S.E.

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
GENERAL DE EJERCITO
AUGUSTO PINOCHET UGARTE
INFORMA AL PAlS
MENSAJE
PRESIDENCIAL
11 SEPTIEMBRE 1974 - 11 SEPTIEMBRE 1975
MENSAJE PRESIDENCIAL
Media nt e este documento presento a la ciudadana, integrada
por sus element os ms representativos, como son los Poderes Pbli-
cos, altas autoridades militares, civiles y religiosas, gremios, trabaja-
dores, delegaciones regionales, de la mujer y de la juventud y Cuerpo
Diplomtico acreditado, una cuenta de la marcha politica y adminis-
trat iva del pas en el periodo comprendido entre el 11 de septiembre
de 1974 y esta fecha.
Lo hace el Presidente de la Repblica convencido de que la com-
prensin, fe en el futuro y decisin de los chilenos, que pedimos el
ao pasado en esta fecha, han encontrado eco en el corazn de nues-
tros compatriotas.
Este nuevo perodo del rgimen, que iniciaran las Fuerzas Arma-
das al asumir el poder y constituir la Junta de Gobierno, por el lapso
que las circunstancias lo exijan, ha sido fructfero en t rascendentales
realizaciones.
La Junta de Gobierno ha ap robado en este lapso legislacin y
normas constituyentes que han permit ido ordenar, con histri ca tras-
cendencia, problemas qu e se arrast raron por dcadas sin obt ener so-
lucin, por un exa gerado inters en la popularidad y falta de perspectiva
para enfrentarlos.
En el plano internacional, el Jefe del Estado ha acrecent ado los
lazos de amistad con las Naciones hermanas, celebrando reuniones
con sus colegas del hemisferio y desarrollando, a travs de la Canci-
llera o por su propia iniciativa, contactos diplomticos o epistolares
con Gobernantes y entidades internacionale s, labor que t ambin han
desarrollado los seores Miembros de la Honorable Junta de Gobierno.
Los Ministros de Estado del rea econmica, asimismo, han cumplido
con xito la negociacin y explica cin de la sit uacin chilena, dando a
conocer sus perspectivas de desarrollo.
La comunidad financiera internacional no slo comprende los
antecedentes de la crisis chilena, sino que ha alcanzado real conoci-
miento de la situacin actual y es as que, pese a la incomprensin e
indiferencia de sectores de gran gravitacin internacional, ya se han
aprobado en nuestro pas inversiones extranjeras por ms de 222 mi -
llones de dlares y se encuentran en proceso de estudio otros 600 millo-
nes, sin considerar las inversiones del cobre, cuyo monto ser superior
a los 1.500 millones de dlares.
En un mundo convulsionado por la violencia y el desorden, la
profunda fe del pueblo chileno y de sus Gobernantes, en su propio
destino, han producido un ambiente de confianza y tranquilidad.
Esta circunstancia no slo ha tenido efectos de carcter econ -
mico, sino tambin este ambiente nacional ha hecho propicio el re-
. . t de innumerables manestaciones del deporte, la recrea
C
O
u1tura y otras expresiones e pirituales a las no
cion , a . . t bild d VIven
tienen acce o. por la cri is de violencia e mes ,a . I a en '
ciudadanos de , ' aciones de alto desarrollo econonuco Y tecnol gico.
En la mantencin de las cordiales relaciones con Naci?nes
gas, hemos incrementado nuestra accin exterior, m!-
siones nuevas v fortaleciendo contactos con las Republicas del conti-
nente africano: Estados del Cercano Oriente; a la vez que, dentro del
respeto a la libre detenninacin y la coexistencia poltica,
mo tambin en armona nue tros lazos de amistad con las Rep bli-
cas Populare de Rumania y China.
Da a da e van debilitando las fuerzas y argumentos de nuestros
enemigos y Chile. avanza por su dcil camino al xito, q?e.ya est
coronando las pnmeras fases de nuestros programas econormcos, so-
ciales, administrativos y de poltica exterior.
Como ciudadanos del mundo mantenemos una actitud de respeto
y cumplimiento a los compromisos o normas internacionales, a la vez
que omos activos participantes en todas las entidades donde nos eo-
rre ponde actuar.
E] prestigio de Chile, azotado primero por la vorgine de alabanzas
del marxismo sovit ico que se sinti vinculado a l como un "hermano
mayor" , ha sufrido la furia descontrolada que le provoc nuestra libe-
racin -an dolorosa para l-, y tambin las consecuencias de la
de infonnacin o infiltracin en los ms insospechados crculos p bl-
cos, privados, periodsticos o espirituales del mundo occidental.
Pero el tiempo, que ha actuado a nuestro favor, y los hechos mis-
mos, han permitido ir avanzando por la senda de una meior compren.
sin de nuestros propsitos y conocimiento de nuestras realizaciones.
E] Plan de Recuperacin Econmica, como lo expres al pas el Mi-
nistro de Hacienda al asumir las responsabilidades que se le confirie-
r?n, un esfuerzo destinado a sanear nuestra situacin econmica y
fnanciera. Enfrentar as con decisin males endmicos que han gene-
rado inflacin. con todas sus ecuelas, que azotan dolorosamente a los
eetores ms desposedos de nuestra ciudadana.
. E. te Programa, entregado a la responsabilidad de capacitados es-
pecialistas, contiene una serie de medidas drsticas pero inevitables
para poder salir adelante. "
Estas medidas dolorosas han contemplado restricciones que, de una
u otra forma , han afectado a todo los sectores de la ciudadana.
Por e o es que desde su inicio se dise en forma igualmente im-
un programa paralelo de solidaridad social, de alcances, costo
y slgnlCado s10 parangn en nuestra Historia.
. As, c?n la. ayuda de todos , se ha controlado la tendencia inflanio-
raclOnahzado los gastos pblicos, disminudo el desequilibro en
a d de !'agos, fomentando las exportaciones y aumentando la
m
pr.on.UtCcl.onl agrtcola, que analizo ms adelante en la cuenta
I IS erra correspondIente.
Este realista esfuerzo ec . h .
ocupacin, manestada des:eno;,uco a SIdo generado po.r nuestra pre-
de conciliar el desarrollo social os el poder,
o. en ro e ese prmci-
I 1 rgimen le concede gran prioridad a la erradicacin de l a extr e-
;obreza medi ante polticas que
f
, vteldando por It a humlana,
ayuden a nuest ros compat r iot as
l
a
a os por . es a , SI uacron a a
zar un nivel m nimo basado en e es. uerzo propio, mas que en un sen I-
do meramente caritativo o patemahsta.
El enfrentamiento paralelo de los problemas econmicos y sociales,
constituye una audaz que por sus frutos. t;Jos ll en a de satis-
faccin y es motivo de justifIcado orgullo para la Nacin.
El Programa de Desarrollo Soci al .concilia ,asi. t ambin , un extraor-
dinario esfuerzo conjunto de t oda la ciudadana y del Estado.
Es as como a lo largo de t odo Chile, en mayor o menor medida,
ex ste Y se desarrolla n programas especficos de asistencia y
solidaridad social.
No podra dejar de mencion ar el beneficio que representa para
cerca de 450 mil personas el "Pr ograma de Empleo Mnimo" que. a la
fecha, ocupa a ms 84 mil t ra bajador es, cifra que se espera elevar a
100.000 dentro del mas breve plazo.
Se ha desarrollado un dra mtico esfuerzo al imenti ci o a travs de
los Programas de Alimentacin Complementaria; Alimentacin Esco-
lar. con sobre 1.400.000 raciones diarias entre desavunos y almuerzos
para estudiantes; Progr amas de Viviendas Sociales , de las cuales se han
construido 10.000 durante el presente ao; Programa de Aba steci mien-
to y Distribucin, consistente en el estableci miento de comer ciali zacin
de productos esen ci ales para el h oga r en los sectores poblacionales y
campamentos. a fi n de di sminui r los costos en que deben inc urrir nara
la alimentacin , vestuario, combustibles y ot ras necesidades, de t in n-
dose para tal efecto la suma de 6.000 millones de escudos: Programa de
Educacin y Ate nc in Parvular ta, destinado a la alimentacin y educa-
cin de nios de menores ingresos entre dos y cinco aos de edad. en-
contrndose a la fecha en funcionamiento 300 establecimien t os oue
prestan atencin a 28.000 n ios. .
El Programa de Nutricin es el ms amplio que se realiza en nuestra
Historia y, segn lo han expresado calificados exnertos de prestla n inter-
nacional , corresponde a un esfuerzo cuva magnitud no ha alcanzado in-
tensidad igual en n ngn pas del mundo. En este sentido. actua lmente
el 95 por ciento de t odos los nios chilenos. menores de dos aos y
que viven en poblaciones y campamentos, est recibiendo regularmen-
te cuotas de leche complet a.' que cumplen el total de los requerimien-
tos nutritivos para esta edad.
Tales expertos t ambin ha n constatado que durante 1974 la mor -
talidad pre-escola r alcanz la cifra ms baj a conocida hasta ahora en
nuestro pas y tambin en Latinoamrica.
Al margen de este programa extraordnaro se ha genera do un
efectivo movimiento para mejorar las pos ibilidades educacionales: de
salud; habitacin; normas previsionales y legi slacin laboral. como
consta en los captulos rel at ivos a est as mate rias, contenidas en el
presente informe.
Para la implementacin de un Estado moderno, el Gobierno vio des-
de el comienzo la ne cesidad de in t rod ucir modcacones sustanciales,
tanto en la or ganizacin politico-administr ativa. como asimismo de or-
denar la divi sin del pas en Regiones ms amplias y descen t r al izadas.
Esta tarea, iniciada con posterioridad a la promulgacin.del
Lev : 575, de ago to de 1974, ha permitido concluir el y a n lisis
de ' 25 provincias, 90 departamentos s 313 co.m.unas 'para Impl ement ar el
desarrollo de 12 Regi ones geogrficas, una Area Me-
tropolitana, desde Arica hasta el Territorio Antrtico Chileno.
La aplicacin ya se encuentra funcionando en las Regiones
Piloto, qu e corresponden a Tarapac; Antofagasta; VII I
Concepcin, Arauco y Bio-Bio) ; Aysn y I\lagallanes, mas el Terrttor o
Antrtico Chileno. En estas el Je!e ?el Estado com.o.Ios
ms altos funcionario de la AdmmlStraclOn Pubhca y sus ServiCIOS,
han verificado personalmente los resultados obtenidos, y
se que el objetivo se est cumpliendo dentro de un grado de eficiencia y
rapidez superior a lo previsto.
Este moderno ordenamiento poltico-administrativo, adems de los
benefici os inherentes a la raci onalizacin de los r ecursos, produc e pol os
concntricos de des arrollo que van a incidir poderosame nte en nuestra
marcha hacia el pr ogreso.
Durante el ao 1976 ser aprobada una primera fase del acuerdo
fundament al que or denar nuestra vida cvica, y cuya prepar acin con-
tina por part e de la Comi sin Constituyente.
Este trabajo, encomendado a prestigiosos especialistas constituco-
nales del pais, ti ene la particularidad de incluir modernos conceptos de
organizacin )' norma legal , a la vez que est complementado por esta-
tutos, cuyo estudio se est haciendo con consulta dir ecta a los sec to res
de la ciu dadana relacionados con ellos.
Esta norma de legisl aci n constituyente es tambin la que orienta
al Sup remo Gobierno y es as como en la redaccin del Estatuto Social
de la Empre a, Cdi go del Trabaj o y otras meddas legales, se ha consi -
derado en forma preferente la opinin de los trabajadores y empresarios,
cuyos aportes hi cieron posible introducir sust anciales cambios que ha -
cen ms j ustas y realistas sus di sposiciones.
Esta es la tendencia que anima al rgimen en cuant o a incrementar
la forma de participacin e in gerencia de la ciudadana y sus represen -
tantes gre miales o vecinales en las decisiones que se adopten sobre mate.
rias que tendrn in flu en cia en sus actividades .
El objetivo del movimi ento iniciado el 11 de septiembre de 1973 es
el llegar a con st it uir una nueva forma de democracia, capaz de pro-
poreionar tanto superacin como posibilidades de mejoramiento y pro-
greso. Esta concepcin democrtica deber incluir poderosos factores de
autodefensa para prevenir la crisis que ha afectado en todo el mundo a
esta forma de Gobierno, que toler a en su seno a los elementos que ge-
neran su propia decadencia y destruccin.
.E.n.la et apa la frrea unidad de la s Fuerzas Armadas y su
saerifieio por el bien de Chile se manifiesta con entusiasmo al verifi-
car la compr ens in y el apo)'o que, sin solicit arl o, le presta generosa-
mente el pueblo de Chile.
.El Presidente de la Repblica y los miembros de la H Junta de
G.oblerno son. el ejecutor de esa unidad, constituyeu"do un Go-
profunda sens ibili dad social, de inspiracin
y concI encia. c,la.ra '!ue la tradicin e idi osi ncrasia de nues-
to por pretexto alguno, el establecimen,
s I arios de ninguna naturaleza ni origen.
Asi lo comprende la ciudadan a, cuya demostracin de afecto y
rdaridad a quienes gober namos, a la vez que renuevan
de no celar frente a las dificultades para cumplir nuestro
mandato Y el que hiciramos, primero al ingresar a nues-
tras y. reit erado de spu s, al asumir las altas funciones de
la conduccion pubhca de la Naci n.
Est a solidarida d fue manifest ada, en forma espontnea, el 11 de
sept iembre de 1974, cuando mostramos a nuestros adversari os que es-
t amos unidos Y no flaqueamos ante dificultades ni amenazas, y que el
t emor o el odio han sido reemplazados por el optimismo y la fe en
Chile.
Estas manifestaciones de unidad y apoyo se han t raducido t amo
bin en comprensin ciudadana a las polticas aplicadas, que en muo
chas oportunidades han debido ser rigurosas, ya que pr ovienen de la
necesidad de lograr soluciones definitivas ms que obt ener simpatas
o popularidades transit ori as.
La unidad es una herramienta preciosa para la construccin y el
desarrollo de la Patria y es nuestro propsito cuidarla y fortalecerla,
porque de esa forma civiles y unormados llevaremos adelante, con el
necesario respaldo, los objetivos nacionales del movimi ent o que ini-
ciramos hace dos aos.
En la obtencin de stos se han volcado las Fuerzas Armadas
mediante el estudio y la solucin de los problemas nacionales; la eje-
cucin de trascendent ales proyectos de accin cvica que se llevan a
cabo a travs de t odo el pas con el aporte voluntario y decidido de
todos los contingen t es. En forma paralela, la organizacin vecinal , los
centros de madres, los organismos juveniles y algunas enti dades cvi-
eas, laboran con en tusiasmo y generosidad. As est amos concretando
los canales de comunicacin que permitan hacer ms flexib le y flui da
la relacin entre gobe r nan t es y gobernados.
La normalizacin del proceso iniciado el 11 de septi embre ha ido
paul at inament e producindose, siendo fallidos los intentos de alterar-
la, tanto por la vigilancia del Estado de su Segurida d Interna, como
por el hecho que la violencia es ajena a las cara cte rsticas de nuest ro
pueblo, ms proclive a los estimulos constructivos que a los moti vados
por el odio.
Interpretando ese sentir y esa caracterstica generosa de nuest ra
raza es que se han otorgado las facilidades, conmut aciones e indultos,
a muchos de los que actuaron contra su propia Patria, cega dos por
el fanatismo y la intolerancia del marxismo.
Inclu so cabecillas, que afronta ban seras responsabilidades pena-
les, dejados en libertad para salir al extranjero, desde don de
contmuan el ataque al suelo que les dio la vida.
Un culpable silenc io han guardado la Unin Sovitica y Cuba
frente a los reiterados desafios que les hemos hecho en mat eri a de
respeto a la dignidad humana, mientras que dirigentes polticos, de
algunas Naciones que no es oportuno calificar en este documento,
abogan por la liberacin de detenidos en circunstancias que existen
de hombres que podrian alcanzar su libertad, si fueran
recibdos en aquell as Nacion es que hacen tanto alarde de su preocu-
acin por ellos; pero ignoran sus so!icitudes de ingreso, han
liberar a los jerarcas y eonsderar una carga a quienes, con
equivocada fidelidad, se prestaron para sus manejos.
Distinta es la posicin de hoy en que, con insistencia, llam_amos
a sumarse al esfuerzo de la construccin en que empe?ados
a todos aqullos que lo deseen, sin fijarnos en cules son Ideas.
Este es el carcter unitario del Gobierno que sustentan y dirigen .Ias
Fuerzas Armadas con el apoyo y participacin civil,
to, a las concepciones ideolgicas que dividen a la pblica,
llegando al poder para favorecer y gobernar en de sus. par.
tidarios o aliados sin consideracin alguna a la mmensa mayoria de
la ciudadana ajena e indiferente a los afanes partidistas.
Estos son los lineamientos generales que impulsan nuestra accin,
sealados con franqueza y sin otro propsito que entregar los antece-
dentes relativos a este perodo del Goberno. _
En las pginas siguientes estn contenidas las cuentas mnsteria-
les que completan el estado de la marcha del pas. Informe real y ob-
jetivo que queda abierto al juicio de la opinin pblica.
La norma de los hombres que gobiernan es enmendar errores y
acoger las crticas constructivas que acompaan la solucin a los pro-
blemas. En nuestra convivenca cvica, la garanta de expresar estas
apreciaciones es real, y se ejerce con mayor intensidad a la adecuada a
las condiciones imperantes.
De la solidaridad, de la unidad, del intercambio franco de pos-
ciones, de la crtica constructiva y de la fe en nuestro xito, estn cons-
titudas las fibras que componen el msculo dinmico de este momento
histrico.
As lo han entendido los trabajadores de Chile con quenes he da-
logado a lo largo y ancho de nuestro territorio; nuestra juventud, que
se prepara para asumir el rol que el futuro le ha asignado, mientras se
entrega generosamente en las tareas de la solidaridad.
La mu jer chilena es un pilar de sustentacin trascendental en este
proceso. Ella, con su intuicin de madre, proyecta y comprende el be-
neficio que signica su accin generosa y abnegada.
Junto con agradecer emocionadamente su sacrcio cotidiano en
estos tiempos diciles, apelamos a su fe inquebrantable en que sortea.
los obst culos y nunca ms necesitar exponer su vida y su tran-
quil idad para salvar el futuro de sus seres queridos.
Los grandes destinos de nuestra querida Patria dependen de sus
hijo , pero nada sera posible sin la ayuda todopoderosa de la Divina
Pr?v.idencia, cuya bendicin invocamos con la fe de estar aportando el
maxrmo que podemos entregar de nosotros mismos.
Esa fe convertida en esperanza, y ese sacrificio comn lo ofrece-
mos con la conviccin plena de no estar trabajando para nosotros.
como lo hicieran antes en el recorrer de la historia los que
se I.nsprraron en el mismo anhelado propsito de entregar a las gene.
raciones futuras una Patria unida, libre y respetada.
Santiago, 11 de septiembre de 1975.
MINISTERIO DEL INTERIOR
Cor responde al Ministerio del Interior, de acuerdo con su Ley Or-
gnica, ejercer el Gobierno y la Administ racin Interior del Estado ;
velar por la man tencin del orden pblico y la paz social ; adoptar las
medi das necesarias para paliar los efectos de situaciones de emergen-
cia, tales como sismos, inundaciones, incendios y otros; aplica r las le-
yes de extranjera; dirigir el proceso de regionalizacin del pas y, co-
mo sup erior directo de las autoridades provinciales, regi onales y comu-
nal es, coordinar y administrar el desarrollo regional ; apli car las pol-
ticas de desa rrollo social y dirigir la aplicacin del progra ma "Plan
Nacional Social "; dictar las normas obligatorias para toda la Adminis-
tracin Pblica y resolver en todas las materias que la ley no ha ya en-
tregado expresamente a otra Secret ari a de Est ado.
Para el cumplimiento de sus funciones, el Ministerio del Interior
cuenta con los siguientes Servicios dependientes:
-Oficina de Presupuestos y de Planificacin ;
-Servicio de Gobiern o Interior;
-Direccin Nacional de Corr eos y Telgrafos;
-Superin tendencia de Servici os Elct ricos, de Gas y de Telecomu-
nicaciones;
-Direccin del Regist ro Electoral;
-Direccin de Asistencia Social ;
-Oficina Nacional de Emergencia; y
-Consejera de Desarrollo Social, que funcionalmente depend e de
esta Secr etara de Est ado, encontrndose en estudio el decreto ley que
formaliza su cambio de dependencia del Ministerio de la Vivienda y
Urbanismo al de Interior.
Para el Gobierno y Admi nistracin Interior del Estado, dependen
de este Minist erio 5 Intendencias Regionales, 25 Intendencias Provn-
ciales, 71 Gobern aciones Depart amentales y 286 Municipios.
Orden Pblico.
El orden pblico, entendindose como tal ese estado de paz y tran-
quilidad que es indispensable para que una comunidad pueda desarro-
llar sus actividades, progresar y hacer avanzar a su pas , como nunca,
se ha mantenido inal t er able.
La tranquilidad social que se advi erte en el pas y que es ejemplar
en un mundo extraordinariamente convulsionado, se debe no a la coac-
I Menl ale. . .
1
cin de las autoridades, sino a la firme adhesin. la ciudadana
presta a sus gobernantes en la profunda tarea en se
encuentran empeados, y que es fundamental para el xi to de su misin.
La Asesora Jurdica de este Ministerio ha tenido inter-
vencin en los trabajos legales relacionados con esta matena y que son,
entre otros el Cdigo de Seguridad Nacional, la Ley de Extranjera, la
modificacin al Decreto Ley NI' 282, sobre facultades del Estado de
Sitio.
Decreto Ley NI' 1.009.
Tambin impuls, mediante su participacin Ia d!ctacin
del Decreto Ley NI' 1.009, de 5 de mayo de 1975, que sstematza
mas sobre proteccin jurdica de los derechos procesales de los detem-
dos por delitos contra la Seguridad Nacional; establece otras normas
y modifica la Ley NI' 12.927, sobre Seguridad del Estado, el DFL NI' 221,
de 1931, sobre Navegacin Area y el Decreto Ley NI' 640, de 1974.
En el Decreto Ley NI' 1.009 se determina que, durante la vigencia
del Estado de Sitio, los organismos encargados de por la Seguri-
dad Nacional, cuando detengan a una persona de quien se sospeche
fundadamente que pone en peligro la Seguridad del Estado, debern
dar noticia de este hecho, dentro del plazo mximo de 48 horas, a los
parientes ms prximos del detenido, y se dispone que, en todo caso,
la detencin no podr durar ms de cinco das, transcurridos los cua-
les el detenido deber ser puesto en libertad o a disposicin del Tribu-
nal que corresponda, o del Ministerio del Interior, y se establecen san-
ciones para los responsables de apremios ilegtimos.
Adems, se contemplan sanciones para los que conduzcan o trans-
mitan rdenes, instrucciones, informaciones o comunicaciones que pre-
paren la perpetracin de un delito contra la Seguridad del Estado, pre-
sumindose autores de este delito a quienes porten documentos cifrados
o en clave y no den explicaciones satisfactorias acerca de su origen.
Igualmente, se sanciona a quien albergue, oculte o facilite la fuga de
una persona , a sabiendas de que elude la accin de la Justicia o auto-
ridad, cuando se base en razones de Seguridad del Estado.
Se seala en este Decreto Ley que se presumir autor de los deli-
tos de incitacin en delitos contra la Seguridad Interior del Estado y
contra el orden pblico a quienes sean sorprendidos portando panfle-
tos, o folletos que insten a su perpetracin, siempre que las
del hecho o los antecedentes personales del autor per-
mtan asi suponerlo; en estas mismas circunstancias, se presumir au-
tor de propaganda de doctrinas, o de propalar o divulgar noticias o in-
formaCIOnes que la ley describa como delito, al que sea sorprendido por-
tando volantes, panfletos o folletos que sirvan para su difusin.
Con el m!s!ll0.objeti vo de proteger la Seguridad Nacional, se in-
troducen modificaciones a la Ley NI' 12.927, incluyendo a la televisin
ent:r
e
los medios a travs de los cuales se prev que se pueden cometer
delitos la Segurdar, y se establecen normas especiales para evi-
tar la . comisi n de estos o para sancionarlos cuando lo sean a travs
de la Imprenta o la. ltograa. Adems, se modifica el DFL NQ 221, de
1931, ,sobre NavegaclOn Area, a fin de perfeccionar los sistemas de pre-
venclon de la comisin de delitos a bordo de aeronaves.
2
Por ltimo, el Decreto Ley NQ 1.009 introduce diversas modifi ca-
ciones al Decreto Ley NQ640, de 1974, que estableci las diferentes ca-
tegorias de reg menes de emergencia.
Colaboracin de organismos internacionales.
El Supremo Gobiern o se hace el deber de destacar la cooperacin
que le han proporcionado organismos internacionales, tales como Cruz
Roja Internacional , CIME-COMAR, entre otros, los cuales, evidenci an-
do un a vez ms el espritu humanitario que les anima, se han est ado
preocupando de asistir a aquellas personas que , por impe rio de la ley,
han debido ser sancionadas con medidas de reclusin, expulsin o ex-
traamient o.
El Gobierno exterioriza de esta manera, ante la opini n pblica
nacional e in tern aci onal , el reconocimiento a est os organismos por su
valiosa y eficaz colaboracin, ampliamente reconocida en el mbi to
mundial.
REGIONALIZACION
El proceso de regionalizacin impulsado por el Supremo Gobierno,
que permitir crear las condi ciones Que impulsarn el Desarrollo Inte-
gral de la Nacin, junto con posibilitar el cambio de las est ructuras
administrativas y funcionales, ha logr ado desperta r la inquietud de
la comunidad regional , que se refleja en el inters de todos los sectores
por participar activamente en este proceso, tomando conciencia de los
problemas que afectan particularmente a cada Regin y proponiendo
las soluciones para superarlos.
Avance Administrativo en Regiones Piloto.
En esta materia, el Ministerio del Interior cumpli un a int ensa
labor e inter vino en el estudio de todas las normas legales y rezl amen-
tarias, des tinadas a implement ar el sistema y. como responsable del
proceso, requiri la colaboracin de los otros Ministerios y autotdaes
para establecer los Cons ejos de Desarrollo Regional. las Secre tarIas Re-
gionales Ministeri al es y las Direcciones Regionales y obtener oue a s-
tas les fueran delegad as atribuciones que hicieran posible el avance del
proceso.
Secretaras Regionales de Planicacin y Coordinacin (SERPLAC).
Estn establecidas y en funciones, las Secretar as en todas las Re-
giones Piloto. Su labor principal ha sido la de asesorar al. In tendent ~ .
en materias de Planificacin, Administ racin Presupuestarl a y Coordi-
nacin de los Servicios Regionales .
Consejos de Desarrollo Regional.
En la 1 Regin, se constituy en base a una Corporacin de Desa-
rrollo, cuyo decreto ley para normalizar la situacin, est siendo estu-
diado.
En la 11, VIII Y XII Regiones, estos Consejos estn est abl ecidos y
funcionando en forma eficiente.
3
En la XI Regin, sus funciones han sido tendientes a la confeccin
del presupuesto regional.
Estos Consejos se han convertido en un mecanismo y efi-
ciente de participacin de los distintos sectores de la comumdad re-
gional.
Secretarias Regionales Ministeriales.
En la I, II Y VIII Regiones estn la de las Secretarias
Regionales Ministeriales, constituidas y en funcones.
En la XI Regin se han constituido las de
Educacin, Hacienda, Justicia, Obras Pblicas, Salud, TIerras, Trabajo,
Transportes y Vivienda, faltando slo la de Minera.
En la XII Regin, estn constituidas las de Agricultura, Ecnoma,
Hacienda, Justicia, Obras Pblicas, Salud, Tierras, Trabajo, Transportes
y Vivienda. Slo falta la Secretara de Educacin.
Comit de Desarrollo Regional.
Entre las medidas concretas que correspondi al Ministerio del In-
terior, est la de presidir el Comit de Desarrollo Regional a nivel cen-
tral, integrado por representantes de los Ministerios de Hacienda y De-
fensa Nacional, de la Oficina de Planificacin Nacional (ODEPLAN) y
de la Comisin Nacional de la Reforma Administrativa (CONARA).
Este Comit, al que asisten tambin representantes de la Contralora
General de la Rep blca, tiene como funcin especial y principal cono-
cer y resolver los problemas que se presentan en el desarrollo del pro-
ceso de regionalizacin y sugerir las medidas adecuadas para su per-
feccionamiento en lo relacionado con las dependencias de las Secreta-
ras Regionales y de Planificacin y Coordinacin, delegacin de atri-
buciones, capacitacin y difusin regional, Fondo Nacional de Desa-
rrollo, Gobierno y Administracin y Presupuestos Regionales, entre
otras.
Este Comit, presidido por el Ministro del Interior, ha tenido una
labor ?e participacin y coordinacin en las siguientes tareas especfi-
cas mas Importantes sobre el proceso en estudio:
- Preparacin de las instrucciones que dieron origen a la Circular
N9 120, de 30 de junio de 1975, sobre delegacin de atribuciones imparti-
das por el Jefe del Estado, de acuerdo a los estudios realizados por
CONARA y Contralora General de la Repblica.
- D.L. N9 43, de enero de 1975, que reglament el funcionamiento
de los Consejos Regionales.
. - modificaciones del D.L. N9 889 sobre aspectos arancelarios,
tnbutanos y aduaneros de las regiones extremas del pas.
o - D.L: N9 937, de marzo de 1975, que cre las plantas de las Secre-
tanas Regonales de Planificacin y Coordinacin.
- 575, de 24 de abril de 1975: que aprob reglamento
sobre orga.mzacln y funcionamiento del Comit Coordinador del Desa-
rrollo RegIonal.
- Constitucin del Fondo Nacional de Desarrollo Regional.
- Plan de Capacitacin Regional.
4
- Proyecto del D.L. sobre organizacin y atribuciones de las Mu-
ncpalidades.
- Estudios sobre niveles de planificacin provincial y comunal.
- Reglamento de Secretaras Regionales de Planificacin y Coor-
dinacin.
Primera Reun in de Autoridades Regionales.
Durante los das 17, 18 Y19 de ma rzo de 1975, se realiz la primera
Reunin de Autoridades Regional es a fin de que los Intendentes de Re-
giones Piloto dieran a conocer sus experiencias a los In tendentes de Re-
giones no Piloto, tomaran conocimi ento de ellas y se analizaran en con-
junto los problemas administrati vos y de desarrollo.
A cargo de la organizacin y coordinacin general de esta reuni n,
estuvo la Universidad de Administ racin para el Desarrollo Regional.
Informacin.
A partir de noviembre de 1974, se inici un proceso de encuestas
bimensuales en las Regiones Piloto, a fin de conocer el estado de avan-
ce de la regi onalizaci n. De acuerdo con los resultados obt enidos, se
impartieron instrucciones especficas para agilizarla.
Desde junio de 1975, se puso trmino a estas encuestas, destinadas
a conocer el estado de estructura administrativa regional y se las re-
emplaz por un "Sistema de Informacin Coyunt ur al Secreto de Desa-
rrollo Regional", que permitir tener una informacin peri dica y
real del estado de avance del proceso de desarrollo socio-econmico
de cada regin y adoptar las medidas pertinentes con los mejores ele-
mentos de juicio.
Capacitacin.
Por Orden Ministerial NQ1, de 1974, se cre la Academia "Diego
Por tales", encarga da de la capacitacin de los funci onarios dependien-
tes de esta Secr etara de Est ado.
Se design un Comit de Capacit acin, integredo por repr esentan-
tes de los Ministerios del Interior y de Hacienda, Escuela Nacional de
Adiest ramiento para Funcionari os Pblicos (ENA), CONARA, ODE-
PLAN Y Contralora General de la Repblica, los que propusieron un
plan para este objeto.
Se designaron Comits de Capacit acin en cada una de las Rego-
nes, que servirn de base para el cumplimiento del programa de capaci-
tacin y difundirn hacia las provincias y comunas de cada Regin, los
conocimientos pertinentes.
Jornadas de capacitacin en coordinacin con miembros
del Comit de Desarrollo Regional.
l.er Cur so (De carcter experimental): Parti ciparon 200 funci ona-
ri.os pertenecientes al Ministerio del Interior y a sus Servicios depen-
dientes, Universidades Contralora General de la Repbli ca, Area Me-
tropolitana, etc . '
2Q Curso: Seminario para monitores de las Regiones, realizado en
la Escuela Nacional de Adiestramiento (ENA) en j ulio pasado.
5
Cursos Regionales: Dictados por relatores o instructores de cada Re-
gin, con la colaboracin del Ministerio de Educacin, Universidades de
Chile, Catlica y Tcnica del Estado .
l\licror regionalizacin.
De acuerdo con los estudios de CONARA, este Ministerio prepar
el Decreto Ley que fija las microrregiones o provincias en las Regiones
Pileto.
Otras mat erias del Ministerio.
_ Decreto NI' 1.824, de noviembre de 1974, design a todos los Se-
cretarios Regionales de Planificacin y Coordinacin.
_ Decreto NQ1.866, de noviembre de 1974, constituy una Comi-
sin encargada de estudiar la nueva Ley de Rgimen Interior. .
- Decreto NQ 1.427, estableci la Comisin del Gobierno Met ro-
politano de Santiago.
Fondo Nacional de Desar rollo Regional.
En lo que se refiere a esta materia, el Ministerio del Interior ha de-
sarrollado las siguientes tareas en pro del cumplimiento de esta norma
legal :
1.- Impartir normas e instrucciones para la confeccin de los an-
teproyectos regionales.
Estas instrucciones fueron ampliadas y enviadas a los Intendentes
por la Circular N 1.885 de Interior. mencionando en forma especi al que ,
en la formulacin del Presupuesto Regional, era necesario considerar
adems, las siguientes lineas de accin :
- Estudiar fuentes de financiamiento regional ;
- Solicitar a las instituciones y organismos regionales informacin
necesaria para compatibilizar el pr esupuesto;
- Requerir de las autoridades provinciales. comunales y locales,
proposiciones de estudio o anteproyectos de presupuesto;
- Recoger las orientaciones bsicas de desarrollo para decidir prio -
ridades ; y
- Preparar proyectos de gastos corrientes de los organismos re-
gionales y de las Secretarias Regionales de Planificacin y Coordina-
cion,
2.- Asesoramiento en la elaboracin de los anteproyectos.
En la prctica, esta funcin llev hasta las Regiones Piloto a los
Inspectores Zonales de Prespuesto, quienes apoyaron tcnicamente,
como a la SERPLAC respecti va, en la ela-
boracn y contecc n de estos trabajos.
. apoyo se materializ considerando dos factores : ajuste con las
mstrucclOnes lll1partidas , y verificando la correcta imp utacin.
3.- Coordinacin Presupuestaria a nivel regional.
ta cump}imiento del D.F.L. NI' 47 Ysus modificaciones posteriores
es ecretara de Estado envi los anteproyectos al Ministerio de
6
cienda, hacindose presente en las discusiones de estos mismos proyectos
ante la Direccin d ~ Pr esupuestos en conjunto con los representantes
de las diversas Reglones PIloto, par a obtener su aprobacin final.
4.- Aprobacin.
Los planes, pr ogramas y proyectos presentados por las Regiones
Piloto fueron aprobados en conjun to. Asimismo los fondos para el pre-
sente ao se aprobaron en trminos globales en el D.L. NQ785, Ley de
presupuesto.
En cuanto al resto de las Regiones, les fueron aceptados la totali-
dad de los Proyectos de Infraestructura y los recursos para su realiza-
cin se canalizaron sectorialmente a travs de las Secret arias Ministe-
riales de Obras Pblicas y de la Vivienda.
5.-Sistema de Aportes.
Las instrucciones que sobre el sistema de aportes y administracin
de fondos (que fueron ratificadas por el Ministerio de Hacienda en su
Decreto N9 2054) dio a conocer el Ministerio del Interior a los Inten -
dentes de las Regiones Piloto, en diciembre de 1974 dispusieron:
- Las Tesor eras Pr ovinciales corr espondientes pondrn fondos a
disposicin de cada Intendente Regional por cuotas peridicas, las que
se autorizarn medi ante Programas de Caja preparados por la Direc-
cin de Presupuestos, en base a los antecedentes de prioridades propor-
cionados por las Regiones y a la disponibilidad de la Caja Fiscal.
. --Bin necesidad de Decreto de Fondos, los Intendentes Regionales
podrn girar en forma global las cuotas autori zadas en el Programa de
Caja, imputando el gasto direct amente al tem y a la asignacin que
corresponda, del Fondo Nacion al de Desarrollo Regional.
6.- Administracin de fondos:
Este Ministerio ha enviado instrucciones a los Intendentes Regio-
nales sobre el manejo de fondos y su inversin:
- Sobre manejo de fondos: Aper t ur a de cuentas corrientes, de
los libros contables y rendiciones de cuentas.
- Instrucciones en cuan to a la invers in: que se aju sten a las dis-
posiciones legales vigentes y que se realice la inversin de acuerdo a los
fines para la cual fue programada.
- Los Intendentes pondrn a disposicin de los sectores los recur-
sos necesarios a obj eto de que stos procedan a la ejecucin de los pro-
yectos aprobados, debiendo manejar los fondos conforme a sus propias
normas legales de inversin y debern rendir cuenta documentada por
proyectos, dir ectamente a la Secret ara Regional de Planificacin y Co-
ordinacin, dentro de los 5 primeros das del mes siguiente al que co-
rresponda la inversin.
- Las Secretaras Regionales, pr evia revisin y verificacin de las
Rendiciones de Cuentas Sectori ales, las remiti rn directamente a la
Contralora Regional , con la document acin per tinente, enviando una
copia de stas al Ministerio del Interior para su conocimiento e infor-
macin.
Los cuadros siguientes indican la distribucin y aj ustes del Fon-
do Nacional de Desarrollo Regional.
El ltimo, incluye las realizaciones ms importantes efect uadas
con cargo a este Fondo.
7
FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGIONAL
REGIONES PILOTO (1975)
(En millones de escudos)
PROYECTOS
Req ion y
Pro...lnelaa
rondos Ap robado.
o..onollo Social I
kaelaTlaa
I
Otro.
Tota l Fondos
por Pro.lncla
De.auoUo
lnholtatructuro R.qlonal
Aprobados
Capita l
I
Econmico
1 Iquiqu
18.330.2A 3.249,16 6.948.03 8.135.09
565.00 I
COT = 1.159.72
CRT = 285.00
50.850.00
lQUIOUE Artca
28.885,29 3.855.28 7.385.76 17.644.25
JAA = 1.624.71
11
20.828.61 6.091,36 1.450,99 13.286.26
641.39 Antofaqaata
- 21.470.00
ANTOFAGASTA
t1'uble 3.771 .00 - 2.490, 50 1.280 .50
VlII
Conce pci6n 4.350.00 - 2.034.00 2.316.00
525,00 CRT = 40.00 22.035.00
CONCEPCION
Araueo 7.424.00
- - 7. 424.00
Bfo-So 5.925.00
-
2.247.00 3.678 ,00
Xl
Ay s n 16.385,00 3.980.55 1.974.90 10.429.55 565.00 - 16.950,00
COYHAIOUE
XII
CORMAG
Mogollanes 24.729.61 6.205. 56 5. 134,63 13.389,42 478.59 = 1.346.80 26.555,00
PUNTA ARENAS
TotaJes 130.628,7S 23.381.91 29.663,81 77.583,07 2.774,98 4.456.23 137.860,00
COT Corporac in de Desarrollo de Tarapac ; JAA Junta de Adelanto de Arica ; CRT Consejo Regional de Turismo; y CORMAG Corporacin de Mogollanes.
FONDO NACIONAL DE DESARROLLO REGI ONAL MODIFICADO SEGUN J;'ROGRAl\1A DE
RECUPERACION ECONOMICA
(En millones de escudos)
Re qione. y
PROYECTOS
\
Fondol Aprobados
Proy inclaa
Social I
I
OtrOI
Total Fondos
Capilal ea
por Provincia
Desarrollo
Desarrollo
I D.aestructura
Aproba dos
Econmico
I
Iququ e
15.580,84 2.848,27 8.929,32 CDT= 985,48
3.803,25
IQUIQUE
CRT = 250,50 42.875,00
Arica 24.452,30 4.990,35 4.658,56 14.803,39
l AA = 1.605,88
11
ANTOFAGASTA
"-ntaf agaste 17.705,00 5.577,09 1.039,31 11.088,60
-
17.705,00
--
VIII
Flubl e 3.205,35 20,00
1.279,85 1.905,50
Concepcin
3.697,50
-
1.034,00 2.663, 50
CRT = 38,00
18.288,00
CONCEPCION Aroueo
6.3 10,90
-
43,00 6.267,90
BoBlo
5.036,25
-
2.737,00 2.299,25
XI
Ay s n
13.984,00 3.788,90
1.664,97 8.530, 13 -
13.984.00
COYHAIQUE
XII
CORMAG
MaQoIl anas 21.020,58 6.075,56
3. 110,13 11.834,89
22.300,00
PUNTA ARENAS
= 1.279,42
Talaje.
110.993,72 34.355,15 18.415,09 /
68.3ZZ,48
4.159,28
115.152,00
COT
Corporaci n de Desar roll o de Tarapoc6 JAA Junta de Adelanto de Artca ; eHT
Consejo Reoional de Tur temcr y CORMAG
Corporacin de Magoll anes.
Fondo Nacional de Desarrollo
Distribucin Porcentual
Desarrollo
Desarrollo
Regin
Infraestructura Econmico
Social Otros Total
1 53,3
17,5
20,5 6,6 100,0
II 62,6 5,9
31,5 100,0
VIII
71,8
27,9
0,1 0,2 100,0
XI 61,0
11,9 27,1 100,0
XII 53,1 14,0 27,2 5,7 100,0
"D E S A R ROL L O SOCIAL
El Supremo Gobierno confiere una importa nci a fundament al a
esta materia que debe marchar en forma paralela y equil ibrada
con el Desarrollo Econmico, de tal modo que el result ado sea un de-
sarrollo integral, armnico y extensivo a todos los chilenos, fruto del
sacrificio y esfuerzo compartidos.
En virt ud de las polticas de Desarrollo Social que ha ido disean-
do el Comit Social ce 1VJ.inistros, que preside el Coma ndante en Jefe
de la Fuerza Area y miembro de la Junta de Gobierno, General Gusta-
vo Leigh, se han impulsado importantes medidas que a ni vel del Mi-
nister io del Interior se tradujeron en la creacin de la Direccin de
Accin Social, organismo tcnico a quien se encomend, por disp osi-
cin expresa del Presidente de la Repblica, la planificacin y puesta
en marcha de la "Campaa Nacional Social ", que se inici el da 10 de
J1!?io y cuyo objetivo es reforzar los programas de ali vio de la stua-
cion que afecta a los sectores sociales de menores recursos , como con-
del programa de rectificacin econmica en que
esta empenado el pas.
Cabe hacer presente que esta nueva un idad se ha constituido con
personal de especializados del pr opio Ministeri o y,
en consecuenca, no mplca la creac in de nuevos cargos ni mayores
gastos para esta Secretara de Estado.
Campaa Nacional Social.
Como se.ha el Gobierno se encuentra desarrollando una
vasta campana que compre nde seis programas y el
concurso de los siguientes Mini steros y Servicios del Estado:
-Ministerio de Hacienda;
-Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin;
- Minister io de la Vivienda y Urbani smo;
- Ministerio de Salud Pblica;
-Ministerio de Educacin Pblica;
10
_Secretara Gene ral de Gobierno;
_Oficina de Pl anificacin Nacional ; y
_Ministerio d l Interior y sus Servici os dependi entes:
_Di reccin de Desarrollo Social ;
_Direccin de Asistencia Social ; y
_Oficina Nacional de Emergencia.
Adems, se encuentran acti vamente incorporadas a esta Campaa
las insti t uci ones Yorganismos de apoyo cvico-social, t ales como CEMA-
CHILE, Secret ara Nacional de la Mujer , Secretara Nacional de la J u-
ventud, Secretara Nacional de los Gremios y ot ros.
Tambin debe sealarse que en el secto r pri vado com enza a obte-
nerse un a positiva respuesta a travs de la incorporaci n a la Campaa
de organismos tal es como la Corporacin de Desarrollo Social y otras
ins tituciones representati vas del sector.
Programas de la Campaa Na ci onal Socia l.
1. Programa de Empleo Mnimo.
Est e programa est destinado a absorber transit ori amente los oro-
blemas de cesanta y des ocupacin que se han evidenciado ltimamen-
te. Su aplicacin se desarrolla en el ni vel comunal y los proyectos de
trabaj o son en beneficio directo de la comunid ad vecinal y comunal ,
especialmente de los sectores ms modestos de la poblacin.
En el mes de julio, el Ministerio de Hacienda proporcion al Mi-
nisterio del Interior los recursos necesarios nara la incorporacin de
114.000 t r aba jadores al Programa. 10 nue significa beneficiar a un t"t'll
de aproximadamente 450.000 personas, que const it uyen los grupos fa-
miliares de estos trabajadores.
En estos moment os se estudia la contrata cin masiva de un SP.0"11l"
que cubra diversos riesgos del t rabai o. corno accidentes. enr ermedartes
y muerte para todos los t rabajad ores afectos a est e programa .
Su cost o. para el mes de [ulio. ascendi a 11 n t.... t"ll no
El' 13.600.000 000. Se contemnla una mantencin v amnliacin no odo
programa. a obiet.... de conti nu ar paliando el problema de desocnna-
c n transitoria nue se presenta.
2. Pr ograma de Aliment aci n Complementaria.
Este programa se encontraba en eiec ucin v file incorn.... r:>ri .... :> la
Camnaa Nacional Soci al a obiet o de reorientarl o V meiorar S11 pfi"fl -
ca. Reviste zran imnortanci a por cuant o sznlfica nrevenir el nr.... hloT11a
de dpsnuh icin infantil en forma masiva. reszuardando el nnr,..""l np-
sarroto del nio chileno en la nersnpcti va futu ra re una naci n san'l
y canaz de orovectarss airosa en el mbito mundi al.
Para el presente ao, Sl1S met as zlobates, que se estn cumnli pnn"
en al gunos casos ms all riel 100 %. son:
. _ -Distribui r 13.000.000 de kilos de leche. que ben efician a 494 000
nmos de O a 2 aos de eda d.
11
. t Ibu 16000000 de kilos de mezclas proticas, que bene-
-DIS n Ulr .' _
. 924000 nios de 2 a 6 anos de edad.
Clana . i . 343 000
_Distribuir 3.000.000 de kilos de leche, que benef Clan a .
madres embarazadas Ynodrizas. . .
, . d apreciarse, este programa benefica en
Como po :0<7. de la poblacin total del pas, lo que
forma directa a ca:
I
inversin del Gobierno del orden de
significa para el ano ro rama nos ubica como pas a la cabe-
los EO 150.000.000.0
00
. Este p t .. , infantil y entre los pa-
Aro
" Latina en matena de nu rieron
za de encda destnan mayor cantidad de recursos a este tipo
ses del mun o que
de asistencia.
Una m ortante caracterstica de este dentro de la
- NIcional Social es la reorientacin en trmmos del grupo
lo que significar una mayor destinacin al sector s?cIal
de menores ingresos del orden de un 1570 del total, o sea, en CIfras
monetarias, EO 22.500.000.000.
Por otra parte, el replanteo del programa, en cuani? a
cin de leche por mezclas prot cas fabricadas en el pas , ha sign-
cado un ahorro de divisas del orden de los en. el pre-
sente ao y el surgimiento de una mo.dema de alimentos
que podr proyectarse exitosamente haca el extranjero a corto plazo.
3. Programa de Alimentacin Escolar.
Este programa fue incorporado a la Campaa Nacional en
de su alto contenido social, ya que su objetivo es hacer
ble un mximo aprovechamiento y reducir a un mmimo la deserci n
escolar, proporcionando a los nios de enseanza bsica, especial-
mente de situacin econmica deficiente, una alimentacin comple-
mentaria que se traduce, para el presente ao, en 750.000 desayunos
y 650.000 almuerzos diarios, adems de 10.500 cuotas de alimentacin
para nios que viven en lugares alejados de su centro de enseanza.
Debe hacerse notar que este programa tiende a igualar las po-
sibilidades de desarrollo educacional de un sector social tradicional-
mente postergado y que representa atender 7.000 escuelas con aproxi-
madamente un 4070 de la poblacin escolar bsica del pas.
Este programa, unido al anterior, deja de manifiesto la preocu-
pacin del Gobierno, con un sentido profundo de justicia social y con
de un, futuro promsorio para todos los que hoy son ni-
nos y manana seran los conductores de Chile.
4. Programa de Viviendas Sociales.
. . Con fecha 7 de julio se public el Decreto Ley NQ1.088, que sig-
niea un gran paso en la lucha por resolver el problema habitacional
de los de menores ingresos del pas , objetivo tambin de la
Campana Nacional Social.
Este 'progra.ma. es la conclusin de un largo perodo de anarqua
en matena habltaclOnal-social y pone en marcha novedosos mecan s-
para abordar en el nivel comunal, el problema,
jando metas perentonas, de absorber como mnimo el 1070 del te-
12
t 1 de modo que en un plazo no superi or a 10 aos el pa s !J-ava re-
un dramtico problema social que se arrastra por mas de 50
aos .
El citado decreto dispone, entre otras materias. la destinacin
total del impuesto del 5% a las emp resas, para el financiamiento de
las viviendas sociales que se levantarn con la participacin di recta
de la comunidad' en los comits habitacional es comunal es que se en-
cuentran en proceso de formaci n.
Es preciso destacar que una vivienda digna es el comnl emento
insustituible para ref orzar los dems programas sociales que ti enen
como centro a la familia modesta de nuest ro pueblo.
En el transcurso del present e ao se programaron 10.000 vivien-
das sociales, actualmente en constru ccin.
5. Progr ama de Abastecimiento y Dist ribucin.
El Gobierno est consciente que entre los mltiples problemas
que se le plantean a la s familias de bajos ingresos se encuentra el de
no contar con un adecu ado abastecimiento de pr oductos esenciales
en su propio barrio y a precios r azonables. Se da la situacin parado-
jal de que los precios de los barrios ms acomodados son sus tancial-
mente menores, llegando a dif erencias del orden de un 45%.
Para enfrentar est e problema, se ha incluido en la Campaa Na-
cional Social un progr ama que cuenta con el vali oso aporte del sec-
tor privado y cuyo obietvo es extender el equnam ent o comercial a
los sectores pobl aci on al es en cond iciones de comer cializacin eficen-
te y moderna, lo que permitir poner al alcance de los cons umi dores
gran cantidad de productos esencial es a precios razonahles de mnrt..,
que el rendimiento de los ingresos familiares se traduzca en mayor
alivio y bienestar.
Se encuentra en proceso de dict acin un Decret o Ley oue facili-
tar la acel er aci n y plena puesta en marcha de este programa. co-
mo asimismo la destinaci n de ms de EO 6.000.000.000 para su fi-
nanciamiento.
6. Progr ama de Educacin y Atencin Parvularia. a
La preocupacin prioritari a del Gobierno en materia social est
ce?trada en la familia y muy en parti cular en la ma dre y el ni o. Es
asi como se ha incorpo rad o a la Campaa Naci onal Social el Progra-
ma de Educacin y Atencin Parvul aria, cuyo objetivo es br ind ar a
los nios..del sector de menores ingresos una atencin, alimentacin
y educacin desde los 2 a 5 aos de edad. Que al mismo ti empo esti-
mule el pleno desarrollo de su capacidad y libere a la madre du rante
algunas .horas al da para dedi car su ti emp o al hogar o a trabajo re-
munerativo.
la magnitud del programa y la complejidad t c-
del mismo, el Gobierno est haciendo un gran esfuerzo aue sz-
n.lfIca. mantener en pleno funci onamient o, du rante este ao, 306 jar-
dmes mfantiles que atienden a 28.000 nios.
Dent ro de la Campaa Naci onal Social este programa Que ee-
Junta Naci onal de Jardines ha logrado el
neco de almuerzos para nios a 5.000 nuevas raciones dia ri as .
13
La reorientacin de los programas hacia con organi-
zaciones comunitarias permitir, en corto plazo, mejorar los alcances
del mismo y acentuar su carcter social.
En trminos generales, esta tarea acometi.da por e! Ministerio del
Interior significa movilizar a toda la comunidad nacional en apoyo
de los programas, de tal que la activa y
sable haga efectiva la solidandad y la ntegrac n de todos los ch-
Ienos en un momento en que el pas lo necesita en forma imposter-
gable.
No obstante haberse iniciado recientemente, esta Campaa ha
comenzado a dar sus frutos y en numerosas comunas de Chile la ac-
cin mancomunada del Gobierno, las organizaciones cvicas , las orga-
nizaciones comunitarias y el sector privado, estn permitiendo au-
mentar considerablemente los benefici os sociales y paliar exitosamen-
te los efectos transitorios del per odo de ajuste econmico que
enfrentamos.
Necesariamente debe concluirse que en este momento marchan
en forma paralela el Programa Econmico y el Programa de la Cam-
paa Nacional Social, elementos que constituyen pilares centrales de
la politica del Gobierno y se complementan de modo que pueda ase-
gurarse un xito a corto plazo y frutos satisfactorios que sern com-
partidos por toda la ciudadana.
. En el plano operativo de la Accin Social, el Ministerio del Inte-
nor ha contado con el valioso concurso de la Direccin de Asistencia
Social y de , la Direccin de Desarrollo Social, organismos dependien-
tes .que volcados de lleno al apoyo de la Campaa Naci onal
Social a traves de sus programaciones normales que han sido reade-
cuadas con este fin.
DIRECCION DE ASISTENCIA SOCIAL
Este est abordando dos programas de carcter nacio-
nal , adem s del apoyo a la Campaa Nacional Social :
Programa Asistencial.
Comprende prestacin de ayuda directa material a individuos
grupos y carentes de recursos minimos de
o por snestros, derrumbes, incendios u otros casos de
emergencia.
a) En. el.!:lerodo, se ha prestado asistencia a 117.524 ersonas
lo que ha sgn cado un desembolso de EO 280.000.000. P ,
b) Dentro programa se han atendido y cursado 215 in-
fo;;::elnfara del crdito concedido por el Banco Central
p portaclOn de veh culos especiales para personas lisiadas.
Programa de Desarrollo Comunitario.
En forma paralela y com 1 tar . .
rrollando este r p emen aria al Asistencial, se est desa-
el cuyo ?bjetivo es facilitar y hacer posible
cesitadas, de manera ue naturales de las personas ne-
desarrollarse en a ser capaces de autosustentarse y
14
Las actividades de este programa han permitido capacitar y en-
trenar asesorar y cooperar en el sostenimiento econmico de los re-
cur ren'tes, que en su perodo formativo colaboran con el Servicio pro-
duciendo articulos preponderantemente de tipo artesanal, los que pos-
teriormente son entregados como ayuda a nuevos beneficiarios.
Mediante convenios con INACAP, se han puesto en operacin nu-
merosos talleres socio-laborales que sirven como escuelas y que , em-
pleando los recur sos naturales de la regin, han permitido incremen-
tar la produccin artesanal e impulsar nuevas actividades producti-
vas al mismo ti empo que sacar de su situacin a un numeroso grupo
de indigentes mediante su capacitacin.
DlRECCION DE DESARROLLO SOCIAL'
Este Servicio ha volcado toda su actividad y sus programas hacia
la Campaa Nacional Social, impulsando la organizacin de la co-
muni dad poblacional y la integracin de la misma a las labores
de accin social del Gobierno.
Sus programas ms importantes son los siguientes:
Fomento y organizacin social.
A travs de este progr ama se ha atendido a 822 organizaciones co-
munitarias vecinales de 118 comunas, y a 52 Uniones Comunales de
Juntas de Vecinos, en 17 provincias del pas.
Simultneamente, se ha cooperado con 60 Municipalidades en la
formacin de los "Consejos de Desarrollo Comunal", dispuestos por los
Decretos Leyes NI' 573 Y NI' 575.
Capacitacin social.
Este programa se ha orientado a la capacitacin cvico-tcnica de
3.920 dirigentes de Juntas de Vecinos en 112 jornadas, y 1.820 dirigen-
tes a t ravs de 52 cursos realizados en 67 comunas y 19 provincias del
pas.
Paralelament e, en coordinacin con CEMA-CHILE, se han realizado
32 jornadas de capacitacin para 1.280 dirigentes de Centros de Madres
en 19 comunas, correspondientes a 10 provincias.
En la labor de apoyo a las Municipalidades, se han efectuado 32 Se-
minarios de Capacit acin para integrantes de los Cons ejos de Desarro-
llo Comunal , con un a participacin de 1.152 asistentes en 48 comunas
y 15 provincias .
Asistencia tcnica.
A travs de este programa se han atendido regularmente 34 Ofici-
nas Comunales de organizaciones comunitarias, 52 Uniones Comunales
de Juntas de Vecinos y 60 Consejos de Desarr ollo Comu nal, en igual n-
mero de comu nas del pas.
Investigacin social.
En co?rdinacin con autoridades local es y Servicios pblicos,
se han reali zado encuestas en 804 Unidades Vecin al es de 67 comunas en
15
22 provincias y se ha formulado y elaborado un registro de 2.842 UnI-
dades Vecinales de 94 comunas, correspondientes a 24 provincias.
Programa de servicios.
Este programa cubre dos reas de servicios: Telfonos Comunita-
rios y Abastecimiento de Parafina.
En el transcurso de su desarrollo, ha permitido la revisin y/o re-
ubicacin de' 1.370 aparatos telefnicos y la instalacin de 341 nuevos,
lo que permite a vastos sectores de la poblacin, especialmente de con-
dicin modesta, disponer de un eficiente medio de comunicacin con
los centros de atencin y servicio de los sectores urbanos mejor dotados,
salvando en muchos casos situaciones de emergencia y riesgo.
El Programa de Abastecimiento de Parafina, por su parte, ha per-
mitido la instalacin de alrededor de 100 centros distribuidores satlites
en diversas comunas del Area Metropolitana, llegando con combustible
a precio razonable a las poblaciones de menores recursos y en forma re-
gular.
Poblaciones de emergencia.
En coordinacin y cooperacin con la Oficina Nacional de Emer-
gencia, ha participado en programas de:
-Construccin de 1.532 viviendas econmicas;
-Organizacin de autoconstruccin de infraestructura urbana en
348 poblaciones;
-Operacin Invierno en 228 poblaciones.
Otros programas y actividades especiales.
Programas Pil.?to de Desarrollo de la Comunidad en las comu-
nas e Barrancas, unoa, Chilln, Hualqui y Osorno.
d I 2) de comercializacin directa de productos hortcolas
I
de
construccin, a seis Agrupaciones
s e as comunas de Coquimbo y La Serena.
So.cial regionales en la II Regin ,
, egion, Io-BIO.
4) Apoyo a los Comits de Navidad de 10 provincia
5) Atencin de albergue d . s.
cia de Valparaso. s e emergenCIa en 3 comunas de la provn-
6) Programa de Festivales Folklricos en 8 provinci
7) Curs V as.
o para oluntal'ias de CEMA-CHILE a nivel . 1
8) Atencin de 120 misiones e nacionat.
nal de Emergencia sobre materias por la Oficina Nacio-
poblacionales. y SI uaciones que afectan a sectores
debe hacerse prese te
Campana Nacional Social si i n que la puesta en marcha de la
de las estructuras operacin de ade-
de Acc n Social, como de las I te d nustero del Intenor en materias
lIdades. n n encas, Gobernaciones y Municipa-
16
Se estn constituyendo comits para el desarrollo con participa-
cin de la comunidad en todas las comunas del pas y se estn organizan-
do oficinas tcnicas para la Accin Social en las Intendencias y Muni-
cipalidades con personal de la Direccin de Desarrollo Social y la Direc-
cin de Asistencia Social.
EXTRANJERIA y l\UGRACION
Correspondi al Ministerio del Interior pa rticipar en el estudio de
una nueva Ley de Extranjera, adopta r las medidas para adecuar las
nor mas y procedimientos del control migratorio de per sonas y despacho
de aeronaves a las recomendaciones de la Organizacin de la Aviacin
Civil Internacional (OACI), con el objeto de facilitar el transporte inter-
nacional, adems de realizar las tareas normales que le encomienda la
legislacin vgente.
En el perodo que se da cuenta, 300 personas obtuvieron su carta
de nacionalizacin, en ceremonias a las que se di especial realce.
Tareas, estudos e invest igaciones en ejecucin.
Las tareas, estudios e investi gaciones en ejecucin por parte de es-
ta Secretara de Estado, incluyendo sus Servcios dependientes, son
principalmente las siguientes:
a) Reest ructuracin del Ministerio del In terior y del Servicio de
Gobierno Interior, para adecuarlo a las nuevas exigencias de desarrollo
regional que le han impuesto los Decret os NQ573 YNQ575.
b) Dictacin de una nueva Ley de Mun icipalidades, de acuerdo
con el rol que les corresponde, segn las normas legales en vigencia.
e) Perfeccionar el sstema regional en las Regiones Piloto y conti-
nuar trabajando en la preparacin de las no piloto, para que a la bre-
vedad pueda aplicarse en ellas las normas sobre regionalizacin.
d) Capacitacin de funcionarios en materias propias de la reg ona-
lizacin y de las polticas bsicas de Gobierno , a travs de su Academi a
"Diego Portales", en coordinacin con la Escuela Nacional de Adiest ra-
mient o (ENA).
e) Intensificaci n y perfeccionamiento de la aplicacin de los pro-
gramas contenidos en el Plan Nacional Social, destinado a paliar los
efectos que la aplicacin del Plan de Recuperacin Econmica tiene en
los sectores de menores ingresos, poniendo especial nfas is en los pro-
gramas de "Empleo Mnimo" y "Alimenta cin Complementaria". -
f) .Incentlvar la formacin de organizaciones de tipo comunitar io,
las existentes e impulsarlas a que tengan una pa rticipa-
cion activa en la administracin social.
. g) Perfeccionamiento de la regionalizacin en los Servicios depen-
dientes de este Minis terio y ampli acin de las delegaci ones de faculta-
des a Intendentes, Gobernadores, Alcaldes y Jefes Region al es.
h) Elaboracin de manuales de procedimiento destinados a mejo-
la adt;linistrativa de! y de sus Servicios depen-
en al moma con el prop sito del Gobierno de agilizar las tra-
mtac ones en el sector.
17
. , de la Su;,eIintend;)ncia de Servicios Elctricos,
) eestructui cion r:
de Gas y de Telecomunicaciones. . .
j) Formalizacin .cam.bio de
Desarrollo Social, del Mnistero de la rvien
terior.
Progr amas en estudio a cor to, mediano y largo plazo.
Los programas en estudio son los siguientes:
a) Aplicacin del reg!onal a las Regiones no Pilot o, a con-
tar del 1Q de enero del prximo ano.
b) Regularizar la situacin ?e 2.000 organizaciones comu-
nitarias que carecen de personalIdad jurdica.
e) Establecer un sistema de informacin de Regio- .
nal que permita, en forma permanente yactualzada, contar con un
Banco de Datos o una Central de Informaciones.
d) Establ ecer Centros de Capacitacin Labor al para las person!i
s
atendidas por la Direccin de Asistencia Social que carezcan de al gun
oficio, con la colaboracin de INACAP.
e) Organizar el XV Congreso Interamericano de Municipios, que
se efectuar en Santiago, en noviembre prximo ; y
f) Apoyar a las autoridades regionales para que puedan iniciar el
proceso de transformaciones constitutivas del desarrollo socio-econmi-
co regional.
GOBIER, ' O INTERI OR
Las funci ones cumplidas por el Servicio de Gobierno Interior, for-
mado por las Intendencias Regionales, Pr ovincial es y Gobernaciones ,
como asimismo por las Municipalidades como rganos de administra-
cin local, han sido similares, en su mayor parte, a las tarea s que desa-
rroll el Ministerio del. Interior en este lapso, ya que dicen relac in
principalmente con el orden pblico, la aplica cin de las polticas de
reg onalizac n, desarrollo econmico, accin social, et c., y en cuanto
a las Municipalidades, a su adecuacin a las func iones que se le asig-
nan en la nueva institucionalidad chilena.
DIRECCIOll,. NACI " AL DE CORREOS Y TELEGRAFOS
. de funciones especficas, establecidas en su Ley Orgnica,
la ha dad.o.cumplimi ento est ricto a sus disposiciones y ha
raconal zado sus act vidades, dando margen a un mayor rendimiento
de su personal.
. En lo relativo a la explot acin postal y telegrfica, en el mbito
naconaj, .han los servicios en ejecucin y se ha efectuado
una extensi n, prmclpalmente en los enlaces radiotelegrficos (Punta
Puert o Natales). Al mismo tiempo, se han habilitado enlaces
mternaclOnales que permiten una nueva via de comunicacin con los
abonados de Europa y Latinoamrica.
18
En el mbito internacional. la Administracin chilena mantiene
tacones permanentes con todas sus similares extranjeras y organs-
reos postales internacionales, de acuerdo a los conveni os de la Unin
Universal (UPU) y a los dems conveni os suscr itos por nuestro
pais .
En el aspecto estructural, se !1:anti enen vigentes .e.n todas par-
tes las relaciones con las compamas de e.xtran er as y
nacionales que transportan correspondenca del correo chileno.
Durante el periodo se realizando cursos p3;ra una ma-
yor capacitacin de los funclOnanos, que comprenden unciones posta-
les y telegrficas e idiomas.
Progr amas, estudios e investigaciones a futuro.
En cuanto a programacin a medi ano y lar go plazo, Correos y Te-
lgrafos ha programado la actualizacin y codificacin de tedas las nor -
mas legal es que se encuentran dispersas y que fueron dictadas en aos
pasados ; t ambin se har una prospeccin pa ra det ermi nar las posibi-
lidades del mercado filatlico intern acional ; planificacin de equipa-
mi entos para satisfacer la creci ent e demanda de abona dos al Servi cio
de Telex y estudios para integr ar - la Red de Telex Nacional a nuevos
centros importantes de conmut acin va satlite. can Est ados Unidos.
Latinoamrica y Europa.
Entre los estudios e invest igaciones. se considera el anlisis de la
naturaleza. consecuencias y responsabilidades que comprometen al Ser -
vicio de Correos. con motivo de algunas reclamaciones internacionales
por fallas o irregul aridades en el intercambio de correspondencia con
otras naciones. Adems, se estudiar la cr eaci n de la Unidad del Sec-
tor Postal Areo de Santiago. que regula r el trfico de la correspon-
CI encia area nacional e int ernacional de salida y de ll egada y que ser
independiente del organismo que controla el procesami ento de la co-
rrespondencia qu e se encamina por va super ficie.
Finalmente, se contempla un estudio sobre la carrera funcionaria,
t endiente a reformar el actual sist ema de promocin dent ro del Servi-
cio, permitiendo as el de posicin del personal.
DlRECCION DEL REGISTRO ELECTORAL
El personal de este Servicio se enc uentra abocado a colaborar con
diversas reparticiones pblicas y ha tenido intervencin en los estudios
que reali za act ua lmente 1<> Comisin de Reforma Consti t ucional.
SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS ELECTR COS,
DE GAS Y DE TELECOMUNICACIONES
de las labores normal es que corres ponden a este organis-
mo. y que dicen relaci n con el otorgamient o de concesiones. estudio de
tarfas, contra.l sobre el servicio qu e prestan las empresas del sector.
etc. , ha cumplido en el perodo las siguientes tareas:
de a,) modificacin y elaboracin de un nuevo Reglamento
Glavamenes, aprobado por Decreto N'" 351. de 11 de marzo de 1975.
19
La nueva estructura es ms sistemtica y .ms
facilidad y oportunidad estos ingresos, lo que Ira en benefcio dit ecto
del Estado.
b Por indicaciones de CONARA, ha funcionando en
una Comisin mtegrada por altos eje-
cutivos del Servicio para las areas de Electricidad y de Gas.
e) En cumplimiento a lo dispuesto en el Decreto N'? 575. de
1974. se impartieron instrucciones y elaboro un
plan de trabaio a nivel nacional, eon partlClpacl.on.de todas las .umda-
des del Servicio. tanto en Santiago como en provmcras, con objeto de
incorporarlo al proceso de ,?om? resultado fm:'ll, ela-
bor un anteproyecto de organizacion y atrbucones de las Dreccones
Regionales, que se encuentra en estudio.
d) SEGTEL ha tenido una preocupaci1! y permanente p.or
el estudio de las nuevas normas y de la modficacin de alzunas ya. eXIS-
tentes, para mejorar las normas de control y aS,1
mavor seguridad a los usuarios. Esta es una de las actl.Vldades Im-
portantes que desarrolla permanentemente esta Superntendencla.
OFICINA 'ACIONAL DE EMERGENCIA
Este Servicio. creado por Decreto Ley N'? 369, de 18 de marzo de 1974,
ejerce, entre sus funciones. la planificacin. coordinacin y ejecucin
de las actividades destinadas a prevenir o solucionar los problemas de-
rivados de sismos o catstrofes, de acuerdo a las instrucciones del Mi-
nisterio del Interior.
Por Decreto Ley NI! 519, de 11 de junio de 1974, se le encomend,
adems, la misin de elaborar un Plan de Accin destinado a dar solu-
cin transitoria, a nivel nacional, al problema de las poblaciones y cam-
pamentos de emergencia, labor que vena cumpliendo ya con anterio-
ridad.
En cuanto a la labor que ha realizado este Servicio, puede deta-
llarse como sigue:
A nivel nacional.
Se continu el proceso de organizacin del pais para afrontar si-
tuaciones de sismos y catstrofes, completando la constitucin de Comi -
ts de Emergencia a nivel regional, provincial y comunal, con el fin de
capacitar a cada rea jurisdiccional para emplear en forma coordinada
y racional todos los recursos disponibles, de los sectores pblico y pri-
vado.
Los planes de emergencia elaborados por cada nivel estn en plena
ejecucin. Asimismo, planes sectoriales, como el de Seguridad v Evacua-
cin (Plan SEH) y el de Evacuacin y Seguridad Escolar
elaborados por ONEMI, estn siendo aplicados
por los Mmlstenos de Salud Pblica y de Educacin.
lograr un saneamiento contra los riesgos de incendio a partir
del diseno estructural, ha dado conferencias a las empresas
cons.tructoras estableCimientos escolares y hospitalarios y ha pro-
m?V1do el trabaje de especialistas de diversos sectores para el mejora-
miento de la Ordenanza General de Const rucciones.
20
Tambin se han habilitado centros regionales de emergencia en la
V y VIII Regi ones (Valparaiso y Concepcin) , implementndolos con
equiPOS Ymateriales de auxilio. La utilidad de est os acopios ha queda-
do demostrada por la prontitud con que se atendieron las necesidades
inmediatas de zonas afectadas en nuestro pas y en el extran jero , segn
se explica en el cuadro siguiente:
Ayuda otorgada por ONEMI para sit uaciones de catstrofes dentro del
pas y al exterior.
Fon do.
CATAST R O F E S Frazadcu Colchoneta. Pl an chas de MedlatUa l (MUlon
Techo de EOal
Huracn
"Fif", Hond uras,
19.09.74
.................................... 372
Invierno
Boliviano, Cal ama,
marzo
1975 .............................. 200 167
Sismo La Serena, IV Regin ,
13.03.75 ..... ............... .................. 1.000 600 240 245
Sismo Angol y Caet e, VIII
y IX Regiones , 10.05.75 ... .... . 1.000 252 6.500 77
Totales ..................................... 2.200 1.391 6.500 240 322
Asimismo, se ha mejorado el sistema de t elecomunicaciones. con
la adquisicin de equipos modernos de radio HF de 1 KW, que permiti-
rn una comunicacin segura con todo el terri torio nacional y un en-
lace con cualquier otro Servicio pblico o pri vado de ra diocomunicacio-
nes, lo que es fundamental para la coor dinacin y at encin de situa-
ciones de cat strofe.
Los medios de transporte de que se dispone han efectu ado duran te
el periodo que abarca este informe las siguientes actividades:
- Erradicacin y traslado de grupos familiares;
- Transport e de viviendas de emerge ncia;
- Abast ecimient o de agua pot able a poblaciones ;
- Traslado de materiales y ayuda a zonas afecta das por cat st ro-
fes; y
- Transport e de donaciones.
Se ha desarrollado una permanente actividad de informaci n y di-
pblica y dist ri bucin de circulares a Intenden cias y Alcaldias
e Impresin de follet os de carcter t cnico. para dar a conocer mpor-
t:;tntes medidas y acciones de tip o pre ventivo. como la "Operacin In-
viernov y otras, contempladas en el Plan Nacional de Emer gencia.
. An!e el problema de los incendios forestales, se efectu la co-
ordIn aCIn los organismos pblicos y privados para combatirlos
en especa, con el Minist erio de Defensa Nacional para el apoyo
e la Fuerza Area en la operacin y pilotaje de aviones cist ern a
en el ext erior y con la designacin de coordinadores mi-
d para la accin en cada regin, provincia o comuna con riesgos
e Incendios forestales.
21
A nivel internacional
ONEMI particip en diversas conferencias para pre-
paracin de y ,la y de
emergencias . FunclOnanos de esta OfIcma assteron, en septIembre
de 1974 en Quito Ecuador, a una reunin para estructurar una or-
ganizacin de los pases de la subregin Andina que permita la
da mutua ante cualquier catstrofe importante que afecte los
ses miembros del Pacto de Cartagena. y en octubre de ese mismo ano,
en Puerto Rico, a otra reunin con el Consejo de la Defensa Civil de
los Estados Unidos.
A ti idad poblacional.
Contando con medios propios o coordinando su accion con otros
organismos , ONEMI ha debido efectuar erradicaciones, construir vi-
viendas de emergencia y sempermanentes, habilitar terrenos, propor-
cionar urbanizacin provisoria o definitiva a campamentos y pobla-
ciones, incluyendo agua potable, instalaciones elctricas domiciliarias
y de alumbrado pblico, alcantarillado, telfonos pblicos, mejora-
miento de calzadas y ripiado de pasajes; construccin de sedes socia -
les, jardines infantiles, almacenes reguladores, policlnicas, escuelas y
salas de clases.
Adems, por autoconstruccin de los propios pobladores, se han
realizado uniones domiciliarias de alca ntarillado en ms de 2.000 vi-
viendas. Esta accin ha significado una economa al Erario Nacional
de EO 720.000.000 (en escudos de septiembre de 1974) . El detalle se
seala en el cuadro siguiente:
Actividad poblacional de ONEMI
Construcciones:
Mediaguas 18 m2 c/u (incluidas las
entregadas por sismos, cuadro anterior)
Casas 40 m2 trmino medio c/u
Escuelas
Salas de clases
Sedes sociales
Cuarteles de Bomberos
Policlnicas
Almacenes y mercados
Jardines infantiles
T o t al
Instalaciones:
Agua potable (rnl de caera)
Electri.ficacin, correspondiendo a extensin
de empalmes y anexos (poblaciones)
(metros lineales de red)
UrbamzaclOn (m3 de movimiento de tierras)
Formacin de calles (m2)
Telfonos poblacionales (unidades)
Pozos spticos
22
Unidades
1.224
799
1
5
3
1
, 2
6
2
m2
22.032
31.960
1.000
180
240
114
130
347
330
56.333
5.000
13
7.000
36.000
100.000
73
50
Erradicaciones (nmero de famili as) 1.077
Ayudas :
Colchonetas (unid ades) 1.035
Frazadas (unidades) 1.051
Planchas de techo (un idades) 16.502
Varios (herramientas , carpas, genera dores, etc .) 475
Fondos. Las entregas y cons trucciones anteriormente anotadas,
al 28 de agosto de 1975, han significado una inversin de EO 5.463.291.437.
Programas en ejecucin.
_Capacitacin y especializacin de personal de pr oteccin civil
y elaboracin y act ualizacin de planes de emergencia.
_Adquisicin y equipamiento de elementos y materiales de socorro .
_Completar estructura operativa de ONEMI mediante obten cin
de un inmueble adecuado para el cumplimiento normal de sus
funciones .
_Completar un sistema de telecomunicaciones mviles y fijas.
-Obtencin de bodegas para almacenamiento de sus stocks de
emergencia, tanto en Santiago como en sus 4 Centros Regionales.
-Impresin y difusin de material tcnico elaborado por los De-
partamentos de ONEMI.
- Capacit acin administrativa de su personal.
-Reglamentacin para el combate areo de incendios forestales
y glosario aeronuti co forestal.
-Enseanza y prevencin sect ori al es para organismos pblicos y
privados.
-Erradicacin de 968 familias de la Poblacin de Emergencia
"San Luis", de la comuna de Las Condes.
-Mejoramiento, equipamiento y saneamiento de campamentos
y poblaciones de emergenci a (sujeto a la provisin de fondos ) , me-
diante la adquisicin, cons truccin y/o inst al acin de :
2.000 medi aguas;
100.000 planchas para techos;
10.000 m2 de calzadas y ripiado de pasajes;
10.000 mi de caer as de agua potable;
300 telfonos pblicos poblacional es;
50 normali zacin de instal aci ones de redes elctricas y alum-
brado pblico;
10 unidades sanitarias ;
1.000 letrinas ;
100 sedes sociales;
10 jardines infantiles; y
10 almacenes reguladores poblacionales.
Programas en estudio.
d -Proyecto de asistenci a con la Oficina de las Naciones Unidas
e SOcorro en Casos de Desastres (UNDRO).
-Organizacin Subregional Andina de Defensa Civil (OACD) .
23
-Convenios con Universidades para el perfeccionamiento y espe-
cializacin en proteccin civil.
_Recopilacin y de. las legales
relacionadas con la prevencin, coordinacin y atencon de catstro-
fes en un solo texto.
_Coordinacin con los organismos internacionales (oficiales y
voluntarios) que tengan representacin en Chile, para la recepcin de
ayuda en casos de catstrofe.
-Equipamiento e implementacin de actuales
nales de Emergencia (Antofagasta, Valparaso y Concepci n) y hab-
litacin del correspondiente a Puerto Montt.
-Plan Nacional e Internacional de Telecomunicaciones de Emer-
gencia.
-Plan Nacional de Seguridad y Evacuac n en Montaa.
-Participacin en los Planes de Accin Social del Gobierno.
-Elaboracin de textos didcticos para adiestramiento en campos
especificos de proteccin civil.
-En las poblaciones de emergencia, y sujeto a la disponibilidad de
recursos presupuestarios, se ha programado para el ao 1975 lo si-
guiente:
-Construccin de 2.000 mediaguas;
-Construccin de 100 sedes sociales;
-Construccin de 10 jardines infantiles;
-Construccin de 10 almacenes reguladores;
-Construccin de 1.000.000 de metros cuadrados de calzadas y ri-
piado de pasajes;
-Instalacin de 100 letrinas;
-Instalacin de 1.000 unidades sanitarias;
-Instalacin de 50.000 metros lineales de caeras de agua potable;
-Instalacin de 300 telfonos poblacionales;
de 50 instalaciones de redes elctricas y alumbra-
do publico; y
-Adquisicin de 100.000 planchas para techos.
Programas a mediano plazo.
Em habilitacin e implementacin de Centros Regionales de
Ar ergenccla. en. Talca, Temuco, Coyhaique, Iquique La Serena Punta
enas , opiapo y Rancagua; "
de de operaciones en los Comits de Emer-
gencia de los niveles regional, provincial y comunal;
-Instalacin de estaciones fijas de radio HF-SSB de 100 W para
22 Intendencias Regionales y Gobernaciones provinciales;
. dotadciEmnde mviles de radio para los
lema e ergenc a;
24
-Intensificar los programas de capacitacin de personal propio y
de otros Servicios en tcnicas de proteccin civil; y
-Completar el programa de saneami ento y mejoramiento de las
poblaciones de emergencia.
Estudios e investigaciones.
En este aspecto, se promovern los necesarios para identificar ries-
gos potenciales de catstrofes, mediante anlisis de vulnerabilidad de
los diversos servicios existentes. Pa ra ello se actuar en estrecho con-
tacto con Universidades nacionales y extranjeras.
Se har un estudio comparativo de normas y disposiciones de se-
gur idad vigentes en el extranjero en los rubros de diseo y edificacin
en altura y de materiales de construccin y en relacin con las normas
chilenas pa ra su actualizacin y mejoramiento, y se reali zar un estu-
dio de los requerimientos de normalizacin de equipos y elementos de
socorro en casos de desastre, en base a los acuerdos de la nueva organi-
zacin de los pases de la Subregin Andina.
OFICI NA DE PRESUPUESTOS Y PLANIFICACION
La Oficina de Presupuestos y Planificacin tiene carcter tcnic o-
asesor del Ministro y Subsecretario del Interior en todas aquellas ma-
terias de indole financiera y presupuestaria en que tenga atingencia
esta Secretara de Estado.
Asimismo, mantiene la direccin tcni ca sobre las Oficinas de Pre-
supuestos del resto de los Servicios dependientes del rea de Interior
(Direccin de Registro Electoral , Direccin Nacional de Correos y Te-
lgrafos, Direccin de Asistencia Social , Superintencia de Servicios Elc-
tricos , de Gas y de Telecomunicaciones y Oficina Nacional de Emergen-
cia) lo que est est ablecido en las leyes orgnicas de cada un a de ellas ,
ratificando la disposicin del ar tculo 119 del DFL N9 106/6 0. Adems,
el control presupuesta rio de aquellos orga nismos que estn bajo la t ui-
cin del Ministerio del Interior , como el Congreso Nacional.
Su labor puede agruparse dentro de los siguientes rubros:
Programacin presupuestaria a niveles globales, regional y sectorial
(Servicios dependientes).
A nivel regional: Asesora a las Regiones en la elaboraci n de los
a.nteproyec.tos, analizndolos , revisndolos y despachndolos al Ministe-
rIO Hacienda para su y aprobacin. Se han impar tido ins -
truccones a los Intendentes Regionales sobre la administ racin de los
fondos de Desarrollo Regional.
A ni vel sect orial: La secuencia de asesoramiento de la Oficina en
materia presupuestaria comienza con el envo de instrucciones emana-
das de la Di.reccin .Presupuestos, para la confeccin de antepro-
yectos sectorales, la discusin y apelacin de los pre-
en el Mnlste r o de Hacienda, y termina con el envo de ns-
truccones para la elaboracin del Programa de Caja.
25
26
Coordinacin presupuestaria a niveles regional y sectorial.
Le corresponde a esta Oficina la tarea de coordinacin con DIPRES,
ODEPLAN, Contraloria General y otros Ministerios y Servicios .
Control Financiero (Inversiones) a niveles regional y sectorial.
Se han establecido tcnicas y procedimientos para aplicar el con-
trol mediante una evaluacin constante de la actividad inversionista,
tanto en las Regiones como en los Servicios dependientes, tendiente a
mejorar o solucionar alteraciones que se han producido durante el de-
sarrollo de los planes. En sntesis, la labor de control ha tendido a cum-
plir con tres objetivos bsicos;
1) Centrbuci n al cumplimiento de los resultados;
2) Velar por la regularidad de las operaciones; y
3) Como elemento retroalimentador.
SECTOR SALUD SECTOR EDUCACION
REGIONAL
SECTOR TURISMO Y DEPORTES , SECTOR MINERIA, INDUSTRIAL
Y VARIOS
NACIONAL DE DES A RRO LLO
SECTOR OBRAS PUBLICAS
AL FON D O
AGROPECUARIO
.
I
C O N C RE T A SCO N REA LI Z A C ION ES PANORAMA GLOBAL DE
SECTOR VIVIENDA REGION
- En construccin: viviendas para fun-
cionarios pblicos trasladados a Iqui-
que con motivo de la Regionalizacin.
,TOTAL mz (aprox.) 6.500
Adquisicin de una Unidad Corona-
ria, Eucotcne o Sonicaind, Eletrocardi-
grafo y una ambulancia 1975, completa-
mente equipada para zonas rurales, co-
mo implementos para el Hospital Regio-
nal de Iquq e, '
1
1
J
.
j
Reparacin y mantencin de 67 es-
tablecimientos . educacionales, dando
confort e higiene a los alumnos de la Re-
gin.
Construccin de 5 nuevos locales con
un total de 60 aulas a nivel bsico.
t
La inversih eh ,este rubro se ha diri-
gido a : Sanidad Animal, Sanidad Vege-
t al, cultivos eh el Altiplano, Asistencia
Tcnica, Estanques Marinos destinados a
-la multiplicacin de mariscos de alto va-
lor comercial, Laboratorio Biolgico Pes-
quero, obras mayores y menores en re-
gado, proyectos cuncolas. : de crianza
de camarones ,y de ovinos.
Se han ejecutado obras de Arquitec-
tura; Agua Pot able, Obras Sanitarias, de
Riego, Vialidad y Aeropuerto, con un
presupuesto inicial de EO 16.500.000.000.
""";'"" Aduccin Agua Potable-Huara. .
- Edif. Gobierno Regional.
- Edif. Aduanas-Arica.
- Edif. Admin. Reg. de Salud.
- Obras varias de la 'D.O.S.
- Captacri : Chungar.
- Camino Arica-Tambo Quemado.
I Obras en Aeropuerto Chacalluta.
MINERIA:
Las acciones han sido tendientes a
equipamiento de sondajes y de laborato-
rios, valor zac n de propiedades mine-
ras, apoyar infraest ruct ura de anlisis
qumicos necesarios en prospeccin, de-
sarrollo y explotacin de recursos mine-
ros, recopilacin de antecedentes para
evaluacin de est os recursos en diversas
zonas de la Regin.
Terminacin de la Piscina Alcalde
Godoy de Iquique, que deber entregar-
se a uso el presente ao. (Direccin Ar
quitectura-MOP) .
II
--- En construccin:
208 vvendas CORVI
30 " CORHABIT
.
240 Deptos. .CORMU .
TOTAL m2 (aprox.) 28.000
COU: Est realizando instalacin de
redes alcantarillado yagua potable en
Antofagasta y Calama (2 poblaciones).
Se han destinado fondos de mejora.
miento en lal atencin a la comunidad.
Ampliaciones de Laboratorio Clnico del
Hospital Regional de Antofagasta.
. ' .. . ....
Se han construido bodegas de leche
en Taltal y Antofagasta y en construc
cin los Poli clnicas de Peine y Socaire
en la precordllera. En tramitacin la
. mport aci n un equipo radioistopos,
de un equipo para el Departamento de
Gast.roenterolpga y de equipos varios.
i
Se han consultado fondos para repa-
'r aci n y conservacin de locales escola-
res, construccin de escuelas a nivel b
sico e implementacin de mobiliario y
herramientas en algunos establecmien-
tos escolares.
Se ha desarrollado el Programa de
Alimentacin a travs de la Junta Na-
cional de Jardines Infantiles.
Se impulsan proyectos hort colas en 1 Se han iniciado las obras de cons-
sectores de Taltal y Tocopilla y Lazana, I truccin, reparacin, adecuacin y
proteccin de rboles frutales en Toco- I mantencin de varios edificios, con
nao, vacunacin de ganado y avcolas. un presupuesto estimado inicial ' de
Se est trabajando en las instalaciones EO 700.000.000. Se ejecutan, adems,
en Isla Santa Mara para poner en prc- obras de reposicin de redes dealcan-
tica ,la introduccin de la ostra en la tarillado yagua potable y obras de viali-
Regin. dad en distintas localidades, alcanzan-
do a la suma de EO 4.000.000.000.
Adems, otras obras con fondo Sec-
torial MOP.
OBRAS VARIAS A TRAVES
DE MUNICIPALIDADES:
Se est n ejecut ando diversas obras
en las' distintas comunas de la Regin.
- Remodelacin del Mercado Munici-
pal y Plaza Coln de Antofagasta.
- Plan de electrificacin.
- Casa de la Cultura en Calama.
- Terminacin Teatro Municipal de
Antofagast a.
- Adquisicin de un, motor elctrico
para Taltal.
Construccin Gimnasio Cubier to en
Taltal. (Direccin Arquit ectura-MOP) ,
Campo Vacacional Juan Lpez y Cons-
truccin Gimnasio Cubierto y multi
cancha en Antofagasta (con fondo Sec-
torial-Direccin Arquitectura-MOP) .
TOTAL m2 (aprox.) 7.000
TOT,AL m2 (aprox.) 5.500
Finalidad: Para funcionarios pbli-
cos.'
- Construccin de 68 viviendas en Pun-
ta Arenas y Puerto Natales. ' , .
TURISMO: I
DEPORTES:
DEPORTES:
Implementacin Estadio Fiscal Pun-
ta Arenas. Reparaciones en Gimnasios de
Confederacin Deportiva y Playa Norte.
Aportes obras Sede Club de Tiro Almi-
rante Seoret y Tierra del Fuego. .
TURISMO:
Hostera Balmaceda, Camping Eli-
zalde, Moteles Las Pizarras.
Creacin Comit Regional de Turismo
para atender materias propias regiona-
les. Trabajos ampliacin y alhajamien'to
de , hosteras, construccin de 20.000
campings 1:t Categora Parque Nacional
Torres
Construccin, reparacin e imple-
mentacin Est adio Fiscal de Coyhaique
y de Puerto Ingeniero Ibez. (Direc-.
cin Arquitect ura-MOP) . Const ruccin
de Gimnasio Cubierto en Puerto Agu-
rre (con fondo sect orial Direccin Arqui-
tectura-MOP) .
Terminacin del Gimnasio Cubierto
de Lebu.
Adquisicin de maquinarias para la
incorporacin a la produccin agrcola
EO 800.000.000.

OBRAS VARIAS:
Electrificacin de Puerto Guadal y
Poblacin en Cochrane. l nversin de
EO 300.000.000. Proyecto Electro-Indus-
trial CORFO EO900.000.000;
1
OBRAS VARIAS:
'j
Aportes Picladeros, curtiembre, f-
brica de ladrillos, montaje planta chan-
cadora y planta asfltica, aduccin
agua pot able al Barrio Hortcola, obras
de urbanizacin en Barrio Industrial,
etc. Apoyo a Investigacin: explotacin
recursos del ni ar, mejoramiento masa
ovina, fertilidad de suelos, etc. Aportes
a comunicaciones: Instalacin sistema
radio-enlace Posesin-Cerro Sombrero,
sistema telecomunicacin Punta Arenas-
Puerto let c. -

Planta Autdrntca 1.000 telfonos

Coyhaique EO 21000.000.000. _
INDUSTRIAL:
Inicio de los Parques Industriales de
Concepciny Los Angeles. En el presen-
te ao se financiar la adquisicin de
los terrenos y sus respectivas urbaniza-
ciones. ha creado un poder
dor de mosqueta para la explotacin.
Se estn pavimentando aproximada-
mente 6.800 m2 de caminos ' en la Re-
gin. .
Se han niclado obras de Arquitectu-
ra, Agua Potable, reparaciones y moder-
nizacin del Aeropuerto Internacional
Presidente ' Ibez, y Obras Portuarias
con un presupuesto estimado en
H;0 7.300.000.000.
/
Cpntempla programas de electrifi-
cacin en diversas localidades de las
provincias de Concepcin, uble. y Arau-
co, beneficiando a 'unas 2.000 familias en
la Regin. Redes de Agua Pot able en
Pemuco-Quirihue, . Ninhue, Pinto, Cura-
nilahue y Laja. Muelle Fluvial en Lebu;
Dragado del R o Lebu; Stand de Artesa-
nado en Los Angeles.
. I
InVeStigaCiQhes por el 'Insti t ut o de la
Patagonia en la rama de la' horticultu-
ra, mejoramiento de la masa ovina, fer-
tilidad de suelos, etc. '
. Reparacinf del Matadero de Lebu.
HabilitaciJ del Canal uble-Rupan-
ce (Riego).
