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REPUBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DEL CAQUET Municipio De Valparaso NIT. 800.050.

407-1 DESPACHO DEL ALCALDE

MANUAL DE CONTRATACIN

JOS GREGORIO RUEDA LEN ALCALDE

OCTUBRE DE 2008
LA DECISIN DE UN PUEBLO Calle 11 No. 3 -50 Telefax 098 4304052/92

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TABLA DE CONTENIDO
Objeto Normatividad aplicable Alcance Trminos y definiciones Comit Asesor y Evaluador Delegacin Delegatario Etapa precontractual Etapa contractual Etapa postcontractual Licitacin pblica Seleccin abreviada Concurso de meritos Contratacin directa Anexos PAG. 4 4 6 7 17 20 21 21 29 40 41 65 98 123 128

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DECRETO MUNICIPAL No. 062 DE 2008 (OCTUBRE 01) POR LA CUAL SE ADOPTA EL MANUAL DE CONTRATACIN DEL MUNICIPIO DE VALPARAISO, DEPARTAMENTO DEL CAQUET Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES. El Alcalde del Municipio de VALPARAISO Caquet, En uso de las facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas en el Artculo 315 de la Constitucin Poltica y el artculo 12 de la Ley 80 de 1993, y CONSIDERANDO Que el artculo 209 de la constitucin poltica ordena que la funcin administrativa debe estar al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralizacin, delegacin y desconcentracin de funciones.
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Que los procesos de contratacin deben caracterizarse por la seleccin objetiva de las propuestas, la exigencia de los requisitos estrictamente sealados por la Ley, la agilidad y eficiencia, la planeacin, programacin, conveniencia y oportunidad en la ejecucin de las obras y en la adquisicin de los bienes y servicios. Que el artculo 12 de la ley 80 de 1993 prev que "Los jefes y los representantes legales de las entidades estatales podrn delegar total o parcialmente la competencia para celebrar contratos y desconcentrar la realizacin de licitaciones o concursos en los servidores pblicos que desempeen cargos del nivel directivo o ejecutivo o sus equivalentes". Que el rgimen contractual del Municipio de VALPARAISO, es el previsto en la Ley 80 de 1993 y dems normas que la reglamenten o complementen, de conformidad con lo dispuesto en el literal b) numeral 1o. del artculo 2 de la ley en mencin, de la misma forma el artculo 13 de la misma ley, establece que a la contratacin estatal le son aplicables las disposiciones comerciales y civiles pertinentes en aquellas materias no reguladas por la misma. Que se hace indispensable expedir disposiciones sobre el ejercicio de funciones relativas a la celebracin de contratos, sus procedimientos internos, y reglas para el ejercicio de la interventora. Que el Decreto 2474 del 07 de Julio de 2008 en sus Artculos 17 y 46 establecen una contratacin de mnima cuanta cuando el valor del contrato por celebrar sea igualo inferior al diez por ciento (10%) de la menor cuanta, evento en el que se har uso del procedimiento que segn el Manual de Contratacin de la entidad satisfaga de mejor manera sus intereses. Que el Articulo 89 del Decreto 2474 del 07 de Julio de 2008 establece que las entidades sometidas al Estatuto de contratacin debern contar con un manual de contratacin, en el que se sealen los procedimientos internos, los funcionarios intervinientes y todos los asuntos propios de la realizacin de los procesos de seleccin, as como de la vigilancia y control de la ejecucin contractual. En virtud de los anterior, DECRETA ARTCULO 1. Objeto. El presente Decreto tiene por objeto establecer el Manual de Contratacin del Municipio de VALPARAISO, fijar las disposiciones sobre la delegacin del ejercicio de funciones relativas a la adjudicacin y celebracin de
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contratos, y sealar las reglas para la interventora en la ejecucin y la liquidacin de los mismos. ARTCULO 2. Normatividad aplicable. Las principales normas aplicables a la contratacin de del Municipio de VALPARAISO, son las siguientes:
CONSTITUCIONALES

REFERENTE NORMATIVO
Constitucin Poltica de Colombia 1991 LEGALES REFERENTE NORMATIVO Ley 80 de 1993. Ley 87 de 1993

DESCRIPCIN Artculos 2, 29, 90, 209, 267, 270, 273, 355.

Ley 42 de 1993

Ley 190 de 1995.

Ley 489 de 1998

Ley 598 de 2000

Ley 599 de 2000. Ley 610 de 2000 Ley 617 de 2000.

DESCRIPCIN Por la cual se expide el Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica. Por la cual se establecen normas para el ejercicio del control interno en las entidades y organismos del Estado y se dictan otras disposiciones. Sobre la organizacin del sistema de control fiscal financiero y los organismos que lo ejercen. Por la cual se dictan normas tendientes a preservar la moralidad en la Administracin Pblica y se fijan disposiciones con el fin de erradicar la corrupcin administrativa. Por la cual se dictan normas sobre la organizacin y funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de las atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del artculo 189 de la Constitucin Poltica y se dictan otras disposiciones. Por la cual se crean el Sistema de Informacin para la Vigilancia de la Contratacin Estatal, SICE, el Catlogo nico de Bienes y Servicios, CUBS, y el Registro nico de Precios de Referencia, RUPR, de los bienes y servicios de uso comn en la Administracin Pblica y se dictan otras disposiciones. Por el cual se expide el Cdigo Penal. Por la cual se establece el trmite de los procesos de responsabilidad fiscal de competencia de las contraloras Por la cual se reforma parcialmente la Ley 136 de 1994, el Decreto Extraordinario 1222 de 1986, se adiciona la ley orgnica de presupuesto, el Decreto 1421 de 1993, se

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LEGALES REFERENTE NORMATIVO DESCRIPCIN dictan otras normas tendientes a fortalecer la descentralizacin, y se dictan norma para la Racionalizacin del gasto pblico nacional. Por medio de la cual se reglamenta la determinacin de responsabilidad patrimonial de los agentes del Estado a travs del ejercicio de la accin de repeticin o de llamamiento en garanta con fines de repeticin. Por la cual se expide el Cdigo Disciplinario nico. Por la cual se dictan normas para apoyar el empleo y ampliar la proteccin social y se modifican algunos artculos del Cdigo Sustantivo de Trabajo. Por la cual se dictan normas orgnicas en materia de presupuesto, responsabilidad y transparencia fiscal y se dictan otras disposiciones. "Por la cual se expiden normas para el Control a la Evasin del Sistema de Seguridad Social". Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratacin con recursos pblicos. DECRETOS REFERENTE NORMATIVO Decreto 1477 de 1995 Decreto 287 de 1996 (Artculos 3 y 4) Decreto 327 de 2002 Decreto 610 de 2002 Decreto 2170 de 2002 (Artculos 6, 9 y 24) Decreto 2800 de 2003 Decreto 3512 de 2003 DESCRIPCIN Por el cual se reglamenta la Ley 190 del 6 de junio de 1995 en materia de publicacin de contratos en el Diario nico de Contratacin Pblica. Por el cual se reglamentan los artculos 24, 25, 29 y 30 de la Ley 80 de 1993. Por medio del cual se deroga el Decreto 2504 de 2001 y se reglamenta el pargrafo 3 del artculo 41 de la Ley 80 de 1993. Por medio del cual se reglamenta la Ley 358 de 1997. Por el cual se reglamenta la ley 80 de 1993, se modifica el decreto 855 de 1994 y se dictan otras disposiciones en aplicacin de la Ley 527 de 1999. Por el cual se reglamenta parcialmente el literal b) del artculo 13 del Decreto-ley 1295 de 1994. Por el cual se reglamenta la organizacin, Funcionamiento y operacin del Sistema de

Ley 678 de 2001.

Ley 734 de 2002. Ley 789 de 2002

Ley 819 de 2003 Ley 828 de 2003

Ley 1150 de 2007

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DECRETOS REFERENTE NORMATIVO DESCRIPCIN informacin para la Vigilancia de la Contratacin Estatal, SICE, creado mediante la Ley 598 de 2000, y se dictan otras disposiciones. Por el cual se dictan disposiciones relacionadas con el desarrollo del Sistema General de Informacin Administrativa del Sector Pblico, SUIP. Por medio del cual se reglamenta el artculo 58 de la Ley 863 de 2003. Por el cual se reglamenta parcialmente la ley 1150 de 2007 sobre las modalidades de seleccin, publicidad, seleccin objetiva, y se dictan otras disposiciones.

Decreto 1145 de 2004 Decreto 4660 de 2007 Decreto 2474 de 2008

ARTCULO 3. Alcance. Las disposiciones del presente Manual se aplicarn a los procesos de Licitacin Pblica, Seleccin Abreviada, Concurso de Meritos y Contratacin Directa, en sus etapas precontractual, contractual y postcontractual. PARGRAFO 1. En los procesos de seleccin por licitacin, seleccin abreviada y concurso de meritos se har convocatoria pblica. PARGRAFO 2. El Municipio de VALPARAISO con sujecin a la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y el decreto reglamentario 2474 de 2008 y dems normas que las modifiquen o adicionen, garantizar la publicidad de todos los procedimientos y actos asociados a los procesos de contratacin salvo los asuntos expresamente sometidos a reserva. Para tal efecto se adoptarn las medidas necesarias para implementar los medios tecnolgicos que provean una adecuada conectividad para el uso del Sistema Electrnico para la Contratacin Pblica - SECOP a travs del Portal nico de Contratacin. ARTCULO 4. Trminos y definiciones. Para efectos de aplicacin del presente manual se adoptan las siguientes definiciones previstas dentro de la normatividad vigente: Bienes y Servicios de Uso Comn. (Art. 8 Decreto 3512 de 2003). Son aquellos que usualmente adquirieren las entidades y particulares que manejan recursos pblicos, para el normal ejercicio de sus funciones. Caducidad. (Art. 18 Ley 80 de 1993). La caducidad es la estipulacin en virtud de la cual si se presenta alguno de los hechos constitutivos de incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista, que afecte de manera grave y directa la
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ejecucin del contrato y evidencie que puede conducir a su paralizacin, la entidad por medio de acto administrativo debidamente motivado lo dar por terminado y ordenar su liquidacin en el estado en que se encuentre. Catlogo nico de Bienes y Servicios, CUBS. (Art. 8 Decreto 3512 de 2003). Es el conjunto de cdigos, identificaciones y estandarizaciones de los bienes y servicios de uso comn o de uso en contratos de obra que la administracin pblica y los particulares o entidades que manejan recursos pblicos pueden adquirir, estandarizados en funcin de sus propiedades fsicas, qumicas y de uso, clasificados en cdigos que permiten una identificacin para cada uno de ellos. Certificado de Disponibilidad Presupuestal CDP. Se expide con el objeto de que antes de iniciar cualquier proceso contractual que afecte las apropiaciones presupuestales se verifique y garantice la existencia de apropiacin suficiente para atender el respectivo egreso, generando al ordenador del gasto seguridad en la ejecucin y a los posibles oferentes certeza en la seriedad de la solicitud de propuestas. Comodato. (Art. 2200 Cdigo Civil). El comodato o prstamo de uso es un contrato en que la una de las partes entrega a la otra gratuitamente una especie mueble o raz, para que haga uso de ella, y con cargo de restituir la misma especie despus de terminar el uso.
Este contrato no se perfecciona sino por la tradicin de la cosa.

Concurso de Mritos. (Numeral 3, Art. 2 Ley 1150 de 2007). Corresponde a la modalidad prevista para la seleccin de consultores o proyectos, en la que se podrn utilizar sistemas de concurso abierto o de precalificacin. En este ltimo caso, la conformacin de la lista de precalificados se har mediante convocatoria pblica, permitindose establecer listas limitadas de oferentes utilizando para el efecto, entre otros, criterios de experiencia, capacidad intelectual y de organizacin de los proponentes, segn sea el caso. Consorcio. (Art. 7 Ley 80 de 1993). Cuando dos o ms personas en forma conjunta presentan una misma propuesta para la adjudicacin, celebracin y ejecucin de un contrato, respondiendo solidariamente de todas y cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato. En consecuencia, las actuaciones, hechos y omisiones que se presenten en desarrollo de la propuesta y del contrato, afectarn a todos los miembros que lo conforman. Contrato. (Art. 864 Cdigo de Comercio). El contrato es un acuerdo de dos o ms partes para constituir, regular o extinguir entre ellas una relacin jurdica patrimonial, y salvo estipulacin en contrario, se entender celebrado en el lugar
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de residencia del proponente y en el momento en que ste reciba la aceptacin de la propuesta. Contrato Estatal. Se considera contrato estatal a todo acto jurdico generador de obligaciones que celebren las entidades a que se refiere el estatuto general de contratacin de la administracin pblica, previstos en las normas civiles y comerciales o en disposiciones especiales, o derivados del ejercicio de la autonoma de la voluntad. Contrato o Convencin. (Art. 1495 Cdigo Civil). Contrato o convencin es un acto por el cual una parte se obliga para con otra a dar, hacer o no hacer alguna cosa. Cada parte puede ser de una o de muchas personas. Contenido del Contrato Estatal. (Art. 40 Ley 80 de 1993). Las estipulaciones de los contratos sern las que de acuerdo con las normas civiles, comerciales y las previstas en esta ley, correspondan a su esencia y naturaleza. Las entidades podrn celebrar los contratos y acuerdos que permitan la autonoma de la voluntad y requieran el cumplimiento de los fines estatales. En los contratos que celebren las entidades estatales podrn incluirse las modalidades, condiciones y, en general, las clusulas o estipulaciones que las partes consideren necesarias y convenientes, siempre que no sean contrarias a la Constitucin, la ley, el orden pblico y a los principios y finalidades de esta ley y a los de la buena administracin. En los contratos de emprstito o cualquier otra forma de financiacin de organismos multilaterales, podrn incluirse las previsiones y particularidades contempladas en los reglamentos de tales entidades, que no sean contrarias a la Constitucin o a la ley. Contrato de Arrendamiento. (Art. 1973 Cdigo Civil). El arrendamiento es un contrato en que las dos partes se obligan recprocamente, la una a conceder el goce de una cosa, o a ejecutar una obra o prestar un servicio, y la otra a pagar por este goce, obra o servicio un precio determinado. Contrato de Compraventa. (Art. 1849 Cdigo Civil). La compraventa es un contrato en que una de las partes se obliga a dar una cosa y la otra a pagarla en dinero. Aqulla se dice vender y sta comprar. El dinero que el comprador da por la cosa vendida se llama precio.

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Contrato de Compraventa. (Art. 905 Cdigo de Comercio). La compraventa es un contrato en que una de las partes se obliga a trasmitir la propiedad de una cosa y la otra a pagarla en dinero. El dinero que el comprador da por la cosa vendida se llama precio. Cuando el precio consista parte en dinero y parte en otra cosa, se entender permuta si la cosa vale ms que el dinero, y venta en el caso contrario. Contrato de Concesin. (Numeral 4, Art. 32 Ley 80 de 1993). Son contratos de concesin los que celebran las entidades estatales con el objeto de otorgar a una persona llamada concesionario la prestacin, operacin, explotacin, organizacin o gestin, total o parcial, de un servicio pblico, o la construccin, explotacin o conservacin total o parcial, de una obra o bien destinados al servicio o uso pblico, as como todas aquellas actividades necesarias para la adecuada prestacin o funcionamiento de la obra o servicio por cuenta y riesgo del concesionario y bajo la vigilancia y control de la entidad concedente, a cambio de una remuneracin que puede consistir en derechos, tarifas, tasas, valorizacin, o en la participacin que se le otorgue en la explotacin del bien, o en una suma peridica, nica o porcentual y, en general, en cualquier otra modalidad de contraprestacin que las partes acuerden. Contrato de Consultora. (Numeral 2, Art. 32 Ley 80 de 1993). Son contratos de consultora los que celebren las entidades estatales referidos a los estudios necesarios para la ejecucin de proyectos de inversin, estudios de diagnstico, prefactibilidad o factibilidad para programas o proyectos especficos, as como a las asesoras tcnicas de coordinacin, control y supervisin. Son tambin contratos de consultora los que tienen por objeto la interventora, asesora, gerencia de obra o de proyectos, direccin, programacin y la ejecucin de diseos, planos, anteproyectos y proyectos. Contrato de Obra. (Numeral 1, Art. 32 Ley 80 de 1993). Son contratos de obra los que celebren las entidades estatales para la construccin, mantenimiento, instalacin y, en general, para la realizacin de cualquier otro trabajo material sobre bienes inmuebles, cualquiera que sea la modalidad de ejecucin y pago. Contrato de Prestacin de Servicios. (Numeral 3, Art. 32 Ley 80 de 1993). Son contratos de prestacin de servicios los que celebren las entidades estatales para desarrollar actividades relacionadas con la administracin o funcionamiento de la entidad. Estos contratos slo podrn celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta o requieran conocimientos especializados.
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En ningn caso estos contratos generan relacin laboral ni prestaciones sociales y se celebrarn por el trmino estrictamente indispensable. Contrato de Seguro. (Art. 981 Cdigo de Comercio). El transporte es un contrato por medio del cual una de las partes se obliga para con la otra, a cambio de un precio a conducir de un lugar a otro, por determinado medio y en el plazo fijado, personas o cosas y entregar stas al destinatario. Contrato de Suministro. (Art. 968 Cdigo de Comercio). El suministro es el contrato por el cual una parte se obliga, a cambio de una contraprestacin, a cumplir en favor de otra, en forma independiente, prestaciones peridicas o continuadas de cosas o servicios. Contrato de Transporte. (Art. 981 Cdigo de Comercio). El transporte es un contrato por medio del cual una de las partes se obliga para con la otra, a cambio de un precio a conducir de un lugar a otro, por determinado medio y en el plazo fijado, personas o cosas y entregar stas al destinatario. Ecuacin Contractual. (Art. 27 Ley 80 de 1993). En los contratos estatales se mantendr la igualdad o equivalencia entre derechos y obligaciones surgidos al momento de proponer o de contratar, segn el caso. Si dicha igualdad o equivalencia se rompe por causas no imputables a quien resulte afectado, las partes adoptarn en el menor tiempo posible las medidas necesarias para su restablecimiento. Entidades Estatales. (Numeral 1 Art. 2 Ley 80 de 1993). Se denominan entidades estatales: a) La Nacin, las regiones, los departamentos, las provincias, el distrito capital y los distritos especiales, las reas metropolitanas, las asociaciones de municipios, los territorios indgenas y los municipios; los establecimientos pblicos, las empresas industriales y comerciales del Estado, las sociedades de economa mixta en las que el Estado tenga participacin superior al cincuenta por ciento (50%), as como las entidades descentralizadas indirectas y las dems personas jurdicas en las que exista dicha participacin pblica mayoritaria, cualquiera sea la denominacin que ellas adopten, en todos los rdenes y niveles. b) El Senado de la Repblica, la Cmara de Representantes, el Consejo Superior de la Judicatura, la Fiscala General de la Nacin, la Contralora General de la Repblica, las contraloras departamentales, distritales y
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municipales, la Procuradura General de la Nacin, la Registradura Nacional del Estado Civil, los ministerios, los departamentos administrativos, las superintendencias, las unidades administrativas especiales y, en general, los organismos o dependencias del Estado a los que la ley otorgue capacidad para celebrar contratos. Forma del Contrato Estatal. (Art. 39 Ley 80 de 1993). Los contratos que celebren las entidades estatales constarn por escrito y no requerirn ser elevados a escritura pblica, con excepcin de aquellos que impliquen mutacin del dominio o imposicin de gravmenes y servidumbres sobre bienes inmuebles y, en general, aquellos que conforme a las normas legales vigentes deban cumplir con dicha formalidad. Formato nico de Hoja de Vida. (Art. 7 Decreto 1145 de 2004). El formato nico de hoja de vida es el instrumento para la obtencin estandarizada de datos sobre el personal que presta sus servicios a las entidades y a los organismos del Sector Pblico, de acuerdo a la reglamentacin que para el efecto establezca el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica. Interpretacin Unilateral. (Art. 15 Ley 80 de 1993). Si durante la ejecucin del contrato surgen discrepancias entre las partes sobre la interpretacin de algunas de sus estipulaciones que puedan conducir a la paralizacin o a la afectacin grave del servicio pblico que se pretende satisfacer con el objeto contratado, la entidad estatal, si no se logra acuerdo, interpretar en acto administrativo debidamente motivado, las estipulaciones o clusulas objeto de la diferencia. Interventor. Servidor pblico o persona designada por la entidad para velar por el cabal cumplimiento del contrato. Licitacin Pblica. (Pargrafo Art. 30 Ley 80 de 1993). Procedimiento mediante el cual la entidad estatal formula pblicamente una convocatoria para que, en igualdad de oportunidades, los interesados presenten sus ofertas y seleccione entre ellas la ms favorable. Modificacin Unilateral. (Art. 16 Ley 80 de 1993). Si durante la ejecucin del contrato y para evitar la paralizacin o la afectacin grave del servicio pblico que se deba satisfacer con l, fuere necesario introducir variaciones en el contrato y previamente las partes no llegan al acuerdo respectivo, la entidad en acto administrativo debidamente motivado, lo modificar mediante la supresin o adicin de obras, trabajos, suministros o servicios.

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Si las modificaciones alteran el valor del contrato en un veinte por ciento (20%) o ms del valor inicial, el contratista podr renunciar a la continuacin de la ejecucin. En este evento, se ordenar la liquidacin del contrato y la entidad adoptar de manera inmediata las medidas que fueren necesarias para garantizar la terminacin del objeto del mismo. Pliego De Condiciones. Documento que detalla claramente los requerimientos para la presentacin de las propuestas por parte de los oferentes. Portal del SICE. (Art. 8 Decreto 3512 de 2003). Est constituido por una serie de recursos informticos que les permiten a los usuarios disponer, a travs de pginas Web en Internet, de toda la informacin y servicios en tiempo real y en lnea, para el cumplimiento de las funciones del SICE. Se accede va Internet mediante la direccin: www.sice-cgr.gov.co El Portal tiene dos componentes: uno pblico para el acceso de la ciudadana en general y otro que corresponde al software aplicativo SICE de uso de los usuarios con password de ingreso. Precio de Compra. (Art. 8 Decreto 3512 de 2003). Es el precio de un bien o servicio de uso comn o de uso en contratos de obra pactado en el contrato, incluido el IVA y excluidos otros gravmenes. Precio de Oferta. (Art. 8 Decreto 3512 de 2003). Es el valor monetario que los proveedores de bienes y servicios de uso comn o de uso en contratos de obra sealan al momento de presentar en firme a una entidad su correspondiente propuesta. El precio de oferta incluir IVA y excluir otros gravmenes. Precio de Referencia. (Art. 8 Decreto 3512 de 2003). Es el valor monetario que los proveedores interesados en vender bienes y servicios de uso comn o de uso en contratos de obra a la administracin pblica y a los particulares o entidades que manejan recursos pblicos, deben registrar en el RUPR, bajo las condiciones que se establecen en el Sistema. El precio de referencia incluir IVA y excluir otros gravmenes. Precio Indicativo. (Art. 8 Decreto 3512 de 2003). Es el promedio de los precios de referencia de un bien o servicio de uso comn o de uso en contratos de obra registrados por los proveedores en el SICE. Productos de origen agropecuario. (Art. 50 Decreto 2474 de 2008). Se consideran productos de origen agropecuario, los bienes y servicios de carcter homogneo provenientes de recursos agrcolas, pecuarios, forestales y pesqueros, que no hayan sufrido procesos ulteriores que modifiquen sustancialmente sus caractersticas fsicas y/o, qumicas, o que, no obstante haberlos sufrido,
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conservan su homogeneidad as como aquellos cuya finalidad es la de ser utilizados en las actividades propias del sector agropecuario. Tambin se consideran productos de origen o destinacin agropecuaria los documentos representativos de los mismos. Se entiende que son productos homogneos aquellos respecto existe ms de un proveedor y que tienen patrones de calidad objetivamente definidos por especificaciones usuales del mercado, que el nico factor diferenciador entre ellos lo constituye el precio transan. de los cuales y desempeo de tal manera por el cual se

Programa Anual Mensualizado de Caja PAC. Instrumento mediante el cual se define el monto mximo mensual de pagos de la entidad. Corresponde a la programacin del flujo de fondos, tanto para la parte de ingresos como de egresos, con el fin de controlar su ejecucin. Reciprocidad. (Art. 20 Ley 80 de 1993). En los procesos de contratacin estatal se conceder al proponente de bienes y servicios de origen extranjero, el mismo tratamiento y en las mismas condiciones, requisitos, procedimientos y criterios de adjudicacin que el tratamiento concedido al nacional, exclusivamente bajo el principio de reciprocidad. Se entiende por principio de reciprocidad, el compromiso adquirido por otro pas, mediante acuerdo, tratado o convenio celebrado con Colombia, en el sentido de que a las ofertas de bienes y servicios colombianos se les conceder en ese pas el mismo tratamiento otorgado a sus nacionales en cuanto a las condiciones, requisitos, procedimientos y criterios para la adjudicacin de los contratos celebrados con el sector pblico. Registro Presupuestal. Se realiza para que los recursos con l financiados no sean desviados a ningn otro fin. En este registro se deber indicar claramente el valor y el plazo de las prestaciones a las que haya lugar. Esta operacin es un requisito de perfeccionamiento del contrato. Registro de un Proveedor. (Art. 8 Decreto 3512 de 2003). Es la actividad realizada por un proveedor para ingresar al SICE, como condicin para suministrar bienes y servicios de uso comn o de uso en contratos de obra, a los organismos que conforman la administracin pblica y a los particulares o entidades que manejan recursos pblicos. Registro nico de Precios de Referencia, RUPR. (Art. 8 Decreto 3512 de 2003). Es la base de datos que contiene los precios de referencia de los diferentes bienes
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y servicios de uso comn o de uso en contratos de obra que los proveedores estn en capacidad de ofrecer a la administracin pblica y a los particulares o entidades que manejan recursos pblicos. Reversin. (Art. 19 Ley 80 de 1993). En los contratos de explotacin o concesin de bienes estatales se pactar que, al finalizar el trmino de la explotacin o concesin, los elementos y bienes directamente afectados a la misma pasen a ser propiedad de la entidad contratante, sin que por ello sta deba efectuar compensacin alguna. Seleccin Abreviada. (Numeral 2, Art. 2 Ley 1150 de 2007). La Seleccin abreviada corresponde a la modalidad de seleccin objetiva prevista para aquellos casos en que por las caractersticas del objeto a contratar, las circunstancias de la contratacin o la cuanta o destinacin del bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la gestin contractual. Seleccin Objetiva. (Art. 5 Ley 1150 de 2007). Es objetiva la seleccin en la cual la escogencia se haga al ofrecimiento ms favorable a la entidad y a los fines que ella busca, sin tener en consideracin factores de afecto o de inters y, en general, cualquier clase de motivacin subjetiva. Servicios Profesionales. Corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consultora que se derivan del cumplimiento de las funciones de la entidad. Servidores Pblicos. (Numeral 2 Art. 2 Ley 80 de 1993). Se denominan servidores pblicos: a) Las personas naturales que prestan sus servicios dependientes a los organismos y entidades de que trata este artculo, con excepcin de las asociaciones y fundaciones de participacin mixta en las cuales dicha denominacin se predicar exclusivamente de sus representantes legales y de los funcionarios de los niveles directivo, asesor o ejecutivo o sus equivalentes en quienes se delegue la celebracin de contratos en representacin de aqullas. b) Los miembros de las corporaciones pblicas que tengan capacidad para celebrar contratos en representacin de stas. Servicios Pblicos. (Numeral 3 Art. 2 Ley 80 de 1993). Se denominan servicios pblicos: Los que estn destinados a satisfacer necesidades colectivas en forma
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general, permanente y continua, bajo la direccin, regulacin y control del Estado, as como aquellos mediante los cuales el Estado busca preservar el orden y asegurar el cumplimiento de sus fines. Sistema de Informacin para la Vigilancia de la Contratacin Estatal, SICE. (Art. 3 Decreto 3512 de 2003). Es una herramienta de informacin, ordenacin y control que incorpora las cifras relevantes del proceso de contratacin estatal, con el fin de confrontarlas en lnea y en tiempo real, con los precios de referencia incorporados en el Registro nico de Precios de Referencia, RUPR, de acuerdo con los parmetros de codificacin del Catlogo nico de Bienes y Servicios, CUBS, garantizando una contratacin sin detrimento de los recursos pblicos. El sistema permitir la interaccin de los contratantes, los contratistas, la comunidad y los rganos de control, suministrando instrumentos para facilitar la contratacin en lnea, garantizar la seleccin objetiva, divulgar los procesos contractuales y facilitar un control posterior y selectivo, todo lo anterior con tecnologa, eficiencia y seguridad. Subasta inversa. (Art. 14 Decreto 2474 de 2008). Se entiende por subasta inversa para la presentacin de la oferta, la puja dinmica efectuada electrnicamente, mediante la cual los oferentes, durante un tiempo determinado, ajustan su oferta respecto de aquellas variables susceptibles de ser mejoradas, con el fin de lograr el ofrecimiento que por tener el menor costo evaluado represente la mejor relacin costo-beneficio para la entidad, de acuerdo con lo sealado en el pliego de condiciones. Umbral de Precios. (Art. 8 Decreto 3512 de 2003). Es el intervalo de variacin razonable del precio de contratacin de un bien o servicio de uso comn o de uso en contratos de obra. Terminacin Unilateral. (Art. 17 Ley 80 de 1993). La entidad en acto administrativo debidamente motivado dispondr la terminacin anticipada del contrato en los siguientes eventos: 1. Cuando las exigencias del servicio pblico lo requieran o la situacin de orden pblico lo imponga. 2. Por muerte o incapacidad fsica permanente del contratista, si es persona natural, o por disolucin de la persona jurdica del contratista. 3. Por interdiccin judicial o declaracin de quiebra del contratista. 4. Por cesacin de pagos, concurso de acreedores o embargos judiciales del contratista que afecten de manera grave el cumplimiento del contrato.
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Sin embargo, en los casos a que se refieren los numerales 2. y 3. de este artculo podr continuarse la ejecucin con el garante de la obligacin. Tipo de Contrato. Corresponde a la clasificacin o caractersticas de contrato, dentro de las cuales se encuentran, entre otros, los de obra pblica, suministro, consultora, concesin, compraventa, transporte, seguro, prestacin de servicios, arrendamiento, convenio o comodato. Unin Temporal. (Art. 7 Ley 80 de 1993). Cuando dos o ms personas en forma conjunta presentan una misma propuesta para la adjudicacin, celebracin y ejecucin de un contrato, respondiendo solidariamente por el cumplimiento total de la propuesta y del objeto contratado, pero las sanciones por el incumplimiento de las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato se impondrn de acuerdo con la participacin en la ejecucin de cada uno de los miembros de la unin temporal. Urgencia Manifiesta. (Art. 42 Ley 80 de 1993). Existe urgencia manifiesta cuando la continuidad del servicio exige el suministro de bienes, o la prestacin de servicios, o la ejecucin de obras en el inmediato futuro; cuando se presenten situaciones relacionadas con los estados de excepcin; cuando se trate de conjurar situaciones excepcionales relacionadas con hechos de calamidad o constitutivos de fuerza mayor o desastre que demanden actuaciones inmediatas y, en general, cuando se trate de situaciones similares que imposibiliten acudir a los procedimientos de seleccin pblicos. La urgencia manifiesta se declarar mediante acto administrativo motivado. Veedura Ciudadana. (Art. 1 Ley 850 de 2003). El mecanismo democrtico de representacin que le permite a los ciudadanos o a las diferentes organizaciones comunitarias, ejercer vigilancia sobre la gestin pblica, respecto a las autoridades, administrativas, polticas, judiciales, electorales, legislativas y rganos de control, as como de las entidades pblicas o privadas, organizaciones no gubernamentales de carcter nacional o internacional que operen en el pas, encargadas de la ejecucin de un programa, proyecto, contrato o de la prestacin de un servicio pblico. ARTCULO 5. Comit Asesor y Evaluador. Crease el Comit Asesor y Evaluador de Contratos del Municipio de VALPARAISO como rgano asesor del Alcalde Municipal, con el fin de propender al cumplimiento de los principios que rigen la contratacin estatal.

