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Recurso administrativo em concurso pblico - Candidato eliminado - Prtica forense em sentido amplo - Admissibilidade - Jurisprudncia

Observao: No texto a seguir, o nome do recorrente, o seu local de trabalho e a declarao sobre suas funes so fictcios para no identificao do caso concreto que deu origem ao recurso. --------------------------------------------------------------------------------

INSTITUIO ORGANIZADORA DO CONCURSO

RECURSO

Candidato: Marcos .... Inscrio n: ...... Concurso: ...............

DD. Banca Examinadora,

Inconformado com a deciso desta douta Banca Examinadora do Concurso Pblico para Provimento do Cargo de ....... indeferiu sua inscrio definitiva, interpe o candidato identificado em epgrafe, RECURSO, objetivando a reconsiderao da referida deciso, pelos fatos e fundamentos a seguir expostos.

O requerente logrou xito na prova objetiva (1 fase) e foi convocado para requerer sua inscrio no certame.

No prazo estabelecido pelo Edital, requereu a inscrio, anexando a documentao exigida, inclusive os documentos necessrios para comprovao de dois anos de prtica forense.

O requerente juntou declarao da Faculdade..... de que cursou durante 4 (quatro) semestres a disciplina prtica forense e, ainda, declarao do Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro / Procuradoria Geral de

Justia, que descreve as atividades desempenhadas pelo requerente no perodo de maio/94 a dezembro/98, como servidor daquele rgo, ocupante do cargo de Assistente de Atividade-Fim e que sempre trabalhou em Gabinete de Procurador de Justia, no manuseio de processos e na realizao de pesquisas jurdicas.

Ocorre que essa Douta Banca Examinadora indeferiu sua inscrio ao argumento de que no teria sido preenchido o requisito constante do item 12.2 do edital n 91 de 18/12/98 (no comprovao de prtica forense).

DA DISCIPLINA PRTICA FORENSE - FACULDADE..(citar o nome).... A prtica forense o convvio, a familiaridade com o dia a dia das lides dos tribunais em sentido amplo, alm da presena nas varas, cartrios, gabinetes, contatos com oficiais de justia, distribuidor, rene tambm a realizao de audincias, sustentao oral, redao de peties, arrazoados em geral.

A jurisprudncia do c. Superior Tribunal de Justia pacfica no sentido de que a prtica pode ser obtida sem a presena fsica nos fruns e que compreenderia, sem dvida, a pesquisa em bibliotecas, revistas e computadores. Tem entendido, ainda, o c. STJ que o estgio em faculdades atinge o mesmo fim, pois coloca o estudante em contato com as lides forenses ao participar de audincias e sesses de tribunais e ao desempenhar atividades como redao de peties, arrazoados, pesquisa em jurisprudncia, julgamentos simulados.

Vale transcrever os seguintes precedentes, in verbis:

"MS ADMINISTRATIVO CONCURSO PBLICO PRTICA FORENSE Prtica atividade, desenvolvimento na espcie, de habilitao tcnica. Forense traduz idia do servio prprio do foro (no restringe no foro). Compreende tanto o trabalho na 1 instncia como nos Tribunais. Pode, ademais, ser desenvolvida sem a presena fsica nos fruns. Compreende ainda assessoria, pesquisa em bibliotecas, revistas e computador. O estgio das Faculdades atinge o mesmo fim, coloca o estudante, como aprendizagem, em contato com as lides forenses." (grifei) (MS 3.741-2/DF, DJ de 08/05/95, Rel. Min. LUIZ VICENTE CERNICCHIARO) "MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO PUBLICO. PRATICA FORENSE. ESTAGIARIO. 1. A CONCEITUAO DE "PRATICA FORENSE" CONSTITUI FUNES INERENTES A ATIVIDADE JUDICIAL, TAIS COMO ADVOGADO, ESTAGIARIO OU SERVIDOR PUBLICO, EM CONSTANTE CONTATO COM O SERVIO FORENSE. 2. A INSCRIO NA OAB SO E NECESSARIA QUANDO O EXERCICIO DA PRATICA FORENSE FOR DEMONSTRADO MEDIANTE A PRATICA DE ADVOCACIA (ITEM 7.3.2 DO EDITAL). IN CASU, A COMPROVAO SE FAZ PELA REALIZAO DE ESTAGIO NA FACULDADE. 3. SEGURANA CONCEDIDA." (grifei) (MS 5136/DF ; DJ DATA:15/12/1997 - PG:66197; Relator Min. FERNANDO GONALVES; Data da Deciso 26/11/1997)