!:
SAG ha 'Inver do la suma de Se estn ejecutando obras de Arqui-
EO 670.000.000 en obras tales como : t ect ura, Defensas Fluviales, de Vialidad,
-1 ' Aeropuer t os y Obras Sanitarias, con
Complejo Pisccola y Laboratorios ; una inversin inicial para. ' 1975 de
Compra de casas y oficinas, Estacin EO 4.000.000.000, aproximadamente.
Cuarentenaria de Puerto Chacabuco.
CONAF ha tenido como objetivo, dete-
ner el proceso erosivo del Cerro Divisa-
dero, racionalizar y disminuir los costos
de produccin y fomentar la produccin
y defender la vida silvestre de la zona.
Construccin de la Bocatoma en Tu-
capel, sobre el Ro Laja (Riego) .
Complejo Agrcola en la provincia
de . Bo-Bo. 'I'ermnal Pesquero en Los
Angeles con capacidad neta de 25.000
kilogramos.
TOTAL . \
ALUMNOS BENEFICIADOS: 27.000
ALUMNOS BENEFICIADOS: 24.000 '
ALUMNOS BENEFICIADOS: 3.000
Se han asignado recursos ' para man-
tencin y reparacin de ms de 30 loca-
'
Construccin de 2 escuelas en secto-
res rurales , (internados), adecuacin
de Escuelas de la Regin a los nuevos
programas educacionales. Reparaciones
varias,
Segunda etapa de .Ia Escuela Agr-
cola Coyhaique. La inversin en este
sector ha sido de aproximadamente
EO 2.100.000.000.
Obras con fondo sectorial, como con-
secuencia del proceso de regionalizacin
. /
, /
Importaci n de instrumentos diver-
sos para cier cias mdicas, equipos adi-
cionales, lab bratoro de diagnstico y
otros de alta tecnologa.
Iniciacin de la primera etapa de
un Policlnic? externo del Hospital de
Arauco, declarado insalubre por el Ser-
vicio Nacional de Salud.
Se estn -1ejecutando las siguientes
obras relacionadas con este sector:
- de Coyhaque,
- Hogares para profesionales mdicos.
- Equipos Rado-Comuncacones.
- Guarderal Infantil del Hospital de
Coyhaique.
- Otras construcciones hospitalarias.

'I'erminac n del Policlnico Pobla-

cin 18 de Septiembre.
Ampliaci del Hospital Regional
(9.000 mz en ' 5 pisos).
8.200 .
55.200 m2
TOTAL m2 (aprox.)
TOTAL. NACIONAL
Finalidad: Para Carabineros-Gobier-
. no Interior y funcionarios! pblicos.
- Se han construido viviendas en Coy-
haique y Puerto Aysn. Se termina-
ron 50 viviendas en Coyhaique.
- Se contempla la construccin de: .
49 viviendas - Concepcin
32 " - Bo Bo
10 " - Chilln
26 " - Arauco
Finalidad: incentivar a profesionales'
para trasladarse a zonas aisladas.
XII
XI
VIII
,
le - . .
y resolucin del Poder Ejecutivo.
Como derivacin
E&ado deber cumplir
&insistente en el desarr
incluya todos los secto
ma incidan en la consecucin de la idea ge
ca Externa decidida. El dispositivo para la i
deber encuadrarse en los marcos sealado
PLANO POLITICO
En el mbito mundial.
Se puede sealar que el perodo anal
lizaciones tendientes a afianzar la posici
ha extendido nuestra accin ms all d
esfuerzo continuado para desvirtuar la
ha tratado de hacern
tactos con el resto de 1
La actividad desplegada por el Gobierno para a
continentes ha tenido, entre otras, las siguientes rnanfestacones POSI-
tivas:
-La misin llevada a cabo en Espaa por el Almirante Tori bio
Merino, integrante de la J un ta de Gobie;no, con el objeto de Impulsar
la integraci n econmica, cul tural y social, colocado nt,lestras rela-
ciones con la Madre Pat ria en un plano de mtenso y rec procamente
ventajoso interc ambio.
_ En Africa, la reapertura de nuestra Misin en Marru ecos.
- Designacin de un Embajador concurrente en Sudn.
_ Acuerdo diplomtico con los Gobiernos de Kenia, Zaire y Nigeria
para el prximo establecimiento de misiones diplomticas residentes de
Chile en esos pases .
Cabe destacar la visit a de la Misin de Amistad del Gobierno de
Egipto, presidida por el Vicecanciller de ese pais, y durante la cual se
firm el Pr ograma Ejecutivo del Convenio Cultural existente entre am-
bos paises bajo una nue va e integral proyeccin de las relaciones bila-
terales con la mayora de las naci ones rabes, compl ementando, de es-
ta manera , la nueva poltica de acercami ento chileno hacia el mundo
rabe.
Adems, se ha reenfocado en forma realista la posicin de Chile
frente al pr oblema del Medio Oriente. En est e sentido, se ha reafirma-
do la efectividad de las resolucion es de las Naciones Unidas para lograr
la paz en la zona. especialmente la N 242 del Consejo de Secmridad. re-
conocindole, al mismo tiempo, al pueblo palestino, su derecho a tener
nuevamente una Patria y abogando por un compromiso de respetar la
integridad ter ritorial y la independencia poltica de los pases de esa
rea.
- En Asia se procedi a la apertura de una Embajada en Irn y a la
reapertura de las Misiones en Corea del Sur y en Filipinas: todas ellas
con el carcter de residentes. Se design, asimismo, Embajadores con-
currentes en Pakst n, Nepal y Tail andia.
- En OCeana se estableci una Embajada concurrente en Fij, pais
con el cual hemos establecido rpidamente significativos lazos de co-
operacin.
- En el Caribe , se iniciaron promisorias relaciones diplomticas con
el nuevo designndose a .un Embajador concurren-
te y se recbi , asirmsmo, agreement para acredit ar un representante
ante el Gobierno de Trinidad-Tobago.
En Eur opa se procedi a reabrir un a Misin Diplomtica en Grecia
que estaba desde ha cia var ias dcad as. Se design un
para servir la representaci n en Dinamarca, que dependa de la
Misi n en Noruega .
Es necesario ..que todas las actividades enunciadas con-
la a.mpliaclOn hasta ahora experimentada de nuestras
relaconss dlplomatlcas! de movimi ento de histrica amplitud que
nuestra convivencia mternacional con nuevas experiencias y
actitudes.
28
En el mbito latinoamericano.
. La visita que al Paraguay e,l President e de Chile y la retri-
bUCIn que de ella heera a nu estro pa s el President e Stroessner son
una demostracin de las comunes intenciones que nos animan. Idnti-
co sentido tuvo la misin cumplida en Nicaragua por el integrante de
la Junta de Gobierno, Gener al Csar Mendoza, con motivo de la toma
de posesin del mando del President e de ese pais hermano.
Ent re las numerosas misi ones que han visit ado Chile, se dest aca la
enviada por la Repblica de Panam para informar acerca del desarr o-
110 de sus negociaciones bilat er al es con los Est ados Unidos sobre el Ca-
nal Transocenico.
Con la sola excepcin de Mxico, que suspendiera sus relaciones
con Chile en noviembre pasado, nuest ro pas ha int ensificado sus cor-
relaciones con todos los dems Estados latinoamericanos y ha
seguido recuperando el papel que desempe en este mbito en el pa-
sado. Sobresalen muy particul arment e en este proceso las siguientes
realizaciones:
- El incremento de nuest ras cordiales relaciones con Brasil.
_ El mejoramiento de las relaci ones con Colombia y Venezuela,
pases ante los cuales se han acredi t ado nuevos Embajadores.
_ El elevado grado de una estrecha y franca ami stad con Ecua-
dor , Paraguay y Uruguay.
_ La actitud de Costa Rica en la reciente reunin de la Asamblea
General de la Organizacin de Est ados Americanos al solicit ar su Can-
ciller la postergacin de un debate que se propona respecto del Infor-
me de la Comisi n Interamerc ana de Derechos Humanos. sin los ante-
cedentes necesaros.
En el mbito vecinal.
Chile ha alcanzado una elevada pos ici n enmarcada por el ms
cordial de los entendimientos . Las relaciones de nuestro pas con Ar-
gentina, Bolivia y Per, se han desarrollado en un plano de acerca-
miento y anhelo de solidaridad e int egr acin. La adhesin de Chile a
la "Declaracin de Ayacucho", la entrevista pr esidencial en Buenos
Aires y la correspondiente "Declaracin de Morn", unida a "Decl.ara-
cin de Charaa", que det ermin la reanudacin de diplo-
mticas con Bolivia, inte rrumpidas durante los ltimos trece anos, ava-
lan estas aseveraciones.
En organismos internacionales.
Desde el 11 de septiembre de 1974 a esta fecha, Chile ha tenido
una activa participacin en las Naciones Unidas, en sus organismos
especializados y en la Organizacin de Estados Americanos.
En t re las reuniones ms importan tes celebr adas en el mbito
multil ate ral , cabe mencionar la Vigsimo Novena General
de las Nac iones Unidas, el Trigsimo Primer per odo de de la
Comisin de Derechos Humanos de dicha organizacin, la reuruon del
Consejo Ejecuti vo de la UNESCO, la Sexagsima Conferencia
ciona del Trabajo, la Dcimo Quinta Reunin de Consul ta de los MI-
29
nistros de Relaciones Exteriores de los Estados Americanos (Quito) y la
Quinta Asamblea General de la OEA (Washington). En. todas .ellas,. la
accin diplomtica ha proyectado una imagen. que refleja la situacin
de normalidad en que se encuentra nuestro pars,
A pesar de los esfuerzos, la Vigsim? Novena Asamblea General"de
las Naciones Unidas aprob la Resolucn NQ 3.219, que expresa su
ms profunda preocupacin" por la situacin de los Derechos Humanos
en Chile. En virtud de uno de los prrafos de esta y en-
cargo del Secretario General de las. Ynidas, realiz una vls.ita
a Chile el Subsecretario de la Organzacn, senor Bradford Morse, quien
fue recibido por el Jefe de Estado, el Ministro de Relaciones Exteriores
y otras altas autoridades, y dispuso de las mayores facilidades.
La Comisin de Derechos Humanos de Naciones Unidas, se reuni
en febrero ltimo en Ginebra y aprob una resolucin, ratificada luego
por el Consejo Econmico y Social, creando un Grupo de Trabajo Ad-
Hoc para visitar Chile e investigar la situacin actual de los Derechos
Humanos. No obstante la inici al buena disposicin del Gobierno para
recibir al citado grupo y otorgarle todas las facilidades para el mejor
cumplimiento de sus labores. razones de orden pblico interno obliza-
ron a de ar sin efecto la autorizacin a dicha visita, hasta una ocasin
ms propicia.
En el Consejo Ejecutivo de la UNESCO, reunido en mayo ltimo,
se reconoci que el procedimiento oue ha aplicado este Orzansmo
para conocer las acusaciones formuladas en contra de nuestro pas
es inadecuado y discriminatorio. Para hacer frente a estas acusacio-
nes contamos con el apoyo de gran nmero de pases. entre ellos los
africanos.
Dentro del marco de la Organizacin Internacional del Trabaio,
en noviembre de 1974 visit Chile, con el consentimiento de nuestro
Gobierno, la Comisin de Investigacin y Conciliacin en materia de
libertad sindical de la OIT. presidida por el seor Jos Luis Busta-
mante y Rivera. La Comisin, que goz de amplias garantas v faci-
lidades para el cumplimiento de su cometido, emiti un informe que
no reeta debidamente la situacin laboral existente, la cual ha ex-
perimentado cambios positivos y favorables a los trabaiadores. No
obstante. el Gobierno de Chile ha expresado su disposicin de consi-
derar las recomendaciones formuladas en dicho documento.
Este informe fue sometid<;l. al Conseio de Administracin, el que,
luego de aprobarlo, 10 someti a la Sexagsima Conferencia de la
orT. las conclusiones de este documento y utilizndo-
lo. Con Iines polticos, sector laboral en la Conferencia, en que do-
minan elementos marxistas, present un proyecto de resolucin que
f?rmula infundados contra Chile por supuestas violaciones de
libertad sndeaj y otros derechos fundamentales.
proyecto aprobado en forma antirreglamentaria por la
COIDlSlOn de Resoluc onss, En el plenario se requiri de reiterados es-
fuerzos de nuestros para obtener el qurum necesario, 10
gue demuestra el cansancIo de muchos pases con la artificial campa-
na montada por el imperialismo sovitico contra Chile. Cabe sealar
que proposicin para rechazar las credenciales del delegado obre-
ro chileno fue denegada por la Conferencia.
30
Finalmente, en el mes de mayo ltimo, se reuni en Washington
la Quinta Asamblea la OEA a la que asisti una delegacin presi-
dida por nuestro Cancl1ler. La Asamblea acord convocar a una Con-
ferenci a de Plenipot enciarios en San Jos de Costa Rica para exami-
nar las reformas que se introduciran al Tratado Interamericano de
Asistencia otra la Asambl ea decidi postegar
para una pr xima reuruon el an lisis del informe sobre la situacin
de los Derechos Humanos en Chile, presentado por la Comisin Inter-
americana de Derechos Humanos.
Plano econmico.
En el plano econmi co las actividades est uvieron concent radas
fundamentalmente en cont rarrestar la situacin adversa que para
nuestra economa pr esent aron: a) la recesin internacional (contrac-
cin del comercio mundial y drstica alza en los precios del petrleo
y otros produ ctos bsicos de importacin) ; b) la brusca cada del pre-
cio internacional del cobre; y e) la incidencia negativa que pudiera
acarrear en los mecanismos de crdi to, financiamiento e inversin in-
ternacionales, la campaa de desprestigio orquest ada contra nuestro
pas.
Para tal efecto se realizaron, con positivo resultado, actividades
encaminadas a incrementar y diversificar nuestras export aciones, con-
juntamente con disminuir hast a donde fue posible nuestr as compras
en el exterior. Se mantuvo una activa participacin en los foros inter-
nacionales, regi onales y subregonales de ndol e econmica. Se parti-
cip en divers as Feri as Internacionales. Se realizaron gestiones y se
recibi eron misiones de los mecanismos internacionales de crdito y
financiamiento y se act ivaron y promovieron Comisiones Mixtas de
Coordin acin Econmica con Uruguay: 27 y 28 de junio de 1974 y 20
al 23 de agosto de 1975; Brasil: 15 al 19 de julio de 1974; Paraguay:
4 al 6 de agosto de 1974 y 9 al 11 de julio de 1975; Ecuador : 1
9
al 4 de
octubre de 1974; Argenti na : 27 al 30 de mayo de 1975; Espaa : 23 al
28 de junio de 1975.
Se concretaron diversos convenios de cooperacin cientfica y
tecnolgica. Se realizaron, fina lmente, gestiones a nivel bilateral y
multilateral para obtener la renegociacin de nuestra deuda externa
y para incentivar la inversin y el crdito externo.
Como resultado de estas gestiones y actividades, puede decirse
que las situaciones adversas reseadas anteriormente han sido con-
trarrestadas en un a medida importante.
El incremento sustancial de las exportaciones no tradicionales
permiti disminuir el dficit proyectado de la Balanza Comercial, !o
que determin que el dficit de la Balanza de Pagos fuera en 1974el mas
bajo de los ltimos cuatro aos.
Pese a la persistente campaa en contrario, se logr. renegocar
nuestra deuda externa en trminos favora bles y se obtuvleron cr d-
tos e inversiones ext ernas, tanto a nivel bilateral como multilateral.
A nivel bilateral , y especialmente a travs del mecanismo de
nes Mixta s, se lograro n concretar diversos proyectos de bi-
nacionales, principalmente con los pases de la subregion Andina,
con miras a ese mercado y al Internacional.
31
. te T ' asimismo la complementacin industrial con los
. sedm
l
nALsIIALCOe Los logrados en materia de cooperacin
paises e a tad I . entajas de in
. tfi tecnolgica no slo han apor o a pas v -
sino que han servido, adems, intensificar
vinculacin diversos pases e un mayor dna-
mismo en el importante campo de la [nvestigacn.
Como corolario es dable sealar que los de. despresti-
' 0 internacional de Chile en el campo econormco estan sendo des-
y que la actividad desplegada por nuestro pas , en sen-
tido, ha sentado las bases para una slida proyeccin de Chile en el
exterior.
Plano de la comunicacin.
Con el fin de afrontar la campaa contra Chile, se elabor un
plan de publicaciones y una infraestructura informativa destinada a
dar a conocer aspectos relevantes de la realidad nacional.
La implementacin de una poltica. de .!ormacin de imagen
el exterior se abord con elementos de dusn tales como folletos, 11-
bros y revistas, adems de un flujo constante de informacin real.
La prensa internacional mantiene su posicin crtica Chi-
le. La campaa es alimentada por ex personeros de los partidos de la
Unidad Popular, o por malos chilenos que no titubean en mentir con
tal de lograr mezquinos beneficios. Los representantes de esa prensa,
que recogen estas historias para fines polticos o meramente sensa-
cionalistas y grupos que se denominan progresistas, han tenido pleno
acceso a la informacin verdadera y, sin embargo, algunos persisten
en publicar slo aquello que satisface sus oscuros propsitos.
No obstante, es posible advertir que comienza a producirse una cre-
ciente saturacin en sectores de la opinin pblica mundial, cansada
de escuchar tanta falacia. En alguna medida ello puede atribuirse tam-
bin a los efectos esclarecedores de la poltica de difusin de nuestro
Gobierno, aunque ella cuente con muy limitados recursos.
Plano administrativo.
Se logr avanzar armoniosamente en las adquisiones de oficinas y
residencias para algunas de nuestras Misiones en el exterior que las
necesitaban con urgencia, medida que redundar en fuertes economas
en el futuro.
Asimismo, se logr dar solucin satisfactoria a los intereses de
Chile en aquellos pases donde se cerraron las Misiones Diplomticas
(URSS, RDA, Checoeslovaqua, Bulgaria, etc.) ,
Se cumplieron los planes de destinacin del personal que demand
la apertura de nuevas Embajadas y la adecuacin del Servicio Exterior
a la situacin especial de Chile en el plano internacional.
La .gradual aplicacin de metodologia y racionalizacin en los pIa-
de inversion de los recursos materiales y la continua seleccin, me-
diante concursos exigentes, de los recursos humanos, permite aseverar
que el Minsterio de Relaciones Exteriores ha mejorado la capacidad de
su infraestructura administrativa para apoyar la accin de su servicio
diplomtico, pese a que se cumpli con las reducciones presupuestarias
dispuestas por el Gobierno.
32
La Academia Diplomti ca "Andrs Bello" gradu una promocin de
50 Secret arios y continu desarrollando sus programas
de nst r ucc n a 42 alumnos del grado de Oficiales, con lo cual puede
prever se un fort alecimiento del servicio diplomtico chileno.
PLANI FI CACION FUTURA
Plano Poltico.
En el mbito mundial .
El balance de lo realizado respecto a la situacin de Chile en el es-
cenario mundial lleva a desarrollar una campaa intensa, sin descan-
so, pa ra reconquista.r el siti al que en l le corresponde. Chile requier e
del apoyo de los amigos actuales y buscar nuevos aliados para enfren-
tar un a accin internacional sin precedentes dirigida contra nuestro
pas.
Con relaci n a los Estados Unidos, con cuyo Gobierno se mantie-
nen excelentes relaciones , sera esti mable que stas se vieran igualmen-
te refl ejadas en todos sus mecanismos internos, en los que se observan
algunas actitudes de incomprensin para con nuestra realidad.
Es el deseo del Gobiern o intensificar an ms la poltica de acer-
camiento con Europa y, con ste y los dems continentes, incentivar las
polticas bilaterales en lo econmico, tcnico y laboral , haciendo efec-
tiva la convivencia con la comunidad internacional.
Se ma terializar la apertura con Afr ica mediante el establecimien-
to de misiones en pases amigos, con los cuales ya se han iniciado po-
sitivos contactos. Ser enmendado, de ese modo, un importante vaco
en nuest ra poltica exterior, producto de una visin pequea y distor-
sionada acerca de la importancia considerable, por su gravitacin mun-
dial y su similaridad con nuestra pr oblemtica, que los Gobiernos an-
teriores t uvieron de los nuevos Estados africanos.
Se continuar reforzando nuest ros lazos con los pases amigos del
mundo rabe medi ante la concertacin de convenios culturales y co-
merciales. En lo que respecta a otros sect ores de nuestras relaciones
con esos pases, se implementa rn las ltimas expres iones que afirman
nuevos enfoques de la situacin en esa rea.
La actu acin recientemente cumplida por el Subsecretario de Re-
laciones Exteriores en estas naciones amigas y el pr ximo envo de una
misin de alto nivel que explorar las posibilidades de intensificar nues-
tra cooper acin econmica, comercial , tcnica y fina nciera con estos
pases , ha constituido una manifestacin prctica de estos propsitos.
Frente a los pases asiticos. habr una adecuacin de la conducta
a sus respectivas realidades contingentes.
nuestras relaciones, fundamentalmente, con aquellas naciones asiticas
no continentales y del Pacfi co.
Se ampliarn en forma constructiva las relaciones de nuestro pas
c?n Chi na Popular, acen tu and o en forma efect iva los vnculos comer-
CIales y culturales.
3 MenaaJe... 33
En lo que respecta a las naciones no del Pacifico, se con-
tinuar la tarea de concretar un intercambIO real, tanto en lo
cial como en lo cultura! y, muy especialmente, en encontrar soluciones
para los problemas comunes.
En el mbito latinoamericano.
Dada la trascendental importancia que atribuye el Gobierno a sus
relaciones con los pases del continente, es de permanente, preocupa-
cin mantener con ellos los ms estrechos vnculos.
Al respecto, ser propicio revitaliza.r, los mecanismos ya existentes
para una efectiva corriente de eooperacion mutua.
Con Brasil, Ecuador y Paraguay se acercarn los espacios geogr-
ficos mediante la creacin de procedimientos originales que favorezcan
la complementacin de los que d.esarrollan
sus Gobiernos, con miras a consolidar las aspiraciones de bienestar y
grandeza de nuestros pueblos. Los contactos personales que se han es-
tablecido con algunos de sus gobernantes, han permitido a Chile com-
probar esta intencin mancomunada y la ferviente voluntad que los
inspira de llevarla a la realidad.
Tambin, dentro del mismo plano regional, cabe una especial men-
cin a las naciones centroamericanas, con las cuales existen fuertes
vinculos que interesa mantener y acrecentar a travs de un
tercambio de hombres e ideas, tanto en lo cultural como en lo centco
y tcnico.
Es evidente la presencia cada vez ms significativa del Caribe en
el continente y su participacin activa en la Organizacin de Estados
Americanos. Frente a los nuevos Gobiernos establecidos en esa rea,
nos interesamos por obtener una real vinculacin y, para lograrla, cree-
mos que una forma eficaz de materializar esta intencin es mediante
la creacin de nexos estables. Este intento lo tradujimos en el deseo de
abrir Msiones Diplomticas, para llevar la presencia de Chile a esas
latitudes a las que, por razones geogrficas, polticas y emirJentemente
de solidaridad continental, sentimos la urgencia de integrarnos.
En el mbito vecinal .
Con Argentina, Bolivia y Per, vecinos y amigos, se ha concentrado
el esfuerzo para transformar las fronteras en elementos vivos, no est-
ticos. Es intencin convertir a ellas en polos permanentes de atraccin
de intereses, que sirvan de puente para uno y otro pas, acordando las
facilidades necesarias para un intercambio no slo de productos, sino
tambin de experiencias.
El Gobierno de Chile est consciente de la imperiosa necesidad de
que, en el cono sur de este continente, exista una poltica comn des-
tinada al desarrollo y a la integracin. Este es un medio digno, ade-
cuado y coincidente con el momento actual, para superar la pobreza y
las contingencias extrarregionales, de las que en este momento slo
muy pocos estn libres. El encuent ro presidencial en Morn y la decla-
racin suscrita en esa oportunidad son fiel testimonio de esta comn
Esta ltima promisorias perspectivas y la labor de
la Comsin de tntegrectn F'sica, que se ha establecido con la her-
mana Repblica, es un ejemplo de la forma cmo deben ser aborda-
dos los problemas de vecindad.
34
Por otra parte, la reanudacin de relaciones diplomtic as con
Bolivia, concr etada en Char aa, representa la permanente decisin de
dos pueblos hermanos que se inclinan a analizar sus problemas de mu-
tuo inters.
En organismos internacionales.
El Ministerio de Relaciones Exteriores continuar tratando de re-
forzar la posicin de Chile en el mbito multilateral y de desplegar
un a accin diplomtica especialmente con miras a la prxima Trig-
sima Asamblea General de las Naciones Unidas, en que se volver a
tratar la cuestin de los Derechos Humanos en nuestro pas.
Plano econmico.
Nuest ra accin consistir sustancialmente en utilizar y ampliar
las bases obtenidas, a fin de lograr para Chile una posicin cada vez
ms favorable en el campo econmico internacional.
En lo bilateral , se seguirn activando mecanismos de vinculaci n
tales como las Comisiones Mixtas. A este respecto , se ha configurado
un nut rido calendario de reuniones para lo que resta de 1975, que
incluye a Brasil , Ecuador , Per, Colombia, Venezuela y Francia. Se
espera lograr, a travs de esta va, un increment o importante de
nuestro comercio exterior, la formacin de nuevas empresas binaci o-
nales y multinacionales y la concrecin de nuevos proyectos de com-
plement acin industrial.
A nivel multilateral ser necesario mantener la dinmica presencia
chil ena en los foros econmicos internacionales; en especial, en aqu-
llos de tanta trascendencia como las prximas negociaciones mult-
laterales del GATT.
En el plano nacional se requi ere seguir activando y perfeccio-
nando los mecanismos y prcticas iniciados con el propsito de incre-
mentar y diversificar nuestras export aciones. De gran utilidad y con-
veniencia ser el difu ndir adecuadamente, especialmente dentro del
sector privado, los beneficios obtenibles para Chile del llamado Siste-
ma General de Preferencias.
Se espera, finalmente, concret ar en trminos favorables los acuer-
dos bilaterales a que da margen el reciente compromiso de renegocia-
cin de nuest ra Deuda Externa logrado con el Club de Pars para los
ser vicios que recaen en 1975, adems de concretar otros acuerdos de
crdito y financiamiento internacional e inversin externa.
Plano de la comunicacin.
Se propender principal mente a difundir la rea lidad chilena. con
toda la energa que permitan nu estros recurs os humanos y mat eriales.
La labor de formar un a imagen que corr esponda a la realidad chi-
lena es propi a de los chilenos y en su realizacin no se encontrara
yo en los sectores extranjeros. El xito depender de nuest.ra .cap.acldad
para divulgar la verdad . Es una tarea que corresponde
t e a los servicios especializados del Estado, cuya adecuaci n para cum-
plirla es factor de primordial urgencia.
35
La planificacin, coordinacin. medios humanos y esp.ecialmente
los recursos econmicos de que disponen nuestros antagomstas, com-
parados con la limitacin de los nuestros, hacen que esta labor sea ar-
dua y difcil.
Sin embargo, confiamos en que una accin sistematizada, utilizan-
do los mejores elementos de que disponemos y basada la fuerza que
implica la verdad, terminar por arrojar resultados POSitiVOS.
Plano administrativo.
Se implementar la disposicin gubernamental llenar . algunas
vacantes en los grados medios de la planta del Servicio Exten?r:
medida permitir tonificar an ms la infraestructura del Ministerio
y por ende, su accin diplomtica.
La accin global se orientar a completar e instruir los nuevos cua-
dros de dotacin de personal y a consolidar el nuevo espritu profesio-
nal que ya est animando a este Servicio, mediante la elaboracin de-
finitiva de la nueva Ley Orgnica.
SECRETARIA EJECUTIVA PARA ASUNTOS DE
ALALC y PACTO ANDINO
Corresponde a esta Secretara Ejecutiva reallzar, en colaboracin
con los organismos del Estado y entidades representativas del sector
privado, estudios tcnicos relativos a la participacin de Chile en el
proceso de integracin econmica latinoamericana, ALALC y Pacto
Andino, y formular al Ministerio de Relaciones Exteriores las propo-
siciones que correspondan.
Otras funciones que le competen se refieren a los siguientes as-
pectos:
- Proponer al Ministerio las medidas que estime adecuadas para
el planteamiento, orientacin y coordinacin de las actividades de los
organismos del Estado cuya labor tenga incidencia directa o indrec-
ta en la participacin del pas en el proceso de integracin econmica
latinoamericana.
- Adoptar las medidas que le encomiende el Ministerio o que le
c?rrespondan en virtud de disposiciones legales o reglamentarias rela-
conadas con la aplicacin de los instrumentos de integracin vigentes.
- Realizar est udios desti nados a promover la armonizacin de
planes y regiona!es. o naci.onales de desarrollo y los ob-
[etvos la ntegrac n economca latmoamericana y formular las
proposiciones del caso al Minsterio de Relaciones Exteriores.
. Otros de las funciones de esta Secretara abarcan estu-
dios sobr.e condcona, del mercado internacional' representacin y
asesoramiento de la Comisin Acuerdo de en los rga-
nos de ALALC y en la Corporaci n Andina de Fomento.
La labor desarrollada por este Servicio en el perodo del informe,
puede sintetizarse en lo siguiente:
36
1. Subregin Andina.
_Preparacin, en conjunto con las instituciones pertinentes de
la posicin nacional sobre Arancel Externo Comn . '
- Preparacin de la posicin nacional para perfeccionar el In.
greso de Venezuela al Pacto Andino.
- Estudios para el establecimiento de una flot a de carga a granel.
- Estudios para definir la situacin de transporte martimo en
la subregin.
- Preparar, en coordinacin con las instituciones respecti vas la
posicin nacional sobre la creacin de un Organo Jurisdiccional ' del
Grupo Andino.
- Preparar , junto con los organi smos del caso, la posicin nacio-
nal para una poltica tecnolgica subregional.
- Preparar, con los organismos pertinentes, la posicin nacional
sobre reglamentacin y clasificacin hotelera comn en la Subregin.
- Participacin en el Segundo Perodo de sesiones del Grupo pre-
paratorio intergubernament al de Naciones Unidas, para un convenio
sobre transporte intermodal internacional.
-Estudio preliminar sobre trficos de carga por via mar tima entre
los pases mi embros del Acuerdo de Cartagena, Amrica Cent ral y el
Caribe.
_ Anlis is sobre aspec tos de tipo internacional que podran ser
tomados en cuenta en un a poltica de Ast illeros e Industria Naval sub
sidiaria.
2. Asociacin Latinoameri cana de Libre Comercio.
_ Estudio sobre aj uste en Listas Nacionales y no extensivas.
_ Posicin nacional fren te a la eliminacin de restri cciones no
arancelarias en estrecha coordin acin con los organismos pertinentes.
_ Posicin nacional frente a la alteracin de mrgenes de pree-
rencia.
_ Negociaciones anuales, previas las consult as del caso.
Programas en ejecucin. (1) .
Subregin Andina.
_ Participacin nacional en la preparacin del Arancel Externo
Comn .
_ Preparacin de la posicin nacional frente a la armonizaci n
de politicas cambiarlas y monet arias.
- Negociaciones propuestas sobre Programas de Desarrollo de los
sectores Petroqumico y Automotriz.
(1) Para el desarroll o de los Programas en ejecucin, la Secretari a acta en estrecha coor-
dinacin Con las instituciones que intervienen en cada materia .
37
_Negociacin propuesta sobre Programa Fertilizantes.
_ Estudios iniciales referentes a la de .los
tes sectores: electrnicos, telefonia, equipos de ?fcma,.
ncos, maquinaria textil, maquinaria para la mdustn17 grfica,.
rurgia y metalurgia, construccin farmoqumca, pesticidas,
materias colorantes , papel y celulosa, VI no.
_ Preparacin posicin nacional frente a un sistema troncal an-
dino de carreteras.
-Est udios sobre transporte de petrleo crudo.
_ Estudios sobre flujos de carga general entre. los pases mi.em-
bros del Acuerdo de Cartagena con miras a una posible flota multina-
cional de gran cabotaje andino.
_ Anlisis del problema de los seguros en el transporte intermo-
da! internacional para llegar a una posicin comn andina.
- Estudio inicial sobre normas comunes to-sanitaras.
-Reglamentacin comn Decisin 24 sobre tratamientos de la
inversin extranjera.
- Anlisis de las solicitudes de inversiones extranjeras a la luz
de las disposiciones de la Decisin 24, remitidas a esta Secretara Eje-
cuti va por el Comit de Inversiones Extranjeras.
- Participacin en el Proyecto de la Red Andina de Telecomunica-
ciones (RAT) emanado de la Recomendacin MCjI3, de la Primera Reu-
nin de Minist ros de Comunicaciones del Area Andina.
- Estudios sobre convenios de la legislacin social y migracin al
amparo del Convenio de Integracin Socio-Laboral Simn Rodriguez.
- Estudio del nuevo rgimen arancelario, tributario y de incen-
tivos, aplicables a las zonas de tratamiento aduanero especial en Chile.
- Posicin nacional frente a normas subregionales a las que de-
ben acogerse las empresas multinacionales en el sector de seguros y
reaseguros.
- Implementacin a nivel nacional de las polticas tecnolgicas
subregionales.
- Est udio del proyecto de Reglamento del Convenio Hiplito Una-
nue sobre Salud Pblica en el rea andina.
Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio.
. - Preparacin y participacin en las negociaciones colectivas pre-
VISU.s en el articulo 61\> del Tratado de Montevideo.
Programas a mediano y largo plazo.
Se ,permanente evaluacin de la evolucin de los pro-
cesos de ntegrac n y de la participacin de Chile en ellos a fin de
adoptar las polticas que resguarden debidamente el inters' nacional.
38
DIRECCION DE FRONTERAS Y LIMITES DEL ESTADO
Est e Servicio tiene por misin asesorar al Gobierno e intervenir en
todo lo que se refiere a los lmites internacionales y a sus fronteras. Sus
funciones son :
a) Pa rticipar en la demarcacin y conservacin de los limites de
Chile y proponer las medidas que deben adoptarse para cumplir tales
objetivos .
b) Cent ralizar , armonizar y proponer la politica que debe seguirse
en las regiones fronterizas y en el Ter ritorio Chileno Antrt ico.
e) Planear , orientar y coordinar las actividades cientificas y tcni-
cas que organismos del Est ado o particulares, debidamente autorizados,
llevan a cabo en el Territorio Chileno Antrti co.
d) Fiscalizar la edicin y circulacin de mapas, cartas geogrficas
u otros impresos y documentos que se refieren o relacionan con los l-
mites y fronteras de Chile.
Actividades realizadas.
Lmites internacionales (Chile-Argent ina) .
- In speccin de la linea de frontera en los tramos comprendidos
ent re el Hit o I y el Cabo Espritu Santo, en la Seccin 1, y entre Punta
Dungeness y el Hito 1, en la Seccin 11.
- Inspeccin de los Hitos VII-6 (14) , VII-7. VII-7A, VII -7B y VII-
7C (Seccin VII ) .
- Cont rol de terreno de las Hojas Topogrfi cas VIII-7 a VIII-13.
ambas inclu das, y reconocimiento par a det er minar lugares donde sea
neces ario colocar nuevos Hitos (Seccin VIII ) .
- Inspeccin de los Hit os ubicados en Paso de Aihueraqui 11. Pa-
so de Caril afqun, y Paso de Lipinza (Seccin IX) .
- Part icipacin de una Subcomi sin de Apoyo Terrestre del Ins-
titut o Geogrfico Militar de Chil e, en la ejecucin de trabaj os geodsi-
cos, vinculacin de hitos y clasificacin de campo, en la parte Sur de la
Seccin X.
- Se dio comienzo a la Restitucin a escala 1:50.000 de las Hojas
VII-4 a VII-14, ambas includas, correspondi entes a la Seccin VII.
- Confeccin de Monografas de vrtices geodsicos e Hitos, deri-
vada s de las labores efectuadas du rante el perodo de trabajos de te-
rr eno.
- Evaluacin de los trabajos de inspeccin efectuados en las Hojas
VIII-7 a VIII -13, ambas includas, a fin de proceder a la confecci n de-
finiti va de estas Hojas.
- Revisin y actualizacin del tot al de las monografas originales,
corr espondientes a las Secciones V, VII YVIII.
Plan de trabajos 1974/1975.
Elaboracin del proyecto de directi vas e instrucciones para las
Subcomisiones que actuaron en el terreno durante el penodo 1974/1975.
39
_ Elaboracin del proyecto de Temario y su la
XXXIV Reunin Plenaria de la Comisin Mixta Lmites
gen tina, que se celebrar en nuestro pas en el penado agosto/septIem-
bre del presente ao.
_ Elaboracin definitiva de los Anexos al Reglamento Tcnico de
la Comisin Mixta de Lmites Chile-Argentina.
Control de expediciones extranjeras con f.ines cientficos,
tcnicos o deportivos que ingresan al pais,
En conformidad al DFL N0 11, de 13 de noviembre de 1968, y el De-
creto Reglamentario NI' 565, de 12 agosto. de del Ministerio de
Relaciones Exteriores, le correspondi a la Dreccn de Fronteras y Li-
mites del Estado, controlar las siguientes expediciones:
_ Expedicin norteamericana para ascender el Monte Burney> si-
tuado en la Pennsula de Muoz Gamero, entre los meses de novrern-
bre y diciembre de 1974.
_ Expedicin botnica japonesa a las provincias de Concepcin,
Osorno, Valdivia y Magallanes, en enero y febrero de 1975.
_ Expedicin uruguaya por los canales fueguinos de Chile, del
Yate "Halcyon", en marzo y abril del presente ao.
Expediciones en trmite.
_ Expedicin britnica, a cargo del Sr. David S. Nicol, Jefe de la
Expedicin Patagnica 1975/1976, a la Cordillera de Paine, a realizar
en los meses de noviembre y diciembre de 1975.
- Expedicin neozelandesa a cargo del Canterbury Mountainee-
ring, para escalar la Torre Egger, en el Monte Fitz Roy, a realizar en el
perodo noviembre de 1975 a febrero de 1976.
- Expedicin britnica a cargo del Sr. Maurice Bailey en su yate
"Auralyn", con carcter turistico, en la que se incluye una travesa por
los canales del extremo sur delpas, a realizar en el perodo compren-
dido por los meses de noviembre de 1975 y febrero de 1976.
- Expedicin inglesa a cargo del Sr. David E. England, al Campo
de Hielo Sur, a realizar en el perodo comprendido entre noviembre de
1975 y marzo de 1976.
Control del dibujo de los lmites internacionales en mapas
o cartas geogrficas y textos que los contengan.
o En cumplimiento a lo dispuesto en el DFL N9 5, de 1968, y DS
N 566, de 1970, durante el perodo 11' de septiembre de 1974 al 20 de
mayo de 1975 se efectu el control del dibujo de los lmites internacio-
nales en 627 tanto nacionales como extranjeras
-mapas y encclopedas, geografas, revistas, etc.-
que contenan matenal cartogrfico.
Zonas fronterizas y su integracin al desarrollo del pas.
.. - Diversas actividades de centralizacin, armonizacin y activa-
cion del desarrollo las zonas declaradas fronterizas, en coordinacin
con los dems organismos de la Administracin Pblica.
40
- Cumplimiento de los cometidos en desarrollo del Plan Navar ino.
- Elaboracin, en coordi nacin con las autoridades centrales y re-
gionales, de las "Lineas Generales del Plan de Consolidacin Aust ral"
dispuesta por el Supremo Gobierno. '
- Medid as para la coordinacin y accin del Comit de Emergen-
cia de Caracoles.
- Aut ori za.c,iones de ttulos de dominio, usos gr atuitos, concesio-
nes de expl otaci n forestal , de transportes, etc. , en coordinacin con los
Ministeri os de Tierras y Colonizacin, Agricult ur a y Tr ansport es.
- Elaboraci n de los planes de la Comi sin de In tezraci n Fsica
Chil eno-Argentina. b
- Participacin en la Comi sin Chil ena que se reuni en Bariloche
en septi emb re-oct ubre de 1974, con el objeto de analizar aspectos de
trfico a travs de zonas fron t eri zas y constituir el Comit global para
pasos cordilleranos .
- Estudios de prefactibilidad para la construccin de la futura
Central Hidroelct rica en la zona del Ro Baker en la XI Regin.
Asuntos Antrticos.
La Direccin de Front er as y Lmit es del Estado ha desarrollado las
tareas que le encomienda la Ley NI' 16.592 Yel DFL N9 16, de 1968 (Re-
laciones Exteri ores) en cuanto a centralizar , armonizar y promover la
poltica qu e debe seguirse en el Territorio Chileno Ant rti co.
La mayor acti vidad del ao fue desplegada en el sentido de coordi-
nar a todos los organismos involucr ados en el Temario de la VIII Reu-
nin Consultiva del Tratado Ant rti co realizado en OsIo (Norue-
ga ) ent re el 9 y el 21 de junio de 1975.
El t ema relativo a la prospeccin y explotac in de recursos natura-
les en la Antrtica, de suyo delicado, exigi una mproba tarea,
Programas en ejecucin.
- Preparacin de las materias consignadas en las Act as 97 y 98
para su conocimiento por la Comisin Mixt a de Lmit es Chil e-Argenti-
na, durante la XXXIV Reunin Plenari a a celebrarse en Santiago de
Chile en 1975.
_ Preparacin de los diversos antecedentes relativos a las pruebas
de color de las 7 Hojas topogrficas a escala 1:50.000 que, como
de terreno, se efect u a principios de abril de 1975 por una subconuson
Mixta de Delegados de la Comi sin de Lmites. y que abarca la zona
limitnea entre las latitudes -40
9
a -41o
- Cl culos astronmicos y topogr ficos.
_ Proyecto de descripci n geogrfica genera l de la zona limit n ea
comprendida entre las lati tudes -40
9
a -42\l (Secci n VIII), Y-46
9
a
(Seccin V) . Dicha descri pcin es para incorpor arl a en la "Memoria
Definitiva Legal -Tcnic a ",
4 Men SCI
41
_ Revisin final del texto modificado del Reglament o Tcni co de
la Comisin Mixta.
_ Integracin Fisica chileno-argentina, preparacin de la VI Reu-
nin.
_ Coordinacin para lograr el mejoramiento del transporte mar-
timo en la Primera Angost ur a del Estrecho de Magallanes.
_ Nuevo tnel carretero en Caracoles (coordinacin de las entida-
des involucradas) .
_ Preparacin del programa que se deri va de la aplcaci n del DFL
N" 15, de 1968 (Relaciones Exteriores) .
_ Recursos hidrolgicos compartidos (estudio y preparacin de un
documento que pueda servir de base para convenios futuros) .
Sit uaci n financiera.
No obstante las restricciones financieras a que se ha visto obliga-
da la Administracin Pblica, las disponibilidades econmicas del Ser-
vicio en los dos ltimos aos han permitido contar con los medios de
apoyo necesarios para satisfacer los gastos que ha demandado al Estado,
el cumplimiento del Protocolo de 1941, relativo a la reposicin y coloca-
cin de hitos en la frontera Chileno-Argentina, y el Laudo Arbit ral de
que conoce S.M. Britnica (Juicio del Beagle) . Asimismo, cumplir con
todas las obligacion es que por mandato de la ley debe ejercer la Direc-
cin de Fronteras y Lmites del Estado.
Programas en estudio.
- Modificaciones al DFL NQ5 YDFL N" 11, de 1968, y sus Decretos
Reglamentarios NQ566 YN9 565, de 1970, respectivamente, y que legis-
lan en lo concerniente a la censura de mapas y textos que los conten-
gan en relacin con el dibujo de los limites internacionales y al control
de exploraciones por extranjeros en zonas fronterizas al pas.
- Elaboracin de carpetas con los diferentes antecedentes tcni-
cos de los hitos que sealan la frontera con los pases vecinos .
- Planes de desarrollo fronterizo.
- Poltica antrtica.
Pr ogramas a mediano y largo plazo.
- Ejecucin de los diferentes trabaj os tcnicos del Plan Acelerado
por los de Chile. y Argentina, hasta obtener la cartografa
para el y de la traza fronteriza para la densifica-
.de hitos , y. obtencion del documento final llamado "Memoria De-
ntva Legal-Tcnica", de 15 Secciones de frontera con Argentina.
- Reanudacin de tareas de conservacin y densificacin de hit os
en la frontera chileno-boliviana.
Estudios e investigaciones.
- de campo y gabinete en zonas de hielo (campos de hie-
lo patagorncos) .
- Comportamient o de divisorias en zonas englaciadas .
42
INSTITUTO ANTARTICO CHILENO
Tiene por misin planear , orientar y coordinar las actividades cien-
tificas y tcnicas que organismos del Estado o particulares debidamente
autorizados llevan a cabo en el Territorio Antrti co o fuera de l, en vir-
tud de lo dispuesto en el Tratado Antrti co del 1
Q
de diciembre de 1959.
El C?mi t de Investi gaciones Antrticas (SCAR) , que es
un orgamsmo autonomo, se conecta con el Ministerio de Relaciones Ex-
teriores a t ravs de INACH. .
El 1
Q
de septiembre de 1974, finaliz la Quincena Antrtica y se
clausur la Exposicin Antrtica, realizada en el Hall de la Biblioteca
Nacional.
Se cont inu, por otra parte, con el alistamiento de los equipos
que se utilizaran en la XXIX Comisin Ant rtica, que se vi muy li-
mitada en las investi gaciones por las escasas disponi bilidades de tiempo
y recursos. Pese a ello efectu los sigui entes t rabajos:
-Glaciologa, en la Pennsula de Muoz Gamero, provincia de
Magallanes, XII Regin, con un equipo de 8 investigadores, durante un
mes ;
-Geologa, en las Isl as Shetl and del Sur , con un equipo de 2 in-
vestigadores du rante toda la Comisin del navo "Pardo", de la Armada
Naconal ;
-Comunidades Bentnicas, en las Isl as Shetl and del Sur, con n-
fasis especial en Decepci n. Participaron equpos de 3 investi gadores
embarcados en el "Pardo" y en el buque cientfico norteamericano
"Hero".
- Sismologa, efectundose reparacin y mantenci n de equipos
ssmogr cos instalados en la Base O'Hggins .
-l\Iareografa, reparacin y mantencin del equipo mareogrfico
instalado en la misma Base.
-Fotografa, filmacin de pelculas de 16 milmetros y toma de
fotografas durante la comi sin, desde el zarpe de ;.mta Arenas
el regreso. Participaron dos fotgrafos y un camarografo con equipos
y materi ales propor cionados por I NACH.
Programas en ejecucin.
Los programas que auspicia INACH, y a los cuales otorga asisten-
cia econmica e in telectual , son los siguientes :
1.- Comunidades Bent ni cas , en la Universidad de Concepcin;
2.- Geologa, en el Instituto de Investi gaciones Geolgicas ;
3.- Bot nica y Fisiologa, en la Universidad de Chile de Valpar aso;
4.- Cadenas Alimentari as, en la Universidad Aust ral de Chile, Val-
divia ;
5.- Geodesia y Cartografa, Insti tu to Geogrfico Militar ;
6.- Glaciologia, en la Universidad de Chile;
43
7.- Comunidades de Invertebrados Marinos. Universidad Catlica de
Chile. sede Santiago;
8.- Sismologa, Universidad de Chile;
9.- Mareografa, Instituto Hidrogrfico de la Armada;
10.- Estudio Ecolgico de Aves Marinas. Universidad Austral de Chile.
Valdivia;
11.- Sala Antrtica, Museo Nacional de Historia Natural. Taxidermia;
12.- Sala Histrica Antrtica, Museo Histrico Nacional;
13.- Preparacin Semana Antrtica. verificada entre el 4 y 10 de agosto
pasado .
Programas en estudio.
El Instituto Antrtico Chileno particip en el estudio de la amplia-
cin y eficiente funcionamiento del Centro Meteorolgico Antrtico de
Base Presidente Frei. El 5 de mayo se elev a la Direccin de Fronteras
y Lmites del Estado el estudio efectuado por la Comisin Informante.
Adems se estudia la construccin de otro Refugio en Punta
Spring (Baha Hughes) con el objeto de dar mayor apoyo a la Comisin
de Glaciologa.
Fuera de los programas ya citados, se tiene especial inters en los
siguientes. para cuya puesta en marcha se estn estableciendo los de-
bidos contactes: Fsica de la alta atmsfera; biologa del Krill, radia-
cin csmica y contaminacin.
El Instituto tiene proyectado realizar programas a mediano y lar-
go plazo en todas las ciencias que tienen relacin con la Antrtica, y pa-
ra ello ha realizado les est udios previos de los siguientes programas : Es-
tud.i? de aguas interiores; biologia de focas y cetceos; fisiologa y adap-
t a C l ~ ~ del hombre en el medio ambiente antrtico; estudio algolgico;
geofsica de la tierr a slida , ptic a atmosfrica y alimentacin antrtica.
44
MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL
Las insti tuciones de la Defensa Nacional cumplieron dur ante el
perfodo sus labores profesionales con la normalidad y eficiencia acos-
tumbradas, aportando, adems, su esfuerzo y experiencia en tareas aje-
nas a sus funciones, en beneficio dir ecto de los sectores de menore s in-
gresos , cerno se da cuent a en el present e informe.
Quienes participaron en el histrico proceso libertario iniciado el 11
de septiembre de 1973, continan con renovado desinters y patriotis-
mo aportando sus esfuerzos para lograr la reconstruccin moral y ma-
terial de nuestra Patria, sin descuidar la mantencin y defensa de
nuestra sober ana y el pleno resguardo de la seguridad interna.
1. ORGANISMOS DE LA DEFENSA NACIONAL
A. Consejo Superior de la Defensa Nacional.
Dio cumplimiento a las fun ciones asgnadas por la Ley NQ7.144,
procedindose a su financiamiento con los recursos determinados por
la Ley N9 13.196 , modificada por el Decreto Ley NQ239, de 31 de diciem-
bre de 1973 .
B. Estado Mayor de la Defensa Nacional.
Ha continuado su labor de asesoramiento al Ministro de Defensa
Nacional , J un ta de Comandantes en Jefe y Consejo Superior de Seguri -
dad Nacional , como asimismo, de enl ace y coordinacin con los orga-
nismos ext ra-minist eriales civiles estatales y/ o particulares y organis-
mos castrenses.
A travs de la Cent ral de Operaciones de las Fuerzas Armadas, se
cumplieron las siguientes actividades:
a) Coordinaci n y autorizacin para realizar t rabajos del Ministe-
rio de Obras Pblicas en zonas cordilleranas ;
b) Coordinacin con el Ministerio de Educacin para conocer y
buscar solucin a pr oblemas docent es ;
e) Coordinacin de las materias y trabajos que dicen relacin con
la Junta Interamerican a de Defensa ;
d) Programacin y coordinaci n de l s actividades de instruccin
pre-antrtica para las dot aciones institucionales de 1976 ;
e) Reorgani zaci n de las Telecomunicaciones a nivel nacional y
formulacin de una poltica nacional sobre la materia, y
f) Participacin en reuniones del Pacto Andino sobre
mentacin e integra cin de un a Red Andina de TelecomulllcaclOnes.
. Le ha correspondido, adems, participar en el est udio de una pol-
tica para la indust ria de expl osivos, en el programa de desarrollo esta
actividad y en la elaboracin de normas que regulen su funCIOnamIento.
45
Ha participado, tambin, en los debates previos a la elaboracin
de la Azenda para la VIII Reunin Consultiva del Trat ado Ant rti co,
en la esttucturacin de la Agenda definitiva de la VIII Reunin del Tra-
tado Antrtico realizado en Oslo, Noruega, en jun io pasado, y en le.
correspondiente a la Reunin de las Comisiones integrantes del Comit
de Integracin Fsica Chileno-Argentino.
Por otra part e, ha mantenido estrecha colaboracin con diversos
Ministerios y organismos a objeto de estudiar y enfrentar diversas ma-
terias de inters na cional. Entre ellos, cabe destacar el Mini st erio de
Relaciones Exteriores, Oficina de Planificacin Nacional , Comisin Na-
cional de la Reforma Administrativa. Direccin de Fronteras y Lmites,
Consejo de Monumentos Nacionales, Instituto Ant rti co Chileno y Co-
misin Nacional de Investi gaciones Cientfi cas y Tecnolgicas.
C. Consejo de Salud de las Fuerzas Arma das .
De acuerdo a sus atribuciones y a su presupuesto, el Consejo de
Salud de las Fuerzas Armadas ha cooperado al mando institucional en
la direccin y sup ervisin de las construcciones, reparaciones y amplia-
ciones de los ser vicios hospitalarios y afines. destinados a la atencin
sanitaria del personal de la Defensa Nacional. Adems, tiene en estudio
la creaci n del Centro de Reha bilitacin pa ra hi jos deficitarios de mi em-
bros de las Fuerzas Armadas.
D. Consejo Coordinador de Adquisiciones y Enajenaciones de las
Fuerzas Armadas.
. . Se encuentra en receso desde diciembre de 1973, y hasta el 31 de
diciembre del pr esent e ao. en conformidad a lo di spu esto por los De-
cretos Leyes N" 177, de diciembre de 1973, NIJ 404, de abril de 1974, y
N 998, de abril de 1975.
. . Pese a ello fl;IDciona un Comit destinado a coordinar estas adqui-
slcI.ones, con el fm de procurar su uniformidad, conforme lo seala el
articulo 59, letra a) de la Ley N'? 15.593, de 1964.
E. Direccin General de Reclutamiento }' Movilizacin de las
Fuerzas Armadas.
1. Control de armas y explosivos.
de de noviembre de 1974 se reabri el Libr o de Regis t ro
por Decreto de cerrado
1973. e sep ernbre de
Con la intervencin del Ins ti t t d D
Control (!DIC) y el Departamento
U
1
2
Investi gacin y
tral , se ha logrado controlar un e Cen-
explosivas que an tes no est aba a de quirmcas y
n suje as a fscaJzaclOn.
Con la colaboracin del pe I "
Regist ro Electoral, se cambi y del Servicio del
canizado de Procesamiento de s ma manual , a me-
cin en el despacho de las co Datos
d
,. obt emendose una mayor agiliza-
rrespon entes tarjetas de inscripciones.
46
2. Procesamiento mecanizado de datos.
El Departamento respectivo proces los datos relativos a la ins-
cripcin de las armas de los ltimos cinco aos y entreg el padrn co-
rr espondient e impreso por el computador.
3. Rol Unico Tributar io.
Su implantacin, hecha realidad por todos los organismos e nst -
tuc iones dependientes de los diferentes Ministerios, permitir acelerar
el interc ambio de informacin.
Una oficina especializada, instalada en el Gabinete Central de Iden-
tificacin, ha funcionado reforzada con personal de la Defensa Nacio-
nal y Ser vi?io del Regist ro y atendido las peticiones del
Rol Unco Nacional de todo el pa is, a un ritmo pr omedio de 20.000 do-
cumentos a la semana.
Cabe sealar, adems, que se ha necno.ta inscrip cin de los nios
recin nacidos con nmero nacio nal y se ha depurado la informacin
solicit ada por el Servicio de Impuestos Internos para controlar su re-
gistro de contribuyentes en bienes ra ces, vehiculos motorizados como
pr aventas y, recientemente, el del Impuesto al Valor Agregado. '
4. Planificacin futura.
a) Program as a mediano y largo plazo.
De varios que se encuentran en est udio, el ms importante es el
que dice relacin con un Plan de Const rucciones de Oficinas Cantona-
les en provincia, en coordinacin con el Ministerio de la Vivienda y
Urbanismo.
b) Reformas de administracin.
Las que deriven de la nueva Ley de Reclutamiento, y una vez
apr obada sta, la creaci n y supresin de Cantones, nueva distribucin
de funcionarios de acuerdo con la regionalizacin del pas y el movi-
miento de las Oficinas Canton al es.
e) Estudios e invest igaciones.
En esta materia, se consideran todos aquellos que dicen relacin
con la aplicacin de la Ley N'? 17.798, sobre Cont rol d: Armas ,
svos y Product os Qumicos, derivados de visit as realizadas a indus-
trias, pol vorines o minas.
Adems, los que se originen por la aplicacin y co?rdi-
nada del Rol Uni co Nacional para acelerar la obtenci n del RegIstr o
Nacional de Pobla cin.
11. LABOR DE LAS SUBSECRETARIAS
A. SUBSECRETARIA DE GUERRA
1. Modificaciones en su organizacin.
En el Archi vo General de Guerra se enc uentran en instalacin
equipos de mic rofilmacin que significar reducir el volumen de do-
cUmentos que se mantienen en resguardo y permi tir entregar con
mayor rapidez las consultas que se formulen.
47
2. Decretos leyes promulgados.
-D.L. NI' 560, de 8 de julio de 1974, .que declara que la expropia-
cin del inmueble a que se refiere el artculo 11' del D.L. NI' 93 es el
ubicado en Alonso Ovalle esquina Glvez 102.
-D.L. NI' 555, de 11' de julio de 1974, que modifica el DFL N9 4, de
1968 (G) , Comisin Revalorizadora de Pensiones de las Fuerzas Ar-
madas.
-D.L. NI' 624, de 26 de agosto de 1974, que modifica DFL (G) N9 1,
de 1968, Estatuto del Personal de las Fuerzas Armadas (Junta de Se-
leccin-Juntas de Seleccin) .
-D.L. N9 697, de 15 de octubre de 1974, que modifica artculo 12
9
del D.L. N9 93, de 1973, que declara de utilidad pblica y expropia
inmueble de "Clarn".
-D.L. NI' 751, de 11 de noviembre de 1974, que modifica Cdigo de
Justicia Militar y Cdigo de Tribunales.
-D.L. N9 888, de 27 de enero de 1975, que modifica DFL (G) N9 1,
de 1968, y DFL (1) N9 2, de 1968, referente a derechos del personal
que fuere muerto o inutilizado en actos determinados del servicio.
-D.L. NI' 902, de 24 de febrero de 1975, que concede amnista en
favor de los infractores de la Ley NI' 11.170, a los cudadanos nacidos
hasta el 31 de diciembre de 1955.
-D.L. N9 909, de 24 de febrero de 1975, que establece normas para
proceder al pago de reajustes en contratos de obras pblicas.
-D.L. N9 998, de 21 de abril de 1975, que renueva vigencia del
D.L. NI' 177, de 1973. que declar en receso al Consejo Coordinador de
Adquisiciones y Enajenaciones de las Fuerzas Armadas.
-D.L. N9 1.060, de 6 de junio de 1975, que modifica Ley N9 17.798,
sobre Control de Armas.
. -D.L. N9 1.062, de 6 de junio de 1975, que agrega inciso al ar-
ticulo 21' del D.L. NI' 769, de 1974 (Uso del sistema de Identficacin
Polaroid en blanco y negro).
3. Proyectos de decretos leyes en trmite.
-Crea Servicio de Polica Militar Institucional (Ejrcito) .
-Otorga a la Confederacin Deportiva de las Fuerzas Armadas
personalidad jurdica de derecho pblico.
-Crea Corporacin de Krate y dicta normas.
-Modifica la Ley N 12.581, sobre Colegio de Tcnicos.
-Crea Escalafn de Perfoverificadores en Reclutamiento.
-Crea Escalafn de Psicologa Militar.
. -Modifica y ampla el Reglamento del Ministerio de Defensa Na-
conal,
:-Libera de pago de derechos aduaneros a mercadera clasificada
que Importen las Fuerzas Armadas.
48
4. Decretos leyes en estudio.
_Estudio del actual DFL N9 -1 , de 1968, con el objeto de hacer
un reordenamiento de materias considerando las disposiciones exis-
tentes Y las modificaciones hasta la fecha, las que se encuentran en
trmite en el Comit Asesor de la J unt a de Gobierno (COAJ) y en es-
tudio en las instituciones.
-En coordinacin con el Minist erio de Hacienda, se encuentra
en sus trmi tes final es la Ley de "Pronsti cos Deporti vos" (Polla del
Deporte).
B. SUBSECRETARIA DE MARI NA
1. En lo gene ral , la funcin administ rativa de la Subsecretara de
Marina no ha variado en lo que a sus labores especficas normales
significa, pudiend o s acotar una mayor celeridad de tramitacin en
otros Servicios, producto de algu nas medidas puestas en ejecucin.
2. Modicaciones en su organizacin.
Por DS (M) N9 206, de 7 de marzo de 1975, se aprueba el Regla-
men to "Or gnico y de Funcionamiento de la Subsecretara de Mar ina".
La orgnica de esta Subsecretara ha sido reestructurada sobre
la base de Departamentos y Divisiones acordes con las nuevas exigen-
cias y modalidades de t rabajo.
3. Decretos leyes promulgados.
-D. L. N9 551, de 1
9
de julio de 1974, modificado por D.L. N9 613,
de 1974, que cr ea Escal afones de Gente de Mar de Filiacin Azul y
Planta de Personal a Jorn al , en exti ncin para incorporar al personal
de ASMAR.
-D.L. N9 739, de 10 de ene ro de 1975, que modifica Escalafn Ad-
ministrativo de la Planta de Empleados Civiles de la Armada.
-D.L. N9 792, de 11 de diciembre de 1974, que establece nmero
de Oficiales Gener ales Ingeni eros Navales que podrn existir en la
Armada.
-D.L. N9 843, de 1
9
de enero de 1975, que sustituye Planta de
Oficiales de Justicia de la Armada.
4. Decretos leyes en estudio.
- Nuevo texto de la Ley de Navegaci n y otras materias afi nes .
-Texto que precisa el rgimen de remuneraciones del ~ e : s o n a l
de ASMAR, y modificaciones al DFL N9 31, de 1960 (Orgamco de
ASMAR), en el sentid o de cambiar su dependencia.
C. SUBSECRETARIA DE AVIACION
1. Modificaciones en su organizacin.
No hay.
49
2. Decretos leyes promulgados.
- D.L. NQ914, de 28 de febrero de 1975, que s ~ p r i m e inciso 2
Q
del
artculo 29 de la Ley W 16.752, Orgnica de la DIreccin General de
Aeronutica.
3. Proyectos de decretos leyes en tramitacin.
- Exime a las instituciones de la Defensa Nacional del pago del
3% de impuesto sobre cargas y fletes de la Defens a Nacional.
- Modica DFL NQ 241, respecto de la presidenc ia de la J unt a
de Aeronutica Civil.
-Ley de gracia en favor de precursores de la Aviacin.
-Susti tucin del inciso 7
Q
del artculo 11
9
de la Ley NQ 16.752,
sobre cobro judicial de ta sas y derechos aeronuticos.
D. SUBSECRETARIA DE CARABINEROS
l. Modificaci ones en su organizacin.
Se encuentra en experimentacin un proyecto de Reglamento Or-
gnico de funcionamiento de la Subsecretara.
2. Decret os leyes promulgados.
Le ha correspondido estudiar y dar forma a Decretos Leyes rela-
cionados con las materias de importancia que a continuacin se indican:
-D.L. NQ543, de 24 de junio de 1974, que modifica el Reglament o
del Departamen to de Bienestar de Carabineros, entreg ndole herra-
mientas para su mejor gesti n.
-D.L. NQ562, de 8 de juli o de 1974, que crea nuevos cargos en la
Plant a de Empleos Varios , del Servicio de Movilizacin y Armamento,
Servicio de Justici a, Servicio Religioso. Servicio de Sanidad Dent al y
Servicio de Telecomunicaciones .
-D.L. NQ612, de 12 de agosto de 1974, por medio del cual se cre
el Escalafn Femeni no de Oficiales del Servicio de Orden y Seguridad.
- D.L. N(I 647, de 9 de septiembre de 1974, que redistribuy las pla-
zas de la Planta de Oficial es del Personal de Fila del Servicio de Orden
y Seguri dad, como una necesidad de racionalizar dicha Plant a.
-D.L. NQ844, de 6 de enero de 1975, que crea el Depar t amento de
Previsi n de Carabineros de Chil e, como un or ganismo dependiente del
Ministerio de Defensa Naciona l y vinculado a l a travs de la Subse-
cretara de Carabineros.
-D.L. NQ895, de 17 de febr ero de 1975, que cre en el rubro Per-
sonal de Fila, Servicio de Orden y Seguridad, el Escalafn de Oficial es
de Ordenes, para satisfacer la justa aspiracin de aquellos funci onarios
de tropa que con el esfuerzo y sacrificio, han alcanzado un ni vel profe-
sional que les permite en el futuro cumplir sus func iones con mayor
responsabilidad.
50
3. Modificaciones legal es y reglamentarias en trmite.
Se solicit la dictacin de un Decret o Ley que regule la int erpreta-
cin de pensiones de gracia y el reconccimiento a abono de aos de ser-
vicio concedidos por leyes especiales.
4. Organizacin institucional.
La dictacin del D.L. NQ1.063, de 9 de junio de 1975, que aprob
la nueva Ley Orgnica de la Insti tucin, derogando a su vez el DFL.
NI) 213, de 1960, del Minister io del Int erior, permite a Carabineros de
Chil e afian zar su integraci n al Ministerio de Defensa Nacional, sea-
lando los aspe ctos administ rati vos, legales y orgnicos que requiere para
cumpli r su finalidad bsic a en forma gil y de acuerdo con las exigen-
cias del Servicio Policial.
E. SUBSECRETARIA DE I NVESTI GACIONES
La Subsecret ara de Invest igaciones fue creada por D.L. NQ 646,
de 9 de septiembre de 1974, con motivo de la incorporacin de la Di-
reccin General de Invest igaciones al Ministerio de Defensa Nacional.
1. Decretos leyes trami tados.
-Sobr e reestruc turacin de la Direccin General de Investiga-
ciones .
- D.L. NQ835, de 30 de diciembre de 1974, que dicta normas para el
ascenso de Guardi as y crea vacantes para los mismos.
-D.L. NI) 876, de 20 de enero de 1975, que asi mila a la Direccin
Gener al de Investi gaciones a la Escala de Sueld os de las Fuerzas Ar-
madas y Carabiner os.
2. Decret os supremos t ramit ados.
Durante 1974 se t ramit un tota l de 88 decr etos, todos de mero
t rmit e.
Durante el presente ao se han tramitado 122 decretos, siendo los
ms import antes los que autorizan la adquisicin de inmuebles para
el funcionamient o de diversas Unidades del Servicio.
3. Pr inci pales decret os leyes en trmite.
- Pla nta y funciones de la Subsecret ara de Investigaciones.
-Sobre la forma como se incorporar a las disposiciones del C-
digo de Justi cia Militar al personal de Investi gaciones.
EJ ERCITO DE CHILE
1. ADMI NI STRACION DE PERSONAL
A. Escalafones femeninos.
1. Consid er an do la parti cipacin cada vez ms importante que ca-
be a la muj er en la vida moderna, se cre el Servicio Auxiliar F ~ n ~ e n i n o
del Ejrcito (SAFE) , con la misin de "dirigir y ejecutar actividades
51
militares complementarias con personal femenino, en beneficio a las
misiones especficas del Ejrcito y para proporcionar instruccin adi-
cicnal al contingente femenino, que sea til para su posterior desem-
peo en la sociedad nacional".
2. Se pr ccura con ello alcanzar los sigui entes objetivos:
a) Mediante la Escuela de Servicio Auxiliar Femenino del Ejrcito
(ESAFE), formar el personal de Oficiales v Suboficiales del Servicio y
proporcionar personal instruido y especializado a los diferentes Servi-
cios institucionales.
b) Reclutar e instruir al contingente femenino llamado a cumplir
el Servicio Militar, si as lo dispone la nueva Ley de Reclutamiento.
e) Instruir militarmente a todo el personal femenino de la institu-
cin no perteneciente al SAFE.
d) Cooperar con los programas de Gobierno sobre educacin na-
cional de la mujer, preparndola para su integracin en las organiza-
ciones civiles existentes. una vez que haya cumplido su perodo de Ser-
vicio Militar, y
e) Organizar las Unidades Fundamentales Divisionarias que entra-
rn en funciones durante 1976, en las Unidades Pilotos de Antofagasta,
Santiago y Concepcin.
3. Para cumplir la finalidad anterior, por Decreto NI' 317, de 19 de
agosto de 1974. se cre la Escuela del Servicio Auxiliar Femenino del
Ejrcito (ESAFE) .
4. Escalafones en proyecto.
a)
Oficiales.
1)
Oficiales de Linea:
-Instructores.
-De Intendencia.
-De Ayudanta General.
2)
Oficiales de los Servicios:
-Auxiliares de Sanidad.
-De Servicio Social.
b)
Del Cuadro Permanente.
1) De Lnea :
-Instructores.
- Intendencia.
-Transporte.
2) Personal de los Servicios:
-Auxiliares de Enfermeras y Veladoras de Hospital.
-Auxiliares de Telecomunicaciones (telfonos, radios,
etc.) .
-Dactilgrafas.
-Auxiliares de Material de Guerra.
52
e) Per sonal de Servicios Sociales.
Se incluir en este Escalafn a las Auxiliares de Asistent es Socia-
les, Auxiliares de Parvul arias, asesoras de organizaciones comunit arias
y otras.
B. Viviendas fiscales.
Para soluc ionar en parte el gran dficit habit acional del personal
de la institucin, que se arr ast ra desde hace varios aos, durante el
perodo septiembre de 1974 a ma yo de 1975, mediante un Convenio
"CORMU-Ejrcito de Chi le", se obtuvo un total de 223 viviendas en
las ciudades de Arica, Iquique, Santiago, Quillota, San Bernardo, Ro
Blanco y Concepcin.
C. Viviendas particul ares.
El Supremo Gobierno, por DL N" 478, de 29 de mayo de 1974, facul-
t a los Depart amentos y Subdepartamentos de Bienest ar Social de las
Fuerzas Armadas pa ra asumir la representacin directa del personal, con
el obj eto de agilizar la obt encin de viviendas pr opias a travs de las
Asociaciones de Ahorro y Prst amo, confi rindoles una personalidad
jurdica especial que les permita la contratacin de crditos con distin-
tas entida des financieras.
Con este obj et o, se cre la Unidad de Ahorro y Prst amo de la ins-
titucin y se estableci el pl an de accin que deber desarrollar el Co-
mando de Apoyo Administrati vo, destinado a contrat ar los prst amos
hipotecarios necesarios con las Asociaci ones de Ahorro y Prstamo,
Corpora cin de la Vivienda, ins tituciones de previsin y otr as entidades
fina ncieras, para la adquisicin y construccin de las vivienda s desti -
na das al personal del Ejrcito.
A la fech a, el personal de la inst it ucin ti ene en la Unidad de Aho-
rro y Prst amo del Comando de Apoyo Administr ativo un tota l de 7.414
cuentas de ahorro para ta les fines , habindose cursado durante el pe-
rodo septiembre de 1974 a mayo de 1975. las sigui entes operaciones :
- 4 prstamos para cancelaci n di rect a de viviendas. por un tot al
de EO48.500.000.
- 11 operaciones de pr st amos para traspa sos. por un tot al de
EO 62.716.522.
- Adems de prstamos para la adquisicin de terrenos destinados
a edificacin por un total de EO629.132.500.
D. Bienestar Social.
Durante el perodo septiembre de 1974 a mayo .de 1975, l?s
dependient es del Comando de Apoyo Administrati vo del Ejercito crea-
ron 13 nuevos Centros de Madres, prest ando, adems, adec uada aten-
cin a otros 46, ubicados en Sa ntiago y en provi ncia.
En mat er ia de J ar dines Infz. ntilcs y/ o Salas Cunas, se crear on du-
rant e el perodo 10 unidades, sin perjuicio de atender 23, que se
encont raba n en funcionamiento en diversos puntos del pai s. .y ql;le
t an atenci n tanto a la comuni dad como al personal de la 1115tltUClOn.
53
1. Internado "Iilitar Infantil de Pealol n.
Este est ablecimiento aument su matrcula de 50 a 80 nios, pres-
tando adecuad a solucin a los casos ms delicados en el plano socio-
econmico.
2. Cursos de primeros auxilios.
En este aspecto se realizaron 5 cursos en la Guarnicin de Santia-
go, con una matrcula de 280 funci onarios, madres e hijas del personal
de la institucin, los que se rea lizaron con la colaboracin de la Cruz
Roja.
3. Fundacin Septiembre.
Est a institucin fue creada para atender las necesidades de las
esposas e hijos del personal fallecido en Actos de Servicio como cons e-
cuencia del histrica Pronunciamient o del 11 de septie mbre de 1973 .
Dur ante el perodo que se da cuenta , se ha otor gado ayuda a 87
beneficiarios. pertenecientes a las instituciones de la Defensa Nacional ,
y de acuerdo a las leyes vigentes y su reglamentacin.
11. ACCIQ, T CIVICA
A. Faenas en poblaciones.
El Comando de Ingenieros del Ejrcito, en coordinacin con la Ofi-
cina de Emergencia del Ministerio del Interior, ha desarrollado un in-
tenso tra bajo de saneamiento general en las poblaciones ms necesi-
tadas de las diversas comunas que integran el Area Metropolitana.
En la ejecuc in de este trabaj o se emple diversa maquinaria pe-
sada de const ruccin y mantencin de caminos, con el objeto de evitar
daos y perjuicios a la poblacin en el invierno pasado. Al efecto, se
movieron 126.497 m
3
de tierra, con un total de 1.882 horas de trabajo.
Ello redujo al mnimo los efectos de los temporales que afectaron a
grupos de la comunidad en los sectores ms modestos de la poblacin.
B. Otras materias de accin cvica.
Con medios del Comando de Ingenieros y de las diferentes Uni -
dades a lo largo de todo el pas se han realizado las siguien-
tes actividades de accin cvica en beneficio de la poblacin de menores
recursos:
1. La atencin mdica ha favorecido a 48.600 personas y las den-
tales a 20.700. considerando en ellas el examen y los medicament os
para su trata miento.
2. Construccin.
54
a) De viviendas
b) Policlnicas
e) Guarderas Infantiles
d) J ardines Infantiles
e) Intemados
f) Parvul arios
g) Veredas y cunetas (me tros)
h) Canchas de ftbol
i) Camarines
2.200
5
15
7
3
5
5.000
3
30
3. Reparaciones.
a) Puentes
b) Calzado escolar (pares)
e) Reparaciones elct ricas en disti ntos estableci-
mientos escolares
4. Inst al aciones.
3
1.500
7
a) Alumbrado pblico ( Km.) 40
b) Repetidor de Televisin (Arauco) 1
e) Instalaciones elctricas en establecimientos es-
colares diversos 7
d) Tubos de alcantarill ado 500
e) Pavimentacin de calles (mts.) 7.500
f) La habilitacin de 18.500 mts. de calles sa significado la remo-
cin de 80.000 m
3
de materiales.
g) El saneamiento de 320.000 m- de basural ha impuesto la re-
mocin de 20.000 m' de materi al.
h) En dr enaje del ro Mapocho en diferentes obras y en urban-
cin de diversas poblaciones se han removido 30.000 m
3
de
material.
En este rubro slo se han det all ado aquellos aspectos ms signifi-
cativos y que fsicamente es posible mencionar ya que la accin cvica
se ha desarrollado en forma normal en todo el pas, en forma permanen-
te, a t ravs de evacuacin de familias en perodo de temporal, abasteci-
miento de agua en vera no, rescate de heridos en la montaa y minera,
extincin de incendios, t ransporte de aliment os, materiales, primeros au-
xilios a las zonas aisl adas, etc.
Es digno des tacar que en un principio estas activi dades fueron
recibidas por los ciudadanos beneficiados con cier ta reticencia, pero con
el transcurso del tiempo se ha podido lograr una integracin moral,
espiritual y fsica , lo que ha facilitado esta labor y permiti r en
gran parte erradicar la pobreza en que se debaten los sectores ms des-
posedos.
La misi n general que se encomend a las diversas Unidades y Co-
mandos fue la de afianza r e intensif icar el est ablecimiento y la man-
tencin de slidos lazos espirituales y de mutua comprensin entre los
miembros del Ejrcito y los organismos civiles gremiales, educaciona-
les y poblacionales en general , en las respecti vas reas jurisdiccionales
de los divers os mandos, pr est ando adecuada atencin a los problemas
que permitieran mejorar las condiciones sociales y econmicas de la
poblaci n de ms baj os recursos .
C. Cursos cvico-militares.
En febr ero pasado se efect u, en "La Rinconada" de Maip, un
de Instructores Agr colas del Ejrcito, en que parti ciparon Sub-
y Clases de Lnea de La Serena, Quillota, Chilln , Angol, Tr ai-
guen, Ternuco, Puerto Mont t , Coyhaique, Puerto Nat ales y Santiago.
55
Entre los meses de abril y agosto de 1975 se realizaron Cursos
Asentados Agrcolas Civiles en las Guarniciones de La Serena, QUlllo-
ta , Santiago, Chilln , Traigun, Angel , Temuco: Mont t, Coy-
haique y Puerro Natal es, que conta ron con la participacin de 540 alum-
nos del personal civil.
. Finalmente, 340 soldados de las G.uar,niciones de
Arica. La Serena, Quillot a, San tiago, Chillan , Angol: !ralguen, Temuco,
Puer ro Mont t . Coyhaique y Puer to Nat ales , en Cursos .?e
Tractoristas iniciados en el presen te mes de septiembre, con duraci n
hast a el 28 de febrero de 1976.
III. ACTIVIDADES PRODUCTORAS
A. FAMAE
Sus actividades principales durante el perodo pueden resumirse
como sigue:
-Elaboracin de fierro de construccin de diferent es dimensiones,
por un rotal de 6.802.788 kgs.
- Fablicacin en gran escala de elementos agrcolas con sus co-
rrespondientes repuesros.
- Fab ricacin de mquinas-herramientas, tales como ventiladores
para fra guas , conjuntos para tornillo de banco, yunques de diferentes
especificaciones, y ot ros.
-Fabricacin de productos diversos para la construccin, t ales
como palas y carretillas, con sus correspondientes accesorios.
-Lnea completa de herramientas para mecnica "ANDES-SAM".
FAMAE realiza, adems, diversos trabajos para particulares y or-
ganismos del Estado, debiendo sealarse, entre otros, la fabricacin de
piezas y repuestos para Ferroc arril es del Estado; elementos pa ra em-
presas mineras : chuzos, picotas y barrenos; fabricacin de elementos
para la Compaa de Acero del Pacfico (CAP) , adems de la elaboracin
de planchas de cobre.
-FAMAE Y ANDES-SAM, por otra parte, han concurrido con re-
presentacin a diversas Ferias Internacionales del Area Andina, para
incrementar el intercambio de exportacin.
B. Complejo Qumi co e Industrial.
La construccin de las diferentes plantas se encuent ra en la fase
de la instalacin de las maquinarias que la integran y se espera que
en el perodo 1977-1979 se inicie el trabajo de produccin por parte de
alguna de ellas .
C. Instituto Geogrfico Militar,
Aparte de sus funciones tcnicas y cientficas que le son propias,
ha desarrollado variadas actividades derivadas de sus contratos con 01' -
internacionales que integra, y con entidades nacionales que
sus servicios de informacin y asesora geogrfica y apoyo
cent co.
56
Ha realizado, entre otras, las siguientes actividades de carcter
nacional:
-Edicin preliminar del Atlas Escolar de Chile, como apor-
te a la educac n, con motvo del proceso de regionalzac n del pas.
-Reimpresin y actualizacin del Mapa Fsico de Chile.
-Investigacin y recopilacin de antecedentes para editar el
Atlas Cartogrfico Colonial de Chile, con la colaboracin del Direc-
tor del Archivo Nacional y la Misin Militar de Chile en Madrid Es-
paa. '
D. Centro de Energa Nuclear del Ejrcito.
Este organismo ha continuado los trabajos tendientes a poner
en marcha el reactor nuclear, el cual a futuro aportar grandes bene-
ficios en el mbito nacional, en cuanto a produccin se refiere.
1. Produccin de radioistopos.
Para su aplicacin en los campos de la medicina, la industri a y
con fines de investigacin de los recursos naturales.
2. Produccin mecnica.
Fabricacin en sus propios talleres de piezas, subconjuntos o
conjuntos mecnicos necesarios para la terminacin, modificacin o
ampliacin de los sistemas del reactor y laboratorios afines, incluyn-
dose la linea de trabajo de aluminio y acero inoxidable.
PRINCIPALES ACTIVIDADES DE ACCION CIVICA REALIZADAS
POR LAS UNIDADES OPERATIVAS Y COMANDOS DEL EJERCITO
DE CHILE DESDE SEPTIEMBRE DE 1974
Provincia de Tarapac.
Construccin de los caminos entre Sahuara y Lucume y Codpa-
Ofragia, que ti enen gran significacin econmica y social para los ha-
bitantes de esas poblaciones, desvinculadas de los centros
de mayores recursos. Se cont, para el ltimo trabajo, con la coord-
nacin de Vialidad.
Ciudad de Antofagasta.
Se instal un hospital de campaa en las proximidades de las
poblaciones ms necesi tadas, otorgndose atencin sanitaria gra tui-
ta durante un mes a los habitan tes de esos sectores.
En la poblacin "Manuel Rodrguez" se prest atencin mdi.ca.
dental y social a numerosas personas, en coordinacin con un equipo
de profesionales de las respecti vas especialidades.
Tambin el personal de las Unidades de Accin Cvica. r.ealiz la-
bares. d.e limpieza, pinturas, retiro de escombros y otras act vdades en
benefICIO de la comunidad.
57
Ciudad de Los Andes.
Inauguracin de un puente carretero en la comuna de La Rincona-
da , sobre el ester o "Auco", que une esta localidad con la comuna de
Calle Larga.
Ciudad de Santiago.
En coordinacin con diversos Servicios pbli cos, se otorg un a
amplia colaboracin a los Almacenes de DIRINCO, J?rocedin-
dose a la venta de comestibles en las poblaciones ms necesitadas del
sector Este de la ciudad; se inauguraron 108 casas en la poblacin
"Paso El Bermejo".
Ciudad de San Bernardo.
Se cre un hogar para 400 runos provenientes de familias de si-
tuacin socio-econmica y ambiental deficientes. Durante el transcur-
so del ao se les ha proporcionado alojamiento, alimentacin, vestua-
ro e instruccin primaria, industrial y agrcola. Un grupo de 30 fun-
conaros del Servicio Nacional de Salud colabor con el personal mi-
litar.
Provincia de Colchagua.
Se efectu la canalizacin (terminacin del segundo tramo) del
canal Manso de Velasco, con la participacin del Depart amento de
Obras Municipales.
Ciudad de Linares.
Electrificacin de las siguientes poblaciones de emergencia, con
la coordinacin del Instituto Politcnico de Linares: "Art uro Pra t ",
"Nueva Esperanza" y "General Bar".
Con participacin de la comunidad, se construyeron 150 casas
definitivas en la poblacin "Art uro Prat", de Linares.
Ciudad de San Javier.
Se efectu la electr eac n de las poblaciones "Gabriela Mistral"
y "Diego Portales". .
Ciudad de Chilln.
Junto a personal de la Oficina Nacional de Emergencia (ONEMI) ,
se efectuaron reparaciones de importancia en la poblacin "Chorri-
llos": reparacin de mediaguas, construccin de letrinas, instalaciones
de agua potable y alumbrado pblico. En estos trabajos se
nvrteron EO19.273.925, proporcionados por ONEMI.
. En la poblac n. ."Arturo Prat " se construy una Post a Sede So-
con una inversion de EO 700.000 Y se dio trmino a la construc-
cin y se puso en func onamanto la Copa de Almacenamiento de Agua
N9 2. En estos trabajos se cont con la colaboracin directa del per -
sonal de la Oficina de Desarrollo Social.
58
Ciudad de Concepcin.
La labor cumplida en est a ciudad se enumera a continuacin:
- Erradicacin de una poblacin de la localidad de Lonco con un
total de 47 familias. Colabor aron en esta accin el Sindicato ' de Due-
os de Camiones y la Muni cipalidad.
-Construccin de un Policlnica completo y colocacin de 21
postes para la electrificacin en la localidad de San Pedro.
-Construccin , de una Posta Sanitaria en la poblacin "J. M.
Carrera", del cer ro "La Plvora".
-Con personal tcni co de CORHABIT y el trabajo de la comu-
nidad, se procedi a la instalacin e inauguracin oficial del alum-
brado en los sectores "Est rella" y "Candelaria Sur".
-Se const ruy una nueva escuela para Michaihue con la ayuda
del comercio local que aport materiales, procedindose al trazado del
terreno, excavaciones y conf eccin de los cimientos, pozo de 8 me-
tros de profundidad para extraccin de agua, y una cancha de 10 m' .
para la elaboracin de la mezcla.
-Con participacin de las Secretarias de la Mujer y de la Ju-
ventud y Consejos Locales de Depor tes, se realizaron las siguientes ac-
tividades en una escuela de atencin precoz: construccin de 2 salas
de clases para 60 nios y colocacin de 100 planchas de pizarr eo,
Ciudad de Los Angeles.
-Se construy en la Escuela NQ 19 "Tinajn", de la comuna de
Quilleco, un pabelln administ rativo y cocina; comedores y baos pa-
ra el alumnado y casas para los profesores.
-Se termin la const ruccin de la Guardera Infantil y campos
deportivos en la poblacin " Ll de Septi embre".
-Tambin se concluy la sede del Centro de Madres de la Unidad
Vecinal NQ5 de Los Angeles y el internado de la Escuela de Quilleco.
-Se termin la const ruccin de las poblaciones " Ll de Septiem-
bre" en las comunas de Nacimiento, Quilleco y Santa Brbara.
- En apoyo de la Compa a de Electricidad de La Frontera
(FRONTEL) , se procedi a la instalacin de energa elct rica en los
asentamientos de Miramar y Cndor, sector Duqueco.
Ciudad de Victoria.
En la poblacin "Ren Schneider" se efectu la colocacin de pi-
sos en 22 casas, labor que se pr osigue; se dividieron los sitios y se cons-
truyeron cercos para una manzana completa, con madera donada por
dueos de los aserraderos de la zona. Tambin se ha colocado car bon-
cillo en las veredas para evitar la formacin de barro en el invierno
y se realiz el perfilado de las calles con motoniveladoras.
ONEMI, por su parte, entreg 60 lit eras a los pobla,dores de, ms
bajos ingresos y se ha proporcionado ayuda en ropa por intermedio de
amplindose a la vez la sed
7
de esta institucin en 42
ro . con materiales aportados por la comumdad .
59
Por otra parte, se efectu una labor de del Hos-
pital Regional , realizndose trabajos de pintura, reparacin de camas
y otros artefactos.
Con la colaboracin de personal de la Corporacin de Obras Ur-
banas se proporcionaron 2.500 horas-hombre para la reparacin de
calles con 380 m' . de calzada de concreto; confeccin de un canal de
desage en la Av. Dartnell, con una ext ensin de 90 metros; habilita-
cin de una vereda de 300 metros con carboncillo para el acceso de
los alumnos a la Escuela NI' 24 Yconfeccin de 1.600 metros de cune-
tas en Bajo Tr aigun.
Ciudad de Lautaro.
Instalacin de luminarias en la ciudad, en combinacin con
FRONTEL; traslado de vveres de la Junta Naciona l de Auxilio Escolar
y Becas a las escuelas del sector fronterizo de Lonquimay; se arregl y
sealiz la pista de aterrizaje de esa localidad, capacitndola para re-
cibir aviones bimotores, o para que puedan aterrizar en una pist a de
1.000 metros, en casos de emergencia.
Adems, se distribuy leche en polvo a diversos ncleos poblaci o-
nales.
Ciudad de Valdivia.
Dur ante los meses de verano, las Unidades que han tomado a su
cargo diferentes poblaciones para prestar ayuda en el mejoramiento
ambiental , han terminado los preparativos de prevencin ante cual-
quier emergencia que pudiera pres entarse en el inviern o, determinn-
dose la construccin de canales de desage, reparacin de techos, revi-
sin y reparaci n de conductos de energa elctrica, adems de otras
obras en beneficio de la comunidad.
Ciudad de Punta Arenas.
Se ha trabajado activamente, en coordinacin con el Servicio
Agrcola y Ganadero (SAG) , en la campaa antihidatdica que se reali-
za a nivel regional.
En Porvenir , gran parte de la ciudadana y de la totalidad del
estudiantado cooper en la limpieza de las calles , sacando la maleza
acumulada en el verano pasado.
En Puerto Natales se prest atencin sanitaria, dental y social a
lus pobladores de Cerro Castillo .
Se ha continuado colaborando en las tareas de herraje y curacin
de ganado particular.
En Punta Arenas se prosiguen los trabajos de reparacin de vas
a las poblaciones, con participacin de Obras Pblicas, Muni-
clpah?ad y otros organisn:os, en tanto que en el vera no pasado se co-
laboro con personal y vehculos en la limpieza de calles y jar dines de
la ciudad.
En Bah a Chilota se construy una plataforma para almacenar
b.alones de gas y se habilit una casa desocupada de la Gobernacin.
SIendo facili tada a familias de escasos recursos.
60
\RM\DA NACIONAL
La Armada Nacional elabora anualmente una progr amacin de
actividades de orden institucional que se cumpli normalmente du-
rante el periodo en inf on:ne. Al mismo ti empo, realiza diversas otras
labores ajenas a sus tuncones especificas, a 10 largo de todo el terri-
torio nacional , en beneficio de amplios sectores de la comunidad.
Cabe destacar , adems, que la institucin ha colaborado activa-
mente en las tareas de Gobierno mediante el envio de personal a dife-
rentes Servicios del Estado y ha contribuido a mantener el orden inter-
no, especial mente en las r eas de su responsabilidad.
Labores de Accin Cvica.
Dentro de las mlti ples actividades relacionadas con esta materia
deben dest acarse las siguientes:
Con motivo del terremoto de abril ltimo en Coquimbo, la Escua-
dra prest un a rpida y efectiva ayuda. Entre otras labores, atendi
la reparacin de daos en las inst alaciones de agua potable y electr-
cidad, con apor te en materiales y mano de obra, en los siguientes es-
tablecimientos: Escuela Hogar N9 31, Escuela Superior de Hombres
NI' 3, Escuela de Nias NI' 4, Escuela Coeducacional N9 31, Consejo del
Nio "Arturo Prat", Escuela N9 18 "La Herradura", etc. Adems, en-
treg material sanitario, alimentos, material es de construccin, mobi-
liario y diversos produc tos para el hogar de las personas ms damnifi-
cadas.
En"estos trabajos participaron efectivos de los cruceros "Capitn
Prat " y "Latorre", petrolero "Araucano", destructor "Zenteno" y re-
molcador "Aldea ", cuyo personal reali z tambin un aporte econmi-
co voluntario en favor de las familias de menores ingresos.
En esa oportunidad se proporcionaron recursos sanitarios al Hos-
pital de Coquimbo; ropa y otros elementos al Hogar de Ancianos; equi-
pamiento sani tario camillas e instrumental quirrgico a la Cruz Ro-
ja y diversos t ales como camas completas. estufas y lmpa-
ras de emergencia, a la Subdelegacin Provincial de Desarrollo Social.
Transporte.
Aparte de satisfacer sus propias necesidades de transporte, as
como las de las dems ramas de la Defensa Nacional y de particulares.
Se continu en el traslado de papas, carga surtida y alimentos .desde
Chonchi , en Chil o, a San Antonio; adems del transporte de
de cobre de la mina Cutter Cave. en el seno Otway, hasta la Refmena
de Quintero, cada dos meses.
Cabe sealar que la Armada aument su flujo de medios
transporte a las regiones aisladas, como Puerto Edn '1 zona. del. n o
Baker y del rea de Chilo, prestando atencin mdica y sani taria a
las Poblaciones civiles respectivas.