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ARTCULO 6. Funciones del Comit Asesor y Evaluador. El Comit de Asesor y Evaluador, tendr las siguientes funciones: a) b) c) Asesorar al Alcalde Municipal o su delegado en relacin con los procesos de contratacin de la entidad. Recomendar a los ordenadores del gasto sobre la fijacin, definicin y aplicacin de polticas en materia contractual. Verificar la existencia del concepto jurdico previo emitido por el Asesor Jurdico de la Entidad sobre la viabilidad legal para el inicio del proceso de seleccin. Aprobar el texto definitivo de los pliegos de condiciones para los procesos de Licitacin Pblica, Seleccin Abreviada y Concurso de Mritos. Recomendar al ordenador del gasto, o a quien este delegado, la adjudicacin del contrato en los procesos de Licitacin Pblica, Seleccin Abreviada y Concurso de Mritos, a partir del resultado de los estudios jurdicos, financieros, tcnicos y dems presentados en desarrollo de los mismos. Evaluar el precio final obtenido al trmino de una subasta inversa para la adquisicin de bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin. Fijar las pautas y reglas que estime necesarias para su funcionamiento y no contraren lo establecido en este acto administrativo. Las dems que sean inherentes a sus funciones.

d) e)

f)

g) h)

PARGRAFO 1. Las recomendaciones y conceptos del Comit Asesor y Evaluador se adoptarn y expedirn por consenso entre sus miembros y constarn en actas suscritas por todos sus miembros. PARGRAFO 2. En el Concurso de Mritos, el Comit asesorar al Municipio, entre otras cosas, en el proceso de precalificacin y seleccin, segn sea el caso, en la validacin del contenido de los requisitos tcnicos, en la conformacin de la lista corta o de las listas multiusos, en la evaluacin y calificacin de las ofertas tcnicas presentadas de conformidad con los criterios establecidos en el pliego de condiciones y en la verificacin de la propuesta econmica del proponente ubicado en el primer lugar en el orden de calificacin.
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ARTCULO 7. Integracin del Comit Asesor y Evaluador. El Comit Asesor y Evaluador estar conformado por: El Tesorero Municipal quien lo presidir. El Secretario de Planeacin. Asesor jurdico de la Entidad.

PARGRAFO 1. Sern invitados permanentes el Jefe de la Oficina de Control Interno y el Jefe de Presupuesto, con voz pero sin voto. Cuando sea necesario podrn ser invitados al Comit las personas o funcionarios que por su formacin o funciones le puedan brindar apoyo. Estas personas tendrn voz pero sin voto. PARGRAFO 2. El Comit Asesor que se conforme para el desarrollo del concurso de mritos estar integrado por un nmero plural e impar de personas idneas para la valoracin de las ofertas. En caso que el Municipio no cuente total o parcialmente con las mismas, podr celebrar contratos de prestacin de servicios para ello. ARTCULO 8. Secretara Tcnica del Comit Asesor y Evaluador. La Secretara Tcnica del Comit Asesor y Evaluador estar a cargo de La Secretara de Planeacin. ARTCULO 9. Funciones de la Secretara Tcnica: La Secretara Tcnica del Comit Asesor y Evaluador tendr las siguientes funciones: a) b) Preparar el orden del da. Citar a los miembros del Comit Asesor y Evaluador con la debida antelacin, remitindoles el orden del da y la informacin principal de los temas a tratar. Citar a los dems funcionarios de las diferentes dependencias de la Entidad, cuando a su juicio o a solicitud de los miembros del Comit se requiera para ampliar y complementar un tema sometido a su consideracin. Verificar los soportes de los asuntos a tratar. Proyectar y suscribir las certificaciones o constancias sobre los asuntos sometidos a consideracin del Comit Asesor y Evaluador.
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c)

d) e)

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f) g)

Levantar, custodiar y suscribir, previa aprobacin por los miembros del Comit Asesor y Evaluador, las actas de cada sesin. En general, todas aquellas actividades que conduzcan al cumplimiento de la finalidad del Comit Asesor y Evaluador.

PARGRAFO. La Secretaria Tcnica deber poner a consideracin y aprobacin del Comit Asesor y Evaluador en cada sesin, el acta correspondiente a la sesin anterior, de tal manera que deber llevar un registro y custodia actualizada de las actas del Comit. ARTCULO 10. Sesiones del Comit Asesor y Evaluador. Se reunir por convocatoria de uno de sus miembros, o cuando se lo solicite el ordenador del gasto. PARGRAFO 1. Todo asunto que se enve para estudio del Comit deber presentarse con la documentacin que lo soporta, entre otros, los pliegos de condiciones con el fin de efectuar las adiciones o correcciones del caso, informacin que podr ser presentada electrnicamente. La Secretara Tcnica remitir a las reas pertinentes la documentacin mediante escrito o medio electrnico que contenga en forma precisa las observaciones y recomendaciones realizadas. PARGRAFO 2. El Comit Asesor y Evaluador atender las solicitudes que se sometan a su consideracin dentro de los ocho (8) das hbiles contados a partir del da siguiente a la recepcin de la documentacin, salvo que se requiera de estudios o anlisis especializados, o la presentacin de documentacin adicional, evento en el cual la Secretara Tcnica informar a la dependencia interesada. ARTCULO 11. Delegacin. Sin perjuicio de las excepciones y prohibiciones establecidas en este Decreto, corresponder al delegatario tramitar y culminar las actuaciones administrativas propias de la actividad contractual, es decir, expedir actos administrativos o celebrar actos jurdicos precontractuales, contractuales y postcontractuales. Dentro de estas actividades se entienden incorporadas, entre otras: a) b) Expedir el acto de apertura y la formulacin de invitaciones; Expedir y modificar pliegos de condiciones;
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c) d) e) f) g) h) i)

Dirigir audiencias pblicas; Adjudicar el respectivo contrato; Declarar desiertos los procesos de seleccin; Suscribir, aclarar, modificar, adicionar y prorrogar contratos; Suscribir el acta de liquidacin de los contratos, incluida la expedicin del acto administrativo de liquidacin unilateral en los casos que proceda; Imponer sanciones y multas de orden contractual; Informar al Alcalde Municipal sobre las reclamaciones y dificultades que se presenten en desarrollo de la actividad contractual para que ste tome las decisiones que correspondan. Presentar informes al Alcalde Municipal, cuando este lo requiera, sobre el ejercicio de las funciones delegadas.

j)

ARTCULO 12. Delegatario. El Alcalde Municipal mediante Acto Administrativo podr delegar la ordenacin del gasto y consecuentemente la funcin de celebrar contratos a nombre del Municipio de VALPARAISO con personas pblicas o privadas, en los trminos del presente Decreto, a los servidores pblicos del Nivel Directivo que crea conveniente. PARGRAFO: El Supervisor o Interventor junto con el ordenador del gasto aprobarn las garantas que se exijan para el perfeccionamiento de los contratos que celebre la entidad. ARTCULO 13. Prohibiciones. Ningn delegatario del ejercicio de la funcin contractual que por este Decreto se regula, podr celebrar contratos u ordenar gastos diferentes a los aqu previstos, salvo la excepcin prevista. En especial no podrn: a) b) Celebrar contratos de emprstito; Declarar la urgencia manifiesta y celebrar los contratos que se derivan de ella.

ARTCULO 14. Trmites y Procedimientos. En los procesos contractuales se seguirn los trmites y procedimientos establecidos en este Decreto de acuerdo
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con lo previsto en las normas vigentes de contratacin estatal. Se entender que los trmites, procedimientos, requisitos y dems aspectos no contemplados expresamente en el presente Decreto, sern adelantados de acuerdo con las normas que regulan la contratacin, en especial la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 2474 de 2008. Dentro del proceso contractual se debe surtir a travs de tres etapas: 1) Etapa precontractual, 2) Etapa Contractual y 3) Etapa Postcontractual. 1. ETAPA PRECONTRACTUAL 1.1 ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS Los estudios previos en los cuales se analice la conveniencia y la oportunidad de realizar la contratacin de que se trate, se consignar en un escrito claro, integral y serio que debe elaborarse previamente al inicio del proceso contractual por el rea interesada en el inicio del trmite precontractual y deber estar suscrito por quien lo proyecta con el visto bueno del jefe de la dependencia, debern contener como mnimo la siguiente informacin: a) b) c) d) La descripcin de la necesidad que la entidad pretende satisfacer con la contratacin. La descripcin del objeto a contratar, con sus especificaciones esenciales, y la identificacin del contrato a celebrar. Los fundamentos jurdicos que soportan la modalidad de seleccin. El anlisis tcnico y econmico que soporta el valor estimado del contrato, indicando las variables utilizadas para calcular el presupuesto de la respectiva contratacin, as como su monto y el de posibles costos asociados al mismo. En el evento en que la contratacin sea a precios unitarios, el Municipio deber soportar sus clculos de presupuesto en la estimacin de aquellos. En el caso del concurso de meritos no se publicar el detalle del anlisis que se haya realizado en desarrollo en desarrollo de lo establecido en el presente literal. En caso de concesin no se publicar no revelar el modelo financiero utilizado en su estructuracin. La consulta del Catalogo nico de Bienes y Servicios (CUBS) y del precio indicativo se incluir como parte del anlisis econmico de que trata el presente literal.
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e) f)

La justificacin de los factores de seleccin que permitan identificar la oferta ms favorable al Municipio. El soporte que permita la estimacin, tipificacin y asignacin de los riesgos previsibles que puedan afectar el equilibrio econmico del contrato. Se entiende como riesgos involucrados en la contratacin todas aquellas circunstancias que de presentarse durante el desarrollo y ejecucin del contrato, pueden alterar el equilibrio financiero del mismo. El riesgo ser previsible en la medida que el mismo sea identificable y cuantificable por un profesional de la actividad en condiciones normales. Se requiere hacer estimacin sobre la probabilidad de eventos y tener medias para manejar esos peligros o desviaciones latentes encaminadas a reducir la probabilidad de ocurrencia o para mitigar su impacto, al igual que determinar la forma de compartirlos entre la entidad y el contratista. Para cada proceso de contratacin se aplicar la siguiente metodologa: a) Identificar, segn corresponda al tipo de contrato: b) c) d) Riesgos de construccin y diseo. Riesgos operacin. Riesgos financieros. Riesgos regulatorios o legales. Riesgos tecnolgicos.

Priorizar y ponderar las actividades. Sealar las responsabilidades de la administracin. Identificar acciones de mitigacin de los posibles riesgos a travs de planes de contingencia.

Para tal efecto el rea responsable del proyecto deber observar los lineamientos establecidos en el documento CONPES, sobre las contingencias contractuales. Ser imperativo regular de manera expresa en los pliegos de condiciones las soluciones para cada uno de estos riesgos que se comparten, de tal forma que no se genere el pago de mayores valores por parte del Municipio.
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g)

El anlisis que sustenta la exigencia de garantas destinadas a amparar los perjuicios de naturaleza contractual o extracontractual, derivados del incumplimiento del ofrecimiento o del contrato segn el caso, as como la pertinencia de la divisin de aquellas, de acuerdo con la reglamentacin que el gobierno nacional fije sobre el particular. Los dems aspectos derivados de la complejidad del objeto contractual que soporten los requerimientos que se incluyen en el proyecto de pliego de condiciones. La dependencia interesada verificar que la actividad que se pretende cumplir con el contrato est incorporada dentro del Plan de Desarrollo de la entidad, e igualmente dentro del plan de compras. Cuando se trate de recursos de inversin se tramitar con la Secretara de Planeacin la Viabilidad Tcnica. Identificacin del rubro presupuestal, indicando el proyecto y subproyecto, y el monto disponible que soportar la contratacin. Recomendacin del funcionario o contratista que podra adelantar la interventora.

h)

i)

j) k)

Los estudios y documentos previos se pondrn a disposicin de los interesados de manera simultnea con el proyecto de pliego de condiciones y permanecern a disposicin del pblico por lo menos durante el proceso de seleccin a travs de las modalidades de licitacin pblica, seleccin abreviada y concurso de meritos, siempre y cuando la seleccin abreviada y el concurso de meritos superen el 10% de la menor cuanta fijada para el Municipio. Estos elementos mnimos se complementarn con los exigidos de manera puntual en los procesos de Licitacin Pblica, Seleccin Abreviada, Concurso de Meritos y Contratacin Directa. El contenido de los estudios y documentos previos podr ser ajustado por la entidad con posterioridad a la apertura del proceso de seleccin. Si la modificacin implica cambios fundamentales de los mismos, el Municipio podr revocar el acto administrativo de apertura. 1.2 PLIEGO DE CONDICIONES El pliego de condiciones deber detallar claramente los requerimientos para la presentacin de la propuesta por parte de las personas naturales o jurdicas que
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quieran ser parte del proceso de seleccin. El pliego contendr por lo menos: 1. La descripcin tcnica, detallada y completa del objeto a contratar, la ficha tcnica del bien o servicio de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin, o los requerimientos tcnicos, segn sea el caso. Esta descripcin tcnica se presentar siempre en documento separable del pliego de condiciones, como anexo tcnico, el cul ser pblico salvo expresa reserva. 2. Los fundamentos del proceso de seleccin, su modalidad, trminos, procedimientos, y las dems reglas objetivas que gobiernan la presentacin de las ofertas as como la evaluacin y ponderacin de las mismas, y la adjudicacin del contrato. 3. Las razones y causas que generaran el rechazo de las propuestas o la declaratoria desierta del proceso. 4. Las condiciones de celebracin del contrato, presupuesto, forma de pago, garantas y dems asuntos relativos al mismo. Al pliego se anexar el proyecto de minuta del contrato a celebrarse y los dems documentos que sean necesarios. No se requiere de pliego de condiciones cuando se seleccione al contratista bajo alguna de las causales de contratacin directa y en los contratos cuya cuanta sea inferior al diez por ciento (10%) de la menor cuanta. En los pliegos de condiciones se establecern reglas justas, objetivas, claras y completas. Se entiende que una regla es justa si conduce a seleccionar a la persona que mejor puede cumplir con la prestacin; por regla objetiva si su resultado no se afecta por las condiciones particulares de los evaluadores, es decir, supone la aplicacin de un estricto factor matemtico; por regla clara si tiene solamente las interpretaciones que la administracin ha querido intencionalmente establecer; y por regla completa si no requiere de la aplicacin de reglamentaciones o consideraciones externas a las establecidas en los pliegos de condiciones. No se incluirn condiciones y exigencias de imposible cumplimiento, ni exenciones de la responsabilidad derivada de los datos, informes y documentos que se suministren.

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Se definirn reglas que no induzcan a error a los proponentes y contratistas y que impidan la formulacin de ofrecimientos de extensin ilimitada o que dependan de la voluntad exclusiva de la entidad. La dependencia encargada de realizar los estudios previos y los pliegos de condiciones, presentar al Comit Asesor y Evaluador la documentacin que soporta el proceso de seleccin y los pliegos de condiciones elaborados de conformidad con el presente manual. El Comit Asesor y Evaluador revisar los documentos a que se refiere el inciso anterior y si los encuentra ajustados a las exigencias legales, as lo expresar. En caso contrario formular a la dependencia interesada en el proceso, a travs de la Secretara Tcnica, las observaciones y recomendaciones a que haya lugar. Los pliegos de condiciones podrn ser modificados a travs de adendas. Para esto el Municipio sealar en el pliego de condiciones el plazo mximo dentro del cul puedan expedirse. Dentro del pliego de condiciones deber establecerse el tiempo suficiente que les permita a los oferentes realizar la modificacin de las propuestas en el caso de presentarse adendas. En el evento en el que se modifiquen los plazos y trminos del proceso de seleccin, la adenda deber incluir el nuevo cronograma, estableciendo los cambios que ello implique en el contenido del acto del proceso. El Municipio publicar el proyecto de pliego de condiciones y el pliego de condiciones definitivo en los procesos de seleccin de licitacin pblica, concurso de meritos y seleccin abreviada. La publicacin de los pliegos de condiciones en los procesos de licitacin pblica y concurso de meritos con propuesta tcnica detallada se realizar cuando menos con diez (10) das hbiles de antelacin a la fecha del acto que ordena su apertura. La publicacin de los pliegos de condiciones en los procesos de seleccin abreviada y concurso de meritos con propuesta tcnica simplificada se realizar con una antelacin no inferior a cinco (5) das hbiles de antelacin a la fecha del acto que ordena la apertura. La tipificacin, estimacin y asignacin de los riesgos previstos debe constar en el pliego de condiciones definitivo. La presentacin de las ofertas implica la aceptacin por parte del proponente de la distribucin de riesgos previsibles efectuada por el Municipio.
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1.3 CONVOCATORIA PBLICA En desarrollo del principio de publicidad, como forma de invitacin a las personas que estn en capacidad de participar en los procesos de seleccin, aplicando para este efecto todas las reglas de publicidad particularmente la relacionada con el SECOP a que se refiere el artculo 8o. Del Decreto reglamentario 2474 de 2.008. En esta convocatoria se tendr la informacin sobre el objeto a contratar, modalidad de seleccin, lugar fsico y electrnico para consultar el pliego de condiciones, presupuesto oficial del contrato y los estudios de conveniencia. El Municipio de VALPARAISO realizar la Convocatoria Pblica en los procesos de licitacin, seleccin abreviada y concurso de meritos a travs de un diario de amplia circulacin Municipal o en otro medio de comunicacin social que posea la misma difusin, informando el lugar en donde puedan ser consultados en forma gratuita el proyecto de pliego de condiciones como la versin definitiva del mismo y sealando la forma en que se dar publicidad a los dems actos del proceso. Esta forma de convocatoria pblica ser realizada por la Entidad mientras cuenta con los medios tecnolgicos de conectividad con el SECOP. 1.3.1 ACTO DE APERTURA El Alcalde Municipal debe ordenar de manera motivada la apertura del proceso, segn sea el caso, mediante acto administrativo de carcter general que se publicar en el SECOP, el cual sealar: 1. 2. 3. 4. El objeto de la contratacin a realizar. La modalidad de seleccin que corresponda a la contratacin. El cronograma del proceso, con indicacin expresa de las fechas y lugares en que se llevarn a cabo las audiencias que correspondan. El lugar fsico o electrnico en que se puede consultar y retirar el pliego de condiciones y los estudios y documentos previos y definitivos, los cuales estarn disponibles desde la fecha del acto de apertura. La convocatoria para las veeduras ciudadanas.

5.

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6. 7.

El certificado de disponibilidad presupuestal, en concordancia con las normas orgnicas correspondientes. Los dems asuntos que se consideren pertinentes de acuerdo con la modalidad de licitacin pblica.

1.4 PROCESO DE ADJUDICACIN 1.4.1 CRITERIOS DE SELECCIN OBJETIVA La oferta ms ventajosa ser la que resulte de aplicar alguna de las siguientes alternativas: a) b) La ponderacin de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes y frmulas sealadas en el pliego de condiciones. La ponderacin de los elementos de calidad y precio que representen la mejor relacin de costo beneficio para la entidad, para lo cual el pliego de condiciones establecer: Las condiciones tcnicas y econmicas mnimas de la oferta. Las condiciones tcnicas adicionales que para la entidad representen ventajas de calidad o de funcionamiento. Dichas condiciones podrn consistir en aspectos tales como el uso de tecnologa o materiales que generen mayor eficiencia, rendimiento o duracin del bien, obra o servicio. Las condiciones econmicas adicionales que para la entidad representen ventajas cuantificables en trminos monetarios, como por ejemplo la forma de pago, descuentos por adjudicacin de varios lotes, descuentos por variaciones en programas de entregas, mayor garanta del bien o servicio respecto de la mnima requerida, impacto econmico sobre las condiciones preexistentes en la entidad directamente relacionadas con el objeto a contratar, mayor asuncin de riesgos previsibles identificados, entre otras. Los valores monetarios que se asignarn a cada ofrecimiento tcnico o econmico adicional, de manera que permitan la ponderacin de las ofertas presentadas. En ese sentido, cada variable se cuantificar monetariamente, segn el valor que represente el beneficio a recibir de conformidad con lo establecido en los estudios previos.

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Para efectos de comparacin de las ofertas la entidad calcular la relacin costobeneficio de cada una de ellas, restando del precio total ofrecido los valores monetarios de cada una de las condiciones tcnicas y econmicas adicionales ofrecidas. La mejor relacin costo-beneficio para la entidad estar representada por aquella oferta que, aplicada la metodologa anterior, obtenga la cifra ms baja. La adjudicacin recaer en el proponente que haya presentado la oferta con la mejor relacin costo-beneficio. El contrato se suscribir por el precio total ofrecido. 1.4.2 ANALISIS DE RIESGOS Y CONTROLES RIESGO: Ordenacin del gasto sin existir disponibilidad presupuestal y de PAC. CONTROL: Consulta y expedicin de la disponibilidad presupuestal y de PAC, previa a la solicitud de oferta y la autorizacin del ordenador del gasto. RIESGO: Grupos exclusivos de contratistas y convocatorias a la medida. CONTROL: Publicacin en el SECOP de los estudios previos y del proyecto de pliegos de condiciones, para conocimiento general de posibles oferentes. RIESGO: Contratos adicionales Fraccionamiento. CONTROL: Elaboracin objetiva de estudios previos y claridad sobre los montos y causales de contratacin por licitacin, seleccin abreviada, concurso de mritos y contratacin directa. RIESGO: Pagos al contratista sin cumplimiento de las obligaciones contractuales por parte de ste. CONTROL: Estricta verificacin y certificacin de cumplimiento por parte del interventor. RIESGO: Falta de idoneidad de contratistas. CONTROL: Verificacin de cumplimiento de la capacidad jurdica y de las condiciones de experiencia, capacidad administrativa, operacional y financiera del oferente, en forma previa a la adjudicacin. 1.4.3 ADJUDICACIN
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Es el Acto mediante el cul se designa al Contratista, luego de haber culminado o agotado todo el proceso de seleccin o escogencia. Sin perjuicio de las disposiciones especiales contenidas en los procedimientos de subasta inversa, el Municipio podr adjudicar el contrato cuando slo se haya presentado una propuesta y sta cumpla con los requisitos exigidos, y siempre que la oferta satisfaga los requerimientos contenidos en el pliego de condiciones. Si el proponente, sin justa causa, se abstuviere de suscribir el contrato se har efectiva la garanta de seriedad de la oferta y se comunicar de tal situacin a los organismos de control correspondientes.

2. ETAPA CONTRACTUAL La etapa contractual comprende el control en la ejecucin del contrato, incluyendo el cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecucin. 2.1 DESIGNACIN DE LA INTERVENTORIA El Municipio de VALPARAISO controlar la ejecucin de contratos a travs de la interventora que, para cada caso particular, designe y establezca el ordenador del gasto. Se entiende por interventora el conjunto de funciones desempeadas por una persona natural o jurdica, para llevar a cabo el control, seguimiento y apoyo de la ejecucin de los contratos, tendientes a asegurar su correcta ejecucin y cumplimiento, de acuerdo con lo previsto en las normas vigentes, en lo estipulado en el respectivo contrato y lo dispuesto en el presente manual. La funcin de interventora implica acciones de carcter administrativo, tcnico, financiero y legal, todas ellas con la finalidad de verificar el cumplimiento del compromiso y la satisfaccin de los intereses del Estado, premisa fundamental de la contratacin pblica. OPORTUNIDAD PARA DESIGNAR LA INTERVENTORA. La inteventora podr constituirse o designarse desde la fase precontractual, de manera que asegure su participacin y conocimiento del proyecto en la medida en que la complejidad de las labores a realizar en la ejecucin del contrato as lo exigieren. La participacin del interventor en la etapa precontractual, cuando a ello hubiere lugar, tendr carcter eminentemente consultivo.
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PRINCIPIOS QUE RIGEN LA INTERVENTORIA. Sin perjuicio de los principios generales de la Contratacin Estatal, la interventora desarrollar su funcin en especial con arreglo a los principios de eficiencia, economa, eficacia e imparcialidad. En ese sentido: a) b) c) d) e) f) g) Cooperar con la entidad y el contratista en el logro de los objetivos contractuales pactados; Velar por que los contratos se ejecuten cumpliendo con los cronogramas establecidos, mantenindolos debidamente actualizados; Velar por que los recursos sean ejecutados en forma adecuada; Responder de los resultados de su gestin; Verificar el cumplimiento de las condiciones legales, tcnicas, econmicas y financieras del contrato. Propender por que no se generen conflictos entre las partes y adoptar medidas tendientes a solucionar eventuales controversias; Velar por que la ejecucin del contrato no se interrumpa injustificadamente.

