambio modal de la bicicleta a El Metropolitano. En lneas generales, se recomienda la mejora de la accesibilidad a las estaciones. 4.3. El nuevo rostro de Santa Cruz Como ha sido mencionado anteriormente, Santa Cruz atraviesa un proceso de cambios veloces. Antiguos callejones dan pie a nuevos edificios, talleres de mecnica son reemplazados por restaurantes de los chefs ms reconocidos del pas (por ejemplo, en la avenida La Mar) y los efectos de la recuperacin del malecn costero, iniciados en los aos 90, alcanzan calles y avenidas paralelas a la avenida Malecn de la Marina (como la avenida del Ejrcito). No obstante, se corre el riesgo de una gentrificacin (6) de esta zona de la ciudad y la segregacin funcional del espacio en solo dos tipos de usos: Residencial y gastronmico. Para evitarlo, se proponen las siguientes medidas: Pacificacin de vas locales y generacin de espacio pblico: En Santa Cruz puede verse a muchos jvenes haciendo uso de la calle como lugar de estancia y recreacin, lo que da vida al barrio. Es comn ver los fines de semana juegos con pelota y otras actividades en calles con menor trfico. Por ello, se sugiere pacificar el trnsito en las vas locales y generar mayor cantidad de lugares de estancia. Calles como 8 de Octubre, Hiplito Unanue y Federico Villareal, que cuentan con amplia seccin vial son candidatas a reducir espacio en la calzada y ganarlo para los peatones, con la introduccin de elementos reductores de velocidad.

Ilustracin 6. Mantenimiento de la bici acera del malecn de Miraflores en el barrio de Santa Cruz.

Ilustracin 5. Intervencin urbana del artista grfico Alex Brewer.

4.2. Uniendo el Trapecio y sus alrededores Son tres las zonas que presentan mayor posibilidad de conexin con el Trapecio. Hacia el sur se encuentra la avenida Larco, llegando hasta el litoral donde se ubica el centro comercial Larcomar, as como la avenida 28 de Julio. Hacia el oeste se encuentran las calles Berln, Bellavista y Jos Glvez, as como algunas vas transversales a la avenida Pardo. Hacia el noroeste se ubican las calles 2 de Mayo y Enrique Palacios. A continuacin, se sugiere una serie de intervenciones complementarias y posteriores a las sugeridas para el Trapecio:

Estacionamientos para automviles y paraderos de taxi en alrededores: Debido a que el propsito es otorgar ms y mejores espacios para peatones y ciclistas al interior del Trapecio, se recomienda sustituir algunos de los estacionamientos ubicados en esta zona por estacionamientos en alrededores. Aunque sta deber ser una medida secundaria, puesto que lo primordial es mejorar la calidad del servicio de transporte pblico masivo (medida hale), actualmente en manos de la MML y el Gobierno Central, para incentivar la migracin del automvil hacia este medio colectivo. En el marco de la reforma del servicio de taxis de la MML, se propone crear paraderos de taxi en alrededores del Trapecio, limitando la cantidad de plazas para aparcar. Control y revitalizacin de la zona oeste: Las calles Bellavista, Berln y pasaje San Ramn (conocido como Calle de las Pizzas), lucen habitualmente descuidadas. A la presencia de contenedores de basura y suciedad en el pavimento, se suman en horas de la noche el trnsito de personas en estado de ebriedad, quienes acuden a los bares de la zona. Para acabar con el descuido del ornato y reducir los comportamientos que incrementan la sensacin de inseguridad de los peatones, se sugiere aumentar la vigilancia, mejorar la iluminacin y la limpieza.

Red de rutas para ciclistas: Actualmente existen tres vas para bicicletas en el distrito, ubicadas en el malecn y las avenidas Pardo y Arequipa. Se encuentra en ejecucin la cuarta va sobre la avenida Larco. Para comenzar a tejer una red se necesitar hacer intervenciones en diversas calles y avenidas. En las

Tratamiento de estaciones de El Metropolitano: En los alrededores del Trapecio se encuentran dos estaciones del BRT en los cruces de la avenida Paseo de la Repblica con las aveni-

Integracin del litoral con las reas al interior de la urbanizacin: En la dcada de 1990 se hicieron grandes esfuerzos por recuperar el malecn de Miraflores, con polticas orientadas a generar parques pblicos. Cada gestin trata de mejorar dichos espacios. Sin embargo, como ha sido explicado anteriormente, recientemente han sido destinados fuertes recursos para refaccionar la calzada y sealizar estacionamientos para automviles en toda la lnea del litoral, en vez de orientar los recursos municipales al desarrollo de infraestructura propicia para la proteccin de los ms vulnerables (nios, ancianos, ciclistas y vecinos con mascotas usan frecuentemente esta va). Dado que ya han sido sealizados dichos estacionamientos, se recomienda implementar en el corto plazo un sistema de cobro por aparcamiento para financiar