61
5. - , ' , .>'; : 'L
1 * W i ite xefiptamei., y aaslo.
i :_
Con ayuda de remolcadorys extranjeros, el APD "Orelia" y el
Lu~o- Col o" sacaron al petrolero del Estrecho bajo la direccin de
En enero pasado, el PP "LienturJJ
'M/n nacional en el mismo E
'la oportuna inkrvencfn del AP "Pardo'
Con 18 Ilegaa de at as unidades, poco a poco se
dp las bajsls de servicio de los antiguos destructores
lssn ido quedando paulatinamente fuera de accf6n.
El ranolcsldor de alta mar "Cfalvarin~'~, llegado a Chile en 1
fue $ubastado en Talcahuano, despus de prestar valiosos servicios
mo escampava, en faenas de faros y atras iab0i.e~.
-En octubre del mismo ao, 15 nios argentinos de la localic%
,. de Ushyaia visitaron Puerto Williams y Punta Arenas, invitados por
,txgomandwia en Jefe c$e la 111 Zona Navai.
. . S ..,-e - -
O de c3ctub1-e s i &O&tduy6 el &U ' - &e
el AP "Woto Pardo" y el AGB ;ae>ch
26 de diciembre.
ha continuado el plan de cambio en la iluminacidn de faros
eols por sisbmss el&tPicoso, aumentAndose su alewee.
A '
-Ss ha trabajado intehslamente en mejorar la caPtogmfk4 de 1%
6x1 awtraI, Wendo oentro de gravedad en el Estrecho de Maga-
e8 y Canal de Trinidad.
63
Me del lUar.
Especial relieve alcanz e te ao su celebracin, en diversos actos,
tanto de carcter cvico como institucional, que se realizaron con pro-
fundo espritu patritico a travs de todo el territorio.
Entre varios actos de importancia, cabe destacar la asistencia del
Comandante en Jefe de la Armada a la botadura del barco pesquero
"Tongoy", construdo por la empresa "Marco-Chile", en Iquique, y la
posterior inauguracin de nuevas obras en San Vicente, coincidentes
con esta celebracin.
Mientras en los establecimientos educacionales se conmemoraba
el primer aniversario del "Mar de Chile" con la activa participacin
del personal de la institucin, se dispuso una operacin destinada a
obtener material flmico de los restos de la corbeta "Esmeralda", que
yacen en la rada de Iquique desde el 21 de mayo de 1879.
En la maniobra participaron el ATF "Aldea", la Aviacin Naval ,
el Grupo de Salvataje del Centro de Abastecimiento de Valparaso, en
coordinacin con la Universidad del Norte , sede Coquimbo, y con la
contribucin de la Universidad Catlica de Santiago, fotografindose
y filmando en el fondo del mar un corto sobre la "Esmeralda", que fue
transmitido por televisin a todo el pas, constituyendo un documento
de gran valor histrico y cultural.
Programas en ejecucin.
- Act ualmente se efecta el mantenimiento y renovacion de la
flota, el incremento de la Aviacin Naval y la modernizacin de las
instalaciones de la infraestructura de Astilleros y Maestranzas de la
Armada de Talcahuano (ASMAR), para darle una mayor eficiencia.
- Iluminacin del litoral, cambiando los faros de gas de acetileno
por sistemas elctricos; continuacin del plan de construcciones; pro-
gramas de oceanografa e hidrografa y de enlace radiotelegrfico y
radiotelefnico.
FUERZA AEREA DE CHILE
La institucin ha desarrollado durante el perodo diversas acti-
vidades en apoyo de la labor del Gobierno, particularmente en los as-
pectos de o r d e ~ y seguridad, desarrollo social y utilidad pblica, y en
especial , en el area de la salud.
Transporte en labore especficas.
- Ha dado satisfaccin a sus necesidades de transporte institucio-
nal y de las dems ramas de la Defensa Nacional, mediante vuelos re-
gulares d e ~ t r o del pas, semanales durante 1974 y quincenales en el
presente ano.
~ e ha continuado con los aviones correos, planificndose para;
este ano 2 vuelos para el Atlntico y 2 para el Pacfico. Estos vuelos
cubren las necesidades logsticas de las Embajadas de nuestro pas en
Amrica del Sur.
64
Transporte en Accin Cvica.
-Un grupo de 6 aviones Twin Otter , cedidos a la institucin por
LAN-CHILE, que fueron asignados al Grupo NI' 5 en Puerto Montt
ha prestado un decisivo apoyo a la poblacin civil de la zona con
de_la suspensin d: los vuelos de la. aerolnea nacional a la regin. Cabe
senalar .que los aviones de esa Unidad han participado, adems, en la
evacuaClOn de enfermos, traslado de subsistencias, materiales de cons-
truccin, como tambin en misiones sanitario-dentales.
-Aviones del Grupo NI' lO, por su parte, realizaron vuelos a Es-
tados Unidos y otros pa ises con el objeto de traer la ayuda enviada a
CEMA-CHILE, a travs de nuestras Embajadas, por la colecti vidad
chilena residente en el exterior.
Tambin efectuaron vuelos llevando ayuda enviada por Chile a
paises he rmanos afectados por catstrofes.
-Aviones del Grupo NI' 2 de Quintero, han realizado vuelos a la
Isla Rbinson Crusoe , llevando personal mdico para la atencin de
urgencia de algunos habitantes, como asimismo el traslado a Quinte-
ro de profesionales de la Direccin de Sanidad para atender la vacu-
nacin masiva de nios y adultos de esa localidad.
-Helicpteros del Grupo NI' 3, con base en Temuco "Maquehua" ,
han prestado gran ayuda a la poblacin civil, especialmente a aquella
que vive en pasos cordilleranos y zonas costeras, donde slo se puede
llegar por esta va.
En este material de vuelo se han trasladado profesionales para
prestar la ayuda mdico-dental necesaria, y efectuar un cont rol sani-
tario de la poblacin, transpor tando, adems, los materiales necesa-
rios para que el personal de las Unidades construya escuelas y policl-
nicas en' los lugares aislados de la zona, siendo estos ltimos atendidos
por enfermeros y especialistas del Grupo mencionado.
Bsqueda y Rescate.
El Servicio de Bsqueda y Rescate (SAR) , a t ravs de sus Cent ros
Coordinadores de Sal vamento, ha realizado la ubicacin y rescate de
andinistas y excursionistas per didos desde lugares como el volcn San
Pedro, en Antofagas t a; cerros San Ramn, Caj n del Maipo y Baos
Morales.
Ha realizado tambin traslados de heridos y enfermos desde Fa-
rellanes y Cerro Manquehue, y colabor en la ubicacin de
y funcionarios del Instituto de Investigaciones Geolgicas, rescatan-
dolos desde el cerro Morrn de Piedra, en Aculeo, y ro Pascua, en la
provincia de Aysn.
En general, ha participado en forma activa prestando el auxilio co-
rrespondiente cada vez que ha sido necesario.
Accin Cvica.
Todas las Unidades y reparticiones de la Fuerza Area han tenido
destacada participacin en este programa. Desde Arica Punta Are-
nas, han apadrinado escuelas, unidades vecinales, de Bom-
beros y, en algunos casos, hasta pequeos poblados mtenores.
S Menl aJe. . .
65
Se ha proporcionado apoyo de mantenimiento a sus locales y ve-
hculos (caso de Bomberos), efectuando instalaciones de luz, ~ g u a y
servicios indispensables, con elementos obtenidos de la industna y el
comercio.
Vehiculos de las Unidades han transportado la ayuda material de
la Junta de Auxilio Escolar y Becas , facilitndose apoyo mdico para
un control permanente de la salud de la poblacin escolar, y cuando
corresponda, se traslad a personas enfermas a centros asistenciales
mdicos.
La Fuerza Area ha prestado tambin permanente apoyo a las
Juntas de Vecinos cada vez que sus servicios han sido requeridos, de-
signando Asistentes Sociales para que , en reuniones con los poblado-
res, puedan informarse oportunamente de sus necesidades.
Bajo otro aspecto, se ha otorgado ayuda a los Asilos de Ancianos,
a los cuales se ha provisto de vestuario, tiles y comestibles recolecta-
dos en las Unidades y en la comunidad vecina a las Bases.
En cada ciudad en que est asentada una Unidad de la institu-
cin se han instalado consultorios perifricos, destinados a prestar
atencin mdico-dental a personas de escasos recursos, a quienes se
les proporcionan los medicamentos.
En Santiago, adems de los consultorios perifricos que mantie-
nen las Unidades, el Hospital de la FACH ha puesto en funcionamien-
to un policlnica para atencin mdica de los habitantes del sector y, en
casos de emergencia, en que ha sido necesario una ntervencin ma-
yor , tambin se ha atendido a personal civil.
Debe sealarse que las Unidades han designado un Oficial Coor-
dinador, quien, con la cooperacin de una ASistente Social recibe en
forma peridica a los pobladores y Juntas de Vecinos, con el propsito
de estudiar la solucin de problemas de energa elctrica, alcantarilla-
do, agua potable y otros. En esta forma, se ha instalado luz elctrica
y otros servicios en poblaciones que carecan de ellos.
Con la colaboracin de Directores y profesores de diferentes esta-
blecimientos escolares, se ha elaborado un Programa de Control Sa-
nitario Escolar, el que ha dado resultados positivos.
Finalmente, efectivos de las diversas Unidades han ejecutado re-
paraciones en plazas y lugares pblicos, contribuyendo al aseo y ornato
de la ciudad.
Servicio Aerofotogramtrico.
Este Servicio ha realizado innumerables vuelos fotogramtricos pa-
ra diferentes usuarios, efectuando un total de 11.406 fotogramas.
Se ~ a n ejecutado trabajos para ENDESA, ENAP, Ministerio de
Obras Publicas, COBRECHUQUI, INCALCO, El Salvador, Papeles y Car-
tones, Celulosa Pangupulli, etc . Estos fotogramas han sido de oleoduc-
t o ~ , caminos, centrales elctricas, sectores industriales, prospecciones
rmneras, lineas del Metro de Santiago, Observatorio Cerro La Silla, etc .
66
Se han elaborado Planos Aerofotogramtricos para los mismos usua-
rios. A,dems, se a cabo trabajos de impresin , destacndose
entre estos la Cartilla de Descensos Instrumentales, impresiones AIP-
MAP, Rutas ATS y Areas Terminales y Planos de los aeropuertos de
Cerrillos y Pudahu el, para la Direccin General de Aeronutica.
Prximamente, este Servicio adquirir nuevo material de vuelo es-
pecialmente equipado para esta clase de t raba jos. '
Reemplazo de material.
Con mO,tivo de del nuevo material F-5 y A-37,
la Fuerza Aerea ha iniciado un Incremento de su infraestructura, desa-
rrollando, adems , las condiciones tcnic as y humanas para recibir di-
cho material.
El Ala de Mant enimiento est realizando un programa con el ob-
jeto de efectuar el "overhaul " completo de los motores a reaccin, es-
pecialmente los de los aviones Hawker Hunter, el cual ha dado los re-
sultados esper ados.
Simultneament e, se est efectuando en esa Ala la revisin IRAN
de todo el materi al de vuelo de la institucin, lo cual, al igual que el
programa anterior le signi fica un gran ahorro de divisas al pas.
CARABINEROS DE CHILE
Un balance de la labor general realizada por Carabineros de Chile
en el perodo, analizando los distintos roles de prevencin y represin
delictual, comodidad pblica, educativo y de prote ccin de la propiedad
pblica y privada, permite deduci r resultados altamente positivos, los
que se traducen en los siguientes aspectos :
Prevencin y repres in de la delincuencia en gener al.
Respecto a las denuncias por infracciones y diferentes delitos, la
labor realiz ada indica que la instituci n, por medio de su rol preventivo
que va en estrecha relacin con este rubro, logr, en el perodo analiza-
do, cumplir con las metas fijadas, ya que las denuncias alcanzan a un
67,44% de los aprehendidos, cifra inferior a la registrada en igual pe-
rodo anterior.
Las denuncias que han evidenci ado decrecimiento son los crme-
nes y simples delitos y las faltas, con una baja porcent ual del 16,5970 y
10,80%, respecti vament e.
Con relaci n a los aprehendidos, las det enciones registradas en el
perodo experimentaron l,ln aumento del orden del 46,64%.
Lo anterior demu estra que Carabineros de Chile est cumpliendo
plenamente con sus labores preventivas y represi vas, de a las
instruCCiones de la Jefatura Superior, inspiradas en la pol tica guberna-
mental de segu ridad ciudadana y confianza en las Fuerzas de Orden.
67
Prevencin y represin del trfico, tenencia y conswno de
dr ogas y est upefacient es.
La ins titucin ha dedicado parte substa ncial de sus esfuerz os a la
represin del trfico, elaboracin y cons umo de estupefacientes, desti-
nando a estas labores parte de su potencial humano, altamente espe-
cializado, consciente de la necesidad de erradic ar definiti vamente est e
flagelo social , lo.que se demuest ra en las siguientes cifras:
Detenidos:
Por tenencia, trfico y consumo de marihuana 67
Por tenencia, trfico y consumo de cocana 11
Por tenencia, trfico y consumo de otras dr ogas 6
Detenciones preventivas en Area Metropoli tana 446
Tot al de detenidos 530
Denuncias:
Area Metropolitana
Drogas incautadas:
Marihuana ..
Clorhi drato de cocana ..
Anfetaminas ..
Morfna ..
Laboratorios clandest inos descubiertos:
De cocana
o t ros
18
785 Kgrs.
22,74 "
63 tabletas
65 ampollas
2
1
Pre vencin de la delincuencia infanto-juvenil y menores en
sit ua cin irregul ar.
Labor desarrollada por las Unidades poli ciales del Departamento
de Menores y Prefect ura General de Santi ago:
a) Menores det enidos:
Por vagancia .
Por diversos deiltos ....................... .......... ...........................................
Enviados a los t ribunales ......... .................................... .................... .
Ent regados a sus padres ..
Devuelt os a sus domicilios ..... ......... .. .................. ... .......................... .
Ext raviados .
En si tuaci6n irregular ..
b) Ienores internados en Hogares de Carabine-
ros:
68
144
248
1.897
1.611
2.786
13
160
424
e) Menores egresados de los Hogares de Carabineros
durante el ao 1974, con indicacin de
su profesin o destino:
Servicio Militar .
Escuela de Suboficial es de Carabineros .
Escuela de Grumetes ..
Registro Nacional de Comerciantes (labores auxiliares) .
Consejo Nacional de Menores (Reeducador) ..
Total
d) Menores que actualmente se preparan
como obreros especializados:
6
12
4
1
1
24
Taller de Sastrer a
Taller de reparacin de radios ..
Taller de zapater a .
Peluquera .
Taller de muecas .
Curso de Instaladores Sanit arios (INACAP) .
Industria cons ervera .
Lavandera ..........................................................................................
Taller mecnico
..................................................................................
6
10
7
4
6
10
10
1
21
TotaL .
Prevencin y combate de incendios forestales.
75
El Departamento de Polica Forest al de Carabineros participa acti-
vamente en todos los programas de prevencin y combate de incendios
forestales en el territorio nacional. Esta labor se ha hecho extensiva a
layroteccin de la fauna y flora chil ena, a causa de su alarmante dis-
mmucin, por cuanto algunas especies autctonas se encuentran al
borde de la exti ncin.
. El combate y prevencin de incend ios forestales se realiz en coor-
dmacin con la Corporacin Naci onal Forestal a travs de 6 Zonales fo-
restales, ubicadas en las ciudades de Santiago, Valparaso, Tlea, Con-
cepcin, Temuco y asomo, a cargo de Oficiales de Orden y Seguridad;
12 Grupos de Instruccin ; 60 patrullas de Carabineros, con un total de
540 funcionarios y 1.200 voluntarios civiles, cooperando en esta labor
21 Clubes Areos afili ados a la Federacin Area de Chile y 65 brigadas
con 1.137 volun tarios de los Cuerpos de Bomberos del pas. En este as-
pecto de la det eccin de sini estros, la Prefectura Aeropolicial de Cara-
bineros realiz 168 patrullajes forestales durante la ltima temporada.
69
An cuando en el perodo indicado se produjo un mayor nmero de
incendios forestales en el pas, el rea total y la superficie promedio
afectadas por cada incendio fueron significativamente menores.
Se suman a la labor preventiva realizada en este rubro, las notifi-
caciones que en forma oportuna se han hecho a los propietarios de bos-
ques y predios forestales sobre la mejor forma de eliminar malezas,
efectundose una intensa labor educativa y fiscalizadora en este sen-
tido.
Labor educativa, preventiva y fiscalizadora del trnsito vial.
El organismo rector de las labores que se desarrollan en relacin
con el trnsito, es el Departamento de Trnsito y Carreteras de la Di-
reccin de Orden y Seguridad, cuya misin principal es determinar las
normas por las cuales deben regirse los programas de fiscalizacin y
control de trnsito, prevencin de accidentes viales, educacin e ins-
truccin de trnsito, etc. , mediante campaas permanentes y sosteni-
das de control y fiscalizacin de las infracciones a la Ordenanza Gene-
ral sobre la materia.
Adems, se ha preocupado de la creacin, organizacin, funciona-
miento y labor del Comit Nacional de Educacin de Trnsito, ante la
imperiosa necesidad de contar con un organismo tcnico que se dedique
a difundir las normas de trnsito, promover la educacin vial y planifi-
car los trabajos de divulgacin que han de influir en los hbitos de
peatones, conductores y pasajeros.
Al iniciarse el ao escolar 1974 se contaba con 680 Brigadas de Se-
guridad Escolar en todo el pas . En marzo de 1975, se dio comienzo a
las labores preventivas de seguridad de trnsito con 752 Brigadas, re-
gistrndose un incremento del 11%'
La labor en el Area Metropolitana por infracciones a la Ordenanza
General del Trnsito durante el perodo que comprende el presente in-
forme, es la siguien te:
Detenidos
Denuncias
5.203
64.612
. Un cuadro comparativo de los accidentes del trnsto permite apre-
ciar que stos han do en disminucin: .
Ao
1973
1974
Accidentes
23.480
18.356
Muertos
1.719
1.260
Lesionados
21.252
16.636
_ En c u a ~ t o a los accidentes ocurridos en 10 que va del presente
ano, s ~ cantdad demuestra que los ndices respectivos no superaran
los registrados en los perodos anteriores.
70
Campaa de Accin Cvica Comunitaria.
Las labores de colaboraci6n y protecci6n hacia la comunidad es-
pecialmente ex; aquellos ms apartados del pas, las
realiza a traves de las diferentes Unidades y Dest acamentos en cuyos
sectores jurisdiccionales se observan mayores problemas de comunica-
ci6n en el acceso a los centros ms poblados.
Lo anteri or no s610 se traduce en campaas de chilendad, de alfa-
betizaci6n, de educaci6n antialcoh6lica, etc., sino tambin en apoyo 10-
gistico inmediato, en caso de catstrofes, inundaciones, siniestros , tras-
lado de enfermos y atenci6n sanitaria de ' primeros auxilios, por medio
de 101 Puestos de Socorros que Carabineros ha est ablecido en aquellos
lugares donde no hay postas del Servicio Nacional de Salud, los que
atienden con 187 Prcticos en Primeros Auxilios, desta cndose la si-
guiente labor en el periodo an alizado:
Prest acin de Servicios Sanit arios.
Par tos .
Controles de embarazo ..
Curaciones .
Inyecciones .
Vacunaciones .
Visitas domiciliarias .
Traslado de enfermos en ambulancias de Carabi-
neros .
Traslado de enfermos en ot ros vehculos ..
Otras int ervenci ones .
111
1.228
20.744
31.790
4.422
17.315
229
1.699
64.039
Total 141.5ii
Asimismo en relacin con esta campaa de bienestar y comodidad
pblica, Carabineros ha diversificado su func in atendiendo otros ru-
bros, tales como :
Labor de alfabetizacin.
Personas matriculadas en Cent ros de Alfabeti zacin
Personas alfabetizadas .
648
205
Actividades diversas.
-Apadrinamiento de pueblos y localidades.
- Atenciones sanitarias , mdicas, dentales y veterinar ias, especial-
mente en centros poblados aislados.
-Construccin de piscinas, gimnasios y comedores infantiles.
- Creacin de Brigadas Escolares y Seguridad en el Trns ito.
71
-Creacin de Centros de Rehabilitacin Alcohlica y conferencias
y charlas antialcohlicas.
-Creacin de Jardines Infantiles, salas cunas, talleres artesanales
y clubes deportivos.
_Dictacin de Cursos de Primeros Auxilios.
_Donacin de medicamentos y materiales de construccin.
-Entrega de emblemas nacionales y de material didctico a Es-
cuelas y Centros Comunitarios.
-Formacin de Centros de Madres, Juntas Vecinales y Brigadas
de Boys Scout .
_Habilitacin de policlnicos y campos deportivos.
-Instalacin de ferias de productores.
-Donacin de ropas a Centros de Atencin Materno-Infantil.
-Organizacin de ceremonias cvicas en recordacin de efemri-
des nacionales.
-Organizacin de misiones de Defensa Civil.
-Reparacin de viviendas, caminos, escuelas fiscales, instalaciones
elctricas y otras.
-Solucin a problemas de alcantarillado en diversas poblaciones.
-Traslado de escolares.
-Organizacin de Bandas de Guerra y conjuntos folklricos .
Realizaciones y proyectos de apoyo logstico institucional
y de infraestructura.
a) Telecomunicaciones y material electrnico.
Se ha continuado con el plan de mejoramiento de las comunicacio-
nes institucionales, en especial en las Unidades y Destacamentos fron -
terizos, de Radiopatrullas, de Carreteras, modernizando el sistema de
comunicaciones de Radiopatrullas de Santiago y dotando de estos ele-
mentos a aquellas Unidades ubicadas en localidades aisladas que no
cuentan con medios propios de comunicacin.
Estos programas se han concretado en las siguientes medidas:
- Modernizacin de los sist emas de comunicaciones de las Prefec-
turas encuadradas en Santiago, con miras a obtener mayor agilidad en
los servicios.
- Mejoramiento de los sistemas de comunicaciones de las Unida-
des y Destacamentos tronterzos, con el objeto de contribuir en mejor
medida a mantener la seguridad interna y externa de la Nacin .
- Fortalecimiento de los actuales sistemas de comunicaciones por
medio de la instalacin de grupos electrgenos de emergencia.
72
b) Medios motorizados.
Se han ido aquellos vehculos policial es ue h
su perodo ,de. servici o en la institucin han
baja, por antleconomlCo manteni mient o y oper acin no e _
venir a los intereses de Carabmeros y del Estado. y on
c) Cuarteles y terrenos fiscales.
y entregados para el Ser-
VICIO eor el Ministerio de Onras Publicas 4
Cuarteles en construccin 29
desti!1ados a Carabineros por el Mi-
nster o de Tierras y Colonizacin 52
Donaciones en trmite para Carabineros de Chile 146
Proyectos de construccin de nuevos cuarteles .. 19
Proyect os de adquisicin de inmuebles para los
ser vicios ins tituci onal es 11
Bienestar del Personal.
Consecuente con los principios que deben guiar la accin de los or-
ganismos destinados a brindar colaboracin y apoyo en el plano social,
la Direccin de Bienestar de Carabineros ha conferido a las labores que
le competen una dinmica desti nada a reforzar y renovar sus objetivos
bsicos de asist encia social , moral, recreacional , y ha bitacional que re-
dunde en beneficio del personal de la Institucin.
DIRECCION GENERAL DE INVESTIGACIONES
Es un organismo policial de carcter profesional , tcnico y cien-
tfico, con rgimen jerrquico y disciplinario estricto, dependiente del
Ministerio de Defensa Nacional en virtud del Decreto Ley N9 646, de
9 de noviembre de 1974.
Las funciones que le corresponden son las siguientes:
a) Velar por la tranquilidad pblica pre viniendo la perpetra-
cin de hechos delictuosos y actos atentatorios cont ra la estabilidad
de los organismos fundamentales del Est ado.
b) Dar cumplimiento a las rdenes emanadas de las autorda-
des judiciales y administrativas en los actos en que intervengan como
Tribunales Especiales.
e) Prestar cooperacin a los Tribunales con jurisdiccin en lo
criminal en la in vestigacin de los delitos.
d) Fiscalizar a los ciudadanos extranjeros, cont rolando su In-
greso, permanencia y egreso del pas.
e) Emitir informes a las aut oridades administrativas sobre tr -
mites de nacionalizacin, permanencia definitiva de en el
pas, otorgamiento de visas , pr rrogas de permisos de turismo y dar
cumplim1ento a Decretos sobre expulsin de extranjeros.
73
f) Informar a las autoridades administrativas sobre t rmites
relacionados con permisos para portar armas, concesin de persona-
lidades jurdicas y sobre antecedentes [ud cales y policales .
g) Emtir informes de carcter cientfico-tcnico a travs del
Laboratorio de Crminalstica y Asesora Tcnica para todos los Tri -
bunales que ejercen jurisdiccin en lo cri mina l y autoridades adminis-
trativas que los requieran.
En cumplimiento de sus funci ones especificas, el Servicio de In-
vestigaciones ha realizado las siguientes actividades:
En el orden policial.
Se investig un total de 65.765 delitos denunciados, habindose es-
clarecido 29.196, lo que corresponde a un 44,40% de labor positiva.
Se detuvo a 62.623 individuos que resultaron responsables en la
investigacin de delitos contra las person as y patrimoniales y/ o por
sospechas.
Para racionalizar el trabajo policial y hacer ms efectivas sus
funciones se crearon:
_ La Prefectura Femenina, orientada a la investigacin de los
delitos en que participan mujeres o menores de edad.
- La Brigada Investigadora de Asalt os (B.LA.) donde se reuni
a funcionarios con el mximo de especializacin en la investigacin
de delitos de robos con violencia en las personas y otros de tanta o
mayor gravedad.
- La Sexta Comisaria Judicial en la comuna de Providenci a,
dende tiene su jurisdiccin, la que atiende tambin a Las Condes.
Adems, se reubicaron dentro de sus territorios jurisdiccionales
la Cuarta y Quinta Comisaras Judiciales de la Prefectura de Santia-
go, lo que tambin permitir dar mejor atencin a la comunidad.
El Servicio ha estado prestando una amplia cooperacin a las de-
. ms ramas de la Defensa Nacional y, en provincias, a los propios In-
tend entes. Ha participado adems en diversas diligencias y operati-
vos aportando personal especializado, kardex de registros de antece-
dentes y toda la informacin que dispone la institucin.
A requerimiento de la autoridad militar, ha correspondido a In-
vestigaciones cooperar en el control de peatones y vehculos durante
el Toque de Queda e informar los antecedentes que se solicitan, de
las personas controladas.
A solicitud de la Direccin General del Servicio el Ministerio del
el y traslado al de Iquique de
300 delincuentes habituales, a fin de someterlos a un Plan de Reha-
cumplido cual han retornado a sus lugares de origen
y estn Siendo absorbidos en el Plan de Empleo Mnimo bajo control
policial. '
74
Para al que debe cumplir funciones espec-
ficas en las Brigadas especializadas, 15 funcionarios han viajado al
a compl ementar sus conocmentos para la represin del
de est upefacientes y control mternacional de pasajeros, espe-
cialmente.
En el orden administrativo.
Para dar una organizacin racional al aparato administrativo o
de servicios de la insti tuc in, se crearon la Subdireccin Admi nist ra-
tiva y la de Logst ca, con lo cual se ha coordinado en mejor
forma la acer en de las diversas dependencias que prestan apoyo a la
funcin policial.
Considerando la falta de locales para cuarteles, el mal estado en
que se. algunos inmuebles destinados a este objeto y la
carencia de vtviendas para los funcionarios de la insti t ucin como
asimismo la reducida planta de per sonal del Servicio, la polca en
materia ad minist r at iva de la Direccin General se ha encaminado
a dar cumplimiento a estos objetivos:
Infraestruct ura.- Se concluyeron los trabajos de terminacin del
local de la Escuela de In vesti gaciones, a la que se dot de un internado,
donde los aspirantes recibirn un a formacin moral adecuada para el
cumplimiento de la funcin policial , junto con la enseanza de car c-
t er cien t fico-tcni ca necesaria par a la prepa racin de un polica in-
vest igador.
Se terminaron los t raba jos de obra grue sa del Cuar tel de Investi-
gaciones de Los Andes y del local para el Laboratorio Cri minalsti co en
el edificio del Cuartel Cent ral.
Se' han efectuado, adems, reparaci ones en los cuart eles de Con-
cepcin, Ant ofagast a, Valparaso, Puerto Montt, Temuc o, San Fernan-
do y San Antoni o.
Propiedades.- Se adquiri el inmueble de . calle Daz
NQ817 donde se inst al la Sexta Comisa ra Judicial de Santiago, que
a las comun as de Providencia y Las Condes, y el
calle Teatinos N'? 875 con el fin de tr asl adar al guna s dependencas ubi-
cadas en el Cuartel Cent ral y pr est ar un a mejor atenc i n al pblico y
mayor comodidad a los funcionari os.
Se est gestionando la adquisicin del inn; ueble de call e Zaart u
N'? 1728, donde se instalarn algunas dependencias que carecen de local.
Tambin se obt uvo la cesin de locales para cuarteles en P?r
part e de la Junta de Adelanto: en para la Quinta com.l.sana
Judicial , por parte del Club Hpico; en Qulll ota. para Inspcctoll a lo-
cal, por D.L. N'.) 77, Y se est gestio nando, ante el d.el Inte-
rior, la entrega del antiguo edifi cio d.e la. Gobern aclOn de Melipilla, pa-
ra instalar all una Unidad de tnvesgacones.
Viviendas _ Se adquiri eron 16 depar tament os en Ant ofagasta. 70
en Santiago, i en San Fernand o, 16 en Concepcin y. casas en Punta
Arenas y en Puer to Natales. para el personal del SerVICIO.
75
Adems, se obtuvo de CORHABIT el arriendo de 4 viviendas en La
Serena, 2 en Collipulli y 1 en Angol, las que fueron entregadas al Ser -
vicio para uso de los funcionarios.
Labor de Intendencia.- Se adquirieron los elementos inventara-
bles y fungibles necesarios para la habilitacin de las de
la Subsecretara de Investigaciones, de la Escuela de Investigaciones y
su internado y Unidades que han ocupado nuevos locales.
l\Iaterial de Telecomunicaciones.- Se instalaron Centrales de Ra-
dopatrullas en Antofagasta, Valparaso y San Antonio.
Transporle.- Se puso en operacin el avin m01!0motor
que se encontraba accidentado desde 1972 y se ad.qmr.leron seis buses
para atender necesidades de la Escuela de Investigaciones, funciones
policiales y de apoyo logstico.
Bienestar Social.- En esta materia, se restaur el Club de Inves-
tiaflcinnes. sede s-eral de los Jefes v Oficiales del Servicio: se hicieron
reparaciones y mejoras en la Colonia Veraniega de Pelancura, en el
Departamento de San Antonio; se adquirieron 2 casas prefabricadas
para la Colonia Veraniega de Lican-Ray y se adquiri maquinaria pa-
ra el Taller de Sastreria del Servicio, todo lo cual redundar en be-
neficio del personal.
Legislacin.- En materia legal se obtuvo la dictacin del D.L.
NQ 646, que incorpor al Servicio de Investigaciones al Ministerio de
Defensa Nacional y cre la Subsecretara de Investigaciones: el D.L.
NI' 876, que fij la asimilacin de los cargos del personal de Investiga-
ciones a la nueva Escala de Rentas de las Fuerzas Armadas y Carabine-
ros; D.L. NQ 882, que declara que la bonificacin profesional tiene ca-
rcter de imponible para el efecto de determinar el monto del desahucio;
y D.L. NQ 1.050, que reduce la duracin del Segundo Ao del Curso de
Aspirantes, a fin de solucionar el grave dficit de personal policial
existente.
La dictacin del D.L. NQ 1.147, de fecha 27 de agosto pasado,
que reestructura las plantas de la Direccin General de Investigacio-
nes, permitir el mejor desenvolvimiento, tanto en el aspecto policial
como en el campo administrativo. acorde con la situacin actual y su
incorporacin al Ministerio de Defensa Nacional.
Personal.- Hasta mayo de 1975 se nombraron 269 funcionarios en
las distintas plantas del Servicio y se contrataron 221 funcionarios en
calidad de Oficiales Administrativos, radiotelegrafistas, choferes y au-
xiliares, principalmente.
Las contrataciones se hicieron para ampliar la escasa dotacin de
n-rsonal V poder destinar a los funcionarios de la lnea policial a sus
labores propias.
Se modific el Plan de Estudios en la Escuela de Investigaciones
para dar una mejor preparacin cientifico-tcnica a los aspirantes de
ese establecimiento.
cre el Cuerpo de Guardias del Servicio. personal al que se dot
de tenida-uniforme e instruy para que se desempee como centinela o
guardia armado en algunas de las Unidades ms importantes.
76
C0Il: el objeto de mejor preparacin en cuanto a conduc-
cin, cUIdado y mantenmento de vehculos a los choferes del Servicio
se cre la Escuela de Conductores Policiales. '
Actividades de orden internacional. Una delegacin de funciona-
rios, presidida por el Director General, concurri a la Asamblea Gene-
ral de efect uada Francia, presentando trabajos
sobre tr co de armas! actos Ilcitos contra la aeronavegacin civil es-
t upefacientes, falsificacin de moneda y otros, que fueron
mente acogidos y que sirvieron de base a acuerdos de la propia Asam-
blea, siendo aprobados por unanimidad.
Programas en ejecucin.
En cuanto a infraestruct ur a, se tiene programado terminar el La-
boratorio de Criminalstica y el Cuartel de Los Andes, los cuales se en-
cuentran en obra gru esa y es necesaria su terminacin, debido a que
el primero est ocupando un local cedido por otro Servicio y el Cuartel
tiene pedido el que act ualmente ocupa, siendo importante mantener
esa Unidad policial en el primer puerto terrestre de Chile.
En cuanto a personal, el 1
Q
de julio pasado se nombraron como De-
tectives a 150 alumnos del ltimo curso de la Escuela de Investigacio-
nes, cuyo programa de estudios fue concentrado para permi ti r este re-
fuerzo en breve plazo a la lnea policial. A cont ar de esa misma fecha,
se aument en 190 las plazas de alumnos de la Escuela, cuya dotaci n
era de 260, para suplir el dficit de policas.
Programas en estudio.
La Direccin General de Investi gaciones tiene los siguientes pro-
gramas en estudio:
a) Reponer la dotacin de vehiculos con que cuen ta , debido a que
su parque se encuentra deteriorado por el prolongado uso, y diversifi-
car sus tipos. Se ha progr amado la adquisicin de vehculos de diver-
sas caractersticas, de acue rdo a las necesidades del Servicio.
b) En cuanto a_material policial, se tiene programada la adquisi-
cin de municin de diversos tipos y equipos y repuestos para
comunicaciones, necesarios para mejorar y ampliar la red a Unida-
des que no cuentan con elementos adecuados.
Ot ros programas en est udio son los siguientes: Enajenacin .de es-
pecies fiscales excluidas del Servicio; creaci n del Fondo Rotatlvo de
Abastecimiento de Investigaciones (FORA) ; de .dere-
chos aduaneros para la import acin de material policial ; requisicion en
favor de Investigaciones de los vehculos y bienes que destinen los de-
lincuentes al trfico de estupefacientes.
Programas a mediano y largo plazo.
Se tiene planificada la const ruccin de cuarteles a mediano y largo
plazo, como se indica a continuacin:
A mediano plazo (3 aos) . Se contempla la edi cacn de 10 cuar-
teles, con una superficie total de 21.892 mt., e.n los puntos
del pas : Arica, Copiap, San Felipe, Quillota, Lmache, Qumta Normal ,
San Miguel, San Bernardo, Talagante y La Reina.
77
A largo plazo (5 aos). Se consulta la construccin de 30 cuarte-
les, con una superficie total de 19.304 ms., en los siguientes puntos: Ca-
lama, Tocopilla, Monturaqui, VaHenar, La Serena, Nueva Elqui, Ovalle,
Illapel, Puente Alto, Melipilla, San Antonio, Curic, Parral, Coronel, Vi-
Ilarrca, Lonquimay, La Unin, Valdivia, Puerto Varas, Ancud, Castro,
Puerto Aysn, Puerto Natales,.. Punta Arenas, .Aymond, Casas
Viejas, Balmaceda, San Sebastlan, Dorotea y Chile ChiCO.
-Adquirir un computador que satisfaga las exigencias del Servi-
cio en cuanto a la variada informacin que procesa.
-Aplicar la nueva Orgnica del Servicio, la que entrara a regir a
contar del 1\> de enero de 1976.
-Adquisicin de viviendas fiscales para cumplir el Plan de Desti-
nacin de funcionarios en forma adecuada.
Reformas de administracin.
Se ha planificado hacer las reformas de administracin necesarias
para que el Servicio guarde concordancia con el proceso de regionaliza-
cin del pas y su incorporacin al Ministerio de Defensa Nacional, otor-
gando independencia a las Jefaturas Zonales contempladas en la nueva
Orgnica, para resolver problemas de tipo administrativo en su propia
jurisdiccin, de acuerdo con las normas generales que imparta la Direc-
cin Superior del Servicio.
Estudios e investigaciones.
a) Crear una Comisin de carcter permanente para que se abo-
que al estudio de reformas legales y reglamentarias con el fin de hacer
ms operante al Servicio para el cumplimiento de sus funciones, y pro-
poner al Supremo Gobierno las reformas que se estimen necesarias.
b) Organizar una Oficina Central de Estadistica Policial que pue-
da proporcionar a los organismos estatales y especializados toda la in-
formacin que se requiera para aplicar una poltica de tratamiento de-
lincuencial en el mbito nacional.
e) Crear un Instituto Superior de Investigaciones para entregar
conocimientos de alto nivel, de carcter especializado, a los Jefes de
la nstuc n que deban desempear cargos directivos.
d) Tambin se encuentra en etapa de estudio la creacin de una
Brigada Area, al uso de Unidades especializadas, sobre to-
do en el control del tr co de estupefacientes.
Aporte a la comunidad.
La Direccin General de Investigaciones, a travs de sus Unida-
des, ha prestado apoyo social y material a los sectores ms necesita-
dos, destacndose lo siguiente:
-:-Apadrinamiento del Hogar de Menores "Bethel" por parte de
de Homicidios, mediante el aporte voluntario de sus run-
cionanos en dinero, alimentos varios, ropa y otros elementos.
78
- Organizacin de diversas comunitarias en el Depar-
tamento de Puente Alto, proporconamm asistencia social y material
por intermedio de CEMA, 59 Distri to.
- Apadrinamiento del Hogar Femenino de Temuco por los fun-
cionarios de la Pr efectura de esa ciudad, aport ando dinero para su
mantencin.
- Plan de Empleo Minimo. 74 rehabilitados procedentes del Cam-
pamento de Chacabuco, se encuent ran tr abajando en diversas de-
pendencias del Servicio, de acuerdo a sus especialidades, lo que se
coordin con la I, Municipalidad de Santiago.
- Labor de difusin en centros comunitarios y establecimientos
educacionales: Con la del Ministerio de Educacin, perso-
nal de las Brig adas de Delitos Sexuales y Est upefacientes y Jue gos de
Azar (BEJA) , ha dict ado charlas de carcter cientfico-didctico
con el objeto de que la juvent ud y sus famili ares conozcan las
cuencas y peligros que constituye el consumo de drogas y la forma
de evitar ser vctima de at entados sexuales, especialmente.
ORGANISMOS ADSCRITOS AL MI NI STERIO DE DEFENSA
NACIONAL
DEFENSA CIVIL DE CHILE
Sus misiones especficas son las de pr evenir, evitar, reducir y re-
parar los efectos de cualquier cats t rofe, sea que provenga de conflic-
tos ar mados o de fenmenos ssmicos , incendios, inundaciones, ruinas,
epidemias u otros siniestros y calamidades pbli cas.
El Jefe Superior de la Defensa Civil es el Ministro de Defensa Na-
cional, qui en puede delegar las atribuciones que le confiere la Ley
en el Director General.
Su accin se efect a por intermedio de las autoridades adminis-
tr ativas, militares o las que al efecto se designen, y su organizacin est
encuadrada en las disposiciones contempladas en el Reglamento paI:a
la ejecucin de la Ley. aprobado por Decreto Supremo, Subsecret aria
de Guerra NQ1.250 de 4 de julio de 1947.
La labor de la Defensa Civil en este perodo se realiz segn se de-
talla a continuacin:
Comits Local es de Defensa Civil.
La nstituci n desarrolla su accin a travs de los Comits Locales,
los que en nmero de 90 acti vos desde Arica a Magallanes, se encuen-
tr an bajo el mando de Oficiales en servicio acti vo de las Fuerzas Arma-
das y de Carabineros y agr upan a voluntarios de ambos sexos.
Durante el a o en curso se ha evidenciado un enorme ent usiasmo
por par te de la Juvent ud para ingresar a la insti tuci n, habindose ?r-
ganizado nu evas Br igadas en las comunas de Barrancas, Conchal y
uoa.
Esto hace ascender el n mero de voluntarios a un total de 6.000
distribuidos en los dife -entes Comit s Locales del pas.
79
Ciudadanos de la Categora Disponible.
En conformidad a lo establecido en el Art. 33 de la Ley NI,) 11.170 "De
Reclutamiento para las Fuerzas Armadas" y en el Art. 104. del Regla-
mento Complementario. durante el perodo 1973/1974 se mstruyeron
1.890 ciudadanos de esta Categora. Este contingente corresponde a ]a
cuota asignada por la Direcci n General de Reclutamiento para el ano
1973. En ao 1974, no se entreg contingente a la Defensa Civil con-
tinuando el anterior por un nuevo perodo.
Instruccin, capacitacin y adiestramiento del personal.
Tanto el personal voluntario como el de Categora Disponible es
ent renado en materias rel aci onadas con su actuacin en casos de emer-
genc ia V de servcios asistenciales a la comun idad , par a lo cual durante
el ao '1975, estn recibiendo las siguientes instrucciones: terica; de
primeros auxilios: de camill eros: auxiliares del orden; auxiliares de
bomberos; zapadores de emergencia; radiocomunicaciones; y guardias
forestales.
Accin en beneficio de la comundad.
En base a la preparacin sealada precedentemente, la institucin
ha pa rticipado a travs de sus Comits Locales en las siguientes acti-
vidades de orden general :
1) Participacin de voluntarios (rama femenina y masculina), en
la atencin de enfermos en Hospitales (Neurociruga), Policlnicas del
Servicio Nacional de Salud y Servicio de Seguro Social . Labores asisten-
ciales tales como primeros auxilios, auxiliares de enfermera y esta-
dsticas.
2) Atencin en erradicacin de pobladores en emergencias produ-
cidas por sismos en la zona norte (Arica, La Serena), y zona sur (Angel,
Concepcin ) , atendiendo servi cios de primeros auxilios, arme y desarme
de viviendas y auxiliares del orden.
3) Servicios especiales de salvataje en balnearios pblicos, seali-
zacin de lugares peligrosos, etc. Esta labor permanente de los volun-
tarios ha sal vado numerosas personas.
4) Activa partcpac n en coordinacin con el Servicio Nacional de
Salud, en la campaa de vacunacin en todo el pas.
5) Servicio en el Cementerio General, Metropolitano y otros del
pas, en las festividades de Todos Los Santos, instalando carpas de pri-
meros auxilios y guardera de nios y objetos perdidos.
6) Instalacin de postas de primeros auxilios y auxiliares del orden
en deport! voS, festivales de la cancin, lugares de recreacin,
fe.stlVldades del ano San to (Templo Votivo de Maip) , procesin de la
VIrgen del Carmen y romeria a Lo Vsquez. Acti vidades realizadas en el
Nacional (ac1:.? de clausura. de los colegios particulares, aniver-
sano del Estadio), accidentes del transito, atencin mensual a los ancia-
nos jubilados del Servicio de Seguro Social.
7) Participacin en ceremonias cvico-militares en el Da del Cuer-
po de Carabineros, Da del Roto Chileno y aniversario de las Glorias
Navales.
80
8) Aseos d ~ canales y acequi as par a evitar inundaciones que pro-
duzcan las lluvas y temporales en el prximo invierno. Const ruccin y
reparacin de mobiliario y escuelas en la zona central, arreglos de pla-
zas y riego de rboles.
9) Vigilancia permanente en el Museo de Historia Nacional (dias
sbados Y domingos) .
10) Trabajos en coordinacin con el Cuerpo de Carabineros como
auxiliares del orden ; Cruz Roja, primeros auxili os en actos de concen-
tracin de masas (depor ti vos, cvicos y religiosos) ; con el Cuerpo de
Bomberos en ejercicios nocturn os y extincin de incendios.
11) Trabajos en coordinacin con la Oficina Nacional de Emergen-
cia del Ministerio del Interior en carguo de cami ones con mediaguas
y ayuda. ,para los damnificados por los sismos de La Serena y
concepcron.
12) Las Brigadas Forest ales de Defensa Civil, creadas el ao 1974,
han realizado una act iva y positi va labor en el resguardo de nuest ras
riquezas forestales.
o t ras actividades.
1.- Juramento a la Bandera el 27 de julio. Comit Local de San-
tiago. Formacin de 450 voluntarios.
2.- 20 de agosto, Quinta Normal. Ceremoni a y desfile. Natalicio
de O'Higgins.
3.- 20 de agosto, Maip. 30 voluntarios del Comit Local de Ba-
rrancas concurren a esa ciud ad a participar en la ceremonia del natali-
cio de O'Higgins.
4.- 24 de agost o, Via del Mar. Ceremonia de Juramento a la Ban-
dera.
Servicio de Radiocomunicaciones.
En el curso del ao 1974, la insti tucin procedi a reorganizar su
servicio de radiocomunicaciones, el que funciona a base de estaciones
propias y de los radoacionados que integran la Red de Solidaridad
Humana. Esta red, se transforma en Red de Emergencia ante cualquie-
ra situacin que afecte a la comunidad.
En tiempos' normales atiende mensaj es de poblados que no cuen-
tan con otros medios de comuni cacin. especialmente los pueblos del
Altiplano al interior de Arica.
Programas en ejecucin.
La instit ucin se aboca en la act ualidad a los sigui ent es aspectos
principales:
_ Modificacin Ley NQ 8.059. Se orga niz el Comit de reest udio
del anteproyecto del Decreto Ley modificatorio.
81
- Formacin de Brigadas y Voluntares,
Se trabaja activamente en la formacin de Brigadas de Defensa
Civil, interesando al estudiantado y particulares, de tal manera de
obtener que en cada comuna exista W1 ncleo de Defensa Civil.
Programas en estudio.
Se programa el mejoramiento de la actual red de radiocomunica-
ciones, median te la adquisicin de por lo menos 12 equipos para el tr-
fico con las troncales regionales y en la organizacin de Brigadas a lo
largo de todo el pais.
DlRECCIO, GE. ffiRAL DE DEPORTES Y J1ECREACION
Es un organismo dependiente del Ministerio de Defensa Nacional
(Subsecretara de Guerra), que tiene por misin promover y fomen-
tar todas las actividades deportivas nacionales, de aficionados y pro-
fesionales, y ejercer la inspeccin de dichas actividades en los trmi-
nos establecidos en la Ley NQ17.276.
Sus funciones son realizar toda clase de estudios, planes y pro-
gramas que sean necesarios para el fomento del deporte en el pas.
Fomentar y realizar planes de formacin y perfeccionamiento de
tcnicos y entrenadores de las diversas especialidades deportivas.
Para realizar estas funciones, podr otorgar becas conforme a
las disposiciones que sobre el particular seala la Ley, publicar textos
tcnicos y didcticos en materia deportiva y de recreacin, organizar
cursos a distintos niveles, congresos nacionales e internacionales, se-
minarios, etc.
Las actividades realizadas en el perodo de este informe fueron:
Plan Hace Deportes y Recreacin". Programa piloto de
fomento deportivo y recreativo y de participacin en colaboracin con
las Municipalidades y Consejos Locales de Deportes. Se dot a 19 co-
munas de provincia de material deportivo suficiente para la instala-
cin de un nmero similar de centros deportivos.
en las playas. Programa de temporada en el que se es-
tablec eron centros deportivos en Arica, Iquique, Antofagasta, La Se-
rena, Valparaso, El Tabo, Cartagena, LloUeo, Dichato y
Cobquecur a. Se centro la accin en el fomento de los deportes bsi -
cos y se di atencin e iniciacin deportiva a aproximadamente 50.000
personas.
. . Plan Regional de natacin y salvataje. Se ense a nadar a 65.000
Jovenes entre 7 y 18 aos, incluyndose cursos especiales de salvataje
para salvavidas profesionales. .
Campaa de seguridad en el agua. Campaa de prensa, radio y
televisin para difundir las medidas de seguridad.
82
Encuentr?s de para profeso-
res de Iis ca de ensenanza. bsica y media. En conjunto con
en el Mimsteno de Educ acin se reali zaron en Arica y Valparaso y be-
neficiaron a 650 profesores; contaron con la colaboracin de la Re-
pblica Federal Alemana.
Programa de difusin de handbol. Ciclo de demostraciones e in-
formacin de este deporte en los Cent ros de Educacin Fsica del pas.
Escuela Nacional de Gimnasia. Ha conformado un seleccionado
femenino infantil y juvenil con ms de 100 gimnastas. Se realiz una
gira a Centroamrica y represent a Chil e en Santo Domingo obte-
niendo el 6
9
lugar entre 13 pases.
Programa de andinismo. Pr ograma de difusin capaci tacin ex-
cursones y expediciones de al ta montaa. ' ,
Programa de Isla de Pascua. En conjunto con ODEPLAN se dio
asistencia tcnica con especialista s en deportes acuticos y distr-
buy gran cantidad de material deportivo entre los isleos.
Difusin audiovisual. En la FISA 1974 se levant un stand en el
que se proporcion informacin tcnica mediante exhibiciones, fo-
lletos y pelculas.
Programa Metropolitano de Recreacin. En el rea artstico-cul-
tural se ha esti mulado a las orga ni zaciones de teatro, coros, folklore,
artesana, etc., patrocinando y organizando exposiciones, encuentros
y temporadas. En el r ea de las actividades al aire libre, en coordina-
cin con el Departamento de Educacin Extraescolar del Ministerio
de Educacin y la Federacin de Andinismo, se han realizado marchas
de regularidad y campamentos juveniles.
Programas en ejecucin.
-Arica, plan masivo de deportes ;
-Programa de fomento de deport es de montaa;
-Programa de deportes y recreacin en el Area Metropolitana;
-Plan nacional de organizacin, deportes y recreacin ;
-Programa regional de fomento del deporte y la recreacin en
la 1 y XI Regin:
Programas en estudio.
-Programa nacion al de capacitacin y perfeccionamiento de tc-
nicos deportivos;
-Programa nacional de equipamiento depor tivo;
-Programa regional de fomento del deporte y la recreacin en
la II , VIII YXII Regiones.
83
EstalliOl!l.
Estadio Chile: Habilitacin del Casino y arreglo de oficin s:
-Trabajos en ejecucin: Arreglo de la cancha, reparacin de bom-
ba de agua, arreglo del sistema elctrico, y reparacin de los servicios
higinicos.
Estadio Nacional: Reparacin del casino, ampliacin de las pis.
tas atlticas (ocho pistas) , construccin de 2 casas, terminacin de
la cancha de tenis (Copa Davis) , construccin de multicanchas en el
veldromo, continuacin de las obras del Estadio Atltico.
Estadio La Reina.
-Construccin de una piscina;
-Empastado de una cancha;
-Construccin de picadero;
-Reparacin del casino ;
-Construccin de naves para caballos;
-Instalacin elctrica;
-Arreglo de las casas de obreros a jornal (funcionarios);
-Reparacin de la escuela.
Departamento Mdico.
Atenciones mdicas :
Atenciones dentales:
634
560
15
Departamento de Coordinacin Regional e Institucional.
Consejos Locales creados:
Implementos deportivos.
En esta materia, distribuy a diversas instituciones, establec-
mentos educacionales y otros, gran cantidad de artculos y tiles de-
portivos, para las diferentes especialidades.
Programas a mediano y largo plazo.
Se ha estudiado un plan de fomento y desarrolle del deporte y la
recreacin para los prximos 15 aos, teniendo como base los recursos
que proporcionar la Polla del Deporte.
Estudios.
Se estudia la creacin del Instituto de Ciencias del Deporte en
colaboracin con la Universidad de Chile y el Comit OUmpico de
Chile (COCH).
84
COMITE ASESOR DE LA JUNTA DE GOBIERNO
Comit de Asesora y Coordinacin Jurdica.
Producido el pronunciamiento militar del 11 de septiembre de 1973
y asumidas las responsabilidades de Gobierno por las instit uciones ar-
madas, fue abocarse, en forma inmediata, a organizar un
sistema que permt era a las nuevas autoridades cont ar con las atri-
buciones y facultades suficientes para enf rentar el momento de emer-
gencia que viva el pas .
Con este objeto se dict el 12 de septiembre de ese ao el Decre-
to Supremo del Ministerio de Defensa Nacional, que cre el Comit de
Asesoria y Coordinacin J urdica, en consideracin a la urgente ne-
cesidad de encauzar, en forma ordenada y sistemtica, la normativa
jurdica y dictar los decretos leyes aprobados por la Junta de Gobierno.
Los pr opsitos fundamentales de este Comit fueron los siguientes:
a) Asesorar a la J unt a en ini ciativas de carcter legislati vo;
b) Coordinar los asuntos de orden jur dico con las dist int as Secre-
tarias de Estado ;
e) Informal' respecto de la expresin juridica que corresponda dar
a las iniciativas de la Junta, y
d) En general, prestar su asesora a los dems asuntos jur dicos que
le fueran sometidos a su estudio.
Por Decreto Ley N9 27, de 24 de septiembre de 1973, fue
el Congreso Nacional ante la necesidad de contar con la mayor exped-
cin posible en el cumpli miento de los postulados de la Junta de Go-
bierno y ante la imposibilidad de someter, por ahora, los requi rimientos
legislativos al procedimiento ordinario vigente hasta esa fecha .
En definitiva, se trata ba de dejar en libertad de accin a las nue-
autoridades para adoptar las medidas estimarw: ms.
mentes, con la rapidez y efectividad que las CIrcunstancIas exigi an.
Para oficializar est e organismo asesor , se dict el Decreto Ley N9.36,
que cre el cargo de Subsecretario de Coordinacin Jurdica de Go.bI.er-
no, el cual sera responsable directo del funci onamiento del Comit a
que se ha hecho referencia.
A medida que avanzaba la gestin gubernamental, aparecan nue-
vos problemas que era necesari o estudiar ms detalladament e Yproce-
der a buscar, en forma rpida y efectiva, el mejor sistema para abor-
darlos.
85
Por esta razn, el 18 de mayo de 1974, se curs .el Decreto Ley
NI' 460, que cre el Comit Asesor de la Jl;lnta. de Gobierno, como .un
organismo ms definitivo, con mayores atrbucones y con tareas bien
especficas que cumplir.
Su creacin correspondi al imperativo que tenia el Gobierno de
disponer, al ms alto nivel, de un organismo asesor de ca.rcter
temente tcnico y permanente, que le asegurara una acci n coordinada
en cada uno de los campos de la acti vidad nacional, medi ante la cen-
tralizacin del estudio y proposicin de los proyectos y programas al-
ternativos, que le permitiera formular . posteriormente, las polticas b-
sicas correspondientes.
Al Jefe de este Comit, por la importancia y altas funciones que
deba desarrollar este organismo, se le otorg el rango de Ministro de
Estado.
La misin fundamental de este Comit es ocuparse de todas aque-
llas materias involucradas en las reas bsicas de Seguridad Nacional,
Poltica Interior , Relaciones Exteriores, Economa, Desarrollo Social,
Administracin del Estado, Jurdica y otras que puedan ser necesarias
en el futuro.
Para estos efectos est facultado para requerir de cualquier Ser-
vicio del Estado los antecedentes que estime necesarios y la colabora-
cin profesional, tcnica o administrativa que precise en un determi-
nado momento.
Debe sealarse que el Decreto Ley NI' 460 derog el DL. NI' 36, pa-
sando, de esta manera , el Comit de Coordinacin Jurdica a integrar
el Comit Asesor de la Junta de Gobierno como uno de sus diversos De-
partamentos.
Con fecha 26 de junio de 1974 se dict el Decreto Ley NI' 527, que
contiene el Estatuto de la Junta de Gobierno, norma juridica que cla-
rifica la organizacin y funcionamiento de la nueva institucionalidad
chilena.
En dicho texto se establece que la Junta de Gobierno asumir los
Poderes Constituyentes, Legislativo y Ejecutivo. Establece, asimismo,
Poderes Constituyente y Legislativo los ejercer mediante la
dctac n de decretos leyes, de acuerdo con las disposiciones conteni-
das en el mismo Estatuto.
. Uno de. los .benificios evidentes que ha significado este nuevo
legslatvo, es permtr al Supremo Gobierno adoptar las me-
didas que estime ms convenientes para la dictacin de las normas
cuya naldad son lograr la recuperacin del pas, velando
siempre por el mters de toda la comunidad, sin exclusiones.
Labor legislativa.
Durante el perodo comprendido entre el 11 de septiembre de 1973
y el 8 de agosto pasado, se ha promulgado un total de 1.087 Decr et os
Leyes. Su detalle, por Ministerios, es el siguiente:
86
DECRETOS LEYES PROMULGADOS, POR MINISTERIOS, ENTRE EL
] 1 DE SEPTIEMBRE DE 1973 Y EL 8 DE AGOSTO DE 1975.
Minis terios
11 Sept . 73
19 Sept . 74
Total
31 Agosto 74
8 Agosto 75
_ Agricultura
13
16
29
_ Defensa Nacional
_ Economa, Fomento y
94
48
142
Reconstruc cin
37
24
61
_ Educacin Pbli ca
28
28
56
_ l:acienda
149
104
253
- Interior
120 ]00
220
_ Justicia
33
19
52
- Minera
9
7
16
- Obras Pblicas
32
7
39
- Relaciones Exterior es
24
33
57
- Salud Pblica
14
22
36
- Trabajo y Previ sin Social
30 34
64
- Transportes (.)
8
8
- Tierras y Colonizacin
2
9 11
- Vivienda y Urbanismo
17
26 43
TOTALES
602
485 1.087
n
Creado por DL. NQ557, de 1974.
ANALI SI S DE LA TRAMITACION QUE SUFRIA LA LEGISLACION
BAJO LOS REGIl\IENES POLITICOS
Para enfocar este problema, es pr eciso hacer una somera sntesis
de la situacin legislativa vigente con anterioridad al 11 de septi embre
de 1973.
En virtud de lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Est ado,
el Poder Legislativo se compona de dos ramas: el Senado y la Cmara
de Diputados; o sea, imper aba un rgimen bicameral que fue cuestio-
nado en diversas oport unidades, tanto por autoridades polticas como
por juristas y estudiosos en la materia.
No es del caso an alizar en detalle el funcionamiento de este sistema,
p.e,ro s es conveniente dest acar los problemas que suscitaba su aplica-
cien y las consecuencias que ellos tu vieron en el desarr ollo de nuestr a
mstitucionalidad.
Para ello es neces ario explicar, en forma genrica, las diversas eta-
pas de formacin de la ley. las cuales se podran resumir , fundamental-
mente , en la iniciati va, origen, discusin, aprobacin y veto del Pres-
dente de la Repblica.
87
Iniciado un proyecto de ley, ya sea en Mensaje del Ejecutivo o por
mocin de algn parlamentario, deba recorrer una trayectoria en el
Congreso que poda traducirse, en caso de no existir consenso sobre l
en ambas Cmaras, hasta en cinco trmites constitucionales, sin con-
tar otros dos en la eventualidad de ser vetado por el Presidente de la
Repblica.
En definitiva, una ley poda llegar a tener hasta siete trmites
constitucionales, con la consiguiente demora que esto significaba en
la solucin del problema que haba hecho necesario o conveniente le-
gislar sobre esa materia.
Adems de estos trmites constitucionales, habra que agregar toda
la demora interna que deba sufrir el proyecto en cada una de las ra-
mas del Parlamento como, por ejemplo, el estudio que deba hacerse de
l en Comisiones antes de ser conocido por la Sala misma.
Especial mencin cabra hacer de las diversas disposiciones o alter-
nativas que contemplaban los reglamentos internos de las respectivas
Corporaciones , las cuales, en un momento dado, podan ser usadas du-
rante el trmite de discusin de la ley, con el objeto de obstaculizar su
despacho por motivos subalternos que no son del caso analizar en est a
oportunidad.
Este sistema legislativo, establecido en la Constitucin de 1925, no
poda responder de un modo efectivo a la solucin de la vasta gama de
problemas que afectaban en forma grave a todo Chile. Era necesario
rectificar en forma drstica y adecuar dicho sistema a la realidad que
imperaba en el pas , con el objeto de que los Poderes Pblicos agilizaran
su accin y pudieran adoptar, con la rapidez y eficiencia que las cir-
cunstancias requeran, frmulas cuidadosamente estudiadas para resol-
ver los problemas de orden socio-econmico que son los que de manera
principal preocupan a los pases , especialmente a aquellos que estn en
vas de desarrollo.
Con el objeto de solucionar en parte esta situacin, se presentaron
a la consideracin del Congreso Nacional proyectos de Reforma Consti-
tucional, los cuales perseguan como meta, principalmente, acrecentar
las facultades del Ejecutivo para poder administrar debidamente al Es-
tado y agilizar la tramitacin de la ley como una manera de hacer ms
efectiva y expedita la accin legislativa.
Estas transformaciones no pudieron lograrse en nuestro pas por
razones de orden poltico, que siempre imposibilitaron, por un motivo
u otro, una reforma en este sentido.
As lo hicieron saber a la opinin pblica, en reiteradas ocasiones,
ex-Mandatarios de la Repblica, los cuales no pudieron contar con la
colaboracin patritica, leal y desinteresada de un Poder Legislativo,
que les permitiera desarrollar su programa de Gobierno en beneficio de
la comunidad.
La reforma de la Constitucin Poltica del Estado, actualmente
en estudio, pondr trmino a estas prcticas inconvenientes para el
inters nacional.
88
COMISION NACIONAL DE LA REFORMA ADMINISTRATIVA
En la labor por CONARA deben considerarse tres tipos di-
ferentes de mat en as que comprende el proceso de Reforma Adminis-
t rativa Y que, por lo mis mo, estn a cargo de ot ros ta ntos Departa-
mentos.
Reforma Estructural. (A cargo del Depart amento de Reforma Es-
t ruct ural ) .
Se tcnicas sobre organizacin general dc
la Admnstraci n Pblica , las cua les fueron conocidas por la Junt a
de Gobierno y posteriorment e remitidas a los Mini sterios y ot ras inst i-
tuciones pblicas, a parti r de cuyas observaciones se prepar un pro-
yecto de Decreto Ley sobre Organizacin General de la Administ racin
del Estado.
Debido a la importancia que su materia reviste y su general
aplicacin, este proyecto se remi ti nuevame nte a Minist erios, Contra-
lora General de la Repblica, Uni versidades y otras instit uciones o
grupos, cuyas con tri buciones sirvieron para mejorar la versin final
que se encuentra prxima a ser sometida a la consi deracin del Supre-
mo Gobi erno.
Sobre la bas e de los criterios contenidos en el proyecto de Ley de
Organizacin General de la Administracin del Estado y segn instruc-
ciones del President e de la Repblica, se elevaron los proyectos de orga-
nizacin y funciones de los Mini st erios de la Viviend a y Urbanismo; de
Salud; de Mineri a y Ener gia ; de Agri cul t ura ; de Transportes y de la
Secretara General de Gobiern o, como asimismo, se analiz, conjunta-
mente con represent antes oficia les, los trabajos de reorganizacin del
Ministerio de Educacin y de numer osas empresas y Servicios pblic os.
Por otra par te, esta' Comisin Nacional constituy una amplia
Subcomisin que estudi una nueva institucionalidad para el Sector
Aguas , recurso escaso y que por ser de uso mltiple se
glamentado por la jurisdiccin de varios Ministerios y ServICIOS pbli-
cas, lo que se traduca en una mara a de disposiciones, incluso con-
t radict orias, que pa rali zaban su vital desarrollo.
Los estudios de CONARA sirvieron para pr eparar un a nu eva ins-
titucionalidad racional del recurso agua, proposi cin que ya fue apro-
bada por el Presidente de la Repblica. Sobre la base de estos estudios.
e. l GObierno impar ti instrucciones a varios .M.inisterios y a
n de estructurar defini ti vament e el nuevo rgimen de administraci n
de estos recursos.
En su anhelo perman ente de reor denamiento
ha sugerido proposiciones que ya se han en
realIzaciones concret as y con evidentes resultados POSItIVOS.
89
As, por ejemplo, co.n el prop.sito de centralizar e ~ el .Minis.terio de
Hacienda toda la actividad relacionada con el manejo financiero del
Estado, se le adscribi la Caja Central de Ahorros y Prstamos que de-
penda del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, al igual que la
Polla Chilena de Beneficencia, que dependa del Ministerio de Salud.
El D. L. N9 1.028, de 27 de mayo de 1975, acogi la idea de CONARA
de transformar al Subsecretario en el segundo nivel jerrquico del Mi-
niste rio inmediatamente despus del Ministro, asumiendo un rol acti-
vo en l ~ tarea de concretar en normas especficas las polticas y planes
sectoriales y generar aquellas instrucciones necesarias para la marcha
econmica de las reas estatal y privada, supervigilando, adems, su
cumplimiento.
Regionalizacin. (A cargo del Departamento de Regionalizacin).
Se prepararon numerosas instrucciones y medidas dispuestas por
el Presidente de la Repblica destinadas a implementar el proceso de
Regionalizacin. Ellas incidieron fundamentalmente en los siguientes
puntos: forma y oportunidad de nombramiento de autoridades regio-
nales , funcionamiento provisorio de Consejos , regmenes de Planifica-
cin, organizacin transitoria de los Municipios, vinculaciones entre los
Gobernadores y los Alcaldes, sistemas de comunicacin entre las Regio-
nes y el Supremo Gobierno, etc.
Se terminaron los estudios sobre Divisin Provincial de las Regiones.
La Subcomisin de Microrregionalizacin present un anteproyec-
to sobre la materia, el que fue sometido a un amplio prooeso de consul-
ta directa a las autoridades regionales.
Posteriormente, se form una Comisin Consultiva de Microrregio-
nalzac n, de carcter geogrfico interdisciplinario e interinstitucio-
nal , bajo la direccin del Instituto Geogrfico Militar, la que hizo pro-
posiciones concretas.
Sobre la base de los estudios y antecedentes reunidos, CONARA
elabor un documento que plantea las diferentes alternativas de divi-
sin microrregional.
Se present a la consideracin del Gobierno el texto legal que divi-
de las Regiones Piloto y que ordena la vigencia del resto de las Regio-
nes a contar desde el 1
9
de enero de 1976. Dicho instrumento jurdico
fue aprobado y publicado y se presentaron los estudios y anteproyectos
de decreto ley sobre la divisin de las Regiones no Piloto.
Se terminaron los estudios para la dictacin de la nueva Ley de
Organizacin y Atribuciones de las Municipalidades. Para dicho efecto,
funcion una Comisin Consultiva Especial. Sobre la base de esos estu-
dios y de un an teproyecto preparado por el Ministerio del Interior, se
redact el texto final, el que se encuentra sometido a la decisin del
Supremo Gobierno .
Por otra parte, se cre una Subcomisin de Reformulacin Comu-
nal, principalmente destinada a redefinir las comunas y establecer los
distintos tipos de Municipios. Sus primeras conclusiones fueron ponde-
radas en la redaccin de la Ley sobre Organizacin y Atribuciones de
las Municipalidades, principalmente con el objeto de establecer el nuevo
rol del Municipio dentro de la estructura administrativa del Estado.
( ')
Se propuso la creacin del Comi t Coordinador del Desarr ollo Re-
gional integrado por los Minis terios del Interior , Hacienda y Defensa
Nacional, por ODEPLAN y CONARA. a fin de conducir en forma ms
armnica el proceso de Regionalizacin. El Supremo Gobierno cre ese
organismo mediante decret o ley, y ha funcionado regularmente con-
forme a un reglamento dictado especialmente para el efecto.
Se prepar, en conjunto con los dems integrantes del Comit
Regional, el Ley NI? 937, que esta-
blecio la orgarnzacion b sica de las Secretanas Regionales de Planifi-
cacin y Coordinacin y dispuso normas legales compl ementarias para
la desconcentracin de los Ministerios y Servicios.
Con el objeto de acelerar efecti vamente el proceso de regionaliza-
cin, se impartieron inst rucciones sobre del egacin de facultades. Con
el apoyo de la Contralora Gener al de la Repblica se ha asesorado a
los Ministerios y Servi cios en las tareas propias de desconcent racin
administrativa y en las de delegacin de facultades en autoridades
regionales.
Se cre una Comisin de Est udio del Gobierno Met ropolitano de
Santiago, de carcter in terdisciplinario e interinstitucional la que eva-
cu su informe y cuyas conclusiones estn en el proceso final de estudio
por CONARA, que est elaborando una proposicin para ser sometida
a la consideracin del Supremo Gobierno.
Se redact el proyecto de Decret o Ley sobre Corporacin de Tara-
pac, previa realizacin de un amplio pr oceso de consult a y estudio.
Dicho proyecto est pendiente de la decisin del Supremo Gobierno.
Se dictaron instrucciones pr ecisas sobre los procedimi ent os aplica-
bles para la disolucin de las actuales Corporaciones e Inst it ut os de
Desarrollo Regional ,. cuya existencia es incompatible con el nuevo sis-
tema regional.
Con el apoyo de la Cont ralor a General de la Repbli ca, se ha n
hecho evaluaciones genricas y especficas de la ma rcha del proceso
de regionalizacin , proponindose medi das para mejorar la implemen-
tacin del sistema regional.
han hecho numerosos estudios, preparado proyect os y se ha
prestado asesora en mat erias relati vas al rgimen econmico de las
regiones , encaminadas a crear inc entivos regionales.
Adems, se ha colaborado con el Minist erio del In terior en la ela-
boracin del nuevo texto de Ley de Gobierno Interior del Est ado.
Tambin se ha prestado colaboracin y asesora permanente a los
Ministerios, autoridade s regionales y jefaturas de Servicios en materi as
propias de regionalizacin, y simultneamente, se ha desarrollado una
Intensa tarea de difusin y capacitacin sobre el tema, con el aI?oy.o
de las regiones, las Universidades, la Contralora General de la Repbl-
ca, los Institutos Armados y la Escuela Nacional de Adest rarnent o.
Reforma Funcional. (A cargo del Depart ament o de Reforma Fun-
cional) .
CONARA ha participado acti vamente en la evalu acin final del
proyecto de Decreto Ley sobre Administ racin Fin anc iera del Estado,
elaborado por una Subcomisi n integrada por repr esentantes de orga-
91
nismos del Ministerio de Hacienda, de la Contralora General de la Re-
pblica y de la Oficina de Planificacin Nacional, el que se encuentra
en trmite para la aprobacin final del Gobierno.
Una Subcomisin especial termin de elaborar un anteproyecto de
ley sobre Procedimiento Administrativo, el cual se encuentra en proce-
so de revisin final en esta Comisin Nacional. El objetivo del antepro.
vecto es establecer mecanismos de defensa de los particulares y usua-
rios frente a actos de la Administracin, previo a la existencia de los
Tribunales Administrativos.
Se termin de elaborar, por una Subcomisin especial presidida
por el Subsecretario de Hacienda, un ant eproyecto que establece el Sis-
tema Nacional de Abastecimiento Pblico y reorganiza la actual Direc-
cin de Aprovisionamiento del Estado, anteproyecto que se encuentra
en revisin final por esta Comisin Nacional. Asimismo, CONARA, par-
ticip tambin en la compatibilizacin de un proyecto de Poltica Na-
cional de Computacin e Informtica, el cual fue presentado al Pre-
sidente de la Repblica, y se han iniciado los estudios tendientes a la
modernizacin del Estatuto Administrativo, con el objeto fundamental
de constituir una verdadera carrera administrativa liberadora de pre-
siones e influencias.
Estudios e investigaciones en ejecucin.
En materia estructural.
Conjuntamente con el grupo de trabajo, que especficamente ha
constituido la Contraloria General de la Repblica .para colaborar en
el proceso de Reforma Administrativa, se evala constantemente el
avance realizado y se contina la revisin de las proposiciones de re-
organizacin provenientes de Ministerios, Servicios o Empresas, dentro
de los criterios generales aprobados por el Gobierno.
En materia de regionalizacin.
-El texto legal que dispone la divisin de las Regiones no Piloto
debe estar aprobado en octubre de este ao, junto con el proceso de
aprobacin del Decreto Ley sobre la Corporacin de Tarapac.
-El proceso de aprobacin de la nueva Ley de Organizacin y
Atribuciones de las Municipalidades debe terminar en noviembre de
ao, al igual que el proceso d formulacin de la tipologa mu-
ncpal.
-Las 'proposiciones concretas sobre Gobierno Metropolitano se ha-
rn aproxunadamente en noviembre de este ao.
. . -El nornbramisntn de los Intendentes Regionales y la constitu-
cion de organismos regionales de las Regiones no Piloto debe termi-
nar aproXImadamente en el mes de noviembre de este ao, con el obj e-
to de preparar la vigencia de esas Regiones a contar desde el 19 de enero
de 1976.
-Se continuar trabajando en las tareas de consolidacin de los
Regionales y en la regionalizacin de los Ministerios y Ser-
S.e de un proceso gradual , al que es imposible fijar fech a
terrnmo m. plazos r gidos , pues depende de la realidad de cada Re-
gln y de la situaci n de cada Ministerio y Servicio.
92
En materia de reforma funcional.
Como consecuencia de la realizacin de un Seminario sobre Conta-
bilidad Normalizada, con la colaboracin del Gobierno de Francia se
han continuado los t rabajo.s para constituir un grupo permanente que
estudie Y mecani smos para armonizar y reformar los siste-
mas de en ,:so, tanto por los sectores pblicos como priva-
dos, con el objeto de mejorar la gesti n empresari al.
Se han inici ado, con parti cipacin del Mini sterio de Hacienda y
contralora Gener al de la Repblica, los est udios sobre carrera funcio-
naria , para corregir las graves deficiencias que presenta la act ual es-
truct ura estatutaria por las cuales se rige el proceso de ingreso, forma-
cin, capacitacin, seleccin ; ascensos y eliminacin del personal de la
Administ racin .Pblica, sistema que car ece de todo incentivo o est-
mulo para la eficiencia de los funci onarios del Estado y que constituye
uno de los factores que ha restado flexibilidad y dinamismo a la Admi-
nist racin Pblica. Se contina el est udio y redaccin definitiva de la
Ley de Procedimiento Administ rativo.
Programas en estudio a corto, mediano y largo plazo.
En materia de reforma estructural.
Se espera dentro del ao 1975 proceder a la reforma y adecuacin
de alrededor de 10 Ministerios. Una vez promulgada la Ley sobre Orga-
nizacin General de la Administracin del Est ado, aumentar substan-
cialmente el nmero de Servicios y empr esas que propondrn al Supre-
mo Gobierno proyectos de organizacin y funciones. Respecto de ellos,
corresponder a est a Comisin Nacional hacer la evaluac in tcnica y
evacuar los informes finales respectivos.
En materia de regionalizacin.
-Todas las Region es entrarn en vigenci a a contar desde el l Qde
enero de 1976.
-La nueva legislaci n municipal ent rar en vigencia a ms tardar
el 1Q de enero de 1976.
-La divisin en Pr ovinci as de todas las Regiones quedar termi-
nada este 'ao. Durante el prximo, quedar hecha la Divisin Co-
munal.
-La implementacin jurdica y administrativa de carcter gra-
dual de las Regiones, deber terminarse en sus aspectos ms fundamen-
tales en un perodo de 2 aos a contar de septiembr e de 1975.
En materia de reforma funcional.
-Elaboracin del nu evo Est at uto Admini strati vo a fin de que entre
en vigencia durante 1976.
. -Puesta en vigenci a del Decreto Ley sobre Procedimiento Adrn-
Ulstrativo a contar del l
Q
de enero pr ximo.
-Estudio del Siste ma de Plani ficacin Nacional para que se tome
una decisin final respecto a l durante el ao 1976.
93
ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE
Y ADMINISTRACION REGIONAL,
y COMUNAL
GOBIERNO
PROVINCIAL
r
_ - - -f
SEC RE Y. REGI ON4L
DE PlANIFI CACIO N
y
DE PlA"'IFI-
c..o.CIO"l 'f COOII 01"'4CION -- - ,
,
SECRE TA RI A PROV.
DE P LAN I F I CAC I OH
T COOII:OI "' '''CION
DFIC .CO "4U.... .. l DE
PlA NIFI CA CJON v
COOROI NACI ON
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MAPA DE CH ILE: REGIONES y SUS CAPITALES
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IX
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XI
VIII
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XII MASTERRIT
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DIRECCION DE ORGANIZACIONES CIVILES
Su misin es promover e impulsar la adhesin de la civilidad a
los planes s.ociales ?el Gobiern o, ofreciendo vas de participacin ac-
tiva de la ciudadana en las tareas nacionales y dar formacin cvica
a los voluntarios, para hac:r eficaz est a parti cipacin, pref eren-
temente a travs de organizaciones femeninas, juveniles y gremiales.
Sus funciones aba rcan los siguientes aspectos :
- de polticas a seguir en las tres Secretaras: de la
Mujer, de la Juventud y de los Gremios, sta ltima de reciente crea-
cin.
- Dirigir, orientar, coordinar y supervigilar la accin de las Se-
cretaras a su cargo, a fin de que su labor est encaminada hacia los
objetivos propuestos.
- Relacn de las Secretaras con los diferentes Servicios de la
Administracin Pblica, sector privado y otros.
- Visitas a las regiones del pas, a fin de planificar y orientar
su labor, en coordinacin con las autoridades locales respectivas.
- Coordinacin con los organismos del rea social del Estado,
proporcionando voluntarios, formados previamente, para que contribu-
yan a inici ativas del bien comn.
- Programacin, con lneas claras y concretas, de la labor de las
tres Secret arias, insisti endo en apoyar todas las iniciativas de desa-
rrollo social ; combatir la inflacin, denunciando abusos, organizan-
do al consumidor y creando un a mstica de trabajo y sacrificio y pr es -
tar apoyo a las autoridades regionales, utilizando como unidad bsica
las Intendencias, Gobernaciones y Municipalidades.
- Visar los programas de capacitacin de las Secret arias de la
Mujer y de la Juventud, en las especialidades solicitadas y necesarias
para el momento que vive el pas, todas ellas rubricadas con materias
bsicas tales como : Historia y Geografa de Chile, Declaracin de Prin-
cipios de la Junta de Gobierno y sentimientos de Patria, Nacionali-
dad, Responsabilidad y Solidaridad.
- Formacin de volunta rios y de movilizacin de la ciudadana
para apoyar todas las iniciativas que progr amen las autoridades loca-
l:s, o los organismos del Est ado, y apoyar las inici ativas de accin so-
ciar, pr omovindolas y estimulndolas.
- Participacin de las t res Secre taras en acciones que reflejen
creacin de una nueva concienci a cvica, reactivando los sentimientos
de nacionalidad; fiel cumplimiento de los deberes pblicos; concept os
de integracin; solidar idad familiar y social ; dignificacin del traba-
jo o labor ; hacer realmente efectiva la participacin del ciudadano
en sus dos ncleos: uno en su actividad, y otro en relacin a su co-
muna o medio en que vive.
1 MenaaJ . . .
97
SECRETARIA NACIONAL DE LA MUJER
Este organismo tiene como meta encauzar la participacin de la
mujer en las tareas de Gobierno y difundir los valores patrios y Iarn.
liares.
Sus objetivos fundamentales son lograr la .l?lena d.e
la poblacin femenina del pas en la reconstrucc n moral y econorm-
ca de Chile.
Las funciones de la Secretara son las siguientes:
_ Promover el desarrollo cultural de la mujer por medio de la
capacitacin y formacin de monitoras, y darle orientacin a travs
de programas radiales, televisin y medios informativos en general,
poniendo nfasis en aspectos de nutricin, administracin del hogar,
orientacin familiar, etc.
- Coordinar su labor con diversas instituciones a fin de que la
voluntaria capacitada preste servicios en los lugares donde su cola-
boracin signifique un verdadero aporte a la comunidad.
- Promover la accin inmediata de la mujer a travs de jardines
infantiles, hogares de menores y ancianos, acti vidades culturales, etc.
- Mantener contacto con entidades femeninas internacionales y
difundir a travs de ellas, la realidad chilena.
- Mantener contacto con colegios profesionales, Universidades,
entidades femeninas, etc., a fin de planificar actividades conjuntas.
Organizacin territorial.
La Secretara funciona a nivel nacional, regional, provincial y
comunal e imparte instrucciones a las cecret ar as Provin cal es y Co-
munales, aunque stas tienen autonoma para colaborar, de una ma-
nera eficiente en los planes de desarrollo que impulsen las autorida-
des de cada zona, de acuerdo a las necesidades ms urgentes. Todas
las delegadas deben trabajar en estrecho contacto con Intendent es,
Gobernadores y Alcaldes; deben, tambin, formar su propio equipo de
trabajo y organizar las secciones que consideren necesarias para llevar
a cabo su accin.
La Secret aria est organizada en todas las provincias del pais y se
han nombrado, hasta la fecha, 4 delegadas regionales. A ni vel comun al,
se han formado 175 Secret aras.
A fin de coordinar la accin, en marzo se efectu un Seminario\
al que asistieron todas las Delegadas Provinciales y Regionales. All
se estableci!,> el programa de trabajo para 1975. Adems del objet ivo
central -difundir los valores patrios y familiares-- se fijaron cuatro
lineas de accin prioritarias :
- Campaa Nacional de Ahorro en el Hogar.
- Educacin Alimentaria.
- Alfabetizacin de Adultos.
- Asistencia al Prvulo.
98
A partir de marzo, han realizado seminarios locales para las
dirigentl'.S de la . las provmcias de lquique, Aconcagua,
valparaiso, Santiago, O Hggns, Colchagua, Con::epcin y Bio Bio.
Adems, durante el curso del ao, se han realizado giras a todas
las provincias, faltando solamente el extremo sur.
Voluntariado.
Todas las dirigentas provinci ales y comun ales son voluntarias.
Adems , la cuenta con un gran contingente de personas
voluntan as que t rabajan en terreno o que se estn capaci tando para
hacerlo. Las 345 preparadas el ao pasado en Santiago,
y 3.420 en provincias, desarrollan su labor en diferentes campos.
Adems, el 19 de agosto se entregaron, en Santia go, los diplomas
a 380 nuevas momtoras, preparadas en el primer semestr e de 1975,
las que pasa ron a aumentar el nmero que trabaja en terr eno.
Las materias de los cursos de capacitacin han sido principal.
mente las siguientes: orientacin familiar , administracin del hogar,
primeros auxilios, asistencia al prvulo, fabricacin de juguetes dl-
detcos, alimentacin, alfabetizacin de adultos, etc . Todos los curo
sos para monitoras incluyen charlas sobre valor es pa trios y familiares.
La Secretara imparte dos tipos de cursos Uno de ellos. para for-
mar monitoras capaces de difundir lo aprendido y que tengan tiempo
disponible para trabajar en ter reno. El segundo tipo es de servicio a
la comunidad , y es el que se realiza en las comunas, cent ros de ma-
dres, industrias, liceos, personal de diversas instituciones y otros oro
ganismos.
Coordinacin.
La Secretara se ha coordinado con los siguientes Ministerios:
- Ministerio de Econona : Voluntarias capacitadas como moni -
toras en Educacin del Consumidor trabajaron durante el ao pasa-
do en los Almacenes Mviles de la Direccin de Industria y Comercio,
y actualmente colaboran en los almacenes poblacionales que, a nivel
nacional, est est ableciendo esa Direccin.
- Ministerio de Salud: El Consejo Nacional para la Alimentacin
y Nutricin (CONPAN) y el Servicio Nacional de Sal ud ent regan, a
nivel nacional, capacitacin a voluntarias de la Secretara para los
programas de Educacin Aliment aria, los que se han iniciado en San-
tiago y diversas provincias.
La Secretara colabor en todo el pas en las campaas de vacu-
nacin antipoliomi eltica y "Mdico en su casa" , del Ser vicio Nacional
de Salud.
- Ministerio de Educ acin: Proporciona el profesorado par a la
preparacin de monitoras en alfabetizacin de adult os. Est e pr ograma
funciona actualmente en Coquimbo, Aconcagua , Valparaso, Sant iago,
O'Higgins , Colchagua, Curic, Concepcin, Bo-Bo, Osomo Y Maga-
lIanes.
99
Por su parte, la Secretaria entrega a e.se Ministerio los juguetes
didcticos para jardines infantiles, que fabrca en 11 talleres de San-
tiago y en los 16 formados en provincias. En Santiago se entregaron
4 000 juguetes en 1974 y este ao se han confeccionado y entregado
de 5.000 hasta la fecha. En provincias, los juguetes se entregan en
los jardines infantiles de las comunas.
La Secretara atiende tambin 1.000 Escuelas Primarias Rurales,
envindoles mensualmente material didctico complementario. Este
programa, destinado a facilitar la del profeso.r rural, se inici
en septiembre del ao pasado. Se adjuntan al material preparado por
la Secretara todos los folletos que edita, con el objeto de incrementar
las bibliotecas escolares y para que sirvan de material de consulta a
los padres de familia.
otras actividades con el Ministerio de Educacin:
_ Cursos sobre valores familiares a alumnas de liceos.
_ Direccin de foros en liceos y en otros establecimientos educa-
cionales.
_ Entrega de material acerca de temas familiares para ser em-
pleado en unidades de trabajo, con alumnos de enseanza media y b-
sica.
-Ministerio del Interior: La Secretaria est incorporada a la Cam-
paa Nacional Social que ese Ministerio dirige, por medio de la labor
que desarrolla en coordinacin con los Ministerios de Economa, Salud
y Educacin. Las lneas de accin que esta institucin fij para el pr e-
sente ao estn dentro de los objetivos de esa campaa. Actualmente se
trabaja para intensificar esta labor en todas las provincias.
Con este objeto, durante agosto de 1975 las delegadas comunales y
provinciales y las voluntarias que colaboran en cada localidad, organi -
zaron, en contacto con las Municipalidades, con la Asesora del Cons e-
jo Nacional de Menores y con la cooperacin de la comunidad, comedo-
res infantiles y tambin Centros Abiertos donde, adems de recibir tres
comidas diarias, los nios pueden permanecer durante las horas que no
_ van a la escuela. En estos Centros las madres reciben nociones de ali-
mentacin, higiene, primeros auxilios y de otras materias importantes
para la educacin de sus hijos.
Hasta la fecha se han organizado comedores o centros en las si-
guientes comunas de Las Condes , Colina, Calera de Tango,
San Bernardo, La Gr anja y Barrancas. Tambin se han abi erto come-
dores en las provincias de Valparaso, Malleco y Magallanes.
Coordinacin con otras instituciones.
Adems de los Ministerios sealados, la Secretara tiene convenios
con INACAP, Cruz Roja , Junta Nacional de Jardines Infantiles Comit
de Navidad y otras instituciones, y en diversas comunas realiza 'su labor
en estrecha coordinacin con CEMA-CHILE. Parte de sus monitoras
trabajan dando capacitacin en los Centros de Madres.
100
comunicaciones.
La labor de la Secretaria se refuerza a travs de los medios de CJ-
municacin. Adems de la redaccin de artculos para la prensa y di-
versas revistas, tiene un programa quincenal en Canal 9 y los siguien-
tes programas radiales:
- Radio Nacional: Durante todo el ao la Secretaria ha preparado
los libretos para un programa que transmite esta emisora diariamen-
te, en Santiago y en provincias , a travs de su red de emisoras .
- Pr ogra ma para la Familia Campesina: La Secretaria entrega los
contenidos para este programa, que se transmite por una cadena de 20
emisoras en todo el pas y se realiza mediante un convenio ent re el Fon-
do de Extensin y Educacin Sindical (FEES) y la Sociedad Nacional
de Agricultura. La Secretara colabora con el material y promoviendo
el programa entre las radioemisoras de provincias a fin de que se in-
corporen a la transmisin.
- Programa femenino: El l
Q
de agosto se inici un nuevo nrozra-
ma femenino diario que se transmite por Radio Agricul tur a de Santia-
go, para el cual la Secretaria entrega gra n part e del mat erial.
- Progr amas provinciales y comunales: La mayor parte de las Se-
cretarias provinciales y algun as comunales tienen programas femeni-
nos en espacios cedidos por las emisoras locales.
Tambin se desarrolla un plan de public aciones de cartillas con di-
ferentes temas dedicados especialmente a la alimentacin, ahorro,
aprovechamiento de recursos, salud, et c. Se trata de una publicacin
sencilla que se distribuye en Centros de Madres, comun as, insti tucio-
nes, escuelas, etc ., es decir , en todos aquellos lugares donde las car-
tillas pueden t ener una mayor difusin y aprovechamiento . Se han edi-
tado 12titulas con un total de 600.000 ejemplares.
Se han distribuido tambin volantes sobre salud, aliment acin y
ahorr o en el hogar.
A nivel internacional , se mantiene contacto con diversos organis-
mos, Embajadas chilenas y extran jeras y organizacion es femeninas. con
el objeto de dar a conocer la realidad de nuest ro pas, especialment e de
la mujer y la famla chilena, por medio de folletos pr eparad?s sobre la
base de estudios e investigaciones realizadas por la Secret an a.
En 1975, este programa se ha intensificado por ser el Ao In terna-
cional de la Mujer .
Servicio Jurdico.
Funciona diariamente en la sede de la Secretaria y est formado
po.r un gru po de abogados y visit adoras sociales, todos
atIenden mensualmente un promedio de 550 personas. Tamblen esta
organizado en algunas provincias.
Programa cult ural.
La Secretaria lleva cine a comunas, escuelas y hogares de menores
Y ancia nos. Actualmente efect a 4 pr esentaciones semanales. Por
otra parte, mantiene contacto con grupos de teatr o, ballet, .folklore,
etc., y obtiene entradas gratuitas o rebajadas de pr ecio para diferente s
espectculos. Estas entradas se ponen a disposicin de escolares , cen-
tros comunales, etc .
101
Durante las vacaciones escolares de invierno de este ao organiz,
con la colaboracin de la Municipalidad de Santiago, un ciclo cultural
de 3 funciones, dedicado a la familia, al que asistieron 3.900 per so-
nas.
Dentro del programa cultural, en octubre de 1.974, la
organiz el "Mes del Nio" durante el cual se movlzaron 10.000 m-
os de hogares de menores: El programa contempl paseos, entret en-
ciones sesiones de cine educativo etc. Durante este mismo mes, las vo-
luntarias de la Secretara visitas a los hospitales infantiles,
a las crceles de menores y a los hogares. Adems , se organizaron 5
mesas redondas sobre temas relacionados con el nio.
Se han realizado concursos de pintura infantil en diversas provin-
cias del pas . En Santiago participaron 1.500 nios. Tambin .se efectu
un concurso de afiches a nivel nacional y se han montado diversas ex-
posiciones fotogrficas sobre actividades de la Secretara y sobre salud
materno-infantil en escuelas, comunas, etc .
Reuniones.
-17 de octubre de 1974: El Gobierno de Chile adhiere oficialment e
al Ao Internacional de la Mujer . Celebracin del primer aniversario
de la Secretara. Se reunen 3.000 personas.
- 3 de abril de 1975: La Primera Dama de la Nacin, Sra. Luc a
Hiriart de Pinochet, inaugura oficialmente las actividades del Ao
Internacional de la Mujer en Chile. La reunin es organizada por las
instituciones femeninas que ella preside.