FACULTADES DE LA INTERVENTORA. En ejercicio de la funcin de interventora, el interventor est facultado para actuar conforme lo establecido en la ley, lo previsto en el respectivo contrato y lo regulado por el presente manual. Compete al interventor: a) b) c) Exigir al contratista el cumplimiento de las obligaciones previstas en el contrato; Impartir instrucciones al contratista sobre el cumplimiento de las obligaciones; sin modificar en momento alguno el contrato Exigir la informacin que considere necesaria, recomendar lo que estime y contribuya a la mejor ejecucin del contrato, y en general adoptar las medidas que propendan por la ptima ejecucin del objeto contratado; Dejar constancia escrita de todas sus actuaciones. Las rdenes e instrucciones que imparta son de obligatorio cumplimiento siempre y cuando estn en concordancia con la ley y lo pactado;
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d)

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e)

Sugerir las medidas que considere necesarias para la mejor ejecucin del objeto pactado.

FUNCIONES DEL INTERVENTOR. El interventor ejercer las siguientes funciones: a) 1. Funciones Administrativas: Acopiar la documentacin producida en la etapa precontractual que requiera, a fin de contar con el mximo de informacin sobre el origen del contrato; Establecer mecanismos giles y eficientes para el desarrollo de la interventora a su cargo; Evitar que sus decisiones interfieran injustificadamente en las acciones del contratista; Verificar que existan los permisos y licencias necesarios para la ejecucin del objeto contractual; Llevar estricto control sobre la correspondencia que se produzca con el contratista, durante la ejecucin del contrato, de tal forma que la entidad intervenga oportunamente frente a las solicitudes presentadas; Organizar la informacin y documentos que se generen durante la ejecucin del contrato, mantenindola a disposicin de los interesados y enviar, una vez se produzca, copia de la misma al asesor jurdico de la Entidad. Coordinar con las dependencias de la Entidad que tengan relacin con la ejecucin del contrato, para que stas cumplan con sus obligaciones. Dentro de esta funcin se entiende incorporada la de efectuar seguimiento a las actuaciones contractuales; Procurar que por causas atribuibles a la entidad no sobrevenga mayor onerosidad, es decir, se rompa el equilibrio financiero del contrato; Programar y coordinar con quien sea necesario reuniones peridicas para analizar el estado de ejecucin y avance del contrato;
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2. 3. 4. 5.

6.

7.

8. 9.

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10.

Presentar informes sobre el estado de ejecucin y avance de los contratos, con la periodicidad que se requiera, atendiendo el objeto y naturaleza de los mismos; Exigir el cumplimiento de las normas de seguridad, higiene, salud ocupacional y ambiental que sean aplicables; Adelantar cualquier otra actuacin administrativa necesaria para la correcta administracin del contrato. Funciones Tcnicas:

11. 12. b) 1.

Verificar y aprobar la localizacin de los trabajos y de sus condiciones tcnicas para iniciar y desarrollar el contrato, igualmente constatar - segn el caso - la existencia de planos, diseos, licencias, autorizaciones, estudios, clculos, especificaciones y dems consideraciones tcnicas que estime necesarias para suscribir el acta de iniciacin y la ejecucin del objeto pactado; Verificar que el contratista suministre y mantenga el personal o equipo ofrecido, con las condiciones e idoneidad pactadas inicialmente y exigir su reemplazo cuando fuere necesario; Estudiar y decidir los requerimientos de carcter tcnico que no impliquen modificaciones al contrato. En caso de requerir modificaciones estas debern someterse a la decisin de la autoridad correspondiente, previo concepto de la Interventora; Controlar el avance del contrato con base en el cronograma previsto y recomendar los ajustes a que haya lugar; Controlar e inspeccionar permanentemente la calidad de la obra, equipos, materiales, bienes, insumos y productos; ordenar y supervisar los ensayos o pruebas necesarias para el control de los mismos; Verificar, cuando a ello hubiere lugar, el reintegro a la entidad de los equipos, elementos y documentos suministrados por l; constatar su estado y cantidad; Abrir y llevar el libro o bitcora para registrar en l las novedades, rdenes e instrucciones impartidas durante el plazo del contrato;
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2.

3.

4. 5.

6.

7.

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8. 9. c) 1.

Llevar a cabo las dems actividades conducentes al desarrollo del objeto contractual, conforme con los requerimientos tcnicos pertinentes; Certificar el cumplimiento del contrato en sus diferentes etapas de ejecucin. Funciones Financieras: Verificar que el contratista cumpla con los requisitos para la entrega del anticipo pactado, y constatar su correcta inversin. Para este efecto deber exigir, segn corresponda, la presentacin del programa de utilizacin de personal y equipos durante la ejecucin del contrato, el programa de flujos de fondos del contrato y el programa de inversin del anticipo; Revisar, aprobar y tramitar ante la dependencia de la entidad correspondiente, las solicitudes de pago formuladas por el contratista, y llevar un registro cronolgico de los pagos, ajustes y deducciones efectuados; Verificar que el contratista este al da en los pagos de pensiones, ARP, parafiscales y salud de conformidad con lo establecido en las normas pertinentes. Constatar que el contrato est debidamente soportado con los recursos presupustales requeridos y en ese sentido, informar o solicitar a quien corresponda, a fin de obtener los certificados de disponibilidad, reserva y registro cuando se requiera. Funciones de Carcter Legal:

2.

3.

4.

d) 1.

Una vez suscrito el contrato, verificar y exigir que se otorguen las garantas exigidas y velar por que estas permanezcan vigentes hasta su liquidacin; Promover el oportuno ejercicio de las facultades de direccin y reorientacin de la accin contractual que competen a la entidad, en especial el ejercicio de las prerrogativas extraordinarias y mecanismos de apremio previstas en la ley; Segn el caso, verificar que los subcontratos estn debidamente aprobados;
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2.

3.

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4. 5. 6. 7. 8. 9.

Emitir concepto sobre la viabilidad de suscribir adiciones o modificaciones a los contratos; Velar por el cumplimiento de las obligaciones laborales que se generen con relacin al contrato suscrito; Estudiar y analizar las reclamaciones que presente el contratista y hacer las recomendaciones a que haya lugar; Suscribir todas las actas que se produzcan con ocasin de la ejecucin del contrato; Proyectar el acta de liquidacin del contrato; Velar por el oportuno trmite de las solicitudes y peticiones que hagan los particulares o las autoridades en relacin con el desarrollo del contrato; Las dems que de conformidad con la normatividad vigente y con su naturaleza correspondan a la funcin de interventora; Verificar que en los contratos llave en mano, de concesin o similares se agote en primera instancia la etapa de preinversin como requisito, para iniciar la de inversin.

10. 11.

DESEMPEO DE LA INTERVENTORA. Como regla general, la funcin de la interventora deber ser desempeada por un solo interventor. No obstante cuando ello no sea posible o recomendable, la entidad designar varios interventores, para lo cual sealar con precisin las obligaciones y responsabilidades de cada uno de ellos. CALIDADES DEL INTERVENTOR. El ordenador del gasto designar al funcionario o contratista que actuar como interventor, atendiendo a las particularidades del objeto contractual, y al perfil y experiencia de quien ser designado interventor. En todo caso, la interventora debe ser atendida preferentemente a travs de personal con formacin profesional en el rea respectiva, que acredite la experiencia necesaria para cumplir adecuadamente con sus funciones. Esta designacin podr ser modificada en cualquier instante por el ordenador del gasto.

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PROHIBICIONES DE LA INTERVENTORA. Sin perjuicio de las normas que regulan las inhabilidades e incompatibilidades, las prohibiciones y deberes, la entidad se abstendr de designar como interventor a quien se encuentre en situacin de conflicto de intereses que puedan afectar el ejercicio imparcial y objetivo de la interventora o est incurso en alguna conducta prevista en la Ley 734 de 2002. A los interventores les est prohibido: a) b) Adoptar decisiones que impliquen modificacin del contrato sin el lleno de los requisitos legales pertinentes; Solicitar y/o recibir, directa o indirectamente, para s o para un tercero, ddivas, favores o cualquier otra clase de beneficioso prebendas de la entidad contratante o del contratista; Omitir, denegar o retardar el despacho de los asuntos a su cargo; Entrabar las actuaciones de las autoridades o el ejercicio de los derechos de los particulares en relacin con el contrato; Constituirse en acreedor o deudor de alguna persona interesada directa o indirectamente en el contrato; Permitir indebidamente el acceso de terceros a la informacin del contrato; Gestionar indebidamente a ttulo personal asuntos relativos con el contrato; Exigir al contratista renuncias a cambio de modificaciones o adiciones al contrato; Exonerar al contratista de cualquiera de sus obligaciones.

c) d) e) f) g) h) i)

2.2 ELABORACIN DE LA MINUTA DEL CONTRATO O CONVENIO. La Secretara de Planeacin o Almacn, segn corresponda, elaborar la minuta del contrato, el cual deber corresponder a las condiciones generales que hacen parte del pliego de condiciones o trminos de referencia y en el que se incorporarn, entre otros aspectos particulares, los siguientes: partes contratantes, consideraciones que reflejen los antecedentes del contrato o convenio y las
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manifestaciones unilaterales de las partes, el objeto, las obligaciones de las partes, las condiciones y plazos para el pago, el cumplimiento de las obligaciones, la interventora y supervisin, los siniestros o riegos a amparar, valores y plazos de la garanta y las reglas para el cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento, ejecucin y legalizacin. Preferiblemente se debe buscar que el Servidor Pblico designado para la elaboracin de la minuta del contrato, haya participado en el proceso de definicin de las condiciones o caractersticas generales y particulares de los bienes, obras o servicios requeridos, estudio de propuestas y adjudicacin del Contrato. El trmite para la suscripcin y formalizacin del contrato lo adelantar la Secretara correspondiente, o la persona que determine el ordenador del gasto, atendiendo las siguientes previsiones: a. b. El contratista constituir la garanta nica de conformidad con lo dispuesto en los pliegos de condiciones, la invitacin o en el contrato. El contratista cancelar los derechos de publicacin y de impuesto de timbre, en los trminos y condiciones previstos en las normas vigentes.

Cada Secretara ser responsable del archivo, manejo y custodia del expediente original de cada contrato. Asimismo, y sin perjuicio de la publicacin en el SECOP, tendr en cuenta las normas que regulan la publicacin de los contratos en el Diario Oficial. 2.3 APROBACIN DE GARANTAS Una vez el Contratista haga entrega formal de las Garantas exigidas para el perfeccionamiento del contrato, procede su revisin y aprobacin, observando si cumplen con las cuantas y vigencias sealadas. Dicha aprobacin se realiza con la firma del Ordenador del Gasto para lo cual consulta el formato de Aprobacin de Pliza que aparece en los anexos del presente manual. El Ordenador del Gasto enva copia de las garantas al Asesor Jurdico y al interventor designado para que las revisen y aprueben si estn acordes con las vigencias y cuantas exigidas por el Estatuto General de Contratacin. En todo caso deber tenerse en cuenta al momento de aprobacin de las garantas: 1. Previamente indicar e informar a los contratistas o convinientes, que los amparos deben cubrir desde la fecha de aprobacin de la garanta del
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convenio o contrato, hasta la culminacin de los trminos estipulados en la respectiva clusula de garantas del contrato o convenio. 2. En el evento en que por el trmite de remisin de la garanta a la entidad la pliza matriz no cubra la totalidad de el plazo sealado en el convenio o contrato, excepcionalmente se aprobar la garanta y se le requerir al conviniente o contratista inmediatamente para que ampli los plazos de las vigencias por los das que quedan pendientes de amparar. 3. Junto con la garanta el contratista o conviniente debe adjuntar los recibos de pago por prima de la garanta, de pago de publicacin y de impuesto de timbre, cuando a ello haya lugar. En caso de no aportarse el recibo del pago de la prima de la garanta no es causal para no ser aprobada por el funcionario competente. 4. Cuando se modifique cualquier aspecto del contrato o convenio, el mismo ha de darse a conocer a la aseguradora, a fin de registrarlo para que quede cubierta la modificacin; igualmente adjuntar el certificado modificatorio en el que conste el registro y amparo del cambio, que tambin es objeto de aprobacin. A efectos de dar cumplimiento a lo anterior, en el momento de aprobar el certificado de modificacin o anexo de la pliza matriz, deben tenerse en cuenta las anteriores adiciones, y/o prorrogas y el convenio original, junto con la pliza y certificados modificatorios que existan hasta la fecha, para revisar cuidadosamente que ningn lapso de tiempo quede por fuera de las vigencias, sin olvidar verificar que el nmero de la pliza matriz debe conservarse idntico en el certificado modificatorio. 5. Al modificarse una pliza original, o al ampliarse los trminos, o valor asegurado, el certificado modificatorio se aprueba junto con el original. 6. Los valores asegurados tienen que coincidir con lo sealado en el convenio. 7. Los Nmero de Identificacin Tributaria NIT- del tomador y beneficiario deben aparecer correctamente escritos en la pliza. 8. El beneficiario de la garanta es el Municipio de VALPARAISO - Caquet. 9. Debe aparecer escrito en su totalidad el objeto del convenio o contrato. 10. Adjuntar las condiciones generales de la pliza tomada.
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11. Dichas condiciones deben ser revisadas cuidadosamente a fin de evitar, que en stas se incluyan exclusiones no admisibles frente a las obligaciones propias del convenio o contrato, como por ejemplo la exclusin de las multas. 12. Cuando se trate de prorrogas, la ampliacin de la pliza matriz siempre debe hacerse con la misma compaa aseguradora que expidi la pliza matriz del convenio inicial. 13. Por otra parte, han de solicitarse los comprobantes de pago de impuesto de timbre y de publicacin en el diario de contratacin. 14. En ningn caso podrn aprobarse plizas remitidas va fax o en fotocopia, o sin la presentacin del anexo de las clusulas o condiciones generales de la pliza. 2.4 PUBLICACIN DE LOS CONTRATOS Cuando el valor del contrato sea igual o superior a cincuenta (50) salarios mnimos legales mensuales vigentes, deber publicarse en el Diario nico de Contratacin Pblica, o en su defecto en la Gaceta Oficial del respectivo Municipio o en el portal Web de la Entidad. Lo anterior con el objeto de permitir a los habitantes de VALPARAISO el contenido de los contratos que celebre la Alcalda Municipal. 2.5 ACTA DE INICIACIN La Orden de Iniciacin del contrato se impartir una vez se hayan constituido y aprobado las Garantas y pagado los impuestos a que haya lugar por parte del contratista. Ser obligacin del interventor que en el Acta consten el nmero de contrato, la fecha, el objeto, el nombre y el NIT o cdula del contratista, y que se suscriba por el representante legal del contratista o por el titular del contrato y por el Interventor designado por la Entidad. El Acta de Inicio no es necesaria para los Contratos de suministro, compraventa, permuta y donacin. 2.6 EQUILIBRIO DEL CONTRATO

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De conformidad con lo establecido en la Ley 80 de 1993 y 1150 de 2007 el equilibrio contractual es un derecho de los contratistas y de las entidades estatales. Cuando el contratista considere afectada la ecuacin contractual en su contrato podr formular, por escrito, la correspondiente reclamacin. Para efectuar reconocimientos al contratista tendientes ha restablecer el equilibrio contractual y para que la entidad solicite lo propio al contratista se deben cumplir los siguientes trmites: a) b) Solicitud que deber ser evaluada en sus aspectos jurdico, tcnico o econmico, segn el caso; Esta evaluacin se someter a estudio y consideracin de la Comit Asesor y Evaluacin, previa evaluacin del Asesor Jurdico y visto bueno del ordenador del gasto; Si el Comit Asesor y Evaluador lo encuentran viable, se le informar al jefe de la Entidad; En todo caso el estudio deber estar soportado con la totalidad de los informes efectuados por el interventor del contrato y contener un informe detallado sobre los hechos y pruebas en que se fundamenta.

c) d)

El interventor efectuar revisiones peridicas a los contratos suscritos por la entidad. En caso de presentarse circunstancias que alteren el equilibrio contractual en contra de la entidad informar en forma inmediata, y por escrito, a los responsables de cada dependencia, quienes a su vez elaborarn un informe para estudio y consideracin del Comit Asesor y Evaluador. 2.7 IMPOSICIN DE MULTAS De conformidad con el Articulo 17 de la Ley 1150 de 2007, El Municipio tiene la facultad de imponer multas con el fin de lograr el cumplimiento de las obligaciones a cargo del Contratista, para lo cul se dejar constancia en la Minuta del Contrato celebrado el valor de las mismas y en que evento se aplicarn. En todo caso el contratista tendr la posibilidad de solicitar la reposicin del Acto administrativo que le imponga la respectiva multa.

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3. ETAPA POSTCONTRACTUAL Liquidacin de los contratos. En cumplimiento de lo establecido en la Ley 80 de 1993 y 1150 de 2007, sern objeto de liquidacin los contratos de ejecucin sucesiva y aquellos que lo requieran por reportar a su terminacin obligaciones pendientes de determinar. Para la liquidacin el delegatario tendr en cuenta los siguientes parmetros: Oportunidad. La liquidacin de mutuo acuerdo se realizar dentro de los cuatro meses siguientes a la terminacin del contrato en caso de no haberse previsto un trmino especfico para tal efecto. De no existir voluntad para la liquidacin de mutuo acuerdo la entidad proceder a liquidar las partes en desacuerdo del contrato en forma unilateral; Alcance. En la liquidacin se efectuar un balance de la ejecucin de las prestaciones del contrato, se suscribirn los acuerdos con el fin de declararse en paz y a salvo. En caso de no lograrse un acuerdo pleno entre las partes, cada una de ellas podr dejar las constancias que considere pertinentes; Soportes. Los interventores del contrato presentarn la totalidad de los soportes que amparen la liquidacin del mismo y remitirn los proyectos del acta correspondiente al responsable de la dependencia.

ARTCULO 15. Modalidades de Seleccin. La escogencia del Contratista se efectuar con arreglo a las modalidades de seleccin de Licitacin Pblica, Seleccin Abreviada, Concurso de Meritos y Contratacin Directa, dando aplicacin a los principios de Economa, Transparencia y Responsabilidad contenidos en la Ley 80 de 1993 y los postulados que rigen la funcin administrativa. ARTCULO 16. Licitacin Pblica . Este proceso de seleccin facilita la contratacin necesaria para garantizar la adecuada inversin, funcionamiento y desarrollo de las actividades del Municipio de VALPARAISO, que superen la menor cuanta de acuerdo con lo dispuesto en el literal b) numeral 2 del artculo 2 de la Ley 1150 de 2007, tomando como base en el presupuesto anual de la entidad: Lit b) Art. 2 LEY 1150 DE JULIO 16 DE 2007 PRESUPUESTO ANUAL EN MENOR CUANTIA
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SMLV

>=
850.000 400.000 120.000

<

1.200.000 1.200.000 850.000 400.000 120.000

EN SMLV 1.000 850 650 450 280

Los procesos de seleccin que superen la menor cuanta de acuerdo con la anterior tabla debern realizarse mediante el proceso de licitacin pblica, previas las siguientes excepciones: a) Para la adquisicin o suministro de bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin por parte del Municipio, sin consideracin a la cuanta del contrato a realizar, deber hacerse uso de procedimientos de subasta inversa, compra por acuerdo marco de precios o adquisicin a travs de bolsas de productos. b) Cuando el Municipio requiera la prestacin de servicios de salud, tomar como consideracin los precios del mercado. Las personas naturales o jurdicas que presten dichos servicios y se encuentren inscritas en el registro especial nacional del Ministerio de la Proteccin Social de conformidad con la Ley 10 de 1990. En los procesos de enajenacin de los bienes del Municipio se podrn utilizar instrumentos de subasta y en general de todos aquellos mecanismos autorizados por el derecho privado, siempre y cuando en desarrollo del proceso de enajenacin se garantice la transparencia, la eficiencia y la seleccin objetiva. Para la prestacin de servicios profesionales el Municipio podr contratar directamente con la persona natural o jurdica que est en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y que haya demostrado la idoneidad y experiencia directamente relacionada con el rea de que se trate, sin que sea necesario que haya obtenido previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto deber dejar constancia escrita.

c)

d)

FORMAS DE LLEVAR A CABO UNA LICITACIN PBLICA El Municipio de VALPARAISO en cumplimiento de la Ley 1150 de 2007 y de su Decreto Reglamentario 2474 de 2008 podr adelantar la escogencia de los
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contratistas mediante la modalidad de Licitacin Pblica siguiendo alguno de los siguientes procedimientos: 1. SUBASTA INVERSA ELECTRONICA AUDIENCIA DE ADJUDICACIN. SUBASTA INVERSA ELECTRONICA

Se entiende por subasta inversa para la presentacin de la oferta, la puja dinmica efectuada electrnicamente, mediante la cual los oferentes, durante un tiempo determinado, ajustan su oferta respecto de aquellas variables susceptibles de ser mejoradas, con el fin de lograr el ofrecimiento que por tener el menor costo evaluado represente la mejor relacin costo-beneficio para la entidad, de acuerdo con lo sealado en el pliego de condiciones. Para la presentacin de la oferta de manera dinmica mediante subasta inversa electrnica, el Municipio de VALPARAISO llevar a cabo el siguiente procedimiento:

No.

DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD
Articular y enmarcar la ejecucin del contrato con el plan de desarrollo del Municipio. De igual manera dentro del presupuesto anual de ingresos y egresos de la entidad, plan operativo anual de inversiones en el caso de los recursos del sistema general de participaciones e ingresos propios destinados a inversin.

RESPONSABLE

Secretario de Planeacin

Gestionar el registro del proyecto de inversin en el banco de programas y proyectos.

Secretario de Planeacin

Incluir objeto contractual dentro del plan de compras de la entidad con vigencia anual.

Almacenista

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Consultar precios en el SICE (Sistema de Informacin para la Vigilancia de la Contratacin Estatal), en caso de no aparecer el bien o servicio en el Registro nico de Precios de Referencia del SICE, se debe hacer estudio de precios de mercado. Coordinar la elaboracin y pasar al Ordenador del gasto o su delegado, los estudios y documentos previos (diseos y proyectos)

Almacenista

Secretario de Planeacin o Almacenista

Revisar los estudios y documentos previos (diseos y proyectos).

Alcalde Municipal o su delegado

Determinar la conveniencia o inconveniencia del objeto a contratar, en caso de estimarse conveniente, disponer las autorizaciones y aprobaciones para ello.

Alcalde Municipal o su delegado

Remitir electrnicamente a la Cmara de Comercio de Florencia, con el fin de integrar el boletn mensual, la informacin general sobre las licitaciones pblicas que la Entidad pretenda abrir. 8 Se publicar en el SECOP la constancia de envo de la informacin a la Cmara de Comercio de Florencia junto con el proyecto de pliego de condiciones y los estudios y documentos previos.

Secretario de Planeacin o Almacenista

Solicitar disponibilidad presupuestal.

Secretario de Planeacin o Almacenista

10

Expedir disponibilidad presupuestal.

Jefe de Presupuesto

11

Disponer la elaboracin del proyecto de pliego de condiciones, el cual deber detallar claramente los requerimientos para la presentacin de la propuesta.

Secretario de Planeacin o Almacenista

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12

Disponer la publicacin hasta de tres (3) avisos con intervalos entre dos (2) y cinco (5) das calendario, segn lo exija la naturaleza, objeto y cuanta del contrato, en diarios de amplia circulacin en el territorio de jurisdiccin de la entidad o, a falta de estos, en otros medios de comunicacin social que posean la misma difusin. Dentro de los diez (10) a veinte (20) das calendario anteriores a la apertura de la licitacin.

Secretario de Planeacin o Almacenista

13

Publicar en el SECOP, a travs del Portal nico de Contratacin, los estudios y documentos previos y el proyecto de pliego de condiciones cuando menos con diez (10) das hbiles de antelacin a la fecha del acto que ordena la apertura del proceso de licitacin.

Secretario de Planeacin o Almacenista

Recibir observaciones y sugerencias al proyecto de pliego de condiciones y estudios previos publicados, preparar documento con las apreciaciones de la entidad. 14 Las observaciones y sugerencias a los proyectos y el documento que contenga las apreciaciones de la entidad sobre las observaciones presentadas se publicarn en el SECOP. Ordenar de manera motivada la apertura del proceso de licitacin pblica, mediante acto administrativo de carcter general que se publicar en el SECOP. Secretario de Planeacin o Almacenista

15

Alcalde Municipal o su delegado

16

Publicar en el SECOP el aviso de convocatoria pblica para la presentacin de propuestas y sta contendr la informacin necesaria para dar a conocer el objeto a contratar, la modalidad a utilizar (licitacin pblica), el lugar fsico o electrnico donde puede consultarse el pliego de condiciones, el presupuesto oficial del contrato, as como los estudios y documentos previos. Nota: Con el aviso de convocatoria se publica el acto administrativo de apertura y el pliego de condiciones definitivo.

Secretario de Planeacin o Almacenista y asesor jurdico de la Entidad

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Solicitar aclaracin de los pliegos de condiciones. 17 La forma de convocatoria, fecha y lugar de la audiencia de aclaraciones estar prevista dentro de los pliegos de condiciones. Realizar audiencia de aclaracin de los pliegos de condiciones. Levantar acta suscrita por los intervinientes. Se publica en el SECOP el acta de la audiencia y en general las aclaraciones a los pliegos de condiciones. Acreditacin de requisitos habilitadores y asignacin de contraseas. Los potenciales oferentes, presentarn al Municipio en sobres cerrados, a la hora y fecha programada, los documentos con los que acrediten su capacidad jurdica, financiera y tcnica, as como sus condiciones de experiencia y de organizacin. En la misma diligencia, se les asignar su contrasea de identificacin en todo el proceso. Verificacin de requisitos habilitantes. El ordenador del gasto repartir al Comit Evaluador la informacin presentada por los posibles oferentes para que este verifique el cumplimiento de requisitos habilitadores y presente al Alcalde un informe en el que se sealarn los proponentes que no se consideren habilitados. Listado de oferentes no habilitados. El Municipio publicar en el portal nico de Contratacin, el listado de oferentes no habilitados, identificndolos con la contrasea. Oferentes interesados

18

Secretario de Planeacin o Almacenista y asesor jurdico de la Entidad

19

Oferentes interesados

20

Alcalde y Comit Evaluador

21

Secretario de Planeacin o Almacenista y asesor jurdico de la Entidad

22

Plazo para subsanar requisitos habilitadores. Los oferentes no habilitados tendrn un plazo para subsanar los requisitos habilitadores. Dentro del mismo debern presentar a la Entidad en sobre cerrado lo pertinente, so pena de rechazo definitivo. Este plazo coincide con el de la presentacin de la propuesta inicial.

Oferentes interesados

LA DECISIN DE UN PUEBLO Calle 11 No. 3 -50 Telefax 098 4304052/92

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Realizar adendas de modificacin del pliego de condiciones. La entidad sealar en el pliego de condiciones el plazo mximo dentro del cual puedan expedirse adendas. Las aclaraciones y respuestas a las observaciones presentadas por los proponentes durante el proceso de seleccin tendrn nicamente valor interpretativo. Publicar adendas y aclaraciones en el SECOP. Modificar el plazo de cierre de la licitacin pblica, en los trminos del pliego de condiciones en caso de presentarse adendas.

23

Secretario de Planeacin o Almacenista y asesor jurdico de la Entidad

24

Secretario de Planeacin o Almacenista y asesor jurdico de la Entidad

25

Disponer el mecanismo de recepcin de propuestas. La entidad podr establecer en el pliego de condiciones que la oferta sea presentada de manera dinmica mediante subasta inversa, en este caso se aplicar el procedimiento respectivo. Recibir y radicar propuestas presentadas por los oferentes en sobres cerrados, a la hora y fecha programada. Los que adems de entregar la propuesta estn subsanando requisitos habilitadores, entregarn en la misma diligencia sobre cerrado aparte con los documentos que se refieran a la subsanacin. Segunda verificacin de requisitos habilitadores. El Alcalde entregar al Comit Evaluador los sobres que contengan la subsanacin de requisitos habilitadores, quienes verificarn el cumplimiento y rendirn al Alcalde un informe en el que definitivamente no se consideran habilitados. Segundo plazo para subsanar requisitos habilitadores. Para que una subasta pueda llevarse a cabo debern resultar habilitados para presentar lances por lo menos dos (2) proponentes. Si slo un oferente resultare habilitado para participar en la subasta, o no resulta ninguno habilitado, los oferentes, inclusive los que fueron descartados en la primera verificacin y no subsanaron, podrn subsanar y presentar propuesta inicial. En la misma forma prevista para la primera presentacin de oferta inicial y subsanacin.