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Movilidad Urbana y Espacio Pblico

distrito ms humano, con mayor seguridad, salud en sus residentes y visitantes, e inclusin social. De ninguna forma pretenden desplazar a los estudios de movilidad, los procesos participativos de construccin de planes urbanos y los mecanismos de medicin. Por el contrario, se considera que estos son sumamente importantes e imprescindibles en todo proceso de transformacin del espacio urbano. Asimismo, para lograr los cambios distritales de manera exitosa urge la articulacin de las distintas unidades administrativas de la ciudad, con injerencia en los asuntos de movilidad y transporte, en una Autoridad Tcnica Unificada (ATU). Las propuestas vistas en este artculo son manifiestamente excusas para pensar, una y otra vez, el futuro de Miraflores. Espero que este artculo sirva de estmulo para construir una visin del distrito, ms humana, inclusiva y sostenible. 6. Bibliografa Gonzales de Olarte, Efran y Juan Manuel del Pozo Segura (2012): Lima, una ciudad policntrica. Un anlisis a partir de la localizacin del empleo. En Investigaciones Regionales (pp. 29-52). Barcelona: Asociacin Espaola de Ciencia Regional Municipalidad Metropolitana de Lima (2013, lunes 11 de febrero): Proyecto de Ordenanza que regula la prestacin del servicio de taxi en Lima Metropolitana. Diario Oficial El Peruano (pp. 3-36). Nippon Koei CO. (2013): Encuesta de recoleccin de informacin bsica del transporte urbano en el rea metropolitana de Lima y Callao. Informe final. Lima: Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA). AATE: www.aate.gob.pe INEI: www.inei.gob.pe Municipalidad de Miraflores: www.miraflores.gob.pe Municipalidad Metropolitana de Lima: www.munlima.gob.pe
NOTAS: (1) (24 de mayo de 2013) Recuperado de: http:// www.larepublica.pe/08-12-2012/san-isidromiraflores-y-barranco-tienen-los-precios-mascaros-por-m2-en-lima (2) Algunos aos atrs escrib un ensayo que titul La gigantesca escoba invisible. En torno al paisaje urbano y los sentidos, donde expliqu la importancia del paisaje urbano como generador de estabilidad e identidad en el individuo. He aqu un extracto del mismo: Cuando una estructura fsica, como una casa o un edificio -y por qu no un olivo-, se destruye y se levanta una nueva, sabemos de inmediato que ha sido enajenada una imagen, un lugar, y una serie de recuerdos que fueron asociados con dicha construccin material. Sentimos que se nos expropia algo que nos perteneca. De esta manera, el individuo ve vulnerada su identidad, y surge el temor a la prdida de su esencia (esencia que no es ms que el significado ms o menos invariable que cada quin construye sobre s y sobre el resto a lo largo de la vida dentro de las relaciones sociales). Esto se explica en funcin de que el entorno, recordado de una manera casi inmutable, hace de soporte al individuo, proporcionndole seguridad al id y sirviendo de contenido para la construccin de la identidad compartida, un nosotros sobre el que se asienta un barrio. La desaparicin de un lugar en el espacio urbano, al que se le atribuye un significado muy subjetivo y profundo, es la desaparicin de una parte del s mismo, como si al cuerpo se le arrebatara un miembro, como si al individuo se le amputara una extremidad. Luego de la prdida, cuesta acostumbrarse y difcilmente una nueva construccin podr ser apropiada con contenidos que el individuo ya haba atribuido antes a una imagen predecesora. (3) (03 de junio de 2013) Recuperado de: http:// gestion.pe/empresas/planean-repotenciar-avlarco-construccion-boulevard-2063294 (4) Los pilares del enfoque de movilidad sostenible, as como la priorizacin de los modos de movilidad no motorizados dentro de la estructura de desplazamientos diarios, han sido desarrollados en diversos artculos anteriores para esta revista. (5) (27 de mayo de 2013) Recuperado de: http:// www.miraflores.gob.pe/_contenTempl3. asp?idcontenido=6888 (6) Fenmeno urbano que tiene lugar cuando la poblacin de una zona de la ciudad de bajos recursos, como un barrio empobrecido o en descuido, es desplazada por nuevos residentes y visitantes de mayor poder adquisitivo.

una futura ciclova que los sustituya. A futuro se aconseja limitar las plazas para aparcar y ensanchar las aceras. Asimismo, siguiendo el principio de dotar un espacio de calidad para los transentes, es preferible acondicionar las calles que desembocan en el malecn para el acceso a pie y en bicicleta. De otro lado, las vas que comunican el malecn con la avenida del Ejrcito podran acondicionarse para permitir un cmodo y atractivo acceso de los usuarios del transporte pblico a esta zona del distrito. Uso mixto del espacio y densificacin controlada a escala humana: Varas vas del barrio se caracterizan por un uso mixto del suelo. Avenidas como La Mar y del Ejrcito, as como la calle Mendiburu, cuentan con tiendas y restaurantes, a la vez que viviendas. Se plantea una poltica de densificacin controlada (hoy proceso espontneo a nivel metropolitano), de preferencia con proyectos inmobiliarios multifamiliares con alturas no mayores a los cinco pisos (lmite para la vinculacin sensorial de los habitantes de los departamentos superiores con los acontecimientos de la calle), variedad de precios de departamentos acordes a las diferencias adquisitivas de las familias, acompaado de un uso mixto del espacio (actividad comercial en primeras plantas, oficinas en segundos pisos y viviendas del tercer al quinto nivel). Los beneficios de aplicar tales medidas seran la reduccin de las distancias de los desplazamientos, la mejora de la oferta de actividades y servicios y la accesibilidad a ellos, as como evitar la gentrificacin del barrio.

5. Conclusiones Las propuestas presentadas y las medidas que las componen parten de reflexiones en torno a una visin de Miraflores como

G6

Julio de 2013