-1
9
de mayo de 1975: En un acto presidido por la Primera Dama,
ms de 3.000 mujeres expresan su adhesin, en nombre de las muj eres
chilenas, a la poltica econmica del Gobierno. La Secretara partici pa
en la organizacin de este acto .
- 9 de julio de 1975: 600 dirigentas y voluntarias de la Secr etara
expresan su apoyo al Gobierno por su decisin de no permitir la entra-
da a Chile del Grupo de Trabajo de la Comisin de Derechos Humanos
de las Naciones Unidas.
- 12 de agosto: Ms de 700 integrantes de la Secretara se reunen
para escuchar al Ministro de Hacienda que explic los fundamentos y
avances de la poltica econmica.
?e las reuniones mencionadas, la Secretara ha organiza-
d? diversos Ciclos de charlas sobre temas de inters nacional y, espe-
calmente, sobre los principios del Gobierno de Chile. Estos ciclos se
han realizado en provincias, comunas e instituciones que lo solicitan.
. programas reseados en los puntos anteriores continan en
eiecucion. Adems de ellos, se podra especificar los siguientes, que es-
tn en desarrollo:
- Estudios sobre la realidad de la mujer y la familia chilena.
- Estudios sobre la actuacin de la mujer en las diversas profe-
siones y actividades (Primera parte, publicada).
102
- Elaboracin de nuevas cartillas sobr e temas relacionados con
las lneas de accin de la Secretara.
- Capacitacin de moni toras en Educacin Cvica Educacin del
consumidor, _Educ acin Aliment aria y Orient acin
- En provincias y comunas se estn realizando actualmente 148
cursos sobre diferentes materias.
- En Santiago se dict an cursos sobre valores famili ares a fun-
cionarias de la Compaa de Telfonos.
- En Conchali se inici un programa de Educacin Alimentaria
en coordinacin con la empresa privada.
Ao Internacional de la Mujer.
Este mes se inaugura la Exposici n Retrospectiva "La Mujer en
el Arte " que han organiz ado el Museo Nacional de Bellas Artes y la
Secret ara.
En octubre se publicar un libro sobre la mujer chilena a travs
de la historia.
En el programa del Ao Internacional de la Mujer tambin se
cont empla la emisin de un sello post al conmemorativo que prxima.
mente emitir la Direccin Nacional de Correos.
Programas en estudio.
- Participaci n de la Secretara en la Feria Internacional de
Santiago (FISA), donde la Sociedad Nacional de Agricul t ura le ha
proporcionado un stand.
- Organizacin de una reumon con repr esent antes de nsttuco
nes femeninas afines, de los pases que forman parte del Convenio
"Andrs Bello".
- Extensin de los diversos programas a todas las provncias del
pas.
- Ampliacin de los ciclos de charlas sobre temas de inters na-
cional, especialmente sobre valores patrios, a diferen tes sectores.
Planificacin futura.
El objetivo fundamental de la Secretara es el ap?yo de
la mujer y la famili a en las tareas de SOCIal paJ.s. Por
este motivo, la pla nificacin futura de sus actividades sujeta a
la evolucin de los planes del Gobierno sobre esta materia.
103
ANEXO 10
CURSOS REALIZADOS DESDE EL 10 DE SEPTIEMBRE DE 1974 HASTA EL 10 DE SEPTIEMBRE DE 1975
1\1 A TER 1 A S
Orien taci6n Familiar .
Alimentacin .
Salud: Primeros Auxilios, Prevencin de accidentes en el ho-
gar, higiene, etc. .. .
Corte y confecci6n , tejido y otras labores artesanales y del
hogar .
Educaci6n de consumidor, administraci6n del hogar, huer-
tos familiares y diversas materias que inciden en el ahorro ..
Asistencia al prvulo .
Fabricaci6n de juguetes didcticos ..
Preparaci6n de Monitoras en alfabetizaci6n de adultos ..
Educaci6n Cvica e Historia de Chile. (S610 en provincias, ya
que en Santiago se incluyen estos temas en todos los cursos)
Otros cursos de diversas materias como, por ejemplo, Psico-
loga, Relaciones Humanas, Dinmica de Grupo, Tcnicas de
Trabajo, etc ..
TOTALES ..
NO de Cursos
NO Participantes
48
1.727
121
5.935
110
3.248
55
1.654
161
4.778
12
250
31
730
22
745
37
1.180
20 755
617 21.002
ANEXO 2
LISTA DE PUBLICACIONES DE LA SECRETARIA NACIONAL
DE LA MUJER
1. Bases para una Poltica par a la Mujer y la Familia.
2. Misin Actual de la Mujer .
3. Funciones y objetivos de la Secretaria Nacional de la Mujer.
4. Primera Memori a de Acti vidades (1973-1974) .
5. Informati vo mensual de actividades.
6. Cartillas de divulgacin masi va, con carcter educativo.
Ttulos publicados: Secretos Caseros, Accidentes en el Hogar Re-
medios ms Educacin Sexual, Derechos de la Mujer: De-
rechos del Nio, Huer t os Caseros, Cuarent a recet as sin carne, Prepara-
cin del Pescado, Consumo de Verduras, Consumo de la leche y Mes de
la Patria.
7. Material Didctico Complementario para 1.000 escuelas rural es.
Es una publicacin mensual mimeografiada, con un promedio de 28
pginas.
8. Material didctico para los cursos de monitoras.
9. Programa de la Secretara Nacional de la Mujer para el Ao In-
ternacional de la Mujer. En este follet o se incluye la definicin de la
Secretara para el lema internacional : Paz, Igualdad y Desarrollo.
10. Situacin Jurdica de la Muj er Chil ena.
11. Primeras mujeres chilenas en diferentes profe siones y activida-
des (1 y 11 Part e) .
12. La Mujer Chilena en la Msica , la Educacin Musical y el
Ballet.
13. Mujeres Folkloristas en Chile.
14. De la Primera Oficina de la Mujer a la Secretara Nacional de
la Mujer, de hoy.
15. Educacin rural femenina.
16. Alfabetizacin en Chi le.
17. Servir a Chile.
SECRETARIA NACIONAL DE LA JUVENTUD
Es un organismo de genuina expresin juvenil, que tiene por obje-
tivos fundamental es la unidad de todos los jvenes en el deseo de for-
jar un futuro prspero para la Nacin y de un compromiso defini ti vo
con la Patria y su gente.
Pretende, ad ems, impregnar a la juventud de w: nuevo espr itu
fundamentado en valores cristianos, el amor a la Pat ria, el esfuerzo y
la creacin personal.
Esta Secretara se ha convertido en el ms importante canal de
participacin juvenil, ent regando los medios adecuados para ello.
. La accin de la juventud se hace cada da ms Integral y autn-
tica. La enorme actividad que ha desplegado concretIza los ?eseos de
realizar un Gobi erno con la Juventud, y es por esto que se siente res-
Ponsable y solidaria con el futuro de la Patria.
8 MensaJe. . .
105
La Secretaria est conformada por las siguientes Direcciones:
a) Organizaciones Juveniles;
b) Departamento Programas y Actividades;
e) Comunicaciones;
d) Capacitacin, y
e) Direccin Administrativa.
Corresponde a esta coordinacin nacional la pol-
ticas y programas generales, siendo de la orgamzacion de
todas las actividades desplegadas a mvel naconal,
Secretaria Provincial.
Las Secretarias provinciales se encuentran constituidas en todo el
territorio nacional. Sus actividades cubren los siguientes aspectos: co-
ordinacin comunal, departamental y vecinal; coordinacin estudian-
til a nivel secundario y universitario; capacitacin; estudios e investi-
gaciones ; desarrollo cultural y social ; recreacin; proyectos; comunica-
ciones y 1elaciones pblicas y de administracin.
Secretaria Comunal.
Las Secretarias comunales estn destinadas a la organizacin y ac-
cin juvenil dentro de los lmites territoriales de cada comuna. Sus ac-
tividades comprenden los mismos aspectos de la Secret aria Provincial,
pero reducidas al rea comunal y se encuentran estructuradas en el
70 % de las comunas del pas.
Secretara Vecinal.
Esta organizacin est destinada a actuar dentro de los lmites
correspondientes a la Unidad Vecinal. Se encuentran formadas en el
40% de dichas entidades. Su actividad es similar a la realizada por la
Provincial y su accin es la misma, pero reducida a la ve-
cindad.
Paraleles a la organizacin de la Secretaria de la Juventud, han
surgido de manera generalizada y voluntaria grupos organizados para
actuar en situaciones de emergencia y entregar permanentemente ser vi-
cios a la comunidad. Ellos son el Voluntariado Nacional Femenino y Vo-
luntarios Comunales de servicios comunitarios.
Esta organizacin se extiende a lo largo del territorio nacional y es
dependiente de las respecti vas Secretarias Comunales.
Durante el ao transcurrido, la Secretara ha consolidado una es-
tructura estable y eficiente, capaz de responder a todas las inquietudes
juveniles, en cualquier punto del pas .
Actividades.
Las actividades de la Secretara son mltiples y se manifiestan de
formas. En ellas , se encuentran conjugados los aspectos depor-
tIVOS, culturales, desarrollo social y capacitacin.
106
Sin perjuicio de lo anterior, conviene exponer una clasificacin en
cuanto al mbito de la realizacin de ellas, ya que no toda la accin
tiene proyecciones, pudindose distin guir cuatro tipos : nacio-
nal, provnc al , comunal y vecinal.
Las princi pales actividades ejecutadas a nivel nacional son las si-
guientes :
Escuela Nacional de Folklore.
Con el objeto de fomentar los valores folklricos chilenos, agrupa
ms de 500 alumnos y se proyecta en difer entes provincias, formndose
Escuelas provinci al es del Folklore.
Premio "Manuel Montt".
El 19 de dici embre de 1974 se otorg el Premio "Manuel Mont t " a
los mej ores estudiantes de la Educacin Media del pas. Est e galardn
pretende destacar el mri to, el esfuerzo y creacin personal. En est a
oport unidad, entreg la condecoracin corr espondi ente el integrante de
la Junta de Gobierno, General Gus t avo Leigh.
Campeonato Interescolar de Atlet ismo.
Organizado en conj unto con el Club "Atltico Santi ago", durante
los meses de septiemb re y octubre de 1974, en el cual participar on se-
lecciones de la mayor parte de los colegios fiscales y particular es.
Quinta Vuelta Ciclistica a la Repblca.
Organizad a en conjunt o con la Federacin Ciclsti ca de Chile en
noviembre de 1974, participando representantes juveniles de Uruguay,
Venezuela, Ecuador y Argenti na.
"ampeonato Nacional de Bsquetbol Masculino.
En noviembre de 1974, conjuntamente con la Federacin Nacio-
nal de Bsquetbol, la Secretara Comunal de la Juventud de San Ber-
nardo organiz el Campeonato Nacional de ese deporte.
En l estuvieron representadas todas las provincias del pas , con
sus respectivos planteles deportivos.
Campeonato Nacional de Ajedr ez.
Organizada en conjunto con la Federacin Nacional de Ajedrez en
diciembre de 1974, habiendo participado en dicho evento tanto repre-
sentantes juveniles como infantil es, a nivel nacional.
Participacin en el Programa de Navidad.
La juventud particip acti vamente en diciembre de 1974 en el Pro-
grama Nacional de Navidad, organizado por
en la recoleccin de juguet es y en la construcci n de pesebres, a nivel
comunal.
Programa Dia de la Recreacin.
Durante los meses de enero y febrero del presente ao,
en conjunto con la Direccin de Deportes del Est ado, en el cual par tc-
paron jvenes de diversas comunas del pas .
107
Concurso Nacional de Fotografa.
Organizado en marzo de 1975,. en el cual parte jvenes de
todo el pas bajo el tema "Descubriendo Chile .
Participacin en Programa de la Semana Antrtica.
En coordinacin con el Instituto Chileno Antrtico,
cooper en la promocin del conocmiento de nuestro terntono antar-
tico por parte de la Juventud.
Participacin de la juventud chilena en congreso juvenil.
Veinte representantes juveniles chilen?s en julio a Ok-
nawa, por invitacin del del Jap n, a partcpar en la Asam-
blea Mundial de Juventud Ocenica.
Plan de capacitacin de dirigentes deportivos.
Organizado en conjunto con la Direccin de Deportes del
iniciado en mayo del presente ao y realizndose actualmente en vanas
comunas del pas.
Temporada de conciertos.
Una vasta difusin de la musica clsica entre los jvenes chile-
nos ha desarrollado esta Secretara. Ello se ha logrado medante el
auspcio de temporadas completas de conciertos y coros. Los diversos
ambientes juveniles han tenido acceso liberado y con una participa-
cin general.
Campamentos de Verano.
Se instalaron durante los meses de enero, febrero y marzo en
Antofagasta, Rancagua, Lo Caas, Ro Blanco, Chilln, Concepcin
y Temuco, participando 3.500 jvenes.
Campaa de Reforestacin VIII Regin.
se inici un plan piloto destinado a reforestar grandes extenso-
nes del territorio. En ella ha participado la totalidad de los jvenes
de la Regin sealada, pr est ando un valioso servicio a la comunidad
y al pas.
Cruzada de la Solidaridad.
Ante la situacin econmica por la que atraviesa el pas, se hiz o
un llamado a la ciudadana "para demostrar ante el mundo y ante
la historia, que la rnlstica de la Liberacin Nacional que todos forja-
mos durante tres aos de lucha y que culmin con la victoria del 11
de septiembre, no slo sigue viva, sino que hoy se redobla ante la ad-
versidad. La unidad nacional que proyecta a todo un pueblo haci a
nu.evos destinos de grandeza hoy se expresa en la solidaridad entre los
En l;ffia sol.idaridad que significa estrechar filas para cons-
trur un comun. destino de grandeza. En una solidaridad que implica
enfrentar coheSlOnados la agresin del comunismo internacional. En
una que, en fin, significa el apoyo de los ms fuertes a
los ms dbiles, dentro del digno espritu de fraternidad propio de
todo verdadero patriotismo".
loa
El llamado encontr el respaldo masivo de todos los sector es e
insti tuciones nacionales. Las Secret aras Comunales y Provnciales de
la de con los In tend entes y
Alcaldes e ins tl t uciones, tanto de caracter publico como privado, ta-
reas concretas para el apoyo de los sectores ms dbiles.
Instituto de Estudios "Diego Portales".
Un importan te esfuerzo ha realizado esta Secret aria para fundar
el Insti tu t o de Est uqios "Diego Portales", el cual est llamado a cum-
plir un papel fun damental en la formacin de los jvenes en el plano
de lo doctrinario, de 10 moral y lo espiritual, complementado con un
autntico espritu de chilentd ad v de comnromivi con la Pat ria.
que debe ser fru to del conocimiento de nue stra historia, de nu estra
tr adicin y de nuestra realidad general.
Para el logro de este gra n objetivo, el Institu to, al margen de su
direccin general, est organizado en Departamentos que configuran
el siguiente cuadro:
- Docencia.
El cuerpo superior de pr ofesores est integrado por 80 nersonas,
todos profesores universitarios y destacados intelectuales y cientficos
del pais que le destinan una parte de su tiempo a los cursos, a las
charlas y a los trabajos que este Instit uto les solicita.
- Nivel bsico.
Es el programa especfico para la capacitacin de secundarios y
dirigentes comunales , que comprende un pl an de est udio de dos me-
ses y que se desarrolla en cada comuna para grupos de 50 a 70 diri-
gentes juveniles.
- Nivel universitario.
Es el programa que se realiza en conjunto con los dirigentes uni-
versit arios y que comp rende charlas, cursos sobre materias especfi-
cas y capacit acin, tanto de dirigentes universitarios como de est u-
diantes en general.
La labor especfica de este Insti t uto est apoyada por otros cua-
tro Departamentos, que son los siguientes:
- Publicaciones.
Junto la difusin de los apuntes de clases de cada uno de los
profesores se est estudiando la publicacin de una coleccin doc-
trinaria obras de autores nacionales, para que consti t uya una bi-
blioteca bsica no slo de los jvenes, sino que de todo el pas , espe-
cialmente en el caJ!lpo de la Educ acin.
- Internacional.
Para promover el intercambio de ideas , de y de mtodos, el
con organismos internacionales y con privadas
Similares a stas es fundamental siendo muy Importantes los esta-
blecidos can la Fundacin "Get ullo Vargas", de Brasil, y con la "De-
legacin Nacional de Juventudes", de Espaa.
- Adminis t rativo.
.Este Depar tamento ti ene a su cargo la mantencin ] el abaste -
Cimiento de elementos necesarios para el buen desempeno del Insti-
tuto y, por ende, el buen cumplimi ento de sus objetivos.
109
-cultural.
Debe detectar y promover a personas sin recursos que poseen
condiciones artisticas que representen valores
Para ello, las salas de y los converuos culturales de
asesora constituyen las mejores pos bldades para el logro de este
fin.
Por ltimo, al margen de la Casa Central de este Instituto, se
est promovendo la creacin de sedes sin perjuicio de que
en Santiago ya existen dos anexos en diferentes comunas.
Dia de la J uventud.
Desde el primer da que la Junta de Gobierno asumi los desti -
nos del pais , sostuvo que la base ineludible de los destinos de la Na-
cin estaban y estn en el futuro de su juventud.
Por ello, y rememorando los hechos ms gloriosos de la Historia
Pat ria, dispuso que el 10 de julio se instituyera como el "Da de la
Juventud", en homenaje a los 77 jvenes chilenos que rindieron sus
vidas, sin claudicar por Chile.
Para tal efecto, la Secretara organiz, el 9 de julio, un acto en
la cumbre del cerro San Cristbal (La Pirmide) . En esa ceremonia,
los jvnes, inspirados en el ejemplo de los 77 hroes de La Concep-
cin, aunaron sus espri tus pidi endo, en la Santa Misa, por el futuro
de la Patria.
El 10 de julio, la juventud de Santiago concurri al cerro La Pi-
rmide, para con su presencia demostrar al Gobierno, en la persona
del Presidente de la Repblica, cul es la voluntad de la gente joven
de Chile en este momento y en su futuro.
En el acto, el Jefe del Estado firm el Decreto correspondient e
que dispone el lO de j ulio como el "Da de la Juventud", y el que esta-
blece la condecoracin "Luis Cruz Martinez" para el mejor estudiante
del pais.
Congreso Internacional de Juvent udes.
La Secret ara Nacional est preparando un encuentro internacio-
nal de la juvent ud, en el cual participarn delegaciones de 50 pases,
especialmente de Amrica Latina.
. a real izarse en diciembre, pr etende promover la comu-
rucacion, el di logo y la amist ad entre los jvenes de diversas normas
y mostrar el aporte de la juvent ud chilena en la conduccin de la Pat ria.
Escuela de estudio e investigacin.
Durante los meses de verano, esta Secret ara, conj untamente con
el Institut o de Est udios "Diego Port ales", crear escuelas de est udios e
investigacin, median te las cual es los jvenes podrn imbuirse in tegral-
mente de los elementos necesari os para la rea lizacin de su quehacer.
Concurso Nacional de Pint ura Juvenil.
Podrn participar todos los jvenes del pas; su objeto es incen ti-
var y valorar debidamente la expresin artstica de los diversos mbi-
tos juveniles.
110
Concurso Nacional de Literatura.
otro pr oyecto en materia cultural corr esponde a la realizacin del
de Literatura. En l se contempl an diversos gneros
literarIos: poesla, cuentos y novelas.
Mediante este evento , se pret ende cont ribui r, de manera directa a
fomentar entre los jvenes el cultivo del arte, de las letr as y proporcio-
nar la posibilidad de public aciones que sean un brote en la lit eratura
nacional.
Fiesta de la Primavera 1975.
Durante el prximo mes de octubre se efect uar la Fiest a de la Pri-
mavera correspondient e al pr esente ao. En ella se pretende crear un
verdader o ambiente de unidad y sana alegra ent re los chilenos.
Se contempla un variado nmero de actividades que permi tan la
participacin de todo el ncleo familiar.
Carnaval de la Nieve.
El Consejo Regional de Turismo, Valpar aso, Aconcagua y Santia-
go, organiz recientemente el Carn aval de la Nieve 1975, con 'el auspi -
cio y cooperaci n de esta Secret ara.
Este acto fue programado para ini ciar un a campaa de motivacin
en torno al turismo y los deportes de invi erno.
Festivales de la Cancin.
La Secret ara Nacional est participando activamente en la organi-
zacin y realizacin de diferentes Festi vales de la Cancin Ju venil,
adems del "Festi val Primavera y una Cancin", que se realizar como
un anticipo a la Fiesta de la Primavera 1975 ent re los das 9, 10 Y11 di'
octubre.
Deportes.
Esta Secret ara ha estado participando act ivamente en la divulga-
cin del deporte en la juventud. Es as como particip en la organiza-
cin y realizacin de la primera vuelt a ciclsti ca "El Mercurio", efec-
tua da en los l ti mos meses del pasado ao y ahora est participando
en la organiz aci n de la segunda vuelt a a efect uarse en febrero de
1976.
. Por ot ra parte, contribuy en la organ izacin del .r-:
a
-
ciona de Atl et ismo "El Mer curi o", que se encuentra en plena real zac n.
Adems, en conjunto con la Federacin de Vleybol de Chile, ha
organizado el Campeonato Nacion al de este deporte.

Bolsa de Trabajo.
Se ha pret endi do fundamentalmente otorg ar al est udiantado la
Posibilidad que se proporcione sus propi os y as autofil1:anciar
SUs est udios. Es as como en estos momentos esta n colaborando diversas
empresas con esta iniciativa, y se est estudi and o la ampli acin de este
convenio a todo el pas.
111
DEPARTAMENTO CULTURAL
Tiene por objeto coordinar la labor cultural de los organismos po
blicos, a fin de que la accin que stos desarrollan sea coh.erente, apun-
te a objetivos comunes y se aprovechen los recursos matenales y huma-
nos disponibles con el mximo de eficiencia.
Adems desde la publicacin del D.F.L. NI' 804, de diciembre de
1974 que la Asesora Cultural de la Junta de Gobierno , al Depar.
Cultural le corresponde ser el organismo ejecutivo de dicha
Asesora, cuyas funciones son: "asesorar, proponer las medidas, pol ti-
cas y programas que deban adoptarse para difundir, armonizar, pero
recccnar y, en general, incentivar el desarrollo cultural del pas y dig-
nificar sus medios de difusin, en trminos que preserven la tradicin
histrico-cultural del mismo y permitan proyectarla al futuro con un
sentido de nacionalidad".
POLITICA CULTURAL
Tal como se expres en el Mensaje anterior, el Gobierno ha otorga-
do a la poltica cultural una especial importancia, convencido que el
desarrollo de las actividades artsticas debe ser estimulado a fin de da r
satisfaccin a las inquietudes espirituales de los habitantes, las que de-
ben expresarse libremente y sin ms limitaciones que aqullas que im-
pongan el respeto por la verdad, la exaitacon de la oeueza, la atirma-
cin de valores positivos y la prescindencia de toda consideracin pol-
tica partidista.
En este sentido, es importante sealar que los conceptos generales
acerca de los grandes objetivos que debe perseguir la accin cultural
que impulsa el Gobierno, han sido definidos en el folleto "La Poltica
Cultural del Gobierno de Chile ", cuya distribucin se ha hecho exten-
siva a todas las instituciones y organismos relacionados con las activi-
dades culturales del pas.
Consciente que al Estado le corresponde el papel de estimular la
realizaci n de las manrestacones culturales, de aportar los medios pa-
ra que ella se desenvuelva intensamente y de despeja r aquellos incan-
que pudieran ser obstculo para su mayor divulgacin, el Go-
bierno ha efectuado numerosas acciones t endi entes a cumplir las fin a-
lidades sealadas.
. Se ha dictado el Decreto NI' 585, de Educacin, por el
cual se ha formado una Comisi n de trabajo encargada de estudiar
las. bases y los proyectos tendientes a crear, desarrollar y
estimular las actividades culturales de la Nacin as como las formas
de extenderlas a tedas los niveles de la poblacin. '
Sus que en un futuro prximo la activi-
dad cultural depas se mani este vigorosamente y, sobre todo, que
ella alcance haca todos los sectores de la poblacin del pas mu-
chos ?e los cua les, hasta este momento, han quedado
marginados de los beneficios de la cultura.
a. la .dict acin de esta norma jurdica tendiente a crear
marco coherente y efectivo, que promueva la realiza-
ClOZ: y prollferaClO? de las acti.vidades culturales, se ha producido un a
activa labor de estimulo a traves de las iniciativas emanadas del Depar-
tamento Cultural de la Secretara General de Gobierno.
112
An cuando a continu acin se. det alla la labor realizada por este
Departamento Cultural , n.ecesarlo, no obstante, sealar que ella se
ha extendido a todos los mbitos de las manifestaciones culturales des-
tacndose su aporte a la realizacin de acti vidades de divulgaci n en
especial hacia la juventud y los sectores populares. '
Todo lo anterior nos permite afirmar que para el prximo ao, las
actividades culturales del pais se vern especialmente incrementadas
en la medida las iniciativas en estudio y
comprende la dct ac n de disposicones legales tendientes a soluciona r
problemas . afectan reas-como la editorial, la musical, la difusin
teatral, pl st ica y artesanal ; defensa del patrimonio artistico nacional,
la divulgacin del folklore y la incorpor acin de la comunidad a tr avs
de organismos a nivel comunal y regional que orienten y divul guen las
expresiones culturales de la poblacin.
En resumen, es propsito del Gobierno otorgar a los programas cul-
t ur ales un a relevancia cada vez mayor, concedindole atribuciones a
las autoridades encargadas de aplicarlos y, en especial , creando las' con-
diciones necesarias para que ellos puedan extenderse y beneficiar a to-
dos nuestros conciudadanos.
Actividades realizadas.
Para el mejor desempeo de sus funci ones, el Departamento Cul-
tural se encuentra integrado por tres Secciones: Literat ur a y Teatro,
Msica y Ball et y Artes Pl st icas y Artesana.
Seccin Literatura y Teatro.
_ Pr eparacin de la exposicin sobre el "Libro Nacionalist a" efec-
t uada por la Cmara Chilena del Libro como adhesin a las festivida-
des del 11 de septiembre.
_ Redaccin del proyecto de decreto-ley sobre fomento a la act v-
dad teatral.
_ Colocacin de la placa conmemorati va, conjun tamente con el
Instituto de Conmemoracin Histrica, en el frontis de la Casa coto-
rada.
_ Preparacin y edicin del libro "Regist ro de Ordenes
del Ejrci to Unido Libertador", ofrecido por el Presidente de la .Repu-
blica a autoridades americanas en Lima, con ocasin del 150" aruversa-
rio de la Batalla de Ayacucho.
- Redaccin defini ti va del proyecto que crea los Institutos Cult u-
rales Comunales, a peticin del Consejo Social de Minist ros y puesto en
prcti ca por resoluci n del Ministerio del In terior.
- Informe al Consejo de Minist ros par a el Desarr ollo Social acerca
del proyecto sobre Servicio Social de la Mujer.
-Preparacin y edicin del folleto conmemorativo sobre el Tem-
plo Votivo de Maip.
_ Preparacin y reali zacin de la exposicin "Espaii.a y sus siglos
de oro". .
113
_ Preparacin conjunta con la Universidad Catlica de Chile de
las Segundas Jornadas de Derecho Natural.
_ Preparacin del reglamento sobre concesin de Premios Nacio-
nales.
_ Coordinacin con representantes del sector privado para el pa-
trocinio de concursos nacionales de literatura y artes plsticas.
Esos concursos , que se efectu arn en el pr esente ao , abarcan los
gneros de novela, ensayo, cuento y periodismo, con premios aportados
por diversas empresas e instituciones pblicas y privadas.
Seccin Msica y Ballet .
_ Difusin, por Radio Nacional de Chil e, de diversos ciclos y pro-
gramas musicaies transmitidos a travs del ao con la colaboracin de
distintas Embajadas.
_ Patrocinio a giras a las provincias del sur del pas de la Orques-
ta Sinfnica de Chile, que se realizaron despus de 15 aos de no habers e
cumplido esta importante labor de difusi n musi cal.
_ Prep aracin de la Gran Velada del 18 de septiembre en el Tea-
tro Municipal, con asistencia de los integrantes de la J unt a de Gober-
no y del Presidente de la Repblica del Paraguay, General Alfredo
Stroessner.
- Colaboracin al Instituto de Investi gaciones Musicales de la Un-
versidad de Chile en la preparacin del material de investigacin sobre
Atlas Musical .-Chileno, solicitado por UNESCO.
- Convenio con el Instituto Chileno-Norteamericano de Cultura
para la edicin de discos de compositores chilenos (6 hasta la fecha ) .
- Subvencin a las temporadas internacionales de Msica de la
Universidad de Chile, Universidad Catlica y Corporacin Cultural de
Santiago.
Seccin Artes Plsticas y Artesana.
- Redaccin del proyecto que crea el Instituto Nacional de Arte-
sana.
- Divulgacin en las provincias de Chile de la exposicin "Dona-
cin de pintores brasileos al Gobierno de Chile ".
- Redaccin del proyecto de decreto-ley que reglamenta el envo de
muestras y exposiciones chilenas al exterior.
-Patrocinio a la exposicin "Chile y el Huaso", efectuada en sep-
tiembre de 1974, en el In stituto Cultural de Providencia.
-Patrocinio a la exposicin enviada por Espaa sobre "Garca Lor-
ca y el dibujo contemporneo espaol " (octubre de 1974) .
- Est udio y proposicin a ODEPLAN de un proyecto de desarrollo
cultural para Isla de Pascua.
114
----: Redacci n ?e las modificaciones propuestas a la Ley N9 17.236,
sobre mgreso y salida de obras de arte del pas y defensa del patrimonio
artstico nacional.
- Patrocinio oficial y envo de las exposiciones chilenas a las Bie-
nales de Montevideo y Sao Paulo.
- Envo de un a muestra artstico-cultural chilena a Manil a, en
oct ubre de 1975.
-Financiamiento de un Cat logo sobre artesana chilena para ser
distribuido en Est ados Unidos y Europa.
Otras actividades.
-Realizacin de ciclos de conf erenci as par a divulgar la "Declara-
cin de Principios del Gobierno de Chile".
-Realizacin de un ciclo de conferencias sobre materias cultura-
les, de polti ca internacional, economia y filosofa nacionalista.
-Redacin, publicacin y distribucin del documento "Fundamen-
tos y objetivos de la Poltica Cult ur al del Gobierno de Chile".
- Suscripci n en Madrid, en enero de 1975, de un documento por
el cual se puso en pr ctica el Conveni o Cultural entr e Chile y Espaa.
- Participacin en el equipo de trabajo que prepar la defensa de
Chile ante acusaciones presentadas en UNESCO y posterior repr esenta-
cin del pas en las sesiones del 97
Q
Consejo Ejecutivo de UNESCO, ce-
lebrado en Pa rs en mayo del presente ao.
- Creacin de un a Comisin que estudia las disposiciones que de-
bern dictarse para la defensa, divulgacin y extensin de la msica
chilena, di gnificacin de los msicos nacionales y participacin de los
medios de comunicaci n social.
Proyectos en estudio.
- El que crea el Instituto Chileno del Libro y establece las bases de
una poltica de fomento editorial ;
- Colegio del Msico Profesional ;
_ Comisin coordinadora de la acti vidad musical y
_ El que crea una poltica de fomento a la actividad teatral.
115
TELEVISION NACIONAL DE CIIILE
Esta empresa, en el perodo en anlisis, avanz en la lnea trazada
para este importante medio de comunicacin: afianzar los valores cul-
turales, nacionales y morales; comunicar e integrar al pas; informar
sobre el acontecer nacional e internacional Ventretener, velando prin-
cipalmente por la formacin espiritual e intelectual de la niez y de la
juventud.
Para cumplir su objetivo principal, relativo a los valores cultura-
les, nacionales y morales, se ha hecho un esfuerzo sistemtico hacia la
Tele-educacin, programa de vast as proyecciones para cientos de miles
de chilenos .
Se ha puesto nfasis en un informativo completo que asuma todas
las responsabilidades financieras y tcnicas que significa una real inte-
gracin regional. Diariamente se perfecciona una red informativa que
sirva a todas v' a cada una de las rez ones, llevando el servicio de noti-
cias a su verdadero papel de dar unidad y servir de lugar de encuen-
tro a todos los habitantes.
En cuanto a comunicar e integrar al pas , se ha planteado un es-
fuerzo serio, que puso a prueba la capacidad de los cuadros tcnicos de
esta Corporacin, para dotar de esta imagen integradora y cultural-
mente nuestra a nuevas localidades, incluyendo Isla de Pascua. Est e
hecho pone al pas en una nueva perspectiva, mirando hacia el Pacfi-
co, oceno que ser el contacto natural con un mundo nuevo de desa-
rrollo que emerge .
Televisin Nacional , de esta manera, se ha convertido en una de
las redes unitarias ms extensas del mundo: ofrece servicio potencial
al 95% de la poblacin del pas a travs de 59 canales.
Pese al esfuerzo que esta empresa debe hacer para obtener su au-
tofinanciamiento, mantiene un 25% de pr oduccin naci onal, entregan-
do muchas horas de sano entretenimiento a los habitantes del territo-
rio.
Actualmente sus autoridades realizan estudios que culminarn en
un saneamiento integral de su economa, en el curso de 1976, objetivo
que se est cumpliendo y que se proseguir sin desmedro de la misin
cultural e informativa que Televisin Nacional debe desarrollar al ser-
vicio de la comunidad.
RADIO NACIONAL DE CIULE
Radio Nacional de Chile consta actualmente de un complejo cen-
tral de transmisiones en Santiago y opera una red de 37 emisoras a
lo largo del pas , con estaciones en Onda Media , Onda Corta y Fre-
y cumple su funcin de radiodusin en los si-
guentes mbitos.
. -En Media, abarca sintona general de los diversos estratos
socio-economtcos.
Onda Corta, difunde programacin desde Santiago al resto
del pas y emite diariamente programas en siete idiomas, dirigidos al
extenor, con alcance mundial, y
116
-En Frecuencia Modulada, t ransmite programacin de ent reten-
cin Yde vanguardia cult ural, en varias ciudades del pas.
A contar del 1Q de septiembre de 1974, Radi o Nacional inici la
etapa de consolidacin de la red radial que se consti t uy en el ao
anterior. En el plano econmico, fortaleci el autofinanciamiento de
sus estaciones; en el plano administ rativo, la orgnica e integracin
cada ~ e z m ~ y o r de la r e ~ nacional , con direccin descentralizada y re-
gionalIzada de las estaciones, y en el plano programtico, la tcnica
destinada a pr oporcionar a sus auditores el mejor servicio.
En el perodo en informe ha realizado adquisiciones de equipos y
repuestos por valor superior a los US$ 32.000, amortizndose deudas
heredadas de la pasada Admini stracin, con lo que se ha recuperado
la confianza de los proveedores de equipos en el extranjero.
Desde septiembre de 1974 a la fecha, se han incorporado a la red
de Radio Nacional ocho nuevas esta ciones, en Sant iago, Rancagua, Tal-
ca, Concepcin y Puerto Montt.
Actualmente, la emisora prosigue la ejecucin de su plan de ex-
pansin y de mej oras en sus instalaciones tcnicas , sobre la slida base
de su propio financiamiento.
En Santiago, tiene un personal de 87 trabajadores, que operan 7 es-
taciones, habiend o llegado esta empresa al ms al to rendimiento de
hombres/hora en materia de radiodifusin en todo el pa s. En efecto,
para poner en el aire 1 hora de t ransmisin, Radio Nacional de Chile
ocupa 0,66 hombre/hora e incluso en algun as de las filial es de la em-
presa, est a relacin ba ja a 0,45 hombre/hora.
Por otra parte, su cartera publicitaria le ha permitido transfor-
marse de un a corporacin que sobrevi va medi ante aportes fiscales, en
una empresa autofinanciada, incluso con un saldo de utilidades que le
ha permitido mejorar las instalaciones de varias de sus emisoras en pro-
vincias. Radio Naci onal de Chile no tiene deudas y ha podido, adems,
pagar cuentas pendientes de subi do alcance legad as por la Adminis-
t racin pasada en algunas de las emisoras de la red.
Finalmente, debe destacarse que la emisora ha desarrollado u ~
completo plan de radiodifusin, en Onda Media y Corta, que le permi -
tir, en el futuro, emitir programas hacia el extranjero con alto nivel
tecnolgico y gr an potencia. Se ha establecido contacto en el exterior
con proveedores de equipos t ransmisores de especiales caractersticas
para tal obj eto. cuya adquisicin se proyecta en el ms breve plazo.
117
MINISTERIO DE HACIENDA
Esta Secretara de Estado ejerce, a travs de sus Servicios depen-
dientes y de las instituciones que se relacionan con el Gobierno por su
intermedio, las siguientes funciones:
_Dirige la poltica financiera del Estado, para lo cual formula
y ejecuta el presupuesto fiscal ; interviene en la aprobacin de los pre-
supuestos de las insti tuciones descent ralizadas ; fija el lmite de los
gastos pblcos durante el perodo presupuest ario siguiente. y realiza
todos aquellos actos vinculados a sta, su principal misin, tales como
efect uar estudios e investigaciones sobre la Hacienda Pblica, propo-
ner nuevos tributos y formas de fina nciamiento fiscal, etc.
-Se encarga de la recaudacin de las rentas pblicas y de su ad-
ministracin;
-Aplica y fiscaliza los impuestos de carcter interno;
-Estudia la poltica aduanera, la proyecta y aplica , e interviene
en los trmites comerciales;
-Le corresponde lo relativo a crdito pblico; leyes monetarias y
de bancos; seguros y reaseguros; poltica cambiaria; acuacin de mo-
nedas; emisin de especies valoradas y la inspeccin de las Sociedades
An nimas y Bolsas de Comercio;
-Abastecer de materiales y elementos de trabajo a los Servicios
del Estado;
-Ejercer el control del pago de las jubilaciones, montepos y de-
ms pensiones del personal civil de la Administracin.
Para el ejercicio de sus funciones cuenta con los siguientes Ser-
vicios dependientes:
-Direccin de Presupuestos;
-Servicio de Impuestos Internos;
-Tesorera General de la Repbli ca;
-Superintendencia de Aduanas;
-Direccin de Aprovisionamiento del Estado;
-Casa de Moneda de Chile;
-Superintendencia de Bancos ; y
-Superintendencia de Compaas de Seguros. Sociedades Anni-
mas y Bolsas de Comercio.
119
Adems, cuenta con las siguientes instituciones descentralizadas
y de administracin autnoma: Banco Central de Chile; Banco del Es-
tado de Chile; Caja Autnoma de Amortizacin de la D e u d ~ Pblica;
Instituto de Seguros del Estado; Junta de Adelanto de Anca; Pall a
Chilena de Beneficencia y Caja Reaseguradora de Chile.
LABOR REALIZADA
Durante este periodo la labor , realizada por el Ministerio y sus
Servicios e instituciones descentralizadas dependientes, ha estado orien-
tada a continuar con el proceso de saneamiento y de reorientacin de
la economa del pas en aquellos aspectos que le competen y de raci o-
nalizacin de todo el sistema de captacin, asignacin y de utilizacin
de recursos financieros a nivel del sector pblico.
En este sentido se han realizado diversas actividades que pueden
ser agrupadas en las reas que ms adelante se detallan y que se des-
criben en sus aspectos ms fundamentales.
Administracin Presupuestaria.
En este campo se han adoptado una serie de iniciativas orienta-
das a obtener una operacin ms gil y racional del proceso de admi-
nist racin financiera y a t ransformar el pr esupuesto en el pri n-
cipal instrumento de la poltica de desarrollo del Supremo Gobierno,
junto con lograr una mayor eficiencia en la utilizacin de los recursos
del sector pblico.
El presupuesto de 1975 abarc por primera vez todo el sector pbli-
co, ya que incluy no slo al sector centralizado, sino que a todas las
insti t uciones de administracin autnoma y a las principales empresas
del Estado.
Por primera vez, se logr aprobar y comprometer a todo el sector
pblico en un programa de inversiones, sealando en cada caso las
instituciones responsables, el financiamiento comprometido y los pr o-
yectos que deb an ejecutarse. Ello fue posible , ya que el anlisis del pre-
supuesto de capital fue llevado a cabo a nivel de proyectos o progra-
mas de inversin, buscando seleccionar aquellas iniciativas que apare-
can ms rentables y de mayor prioridad o inters nacional.
A la Direccin de Presupuestos le correspondi, adems, elaborar
el presupuesto de todas las Municipalidades del pas.
Iteducci n del Gasto Pblico.
Durante el ao 1975 se ha rea lizado un nuevo e importante esfuer-
zo por reducir el Gasto Pblico, para obtener un a distribucin del mis-
mo I!1s aC,orde con los objeti vos de desarrollo del Gobierno y ava nzar
al mismo tiempo en el pr cceso de redefinicin del t amao y de las fun-
ciones de este Sector.
-El presupuesto aprobado en diciembre de 1974 consult un a re-
duccin del gasto en trminos reales superior Go l 5 ~ ~ , reduccin que ha
sido mayor en la medida que los suplementos otorgados han sido infe-
riores al alza del ndice de precios .
120
-:Se w: esfuerzo no dejar caer todo el peso del ajuste
en la fl.SCal, con ?bJeto de que no disminuyera ms all de
lo necesarl.o el mvel y de desarrollo del Fisco en aquellas
reas consideradas prtortaras y donde su accin es difcilmente dele-
gable.
-En la asignacin de los recursos de inversin se recurri a un
examen ?e los proyectos y pr o,gramas presentados por cada
una las mstltuCI?neS, solo los ms priorit arios y que
c. parecleron compatibles con la poltica previamente definida.
Se consider de inters aquellas iniciativas que, siendo rent ables
mayor contenido ocupaci onal. El volumen de inversin
blica ncalmente aprobado para 1975 y que se encontraba con finan -
ciamicnto comprometido alcanz a alre dedor de US$ 1.200 millones, lo
que representa cerca del 70 % de toda la inversin en activ os fijos pre-
vista para este ao.
. -Sim';11tneamente, se con las medidas puestas en prc-
t ca a comienzos de 1974 destinadas a reducir el Gasto Fiscal , como la
eliminacin de subsidios injustificados, la racionalizacin del sector
pblico y disminucin del nmero de func ionarios, la venta de vehcu-
los y otros activos fiscales, la dictacin de normas complementarias
para limitar o reducir el gasto en items no esenciales y la venta y
traspaso al sector privado de empresas del Estado , especialmente de
aqullas administradas por CORFO.
-Con el objeto de contribuir con los objet ivos del Supremo Go-
bierno en materia de regi onalizaci n, se formul el presupuesto a nivel
regional, lo que se t radujo en la identi ficacin de todos los proyectos de
inversin indicando la Regin en que ellos deban materializarse. Se
cre un Fondo de Desarrollo Regional, el que qued a disposicin de los
Int endentes, con el propsito de que los recur sos contemplados se asig-
naran a aquellas inici ativas de mayor inters regional.
-En materia de ejecucin presupuestaria, se avanz un paso ms.
al simplificar el clasificador de gastos y eliminar rigideces !njustifica-
das dando a las instituciones un mayor margen de mamobra para
algunos traspasos de fondos ent re determinadas asignaciones
o items.
Con el objeto de disponer de una herramienta del gas-
to a lo largo del ao, se enfatiz el rol del programa de caja. De est a
rorma es posible ir ajustando con un horizonte de t res meses el gasto
de cada sector mensualmente, de acuerdo al ni vel de gasto
para el ao, los compromisos y met as fsicas del la de
la inflacin y las disponibilidades de fondos del FISCO. Se
as las presiones por mayores gastos y se logra un . avan.ce en la eje-
cucin presupuestaria, compatible con el programa nancero.
-Se termin de elaborar el proyecto de Administ racin Finan-
ciera del Estado en el cual se consolida el concepto de Presupuesto del
"'tctor Pblico, establece un sistema de para
todo este sector, se opera sobre la base de registr os de eJec\lclOn
puestaria descentralizados, obt eni ndose a la vez flUJ 0S de .mfOrl11c.clOn
ms agregados y se convierte a la contabilidad presupuestarla en ele-
mento informativo, tanto de aspectos de caja como de compromisos.
121
Resultados: El dficit fiscal global, que en 1973 haba alcanzado a
alrededor de 55% del gasto, incluyendo algunos egreso.s extrapresupues-
taros, se logr reducir al 34'1 en 1974 y ya en los .prl meros tr.es. meses
de este ao alcanzaba al del gasto, porcentaj e que seguir redu-
cindose en los prximos meses.
Programa de Recuperacin Econmica.
Con motivo del Programa de Recuperacin Econmica iniciado en
abril pasado, se procedi a una nueva reduccin del gasto. pblico, es-
tablecindose un lmite de 15% como mnimo para las partidas de com-
pras de bienes y gastos de capital en moneda nacional y de 25% para
los gastos en moneda extranj era , excluido el servicio de la deuda 'ext er-
na. Lo anterior se complementa con una intensificacin del proceso
de reestructuracin y de racionalizacin de algunos Servicios pblicos.
El primer paso en este sentido fue realizado a travs del Decreto
Ley N9 1.056, publicado en el Diario Oficial del 7 de junio de 1975, a
travs del cual se ponen en vigencia normas adicionales destinadas a
reducir el gasto pblico y a obtener un mejor ordenamiento y control
del personal. Asimismo, se definen los procedimientos que deben ser
utilizados en la enajenacin de activos y otros bienes del Fisco y de
las instituciones y empresas descentralizadas del sector pblico.
Luego, el Decreto Ley N\l 1.037, publicado en el Diario Oficial del
28 de junio de 1975, puso en vigencia la reduccin presupuestaria, se-
alando las disminuciones en los gastos, en moneda nacional y ex-
tranjera, respecto al presupuesto vigente, a que deban someterse los
distintos Ministerios e instituciones.
Se estima que la nueva reduccin significar disminuir el nivel del
gasto pblico en 1975 en alrededor de un 25% como mnimo, respect o
del ao anterior, lo que debe traducirse en una disminucin muy sus-
tancial en el dficit fiscal de este ao llevando de esta manera a ni -
veles n mos la presin del Fisco sob;e el sistema monetario, con las
consecuentes ventajas en trminos de estabilizacin.
<::on. motivo de la puesta en marcha del Programa de Recuperacin
Econ mica, se concedieron al Ministro de Hacienda facultades extraor-
cii;Ia?as a materializar en forma unitaria la poltica eco-
nomIca y nancera del Gobierno.
En el ejercicio de estas facultades el Ministro de Hacienda dispo-
ne de atribuciones para: '
a) Administrar, en todos sus niveles, la actividad econmica que com-
pete al Estado;
b) opor t un amente las normas legales, reglamentarias o ins-
trucciones que sean necesari as para la materializacin de las pol -
ticas econmicas y financieras de Gobierno;
e) Defu:ir y eX;gir la elecucn de las polticas, programas y medidas
adrnmistratIvas relaCIOnadas con las reas vitales de la economa;
d) por el fiel cumplimiento de las instrucciones que imparta,
sancionando a los responsables de interferencias en su ejecucin;
122
e) Disponer de todos los medios humanos y materiales que se entre-
gan a su tuicin, para el cumplimiento fiel, expedito y oport uno
de su cometido.
Adems, el Ministro de Hacienda est facultado para disponer y
controlar el cumplimiento de las polticas de los Ministerios, incluyen-
do a CORFO y ODEPLAN, en lo que se refiere a materias de estricto
carcter econmico o financiero, con excepcin de las Secretaras de
Estado del Interior, Defensa Nacional , Coordinacin Econmica, Justi-
cia, Educacin y Tierras y Colonizacin.
poltica t ribut aria e ingresos fiscales.
Durant e 1974 se terminaron los estudios de la Reforma Tri-
butaria, quedando s610 pendi entes aquellos aspectos que dicen rela-
cin con las franquici as sectoriales, cuyo anteproyect o debe elabora r-
se este ao.
Reforma tributaria.
Las nuevas disposiciones en materia de impuestos direct os, indi-
rectos y algunas fran quicias regionales fueron puestas en vigencia, con
su publicacin en el Diario Oficial, a parti r del 1
9
de enero de este ao.
La reforma del sistema de impuestos indirectos se ha diri gido a so-
lucionar problemas tanto de justi cia en la dist ribucin de la carga
tributaria, como de eficiencia econmica, al eliminar las dist orsiones
que existan en el rgimen general de la antigua Ley de la Renta. Se
ha buscado adems incorporar el mayor nmero de cont ribuyentes al
sistema gen eral , disminuyendo la cobertura de los regmenes de excep-
cin. Esta modific acin que ampla la base tributaria y obliga a agr u-
par rentas tanto efecti vas como presuntas, significa en el hecho un au-
mento en la progresividad real del sist ema tribut ari o.
La reforma se ha inspirado tambin en el principio de aplicar los
impuestos, en el caso de las empresas, slo sobre utilidades y beneficios
reales. Con este objeti vo y con el nimo de lograr al mismo tiempo que
los estados financieros refl ejen la situacin efecti va de la empresa. se
introdujo un sistema de correccin monetaria de las partidas de los
balances.
En cuanto a los impuestos indirect os, a parti r. del l de marzo
menz a regir la principal innovacin en este sentido. cual es la sust-
t ucin del Impuesto a las Compraventas por el nuevo Impuesto al Va-
lor Agregado (IVA) , Decreto Ley NQ825.
El nuevo sistema elimina una serie de exenciones e? la
conformacin jurdica de los entes o aSI co-
mo las que se basaban en la ubicaci n ?e los contl.lbuyent es.
Tiene una serie de ventajas: evita la pram dac n de
elimina las distorsiones que se produc an entre e1?pre.sas .I?tenslvas
capital e intensivas en mano de obra , facilita la Yperm de
armonizar la poltica tributari a con la arancelaria y la de fomento
las exportaciones.
Otr as modificaciones tributarias.
- Otro im uesto indirect o que fue modificado es impuesto a los
espectculos Ley NQ827) . El en es:e
fUe el de racionalizar y simplificar la leg1slaclOn anterior sabl e
123
materia, refundiendo en un solo texto orgnico las disposiciones dis-
persas en casi 200 leyes y decretos. En forma especfica, se con.
sideraron algunas importantes innovaciones, tales como la reducci n
del nmero de tasas vigentes, eliminacin de los recargos region ales y
supresin del impuesto a los servicios que antes gravaba las ent radas
a los espectculos.
-Tambin se puso en vigencia el impuesto a los alcoholes y bebi-
das alcohlicas. En este caso se contempl la racionalizacin de las
tasas de impuestos, la modificaci n de la base imponible en concordan-
cia con el rgimen de libr e fijacin de precios: la eliminacin de fran-
quicias , exenciones y tasas especiales, reemplazndolas por otras
para los productos que se fabriquen o envasen en las pr ovincias
extremas del pais y disposiciones compl ementarias destinadas a un a
mejor administracin del impuesto.
-En materia de leyes de fomento regional y sectorial , los est udios
realizados el ao pasado condu jeron a la conclusin de que era necesa-
rio modificar sustancialmente el sist ema vigente, debido a sus efectos
distorsionadores en la asignacin de recursos , a la dudosa just i cac n
de muchas de las exenciones exist entes y a la compl ejidad de la legis-
lacin y su difcil implementacin.
Se promulg el Decreto Ley NQ889, publicado en el Diario Oficial
del 21 de febrero de 1975, que establece un sistema orgnico de fran qui-
cias regionales, modificando el rgimen aduanero, t ributario y otor-
gando incentivos para el desarrollo de la I, II , III, XI Y XII Regiones
del pas y de la provincia de Chilo.
En cuanto a las franquicias sectoriales, durante el ao pasado se
pusieron en vigencia dos cuerpos legales que ot organ incentivos espe-
ciales para el desarrollo de dos sectores , a los cuales el Supremo Gobier-
no ha otorgado prioridad: la Marina Mercante Nacional (Decreto Ley
N' 466) Y la Forestacin (Decreto Ley NI' 701). Prximamente deben
reiniciarse los estudios tendientes a establecer un rgimen gener al de
franquicias sectoriales, en el cual se contempl en incentivos pa ra aque-
llos rubros o ramas de actividad que el Gobierno, por ra zones de inters
nacional, busca desarrollar.
En todo este pr oceso le ha cabido una participacin pr eponde-
rante al Servicio de Impuesto Internos, el que adems r ealiz un a im-
portante labor , resolviendo con mayor agilidad las consultas y recl a-
mos tributarios, divulgando a todos los ni veles tanto el conteni do
como los objetivos perseguidos por la reforma e incrementando la efi-
cacia de su actividad fiscalizadora.
Por otra parte, la Tesorera General de la Repblica ha venido
aplicando diversas medidas con el objeto de facilitar a los contribu-
yentes la cancelacin de sus impuestos. Entre ellas , se hizo ext ensivo el
sistema de pagos en los bancos comerciales de los tributos deri vados
de las compraventas y servicios y pagos provisionales de rentas, lo que,
unido a lo ya est ablecido para el pago de contribuciones a los bienes
raices, ha permitido facilitar sustancialmente el acceso del pblico a
las cajas recaudadoras.
.Las n u e v ~ s medidas tributarias han significado un incremento en
l ~ s ingresos scales en moneda nacional de aproximadamente 4%, en
t rminos reales , en el periodo enero-mayo de 1975 respecto a igual
periodo del ao anterior. '
124
y con. Programa de Recuperacin Eco-
nmIca, adl conales desti nadas a incr ementar la
recaudaclOn t ri butar a. Es aSI como se han aumentado los impuestos
progresivos a la renta 1070, se aplicarn sobre-tas as del 10% a los
bienes de considera dos suntuari os y se han eliminado nume-
al IV1\. Se c0!1templ a, adems, una revisin de los
avaluos de los bienes agrcolas con el fin de que stos se apr o-
ximen a su valor comercial.
Deuda pblica.
En esta materia, se ha debido desplegar una gran labor
a fin de san.ear la. sit uacin en que se encontraba el Fisco, t anto
en sus Internas co.n el ext erior y, al misma tiempo,
avanzar hacIa . una estructura nsttuconal ms racional par a los
efectos de gestionar todos los aspectos relacionados con la deuda p-
blica e implementar una politica definida al respecto.
La Tesorera General de la Repblica y la Caja Autnoma de Amor-
tizacin, actuando en perf ecta armona, han venido trabajando en las
materias de competencia de cada insti tucin: en la captacin de recur-
sos internos a t ravs de la emisin de pagars, en la consolidacin de la
deuda pblica, en el servicio de sta, t anto interna corno externa y, en
lo que se refiere a la segunda de las insti t uciones mencionadas, inter-
viniendo en la renegociacin de la deuda externa.
-Pagars de Tesorera:
A travs del Decreto Ley NI' 390 se encomend al Tesorero Gene-
ral de la Repblica la apert ur a del mercado de capitales con la emi-
sin, colocacin y negociacin de bonos, pagars, vales de impuestos,
tt ulos y valores en el mer cado interno. En cumplimiento de esta mi-
sin, la Tesorera pr ocedi a emitir Pagars no Reajustables, con ven-
cimiento a 90 das, cuyas carac tersticas ms importantes han sido las
siguientes: son emitidos al portador ; su venta se efecta por debajo de
su valor nominal ; la venta de los t tulos se hac e a persones que actan
como intermediarios financieros, qui enes estn autorizados para t ran-
sarlos en el mer cado secundario en forma fraccionada.
-Pagars Reajust ables:
Poste riormente a comienzos de este ao, se autoriz a la Tesore-
ra para colocar o ms series de Pagars Reajust ables. Estos paga-
rs son de colocacin direct a o a t ravs de agentes autorizados. al
portador , se extiend en en lminas de valores definidos. a tr es .aos
plazo, an cuando pueden ser transados en el secundario. s.e
reajust an de acuerdo a la variacin del Indice de Precios al Consum-
dor (IPC) y dan un inters del 7,5% anual , calculado sobre el capital
reajust ado, pagadero trimestralmente.
La emisin de est os pagars, adems de darle el impulso inicial
al.mercado de capitales, ha permitido al Fisco ,de !uente
adIcional de financiamiento que no se traduce en .. El al-
canzado por est a Inicia ti va ha llevado a que se haya Ido ntensfican-
do su utilizacin como una alternativa impor tante de financiamiento
del dficit fiscal.
En cuanto al proceso de saneamiento de la deuda interna, se ha
regUlarizado su servicio y se ha est ado cumpliendo en condiciones nor -
males con los compromisos de la deuda interna directa, los Bonos de
la Reconstruccin y los Bonos de la Reforma Agraria.
125
Por otra parte, se ha efectuado la consolidacin de las siguientes
deudas del Fisco y sus instituciones y empresas:
-Pagars dlares con bancos comerciales;
-Saldos en moneda nacional reajustados con algunos bancos co-
merciales ;
-Saldos en moneda extranjera con el Banco Central de Chile;
-Saldos en moneda nacional reajustables con la CORFO; y
-Saldos en moneda extranjera con la CORFO.
En cuanto a la deuda en moneda extranj era , la Caja de Amortiza-
cin ha continuado con el servicio de aquellos emprstitos que le han
sido encomendados por los respectivos textos legales , participando ade-
ms acti vamente en el proceso de Renegociacin de la Deuda Externa
del pas. Por otra parte, ha seguido llevando el registro y el control de
los compromisos aprobados a travs del Comit Asesor de Crditos Ex-
ternos .
Poltica monetaria y crediticia.
La poltica monetaria ha tenido como objetivo central reducir el
exceso de oferta de dinero existente en la economa chilena, debido a
la relacin directa que existe entre los aumentos en la cantidad de
dinero y los del nivel de precios. Por otra parte, se han venido adop t an-
do una serie de medidas complementarias, cuyo propsito es dismi nuir
la velocidad de circulacin del dinero.
Para lograr estos objetivos se ha buscado por una parte reducir la
emisin, por la va de disminuir drsticamente el dficit fiscal - aspec-
to que ya fue tratado- e incrementar el control sobre las operaciones
de crdito interno, especialme nte a las empresas pblicas, el SINAP y
el sistema bancario y, por otra, regular la capacidad creadora de dine-
ro de los bancos comerciales .
Diversas medidas ha venido adoptando el Banco Central con el
objeto de dar cumplimiento a estos propsitos.
-A partir del 1
9
de octubre de 1974 se pusieron en vigenci a nue-
vas normas de encaj e. Se fij una tas a bsica de 100% sobre el pr o-
medio de los depsitos a la vist a de septi embre y una tasa ma rginal de
80% sobre su incremento. A los depsitos a plazo se les fij un a t asa
de 8:0 ' que despus fue subida a 9 % en junio pasado; a la Cuent a Un-
ca Fiscal 100% y a los depsitos de ahorro a la vista del Banco del Es-
tado de Chile un 20 c ,
-En enero de 1975, el Banco Central modific las normas que
regulan la expansin de las colocaciones en moneda corriente est a-
bleciendo que el promedio mensual no debe exceder del promedio de
colocaciones del mes de diciembre. Sin embargo, la limitacin no afec-
t a las colocaciones que proviniesen de depsit os a plazo.
-Con el objeto de promover determinadas actividades considera-
das de inters por la autoridad, el Banco Central ha venido otorgando
a diversas lneas de crdito: agrcola, para la adqui-
sicion de bienes de capital y/o desarrollo, a pequeos productores Y
de otros . Una iniciativa importante en este
sentido es el Crdito Agncola por Pauta, cuyo objetivo es financi ar los
costos directos de en que incu rren los agr icultores par a
llevar a cabo su producci n programada. El Banco Central refi-
nancia el 100% de estos cr di tos, hasta un monto que se determina
mensualmente:
_En otro aspecto, el 30 de octubre pasado, el Comit Eje-
cutivo del Banco ha vemdo adoptando una serie de acuerdos, t endi en-
tes a liberalizar las operaciones del sistema bancario con el objeto de
que este mejora ra s';1 'posicin competitiva en el mercado de
capit ales. Primero, se autoriz a los bancos para convenir libremente
la tasa de inters por los depsit os a plazo. Despus, para efectuar ven-
tas y retrocompras de documentos de su cartera de colocaciones, a los
precios que convengan con su clientela. En julio el plazo de retrocom-
pra fue fijado en 30 das.
-En abril de 1975, se autoriz al sistema bancario para fijar li-
bremente la tasa de inters de sus colocaciones a plazos inferiores a
un ao. Tambin se le autoriz para pactar en forma libre el pago de
inters sobre los depsit os en cuenta corriente.
-Se ha dejado a los bancos decidir el desti no del crdito, evitan-
do las distorsiones propias del control cualitativo, aun cuando deben
abstenerse de otorgar recursos para financiar operaciones bur stiles
o compras de bienes suntuarios.
Result ados y tend encias.
Los resultados de las polticas se expresan tanto en la fuerte cada
experimentada por la tasa de crecimiento del dinero, como en la pr-
dida de intensidad del fenmeno inflacionario. La cantidad de dinero
en manos del sector privado, que durante el ao 1973 creci en 5,2
veces, en 1974 lo hi zo slo en 3,0 veces. Est a tendenci a se ha mante-
nido si se consider a que el dinero privado promedio creci durante el
primer trimestre de 1975 en 39,5%, mientras en igual per odo del ao
anterior lo haba hec ho en 51,8 %.
Mercado de Capitales.
El desarrollo de un mercado de capitales eficiente y dinmico ha
sido uno de los obj eti vos prioritarios de la poltic a econmica del Su-
premo Gobierno. Ello surge del convenci miento de su importancia co-
mo mecanismo para lograr un inc remento significativo del ahorr o de
personas y empresas y como ins trumento pa ra obtener una efectiva
canalizacin de los fondos hacia aquellas iniciati vas de inversin de ma-
yor rentabilidad.
El ir:pulso inicial al desarrollo del mercado de capitales fue dado
el ao pasado con el Decreto Ley NQ455 Ycon la emisin de Pagars por
la Tesorera General de la Repblca.
Posteriormente con la intervencin de la Superintendencia de
Bancos, se dictaron' las normas que regulan el traspaso al pr iva-
do .de la propiedad de los Bancos estatizados durante el an-
tenor, adoptndose las precauciones para evitar que se pr odujera una
c0!lcentracin excesiva en su propiedad (Decreto Ley NQ818) . Con el
mismo propsito de generar las condiciones para . de un
mercado de capitales eficiente se dictaron dsposcones dest madas a
facilitar la fusin y de los bancos comerciales y a pro-
127
mover la puesta en marcha de los Bancos de Fomento, existiendo ya
dos de estas instituciones, recientemente creadas, que estn comen-
zando su funcionamiento.
Regionalizacin.
En particular, con el objeto de coadyuvar al objetivo de regona,
lizacin, se dispuso la creacin de los Consejos Locales en las oficinas
regionales de los bancos, constituidos, adems del jefe de la respecti -
va oficina, por dos consejeros de la regin. Se oblig a los bancos re-
gionales a establecer su Gerencia en la regin donde tengan su domi-
cilio social. Se estableci un capital mnmo que deben tener para po-
der funcionar , con el objeto de fortalecer su capacidad competitiva, fa-
cilitndose para estos efectos su fusin (Decr eto Ley NI' 749) , habin-
dose producido dos hasta la fecha .
Funcionamiento de las sociedades financieras.
La Superintendencia de Bancos elabor tambin un compl eto
cuerpo normativo de organizacin y funcionamiento de las sociedades
financieras, recientemente surgidas y que no contaban con normas
legales ni reglamentacin alguna. (Resolucin N 26, Diario Oficial
del 10 de diciembre de 1974).
Por otra parte, la Comisin Nacional del Ahorro, con sede en el
Banco Central, como organismo mximo encargado de proponer la po-
ltica de mercado de capitales, ha realizado una serie de estudios y defi-
nido normas para este sector.
Consejo Monetario.
Se ha promulgado el Decreto Ley que crea el Consejo Monetario,
instancia a nivel ministerial, con amplias atribuciones para dirigi r las
polticas monetaria y financiera, y, tambin, con la participacin de
la Superintendenca de Bancos, el Decreto Ley sobre instituciones fi-
nancieras que define el carcter de las instituciones que operen en el
sector y que da origen a una Superintendencia de Instituciones Fi-
nancieras encargada de supervisar la operacin de todas las unidades
que acten en el campo de la intermediacin financiera.
Caractersticas de los instrumentos financieros.
La Comisin defini tambin un conjunto de normas destinadas
a regular la emisin de debentures y bonos hipotecarios, estableciendo
las caractersticas que deben reunir los instrumentos, ya sean reajus-
tables o no, y sealando lmites conforme a la capacidad de endeuda-
miento de la entidad emisora, con el objeto de proteger a los event ua-
les ahorrantes. Simultneamente debi analizar y aprobar solicitudes
de emisin de instrumentos presentadas por diversas empresas.
Se estableci un sstema de reajustes de las cuotas de las coope-
rativas, compatible con la polltica que se haba venido implementan-
do, ante requerimiento formulado por el Ministerio de Economa.
Se aprob la emisin de valores reajustables por el Fisco a t ravs
de la Tesorera, con el objeto de obtener fondos para financiar inver-
siones.
128
Se elabor un proyecto de Decreto Ley destinado a uniformar la
tributacin de los. distiz:tos .nstrumentos financieros, a fin de termi-
nar con algunas dscr mnacones que en este aspecto se haban venido
originando.
Sistema Nacional de Ahorros y Prstamos.
Una de las preocupaciones ms importantes de la Comisin Na-
cional del Ahorro fue la de proponer medidas tendientes a resolver los
problemas que se iban originando en el SINAP y la de estudiar una
reforma estructural del sistema, que terminara de una vez por todas
con los desequilibrios financieros que se venan produciendo en l.
En este sentido se pusieron en prctica una serie de medidas que, por
un lado, significaron dar una mayor libertad al SINAP para operar en
el mercado de capitales y que tambin ampliaron su campo de accin
en lo que al otorgami ento de crditos se refiere, dndole la posibilidad
de financiar la adqusc n de estac ionami entos, el equipamiento de
oficinas, etc.
Recientemente, se permiti a las Asociaciones la emisin de instru-
mentos: pagars y bonos a largo plazo (3 a 5 aos), y se debi recu-
rrir a la regulacin de las retrocompras de Valores Hipotecarios Reajus-
tables, VHR, por par te de las Asociaciones como nica forma de evitar
lo que habra podido ser una emisin masiva, destinada a financiar los
retiros de fondos una vez abonado el reajuste de fines de junio. Se ha
obligado, por otra parte, a las Asociaciones, a poner en venta su car-
tera de viviendas, en forma rpida, con el objeto de recuperar impor-
tantes recursos que se encontraban inmovilizados. Tiempo atrs se
haba modific ado el sistema de reaj uste de las cuentas de ahorro para
la vivienda, con el objeto de subsanar algunas distorsiones e impedir
la obtencin de ganan cias especulativas, basadas en la explotacin de
una deficiencia de arrastre del sistema.
Se encuentra terminado un estudo destinado a modificar la es-
truc tura del SINAP, con el objeto de transformarlo en un sistema que,
adems de cumplir su rol bsico, sea capaz de auto financiarse y de
absorber posibl es problemas coyuntura les sin provocar presiones sobre
el Banco Central.
Los resultados de toda esta labor estn a la vist a; como antece-
dente adicional puede sealarse que durante 197.4 el ahorro financie-
ro aument en trminos reales en 100% aproximadamente respecto
a 1973.
Comercio exterior.
La poltica de comercio exterior que ha venido implementando el
Gobierno tiene como objetivo central lograr la apertura de la econo-
ma chilena al exterior. El resultado esperado es alcanzar un aumenl?
sustancial de la eficiencia en la asignacin de los r e c ~ r . s o s producti-
vos, junto con un desar rollo acelerado de aquellas actlVldades en las
Cuales el pas posee ventaj as comparativas.
9 M n.aJe..
129
En este marco se han encuadrado las decisiones que se han ven.
do adoptando tanto en materia cambiaria como arancelaria, de fo-
mento de exportaciones y de promocin de las inversiones extranjeras.
Poltica cambiaria.
La poltca cambiaria, implementada a travs del Banco Central,
se ha mantenido sin alteraciones en lo sustancial. Se ha continuado
con el sistema de pequeas devaluaciones en forma peridica, buscando
mantener un tipo de cambio real relativamente constante, adecuando
para estos efectos la tasa nominal a la variacin del nivel de precios
internos y externos y a las condiciones de la Balanza de Pagos . Con
esta poltica se eliminan distorsiones en la asignacin de recursos y
no se fomentan las importaciones ni se desincentivan las exportacio-
nes. En el perodo agosto 1974-junio 1975 se produjo un leve aumento
en el tipo de cambio real.
Paralelamente, se ha tendido a una aproximacin de las tasas de
cambio vigentes en los mercados bancario y de corredores.
El Banco Central, a su vez, ha venido adoptando diversas medi-
das tendientes a facilitar las operaciones en moneda extranjera. Re-
cientemente abri un a caja para la adquisicin de moneda extranj era,
en forma gil , al pblico interesado.
Poltica arancelaria.
Se han efectuado drsticas modificaciones en la estructura ar an-
celaria vigente, por cuanto el arancel aduanero constituye el inst ru-
mento clave para modernizar la estructura productiva nacional y po-
sibilitar una apertura razonable de la economa chilena al exterior.
Definitivamente, no se utilizar el arancel como un mecanismo para
resolver problemas transitorios de Balanza de Pagos, restringir el con-
sumo de productos o con propsitos puramente fiscales.
A comienzos de este ao se dio un paso ms en la direccin de la
poltica enunciada, al realizarse la cuarta rebaja general de derec hos
ad valorem del Arancel Aduanero (Decreto Haci enda N'? 24, Diario
Oficial del 16 de enero de 1975). Como resultado de esta modificacin,
el nivel mximo qued en 120% y el minimo en 5%. En agosto se pro-
dujo una quinta rebaja general, con el objeto de aproximar an ms el
nivel existente al denominado "bsico", la cual establece un m-
ximo de 90% y una nueva estructura mediante un sistema de reba-
[as lineales, que tienda a disminuir la dispersin existente.
El objeto es llegar a fines de 1977 a una estructura arancelaria "b-
sica" que contemple tarifas nominales que en su casi totalidad deben
estar comprendidas entre un 10% y un 35'/0, con un mximo event ual
de 60'}{ . En esta direccin ha venido trabajando el Comit Asesor
de Poltica Arancelaria, estudiando la composicin de est a estruct ura
bsica y la estrategia de aproximacin a ella.
130
En ma teria el Gobiern o ha reit erado su respeto y apo-
yo a los y, en particular, al Arancel Externo Mi-
nimo Comun del Pac.to Andmo. Por parte, ha otorg ado facilidades
para gue el sec.tor pr ivado pueda realizar los convenios comerciales que
se estimen de mt eres.
polt ica de exportaciones.
En cuant o al de las exportaciones , que ya se han visto
fav?recldt>.s por la poltica cambiari a, se ha adoptado
una sene de destmadas a mcenti var su desarr ollo. En mayo
lti mo se public el reglamento que determina cmo debe efectuarse
la devolucin del Impuesto al Valor Agregado, IVA, a los exportadores
(Decret o Ley N'? 825, artculo 34) . La puesta en marcha de PROCHILE
ha significado, por otra parte, un import ante apoyo al sector exporta-
dor, especialmente a los que reci n se incorporan a los mercados ex-
ternos.
El Banco Cen t ral, por su par te, ha venido diversas
modificaciones a las normas vigentes, con el fin de agilizar los t rmi-
tes de exportacin. Las ms recientes contenid as en la Circular de
Comer cio Ext erior NQ 2.300, permiten a los export adores incurrir en
algunas modificaciones respecto a lo establecido en los registros, sin
autrizacin previa del Blinco. En el campo financiero, el 24 de febre-
ra pasado, se suscribi un convenio entre la CAF y el Banco Central,
desti nado a impulsar las exportaciones chil enas a la Subregin, obte-
nindose para est os efectos una lnea de crdito por US$ 5.000.000.
En mat eri a de in versiones extranjer as di rectas, se ha continuado
con la poltica de interesar a event uales inversionistas a radi carse en
el pas, sobre la base de un conjunt o de nor mas claras y estables y sin
discriminacin al guna.
Resul t ados de la poltica de comercio exterior.
Los resultados de la pol tica de comercio exterior que se ha venido
implementando pueden apreciarse a travs de diversos factores, entre
ellos:
-Saneamient o de la situacin de pagos delpas con el exterior y
rest ablecimiento de la confianza ta nto en los inversionistas extranje-
ros, como en las instituciones fin ancieras internacionales y multi -
lat erales;
-Disminucin del dficit de Balanza de Pagos en 1974 de US$ 250
millones que fue el ao anterior, a aproximadamente US$ 140 millo-
nes, pese a los fuertes aumentos de pre cios de algunos product os de
import acin;
. -Importante incremento en 1974 de las de bienes
mt ermedios y de capital, en alrededor de US$ 450 millones,
dos los combustibl es, resp ecto al ao anterior . .10 que permltlO a
nacional es recuperar sus niveles de nventaros y efect ual
Importantes inversi ones;
-Aumento de las exportaciones no minerales en 150'" 1974
a 1973 , pro ceso que ha continuado en forma sosten da, ha-
detectado ya en los primeros cuatr o meses de .este un
mcremento de las mismas del orden del 66' 1, respecto a Igual periodo
de 1974.
131
-Se ha logrado hacer frente con xito a la situacin deficitaria
prevista en la Balanza de Pagos para 1975, debido a la fuerte caida
del precio del cobre, el cual ha alcanzado a ni veles del orden del 55%
del normal.
Remuneraciones del Sector pblico.
La poltica de remuneraciones del Gobierno en el Sector pblico
ha estado basada en los siguientes principios:
-La remuneracin de una funcin debe ser la misma ind epen-
dientemente de la institucin o Servicio donde ella se realice, aspecto
que constituye uno de los pilares de la Escala Unica ;
- Mantencin del poder adquisitivo de las remuneraciones y, en
lo posible, mejoramiento real de los niveles inferiores ; y
-Remunerar adecuadamente las funciones para las cuales se re-
quiere un conocimiento especializado. a fin de contar con tcnicos y
profesionales de buen nivel.
Sobre la base de estos principios se ha procedido a implement ar
una poltica, que en lo sustancial no experiment modificaciones du-
rante el perodo octubre 1974-junio 1975. En octubre se defini un sis-
tema de reajuste automtico cada tres meses de las remuneraciones
sobre la base de la evolucin del IPC con des meses de desfase (Decre-
to Ley N ~ 670), sistema que oper hasta el 30 de junio pasado. Se otor-
garon as los siguientes rea justes: 34'1 en diciembre de 1974; 33,1(/'
en marzo de 1975; y 71'1 en junio pasado. ajustndose simultn ea-
mente los valores de la asignacin de movilizacin y de colacin. La
asignacin familiar fue fijada en enero en ED 9.400, Y reajustada ca
rrespondientemente con posterioridad.
Por otra parte, la Direccin de Pr esupuestos ha debido realizar un a
serie de labores en esta rea. entre las que se destacan:
-Reconsideracin de Jii. ubicacin en la Escala Unica del perso-
nal de las Municipalidades y de algunas empresas del Est ado;
-Definicin de dotaciones mximas ministeriales a alcanzarse en
diciembre de 1975, segn las disposiciones del artculo 30\> del Decre-
to Ley Ni? 785;
-Control de las eliminaciones de personal de acuerdo al Decreto
Ley Ni? 534; Y
-Elaboracin de normas e instrucciones referentes a las dotacio-
nes mximas (Circular NQ 7 del Ministerio de Hacienda) .
Cabe sealar al respecto que gran parte de las nsttuconee
y Servicios ya cumpli con las metas establecidas de reduccin de per-
sonal.
El Banco Central, por su parte, adopt un acuerdo en noviembre
pasado, a travs del cua l se concede por intermedio del sistema ban-
ca.no, por c u e ~ t . a del Fisco, crditos a las personas que cumplen det er-
mmadas cond cones y que, dejando de pertenecer al Sector pblico,
se acogen al "Plan Nuevo Empresario".
132
y con ,m? tivo de la en marcha del Progra-
ma de RecuperaclOn Econ mica , se modi fico el sist ema de rea iuste de
las De junio en adelante y cada tres meses se otorgan
reajUstes equivalentes al 100ro. la variacin del IPC, lo que perm-
tir mantener el poder adqusitvo real de las remuneraciones de ju-
nio de 1975.
La nueva mecnica de reajustes contempla una nivelacin de las
remuneraciones conforme a la evolucin del IPC, en el periodo corres-
pondiente, estimndose la ltima variacin como la mit ad de la medi-
da en el mes anterior.
Con este .sist ema, el Gobierno hace un mximo de esfuerzo para
que los trabajadores mantengan su nivel de ingreso, sin que recaiga
sobre ellos el peso del Progr ama de Recuperacin. Al mismo tiempo
esta poltica de reaj ustes encuadra con los objeti vos de drst ica reduc-
cin de la infl acin que el Gobiern o est implementando.
Empresas pblicas.
El inmenso volumen de recursos que manejan las empresas del sec-
tor pblico, as como los conti nuos problemas financieros que ocasionan
al Fisco, ha hecho qu e el anlisis de su comportamiento y el estudio de
un sistema de organizacin que las incentive a operar en forma efi-
ciente, haya sido una preocup acin permanente del Minist erio de Ha-
cienda a travs de la Direccin de Presupuestos.
El primer paso importante da do en esta rea fue la elimi nacin de
las franquicias tributarias y arancelarias de que gozaban las empresas
del Estado, a fin de terminar con el trato discriminatorio al cual se en-
cont raban afectas e incent ivarl as a un a utilizacin ms eficiente de
sus recursos.
Por otra parte, las principales empresas del Estado fueron incor-
poradas por primera vez al proceso pr esupuestario, al aprobrseles sus
niveles de gasto y el destino de st e en forma conjunta con el Presu-
puesto para todo el Sector pblico.
Se realizaron diversos estudios y se implementaron numerosas de-
cisiones destinadas a racionali zar algunas empresas, dismi nuir sus d-
ficit, determinar t arifas, seleccionar adecuada mente sus inversiones,
etc., ya sea directamen te por la Direccin de Presupuestos o partcnan-
do en comisione s con CORFO o con los Ministerios afectados. Entre
estos cas os cabe destacar a: EMPREMAR, EMPORCH!, ENAMI, SOQUI-
MICH, CAP y ENAP. Adems, se convino con CODELCO un sistema
para controlar el gasto y las utilidades de las Para-
lelamente, debi analizarse en forma permanente la situac n de aque-
Has empresas que recurran al Ministerio de Hacienda en demanda de
fondos para hacer fren te a situaciones coyunturales.
Por instruccin del Presidente de la Repblica (Oficio NQ33(7: del
28 de Iebrero de 1975) se for m una comisin por el MInIstro
de HacIenda, encargada de est udiar "una proposicin que
los. Documentos Jurdicos y las polti cas Genera les y EspecIficas que
necesarias para logr ar que el de se
Incorporara plenamente al sistema economlCo nacional". Los resultados ,
p.roponiendo un completo siste ma de organzacn pa:a.el sector, estan
siendo considerados para su puesta en aplicaclOn proxImamente.
133
Posteriormente, y con motivo del de Eco-
nmica se radic en el Ministerio de EconomIa la responsabilidad de
la econmica, financiera y de operacin de todas las em-
presas del Estado".
Otras acti vidades.
Adems el Ministerio de Hacienda ha venido realizando, a travs
de sus Servi'cios e instituciones descentralizadas dependientes, una se-
rie de otras labores de carcter ms rutinario, per o no por ello men os
importantes y dando cumplimiento a funciones la legisla-
cin le encomienda. Ent re ellas , el abastecimiento de materi ales y ser-
vicios de trabajo a los Servicios del Estado; el cont rol de la ent ra da y sa-
lida de mercaderas al pas ; la emisin de especies valoradas; la fisca-
lizacin de las compaas de seguros, sociedades annimas y bolsas de
comercio; el fomento a las actividades productoras y el ahorro a travs
del Banco del Estado; el otorgamiento de seguros a instituciones del
sector pblico y el fomento de la produccin y desarrollo de Arica .
Las principales actividades efectuadas en estos campos, en el
perodo, han sido las siguientes:
-En materia de abastecimiento, la Direccin de Aprovisionamien-
to del Estado, adems de cumplir sus funciones habit uales, ha contri-
buido con los objetivos del Supremo Gobierno, rea lizando un estudio
para adecuar el Servicio a la politica de Regionalizacin, ha tenido a su
cargo el remate de los vehculos fiscales excedentes y su entrega a los
funcionarios acogidos al PLANE y, entre otras labores, ha colaborado
con las medidas de reduccin del Gasto Pblico intensificando el cont rol
sobre las compras y los pedidos .
- En cuanto al control de las Aduanas, la Superintendencia res-
pectiva , adems de sus actividades rutinarias, ha continuado los est u-
dios relacionados con la reforma de la Ordenanza de Aduanas, adopt
las medidas para adecuarse a la Regionalizacin, propuso la creacin
de la Aduana Mayor Terrestre de Osorno y del Resgua rdo de Quillagua
y elabor un proyecto de Reglamento del Libro IV de la Ordenanza.
-La Casa de Moneda de Chile suscribi un contrato con el Banco
Central de la Repblica Argentina, para la acuacin de 250 mill ones de
monedas, por un valor de US$ 700.000.
-El Banco del Estado, por otra parte, ha venido adoptando diver-
sas medidas tendientes a mejorar la eficacia de sus procedimientos y
orientando sus recursos de acuerdo a los objetivos perseguidos por el
Supremo Gobiern o. En este sentido, ha dado atencin preferente al sec-
tor agropecuario, canalizando hacia l el 70% de sus colocaciones; ha
continuado propiciando el ahorro, ha intensificado su accin destinada
a promover las exportaciones y ha realizado, entre otras tareas que el
Gobi.erno directamente le ha encomendado, la comercializacin de una
partida de buses Mercedes Benz.
- A partir de marzo de 1975, la Poll a Chil ena de Beneficencia pas
a relac onarse con el Estado a travs del Minist erio de Hacienda (De-
creto Ley NI' 913).
134
Programas de accin futura.
Del anlisis .la labor en este periodo se desprenden
lneas claras de tendientes a completar estudios iniciados
y a poner en aplicaci n medidas cuyos estudios de base estn termina-
dos o que han sido ya enunciadas .
En lo sustanc ial , el Ministerio de Hacienda, por intermedio de sus
s ervicios e instituciones dependientes, continuar con la implementa-
cin del Programa de Recuperacin Econmica, realizando todas las ac-
ciones Yadoptando las medidas que sean necesarias par a lograr, en una
el objetivo esencial del programa: "reducir drsti camen-
te la mflaclOn du rante el segundo semestre de este ao". En la segunda
etapa corresponder adoptar e impl ementar las politicas complementa-
rias destinadas a generar las condiciones para un a reactivacin de la
economa y la obtencin de un desarrollo dinmico autosostenido.
Las tareas ms importantes que se preveen en lo inmediato, muy
brevemente, son :
-Creacin e impl ement acin definitiva de un Plan Financiero del
Sector Pblico, que es un instrumento de planificacin y gesti n finan-
ciera, que permite compatibilizar e implementar, a travs del presu-
puesto anual, las metas de desarrollo de mediano y largo plazo con los
objeti vos del programa financier o de corto plazo.
- En matera de impuestos se estudia la puesta en mar cha de un
Plan destinado a incremen tar sustancialmente la eficacia del proceso
de fiscalizacin y-la adopcin de diversas medidas tendientes a reestruc-
turar y regionalizar el Servicio de Impuestos Internos.
-En cuanto a la gestin de la deuda pblica, se espera concen-
trar todos los aspectos que dicen relacin con la deuda interna en la
Tesorera y centralizar en la Caja de Amortizacin todo lo relativo al
cont rol, informacin, estadstica, servicio, etc. de la deuda externa. La
Tesorera adems tiene en estudio, para su posterior implementacin,
la Cuenta Unica Tributaria.
-En materia monet aria y financiera deben ponerse en aplicacin
las medidas consideradas en la creacin del Consejo Monetario, la Su-
perint endencia de Instituciones Financieras y en las modificaciones de
la Ley del Banco Central.
-Tanto la Direccin de Aprovisionamiento del Estado, la Super-
intendencia de Aduan as, el Banco del Estado, como el Insti tu to de Se-
guros del Estado tienen en estudio diversos programas tendientes a
racionalizar sus actividades incrementar la eficacia de sus procedi-
mientos y a adecuar sus y objetivos de tal manera de res-
P?nder mejor y con mayor pronti t ud a las politi cas del Supremo Go-
bIerno.
- Una de las t areas ms import antes que deber llevarse a cabo es
la de las funciones y responsabilidades del y la
espeCIficacin de los Servicios e insti tuciones y las carac tersticas con
que ste deber contar para llevar a cabo sus acciones.
135
DIRECCIO, DE PRESUPUESTOS
Su funcin principal es la elaboracin del Presupuesto de la Nacin
y la aplicacin de la conte::,to de los plan.es
de desarrollo social y economico y nacionales. Ademas,
cumple las siguientes funciones de caracter especfico:
-Informar al Ministerio de Hacienda sobre el lmite a que podrn
llegar los gastos pblicos durante el perodo presupuestario co-
mo asimismo. el lmite a que pueden llegar los de las diversas par-
tidas y captulos que forman el Presupuesto FIscal;
-Preparar las instrucciones y normas que deber aplicar el Ser tor
pblico en el proceso de formul acin del presupuesto y asesorar a los ser-
vicios e instituciones en la preparacin de sus anteproyectos de pr esu-
puestos;
-Preparar anualmente el proyecto de Presupuesto Fiscal, a tr a-
vs del examen y revisin de las peticiones de los Ser vicios pblicos.
para someterlo a la consideracin del Ministerio;
-Prop0n.
er
anualmente en los proyectos de presupuestos corrien-
tes y de capital del Fis co, el nmero y denominacin de los items de
Ingresos y Gastos;
-Presentar peridicamente a Hacienda un informe acerca de la
situacin presupuestaria y de Caja del Fisco ;
La labor desarrollada por esta Direccin abarc los siguient es
puntos:
-Formulacin del proyecto de presupuesto a nivel de todos los
organismos del Sector pblico, labor que se cumpli en trabajo con-
junto con todos los Servicios;
-Anlisis y discusi n del proyecto de presupuesto a nivel de co-
misiones tcnicas, buscando como resultado la proposicin de alterna-
tivas. Las comisiones estuvieron integradas por representantes de CO-
NARA, ODEPLAN Y Direccin de Presupuestos;
-Promulgacin de la Ley de Presupuestos, incluyendo el presu-
puesto de las instituciones descentralizadas;
del de raci onalizacin de las empresas del
Sector pblico, iniciada a partir de septiembre de 1973 ;
.-Incorporacin de las Municipalidades al sistema presupuestario
naconal ;
-Estudio de las solicitudes presentadas al Comit Asesor de Cr-
ditos Externos (CACE), con el objeto de autorizar las negociaciones y/ o
contrataciones sobre la materia.
Reduccin del Gasto P bli co.
La necesidad de acentuar la poltica de reduccin del tamao del
Sector pblico y de sus gastos corrientes, as como la urgencia de hacer
un uso ptimo de los recursos fiscales tanto en moneda nacional como
136
extranjera, fundamentos ambos del reciente Decreto Ley NI' 966
modifica la estructura de conduccin econmica, muestran la
sabilidad que corresponde esta tarea a todas las autoridades de Go-
bierno Y la absoluta necesidad de prescindir de cualquier mot vac
instit ucional o en beneficio del xito del plan que ha
el supremo Gobierno.
En virtud de lo anterior, se dict el Oficio Circular NI' 43 del 2 d
mayo de 1975, el cual Normas Generales; Reduccin de
?el pblico, y Municipalidades; Normas
sobre rac onalzac n del Gasto Pblico, y sobre Remuneraciones y Per-
sonal.
Regionalizacin.
En materia de regionalizacin, se realizaron las siguientes labores
fundamentales :
-Determinacin del monto del Fondo Nacional de Desarrollo Re-
gional, y su posterior distribucin ent re las 12 Regiones y el Area Me-
tr opolitana.
-Anlisis de los pr oyectos de presupuesto para 1975, presentados
por las regiones y el Area Met ropolitana.
-Aprobacin del presupuesto para 1975, de las Regiones Piloto.
-Aprobacin del presupuesto de los organismos regionales, exis-
tentes en las Regiones no Piloto.
-Estudio y anlisis del proyecto de decr eto ley que crea el Fondo
de Desarrollo Regional.
-Programacin financiera de corto plazo, en el contexto del pro-
grama monetario.
Reforma de la Administracin Financiera del Esta do.
Durante el per iodo analizado, la Direccin de Presupuestos conti-
nu participando en la Comisin de Reforma de la Administracin Fi-
nanciera del Estado. El decreto ley fue terminado en su elaboracin y
sometido a discusin y aprobacin por parte de las autoridades de Go-
bierno.
-En materia de capacitacin de funcionarios pblicos, se prosigui
con las actividades que ru ti na riamente ha venido desarrollando la Es-
cuela Nacional de Adiestramiento para Funcionarios Pblicos (ENA ) .
Sin embargo, por la trascendencia nacional que reviste el adiestramien-
to, puso nfasis en dos temas especficos :
a) Regionalizacin ; y
b) Reforma de la Administracin Financiera del Estado.
Otras actividades de la Direccin abarcaron :
-Labores de Racionali zacin en el Servicio de Registro Civil e Iden-
tificacin.
-Definicin de dotaciones mximas ministeriales a alcanzarse en
diciembre de 1975 , articulo NI' 3D del DL. N9 785, de 1974.
-Control de las eliminaciones de personal , de acuerdo al DL.
N9 534, de 1974 .
10 Men Je .. 137
Programas en ejecucin.
La Direccin de Presupuestos tiene en ejecucin programas simi -
lares a los realizados en el perodo anterior, representando uno de los
esfuerzos ms valiosos el que est efect uando en el seno de la Comisin
Interinstitucional para implementar la Reforma de la Administracin
Financiera del Est ado, creada por acuerdo entre el Ministerio de Ha-
cienda y la Contralo ra General de la Repblica. El trabajo fundament al
est destinado a crear un nuevo modelo de contabilidad pblica.
Adems, se enc uentra pa rticipando en el estudio del proyecto de
la nueva Ley Orgnica de Municipalid ades y, por otra parte, en la ela-
bor acin del progra ma para la 2f!. etapa de la carrer a funcionaria, que
complementar la implantacin de la Escala Unica.
Planificacin futura.
En trminos de trabaj o a futuro, uno de los avances ms signi fi-
cativos es aqul que se espera obtener, a partir de la creacin e imple-
men tacin definitiva de un Plan Financiero del Sector Pblico, que es
un ins trumento de planificacin y gesti n fin anciera, que permite un a
definici n de objetivos y metas de mediano plazo, las que son nstru-
mentaliz adas mediante el presup uesto anual.
El plan financiero es un document o cuyo ni vel de detalle es bastante
menor que el del presupuesto del Sector pblico, conteniendo un cuerpo
de proyecciones que permiten conformar una perspectiva global de las
diferentes polti cas de Gobierno (monetaria, tributaria, arancelaria, cre-
di ticia, de personal, de remuneraciones, de adquisiciones, etc .) para el
mediano plazo.
SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS
Es una reparticin pblica que forma parte de la organizaci n
central del Estado, dependiente del Ministerio de Hacienda.
Conforme a su Estatuto Orgnico, corresponde a este Servi cio la
aplicacin y fiscalizacin de todos los impuestos internos actualmente
establecidos o que se establecieren, fiscales o de otro carcter en que
tenga inters el Fisco y cuyo control no est especialmente encomen-
dado por la ley a una autoridad diferente.