Secretario de Planeacin o Almacenista, asesor jurdico de la Entidad y Alcalde Municipal

26

Secretario de Planeacin o Almacenista

27

Alcalde y Comit Evaluador

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Oferentes interesados

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29

Elaborar el acta de cierre al momento del vencimiento del trmino para presentacin de propuestas y publicar el listado definitivo de oferentes habilitados en el SECOP.

Secretario de Planeacin o Almacenista

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Efectuar la adjudicacin. Si vencido el plazo para subsanar no se alcanza la pluralidad de oferentes habilitados, la Entidad adjudicar el contrato al proponente habilitado, siempre que su oferta no exceda el presupuesto oficial indicado en los pliegos de condiciones. Si existe pluralidad de proponentes se desarrollar la subasta inversa electrnica, que inicia a la hora y fecha indicada en los pliegos de condiciones. La Entidad publicar el precio de arranque de la subasta, que ser el menor precio inicial propuesto por los oferentes en su respectiva propuesta. A partir de ese momento los oferentes podrn efectuar lances de precios electrnicamente. La Entidad a travs del operador del sistema deber informar al oferente la recepcin de su lance y la confirmacin de su valor, as como sobre su propuesta se ubica en primer lugar o de no ser as, del orden en que se encuentra, teniendo siempre confidencialidad sobre la identidad de los proponentes. Si en el curso de una subasta electrnica se presentan fallas imputables al SECOP que impidan que los proponentes enven sus propuestas, la subasta ser cancelada y deber reiniciarse el proceso. Sin embargo, si la Entidad pierde conexin con el SECOP pero los oferentes pueden seguir enviando sus lances la subasta continuar. Si por causas imputables al proponente este pierde conexin con el SECOP, no se cancelar la subasta y se entender que el oferente desconectado ha desistido de participar en la subasta, salvo que logre volver a conectarse antes de la terminacin del evento. En todo caso la Entidad deber contar con al menos una lnea telefnica abierta con disponibilidad exclusiva para el certamen que prestar auxilio tcnico a lo largo de la subasta para informar a los proponentes sobre aspectos relacionados con el curso de la misma. Al trmino de la subasta, se adjudicar el contrato a quien haya presentado la oferta con la mejor relacin costo beneficio. La Entidad har pblico el desarrollo y el resultado de la subasta incluyendo la identidad de los proponentes. Alcalde Municipal, Comit Asesor y Evaluador y Oferentes

30

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Designar y notificar al interventor seleccionado. En los contratos de obra que hayan sido celebrados como resultado de un proceso de licitacin pblica, la interventora deber ser contratada con una persona independiente de la entidad contratante y del contratista, quien responder por los hechos y omisiones que le fueren imputables

31

Alcalde Municipal o su delegado

32

Elaborar la minuta del contrato.

Secretario de Planeacin o Almacenista

33

Revisar la minuta del contrato, disponer ajustes en caso de requerirse y firmar.

Alcalde Municipal o su delegado y Asesor Jurdico

34

Coordinar con el contratista la firma del contrato y las actividades de formalizacin del compromiso.

Alcalde Municipal o su delegado y Secretario de Planeacin o Almacenista

35

Expedir el Registro Presupuestal. Actividad administrativa previa a la ejecucin del contrato para que los recursos no sean desviados a ningn otro fin.

Jefe de Presupuesto

36

Adelantar la publicacin en la gaceta oficial.

Contratista

37

Constituir garanta nica para el cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato.

Contratista

38

Aprobar la garanta nica.

Alcalde Municipal o su delegado, Interventor y Asesor Jurdico

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50

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39

Gestionar el anticipo o pago anticipado pactado en el contrato.

Contratista

40

Suscribir el acta para formalizar el inicio de actividades de ejecucin del objeto contractual.

Interventor y contratista

41

Desarrollar las actividades previstas para dar cumplimiento al objeto del contrato dentro del plazo fijado.

Contratista

Adelantar liquidacin del contrato por mutuo acuerdo. Los contratos de tracto sucesivo, aquellos cuya ejecucin o cumplimiento se prolongue en el tiempo y los dems que lo requieran, sern objeto de liquidacin. 42 Los contratistas tendrn derecho a efectuar salvedades a la liquidacin por mutuo acuerdo, y en este evento la liquidacin unilateral solo proceder en relacin con los aspectos que no hayan sido objeto de acuerdo.

Alcalde Municipal o su delegado, Interventor y Contratista

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DIAGRAMA DE FLUJO LICITACIN PUBLICA SUBASTA INVERSA ELECTRONICA
INICIO 1 Articular y enmarcar la ejecucin del contrato con el plan de desarrollo y el presupuesto de la entidad No No 1 Proyecto Inversin Si Gestionar el registro del proyecto de inversin en el banco de programas y proyectos Si Publicar en el SECOP las apreciaciones de la entidad a las observaciones y sugerencias Conveniencia? Revisar los estudios y documentos previos Publicar en el SECOP los estudios previos y el proyecto de pliego de condiciones 1 2

Recibir observaciones y sugerencias al proyecto de pliego de condiciones y estudios previos

Disponer las autorizaciones y aprobaciones para contratar

Remitir informacin electrnicamente a Cmara de Comercio Incluir objeto contractual dentro del plan anual de compras de la entidad

Ordenar de manera motivada la apertura del proceso de licitacin pblica

Solicitar y recibir Certificado de disponibilidad presupuestal CDP

Consultar precios SICE o hacer estudio de precios de mercado

Disponer la elaboracin del proyecto de pliego de condiciones

Publicar en el SECOP el aviso de convocatoria pblica para la presentacin de propuestas, junto con el acto de apertura, los estudios previos y el pliego de

Coordinar elaboracin y pasar al ordenador del gasto o a su delegado los estudios y documentos previos

Disponer la publicacin de avisos de prensa o en otros medios de comunicacin social que posean la misma difusin 2

condiciones
Solicitar aclaracin de los pliegos de condiciones (Posibles oferentes) 3

DIAGRAMA DE FLUJO LICITACIN PUBLICA SUBASTA INVERSA ELECTRONICA

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3 2 No 2 Solicitan aclaracin de pliegos? Si Realizar audiencia de aclaracin de los pliegos de condiciones, previa invitacin a todos los oferentes

Disponer el mecanismo de recepcin de propuestas

Revisar minuta del contrato, disponer ajustes en caso de requerirse y firmar (Ordenador del gasto o su delegado)

Recibir y radicar las propuestas presentadas por los oferentes

Coordinar con el contratista la firma del contrato y las actividades de formalizacin del compromiso.

Publicar en el SECOP el acta de la audiencia pblica de aclaracin suscrita por todos los participantes

Elaborar el acta de cierre al momento del vencimiento del trmino para presentacin de propuestas

Solicitar el registro presupuestal

Realizar adendas de modificacin del pliego de condiciones en caso de requerirse

Publicar en el SECOP el acta de cierre de recepcin de propuestas

Realizar el registro presupuestal correspondiente por el valor pactado en el contrato

Publicar en el SECOP adendas y aclaraciones a pliego de condiciones

Adelantar la adjudicacin a travs subasta inversa electrnica

Modificar el plazo de cierre de la licitacin pblica en los trminos del pliego de condiciones

Adelantar la publicacin en la gaceta oficial y constituir la garanta nica (Contratista)

Elaborar la minuta del contrato

4 5

DIAGRAMA DE FLUJO LICITACIN PUBLICA SUBASTA INVERSA

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E 6 f e c ELECTRONICA t u a r l a li q u i d a c

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n d e l C o n t r a t o . P u b li c a r e n e l S E C O P

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Gestionar el anticipo o pago anticipado pactado en el contrato

Designar y/o notificar al interventor

Suscribir el acta para formalizar el inicio de actividades de ejecucin del objeto contractual

Desarrollar las actividades previstas para dar cumplimiento al objeto del contrato (Contratista)

Realizar la liquidacin del Contrato y publicarla en el SECOP

3 FIN

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2.

AUDIENCIA DE ADJUDICACIN.

La licitacin se adjudicar por el jefe de la entidad o su delegado en audiencia pblica, la cual se realizar conforme a las reglas sealadas para tal efecto por el presente Decreto, teniendo en cuenta el siguiente procedimiento:
No. DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD
Articular y enmarcar la ejecucin del contrato con el plan de desarrollo del Municipio. De igual manera dentro del presupuesto anual de ingresos y egresos de la entidad, plan operativo anual de inversiones en el caso de los recursos del sistema general de participaciones e ingresos propios destinados a inversin.

RESPONSABLE

Secretario de Planeacin

Gestionar el registro del proyecto de inversin en el banco de programas y proyectos.

Secretario de Planeacin

Incluir objeto contractual dentro del plan de compras de la entidad con vigencia anual.

Almacenista

Consultar precios en el SICE (Sistema de Informacin para la Vigilancia de la Contratacin Estatal), en caso de no aparecer el bien o servicio en el Registro nico de Precios de Referencia del SICE, se debe hacer estudio de precios de mercado. Coordinar la elaboracin y pasar a Ordenador del gasto o su delegado, los estudios y documentos previos (diseos y proyectos)

Almacenista

Secretario de Planeacin o Almacenista

Revisar los estudios y documentos previos (diseos y proyectos).

Alcalde Municipal o su delegado

Determinar la conveniencia o inconveniencia del objeto a contratar, en caso de estimarse conveniente, disponer las autorizaciones y aprobaciones para ello.

Alcalde Municipal o su delegado

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Remitir electrnicamente a la Cmara de Comercio de Florencia, con el fin de integrar el boletn mensual, la informacin general sobre las licitaciones pblicas que la Entidad pretenda abrir. 8 Se publicar en el SECOP la constancia de envo de la informacin a la Cmara de Comercio de Florencia junto con el proyecto de pliego de condiciones y los estudios y documentos previos.

Secretario de Planeacin o Almacenista

Solicitar disponibilidad presupuestal.

Secretario de Planeacin o Almacenista

10

Expedir disponibilidad presupuestal.

Jefe de Presupuesto

11

Disponer la elaboracin del proyecto de pliego de condiciones, el cual deber detallar claramente los requerimientos para la presentacin de la propuesta.

Secretario de Planeacin o Almacenista

12

Disponer la publicacin hasta de tres (3) avisos con intervalos entre dos (2) y cinco (5) das calendario, segn lo exija la naturaleza, objeto y cuanta del contrato, en diarios de amplia circulacin en el territorio de jurisdiccin de la entidad o, a falta de estos, en otros medios de comunicacin social que posean la misma difusin. Dentro de los diez (10) a veinte (20) das calendario anteriores a la apertura de la licitacin.

Secretario de Planeacin o Almacenista

13

Publicar en el SECOP, a travs del Portal nico de Contratacin, los estudios y documentos previos y el proyecto de pliego de condiciones cuando menos con diez (10) das hbiles de antelacin a la fecha del acto que ordena la apertura del proceso de licitacin.

Secretario de Planeacin o Almacenista

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Recibir observaciones y sugerencias al proyecto de pliego de condiciones y estudios previos publicados, preparar documento con las apreciaciones de la entidad. 14 Las observaciones y sugerencias a los proyectos y el documento que contenga las apreciaciones de la entidad sobre las observaciones presentadas se publicarn en el SECOP. Ordenar de manera motivada la apertura del proceso de licitacin pblica, mediante acto administrativo de carcter general que se publicar en el SECOP. Secretario de Planeacin o Almacenista

15

Alcalde Municipal o su delegado

16

Publicar en el SECOP el aviso de convocatoria pblica para la presentacin de propuestas y sta contendr la informacin necesaria para dar a conocer el objeto a contratar, la modalidad a utilizar (licitacin pblica), el lugar fsico o electrnico donde puede consultarse el pliego de condiciones, el presupuesto oficial del contrato, as como los estudios y documentos previos. Nota: Con el aviso de convocatoria se publica el acto administrativo de apertura y el pliego de condiciones definitivo. Solicitar aclaracin de los pliegos de condiciones.

Secretario de Planeacin o Almacenista y asesor jurdico de la Entidad

17

La forma de convocatoria, fecha y lugar de la audiencia de aclaraciones estar prevista dentro de los pliegos de condiciones. Realizar audiencia de aclaracin de los pliegos de condiciones. Levantar acta suscrita por los intervinientes. Se publica en el SECOP el acta de la audiencia y en general las aclaraciones a los pliegos de condiciones. Acreditacin de requisitos habilitadores y asignacin de contraseas. Los potenciales oferentes, presentarn al Municipio en sobres cerrados, a la hora y fecha programada, los documentos con los que acrediten su capacidad jurdica, financiera y tcnica, as como sus condiciones de experiencia y de organizacin.

Oferentes interesados

18

Secretario de Planeacin o Almacenista y asesor jurdico de la Entidad

19

Oferentes interesados

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Verificacin de requisitos habilitantes. El ordenador del gasto repartir al Comit Evaluador la informacin presentada por los posibles oferentes para que este verifique el cumplimiento de requisitos habilitadores y presente al Alcalde un informe en el que se sealarn los proponentes que no se consideren habilitados. Listado de oferentes no habilitados. El Municipio publicar en el portal nico de Contratacin, el listado de oferentes no habilitados, identificndolos con la contrasea.

20

Alcalde y Comit Evaluador

21

Secretario de Planeacin o Almacenista y asesor jurdico de la Entidad

22

Plazo para subsanar requisitos habilitadores. Los oferentes no habilitados tendrn un plazo para subsanar los requisitos habilitadores. Dentro del mismo debern presentar a la Entidad en sobre cerrado lo pertinente, so pena de rechazo definitivo. Este plazo coincide con el de la presentacin de la propuesta inicial. Realizar adendas de modificacin del pliego de condiciones. La entidad sealar en el pliego de condiciones el plazo mximo dentro del cual puedan expedirse adendas. Las aclaraciones y respuestas a las observaciones presentadas por los proponentes durante el proceso de seleccin tendrn nicamente valor interpretativo. Publicar adendas y aclaraciones en el SECOP. Modificar el plazo de cierre de la licitacin pblica, en los trminos del pliego de condiciones en caso de presentarse adendas.

Oferentes interesados

23

Secretario de Planeacin o Almacenista y asesor jurdico de la Entidad

24

Secretario de Planeacin o Almacenista y asesor jurdico de la Entidad

25

Disponer el mecanismo de recepcin de propuestas.

Secretario de Planeacin o Almacenista, asesor jurdico de la Entidad y Alcalde Municipal

26

Recibir y radicar propuestas presentadas por los oferentes en sobres cerrados, a la hora y fecha programada. Los que adems de entregar la propuesta estn subsanando requisitos habilitadores, entregarn en la misma diligencia sobre cerrado aparte con los documentos que se refieran a la subsanacin.

Secretario de Planeacin o Almacenista

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27

Elaborar el acta de cierre al momento del vencimiento del trmino para presentacin de propuestas y publicar el listado definitivo de oferentes habilitados en el SECOP.

Secretario de Planeacin o Almacenista

28

Realizar la evaluacin las ofertas y publicar los resultados en Alcalde Municipal y Comit el SECOP Evaluador

29

Presentar observaciones a las evaluaciones realizadas por la entidad.

Oferentes interesados

30

Dar respuesta a las observaciones presentadas por los Alcalde Municipal y Comit Oferentes. Publicarlas en el SECOP. Evaluador

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Efectuar la adjudicacin mediante audiencia pblica. En la audiencia los oferentes podrn pronunciarse inicialmente sobre las respuestas dadas por el Municipio a las observaciones presentadas respecto de los informes de evaluacin. En ningn caso, esta posibilidad implica una nueva oportunidad para mejorar o modificar la oferta. En caso de presentarse pronunciamientos que a juicio del Alcalde y del Comit Asesor requieran de anlisis y cuya solucin podra incidir en el sentido de la decisin a adoptar, la audiencia podr ser suspendida por el trmino razonable necesario para la verificacin de los asuntos debatidos y la comprobacin de lo alegado. Se podr conceder el uso de la palabra por una sola vez al oferente que as lo solicite, con el objeto de replicar las observaciones que sobre la evaluacin de su oferta se hayan presentado por los intervinientes. 31 Toda intervencin deber ser hecha por una sola persona que represente al oferente, y estar limitada a la duracin mxima que la entidad haya sealado previamente. Durante la audiencia los asistentes debern observar una conducta respetuosa hacia los servidores pblicos y los dems presentes. Quien preside la audiencia podr tomar las medidas necesarias para preservar el orden y correcto desarrollo de la misma, pudiendo excluir de ella, a quien con su comportamiento altere su normal curso. Se podr prescindir de la lectura del borrador del acto administrativo de adjudicacin del proceso, si la Entidad ha dado a conocer oportunamente su texto con la debida antelacin para su lectura por parte de los oferentes. Terminadas las intervenciones de los asistentes a la audiencia, el Alcalde Municipal proceder a adoptar la decisin que corresponda y mediante resolucin motivada adjudicar el Contrato y la notificar a los presentes. Alcalde Municipal y Comit Asesor y Evaluador

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Designar y notificar al interventor seleccionado. En los contratos de obra que hayan sido celebrados como resultado de un proceso de licitacin pblica, la interventora deber ser contratada con una persona independiente de la entidad contratante y del contratista, quien responder por los hechos y omisiones que le fueren imputables

32

Alcalde Municipal o su delegado

33

Elaborar la minuta del contrato.

Secretario de Planeacin o Almacenista

34

Revisar la minuta del contrato, disponer ajustes en caso de requerirse y firmar.

Alcalde Municipal o su delegado y Asesor Jurdico

35

Coordinar con el contratista la firma del contrato y las actividades de formalizacin del compromiso.

Alcalde Municipal o su delegado y Secretario de Planeacin o Almacenista

36

Expedir el Registro Presupuestal. Actividad administrativa previa a la ejecucin del contrato para que los recursos no sean desviados a ningn otro fin.

Jefe de Presupuesto

37

Adelantar la publicacin en la gaceta oficial.

Contratista

38

Constituir garanta nica para el cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato.

Contratista

39

Aprobar la garanta nica.

Alcalde Municipal o su delegado, Interventor y Asesor Jurdico

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40

Gestionar el anticipo o pago anticipado pactado en el contrato.

Contratista

41

Suscribir el acta para formalizar el inicio de actividades de ejecucin del objeto contractual.

Interventor y contratista

42

Desarrollar las actividades previstas para dar cumplimiento al objeto del contrato dentro del plazo fijado.

Contratista

Adelantar liquidacin del contrato por mutuo acuerdo. Los contratos de tracto sucesivo, aquellos cuya ejecucin o cumplimiento se prolongue en el tiempo y los dems que lo requieran, sern objeto de liquidacin. 43 Los contratistas tendrn derecho a efectuar salvedades a la liquidacin por mutuo acuerdo, y en este evento la liquidacin unilateral solo proceder en relacin con los aspectos que no hayan sido objeto de acuerdo.

Alcalde Municipal o su delegado, Interventor y Contratista

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DIAGRAMA DE FLUJO LICITACIN PUBLICA AUDIENCIA DE ADJUDICACIN
INICIO 1 2

1 NEX Articular y enmarcar la OS ejecucin del contrato (20)


con el plan de desarrollo y el presupuesto de la entidad

Revisar los estudios y documentos previos

Publicar en el SECOP los estudios previos y el proyecto de pliego de condiciones

No No 1 Proyecto Inversin Si Gestionar el registro del proyecto de inversin en el banco de programas y proyectos Si Conveniencia?

Recibir observaciones y sugerencias al proyecto de pliego de condiciones y estudios previos

Disponer las autorizaciones y aprobaciones para contratar

Publicar en el SECOP las apreciaciones de la entidad a las observaciones y sugerencias

Remitir informacin electrnicamente a Cmara de Comercio Incluir objeto contractual dentro del plan anual de compras de la entidad

Solicitar y recibir Certificado de disponibilidad presupuestal CDP

Ordenar de manera motivada la apertura del proceso de licitacin pblica

Consultar precios SICE o hacer estudio de precios de mercado

Disponer la elaboracin del proyecto de pliego de condiciones

Publicar en el SECOP el aviso de convocatoria pblica para la presentacin de propuestas, junto con el acto de apertura, los estudios previos y el pliego de

Coordinar elaboracin y pasar al ordenador del gasto o a su delegado los estudios y documentos previos

Disponer la publicacin de avisos de prensa o en otros medios de comunicacin social que posean la misma difusin 2

condiciones
Solicitar aclaracin de los pliegos de condiciones (Posibles oferentes) 3

DIAGRAMA DE FLUJO LICITACIN PUBLICA AUDIENCIA DE ADJUDICACIN

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3 2 No 2 Solicitan aclaracin de pliegos? Si Realizar audiencia de aclaracin de los pliegos de condiciones, previa invitacin a todos los oferentes

No Disponer el mecanismo de recepcin de propuestas

Ninguna Propuesta cumple con los requisitos Si

Recibir y radicar las propuestas presentadas por los oferentes

Expedir acto administrativo motivado declarando desierta la licitacin y publicar en el SECOP 3

Publicar en el SECOP el acta de la audiencia pblica de aclaracin suscrita por todos los participantes

Elaborar el acta de cierre al momento del vencimiento del trmino para presentacin de propuestas Adelantar audiencia de adjudicacin. Se podr dar el uso de la palabra a los oferentes de acuerdo a lo establecido en el presente Decreto. El Alcalde Municipal deber expedir acto administrativo de adjudicacin en forma motivada al oferente que present la propuesta ms favorable para la entidad

Realizar adendas de modificacin del pliego de condiciones en caso de requerirse

Publicar en el SECOP el acta de cierre de recepcin de propuestas

Publicar en el SECOP adendas y aclaraciones a pliego de condiciones

Modificar el plazo de cierre de la licitacin pblica en los trminos del pliego de condiciones

Adelantar apertura, clasificacin y calificacin de propuestas. Elaborar informe de evaluacin de propuestas. Publicar en el SECOP

6 Aclarar posibles observaciones a la evaluacin

4 5

DIAGRAMA DE FLUJO LICITACIN PUBLICA AUDIENCIA DE ADJUDICACIN

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Elaborar la minuta del contrato

Gestionar el anticipo o pago anticipado pactado en el contrato

Revisar minuta del contrato, disponer ajustes en caso de requerirse y firmar (Ordenador del gasto o su delegado)

Designar y/o notificar al interventor

Coordinar con el contratista la firma del contrato y las actividades de formalizacin del compromiso. Publicacin SECOP

Suscribir el acta para formalizar el inicio de actividades de ejecucin del objeto contractual

Solicitar el registro presupuestal

Desarrollar las actividades previstas para dar cumplimiento al objeto del contrato (Contratista)

Realizar el registro presupuestal correspondiente por el valor pactado en el contrato

Adelantar liquidacin del contrato. Publicacin SECOP 3

Adelantar la publicacin en la gaceta oficial y constituir la garanta nica (Contratista)

FIN

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ARTCULO 17. Seleccin Abreviada. La seleccin abreviada corresponde a la modalidad de seleccin objetiva prevista para aquellos casos en que por las caractersticas del objeto a contratar, las circunstancias de la contratacin o la cuanta o destinacin del bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la gestin contractual. Se rige por los principios de Transparencia, Economa y Responsabilidad.

SELECCIN ABREVIADA

CARACTERTICAS QUE DETERMINAN QUE ESTA SEA LA MODALIDAD DE SELECCIN APLICABLE.

OBJETO A CONTRATAR

CIRCUNSTANCIAS DE LA CONTRATACIN

CUANTA O DESTINACIN DEL BIEN, OBRA O SERVICIO

PRINCIPAL ATRIBUTO: PROCESO SIMPLIFICADO QUE GARANTIZA LA EFICIENCIA DE LA GESTIN CONTRACTUAL.

1. CAUSALES DE SELECCIN ABREVIADA: a) Para la adquisicin o suministro de bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin por parte del Municipio de VALPARAISO, que corresponden a aquellos que poseen las mismas especificaciones tcnicas, con independencia de su diseo o de sus caractersticas descriptivas, y comparten patrones de desempeo y calidad objetivamente definidos, generalmente requeridos por el Municipio y ofrecidos
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masivamente, sin consideracin a la cuanta del contrato a realizar, deber hacerse uso de procedimientos de subasta inversa, compra por acuerdo marco de precios o adquisicin a travs de bolsas de productos. No se deben consideran como esta clase de bienes y servicios las obras pblicas y los servicios intelectuales. Para la adquisicin de estos bienes o servicios NO se individualizarn los bienes o servicios de carcter homogneo mediante el uso de marcas, salvo que la satisfaccin de la necesidad de que se trate as lo exija, circunstancia esta que deber acreditarse en los estudios previos elaborados por la entidad, sin que la justificacin pueda basarse en consideraciones puramente subjetivas. Procedimiento de Subasta Inversa Electrnica para la Adquisicin de bienes o servicios de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin
No. DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD
Articular y enmarcar la ejecucin del contrato con el plan de desarrollo del Municipio. De igual manera dentro del presupuesto anual de ingresos y egresos de la entidad, plan operativo anual de inversiones en el caso de los recursos del sistema general de participaciones e ingresos propios destinados a inversin.

RESPONSABLE

Secretario de Planeacin

Gestionar el registro del proyecto de inversin en el banco de programas y proyectos.

Secretario de Planeacin

Incluir objeto contractual dentro del plan de compras de la entidad con vigencia anual.

Almacenista

Consultar precios en el SICE (Sistema de Informacin para la Vigilancia de la Contratacin Estatal), en caso de no aparecer el bien o servicio en el Registro nico de Precios de Referencia del SICE, se debe hacer estudio de precios de mercado.

Almacenista

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Coordinar la elaboracin y pasar a Ordenador del gasto o su delegado, los estudios y documentos previos y la Ficha Tcnica. La Ficha Tcnica deber contener como mnimo: 1. 2. 3. 4. Denominacin del bien o servicio. Denominacin tcnica del bien servicio. Unidad de medida. Descripcin General. o

Secretario de Planeacin o Almacenista

Revisar los estudios y documentos previos y la Ficha Tcnica.

Alcalde Municipal o su delegado

Determinar la conveniencia o inconveniencia del objeto a contratar, en caso de estimarse conveniente, disponer las autorizaciones y aprobaciones para ello.

Alcalde Municipal o su delegado

Solicitar disponibilidad presupuestal.

Secretario de Planeacin o Almacenista

10

Expedir disponibilidad presupuestal.

Jefe de Presupuesto

11

Disponer la elaboracin del proyecto de pliego de condiciones, el cual deber detallar claramente los requerimientos para la presentacin de la propuesta. Publicar en el SECOP, a travs del Portal nico de Contratacin, los estudios y documentos previos y el proyecto de pliego de condiciones cuando menos con cinco (05) das hbiles de antelacin a la fecha del acto que ordena la apertura del proceso de licitacin.

Secretario de Planeacin o Almacenista

13

Secretario de Planeacin o Almacenista

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Recibir observaciones y sugerencias al proyecto de pliego de condiciones y estudios previos publicados, preparar documento con las apreciaciones de la entidad. 14 Las observaciones y sugerencias a los proyectos y el documento que contenga las apreciaciones de la entidad sobre las observaciones presentadas se publicarn en el SECOP. Ordenar de manera motivada la apertura del proceso de Seleccin Abreviada, mediante acto administrativo de carcter general que se publicar en el SECOP. Secretario de Planeacin o Almacenista

15

Alcalde Municipal o su delegado

16

Publicar en el SECOP el aviso de convocatoria pblica para la presentacin de propuestas y sta contendr la informacin necesaria para dar a conocer el objeto a contratar, la modalidad a utilizar (Seleccin Abreviada), el lugar fsico o electrnico donde puede consultarse el pliego de condiciones, el presupuesto oficial del contrato, as como los estudios y documentos previos. Nota: Con el aviso de convocatoria se publica el acto administrativo de apertura y el pliego de condiciones definitivo. Solicitar aclaracin de los pliegos de condiciones.