In casu, o candidato, ora requerente, comprovou ter cursado durante 4 (quatro) semestres a disciplina prtica forense, que consistiu na prtica das atividades acima descritas. Assim, h que se observar que foi cumprida a exigncia do item 12.2 do Edital n 91/98, pois comprovada quantun satis a prtica forense pelo

perodo de 2 (dois) anos e entendimento diverso contraria a pacfica jurisprudncia do c. STJ. DA PRTICA FORENSE NO MINISTRIO PBLICO ESTADUAL

Comprovou ainda, O requerente, ter ocupado o cargo de Assistente de Atividade-Fim do Ministrio Pblico Estadual/Procuradoria Geral de Justia, tendo trabalhado sempre em gabinetes de Procuradores de Justia, desempenhando atividades que lhe possibilitavam seu desenvolvimento na rea fim do Ministrio Pblico instituio essencial funo jurisdicional do Estado.

Ademais, a definio de prtica forense h que ser interpretada de maneira mais abrangente, eliminando-se a formalidade, data venia, exagerada e procedendo-se a uma maior valorizao da natureza das funes desenvolvidas, e no do cargo ocupado. Destarte, neste contexto devem ser inseridas atividades diversas desde que vinculadas aos trmites processuais inerentes atividade judicial, seja como advogado, estagirio ou servidor pblico em constante manuseio de processos e em contato com o servio prprio do foro, mas no necessariamente com a presena fsica nos fruns.

Nesse ponto faz-se necessrio frisar trechos da declarao j juntada pelo recorrente quando de sua inscrio, a respeito de suas funes no Ministrio Pblico, "verbis":

"................................................................................................. - propor o aperfeioamento e adequao do arquivamento da legislao e normas especficas, bem como dos mtodos e tcnicas de trabalho, tendo em vista os objetivos desejados; - manter-se atualizado sobre a legislao geral e especfica e a jurisprudncia administrativa e judiciria que se relacionem com o desempenho das atividades desenvolvidas na rea-fim do Ministrio Pblico Estadual; - controlar, sob a orientao, a observncia das leis, regulamentos e normas internas que auxiliem as atividades que se relacionem com o desempenho de suas atribuies; participar de atividades de aperfeioamento relacionados com os procedimentos processuais desenvolvidos na sua rea de atuao; ...................................................................................................

Assim, no h como negar que o requerente tivesse uma relao estreita com as lides forenses e com os trmites processuais, pois integrante por mais de 4 (quatro) anos do quadro de pessoal da Procuradoria Geral de Justia, desempenhando funes relacionadas atividade fim da Instituio. Restou evidente, ainda a sua experincia com informaes diversas acerca da tramitao processual destinada composio dos conflitos de interesse submetidos prestao jurisdicional.

Neste sentido o entendimento do c. STJ. Vejamos:

"SERVIDOR PBLICO. CONCURSO. PROCURADOR DA FAZENDA NACIONAL. PRTICA FORENSE. REQUISITOS. 1. Sedimentou-se a jurisprudncia desta Corte no sentido de que, para a comprovao de prtica forense,

alm de ter feito estgio ou ter exercido efetivamente a advocacia, serve, tambm, o exerccio de atividade judicial, o contato permanente e direto com o as lides forenses, como aquele prestado no manuseio de processos no foro, inclusive como funcionrio junto s Secretarias de varas ou turmas ou a gabinetes de magistrados. 2. Segurana concedida." ( MS 6195/DF; DJ DATA:16/08/1999 - PG:00043; Relator Min. EDSON VIDIGAL; Data da Deciso 09/06/1999 ) "ADMINISTRATIVO - SERVIDORES DO PODER JUDICIARIO - CONCURSO PUBLICO - PRATICA FORENSE COMPROVAO - INSCRIO INDEFERIDA - MANDADO DE SEGURANA - ATIVIDADE AFIM. 1. O TERMO PRATICA FORENSE DEVE SER ENTENDIDO DE FORMA ABRANGENTE, AFASTADAS AS LIMITAES IMPOSTAS PELA ADMINISTRAO. 2. PRECEDENTES DO TRIBUNAL. 3. SEGURANA CONCEDIDA, EM PARTE." ( MS 4986/DF ; DJ DATA:23/03/1998 - PG:00010;Relator Min. ANSELMO SANTIAGO; Data da Deciso 12/11/1997)

Ante o exposto, requer o candidato seja reconsiderada a deciso atacada e, em conseqncia, aps novo exame dos documentos j apresentados, seja deferida a sua inscrio definitiva no certame para que possa continuar participando de todas as etapas, at o final, em caso de aprovao. Rio de Janeiro, 20 de outubro de 1999.

Marcos .......... Recorrente