En cuanto a la labor realizada por el Srvicio, sta se detalla a
continuacin:
Labores de asesora a los Poderes Pbli cos.
En esta rea, el Servicio debi efectuar los estudios preliminares
y, posteriormente, previa consulta o conjuntamente con otras unida-
des, redactar , revisar y afinar una serie de cuerpos legales de inci-
denci a t ributaria que posteriormente fuero n pr omul gados como De-
cretos Leyes.
La labor desempeada en este campo tuvo como principal objeti-
vo el de la Administracin Tributaria y el Sistema Tri-
entre los cuales cabe destacar por su importancia los si-
guentes:
138
neformas a los impuestos indirectos.
Ley sobre Impuestos a las Ventas y Servicios (D. L. 825).
a. l?s la antigua Ley, era de extrema
urgencI.a rectificar la. stuac n tributaria mediante la implantacin
de un Impuesto esencialmente neutro en las relaciones econmicas y
servicios, que facilitara la armonizacin tributaria dentro del campo
de los acuerdos de integracin regional.
Por estas razones se estim conveniente implantar el Impuesto
al Valor Agregado (IVA) , el .cual, lueg<? de establecerse por primera
vez en Fr anc a en 1954, ha Sido perfeccionado, extendindose su apli-
cacin especial mente en el rea de la Comunidad Econmica Europea
que lo eligi como el gravamen a las ventas de uso general a
del ao 1970.
El IVA, que es base de la reforma de los tribut os indirectos es la
forma preferida tcnicamente entre las diversas alt ernativas' par a
gravar las ventas, por sus favorabl es efectos econmicos en compara-
cin con otros sistemas, especialment e los que posibilitan un efecto
de piramidacin de los impuestos.
Impuestos a los Espect culos (D. L.
El objetivo perseguido ha sido racionalizar y simplificar la legisla-
cin anterior sobre esta materia, refundiendo en un slo texto orgnico
las dispos iciones dispersas en casi 200 leyes y decretos.
Se consid er aron algunas importan tes innovaciones, tales como la
reduccin del nmero de tasas vigentes, eliminacin de los recargos
regionales y supresin del impuesto a los servicios, que antes grava-
ba las ent radas a los espectculos pblicos.
Impuesto a los Alcoholes y Bebidas Alcohlicas (D. L. 1 826) .
Las disposiciones contenidas en este cuerpo legal un
cuadro tributario adecuado y jus to, en el que se ha considerado la
incidencia que tiene la aplicacin del Impuesto al Valor Agregado.
Ley de Impuesto a la Rent a (D. L. N" 824).
Las principal es modifi caciones se dirigieron a s<? lucio.nar problem.as
de justic ia y eficiencia econmica y a eliminar las distorsiones que exis-
tan en el rgimen general de la Ley de la Renta. , ha
incorporar al mayor nmero de contribuyentes al general , ds-
minuyendo la antigua cobertura de regimenes sustitutivos y de fran-
quicias t ributarias .
Labores operativa s.
Actividad Pr ocesamiento.
En esta r ea en el perodo compr endi do julio de 1974 y
mes de febrero del ao en curso (ltima n torma cion ,se l e
solvieron 1.328 reclamos de Liquidaciones de Impuestos, se
8.104 solicitudes var ias en trmites y 25.743 ot ros reclamos y so ICI U .
139
Actividad Fiscalizacin.
La labor desarrollada desde junio de 1974 a febrero de 1975 (l ti-
ma informacin procesada), es la siguiente:
-Rendimiento programado para el perodo EO 70.000.000.000.
-Rendimiento bruto obtenido en el perodo........ EO 76.335.000.000,
10 que significa que se super el rendimiento programado en ms de
9%.
A partir del mes de mayo se implant nuevamente el Sorteo de Bo-
letas de Compraventas, con el objeto de estimular al pblico comprador
para que exija este documento de control tributario, de tanta trascen-
dencia en el rendimiento del Impuesto al Valor Agregado e indirecta-
mente, en el Impuesto a la Renta.
Como la labor desarrollada se refleja en ltima instancia en la
recaudacin de los impuestos fiscalizados por el Servicio, se ofrec e a
continuacin una perspectiva de la tendencia observada por el rendi-
miento tributario en el perodo septiembre 1974-febrero 1975.
El Cuadro N9 1 (de Pg. 142) demuestra que la recaudacin excedi
en EO 254.913.618.000 a 10 proyectado por la Direccin de Presupuestos
para el per odc en estudio, 10 que representa un aumento del 23,5% sobre
10 presupuestado.
Los excedentes ms significativos corresponden a los impuestos de
la Ley de la Renta con EO122.842.425.000, Yde Compraventas de la Ley
NQ 12.120, Servcios , Actos Jurdicos y Produccin, con un total de
EO 135.711.156.000.
El Cuadro NQ2 (de Pg. 143) presenta la recaudacin de los pero-
dos septiembre 1973-febrero 1974, con los mismos meses de los aos 1974
y 1975 en valores nominales y reales.
La comparacin de los ingresos nominales que se produjeron en los
perodos indicados, no son representativos a causa del efecto dstorsio-
nadar que produce en ellas el fenmeno inflacionario; por tal razn.
se representa tambin la comparacin de las cifras en valores real es,
deflactando los montos del perodo 1973-1974 al 1974-1975, permitien-
do as una comparacin ms ajustada a la realidad.
El est udio comparativo de las recaudaciones reales permite obt e-
ner las siguie ntes conclusiones: entre septiembre 1974-febrero 1975
existe un aumento general de 29,2'7r respecto del mismo perodo 1973-
19,74; los impuestos directos de 1974-1975 son un 56,6% superiores a los
nusmos de los meses de 1973-1974, y los indirectos un 14,1%. Tambin
los t r i b ~ t o ~ ms importantes, como los de la Ley de la Renta, los de la
Renta distintos de aquella Ley, los Bienes Races, y los Impuestos a las
Compraventas, de los Actos J urdicos ya 103 Servicios . demuestran por-
centajes de incremento significativos.
140
Programas a mediano y largo plazo.
Se . la de un plan que permit a apoyar la
actividad scalzadora mediant e el empleo de procesos manuales com-
putacionales Y de coordinacin con otras reparticiones de la
tr acin del Estado.
Estudios e investigaciones.
_Integracin del Impuesto a los Servicios al sistema de Impuesto
al Valor Agregado.
_Nueva modalidad para la ret asacin de bienes raices .
-Se efectan anlisis permanentes sobre comportamiento de la
reforma tributaria a fin de pr oponer modificaciones en aquellos aspec-
tos en que se detecten distorsiones.
-Se estn elaborando nu evas inst rucciones sobre procedimientos
de auditora de diversas actividades econmicas, tales como: notaras,
fabricant es, elaboradores, envasadores de vinos y licores y del gremio
de carniceras.
-Se estn terminando los est udios sobre auditora de las indus-
tr ias molineras y panaderas, asi como de procedimientos especiales de
auditora del Impuesto al Valor Agregado (IVA) y de un Manual Gene-
ral de Auditora con fines tribut arios.
Programas en estudio.
Actualmente se encuentran en la etapa de implementacin los Pla-
nes de Fiscalizacin y de Procesamiento por el perodo junio-dici embre
del ao en curso, ent re cuyos objeti vos cabe mencionar los sigui entes:
1. Objetivos generales :
-Control en gr an escal a sobr e poblacin de cont ribuyentes, en el
cumplimiento de las nuevas disposiciones conte nidas en la Reforma
Tributaria vigente desde este ao.
_ -Control selectivo y sistemtico del cumplimiento tributario de los
anos anteriores a 1975.
2. Objetivos y metas especficos:
-Dictar las resoluciones, normas e instrucciones requeridas para
la aplicacin de la Reforma Tribut aria.
-Dar la mejor atencin a los contribuyentes en sus.
a las oficinas del Servicio , con motivo de sus asuntos trlbutar os.
141
C U A O R O N9
COMPARACION ENTRE LO PROYECTADO Y LA RECAUDACION DE LOS IMPUESTOS
ca.' TROLADOS POR EL SERVICIO DE IMPUESTOS L'lTERNOS, DURANTE EL PERI ODO
SEPTIEMBRE 74 . FEBR ERO 75
( ~ l i I e s de escudos )
PROYECCJO;II RECAUDACJON
D1FEREN.
Sept. 74 Febrero 75 Sept . 71 Febrero 75
CIA
1 ~ I P U E S T O S
I I
-
Monlo %
Monto % Monlo
TOTAL GENERAL ----.1
1.086.692.300 100,0 1.341.605.918 100,0
254.913.618
-
DIRECTOS ________
471.562.800 43,4 582.764.563 43,4
111.201.703
Ley de la Renta _............_........
269.386.800 24,8 392.229.225 29,2
122.842,425
Sustit utivos Ley de la Ren1a .. 3.271.200 0,3 1.192.996 0,1
- 2.078. 204
Utilidades del Cobre ............. 141.000.000 13,0 141.238.527 10,5
238.527
Distintos Ley de la Renta ...
3.940.200 0,4 12.984.327 1,0
9.044.127
Bienes Races ._..._..-._......_...
12.3550400 1,1 13.657.378 1,0
1.301.978
Patrimonio .._.._................ _.........
36.303.800
3,J 11.169.257 0,8
- 25.134.513
Herencias ..................................... 532.100 0,1 419.665 0,0
- Il2 A35
Patentes Vehculos Motoriza
dos ....._..............__.........._.-...... 2.303.800 0.2 1.574.946 0.1
- 728.854
Conversiones, Revalorizaco-
nes. etc . ............._._.......... ....... 54.600 0,0
993.927
0.1
939.327
Varios ......................-..................... 1.559.600 0, 1
3,482.973
0,3
1.923.373
Morosos ......._................................
855.300 0,1 3.821.342
0,3
2.966.042
INDIRECTOS
608.552.600 56,0 750.445.707
55,9
141.893.10.
Compraventas Ley N9 12.12(
442.357.400 40.7 525.110.923
39,1
82,753.523
Compraventas
Distintos Le)
NQ
12.120
...................................
15.484.300 1.4 13.109.812 1,0
- 2.374,488
Produccin ....__................_........
82.629.200 7.6 92.945.594 6,9
10.316.39-1
Servicios .......... _......_...................
31.904.900 3,0 59.945.827 4,5
28.ll-l0.927
Actos J uridieos .........................
34.938.800
3.2 49.539.112 3,7
14.600.312
Varios .......................... _.................
28.600 0.0 115.599 0,0
88.999
Morosos ................_._. __...._........ ~
1.211.400
0,1 9.678.840 0,7
8,4670440
' O
TRffiUTARIOS
-----
6.576.900
0,6 8.395.648
0,7 1.818.71X
Varios
...................... ........................
9.200 0,0
14.212 0,0 3.012
Intereses y
Multas
..................
6.567.700
0,6
8.381.436 0,7 1.813.736
-
FUEl"TE : Para reca udacin: . estados mensuaes del Servicio de Tesor eri a. Pa ra la pro-ee-
eln, la dls trlbuelOn se calcul por el Depart amento de Estadistica sobre la base
del ingr eso anual proyectado por la Direccin de Presupuestos.
142
e u A D RON.
RENDDlIENTO EN VALORES NOMINALES Y RE ALES DE LOS IMPUESTOS CONTROLADOS POR EL SERVICIO DE IMPUESTOS lNTER OS.
DURANTE LOS P ERIODOS SEPTIEMBRE 73 - ' F EBRERO 74 y SEPTIEMBRE 74 - FEBRERO 75
(miles de esc udos)
RENDIMIENTO EN VALORES NOMINALES
RENDIMIENTO El'l VALORES REALES
(Septiembre 74 Feberro 75 =100)
(1)
IMP UESTO S
TOTAL GEl'lERAL ..
DIR ECTOS _ _ ..
Ley de la Renta ..
Sustitutivos Ley de la Renta ..
Utilidades del Cobre ..
Distintos Ley de la Renta ..
Bienes Ra ces .
Patrimonio .
Herencias .
Patentes Velculos Motorizados ..
Revalorizaciones. etc. . .
\ ar ios .
Morosos .
INDIR ECTOS _ ..
Compraventas Ley N9 12.120
Compravent as Disti ntos Ley N9 12.120 ..
Produccin .
Servicios ..
Actos Jurdicos ..
Varios .
Morosos .
NO TRIBUTARI OS _ _ _ ..
Varios .
Int ereses y Multas ..
Septiembre 73 - Febrero 74
1IIonto I
215.241.477
77.157.237
54.314.870
3.310.025
2.579.780
1.808.317
1.475.154
2.232. 129
98.316
185.100
10.343.711
264.090
545.745
136.411.263
90.623.976
2.340.755
22.159:621
10.990.845
7.426.330
10.466
2.859.270
1.672.977
1.867
1.671.110
Sept iembre 74 - Febrer o 75 Septiembre 73 - Febr ero 74 Septiembre 74 - Febrero 75
Indice de
crecimiento
Sept . 73-
Feb rero 74
= 100
129,2
156,6
149.7
7.5
1.135.1
H8.9
191.9
103.7
88.5
176.4
2.0

115.2
HU
120.1
116.1
87.0
113.1
138.3
:!:!9.0
70.2
}l .0
157.8
104.0
FUENTE: Estados mensuales del Serv ICIO de Tesor erra.
(1) Pa ra la conver sin de los Val ores Nominales en Reales, se us el Indi ce de Pr ecios al Consumidor promedio de ambos per iodos.
TESORERIA GENERAL DE LA REPUBLICA
Corresponde al Servicio de Tesoreras :
-Recaudar los tributos y dems entradas fiscales y municipales;
conservar y custodiar los fondos recaudados y las especies valoradas
entregadas a su cargo.
-Efectuar la cobranza coactiva, sea judicial, extrajudicial o ad-
ministrativa de los impuestos en mora, con sus intereses y sanciones;
de las multas aplicadas por autoridades administrativas; y de los dems
crditos ejecutivos o de cualquier naturaleza que tengan por causa o
motivo el cumplimient de obligaciones tributarias.
-Centralizar los fondos de los Servicios e instituciones en la Cuenta
Unica Fiscal.
-Efectuar las emisiones de bonos u otros documentos que las leyes
y decretos dispongan, ordenar su colocacin y distribuir los valores que
se obtengan de dichas emisiones.
-Mantener bajo su custodia las especies valoradas y fiscales y mu-
nicipales para su venta al pblico por intermedio de las Tesoreras Pro-
vinciales y Comunales o proceder a su entrega a otras reparticiones
legalmente autorizadas.
-Recibir y conservar toda clase de instrumentos de garanta ex-
tendidos a favor del Fisco.
El Servcio se compone de una Tesorera General, cuya sede es la
capital de la Repblica, de una Tesorera Provncial en cada una de las
capitales de provincia y de una Tesorera Comunal en cada cabecera
de comuna.
Actualmente se encuentra en tramitacin el Decreto Supremo que
establece las Tesoreras Regionales en las I, II, VIII, XI YXII Regi ones,
las que sern servidas por Tesoreros Provinciales, sin perjuicio de sus
funciones regulares.
La labor realizada por este Servicio se detalla a continuacn:
Ingresos y egresos.
En el perodo comprendido entre el I v de septiembre de 1974 al 30
de abril de 1975, el Servicio de Tesoreras recaud los siguientes totales:
Fiscal : EO 3.508.115.587.650.
Municipal : EO 90.747.749.000.
, El ngreso municipal no iI!-cluye las comunas de Santiago y valpa-
raiso, que cuentan con Tesorenas autnomas.
Deuda pblica y servicio exterior.
~ n es.tll; materia, las actividades se han encaminado a cumplir con
las dlSP,oslclones del Decreto Ley N'? 390, de 1974, que encomend a la
Tesorena General la apertura del mercado de capitales con la emisin,
colocacin y negociacin de bonos , pagars, vales de impuesto, t tulos Y
valores en el mercado interno.
144
Pagars descontables de Tesorera.
De acuerdo sealado el Decreto Ley N" 390, de 19 de abril
de se a la Tesoren a; de la Repblica para emitir
pagares no rea]us.tab: es con vencimiento a 90 dias , cuyas caractersti -
cas han sido las sigui entes:
a) .La de estos se hace con descuentos; el valor real
que paga es Inferior al valor nominal de la lmina; por
conSigUiente, al momento del rescate, la Tesorera paga al comprador
el valor nominal de dich a lmina.
b) La Tesorera no paga comisiones, intereses ni reajustes, atend-
do el hecho de que la venta de estos pagar s se hace con descuentos.
e) Los ttulos son emitidos al portador.
d) La venta se hace a instituciones o personas que actan como
intermediaras financeros, quienes a su vez operan en el mercado se-
cundara, cediendo su particip acin total o parcial mediante venta
simple, venta con clusula de recompra u otras formas jurdicas.
Para adaptarse a las actu ales condiciones del mercado de capitales,
se obtuvo del Supremo Gobierno la dictacin del Decreto N9 660, del Mi-
nisterio de Hacienda, de fecha 4 de junio de 1975, en virt ud del cual
se autoriz al Tesorero Gener al para emitir pagars desde 30 a 90 das
y por montos de un valor nominal de EO10.000.000 has ta EO200.000.000
con el objeto de obtener una mayor captacin en la colocacin.
'Pagars Reajust ables de Tesorera.
Por Decreto del Minsterio de Hacienda N9 118, de 31 de enero de
1975, modficado por Decreto N9 291, de 13 de marzo de 1975, se otorg
autorizacn al Servicio para emitir y colocar un a o ms series de Pa-
gars Reajustables de Tesorera, cuyas car actersticas son las siguien-
tes: son al portador ; en lminas de EO100.000. EO300.000, EO 500.000 Y
EO 1.000.000; poseen liquidez inmediata a su vencimiento ; tienen plazo
fijo de vencimiento de t res aos; se rea justan anualmente en el porcen-
taje de variacin que haya experimentado el Indc e de Pr ecios al Con-
sumidor; el inters que otorgan es de un 7,5% anual sobre el capital re-
ajustado, pagadero semestralmente.
Consolidaci n de la deuda pblica.
Paga rs dlares con bancos comerciales.
En virtud de lo dispuesto por el Decreto Ley NI' 962, de 7 de abril
ao en curso, se procedi a cancelar al contado a I?s bancos comer-
del pas los intereses vencidos en moneda ext ran]e.ra adeudados a
esas mstituciones al 30 de noviembre de 1974, y se esta en proceso de
los saldos de capit al y de sus correspondientes intereses a 10
anos plazo.
145
Deudas en moneda nacional y extranjera.
En virtud de la Resolucin N" 961, de 28 de junio de 1974, monn.
cada por Resolucin NQ2.341, de 10 de 19?4, y por
lucin N9 1.559, de 16 de septiembre de 1974, el Mnstero de Haciennj,
procedi a asumir y consolidar en representacin del Fisco los en
moneda nacional, al 31 de diciembre de 1973, incluyendo los reajustes
que dichos saldos hayan devengado en caso de deudas reaj.ust.abl es,
adeudadas por el Fisco, las instituciones y empresas con los sguienta,
bancos: de Crdito e Inversiones, Nacional del Trabajo, de Concepcin,
de Talca, del Estado de Chile, de Chile, ' Higgins y Cent ral de Chil e.
La deuda consolidada ascendi a Capit al EO 466.681. 797.346 ; Inte-
reses que se devengan durante el perodo de consolidaci n
EO 518.025.676.660, la que ser pagada a 20 aos plazo, con 10 aos
de gracia.
En moneda extranjera.
En virtud de la Resolucin N9 962, el Ministerio de Hacienda asu mi
y consolid, en representacin del Fisco, los saldos adeudados en mone-
da extranjera al 31 de diciembre de 1973 por el Fisco, las instituciones
y empresas con el Banco Central de Chile.
La deuda consolidada ascendi a Capital US$ 1.392.992.590,59 ; In-
tereses que se devengan durante el periodo de consolidacin
US$ 820.955.288,29, la que ser pagada a 20 aos pl azo.
En moneda nacional, Fisco-CORFO.
En virtud de la Resolucin W' 2.518, de 31 de diciembre de 1974,
el Ministerio de Hacienda asumi y consolid, en representacin del Fis-
co, los saldos en moneda nacional, al 31 de diciembre de 1973, inclu-
yendo los reajustes que dichos saldos hayan devengado en caso de deu-
das reajustabies, adeudadas por el Fisco, las instituciones y empresas
con la Corporacin de Fomento de la Produccin.
En moneda extranjera, Fisco-CORFO.
En virtud de la Resolucin N" 2.519, de 31 de diciembre de 1974,
el Ministerio asumi y consolid , en representacin del Fisco, los saldos
adeudados en moneda extranjera al 31 de diciembre de 1973.
Al Depar tamento de Deuda Pblica y Servicio Exterior le corres-
pondi la tarea de liquidar la deuda, aprobar los saldos de capital e
mtereses adeudados, proceder a los trmites de emisin de los pagars
que se emitieron para documentar cada una de las cuotas de capital e
en que se subdividi el pago (20 cuotas de capital y 40 de in-
teres), proceder a la ref rendacin en la Contraloria y finalmente a la
entrega a la institucin acreedora de los nuevos documentos, pr evio
canje con los an tiguos en poder de sta.
Organizacin y mtodos.
Con el objeto de proporcionar una mejor atencin a los contribu-
yentes, hizo extensivo el sistema de pagos en los bancos comerca es
de los tnbutos derivados de las compraventas y servicios y pagos provi-
sionales de rentas, lo que unido a lo ya establecido para el pago de con-
tribuciones de los bienes raices, ha permitido facilitar sustancialmente
el acceso del pblico a las cajas recaudadoras.
146
otras labores consisti eron en:
_Diseo Sist ema Operaci0J.1:'l1 IVA, Servicios, Impuestos Especia-
les a las Vent as y Rent a Retenci n de conformidad a los nuevos reque-
rimientos de la Reforma Tribut aria.
_Confeccin .del del Servicio en forma t rimes-
tral, el cual mform:'lclOn .completa sobre ingresos y egresos
fiscales Y muncpales. Ademas, se mclu ye un artculo acerca de algn
tema de inter s para el Ser vicio.
Programas en ejecucin.
_El Ser vicio ha continuado descent ralizando sus programas de in-
versin, mediant e el envo de giros trimestrales a las 25 Tesoreras Pro-
vinciales del pas, p.ll:ra que puedan solventar los gastos que de-
manden la mantenci n de las diversas unid ades de su jurisdiccin. Esta
politica ha dado excelente resultado, ya que ha significado un avance
en la descentralizacin del Servicio.
_Sistema de cont rol y regist ro del ingreso en Tesoreras Comuna-
les Mecanizadas, que contabiliza los ingresos diarios habidos en ellas y
act ualiza los archivos de saldos, cargos y abonos, emitiendo diversos
est ados contables a ni vel comunal.
-Sstemas de abonos y saldos, que da como subproducto diversos
estados contables a n vel comunal , provincial y regional.
Programas en estudio.
Deuda pblica.
Considerando la necesidad de opera r en forma competiti va en el
mercado de cap it ales, se estudia un a modificacin de las normas v.i-
gent es sobre emisin y colocacin de Pagars Reajustables de Tesorerra
en los siguentes aspectos:
-Modificacin de los plazos , tasas de inters y exencin del Im-
puesto a la Renta;
-Emitir lminas y colocar Pagars Reajust ables de Tesorera a
medano y largo plazo, fluctuando entre 2 y 5 a os:
-Cambios en los cortes de las lminas, fijndose su valor expre-
sado en la nueva unidad mone taria.
Organizacin y mtodo.
Se detalla su programacin:
-Confeccin del Refun dido Nacional de Abonos en forma mensual ,
que contiene todos los ingresos fiscales a nivel nacional tipo de
Impuestos de acu erdo a las cuent as del Pr esupuesto de la Nacon .
.-Diseo de una metodologa de esti macin de los morosos
a lllvel nacional y provincial , por ti po de impu esto y calculo mensual
de stos.
147
Programas a mediano )' largo plazo.
-Se encuentran en pleno desarrollo los est udios encaminados a la
implantacin, a medi ano plazo, de la Cuenta Unica Tributaria, aprove-
chando las tcnicas de Bases de Datos y los recursos computacionales
modernos lo que permitir, adems, obtener estadsticas y cuadros de
rendimiez{to para los niveles decisionales de la Administracin Finan-
ciera del Estado.
Reformas de administracin.
Una vez que se conozca la nueva poltica administrativa del pa s,
el Servicio se ver abocado a efectuar una reforma administrativa en
su organizacin, ya que ello traer aparejado la fusin de varias Teso-
rerias Regionales , a las cuales se deber dar nuevas atribuciones, tan-
to en el aspecto administrativo como contable, en lo que respecta a re-
cursos puestos a su disposicin .
Estudios e investigaciones.
Con el propsito de simplificar los procedimientos internos y pro-
porcionar una mejor atencin al contribuyente permitiendo una fcil
y expedita informacin financiera. se han ordenado los siguientes est u-
dios, que se encuent ran ya en distintas etapas de elaboracin:
-Sistema de comunicaciones para operar una red nacional de flu-
jo de documentos, destinado a determinar los medios ms eficientes,
econmicos , seguros y confiables para el flujo entre la Tesoreria General
y las diversas oficinas del pa s,
-Rediseo Sistema !VA, Servicios, Impuestos Especiales a las Ven-
tas y Renta Retencin; para la ms gil operatividad de este sistema
se hace necesaria la modificacin al diseo de los formularios en uso
y reduccin del nmero de ellos, fusionndolos.
-Racionalizacin de actividades del Servicio : el ajuste a la nueva
visin de la Adminstracin contemplada en la Reforma Administrativa,
requiere de este Servicio un cambio estructural y funcional (Adminis-
tracin Financiera y Planificacin Nacional ) .
BANCO DEL ESTADO DE CHI LE
Esta institucin ha orientado sus actividades hacia el logro de
las polticas generales de recuperacin econmica que impulsa el
Supremo Gobierno, mereciendo destacarse las siguientes actividades
por su relevancia a nivel nacional :
Regionalizacin.
Conforme a las polticas generales de descentralizacin adminis-
trativa del pas, se han creado Gerencias Generales y Sub-Gerencias
y se han definido tanto sus atribuciones crediticias y ad-
como las funciones correspondientes. Cabe indicar que
al ,oflclahzarse el Decreto Ley N9 575, sobre la Regionalizacin del
pas, el Banco slo precis introducir pequeas innovaciones en su
operatoria y actualmente se encuentran en pleno funcionamiento to-
das las Gerencias y Sub-Gerencias Regionales y del Area Met ropoli-
tana para la atencin de sus 208 Oficinas.
148
Actividades especficas derivadas de sus funcone s.
Fomento a las actividades agrope cuarias.
El fomenta las a travs de tr es
vas bsICas,. son : el. cr dito operaconaj el cr dito para inversin
y el de ms.umos; , Este sector productivo ha tenido la
primera lilrlondad en la asignaci n de recursos crediticios, participan-
do en el 700/< de las colocaciones general es de la
insti tuClOn.
Crdito operacional.
La atencin a la agricultura, en las necesidades de financiamien-
to de capital de operacin, se efectu principalmente a travs del
Crdito Agrcol a - Acuerdo N9 2.397 del Banco Centr al de Chile-
l1egando a constituirse en la modalidad de crdito con mayor inci-
dencia en las colocaciones agrcolas del Banc o. Su saldo, que a sep-
tiembre de 1974 era de EO 24.867.000.000, al 30 de abril de 1975 al-
canzaba a EO 43.230.000.000.
Durant e est e perodo se otorgaron crditos agrcolas por
EO 45.616.000.000 Y se recuperaron de ellos EO 27.253.000.000. Este ti-
po de crdito benefici aproximadamente a 57.000 agricultores.
Se continuaron otorgando Prst amos con Pagar Agrcola en ba-
se a las pautas de ayuda est ablecidas en julio de 1974, y su saldo al
30 de abril de 1975 era de EO103.530.000.000. (Incluye crdi to en mer-
caderas) .
Adems, se ha dado atencin pr eferencial a los asignatarios
de tierra y se autoriz a las Oficinas para que financiaran el exceso
de ' mano de obra existente en los predios de las Sociedades Agrcolas
de Reforma Agraria.
Crdito para inversin.
Se ha otorgado especial prioridad al financiamiento de inversio-
nes agropecuarias. En efecto, se cursaron operaciones por un monto
de 784.358 unidades de fomento, traducidas en EO 37.935.000.000, 10
que implica un crecimiento de un 199,6 o en trminos reales.
Tal crecimiento se debe fun damentalmente a un aumento en la
demanda por este ti po de crdito, causado por la confianza que ha
despertado en los sectores productivos la poltica econmica del Go-
bierno.
Entre las operaciones cursadas , cabra destacar:
. -Cooperativa Agrcola Cach apoal Ltda.: Plant a elaboradora de
Jugos ctricos en Peumo.
-Jos M. Pereir a : Plan ta procesadora de frutas en Buin.
- Sociedad Procesadora de Pr oductos Agrcolas Pirque Ltda.:
Planta de deshidratado de frutas en Pirque.
. . - Sociedad Agrcola Criadero Arizta Ltda. : Importacin de mul-
tIPlicadoras de gallinas de alta post ura .
- Productos Alimenticios Deshidrat ados Lt da.: Agroindust ria en
la comuna de Calle Larga, provincia de Aconcagua.
149
Paralelamente, se ha importado maquinaria por un mon-
to de US$ 15.288.000, utilizando los recursos ,del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) , Y cuya comercauzacon se efec-
ta en forma directa. Los rubros ms significativos esta import n,
cin lo constituyen tractores, enfardadoras y automotnces.
Abastecimiento de insumos.
La conveniencia de conceder, en lo posible, la mayor del
crdito agrcola en mercaderas, por el mejor control de. su. y
el hecho de ser el Banco el principal importador y. dlstnbmdo,r de
insumos agrcolas en general del pas, ha hecho que este, 3:
su Gerencia Comerci al , ha ya creado una de distrbuc n
a lo largo de Chile, debi endo hacer tambi n fuertes mversl.ones para
asegurar el abastecimiento adecuado y oportuno de est os mismos.
Las entregas efect uadas de los insumos ms importantes son las
siguientes:
- Semillas de trigo (quintales)
- Semillas forrajeras (kilos)
...:...- Fertilizantes :
Nitrogenados (Tons. mtricas de nitrgeno)
Fosfatos (Tons . mtricas de fsforo)
Potsicos (Tons. mtricas de potasio)
138.000
1.372.850
22.124
43.372
6.712
Es necesario hacer notar que , atenindose a la directrices del
SUpremo Gobierno, el Banco del Estado ha restringido su rol en el
abastecimiento de insumas a los rubros sealados anteriormente, tn-
tervnendo el sector privado en la comercializacin del resto de los
nsumos agropecuarios.
Fomento a los secto res no agro pecuarios.
El Banco del Estado, durante el perodo , ha continuado prest an-
do su apoyo crediticio a los secto res industriales y de ser vicios.
El crdito reajustable otorgado a estos sectores ha crecido en un
44,77< en trminos reales . Adem s, se ha proporcionado financi ami ento
a los proyectos de inversin pr esentados. Entre stos, cabe mencionar:
- Corporacin de Seguridad y Prevenci n de Accidentes del Tr a-
bajo : Const ruccin y equipa miento de hospitales en Santiago y de una
clnica en Arica.
- Molinos y Fideos Luchetti S.A.: Construccin de bater as de
silos y adquisicin y montaje de maquinaria de recepcin y prelimpia
de trigo.
- Sociedad Industrial Pizarr eo S.A.: Ampliacin y mejoramien-
to de las instalaciones de la empresa.
- Insti t uto de Seguridad del Trabajo (ASIVA) : Construccin de
policlnicas, terminacin del Hospital de Via del Mar y equipamiento.
150
Estimulo al ahorro.
Los saldos de a:orro han aumentado de EO74.150.000.000 al 31 de
agosto de 1974, a E 359.697.000.000 al 30 de abril pasado. Si a este in-
cremento se le los reajust es, intereses y bonificaciones pagadas
por el Banco en y en marzo, que ascienden a EO264.703.000.000,
se tiene una captaci n neta de EO20.844.000.000.
Con el . de una mayor captacin de depsitos, el
en la redacci n del Decreto Ley N9 822, que modific
la vigente sobre las cuentas de ahorro de esta institucin, y
atemendose a las nuevas normas, impl ement medidas tendientes a
dar una mayor rentabilidad a los depsitos.
Cabe destacar que el Decret o Ley N" 822 triplic los montos mxi-
mos con der echo a reajust e y a la institucin otorgar a sus im-
ponentes de ahorro mejores esti mules que los ofrecidos anteriormente .
d.e acuer do a las disposiciones del Banco Central y
de la super ntendenca de Ban cos, se han tomado medidas tendientes a
incrementar la capt acin de fondos a ms de 30 das. bajo la forma
de depsitos comerci ales a plazo, logrnd ose un incremento de
EO 17.319.000.000 en el perodo considerado.
Comercio exterior.
En relacin a las medidas internas tomadas para agilizar exporta-
ciones no tradicionales y en apoyo a las polticas impartidas por el Su-
premo Gobierno, se puede sealar lo siguiente :
- Otorgamiento de recur sos fina ncieros a exportadores mediante
"Compras a Futuro" por anticipo de retornos de exportaciones y, ade-
ms, por prstamos en moneda chil ena. conforme a circulares de la
Superintendencia de Bancos (Circular N" 1.155) Y acuerdos del Banco
Central de Chil e (Acuerdo NI;> 2.390). permitiendo al Banco del Estado
financiar hasta el 80C del valor de las exportaciones.
- Creacin de un Depart amento especializado, en la Oficina de
Temuco, siendo uno de sus objetivos pr ecisamente el canalizar las ex-
portaciones de product os de esa zona .
- Se han imparti do instrucciones especiales a la Oficina de Coy-
haique, autorizndola para que efecte directamente "Compras a Fu-
t uro" a exportadores de esa regin.
Exportacioncs.- Ent re el 1'" de septiemb re de 1974 y el de abril
de 1975 se realizaron 821 opera ciones de crditos documentan os por un
monto de US$ 62.663.000 y 697 operaciones de cobranzas sobre el exte-
flor por US$ 9.296.000.
Importaciones.- En el mismo perodo se realizaron 2.709 operacio-
nes de apertura de acrediti vos por un monto de US$ 277.573.000 y 2.294
operaciones de cobranzas extranj er as. por US$ 33.186.000.
Otros servicios bancarios.
Depsit os en Cuentas Corri entes.- Los saldos de Cuentas Corri en-
tes, excluda la Cuenta Unica Fiscal han aumentado de EO95.936.000.000
a EO 250.160.000.000. incremento ' que significa un a tasa acumulati va
mensual de un y que refleja la calidad del servicio proporcionado .
151
En efecto el Banco aument su participacin relativa con respecto
al resto de la banca de 20,3J1 a un 22~ en la captacin de estos dep ,
sitos , que en su mayor parte provienen del Sector privado.
Est ructu ra operacional.
Para el cumplimiento de sus funciones el Banco del Estado dspo,
ne de 208 oficinas distribudas a lo largo del pas , mantiene una red de
209 bodegas con una capacidad de almacenamiento sup erior a las
400.000 toneladas y cuenta con 7 plan tas seleccionadoras de semillas,
ubicadas entre Paine y Temuco , y 2 labor atorios de semillas con los
ltimos adelantos en la materia .
Su atencin al pblico es apoyada, especialmente en cuanto a aho-
rros , por equipos de procesami ento electrnico de datos de alta veloci-
dad.
Programas en ejecucin.
Crediticics.- Por resoluci n del Banco Central, se autoriz el ot or-
gamiento del Crdito Agrcola por Pauta (Acuerdo N'? 2.471 del Banco
Central de Chile) para la nueva temporad a agrcola .
Este nuevo crdito contempla el financiamiento de 12 cultivos b-
sicos.
Al recibir el Banco las disposiciones, comenz a elaborar las ins-
trucciones para documentar a las oficina s sobre las normas que regu-
laran el otorgamiento de este tipo de asistencia crediticia.
De igual modo, se inici el estudio del financiamiento de aque-
llos rubros no contemplados en el Acuerdo NI' 2.471, los cuales en
definitiva seran financi adas con recursos pr opios de la insti tucin.
Por medio de la Circular !'{I' 1.280, de la Superintendencia de
Bancos , de 25 de abril de 1975, se dio a conocer, entre otras medidas.
que los bancos tenan libertad para pac tar intereses, tanto en capta-
cin de fondos como en las colocaciones no reajustables. De esta ma-
nera, el Banco del Estado ha fijado tasas mensuales de acuerdo a las
del mercado.
Sistema de Ahorro.- El desarrollo del mercado de capitales y la
conveniencia de que cada institucin financiera sea capaz de generar
los beneficios ofrecidos por los instrumentos financieros que opera.
han motivado la realizacin de estudios tendientes al autofinancia-
miento de las cuentas de ahorro del Banco y a adecuar las caracte-
rsticas de operacin de esta forma 'de captacin a los requerimientos
de la Comisin Nacional del Ahorro.
Por otra parte, la institucin ha tomado conocimiento del Plan de
Integracin Socio-econmica del Estudiantado y ha adoptado las medi-
das para participar activamente en dicho plan, que cuenta con el pa-
trocinio de los Ministerios de Educacin y de Economa.
Venta de Acti vos.- En cumplimiento de las disposiciones del Mi-
nisterio de Hacienda, se ha formado una comisin cuyo propsito es
preparar los antecedentes y proceder a la enajenacin de aquellos ac-
tivos no indispensables para el cumplimiento de las funciones del
Banco.
152
CAJA AUTONOMA DE AMORTIZACION DE LA DEUDA PUBLICA
La Caja de Amortizacin es un organismo autnomo con personali-
dad juridica propia y que est destinado, preferentemente al servicio
de la Deuda Pblica de Chile, tanto interna como externa. '
Deuda Interna.
La institucin efecta la emisi n y serVICIO de los bonos de la
Ley NQ 16.640, sobre Reforma Agrari a. Asimismo, le corresponde el
Servicio de los Bonos de la Reconstruccin, cuya emisin se encuentra
agot ada. Finalmente, dentro de est e rubro le corresponde tambin lle-
var a efecto la consolidacin de la Deuda Interna, tanto en moneda
nacional como extranjera, de acuerdo a las normas que ha impartido
el Supremo Gobiern o.
Deuda Externa.
La Caja mantiene la amortizacin de los emprstitos cuyo servi-
cio le ha sido encomendado por los respectivos textos legales que los
autoriza.
Adems , y en virtud de expresas disposiciones de su Ley Orgni-
ca, participa direct a y activamente en el proceso de renegociacin de
la Deuda Externa del pas, corr espondindole tambin el servicio y
amortizacin de las deudas renegociadas.
Finalment e, bajo la tuicin de la Caja, funciona el Comit Asesor
de Crditos Externos, CACE, cuya misin consiste, como su nombre
lo indica, en asesorar al Ministro de Hacienda en todo lo relativo a la
contrat acin y control del endeudami ento pblico del pas en el ex-
tranjero. .
Activi dades realizadas.
Las actividades de la institucin pueden medirse por el volumen
de los valores que se han movilizado a travs de los servicios efectua-
dos, cuyo resumen global puede consignarse en las dos cifras gener a-
les siguientes:
Servicio de la Deuda Pblica
-Interna, en moneda nacional ............................ EO 244.997.689.361
-Externa, en moneda extranjera convertida
a dlares US$ 161.217.236,53
Programas en ejecucin.
De acuerdo a lo establecido en lo relativo a la . D e ~ d a Interna, se
est llevando a efect o la consolidacin de dichas obligaCIOnes, tanto en
llloneda nacional como extranjera. En cuanto a la D e ~ d a Externa,
est en desarrollo el proceso de renegociacin por los anos 19731974.
153
Prcgramas en estudio.
Consecuente con la poltica general del Gobierno tendiente
a una racionalizacin de la Administracin del Estado, las autorida_
des superiores de la Caja han elaborado un completo estudio sobre la
Deuda Pblica chilena, cuyas conclusiones se han materializado en
un proyecto de Decreto Ley sometido a la consideracin del Supremo
Gobierno, en el que se pretende centralizar en esta Caja todo lo rela-
tivo al control, informacin, estadstica, servicio, etc. de la Deuda Ex-
terna chilena y, asimismo, traspasar a la Tesorera General de la Re-
pblica todo lo relacionado can la Deuda Interna del pas .
Un sistema centralizado como el que se plantea permitir, aparte
de un mejor aprovechamiento de los recursos materiales y humanos,
tener un conocimiento exacto y peridico del estado del endeuda.
miento externo de Chile, lo que a su vez habilita para formular pl anes
y polticas a seguir.
SUPERINTENDENCIA DE ADUANAS
Es un Servicio Pblic o dependiente del Ministerio de Haci enda.
encargado por la ley -segn definicin del artculo 1Q del DFL N9
213, de 1953, Ordenanza de Aduanas- de: "Intervenir en el trfico in-
ternacional , vigilar y fiscalizar el paso de mercancas por las costas,
fronteras y aeropuertos de la Repblica para los efectos de la recau-
dacin de los impuestos a la importacin, exportacin y otros, para
formar la estadstica de este trfico y para los dems fines que las
leyes le encomienden".
Funcin primordial de las Aduanas es, entre otras, la presencia
de sus funcionarios en los puertos, aeropuertos y fronteras del pas
para supervigilar y fiscalizar la correccin del trfico internacional
de vehculos , personas y mercancas, con atribuciones de orden ex-
clusiva en lo relativo a la prevenci n, represin y persecucin de los
delitos que atentan contra la normalidad de las operaciones de comer-
cio exterior, tales como los de contrabando y fraude.
Cabe destacar la labor judicial que cumple el Servicio y que es
desarrollada por los Tribunales Aduaneros; su funcionamiento se ha-
lla regulado en el Libro In de la Ordenanza de Aduanas, con jurisdic-
cin sobre materias especificas de la funcin aduanera, con compe-
tencia en lo civil y lo penal.
Ordenanza de Aduanas.
Se han continuado los estudios relacionados con la reforma de
la Ordenanza de Aduanas, en orden a incorporar a ella procedimien-
tos de accin ms giles como tambin aquellas sugerencias de orga-
nismos internacionales que tiendan a modernizar el Servicio y hacer-
lo ms efecti vo.
Regionalizacin.
Con motivo de la dictacin de los D.L. NQ573 Y N9 575, de 1974,
el Servicio de Aduanas debi adecuar su organizacin a lo determina-
do por ellos. En conformidad a los estudios realizados, se tomaron me-
didas para obtener una efectiva descentralizacin sin que ello signi-
ficara una mayor inversin de recursos tanto humanos como mate-
riales.
154
Como autoridades aduaneras regionales se nombr a los Admi-
nistradores de las Aduanas Mayores situadas en ciudades cabeceras
de Regin o bien en puertos ms cercanos .
Creacin de la Aduana Mayor Terrestre de Osorno.
Con la vigencia del Tratado de Montevideo y del Pacto Subregio-
nal Andino (Acuerdo de Car t agena) , la Aduana de Fronteras de Pu-
yehue en de ? somo, debido soportar un
creciente e movrnento comercial, turstco y de carga duran-
te todo el ano .
De acuerdo a esos hechos, la Jefat ur a propici la creacion de la
Aduana Mayor Terrest re de Osomo, que se instalar en la ciudad de
osomo, distante 97 kilmetros de la actual aduana, reemplazando a
sta. Se consider la circunstancia que Osomo es la ciudad en que se
materializan y finiqu itan las destinaciones aduaneras t ales como im-
portaciones, exportaciones, t rasbordo, redestinaciones, administracio-
nes temporales, etc., aparte de cumplirse tambin las operaciones con
el Banco Central, las que por su gran volumen no podan seguir aten-
dindose en una Aduana de Fronteras con las incomodidades consi-
guientes para los usuarios.
Creacin del Resguardo de Quillagua.
Por D.L. NQ631, de 1974, las franquicias aduaneras que regian ex-
clusivamente para el Depar tamento de Arica, se extendieron a toda
la provincia de Tarapac.
Para el control de salida de mercancas al resto del pais desde esa
provincia se estableci el Resguardo de Quillagua, dependi ente de la
Administracin de Adua na de Iquique en reemplazo de la Avanzada
de Cuya, que controlaba la salida de mercancas del Depar tamento
de Arica, cuando las franquicias operaban en forma exclusiva para
ese Departamento.
Aduanas men ores martimas y de fronteras.
Se est estudiando la posibilidad de que algunas aduanas meno-
res martimas que no tienen movimiento de exportacin ni de cabo-
taje, sean por personal de la Direccin del Litoral y de la
Marina Mercante. Con simil ar finalidad se est tratando con la supe-
rioridad de Carabineros para que personal de esa institucin se ha-
ga cargo de alrededor de 17 aduanas de fronteras' slo
a campos chil enos y algunos a campos argentinos. Estas irn-
Clativas permitirn adems de la economa fiscal, un mejor aprove-
chamiento de los del Servicio all apostados .
Reglamentos.
Se ha elaborado un proyect o de Reglamento del IV de la
Ordenanza de Aduanas par a hacer ms expedita la accin de los des-
pachadores de Aduanas y efectuar una mayor fiscalizacin sobre las
actividades por esos profesionales.
155
Se han revisado procedimientos y tramitaciones, sobre todo aque-
llas que permanecan pendientes por largo tiempo, solicitndose la die-
tacin de una norma legal que permita actualizar los gravmenes in-
solutos medante aplicacin del Indce de Precios al Consumidor (IPC).
Proposicin de modificacin de Reglamentos de Importacin con
el objeto de permitir la incorporacin de documentos normalizados pa-
ra la tramitacin aduanera de acuerdo con sugerencia de ALALC, y
de supresin de Boletn de Ingreso a Tesorera, lo que acarrea una
considerable economa en formularios al Servicio de Aduanas.
Remates aduaneros.
Se han efectuado 11 remates ordinarios y 2 extraordinarios y se
han autorizado 17 ventas privadas.
Estadistica.
Se ha trabajado en actualizar parte de la estadstica que se en-
contraba atrasada, tanto en sus aspectos de Codificacin como en los
de Proceso. Se han iniciado nuevos procesos sobre los siguientes as-
pectos : Banco de Datos del Personal del Servicio, Control de Benefi cios
y Cuotas Sociales de Bienestar y Rendicin de Cuentas de ese Depar-
tamento y, en Control de Franquicias del D.L. N<? 204, llevndose un
control de resoluciones emitidas por el Ministerio de Hacienda y otro
de la cancelacin de la franquicia.
Programas en estudio.
-Proyecto destinado a gravar las prrrogas de almacenaj e par-
ticular.
-Agilizacin de la recepcin y despacho. de las ' naves merc an tes.
-Nuevo sistema de tramitaciones aduaneras y reforma al Libro
II de la Ordenanza de Aduanas que elimina el sistema tradicional de
tramitacin aduanera reemplazndolo por otro estimado ms gil y
expedito.
-Estudio destinado a establecer un sistema especial de despa-
cho para las mercancas que importen las empresas de la Gran Mi-
nera del Cobre.
-Estudio referente a las zonas francas de pases que integran el
Cono Sur, que se realiza en el Ministerio de Transportes, con participa-
cin de funcionarios aduaneros.
-Estudio de trfico y abastecimiento de la zona sur, tambin
realizado en conjunto con el Ministerio de Transportes.
-Estudio sobre integracin fsica con Argentina.
156
SUPERI NTENDENCI A DE BANCOS
Es el del Ministerio de Hacienda que tiene a
su cargo la aplcac n de la Ley General de Bancos y la fiscalizacin de
los bancos e hipotecarios, Ban co Cent ral de Chile Banco
del Estado de Chle, Cajas de Previsin Bancaria Bancos de Fomento
y las llamadas Sociedades Financieras. '
Reformas legales.
Par a los efectos de llevar adelante los planes y poltica de Gobierno
con respecto al reestruct urami ent o y ordenacin del sistema bancario,
ha trabajado en forma permanente una Comisin en la que han parti-
cipado representantes de ODEPLAN, del Banco Cent ral y del Comit
Asesor. Como fruto del t rabajo de esa Comisi n, se redactaron y pro-
mulgaron los Decret os Leyes NI' 748, 749 Y 818, los que dieron solucin
a diversos y urgentes problemas de la Banca, a saber:
Rgimen de propiedad.
Fr ente al hecho de que la casi totalidad del sistema bancario ha-
ba sdo transferido en propiedad al Est ado en el Gobierno pasado, hu-
bo de definirse un criterio sobre el futuro de lo que anteriormente fue
la banca prvada en Chil e. En este aspecto, el Decreto Ley NI' 818, vino
a dar solucin a la privacidad de los bancos comercales, para lo cual
dispuso que las acciones pertenecient es a instituciones del Estado fue-
ran traspasadas a los particulares.
Sin embargo, como un medio de prevenir que el poder de gestin de
las empresas bancarias pueda ser monopolizado por personas o grupos
financieros, se contemplaron lmi taciones a la tenencia de acciones en
manos de personas natural es y juridicas, con el propsit o de distribuir la
posesin de ellas en el ma yor nmero de per sonas . Las mismas disposi-
ciones establecen reglas encaminadas a impedi r, hasta donde parece
posible y ra zonable, los medios o arb it rios desti nados a eludir las expr e-
sadas limit aciones, consistent es en el 1 1/ 2% y en el 3% del capital de
un banco para las pers onas naturales y jurdicas, respectivamente.
Adminis t r acin.
La banca comercial del pas ha continuado por
gados de esta Super int endencia, administracin que, en VIrtud del
mo Decreto Ley NI' 818 , perman ecer hasta ser entregada a sus drec-
torios, una vez qu e se cumplan los siguientes requsit os:
a) Que los bancos cuenten con el mnimo de capital y reservas es-
tablecidos en el Decreto Ley N'-' 749 : y
b) Que , adems , las acciones que representen el 67% de su capital
se encuent ren distribudas dent ro de los lmites sealados del 1 1/ 2% para
los particulares y de 3 , para los entes jurdicos.
Descentralizacin y regionalizacin.
. incorporaron a los Decret os Leyes NI' 749 YN9 818, ds-
POSICIOnes tendientes a descen tralzar la actividad bancaria para co-
a la poltica de regionalizacin econmica. A este efecto, la
ey dispone:
157
1) La creacin de Consejos Locales que puedan tener una mayor
autonoma o capacidad de decisin, los que estarn compuestos , ade-
ms del jefe de la respectiva oficina, por dos consej eros designados de
entre personas naturales o representantes de per sonas juridcas Con re-
quisitos de vinculacin con la regin en que va a funcionar el Con-
sejo; y
2) A los bancos regionales, para que tengan propiamente el car e,
ter de tales, se les obliga a que sus Directorios y Gerencia General fun-
cionen o estn establecidos en la ciudad en que tengan su domi cilio
social.
Fortalecimiento y capacidad competitiva de los bancos.
Capital Mnimo de Funcionamiento. Para fortalecer la capacidad
competitiva de los Bancos , especialmente de los Bancos Regionales, se
contienen en el Decreto Ley NI' 749 una serie de normas que propenden
a dicho fin y se aumentaron los capitales mnimos que deben tener los
bancos para funcionar, los que, en conformidad a la letra k) del ar-
ticulo 61' del Decreto Ley NI' 818, sern reajustados en el mes de enero
de cada ao , tornando en consideracin las variaciones del I ndce de
Precos al Consumidor (IPC) . Tales montos mnimos alcanzan en este
ao a EO 8.000.000.000 si el domicilio del banco est ubicado en Santia-
go o Valparaso, y si lo est en otra provincia, a EO 2.000.000.000.
Fusin de Bancos. El Decreto Ley NI' 749 contiene preceptos que
propenden a su fusi n, como un medio de facilitar el cumpli-
miento de la obligacin de enterar el monto de capital mnimo exigido
para su funci onamiento. En el lapso que se trata, se ha llevad o a cabo
la fusin del Banco Sur de Chile con el Banco Osomo y La Unin y la
del Banco de Valdivia con el de Concepcin.
Bancos de Fomento.
Se han introducido diversas modificaciones a la Ley NI' 16.253, so-
bre tales instituciones, conducentes a facilitar la organizacin de este
tipo de bancos , por un lado , y por el ot ro, agilizar sus operaciones. En
este perodo se han constituido dos Bancos de Fomento, que cumplie-
ron con todos sus trmites legales y a los que se ha autorizado para
funcionar : el Banco de Fomento Regional de Bo-Bio , con domicili o en
la ciudad de Concepc in, y el Banco Unido de Fomento, con domi cilio
en esta capital. Adems, se encuentra en formacin el Banco de Fomen-
wde Valparaso.
Tales instituciones han venido a llenar una funcin muy
necesaria dent ro de la economa chilena, como es el otorgamiento de
crditos a mediano y largo plazo para el financiamiento de la elabora-
cin y ejecucin de pr oyectos y de gastos de explotacin en bienes de
capital, que tiendan al desarrollo de las actividades econmicas del pais
y la prestacin de asistencia tcnica para dichos proyectos y su finan-
ciacin.
Organizacin y funcionamiento de Sociedades Financieras.
El Decreto Ley NI? 455, de 1974, puso bajo "la fiscalizacin de la Su'
perintendencia de Bancos a las Sociedades Financieras. En el ejercicio
de esa facultad, hubo de elaborarse un complet o cuerpo normativo de 0 1"
158
ganizacin Yfuncionamiento de este nuevo tip o de acti vidades en Chile
ue no contaba con norI?as Iegat es ni reglamentacin alguna. Los
quitadOS de esta labor cri stalizaron en la Resolucin NI 26 dictada por
superintendencia. ' -
Labor fiscalizadora actual.
Dentro del mbito g.ue le fija la Ley General de Bancos, la labor
fiscalizadora usual relativa al desarr ollo y func ionamiento de las acti-
vidades del Centr al , Banco del Estado, bancos comerciales, Ban-
cos Hipotecanos y Bancos de Fomento, Sociedades Financieras y Ca-
jas de Previsin bancari a, ha consisti do en velar y llevar a buen fin el
<;le los preceptos legales y reglamentos vigentes, me-
dian te nstruccones y oren tacones permanentes sobre normas y dis-
posiciones referentes a las modadades que deben aplicarse para el
correcto desarrollo de las operaciones y dems gestiones que ataen
al giro de cada una de esas empresas .
SUPERI NTENDENCI A DE COMPAIAS DE SEGUROS, SOCIEDADES
ANONIMAS y BOLSAS DE COMERCIO
Las principales funciones que rea liza este Servicio son las que se
indican a continuacin:
-Fiscalizacin jur dico-administ rati va de Sociedades Annimas;
-Fiscalizacin jurdico-administ rati va y tcnica de insti tuciones
asegurador as ;
-Tribunal arbitral para la resolucin de conflic tos suscitados en
Socieda des Anni mas y Compa as de Seguros;
-Vigilancia de las oper aciones efectuadas por Corred ores de Bolsa.
Aparte de las labores habitual es que desarrolla esta Supe:intenden-
cia, cabe destacar las siguient es, realizadas durante este penodo:
Seguros.
-Intervencin y administracin de 2 compaas:
-Reglament o de clas ificacin y control de naves;
- Plizas par a nuevas coberturas;
-Nuevos regmenes ta rifarios;
-Fij acin de lmi t es de retencin ;
-Revisin de riesgos de tasacin especial ;
- Confe ccin de est adsti cas; y
- Participacin en el est udio de proposicin de nueva legislacin.
Sociedades Annimas.
- Preparacin de nuevas instrucciones sobre balances;
-Auditoras en varias sociedades;
- Anlisis de solvenci as para det erminacin de quiebras de socie-
dades ;
-Revocacin de sociedades; y
- Preparacin de nueva legisl aci n.
159
Operaciones Burstiles.
Inspecciones especiales y prepa racin de un a nu eva legislacin.
Fondos Mutuos.
Proyecto de nu eva legislaci n y reglamentaciones e instrucciones.
Otras materias)' estudio .
Proyect o de decreto ley sobr e emisin de debentures ; asesorias a
CORFO, Minis terio de Economa respecto del Estatuto Social de la Em-
presa, Servicio de Impuestos Internos y a la Direccin del Trabaj o.
Los programas en ejecucin de este Servicio son inherentes al cum-
plimiento de las funciones enunciadas pr ecedent emente; y en cuan to a
programas en est udio, puede sealarse las modificaciones legales de
los textos sobre Compaas de Seguros. Sociedades Annimas y Bolsas
de Valores.
CASA DE MONEDA DE CHILE
Este Servicio, dependiente del Ministerio de Hacienda, cumple
las siguientes funciones:
-Fabricacin de cuos y elaboracn de monedas;
-Fabricacin de planchas y elaboracin de billetes;
-Impresin de todas las especies valoradas;
-Fabricacin de placas patentes para vehculos;
-Compra de oro, plata u otros metales para acuacin de mo-
nedas;
-Refinacin de oro y plata;
-Adquisicin -directa de los materiales destinados a la fab rica-
cin de valores;
- Ejecucin de toda clase de trabajos de su especialidad; y
-Acuacin de oro de produccin nacional.
Principales activi dades.
Las actividades desarrolladas por este Servicio se traducen en :
-Suscri pcin de un contrato con el Banco Central de la Rep,
blica Argentina por la acuacin de 250 millones de monedas, COIl
entregas mnimas mensuales de 18 millones de piezas. El monto de
este contrato asciende a US$ 700.000.-
-Montaje y puesta en marcha del equipo especial marca "Cham-
bn", de procedencia francesa, para elaborar los boletos magnticos
del Met ro de Santiago.
- Preparacin de cuos y planchas para las monedas y billetes
al nuevo signo monetario (el peso = $) , que ent ra
en vigencia este mes.
160
_Ej ecucin de obras civiles para adecuar los edificios a las nue-
vas necesidades, tanto de su estructura orgnica como de renovacin
de su maquinaria y equipo de ampli acin de la produccin.
El Anexo NI' 1 contiene la produccin efecti va de Casa de Moneda.
Programas en ejecucin.
En el Anexo NI' 2, se seala el Programa de Produccin en los
terns de Impresin y Acuacin, para el ao 1975, y la produccin
efectiva alcanzada al 31 de mayo de 1975, con la indicacin del por-
centaje de avance de cada lnea, a esa fecha .
Programas en estudio.
-Contrato de acuacin con el Banco Central del Uruguay.
-Const r uccin de bvedas para almacenar monedas extr anje-
ras y ampliacin de las bvedas para billetes.
-Habilitacin de la refinera de oro.
Programas a medi ano y largo plazo.
-Impresin de billetes y acuacin de monedas con el nuevo signo
monetario "PESO".
-Acuacin de moneda argentina.
-Impresin de boletos del Metro de Santiago.
ANEXO NI' 1
PRODUCCION EFECTIVA DE PRODUCTOS DE llUPRESION
y ACU&ACION
(Perodo 1
9
septiembre de 1974 al 20 de mayo de 1975)
(EN UNIDADES)
Item
Especies
de
Impre sin
Especies
de
Acuacin
11 Men.aJe...
Tpo de Especies
Billetes
Especies valora das
Especies impresas varias
Boletos de locomocin
Moned. divisionarias nacionales
Moned. divisionarias ext ranjeras
Moned. de oro
Fichas, discos y medallas
Pl acas patentes
Produccin real
en el perodo
97.398.000
450.428.730
29.842.340
959.302.000
142.150.000
140.000
2.907.367
743.924
161
ANEXO NI' 2
PROGRAMAS DE IMPRESION y A C U ~ A C I O N A ~ O 1975
y PRO CCION EFECTIVA AL 31 DE l\l AYO DE 1975.
(EN UNIDADES)
PROGRAN A DE PRODUCCION REAL AL 31.5.75
ITEN
L:NEA
PRODUCCION CANTIDAD
% AVANCE
Especies Billetes 221.000.000 34.300.000 15,5
de Espc. valoradas 817.000.000 282.405.000 34,6
Impresin Espc. impreso vrs . 27.000.000 5.784.000 21,4
Bol. locomocin 1.500.000.000 582.050.000 38,8
Moned. Div. Nac. 233.000.000 99.150.000 42,6
Especies Moned. Extranj . 100.000.000
de Moned. de oro 120.000 20.000 16,7
Acuacin Fichas, discos
y medall as 2.200.000 914.000 41,5
Placas patentes 932.000 400.000 42,9
DIRECCION DE APROVISIONAMIENTO DEL ESTADO
La Dir eccin de Aprovisionamiento del Est ado tiene a su cargo la
adquisicin, almacenamiento y distribucin de todos los bienes mue-
bles consistentes en materiales, maquinarias y dems elementos nece-
sarios pa ra la Administracin Pblica, como tambin del mat er ial de
oficina y dems bienes muebles destinados al funcionamient o de las
instituciones semiscales, cualquiera que sea el origen de los fondos
con que se efecten estas opera ciones.
Programas en ejecucin.
- Est udio y planificacin de una nueva est ruct ur acin del Ser vicio
con el objeto de adecuarlo a modalidades orgnicas y de funcionamien-
t o que reque-e la desce nt ralizacin del mismo, de acuerdo a la regio-
nalizacin del pas.
-En confor midad a lo dispuest.o en el art culo 25
Q
del DL. NQ534.
de 17 de junio de 1974, y el Decreto de Haci enda N9 1226, de 1Qde agosto
de 1974, se continuar con los remates de vehculos fiscal es y con la
entrega de ellos a los tunconarns que se acogieron al Pl an Nuevo Em-
presario. Hast a la fecha se han rematado 158 autos y station wagons,
obtenindose por ellos la cantidad de EO 977.950.000 Y se han entregado
106 vehculos a los funcionarios acogidos al Plan Nuevo Empresario.
162
En conf ormi dad !o el Oficio Circular N? 43, del 2 de
mayo de 1975, del, M.llllsteno d.e Hacienda, relacionado con las restric-
ciones del gasto. publico , el pedido general de reposicin de artculos de
st ock pa ra el semestre del p.resente ao se elabor basado en las
estric tas necesidades de usuanos Direccin de Aprovisiona-
miento del. a elrnnar aquellos elementos de
escaso o nmgun movimiento, conforme a las disposiciones de reduc-
cin de gastos .
Igual poltic a se est aplicando para las adquisiciones que se efec-
ten en el segundo semest re del presente ao.
Programas en estudio.
Se trabaja en la redaccin de un proyecto de ley como asirrusmo
en la acumulacin de antecedentes para proceder a redactar el nuevo
Reglamento Orgnico del Servicio, conforme a las norma s legales que
se dicten en materia de Abast ecimiento Pblico .
En lo que a regionalizacin se refiere, se est pr eparando un diag-
nstico sobre las pr obabl es ciudades sedes de los Centr os Regionales
de Abastecimi ento a crears e.
Con el obj et o de agilizar los trmites tcnicos de las diferentes pro-
puestas se han desarrollado programas que mej oran los procedimien-
tos, con lo que se obtendr un a especificacin ms completa que des-
cribir el uso del artculo a adquiri r y, a la vez, podr seleccionar el
mejor proponente, segn tenga los mejores atr ibutos tcnicos.
Programas a mediano y largo plazo.
-De acuerdo al empadronamiento efectuado a los vehculos per-
tenecientes a la Administ racin Pblica, se efectuar un estudio fi-
nal relacionado con este proceso.
-De acuerdo a los est udios y est ruct ur acin efectuada, una vez
aprobada , se pretende crecer ar mnicamente para satisfacer la deman-
da fut ura.
-Se uniformarn los mtodos y sistemas de aprovisionamiento
existe ntes en el rea pblica, pa ra una coordina-
cin con las Fuerzas Armadas en el aspecto logstco.
INSTITUTO DE SEGUROS DEL ESTADO
Es una empresa aseguradora autnoma del Estado, con personali-
dad juridica propia, que se rige por el Decreto con Fuerza de Ley N" 7,
de 1970.
En sus fun ciones, el Insti t uto est facultado par a cubrir o asegu-
rar :
1) Los riesgos de incendio, terr emotos o conmocin
que puedan afect ar a los bienes races o m.u.ebles del Est ado,
Cajas de Pr evisin Social instit uciones fiscales, serni scales, empresas
fisc.ales, insti t uciones y de admns tracn autnoma, mumci-
pahdad es y, en general , de t odas las personas Jundlcas creadas por Ley
en que el Est ado tenga apor tes de capital.
163
2) Los riesgos de accidentes de pasajeros y peatones de la recomo.
cin colectiva establecidos por el articul o 25" de la Ley NI' 16.582.
3) Los riesgos agrcolas establecidos en el artculo 12" de la Ley
N 17.308.
4) Cualquier otro riesgo asegurable que tenga su origen o proven-
ga de actos o contratos realizados por las insti t uciones a que se refie-
ren los prrafos anteriores, entre ellas o con terceras personas, como
tambin toda clase de seguros que est autorizado para contratar de
acuerdo con las disposiciones legales vigentes.
Economa de divisas para el Estado.
El Instituto ha contribudo positivamente en la economa de di-
visas del pas, al otorgar tasas ms bajas y lograr exportar servicios,
incluyendo, por ejemplo, el valor del seguro en el precio de venta del
cobre exportado por la Corporacin del Cobre (CODELCO).
Cancelacin de siniestros a empr esas estatales.
Esta empresa aseguradora del Estado ha sido una garanta de pago
de siniestros a las empresas estatales, como ser: ENAP ("Met ul a") ,
IANSA (azcar -cubana), etc.
Aporte estatal.
Debe considerarse que el Insti t uto de Seguros del Estado, en sus
22 aos de existencia, no ha tenido aporte estatal, habiendo arroj ado
siempre sus balances excedentes o utilidades.
Actividades realizadas.
En cumplimi ento a las tareas asignadas, ha efectuado las act-
vidades que se det allan ms adel an te, consideradas en forma resumida:
Gerencia Tcni ca.
Le correspondi dirigir y coordinar las funcio nes de asesoria y de
servicio destinadas a atender a todas las unidades del Instituto en las
siguientes r eas de actividades: organizacin y mtodos; actuariado y
estadstica y proc samiento de da tos, con el objeto de mejorar conti-
nuamente la productividad y eficiencia, para lo cual ha desar rollado las
siguientes actividades pri ncipales:
1) Analiz y determin la conveniencia de establecer un sistema
computacional de trabajo, pa ra lo cual se adquiri un comput ador
con un costo de US$ 187.707.
2) Elabor un trabajo de racionalizacin de fun ciones en el Depar-
tamento de Locomccin Colecti va, como asimismo, un resumen est a-
dstico de este Departamento sobre los siniestros.
Gerencia Administrativa.
Se envi en ofrecimiento como apor te, a todas las firmas cons-
t ructoras importantes, la obra del Hotel Val par aso, con el fin de inte-
resarlas en su ejecucin. Actualment e se est udia la mejor alternativa
recibida.
164
Se iniciaron, paralelamente las conversaciones con la C . .
. . to U b ' orporacion
de r .a!1
0
' .que actualmente estudia frmulas que per-
mitan la edlfIcaclOn,. cambiando la torre central destinada al
hotel pr opiament e tal, por oc nas o departamentos acogidos al DFL
NQ2.
Programas a median o y largo plazo.
_Promover nuevos tipos de seguros, como por ejemplo, de terre-
moto y ganado.
- Disear una poltica de comerci o internacional de segur os.
- Conti nuar con la implantacin del sistema de computacin.
- Instal ar agenci as en las disti ntas regiones del pas.
- Ampliar el sistema de compu tacin a las agencias regionales.
Estudios e investigaciones,
Se invest iga la operatividad de un Seguro de Terremoto a nivel na-
cional , para lo cual se solicit aron diversos antecedentes al Instituto
de Geodesia y Geofsica de la Universidad de Chile.
POLLA CHILENA DE BENEFI CENCIA
Es una empresa autnoma del Estado, con personalidad jur dica
y pat rimonio propio, que desarrolla sus actividades en el mbito co-
mercial y competitivo. Su labor fundamental es obt ener los recursos
para financiar insti t uciones de beneficencia, salud pblica, educa-
cin, asis tencia social, deportes, construccin de hospit ales y otros,
mediante el juego de lot era que se realiza en base a emisiones de
boletos que se ponen a la venta al pblico y por sorteos quincenales.
Polla Chil ena se relaciona con el Est ado a t ravs del Ministerio
de Hacienda, a contar del 7 de marzo de 1975, conforme a lo dispuesto
por el artculo 1
9
transitorio del Decreto Ley NQ913.
. El Presupuesto Corriente de Gastos y el de Capital son
Ciados desde su fundacin, no cons ti t uyendo gravamen para el Erano
Nacional.
La labor realizada puede sinteti zarse en:
Sorteos extraordinarios.
Se programaron y realizaron sor teos en junto ?on los pro-
habituales, se incluyeron pr emios en .bienes
mOVlles), como un a forma de esti mular a estas indust rias. SOl-
teas fueron a beneficio del Comit Nacional de Navidad,
de octubre de 1974 y de la Fundacin "Graciela LetelIer de Iba-
nez" (CEMA-CHILE) ' efect uado el 29 de diciembre de 1974, que se
constituyeron en las ms altas ventas alcanzadas (100% y
98 o ) , refrendando ello la aceptacin del pblico a esta iniciativa.
165
Seminario para agentes ofi ciales del pas.
Se realiz por primera vez en la historia de la empresa, un sem],
nari o de perfcccionami en o para agentes oficiales , con la con.
currenca de casi la totalidad de stos, lo que permiti un mayor cono-
cimiento de sus responsabilidades y un acercamiento muy efecti vo.
ya que los agentes son comerciantes independientes, y de ese contacto
se estn logrando numerosas iniciativas.
Aniversario de Polla Chilena de Beneficencia.
En octubre de 1974 se cumplieron 40 aos desde el primer sorteo
realizado por la empresa, lo que llev a efect ua r algunos acto s conme-
morativos especiales . Se edit una "Memoria Histrica", realizada con
el aporte y cooperacin de todo el personal del Servicio y consti tuye
un valioso archivo que permitir tener conocimiento de los hechos
ms relevantes de su existencia.
Programas en ejecucin.
Polla Chilena realiza 26 sorteos anuales, de conformidad con las
leyes y disposiciones que regulan la distribucin de sus programas,
los que se desarrollan normal y regularmente.
Pr ogramas en est udio.
Se encuentra en estudio el proceso de puesta en marcha de la
"Polla del Deporte", para lo cual estn funcionando comisiones abo-
cadas a los problemas relacionados con sus textos legales, sistema de
computacin de da tos, reglamentos, estudios de factibilidad de siste-
mas , capacitacin de funcionarios, mantencin y respaldo tcnico y los
respectivos manuales de procedimientos administrativos.
JUNTA DE ADELANTO DE ARICA
La Junta de Adelanto de Arica (JAA) fue creada en virtud de la
Ley NI,) 13.039, de 1958. Su naturaleza es la de un Servicio pblico des-
centralizado que cuenta con personera jurdica y patrimono propio,
y su objetivo es el de fomentar la produccin y el progreso del Depar-
tamento, promoviendo la prospeccin de todas las riquezas naturales
de la zona y la planificacin de sus usos.
De acuerdo con este objetivo, sus funciones se pueden resumir en:
-Adelanto rural y urbano;
- Fomento de las fuentes de prod uccin;
- Incremento de su comercio;
- Bienestar general de sus habitantes;
-Conservacin de las obras realizadas;
166
de las obras ordenadas ejecutar a t ravs de los
servicios p blicos:
_Promover la prospeccin general de las ri quezas; y
_Planificar la utilizacin de los recursos ubicados.
Proyectos Yprograma s en ejecucin y estudio.
Sector agricultura y pesca.
En este sector se puede mencionar:
_EMFORC Ltda.
de limitada orientada al fomento de
la Y cumcola. Para tal efecto, la JAA, socio ma-
yon t an o, ha destinado fondos para aportes a dicha sociedad.
_ Planta Conservera Piloto.
Planta instalada por IFOP que fue asignada a una sociedad nar-
ti cular para la explotacin comercial de productos del mar. -
-Olivarera Azapa.
La JAA permiti, mediante el acuerdo NQ 6.890, que esta planta
quedara en manos de la cooperati va regional.
- Cooperativa de pescadores.
La Direccin de Arquitect ura del Ministerio de Obras Pblicas
finaliza la ej ecucin del fri gorfico del terminal pesquero y la JAA de-
cide entregarlo en comodato a la Cooperati va de Pescadores, que ya
tena en sus manos el manejo del terminal.
-Organo.
En este rubro en 1974 se concedi un crdito a SOCOAGRO para
la ejecucin de galpn de acopio en Beln, con el objeto de mejo-
rar el manejo y comercializacin del producto: tiene ya un mel:-
cado de exportacin asegurado de US$ 168.000 (ano 1974) , con P OSI-
de mejorar sustancialmente en 1975, de acuerdo a los precios
VIgentes.
-Captacin Ohungar .
Obra de riego desti nada a incrementar en 600 It /seg. el caudal
?el canal Lauca. Avance de la obra a la fecha aproximadament e 96%;
InVersin en el perodo EO 895.000.000; queda un saldo de EO
Esta obra depende del proyecto de electrificaci n de Chungara para
POder ser puesta en marcha.
167
-Sociedad Cndores de Choquelimpie.
La Junta de Adelanto acord participar en la Sociedad Minera
"Los Cndores de Choquelimpie", destinada a la explotacin de los
minerales polivalentes (oro y plata) existentes en los desmontes y,
posteriormente, en los yacimientos de las minas del mismo nombre,
ubicadas en la zona altiplnica del Departamento de Arica.
Dicha participacin se fundamenta en la capitalizacin de los
crditos otorgados anteriormente a la citada empresa, ms un aporte
adicional de US$ 125.000 (en su equivalente en escudos), traspasando
a ENAMI el 50% de este ltimo compromiso, fondos que correspon-
den a la puesta en marcha de la planta de flotacin instalada en el
mineral.
- Proyecto Azufre.
El potencial minero de ms signicacin econmica detectado a
la fecha en la provincia de Arica, lo constituyen los riqusimos yaci-
mientos azufreros del volcn Tacora.
Por esta circunstancia, la Junta de Adelanto ha estado buscan-
do frmulas tendientes a poner en explotacin tan importante recur o
so. Estas acciones han continuado durante el perodo en trmino de
diversas negociaciones habidas entre la Junta y la firma COFIMEX,
duea del 99% de las acciones de la Compaa Azufrera Nacional.
Sector transporte y comunicaciones.
- Carretera internacional a Bolivia.
Se continu impulsando esta obra, promovindola en el sect or
boliviano para la ejecucin del tramo entre Tambo Quemado y Pata-
camaya o Tambo Quemado y Puerto Japons.
- Moderniz acin FF. CC. Arfca-La Paz.
Corresponde a parte de un vasto plan de modernizacin del
FF. CC. Arica-La Paz, que incluye cambio y mejoramiento de vas,
comunicaciones y de equipo. Estas obras se hacen cada vez ms im-
prescindibles ante la poltic a boliviana de importaciones que ha re-
cargado al puerto y provoca grandes exigencias de movilizacin de
mercaderias al Ferrocarril.
Sector vivienda .
- Convenio SINAP.
Por Acuerdo NQ6.989, de 29 de enero de 1975, la JAA decidi po-
ner a disposicin de SINAP, EO 1.000.000.000 con el objeto de comple-
mentar el "Plan de Viviendas Cooperativas de Arica" y como una
frmula de reorientacin de la inversin en este sector.
168
BANCO CENTRAL DE CHILE
Al Banco Cent ral de Chile le ha corr espondld
1
1
ducc . d . . o un papel funda-
ment a en a con uccion e la politICa monet ari a y d .
b
d 1 P
' " e comerci o exte-
rior, ases e rograma Econ mco Implementado por el Gobierno.
La siguiente es una relacin de la labor desarrollad 1
. d transcurrid - a por e Banco
en el peno o ranscurn o el 11 de septiembre de 1974 1
septiembre de 1975, en matena de crdito interno cambi os l' nYt
e
11 de
. t er laci ,ernaclO-
nales, comercio ex error , re aciones ext eriores y otras.
se brevem.ente la evolucin de la situacin mo-
netaria Yde Intercambio comercial en el perodo sealado.
l . Crdito Interno.
1. Se est ablecieron normas de enca je, que entraron en vigencia el
1
9
de octubre. Se fij una tasa bsica de 1007< sobre el promedio de los
depsitos a la .vist a de septiembre de y una tasa marginal de
SO % sobre su Incremento. !?ara .los deposit as a plazo, se fij una tasa
de Sro; para la Cuent a Umca Fiscal un 100%, y para los depsitos de
ahorro a la vista del Banco del Est ado, un 20%'
A contar del 1
9
de julio comenz a regir un nuevo rgimen de
encaje. Se fij una tasa nica de SO % para los depsit os a la vista, y
se elimin las parti das dedu cibles, esto es, depsitos con documentos
de otras plaz as, del cl culo del encaje . Los depsit os a plazo debian
mantener una tasa de encaje de 9,2%, los depsitos de ahorro a la
vista un 205'0 y los depsit os de la Cuenta Unica Fiscal un S770.
Paralelament e se prohibi el giro sobre depsitos constitudos por
valores en cobro.
2. Se est ableci, para el tercer trimestre de 1974, un nuevo siste-
ma de expansin de las colocaciones en moneda corriente, en virt ud
del cual los bancos podan expandir sus colocaciones libremente, en
la medida que sus depsit os' y las tasas de encaje vigentes se lo per-
mitieran.
El Banco Cent ral refinanci en un l OO,/< el incremento de crdi-
to agrcola, hast a por un monto que se det ermin mensualment e. Asi-
mismo, refinanci en un 10070 , hasta los montos autorizados mensual-
ment e, el crdito para la adquisicin de Bienes de Capi tal y/o Desa-
rrollo, y en un 100%, hasta cier to monto det erminado par a cada Ban-
co, el crdito para pequeos productores y Centrales de Compra y pa-
ra asignatarios agrcolas.
3. Para las colocaciones en moneda ext ranjera, en octubre de
1.974,. se fij un nuevo lmite que no puede ser superado por las ins-
titUCiones bancarias.
4. En octubre del mismo ao el Comit Ejecutivo acord autor-
zar a los bancos para que libremente la de
que pagan por los depsit os en moneda corrient e a 30 das o mas.
. 5. Sigui endo con las medidas de liberacin de las del
slst.ema bancario, y con el objeto de que mejoraran su com-
petitiva en el mercado de capi tales, en diciembre se au tori z a la ban-
12 MensaJe. . .
169
ca comercial y al Banco del Estado de Chile, para efectuar vent as a
plazo y retrocompra al contado de documentos de su cartera de colo_
caciones, a los precios que libremente convengan con su clientela.
6. Con este mismo objeto, en febrero de 1975, el Banco Central
autoriz al sistema bancario para vender al contado documentos de su
cartera de colocaciones, con la facultad de recomprarlos a plazos no
inferiores a 4 das y al precio libremente convenido.
Posteriormente, en abril se cambi el plazo, autorizando la re.
compra de los documentos a un plazo no inferior a 10 das hbiles, de
15 das a partir del 1'? de junio de este ao y de 30 das corridos del
l
Q
de julio en adelante, plazos que tambin regirn para las operacio_
nes de recompra de Pagars de Tesorera.
7. A partir de enero, el Banco Central modific las normas que
regulan la expansin de las colocaciones en moneda corriente.
Estableci que el promedio mensual no debe exceder del prome-
dio que las colocaciones alcanzaron en diciembre de 1974. Sin embar-
go, esa limitacin no afectaba a las colocaciones que provinieran del
incremento de los depsitos a plazo en relacin con el promedio de di-
chos depsitos de septiembre de 1974.
En diciembre de 1974, el Banco Central mantuvo el nivel de refi-
nanciamiento establecido para el crdito agrcola y para el crdito a
pequeos productores y Centrales de Compra y a asignatarios agrco-
las. En relacin al crdito para la adquisicin de Bienes de Capital
y/o Desarrollo, se continu refinanciando hasta un 100J{ de los in-
crementos autorizados mensualmente.
Por otra parte, en enero se autoriz a los bancos para que adqui-
rieran pagars nominativos emitidos por el Banco Central , a no ms
de un mes de plazo, por un monto equivalente a los excedentes de
encaje en moneda corriente.
Desde agosto de 1975, rigen nuevas normas de control cuantit a-
tivo de los crditos y operaciones de venta de cartera del sistema ban-
cario.
A contar de esta fecha , el promedio mensual de las colocaciones
con recursos propios en moneda corriente y las operaciones de venta
de cartera a plazo, no pueden exceder al promedio que estas operacio-
nes alcanzaron en julio. Esta limitacin no afecta a las operaciones
que provinieran del 570 del aumento de los depsitos a plazo respecto
al promedio de stos en julio , rebajando el encaje correspondiente.
El 95'70 restante puede ser invertido en valores no reajustables de
la Tesorera General a del Banco Central.
Se limitaron, asimismo, las operaciones de venta a plazo de pagars
de la Tesorera General al nivel promedio de julio.
8. Como consecuencia de la poltica de incorporacin del sistema
bancario al mercado de capitales, en abril, el Banco Central autoriz al
sistema bancario para fijar libremente la tasa de inters de las coloca-
ciones a plazos inferiores a un ao. Tambin se les autoriz para pactar
libremente el pago de intereses sobre los depsitos en cuentas corrientes.
9. El Banco Central estableci tambin para los bancos y sociedades
financieras que vendan o cedan instrumentos financieros o fraccio nes
de stos, un plazo minimo de 10 das hbiles para su retrocompra.
170
posteriormente, se fij en 30 das corridos el plazo mnimo de cap-
tacin de fondos (l
Q
de julio) . .
Asimismo, se estableci un encaj e sobre el t otal de sus obligacio-
nes pa.ra ?on ter ceros, de 4% para el mes de mayo y de 8% a partir del
1
Q
de Juma.
10. Con el objeto de otorgar recursos para ciertos fines determinados
se establecieron una serie de lneas de crdito, con refinanciamiento del
Banco Central.
En de . acord ot orgar un crdi to para las empresas
areas de fumigaci n agrcola, con el objeto de combatir la plaga del
pulgn que af ectaba a las siembras de trigo.
En abril de 1975, se estableci el Crdito Agrcola por Pauta , cuyo
objetivo es fin anciar los costos directos de produccin en que incurren
los agricultores para llevar a cabo su produccin anual programada.
El Banco Cent ral refinancia el 100% de estos crditos, hasta un monto
que se determina mensualmente.
En mayo de 1975, se acord conceder a los vitivinicultores afectados
por la helada que azot a ese rubro de la produccin, crdit os a travs
del sistema bancari o que opera en las provincias de Talca, Linares, Mau-
le y :&uble.
En junio se estableci el cr dito de desarrollo forestal que permite
financiar parcialmente los costos del plan de forestacin para la zona
comprendido entr e la V y X Regiones. Este opera a t ravs del sistema
bancario con un tope pr efijado; su principal caracterstica consiste en
que es un crdito a largo plazo (3 a 18 aos), reajustable.
11. En novi embr e de 1974, el Banco Cent ral adopt un Acuerdo por
el cual se da cumplimiento a lo dispuesto en el Decret o Supremo NQ409,
del Ministerio de Econom a, Foment o y Reconstruccin, que establece
las condiciones para que el personal de los Servici os, instituciones y
empresas de la Admi nist racin del Estado, que cesen "n sus fun ciones
antes del 31 de dici embre de 1975, puedan acogerse al "Plan Nuevo Em-
presario". Con este objeto, el Comit Ejecuti vo acord conceder a tra-
vs del sistema bancario, por cuent a del Fisco, crditos a las personas
acogidas a este plan.
12. Con respecto al control cualitativo del crdit o, mediante Acuer-
do adoptado el 20 de noviembre de 1974, el Comit Ejecuti vo dej a cri-
terio de los bancos el destino del cr dito , debiendo s abstene rse de otor-
gar recursos para fin anciar operaciones burstiles, compr a de oro y di-
visas, viajes, automviles y ot ros artculos suntuarios.
n. Cambios Internacional es.
1. Se ha continuado la poltica de devalu aciones peridicas en la ta sa
?e cambio a fin de eliminar las dist orsiones que el proceso inflacionario
Introduce en los precios real es del sector extern o.
. En el perodo agost o de 1974-agos to de 1975, las su-
ceSIvas han significado un aumento de la t asa de cambio real, base ne-
cesaria para el desarrollo de nues tr as exportaciones.
2. En marzo de 1975 se elimin el impuest o de 13.57< que se apli-
caba en el mercado de Paralelamente, las tasas de cambi?
VIgentes en los mercados ban carios y de corredores se han ido aproxi-
171
mando gradualmente, hasta alcanzar su Igualacin en agosto de 1975.
De esta manera, en la actualidad existe un solo tipo de cambio, utili-
zndose otras herramientas de poltica de comercio exterior para dIscri-
minar entre las distintas operaciones.
3. En conformidad a normas adoptadas en agosto de 1974, los ban-
cos comerciales y el Banco del Estado de Chile estn facultados para
recibir depsitos a plazos en moneda ext ranj era y para pactar Ibreman,
te las tasas de inters que esos depsitos devenguen.
4. En relacin a los egresos de divisas por concepto de viajes al ex-
terior y atendida la evolucin desfavorable de la Balanza de Pagos mo-
ti vada por la baja en el precio del cobre y las alzas en el precio del pe-
t rleo, las cuotas de divisas para viajes fueron reducidas en enero de
1975.
m . Comercio Exterior.
1. El Banco Central de Chile ha participado activamente en la ins-
trumentalizacin de la poltica de comercio exterior destinada a lograr
la apertura de la economa nacional a los mercados externos a fin de
impulsar el desarrollo y aumentar la eficiencia de la produccin interna.
En materia arancelaria, se han proseguido los trabajos en el Comi-
t Asesor de Poltica Arancelari a, creado por Decreto de Hacienda
NI' 744, de 1974, encaminados a definir la estrategia de aproximacin
al arancel definitivo tentativo previsto para 1977. Por Decreto de Ha-
cienda NI' 24, de 16 de enero de 1975, se realiz la cuarta rebaja general
de los derechos ad valorem del Arancel Aduanero; como resultado de
esta modificacin , el ni vel mximo qued en 120% y el mnimo en 5%.
Posteri ormente, y continuando con la poltica de desgravacin peri-
dica , por Decreto Ley NI' 950, de 13 de agosto de 1975, el nivel mximo
de qerechos qued fijado en 90 %.
2. Con la finalidad de agilizar el rgimen de importaciones, se au-
toriz el establ ecimiento de Zonas Francas en Iquique y Punta Arenas,
a travs del DL. NI' 1.055, de junio de 1975. Este mismo Decreto Ley
au toriza, a contar del 31 de diciembre de 1978, el establecimiento de
Depsitos Francos en Arica, Antofagasta, Coquimbo, Santiago, vapa-
ras o, Talcahuano, Valdi via, Puerto Montt, Castro y Coyhaique.
3. Ot ra disposicin tendiente a agilizar y facilitar el proc eso de
importaci ones lo constit uye el Acuerdo del Comit Ejecutivo del Banco
Central que estableci, en junio de 1975, el aumento de 1 a 2 aos de la
validez de los Certificados para Coberturas del Mercado Ban cario,
CEPAC.
4. A t ravs de su partici pacin en PROCHILE, el Banco Central co-
labora en el estudio de las medidas de fomento a las exportaciones no
tradicionales. Asimismo, el Banco ha contribuido a dar a conocer la
actual poltica de comercio exterior participando en distintos foros Y
seminarios sobre la materia.
A! respecto , cabe dest acar el Seminario de Comercio Exterior or-
ganizado entre los das 11 y 13 de diciembre de 1974 en Santiago, con
la participacin de especiali stas nacionales y extranjeros. Dicho Semi-
nario estuvo destinado principalmente a analizar la estrategia de libe-
ralizacin del comercio exterior chileno.
172
5. A fin agzar los trmites de exportacin, se han introducido
divcrsas a las normas vigentes, siendo las ms recientes
las contenidas en la Circular de Comercio Exterior NQ2.300. En virtud
de cllas , las Aduan as quedan facultadas para aceptar ciertas modifica-
en los registros de y se permite a los exportadores
modifIcar la forma de pago indi cada en el registro, sin autorizacin
previa del Central. En. general, la emisora del registro
puede autorizar t odas las modicaciones que ti endan a facilitar la reali-
zacin de la exportacin.
6. Ent.r,e los incentivos tributarios a las exportaciones, en cuya irn-
plementaclOn el Banco Cent ral ha colaborado, cabe destacar el Decreto
Ley N'? 825, que en su artculo 34
Q
est ablece que los exportadores tienen
derecho a recuperar el Impuesto al Valor Agregado (IVA) que se les
hubiere recargado al adquirir bienes o utilizar servicios destinados a su
actividad de exportacin. Igual derecho tendrn respecto del impuesto
pagado al import ar bienes para el mismo objeto.
Cabe mencionar tambin el Decreto Ley NQ910, de marzo de 1975.
que est ablece cier t as exenc iones que favorecen al exportador. contem-
pladas en la Ley NQ16.528.
7. Se ha adoptado una poltica realista para el precio del oro en-
caminada a otorgar a los productores nacionales el incentivo que sig-
nifican los altos precios del metal en los mercados internacionales.
Por Acuerdo del Comit Ejecuti vo del Banco Central, corresponde
actualmente a la Gerencia de Operaciones fijar diariamente el precio
del oro de acuerdo a las variaciones que experimente en el mercado
intern acional. ENAMI, a su vez, fijar su precio de compra descontan-
do gastos normales de operacin, de acuerdo al precio comprador que
determine el Banco Cent ral.
8. En el campo financiero, el 24 de febrero de 1975 se suscribi un
Convenio entre la Corporacin Andina de Fomento (CAF) y el Banco
Central de Chil e destinado e impulsar las exportaciones chilenas a la
Subregin. En los trminos del Convenio se contempl a una lnea de
crdito por US$ 5.000.000 a la CAF para financiar la adquisicin de
bienes origi narios de Chil e (incluyendo fletes y seguros contratados con
compaa chilenas) y de servicios tcnicos de asesora y consultora que
puedan pr estar las empresas o expertos chil enos. Los plazos de finan-
clarnento fluc tan entre los 180 das y 10 aos, y el monto puede alcan-
zar hasta el 98% del valor CIF o FOB, segn sea el caso.
IV. Relaciones Exteriores.
1. El Ban co Central ha participado en las distintas reuniones de
los organismos financieros internacionales en los que tiene la repre-
sentacin de Chil e.
2. Ent re el 30 de septiembre y el 4 de octubre de 1974 tuvo lugar
la Asambl ea Anual de Gobernadores del Fondo Monetano y del
Mundial, a la que concurrieron el Ministro de Hacienda y el
del Banco Central. En dicha reunin se analizaron las consecuencias
de la sit uacin financiera intern acional y las medid,as adoptadas para
apoyar la situacin de Balanza de Pagos de los paises mas afectados
por la crisis del petrleo.
173
3. El Presidente del Banco Central de Chile asisti asimismo a la
XI Reunin del Consejo de Politica Financiera y Monetaria de la
ALALC, la XI Reunin de Gobernadores de Bancos Centrales Latino-
americanos y la Reunin de CEMLA.
4. En diciembre de 1974 se celebr en Cal , Colombia, la reunin
del Consejo Monetario y Cambiario y la Reunin de Presidentes de
Bancos Centrales del Pacto Andino, reuniones en las que se consde,
raron materias relacionadas con la armonizacin de las polticas de
comercio exterior entre los pases miembros. Cabe destacar tambin la
iniciativa tendiente a la creacin de un Fondo Comn de Reservas, or-
gansrno que contribuira a la solucin de desequilibrios transitorios
en la Balanza de Pagos de los pases de la Subregin.