Secretario de Planeacin o Almacenista y asesor jurdico de la Entidad

17

La forma de convocatoria, fecha y lugar de la audiencia de aclaraciones estar prevista dentro de los pliegos de condiciones. Realizar audiencia de aclaracin de los pliegos de condiciones. Levantar acta suscrita por los intervinientes. Se publica en el SECOP el acta de la audiencia y en general las aclaraciones a los pliegos de condiciones.

Oferentes interesados

18

Secretario de Planeacin o Almacenista y asesor jurdico de la Entidad

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Acreditacin de requisitos habilitadores y asignacin de contraseas. Los potenciales oferentes, presentarn al Municipio en sobres cerrados, a la hora y fecha programada, los documentos con los que acrediten su experiencia, capacidad administrativa, jurdica, financiera, operacional y tcnica, as como sus condiciones de experiencia y de organizacin. En la misma diligencia, se les asignar su contrasea de identificacin en todo el proceso. Verificacin de requisitos habilitantes. El ordenador del gasto repartir al Comit Evaluador la informacin presentada por los posibles oferentes para que este verifique el cumplimiento de requisitos habilitadores y presente al Alcalde un informe en el que se sealarn los proponentes que no se consideren habilitados. Listado de oferentes no habilitados. El Municipio publicar en el portal nico de Contratacin, el listado de oferentes no habilitados, identificndolos con la contrasea.

19

Oferentes interesados

20

Alcalde y Comit Evaluador

21

Secretario de Planeacin o Almacenista y asesor jurdico de la Entidad

22

Plazo para subsanar requisitos habilitadores. Los oferentes no habilitados tendrn un plazo para subsanar los requisitos habilitadores. Dentro del mismo debern presentar a la Entidad en sobre cerrado lo pertinente, so pena de rechazo definitivo. Este plazo coincide con el de la presentacin de la propuesta inicial. Realizar adendas de modificacin del pliego de condiciones. La entidad sealar en el pliego de condiciones el plazo mximo dentro del cual puedan expedirse adendas. Las aclaraciones y respuestas a las observaciones presentadas por los proponentes durante el proceso de seleccin tendrn nicamente valor interpretativo. Publicar adendas y aclaraciones en el SECOP. Modificar el plazo de cierre de la licitacin pblica, en los trminos del pliego de condiciones en caso de presentarse adendas.

Oferentes interesados

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Secretario de Planeacin o Almacenista y asesor jurdico de la Entidad

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Secretario de Planeacin o Almacenista y asesor jurdico de la Entidad

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Disponer el mecanismo de recepcin de propuestas. La entidad podr establecer en el pliego de condiciones que la oferta sea presentada mediante subasta inversa presencial, en este caso se aplicar el procedimiento respectivo. Recibir y radicar propuestas presentadas por los oferentes en sobres cerrados, a la hora y fecha programada. Los que adems de entregar la propuesta estn subsanando requisitos habilitadores, entregarn en la misma diligencia sobre cerrado aparte con los documentos que se refieran a la subsanacin. Segunda verificacin de requisitos habilitadores. El Alcalde entregar al Comit Evaluador los sobres que contengan la subsanacin de requisitos habilitadores, quienes verificarn el cumplimiento y rendirn al Alcalde un informe en el que definitivamente no se consideran habilitados. Segundo plazo para subsanar requisitos habilitadores. Para que una subasta pueda llevarse a cabo debern resultar habilitados para presentar lances por lo menos dos (2) proponentes. Si slo un oferente resultare habilitado para participar en la subasta, o no resulta ninguno habilitado, los oferentes, inclusive los que fueron descartados en la primera verificacin y no subsanaron, podrn subsanar y presentar propuesta inicial. En la misma forma prevista para la primera presentacin de oferta inicial y subsanacin. Secretario de Planeacin o Almacenista, asesor jurdico de la Entidad y Alcalde Municipal

25

26

Secretario de Planeacin o Almacenista

27

Alcalde y Comit Evaluador

28

Oferentes interesados

29

Elaborar el acta de cierre al momento del vencimiento del trmino para presentacin de propuestas y publicar el listado definitivo de oferentes habilitados en el SECOP.

Secretario de Planeacin o Almacenista

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Efectuar la adjudicacin. Si vencido el plazo para subsanar no se alcanza la pluralidad de oferentes habilitados, la Entidad adjudicar el contrato al proponente habilitado, siempre que su oferta no exceda el presupuesto oficial indicado en los pliegos de condiciones. Si existe pluralidad de proponentes se desarrollar la subasta inversa Electrnica, que inicia a la hora y fecha indicados en los pliegos de condiciones. La Entidad publicar el precio de arranque de la subasta, que ser el menor precio inicial propuesto por los oferentes en su respectiva propuesta. A partir de ese momento los oferentes podrn efectuar lances de precios electrnicamente. Los pliegos de condiciones determinarn mrgenes mnimos de mejora de ofertas por debajo de los cuales los lances no sern aceptables. En consecuencia, slo sern vlidos los lances que superen este margen, salvo que se trate del primer lance de cada oferente, el cul se tendr en cuenta aunque no haya lances posteriores. La Entidad a travs del operador del sistema deber informar al oferente la recepcin de su lance y la confirmacin de su valor, as como sobre su propuesta se ubica en primer lugar o de no ser as, del orden en que se encuentra, teniendo siempre confidencialidad sobre la identidad de los proponentes. Si en el curso de una subasta electrnica se presentan fallas imputables al SECOP que impidan que los proponentes enven sus propuestas, la subasta ser cancelada y deber reiniciarse el proceso. Sin embargo, si la Entidad pierde conexin con el SECOP pero los oferentes pueden seguir enviando sus lances la subasta continuar. Si por causas imputables al proponente este pierde conexin con el SECOP, no se cancelar la subasta y se entender que el oferente desconectado ha desistido de participar en la subasta, salvo que logre volver a conectarse antes de la terminacin del evento. En todo caso la Entidad deber contar con al menos una lnea telefnica abierta con disponibilidad exclusiva para el certamen que prestar auxilio tcnico a lo largo de la subasta para informar a los proponentes sobre aspectos relacionados con el curso de la misma. Al trmino de la subasta, se adjudicar el contrato a quien haya presentado la oferta con la mejor relacin costo beneficio. La Entidad har pblico el desarrollo y el resultado de la subasta incluyendo la identidad de los proponentes.

30

Alcalde Municipal, Comit Asesor y Evaluador y Oferentes

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31

Designar y notificar al interventor seleccionado.

Alcalde Municipal o su delegado

32

Elaborar la minuta del contrato.

Secretario de Planeacin o Almacenista

33

Revisar la minuta del contrato, disponer ajustes en caso de requerirse y firmar.

Alcalde Municipal o su delegado y Asesor Jurdico

34

Coordinar con el contratista la firma del contrato y las actividades de formalizacin del compromiso.

Alcalde Municipal o su delegado y Secretario de Planeacin o Almacenista

35

Expedir el Registro Presupuestal. Actividad administrativa previa a la ejecucin del contrato para que los recursos no sean desviados a ningn otro fin.

Jefe de Presupuesto

36

Adelantar la publicacin en la gaceta oficial.

Contratista

37

Constituir garanta nica para el cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato.

Contratista

38

Aprobar la garanta nica.

Alcalde Municipal o su delegado, Interventor y Asesor Jurdico

39

Gestionar el anticipo o pago anticipado pactado en el contrato.

Contratista

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40

Suscribir el acta para formalizar el inicio de actividades de ejecucin del objeto contractual.

Interventor y contratista

41

Desarrollar las actividades previstas para dar cumplimiento al objeto del contrato dentro del plazo fijado.

Contratista

Adelantar liquidacin del contrato por mutuo acuerdo. Los contratos de tracto sucesivo, aquellos cuya ejecucin o cumplimiento se prolongue en el tiempo y los dems que lo requieran, sern objeto de liquidacin. 42 Los contratistas tendrn derecho a efectuar salvedades a la liquidacin por mutuo acuerdo, y en este evento la liquidacin unilateral solo proceder en relacin con los aspectos que no hayan sido objeto de acuerdo.

Alcalde Municipal o su delegado, Interventor y Contratista

Procedimiento de Subasta Inversa Presencial para la Adquisicin de bienes o servicios de caractersticas tcnica uniformes y de comn utilizacin Hasta cuando la Entidad no cuente con la infraestructura tecnolgica para efectuar la subasta inversa electrnica, se realizar el proceso de adjudicacin mediante el procedimiento de Subasta Inversa Presencial:
No. DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD
Articular y enmarcar la ejecucin del contrato con el plan de desarrollo del Municipio. De igual manera dentro del presupuesto anual de ingresos y egresos de la entidad, plan operativo anual de inversiones en el caso de los recursos del sistema general de participaciones e ingresos propios destinados a inversin.

RESPONSABLE

Secretario de Planeacin

Gestionar el registro del proyecto de inversin en el banco de programas y proyectos.

Secretario de Planeacin

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Incluir objeto contractual dentro del plan de compras de la entidad con vigencia anual.

Almacenista

Consultar precios en el SICE (Sistema de Informacin para la Vigilancia de la Contratacin Estatal), en caso de no aparecer el bien o servicio en el Registro nico de Precios de Referencia del SICE, se debe hacer estudio de precios de mercado. Coordinar la elaboracin y pasar a Ordenador del gasto o su delegado, los estudios y documentos previos y la Ficha Tcnica. La Ficha Tcnica deber contener como mnimo: Denominacin del bien o servicio. Denominacin tcnica del bien o servicio. Unidad de medida. Descripcin General.

Almacenista

Secretario de Planeacin o Almacenista

Revisar los estudios y documentos previos y la Ficha Tcnica.

Alcalde Municipal o su delegado

Determinar la conveniencia o inconveniencia del objeto a contratar, en caso de estimarse conveniente, disponer las autorizaciones y aprobaciones para ello.

Alcalde Municipal o su delegado

Solicitar disponibilidad presupuestal.

Secretario de Planeacin o Almacenista

10

Expedir disponibilidad presupuestal.

Jefe de Presupuesto

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11

Disponer la elaboracin del proyecto de pliego de condiciones, el cual deber detallar claramente los requerimientos para la presentacin de la propuesta. Publicar en el SECOP, a travs del Portal nico de Contratacin, los estudios y documentos previos y el proyecto de pliego de condiciones cuando menos con cinco (05) das hbiles de antelacin a la fecha del acto que ordena la apertura del proceso de licitacin.

Secretario de Planeacin o Almacenista

13

Secretario de Planeacin o Almacenista

Recibir observaciones y sugerencias al proyecto de pliego de condiciones y estudios previos publicados, preparar documento con las apreciaciones de la entidad. 14 Las observaciones y sugerencias a los proyectos y el documento que contenga las apreciaciones de la entidad sobre las observaciones presentadas se publicarn en el SECOP. Ordenar de manera motivada la apertura del proceso de Seleccin Abreviada, mediante acto administrativo de carcter general que se publicar en el SECOP. Secretario de Planeacin o Almacenista

15

Alcalde Municipal o su delegado

16

Publicar en el SECOP el aviso de convocatoria pblica para la presentacin de propuestas y sta contendr la informacin necesaria para dar a conocer el objeto a contratar, la modalidad a utilizar (Seleccin Abreviada), el lugar fsico o electrnico donde puede consultarse el pliego de condiciones, el presupuesto oficial del contrato, as como los estudios y documentos previos. Nota: Con el aviso de convocatoria se publica el acto administrativo de apertura y el pliego de condiciones definitivo. Solicitar aclaracin de los pliegos de condiciones.

Secretario de Planeacin o Almacenista y asesor jurdico de la Entidad

17

La forma de convocatoria, fecha y lugar de la audiencia de aclaraciones estar prevista dentro de los pliegos de condiciones.

Oferentes interesados

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Realizar audiencia de aclaracin de los pliegos de condiciones. Levantar acta suscrita por los intervinientes. Se publica en el SECOP el acta de la audiencia y en general las aclaraciones a los pliegos de condiciones. Acreditacin de requisitos habilitadores y asignacin de contraseas. Los potenciales oferentes, presentarn al Municipio en sobres cerrados, a la hora y fecha programada, los documentos con los que acrediten su experiencia, capacidad administrativa, jurdica, financiera, operacional y tcnica, as como sus condiciones de experiencia y de organizacin. En la misma diligencia, se les asignar su contrasea de identificacin en todo el proceso. Verificacin de requisitos habilitantes. El ordenador del gasto repartir al Comit Evaluador la informacin presentada por los posibles oferentes para que este verifique el cumplimiento de requisitos habilitadores y presente al Alcalde un informe en el que se sealarn los proponentes que no se consideren habilitados. Listado de oferentes no habilitados. El Municipio publicar en el portal nico de Contratacin, el listado de oferentes no habilitados, identificndolos con la contrasea.

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Oferentes interesados

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Alcalde y Comit Evaluador

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22

Plazo para subsanar requisitos habilitadores. Los oferentes no habilitados tendrn un plazo para subsanar los requisitos habilitadores. Dentro del mismo debern presentar a la Entidad en sobre cerrado lo pertinente, so pena de rechazo definitivo. Este plazo coincide con el de la presentacin de la propuesta inicial. Realizar adendas de modificacin del pliego de condiciones. La entidad sealar en el pliego de condiciones el plazo mximo dentro del cual puedan expedirse adendas. Las aclaraciones y respuestas a las observaciones presentadas por los proponentes durante el proceso de seleccin tendrn nicamente valor interpretativo. Publicar adendas y aclaraciones en el SECOP.

Oferentes interesados

23

Secretario de Planeacin o Almacenista y asesor jurdico de la Entidad

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Modificar el plazo de cierre de la licitacin pblica, en los trminos del pliego de condiciones en caso de presentarse adendas. Secretario de Planeacin o Almacenista y asesor jurdico de la Entidad

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25

Disponer el mecanismo de recepcin de propuestas. La entidad podr establecer en el pliego de condiciones que la oferta sea presentada mediante subasta inversa presencial, en este caso se aplicar el procedimiento respectivo. Recibir y radicar propuestas presentadas por los oferentes en sobres cerrados, a la hora y fecha programada. Los que adems de entregar la propuesta estn subsanando requisitos habilitadores, entregarn en la misma diligencia sobre cerrado aparte con los documentos que se refieran a la subsanacin. Segunda verificacin de requisitos habilitadores. El Alcalde entregar al Comit Evaluador los sobres que contengan la subsanacin de requisitos habilitadores, quienes verificarn el cumplimiento y rendirn al Alcalde un informe en el que definitivamente no se consideran habilitados. Segundo plazo para subsanar requisitos habilitadores. Para que una subasta pueda llevarse a cabo debern resultar habilitados para presentar lances por lo menos dos (2) proponentes. Si slo un oferente resultare habilitado para participar en la subasta, o no resulta ninguno habilitado, los oferentes, inclusive los que fueron descartados en la primera verificacin y no subsanaron, podrn subsanar y presentar propuesta inicial. En la misma forma prevista para la primera presentacin de oferta inicial y subsanacin.

Secretario de Planeacin o Almacenista, asesor jurdico de la Entidad y Alcalde Municipal

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Secretario de Planeacin o Almacenista

27

Alcalde y Comit Evaluador

28

Oferentes interesados

29

Elaborar el acta de cierre al momento del vencimiento del trmino para presentacin de propuestas y publicar el listado definitivo de oferentes habilitados en el SECOP.

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Efectuar la adjudicacin. Si vencido el plazo para subsanar no se alcanza la pluralidad de oferentes habilitados, la Entidad adjudicar el contrato al proponente habilitado, siempre que su oferta no exceda el presupuesto oficial indicado en los pliegos de condiciones. Si existe pluralidad de proponentes se desarrollar la subasta inversa presencial, que inicia a la hora, fecha y lugar indicados en los pliegos de condiciones. La Entidad publicar el precio de arranque de la subasta, que ser el menor precio inicial propuesto por los oferentes en su respectiva propuesta. A partir de ese momento los oferentes podrn efectuar lances de precios a travs de los sobres y formularios entregados previamente a los oferentes que participan en la subasta. El formulario deber contener nicamente el precio ofertado por el proponente y la expresin clara e inequvoca de que no se har ningn lance de mejora de precios. Los pliegos de condiciones determinarn mrgenes mnimos de mejora de ofertas por debajo de los cuales los lances no sern aceptables. En consecuencia, slo sern vlidos los lances que superen este margen, salvo que se trate del primer lance de cada oferente, el cul se tendr en cuenta aunque no haya lances posteriores. La Entidad abrir los sobres con las ofertas iniciales de precio y comunicar a los participantes cul fue la menor de ellas, teniendo siempre confidencialidad sobre la identidad de los proponentes. Los oferentes dentro del trmino comn sealado en los pliegos podrn realizar un nuevo lance que mejore la menor oferta inicial. Los oferentes que no presenten oferta vlida no podrn seguir participando en la subasta. El Municipio repetir el procedimiento descrito, en tantas rondas como sea necesario, hasta lograr el menor precio ofertado. Al trmino de la subasta, se adjudicar el contrato a quien haya presentado la oferta con el menor precio. La Entidad har pblico el desarrollo y el resultado de la subasta incluyendo la identidad de los proponentes. En caso de existir empate se adjudicar el contrato al que present la menor propuesta inicial. De continuar el empate se realizar un sorteo para definir el contratista.

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Alcalde Municipal, Comit Asesor y Evaluador y Oferentes

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31

Designar y notificar al interventor seleccionado.

Alcalde Municipal o su delegado

32

Elaborar la minuta del contrato.

Secretario de Planeacin o Almacenista

33

Revisar la minuta del contrato, disponer ajustes en caso de requerirse y firmar.

Alcalde Municipal o su delegado y Asesor Jurdico

34

Coordinar con el contratista la firma del contrato y las actividades de formalizacin del compromiso.

Alcalde Municipal o su delegado y Secretario de Planeacin o Almacenista

35

Expedir el Registro Presupuestal. Actividad administrativa previa a la ejecucin del contrato para que los recursos no sean desviados a ningn otro fin.

Jefe de Presupuesto

36

Adelantar la publicacin en la gaceta oficial.

Contratista

37

Constituir garanta nica para el cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato.

Contratista

38

Aprobar la garanta nica.

Alcalde Municipal o su delegado, Interventor y Asesor Jurdico

39

Gestionar el anticipo o pago anticipado pactado en el contrato.

Contratista

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Suscribir el acta para formalizar el inicio de actividades de ejecucin del objeto contractual.

Interventor y contratista

41

Desarrollar las actividades previstas para dar cumplimiento al objeto del contrato dentro del plazo fijado.

Contratista

Adelantar liquidacin del contrato por mutuo acuerdo. Los contratos de tracto sucesivo, aquellos cuya ejecucin o cumplimiento se prolongue en el tiempo y los dems que lo requieran, sern objeto de liquidacin. 42 Los contratistas tendrn derecho a efectuar salvedades a la liquidacin por mutuo acuerdo, y en este evento la liquidacin unilateral solo proceder en relacin con los aspectos que no hayan sido objeto de acuerdo.

Alcalde Municipal o su delegado, Interventor y Contratista

Cuando el valor del contrato a celebrar sea igual o inferior al 10% de la menor cuanta, el Municipio de VALPARAISO podr contratar tomando como nica consideracin el precio de referencia establecido en el SICE. As mismo cuando el Municipio adquiera bienes en establecimientos que correspondan a la definicin de gran almacn sealada por la superintendencia de Industria y comercio, se entender que ha adquirido a precios de mercado. Si el precio del bien o servicio que se pretende adquirir no se encuentra registrado en el SICE el Municipio deber solicitar por lo menos dos cotizaciones para establecer el precio del mercado y realizar la seleccin objetiva. El contrato celebrado podr constar en un documento firmado por las partes o mediante el intercambio de documentos escritos entre el Municipio y el contratista, o mediante la factura presentada por el proveedor de bienes y servicios aceptada por el Municipio, o en rdenes compra o de servicio. El procedimiento para la adquisicin de bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes y comn utilizacin a travs de Bolsas de Productos se reglamentar una vez sean creadas bolsas de productos de comn utilizacin para el Municipio de VALPARAISO, puesto que a la fecha slo existes la Bolsa Agropecuaria.

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El procedimiento para la adquisicin de bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes y comn utilizacin a travs de Acuerdos Marco de precios no ha sido reglamentado an por el Gobierno Nacional.

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DIAGRAMA DE FLUJO SELECCIN ABREVIADA PARA LA ADQUISICIN DE BIENES Y SERVICIOS DE CARACTERISTICAS TECNICA UNIFORMES Y DE COMUN UTILIZACIN MEDIANTE EL PROCEDIMIENTO DE SUBASTA INVERSA ELECTRONICA O PRESENCIAL
INICIO 1 Articular y enmarcar la ejecucin del contrato con el plan de desarrollo y el presupuesto de la entidad No No Proyect Inversi Si Gestionar el registro del proyecto de inversin en el banco de programas y proyectos Si Disponer las autorizaciones y aprobaciones para contratar Publicar en el SECOP las apreciaciones de la entidad a las observaciones y sugerencias 1 Conveniencia? Revisar los estudios y documentos previos Publicar en el SECOP los estudios previos y el proyecto de pliego de condiciones 1 2

Recibir observaciones y sugerencias al proyecto de pliego de condiciones y estudios previos

Remitir informacin electrnicamente a Cmara de Comercio

Incluir objeto contractual dentro del plan anual de compras de la entidad

Solicitar y recibir Certificado de disponibilidad presupuestal CDP

Ordenar de manera motivada la apertura del proceso de licitacin pblica

Consultar precios SICE o hacer estudio de precios de mercado

Coordinar elaboracin y pasar al ordenador del gasto o a su delegado los estudios y documentos previos

Disponer la elaboracin del proyecto de pliego de condiciones

Publicar en el SECOP el aviso de convocatoria pblica para la presentacin de propuestas, junto con el acto de apertura, los estudios previos y el pliego de

condiciones
Disponer la publicacin de avisos de prensa o en otros medios de comunicacin social que posean la misma difusin 2 Solicitar aclaracin de los pliegos de condiciones (Posibles oferentes)

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DIAGRAMA DE FLUJO SELECCIN ABREVIADA PARA LA ADQUISICIN DE BIENES Y SERVICIOS DE CARACTERISTICAS TECNICA UNIFORMES Y DE COMUN UTILIZACIN MEDIANTE EL PROCEDIMIENTO DE SUBASTA INVERSA ELECTRONICA O PRESENCIAL
3 4 2 No 2 Solicitan aclaracin de pliegos? Si Realizar audiencia de aclaracin de los pliegos de condiciones, previa invitacin a todos los oferentes Disponer el mecanismo de recepcin de propuestas Revisar minuta del contrato, disponer ajustes en caso de requerirse y firmar (Ordenador del gasto o su delegado) 5

Recibir y radicar las propuestas presentadas por los oferentes

Coordinar con el contratista la firma del contrato y las actividades de formalizacin del compromiso.

Publicar en el SECOP el acta de la audiencia pblica de aclaracin suscrita por todos los participantes

Elaborar el acta de cierre al momento del vencimiento del trmino para presentacin de propuestas

Solicitar el registro presupuestal

Realizar adendas de modificacin del pliego de condiciones en caso de requerirse

Publicar en el SECOP el acta de cierre de recepcin de propuestas

Realizar el registro presupuestal correspondiente por el valor pactado en el contrato

Publicar en el SECOP adendas y aclaraciones a pliego de condiciones

Adelantar la adjudicacin a travs subasta inversa electrnica o presencial

Modificar el plazo de cierre de la licitacin pblica en los trminos del pliego de condiciones

Adelantar la publicacin en la gaceta oficial y constituir la garanta nica (Contratista)

Elaborar la minuta del contrato

4 5 6

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DIAGRAMA DE FLUJO SELECCIN ABREVIADA PARA LA ADQUISICIN DE BIENES Y SERVICIOS DE CARACTERISTICAS TECNICA UNIFORMES Y DE COMUN UTILIZACIN MEDIANTE EL PROCEDIMIENTO DE SUBASTA INVERSA ELECTRONICA O PRESENCIAL
6

Gestionar el anticipo o pago anticipado pactado en el contrato

Designar y/o notificar al interventor

Suscribir el acta para formalizar el inicio de actividades de ejecucin del objeto contractual

Desarrollar las actividades previstas para dar cumplimiento al objeto del contrato (Contratista)

Efectuar la liquidacin del Contrato. Publicar en el SECOP

3 FIN

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b) La contratacin de menor cuanta. procesos contractuales superiores al 10% y hasta el 100% de la menor cuanta del Municipio. Estos procesos se realizarn de acuerdo con lo estipulado en los Artculos 44, 45 Y 46 del Decreto 2474 de 2008. PROCEDIMIENTO DE LA SELECCIN ABREVIADA EN UN PROCESO DE CONTRATACIN DE MENOR CUANTA
No DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD RESPONSABLE

Articular y enmarcar la ejecucin del contrato con el plan de desarrollo de la entidad - plan de inversiones. De igual manera dentro del presupuesto anual de ingresos y egresos Secretario de Planeacin de la entidad, plan operativo anual de inversiones en el caso de los recursos del sistema general de participaciones e ingresos propios destinados a inversin.

Gestionar el registro del proyecto de inversin en el banco Secretario de Planeacin de programas y proyectos.

Incluir objeto contractual dentro del plan de compras de la entidad con vigencia anual.

Almacenista

Consultar precios en el SICE (Sistema de Informacin para la Vigilancia de la Contratacin Estatal), en caso de no aparecer el bien o servicio en el Registro nico de Precios de Referencia del SICE, se debe hacer estudio de precios de mercado. Coordinar la elaboracin y pasar a Ordenador del gasto o su delegado, los estudios y documentos previos (diseos y proyectos)

Almacenista

Secretario de Planeacin o Almacenista

Revisar los estudios y documentos previos (diseos y proyectos).

Alcalde Municipal o su delegado

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Determinar la conveniencia o inconveniencia del objeto a contratar, en caso de estimarse conveniente, disponer las autorizaciones y aprobaciones para ello.

Alcalde Municipal o su delegado

Solicitar disponibilidad presupuestal. 8

Secretario de Planeacin o Almacenista

Expedir disponibilidad presupuestal.

Jefe de Presupuesto

10

Disponer la elaboracin del proyecto de pliego de Secretario de Planeacin condiciones, el cual deber detallar claramente los o Almacenista requerimientos para la presentacin de la propuesta.

11

Publicar en el SECOP, a travs del Portal nico de Secretario de Planeacin Contratacin, los estudios previos y el proyecto de pliego o Almacenista de condiciones cuando menos con cinco (5) das hbiles de antelacin a la fecha del acto que ordena la apertura del proceso de seleccin abreviada.

Recibir observaciones y sugerencias al proyecto de pliego de condiciones y estudios previos publicados, preparar documento con las apreciaciones de la entidad. 12 Las observaciones y sugerencias a los proyectos y el documento que contenga las apreciaciones de la entidad sobre las observaciones presentadas se publicarn en el SECOP. Ordenar de manera motivada la apertura del proceso de seleccin abreviada, mediante acto administrativo de carcter general que se publicar en el SECOP. Secretario de Planeacin o Almacenista

13

Alcalde Municipal o su delegado

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14

Publicar en el SECOP el aviso de convocatoria pblica para la presentacin de expresiones de inters para presentar propuesta, la cual no podr ser inferior a cinco (05) das hbiles y contendr la informacin necesaria para dar a conocer el objeto a contratar, la modalidad de seleccin abreviada a utilizar, el lugar fsico o electrnico Secretario de Planeacin donde puede consultarse el pliego de condiciones, el o Almacenista y asesor presupuesto oficial del contrato, as como los estudios y jurdico de la Entidad documentos previos. Nota: Con el aviso de convocatoria se publica el acto administrativo de apertura y el pliego de condiciones definitivo. Manifestar su inters para presentar propuestas, dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la fecha de apertura del proceso y de publicacin del aviso de convocatoria pblica en el SECOP, con el fin de que se conforme una lista de posibles oferentes. La manifestacin se har a travs del mecanismo sealado en el pliego de condiciones y deber contener, adems de la expresin clara del inters en participar: el sealamiento de formas de contacto y comunicacin eficaces a travs de los cuales la entidad podr informar directamente a cada interesado sobre la fecha y hora de la audiencia pblica de sorteo, en caso que la misma tenga lugar. La manifestacin de inters en participar es requisito habilitante para la presentacin de la respectiva oferta. Verificar el nmero de posibles oferentes, en caso de ser inferior o igual a diez (10), adelantar el proceso de seleccin con todos ellos. Si es superior a diez (10), debe informar directamente a cada interesado sobre la fecha y hora de la audiencia pblica de sorteo para seleccionar a un nmero no inferior a diez (10) posibles oferentes. En caso de no presentarse manifestacin dentro del trmino previsto, el Municipio declarar el proceso desierto.