5. El Banco Central de Chile particip en la XII Reunin de Go-
bernadores de Bancos Centrales Latinoamericanos, realizada en la ciu-
dad de Panam, entre el 12 y el 15 de mayo. En esta Asamblea se de-
bati en forma especial la posibilidad de que los pases latinoamerica-
nos establezcan un banco para el financiamiento de las exportaciones.
En el curso del ao se concretar el estudio y las proposiciones sobre
esta materia.
El Banco. Central particip, asesorando la Comisin que represen-
t a nuestro pas , en la XVI Asamblea del BID celebrada en Santo
Domingo, entre el 18 y el 21 de mayo. En dicha reunin se avanz en
forma especial en los programas de financiamiento de exportaciones
de bienes diferentes a los de capital.
6. En lo que concierne a las relaciones bilaterales, cabe destacar
la ampliacin de US$ 2,4 a US$ 20 millones de la lnea de crdito exis-
tente -entre los Bancos Centrales de Chile y Venezuela en virtud del
Conveno de Crdito Recproco firmado por ambas instituciones. La
ampliacin de la lnea de crdito crea condiciones favorables para el
incremento de las relaciones comerciales entre ambos pases y cont ri-
buye al financiamiento de las compras chilenas de petrleo venezola-
no, compras que en adelante se canalizarn a travs del Sistema de
Crdito Recproco.
Con ocasin de la reunin del BID celebrada en mayo pasado, el
Ministro de Coordinacin Econmica firm un Convenio de Crdito
Recproco con la Repblica Dominicana, cuya negociacin fue realiza-
da por el Banco Central.
7. El Banco Central de Chile ha mantenido a su cargo la Secr et a-
ra y participa en el Comit Renegociador de la Deuda Externa, que
prepara los antecedent es tcnicos para efectuar las negociaciones. En
el curso del ao se adoptaron diver sas medidas destinadas a regul ari-
zar el servicio de la deuda y negociar los acuerdos bilaterales perti-
nentes. Finalment e, en 1975 se tuvo xito en las gestiones ante el Club
de Pars para renegociar el servicio de la deuda correspondiente a este
ao.
8. Le ha correspondido al Banco Central de Chile mantener est re-
cho contacto con el Fondo' Monetario Internacional. Se ha recibid o Y
proporcionado asistencia a las misiones del FMI , cuyos informes sobre
la situacin econmica chilena han servido de base a la renegociaci6n
de la deuda y a los prstamos que el FMI ha otorgado al pas.
9. Durante 1974, funcion el Servicio Financiero del Petrleo a
travs del cual Chile obtuvo prstamos por un valor de 118,5 mill ones
174
de DEG (Derechos de Giro) . Sc estima que durante 1975 l
ayuda que Chile podra obtener del Servicio Financiero del P t '1 a
ser de 159,5 millon es de DEG. e ro ea,
. 10. Al mismo ti empo se negoci y se ,?btuvo un nuevo crdito con-
tmgente (stand by) con el F!"11par a el ano en curso, por un monto to-
tal cercano a los US$ 100 millones.
11. Se ha .recibido la visit a de representantes de bancos comercia-
les y europeo.s, int eresados en conocer la situacin
financIera Chile para reallzar futuras operaciones. Dur ante 1975
se ha obt emdo una import ante asistencia crediticia por parte de estas
insti t uciones.
12. El Banco Cent ral parti cip en la Reuni n de Tcnicos de Ban-
cos Centrales Americanos, organi zada por el CEMU\. en Quito,
Ecuador.
V. Mercado de Capitales.
Durante el ao 1974, comenz a desarrollarse la intermediacin fi-
nanciera privada, la que durante el gobierno anterior se encontraba to-
talmente deprimida ya que prcticamente se realizaba en su totalidad
a travs del Estado.
A 10 largo de ese ao se tomaron importantes medidas dentro de
las cuales se cuenta la liberalizacin de la tasa de inters para las ope-
raciones privadas. Se desar roll y perfeccion principalmente el merca-
do de corto pl azo y surgieron varias sociedades financieras.
Este mayor desarr ollo de la intermediacin financiera ha cont ri-
buido a crear condiciones de mayor competencia y eficiencia en las ope-
raciones cr editicias y t ambin ha disminuido la presi n de la demanda
por crdito financiado con emisin del Banco Central.
Durante 1975 se ha t ratado de complementar las medidas anterio-
res, para mejorar las condici ones competi ti vas del mercado, logrando
una mayor eficiencia no slo en el corto sino tambin en el largo y me-
diano plazo .
Las principal es medidas se han adoptado a travs de la
Nacional del Ahorro y del Comit Ejecutivo del Banco Central. La mas
import antes han sido:
A. Creacin del Consejo Monetario y Ley del Banco Central.
Decre to Ley NI? 1.078, de junio de establece la . del
Consejo Monetario, integrado por los Mn st ros de Coordnac n Eco-
nmica Hacienda Economa Direct or de Planificacin Nacional , por
el Presidente del Banco Cent ral y un representante del Presidente de
la Repblica.
Su objeti vo es fijar la poltica monetaria! crediticia, ?e I?ercado
capitales, de comercio exterior y arancelarI as, de cambIC:s mterna-
cIonales y del ahorro, en conformidad a las normas que le seale el Su-
premo Gobierno.
. Comit Ej ecuti vo, encabezado por el del Banco, toma
deCISiones especficas dent ro del marco de poi t cas jadas por el Con-
175
sejo. Por otra parte, corresponde a la Sup erutend encia de Bancos y de
Instituciones Financieras fiscalizar el cumplimiento de las normas -
jadas a los bancos comerciales y otros organismos financieros.
Este Decreto establece una nueva Ley Orgnica para el Banco Ceno
tral, conforme a la cual el Banco sigue siendo una institucin autno-
ma , con personalidad jurdca propia y de dura cin indefinida.
Se delimi tan mejor las responsabilida des respect o al endeudamien,
t o del Fisco con el Banco Cent ral. el que deber ser apro ado par Acuer-
do unnime del Consejo Monetario. El Comit Ejecutivo podr exigir ga-
rantias documentarias a tasas de inters de mercado.
Otra modificacin es la eliminacin de las operaciones del Banco
Central con el pblico o empresas pblicas .
B. Decreto Ley sobre instituciones financieras.
Este decreto in troduce modifi caciones a la Ley de Bancos y a la Ley
de Bancos de Fomento.
Asimismo , crea la Supei'intend encia de Sociedades Financieras, so-
bre la base de la Superintendencia de Bancos, que pasar a fiscali zar .
adems de los ban cos y sociedades financieras, a la Caja Central de
Ahorros y Prstamos, a las Cooperativas de Ahorro y Crdito, al In sti-
tuto de FinanciamientD Cooperativo y Sociedades Colocadoras de Va-
lores . Se establecen los Departamentos de Ahorro e Inversin en los ban-
cos comerciales y se da mayor flexibilidad operativa a los bancos de fo-
mento.
En general, se in troducen t odas aquellas modificaciones parciales
ms importantes par a el funcionamiento y competitividad del me rcado
financiero.
C. ' onnas generales para la emisin de Debentures y Bonos Hipo.
tecarios.
La Comisin Nacional del Ahorro ha tenido que analizar varias so-
licitudes de emisin de bonos y debentures . Con el objeto de fijar un
solo criterio al respecto, decidi encarga r la preparacin de un docu-
mento en que se explicite n las condiciones generales en las cuales debe
basarse cualquiera de est as emisiones. Luego de este trabajo, la Comi-
sin aprob el siguiente conj unto de normas generales para la emi sin
de debentures y bonos hipotecarios :
' ormas generales.
1. Slo las sociedades annimas constituidas en Chile podrn con-
tratar empr st itos medi ante la emi sin de bonos o debentures.
2. En el caso de sociedades annimas que no sean instituciones
financieras, se autorizar la emisin de debentures hasta por un monto
que no exceda de su capital pagado y reservas provenientes de utilidades
y revalorizaciones autorizadas por la ley, deducindose las deudas nri-
vlegadas. Si la limitacin anterior fuera excedida, deber solici t arse
autorizacin especial de la Comisin Nacional del Ahorro (Cons ejo Mo-
netario) .
176
3. Los, hipotecarios podrn emitir bonos hipotecarios o le-
tras de credlto por un monto que exceda veces su capital
agadOy Incluyendo en este las demas obligaciones que
siempre que se cumplan ciertas condiciones establecidas.
4. para . los arrteriores, las Superintendencias respectivas
podrn conSider ar provisoriamenta el capit al valorizado a precios apro-
ximados de mercado.
5, Toda emisi,n de deber ser acompaada de un pros-
pecto que la Supen nt endencia de Sociedades Annimas o la
de Bancos, en su caso, y que contendr informaci n
sobre la situacon de las empresas, sus capitales y reservas, endeuda-
miento, proyectos de inversin, garanta de los documentos, tasas de
inters, forma y plazos de rescate, sit uacin tributara y otras que las
superintendencias esti men conveni entes.
6. Las Sup erint endencias respecti vas se encargarn de verificar el
cumplimiento de las normas establecidas en el presente Acuerdo.
Normas aplicables a la emisin de debent ures no reajustables.
l. La tasa de inters ser libre, dent ro de los mrgenes permitidos
por el DL N'? 455.
2. El plazo a que se emitan los instrumentos ser libre.
3. Los instrumentos pueden ser nominativos o al portador ; y po-
drn emtirse slo en moneda nacional.
Normas aplicables ' a la emisin de debentures reajustables.
1. La tasa de nters ser libre dent ro de los mrgenes permitidos
por el DL NQ455.
2. El plazo ser mayor de un ao. En caso de documentos emitidos
a un ao plazo , se aceptar vencimientos semestrales, siempre que la
cuota de rescate o amortizacin no exceda del 50(1, y se efecte sorteo
semest ral.
En caso de inst ru ment os a no menos de dos aos plazo se autoriza
el rescate o amortizaci n en cuotas trimest ral es igual es. En dicho caso
los sorteos sern t rimest rales .
3. Podrn ser solamente nominativos transferibles. No se autori-
zarn emisiones al port ador.
4. No se autorizarn emisiones en moneda ext ranjera.
5. El procedimiento de reajustabilidad ser el fijado por el DL
N? 455 o el Reglamento de la Ley N'? 16.253.
D. Sistema de reajustes de las cuotas de las Cooperativas.
La Divisin de Cooperati vas del Ministerio de Economa 'present
un Proyecto de Resoluci n para establecer un Sistema de
las Cu:otas de las Cooperati vas. A proyecto se l.e las
pertinent es y fue discutido en segunda nstanca, OpOI tu
mdad en que fue aprobado.
177
E. Sistema Nacional de Ahorros y Prst amos.
Fue preocupacin constante de la Comisin Nacional del Ahorro
el anlisis y la proposicin de medidas concretas respecto a la sitlla:
ci n del SINAP, especialmente en enero de 1975, e!1 que tu vo que re.
cun ir al Banco Centr al en forma importante. A ra z de esto la COllli.
sin ratific los acuerdos logrados entre la Caja Central de Ahorros y
Prstamos y el Banco Central , en que se propona un conjunto de me.
ddas tendientes a frenar el giro de los depsitos que el SINAP t ena.
Finalmente se formaliz un grupo de trabajo cuya especial fun.
cin fue analizar los probl emas de coyun tura del SINAP y proponer
un conjunto de medidas que tendieran a agilizar el sistema para qUe
lograra tener un desarrollo equilibrado en el mediano y largo plazo.
Para cumplir con estos objetivos se fomentaron las captaciones a
travs de emisiones de nuevos instrumentos, se dictaron medidas ten.
dientes a disminur los giros y a distribuirlos ms racionalmente a t ra.
vs del tiempo, se limitaron los gastos y las inversiones en obr as y se
intensificaron los controles que la Caja Central ejerce sobre las Aso.
ciaciones de Ahorro y Pr stamo. A su vez, aument la participacin del
Banco Central en las decisiones y fiscalizacin.
En relaci n a los puntos sealados , las nuevas medidas fueron las
sigui entes:
Captacin.
-Emisin de un nuevo instrumento denominado "Pagar Re.
ajus table", emitido por la Caja Centra l, con ventajas en cuanto a que
tiene garanta del Esta do y t asa s de inters de 770 anual sobre el ca.
pital reajustado.
--Se fijaron normas sobr e la emisin de Bonos o Pagars de las
Asociaciones cuyas emisiones haban sido autorizadas con anteror-
dad .
Giros.
-Las nuevas emisiones de Bonos o Pagars son a plazos no ln e-
rores a dos aos, no pudiendo rescatarse antes del plazo de ext incin.
--Se prohibi la cesin de VHR ent re terceros (o endoso ) .
- A contar del 1
9
de julio se ampli el plazo mnimo para obten-
cin de intereses por depsi tos, en todo el sistema financiero a 30 das
corridos.
-A contar de junio, los inversionistas en VHR o VHR en Cuenta
Especial , Plan A, slo pueden girar como cuota mxima mensual, la
suma de EO 500.000 (en moneda de junio de 1975). Con esta medida se
evit el giro masivo de VHR, 10 cual hubiera podido significar grandes
emisiones del Banco Central , con el consecuente retroceso en los lo-
gros de las polt icas estabilizadoras del Gobierno.
-Para dar liquidez a los tenedor es de VHR y que a su vez
no significara egr esos masivos en el corto plazo, se entreg la posibili-
dad a los poseedores de estos documentos de transformarlos en BonoS
Hipotecarios Reajustables, amortizables en cuotas anuales y a un pla-
zo de cnco aos, al portador y negociables en el Mercado Secundarlo.
1'18
Estos bonos pueden, adems, ser usados en las siguientes opera-
ciones:
de viviendas las Asociaciones de Ahorro y Prs-
tamo y de la Caja Cent ral, con ciertas ventajas y prioridades.
_ Adquisicin de activos que liquide el Sector pblico como em-
presas CORFO, automviles, inmuebles, etc. '
_ Pago de deudas hipotecarias del SINAP, propias o ajenas.
Medidas de Control y Asistencia Financiera.
Se tomaron una serie de disposiciones relacionadas con la asistencia
financiera del Banco Cent ral y el control que ste y la Caja Central
ejercern sobre el sistema.
Estas fueron las siguientes:
- Toda emisin de documentos representativa de una obligacin de
pago por parte de la Asociacin, deber ser aprobada por la Caja Cen-
tral , previo estudio tcnico que demuestre la capacidad de pago de la
Asociacin, del pasivo que representan los documentos emitidos . Ade-
ms, estas operaciones debern efect uarse contra la recepcin de di-
nero en efectivo o cheque al momento de la emisin .
-Se limita la asistencia financiera del Banco Centr al a cubrir
los dficit diarios que se produzcan como diferencia entre los giros bru-
tos de VHR, cuotas de ahorro y cuotas mximas autorizadas para ope-
raciones hipotecarias, de vivienda y las captaciones pr ovenientes de
VHR Plan B y cuotas de ahorro.
- Se fijaron cuotas mximas de asistencia financiera para las obras
de cada Asociacin en base a par ali zacin de la construccin en algunas
obras, disminucin del ritmo de avance en ot ras y prohibicin de iniciar
nuevas construcciones.
-El no cumpli miento de las medidas mencionadas resI?on.sabiliza
directamente a los Directi vos y administradores de las Asocacones.
Adems de las nuevas medidas sealadas, siguen en vigencia las
disposiciones anteriores referentes a tasas de inters, encajes obligados
y conti nan los estudios tendi entes a racionali zar definitiva y totalmen-
te la estructura del Sistema.
F. Sistema Bancario y Sociedades Financieras.
Se han adoptado medidas destinadas a mejorar sttuac n
petiti va de las empresas bancarias respecto a otros ntermedaros fi-
nancieros.
En este sentido, la medida ms impor tante ha sido la
de la tasa de inter s, lo que ha significado una mayor
del Sistema provoc ando un acercamiento de las tasas de Inter s ofrec-
das y cobradas por los disti ntos entes financieros.
En la actualidad se observa una disminucin en tasas de inte rs
debido al quiebre en las expectativas de inflacin por la po-
lItica de estabilizacin econmica implantada en los urtmos meses.
179
Esta politica de estabilizacin ha significado a .su vez un a rest ric_
cin transitoria en el desarrollo del mercado de capitales, lo que se ha
logrado a travs de las siguientes medidas :
1) Establecimiento de encaje para operaciones de corto plazo;
2) Aumento a 30 das del pla zo mnimo de captacin;
3) Control cuantitativo del crdito bancario; y
4) Prohibicin de gires contra valores en cobro.
G. Aspectos tributarios.
Se uniform la situacin tributaria de los instrumentos financie-
ros de captacin en lo referente a la Ley de Impuesto a la Ren ta y a la
Ley de Timbres y Estampillas, con el objeto de eliminar las dscri m.
naciones entre los diversos instrumentos de ahorro.
VI. Otras materas.
1. Se prepar un estudio de los indicadores de la parte real de la
economa chilena, correspondientes al perodo comprendido entre 1969
y 1974.
2. En diciembre de 1974, se llev a cabo un Seminario para la dIS-
cusin de las polticas de Comercio Ext erior y, en particul ar , de las co-
rrespondientes a la liberalizacin de las importaciones. En este Semi-
nario colaboraron la OEA y AID.
3. A travs de un Convenio con la OEA, se ha contado con la par-
ticipacin de un experto que est trabajando en materias de Poltica
Comercial (Poltica Arancelaria V Poltica de Promocin de Exportacio-
nes ) , como asimismo en un anlisis del endeudamento externo.
4. A travs de un Convena con OEA, se recibir la asistencia tc-
nica por un laps o de 5 sema nas de dos funci onaros especiali stas en
Mercado de Capitales, con el objeto de est udiar su desarrollo en Chile
y hacer las proposiciones pertinentes para su posterior dscusin.
5. Se renov el Convenio de Enc uest a Ocupacional , con el Depar-
tamento de Economa de la Uni versidad de Chile , con el objet o de que
tanto el Banc o Central como las autoridades de Gobierno tengan una
informacin oportuna de la evolucin de la ocupacin en el transcurso
de 1975. Como en aos anteriores, este estudio se ha propuest o en for-
ma trimestral .
6. Se ha estado reali zando un trabajo con el empleo de indicado-
res de corto plazo, que sirvan como herramientas para asegurar la
cons stenca de las distint as polticas utilizadas.
Sit uacin Monetaria: per odo septiembre 1974-juni o 1975.
Dur ante este perodo, una de las herramientas fundamentales d ~
la politi ca antnflaconarla fue la poltica monetaria, que persig
1u O
reducir el crecimiento de la oferta de din ero a tasas manejables y com-
pati bles con el logro de otros objetivos de mediano y largo plazo.
180
La tasa de crecimiento en 12 meses del dinero del sector . d
disminuy .de .255,7% eD: sept embn, de 1971 a 160,7'; en
1975. E.n ter:rn
mo
de trimestrales, las tasas son sustancial-
mente nerores a de perodos del ao anterior. Sin embar -
go, la tasa crecimiento del dmero del sector privado del primer tri-
mest.re supero a la del cuarto trimestre del ao pasado, para bajar sus-
tancialmente en segundo trimest re de este ao. Est o ha significado
un aumento del din ero del sect or 58,2';7, en t oda el primer
semest re, frente a un 87,5% para Igual perodo del ao anterior.
En cuanto al diner? total , se observa tambin una disminu-
cin eD: su tasa de crecimiento .12 meses, pues pas de 354,7%
en septiembre de 1974 a 234 % en Juma de este ano. En trminos de va-
riaciones trimestral es, las tasas fueron 37,3%, en el cuart o trimest re de
1974, y de 32 % en el primer y segundo trimestr e de este ao.
La explic acin principal del crecimiento del dinero del sector pr -
vado est dad a por el au mento de la emi si n, que creci en un 31 9"1,
entre septiembre y_diciembre del ::.i10 pasado, y En 23,3 en el
trimestre de este ano. La tas a de aumento de la emisin del ltimo tr i-
mest re de 1974 fue notori amente inferior a la corr espondiente de 1973.
As, tambin la emisin creci , duran te el primer semestre de este ao,
en una cifra inferior al crecimiento del primer semestr e del ao pasa-
do.
Dentro de las variaciones de la emisin dest acan las operaciones
con Tesorera durante el cuarto trimest re del ao pasado, en el que los
crditos del Banco Central al Fisco consti tuyeron la principal fuente
de emisin. Esto fue as pese a la disminucin de la par ticipacin del
dficit dentro del total del gasto fiscal .
Las operaciones con Tesorer a pierden import anci a como fuente
de emisin du rant e el primer semestre de este ao, frent e a las
ciones de cambio y al crdito interno, dent ro del cual destaca aquel
otorgado a la Caja Cent ral de Ahorr os y Prst amos.
La disminuci n en las t asas de crecimiento en 12 meses de la
ofert a monet aria es un logro importante que debe mantenerse para
tener xito en la polti ca antinflacona rl a.
Intercambio comerci al.
1) Exportaciones.
Las exportacones durante el primer semest re de 1975 se han
racterizado por el incremento que experi ment an los rubros no
cionales. Prueba de ello es la menor par ticipacin de los productos mi-
neros dentro del total.
Al comparar los embarques del pri mer semestre de 1974 con los
correspondientes a igual per odo del presente ao, se observa que la
participacin de los productos mineros baj.a de un 88,7 o sobre el to-
tal embarcado, a un 75,9 o en smil ar per odo para 1975.
Alternativamente suben las parjicipaciones relativas d.e los pro-
ductos agropecuarios y del mar y de los indust riales. Los pn rneros
menta de un 2,4 % a un 6,2 {I , Y los segund os, 10 hacen de un 8,9
,
0
a un 18%.
El comportamiento semestral de los embarques para .el
semestre de 1974 e igual perodo de 1975 se muest ra a contmuacion :
181
EMBARQUES
(Cifras en mil es de dlares)
Pr oductos
1.er Semestre
1974
1.er Semest re
1975
-
Vari aciones
Porcentuales
( 'lo )
Cobre
................................ 1.029,8 435,8
57,7
Otros mineros .................. 73.4 88.8 21.0
Agropecuarios y del mar 29.3 42.5 45,1
Industriales ...................... 111,1 124,5 12,1
El desarrollo de las exportaciones no tradicionales va en cont nuo
aumento, lo que ha significado enfrentar con xito la situacin de Ba-
lanza de Pagos durante el ao 1975, la que se prevea particularmente
difcil por la disminucin del precio del cobre y el alza de los pri ncipa-
les productos de import acin.
2) Importaciones.
Los registros de importacin durante el primer semestre de 1975
han disminuido en relacin a igual perodo del ao anterior, como re-
sultado de la normalizacin de la produccin agrcola, los stocks re-
constituidos el ao anterior y el menor ni vel de actividad econmica.
Lo anterior ha favorecido una reduccin en el dficit de Balanza
de Pagos proyectado inicialmente.
Se observa un cambio en la participacin del sect or privado en
las importaciones respec to del sector pblico . Al comparar las cifras
del primer semestre de 1974 con las de igual perodo del actua l, se puc-
de apreciar que disminuye la parti cipacin del sector pblico de un
71,0% a un 50,3%. Alt ernati vament e, el sector privado aumenta su
participacin de un 29,0% a un 49,7 u.
Analizando el Cuadro N 3. se pueden apreciar cambios significati-
vos en la estr uct ura de las importaciones. Cabe destacar, por ejemplo.
que la participacin relativa de los Bienes de Consumo disminuye de
un 6.1% a un 5.2<;". Es importante notar tambin que los Bienes de
Capital aumentan su par ticipacin de un 15,3o/ n a un 31,2%. Los Bie-
nes Intermedios disminuyeron su importancia relativa de un 78,6' ; a
un 63,7%.
Por otra parte, el rubro combustible y lubricantes experi ment
una baja en su participacin respecto al total general, pasando de un
27,0% a un 17,0%.
182
CUADRO NQ
VARI ACIONES DE LA
1973
1974
%
%
octubre 8,5
18,9
Noviembre 18,4
8,6
Diciembre 44,2
10,9
cuart o trimestre
85,3 31,9
Enero 15,6
Febrero 15,5
Marzo 3,1
Primer trimestre
37,7
Abril 10,5
Mayo 12,2
Junio 5,1
Segundo trimestre 30,3
1975
%
7,7
1,5
12,8
23,3
11,9
11,9
CU A D R O NQ 2
VARIACION % DI NERO SECTOR PRIVADO (Promedios)
1974 1975
% %
Octubre
Noviembre
Diciembre
Cuar to Trimestre
Enero.
Febrero
Marzo
Prime r Trimestre
Abril
Mayo.
Junio
Segundo Trimestre
Primer Semestre
(Canje-Deducibles) .
3,3
2,8
21,8
29,3
17,0
19,6
8,5
51,8
3,7
8,2
10,1
23,5
87,5
17,0
9,5
8,8
39,4
4,7
3.3
4,9
13,5
58,2
183
CUADRO N9 4
CLASIFICACION F.CONmUCA DE LOS REGISTROS CURSADOS
-
1974
(Miles de dlares)
1973 Ene. Fcb. Mar. Abr . May. Jun. Jul . Sep. Ocl . Nov. Dic.
llIENES
DE CONSUMO __._____ ____....
%37.765 12.726 18.765 32.487 48.236 63.286 92.821 10U31 114.448 129.362 143.679 153.%38
1.1. De or igen agrco la .............................................. 8.964 325 1.404 2.354 2.946 3.746 4.335 5.866 6.763 7.321 8.387 9.092 9.961
1.2. De orige n induslral alime nticio ................ 167.482 6.257 6.387 11.318 16.021 19.966 25.297 26.869 28.203 34.953 35.828
1.3. De or ige n induslrial no alimenti cio .......... 61.319 6.144 10.974 18.815 29.269 39.936 50.622 61.658 69.999 78.924 90.916 99.634 107.449
1.3.1. Farmacia y medi cina .............................. 32.420 1.272 2.998 6.907 10.636 13.905 16.305 19.814 22.551 24.220 26.701 28.620 30.354
1.3.2. Herr amienta s ............................................ 6.840 759 1.377 2.379 3.737 5.058 6.822 8.310 9.570 10.712 12.242 14.457 15.253
1.3.3. Reslo ............................................................ 22.059 4.113 6.599 9.529 14.893 20.973 27.495 33.534 37.878 43.992 51.973 56.557 61.842
BIENES DE CAPITAL _ _____ _ __ __
15.762 37.%30 66.774 100.069 159.761 190.877 237.502 30U 51 380.194 423.887 502.062
2.1. Maqu ina ra s y equipos ...._....._ ......_.._.._.... 176.183 11.516 27.905 41.485 57.600 86.958 107.655 134.660 153.070 173.810 206.012 231.447 281.933
2.2. Equipos de transport e ..........._........................ 144.790 9.170 25.100 42.232 70.405 80.807 100.345 115.446 128.393 271.422 189.513 217.329
2.3. Anima les reproduclores .-....._........................ 12.486 92 155 189 237 2.398 2.415 2.497 2.538 2.648 2.760 2.927 2.800
BIE"ES INTERMEDIOS __._____ _
1.110.185 93.451 323.229 635.207 767.888 979.239 1.081.136 1.179.353 1.292.800 1.518.185 1.532.880 1.757.635
3.1. Mat erias primas orig. agrcola .................. 303.975 20.442 93.339 117.328 155.457 201.403 216.283 229.998 245.456 272.626 280.279 313.402 328.701
3.1.1. Alimenticio ......._........................_........... 233.335 11.398 79.923 97.343 127.825 166.622 175.099 183.857 191.983 214.987 216.313 241.746 253.023
3.1.2. No alimenlicio _........................................ 70.640 9.044 13.416 19.985 27.632 34.781 41.184 46.141 53.473 57.639 63.966 71.656 75.678
3.2. Moler as primos org. ind uslrial ................ 372.336 40.791 76.652 129.146 161.316 197.535 227.978 276.571 318.702 373.947 443.890 488.584 575.940
3.2.1. Aliment icio .................................................. 137.594 4.703 11.656 18.860 21.983 35.031 40.609 62.002 90.708 109.660 139.960 160.324 213.359
3.2.2. No aliment icio ...................... .................... 234.742 36.088 64.996 110.286 139.333 162.504 187.369 214.569 227.994 264.287 303.930 328.260 j62.5R1
3.3. Bienes inte rmed. indust riales ........................ 107.553 6.374 11.313 28.773 44.219 60.703 74.035 85.622 98.055 109.424 122.317 135.513 141. 702
3.4. Repuestos ._..._................................._....._............ 155.183 29.948 43.713 59.927 85.587 102.358 117.859 130.371 144.224 161.202 171.160 183.378
3.4.1. De maq, Y equipos _................._..._.....
76.038 6.385 16.570 23.241 28.729 44.732 53.306 62.670 68.171 75.839 86.252 92.259 99.112
3.4.2. De equipo de t ran sport e ...................... 79.145 8.869 13.378 20.471 31.198 40.855 49.052 55.189 62.200 68.385 74.950 78.901 84.266
3.5. Combust ibles y lubricantes ............................ 147.990 8.047 108.226 128.805 203.605 206.688 336.502 343.163 351.307 352.809 468.168 479.796 480.840
3.6. Portes y piezas para armadura .................. %3.147 3.751 6.703 9.418 12.424 15.267 17.575 19.616 20.773 22.453 24.000 26.336
4.0. Decreto Ley N9 110 _..................................... 188 1.265 6.816 10.348 15.846 18.997 19.876 20.425 20.738
T O TAL ...._____._____._._
1.681.408 121.939 379.224 553.916 783.512 990.933 1.245.538 1.4110459 1.555.038 1.712.099 2.200.4-16 Zo4 IZ.935
C U A D R O N9 5
CLASIFICACION ECONOMICA DE LOS REGISTROS CURSADOS
(miles de dlares)
Ener o-Jnnlo
1974
Enero-J unio Variacin
1975 Absoluta Porcentnal
1. BIENES DE CONSUMO
1.1 De origen agrcola
1.2 De orig. indust. alimenticio
1.3 De orig, indust . no aliment.
1.3.1. Farmacia Y medicina
1.3.2 Herramienta s
1.3.3 Resto
2. BIENES DE CAPI TAL
2.1 Maquinarias y Equipos
2.2 Equipos de Transport e
2.3 Animales reproductores
3. BIENES INTERMEDIOS
3.1 Materi as primo orig. agre.
3.1.1 Alimenticio
3.1.2 No .alimenticio
3.2 Materias primas orig, ndust,
3.2.1 Alimenticio
3.2.2 No alimenticio
3.3 Bienes nterm. indust.
3.4 Repuestos
3.4.1 Oe mq, y equipos
3.4.2 De equipo de transp.
3.5 Combustibles y lubricantes
3.6 Partes y piezas p. armadurias
4.0 Octo. Ley NQ 110
T O TAL
75.423
4.335
19.966
5I.l 22
( 16.805)
( 6.822)
( 27.495)
190.877
107.655
80.807
2.415
979.238
216.283
(175.099)
( 41.184)
227.97
( 40.609)
(187.368)
74.035
102.358
( 53.306)
( 49.052)
336.502
15.267
6.816
1.245.538
40AH
2.218
8.265
29.958
( 8.573)
( 4.796)
( 16.589)
243.506
137.994
105.400
112
497.537
152.671
(143.530)
( 9.141)
98.034
( 15.246)
( 82.838)
49.230
63.357
( 54.577)
( 8.780)
132.738
1.205
252
78U84
- 34.982
- 2.117
- 11.701
- 2I.l 64
(- 8.232)
(- 2.026)
(- 10.906)
52.629
30.339
24.593
- 2.303
-181.701
- 63.612
(- 31.569)
e- 32.043)
- 129.893
(- 25.363)
(- 104.530)
- 24.805
- 39.001
( 1.271)
(- 40.272)
- 203.764
- 14.062
- 6.564
-164.054
-I6A
-18.8
- 58.6
-11.4
(-19.0)
(-29.7)
(-39.7)
27.6
28.2
30.4
-95.4
-19.2
-29.4
(-18.0)
(- 77.8)
-57.0
(-62.5)
(- 55.8)
-33.5
- 38.1
2.4)
(-82.1)
-60.6
- 92.1
- 90.3
- 37.3
185
MINISTERIO DE COORDINACION ECONOMICA V DESARROLLO
Con fecha 12 de julio de 1974, la Jun ta de Gobierno acord dictar
el Decreto Ley N9 558, que crea el Minist erio de Coordinacin Econ-
mica.
Dicho decreto establece que su funci n principal es la de "armoni-
zar la accin .econmica que, en sus respecti vas esferas
de competencIa, cumple realizar a los Ministerios de Hacienda; Econo-
ma, y Agricultura; Minera y a la Oficina
de PlamflcaclOn Nacional . Para lograr este objetivo central "las di-
rectrices que imparta este Ministerio a las Secretaras de Estado y Ser-
vicios suj et as a su esfera de coordinacin sern obligatorias".
Con fecha 10 de abril , se dict el Decreto Ley N9 966, que modific
la estruct ura de la cond uccin econmica del pas, y entreg al Minis-
tro de Hacienda facul tades que abarcan integralmente al sector econ-
mico.
Este Decreto Ley ampli el mbito del Ministerio agregando un
mayor nmero de reas ministeriales a ser coordinadas, aadindole la
funcin de Desarrollo, adems de la calidad de Asesor Social y Econ-
mico 'de la Presidencia de la Repblica y de Plenipotenciario en-el ex-
terior para los asuntos de orden econmico entre los Gobiernos extran-
jeros, instituciones bancarias o de crdito y con los organismos interna-
cionales.
Negociaciones externas de importancia.
Adems de con tribuir a la terminacin de algunas negociaciones
iniciadas con anterioridad a la creaci n del Ministerio, cuando se ac-
tuaba en el carcter de Asesora Econmi ca del Gobierno, como por
ejemplo la colaboracin pr est ada en lo concerniente a deudas e indem-
nizaciones de las antiguas Compaas del Cobre, se hicie.ror: numerosas
negociaciones direct as entre las cuales se destac an las siguient es:
. 1) Arreglo con OPI C, de los Estados Unidos, a las
TIlZaclOnes pagadas por ese organismo por la exproplaclon de la mma
de cobre Extic a ;
2) Transaccin acordada con la International Telephone and Te-
Corporation, Spd Amrica, sobre las deudas y la
laclon del valor de la expropiacin de las acciones per tenecientes a d-
cha empresa en la Compaa de Telfonos de Chile;
3) Convenio con la Empr esa Nacional de Autocamiones, S. A.,
gas? (Espaa) para poner trmino al contrato armaduna y
de partes de dicho vehc ulo en Chile, por Com-
on Automotriz como no adecuado para la futura poltca nacional de
este sector.
187
4) Renegociacin de la deuda externa de Chile pa ra ; 1 ao 1975.
Esta renegociacin requiri visitas previas a numerosos paises acreedo.
res, diseo de frmulas de arreglo, ,et c., para finalmente concluir con
la renegociacin multilateral en Pa r s el 8 de mayo de 1975;
5) Asistencia a los grupos negociadores del Banco Central, Caja
de Amortizacin y Corporacin de Fomento de la Produccin, para la
concertacin de los convenios bilaterales de pago de deudas chilenas
correspondiente a la renegociacin 1973-74 y a la renegociacin 1975.
Gest iones de cr dito internacional.
Durante este perodo se han continuado gestiones o concluido al
gunas sobre muy diversos asuntos :
- Con el Banco Interamericano de Desarrollo, BID, se han obten.
do crditos para Agricultura, Desarrollo Industrial, ENDESA, (Cent ral
Antuco) , y para el programa de telecomunicaciones a travs de ENTEL
Se encuentran en trmite operaciones concernientes a Viviend a, Sao
neamiento Urbano y Rural , Salud, Riego, Asistencia Tcnica, ampla.
cin crdito elctrico, etc.
-Con el Banco Intern acional de Reconst r uccin y Fomento,
BIRF, se iniciaron gestiones, en 1974, sobre tres crditos que deban
ser aprobados en el siguiente orden: Agricult ura, Miner a del Cobre y
Electricidad.
- Con el Eximbank se gestion un crdito para la ampliacin de
la Central Trmica de Ventanas, de CHILECTRA. Este crdito fue acor-
dado y se encuentra en etapa de utilizacin. Asimi smo, qued abierto
un crdito para la reparacin general de la coquera de la Compaia
de Acero del Pacfico S. A., CAP, de Huachipato, y se han iniciado con-
versaciones relativas a un crdito amplio para la modernizacin de la
generacin elctrica en las plantas que sirven a Chuquicamata y Ex-
tica .
-Fue firmado y puesto en ejecucin en febrero de 1975 el crdito
pendiente en Alemania desde mediados de 1973, por 21.000.000 de marcos.
- Participacin en conversaciones con la Comisin de la Agencia
para el Desarrollo Internacional, AID, sobre financiamiento de vivien-
das y en relacin a problemas surgidos con motivo de los crditos para
la adquisicin de alimentos, a travs del DL. N9 480 Y gestiones oficiosas
ante organismos de ayuda voluntaria tambin en crditos de esta n-
dole.
. - Fijacin de prioridades a proyectos de inversin del sector pu-
bllco para darlos a conocer al Comit Asesor de Crditos Externos, en
relacin al otorgamiento de garantias pblicas para su financiamiento
externo.
- Colaboracin en la gestin, discusin y aprobacin de crditos
de la Corporacin Andina de Fomento, CAF, a proyectos chilenos.
- Parti cipacin en la Asamblea de Gobernadores del BID en San-
to Domingo en mayo de 1975.
188
Gestiones en relacin con inversiones extranjeras.
se contactos banqueros, empresarios, asociaciones
industriales, de .comercio , etc., que con el prop-
sito de obtener y de posIbIlIdades de inversin.
Entre estas numerosas gestiones conviene destacar las siguientes:
-En Alemania .se real.iz una gira especial que incluy 8 de los
principales centros ndust r ales, t oman.do. ?ontacto con personeros del
Gobierno y de. los Est.ados, de Indust rias y Comercio,
bancos comercIales, I?dustnas y empresa rios. Est os con-
tactos se han mantemdo y han dado origen a manif estaciones de inte-
rs en varias visitas posteriores a Alemani a. Como fruto de estas rela-
ciones se han establecido posibilidades de inversin en la industria ma-
nufacturera de cobre, en la minera del cobr e, en industrias metalme-
cnicas, industrias qu micas, papel y celulosa, viviendas y otras.
De estas inversiones ya ha crist alizado la de Met allgesselschaft en
la minera del plomo y zinc de Aysn, por un mont o cercano a los
US$ 40.000.000. Por otra part e, se han mantenido negociaciones con la
firma Kabelmetal , de Alemani a, respecto a posibilidades de asociacin
en la manufactura de productos de alt a intensidad de mano de obra
en Chile y participacin en act ividades especficas del ra mo del cobre
y sus aleaciones en la Repblica Federal Alemana.
- En conversaciones con indust riales espaoles, se ha abierto la
posibilidad de diversas inversiones en Chil e, las que se han discutido
primeramente en Espaa, despus con la visita a Chil e de una delega-
cin especial del Instituto Nacional de Industrias, I NI, y fina lmente du-
rante la reunin de la Comi sin Hispano-Chil ena en Santiago. Las pri-
meras iriversiones se materializarn en el rubro de la pesca .
- Se encuentra en examen una inversi n a base de crdit o en el
campo del amonaco-urea y del etileno con firmas espaolas y de los
Estados Unidos. De igual modo, se ha man t eni do una posibilidad de ne-
gociacin muy interesante, para un dique flota nte, con una firma de los
Estados Unidos, proyecto que por su concepcin podra asimilarse a una
Inversin extranjera de du racin medi an a.
. - El Ministerio tuvo papel pr eponder ante en la definicin de.
Inversin de la firma Firestone, de Estados Unidos, en MANESA, defin-
c n que se decidi gracias a su inter vencin frent e a los socios privados
chilenos de esa empresa.
- Reunin y promocin del Stevin Group, de Holanda, para la in-
versin en estudios y explotacin de depsitos aluviales.
Integracin.
. Debido a la directa par ticipacin del Ministerio en los de
Integracin latinoamericana y en especi al en el proceso se ha
una activa labor en este campo, que se puede resumir como
SIgue:
.1) Participacin en un a delegacin que visit los. pases del Area
AndIna para promover la aceleracin del pr oceso, los
y COr!ecta interpretacin del Estatuto del Inversonsta y
una interpretacin y aplicaci n uniforme de la DeclSlon 24 de
a Comisin del Acuerdo de Cartagena.
189
2) Asesoramiento a los participantes en las reuniones de los rg
nos del Acuerdo de Cartagena; en. la de documentos
dichas reuniones y otras tareas analogas. Reuniones con representante
de la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio, ALALC, y Con
Secretara Ejecutiva de Chile.
3) Participacin en la Asamblea Extraordinaria de la Corporacin
Andina de Fomento, CAF, y aprobacin de su aumento de capital de
100 a 400 millones de dlares.
4) Asistencia a las reuniones del Directorio de la CAF, y partici.
pacin en los grupos de trabajo designados pa:a estudiar su reestruc.
turacin. Reuniones en muy frecuentes oportunidades con el Presidente
Ejecutivo de esa Corporacin.
5) Colaboracin en la emisin de los bonos CAF y colaboracin a
CAF para la concertacin del Crdito de Fomento de Export aciones
otorgado por el Banco Central de Chil e a dicha entidad.
6) Participacin en diver sos eventos relativos al proceso de inte-
gracin.
7) Obtencin de un acuerdo del Directorio de CAF para que su
reunin de diciembre se efecte en Santiago.
Legislacin.
Al Ministerio de Coordinacin Econmica y Desarr ollo le ha corres-
pondido una participacin activa en el estudio de un gran nmero de
iniciativas legales sobre muy diver sas materias.
Un resumen de las acti vidades de ms di recta responsabilidad de
esta Secretara de Est ado se indica a continuacin:
- Estudio sobre la Ley de Bancos. El esquema original se prepar
en la Asesora Econmica ya en 1973. El Ministerio particip en el do-
cumento definitivo aprobado en 1974. A su vez, el Mini sterio ha pre-
parado una proposicin respecto a la forma de traspasar al sector
privado las acciones bancarias en poder de la Corporacin de Fomen-
to de la Produccin.
- Con motivo de los convenios alcanzados con la ITT, fue necesa-
rio preparar y dictar el Decreto Ley NQ801, que permiti la firma de
los diversos contratos que tambin fueron preparados por el Ministeno.
En este arreglo se consulta la cr eaci n de una Fundacin para la inves-
tigacin cientfica y tecnolgica aplicada. Se ha redactado, asimismo.
el proyecto de Decreto Ley que da vida a esta Fundacin, los estat utos.
los contratos de servicios y toda la documentacin requerida para la
puesta en marcha de esta importante iniciativa.
- Se redact el anteproyecto de Decreto Ley que crea la Empresa
Nacional de Riego.
- Se redact el proyecto de Decreto Ley NQ1.089, que faculta a la
Empresa Nacional de Pet rleos para explorar y extraer pet rleo sobre
la base de contratos de operacin.
_ Participacin en la legislacin y reglamentacin relativas a
reest ruct uracin de la Corporacin del Cobre, CODELCO, y en la crea
cin del Insti tuto del Cobre.
190
d
inaci
n
, asist encia t cni ca y actividades varias
Coor .
Adems de las tareas descritas anteriormente , el Minis-
.rio ha realizado un numero de ot ras actividades. ent re las cua-
ter se mencionan las sgu entes:
les
_ Ha tenido representacin activ a en el Comit de Inversiones
Extranjeras, en la Comisin en el Consejo de PROCHILE
en numerosoS de para resolver determinados
Tamblen se manejo hasta abril de 1975 la Secretaria Eje-
cutiva de la Comisin Coordinadora de In versiones, Tarifas y Remu-
neraciones. de las del ; on particular-
Illente act va en los estudios sobre jac n de tanfas y remuneracio-
nes y en el de inversiones de .CAP, ENDESA, ClJ!LECTRA,
ENACAR, CompanJa de Telfonos de Chil e, ENTEL, Pet roqumca Chi-
lena, Agua potable de Santiago y muchas otras.
_ Gestiones dest inadas a ali viar la situacin de la poblacin ce-
sante, conta ctes con el Servici o Nacional del Empleo, CARITAS CHI-
LE, Secretario Ejecut ivo de la Congregacin "CORONUM" en Roma,
organismos chilenos de ayud a a la infancia y ot ros ms .
_ Colaboracin a la Asesora Cultural de la Junta de Gobierno,
Departament o Cultural de la Secr etaria General de Gobierno, Minis-
terio de Educacin, Cancillera, Consejo de Rectores y CONICYT, en
diversas materias, y en especial , en la pr eparacin de los informes de
la situacin chilena en la UNESCO.
_ Concurrencia al 97
Q
Perodo de Sesiones del Consejo Ejecutivo
de la UNESCO.
_ Cooperacin de coordinacin con diversos Ministerios y orga-
nismos autnomos, en especial Agricult ura, Salud y Trabajo.
191
MINISTERIO DE ECONOMIA, FOMENTO V RECONSTRUCCION
El de Economi a, Fomento y Reconstruccin, conforme a
su ley es el de y ejecutar la politica
economIca del Suprem? en las areas de la produccin , del co-
mercio y de la regularzac n de los mercad os para asegurar su desen-
volvimiento eficiente y de distorsiones que, en cualquier forma , en-
traben o entorpezcan la libr e competencia. Dirigi su accin en este pe-
rodo hacia el sector empresas, t anto pblico como pr ivado, especialmen-
te a partir de la publicacin del Decreto Ley NQ966, que confiri fa-
cultades ext raordinarias al Ministro de Hacienda y dio lugar al deno-
minado Pr ogr ama de Recuperacin Econmica.
Para su accin directa en el rea de las empresas, constituy al ni-
vel del Ministro un equipo de t rabajo integrado por expert os en admi-
nist racin de empresas del ms alto nivel tcnico.
La necesidad impostergable de concentrar la accin en dicho cam-
po se debi al impact o pr esupuestario que tradicionalmente estaban ge-
nerando las empresas del Estado, cuyo control resultaba casi siempre
estril por la multiplicidad de instancias de discusin, aprobacin y au-
torizacin de sus presupuestos, costos y endeudamientos. Esta accin
directa del Ministerio ha tenido como objetivo, por tanto, impulsar la
racionalizacin de sus operaci ones y el aumento de su eficiencia, para
cuyo efecto se han impar tido las normas administrativas, tcnicas y de
operacin econmico-financiera a las empresas; se les ha proporcionado
asistencia y colaboraci n estrecha de los expertos del grupo de trabajo
aludido, para encauzarl as estrictamente dent ro de la poltica econmi-
ca del Gobierno, y se las ha mantenido bajo una rigurosa vigilancia de
sus costos, inversiones, presupuestos y formas de endeudamiento.
Esta tarea, cuyos frut os significativos tardarn an meses
en manifestarse, ha producido desde ya resultados no despreciables. En
primer t rmi no, ha signi ficado una importantsima disminucin - si no
una eliminacin en algunos casos- de los aportes fiscales otor gados a
algunas empresas pblicas . Ha conllevado a un reordenamiento int erno
de. las mismas, a un a importante eliminacin y siml?lificacin
tramites burocrticos para satisfacer sus reales de credIt.o
y apoyo estatal, a la vez que las ha obligado a una mas estricta seven-
dad en el anlisis y control de sus costos.
El Ministerio de Economa y la Direccin Nacional de y
han visto enriquecido su material de antecedentes e mforma-
Clan para aquilatar los precios del mercado, logrando de eS,e modo una
eficiencia en la fijaci n de precios de art culos s?me-
a control y a utilizar con mayor certeza y ecac a el
Jurdico de clasificacin que contempl a el Decreto de Economla NQ522,
de 15 de octubre de 1973.
13 Mon Jo. .
193
Como consecuencia del Programa de Recuperacin, se resolvi con,
tinuar radicando al nivel de los. Ministros de y de
la coordinacin jurdc o-econ rnca de t??a la que lo. Imple_
mentara, para cuyo efecto un proced mento
excepcional en el que se obro con los
rios directamente comprometidos en el accionar economice y SOCIal.
La tarea del Ministerio de Economa se ha desarrollado en gran
medida por intermedio de las instituciones
dientes cuya labor se incluye en forma separada, pudiendo resumI rse
en los 'sigUientes aspectos principales, lo realizado por cada una de
estas instituciones.
CORFO
A travs de CORFO, se han abordado dos campos, cuya definicin y
operatividad resultaban de primera prioridad:
a) Se cre, mediante Decreto NQ1.068, una comisin del ms alto
nivel con atribuciones suficientes para sistematizar, proponer al Ejecu-
tivo y resolver acerca de la enajenacin, las empresas y activos de
CORFO, cuya tenencia, gerenciamiento o propiedad por parte del Esta-
do, se estimaba innecesaria, ineficiente o porque el rea en que se
operaba debera corresponder al sector privado.
b) Se encuentra en proceso de reordenamiento y se han adop tado
las medidas conducentes para modificar la estructura orgnico-funcio-
nal de CORFO, a objeto de reencauzar a dicha institucin en el cumpli-
miento de sus finalidades originales, impulsar y fomentar la produccin
nacional, desprendindose de aquellas actividades agregadas, como la
direccin de empresas, que se transform erradamente en el pasado en
su quehacer principal.
DIRINCO
La Direccin de Industria y Comercio ha proseguido su tarea de
educacin al pblico consumidor, ilustracin y facilitacin de los me-
dios para que la libre concurrencia cobre su dimensin deseada (ferias
libres , almacenes de suministro comunitario. publicaciones, etc.) . Al
mismo tiempo, ha continuado el control en aquellas reas en que el Es-
tado ha resuelto mantener los precios ba jo control y vigilancia. En este
campo, ha contado con la colaboracin de los dems organismos y s er-
vicios que ejercen atribuciones de fiscalizacin del comercio y la indus-
tria, mereci endo mencin especial el sistema de grupos de control in-
tegrado.
ECA
A travs de la Empresa de Comercio Agrcola y como consecuencia
del estrecho contacto con el Ministerio de Agricultura, se ha dado opor-
tuna satisfaccin a las necesidades de productos agropecuarios que el
pas no produce o 10 hace en cantidades an insuficentes. Su actual
orientacin tcnica ha permitido una mayor eficacia en su accin, que se
ha traducido en la oportunidad de los abastecimientos y en mejores pre-
cios del mercado internacional.
194
DITUR
La Direccin de Turismo ha desarrollado una activa labor cuyos
togros ya alcanzados se pueden puntualizar :
a) Unificacin sector privado en sus campaas de promocin
turistica en el exter ior:
b) Difusin de la importancia de su rea para la toma de con-
ciencia de sus reales posibilidades;
e) Proyeccin en el exterior de una imagen ms veraz de nuestra
realidad poltica y social ;
d) Educacin y formaci n de tcnicos con el concurso de orga-
nismos internacionales;
e) Creacin .Turismo que consti tuye el
instrumento orgmco-admImstratIvo suc entementa gil y con las
facultades ,necesarias como para avanzar tcnicamente en la planifi-
cacin nacional de ese campo y lograr con ello un significati vo apor-
te al crecimiento econmico, al auna r las posibilidades y esfuerzos del
sector privado y estatal.
Inversin extranjera.
El Comit de Inversiones Extranjeras, bajo la presidencia del Mi-
nist ro de Econom a, ha desarr ollado dur ant e este perodo una labor
ininterru mpida en el an lisis, ponderacin y aprobacin de numerosos
proyectos de inversin extranjera que a la fecha represent an
US$ 222.456.000 ya finiqui t ados, en tanto que los proyectos en inver-
sones mineras y ot ros de envergadura prximos a materializarse, bor-
dean los US$ 2.000.000.000.
Es preciso considerar que todos los procesos tendientes a aumen-
tar las inversiones extranjeras suponen un perodo prolongado de es-
tudio de las realidades econmicas de los paises, y otro tanto, en los
anlisis de su factibilidad, y que no obstante, lo ya obrado es indica-
tivo de una velocidad y ritmo auspiciosos.
La reciente licitacin automotriz resuelta es una demost racin
ms del inters del inversionista internacional en desarrollar activi-
dades productivas de gran envergadura en nuestro pas.
Ejecucin de polticas.
Como consecuencia del Programa de Recuperacin Econmica, ha
correspondido a este Ministerio crear, implementar o ejecutar princi-
palmente las siguientes polticas :
Fomento al empleo.
a) El Decret o Ley NQ701, de incentivo forestal implementado por
el Reglamento tcnico-forestal NQ 346, del Ministerio de
y el de pago de las bonificaciones, constituyen un poderoso mstrumento
para la utilizacin de mano de obra , que es el factor en
la forestacin , conjuntamente con el estmulo a una nvers n altamen-
te beneficiosa para la economa nacional.
195
b) Mediante el Decreto Ley N I' 889, se estimul la contratacin de
mano de obra en las zonas ext remas del pas, bonificando el Estado en
un 3sm las remuneraciones imponibles de las actuales dotaciones de
los empleadores instalados en dichas regiones .
e) A travs del Decreto Ley ~ 9 1 . 0 ~ 0 , se. estableci una bonifica_
ci n equivalente al 50% del salarlo mnimo vigente a las nuevas con-
t rataciones de personal que se hicieran a contar de abril del ao en
curso.
Fomento a las exportaciones.
El Decreto Ley N'? 740 cre el Instituto de Promocin de Expor-
t aciones de Chile (PROCIDLE) , el que mediante una fecunda accin ha
coadyuvado a una muy importante apertura de nuevos mercados pa-
ra nuestras exportaciones no tradicionales.
El incremento significativo en las expor taciones se ha debido un-
damentalmente, adems , a la poltica de cambio realista y los incen-
tivos directos, tal es como la devolucin del Impuesto al Valor Agre-
gado, dispuesta por el Decreto Ley N9 825.
Fomento al comercio internacional.
El Decreto Ley N9 1.055 cre Zonas Francas en Iquique y Punta
Arenas , y previ, a contar de 1979, el establecimiento de depsi tos fra n-
cos en los principales puertos y aeropuertos del pas, con el objet o de
crear o incentivar el desarrollo de actividades subsdiarias o comple-
mentarias, el empleo de mano de obra, la transferencia de tecnologa
extranjera mediante la demostracin permanente de aqulla, facilit ar
la adquisicin de nsumos, partes y piezas que requiere el aparato
productivo nacional y acerc ar el producto extranjero terminado para
su funcin reguladora de los precios internos. Esto ltimo, complemen-
tado con rebajas sustanciales del arancel aduanero, permitir impulsar
una mayor eficiencia de la prod uccin nacional.
Fomento a la inversin.
a) El Decreto Ley N'? 685 estableci la obligatoriedad de reajuste
de los crditos, intereses y multas, otorgados por CORFO par a diver-
sas actividades productivas, por lo cual se permiti a sta recuperar
en moneda real sus dsponibilidades crediticias para nuevas inver-
siones.
b) El Decreto Ley N'? 694 otorg facilidades arancelarias y tribu-
tarias al retorno de inversiones que poseyeran en el extranjero perso-
nas chilenas jurdicas o naturales.
e) Por Decreto de Hacienda N9 1.630, de octubre de 1974, se reba-
jaron los derechos arancelarios a las maquinarias, equipos y repues-
tos par a la industria molinera y panicadora, tendientes a facili tar
una mayor eficiencia tcnica, y por consiguient e, de un menor costo
en la fabricacin del pan. Al mismo tiempo, se levantaron las prohibicio-
nes par a otorgar patentes y permisos municipales de puest os de pan.
d) Mediante Decreto Ley N9 748 se implement la Ley sobre Ban-
cos de Fomento para satisfacer los requerimient os de crditos a me-
diano y largo plazo, consust anci al es a la inversin productiva.
El funci onami ento de estas insti tuciones se compa tibiliza con el de
los bancos comerciales mediante el Decreto Ley N9 749.
196
e) Ley N'? 889 Y su Reglamento, se incentivaron las
nuevas en zonas del pas, al otorgar el Estado
ent re un 10 % y un 25 ,1" de bomfcaclOn. Este beneficio se extiende
inclusive a las casas habi t aciones que cua lquier persona natural o ju-
rdica construya en el futuro en dichas regiones.
f) El Decreto Ley N'? 1.029 posibilit la amortizacin en un ter cio
de los plazos normales de los activos perti nentes de las empr esas esti-
mulando princpalmente las nuevas inversiones. '
poltica de precios .
El Minis terio ha mantenido su poltica de pr ecios, en el sentido
de reservar el procedimiento de precios cont rolados a aquellos articu-
los que procedan de un rea en la que no exista suficiente competen-
cia. Esta Secretara de Estado y DIRINCO han contado con un
equipo de expertos en estudios de costos, que han podido establecer
una permanente y eficaz viglanca sobre los precios libres, incorporan-
do a los sometidos a control a aqullos que mostraban tendencias al-
cist as desproporcionadas o distorsionadoras.
En cuanto a los precios agrcolas . se ha mantenido la poltica de
sostenerlos en su nivel real , a objeto de estimular la actividad
de ese sector , obr n dose al respecto en estricta v armnica coordina-
cin con las autoridades del agro. El mecanismo de los poderes
compradores ha sido usado para asegurar a los agricultores la
libre colocaci n de sus productos en los niveles reales deseados , sin in-
terferencias de eventuales poderes monoplicos.
DIRECCION DE I NDUSTRIA Y COMERCIO
La Direccin de Indust ria y Comercio fue creada por el Decreto
con Fuerza de Ley NQ242, de abril de 1960.
Entre sus atribuciones especficas figuran :
a) Estudiar los costos V fijar los pr ecios de los bie?es y
esenciales de pri mera necesidad o de uso o consumo habitual sujetos al
rgimen de fijacin de precios:
b) Controlar los precios fijados por las autoridades competentes, en
la forma que 10 est abl ecen las leyes, reglamentos o instrucciones:
e) Informar constan t emente sobre las existencias de los art culos
esenciales suj etos a fiscali zaci n:
d) Proponer al Ministerio de Economa, Foment? y Reconst ruccin
las medidas de carcter general que juzgue necesar ias para obtener el
abaratamiento de la vida. v
den los artculos de necesidad a precio de detalle (Art.
e) Mantener en operacin los Almacenes que tun co-
nan a travs de la Gerencia respectiva y cuyos estableclmle?tos
D. NQ1.379) Y mercados distribuidores, como el .Mercado PreSidente
Ros", bajo la admin istracin del Servicio y en los cuales se ot organ
concesiones a los parti culares.
197
Abastecimiento.
En materia de abastecimiento, este Gobierno ha tratado de resol.
ver algunos problemas que hasta ahora haban permanecido sin sol u,
cin. Entre ellos merecen destacarse:
Abastecimiento en poblaciones marginales y sectores de escasos
recursos.
A travs de un Plan Piloto que se Inici en la Poblacin San Luis
de Nueva Las Condes, la Direccin comenz un plan de Instalacin de Su-
permercados en diversas poblaci ones de Santiago. los cuales son at en-
didos por pobladores especialmente capaci tados para est e erecto,
Las ventajas de este sistema, denominado "Auto-Servicios Comu.
ntaros" (AUCOS), aparecen manifiestas porque a travs de la Implan-
tacin del mismo se logran vari os objetivos:
i -. Se resuelve en forma ptima el pr oblema del abastecimiento en
sectores en que por la falta de recursos econmicos no hay Incenti vos
ni posibilidades para el comercio establecido;
2\1. Se logra la Incorporacin del sector privado para que asuma
un compromiso en la solucin de un problema nacional ; y
3
9.
Le otorga a un integrante del gru po social la oportunidad de
cambiar su situacin econmica, adquirir cap acitacin y mejorar con-
siguientemente la condicin de vida personal , del gr upo famili ar y de
la comunidad toda.
Para llevar a escala nacional un sistema como el sealado, se ape-
l a los recursos existentes en el Fondo de Equipamiento y Mejoramien-
to de la Locomocin Colectiva, del cual se solicit una pa rte para asig-
narlo a la construccin y equipamiento de los local es necesarios para
hacerlo operar.
Por Decreto Ley N9 1.126, se concedi a esta Direccin el 40 e de
dichos fondos , por el plazo de 18 meses.
En la actualid ad ya se encuent ran funcionando 2 "AUCOS", ambos
ubicados en la Comuna de La Gr an ja (un o en la Poblacin La Bande-
ra y otro en la Poblacin San Rafael) .
Asimismo, ya estn en construccin otros tres, los que se ubicarn
en : 1\1. Poblacin Oscar Bonilla , en la comuna de Santiago.
2. Poblacin Nuevo Amanecer , de La Granja.
3\1. En la comuna de La Florida.
Mercados de Chacareros.
Al patrocinar DIRINCO el funcionamiento de las ferias de chaca-
reros , que son atendidas por productores del agro que venden dir ecta-
mente al consumidor, ha pretendido favorecer a la poblacin eonsum':
dora de la capital en el abastecimiento de verduras y frutas para que
los adquieran a precios ms convenientes.
Hasta el momento, se han Instalado en diversos sectores un total
de 22 mercados chacareros, y se encuent ra en estudio un proyecto que
reglamenta su funcionamiento.
198
Libre comercializacin.
De a. la poltca econmica del Gobierno, DIRINCO ha de-
rogado dlversas
l
que ent rababan la libre competencia co-
rno por ejemp o, .re a IVas a de pan , supermercados y diver-
sos otros estaJ:>leclmlentos as su libre eier-
ciclo a eualquer a persona na tural o jurdica, J
Cent rales de Compras.
Tam?in se intensific la organ zac n de las Cent rales de Com-
pras, por detalli st as que propician la
de en conjunto a de lograr una comerciali-
zacIOn ,mas ecente y barat a. En el penado mencionado, DIRINCO
regist ro un total de 66 nuevas Cent rales de Compras.
Arriendos.
En materia de arriendos, DIRI NCO particip en un total de 2.178
en defensas. de Tramit 573 gestiones por sus-
pensIOn de e . sobre 27.000 consultas juridicas
ajenas a los JUICIOS en t ramitaci n, que suman alr ededor de 3.000.
Diariamente el Depart amento atendi alrededor de 1.500 personas.
Se depositaron rent as de arrend amiento por un monto aproximado a
los EO760.000.000, de aquellos arrendadores en conflicto con sus arren-
dat arios.
Industrias.
A travs de esta divisin, sc aut oriz la instalacin de 178 indus-
trias nuevas . Asimismo, se otorg autorizacin a otras 42 para ampliar
sus instalaciones, ya en existencia. Ot ras indust rias, que suman 446,
legalizaron su situacin y se refieren a empresas antiguas que funcio-
naban desde hace un ao o ms sin esta r regularizada su inscripcin
en el respectivo Rol Industrial que lleva este organismo.
Tanto las nuevas industrias como aquellas que ampliaron sus ins-
talac iones, que en conjunto sumaron 220, otorgaron trabaj o a 3.239 per-
sonas entre trabajadores, tcnicos y prof esionales.
Estas acti vidades generaron para el pas inversiones de capital del
orden de los EO 40.000.000.000, captndose en esta forma un
significativo inters de los inversionistas tanto nacionales como ex-
t ranjeros por invertir en el pais.
Oficinas Provinci ales.
Durante el mismo lapso , la Direccin de Indust ria y Comercio pu-
so en marcha las Oficinas Regionales de Concepcin. y An-
tofagasta, para ir en forma paulati na creando otras, segun se.cuente
con los recursos humanos para ocupar cargos de Directores Regionales,
que debern ser profesionales altamente calificados, en c?nsideracl n
a sus delicadas funciones . De esta manera, se descent rallzan las ac-
clones de DIRINCO y se agilizan las actividades y la prestacin de ser-
VICIOS.
Almacenes Reguladores.
Con una deficient e y muy precaria flot a de 17 autoservicios mvi-
se logr abastecer de productos esenciales a alrededor de 100 pobl a-
CIones y campamentos marginales que circundan el Gran Sanllago y
qUe no poseen un comercio est ablecido adecuado.
199
Posteriormente, un convenio suscrito entre DIRINCO y la Empresa
de Transportes Colectivos del Estado, hizo posibl e que este ltimo orga.
nismo traspasara 20 buses Pegaso. que estaban inutilizados. De ellos
la E. T. C. ha entregado 9 tot almente reacondicionados mecni camente'
Almacenes Reguladores los ha habilitado para que cumplan f u n c i o n e ~
de almacenes rodantes, mejorando en est a forma susta ncialmente el
abastecimiento de las pobla ciones perif ricas .
De inmediato, el total de pobla ciones favor cidas aument al doble
pudindose constatar en la actualidad que se estn cub riend o' alrededo:
de 200 de estos ncleos habi tacionales.
Causas y San ciones.
Si bien ha sido fructfera la labor educat iva realizada por Inspect o.
res ante comerciantes, subsisten casos de infractores contumases a los
que en primera instancia se ha sanci onado con las medidas que con-
templa la legisl acin vigente.
En efecto, en el perodo que comprende esta sntesis, slo en San-
tiago se mult a 2.128 comerciantes, con una suma global de
EO 78.518.658.
Costos.
Est e Depar tament o ha realizado completos y acabados estudios de
costos y utilidades en rubros tan importantes como las indust ri as de
fideos, arroceras, pancadoras, de cemento, de detergentes, de produc
tos lcteos, de productos nylon y de di versas ot ras de similar prioridad.
Toda la poltica de precios, supervigilada por el Depar t amento de
Costos de DIRINCO, se rige por el Decreto Supremo N9 522.
DIRINCO y la Oficina del Consumidor.
La Direccin de Industria y Comercio ha decidido crear una Ofi-
cina Nacional del Consumidor, cuyo objetivo principal ser lograr el
cambio de actitudes y hbitos en los consumidores del pa s, para hacer
de ellos actores responsables del proceso de desarrollo; se pretende
cumplir con este cometido mediante la aplicacin de un "Programa de
Orientacin y Educacin del Consumidor ", par a el cual se ha contado
con la asesora de la Escu ela de Administracin de la Uni versidad Ca-
tlica de Chile.
Se ha considerado necesari o, en una pr imera etapa de Educacin.
incentivar y motivar al consumidor chil eno par a que:
-Se incorpore en forma activa, consciente y responsablemente al
actual sistema econmico;
- Comprenda la relacin que existe ent re su economa personal y
familiar con la del pa s;
-Conozca la impor tancia que las decisiones de consumo ti enen
en el quehacer econmico;
- Aprenda a utilizar al mximo sus recursos, ya sea por empleo
correcto y cuidado de los mismos, seleccin de articulos de consumo.
adecuada utilizacin del crdito, etc .
Pa ra cumplir con estas finalidades, la Oficina est desarrollando
diferentes actividades, como:
200
_Introducir en forma sistemtica una educacin del con id
1
. 1 d - sumi al'
en todos os mve es e ensenanza, especialmente bsico y m d
d
" ld d 1 - e io, por
t ratarse e consum ores e manana". Para ello se estudia 1
. . t den om ,acrea
cion de una as igna ura enomnada "Educacin Familiar".
pens!indo en el ni o y el adolescente como consumido-
res, se entregando e? forma peridica informacin con
material de ed ucaci n del consumidor para este nivel que se publica
en la Revista "Para el Colegio". '
-Al consumidor adulto, principalmente a la duea de casa se ore-
tende llegar inte:medio de especialmente
de la .NaclOna l de la MUJer, quienes serian "lderes de opi-
nin" en los distintos grupos comunitarios, aprovechando preferencial-
mente para ello a los ya organizados, tales como Centros de Madres
Juntas de Vecinos, etc. '
-Est en estudio la legislacin y reglamentacin vigente que afec-
ta al consumidor, con el objeto de recopilarla y divulgarla, recomen-
dando al mismo tiempo aquella que se estime necesaria para cautelar
sus intereses.
-Consciente de la importancia que tiene la calidad de los produc-
tos y ser vicios tanto para el consumo interno como para la exportacin,
esta Oficina particip en reuniones de t rab ajo con el Instit uto de Nor-
malzacin (INN) , Y posteriormente con entidades certificadoras, co-
mo SERCOTEC y CESME, dando origen a un proyecto de decreto ley
desti nado a crear un Consejo Nacional Coordinador para la aplicaci n
de normas y control de calidad de la produccin.
-Dentro de los planes de trabajo para el futuro, se desea insistir
en la conveniencia que los consumidores se organicen, ya sea en Ligas
o Asociaciones de Defensa del Consumidor, para que por este medio
aprend an a valerse por s mismos y utilicen en forma efecti va su poder
de compra t anto en beneficio propio como nacional.
DIRINCO y el Delito Econmico.
En enero de 1974 fue publicado en el Diario Oficial el Decreto Ley
N9 280, en el cual se dictan normas que resguard an la actividad eco-
nmica nacional , ms conocido como Ley del "Delito Econmico".
El procedimiento para denunciar estos delitos .es de accin
es decir , cualquier persona puede y debe a los Tribuna-
les de Justicia del Crimen que corresponda. La denuncia debe contener
la mencin de los medios de prueba que acrediten los hechos denun-
ciados.
La Direccin de Industria y Comercio tiene a su cargo la
ci n de las infracciones que puedan configurar alguno de
establecidos en el Decreto Ley N\l 280, sin perjuicio de las atrbucones
que tiene el Tri bunal compet ente.
Desde septiembre el e 1974 a la fecha, DIRINCO, a. travs Fis-
cala, ha interpuesto t.I
n
total de 123 proces?s por delito eCOl:lOmlco, de
los cuales 75 se enc uentran t ot al mente terminados y 48 pendientes.
Estos pr ocesos fueron originados por tales como: ne-
gacin de venta; carecer de precios a la vista del venta a
precio de articulas con pr ecio fijo; ventas estafa , aca-
paramiento; engao en la calidad y otros delItos.
1 Mer:s 'J
201
EMPRESA DE COMERCIO AGRI COLA
La Empresa ti ene por obj eto participar en el comercio interno y
externo de los productos agropecuarios y sus derivados, particularmsj-,
te el trigo, en cuanto sea necesario asegurar un poder comprador esta-
ble y un abastecimiento adecuado de dichos productos; instalar y expl o-
tar establecimientos destinados al almacenaje y conservacin de pro-
ductos y mercaderas ; atender el abastecimiento esencial de determ,
nadas zonas del territorio nacional y ejercer aquellas funciones de fo-
mento agrcola que le encomiende el Supremo Gobierno.
Sobre su accin respecto de los planes de desarrollo social y de be-
neficio a los sectores ms necesitados. se puede se alar lo que sigue:
-En 1974 se elabor un plan de acci n de acuerdo a instrucciones
emanadas del Ministerio del Interior y con apoyo de la Armada Na-
cional, en el sentido de comprar una parte de la proluccin de papas
en la isla de Chilo. con el obj eto de abastecer las poblaciones margina-
les perifricas de Santiago a un precio adecua do al ni vel de sus ingre-
sos, comercializacin que se hizo a travs de DIRINCO.
- En los aos 1974 y 1975, se abrieron poderes compradores de lana
en la provincia de Aysn , para ayudar a peque os productores que es-
tn en desventaja relativa frente a un sistema de libre competencia en
el corto plazo , como tambin para elevar su nivel de vida, ya que ese
producto constituye gran parte de su fuente de ingreso.
Otras labores desarrolladas por ECA, en el orden interno, pero que
son de importancia, fueron las siguientes :
-Reduccin de vehculos a lo largo del pas, lo que se ha traducido
en fuertes ahorros de bencina, lubricantes y reparaciones. A modo de
ejemplo, entre diciembre de 1974 y ma yo de 1975, en la Oficna Cent ral
se redujo en un 54' , el consumo de gasolina ;
-Se puso trmino, liquidacin, balance y rendici n de cuentas en
marzo pasado del Estanco Automotriz, entidad creada en el rgimen
anterior;
-En concordancia con la poltica de regionalizacin, la Empresa
nombr y se instalaron en las zonas, a partir de enero de este ao, los
cinco regionales piloto, del egando facultades paulatinamente en mate-
rias de administracin, direccin, control y de personal:
-Operacin de una columna de camiones de ECA, reduciendo el
costo de los fletes , especialmente en movimiento de granos cer eal eros,
que en seis meses ha permitido una economa de EO 174.000.000 (en
escudos de ma yo de 1975).
Comerciali zacin de productos agropecua rios,
del de Economa, la Empresa de ce-
mercio Agrcola tiene como funclones, entre otras, regular y ase gurar
el abastec mento naciona l de trigo, maz, y arroz para el presente ao.
Para dar cumplimiento a estas instrucciones ECA mantiene un
de dichos en base a compras que e'fecta en el extran-
jero y en el mercado mterno. Para tales efectos, se abri eron poderes
202
compradores a 1.0 largo del pas slo para trigo y lana en el per d
en 81 Y 14 respecti vamente, adquiriendo productos poro
valor de E 96.744.000.000.
Ao 1975
Productos
Nmero de Ca ntidad
Localidad es (T. M.)
Valor
Trigo .
Lana ..
Total ..
81
14
293.111
367
EO 96.390.000.000
354.000.000
EO 96.744.000.000
Incialmente se hab a programado comprar en el mercado inter-
no 500.000 toneladas de trigo y 300 toneladas de lana. La diferencia
en el caso del trigo fue consecuencia de la mayor participacin de los
Indust riales molineros en la compra de este producto, en respuesta
a las medidas adoptadas por el Gobierno tendientes a increment ar la
accin de los particul ares al respecto.
Por otra parte, las compras de lana realizadas fuer on superiores
a las programadas inical mente, de acuerdo a antecedentes de aos
anteriores, lo que indica un aumento en la masa ganadera ovina, pro-
ducto de la tranquilidad y confianza de los agri cultores australes en
el actual Gobierno.
Sobre las compras en el mercado externo, ECA est operando en
el presente ao tres produc tos: trigo, maz y arroz.
El producto a impor tar de mayor relevanci a es el t rigo, con un
volumen de 650.000 toneladas, en su mayoria de procedencia norte-
americana, comprado a travs de un convenio de Excedentes Agrco-
las suscrito por los Gobiern os de Chile y Estados Unidos en octubre de
1974, ascendente en la actualidad a un total de US$ 51.700.000.
. En el caso del maz, las importaciones programadas fueron re?u-
cidas a la mitad, quedando un programa de 150.000 toneladas, debido,
pnncipalmente a una fuerte disminucin de la demanda, y en espe-
a la cosecha del producto, que sobrepas las estmacones
InICIales hech as por ODEPA.
Se program una importaci n de 12.000 de arr?z, llega-
das al pas , con el fin de enl azar con la cosecha nacional, razon por la
cual. se estima que habr sufi ciente stock para e.l de la po-
blaCIn, mantenindose seguro el normal abastecmuento.
Abastecimiento Zonal.
Otras de las fun ciones de ECA es atender el abastecimiento de zonas
apartadas en que , por dificult ades de transpor te u otras no es-
tn adecuadamente sa tisfec has las necesidades de la poblaci n, lo que
se a travs de 13 agencias, 43 subagencias Ycerca de 100 puestos
mVIles, a lo largo del pas .
203
Inver Iones y filiales.
En materia de inversiones y filiales, la accin de la Empresa se ha
enmarcado a la poltica que sobre la materia ha dictado el Gobiern o,
en el sentido de terminar las obras ya en ejecucin, como tambin la
venta de activos que carecen de justificacin.
Cabe destacar en las inversiones :
_ Trmino de las bodegas ventiladas para el almacenamiento de
papas en Frutillar y en Chonchi, con capacidad para 4.000 tonela-
das cada una, en noviembre de 1974. con una inversin total de
El' 600.000.000 (en escudos de mayo de 1975) ;
_ Habilitacin. en marz o pasado. de los silos de San Pedro, en Val-
paraso, para recibir grano importado con una capacidad de guarda de
16.000 toneladas. La nve sin efectuada en el perodo ha sido de
El' rm.coo.oeo.
- Habiltacin y pues ta en marcha de los silos de Malloco, en San-
tiago. en enero pasado, con capacidad para 18.000 toneladas de alma-
cenamiento, de propiedad de CORFO. La Empresa, una vez soluciona-
dos los problemas legales, comprar esa planta, cuya inversin esti ma-
da es de El' 7.000.000.000 (en escudos de mayo de 1975) .
- Adquisicin de una bodega en Arica, con capacidad de 8.000 to-
neladas, para la guarda de mercaderas de abastecimiento zonal, con
una inversin de El' 300.000.000 (en escudos de diciembre de 1974) .
En relacin a la venta de activos, es importante destacar:
-Enajenacin de VINEX S. A., con fecha 25 de marzo de 1975, a
las firmas Wagner Stein y Licores Despouy , en un valor de
El' !J.206.000.0aQ, en un plazo de 5,66 afias, con un inters del 8 % anual
y reajustable segn el Indice de Precios al Consumidor. La cuota al
contado fue de E;> 1.000.000.000.
- Enajenacin de SOLECHE. con fecha 7 de abril de 1975, a una
cooperativa de trabajadores de la industria, por un valor de
Ea 1.720.000.000, a cinco aos plazo, con 8% de inters y reajustable
segn el IPC;
- Enajenacin de los Frigorficos de Curic y Los Lirios , a travs
de la Comisin pa ra la Venta de Infraestructura Agroindustrial pr esi-
dida por CORFO;
- ?el equipo de descarga port uaria: "Cndor" y "SKT" para
granos, a la filial ENSEPORT, en un valor aproximado de EO 5.000.000.000.
En esta venta, ECA recupera el total de la inversin acortando los pla-
zos de amortizacin en dos aos en relacin con el crdito extranjero
otorgado;
- de compras de activos , arriendos y concesiones. En
este sentido, se anularon las compras de bodegas infiables por un valor
de El' .. 1.650.000.000 Y una mquina plegadora por El' 20.000.000; como
tambin en Ventanas, se devolvi a Ferrocarriles un sitio arrendado Y
en Antofagasta, otro en concesin gratuita de la Direccin de Bienes
Nacionales;
204
_ Para ao, se ha programado la venta del Hi drom .
yse est defimendo con CORFO la situacin de la fr 1 o cnue.
ENDS. SOCOAGRO, SOCHIF, en las cuales son
tuclones. ns 1
ANEXO 1
Programa Importaci ones 1975
==
PRODUCTOS
Cantidad
Mil es de Ton
Val or CIF por Ton. Val or Total
en uss CIF
Trigo 500
Maz 300
Arroz 10
T o t a l ..
220 110.000
185 55.500
500 5.000
US$ 170.500
PRODUCTOS
Progr ama Pode r es Compradores 1975
TO:l.elados Valor EOf Tons. Ve lar en Elcudos
Trigo .
Lana .
To t a l .
500.000
300
300.000
1.000.000
EO 150.000.000.000
300.000.000
EO 150.300.000.000
NOTA' Programas de Operacin expr esados a diciembre 1974.
ANEX O Z
Evaluacin Progr ama de Impor t aciones 1974
PRODUCTO
PROG RAMADO
Can ti dad Valor
(T. M.l lOSSI
REAL
Can ti dad Valor
(1'. M.l (1) (USS) (2)
US$ 4!H.295.000
US$ 274.506.000
Trigo ..
Maz .
Arroz .
Carnes ..
Leche 12 e
Leche 0'7r-
Butter Oil
Margarina
T ..
Caf .
Yerba Mate ..
.
......
---=
1.000.000
500.000
55.400
47.000
21.000
22.000
5.500
2.900
2.000
2.000
2.000
230.000.000
92.500.000
24.930.000
84.600.000
22.050.000
19.800.000
7.700.000
1.915.000
2.000.000
3.300.000
500.000
5.000.000
881.300
167.900
22.200
3.100
10.800
9.000
1.000
3.000
1.000
199.891.000
24.764.000
9.541.000
3.251.000
6.806.000
7.599.000
1.227.000
1.903.000
601.000
18.923.000
t11 1
1 InPOrtaclOlleti tecuvorneu te rec.b idcs en 1974.
2) Sto r here o. cerediuvc s cprob u dos r IInportacl onilfS e tcchvamentt:' r ecl bi do s en 1974.
205
ANEXO 3
Evaluacin Programa Poderes Compradores ECA 1974
PROGRAJlB. REAL
CnmplimJeo.
Escodos
t o en
Producto TODS. Escudos TODS.
Volnmen
Trigo 400.000 19.600.000.000 331.000 18.904.000.000
83 %
Maz 100.000 5.781.000.000 1.650 80.000.000
2%
Papas 30.000 704.000.000 14.560 376.000.000
48%
Frjoles 7.000 732.000.000 330 26.000 .000
5%
Lana 500.000 287.000.000 376.000 172.000.000
75%
ANEXO 4
Importaciones Realizadas por ECA 1970 a 1974 (1)
1 9 7 0 1 9 71 1972 1973 1 9 7 j
P rodo c to s
ron. US$ ron. US$ ron. US$ roo. US$ Ton. USS
Trigo
294.2 18.7 505,6 36,4 766,3 57,6 1.261,6 184,0 879.4 211.2
Malz/Sorgo
275,3 18,6 281,8 21,1 396,7 28,0 356,9 41,2 163,2
27.9
Arroz
30,7 3,8 40,5 3,8 27,7 3,9 53,3 14,6 16,7
7.2
Productos
Lcteos 23,2 8,1 54,8 35,9 77,9 63,6 63,8
40.3 23,8
19,5
Productos
Crneos 21,4
13.7 51,9 47,1
86.8 84,4 54,7 55,7 4,6
5.0
Varios (2)
8,5
4,0
19,0 57,7
5,8
Total e a
71,4
148,3
256,5 393,5
276,6
(1)
Las cantidades es tn
expresadas
en "Miles de Toneladas" y los val ores, en
"Mlllollrs
de Dlares".
(2)
En "Varios"
se incl uye:
Ceba da, Avena,
Cebollas, P apa s, T, Caf , Tab aco,
Azcar,
Aceite, entre otro s.
206
INSTITUTO DE PRO 10CION DE EXPORTACIO, ' ES
(PROCHlLE)
El mandato legal dado a "PROCHILE" por el Gobierno, por D.L.
NQ740, de noviembre ?e 1974, promover, diversificar y, en general,
estimular las exportaciones nacionales, de preferencia las no tradicio-
nales.
Para cumplir este mandato, "PROCHILE" ha desarrollado las ta-
reas que se seal an a continuacin:
_ c:.eacin de una Un!dad de conectada al computa-
dor del c ent r? Interamencano de Promoc n de Exportaciones" (CI-
PE), en Bogot , con 56 .cent ros. de inf ormacin en todos los pases de
Latinoamenca Y comunicado directamente con el "One World Trade
Center" de Nueva York y, por su intermedio, a las Redes de Informa-
cin de Comercio Exterior de EE. UU. y el Canad; comunicado t am-
bin con el "International Trade Center" (UNCTAD/ GATT) de Ginebr a
y por su intermedio a las Redes de Informacin del Mercado Comn
Europeo, resto de Europa Occident al y parte del mercado de Europa
Orient al.
-Emisin de Boletines de Oportunidades Comerciales de Ofertas
chilenas que van al comput ador de Bogot par a su dist ri bucin mun-
dial, y de demandas extranjeras por productos chilenos, que llegan
desde Bogot . Estos boletines se est n distribuyendo directamente
a alrededor de 500 suscri ptores nacionales y extranjeros.
-Creacin de una biblioteca especializada en temas de comercio
exterior , puesta al ser vicio de los exportadores chilenos, que cuenta con
boletines, manuales, diarios y revist as de comer cio exterior, anuarios,
directorios, gu as, textos, legislaciones aduaneras, t ributarias, etc.. de
los princ ipales merc ados del mundo.
-Decr eto Supremo N9 347, del Ministerio de Economa, Fomento y
Reconst ruccin, que ampla la nmina de product os con derecho a de-
volucin del 10 '7< a t odas las expor taciones no tradicionales embarcadas
en los meses de enero y febr ero del ao en cur so.
Por otra par te ha sostenido diversas reuniones con los Ministros
de Hacienda y de Economa, Foment o y .las
han destacado impor tantes aspectos de la poltica de comercio
con el pr opsi to de obtener un apoyo ms decidido a las exportaci ones.
- Creac in de una direccin tcnica. que tiene a su cargo los pro-
blemas deri vados del control de calidad, etiqu et a, envases. embalajes,
transport es, etc.
-Participacin activa en la Comisin Banco
LE", cuyo objeti vo es simplificar las normas
con miras a eliminar todo trmite burocratIco que entr abe las expo
taciones.
-Creaci n de un Servicio de Respu est as, rpido eficiente, puest o
a disposicin de los export adores, en la sede del InstItuto.
207
-Creacin de una conciencia exportadora a . nivel naclonaj, Para
lo cual fue necesario poner en marcha una agresiva campana publici_
taria de lanzamiento, la que en el presente ha sido compl ementada
con una permanente campaa de mantenimiento.
-Estrecho y permanente contacto con las grandes organizaciones
gremiales del sector privado , Nacional de Agricul_
tura, Sociedad Nacional de Mmena, Sociedad de Fomento Fabril
ASIMET, Confederacin Unica de la Pequea Industria y el Art esanado'
etc., y con los Comits Sectoriales de estas grandes agrupaciones. .
-Decreto Supremo N'? 348, del Ministerio de Fomento y
Reconstruccin, que establece la forma de recuperar crditos fiscales
IVA en relacin con las exportaciones.
Programas en ejecucin.
-Identificacin de la Oferta Exportable chilena, trabajo realizado
a nivel de encuesta nacional, con la colaboraci n activa de CORFO y
SERCOTEC, bajo la direccin de un experto internacional, consideran
do una muestra de ms de 1.000 empresas y alrededor de 5.000 produc-
tos. Este trabajo constituir el fundamento del futuro Plan Nacional
de Export aciones, que habr de elaborar el Supremo Gobierno en base
a sus conclusiones.
-Estudio v anlisis de las legisla ciones ms avanzadas en Pro-
mocin de Exportaciones, para formular al Supremo Gobierno reco-
mendaciones destinadas a implementar una gil y coherente legisla-
cin de estmulos a las exportaciones. Esta tarea es ejecutada en es-
trecha colaboracin con el Banco Central de Chile y ODEPLAN.
-Proyecto de decreto ley que exime a la exportacin del pago de
ciertos impuestos indirectos que an la recargan o que seala la mo-
dalidad de recuperacin de esos cuando la exencin no sea viable.
-Proyecto de decreto ley que crea un mecanismo operativo de se-
guro al crdito de exportacin.
- Proyecto de decreto ley que establece un expedito rgimen adua-
nero suspensivo de derechos que favorecer al componente importado
de las exportaciones y que reemplazar a los inadecuados sistemas que
rigen hasta ahora.
--:-En materia de crdito de pre y post-embarque, el Instituto est
estudiando las formas ms viables de financiamiento de las expor tacio-
en el de la politica econmica vigente y ha hecho ya r a-
nas proposiciones al Banco Central a este respecto.
-Se trabaja intensamente con ICARE para desarrollar durante el
2
9
semestre un programa conjunto de capacitacin a todo nivel a ob-
jeto de crear conciencia de exportaciones. '
- Direccin y participacin activa en programas de adiestramiento
para el comercio exterior y la comercializacin internacional por medio
de seminarios, foros, mesas redondas, etc. '
- Participacin activa en la creacin de los Comits Region ales de
Exportadores, a lo largo de todo el pais .
208
_ parti cipacin directa en la confeccin del "Directorio de Expo _
tadores de. Chile ", CO? la colaboracin del Banco Central y la Cma: a
de c omercIO de Santi ago.
en y participacin de sus representantes
n comites con tareas especicas, ta les como "Comit de Casos'" "C
e U d 1 T te" "C t o-
mt de suanos" 7. ; . orm e Coordinador del Comercio
Exterior ;. "Comit de Internacionales de Comercio
(sFF) "; en la orgaruzacion de comisiones mixtas a Bra-
sil. Bolivia, Colombia y Panama.
activa y dir ec.cin en la programacin y ejecucin
de Ferias y Exposcones Internacionales, como tambin asesorami ento
y apoyos a los sectoriales para su concurrencia a Ferias Inter-
nacionales especializadas, tanto fuera como dentro del pas.
_ Organizacin y participacin en misiones de vendedores al ex-
terior.
Programas en estudio.
- Creacin de un Banco de Dat os. para el uso de los exporta dores.
- Confeccin del "Catl ogo de la Ofert a Exportable", documento
indispensable para llevar la promocin de los productos chilenos de ex-
portac in a los mercados del ext erior.
- Confeccin del "Manual del Exportador", documento que servi-
r de gu a y norma para todos los que ejecuten labores de exportacin.
- Publica cin de folletos sobre materi as especficas de exportacin
que informarn a los exportadores de los procedimientos que debern
seguir, y los derechos y obligaci ones que contraen al ejecutar labor es de
exportacin t al es como: "Tr mites de Exportacin"; "Disposiciones Tri-
butarias sobre Exportacin"; "Disposiciones Arancelarias sobre Expor-
tacin"; "Disposiciones Crediticias sobre Exportacin"; "Ley de Estmu-
los a las Export aciones", etc.
- Instalacin de centros neurlgicos de comercio internacional de
tres polos de acci n : en Bruselas, para la atencin directa del mercado
comun Europeo y el resto de Eur opa ; en Nueva York, para la atencin
directa del mercado norteamericano y del Canad', y en Caracas, par a
la atencin directa de los merca dos de Venezuela, Colombia y Mercado
Comn Centroamericano.
- Est udios de mercados en el exterior para establecer la "Determi-
nacin de la Demanda Ext erna", trabajo complementari o de la "Iden-
tificacin de la Ofert a Exportable" que se ejecutar con la colaboraci n
de agencias internacionales especializadas .
. - Obtencin de becas para chil enos en materias especficas rela-
cIonadas con la promocin de exportaciones.
- Asesora para el montaj e y funcionamiento de empresas de ex-
portadores.
- Cont ribuciones a viajes promocional es que realicen los distintos
sectores de exportadores a los mercados del exter ior, incluyendo el trans-
port e de muestras .
- Privatizacin de "PROCHILE".
20D
DIRECCION DE TURISMO
La Direccin de Turismo es un Servicio dependiente del MIniste.
rio de Economa, Fomento y Reconstruccin, creado por DFL NQ355
de 1960. '
Sus funciones son las siguientes:
Informacin.
-Proporcionar informacin de inters turstico.
-Mantener un cuadro actualizado de informaciones de fcil con.
sulta y difundirlas.
Publicidad.
-Difundir, tanto en el extranjero como en el territorio nacional,
los valores tursticos del pas y publicar folletos, guas, avisos, ar t cu.
los, filmar cortos cinematogrficos o recurrir a cualquier medio de
publicidad con tal objeto.
Inspeccin.
-Controlar el cumplimiento de las leyes y reglamentos relativos
al turismo, ejerciendo las acciones que procedan.
-Autorizar y fiscalizar los viajes colectivos de turismo.
-Informar de las solicit udes de patentes de turismo.
-Inspeccionar y clasificar los hoteles y otros establecimientos
destinados al hospedaje.
-Recibir las denuncias que formulen los turistas, comprobar la
efectividad de los hechos y adoptar las medidas que procedan.
-Velar por la conservacin de las atracciones y valores turst-
cos del territorio nacional.
Funciones de foment o.
-Promover las activi dades relacionadas con el turismo, directa-
mente, o por intermedio de las Municipalidades o de organismos pU'
blicos o privados cuyas funciones incidan en esta finalidad.
-Informar sobre las solicitudes de construccin de hoteles Y
otros establecimientos destinados al hospedaje.
-Estimular la construccin, ampliacin o mejoramiento de obras
de carcter turstico, pudiendo para estos efectos proponer las sub-
venciones que sean necesarias.
210
Labor realizada.
Las labores desarr olladas por DlTUR sobre planificacin fueron
las siguientes:
_Diseo .de encuestas para determinar caractersticas de la de-
manda tofUndtcament almente en torno a motivaciones, trans-
portes, a O]amlen ,e .
_Elaboracin un estudio para el desarrollo del turi smo en Is-
la de Pascua, referido a recursos naturales, equipamiento y est ruc-
turas.
_Asesora tcnica orientada a determinar la conveniencia de
un complejo turstico en la Regin de Los Lagos.
En torno a la pr omocin se destac a:
Fomento .
-Campa a de verano 1975, consistente en la elaboracin de ma-
terial de informacin y propaganda.
-Campaa de invierno. Se elaboran folletos informativos corres-
pondientes a las zonas norte, centro y sur del pas, con un tiraje de
20.000 ejemplares, cada uno de ellos.
-Designacin de Chile como Coordinador General de los paises
del Pacto Andino en la Novena Bolsa Int ernacional de Turi smo de
Berln, Alemania Occident al.
-XVIII Congreso de COTAL, celebrado en Lima, Per. En este
evento de promocin, Chile present un stand de artesana e informa-
ciones tursticas. Se obtuvo, adems, repr esentacin en el Consejo Di-
rectivo de este organismo.
-Coordinaci n con organismos del sector pblico y privado para
facilitar las actividades y servicios tursticos, tendientes a hacer ms
expedito el ingreso y estada de los visitantes (Aduanas, Polica Inter-
nacional, Carabineros, etc.)
-Curso de Desarrollo Turstico realizado por expertos de la Di-
visin de Desarrollo Tursti co de la OEA, orientado a capacitar al per-
Sonal del Servicio y de otros organismos de los sectores pblico y pri-
vado.
Sobre la labor de informacin, DITUR efectu lo siguiente :
-Reactivacin de la Oficina de Informaciones Tursticas de Men-
daza, Argentina.
- Inauguracin de la Oficina de Informaciones en Santiago. a
traVs de convenio con HONSA.
- Designacin de los Gerentes de LAN-CHILE en el extr anjero co-
!lIo representantes de la Direccin de Turismo en el exterior.
211
En cuanto a fiscalizacin, la Direccin se aboc a:
-Elaboracin del nuevo Reglamento de Agencias de Viajes, de
acuerdo a las actuales condiciones de desarrollo turstico. D.S. NQ192
de abril de 1975. '
-Fiscalizacn a nivel nacional de agencias de viajes, empresas
de turismo y transporte en general , hoteles, etc.
Programas en ejecucin.
-Clasficacin de los recursos tursticos del pas.
-Diagnstico nacional y regional del sector turismo.
-Creacin de un centro turstico en el barrio San Fr anc isco.
-Diseo de un sistema nacional de estadsticas para el t ur ismo.
Programas en estudio.
-Poltica nacional de desarrollo turstico. Se determina una
orientacin al futuro desarrollo del turismo a nivel nacional y regio-
nal.
-Programa de Desarrollo Turstico para la zona central, con-
sistente en una accin a corto, mediano y largo plazo, basada en me-
didas institucionales, promocionales y de identificacin de proyectos.
-Plan de Desarrollo Turstico para la Regin de Los Lagos con la
asesora de INTAL, para la zona comprendida entre Cautn y Chilo.
-Estrategia de Desarrollo Turstico para la Isla de Pascua. Ela-
boracin de pautas bsicas para encauzar los futuros lineamientos y
acciones del turismo en esa posesin.
Promocin internacional.
-A nivel inmediato, este programa cubre los mercados tradicio-
nales . Su finalidad es mantener los flujos tursticos y atraer los mero
cados potenciales.
-A corto plazo, su objeti vo es recuperar las corrientes t ur sticas
en mercados tradicionalmente emisivos. Con este fin se est erect uan-
do una campaa en el mercado norteamericano, a .travs de la Com-
paa "Rbinson Inc .", en un plan de dos aos plazo.
-A largo plazo, se utilizarn investigaciones y est udios que ha!l
sido consecuencia de la campaa en Estados Unidos. Esto permiti
ra
,
en alguna medida, conocer el comportamiento de un mercado emisor
tradicional. De esta manera se puede planificar una campaa enca.m
l
-
nada a captar y operar en los grandes centros generadores de cornen-
tes tursticas, tales como Japn y Europa.
212
promocin nacional.
_A nivel este programa tiende a un mayor aprove-
d.e la mfraestruct ura existente. Se pretende asi atacar a
la. estaclOna11dad que se produce en la temporada. Adems se intenta
desarrollar tu risti c?s e ir implement ando
te una campan!!- orient ar a todos los chilenos sobre las
ventajas del fenmeno turstico.
Programa de marketing.
El desar rollo de las acti vidades de marketing se basarn en los
siguientes puntos:
_Investigacin de las opiniones y actitudes de los viajeros co-
a cada uno de los mercados seleccionados para desarro-
Bar la accion .
_Previsiones sobre volmenes de turistas de cada uno de los
mercados seleccionados.
Fiscalizacin,
-Elaboracin de un proyecto del nuevo Reglament o Hotelero. Se
pretende lograr una reclasificaci n de la hotel eria, en base a pautas
internacionales.
-Redaccin de un Reglamento de Transporte Turstico que per-
mita regular todas las disposiciones relacionadas con esta materi a.
Programas a medi ano y corto plazo.
-Desarrollo turstico del Lago Rape!. Su facti bilidad est con-
dicionada a la coordinacin con el Consejo Regional y con las Inten-
dencias de la IV Regin.
-Ordenamiento urbano-regional para el desarrollo turstico. La
concrecin de este pr ograma est condicionado a la coordinacin con
organismos responsables del uso del suelo (Ministerio de la Vi-
VIenda, Municipalidades) .
Reorganizacin del Servicio.
La Direccin de Turismo est empeada en una efectiva reestruc-
turacin del Servi cio con el fin de adecuarlo a la realidad vigente del
sector. turismo. Esto impli ca asignar nuevas atribuciones y funciones.
modifIcando su actual estructu ra interna.
Para ello es necesario contar con una planta de personal perrna-
n:nte, eminentemente pr ofesional-tcnica. Con ello, el Servicio esta-
rr en condiciones ptimas par a ser contraparte tcnica los
g amas y proyectos especficos de organismos nacionales e nt ernaco-
nales c .
, omo a su vez, generar los planes propios.
213
Por otra parte, esta reestructuracin est encaminada a re I
nalizar el Servicio en trminos reales, de acuerdo al D.L. N'? 5 7 5 1 7 4 . g ~
esta manera se lograr el mayor nfasis en la complementacln de le
poltica nacional de turismo, con los programas y proyectos de laa
respectivas regiones. s
Movimiento turistico.
Con el fin de sealar la importancia de la nueva estr uct uracin
de la Direccin de Turismo, se adjunta un cuadro del movimiento tu-
rstco que comprende el perodo 1960-1974.
A travs de esta informacin, que incluye el ingreso en dlares
por este concepto, se podrn establecer comparac iones de buenos
periodos de flu jo, a la vez que proyectar los alcances de una adecuada
planificacin del sector turismo.
TURISTAS I NGRESADOS A CHILE PERIODO 1960-1974
Ao
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
1971
1972
1973
1974
Turistas entrados
63.469
67.403
76.670
74.885
100.294
117.220
124.468
155.189
170.310
181.182
198.824
261.214
177.928
168.241
231.000
Dlares por concepto
de turismo
US$ 15.500.000
16.400.000
18.700.000
18.100.000
24.700.000
28.700.000
30.500.000
37.900.000
40.900.000
44.600.000
49.500.000
55.800.000
42.300.000
39.800.000
76.600.000 (.)
============== = ========= = =-=
(.) El ao 1974 se calcu l tomando en cuenta el nuevo ga sto y per-
manencia promedio de los t uri stas.
214
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICAS
El INE tcnico e independiente, persona jurdica
de derecho publico, descentralizado y con patrimonio
propiO, encargado de las estadstcas y censos oficiales de la Repblica.
Sus funciones comprenden :
_Efectuar el proceso de recopilacn, elaboracin tcnica, anlisis y
publicacin de las estadsticas oficiales ; .
_ Levantar los censos oficiales;
_ Efect uar las encuestas destinadas a actualizar las bases de los
diferentes ndicadores econmicos ;
_ Informar sobre las modi ficaciones que hubieren de efect uar se en
la divisin poltica, administrat iva y judcial de la ,Repblica;
_ Informa r. la creaci n de crcunscripciones del Regist ro Ci-
vil, Escuelas Publicas y Retenes de Carabneros. de acuerdo a los re-
sultados de los censos ;
- Formar el Archivo Estadstico de Chil e;
- Formar la Mapoteca Censal chilena; y
- Evacuar consul tas formuladas por organismos tcni cos naciona-
les y extranjeros, en materi a estadstica.
Durante el perodo que se analiza. adems de cumplir con todas las
funciones qu e la Ley le encomienda, este Servici o realiz las siguientes
actividades significati vas:
Indices de Pr ecios al Cons umidor (IPC) . e Indice de Precios al por
i\layor (IPM). '
a) Se inform mensualmente sobr e la variacin de ambos ndices.
b) Se ca mbiaron las bases de stos estable cindose el mes de di-
ciembre 1974 = 100, ya qu e estos indicadores tenan ms de 6' aos y se
constataba que algunos artculos ha ban desaparecido del mercado, otros
haban cambiado de calidad y. respecto a ciertos gru pos. haba bajado
notoriamente su import ancia.
Estadst icas econmicas.
a) Construccin : Se elaboraron est adsticas de construccin tanto
del sector pblico como del pri vado.
b) Minera: Se ha adelantado ha sta julio de 1975 la informacin
sobre esta dsticas de la mi nera metlica y no met li ca.
C) Industria: Se manti ene actualizada la confecci n del ndice de
produccin fsica manufact urera. habindose aumenta do la cober t Ul :a
de la encuesta en novterbre de 1974. al estrato ocupacional de 10 y mas
Se incluy en la Encuesta Anual una de prod.uctos
bas1cos, considera dos en t re los ms importantes de la Industria nacional.
v d) Comercio, Servicios y Transportes: Los ?e
entas se han actuali zado dentro de lo que permitan los medos dis-
ya que en al gunos rubros se encontraban pendi entes desde el
ano 1972.
215
f) Finanzas: Las estadsticas financieras referidas a finanzas P
bl cas, bancos, instituciones de fomento, Sociedades Annimas,
res e hasta diciembre de 1974, se encuentran
dsponibles desde Jubo pasado.
Estadsticas Laborales.
- Encuesta Nacional del Empleo: se ha iniciado la ejecucin de
esta encuesta a nivel nacional, que antes slo se reali zaban en Santiago
y dems grandes ciudades, partiendo por las regiones VIII y X, Y
abar cando tanto el sector urbano como rural.
Se contina realizando normalmente la estadstica trimestral co-
rrespondiente al Indice de Salarios y Sueldos y anualmente la Esta.
dstica de Trabajos y Segur idad Social.
Est adsti cas Demogrficas y Sociales.
Se elaboraron las "Proyecciones de poblacin por sexo y grupos de
edad 1970-2000", para el pas y sus regiones.
Est adsticas Agropecuarias.
Se realizaron 3 encuestas hortcolas, 2 agropecuarias (Atacama
a Magallanes) y la "Encuesta Nacional Agropecuaria por reas" (de
Aconcagua a Llanquihue) , que se inicia por pr imera vez en el pas.
Acti vidad Cartogrfico-Censal .
a) Se evacuaron ms de 1.000 informes sobre jurisdiccin, a re-
querimiento de los Tribunales. oficinas pblicas y particulares.
b) Se efectuaron mediciones de superficie en los centros urbanos
del pas sobre la base de los Censos de 1952, 60 Y70; mediciones plan-
mtricas de distritos, islas y otras regiones del pas; se analiz la co-
bertura geogrfica de distintas provincias a nivel comunal y distrital
y se prepar la cartografa para el prximo Censo Nacional Agrope-
cuario.
En otros rubros, y a requerimiento de CONARA y ot ros Servicios
pblicos , se hizo el estudio de la evolucin de las "Localidades Pobla
das" con ms de 1.000 habitantes y cuadros de estadsticas bsicas.
de superficie y densidad a ni vel comunal y regional ; se revisaron los
lmites vigentes en distintas provincias.
Se publicaron informes sobre "Caract ersticas Bsicas de pobla-
cin y Localidades Pobladas".
c) En el orden cartogrfico, se dibujaron 2.340 sectores de empa
dronamiento y los croquis completos a distintos niveles de las RegioneS
Piloto y se pr eparan los pla nos y croquis necesarios, actualizados, para
las distintas encuestas.
Actividad en provincias.
Adems de la labor de coordinacin administ rati va entre las
cinas Provinciales y la Direccin Naciona l, se comenz a poner en
tica el programa de regionalizacin del Insti t uto, de acuerdo a las JOS'
trucciones del Supremo Gobierno.
216
programas en ejecucin.
a) Serie de prec.ios: A de en.ero de este ao, el INE ha pro-
cedido a .est ructurar serie de precios al por menor en los princi-
pales artrculos y.ser vicios son considerados para el gasto familiar
en todas las regiones del pai s. '
b) Construccin: Se est una serie retrospectiva del
ao a sobre de const ruccin empleados en la
edificacIOn de VIviendas, y se est estudiando la posibilidad de obtener
informacin de edificacin terminada en las Municipalidades del pas
y Sector pblico.
e) Estadsticas demogrficas y socales: Se estn preparando las
cifras de poblacin a fechas .co.rrientes a nivel de pas, re-
giones, Y comunas Y se contmua con la elaboracin de es-
tadsticas contmuas, sobre hech os vitales: educacin, cultura espec-
tculos pblicos, justicia y polica. '
d) Estadsti cas agropecuarias: Se encuentra en proceso de tabula-
cin la encuest a agropecuaria de reas, correspondiente al periodo
1974-75.
e) Trabajos censales: Se est realizando una recopilacin de an-
tecedentes de Censos de Poblacin desde 1907 a 1960, con relacin al
de 1970, y se est ini ciando el trabajo de codificacin y revisin del ma-
terial del Censo Agropecuario de Prueba de Pichidegua (O'Higgins) ,
realizado en ma yo de 1975.
Programas en estudio.
Minera: Posibilidad de realizar encuestas sobre produccin con-
juntamente con el Servicio de Minas del Estado; cambio de base del
actual Indice de Pr oduccin Minera.
Comercio: Confeccin del Rol de Comercio para efectuar el cam-
bio de base del nd ice de vent as nac ionales.
Laborales: Se est elaborando un pr ograma bsico de tabulacin
de la Encuesta Nacional del Empleo mediante computador.
Demogrficas: Pr eparacin de tablas de vida y anlisis de las va-
riables demogrficas del Censo de Poblacin de 1970.
. Agropecuarios: Est en est udio la realizacin de 2. hor-
tcolas , una avcol a y otra de aserraderos. ambas a nivel nacional y
una agrope cuaria en noviembre, tambin a nivel nacional.
Censos: Elaboracin de un listado de precios agrcolas, para el Cen-
so Nacional Agropecuario.
-Celebracin de convenios con sedes universitarias provinciales
o regionales como una for ma de lograr la ejecucin conjunta de en-
cuestas, investigaciones y est udios especiales.
. - Establecimiento de bibliotecas especializadas en las diversas re-
giones del pas y mejoramiento de las ya existentes.
217
COl\nSION CHILENA DE ENERGIA NUCLEAR
Labor desarrollada.
Los programas y proyectos que realiza esta Comisin estn direc.
tamente conectados con las aplicaciones tecnolgicas de la Energa
Nuclear, tendientes a contribuir a la solucin de problemas especn.
cos de la energa , economa, medicina, ingeniera , agricultura e in.
dustria.
Potencia mxima del Reactor Nuclear.
Con alta eficiencia y en las mejores condiciones tcnicas de con.
trol y seguridad, los cientficos y tcnicos de la Comisin, con la ase.
sora de expertos extranjeros, lograron el funcionamiento rutinario
del Reactor Nuclear de La Reina, a plena potencia nominal de 5 Mega.
watts, en junio pasado y despus de ocho meses de trabajo continuo.
Se ha iniciado un programa conexo de entrenamiento y aplica.
ciones del Reactor.
Produccin de Radioistopos.
El funcionamiento del Reactor Nuclear a potencia permiti, a
contar del 2 de julio del presente ao y por primera vez en Chile, la
produccin de istopos radiactivos.
Paulatinamente se irn reemplazando los istopos importados por
nacionales, lo que representar una economa en divisas y un mayor
incremento de las modernas tcnicas de sus aplicaciones en los di-
versos campos de la acti vidad nacional.
Adems, se podr producir, sin costo adcional, radoistopos para
la exportacin.
Formacin de personal centco-tcnleo.
Nuestra poltica nuclear establece objetivos prioritarios en la foro
macin de una alta y eficiente capacidad en todos los estratos cient-
fico-tcnicos y en las diversas reas de estas complejas tcnicas nu-
cleares. Para ello, la Comisin ha desarrollado en el presente ao un
programa de cursos de capa citaci n de personal tanto en Chile co-
mo en el extranjero.
El Programa de Cursos Nacionales consulta los siguientes temas:
- Elementos de Ingeniera Nuclear.
- Prospeccin de Minerales Radiactivos.
- Anlisis por Activacin.
- Conceptos nucleares en la Educacin Meda.
- Aplicaciones a la Agronoma y Veterinaria.
- Aplicaciones de la Energa Nuclear.
218
_ Aplicaciones a la Hidrologia.
_ Aplicaciones a la Industria.
_ Aplicaciones a la Salud:
a) Dosimetria en Radioterapia.
b) Tpicos en Medicina Nuclear.
c) Proteccin Radi olgica Bsica.
d) Tecnologa en Fsica de Radioterapia.
prospeccin y explotacin de minerales radiactivos .
En 1974 se formul el Plan Nacional de Recursos Radiactivos
con el objet:o de. las activid3:des de prospeccin y explotacin
bajo una dreccn umca que coordne todos los medios humanos y
recursos materiales de diferentes organismos del Estado. Esta respon-
sabilidad encomendada a la Comisin Chilena de Energia Nuclear se
ha iniciado con la metdica en 7 reas de las 21 prede-
terminadas del terrtoro nacional, que abarcan una extensin total
de con medios areos, terrest res y de
laboratono. Es sgncat vo destacar y agradecer la cooperacin que
estn prestando a este Programa Nacional el P.N.U.D. - O.LE.A.
CHI/74/005/A/Ol /18, cuyo Acuerdo se suscribi en Santiago el dia 18
de febrero pasado.
A la fecha, se han detectado importan tes anomalas radiactivas
que indican presenci a de uranio.
Se ha consider ado necesario aceler ar las actividades de prospec-
cin y explotacin de min eral es radi acti vos. especialmente en las zo-
nas de mejor pronstico. Con este objeto se est dando trmino a una
legislacin especfica que permita la participacin en est as acti vida-
des de empresas nacionales o extranjeras, mediante convenios de ope-
racin.
Proyecto Ncleo - Elct rico.
La Comisin Chilena de Energa Nuclear y la Empresa Nacional
de Electricidad S. A. (ENDESA) dieron trmino a un est udio prelimi-
nar que comprend e: "Antecedentes y Proposiciones para la Toma de
Decisin sobre la incorporaci n de Centr ales Nucleoel ct rcas al ser-
vicio del pas ".
Este trabajo ha contado con la co?pel:aci?n y apoyo de
O.LE.A.. tanto en informacin como en asst enca tecnca y responde
a nuestra necesidad prioritaria de complementar el programa de ge-
neracin elctrica de Cent rales Hidroel ctri cas con Plantas de
ca Nucleoelctrica a partir de 1985. Esta solucin sido
da por O.LE.A. en 1972. en un est udio que examino las condICIOnes
energticas regional es y locales en 14 pases en desarrollo.
La recomendacin adquiere hoy para Chile impor tancia Y
urgencia extraordinari a, frente a las nu evas eondc ones en qu.e ope-
ra el mercado del pet rl eo. El estudio a que se ha hecho referenCia pos-
tUla poner en oper acin una primera Central Nuclear de 500
Mw. de potencia elctrica a partir del ao 1985, par a lo cual se
encuent ran en estudio los 'antecedentes respecti vos.
219
Aplicnclones nucleares.
La Comisin ha seleccionado algunas tcnicas de aplicacin nu-
clear de especial inters para nuestra economa y que estn en la es.
cala compatible de posibilidades tcnico-econmicas.
Es as como se estn realizando diversos trabajos para la gran
minera del cobre con resultados provechosos en su productividad. Se
estn introduciendo tcnicas isotpicas en la prospeccin de agu a en
la zona norte. donde urge resolver este problema. tanto pa ra el uso
minero industrial y poblaconal. como para el desarrollo de nuevas for-
mas de cultivo agrcola de promisoria factibilidad. La irradiacin de
alimentos interesa en forma especial y se han hecho significativos
avances en la factibilidad de irradiar el tubrculo papa, de amplio con.
sumo nacional. que por deficiencia de transporte o almacenamiento
no se aprovecha en su totalidad. En el prximo ao est consult ada
la construccin de una Planta de Irradiacin Multipropsito que pero
mitir la aplicacin de estas tcnicas a nivel semi - industrial.
Medicina nuclear.
El Instituto de Medicina Nuclear. organizado por la Comisin con
el patrocinio del Ministerio de Salud. ha permitido un mejoramiento
muy significativo en la calidad v eficiencia de los servicios de Radoto.
rapia y Medicina Nuclear en Chile. para lo cual se han creado Cent ros
Pilotos cuyo objeto es implantar las tcnicas ms actualizadas y nor-
malizar su uso y control. Asimismo. est en plena operacin en el Hos-
pital Clnico de la Universidad Catlica de Chile , el Contador Cornoral
que la Comisin dise e instal con la valiosa cooperacin de O.LE.A.
tanto en equipo como en expertos.
Relaciones internacionales.
Con fecha 27 de septiembre de 1974. el Gobierno de Chil e ratific
el "Tratado para la Proscripcin de las Armas Nucleares en la Am r-
ca Latina" y el instrumento de ratificacin fue depositado ante el Go-
bierno mejicano el 9 de octubre del mismo ao.
Debe destacarse la valiosa cooperacin v asistencia tcnica que nos
estn otorgando organismos internacionales y pases amigos. tanto
en su aporte material como de metodologa. doctrinas de trabajo Y
experiencia.
El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo y O.LE.A. es-
tn prestando asistencia tcnica mediante dos proyectos:
- CHII71 /545 /B/01 18 "Aplicaciones tecnolgicas de la energa
nuclear".
- CHI/74/005/A/01/18 "Prospeccin de Uranio en Chile ".
Ambos proyectos se encuentran en operacin plena y eficiente.
Adems. O.LE.A. ha colaborado con significativos aportes en eX-
pertos, becas y equipos destinados a diversos proyectos. y le ha concedi-
do gran importancia y prioridad a nuestro estudio de factibilidad pa-
ra una Central Nucleoelctrica.
220
COl\llSION ANTIMONOPOLlOS y FISCALIA DE LA
DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA
La y la Fiscala de la Defensa de la Libre
competencia, cr eadas por.?L. N 211, de 1973, continuaron desarrollan-
do las labor es de prevenci n y de persecucin de los actos monoplicos
o de atent ados a la libre competencia.
Su organismo mximo, la .Comisin Resolutiva, elev su ingreso de
causas a 27, de las cuales fallo 17. De stas, a travs de recursos de los
afectados, la Excma. Cor te Suprema ha ten ido oportunidad de pronun-
ciarse sobre 2, las que fueron confi rmadas.
La Comisi n ha escuchado alegatos orales de los aboga-
dos y de las par t es Interesadas y funcionarios tcnicos . Entre las reso-
luciones dictadas, se incluyen sanciones de multas, ejercicio de la ac-
cin penal, disolucin de una sociedad annima, modificacin de con-
tratos y desestimacin de los respectivos requerimientos de la Fiscala .
Asimismo, dej sin efecto resoluciones administrativas, solicit la
modificacin de disposiciones legales y reglamentarias, e inform favo-
rablemente al Supremo Gobiern o sobre la fusin de dos empresas.
Estos pronunciami entos han incidido en var iadas materias: aran-
celes de servicios profesionales, ind ustri a de la lnea blanca, mataderos.
comercio de la carne, distribucin de produccin automotriz, termina-
les pesqueros, indust ria aceitera, transportes. extraccin de sal, accio-
nes bancarias y ot ras.
Dicha Comis in no slo tiene por misin castigar sino tambin or-
denar y disponer la correccin o modificacin de act os. ? que
atenten contra la libre comp et encia y proponer la o dero-
gacin de disposiciones legales y reglamentarias que. de algun modo.
entorpezcan la libre competencia.
El flujo de los asuntos de que conoce depende principalmente de
los que le sometan las Comisiones Preventivas y la Fiscala.
Comisiones Preventivas.
Las Comisiones Preventi vas, de Santi ago y provincias.. que tienen
por !Uisin corregir los actos o sit uaciones que alteren .la libre compe-
tencia y remitir a la Comisin Resoluti va los que estimen ser
sancionados, han t enido permanente desempeo. La .de Santiago ha
ac_ordado 50 resoluciones sobre las ms variadas ma terias : estatuto de
corporaciones, contratos de distribucin de diversas industrias Ymayo-
ristas, sistemas de descuentos discriminat orios. consultas de producto-
y de C0,merciantes, denuncias de acuerd?s de precios, entorpec-
ento al libre acceso a actividades pr oducti vas Yde servicios. etc.
221
La Fiscala de la Defensa de la Libre Competenci a, que es la ene
gada de asesorar y apoyar administrativamente a las Comisiones aro
servido a stas. tanto sometindoles las causas o materias de que
cen, como en los trabajos de secretara e informes. o
La Justicia Ordinaria, en ltimo trmino, ha comenzado a conoce
de causas para la sancin penal de los actos de monopolio que le ha r
sido sometidas por la Fiscala. en cumplimiento de las rdenes o
luciones de la Comisin Resolutiva.
222
CORPORACION DE FOMENTO DE LA PRODUCCION
La Corporacin ?e .Fomento de ll;'- Produccin es una persona ju-
rdica de derec ho p blico, descentralizada y de adminis t racin aut-
noma, que se con el Poder Ejecutivo por conducto del Mi.
nisterio de Eccnoma, Fomento y Reconst ruccin.
Sus objetivos y fun ciones son las siguientes:
Planificacin. Principalmente del sector industrial y de la enero
gia, sin de. las atribuciones que corr esponden a la Oficina
de PlanificaclOn Nacional .
Recursos Humanos y Naturales. Relacionados con los estudios que
realiza CORFO direct amente o a t ravs de los institutos de investiga-
cin dependientes de ella , destinados al mejor conocimiento de los re-
eursos naturales del pas, a la divulgacin de estos conocimientos y, en
algunos casos , al estudio de la mejor forma de utilizarlos. Los trabajos
de conocimi ento del recurso humano se realizan en estre cha colabo-
racin con las Universidades y ot ros organismos nacionales de investi-
gacin.
Movilizacin de Recursos Financieros. Esta movilizacin se rea-
liza por medio de la cont ratacin de crditos externos para sus propias
necesidades, las de sus fili ales y de otros organismos del sector pblico,
como tambin para la cont rat acin de crditos externos que, a su vez.
son trari sferidos a la inversin del sector privado o para garan tizar
operaciones de crdito en el exte rior, realizadas directamente por
el sector privado. Sus recursos propios provienen de recuperaciones
anteri ores o de intereses o dividendos de sus propias colocaciones y
de la venta de activos. Desde este punto de vista, la Corporacin de
Fomento cons tituye un ban co de fomento estatal.
Educacin, Asstencia Tcnica y Formacin de Mano de Obra.
Esta funcin se desarroll a a travs del Institut o Nacional de Capaci-
tacin Profesional, del Servicio de Cooperacin Tcnica y del otor-
ga.miento de crditos para estudios de preinversin, de factibilidad
e mvestigacin.
Inversiones Propias. Realizadas en campos reservados por la ley
al Estado, en servicios bsicos de utilidad pblica o en empresas que
contribUyen al desarrollo de otras acti vidades naci onales, tales co-
mo ENDESA, ENAP, ENTEL, IANSA, HaNSA, SEAM, etc.
Inversiones en el Sector Pr ivado. Se trata fundamentalmente del
de prstamos en moned a na cional o .ext ranjera o
garantlas a operaciones realizadas por el sector. privado. .E!.amplio
campo de actividades de la Corporacin le permit e la , pOSibilidad de
en la agricultura, minera, industria, energa, transporte,
dervlclos, educacin, comercio, etc . As como en el desar rollo de las
sive.rsas regiones del pas, o en la coordinacin de proyect os que, por
u ImPortancia cubren simul tneamente varios sectores de la eco-
nOma. '
223
Cabe destacar que, en cumplimiento de las directivas general
de Gobierno, la Corporacin ha estado transfiriendo al sector p
vado la mayor parte de sus empresas propias y de sus acti vos en.
arreglo al detalIe que en el captulo correspondiente se
SITUACION FI,' ANCIERA
Recursos Internos.
La labor en este campo se ha concentrado principalmente en los pa
gas que la Corporacin debe efectuar por concepto del servicio
la deuda interna en bonos y debentures.
En el perodo mayo 1974-agosto 1975, ha cursado pagos en valores
reales (amortizaciones, intereses y reajustes) por EO 24.223.910.000.
El saldo de la deuda nominal al 15 de agosto de 1975 alcanzaba a
EO 13.795.085.000, que se amortizar segn calendario de pagos, con
los reajustes respectivos.
Operaciones Extranjeras.
Esta labor se ha centralizado especficamente en servir como
unidad de enlace con la Secretara Ejecutiva del Comit Asesor de
Crditos Externos (CACE).
CORFO coordina y centraliza la aprobacin de crditos exter-
nos obtenidos para s misma, empresas filiales y operaciones del sec-
tor privado con su garanta.
Crdito Interno
Operaciones Aprobadas Crdito en moneda extran-
jera, con cargo a Tot,d
por CACE Externo Lneas de Crdito
Externo
CORFO 175.500.000 13.400.000 188.900.000
Filiales 172.600.000 600.000 173.200.000
Sector Privado con
Caucin CORFO 6.400.000
6.400.000
-
Totales US 354.500.000 US$ 14.000.000 US$
368.500.000
Operaciones en estudio y operaciones presentadas
al CACE en espera de decisin.
Crdito
Externo
Crdito Interno
con cargo a Lneas
le Crdito Externo
Total
224
US$
700.000
700.000 US$
Para financiar los est udios de preinversin de fa t bl d d '
t d d
,cI I I a econo-
mica Ypara os e. .esarrollo en el sector industrial CORFO d
pone de los sgu entes cr ditos externos: , IS-
BI RF
AID
CAF
BID
ADMINISTRACION FINANCIERA
US$ 5.250,000
2.400,000
5.000,000
10,000.000
Actividades desarrolladas.
La ha la modificacin de su estructura
de admnstrac n financiera, tendiente a poner en prctica las med-
restrictiv.as de las inversiones y gastos , para lo cual ha sido nece-
san o regul.anzar operaclOf;l es comerciales pendi entes; mejorar el siste-
ma de y control interno: dar cumplimiento a los imperativos
sobre reducci n de gastos y autofinanc iami ento y modificacin del sis-
tema.contable. pa ra operar a tray.s de computadoras, lo que har posible
una nformac n oportuna y ecente para la evaluacin de la gestin
operati va, la toma de decisiones y la proyeccin de las actividades futu -
ras.
PLANIFICACION
En el esquema de la planificacin nacional -euya coordinacin
general est a cargo de ODEPLAN- corresponde a CORFO la progra-
.mac n industrial y de la energ a que, de acuerdo con estas funciones,
debe est udiar los desarroll os posibles de generar a corto y mediano pla-
zo, como gua de acci n de los sectores pblico y privado, dent ro del
concepto de una planificacin indicati va, orientadora, coordinadora y
no compulsiva.
LICITACION AUTOMOTRIZ
En septiembre de 1974, el Gobierno convoc, por intermedio de la
Comisin Nacional Automot riz, a las principales empresas internacio-
nal es del ramo a una licit acin para elegir a las empresas automotrices
que operaran en Chile. Se recibieron nueve ofert as, de entre las cuales,
la Comisin seleccion a las cinco ms favorables al inters nacional.
Estas fueron Asociacin Peugeot-Renault , Fiat , General Motors, Nissan
Motors y Volkswagen.
Cumplida est a primera etapa se encomend al Eje-
cutivo de CORFO establ ecer las bases de una poltica automotn z que
contemplara los lineamientos generales de la poltica e.conmica del
Gobierno, el adecuado desarrollo de la industri a automot riz en mar-
co de moderadas protecciones y expectativas razonables de precio de los
y los intereses del pas frente a un eventual s,ec-
tonal en el marco del Grupo Andino. Sobre estas bases. dIO ter mu:o
a.la segunda fase de este concurso internacional, un .n:
a
-
Xlmo de tres empresas que aceptar an las caractenstICas de la polt ica
automotriz reseada anteriormente.
225
Luego de un proceso de negocisc n con las empresas pre-seleccio.
nadas, se escogi a la Asociacin Peugeot-Renault, a General Motors y
a Fiat Concord S.A.LC.
Producida la seleccin final, sta fue sometida a la consid eracin
del Supremo Gobierno el da 18 de agosto, fecha en que se hizo pblico
el anuncio.
RECURSOS HUMANOS Y NATURALES
La Corporacin dispone de un "Sistema de Institutos de Invesu,
gacin y Servicios Filiales de CORFO", est cOZ:f?rmado por nueve
organismos destinados a apoyar .determmadas o sect ores
econmicos. De estos nueve organismos, cuatro son Institutos de Inves-
tigacin de Recursos Naturales, tres de Investigacin Tecnolgica y dos
de Capacitacin y Asistencia Tcnica.
INSTITUTO NACIONAL DE CAPACITACION
PROFESIONAL (INACAP)
Su funcin bsica es proporcionar a los trabajadores los medios y
condiciones para su capacitacin tcnica y promocin profesional, en
el marco de los planes de desarrollo econmico y social del Gobi erno, y
de los programas de las empresas destinados a aumentar su prod ucti-
vidad.
Principales proyectos en ejecucin.
Centro Halo-Chileno en Rancagua ;
Centro de San Fernando;
Laboratorios del Centro Experimental de Formacin Profesional en
el Empleo ; y
Centro de Punta Arenas.
SERVICIO DE COOPERACION TECNICA (SERCOTEC)
Presta asistencia tcnica a la Pequea Industria y el Artesanado en
el campo del desarrollo tecnolgico, financiero-comercial y de laborato-
rios. Adems , se preocupa del desarrollo cooperativo y de la parti cipa-
cin laboral.
Principales proyectos en ejecucin.
-Capacitacin tcnica y tecnolgica;
-Estudios del sector industrial, emiti endo encuestas de la indus-
tria manufacturera del rea metropolitana;
-Asistencia tcnica y servicio industrial a ms de 1.100 empresas:
-Catastro Industrial de Arica e Iquique;
-Ventas de empresas; se adjudicaron 26 empresas y hay 6 en pro-
ceso de negociacin; y
-Asesoras financieras; se emitieron informes favorables para cr-
ditos por EO 6.025.000.000 Y US$ 642.242.
226
proyectos futuros.
tiene programad?s los estudios de prefactibilidad de 55
proyect os regIOna;les y 2 en Santiago, correspondi entes a agroindustria
y a una gran variedad de otros sect ores.
Se progra;man 110 seminarios, 30 la zona met ropolitana y 80 re-
gionales en di versos temas, pa r a capacit ar a pequeos y medianos em-
presarios y artesanos.
Existen ya 40 trabajos programados para la prestacin de servicios
a la Pequea Indust ria y Artesanado.
En el cooperativo se planean 31 actividades de investiga-
cin, estudios, consulta n as, 3 de las cuales son asist encia tcnica a otros
pases latinoamericanos.
Toda est a accin compl ementar el Plan Nuevo Empresario en
Santiago y Regiones, donde el Servicio acta como Secretara Ejecutiva.
COMITE INSTITUTO DE INVESTIGACIONES
TECNOLOGICAS (I NTEC)
Le corresponde realizar investigaciones tecnolgicas, especialmen-
te en la adaptacin de tecnologas forneas a nuestra realidad indus-
trial y en las posibilidad es de canalizar la transferencia de tecnologas
que se adquieren por royalties, patentes y licencias.
Principales proyectos en ejecucin.
- Sustitutos lcteos para terneros;
- Aprovechamien to de carbones chilenos; y
- Extraccin de sol ventes Planta Piloto.
Proyectos futuros.
- Susti tucin de alimentos;
- Apr ovechamient o de desechos; y
- Tecnologa para exportacin de ali mentos.
INSTITUTO NACIONAL DE NORlUALIZACION (INN)
Sus objetivos son : dictacin de normas para
procesos y ser vicios; establecimiento de. un a ocna cent ral de metro
loga y promover la certificacin de calidad.
Principales proyectos en ejecucin.
- Se ha enfati zado el desarrollo de las normas nacionales rela-
cionadas con los siguient es sectores prioritarios : cobre ; madera y
duetos derivados ' alimentos (agroindust ria Y granos) ; e
mar; metalurgia ' y metalmecnica. Par a ello se han constitu o co-
misiones nacion al es relacionadas con cada uno de estos sectores .
227
_ En servicios tcnicos y metrologa se ha calificado personal a
nivel medio y superior y se han divulgado ampliamente los conceptos de
normalizacin, control de calidad, certificacin y metrologa.
- En la proteccin del consumidor para el funcionamiento de la
economa social de mercado , se han elaborado las bases de un Sistema
Nacional de Certificacin de Calidad, que haga competitivos los art cu_
los de igual calidad.
Proyectos futuros.
Se dar asesora tcnica a los empresarios en las materias corres-
pondientes al Instituto a travs de su Centro de Documentacin, in-
tegrado a la red nacional de documentacin sobre Ciencia y Tecno10Ra;
y se ir a la creacin de un sistema nico y coordinado de normaliza-
cin de productos en el Area Andina para obtener un intercambio de
productos de calidad en un mercado cada vez ms amplio.
CENTRO DE SERVICIOS METALURGICOS (CESME)
Este Centro. Que originalmente fue establecido para dar apoyo a
la industria metalrgica y metal-mecnica, ha ampliado sus servicios
en el est ablecimiento de control de calidad en empresas y en la ins-
peccin y control de montaje industrial.
Principales proyectos en ejecucin.
- CESME, desde septiembre de 1974, empieza a ser utilizado en
forma sistemtica como organismo de control de calidad y montajes.
- As, el Servicio Nacional de Salud (SNS) , le encarga desarrollar
todo el sistema para artculos de seguridad en el trabajo.
- La Gran Minera del Cobre le confa la inspeccin tcnica de
todas sus obras de ampliacin.
- La Industria Nacional del Cemento requiere la inspeccin tc-
nica de su planta de Antofagasta.
- La Direccin General de Metro aprueba al Centro pa ra que
en l se puedan realizar los ensayos de los elementos a usar en el Met ro
de Santiago.
Proyectos futuros.
Se estud ia la conveniencia de instalar un Centro de apoyo a la
industria electrnica , en Arica. Con el fin de resolver los problemas de
mantencin preventiva de la industria nacional, se estn desarroll ando
las facilidades adecuadas, inici ndose esta accin con los problemas
que se plantean a la Marina Mercante Nacional.
. En los ltimos seis meses, CESME ha logrado materalizar par-
calmente una antigua aspiracin, que es la de exportar tecnotoge a
los pases del Area Andina. Esto se ha iniciado con anlisis qumICO
a minerales bol vanos, labor que antiguamente efectuaban empresas
europeas, americanas o japonesas.
228
CAF ha l;l, CESME un que permitir iniciar las
actividades de mspeccion de montaje mdustrial en los dems pases
del Area Andina.
INSTITUTO DE RECURSOS NATURALES (I REN)
Est encargado de investigar y desarrollar estudios sobre aprove-
chamiento de del pas , coordinar y operar el pro-
yecto aerofotogrametnco financiado por Chile-OEA-BID, y de realizar
estudios integrados de recursos naturales por regiones.
Principales pr oyectos en ejecucin.
- Desarrollo de los recursos hidrulicos en el Norte Grande;
- Inventario de los recursos naturales 1 y II Regiones;
- Reactualizacin catastro predial; y
- Control de cara ctersticas hidrogeolgicas.
Proyectos futuros.
La poltica a seguir es aumenta r una lnea central de actividades
alrededor de la confeccin de un Atl as de Recursos Naturales y el
Programa de Aplicacin de las Tcnicas de Sensores Remotos en la
prospeccin de los recursos naturales.
INSTITUTO DE I NVESTIGACIONES GEOLOGI CAS (IIG)
La labor que realiza el Insti tuto est orientada fundamentalmen-
te a obtener las informaciones propias de un Servicio Geolgico Nacional.
Complementariamente a esta actividad, su labor se puede vincular
al conocimiento de la Geologa Econmica o de yacimientos y Geologa
aplicada a la ingeniera.
Principales proyectos en ejecucin.
- Prospecciones geoqumicas de yaci mientos argentferos de Chile;
- Inventario de mi ner ales no metlicos en la provincia de Anto-
fagasta;
- Hidrogeologa Chuquicamata-Pampa Norte ; e
- Hidrogeologa de la mina La Extica.
Proyectos fut uros.
-Todos los relacionados con el desarrollo de la minera de no
metlicos y de productos que se constit uyen en materias primas para
las industrias de la construccin e industrias quimicas.
- Est udio de la Cordill era de Los Andes en la 1 y II Regiones, en
vista de nuevos yacimientos cuprferos.
1'25- Continuacin del levan tamiento geolgico regional , escala
. 0.000.
229
INSTITUTO FORESTAL. (INFOR)
Sus funciones estn relacionadas con tres campos de activid ades:
silvicultura; aspecto industrial sobre aprovechamlento de la madera;
y anlisis sobre mercado de la madera y subproductos.
Principales proyectos en ejecucin.
_ Inventario de las plantaciones forestales de Chile ;
- Control de incendios forestales;
_ Fertilizacin de suelos forestales;
_ Utilizacin de madera nativa en la obtencin de celulos a; y
_ Durabilidad de maderas ante el ataque de insectos.
INSTITUTO DE FOMENTO PESQUERO (IFOP)
La labor est orientada bsicamente a la investigacin de los re-
cursos ictiolgicos y al estudio de las operaciones industriales vincu-
ladas con el aprovechamiento de estos recursos naturales.
Principales proyectos en ejecucin.
- Tecnologa de cultivo;
- Tecnologa pesquera;
- Investigacin bsica biolgica ;
- Evaluacin y control de pesqueras en actual explotacin; e
- In vestigacin del krill antrtico.
Proyectos futuros.
El Institu to est investigando los recursos potenciales como el krill
antrtico y la pesca de tnidos, el desarrollo de los cultivos de mariscos
y mejoras en el aprovechamiento de los crustceos.
PROGRAMAS EN EJECUCION y CREDITOS OTORGADOS
En materia de captacin de recursos externos, se concret un prS-
tamo del BID por US$ 10.000,000 para el sector industrial, el cual ya
se encuentra casi totalmente colocado. Tambin se logr la reapertura
de un crdito de AID para estudios de preinversin por US$ 2.400.0
00
,
el cual est tambin asignado casi en su totalidad. Adems, se ha ~ ~ n
tinuado con el uso de un crdito del BIRF para estudios de pr einvers!On,
por US$ 5.200.000.
Se han ejecutado algunas inversiones fsicas de arrastre, como el
frigorfico portuario de Valparaso, el frigorfico de Pudahuel y el ma-
tadero frigorfico de Punta Arenas.
230
Se ha en las negociaciones del Pacto Andino, en espe-
cial en las dlscuslOnes del programa petroquimico y automotriz.
Con respecto a su accin crediticia, cabe sealar que de los recursos
di ponlbles para este efecto en 1974 , se coloc un monto ascendente a
E9
S
22.000 .000 .000 y US$ 7.700.000. Adems, en 1974 se otorgaron cau-
ciones por E9 350.000.000 YUS$ 70.000.000.
En los Cuadros Anexos 1, II YIII se consulta el detalle de los cr-
dtas Y cauciones aprobados durante 1974, para el sector industrial y
linero; los crditos y cauciones aproba dos hasta el mes de agosto de
y los crditos aprobados en el perodo septiembre de 1974
y agosta de 1975, respectivamente.
A N E X O I
Crditos Indust riales y Mineros Dur ante 1974
Industriales
Cr d ito s Cauciones
Rubros
N9 El' USS
N9
USS
Metalrgica,
Mecnica
y Elctrica ....................
25
283.518 .300
1.492.100 3 46.150.000
Forestales y
Mader eras
12
600.098.000
425.000 4 2.026.904
Qumicas y
Farmacuti-
211.662
cas ..................................
4
356. 000.000
795.000
Plsticos, Caucho y Go-
36.000
1
ma ..................................
Textil de Confeccin
1
17.800.000
2
1.387.302
Y
Pesqueras .......................... 2
386 .600.000
300.000
Alimentarias 3
250.000.000
745 .000
2
380.502
....................
Materiales
de Cons t r uc-
cin ................................
5
4.200 .000.000
73.491
Hotelera ............................
Varias ................................ 10
497.000.000
1.533.000
5
9.810.750
Minera
9
1.005.000 .000
1.220.600
4
8.454.678
............................
Totales
71
7.596.016.300
6.584.191
21
68.457.798
............................
=
231
ANEXO n
Crditos y cauciones Industriales y Mineros desde enero a agosto de 1975
Rubros Industriales
Crditos
NQ EO US$
4 102.100.000 2.500.000
15 2.974.740.000 3.150.000
8 3.431.180.000
1 1.500.000.000
2 540.000.000
4 43.865.992
1 1.415.155
5 6.353.462
4 7.527.124
1 129.180
450.000
175.000
131.000
300.500
200.000
500.000
120.000.000
2
2
1
1
Ind. Metalrgica, Mec-
nica y Elctrica ........
Ind. Forestales y Made-
reras ..
Ind. Qumicas y Farma-
cuticas .
Ind. de Plsticos, Cau-
cho y Goma ..
Ind. Textil y de Confec-
cin ..
Ind. Pesqueras .
Ind. Alimentarias .
Ind. Materiales de Cons-
truccin ..
Ind. Hotelera ..
Ind. Varias .
Minera ..
Totales 36 8.668.020.000 7.406.500 15 59.290.!113
ANEXO III
Crditos Agrcolas Otorgados en el perodo
Septiembre 1974 - Agosto 1975
N9 Ope- N9 Be- lIIonlo lolal pr stamos
Rubros raclones oeCiciarlos E9 us
Desarrollo Frutcola 22 30 1.161.281.869 12.500
Desarrollo Viti vincola .. 52 97 835.047.039
Desarrollo Ganadero ...... 181 175 5.552.660.906
227.748
Infraestructura de Co-
mercializacin .. ........... . 10 10 1.634.603.259
840.000
Maquinaria Agrcola
(Empresarios agrcolas
y Empresas de meca-
nizacin) ......................
125 581 2.912.468 .511
8.814,63
Electrificacin Rural
.... 43 108 5.799.138.539
Venta Bombas de
Rega-
do .... ......... .......... ... ........
13 13
62.295,19
-
Totales
.. ............................ 436 1.004 17.895.200.123
1.1 51.357,8
2
c==
232
programas en ejecucin por sectores.
Los diversos programas que est abordando la Corporac .
. . t d Ion, apare-
cen en los sguien es cua ros por rubros y estado de avance.
PRO G R A M A S EN EJ E C U C I O N
Nombre
Indus
tr1a5
de neeunoa Naturales Renovabl es :
progr 8lD
a
de Desarrollo Zonas Aridas .
_ Subprograma Pampa del Tamarugal .
_ Subprogr8lDa Altiplano.
_ Subprograma Corral de Julio.
Financiamiento Estado de Avance
En Operacin.
Solicitando crdito
CORFO par a
operar .
Solicita ndo n an-
clamiento regio-
nal.
Crdito CORFO a
SACOR.
Canstru cci6n Frigorlfico de Valparaiso. CORFO.
Construcci6n Frigorlfico de Pudabuel. CORFO.
Programa Desarrollo Fundo Vaitea, Isl a de
Pascua. CORFO.
Constru cci6n Matadero Frigorlf ico Pun ta
Arenas. CORFO.
En Construccin.
En Const ruccin
En Operacin.
En Construccin.
Programa Piloto Produccin de Aceites Esen-
ciales .
Programa Desarrollo Pelifero Karakul.
CORFO y Presu-
puesto regional. En Operacin.
CORFO. En Oper acin.
Programa de Fomento del Cultivo de Miti- Crdito CORFO a
lides en Chilo. particulares. En Operacin.
IndllStrlas de Rec1lrSOJ Natnralea no
Renovables :
Planta Piloto de Azufre.
CORFO.
En Operacin.
lnlciados periodo sept. 74-mayo 75:
ProSpeccin de Carbones de Magallanes. BIRFCORFO.
- Construcci6n Ferryboat para el Canal de
Chacao. CORFO.
16 Menlale. .
En Operacin.
En Construccin.
233
PROGRAM AS E N ESTUDIO
N o m bre
Recursos Natorales Renovables :
Financiamic nto Estado de Avance
Catastro Frutlcol a Nacional.
Investigaciones en Fruticultura.
CORFO.
CORFO.
Proce sami ento computacio.
nal de las encuesta s rea
lizadas .
Continuacin de ensayos ex.
perimental es.
Encuesta sobre Produccin y Elaboraci n Vi
tivinlcoJa. CORFO. Encuesta tenninada. (En
publicacin ).
Estudio Prefactibilidad Central Psquera
Cboapa. No genera gastos. En realizacin.
Estudio sobre Industrializacin Qumica de
la Papa. CORFO (1974) Revisin de infonne final.
Estudio de Factibilidad Planta Cebada Mal-
teada. No genera gastos . En reactualizacin.
Estudio sobre aprovechamiento integral del
lobo marino. No genera gastos. En realizacin.
Investigacin sobre Filotecnia del formio. No genera gastos. En realizacin.
Frospeccin plantas fibrosas en la flora chi -
lena. CORFO (1974). En realizacin.
Iz vestgacn sobre obtencin de olenresinas. No genera gastos. En realizacin.
Estudio sobre aprovechamiento del kri1\. AID-CORFO. En estudio a nivel piloto.
Proyectos iniciados en el periodo septiem-
bre 74-mayo 75:
Estudio de mercado latinoameicano para los
principales productos agropecu arios de ex-
portacin. AID-CORFO.
Estudio de factibilidad mercado mayorista. AID-CORFO.
Estudio de un programa de mejoramiento de
la produccin y comercializacin de la papa . CORFO.
Estudio de mercado y comercializacin de
envases para la industri a alimentaria. AID-CORFO.
Estudio prefactibilidad planta de produccin
de harina y pan integrados. No gener a Gastos.
Estudio sobre el aprovech amiento del cuero
de cerdo para artculos de exportaci n. No genera Gastos.
Estudio preliminar del mercado del calzado
en el Area Andina. No gener a Gastos.
Estudio sobre instalacin de centros ndus-
trializadores de lana en las regiones pro-
ductoras. Id.
Estudio del mercado y produeci a de acrlico , Id.
234
Preparacin de t rminos de
referencia.
Preparacin t rminos ree-
rencia.
En realizacin.
Prepar ci n tnninos de re-
ferencia.
En inicio.
En realizacin.
En inicio.
En inicio.
En inicio.
PR O G R A M A S
EN
ESTUDIO
Nombre
Estudio sobre industrializacin Cordillera
Sarao .
Estudio merc ado papel kr af t y pulpa mecnica .
Estudio sobre anrovechamiento integra l de la
merluza de cola .
Estudio sobre culti vo e industri alizacin de
miUlidos Y ostras en Llanquihue, Chilo y
Aysn.
Financiamiento
BrnF-CORFO.
CORFO.
AID-CORFO.
CORFO.
Estado de Avance
En realizacin.
En realizacin.
Preparacin de trminos de
referencia.
En contralacin.
programa de fomento del cultivo ostrcola en Se gestiona pre su-
Chilo. puesto regional . En consulla en la regin.
Estudio desarrollo integr al de Aysn,
Recarsos Naturales No Renovableai
BrnF y presu-
puesto regional En realizacin.
Est udio de fact ibilidad producc in cido brico. No genera gastos. En realizacin.
Estudio factibilidad complej o fertil izant es fos-
fatados. No genera Gastos . En reactualizacin .
Estudio prefactibilidad fbrica de envases de
vidri o. No genera Gastos . En real izacin.
Racionalizacin
INMAR.
y modificacin Astill eros Presupuesto regio-
nal. Realizacin de la ingeniera
del proyecto.
Complejo MARCO-ANSA. Crdito de FE-
RROSTAAL a
CORFO.
Realizacin de la ingeniera
del proyecto.
Anteproyecto de una fbr ica de locomotoras,
automotores y coches de ferrocarrl.
CORFO (l974)CAF Estudio de factibilidad ter-
minado: se promueve su
inversin en el sector pri-
vado.
Fabrcacin de tricono s de uso minero.
Id_
Id.
Fabricacin de
brocas para la minera.
Id.
Id.
Fabri cacin de
maquinaria de pastora.
Id.
Id.
Fabricacin de
cultivadoras agrcolas.
Id.
Id.
Fabricacin de pulverizadoras agricolas de uso
Id.
tractor. Id.
Fabricacin de
pulverizadores de espa lda .
Id.
Id.
Fabricacin de
inst rumentos
m dco-quirr -
Id.
gicos. Id.
Fabricacin
de vlvulas industriales.
Id.
Id.
Fabricacin de equipos pesados.
Id.
Id.
Ampliacin en la fabri cacin de prensas me-
Id.
cnicas. Id.
235
PROGRA MAS EN ESTUDIO
No m b re
Ampliacin en la fabricacin de bombas ceno
trifugas.
Financiamie nto Eotado de Avance
caRFa (1974) '. CAF Estudio de factlbilld ad ter.
minado: se promueve su
inversin en el sector
privado .
Fabricacin de equipos hidrulicos . Id.
Fabricacin de motores mayores de 10 HP Y
generadores elctricos . Id.
Fabricaci n de equipos de corte y secciona-
miento sobre 1.000 volts. Id.
Fabri cacin de equipos rectificadores. Id.
Estudio sobre aprovecbamiento de la energa
solar . CORFa.
Estudio sobre aprovecbamiento de la energa
geotrmica. caRFa.
Proyectos iniciados en el periodo septiembre
74-mayo 75:
Id.
14.
Id.
Id.
En realizacin.
En realizacin.
Estudio prefactibilidad planta de cpsu1as de
gelatina.
Exploracin de las reservas de litio del Salar
de Atacaroa.
Programas Sales Mixtas.
Estudio de un programa de desarrollo para la
industria de la construccin.
Estudio prefactibilidad fbrica de ladrillos
prensados de an:illa.
Estudio prefactibilidad sobre industrializacin
de yeso qulmico como material de eons-
truce n,
Estudio prefactlbilidad sobre Industrializacin
de las tierras olko como material de eons-
truccin.
F..studlo de mercado de aceros especiales.
Estudo factibilidad planta de arrabio para
fundicin.
Estudio factibilidad de motosierras.
Estudio prefactibilidad sobre explotaen de
los carbones de la cuenca de Valdivia.
236
No genera gastos.
Sociedad CORFa
FaaTE.
Mineral Co.
BIRFcaRFa
No genera gastos.
No genera gastos.
No genera gastos.
No genera gastos .
coaro,
caRFO.
No genera gastos.
Sociedad Celulosa
Pangulpu11L
En realizacin.
En realizacin.
En realizacin.
En realizacin.
En realizacin.
En realizacin.
En reallzacln.
En realizacin.
En realizacin.
En realizacin.
En realizacin.
Accin futura.
proyectos a desarr ollar a median o plazo, a tr avs del sector pr-
vado:
_ central Frutcola de Linares;
_ Planta Embaladora e Indust rializadora de Cerezas;
_ Utilizacin de subproductos vnicos;
- Estudio sobr e posibilidad es de diversificacin vitivincola en la
Regin del Bo-Bo;
- Estudio sobre el mejoramiento de la comercializacin y abas-
tecimiento de productos hortcolas en Magallanes;
-:- un de mejoramiento de la produccin, ca-
merclallzaclOn e ndust rialzac n del arroz y maz;
- Planta procesadora de subproductos de mataderos de aves;
- Planta por oto-soya par a la provincia de uble;
- Obtencin de glucosa y fru ctosa a partir de la papa;
- Estudio y desarrollo del cultivo del lpulo;
- Planta de paneles aglomerados en base a tasco de ca mo;
- Matadero de Puerto Natales e industrias anexas ;
- Estudio de un plan de desarrollo para la provincia de Caut n:
- . Transporte de cal ches de azufre del Tacora;
- Estudio para la instalacin de una planta piloto geotermoelc-
trica en El Tato;
- Planta de antibiticos;
- Planta de cemento en la zona sur; y
- Estudio de un plan siderr gico nacional.
Minera.
. Durante el perodo, la Corpor acin de Fomento y
110 var ios proyectos mineros, ent re los cuales destacan los siguIentes.
a) Estudios de recursos carbonferos;
b) Minerales fosfatados;
e) Estudios de Sales y Salares;
d) Programa Polimetlicos (cobre, plomo y zinc, especialmente) ; Y
. e) Asesora tcnica a Comisin Aurfera Nacional, filiales e indus-
trias de materiales de la construccin.
237
Situacin actual de proyectos en desarrollo.
Recursos carboneros.
Se estn efectuando sondajes en la XII Regin (Magallanes) , en
la pennsula de Brunswick, segn Convenio CORFo-ENAP. A la fecha
se han perforado 3.800 metros, con una nversin cercana al equivalen_
te de US$ 350.000 girados en escudos y de los cuales la Corporacin ha
aportado directamente el equivalente a US$ 100.000.
Se estima cubicar aproximadamente 1.200.000.000 de toneladas de
carbn en el sector.
Minerales fosfatados.
Se han efectuado prospecciones mineras en la III y IV Regiones
tendientes a determinar el potencial de minerales de apatita; a la fecha'
se han individualizado cuatro distritos mineros, cuyas reservas
alcanzan a 3.000.000de toneladas de apatita, con un contenido promedio
de 16% de P,O. (anhidrido fosfrico) . Paralelamente a la prospeccin
de los yacimientos, se han efectuado pruebas metalrgicas de labora-
torio, tendientes a encontrar la tcnica apropiada para la concent ra-
cin de estos minerales. Los resultados, a la fecha, son positivos, obte-
nindose recuperaciones metalrgicas del orden del 85% y concentra-
dos con leyes de 30% de P,Os-
Las inversiones de este programa alcanzaron al equivalente de
US$ 20,000.
Sales y salares.
En el transcurso der ao pasado se continuaron los estudios de
prospeccin del Salar de Atacama en la investigacin de las reservas
de sales y salmueras de litio y potasio. Las inversiones de la Corporacin
correspondieron al equivalente de US$ 490.000.
A comienzos del presente ao, se materializaron dos convenios con
firmas norteamericanas:
1) Convenio Sociedad CORFO-Foote Mineral Company.
Objetivo: Prospeccin de reservas y factibilidad de explotacin sa-
les de litio en Salar de Atacama.
Aportes: CORFO US$ 490.000 (estudios realizados);
Foote US$ 600.000 a invertir en la continuacin del
proyecto.
2) Convenio CORFOGarrett Besearch.
Objetivo : Estudio de exploraciones en programas sales mixtas (ni-
tratos, cloruros, sulfatos de sodio, potasio y litio) , en
pa Pissis, Tarapac, Salar de Atacama y asistenCIa a
Plantas de Sociedad Qumica y Minera de Chile (SOQU!'
MICH). Inversin CORFO: US$ 715.000.
238
polimetlicos.
En trabaj o con la filial Empresa Minera Aysn (EMA
se estn reconociendo y preparando yacimientos de plom . 1) '
zona de Aysn. o y zinc en a
Prospeccin geoquimica por cobre, plomo y zinc se concl .
yacimiento Durazno (La Serena) ; inversin CORFO: EO
Asesora Tcnica.
Al?arte. de las .acciones indi.cadas anteriormente, se participa en la
asesona a industrias de mat eri ales para la construccin: en la Comi-
sin de Desar roll o del Azufre y en la Compa a Minera Tamaya (Minas
y Planta Punitaqui) .
Programas en estudio.
1 Regin.
Proyecto Sal ar de Suri re (brax, potasio, litio), Cerro Colorado,
Mocha y Huatacondo (cobre).
IV Regin.
Desarrollo y expl ot acin de yacimientos de slice (fbrica de vidrio)
y apatitas (plantas concent radoras ) .
X Regin.
Carbones de Pupunahue (para Celulosa Panguipulli ) , materia pri-
ma apatita en vez de roca fosfrica importada (fbrica de fosfatos fun-
didos) .
XII . Regin.
Ampliacin progr ama sondajes carbones de Magallanes (Isla Ries-
co, Rubens, Natales) .
Desarrollo minas y plantas concentradoras, plomo y zinc (Ays n) ,
mr mol, calizas en Lago General Carrera.
NORMALI ZACION DE EMPRESAS
La Corporacin ha continuado abocada a la t area de normalizar
las actividades de sus empresas dependientes, con el objeto de dar cum-
plimiento a las inst rucciones del Supremo Gobierno orientadas a la
venta de sus activos al sector pr ivado, como una forma de disminuir
el gasto pblico, por un a parte, y de obt ener recursos para el autofi-
nanciamiento de la gesti n de la institucin, por otra.
De las empresas bajo cont rol de CORFO a septiembre de 1973, se
ha procedido a normalizar el siguiente nmero:
- Empresas requisadas e intervenidas devueltas a sus dueos 235
- Empresas requisadas e inter venidas en pr oceso de devolucin 14
- Empresas o paquetes accionaros de CORFO vendidos al sector
privado 130
239
_ Empresas de CORFO en n egoclac .i o trmite de oferta 32
_ Empresas de CORFO listas para licitar o en preanllsls 20
_ Empresas de CORFO por analizar 36
_ Empresas de CORFO en estudio para definir su situacin 22
_ Empresas de CORFO en que el Estado mantendria su partici-
pacin (transitoria o definitivamente) 21
Progr amas y proyectos de inversin.
Se estudiaron y formularon los programas y proyectos de inver-
sin presentados por las filiales bsicas de CORFO para el ao 1975, con
el objeto de determinar el monto de los aportes fiscales que reci birn
algunas de estas empresas para realizar proyectos de inversin pr iori.
tarios, para los cuales no contaban con recursos propios de financia-
miento.
En coordinacin con los Ministerios de Haci enda y Economa y
ODEPLAN, se prepar una encuesta sobre programas y proyectos de in-
versin de las filiales bsicas de CORFO para el perodo 1975-1978.
Tarifas.
A peticin de distintos organismos del Est ado, S8 han estudiado e
informado solicitudes de tarifas presentadas por las empresas filiales de
CORFO.
FINANCIAMIENTO DE EMPRESAS DE CORFO DURANTE 1975.
Los fondos fiscales que se ha presupuestado entregar durant e 1975
como aportes a algunas empresas filial es de CORFO, destinadas funda-
mentalmente a financiar programas de inversin bajo la forma de prs-
tamos a largo plazo, se indican en el siguiente cuadro:
Empresa
Monto Aportes
EO USS
Totales EO 220.805.000.000
240
CAP .
ENDESA .
SOQUlMICH .
CHILECTRA .
ENACAR .
INACESA :: .
FANHAME ...............................
CELCO .
Otras Empresas .
30.000.000.000
117.092.000.000
12.221.000.000
12.868.000.000
17.157.000.000
9.640.000.000
1.690.000.000
13.850.000.000
6.287.000.000
12.200.000
6.466.000
6.150 000
2.206.000
710.000
60 000
100.00
0
US$ 27.892.
000
..---::::.
Los mon tos indicados consideran rebajas de un 22 r; en moneda
nacional Y un 33% moneda extranj era de las originalmente presu-
puestadlJ:S para el. ano, de acuerdo con las normas impartidas por el
Ministerio de Hacienda.
COMITE DE INVERSIONES EXTRANJERAS (e l E)
Activi dades desa r r oll adas.
El Comit de Inversiones Ext ranjeras, creado en virt ud del Decreto
Ley NQ 600, de julio de 1974, ir:ici en la prcti ca sus operaciones a
mediados de octubre de ese ano, desarrolland o las siguientes activi -
dades:
a) Promocin de inversiones extranjeras tanto en el mbito inter-
nacional como nacional ;
b) Atencin de inversionista s extranjeras, negociacin de sus
proposiciones y perfeccionamiento legal de los acuerdos correspon-
dient es;
e) Estudio, informe y discusin de medidas tributarias, aduanera s
y cambiarias, t endient es a crear En Chile bases atractivas par a la in-
versin extranjera y no discriminat orias respecto de la inversin na-
cional ;
d) Llamar a la pr esentacin de pr oposiciones de inversin extran-
jera para grandes yacimientos de cobre, recibir estas proposiciones,
efect uar estudios comparat ivos y analticos de ellas e impl ementar las
medidas legislativas y administrativas necesarias para iniciar negocia-
ciones;
e) Divul gacin del Est atuto de la In versin Extranjera;
f) Estudios y negociaciones subregionales vinculadas a la Decisin
24 del Acuerdo de Cartagena ;
g) Actuar como organismo nacional competente de la Decisin 24,
otorgando cer t ificados que acreditan la calidad de nacional , extran-
jera o mixta, de las empresas; y
h) Certificar oportunidad y monto de las remesas de utilidades, ca-
pital e intereses, segn sea el caso, que tienen derecho a efectu ar los
inversionistas extranjeros a objeto de operar en el Banco Central de
Chile.
Ms adelante se det all an las solicit udes de inversiones extranjeras
aprobadas por el CIE hast a el 29 de agosto ltimo.
Accin futura.
El Comit de Inversiones Extranjeras jugar un. papel pr.epon-
derante en el futuro econmico de Chile. La mportanca de la inver-
sin extranjera aumenta en la etapa de desarrollo en que
se encuen t ra el pas. De aqu que la accin futura. encauzarse
hacia la obtencin de medidas tr ibutari as, cambiarlas y a?l;laneras
aplicables al inversionista extranjero y a una difusin Y de
las polticas para sustentar un a fuerte campaa de atracclOn de ID-
versiones extranjeras.
241
Se deber tambin perfeccionar y acelerar la atencin de los in.
versonistas extranjeros y la tramitacin de sus solicitudes, velando Por
que el trmite total de ellas no tome ms de 45 das, como acontece en
la actualidad. Especial inters tiene la promocin y perfeccionamiento
legal de inversiones extranjeras en la exploracin y explotacin de co.
bre y de petrleo y las que inciden en el desarrollo de otras reas en
las cuales Chile tiene principal inters, como lo son las de hidrocarbu.
ros, metalmecnica y automotriz. Para lograr xito en estas gestiones
ser indispensable coordinar la labor del Comit de Inversiones Ex:
tranjeras con la de otros organismos como CODELCO, ENAMI, ENAP
CORFO, PROCHILE, etc. '
A.- Solicitudes aprobadas por el CIE. (al 29 de agosto pasado)
US$
LUFTHANSA (Transporte de tripulaciones - Alemania
Federal) .
GEOMIN (Pequea Minera - Rumania) .
GAZOCEAN (Barco gasero para Interoceangas -
Francia) .
NIPPON MINING (Pequea Minera Cobre Cerro Co-
lorado, Iquique - Japn) .
PFIZER (Farmacutica - EE.UU.) .
BRITlSH ROPES (Cables de acero - Inglaterra) ..
BOYLES BROSS (Exploracin Geolgica - EE.UU.) ..
DEUTSCH SUD. BANK (al capital Banco Unido de Fo-
mento - Alemania Federal) .
ADELA Y BANCO EXTERIOR DE ESPAAA (al capi-
tal del Banco Unido de Fomento) ..
PUBLICACIONES LATINOAMERICANAS (Editora
Mecnica Popular - EE.UU.) ..
PET-NUSSMAN (Refrigeracin - EE.UU.) ..
LAY CEE (Textil - Panam) ..
SAMI KOHEN (Vest ua rio - Argentina) ..
PEDRO DOMEQ (Vitivinicultura - Mxico - Espaa)
FIRESTONE (Neumticos - EE. UU.) .
A. THOMAS (Anestsicos (Perxido de N.) - Suiza) ..
A D ~ ( ~ o ~ p r a de acci0!1es de Fanaloza Porcentaje
mmontano, resto nacional) .
BANK OF AMERICA (Financiera - EE.UU.) .
S. TORRES (Textil - EE.UU.) ..
BOSTON OVERSEAS (Financiera. EE.UU.) .
BRITISH CALEDONIAN (Transporte de tripulacio-
nes - Inglaterra) .
242
3.000
2.890 .000
7.500 .000
1.375.000
28.000
272.000
256.000
252.000
756.000
153.000
52.000
390.000
19.000
500.000
7.350.000
100.000
272.000
350.000
31.000
450.00
0
9.00
0
-
REED TOOL (Trpanos mineros - EE.UU.) .
METALLGESELLSCHAFT (minera de plomo y zinc
Aysn - Alemania Federal) .
DRESSER (Triconos mineros - EE. UU.) .
MENTHOLATUM (Farmacutica - EE.UU.) .
ATAKA MITSUBISHI (minera del hierro - Yacimien-
to Santa Clara - Japn) .
CARBORUNDUM (Abrasivos - EE.UU.) ..
PUBLICAR (Imprenta - Panam - Colombia) .
3 MM (productos varios - EE.UU.) .
sUDAMERIS (Financiera - Francia) ..
L. BORO (Repar aciones automotrices - EE.UU.) .
TRANSPORTES CORAL (Transportes - Brasil) ..
CROQUEVIELLE (Equipos de Hospit al - EE.UU.) ..
HERCOLANI (Jugo tomates - Italia) ..
DUCO AG (Industria Farmacutica - Alemania Fe-
.der al ) .
AKZO PHARMA y VETREX (Industria Farmacuti ca
- Holanda) .
MUNCHMEYER, PETERSON CO. y OTROS (dist ri-
buidora mquinas textiles - Alemania Federal ) ....
E. ROJAS (suscribir acciones Banco de Fomento Val-
paraso - Ecuador ) .
RECKITT y COLMAN (pastas - Inglaterra ) , .
STEVIN (Minera - Holanda ) ..
BEKAERT (Inchalam - Blgica ) ..
W. FUCHS (Agricultura - Alemania ) ..
L. BROWNE (Agricult ur a - EE.UU.) .
P. van GINDERDEUREN (Agricultura - Blgica ) ..
lREcO (Explosivos _ EE.UU.) ..
Y. SABAT (Bowling - Honduras) .
P. DE ARCOS (Refriger acin _ Puer to Rico) .
TRANSAFRICA (ExportacionesjImportaciones - Es-
paa) _ ..
ADECH8A (productos fa rmacuti cos - Suiza ) ..
AEROPERU (Transporte _ Per) ..
US$
100.000
38.000.000
500.000
150.000
60.000.000
1.368.000
2.000.000
1.900.000
15.000
7.000
3.000
99.000
60.000
395.000
1.300.000
54.000
100.000
913.000
62.500.000
900.000
42.000
60.000
150.000
370.000
450.000
15.000
50.000
46.000
7.000
243
W. JOHANNES (Agricultura - Holanda) .
CROWN ZELLERBACH (Ampliacin apor te - EE.UU. )
F. LEFORT (Turismo - Espaa) ..
ARMCO (Ampliacin inversin - EE.UU.) .
M. COMISOLI GRUPI (Cosmticos - EE.UU.) ..
CHIPRODAL (Agroindust ria - Suiza) .
FOOTE (litio - EE.UU. ) .
DRILL TOOLS (Ampliacin inversin - EE.UU.) ..
EDITORAL SUDAMERICANA (Imprenta - Argentina)
MSA (Equipo minero de seguridad - EE.UU.) .
DUCO A. G. (Alemania Federal ) .
MERCK HOLDING A. G. (Alemania Federal) ..
ELMOTRAN A. G. (Alemania Federal ) .
MONTANA (Venezuela) .
MARUBENI CO. y SANYO KOKUSAKU PULP CO.
(J apn) .
SKEGA A. B. (Suecia) ..
HARNISCHFEGER INTERNATIONAL CO. (EE.UU.)
FIRST NATIONAL CITY OVERSEAS INVESTMENT
CO. - (EE.UU.) ..
THE COCA COLA EXPORT CO. - (EE. UU.) ..
JACOB J ACQUES, MANUEL CARVALLO Y OTROS -
(Br as il) .
HUBER EING ALFERS (Lat n Da ta) - (Alema nia Fe-
deral ) .
SERVICES DOWELL SCHLUMBERGER S. A. (Pa-
nam ) .
DIVERLANDIA (Panam) .
BANCO DO BRASIL ..
US$
41.000
. 150.000
250.000
718.000
25.000
3.800.000
10.000.000
270.000
2.000
50.000
423. 728
996.138
231. 937
586.064
88.200
277.994
50.000
640.000
1.480.385
70.000
88.280
635.000
4.020.360
3.000.000
TOTAL APROBADO : : US$ 222.456.086
================= = = ==== =-=
244
B._Solicitudes en trmite en el CIE (al 15 de agosto de 1975).
US$
---------- - - - - -
INDUSTRIA - Canad 123.000
MINER1A - EE.UU. 3.000.000
INDUSTRIA Argentina 924.220
INDUSTRIA - Francia 445.000
INDUSTRIA - Argentina .' ............ 300.000
INDUSTRIA - Luxemburgo 100.000
MINERIA - Panam 17.000.000
INDUSTRIA - Panam 4.500.000
INDUSTRIA - El Salvador 15.000
INDUSTRIA - El Salvador 20.000
INDUSTRIA - Venez uela 570.000
INDUSTRIA - Panam S05.000
FINANZAS - EE.UU. 640.000
INDUSTRIA - Mxico 730.000
SERVICIOS - Alemania 635.000
AGRICULTURA - Alemania 33.000
SERVICIOS - EE.UU. 20.000
FINANZAS - EE.UU. 4.000.000
Posibles nuevas inversiones Art s. 1
9
y 2
9
94.000.000
TOTAL US$ 127.860.220
avanzadas sin solicitud pr esentada al CIE.
PETROQUIMICA - Consorcio Europeo - EE.UU. US$ 300.000.000
INDUSTRIA - Suiza 10.000.000
FORESTAL. Canad/Espaa/EE.UU 120.000.000
TURISMO Argentina 5.000.000
INDUSTRIA - Alemania Federal ...................................... 30.000.000
TOTAL US$ 465.000.000
RES UM E N
A._ Solicit udes aprobad as por el CIE .
B-SOlicit Ud tr mit 1 CIE
es en ra mi e en e .
C._ Negociaciones avanzadas sin solicitud pre-
sentada al CIE .
US$ 222.456.086
127.860.220
465.000 .000
US$ 815.316.306 TOTAL
.. ........... ... ..................................................
==:::::= = ===== = = = = = = = = = = = = =
245
En las cifras anteriores no se incluye:
1.- Negociaciones en marcha vinculadas a la explotacin de 4
nuevos yacimientos de cobre (Andacollo, El Abra, Quebrada BJan
ca y Los Pelambres) . Inversiones estimadas por sobre l o ~
US$ 1.500.000.000.
2.-Exploracin y explotacin del petrleo a base de licit aciones
a las que se llamar en el curso de los prximos dos meses (32 inte.
resadas al 5.8.75) .
ALGUNAS DE LAS PRINCIPALES EMPRESAS DEPENDIENTES DE
LA CORPORACION DE FOMENTO DE LA PRODUCCION
EMPRESA NACIONAL DE ELECTRICIDAD S.A. (ENDESA) .
Actividades desarrolladas.
Ampliacin de Central Trmica Huasco.
Se trabaja en la ampliacin a base de des turbinas a gas de
23.750 kW cada una, ya en el pais, y de dos grupos desel de 10.000
kW, cuya adquisicin en Italia est en trmite. Con ello, la poten-
cia ascender de 16.000 kW a 83.500 kW.
Ampliacin de la Central Trmica Guayacn.
Lleg al pas una turbina de 23.750 kW, para ampliar est a CEn-
t ral trmica, que hoy cuenta con una potencia de 3.600 kW.
Construccin de Central Hidroelctrica Antuco.
Se avanza en los trabaj os de construccin de esta obra, que dis-
pondr de 300.000 kW en la provincia de uble. Se cuent a con un
crdito del BID de US$ 75.300.000. Con esta obra se podr satsta-
cer oportunamente la demanda de energa, la cual en Chile se du-
plica cada 8 9 aos.
Canal Teno Chimbarongo.
Se prosiguieron los trabajos de construccin de est a obra des-
tinada a aprovechar los excedentes del ro Tena, para llevarloS al
ro Rap el y aumentar as la generacin de la Central Rapel en 120.0
00
kW, aparte de que tendr fines de riego.
Captacin Alto Polcura.
. . d ~ ~
Esta obra, destinada a dar mayor agua al lago Laj a, me tal'
una presa y un tnel, avanz en su construccin hasta cOm!Jl e n
un 70% de su avance. Una vez en servicio, aumentar la genel
aC
de la Central El Toro en 400.000 kW anuales.
246
programas en est udio.
centrales.
Se proyect.an cent: ales en I.a . dcada 1975-1985, ta-
les como Colbun-Machl cura , con fmes energetIcos y de rezo y con
una potencia total de 800.000 kW; tambin una central en
la zona central, de alrededor de 500.000 kW, para entrar en servicio
aproximadamente en 1985.
Lineas.
En agosto se el sistema de lneas interconectadas, que
funciona entre ChI10e y La Serena. Desde esa fecha entr en ser-
vicio una lnea de 470 m s, y de 66.000 V, que llega por el
norte hasta el pueblo mmero El Salado, ubicado al norte de la ciu-
dad de Copiap. Con ella, el sistema interconectado atiende una
part e del territorio, la ms densamente poblada, que cubre 2.070 Kms.
La -vent aja de esta ampliacin de las lneas es que ha podido
trasmiti rse de las cent rales del sur, energa hidruli ca al norte. con
la consiguiente economa de petrleo.
Est en estudio una lnea de 154.000 V. de doble circuito de
Temuco a Puerto Mont t pa ra aumentar la capacidad de transfe-
rencia de la energa que hoy circula a travs de una lnea de 66.000 V,
de doble circuito .
Inversiones entre sept iembre 1974 y agosto de 1975 (moneda jul io 75) ,
(Millones EO)
Central Huasca .
Captacin Ro Tena ..
Captaci n Alto Polcura ..
Central Antuco .
Total .
12.452,32
22.200,91
55.982,51
71.435,81
162.071,55
Abastecimient o elctrico.
En el perodo septiembre de 1974 a julio de la produccin
de energa para servicio pbli co t uvo una dsmnucn de 0,03%, so-
la produccin de sept iembre de 1973 a julio de 1974. La gene.r.a-
clan de la ENDESA repr esen ta el' 78,7% del total de la generacion
para servicio pblico.
. La produccin total de la Empresa para el per odo septie.mbre 1974
a !ulio de 1975, tuvo una dismi nucin de un 0,3% y alcanzo a 4.746,6
millones de kWh. Las ventas de su sistema interconectado aumentaron
en un 0,17, .
Dentro de estos totales cabe destacar el comportamiento de las ven-
tas a los siguientes
- CObre (Soc Minera El Teniente y Ca. Minera Andina ) aument
en 11,3%; .
247
_ Acero (CAP), disminuy en un 13,8A ;
_ Papel y celulosa (CMPC; INFORSA y Celulosa Arauco ) , aumen.
t en 10,7%;
_ Indust ria Petl'Oqumica (Petroquimica Chilena y Dow) , aumen.
ten 12,2%.
Situacin financiera.
Se ha continuado con la utilizacin del crdito por US$ 75.300.000
que otorg a esta Empresa el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID) para la construccin de la Central Hidroelctrica Antuco y los
estudios prelimin ares de la Central Hidroelctrica Colbn. En los
ltimos meses del ao 1974 y en el presente ao, ENDESA ha estado
solicitando licitaciones internacionales y ya ha colocado rdenes de
compra y/ o publicacin por una parte importante de los equipos de
const r uccin y est terminando los estudios para adjudicar las licita-
ciones por los equipos de proyecto (turbinas, generadores, transfor.
madores, etc.) .
En octubre de 1974, el consorcio japons Marubeni Corporation
otorg a ENDESA un crdito de US$ 22.000.000 para la adquisicin
de seis grupos de turbinas a gas , que sern instaladas en la zona
central del pais .
Se han proseguido las negociaciones con el Banco Internacional
de Reconstruccin y Fomento (BlliF) para lograr el financiamiento
de pa rte de la componente extranjera de diversos proyectos conteo
nidos en el Plan de Electrificacin del pas. Este financiamiento ai-
canza a US$ 30.000.000 y quedara operable dentro del pr esente ao.
CHILENA DE ELECTRICIDAD S.A.
(CHILECTRA)
Actividades desarrolladas.
Obras principales de Inversin.
- Iniciaci n en septiembre de 1974 de los trabajos de const ruc-
cin "Segunda Unidad Trmica de Ventanas", que con una potencia
de 210.000 kW entrar en servicio en abril de 1977. El costo est ima-
do de esta obra es de US$ 67.000.000; para su financiamiento se
cuenta con un crdito convenido con el EXIMBANK y con un gru-
po de bancos comerciales privados norteamericanos por un total de
USS 42.300.000.
- Terminacin de las instalaciones para dar suministro al tnel
Lo Prad o y al Ferrocarril Metropolitano de Santiago.
- Const ruccin de la llegada de la lnea 110 KV. "Concn" a la
Subestacin de enlace "Miraflores".
- Const ruccin de la Subestacin de 44/12 KV. "Catemu".
- Ampli acin de la Subestacin de 110/12 KV. "La Reina".
- Construccin de redes de distribucin y de alumbrado
ca y ampliaciones de las instalaciones generales para dar
elctrico a unos 25.000 nuevos clientes y atender el creci miento
los servicios existentes.
248
Produccin neta de energa elctrica en MWh.
""""
Septb re , 74-lIIayo 75
(MWh. ) (%)
Septbre , 73-Mayo 7t
GlfWh.) ( %)
_ Generacin
t rmica
propia
387.822
18,1
407.145
18,9
_ Generacin hi drulica propia
..
497.474
23,2
478.266
22,2
_ Compras a terceros
.. .. ... ... ....... ...
1.260.254
58,7
1.267.602
58,9
Totales
........ ...... .....................................
2.145.550
100,0
2.153.013
100,0
Energa vendid a por tipo de consumo, en lHWh.
Septbre, ", 4
Ma yo 75
Septbre , 73 Variacin
Mayo 74 ~
Residencial ........ ... ... ........ .. .... ................
604.013
620.436 2,65
Comercial ... .. .. ... ...... ....... .......................
182.415
171.770
6,20
Indust rial .......... ... .. ......... ... ... ..... .. .. ..... ..
684.479
719.055 4,81
Rural .. ...... ....... .. ... ... ...... ..... .. ..................
28.064 34.351 18,30
Fiscal ........ .................. ........ ..... ........ .. .......
140.946 124.318 13,40
Municipal ........ ................... .. ...... ...........
95.038 99.190 4,20
utilidad Pblica .. ....................... ......... 174.362 182.516 4,47
Totales ...... ...... .................................... .. 1.909 .317 1.951.636 2,17
Programas en ejecucin e inversiones.
- Continuacin de la construccin de la segunda unidad de Cen-
tral Ventanas ;
- Refuerzo de la lnea de transmisin de 110 KV. ent re las Subes-
taciones "Florida" y "Apoqu ndo ", ubicada al oriente del Gran Santia-
go;
- Construccin de las nuevas Subestaciones de 110/12 KV. "Santa
Rosa Sur", de 66/12 KV. "Isla de Maipo", y de 44/12 KV. "San Felipe"
y "Curacav";
-Construccin de redes de distri bucin y de alumbrado pblico
y am?liacin de las instalaciones generales que son necesari as paI:a.la
a t ~ n c I 6 n de unos 40.000 nu evos clientes y del aumento de los serVICIOS
elQstentes.
La inversin total pr evist a en el programa de obras de inversin
para el presente ao es de US$ 22.500.000.
249
Programas en estudio.
Para los aos 1976 y 1977 se tiene previsto efectuar inversi ones
por un total equivalente a 65 y 22 millones de dlares, respectivamen.
te. Entre las obras principales cabe mencionar :
_ Terminacin de la construccin de la segunda unidad de Ceno
tral Ventanas;
_ Construccin de las obras necesarias para la conexin al siste.
ma de la segunda unidad de Central Ventanas, principalmente lneas
de transmisin y subestaciones de enlace de 110 KV;
_ Refuerzo de la lnea de transmisin de 110 KV. entre las
subestaciones "Espejo" y "Ochagavia", ubicadas al Poniente del
Gran Santiago
_ Provisin de interruptores de lneas de 110 KV. a las subes.
taciones de enlace "Espejo";
_ Construccin de las nuevas subestaciones de 110/12 KV..
"Cent ral" , "Recolet a" y "La Granja" ;
- Aumento de capacidad de las subestaciones 110/44 KV. "Ca-
lera ", 110/12 KV. "Apoquindo" y 66/12 KV. "San Antonio" ; y
- Construccin de redes de distribucin y de alumbrado po
blico y ampliaciones de las instalaciones generales para la atencin
de unos 85.000 nuevos clientes y del aumento de los servicios exis-
tentes.
Programas a mediano y largo plazo.
Se estima en unos 25 millones de dlares anuales, en promedio, el
valor de las obras de inversin que ser necesario construir a partir del
ao 1978para atender el crecimiento del suministro elctrico en la zona
atendida por esta Compaia, excluidas nuevas obras de generacin.
Entre las obras de mayor significacin, merece destacarse:
- Construccin de un sistema de transmisin en 220.000 Volts,
constituido por lneas y subestaciones de enlace, para aumentar la
capacidad del suministro elctrico del Gran Santiago;
- Refuerzos de los sistemas de transmisin en las zonas del va-
lle de Aconcagua, valle del Maipo y en el sector de la costa entre vai-
paraso y San Antonio;
- Construccin de subestaciones de transformacin de 110/ 66
y 44 KV., con una capacidad anual en promedio de 60 MVA; y
- Construccin de redes de distribucin y de alumbrado pblico
y ampliacin de las instalaciones generales destinadas a dar nuevos
servicios y atender el crecimiento de los existentes.
Estudios c Invest gacones.
Dentro de la permanente preocupacin de la Compaia en este
terreno, puede destacarse:
- Desarrollo de recursos hidroelctricos en el Cajn del Maipa;
- Interconexin elctrica con Argentina; y
- Asistencia tcnica a la empresa elctrica ANDE, de Asuncin.
Paraguay.
250
EMPRESA NACIONAL DEL CARBON S.A. (ENACAR).
Con de la reduccin en los aportes de CORFO desti-
nados a financar los. proyectos de inversin, la Empresa ' ha te-
nido que revisar est a sit uacin para adaptarse a las nuevas condicio-
nes, tratando que las modificaciones introducidas no desvirten los
objetivos del programa de expansi n, elaborado con anterioridad.
Se han man tenid? las obras indispensables para completar los
proyectos que se necesitan de a los actuales niveles de opera-
cin y se han contemplado tambin los gastos necesarios para proceder
a la paralizacin de aquellos que pueden postergarse.
Viviendas para los trabajadores.
Con motivo de la visita efectuada a Lota, el Presidente de la Re-
pblica acord la construccin de viviendas para la zona del carbn
durante el curso del presente ao , con el objeto de paliar el serio pro-
blema habitacional de esos trabajadores.
Para este efecto, el Ministerio de la Vivienda efectu la importa-
cin de estas viviendas, las cuales ya se encuent ran en la zona y su
construccin estar terminada entre diciembre prximo y marzo de
1976.
Programas en estudio.
ENACAR, en colaboracin con INTEC y CAP, est llevando a ca-
bo investigaciones sobre coquificacin y gasificacin de carbones.
Produccin de carbn.
La extraccin de este mneral ha experimentado en el transcur-
so del ao un importante incremento que refleja el espritu de trabajo
que anima a su personal .
Lo anterior se puede apreciar en las siguientes cifras :
=
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Total primer semes tre
Variacin: 75/74: 12.1%'
1974
151.533
124.567
119.000
101.468
100.528
108.089
705.185
1975
139.377
130.799
129.992
153.015
109.803
127.818
790.804
El aumento en la produccin no se ha visto equiparado uno
eqUiValente en la deman da, lo que ha motivado la de
stoeks, situacin que se espera solucionar median te la de
este producto. En la actualidad las negociaciones en este sentido sc
encuentran en una etapa avanzada.
251
COI\lITE GEOTERI\IICOCORFO
El Comit Geotrmico es una empresa propia de CORFO, cuyos
objetivos bsicos son la prospeccin, investigacin y desarrollo de los
recursos geotrrnlcos del pas.
Como una primera etapa, sus actividades han estado rest ringj.
das a las regiones de Tarapac y Antofagasta, que son totalmente de.
ficitarias en recursos energticos convencionales.
Actividades desarrolladas.
El Tatio.
Una vez completada la primera fase de la perforacin, que inclu-
y siete pozos de produccin, se desarrollaron las siguientes act v.
dades :
- Medicin de las descargas de vapor de los pozos y anlisis qu-
mico de ellos;
- Instalacin de una planta desalinizadora piloto, donada por
el Reino Unido;
-Los antecedentes extraoficiales de este estudio sealan como
totalmente factible, tanto tcnica como econmicamente, la instala-
cin en El Tato de una central geotermoelctrica de a lo menos 15 MW
para aprovechar de inmediato el vapor que estn erogando dos de los
pozos perforados.
Puchuldiza.
En octubre de 1974 se reiniciaron las investigaciones geotrmicas
en el rea de Puchuldiza, las que haban sido suspendidas desde 1972.
Para esto se ha contado con el apoyo financiero de la I Regin; las
actividades desarrolladas desde entonces son las siguientes:
Infraestructura. Reacondicionamiento de las instalaciones del
campamento y oficinas y ampliacin de las mismas; reparacin de ca-
minos de acceso.
Geologa. Levantamiento geolgico adicional en la parte oeste del
rea geotermal.
Geoquimica. Muestreo y anlisis qumico de las manifestaciones
termales.
Geofsica. Terminacin de los estudios geoelctricos para delimi-
tar la superficie.
Perforaciones.
Para financiar parte del gasto de personal, se suscribi un con-
venio de perforacin con Explomin Ltda., para hacer pozos de pros
peccin de carbones en Lebu, a partir de febrero de 1975. Ello ha per-
mitido mantener en actividad 12 personas con experiencia en esta ac-
tividad, sin costo para el Comit. Este personal se encargar de las
perforaciones que se harn en Puchuldiza.
252
EMPRESA NACIONAL DE TELECOi\1UNI CACIONES S. A.
(ENTEL-CIDLE) .
ha continuado desarrollando la Red Primaria de
TelecomunIcacIones del pas, labor que consti tuye su misin funda-
mental.
Se han realizado impo rtantes ampliaciones a la red Santiago-Puerto
Montt , en la zona correspondiente a la X Regin, y adems se extendi
esta red troncal hasta Chil o.
Se avanz en la materializacin del Programa de Redes
Regionales, a de obras en. redes. Valle del Aconcagua (V Re-
gin), (XI Regin) y Magallanes
(XII ReglOn) . Se tambi n dar t ermmo a los estudios prelimina-
res para la extensi n de la red hasta Magallanes, mediante un enlace
satelital Santiago-Punt a Arenas.
Se obtuvo importantes adelantos en la ejecucin del Cent ro Na-
cional de Telecomunicaciones y se mejor la infraest ructur a telegrfica
del pas, mediante la habilit acin de diversos circuitos entre Santiago
y varias Regiones.
En igual forma, se desarroll una activa labor en el campo del ser-
vicio internacional. Se in terconect la Red Primaria con el sistema na-
cional del Per, medi ante un enlace de microondas Arica-Tacna; se ini-
ci la realizacin de un enlace de onda corta entre Arica y Santa Cruz
de la Sierra, en Bolivia, y se estrech la vinculacin con la Repblica
Argentina, al ponerse en marcha varios enl aces fronterizos en la XII
Regin.