15

Oferentes interesados

16

Alcalde Municipal o su delegado

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Dar paso al sorteo de consolidacin de oferentes que podr presentar oferta en el proceso de seleccin. Disponer publicacin del acta en el SECOP. 17 El plazo sealado en el pliego de condiciones para la presentacin de ofertas comenzar a contarse a partir del da hbil siguiente al de la realizacin del sorteo. Solicitar aclaracin de los pliegos de condiciones.

Alcalde Municipal o su delegado

18

Oferentes interesados

19

Realizar aaudiencia de aclaracin de los pliegos de condiciones, para lo cual se invita a todos los oferentes Secretario de Planeacin seleccionados. Acta suscrita por los intervinientes. Se o Almacenista y asesor publica en el SECOP el Acta de la audiencia y en general jurdico de la Entidad las aclaraciones a los pliegos de condiciones. Realizar adendas de modificacin del pliego de condiciones. La entidad sealar en el pliego de condiciones el plazo mximo dentro del cual puedan Secretario de Planeacin expedirse adendas. Las aclaraciones y respuestas a las o Almacenista y asesor observaciones presentadas por los proponentes durante jurdico de la Entidad el proceso de seleccin tendrn nicamente valor interpretativo. Publicar adendas y aclaraciones en el SECOP. Modificar el plazo de cierre de la seleccin abreviada, en Secretario de Planeacin los trminos del pliego de condiciones en caso de o Almacenista y asesor presentarse adendas. jurdico de la Entidad

20

21

22

Disponer el mecanismo de recepcin de propuestas.

Secretario de Planeacin o Almacenista, asesor jurdico de la Entidad y Alcalde Municipal

23

Recibir y radicar propuestas presentadas por los oferentes seleccionados. Elaborar el acta de cierre al momento del Secretario de Planeacin vencimiento del trmino para presentacin de propuestas o Almacenista y publicarla en el SECOP.

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24

Efectuar la evaluacin objetiva de las propuestas, cindose exclusivamente a las reglas contenidas en el pliego de condiciones y en el estatuto general de contratacin de la administracin pblica. Recomendar al jefe de la entidad o a su delegado el sentido de la decisin a adoptar de conformidad con la evaluacin efectuada. El carcter asesor del comit no lo exime de la responsabilidad del ejercicio de la labor encomendada. Adelantar la adjudicacin en forma motivada al oferente que haya presentado la oferta ms favorable para la entidad, mediante acto administrativo de adjudicacin.

Alcalde Municipal y Comit Asesor y Evaluador

25

Comit Asesor y Evaluador

26

En el evento en el cual el jefe de la entidad o su delegado no acojan la recomendacin efectuada por el comit asesor y evaluador, deber justificarlo en el acto administrativo con el que culmine el proceso.

Alcalde Municipal o su delegado

27

Comunicar los resultados de la adjudicacin al Secretario de Planeacin proponente que presento la oferta ms favorable objeto o Almacenista de la adjudicacin y publicar acto de adjudicacin en el SECOP.

28

Designar y notificar al interventor seleccionado.

Alcalde Municipal o su delegado

29

Revisar la minuta del contrato, disponer ajustes en caso de requerirse y firmar.

Alcalde Municipal o su delegado y Asesor Jurdico

30

Alcalde Municipal o su Coordinar con el contratista la firma del contrato y las delegado y Secretario de actividades de formalizacin del compromiso. Planeacin o Almacenista

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31

Expedir el Registro Presupuestal. Actividad administrativa previa a la ejecucin del contrato para que los recursos no sean desviados a ningn otro fin.

Jefe de Presupuesto

32

Adelantar la publicacin en la gaceta oficial.

Contratista

33

Constituir garanta nica para el cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato.

Contratista

34

Aprobar la garanta nica.

Alcalde Municipal o su delegado, Interventor y Asesor Jurdico

35

Gestionar el anticipo o pago anticipado pactado en el contrato.

Contratista

36

Suscribir el acta para formalizar el inicio de actividades de ejecucin del objeto contractual.

Interventor y contratista

37

Desarrollar las actividades previstas para dar cumplimiento al objeto del contrato dentro del plazo fijado.

Contratista

Adelantar liquidacin del contrato por mutuo acuerdo. Los contratos de tracto sucesivo, aquellos cuya ejecucin o cumplimiento se prolongue en el tiempo y los dems que lo requieran, sern objeto de liquidacin. 38 Los contratistas tendrn derecho a efectuar salvedades a la liquidacin por mutuo acuerdo, y en este evento la liquidacin unilateral solo proceder en relacin con los aspectos que no hayan sido objeto de acuerdo.

Alcalde Municipal o su delegado, Interventor y Contratista

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PROCEDIMIENTO CONTRATACION DE MINIMA CUANTIA Cuando el valor del contrato a celebrar sea igual o inferior al 10% de la menor cuanta, el Municipio podr contratar previa elaboracin de los respectivos estudios previos y el cumplimiento de los requisitos establecidos para los contratistas todas las causales de seleccin abreviada y en el concurso de meritos de acuerdo a lo estipulado y de la siguiente manera: Tomando como nica consideracin el precio de referencia establecido en el SICE al elaborar los estudios previos. Si el precio del bien o servicio que se pretende adquirir no se encuentra registrado en el SICE el Municipio deber solicitar por lo menos dos cotizaciones para establecer el precio del mercado y realizar la seleccin objetiva. As mismo cuando el Municipio adquiera bienes en establecimientos que correspondan a la definicin de gran almacn sealada por la superintendencia de Industria y comercio, se entender que ha adquirido a precios de mercado. NOTA: Las obligaciones contenidas en el articulo 13 del decreto 3512 de 2003 debern ser cumplidas por las entidades que contratan con sujecin al Estatuto de Contratacin de la Administracin Pblica, en los procesos de contratacin, siempre y cuando el valor del contrato no sea inferior al 10% de la menor cuanta. (Articulo 86 decreto 2474 de 2008). -El Municipio de Valparaso dentro del proceso de seleccin y contratacin de la mnima cuanta debidamente facultada por la ley 1150 de 2007, el decreto reglamentario 2474 de 2008, la ley 598 de 2000, su decreto reglamentario 3512 de 2003 y sus respectivos acuerdos establece: a) Que no se exigir a los contratistas el registro ante el SICE, no ser obligatorio para la entidad la consulta del CUBS y del precio indicativo como parte de los anlisis en los estudios previos, siempre y cuando se efectu el procedimiento ya descrito para la elaboracin de los estudios previos. b) Que las garantas no sern obligatorias, sin embargo de acuerdo a la necesidad y atendiendo la naturaleza del objeto y a la forma de pago los contratos de obra, la prestacin de servicios y todo aquel que incluya o
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represente para la entidad algn riesgo que amerite la exigencia de las mismas, ser responsabilidad del funcionario de la especialidad y de la interventora verificar su cumplimiento. d) Que debern acreditar para la ejecucin del contrato y los respectivos pagos que se encuentran al da en el pago de aportes parafiscales relativos al sistema de seguridad social integral, as como los propios del Sena, ICBF, y Cajas de Compensacin Familiar, cuando se trate de contratos de obra publica, cuando se trate de contratos de prestacin de servicios, prestacin de servicios profesionales o de apoyo a la gestin, segn sea el caso. e) Que se deber verificar por parte de la entidad y el contratista deber pagar todos los impuestos, tasas, contribuciones, publicaciones y dems obligaciones estipuladas en el cdigo de rentas municipal y encontrarse a paz y salvo por todo concepto con el Municipio Valparaso. El contrato celebrado podr constar en un documento firmado por las partes o mediante el intercambio de documentos escritos entre el Municipio y el contratista, o mediante la factura presentada por el proveedor de bienes y servicios aceptada por el Municipio, o en rdenes de compra, suministro o de servicio.

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DIAGRAMA DE FLUJO CONTRATACIN DE MENOR CUANTIA


INICIO 1 Articular y enmarcar la ejecucin del contrato con el plan de desarrollo y el presupuesto de la entidad No No 1 Proyecto Inversin Si Si Gestionar el registro del proyecto de inversin en el banco de programas y proyectos Disponer las autorizaciones y aprobaciones para contratar Conveniencia? Publicar en el SECOP las apreciaciones de la entidad a las observaciones y sugerencias Revisar los estudios y documentos previos Recibir observaciones y sugerencias al proyecto de pliego de condiciones y estudios previos 1 2

Ordenar de manera motivada la apertura del proceso de seleccin abreviada

Solicitar disponibilidad presupuestal CDP Incluir objeto contractual dentro del plan anual de compras de la entidad

Expedir disponibilidad presupuestal CDP

Publicar en el SECOP el aviso de convocatoria pblica para la presentacin de expresiones de inters para presentar propuesta, junto con el acto de apertura, los estudios previos y el pliego de Condiciones

Consultar precios SICE o hacer estudio de precios de mercado

Disponer la elaboracin del proyecto de pliego de condiciones

Coordinar y pasar al ordenador del gasto o a su delegado los estudios y documentos previos

Publicar en el SECOP los estudios previos y el proyecto de pliego de condiciones 2

Manifestar el inters de presentar propuestas (posibles oferentes)

DIAGRAMA DE FLUJO CONTRATACIN DE MENOR CUANTIA


3

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4 2

Verificar el nmero de posibles oferentes que manifestaron inters para presentar propuesta

Solicitan aclaracin de pliegos? Si

No 2 Disponer el mecanismo de recepcin de propuestas

No

Inferior o igual a 10 Si

Realizar audiencia de aclaracin de los pliegos de condiciones, previa invitacin a todos los oferentes

Recibir y radicar las propuestas y pliza de seriedad presentadas por los oferentes seleccionados

Adelantar el proceso de seleccin con todos ellos

Realizar sorteo en audiencia pblica para seleccionar un nmero no inferior a 10 posibles oferentes, previa invitacin a todos los interesados

Publicar en el SECOP el acta de la audiencia pblica de aclaracin suscrita por todos los participantes

Elaborar el acta de cierre al momento del vencimiento del trmino para presentacin de propuestas

Publicar en el SECOP el acta de la audiencia pblica de sorteo

Realizar adendas de modificacin del pliego de condiciones en caso de requerirse

Publicar en el SECOP el acta de cierre de recepcin de propuestas

Solicitar aclaracin de los pliegos de condiciones (posibles oferentes)

Publicar en el SECOP adendas y aclaraciones a pliego de condiciones

Efectuar evaluacin objetiva de las propuestas (Comit Evaluador)

4 6

DIAGRAMA DE FLUJO CONTRATACIN DE MENOR CUANTIA


5 7 86

Modificar el plazo de cierre de la seleccin abreviada en los trminos del pliego de condiciones

Recomendar al jefe de la entidad o a su delegado el sentido de la decisin a adoptar de conformidad con la evaluacin efectuada

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contrato, disponer ajustes en caso de Coordinar Adelantar la el requerirse ycon firmar contratista la firma del Realizar el registro publicacin en la (Ordenador del gasto o contrato (publicar presupuestal gaceta oficial y su delegado) SECOP) y actividades Gestionar ella anticipo correspondiente poro el constituir garanta de formalizacin Solicitar el registro pago anticipado valor pactado endel el nica compromiso 8 el contrato presupuestal pactado en contrato (Contratista)

95
Designar y notificar al interventor Suscribir Desarrollar acta las para actividades formalizar previstas el inicio de actividades para dar de Adelantar liquidacin ejecucin cumplimiento del objeto al del contrato. objeto contractual del contrato Publicacin 3 (Contratista) FIN

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No

Acoge recomendacin del Comit? Si

Expedir acto administrativo de adjudicacin en forma motivada al oferente que present la propuesta ms favorable para la entidad

Expedir acto administrativo motivado justificando la culminacin del proceso, publicar en el SECOP

Publicar en el SECOP el acto administrativo de adjudicacin

Elaborar la minuta del contrato 7

c)

La celebracin de contratos para la prestacin de servicios de salud. Cuando el Municipio de VALPARAISO requiera la prestacin de servicios de salud, tomar como consideracin los precios del mercado, publicar a travs del SECOP
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acogindose al procedimiento de la menor cuanta sin importar la misma, siempre y cuando supere el valor de la mnima cuanta, caso contrario se proceder como se tiene establecido para los valores que no superan el 10% de la menor cuanta. Las ofertas de personas naturales o jurdicas que presten dichos servicios se deben encontrar inscritas en el registro especial nacional del Ministerio de la Proteccin Social de conformidad con la Ley 10 de 1990 y su seleccin se efectuar a travs del OFRECIMIENTO MAS FAVORABLE A LA ENTIDAD bajo la alternativa de la ponderacin de los elementos de calidad y precio que representen la mejor relacin de costo beneficio para la entidad, para lo cual el pliego de condiciones establecer: Las condiciones tcnicas y econmicas mnimas de la oferta. Las condiciones tcnicas adicionales que para la entidad representen ventajas de calidad o de funcionamiento. Dichas condiciones podrn consistir en aspectos tales como el uso de tecnologa o materiales que generen mayor eficiencia, rendimiento o duracin del bien, obra o servicio. Las condiciones econmicas adicionales que para la entidad representen ventajas cuantificables en trminos monetarios, como por ejemplo la forma de pago, descuentos por adjudicacin de varios lotes, descuentos por variaciones en programas de entregas, mayor garanta del bien o servicio respecto de la mnima requerida, impacto econmico sobre las condiciones preexistentes en la entidad directamente relacionadas con el objeto a contratar, mayor asuncin de riesgos previsibles identificados, entre otras. Los valores monetarios que se asignarn a cada ofrecimiento tcnico o econmico adicional, de manera que permitan la ponderacin de las ofertas presentadas. En ese sentido, cada variable se cuantificar monetariamente, segn el valor que represente el beneficio a recibir de conformidad con lo establecido en los estudios previos.

Para efectos de comparacin de las ofertas la entidad calcular la relacin costo-beneficio de cada una de ellas, restando del precio total ofrecido los valores monetarios de cada una de las condiciones tcnicas y econmicas adicionales ofrecidas. La mejor relacin costo-beneficio para
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la entidad estar representada por aquella oferta que, aplicada la metodologa anterior, obtenga la cifra ms baja. La adjudicacin recaer en el proponente que haya presentado la oferta con la mejor relacin costo-beneficio. El contrato se suscribir por el precio total ofrecido. c) La contratacin cuyo proceso licitatorio haya sido declarado desierto; en cuyo caso la entidad deber iniciar la seleccin abreviada dentro de los cuatro meses siguientes a la declaracin de desierta de la licitacin. En los casos de declaratoria de desierta de la licitacin, si persiste la necesidad de contratar y la entidad estatal no decide adelantar un nuevo proceso de licitacin, podr iniciar dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la declaratoria de desierta un proceso de seleccin abreviada, aplicando las reglas sealadas en el presente manual en relacin con la Contratacin de Menor Cuanta. El Municipio podr modificar los elementos de la futura contratacin que a su criterio hayan sido determinantes en la declaratoria desierta, a fin de subsanar las condiciones que no permitieron la terminacin exitosa del proceso fallido. En ningn caso podr modificarse el objeto esencial de la contratacin. d) En los procesos de enajenacin de los bienes del Municipio de VALPARAISO. Se podrn utilizar instrumentos de subasta y en general de todos aquellos mecanismos autorizados por el derecho privado, siempre y cuando en desarrollo del proceso de enajenacin se garantice la transparencia, la eficiencia y la seleccin objetiva. En todo caso, para la venta de los bienes se debe tener como base el valor del avalo comercial y ajustar dicho avalo de acuerdo a los gastos asociados al tiempo de comercializacin esperada, administracin, impuestos y mantenimiento, para determinar el precio mnimo de venta, de conformidad con la reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno Nacional.

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Las dems causales asociadas a los procedimientos de Seleccin Abreviada y que se puedan desarrollar al interior de la Administracin Central del Municipio de VALPARAISO de manera espordica y eventual se realizarn de acuerdo con los parmetros establecidos en la Ley 1150 de 2007 y el Decreto Reglamentario 2474 de 2008. ARTCULO 18. Concurso de Meritos. Este procedimiento tiene por objeto reglamentar la contratacin para la seleccin de consultores o proyectos necesarios para garantizar la adecuada inversin, funcionamiento y desarrollo de las actividades del Municipio de VALPARAISO, entendidos como contratos de consultora: a) Los estudios necesarios para la ejecucin de proyectos de inversin, estudios de diagnstico, prefactibilidad o factibilidad para programas o proyectos especficos, as como las asesoras tcnicas de coordinacin, control y supervisin. Se entiende por labores de asesora, y de asesora tcnica de coordinacin, control y supervisin las llevadas a cabo con ocasin de la construccin, el mantenimiento y la administracin de construcciones de edificios y viviendas de toda ndole, de puentes, presas, muelles, canales, puertos, carreteras, vas urbanas y rurales, aeropuertos, ferrocarriles, telefricos, acueductos, alcantarillados, riesgos, drenajes y pavimentos; oleoductos, gasoductos, poliductos, lneas de conduccin y transporte de hidrocarburos; lneas de transmisin elctrica, y en general todas aquellas actividades relacionadas la ingeniera a que se refiere el artculo 2 de la Ley 842/03.(Parg.1 Art.54 Dto. 66) Los que tienen por objeto la interventora, asesora, gerencia de obra o de proyectos, direccin, programacin y la ejecucin de diseos, planos, anteproyectos y proyectos. Contratos interadministrativos de consultora. Cuando el objeto de los contratos interadministrativos sea el de consultora se aplicarn las siguientes reglas: Se sometern por regla general a concurso se mritos.

b)

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Los contratos interadministrativos celebrados por FONADE se podrn celebrar directamente. (parg.2 art. 54 dto. 66) Si el objeto contractual a adquirir es de tipo complejo, de manera que involucre adems de servicios de consultora, otras prestaciones, como por ejemplo en el caso de ejecucin de proyectos que incluyen diseo y construccin de la obra, la seleccin deber adelantarse mediante licitacin pblica o seleccin abreviada, segn corresponda, de conformidad con lo sealado en la ley. (art.54 D. 2474 de 2008)

FORMA DE LLEVAR A CABO UN CONCURSO DE MERITOS El pliego de condiciones para el concurso de mritos deber contener, adems de lo sealado anteriormente en el presente Manual de Contratacin, el anexo de los requerimientos tcnicos de los servicios de consultora que se van a contratar, sealando por lo menos lo siguiente: 1. Los objetivos, metas y alcance de los servicios que se requieren. 2. La descripcin detallada de los servicios requeridos y de los resultados o productos esperados, los cuales podrn consistir en informes, diagnsticos, diseos, datos, procesos, entre otros, segn el objeto de la consultora. 3. El cronograma de la Ejecucin del contrato de consultora. 4. El listado y ubicacin de la informacin disponible para ser conocida por los proponentes, con el fin de facilitarles la preparacin de sus propuestas, tales como estudios, informes previos, anlisis o documentos definitivos. 5. La determinacin del tipo de propuestas que se exige en el proceso de concurso de mritos. Con base en los requerimientos tcnicos, el Municipio estimar el costo de los servicios de consultora requeridos teniendo en cuenta rubros tales como los montos en persona/tiempo, el soporte logstico, los insumos necesarios para la ejecucin de los servicios, los imprevistos y la utilidad razonable al contratista. Cuando se trate de una propuesta tcnica detallada, la entidad podr contar con una disponibilidad presupuestal con un valor superior a la estimacin calculada en el procedimiento anterior, respaldada con el respectivo certificado de disponibilidad presupuestal. En todo caso ninguna propuesta podr superar el valor de la disponibilidad presupuestal certificada.
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El oferente al momento de presentar su expresin de inters en precalificar para ser incluido en la lista corta y al presentar su propuesta, deber declarar que l, sus directivos y el equipo de trabajo con que se ejecutaran los servicios contratados, no se encuentran incursos en conflicto de inters. La experiencia de los socios de una persona jurdica se podr acumular a la de sta, cuando ella no cuente con ms de cinco (5) aos de constituida. La acumulacin se har en proporcin a la participacin de los socios en el capital de la persona jurdica. En el caso de los consorcios o uniones temporales, la experiencia ser la sumatoria de las experiencias de los integrantes que la tengan de manera proporcional a su participacin en el mismo, salvo que el pliego de condiciones seale un tratamiento distinto en razn al objeto a contratar. En caso de las sociedades que se dividan, la experiencia de la misma se podr trasladar a cada uno de los socios escindidos, y se contabilizarn segn se disponga en los respectivos pliegos de condiciones del proceso. El Municipio de VALPARAISO en cumplimiento de la Ley 1150 de 2007 y de su Decreto Reglamentario 2474 de 2008 podr adelantar la escogencia de los contratistas mediante la modalidad de Concurso de Meritos siguiendo alguno de los siguientes procesos: CONCURSO ABIERTO. Para la seleccin de proyectos de arquitectura mediante el uso de concurso abierto por medio de jurados se aplicar el procedimiento sealado en el Decreto 2326 del 29 de Diciembre de 1995, hasta tanto no se expida el reglamento del Gobierno Nacional que lo modifique. El concurso abierto se llevar a cabo de acuerdo con el siguiente procedimiento:

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DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD Articular y enmarcar la ejecucin del contrato con el plan de desarrollo de la entidad - plan de inversiones. De igual manera dentro del presupuesto anual de ingresos y egresos de la entidad, plan operativo anual de inversiones en el caso de los recursos del sistema general de participaciones e ingresos propios destinados a inversin.

RESPONSABLE

Secretario de Planeacin

Gestionar el registro del proyecto de inversin en el banco de programas y proyectos.

Secretario de Planeacin

Incluir objeto contractual dentro del plan de compras de la entidad con vigencia anual.

Almacenista Secretario de Planeacin o Almacenista

Coordinar la elaboracin y pasar al Ordenador del Gasto o su Delegado, los estudios y documentos previos. Con base en los requerimientos tcnicos, la entidad estimar el costo de los servicios de consultora o interventora requeridos teniendo en cuenta rubros tales como los montos en personas/meses o personas/horas, el soporte logstico, los insumos necesarios para la ejecucin de los servicios, los imprevistos y la utilidad razonable del contratista. Revisar los estudios y documentos previos. Determinar la conveniencia o inconveniencia del objeto a contratar, en caso de estimarse conveniente, disponer las autorizaciones y aprobaciones para ello. Solicitar disponibilidad presupuestal. Expedir disponibilidad presupuestal.

Secretario de Planeacin o Almacenista

Alcalde Municipal o su delegado

Alcalde Municipal o su delegado Secretario de Planeacin o Almacenista Jefe de Presupuesto

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Disponer la elaboracin del proyecto de pliego de condiciones, el cual deber detallar claramente los requerimientos para la presentacin de la propuesta. No se incluirn condiciones y exigencias de imposible cumplimiento, ni exenciones de la responsabilidad derivada de los datos, informes y documentos que se suministren. Se definirn reglas que no induzcan a error a los proponentes y contratistas y que impidan la formulacin de ofrecimientos de extensin ilimitada o que dependan de la voluntad exclusiva de la entidad. El detalle y descripcin del objeto, sus caractersticas y condiciones tcnicas se presentarn siempre en documento separable del pliego de condiciones, como anexo tcnico, el cual ser pblico, salvo expresa reserva. Al pliego se anexar el proyecto de minuta del contrato a celebrarse y los dems documentos que sean necesarios. Elaborar los requerimientos tcnicos de los servicios de consultora que se van a contratar y que sern parte de los pliegos de condiciones. Secretario de Planeacin o Almacenista Secretario de Planeacin o Almacenista

Secretario de Planeacin o Almacenista

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11

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Publicar en el SECOP, a travs del Portal nico de Contratacin, los estudios previos y el proyecto de pliego de condiciones cuando menos con una antelacin no inferior a cinco (5) das hbiles. Recibir observaciones y sugerencias al proyecto de pliego de condiciones y estudios previos publicados, preparar documento con las apreciaciones de la entidad.

13 Las observaciones y sugerencias a los proyectos y el documento que contenga las apreciaciones de la entidad sobre las observaciones presentadas se publicarn en el SECOP.

Secretario de Planeacin o Almacenista

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Ordenar de manera motivada la apertura del proceso de concurso de mritos, mediante acto administrativo de carcter general que se Alcalde Municipal o publicar en el SECOP. De igual manera se publicar el Pliego de su delegado Condiciones Definitivo.

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Realizar audiencia de aclaracin de los pliegos de condiciones, para lo cual se invita a todos los proponentes precalificados. Acta suscrita por los intervinientes. Se publica en el SECOP el Acta de la audiencia y en general las aclaraciones a los pliegos de condiciones. Realizar adendas de modificacin del pliego de condiciones. La entidad sealar en el pliego de condiciones el plazo mximo dentro del cual puedan expedirse adendas. Las aclaraciones y respuestas a las observaciones presentadas por los proponentes durante el proceso de seleccin tendrn nicamente valor interpretativo. Publicar adendas y aclaraciones en el SECOP. Modificar el plazo de cierre del concurso de mritos, en los trminos del pliego de condiciones en caso de presentarse adendas.

Secretario de Planeacin o Almacenista y asesor jurdico de la Entidad Secretario de Planeacin o Almacenista y asesor jurdico de la Entidad Secretario de Planeacin o Almacenista y asesor jurdico de la Entidad

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Los oferentes presentarn dentro del trmino fijado en le pliego de condiciones sus propuestas. Estas debern remitirse en dos sobre sellados. Uno de los sobres contendr la oferta econmica y el otro, la propuesta tcnica y la dems documentacin exigida. La propuesta econmica deber incluir todos los conceptos asociados con las tareas a contratar: 1. La remuneracin del personal del consultor, la cual podr incluir, segn el caso, sueldos, cargas por concepto de seguridad social, viticos, etc. 2. Gastos reembolsables indicados en los pliegos de condiciones. 3. Gastos generados por la adquisicin de herramientas o insumos necesarios para la realizacin de la labor. 4. Gastos de administracin. 5. Utilidades del consultor. 6. Gastos contingentes. Los precios debern ser desglosados por actividad y de ser necesario, por gastos en moneda nacional y extranjera. Las actividades y productos descritos en la propuesta tcnica pero no costeadas en la propuesta econmica, se consideran incluidas en los precios de las actividades o productos costeados.

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Proponentes interesados

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Verificacin de los requisitos habilitantes y evaluacin de las propuestas tcnicas. Para la evaluacin de la propuesta tcnica El Municipio har uso de los siguientes factores de evaluacin: Propuesta Tcnica Simplificada (PTS) 1. Experiencia especifica del proponente en relacin directa con los servicios previstos en los requerimientos tcnicos, y proporcional al alcance y tipo de los mismos, cuya exigencia se valorar en relacin con la realizacin de proyectos de naturaleza e impacto similares. El Municipio asignar en relacin con este punto un porcentaje del 40% 2. Formacin y experiencia de los profesionales y expertos del equipo de trabajo. En relacin con este punto, para la ponderacin de las propuestas tcnicas simplificadas (PTS), El Comit Evaluador Municipio asignar un porcentaje del 60% del total del puntaje. En los pliegos de condiciones deber indicarse el puntaje mnimo que debe obtener una propuesta para ser considerada elegible. El Municipio verificar que el equipo de trabajo presentado est en capacidad real y efectiva de cumplir con la carga y plan de trabajo de consultora. El comit entregar al Municipio su informe de evaluacin de cada una de las propuestas en funcin de su calidad, el cul contendr el anlisis efectuado por el comit y el puntaje final. La mejor propuesta ser la que obtenga el puntaje ms alto. Este informe de evaluacin ser suscrito por cada uno de los miembros del comit.

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El Municipio efectuar la apertura del sobre que contiene la propuesta econmica y la revisin de su consistencia con la oferta tcnica de la siguiente manera: 1. Una vez concluida la evaluacin tcnica, El Municipio, en audiencia pblica, dar a conocer el orden de calificacin de las propuestas tcnicas. 2. en presencia del proponente ubicado en el primer lugar en el orden de calificacin, la entidad proceder a abrir el sobre que contiene la propuesta econmica del proponente. 3. Si el valor de la propuesta excede la disponibilidad presupuestal, la misma ser rechazada y se proceder a abrir la propuesta econmica del siguiente oferente segn el orden de calificacin, y as sucesivamente. 20 4. La entidad verificar la consistencia de la propuesta econmica respecto de las actividades descritas en la propuesta tcnica, con el fin efectuar las clarificaciones y ajustes que sean necesarios. Como resultado de estos ajustes no podrn modificarse los requerimientos tcnicos mnimos. 5. Si de la verificacin de la propuesta econmica del proponente se identifica que la misma no es consistente con su propuesta tcnica, se dar por terminada la revisin, se rechazar y se proceder a abrir el sobre econmico de la ubicada en el siguiente orden de elegibilidad, y se repetir el procedimiento indicado en el numeral anterior. 6. La entidad y el proponente elaborarn un acta de los acuerdos alcanzados en esta revisin, con el fin de que se incluyan en el respectivo contrato. Adjudicar el contrato al consultor seleccionado, por medio de acto administrativo motivado y publicar en el SECOP. Designar y notificar al interventor. Elaborar la minuta del contrato. Alcalde o su delegado Alcalde o su delegado Secretario de Planeacin o Almacenista

Alcalde o su delegado, Secretario de Planeacin o Almacenista y Asesor Jurdico

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Revisar la minuta del contrato, disponer ajustes en caso de requerirse y firmar. Coordinar con el contratista la firma del contrato y las actividades de formalizacin del compromiso.

Alcalde Municipal o su delegado y Asesor Jurdico Alcalde Municipal o su delegado y Secretario de Planeacin o Almacenista Jefe de Presupuesto

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Expedir el Registro Presupuestal. Actividad administrativa previa a la ejecucin del contrato para que los recursos no sean desviados a ningn otro fin.

27

Adelantar la publicacin en la gaceta oficial.

Contratista

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Constituir garanta nica para el cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato.

Contratista Alcalde Municipal o su delegado, Interventor y Asesor Jurdico Contratista

29

Aprobar la garanta nica.

30

Gestionar el anticipo o pago anticipado pactado en el contrato.

31

Suscribir acta para formalizar el inicio de actividades de ejecucin del objeto contractual.

Interventor y contratista

32

Desarrollar las actividades previstas para dar cumplimiento al objeto del contrato dentro del plazo fijado.

Contratista

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Adelantar liquidacin del contrato por mutuo acuerdo. Los contratos de tracto sucesivo, aquellos cuya ejecucin o cumplimiento se prolongue en el tiempo y los dems que lo requieran, sern objeto de liquidacin. Alcalde Municipal o su delegado, Los contratistas tendrn derecho a efectuar salvedades a la liquidacin Interventor y por mutuo acuerdo, y en este evento la liquidacin unilateral solo Contratista proceder en relacin con los aspectos que no hayan sido objeto de acuerdo.

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DIAGRAMA DE FLUJO CONCURSO ABIERTO


INICIO 1 Articular y enmarcar la ejecucin del contrato con el plan de desarrollo y el presupuesto de la entidad No No 1 Proyecto Inversin Si Si Gestionar el registro del proyecto de inversin en el banco de programas y proyectos Disponer las autorizaciones y aprobaciones para contratar Conveniencia? Publicar en el SECOP las apreciaciones de la entidad a las observaciones y sugerencias Revisar los estudios y documentos previos Recibir observaciones y sugerencias al proyecto de pliego de condiciones y estudios previos 1 2

Solicitar disponibilidad presupuestal CDP Incluir objeto contractual dentro del plan anual de compras de la entidad

Ordenar de manera motivada la apertura del proceso de concurso de mritos

Expedir disponibilidad presupuestal CDP Realizar audiencia de aclaracin de los Disponer la elaboracin del proyecto de pliego de condiciones pliegos de condiciones, para lo cual se invita a todos los proponentes

Consultar precios SICE o hacer estudio de precios de mercado

Coordinar y pasar al ordenador del gasto o a su delegado los estudios y documentos previos

precalificados. Acta suscrita por los intervinientes 3

Publicar en el SECOP los estudios previos y el Proyecto de pliego de condiciones 2

DIAGRAMA DE FLUJO CONCURSO ABIERTO


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Realizar adendas de modificacin del pliego de condiciones, si es el caso

No

Propuestas Cumplen requerimientos tcnicos? Si

Revisar minuta del contrato, disponer ajustes en caso de requerirse y firmar (Ordenador del gasto o su delegado)

Modificar el plazo de cierre del concurso de meritos, en los trminos del pliego de condiciones en caso de presentarse adendas

Adelantar audiencia pblica de adjudicacin, dando a conocer el orden de calificacin de propuestas tcnicas y revisando propuestas econmicas

Coordinar con el contratista la firma del contrato y las actividades de formalizacin del compromiso, publicacin SECOP

Los integrantes de las listas debern presentar propuesta tcnica y econmica

Solicitar el registro presupuestal Expedir acto administrativo motivado justificando la declaratoria de desierto del concurso, publicar en el SECOP

Realizar el registro presupuestal correspondiente por el valor pactado en el contrato

Calificacin de propuestas tcnicas por parte del comit evaluador

Publicar en el SECOP el acto administrativo de adjudicacin El Comit Evaluador presentar informe al Municipio sobre Evaluacin de propuestas tcnicas 4

Adelantar la publicacin en la gaceta oficial y constituir la garanta nica (Contratista)

Elaborar la minuta del contrato 5

Gestionar el anticipo o pago anticipado pactado en el contrato

DIAGRAMA DE FLUJO CONCURSO ABIERTO


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Designar y notificar al interventor

Suscribir acta para formalizar el inicio de actividades de ejecucin del objeto contractual

Desarrollar las actividades previstas para dar cumplimiento al objeto del contrato (Contratista)

Adelantar liquidacin del contrato y publicar en el SECOP

FIN

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PRECALIFICACIN. Para llevar a cabo este proceso se deben surtir dos etapas: I) La conformacin de las listas mediante el procedimiento de precalificacin y II) Proceso de Seleccin con los integrantes de las respectivas listas. I) Procedimiento de Precalificacin

La conformacin de la lista de precalificados se har mediante convocatoria pblica, permitindose establecer listas limitadas de oferentes utilizando para el efecto, entre otros, criterios de experiencia, capacidad intelectual y de organizacin de los proponentes, segn sea el caso. Se deber adelantar de la siguiente manera:
N DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD Llevar a cabo el proceso de precalificacin. La precalificacin consiste en la conformacin de una lista limitada de oferentes para uno o varios procesos de concurso de mritos. La precalificacin que se haga un solo proceso de concurso de mritos se denominar lista corta. La que se realice para varios concursos de mritos determinados o determinables se denominar lista multiusos. Convocatoria pblica a travs del SECOP con el fin de realizar la precalificacin para la integracin de la lista corta o lista multiusos. El aviso de convocatoria incluir la siguiente informacin:
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RESPONSABLE

Alcalde Municipal o su delegado

1. La fecha lmite para presentar la expresin de inters. 2. Los criterios que se tendrn en cuenta para conformar la lista limitada de oferentes. 3. La indicacin de si se trata de una lista corta o de una lista multiusos. 4. La indicacin de los requisitos habilitantes mnimos y proporcionales que se exigen a los integrantes de la lista limitada de oferentes. Los interesados en conformar la lista expresarn su inters por escrito, dentro del trmino sealado para ello en el aviso de convocatoria.

Secretario de Planeacin o Almacenista

Oferentes

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Conformacin de las listas. La lista corta se conformar luego de que el comit asesor verifique el cumplimiento de los requisitos habilitantes y valore la informacin allegada con la expresin de inters de acuerdo con los criterios sealados en el aviso de convocatoria pblica. No podr exceder de seis (06) precalificados cuando se deba presentar una propuesta tcnica detallada, ni de diez (10) cuando se deba presentar una propuesta tcnica simplificada. Si no se logra integrar la lista con al menos dos (2) interesados, el Municipio revisar las condiciones establecidas y har los ajustes que considera necesarios en los criterios para su conformacin y dar paso a una nueva convocatoria pblica. En el evento en el que no se logre la pluralidad de interesados luego de realizar por segunda vez la audiencia pblica y se presente un solo interesado, podr llevarse a cabo el proceso. La lista multiusos resulta de la precalificacin que haga el Municipio de los interesados en participar en varios concursos de meritos determinados o determinables, que tengan objeto comn o similar, en los que se exija la presentacin de propuestas tcnicas simplificadas (PTS). La vigencia de las listas multiusos no podr exceder de seis (6) meses, y debern contener un mnimo de 25 integrantes. Una vez notificada la decisin sobre la conformacin de las listas, slo proceder el recurso de reposicin.

Comit Asesor.

Secretario de Planeacin o Almacenista

II)

Proceso de Seleccin.

Una vez conformadas las listas se proceder a efectuar el proceso de seleccin con los integrantes de las mismas, para lo cual deber seguirse el siguiente procedimiento:
N DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD Articular y enmarcar la ejecucin del contrato con el plan de desarrollo de la entidad - plan de inversiones. De igual manera dentro del presupuesto anual de ingresos y egresos de la entidad, plan operativo anual de inversiones en el caso de los recursos del sistema general de participaciones e ingresos propios destinados a inversin. RESPONSABLE

Secretario de Planeacin

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Gestionar el registro del proyecto de inversin en el banco de programas y proyectos.

Secretario de Planeacin

Incluir objeto contractual dentro del plan de compras de la entidad con vigencia anual.

Almacenista Secretario de Planeacin o Almacenista

Coordinar la elaboracin y pasar al Ordenador del Gasto o su Delegado, los estudios y documentos previos. Con base en los requerimientos tcnicos, la entidad estimar el costo de los servicios de consultora o interventora requeridos teniendo en cuenta rubros tales como los montos en personas/meses o personas/horas, el soporte logstico, los insumos necesarios para la ejecucin de los servicios, los imprevistos y la utilidad razonable del contratista. Revisar los estudios y documentos previos.

Secretario de Planeacin o Almacenista

Alcalde Municipal o su delegado Alcalde Municipal o su delegado Secretario de Planeacin o Almacenista Jefe de Presupuesto

Determinar la conveniencia o inconveniencia del objeto a contratar, en caso de estimarse conveniente, disponer las autorizaciones y aprobaciones para ello. Solicitar disponibilidad presupuestal. Expedir disponibilidad presupuestal.

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Disponer la elaboracin del proyecto de pliego de condiciones, el cual deber detallar claramente los requerimientos para la presentacin de la propuesta. No se incluirn condiciones y exigencias de imposible cumplimiento, ni exenciones de la responsabilidad derivada de los datos, informes y documentos que se suministren. Se definirn reglas que no induzcan a error a los proponentes y contratistas y que impidan la formulacin de ofrecimientos de extensin ilimitada o que dependan de la voluntad exclusiva de la entidad. El detalle y descripcin del objeto, sus caractersticas y condiciones tcnicas se presentarn siempre en documento separable del pliego de condiciones, como anexo tcnico, el cual ser pblico, salvo expresa reserva. Al pliego se anexar el proyecto de minuta del contrato a celebrarse y los dems documentos que sean necesarios. Elaborar los requerimientos tcnicos de los servicios de consultora que se van a contratar y que sern parte de los pliegos de condiciones. Secretario de Planeacin o Almacenista

Secretario de Planeacin o Almacenista

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Publicar en el SECOP, a travs del Portal nico de Contratacin, los estudios previos y el proyecto de pliego de condiciones cuando menos con diez (10) das hbiles de antelacin a la fecha del acto que ordena la apertura del proceso de concurso de mritos con propuesta tcnica detallada (PTD), y con una antelacin no inferior a cinco (5) das hbiles cuando se trate de concurso de mritos con propuesta tcnica simplificada (PTS).

Secretario de Planeacin o Almacenista

Recibir observaciones y sugerencias al proyecto de pliego de condiciones y estudios previos publicados, preparar documento con las apreciaciones de la entidad. 13 Las observaciones y sugerencias a los proyectos y el documento que contenga las apreciaciones de la entidad sobre las observaciones presentadas se publicarn en el SECOP.

Secretario de Planeacin o Almacenista

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Ordenar de manera motivada la apertura del proceso de concurso de mritos, mediante acto administrativo de carcter general que se Alcalde Municipal publicar en el SECOP. De igual manera se publicar el Pliego de o su delegado Condiciones Definitivo. Junto con la expedicin del acto administrativo de apertura, se deber enviar a los integrantes de la lista corta o de la lista multiusos, una carta de invitacin a presentar propuestas, que deber contener como mnimo:

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Secretario de Planeacin o Almacenista y 1. El nombre del Municipio. asesor jurdico de 2. La fecha, hora y el lugar para la presentacin de las propuestas. la Entidad 3. La indicacin del lugar fsico o electrnico donde pueden consultarse el pliego de condiciones y los estudios y documentos previos. Secretario de Planeacin o Almacenista y asesor jurdico de la Entidad Secretario de Planeacin o Almacenista y asesor jurdico de la Entidad Secretario de Planeacin o Almacenista y asesor jurdico de la Entidad

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Realizar audiencia de aclaracin de los pliegos de condiciones, para lo cual se invita a todos los proponentes precalificados. Acta suscrita por los intervinientes. Se publica en el SECOP el Acta de la audiencia y en general las aclaraciones a los pliegos de condiciones. Realizar adendas de modificacin del pliego de condiciones. La entidad sealar en el pliego de condiciones el plazo mximo dentro del cual puedan expedirse adendas. Las aclaraciones y respuestas a las observaciones presentadas por los proponentes durante el proceso de seleccin tendrn nicamente valor interpretativo. Publicar adendas y aclaraciones en el SECOP.

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Modificar el plazo de cierre del concurso de mritos, en los trminos del pliego de condiciones en caso de presentarse adendas.

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Los oferentes que conforman las listas corta o multiusos presentarn dentro del trmino fijado en le pliego de condiciones sus propuestas. Estas debern remitirse en dos sobre sellados. Uno de los sobres contendr la oferta econmica y el otro, la propuesta tcnica y la dems documentacin exigida. La propuesta econmica deber incluir todos los conceptos asociados con las tareas a contratar: 1. La remuneracin del personal del consultor, la cual podr incluir, segn el caso, sueldos, cargas por concepto de seguridad social, viticos, etc. Gastos reembolsables indicados en los pliegos de condiciones. Gastos generados por la adquisicin de herramientas o insumos necesarios para la realizacin de la labor. Gastos de administracin. Utilidades del consultor. Gastos contingentes. Proponentes interesados

2. 19 3. 4. 5. 6.

Los precios debern ser desglosados por actividad y de ser necesario, por gastos en moneda nacional y extranjera. Las actividades y productos descritos en la propuesta tcnica pero no costeadas en la propuesta econmica, se consideran incluidas en los precios de las actividades o productos costeados.

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Verificacin de los requisitos habilitantes y evaluacin de las propuestas tcnicas. Para la evaluacin de la propuesta tcnica El Municipio har uso de los siguientes factores de evaluacin: Propuesta Tcnica Detallada (PTD) 1. Experiencia especifica del proponente en relacin directa con los servicios previstos en los requerimientos tcnicos, y proporcional al alcance y tipo de los mismos, cuya exigencia se valorar en relacin con la realizacin de proyectos de naturaleza e impacto similares. El Municipio asignar en relacin con este punto un porcentaje del 25% 2. Propuesta metodolgica y plan con cargas de trabajo para la ejecucin de la consultora. El Municipio asignar en relacin con este punto un porcentaje del 20% 3. Formacin y experiencia de los profesionales y expertos del equipo de trabajo. En relacin con este punto, para la ponderacin de las propuestas tcnicas detalladas (PTD), El Municipio asignar un porcentaje del 55% del total del puntaje. Propuesta Tcnica Simplificada (PTS) 20 1. Experiencia especifica del proponente en relacin directa con los servicios previstos en los requerimientos tcnicos, y proporcional al alcance y tipo de los mismos, cuya exigencia se valorar en relacin con la realizacin de proyectos de naturaleza e impacto similares. El Municipio asignar en relacin con este punto un porcentaje del 40% 2. Formacin y experiencia de los profesionales y expertos del equipo de trabajo. En relacin con este punto, para la ponderacin de las propuestas tcnicas simplificadas (PTS), El Municipio asignar un porcentaje del 60% del total del puntaje. En los pliegos de condiciones deber indicarse el puntaje mnimo que debe obtener una propuesta para ser considerada elegible. El Municipio verificar que el equipo de trabajo presentado est en capacidad real y efectiva de cumplir con la carga y plan de trabajo de consultora. El comit entregar al Municipio su informe de evaluacin de cada una de las propuestas en funcin de su calidad, el cul contendr el anlisis efectuado por el comit y el puntaje final. La mejor propuesta ser la que obtenga el puntaje ms alto. Este informe de evaluacin ser suscrito por cada uno de los miembros del comit. Comit Evaluador

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El Municipio efectuar la apertura del sobre que contiene la propuesta econmica y la revisin de su consistencia con la oferta tcnica de la siguiente manera: 1. Una vez concluida la evaluacin tcnica, El Municipio, en audiencia pblica, dar a conocer el orden de calificacin de las propuestas tcnicas. 2. en presencia del proponente ubicado en el primer lugar en el orden de calificacin, la entidad proceder a abrir el sobre que contiene la propuesta econmica del proponente. 3. Si el valor de la propuesta excede la disponibilidad presupuestal, la misma ser rechazada y se proceder a abrir la propuesta econmica del siguiente oferente segn el orden de calificacin, y as sucesivamente. 4. La entidad verificar la consistencia de la propuesta econmica respecto de las actividades descritas en la propuesta tcnica, con el fin efectuar las clarificaciones y ajustes que sean necesarios. Como resultado de estos ajustes no podrn modificarse los requerimientos tcnicos mnimos. 5. Si de la verificacin de la propuesta econmica del proponente se identifica que la misma no es consistente con su propuesta tcnica, se dar por terminada la revisin, se rechazar y se proceder a abrir el sobre econmico de la ubicada en el siguiente orden de elegibilidad, y se repetir el procedimiento indicado en el numeral anterior. 6. La entidad y el proponente elaborarn un acta de los acuerdos alcanzados en esta revisin, con el fin de que se incluyan en el respectivo contrato. Adjudicar el contrato al consultor seleccionado, por medio de acto administrativo motivado y publicar en el SECOP. Designar y notificar al interventor. Elaborar la minuta del contrato.

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Alcalde o su delegado, Secretario de Planeacin o Almacenista y Asesor Jurdico

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Alcalde o su delegado Alcalde o su delegado Secretario de Planeacin o Almacenista Alcalde Municipal o su delegado y Asesor Jurdico

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Revisar la minuta del contrato, disponer ajustes en caso de requerirse y firmar.

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Coordinar con el contratista la firma del contrato y las actividades de formalizacin del compromiso.

Alcalde Municipal o su delegado y Secretario de Planeacin o Almacenista Jefe de Presupuesto

27

Expedir el Registro Presupuestal. Actividad administrativa previa a la ejecucin del contrato para que los recursos no sean desviados a ningn otro fin.

28

Adelantar la publicacin en la gaceta oficial.

Contratista

29

Constituir garanta nica para el cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato.

Contratista Alcalde Municipal o su delegado, Interventor y Asesor Jurdico Contratista

30

Aprobar la garanta nica.

31

Gestionar el anticipo o pago anticipado pactado en el contrato.

32

Suscribir acta para formalizar el inicio de actividades de ejecucin del objeto contractual.

Interventor y contratista

33

Desarrollar las actividades previstas para dar cumplimiento al objeto del contrato dentro del plazo fijado.

Contratista

34

Adelantar liquidacin del contrato por mutuo acuerdo. Los contratos de tracto sucesivo, aquellos cuya ejecucin o cumplimiento se prolongue en el tiempo y los dems que lo requieran, sern objeto de liquidacin. Alcalde Municipal o su delegado, Los contratistas tendrn derecho a efectuar salvedades a la liquidacin Interventor y por mutuo acuerdo, y en este evento la liquidacin unilateral solo Contratista proceder en relacin con los aspectos que no hayan sido objeto de acuerdo.

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DIAGRAMA DE FLUJO - PRECALIFICACIN


INICIO 1 Articular y enmarcar la ejecucin del contrato con el plan de desarrollo y el presupuesto de la entidad No No 1 Proyecto Inversin Si Si Gestionar el registro del proyecto de inversin en el banco de programas y proyectos Disponer las autorizaciones y aprobaciones para contratar Conveniencia? Publicar en el SECOP las apreciaciones de la entidad a las observaciones y sugerencias Revisar los estudios y documentos previos Recibir observaciones y sugerencias al proyecto de pliego de condiciones y estudios previos 1 2

Ordenar de manera motivada la apertura del proceso de concurso de mritos

Solicitar disponibilidad presupuestal CDP Incluir objeto contractual dentro del plan anual de compras de la entidad Junto con la expedicin del acto administrativo de apertura, se deber enviar a los integrantes de la lista corta o de la lista multiusos, una carta de invitacin a presentar propuestas

Expedir disponibilidad presupuestal CDP

Consultar precios SICE o hacer estudio de precios de mercado

Disponer la elaboracin del proyecto de pliego de condiciones Realizar audiencia de aclaracin de los Publicar en el SECOP los estudios previos y el Proyecto de pliego de condiciones 2 pliegos de condiciones, para lo cual se invita a todos los proponentes

Coordinar y pasar al ordenador del gasto o a su delegado los estudios y documentos previos

precalificados. Acta suscrita por DIAGRAMA DE FLUJO - PRECALIFICACIN los intervinientes 3


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Realizar adendas de modificacin del pliego de condiciones, si es el caso

No

Propuestas Cumplen requerimientos tcnicos? Si

Revisar minuta del contrato, disponer ajustes en caso de requerirse y firmar (Ordenador del gasto o su delegado)

Modificar el plazo de cierre del concurso de meritos, en los trminos del pliego de condiciones en caso de presentarse adendas

Adelantar audiencia pblica de adjudicacin, dando a conocer el orden de calificacin de propuestas tcnicas y revisando propuestas econmicas

Coordinar con el contratista la firma del contrato y las actividades de formalizacin del compromiso, publicacin SECOP

Los integrantes de las listas debern presentar propuesta tecnica y econmica

Solicitar el registro presupuestal Expedir acto administrativo motivado justificando la declaratoria de desierto del concurso, publicar en el SECOP

Realizar el registro presupuestal correspondiente por el valor pactado en el contrato

Calificacin de propuestas tcnicas por parte del comit evaluador

Publicar en el SECOP el acto administrativo de adjudicacin El Comit Evaluador presentar informe al Municipio sobre Evaluacin de propuestas tcnicas 4

Adelantar la publicacin en la gaceta oficial y constituir la garanta nica (Contratista)

Elaborar la minuta del contrato 5

Gestionar el anticipo o pago anticipado pactado en el contrato

DIAGRAMA DE FLUJO - PRECALIFICACIN


6

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Designar y notificar al interventor

Suscribir acta para formalizar el inicio de actividades de ejecucin del objeto contractual

Desarrollar las actividades previstas para dar cumplimiento al objeto del contrato (Contratista)

Adelantar liquidacin del contrato y publicar en el SECOP

FIN

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CONCURSO DE MERITOS INTERMEDIARIOS DE SEGUROS.

PARA

LA

ESCOGENCIA

DE

La seleccin de intermediarios de seguros se realizar por concurso de mritos de conformidad con el procedimiento sealado en el presente Manual de contratacin. La aplicacin de los criterios de evaluacin incluidos en los pliegos de condiciones seguir exclusivamente las siguientes reglas: Criterios de evaluacin de las propuestas tcnicas: 1. Experiencia especifica del proponente en relacin directa con los servicios previstos en los requerimientos tcnicos, el manejo de programas de seguros iguales o similares el requerido por El Municipio, detallando los ramos y las primas. El porcentaje de ponderacin de este factor ser del 25%. 2. Propuesta metodolgica y plan con cargas de trabajo para la ejecucin de la consultora, valorando el plan de administracin de riesgos, el cul comprender tanto el anlisis de los riesgos como la propuesta para el manejo de los mismos, teniendo en cuenta los siguientes factores: Propuesta de cobertura y condiciones: Est contemplar el plan de trabajo a desarrollar para estructurar los pliegos de condiciones que darn lugar a la seleccin de la aseguradora con la cual la entidad estatal contratar su programa de seguros, incluyendo en este los criterios tcnicos generales que se utilizarn para la estructuracin del programa de seguros. En ningn caso se solicitar dentro de los pliegos la descripcin de coberturas, limites, deducibles, clusulas adicionales, procedimiento para atencin de siniestros, ect. Programa de prevencin de prdidas. El proponente deber ofrecer el programa de prevencin de prdidas que permita disminuir los riesgos del Municipio, entendido ste como las actividades y recomendaciones tendientes a detectar, prevenir, minimizar o eliminar todos aquellos riesgos potenciales que puedan materializar los riesgos cubiertos por una pliza de seguro.
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Este programa contemplar la propuesta para minimizar los factores de riesgo y el cronograma de actividades. El porcentaje de ponderacin de este factor ser del 15%. 3. La valoracin de la formacin y experiencia de los profesionales y expertos del equipo de trabajo, incluir el tiempo y clase de dedicacin del personal al servicio de la entidad estatal, expresamente en hora/ hombre/mes (permanente, compartida, exclusiva). El porcentaje de ponderacin de este factor ser del 50%. 4. Oferta del soporte tcnico. Comprende el conjunto de recursos, distintos al humano, que el corredor ofrece tener al servicio de la entidad estatal en funcin directa del objeto del contrato. El porcentaje de ponderacin de este factor ser del 10%. ARTCULO 19. Contratacin Directa. La modalidad de seleccin de contratacin directa, solamente proceder en los siguientes casos: 1. Urgencia manifiesta. Existe urgencia manifiesta cuando la continuidad del servicio exige el suministro de bienes, o la prestacin de servicios, o la ejecucin de obras en el inmediato futuro; cuando se presenten situaciones relacionadas con los estados de excepcin; cuando se trate de conjurar situaciones excepcionales relacionadas con hechos de calamidad o constitutivos de fuerza mayor o desastre que demanden actuaciones inmediatas y, en general, cuando se trate de situaciones similares que imposibiliten acudir a los procedimientos de seleccin o concurso pblicos. Cuando el Alcalde Municipal decrete la urgencia manifiesta mediante acto administrativo debidamente motivado, podr efectuar la contratacin directa sin que sea necesario efectuar estudios previos. El acto Administrativo que decrete la urgencia manifiesta deber contener adems de la declaratoria de la urgencia, los siguientes aspectos: a) El sealamiento de la causal que se invoca. b) La determinacin del objeto a contratar.
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c) El presupuesto para la contratacin y las condiciones que se exigirn al contratista. Este acto administrativo debe ser publicado en el SECOP al igual que el contrato y la liquidacin del mismo. 2. Contratos interadministrativos. Los contratos entre entidades los puede suscribir directamente el Ejecutivo Municipal conservando las siguientes reglas y procedimiento: Que las obligaciones derivadas del contrato tengan relacin directa con el objeto de la Entidad Ejecutora. No podrn adjudicarse directamente contratos de obra, suministro, encargo fiduciario y fiducia pblica a las instituciones pblicas de educacin superior. Para que estas entidades puedan ser adjudicatarias de uno de los contratos referidos anteriormente, debern participar en los procesos de licitacin pblica o de seleccin abreviada. Efectuar y publicar los estudios previos que contendrn como mnimo los siguientes aspectos: a) Descripcin la necesidad que el Municipio pretende satisfacer con la contratacin. b) La descripcin del objeto a contratar, con sus especificaciones esenciales, y la identificacin del contrato a celebrar. c) Los fundamentos jurdicos que soportan la modalidad de seleccin. Se deber realizar el Acto Administrativo de justificacin de la Contratacin directa y publicarla en el SECOP. Dicho acto contendr : a) El sealamiento de la causal que se invoca. b) La determinacin del objeto a contratar. c) El presupuesto para la contratacin y las condiciones que se exigirn al ejecutor. d) La indicacin del lugar donde se podrn consultar los estudios y documentos previos.

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Se deber publicar el contrato interadministrativo una vez haya sido perfeccionado en el SECOP. As mismo deber publicarse su liquidacin.

3. Cuando no exista pluralidad de oferentes. Se considera que no existe pluralidad de oferentes cuando no existe ms de una persona inscrita en el RUP, o cuando slo exista una persona que pueda promover el bien o el servicio por ser titular de los derechos de propiedad industrial o de los derechos de autor, o por ser, de acuerdo con la ley, su proveedor exclusivo. Cuando esta situacin se presente el Ejecutivo Municipal puede suscribir directamente el Contrato conservando las siguientes reglas y procedimiento: Efectuar y publicar los estudios previos que contendrn como mnimo los siguientes aspectos: a) Descripcin la necesidad que el Municipio pretende satisfacer con la contratacin. b) La descripcin del objeto a contratar, con sus especificaciones esenciales, y la identificacin del contrato a celebrar. c) Los fundamentos jurdicos que soportan la modalidad de seleccin. d) Circunstancias que acreditan la no pluralidad de oferentes. Se deber realizar el Acto Administrativo de justificacin de la Contratacin directa y publicarla en el SECOP. Dicho acto contendr : a) El sealamiento de la causal que se invoca. b) La determinacin del objeto a contratar. c) El presupuesto para la contratacin y las condiciones que se exigirn al contratista. d) La indicacin del lugar donde se podrn consultar los estudios y documentos previos. Se deber publicar el contrato una vez haya sido perfeccionado en el SECOP. As mismo deber publicarse su liquidacin.

4. Contratos de prestacin de servicios profesionales y de apoyo a la gestin, o para la ejecucin de trabajos artsticos que slo pueden encomendarse a determinadas personas naturales. Los servicios
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profesionales y de apoyo a la gestin corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los de consultora que se derivan del cumplimiento de las funciones del Municipio. Para la prestacin de servicios profesionales y de apoyo a la gestin el Municipio podr contratar directamente con la persona natural o jurdica que est en capacidad de ejecutar el objeto del contrato y que haya demostrado idoneidad y experiencia directamente relacionada con el rea que se trate. No es necesario recibir varias ofertas. Se realizar el siguiente procedimiento: Efectuar los estudios previos que contendrn como mnimo los siguientes aspectos: a) Descripcin la necesidad que el Municipio pretende satisfacer con la contratacin. b) La descripcin del objeto a contratar, con sus especificaciones esenciales, y la identificacin del contrato a celebrar. c) Los fundamentos jurdicos que soportan la modalidad de seleccin. Realizar acto administrativo de adjudicacin, donde se deje constancia de la idoneidad y experiencia acreditada por el contratista para la ejecucin del contrato. Para la contratacin de trabajos artsticos que slo pueden encomendarse a determinadas personas naturales, El Municipio justificar dicha situacin en el respectivo contrato. Se deber publicar el contrato una vez haya sido perfeccionado en el SECOP. As mismo deber publicarse su liquidacin.

5. Contratos de arrendamiento y adquisicin de inmuebles. La adquisicin de inmuebles se puede hacer mediante negociacin directa, previa las autorizaciones a que haya lugar. Para este efecto se solicitar un avalo comercial al Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, si pasados quince (15) das hbiles contados a partir de la solicitud este no fuera atendido, la entidad contratar un experto avalado por el registro nacional de avaluadores. Se necesita que en el estudio previo se determinen la posibilidad o no de obtener varias ofertas, as como las circunstancias de modo, tiempo y lugar sobre la adquisicin y su comparacin respectiva. En relacin con el contrato de arrendamiento se tendr como nica consideracin los precios de mercado.
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Se deber publicar el SECOP los estudios previos, el contrato y la liquidacin del mismo. 6. Contratos de encargo fiduciario. Los contratos de encargo fiduciario que celebren el Municipio si llegase a iniciar un Acuerdo de Reestructuracin de Pasivos a que se refieren las leyes 550 de 1999, 617 de 2000 y las normas que las modifiquen o adicionen, siempre y cuando los celebren con entidades financieras del sector pblico, podr realizarse a travs de contratacin directa sin que sea necesario recibir varias ofertas. 7. Contratos de emprstito. El Municipio podr celebrar directamente contratos de emprstitos, conservando el principio de seleccin objetiva, previas las autorizaciones correspondientes y el cumplimiento a los indicadores establecidos en la Ley 358 de 1997 y en la ley 819 de 2003. 8. Contratos para el Desarrollo de actividades cientficas y tecnolgicas. En el Acto administrativo que d inicio al proceso, El Municipio justificar la contratacin que se pretenda realizar en aplicacin de esta causal de contratacin Directa, enmarcada dentro del Decreto 591 de 1991. ARTCULO 20. No obstante lo reglamentado en el presente manual, la entidad dar aplicacin de las leyes 80 de 1993 y 1150 de 2007, del decreto Reglamentario 2474 de 2008 y dems normas que las modifiquen o complementen en todos aquellos aspectos aqu no previstos. El proceso general, los procedimientos de contratacin y los formatos que documente y adopte la entidad debern guardar concordancia con lo previsto en el estatuto general de contratacin de la administracin pblica y en este manual. ARTICULO 21. Vigencia y derogatorias. El presente Decreto rige desde la fecha de su publicacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias. COMUNQUESE Y CMPLASE Dado en VALPARAISO - Caquet, el primer (01) da del mes de Octubre de 2008.
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_____________________________ JOSE GREGORIO RUEDA LEON Alcalde

ANEXOS

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ACTO DE APERTURA RESOLUCIN No. _____ (da, mes, ao) Por medio de la cual, se ordena la apertura del proceso de seleccin mediante ___________________ (modalidad, nmero y ao), cuyo objeto es contratar ____________________________.

El representante legal del Municipio de VALPARAISO, en uso de sus facultades constitucionales y legales, y en especial las conferidas por _____________ __________________________ (disposiciones que confieren facultades), y

CONSIDERANDO: A. Que el Municipio de VALPARAISO requiere de la celebracin de diferentes contratos para el cabal desarrollo de sus actividades. B. Que se requiere contratar ___________ (objeto del servicio, obra, suministro, consultora de que se trate). C. Que en razn de la cuanta, y en virtud del principio de transparencia la seleccin del contratista se efectuar a travs de ______________________ (modalidad). D. Que para el efecto, se cuenta con un presupuesto oficial de __________________ pesos ($_______________) M/Cte., discriminados
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as: Para el ao 200__, por un valor de _____________________ PESOS M/L. ($_______________), respaldados con el certificado de disponibilidad presupuestal ________________.

RESUELVE:

ARTCULO 1. Ordnese la apertura del proceso de seleccin mediante ___________________ (modalidad, nmero y ao) , cuyo objeto es ____________________________________________________________. ARTCULO 2. Ordnese la iniciacin de todos los trmites correspondientes al proceso de seleccin ___________________ (modalidad, nmero y ao), ordenado mediante la presente Resolucin, de conformidad con las especificaciones generales y tcnicas sealadas en el pliego de condiciones. ARTCULO 3. El proceso estar sometido en todos sus aspectos a las disposiciones legales y a las que sobre el particular establezca el pliego de condiciones. ARTCULO 4. La presente Resolucin rige a partir de la fecha de su expedicin. Dada en el Municipio _____________________________. de VALPARAISO, a los

PUBLQUESE Y CMPLASE

____________________________ ALCALDE
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AVISO PUBLICACIN DE PRENSA EL MUNICIPIO DE VALPARAISO - CAQUETA INFORMA: Que est interesada en recibir propuestas para contratar: ____________________ _________________________________________ (Servicio, suministro, obra pblica, consultora, segn se trate). Licitacin Pblica: _____________________________________. Objeto: _____________________________________. Apertura: _____________________________________. Cierre: _____________________________________. Presupuesto oficial _____________________________________. Criterios de evaluacin: _____________________________________. (Precio, Experiencia, Capacidad Financiera, Capacidad Operativa, Materiales a Emplear, entre otros, segn el objeto a contratar). El proyecto de pliegos de condiciones estar a disposicin de los interesados, para ser consultados, en la pgina Web y en las instalaciones
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de la entidad, _____________________ (dependencia, oficina), a partir de _____________ (fecha).

DECLARACIN DESIERTA RESOLUCIN No. _____ (da, mes, ao) Por medio de la cual se declara desierta La Licitacin Pblica ________________ (nmero y fecha)

El representante legal (o el cargo delegado), en uso de sus facultades constitucionales y legales, y en especial las conferidas por _______________________ ________________ (disposiciones que confieren facultades), y

CONSIDERANDO A. Que el Municipio de VALPARAISO adelant el proceso de Licitacin Pblica ____________________ (nmero y ao) cuyo objeto es __________________. B. El proyecto de pliego de condiciones fue publicado en el SECOP durante ___ das antes de su apertura y posteriormente los pliegos definitivos a partir de ________________ (da, mes, ao), cuando se dio la convocatoria pblica. C. A la fecha de cierre de la contratacin presentaron propuestas las siguientes entidades: _____________________________________________________ __________________________________________________ (enumeracin de oferentes), sin que se ajustaran a los pliegos de
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condiciones (o no se presentaron propuestas, o fueron eliminadas del proceso con la descripcin de los motivos). D. De conformidad con el Artculo 25, numeral 18, de la Ley 80 de 1993, cuando en desarrollo de la Licitacin existan motivos o causas que impidan la escogencia objetiva del contratista, procede la declaratoria de desierta de la misma, mediante acto administrativo debidamente motivado. Por lo anterior,

RESUELVE PRIMERO: Declarar desierto el proceso de Licitacin Pblica _______________ (nmero y ao) cuyo objeto es ________________________________, por las razones expuestas en la parte motiva de esta Resolucin. SEGUNDO: La presente Resolucin rige a partir de su expedicin.

COMUNIQUESE Y CMPLASE
Dada en VALPARAISO, a los _______________ (__) das del mes de ___ del ao dos mil _______ (20__).

____________________________ ALCALDE

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SOLICITUD DE POLIZA VALPARAISO, ___________ (Fecha) Seor _________________________ (nombre representante) _________________________ (contratista) Ciudad Asunto: Plizas contrato ___________________ (nmero y fecha)

De conformidad con el contrato de la referencia, srvase aportar garanta nica para efectos de avalar el cumplimiento de las obligaciones surgidas del mismo, expedida por una compaa de seguros debidamente autorizada para funcionar en Colombia, garanta Bancaria, que deber ajustarse a los siguientes parmetros:
GARANTIA Pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones del personal que haya de utilizar Cumplimiento Calidad Correcto manejo de anticipo Responsabilidad civil extracontractual Suministro de repuestos Estabilidad de la obra VALOR (%) DURACION VIGENCIA (Fecha) OBSERVACIONES

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Atentamente, ____________________ ALCALDE NOTIFICACIN AL INTERVENTOR VALPARAISO, (Fecha) Seor __________________ (nombre) __________________ (cargo y dependencia) Asunto: Contrato _______________________ (nmero y fecha) Respetado ____________________: Atentamente me permito informarle que usted ha sido designado con interventor del contrato _______________ (nmero y fecha), celebrado con ______________ (contratista), cuyo objeto es ________________ _____________________________________________________________ ___. El contrato en mencin tiene un valor de _______________________________ pesos ($_________) M/cte., y una duracin de __________ (____) meses. El Interventor del contrato deber ejercer funciones de Supervisin y Vigilancia Tcnica, Administrativa y Financiera del mismo, dando a conocer oportunamente el estado o avance de las actividades realizadas por el contratista. Anexo copia de pliego de condiciones, propuesta del contratista y aprobacin de garanta nica. Quedamos a la espera de la remisin de la respectiva Acta de Inicio. Atentamente,
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____________________________ ALCALDE Anexo: ____ (No.) folios ACTA DE INICIO DE CONTRATO CONTRATO: _______________________________________________________ CONTRATANTE: ___________________________________________________ CONTRATISTA: ____________________________________________________ OBJETO: __________________________________________________________ El la fecha _____________ (da/mes/ao), en ____________________, se reunieron __________________________, en representacin del Municipio de VALPARAISO y _____________________________ en representacin del contratista, con el fin de dar inicio a las actividades correspondientes al objeto del contrato nmero______ que por un valor de _____________________________________ $__________ M/Cte, y con un plazo de _____________, fue celebrado entre las partes. Contratista e interventor procedieron a la revisin y aprobacin del plan de trabajo. El interventor del contrato puso en conocimiento del contratista lo siguiente: 1. Que para el desarrollo del contrato es indispensable dar cumplimiento al plan de trabajo aprobado y cualquier cambio debe convenirse entre las partes. 2. Que en todo momento debe acatarse las instrucciones o exigencias que presente la Interventora en lo referente a mtodos de montaje. LA DECISIN DE UN PUEBLO 137
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3. La obligacin de vigilar el cumplimiento en forma permanente de las normas sobre impacto ambiental por parte del contratista (cuando se trate de obras civiles). 4. La obligacin de vigilar el cumplimiento permanente de las normas de sealizacin por parte del contratista (cuando se trate de obras civiles). 5. El contratista puso de presente que conoce las normas y especificaciones de construccin vigentes, incluyendo las consignadas en el pliego de condiciones que rigen para este contrato (cuando se trate de obras civiles). 6. El contratista presenta al interventor la relacin del personal que destinar a la ejecucin del contrato, con su respectiva identificacin. Verificado lo anterior, se establece como fecha de iniciacin del contrato, el da ____ de ____ de 20__. Para constancia firman las personas que intervinieron en esta reunin.

_____________________________ Contratista

____________________________ Interventor

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ACTA DE LIQUIDACIN DE CONTRATOS

CONTRATO NMERO:
____________________________________________

OBJETO:
________________________________________________________ _ CONTRATANTE: __________________________________________________

CONTRATISTA:
______________________________________________________ VALOR: __________________________________________________________ DURACION: _______________________________________________________ FECHA DE INICIO: ____________________________________________ FECHA TERMINACIN: _________________________________________

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Entre los suscritos a saber, ____________________________ identificado con cdula de ciudadana _______________, en uso de sus facultades legales, de una parte, quien en adelante se llamar _________________ y ________________, con cdula de ciudadana _____________________ quien obra en calidad de Representante Legal de _______________________, se ha determinado su liquidacin con fundamento en el inciso primero, artculo 60 de la Ley 80 de 1993, teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:
A. Que entre ________________________________________ y ____________ _______________ se celebr el contrato _________________________ de _____________________________, en el cual se estableci como objeto _________________________________________________ por la suma de ________________________ pesos M/Cte. ________________, con un plazo de ________________________________________________. B. Que el contratista ejecut el contrato en el plazo estipulado y se le efectuaron los pagos por la suma de _________________________________________ ($ ________________) M/Cte. C. Que con fundamento en lo anterior las partes proceden a liquidar de comn acuerdo el contrato nmero _________, en los siguientes trminos: Valor del contrato: Pagos realizados: ______________________________. ______________________________.

En consecuencia _______________________________ (nombre de la entidad) y _______________________ (nombre o razn social del contratista) se declaran a paz y salvo por todo concepto en relacin con la ejecucin del contrato _______________________.
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DOCUMENTOS. Para todos los efectos legales se entienden incorporados a la presente Acta: a) Contrato nmero ________________________ b) Acta de Inicio de actividades; c) Constancia de recibo a satisfaccin suscrita por el interventor.
Para constancia se firma por los que en ella intervinieron a los _______________ (__) das del mes de _________ de 20__.

______________________________ CONTRATANTE

_____________________________ CONTRATISTA

(Ordenador del Gasto)

(Representante Legal)

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ACTA DE RECIBO A SATISFACCIN CONTRATO:_________________________________________________ CONTRATISTA:________________________________________________ OBJETO: _________________________________________________

El _______________ (da, mes, ao), en _____________________ (lugar de recibo) del Municipio de VALPARAISO de VALPARAISO se reunieron ___________________________ como Interventor y _______________________ en calidad de contratista, con el fin de dar recibo a satisfaccin de lo previsto en el objeto contractual ___________________________________, de acuerdo con el siguiente detalle. ITEM: ______________________________________ CANTIDAD: ______________________________________ VALOR UNITARIO: ______________________________________ VALOR TOTAL: ______________________________________ VALOR ACTA:______________________________________ MENOS ANTICIPO:______________________________________ VALOR TOTAL A PAGAR:______________________________________ Los trabajos descritos han sido verificados y recibidos a entera satisfaccin, dentro del plazo pactado y quedando pendiente la suscripcin del acta de liquidacin del contrato.

___________________________ Interventor.

_____________________________ Contratista.

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LISTA DE VERIFICACIN DE EJECUCIN DEL CONTRATO DE OBRA PBLICA CONTRATO: OBRA: CONTRATISTA: INTERVENTOR: FECHA: ______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ BUENO REGULAR MALO

ACTIVIDAD EXCELENTE 1. Libro de Interventora 2. Valla 3. Programacin 4. Diseo de Mezcla Elementos para muestras Muestras 5. Suministros Cantidad Calidad 6. Sealizacin 7. Personal Cantidad Distintivo 8. Equipo 9. Impacto Ciudadano 10. Organizacin de La Obra 11. Acta de Vecindad

OBSERVACIONES _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _________________________________________________

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LISTA DE VERIFICACIN DE EJECUCIN DEL CONTRATO DE OBRA CIVIL COMPLEJA


CONTRATO: OBJETO: INTERVENTOR: ETAPA I ETAPA PREVIA A LA EJECUCIN: 1. 2. Licencia provisional de construccin Planos completos: Topogrficos Arquitectnicos Estructurales Planta de desages Planta de abastos Diseo elctrico Detalles constructivos Detalles especiales 3. Licencia ambiental 4. Trmites ante Curadura 5. Pliego de condiciones 6. Propuesta del contratista 7. Revisin del sitio de ejecucin 8. Programacin de obra o de ejecucin 9. Descripcin del proceso 10. Contrato 11. Contrato del residente propuesto II ETAPA DURANTE LA EJECUCIN 1. 2. 3. 4. 5. 6. Conformacin comit de coordinacin Vigilar y controlar las diferentes frentes de trabajo Ordenar y vigilar las medidas de higiene y seguridad Ordenar y vigilar sobre la sealizacin Instalacin de la valla Vigilar, revisar y aprobar o rechazar la localizacin del proyecto ( ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) ) ( ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) ) ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) SI NO OBSERVACIONES

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CONTRATO: OBJETO: INTERVENTOR: 7. 8. ETAPA Aprobar o rechazar los diversos materiales Vigilar, revisar y aprobar o rechazar los diversos trabajos que se realicen, tales como: Correcta ejecucin, colocacin y retiro de materiales Control en la elaboracin de materiales Control en el cubrimiento de reas Correcta aplicacin de procedimientos Control de la aplicacin de procedimientos especiales Control del adecuado uso de implementos tcnicos Control del manejo y almacenamiento de los materiales Control en el manejo de sustancias txicas o peligrosas Control y ensayos del material requerido, segn el tipo de contrato Ordenar los ensayos de laboratorio necesarios para el control de la calidad Control de la mano de obra calificada y no calificada Vigilar el equipo de la obra adecuado Verificar el pago mensual de parafiscales de los trabajadores del contratista Verificar las cantidades de obra, bien o servicio de las actas Controlar la programacin de ejecucin de la obra, bien o servicio SI ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) NO ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) ) OBSERVACIONES

9. 10. 11. 12. 13. 14.

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CONTRATO: OBJETO: INTERVENTOR: 15. 16. 17. 18. ETAPA Verificar que en el libro de Interventora se consignen todos los eventos necesarios Verificar que en el libro diario de medidas de cantidades, se consignen todos los eventos necesarios. Elaboracin de las actas de reajuste Que las obras, bienes o servicios en ejecucin se realicen de acuerdo con las especificaciones previstas en los trminos estipulados Hacer cumplir la ejecucin de detalles, previo al recibo de la obra Elaborar oficio para el recibo de la obra, bien o servicio contratado SI ( ( ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) ) ) NO ( ( ( ( ( ( ( ) ) ) ) ) ) ) OBSERVACIONES

19. 20.

21. Elaborar acta de recibo III ETAPA DESPUES DE LA EJECUCIN 22. Revisar y aprobar planos modificados durante la construccin (planos actualizados) 23. Certificar a la oficina de presupuesto el valor final de obra, bien o servicio, para tramitar la pliza de estabilidad o de calidad. 24. Autorizar el acta final cuando el contratista presente la pliza de estabilidad o de calidad 25. Liquidacin del contrato 26. Informe de Interventora sobre la ejecucin de la obra, bien o servicio INTERVENTOR: _____________________

( ( (

) ) )

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) ) )

FIRMA: ___________________________

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CERTIFICACIN DE VISITA DE INTERVENTORA Y RECOMENDACIN DEL INTERVENTOR OBRA PBLICA CONTRATO: __________________________________________________ CONTRATISTA:________________________________________________ A ___________________ (da, mes, ao) se reunieron en el Municipio de VALPARAISO las siguientes personas: Por la entidad: _________________________________________________. Por el contratista: ______________________________________________. Con el objeto de revisar en campo las actividades que se desarrollan en cumplimiento del objeto del contrato No. ____ de 20__, encontrndose una ejecucin equivalente al ___% del total del objeto contratado, el cual se est desarrollando en forma ___________________ (ajustada o no ajustada) al cronograma de actividades, al considerar el interventor que: __________________________________________ (observaciones a la ejecucin) tal y como se le hace conocer al representante por parte del contratista, quien se da por informado con la firma del presente documento. Recomendaciones del Interventor: _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ ___. Para constancia se firma a __________________ (da, mes, ao) por los representantes de la Entidad y del Contratista quienes certifican que lo aqu expresado corresponde a lo observado directamente en el campo.

_________________________

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INTERVENTOR REPRESENTANTE LEGAL ENTIDAD CONTRATANTE CONTRATISTA ACTA RECIBO PARCIAL ACTA No. CONTRATO: CONTRATISTA: _____________________________________________ _____________________________________________ _____________________________________________

OBJETO DEL CONTRATO: _____________________________________ El ______________ (da, mes, ao) a las ______ horas, se reunieron en _______________ (lugar de la entidad) del Municipio de VALPARAISO, ____________________ (nombre y apellidos) en representacin de ______________ (contratista) y _______________________ en su calidad de interventor, con el fin de entregar el primero y recibir el segundo los siguientes elementos que hacen parte del contrato No. _______________, celebrado entre el Municipio de VALPARAISO y _______________________ (Contratista). ITEM: ___________________________________________ ELEMENTO: ___________________________________________ VALOR UNITARIO: ___________________________________________ VALOR PARCIAL: ___________________________________________ TOTAL OBRA EJECUTADA: _________________________________ MENOS AMORTIZACIN: _________________________________ SALDO: _________________________________ ANTICIPO RECIBIDO: _________________________________ VALOR TOTAL A PAGAR: _________________________________ Los elementos descritos han sido verificados en su funcionamiento y se queda en espera de la suscripcin del acta definitiva a entera satisfaccin. Para constancia firman las personas que intervinieron,

___________________________ El interventor

_____________________________ El Contratista 148

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INFORME DE INTERVENTORA CONTRATO:_________________________________________________ CONTRATANTE:_______________________________________________ CONTRATISTA:________________________________________________ OBJETO:_________________________________________________ VALOR: ________________________________________________ DURACION: ________________________________________________ FECHA DE INICIO: _____________________________________________ FECHA TERMINACIN: _________________________________________ Con el objeto de proceder a la suscripcin del Acta Final de Liquidacin de Comn Acuerdo se presenta el Informe final de interventora de contrato de la referencia, con fundamento en el artculo 60 de la Ley 80 de 1993, teniendo en cuenta las siguientes consideraciones: A. Entre el Municipio de VALPARAISO y _______ _______________ (nombre o razn social del contratista) se celebr el contrato _______________ (nmero y fecha), en el cual se estableci como objeto ________________________________, por la suma de ______________________________________ pesos ($_____________) M/cte., y un plazo de __________________. De conformidad con los objetivos y las obligaciones establecidas para el contratista se estima que su cumplimiento fue _____________________ (ptimo, a satisfaccin, insuficiente: en caso de ser insuficiente, malo, psimo, etc., debe establecerse las razones y fundamentos, por cuanto se genera un incumplimiento, con las consecuencias que de ello se derivan).

B.

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C.

En atencin a las actividades realizadas, al contratista se le efectuaron pagos a satisfaccin por la suma de _______________________________ pesos ($_____________) M/cte.,

D. De acuerdo con lo anterior, el siguiente es el balance de la ejecucin del _______________ (nmero y fecha). Valor del contrato: $ _______________ Pagos realizados: $________________ Saldo a favor de _______________ (Entidad o contratista) $______________ DOCUMENTOS. Se anexan los siguientes documentos: a) ____________________________________________________________ b) ____________________________________________________________ c) ____________________________________________________________

Atentamente,

___________________________ Interventor

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ACTA DE CAMBIO DE OBRA PBLICA CONTRATO No: __________ CONTRATISTA: ______________________________ OBJETO DEL CONTRATO: _____________________________________________________________ En VALPARAISO a los _______ das del mes _______ de 20___ a las _____ horas, se reunieron el Seor __________________________, en representacin de ______________________________________________ y el Seor ___________________________, en su calidad de interventor con el fin de determinar el siguiente cambio de obra. OBRA QUE NO SE EJECUTA:_____________________________________ ITEM_________________________________________________________ DESCRIPCIN_________________________________________________ UNIDAD: ______________________________________________________ CANTIDAD: ___________________________________________________ VALOR UNITARIO______________________________________________ VALOR TOTAL _______________________________________________ VALOR TOTAL OBRA QUE NO SE EJECUTA $______________________ OBRA ADICIONAL QUE SE EJECUTA: _____________________________ VALOR TOTAL OBRA QUE SE EJECUTA $__________________________ RESUMEN __________________________________________________ _____________________________________________________________
Las partes dejan constancia de lo siguiente: 1. Se ha mantenido el objeto del contrato. 2. Se conservan las condiciones tcnicas que rigen para la ejecucin del contrato. 3. Se ha guardado para ambas partes el equilibrio econmico.

__________________________

_________________________ 151

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Interventor

Representante del contratista ACTA DE SUSPENSIN

CONTRATO: _______________________________________________ CONTRATANTE:_______________________________________________ CONTRATISTA:_______________________________________________ OBJETO: _______________________________________________ VALOR: PLAZO: $______________________________________________ _______________________________________________ ___________________________________ ___________________________________

FECHA DE INICIO: ______________________________________________ MOTIVO SUSPENSION: PERIODO DE SUSPENSION:

Entre los suscritos a saber ______________________, identificado con cdula de ciudadana __________________, en uso de sus facultades legales y por las otorgadas en _____________________ (acto administrativo de delegacin) , obrando en nombre y representacin del Municipio de VALPARAISO y ________________________________ (nombre contratista o de su representante), identificado con cdula de ciudadana ________________, partes en el contrato de la referencia, se ha determinado suspender el contrato ___________________ (nmero y fecha), durante el perodo comprendido entre el _________________ (da, mes, ao. Fecha inicial) y _______________ (da, mes, ao. Fecha final). Para constancia, firman las partes a los _________________ (__) das del mes de ________________ del ao _______ (20__).

____________________________ Ordenador del Gasto

____________________________ Contratista

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______________________________ Interventor ACTA DE REINICIO

CONTRATO: ______________________________________________ CONTRATANTE: ______________________________________________ CONTRATISTA: OBJETO: VALOR: PLAZO: FECHA INICIO: ______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________

PERODO SUSPENSIN: ________________________________________ FECHA REINICIO: ______________________________________________ Entre los suscritos a saber _____________________, identificado con cdula de ciudadana _____________________________, en su calidad de interventor y __________________________________, identificado con cdula de ciudadana _______________________________, en representacin del contratista, se ha determinado reiniciar el contrato _____________________ (nmero y fecha), suspendido durante el perodo comprendido entre __________ (Da, mes, ao) y _______________ (Da, mes, ao).

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Para constancia, firman las partes a los _______________ (__) das del mes de __________ del ao 20__. ________________________ Interventor __________________________ Contratista

MANUAL DE CONTRATACIN MUNICIPIO DE VALPARAISO HOJA DE CONTROL (Actualizaciones y Modificaciones) Versin del Manual Fecha de Publicaci n Temtica de la Modificaci n Ubicacin de la Modificaci n Descripcin de la Modificacin

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