Sistema Norte.
Adems de los trabajos generales de mej oramien to a lo largo del
sistema , en las Regiones II y III se instalaron enl aces de microondas, de
gran capacidad, destinados a dar servicio de telefona, telegrafa y trans-
misin de datos a las compaas del cobre en Chuquicamata y El Sal-
vador, respectivamente.
Sistema Sur.
Se trabaj activamente en la ampliacin del sistema la
implementacin del tercer canal de radiofrecuencia, de gran capacidad
(1.800 circuitos tel efnic os) , en los tramos Santiago-Tern.uco y Temu-
ca-Puerto Montt. Al t rmino de este perodo , se completo la de
Puesta en marcha de estas instal aciones, quedando en operaeron expe-
rimental. La inversin en equipos para esta ampliacin alcanza a
US$ 1.000.000, aproximadamente.
Sistema Austral.
La Empresa continu desarrollando est udios y trabajos destinados
a VinCUlar la zona austral (XI y XI I Regiones ) , internamente Ycon el
resto del pas.
253
Al respecto, se termin el proyecto de enlace Puerto Aysn-CoYha'
que (Red Microondas Aysn) , y se iniciaron las obras civiles.
te se trabaj en la estructuracin definitiva de la Red Lago General Ca-
rrera, que unir las poblaciones ribereas de este lago.
Cent ro Nacional de Telecomunicaciones.
Debe mencionarse en forma separada lo realizado en el Cent ro Na.
cional de Telecomun icaciones, dest inado a ser el cent ro vital de todos
los sistemas de telecomunicaci ones del pas, Al respect o, se finaliz el
montaje de Antenfano, estructura de acero de 200 toneladas que coro-
na el fuste de la Torre. Se iniciaron las terminaciones interiores de la
misma, y se dio trmino a la obra gruesa del edificio tcnico, anexo a
la Torre. Se inici tambin el pr oyecto definitivo de ocupacin de la
Torre con equipos de tel ecomunicaci ones, esperndose ini ciar las insta-
laciones a fines de 1975.
En el rea telegr fica, se ampli la dotacin de circuitos telegrfi.
cos entre Santiago y las Regiones I , IV, IX, X Y XII.
En cuanto a las telecomunicaciones internacionales, se llev a cabo
una activa labor dirigida a integrar el territorio nacional con los paises
limtrofes y vecinos como se indic anteriormente.
Accin futura.
ENTEL-CHILE se ha preocupado de analizar las persp ecti vas del de-
sarrollo de las telecomunicaciones hasta 1990 , con el propsito de con-
siderar desde ya todos aquellos aspectos que dicen relacin con las ten-
dencias e innovaciones tecnolgicas que , tarde o temprano, habrn de
incorporarse a la infraestructura nacional de telecomunicaciones. Es as
como se ha actualizado el Plan de Desarrollo para el periodo 1975-1981.
y se ha adaptado a las nuevas condiciones vigentes.
En el campo del servicio nacional , el Plan y las perspectivas de de-
sarrollo descansan en una base fundamental , cual es la implementa-
cin de la Computacin Automtica de Larga Dist ancia como medio
ms eficaz para permitir una expansin rpida de los servicios de larga
distancia. En trminos generales, el Plan contempla la ampliacin, ex-
tensin y mejoramiento de la Red Primaria a lo largo de todo el pas,
tanto del sistema longitudinal , como de los enlaces transversales que
complementan el anterior.
En el aspecto tecnolgico se pr oyecta const ruir una nueva Central
Internacional de Conmutacin Automti ca, en reemplazo de la act ual-
mente existente, que cuadruplicar la capacidad final de sta y permi-
tir automatizar totalmente el ser vicio en las rutas ms imp ortantes,
Igualmente, se contemplan obras de mejoramiento y ampliacin en la
estacin terrestre de Longovilo, a fin de adaptarla al crecimiento
yectado del tr fico y al desarrollo del Sistema Global de ComunicacIO-
nes por Satlite.
Finalmente, debe sealarse que la Empresa est culminando una
negociacin con el Banco Interameri cano de Desarrollo para el otor-
gamiento de un cr dito por US$ 22.500.000 que financiar los aspectos
fundamentales del Plan de Desarr ollo recin descrito. Igualmente, se
estima que la Empr esa estar en condiciones de autofinanciar lo ante-
rior, ya que la proyecc in de sus ingresos le permitir afrontar los com-
promisos contrados para la implementacin del Plan en cuestin.
254
COMPARIA DE TELEFONOS DE CHILE
lineas
2.000
300
300
300
500
En per ?do. se pusieron en servicio 3.400 nuevas lneas a t . t -
ca
S
, segun el sgu ente detalle: u oma I
Santiago
Los Andes
Melipilla
San Ant onio
Talca
Adems, se entregaron al serVICIO 60 lneas de Batera Cent ral y
490 lneas Magneto, en 17 Centrales del pas.
Se instalaron telfonos pblicos de larga distancia en las localida-
des de Codegua, Lolol , Punt a de Piedra, Villaseca, La Figueroa, Penca-
hue, Pama, Guaylandia, Saladillo, Tanilvoro.
Programas en ejecucin,
-Al 31 julio de estaban en proceso de nstalacin 3.050 l-
neas automticas y 50 lneas manuales, las cuales sern ent regadas al
servicio en el curso de este ao.
- Se est instalando un nu evo Centro de Pru eba y Reparaciones
para atender 100.000 lneas del re a de Santiago, el cual ser entrega-
10 en el transcurso del pr esente ao .
- Se est compl etando la instalacin de un sistema de Teleselec-
cin (discado directo a distancia) experimental entre Santiago y Val-
paraso, diseado e instalado por pr ofesionales de la Compaa.
Programas en estudio.
La Compaa tiene un progr ama de ampliacin y mejoramient o del
Servicio pa ra el perodo 1976-1980 que consulta los sigui ent es proyec-
tos:
- Inst al ar 159.250 nuevas lneas telefnicas de las cuales 156.850
sern automticas .
-Introducir el Servicio de Teleseleccin entre Santiago, Valpara-
so y Concepcin (primera etapa de un plan nacional) .
- Proyecto de Telefona Rur al que contempla lo siguiente: 1) Do-
tar de Servicio de Telfono Pblico de Larga Distancia a 200 localida-
des que no cuent an con comunicacin. 2) Instalar 28 nuevas centrales
automticas en pueblos que hoy slo tienen telfono pblico de larga dis-
tancia y 3) Conver tir a servicio automtic o 32 centrales manuales ubi-
cadas en pequeos pueblos.
Situacin Jurdica.
Por Decr eto Ley NI' 801 de diciembre de 1974, el Supremo_
eJglropi las acciones de la seri e HA" de emisin de la de Te-
lfonos de Chil e, que pert enecan en su a la Te-
lephone and Telegr aph Corpor ation, Sud Amenca, las que pasaIOn a
ser propiedad de la CORFO.
Por consi gui ente la Compaa de Telfonos de Chile es ':1
na
.em-
presa privada en la CORFO tiene aportes de capi tal mayon tano.
255
EMPRESA NACIONAL DE COMPUTACION
E INFORl\IATICA LTDA. (ECOl\I)
Las actividades desarrolladas por ECOM han estado orientadas, b.
sicamente, a lograr el objetivo principal de Empresa, que es prestar
servicios y asesoras para el desarrollo nacional de la computacin e
informtica aplicada, prioritariamente en el sector estatal.
Servicios de Equipos.
Consiste en la prestacin de servicios de procesamiento electrnico
de datos en proyectos de importancia nacional, para lo cual ECOM
cuenta con cuatro sistemas computacionales.
Asesora en Informtica.
Desarrollo de proyectos de ingeniera de procesamiento elect rnico
de datos.
Servicios de Capacitacin.
Consistentes en el desarrollo de cursos para capacitar tcnicos y
seminarios para ejecutivos, en los cuales se capacitaron aproximada.
mente 50 personas, como promedio mensual.
Adems , debe destacarse que recientemente se perfeccion un con-
venio Universidad de Chile/Universidad Catlica/Universidad Tcrnca
del Estado/ECOM para implementar el Plan Nacional de Capacitacin
Acelerada, que en su primera fase significara capacitar 400 tcnicos
antes de diciembre de 1975.
Reestructuracin de la Empresa.
El mercado altamente competitivo en el que ha tenido que desen-
volverse ECOM en este perodo, la ha obligado a proyectarse externa-
mente en forma agresiva, para lo cual se ha creado la Gerencia Comer-
cial.
Filiales.
En el marco de la poltica nacional de descentralizacin del pas,
ECOM realiz las gestiones para crear una sociedad de comput acin e
informtica en Concepcin (CRECIC), junto a otras instituciones de l,a
regin , y que contar con un equipo IBM 370-125. Asimismo, se ha h:
nancado, sin aporte estatal, la terminacin del edificio en que operara
la filial.
Programas a corto, mediano y largo plazo.
Al margen de las funciones generales de prestacin de
que siempre se estn desarrollando en ECOM, se pueden senal
al
.
siguientes proyectos especificas, que se implementarn en el fut uro.
256
Proyecto Manquehue.
Tiene como finalidad la construccin . .
zado centro de computacin e informtic/ eqUlpar:llent o de un avan-
int erna (en par ticular, la del Sector PbliCO)para la demanda
para este tipo de servicios.
El proyecto consta, bsicamente de dos al" .
termina de habilit ar la obra gruesa p en la pnmera, se
t ruye toda una nu eva ala del edificio. y, a segunda , se cons-
Construccin del inmueble
1975-1976 ..
1977 .
1978 .
Equipos que albergar el Centro.
(10.800 m'
y anexos)
3.200 m"
4.400 m'
3.200 m'
- 1975
1977
1978
4. computacionales; Est a etapa del proyecto se
nancar con venta de activos de la Empresa, sin apor-
tes estatales.
2 sistemas computacionales adicionales.
2 sistemas comput acionales adicionales.
Est udios e investigaciones.
Red de Teleproceso.
Se ha logrado desarrollar en una primera fase, en la cual se han
medido lneas de comunicacin exist entes ent re Antofagasta y Concep-
cin. Luego, se ha ent rado en la fase que impli ca correccin. diseo de
una red propiamente tal, evaluacin y diseo de ingenieria, etc.
PETROQUIl\uCA CHILENA S. A.
. . Petroqumica Chil ena S. A. ha desarrollado normalmente sus ac-
tIVIdades de pr oducci n, promocin, comercializacin Y coordinacin
con empresas asociadas en trminos normales y con creciente eficacia
en las actividades medibles tales como niveles de producci n, dismi-
de costos , mejoramiento orgni co, resultados econmicos me-
didos como rentabilidad, etc .
Tal es as que, en t rminos netos, la produccin conjunta, en el lap-
So que va de septiembre de 1974 a mayo de .de sus
ductoras de cloro soda clorato de sodio, vapor, cido clorhldnco e h-
PoClorito de sodio, au'ment su nivel en un promedio de 247r con
respecto a igual perodo del ao anterior.
17 Mensale...
257
En relacin a comercializacin, se destaca el hecho de que la Em,
presa reali z exportaciones, las primeras que efecta, P?r un monto de
US$ 664.000. Desde el punto de vista financiero, se logro un autofinan.
ciamiento del presupuesto corriente, disponindose, adems, de
US$ 1.330.000 para inversin, y de US$ 1.140.000 desti nados a regula.
rizar y pagar oportunamente su deuda ext erna.
Programas en ejecucin e inversiones.
Entre septiembre de 1974 y mayo de 1975 se han invertido
US$ 1.331.000 en los siguientes proyectos:
_ Complejo industrial del plstico, San Antonio, planta de bolsas
pesadas de polietileno y sacos tejidos de polipropileno (CIPSA),
US$ 803.300.- -
_ -Ampliacin en un 20 % de la planta de cloro soda, US$ 263.100._
_ Otras inversiones de operaciones, US$ 264.600.-
Progr amas a mediano y largo plazo.
Ampliacin cloro soda.
La demanda de cloro generada en el proyecto solventes clora-
dos y el mayor consumo de cloro y soda proyectado para la produccin
de celul osa blanqueada, permi ten esperar un mercado futuro que ha-
r necesario, a lo menos, duplicar la actual capacidad de produccin
de cloro y soda , mediante la instalacin de otra unidad de 33.000 to-
neladas/ao base cloro al 100 %.
El proyecto sealado se encuentra tcnica y econmicamente ana-
lizado y cuenta con ofrecimiento de financiamiento externo de una
compaa tcnica financiera espaola. Las inversiones estimadas al-
canzan al equivalente a US$ 4.600.000 en moneda nacional y a
US$ 11.460.000 en moneda extranjera.
Progr ama Complejo Acetato de Vinil o-Alcoholes Oxo.
El compl ejo de la referencia producir principalmente acet ato de
vinilo, 2 et il exanol, butanol e isobutanol , destinado a abastecer las ne-
cesidad es del Grupo Andino y de Argentina.
La capacidad de produccin conjunta anual de los productos se-
alados ser del orden de las 120.000 toneladas y demandar una in-
versin aproximada de US$ 120.000.000, de los cuales U8$ 40.000.000
pueden ser en moneda nacional.
Tambin el complejo producir para el mercado nacional acetal-
dehido , cido actico , buti rales, oxgeno y otros productos qumicos.
Proyecto Polipropileno y derivados clorados.
. Est os cuya mater alizac n a mediano plazo est su-
peditada a dsponbdad de materias primas, lo que a su vez depende
de material zac n y el tamao de las plantas del comp lejo acetat.o
de superiores que insumirn, entre otras materias pn-
.;>roplleno, y en el caso de derivados clorados de la proyectada am-
phac.lOn de la planta de cloro-soda, que deber suministrar el cloro re-
querido por ese proyecto.
258
La realizacin del proyecto polipropileno demand . . .
d US$ 32
a una mvers ion
del orden e. .000.000, y en el caso de derivados clorad
querir una mversin de US$ 14.000.000._ os se re-
En ambos casos se consulta la formacin de socI 'edades m' t
. , .. . tari IX as con
partlclpaclOn mmori ana de Petroqu mica Chilena S. A.
INDUSTRIA AZUCARERA NACIONAL S. A. (I ANSA)
La produccin de azcar de remolacha obtenida en la -
de 1974 alcanz a 116.500 toneladas, lo que
xlmadament e el 40 % del consumo del pas durante ese ao. p
Entre sep,tiembre. y de 1974, IANSA produjo 36.000 to-
neladas de azucar refinada a partir de materia prima importada. Entre
ene,:o y marzo, 27.000 toneladas. Con esta azcar, agregada a la pro-
por CRAV, se abas tecer al pas hasta abril del presente
ano, mes en que comenzo la elaboracin de azcar de remolacha.
Programas en ejecucin.
Para 1975 , se espera producir 200.000 toneladas de azcar de remo-
lacha, lo que represent ar un aumento del 737< sobre lo producido en
1974 y de un 132 o/< sobre la produccin de 1973. Este tonelaje permitir
a IANSA abastecer el 70 % de las necesidades del pas, estimadas para
este ao.
Esta produccin de remolacha representa una economa de divisas
del orden de 125 mill ones de dlares. Por otra parte, y por este mismo
concepto, el consumidor se beneficiar en ms de 200 mil millones de
escudos, cifra que representa el menor precio fijado al azcar par a su
consumo int erno, con respecto al precio internacional.
Para 1976 , se estima que se podr lograr una produccin de unas
250.000 toneladas de azcar de remolacha en una superficie de aproxi-
madament e 50.000 Hs. de siembra. La cifr a sealada significa el abas-
tecimiento de 83% de las necesidades nacionales para el ao indicado.
Durante los meses de mayo, junio y julio del presente ao, se ex-
port aron, por primera vez, 55.000 toneladas de azcar de remolacha.
Por ot ra parte, la sit uacin financiera actual de la Empresa ,se re-
fleja en el bal ance gene ral al 31 de diciembre de 1974, el cual arroja una
ut ilidad de EO 6.044.520.000. Este resultado contrasta favorabl ement e
con la prdida de EO2.954.461.000 del ejercicio anteri.or. No se ?a reque-
rido de aportes fiscal es y los crditos bancarios obtenidos estuvIeron des-
tinados a completar la adqui sicin al contado de la cosecha de
cha del ao 1974 y financi ar los anticipos contractuales de los agricul-
tores, tanto en dinero como en fert iliz2ntes. La cosecha del
ao podr financiarse gracias a los recursos que aportara a el
abastecimiento total del mercado chileno interno y la exportacin de
55.000 tonel adas de azcar, mencionada anteriormente.
Programa en estudio.
En la actu alid ad IANSA tiene en estudio la ampliacin de la Planta
de Curic , de 3.000 a 4.500 toneladas diarias de elaboracin de remola-
cha. De llegar a feliz trmino dichos est udios, se espera que la planta
ampliada comi ence a operar par a la campail a de 1977.
259
I NDUSTRIAS FORESTALES S. A. (lNFORSA)
Durante el perodo, I ndust rias Forestales S. A. ha desarrollado en
forma normal las actividades de su giro, esto es, explotacin y ap rov- .
chamiento integral de bosques a travs de su fbrica de papel para pe-
ridicos ubicada en Nacimiento, provincia de Bo-Bo, VIII Regin.
Produccin Vent as
1974:
Septiembre 5.534 4.310
Octubre 5.511 5.809
Noviembre 5.263 5.455
Diciembre 5.928 6.570
1975 :
Enero 5.838
Febrero 5.738
Marzo 4.272
Abril 6.036
Mayo 6.146
4.010
4.474
3.580
7.332
2.632
Tot al nueve meses 50.266
Produccin y Ventas igual perodo nueve meses
aos 1973-1974 48.569
Aumento (Disminucin):
44.172
50.387
a ) En toneladas mtricas
b) En porcentajes .
1.697
3,5'jr
( 6.215)
(12,3' . )
. Las ventas globales sealadas precedentemente, se des glos an como
sigue, en toneladas mtricas : '
Perodo Chile Exterior
Total
a) Septiembre 1973-mayo 1974 16.593
b) Septiembre 1974-mayo 1975 15.724
Disminucin entre perodos 869
260
33.794
50.387
28.448
44.172
5.346
6.215
==
. Las ver:tas en Chile se mantienen dent ro de la cuota as ada a
clientes naconales. En las ventas al ext erior la actual cr gna na
. t reoercuu 'SISeconomea
mundial es a repercutiendo en el mercado del papel per d 1
1
. " , ICO, a menos
a corto pazo y, aunque no ha slgmfcado perdidas de mercados po _
tas ya que est aban contrat adas, s ha significado un desplaza . ttoet
el ti empo de los envos respecti vos. rmen en
Por otra part e, ha continua?o el est udio para el desarrollo de los
proyectos de expansion de Industn as Forest ales S. A. en dos proyectos:
a ) Adicin de u!1
a
. mquina papelera con una capacidad anual de
125.000 toneladas mtricas : y
b) Instalacin de un aserradero, a fin de obtener un aprovechamien-
to integral de los recursos madereros de la empresa.
Una propia de 24.540 Hs. de pino insigne ase-
gur a el continuo abast ecmtento de las necesidades actuales y futuras
de madera de Indust rias Forestales S. A.
Programas en ejec ucin e inversiones.
El cambio de acci onamiento elctrico y control de la mquina pa-
pelera se realiz con t odo xito en marzo de 1975. Esta inversin alcanz
al equivalent e de US$ 750.000, incluyendo gastos en el exterior y dentro
del pas.
Durant e el rest o de 1975, se contemplan otras inversiones en la plan-
ta Nacimient o por el equi valente de US$ 400.000, para reemplazar una
unidad complet a del actual descortezador y el esta nque de soplado de
la planta de celu losa. Tambin se rea lizarn modifica ciones U el foudr -
nier y la secci n Prensas de la mquina papelera, con el fin de alcanzar
una meta de produccin de 75.000 TM en 1976 y 79.000 TM en 1977.
CELULOSA ARAUCO S. A.
Progra mas en ej ecu cin e inversi ones.
Para el ao 1974, la meta de pr odu ccin fue alcan:ar las 89.900
toneladas de celulosa. Si se consider a la cifra tot al del ano pasado, esa
se super para llegar a 97.476,90 No,,:iembre supe-
ro todas las expect ati vas, quebrandose en vanas oportunidades las CI-
fras mensuales de produccin.
. Establecindose una comparacin entre l?s enero a no-
Viembre de 1973 y 1974, la produccin aumento en un 30 " .
" En lo que a ventas se refiere, la Empresa ven?e toda su produc-
clon en el mercado latinoamericano y entre los q'fe.
celUlosa se encuent ran: Argenti na, Brasil, ColombIa, PeFU y
Uruguay. El total de vent as del ao 1974 signi fic al pas un ingreso de
US$ 50.266.312,98._
261
El aumento de las ventas entre 1973 y 1974 fue de 116%.
Para 1975, el programa de produccin contempla alcanzar la ci-
fra de la capacidad de diseo de la. planta que es de toneladas
de celulosa. El nfasis se est poniendo en la elaborac n de celulosa
blanqueada, tipo de pulpa en la cual la ha log.rado los ms
altos niveles de blancura dentro del mercado latnoamercano.
En cuanto a ventas para 1975, los planes en ejecucin se refierer.
a ir a la conquista de nuevos mercados teniendo como base la excelen_
te calidad lograda en cuanto a pulpa blanqueada.
Para ello, en este perodo ser preocupacin fundamental logral
un perfeccionamiento de los sistemas que hasta ahora se han aplica-
do en la elaboracin de celulosa, para que una mejor calidad de pul-
pa signifique una baja del costo de su produccin.
Las inversiones de la industria para el presente perodo llegarp
aproximadamente a los US$ 2.500.000, cantidad con la cual se t raba-
jar en la reposicin de activos y proyectos en desarrollo con obras
como mejoramiento de captacin de aguas subterrneas, mejoramiento
del sistema de quemado de cortezas, quemado de madera en calderas
de poder para lograr un menor consumo del petrleo como combusti-
ble, pavimentaciones varias, estanques de almacenamiento de soda V
terminacin de las bodegas de pulpa. Tambin hay programas rela-
cionados con la construccin de casas para trabajadores.
Estudios e investigaciones.
En la actualidad, la industria participa en los estudios de facti-
bilidad para un proyecto que llevar al aprovechamiento del t all oil,
que un subproducto que actualmente no se utiliza y en el cual es-
tan mteresadas algunas firmas extranjeras.
En este proyecto estn trabajando en conjunto CORFO, Celulosa
Arauco, Empresa Forestal Arauco, Laja Crown, la Empresa Hrcules.
de Brasil, y CELCO.
EMPRESA FORESTAL ARAUCO LTDA.
La Empresa est llevando a cabo la reforestacin de 8.000 Hs. de
pino insigne, con una inversin aproximada de EO 5.000.000.000.
En el periodo se concluy la construccin de treinta casas para
trabajadores, cada una de ellas con 54 m' de superficie. El costo de este
programa fue aproximadamente de EO 450.000.000. Entre los planes
actuales en cuanto a habitaciones, se ha iniciado la construccin de
otras 50 casas en Antihuala, Curanilahue, Ramadillas y Laraquete. La
inversin presupuestada es de EO 750.000.000.
Al 31 de diciembre de 1974, la Empresa complet una pr odl;1cci
n
propia de 494.350 metros cbicos de madera en rollizos, superior en
un 65';1 a la de 1973, y se tuvo una utilidad de EO 1.765.000.000, con-
tra una prdida de EO 90.000.000 tenida en 1973.
En el primer trimestre de 1975 se produjeron 132.843 metros
cos de madera en rollizos, cifra importante que le servir para de
su cuota de entrega anual de 700.000 metros cbicos a Indust n
as
Celulosa Arauco S. A.
262
COl\1PASIA DE ACERO DEL PACIFICO S. A. (CAP)
Las principales actividades desarrolladas por la C - .
. ti b 197 omparna en el
P
enado sep iem re 4 a mayo 1975 se han agrupado e l' .
tes cuat ro puntos: n os siguien-
1. Actividades de la Siderurgia.
Produccin.
La pr oduccin del septiembre 1974-mayo 1975 se alcanz
operando la Pl anta. Huach pat n a la capacidad mxima con acero
propio. La produCClOn de acero alcanz a 427.626 toneladas y la de
acero ter mmado a 321.068 t oneladas, cifras que se comparan con
418. 559 toneladas y 350.684 toneladas , respecti vament e alcanzadas en
el perodo septiembre 1973-mayo 1974. '
Despachos.
Los despachos del perodo en referencia alcanzaron a 307.597 to-
neladas de pr oductos de acero. De este total , 296.562 toneladas se des-
pacharon al mer cado naci onal y 11.035 toneladas al mercado externo.
Durante el pero do septiembre 73-mayo 74 se despacharon 378.509 to-
neladas, todas al mercado interno.
2. Actividades de la Minera del Hierro.
Producci n.
La produccin total de la Minera del Hierr o alcanz en el perodo
en referencia a 7.954.939 toneladas largas, cifra que supera en un 8' ,
a la del per odo anteri or. Los result ados logrados son mejores que
los que indica ese porcentaje, si se considera que la mina El Algarrobo
tiene serios problemas por la deficiente calidad del mineral de los fren-
tes actualmente en explotacin y que la mina El Tofo paraliz sus ac-
tividades en noviembre de 1974. Por otra parte. las minas El Romeral
y Santa F superaron en un y 14%, respecti vamente. las produc-
ciones alcanzadas en el perodo septiembre 73-mayo 74.
Despachos.
Los despachos totales alcanzaron en este periodo a . 8.055.487 to-
neladas largas, cifra que super a en un 9'1: a la del penado anterior.
Del total despachado, 7.233.998 toneladas largas se destmaron al mer-
cado externo, con lo que las expor taciones en este
en un las del mismo perodo anterior. En est e es Impor-
tante destacar las exportaciones realizadas por la mma El Romeral.
que superaron en un 32 70 las del perodo septiembre 73-mayo 74.
Los ingresos netos de divisas en el perodo en
US$ 68.944.000, cifra que sup era en 50'l{ la del penodo septi embr e
mayo 74. Est e import ante aumento t uvo su origen en el tonelaje
exportado, por un a par t e, y por la ot ra, en la renegocac n de !?reCIOS
los principal es clientes - Ja pn, vais al q,;,e se maso del
90 jI,. de nuestros mineral es- que se hzo efect iva a pal.h.l . del
septiembre de 1974. El aumento de precios logrado signific un mere-
mento promedio de 34';7, .
263
3. Inversiones de la Compaa.
La inversin total realizada por la Compaa en el perodo sep_
tiembre 74 - mayo 75 alcanz a US$ 54.263.000, de los cuales
US$ 23.750.000 corresponden a gastos en dlares y US$ 30.513.000 a
gastos en escudos convertidos a dlares.
De esta inversin, US$ 29.959.000 corresponden a la Planta HUachi_
pato y US$ 24.304.000 a la Miner a del Hierro. Est os valores correspon_
den a un 83 e y 677< , respectivamente, de las inversi ones pr ogr amadas
en dicho perodo. Esta reduccin ha sido necesaria para aj us-
tar las inversiones de CAP a los recursos disponibles para estos prop-
sitos, dentro de la poltica econmi ca puesta en prctica por el Supre-
mo Gobierno.
Planta de Huachipato,
El total de US$ 29.959.000 invertido en la Planta Huachipato se
compone de US$ 12.374.000 de gastos en dlares y US$ 17.585.000 en
escudos convertidos a dlares.
Del total de inversiones realizadas, US$ 24.857.000 corresponden
a Proyectos del Plan de Expansin, actualmente en desarrollo, cuyo ob-
jetivo es elevar la capacidad instalada de produccin a un mill n de
toneladas de acero en lingotes y US$ 3.921.000 a inversiones de repo-
sicin y mantenimiento.
Las inversiones efectuadas en el perodo se han orientado dentro
de las limitaciones impuestas por el monto de los recursos disponibles
y la rigidez de un programa en ejecucin, a terminar a fines de 1975.
la Acera CONOX y los servici os que le permitan operar.
l\Iinera del Hierro.
La cifra de US$ 24.304.000 invertidos en la minera se compone de
US$ 11.376.000 de gas t os en dlares y US$ 12.928.000 de gastos en escu-
dos convertidos a dlares.
La inversi n se destin principalmente a la Planta de Pellets de
Huasca y a la Pl an ta de Concentracin de Algarrobo.
Tanto la Planta de Concent racin como la Plant a de Pellets son
pa ra seguir expl otando la mina' Algarrobo, ya que su
mineral est fuera de las especificaciones internacionales y necesita
mayor elaboracin para cumplir los requerimientos de los clientes. La
venta de un producto ms noble, como es el pellet permitir obtener
adems una mayo r utilidad. '
4. Accin de Coordinacin y Vent a de Empresas Fili ales de CAP.
La Corporacin de Fomento de la Produccin encarg proviso
ria
-
mente a la Compaa de Acero del Pacfico S. A., en septiembre de
1973, la puesta en marcha y coordinacin del grupo de empr esas que
entonces dependan del ex Comit Siderometalrgico de CORFO, en el
que estaban comprendidas 48 empresas. A conti nuacin se indica un
resumen de su composicin y la situacin que se tena en septi embre
74 y mayo 75.
264
Filiales de CAP ..
Filiales de CAP en formaci n ..
Filiales de CORFO ..
Con administ racin de CORFO
por con venio .
Intervenidas y requi sadas ........
Intervenidas y en qui ebra ......
Totales
Sit uacin financi era.
Septbre.
73
22
3
4
3
13
3
48
Septb re.
74
21
2
24
!\layo
75
16
17
La situacin financiera de la Compaa se refleja en los resultados
de Prdidas y Ganancias de la empresa y en su situacin de Caja que.
en resumen , son los siguientes :
Prdidas y Ganancias.
El resul tado de Prdidas y Ganan cias totales de la Compaa con-
sisti en una util idad de US$ 3.571.000 duran te el ao 1973, una utili-
dad de US$ 15.149.000 en 1974 y una utilidad de US$ 5.386.000 en el
perodo enero-mayo de 1975.
Cabe dest acar el grada de recuperacin que muestra la actividad
siderrgica el ao 1974 en relaci n con 1973. Sin embargo, la planta de
Huachpato regist r a una prdida durante el perodo enero-mayo 1975,
en la important e reduccin del mercado interno que se pro-
duj n en este per odo. Esta prdida de la planta se compensa con la ex-
portacin de minerales de hierr o. As, la Compaa ha tenido. en su
conjunto, la utilidad que se mencio na anteriormente.
El mejoramiento de los precios del mineral de h.ierr o obtenid? por
CAP - a partir de septi embre de 1974- de sus ext ranjeros,
a la poltica realista aplicada por el Supremo Gobiern o en el
neJo de los tipos de cambio y el aumento de los despachos, se
en los resultados de la actividad minera de CAP que pasa de una perdi-
da de US$ 7.805.000 en 1973, a una utili dad de US$ 2.968.000 en 1974,
y a una utilidad de US$ 8.449.000 en el perodo enero-mayo de 1975.
265
Programas a mediano y largo plazo.
El Programa de Expansin de Huachipato, cuyo objetivo es alcanzar
una capacidad de produccin de 1.000.000 de toneladas/ao de acero en
lingotes, equivalente a alrededor de 770.000 toneladas de productos la-
minados, se est realizando al ritmo mnimo posible, compatible con la
poltica econmica del Supremo Gobierno.
Se han elaborado, para los prximos aos, varias alternativas de
nversin: desde un programa a ritmo mnimo, que permitiria alcan_
zar una produccin de unas 950.000 toneladas/ao de lingotes a fines
de 1980, hasta un programa de ritmo mximo que permitira alcanzar
dicho tonelaje a fines de 1978. La alternativa que en definitiva se apli-
que depender de la disponibilidad de recursos que puedan dedicarse a
inversin.
Programa de desarrollo minero.
El programa actualmente en ejecucin comprende una planta de
concentracin en el mineral El Algarrobo, e instalaciones de concen-
tracin y peletizacin en Huasco, Se contemplan, adems, instalacio-
nes para embarque de 'pellets.
Estudios e investigaciones.
Siderurgia.
Se estudian diversas instalaciones destinadas a llevar la planta de
Huachipato a un mximo de eficiencia al nivel de 1.000.000 de tonela-
das /ao de lingotes. Los proyectos en estudio son : una planta de sinter
(aglomerado) para bajar el consumo de coque y aumentar la produc-
tividad de los Altos Hornos; una Planta de Coque, para reemplazar co-
que importado utilizando carbn nacional, y una planta trmica para
producir vapor , utilizando el gas de Alto Horno sobrante.
Adems de lo anterior, se prepara, en colaboracin con una firma
norteamericana especialista en el ramo, un programa de desarrollo si-
derrgico a largo plazo, para ser presentado al Supremo Gobierno. El
programa en estudio est concebido para su realizacin por CAP y:o
empresas privadas.
Minera.
Se prepara, en colaboracin con una firma japonesa, un pr ograma
de desarrollo de la minera del hi erro , para ser presentado al Gobierno.
Tal como en el caso de la siderurgia, el programa en estudio est con-
cebido para su realizacin por CAP y/o empresas privadas.
266
OFICINA DE PLANIFICACION NACIONAL
ODEPLAN, por de la Ley lR.635, tiene como objetivo b-
sico .al la Repblica en todo lo que dice relacin
con la de desarrollo de los sectores econmi-
C?s y de la NaCI?r: . asigna adems , la responsabilidad del
sIstem.a de planicac n de los niveles superiores del Estado
sectorIales y regtonales. '
- Por disposicin expresa del Presidente de la Repblica, ODE.
PLAN, en 197?, concentro su esfuerzo en la planifica cin econmica
y social , con t ribuyendo con especial nfasis en la elaboracin del Plan
de Recupe racin Econmica y los Decretos Leyes que lo estn imple-
mentando.
Tambin se ha preocupado de evaluar los diferentes proyectos de
inversin de capital del Sector Fiscal que se financian con el presu-
puesto de la Nacin, lo que permite compararlos en trminos de ren-
tabilidad y empleo de mano de obra, con el objeto de racionalizar con-
venientemente el gasto pblico y obtener un uso eficiente de los re-
cursos sin descuidar un asp ecto esencial, cual es su efecto social.
- Ha logrado, por primera vez, emitir los Planes Indicati vos, que
orient an la inversin del sector privado al fijar metas y polticas defi-
nidas de Gobierno, a la vez que establecen normas para el Sector
pblco.
Fundament almente, la accin del Estado se traduce en el manejo
de ins t ru mentos indirectos de poltica econmica a fin de lograr, en un
plazo predeterminado, los objetivos propuestos.
- Cabe dest acar tambin los Pr ogramas Ministeriales, conjunto
de polti cas orientadoras a los diferentes Ministerios, que permiten un
trabajo armnic o y coordinado, fij ando a su vez tareas especficas que
han debido desarrollar .
En lo regional, lo ms sobr esaliente es la Est rategia de
rroo Regional a nivel nacional, documento bsico para las
nes elaboren a su vez sus propias estrategias que les permitan imciar
su etapa de consolidacin y despegue.
Una visin ms completa de las actividades desarrollad as por esta
Oficina de Pl anificacin, se expresan a traves de un listado de los
trabajos qu e han cumplido cad a uno de los Depar tamentos que la con-
forman.
SUbdireccin Regional.
_ Participacin en las comisiones tcni cas,
el Minist erio de Haciend a, en la priorizacin de proyectos de u:yerslOn,
a niVel regional, para su inclusin en el Presupuesto de la Nacn para
267
1975. A este efecto se impartieron normas a las regiones, utilizando de
esta manera el Presupuesto como instrumento de planificacin.
_ Participacin en la preparaoin de las Estadsticas Bsicas de
Inversin.
_ Reorganizacin del Sistema Regional de Planificacin.
_ Preparacin del Decreto Ley NI;> 937, que crea las plantas para
las Secretarias Regionales de Planificacin y Coordinacin (SERPLACl.
_ Preparacin del Decreto Supremo NI;> 746, del Ministerio del
Interior, del 9 de junio de 1975, que aprueba el Reglamento Orgnico
de las SERPLAC.
_ Preparacin del Decreto Supremo NI;> 669, del Ministerio del In.
terior, del 19 de mayo de 1975, que suplementa el Presupuesto Corr ien-
te de ODEPLAN, creando los programas e tems necesarios para el fun-
cionamiento de las SERPLAC.
Secretaras Regional es de Plan cacin y Coordinaci n,
Regiones no Piloto.
En las Regiones no Piloto, se ha reforzado el personal y se ha
acentuado el apoyo a las SERPLAC para lograr un avance en la den-
tificacin de proyectos de inversin, en la elaboracin de los diagns-
ticos y estrategias regionales, en la prestacin de asesora tcnica a
las autoridades regionales y en general, a fin de organizar un equipo
tcnico bsico que se encuentre preparado para as umir las fun ciones
y responsabilidades que la incorporacin al proceso de regionali zacin
involucra.
Estrategia Nacional de DesarroUo Regional.
Conforme a los Pr ogramas Ministeriales 1975, ha sido tarea prio-
ritaria de ODEPLAN la elaboracin de la Estrategia Nacional de De-
sarrollo Regional en funcin del Plan Nacional Indicativo 1975-1980. y
basada en una reorientacin selectiva del desarrollo que canaliza re-
cursos hacia regiones perifricas seleccionadas.
Adems , la Estrategia considera una racionalizacin del ri t mo de
crecimiento del Area Metropolitana, tendiente a iniciar un proceso de
desconcentracin del desarrollo futuro.
Estrategias Regional es de DesarroIlo.
Las regiones han el,aborado estrategias preliminares de desarrollo
en base a los siguie ntes trabajos realizados por ODEPLAN:
- Plan Nacional Indicativo 1975-1980.
- Regionalizacin de los Enfasis Sectoriales del Plan Nacional
Indicativo.
- Regionalizacin del Presupuesto 1975 del Sector Pblico.
- Documento sobre Leyes de Fomento.
- Disposiciones Legales Especficas de Fomento (Regiones Extre-
mas, Forestal, etc.).
Esquema para la elaboracin de los Diagnsticos Regionales.
268
Estudio de Localizacin Industrial a Nivel Regional.
Indicadores Regionales.
y Demanda <?cupacional en Actividad Agricola a N' 1
provincial, Actual y Potencial. Localizacin Actividad Agrcola. rve
- . 'proyecci n . p lobal de Poblacn. Proyecciones Regionales de
poblaclOn. Proyecci n Urbano-Rural. Est udio de Mortalidad por Regin.
- Pl anificac n del Desarrollo Regonal a Nivel Nacional.
Encuest a del Nivel Region al de Vida.
Esta encuesta cubrir esenci almente: Ocupacin, Subocupacin y
Desocupacin, Nivel y Dist ribucin del Ingreso, Est ruct ura Fundament al
del Gasto, Acceso a Servicios de Salud, Educacin, Vivienda , Recreacin
y Justicia, Dinmica de los Component es Demogrficos: Natalidad,
Mortalidad y Migraciones.
Depart a men to de Contabilidad Social.
Este Depa rtamen to tiene como funcione s: medir y analizar el com-
portamient o de la economa nacional. Como result ado de estas tareas
el pas cuenta con la nformacn bsica par a entender el acontecer eco-
nmico a travs de sus informes peri dicos. Paral elamente. desarrolla
diversos estudios y anliss encamnados a mejorar la calidad de la in-
formacin proporcionada por las cuen tas .
Los prrafos siguientes resumen las labores del Departamento de
Contabilidad Social.
1. Correccin de las Cuent as Nacionales de Chil e de los aos 1965-
1971 en escudos nominales y reales. incorporando en ellas las nuevas
informaciones provenientes: '
- Del Censo de Poblacin y Vivienda de 1970,
- De la Bal anza de Pa gos de 1970 y proyeccin para 1971.
- Revisin de la Cuen ta del sector agrcola desde el ao 1970 en
adelante.
2. Revisi n total de las Cuentas Nacionales del ao 1972 publica-
das, para present ar la versin definiti va.
3. Estimacin de las Cuentas Nacionales del ao 1973 para publl-
cal' con car cter provisorio.
Los estudios sealados se han reali zado tan to en de
ao como en escud os de poder adquisitivo constante refendos al ano
1965.
4
. . , .' bl ctor ales Yglobales para
e _. Proyecc n preliminar de las van a es se
1 ano 1974 en escudos const ant es.
5. Est udios sobr e indicadores Y variabl es macro -econmicas y su
comportamiento en el ao 1974.
269
6. Proyeccin del Producto Geogrfico ~ r u t o para. 1975, en trmi_
nos reales y nominales, considerando el origen sectorial y su uti liza.
cin.
7. Participacin nter-inst it ucional y redaccin final de la Polti.
ca Pesquera Nacional.
8. Estudio Metodolgico y estimacin de algunas variables princi.
pales de Cuentas Nacionales en dlares.
En el corto y mediano plazo, el programa de trabajo de este De-
partamento se puede sintetizar como sigue:
- Confeccin de las Cuentas Nacionales definitivas para 1973 y
estimacin del sistema completo para 1974. .
_ Estudio y presentacin de las Cuentas Nacionales a partir del
ao 1970, de acuerdo a las recomendaciones formuladas por Naciones
Unidas en la Revisin N 3 del Sistema de Cuentas Nacionales. Este
trabajo se iniciar con la presentacin de algunos cuadros principales
requeridos por la Junta del Acuerdo de Cartagena en su proyecto de
armonizacin de las Cuentas Nacionales de los pases del rea.
Departamento de Estudios.
La labor principal de este Departamento es actuar como un Orga-
nismo Tcnico Asesor en la elaboracin de la poltica econmica y so-
cial del Gobierno, dando apoyo adems a los distintos Ministerios en
la formulacin de polticas especficas. La labor que cumple se puede
agrupar en diversas reas:
Anlisis Econmico de Corto Plazo.
Informes peridicos. Durante el ao 1974 y 1975 se han publicado
mensualmente informes econmicos en que se presenta el comport a-
miento de las principales variables econmicas. Se prepar un informe
anual que corresponde a un balance del ao , y un informe de los pri-
meros ocho meses de Gobierno, que presentan un contenido ms glo-
bal. Estos documentos permiten un anlisis de coyuntura, esenci al para
seguir paso a paso la actividad econmica.
Mercado de Capitales.
Comisin de l\Iercado de Capitales. Por decisin del Supremo Go
bierno funcion en ODEPLAN esta Comisin que comenz por efectual'
un anlisis global de las instituciones financieras.
En julio de 1974 se entreg a las autoridades el documento "pro'
posicin sobre Legislacin en Materia de Instituciones Financieras de
Crditos".
A continuacin se detalla la legislacin promulgada en est a mate
ria :
- D.L. NQ 445, de 25 de mayo de 1974, que regula las operaciones
de crdito en dinero.
270
_ D.L. NI' 619, de 22 de agosto de 1974, nueva Ley de Impuestos
Timbres, Estampillas y Papel Sellado.
- D.L. NI' 748, de 12 de noviembre de 1974, modificacin de la Ley
de Bancos de Foment o.
- D.L. NI' 749, de 3 de noviembre de 1974, regula el funcionamien-
to de los Bancos Comerciales.
- Resolucin NI' 26, de 5 de diciembre de 1974, establece normas de
organizacin y fun cionamiento de las Sociedades Fin ancieras.
- D.L. NI' 81.8,.de 27.?e diciembre de 1974, determina el rgimen de
propiedad y administraci n de los bancos y modifica la Ley General de
Bancos.
- D.L. NI' 824, de 31 de diciembre de 1974, aprueba el texto que mo-
difica la Ley sobr e Impuest os a la Renta.
- D.L. NI' 825, de 31 de diciembre de 1974, los intereses provenientes
de operaciones e instrumentos financieros y de crdit os de cual quier
naturaleza estarn exentos de impuestos a los servicios.
- 16-1-75. La Comisin Nacional del Ahorro aprob las normas ge-
nerales para autorizar la emisin de Debent ures y Bonos Hipoteca rios.
- D.L. NI' 1.000, de 25 de abril de 1975, libera la ta sa de inters
bancario.
- D.L. NI' 1.064, de 21 de junio de 1975. ley de Emisi n de Bonos
por Sociedades Annimas.
- D.L. NI' 1.076, de 28 de junio de 1975, iguala el tratamiento
tributario de los instrumentos de ahorro.
- D.L. NI' 1.078, de 28 de junio de 1975, ley sobre Autoridad Mo-
netaria; reforma de Ley Orgnica del Banc o Central y crea el Consejo
Monetario.
_ D.L. sobre la segunda Ley Financiera que reforma la Ley Gene-
ral de Bancos.
- D.L. sobre oferta pblica de ttulos y valores.
Se promulgar un a Ley de Segur os que modificar el DL. NI' 251
Yuna Ley de Fondos Mutuos que modificar el DL. 324.
Area Tributaria.
Reforma Tributaria. Durante 1974 se estudi la Reforma Tribu-
taria que llev a cambiar el complejo sistema tributario e ~ i s t e n t e . por
Un sistema de impuestos al valor agregado (que comenzo a regrr a
Contar de marzo de 1975) .
271
Area Social.
Reforma Previsional, Por encargo del Supremo Gobierno se rea,
Izsron los estudios tendientes a reformar el sistema previsi onal vi-
gente que se caracteriza por su general y. Co-
mo resultado de estos estudios se formulo la Ley Bsica de Reforma
a la Seguridad Social que contiene los principios del estatuto funda.
mental.
Salud.
Informe sobre Salud. Por ser sta uno de los servicios ms neo
cesarios para la poblacin y tener sus deficiencias un alto costo social,
ODEPLAN efectu un informe sobre este sector en agosto de 1974
(versin preliminar) .
Se estudi la factibilidad de un Modelo de Pre-Pago para Servicios
de Salud (en Chile) , comparando el sistema vigente (SNS) con el sis-
tema propuesto y que se inspira en el Kayser Foundation Heal t h Plan.
Reforma de Salud. Se han planteado las siguientes reformas:
- Ley Base del Sistema Nacional de Servicios de Salud;
- Ley de Fondo ;
- Ley de Linea de Ejecucin.
Educacin.
Proyecto para la Educacin Estatal: Nivel Bsico y Medio.
Se ha continuado trabajando en este proyecto cuya finalidad es que
todos los individuos cuenten con una educacin que les permita una
participacin seria y responsable en la vida econmica y social del pas.
"Polticas de Matrculas y Financiamiento a las Universidades Chi-
lenas". Conjuntamente con el Ministerio de Educacin se ha t rabajado
en este tema, dirigido a establecer un esquema que garantice la igual-
dad de oportunidades para que cada individuo pueda desarrollar al m-
ximo sus capacidades sin que ello implique una carga excesiva para el
sector pblico.
Pobreza.
Plan para la Erradicacin dc la Extrema Pobreza. Por encargo es-
pecial del Jefe del Estado y el Comit de Mini stros para el Desarrollo
Social , pres idido por el General Gustavo Leigh , integrante de la Junta
de Gobiern o, ODEPLAN inici en octubre de 1973 los estudios de un
Plan para la Erradicacin de la Extrema Pobreza en Chile . La pri mera
etapa de este plan consis t a bsicamente en la confeccin de un Mapa
de Extrema Pobreza que se finaliz en octubre de 1974 (por de
un Convenio con el Instituto de Economa de la Universidad Catolica).
-Se hizo un estudio para determinar los indigentes de salud por
comunas para todo el pas , de modo que obtengan atencin mdca
tuita. Este estudio se ampliar para llegar a entregar un carnet de 1Il:
digencia integral individual que d derecho a estas personas a obtene
1
una atencin social completa.
272
Programa de Recupera cin Econmi ca.
De import ancia ha sido la participacin de ODEPLAN en la
del de Econmica, en conj unto con
el Mmlsten o de Hacenda, Minister n de Economa y Banco Central.
ODEPLAN qued a cargo de la coordinacin y co-
mUnlcaclOJ? del Plan, a vez que se le asignaron trabaj os especficos,
como y selecciona r el personal necesario para su implemen-
tacin y estudio de les pr oyectos leyes necesari os para complementarlo.
Depart ament o de Inversiones.
Con la finalidad bsica de mejorar la eficiencia de la inversin en
el Sector pbli co, este Departamento centra sus esfuerzos en tomo de
la recopilacin de informacin y el anlisis de la inversin estatal.
Estadsticas Bsicas de Inversones: Este tr aba jo obedece al oro-
psito de lograr un conocimi ento completo, y sobre bases comparables,
de las intenciones, estudios y labor concreta que se est desarrollando
en la actuali dad en materia de inversiones en el Sector pblico. Fue
ut ilizado como elemento de juicio para la formulacin del presupuesto
de capital de 1975, a nivel de proyectos especificos. Personal del Depar-
tamento colabor con la Direccin de Presupuestos del Ministerio de
Hacienda , dando origen a la publicacin "Identificacin de Proyectos
de Inversin Pbli ca en 1975", includo en el documento "Programas
Ministeriales ao 1975".
Fondo Nacional de Pr einversin: Como un a forma de mejorar y
fortalecer la labor inversionista desde su gnesis, se ha estimado ne-
cesar ia la creacin de este Fondo que oriente el desarrollo de estudios
de proyectos. As, se colabor en el establecimiento de las bases y pos-
ter ior prep ar acin del anteproyecto de Decreto Ley.
Precios Sociales de Fact ores: ODEPLAN convino con el Instituto
de Econom a de la Universidad Catlica el diseo met odolgico y clculo
del precio social de la divisa , capital y mano de obra , como una forma
de dispon er de elementos bsicos de referencia para evaluar proyectos
desde el punto de vista nacional. Se pr ocedi a su difusin e instruccin
respecto de su uso.
Labores de difu sin y capacitacin: Con el auspicio de ODEPLAN
y colaboracin docente de la O.E.A. se desarroll un Cur so de Evalua-
cin Social de Proyectos y Programacin de In versiones, destinado a
capacitar funcionarios pblicos con responsabilidad dir ect a en materia
de inversiones. Asimismo, se efect u un Seminario de Inversi ones para
autoridades superiores de Gobierno.
Principales trabajos a desarrollar en el corto y mediano plazo:
_ Estadsticas Bsicas de Inversiones: Se est procediendo a la
revisin y actualizacin anual de la informacin, que de base pa-
ra la asignacin de recursos de capital en el presupuest o scal de
programacin de inversiones, revisin y complemento del IndI-
cativo de Desar rollo en lo refere nte a inversiones, etc. Como l gtco com-
plemento a este trabajo, se est diseando un sistema ?e informac!n
de los proyectos de inversin de cargo de la inici ati va privada, recogida
a travs de los organismos de planificacin regional.
273
_ Presupuesto de Capital 1976: Aportando entre otros los an tece.
dentes que se obtengan en las Estadisticas Bsicas Se
participar en la formulacin del presupuesto de capital del proximo
ao .
_ Identificacin y anlisis de algu nas inversiones estrat gicas:
Adems de la identificacin misma, este trabajo pretende entre_
gar una visin del beneficio neto para el y la economa,
que significara el desarrollo de un proyecto. estratgico,
ya sea por el volumen de fondos comprometidos, bienes y/o ser vcios
generados, localizacin, rte.
Departa ment o de Planificacin.
Las labores de este grupo se dirgen hacia la elaboracin y revi-
sin peridica de planes nacionales de desarrollo.
_ Elaboracin de cifras preliminares del Primer Plan Nacional
Indicativo de Desarrollo 1975-1980 para su presentacin ante el Comi-
t Econmico de Ministros.
_ Publicacin en octubre de 1974, de la primera versin del Plan
Nacional Indicativo de Desar rollo 1975-1980, con proyecciones val ora-
das a precios de 1970.
- Anlisis de la evolucin de los precios sectoriales entre 1970 y
abril de 1974, con el fin de actualizar las valoraciones hechas en la pri-
mera versin del plan.
Recur sos Humanos: Proyecto "Oferta y Demanda de Recursos Hu-
manos segn niveles de instruccin y calificacin".
- Coordinacin de la Primera Etapa de este Proyecto, concerta-
do entre el Consejo de Rectores, INACAP y los Ministerios de Hacien-
da , Educacin y Trabajo, PREALC y ODEPLAN.
- Conformacin del equipo de trabajo interinstitucional bajo la
direccin tcnica de PREALC para la obtencin y anlisis de informa-
cin y preparacin del primer informe correspondiente.
Programa de trabajos a mediano plazo,
- Revisin , actualizacin y publicacin del Plan Nacional Indi-
cativo de Desarrollo, 1976-1980.
- Mejoramiento y adaptacin a las necesidades nacionales de los
instrumentos metodolgicos tiles a la Planificacin Global , en con-
junto con la elaboracin de estudios en campos especficos como: p: o-
blemas de valorizacin al planificar economas altamente inflacionarias
y proceso de formacin del ahorro como factor limitante del desa-
rrollo .
- Coordinacin y apoyo al desarrollo de investigaciones en 10,5
campos de: minera del hierro, fertilizantes, costos de vivienda,
cios de salud descentralizados, que se llevaran a cabo en las dist mta
s
reparticiones.
274
PROGRAMA DE RECUPERACION ECONOMICA
A fin de reducir drsticamente la inflacin durante el 29 semest re
del presente ao, se encomend al Ministerio de Hacienda la implemen-
tacin del Programa de Recuperacin Econmica, actualmente en mar-
cha, cuyos aspectos principales se sealan a continuacin :
I. Sector pblico.
A. Gasto pblico: La reduccin del gast o pblico constituye uno de
los aspectos fundamentales del programa por su relacin directa con la
emisin y la inflacin.
Al respecto se estableci:
- La reduccin en un 15Y< , como mnimo, en las partidas del pre-
supuest o correspondiente a compras de bienes de consumo y gastos de
capital en moneda nacional.
- La reduccin en un 25'/t , como mnimo, de los gastos en moneda
ext ranjera.
- La reestructuracin y ra cionalizacin de algunos Servicios p-
blicos.
B. Ingresos pblicos: Dent ro de la polt ica de reduccin del dfici t
fiscal se establecieron medidas de ndole t ributario encaminadas a au-
mentar la recaudacin:
- Aumento de los impuestos progresivos a la renta en 10%.
- Aplicacin de sobret asas del 10Y< adicionales a los bienes de
consumo suntuarios.
- Eliminacn de las exenciones al Impuesto al Valor Agregado
(IVA).
- Aumento de los avalos de los bienes races no agrcolas.
Por otra parte, el pro grama estableci que se intensificar la fis-
calizacin en la parte tributari a y previ sional aumentando las multas
y sanciones para los evasores.
C. Empresa del Estado: En concorda ncia con el principio de sub-
sidiariedad del Estado, se mantend r en poder estatal un nmero
reduci do de empresas y se ha procedido dentro del menor plazo posible
al traspaso de stas al sector privad o. Aqullas que se en
Poder del Estado debern encuadrarse dentro del marco de austendad
iu:puesto por este programa, estableciendo cr iterios de rentabilidad y
e[ciencia en su administracin y compitiendo libremente en el mercado
en materi a de tarifas y precios.
11. Sector ext erno.
. A. Poltica cambiar a: Como parte fundamental de poltica ra -
clonalizacil del sistema de precios, se mantiene la poltica de ajustes
275
peridicos del tipo de cambio en relacin a los costos internos y a la
politica arancelaria.
B. Politica arancelaria: Dentro del criterio de asegurar una protec_
cin razonable a la actividad nacional y conseguir el objetivo de un
tenido crecimiento econmico, se reiteran las metas arancelarias plan.
teadas en ocasiones anteriores. asegurando que el mximo arancel vi-
gente en 1977 no superar el 60%.
Al mismo tiempo. se negociarn en las instancias que correspon_
dan acuerdos arancelarcs dentro del Area Andina y ALALC, de tal for-
ma que sean compatibles con nuestros objetivos econmicos de largo
plazo.
En general, se eliminarn las trabas no arancelarias para impor-
taciones permitidas y las franquicias arancelarias que no emanen de
contratos leyes, especialmente algunas que favorecen a monopolios es-
tatales.
C. Fomento de exportaciones: Uno de los mayores xitos de la ac-
tual gestin econmica lo constituye el auge del sector exportador, por
lo cual se reafirma la poltica de fomento de exportaciones. Con esta
finalidad se han implementado medidas para reglamentar la devolu-
cin del IVA a los exportadores y posibilitar la exencin de otros im-
puestos indirectos que tienden a debilitar la posicin competitiva en los
mercados externos.
Se agilizarn los trmites administrativos para la exportacin y
para la devolucin de aranceles por insumos importados.
111. Poltica financiera.
Un mercado de capitales eficiente es complemento indispensable del
sistema de precios en el logro de una acelerada tasa de crecimiento eco-
nmico, y lo es ms an en economas como la nuestra, sometidas a
tantas distorsiones.
Los objetivos inmediatos que se persiguen al desarrollar el mer-
cado financiero son incrementar el ahorro de empresas y pers onas y
asegurar que los proyectos de inversin que se lleven a cabo sean lo ms
rentables.
Un mercado de capitales desarrollado facilita una accin ms am-
plia de la politica monetaria, permite financiar el gasto del sector p-
blico en forma no inflacionaria y contribuye a una mejor distribucin
del ingreso por la va de evitar los subisidios a los usuarios de crdito.
Para lograr un adecuado desarrollo del mercado de capitales SE
requieren algunas condiciones bsicas previas y que son las que guan
la actual poltica con respecto a este sector:
-Las operaciones de ahorro y crdito deben hacerse a tasas de
inters de mercado libre. Esta forma de operar premia adecuadamente
al canaliza el crdito slo a proyectos rentables y evit a el
SUbSidIO injusto que los ahorrantes pagan al que obtiene crdito.
-No deben existir discriminaciones entre instituciones e nst ru
financ.ieros de caractersteas similares y debe permitirse una
operacion exbe de los mtermediarios financieros.
276
_ La poltica con respecto a este sector debe estar centralizada
en el Consejo Monetario.
_ El sistema financiero no se utilizar para el otor gamiento de
subsidios de o redistributivos, puesto que no cumple su obje-
tivo en forma eficiente.
Las medidas ms importantes contempladas en materia de mer-
cado de capitales son :
a) Tasa de inters: se ma ntiene la poltica de tasas de inters
reales flexibles como herramienta bsica del desarrollo del sector fi-
nanciero y se libera el manejo de la tasa de inters por parte de aque-
llas instituciones que la tienen fija da.
b) del sector financiero: se ha creado el Consejo Mo-
netario y la Supenntend encia de Insti t uciones Financieras; agilizan-
do y flexibilizando el financiamiento de instituciones financieras y cre-
diticias, como Bancos Comerciales y de Fomento y Sociedades Finan-
cieras.
Se perfeccionaron los esquemas de emisin y colocacin de nstru-
mentas financieros en el pblico, normalizando el desarrollo del mer-
cado financiero de corto plazo, y compatibilizando su funcionamiento
con los objetivos de est abilidad implicitos en este programa. Se han
ampliado los plazos de operacin, y se ha autorizado el cobro de intereses
por cuentas corrientes y se han establecido nor mas adecuadas de encaje.
En cuanto al desarrollo del mercado financiero de largo plazo, se
permiti r la operacin de un mayor nmero de instituciones y se es-
tablecern las condiciones adecuadas para la creacin de los merca -
dos secundarios de deuda -de largo pla zo.
En materia tributaria se ha racionalizado la aplicacin de algu-
nos impuestos que tenan carcter discriminatorio y desincentivaban
la intermediacin financiera.
IV. Poltica de ingresos y precios.
A. Medidas de supervisin de pr ecios: Con el fin de agilizar el fun-
cionamiento del sistema de pr ecios. de manera que las ventajas de
dicho sistema alcan cen en ma yor grado a los sectores de menore s in-
gresos, se toman algunas medidas como: incrementar los almacenes
mviles, bonificando el mayor gasto que impli ca la distri bucin a las
poblaciones de muy bajos ingresos; se han establecido mecanismos pa-
ra detectar los precios que ms suben y se proceder a realizar estudios
de costos cuando la discrepancia con el precio internaciona l sea muy
alta.
Los precios que no obedezcan a la realidad o internacio-
nal sern sometidos a la compet encia externa e investigados en t.oda
la cadena de produ ctores, .Y Se .
rn los monopolios de distribucion y se tns st ra en la publicidad de
los precios de los productos.
B. Ajustes de precios: Se conti nuar con la de .eliminar
los Subsidios al precio interno de ciertos productos agr colas Importa-
277
dos por cuales, de el sistema. ?e. precios,
desincentivan dichos cultivos en el pas e Impulsaban el dct de esa
empresa.
Esta medida, junto con la libertad de importacin y exportacin
ya enunciada, permitir terminar con los poderes compradores e i rn ,
portadores estatales para esos productos.
C. Poltica de remuneraciones: Adems de la bonificacin de abril
y el anticipo de mayo, equivalente cada uno a un 20 % del salario mi.
nimo, en junio se di un reajuste de 71 'j{ .
Se estableci que cada 3 meses se darn los reajustes necesarios
para mantener el poder adquisitivo de junio de 1975.
Con este sistema, el Gobierno hace un mximo esfuerzo para
que los trabajadores mantengan su nivel de ingresos, sin que recaiga
sobre ellos el peso del Programa de Recuperacin Econmica.
V. Poltica laboral y pr evs onal.
A. Previsin y Salud: Se promulgar a la brevedad la ley base que
reforma el sistema previsional. Como medidas inmediatas se contem-
pla la racionalizacin del funcionamiento de la Superintendencia de Se-
guridad Social y de todas las Cajas de Previsin.
Con respecto a Salud, se est trabajando en la racionalizacin del
funcionamiento del SNS, SERMENA, Ministerio de Salud, Sociedad
Constructora de Establecimientos Hospitalarios y Bact eriolgico.
VI. Medidas de fomento a la produccin y el empleo.
El Gobierno , consciente del efecto depresivo inicial sobre el nivel
de actividad econmica que significar la implementacin de est e pro-
grama antinflacionario, ha establecido medidas de fomento al empleo
y a la produccin-destinadas a disminur esos efectos.
A. Fomento al empleo: Se mantendr y ampliar el programa de
trabajo a nivel de Municipalidades (Empleo Mnimo) . Se ha imple-
mentado en todo el territorio nacional un subsidio a la contrat acin
de mano de obra consistente en medio sueldo mnimo por cada tr aba-
jador adicional contratado.
B. Fomento al comercio internacional: Con el fin de agilizar Y
abaratar el comercio internacional, se establece la creacin de zonas
y depsitos francos y almacenes de venta libre en diversas regiones del
pas .
C. Fomento a las nuevas inversiones: Se ha adoptado un sistema
de depreciacin acelerada para ser aplicada a los activos fsicos
vos, acortando a 113 los actuales plazos. Esta franquicia se apli cara
las inversiones que se realicen dentro de un plazo de 2 aos, a cantal
de la fecha de promulgacin del respectivo decreto.
278
MINISTERIO DE MINERIA
Este Ministerio tiene a su cargo toda la participacin del Est ado
a travs de sus diversas reparticiones, en las actividades de la minera:
Le corresp?nde, en forma planificar y ejecutar la poltica de
fomento minero Yde protecci n de las riquezas mineras nacionales.
Cuenta con la Subsecret ara de Minera y el Servicio de Minas del
Estado. A travs del Ministerio se relaci onan con el Gobierno la Corno-
racin del Cobre, la Empresa Nacional de Minera y la Empresa Nacional
del Pet rleo.
La labor tant? por Minist er io como por sus orga-
nismos dependientes, en el ultimo ano de Gobierno, puede expresarse
como sigue:
Actividades en aspectos jurdicos.
a) El Decreto Ley NQ645, de 9 de septiembre de 1974, fij el rgi-
men cambiara y presupuestario a las Empresas de la Gran Minera del
Cobre.
De acuerdo a sus normas, dichas empresas y la Compaa Minera
Andina debern operar en sus actividades financieras ajustadas al sis-
tema presupuestario establecido en dicho cuerpo legal.
La Corporacin del Cobre ser el organismo encargado de sealar
los lineamientos y requisitos de los respectivos presupuestos, as como
la revisin y aprobacin de los mismos; una vez revisados y aprobados
por dicha Corporacin, sta elevar su sntesis a la consideracin
de los Ministerios de Minera y de Hacienda antes del 1
Q
de noviembre
del ao anterior al que deba ejecutarse. El ao presupuestario de las
empresas deber coincidir con el ao calendario.
b) El Decreto Ley NQ690, de 7 de oct ubre de 1974, aclar la situa-
cin de los cont ratos en moneda extranjera y en moneda nacional rea-
justables otorgados por la Empresa Nacional de Minera y sus antece-
soras.
e) El Decreto Ley NQ863, de 13 de enero de 1975, modific la Ley
Orgnica de la Empresa Nacional de Minera en el sentido de incor-
porar a su Directorio un Director designado por la Corporacin del Cobre.
Entre los Decretos Supremos ms importantes que se dictaron, ca-
be mencionar los siguientes :
- Decreto Supremo NQ32, de 6 de marzo de 1975, que autoriz? a la
del Cobre 'para constituir una Sociedad de Responsabilidad
Limitada en la Repblica Federal de Alem,ania con. la
chaft fuer Metallanlagen , cuyo objeto sera la abrcac n de alambran
de cobre por el proc eso de colada continua .
Supremo NQ58, de 11 de junio pasado, que design Se-
Regionales Ministeri ales de Minera en la r, U, rrr, rv, VIU,
, XI Y XII Regiones del pas.
279
Inversiones extranjeras.
a) La Metallgesellschaft AG, por intermedio de su filial Minerau_
Sociedad Contractual .Minera, se ha interesado por cons!i.tuir
con las Sociedades Legales Mineras "Maihuales", "Manihuales Alto"
y "Arr oyo Concordia", para un programa de .expl ot acin y
reconocimentos mineros en yacimentos de plomo y ZInC, sobre los
cuales tienen derechos constituidos estas sociedades, ubicados en el ce.
rro Estatuas, Departamento y provincia de Aysn.
Se pretende cubicar entre 3 y 6 millones de toneladas de mineral.
La Metallgesellschaft AG, en un plazo de 8 aos, abordar el si.
guiente programa tentativo de desarrollo del proyecto:
-Exploracin ..
-Reconocimiento y estudio de factibilidad ..
-Proyecto de Explotacin y proyecto de planta de
beneficio .
-Desarrollo minero y construccin de la planta
Total .
2,5
aos
2,0 aos
1,5 aos
2,0 aos
8,0 aos
La inversin total podra alcanzar a DM 90.000.000.
b) La firma "Stevin Baggeren BV" solicit ejecutar exploraciones
y reconocimientos de placeres de metales pesados en las costas de Chile.
entre los paralelos 25'1 (Paposo) y 45
9
(Archipilago de Los Chon os).
Los trabajos se realizaran en tres etapas:
-Exploracin (23 reas de "inters);
-Reconocimiento (3 reas presumiblemente) ; y
-Explotacin (3 reas potenciales) .
La inversin total alcanza a US$ 13.500.000.
Las firmas "Stevin Baggeren BV" y "Van Hattum en Blankevoort
Baggeren BV" constituyeron una sociedad chilena de responsabilidad
limitada, denominada "Sociedad Minera de Recursos Aluviales Limi-
tada" (SOMINDRA), cuyos intereses sociales son de 607< y 40 Yr, res-
pectivamente, con el objeto de explotacin ya indicado.
La primera eta pa se inici en j ulio de 1975 y se espera terminarla
en febrero de 1976. La segunda se iniciar tan pronto finali ce la ..an-
terior. La eta pa de explotacin se iniciar dentro de tres a cinco anos.
Plan de distribucin de kerosene y gas licuado.
Estando consciente este Ministerio de la especial preocupacin del
Supremo Gobierno con respecto a un adecuado abastecimiento de com-
bustibles a los sectores populares de escasos recursos, se ha puesto en
marcha un plan de distribucin que contempla la instalacin de bOlll -
bas expendedoras de kerosene, como asimismo satlites revendedores
ubicados principalmente en almacenes.
280
A la fecha se encuent ra n ins talados 90 nuevos puestos satlites
de venta con una capacidad de 600 lit ros en promedio cada uno que,
sumados a los anteriores , represent an en la actualidad una cifra de
alrededor de .1.100 puestos de reventa de esta ndole, solamente en San-
tiago. Del mi smo J?odo, y en aquellos lugares en que es tcnic a y eco-
fact ible, se encuentran ub.icadas 60 bombas para venta
exclUsiva de kerosene, cuyo cost o aproximado en la actualidad es de
EO8.000.000 por instalacin.
Para el logro de lo anterior, este Ministerio ha actuado en estrecha
coordinacin con la Oficina Nacional de Emergencia, dependiente del
Ministerio del autoridades de Gobierno correspondientes
y con las compamas dstrbudor as de combustibles lquidos y gaseosos.
Varos.
-Elaboracin de polti cas generales minero-energticas para en-
cauzarlas en los lineamentos que ha Impart ido el Supremo Gobierno.
-Creacin de una Comisin Nacional de Normalizacin del Cobre.
int egrada por CORFO, CODELCO, ENAMI y el Insti tuto Nacional de
Normalizacin.
- Estudio sobre sistema tr ibutario para la Pequea Minera en
coordinacin con la Dir eccin de Impuestos Internos; se t rabaj en la
Ley de la Rent a Vigente.
- Confeccin y publicaci n de las estadsticas de combustibles pa-
ra el pas ao 1974.
Accin en Organismos Int ernacionales.
Activida des en el CIPEC.
- Activa participacin en la Conferenci a de Minist ros de CIPEC.
efect uada en noviembre de 1974, ocasi n en que se acord una reduc-
cin inicial de un 10 o en las export aciones de cobre, a partir de 1
9
de
diciembre del mi smo ao, hasta el 31 de mayo de 1975, t omando como
nivel de referencia las exportaciones reali zadas en los ltimos meses .
- Adicionalmente, las existencias de productos refinados al 19
de diciembre en los paises de CIPEC, no podran aumentar , lo
que implicaba un a reduccin consiguiente en la produccin de cobre.
-Con el objeto de ali viar la situacin de excedentes de cobre en
el Japn, los paises de CIPEC ofrecieron reducir los embarques
en el perodo dici embre 1974-juni o 1975 en un t onelaje superior a
100.000 T. M.
-En la Conferencia de Ministros del CIPEC efect uada en abr il de
este ao se acord incrementar la reduccin de las exportaciones desde
el 1070 en noviembre a un 1570 a parti r del 15 de abril. Si-
la produccin minera sera reducida en porcen-
taJe. Est as reducciones ser an mantenid as hasta nu evo aVISO, pero al
menos durante el resto del ao en curso.
- Se coordin con las empresas la programacin de la produccin
d.e cobre de modo de cumplir los sucesivos acuerdos del CIPEC. Esto
Signific la paralizacin de la mina durante. .1975, fuer.a de
otras medidas que en conjunto disminuiran la producci n de cobre en
281
conformidad con los acuerdos de CIPEC. Se producirn 7D4.300 T. M
en vez de las 912.400 T. M. programadas originalmente. (Ver Anex
NQ1, Produccin ; Pg. 298) .
Organilacin de pases expor ta dores de mneral de hi erro.
Con la asistencia del titular de est e Ministerio a la Conf erencia
realizada en Ginebra en ma rzo de 1975, se resolvi la parti cipacin de
Chile en la constitucin de la organi zaci n menci onada, la que tendr
por principal finalidad el intercambio de informaci ones tendi entes a
apoyar los intereses comunes de los pases mi embros en cuanto a co-
mercializacin del product o en cuestin y al desa rrollo de esta ri queza.
Reuniones de la Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADEl.
El Ministerio se hizo presente en las reuniones efect uadas en Quito
(febrero de 1975) y Jamaica (marzo de 1975) .
Tareas, estudios e investigaciones en ejec ucin.
-Estructuracin del Ministerio de Minera. En el estudio se ha
considerado la incorporacin de la Energa dentro del campo de accin
de esta Secretara de Estado.
-Nuevo Cdigo de Minera. Despus de realizarse estudios sobre
la materia, se elabor un proyecto de decr eto ley que se en cuent ra en
anlisis.
-Reestructuracin de CODELCO.
-Estrategia regional a ni vel nacional para el sector Miner a.
-Organizacin de la Oficina de Planificacin y Presupuest o.
-Legislacin para lavaderos de oro.
-Contratos de operacin petrolera.
Progr amas a futuro.
El Ministerio, dentro de su programacin futura , contempla la ela-
boracin de una poltica nacional energtica.
CORPORACION DEL COBRE Y GRAN l\IINERIA
Ventas de cobre y subproductos.
Para ajust ar los compromisos de ventas y embarques a la situacin
de restriccin sealada, se ha debid o coordinar la accin con las ventas
de la Pequea y Mediana Miner a.
Durante el per odo septiembre 1974-abril 1975, las ventas efect ua-
das al extranjero ascienden a 506.400 T. M. de cobre fino, que equivale
a un valor facturado de US$ 551.778.000. De est as ventas, 266.100 T. M.
(US$ 347.884.000) corresponden a cobre electroltico; 58.800 T. M.
(US$ 76.546.000) a cobre fino refinado a fuego ; 88.000 T. M. (US$
82.390.000) a blister; y 93.400 T. M. (US$ 44.958.000) a granel _con-
centrados, cementos, escorias y precipitados- (Ver Anexos NQ2 YNQ3;
Pgs. 299 y 300) .
Adems de las ventas al extranjero, se vendieron 15.634,3 T. M. de
cobre , por un valor equivalente a US$ 20.521.300 a la industria manu-
facturera nacional ; 4.845,1 T. M. destinadas al consumo interno y
282
10.789,2 T. M. destinadas a la fabricacin de productos semielaborados
(alambrn, tubos, planchas, etc .) para exportacin. (Ver
Anexo NI' 4; Pago301).
cuanto a los subproductos, el grueso de las ventas corr espondi
a I1lollbdeno, en la de concent rado de molibdenita y ferromolibde-
no, ya sea al. extranj er o o ventas lo.cales destinadas al consumo interno
o a tratamIento para su postenor exportacin. Las venta al ex-
tranjero alcanzaron un total de 9.926.200 libras de molibdeno con-
tenido (US$ 24.274.800) y las locales 5.402.000 libras equivalentes a
US$ 12.100.000. El valor total de las vent as de subproductos al ext erior
incluyendo molibdeno, selenio, oro y plata (principalmente en la
roa de metal dor alcanz a US$ 39.028.100) . (Ver Anexo NI' 5; Pg. 301).
Los ingresos en moneda ext ranjera, alcanzaron un total de
US$ 758.946.000. Descontando las devoluciones efect uadas a clientes
correspondientes. a diferenci as ent re valores finales y valores
ros, que ascendieron a US$ 55.976.000, el total de ingresos netos del
perodo en moned a extranjera, ascendi a US$ 702.970.000. (Ver Anexos
NI' 6 YNI' 7, Ingresos; Pgs. 302 y 303) . Los ingresos en moneda nacional
alcanzaron un total de US$ 34.838.000. Todo 10 anterior es 10 corres-
pondiente a la Gran Minera y Andina.
Situacin financi er a.
Especi al preocupacin se ha t enido en la gestin financiera de con-
solidacin presupuest aria. Esta gesti n ha sido ta nto ms difcil, cuan-
to ms ha bajado el precio del cobr e en el mercado mun dial (de US$ 0,73
por libra, el 1
9
de septiembre de 1974, a US$ 0,57 por libra el 20 de ma-
yo de 1975) , agravada adems por la disminucin de exportaciones,
de acuerdo a los convenios con el CIPEC.
Para hacer frente al financiami ento de los gastos normales de
operacin del sector, durante este periodo se ha n aumentado las lnea s
de crdito a corto plazo en el ext ra njero, desde US$ 50.000.000, en sep-
tiembre de 1974, a US$ 117.000.000, en mayo de 1975.
El progr ama de inversiones de la Gran Minera del y Andin.a
para 1975, que originalment e era de US$ 306.300.000, debi reduc-
do, autorizndose para 1975 y dentro del Pr esupuesto de Caja de. la
Gran Minera y Andina, egresos con cargo al Pr esupuesto de Capital
por un total de US$ 150.000.000 (incluidos los derechos de aduana) .
Posteriorment e, y de acuerdo con instrucciones Ministeri,o de
Hacienda, se efectu una nueva reduccin presupuest ana que en lneas
generales ha consistido en disminuir en un 25 e los gastos en moneda
extranjera y en un 15'7< los gastos locales. Para esta
reduccin y cumplir el desarrollo de los proyectos b sicos, se resolVIO
recurr ir a fuer tes reducciones de inventario y promover las ventas de
activos no necesarios para la operacin.
Debido a 10 anterior, fue necesario repr ogramar gra? parte de los
montos de ellas, postergando algunos proyectos y/o redl!cIend.o los mon-
t?S de otros. Se dio la mayor importancia a aquellas mVerSI?neS cuyo
hn es mantener la capacidad de produccin y el normal
to de las plant as, para luego considerar aquellos qu.e amplan
la capacidad de produccin y mejoran las condi ciones genei ales. (Ver
Anexo NI' 8, Inversin Autori zada ; Pg. 303) .
283
bastecimientos.
En cuanto a las importaciones de equipos, maquinarias y repues.
tos, durante el perodo septiembre 1974-mav
o
197.5 se han colocado
15.382 rdenes de compra con un total de 90.111 tems, por un valor
de US$ 89.600.000. En el mismo perodo se han pagado 21.619 fact uras
por un valor total de US$ 110.300.000, habindose recibido un t ot al de
104.657 T. M. de carga.
De mucha importancia para toda la gestin de. abastecimiento a la
Gran Minera y Andina ha sido la apertura, en abnl de 1975, de la O.
cina de Compras de CODELCO en Nueva York, que actuar en ese mero
cado, para coordinar y agilizar las operaciones de compra y embarques.
Ingeniera.
En las funciones de apoyo tcni co a las empresas pr oductoras, du-
rante el perodo se ha utilizado cerca de 100.000 horas/ hombre en el
desarrollo de un total de 22 proyectos y estudios de ingeniera. De esos
proyectos, siete ya fueron completados, estando des de ellos en etapa
de construccin y uno ya termina do, consistente en la ins t alacin de
una t ur bina a gas en Barqui to, que fue puest a en marcha en fecha
reciente.
En el campo geologa y minas, se ha desarrollado una amplia labor,
consistente principalmente en diversos estudios sobre los yacimientos
y reservas de la Gran Minera, Andina y Disput ada, al igual que sobre
los nuevos yaci mientos, como "El Abra" y "Quebrada Blanca".
Parte del trabajo anterior ha sido realizado con la colaboracin
directa del Instituto de Investigaciones Geolgicas, segn convenios que
se mantienen para tal efecto.
Investigacin y desarrollo.
. De especial importancia para el conocimiento de nuestra riqueza
minera fueron los estudios realizados y publicados en "El Cobre Chile-
no" y "Recopilacin de Antecedent es Geolgicos y Mineros sobre algu-
nos Yacimientos y Prospectos de Tipo Cobre Porfdico en Chil e".
Respecto a investigacin y desar rollo, durant e este perodo se ha
realizado una efectiva coordinacin con las Uni versidades y cent ros es-
pecializados en materias relacionadas con cobre . Especial mencin debe
hacerse al hecho de que ya est en funcionamiento normal el Cent ro de
Investi gacin Minera Met alrgica (CIMM) , institucin destinada a ser
el motor principal de la investigacin aplicada sobre el cobr e en Chile,
que en su etapa de mximo desarrollo se constituir en uno de los
principales del mundo sobre la materia.
Ent re los pr c pales estudios e investigaciones abordadas se men-
cionan: mejora de la recuperacin de la molibdenita en "El Teniente";
ampliacin de la capacidad de fusin en Chuquicamat a ; reactivos y pro-
ductos quimic os esenciales en la Gran Mineria del Cobre; manejo Yco-
mercializacin del concentrado de cobre en Chuquicamata.
Apoyo tcni co al Comit de Inversiones Extranjeras.
En apoyo tcni co a este Comit se elabora ron las pau t as
n.ares par a las inversiones en el campo de la Gran Miner a del Cable.
Adems de lo anterior, se han estudiado y efectuado las
daciones respecto a las propuestas present adas por los inversionistas
284
teresados en participar en las nuevas explotaciones de "El Abra" "Los
in .. " Q eb d BI .. A d '
pelambres. , u ra a anca y n acollo. El mont o de esas proba-
bles inversIOnes sobrepasa los US$ 1.500.000.000.
Programas en ejecucin.
En el rea financiera se est udia la implantacin de un sistema de
informacin para las empresas del sector , que permit a tanto
una mejor pl aml.caclOn y cont rol de sus operaciones, como una asigna-
cin ms convemente de los recur sos financieros disponibles. Se est
desarrolland0 tambin un a unidad que permi ta la plan ificacin a me-
diano Ylargo plazo de las operaciones financi eras del sector.
En materia de abastecimiento, y en relacin al cumplimiento de
las inst rucciones respecto a reducci n de inventarios, se han diseado
programas pa:!!: conceder pedidos de import acin y reduccin de las
cantidades solicit adas.
Se est coordinando un plan general con las empresas de la Gran
Miner a y Salitre para la recuperacin raci onal y orga nizada de partes
y piezas de equipos dados de baja .
Muy avanzadas estn las gestiones para la obtencin de un cr-
dito con el Banco Mundial , para fin anciar la ejecucin de los siguientes
proyectos: Pl ant a de Ext raccin por Solvent es y Pl ant a Recuperadora
de Selenio para Chuq uic amata ; Ampliacin de la Cent ral Elct rica de
Barquit o para COBRESAL; Planta Recuperadora de Molibdenit a para
Andina y el reemplazo de la Canoa de Relaves para El Teniente. En el
Anexo NQ9, de Pg. 304, se indica el resumen de costos totales de dichos
proyectos.
Se est estudiando un importante proyecto de desarrollo com-
puta cional para t odo el sector de la Gr an Minera del Cobre y CODEL-
ca, a travs del cual se posibilitar la adquisicin de equi pos computa-
cionales y el di seo coordinado de los sistemas de aplicaciones que esta-
ran de acuerdo con la or gani zacin de la gesti n sectorial.
En el cuad ro que se incluye al fina l de la parte correspondiente a
esta Secretara de Estado, se indican los proyect os de ingeniera que se
estn desarrollando. Entre ellos se destacan:
-Balance de aguas de Chuquicamata. Part e de este . proyect o fue
un est udio de los recursos hidrulicos de la cuenca del no Loa. Se ha
resuelto explorar nuevas fuentes de agua , medi an te un aporte al pro-
yecto CH-535 de las Naci ones Unid as y la investigacin de recuperacin
de agua de los tranques de relaves y aguas servidas de las poblaciones.
-Proyectos energt icos para COBRESAL. Est os desarr olla-
dos con el objeto de rebajar los consumos de en. Salvador.
aprovechando fuentes energticas. hi dr ulicas y t rmicas. existentes.
-Instalacin t urbina a gas en Barquito. La nst alac n se hizo co-
mo medida de emergencia debido a la falta de capaci dad y peca
ConfIabilidad de las unidades all ins tal adas.
recuperadora de molibdenita (notacin y lixiviacin) de
CornP.allla Minera Andi na. Este proyecto, que se encuent,ra. en sus et a-
Pas fInales est dimensionado para recuperar un maximo de 600
toneladas anuales de molbdenta. que actualmente se pierden.
285
En el Anexo N9 lO, de Pg. 305, se indican los proyectos ms i
portantes que se desarrollan en el rea Geologa y Minas, destacndo
ll1

entre ellos: estudio de un plan de prospecciones y reconocimiento en

complejo y en el Salvador; estudio
mico del area prospect va de Quebrada Blanca.
Los principales estudios y/o investigaciones estn indicados en el
Anexo NI? 11, de Pg. 305. Entre ellos se destacan : estudio de la amplia.
cin de capacidad de fusin de Chuquicamata y estudio de recupera.
cin de molibdenita en El Teni ente.
Dentro de los programas en ejecucin est la construccin de Una
Planta de Colada Continua en la ciudad de Emmerich, Repblica Fe.
deral Alemana.
Adems, est en estudio la instalacin de plantas destinadas a oro.
ducir alambrn continuo de cobre en otros pases .
Otras materias importantes en estudio son la construccin en
Chile de una planta elaboradora de concentrados de molibdenita y re-
cuperadora de reno contenido.
Programas a corto y mediano plazo.
Estudios e investigaciones.
Los planes a futuro del sector, entre corto y mediano pla zo, estn
en gran parte supeditados a los recursos financieros que est n disno-
nbles, lo cual lgicamente depender de la fluctuacin del pre-
cio del cobre en el mercado internacional y de la situacin eco-
nmica general del pas . Otro factor de importancia en el cumplimiento
de estos planes, ser la obtencin de recursos externos.
En cuanto a planificacin a largo-plazo, slo puede pensarse en el
desarrollo de nue vos yacimientos a base de inversiones extranjeras,
Segn se estima, la actual produccin podra ser elevad a paulati-
namente, para alcanzar en el ao 2000 una produccin de 1.650000
T.M., con una inversin total de US$ 4.000.000.000.
Paralelamente con colaborar en la gestin financiera a futuro
la institucin est especialmente preocupada en desarroll ar los as-
pectos tcnicos bsicos para la expansin y desarrollo de todo el co-
bre, sus subproductos e industria elaboradora.
En general, se trabaja en la exploracin de nuevos yaci mientos
de cobre porfidico y en estudios e investigaciones geolgicas y mine-
ras, asi como en varios proyectos de industria elaboradora. Los estu-
dios e investigaciones ms importantes estn sealadas en el Ane-
xo N9 12, de Pg. 306.
Reformas de Administracin.
Hasta la fecha, la administracin de todo el sector del cobre ha
estado regida principalmente a base de la Ley NI? 16624, cuya vigen-
cia viene de la poca en que las principales compaas mineras eran
de propiedad particular.
La actual situacin, en que el Estado chileno es propi etario d,C
las empresas de la Gran Minera del Cobre y Andina hac e impera
tl
-
f
' ues-
va e ectuar reformas legales y estructurales que permitan que n
286
tra principa.l. riq ueza, el cobre, pueda ser administrada con la efi-
ciencia y agilidad que requiere de acuerdo a su real importancia en
el pas y en el extranj ero.
Para cumplir 10 anteri or, el Supremo Gobierno ha impartido
las inst rucciones necesarias par a que se estudie y lleve a la pr cti-
ca, al ms corto plazo, la reorganizacin total del sector.
EMPRESA NACIONAL DE MI NERIA
presupuesto y financiamiento.
El Presupuesto de E N A ~ ~ se ha visto disminudo debido al bajo
precio del cobre y a la reducci n de los aport es fiscal es.
As, mientras el ingreso promedio mensual por venta de produc tos
y servicios del perodo septi embre a diciembr e de 1974 alcanz a
US$ 14.000.000, el de enero a ma yo de 1975 se redujo a US$ 10.500.000.
Por su parte, el aporte fiscal para el pr esupuesto de capita l se re-
dujo ta mbin en los perodo considerados de US$ 750.000 promedio
mensual a US$ 383.000.
En 10 que res pecta al aporte para financiar el presupuesto corrien-
te que se ot org a parti r de enero de 1975, se ha destinado en su tota-
lidad a ben efici ar el precio de compra que se paga a los productores
mineros, existiendo a la fecha un dficit de aproximadamente
US$ 2.500.000 por este concept o.
Todo 10 anteri or ha determinado la reduccin en el nivel de egresos
de la Emp resa, que se muestra en el cuadro siguiente, expresado en d-
lares promedio mens ual :
Sept iembre- Enero- % de
EGRESOS
Diciembre Mayo Dism-
1974 1975 nucin
Egresos corrientes:
Remuneraciones
2.232.000 1.509.000 32
Materias Primas
8.349.000 5.527.000 34
Insumas
2.174.000 2.010.000 8
Otros
1.028.000 1.011.000
2
Total
US$ 13.783.000 10.057.000 27
Egresos de capital :
Inversin Real
1.225.000
946.000
23
Inversin Financiera
225.000
17.000
92
Amortizacin
35.000
61.000
74()
-.:
Total
US$ 1.485.000
1.024.000
31
=
(' ) Porcentaje de
aumento.
287
Con respecto al financian;liento externo, en el ha logrado
concretar un prstamo por US$ 4.800.000 p.ara .l,a adqu scn
complementarios del proyecto de modernzac n de la Fundlclon Pai-
pote.
Compra de pr oductos mineros.
La compra de productos mineros en el considerado se ha
desarrollado casi normalmente, a pesar de los baJOS prec ios del cobre
gracias a la bonificacin se a partir de de 1975:
alcanz a 12 centavos de dolar por libra de cobre no, para disminuir
en febrero a lO, en marzo a 8 y a partir de abril a 6 como tope mximo
Esta bonificacin se otorgar mientras el precio internacional sea in:
feror a 65 centavos de dlar por libra.
En el perodo en anlisis, si bien la cantidad de mineral comprado
ha dsmnudo, la cantidad de cobre fino no ha bajado debido a que las
leyes han sido ms altas. (Anexo NI' 13; Pg. 307) .
En lo que respecta a la compra de oro, que aument en el perodo
debido al nuevo nivel de tarifas fijadas para este metal, debe destacarse
que a partir de marzo de 1975 se est adquiriendo oro de chafalona. La
compra realizada en este rubro entre el 24 de marzo y el 17 de junio al.
canz a 118 kilos de oro fino.
Produccn.
La produccin se ha desenvuelto con normalidad, mostrando pe-
queas varaciones (Anexo N'? 14; Pg. 307) salvo en lo que se refiere a
sulfato de cobre y cido sulfrico, como se muestra en el Anexo N 15.
de la Pg. 307.
Cuando se comparan los promedios mensuales del perodo sept ern-
bre a diciembre de 1974 con los de enero a mayo de 1975, se observa que
ha habido una ligera disminucin del 7% en la produccin de las plan-
tas de ENAMI y del 57< en los de SOFILMIX.
En 10 que se refiere a Fundiciones, ha habido un aumento de 5' ,
que se explica por la baja produccin registrada en septiembre en Ven-
tanas como consecuencia de las reparaciones a que estaba sometida la
chimenea.
Por otra parte, en el primer semestre de 1975 se han producido fa-
llas en la caldera principal de Paipote que no han causado un a baja de
la produccin de blister, debido al aumento de la ley de la carga que
se dispuso.
En la Refinera se observa un aumento del 3% que corresponde a
variaciones normales de produccin.
En cuanto al oro en barras que produce la Planta de Metales No-
bles de Ventanas, el aumento ha sdo importante, puesto que
al 16% debido a la mayor compra que ha habido de las pastas de es e
metal.
La produccin de granallas de plata ha aumentado en un 4(; y
la de selenio en un 57<.
En lo que se refiere a sulfato de cobre, la produccin ha
en 26%,. dado que se ha programado su disminucin hasta que se pue
comercializar el stock acumulado.
288
Tambin ha des<:endido la pr oduccin de cido sulfrico en un 67%
debido a las reparaciones ma yores programadas para la Planta de Pai-
pote, que se realizaron en los meses de marzo, abril y parte de mayo.
por en lo se refiere a de nquel, debe decirse que
todavia esta produc iendo caracter experimental, hasta que se
superen en su refinacin. Por sto no se
estadsti cas de dado q.ue su procesamiento se con-
sidera solo como una renac n del electrolito empleado en la Refinera.
Ventas de productos y servicios.
El valor en dlares de las ventas al exterior ha experimentad o un a
disminucin en el periodo como consecuencia de la baj a del precio del
cobre.
Usando como al Anexo No 16, de la pgi na 308, en el que
se muestra la evoluci n mens ual de las ventas al exterior, se det ermina
que mientras su valor t otal era entre septiembre y diciembre de 1974,
aproximada mente .u
S
$ 10.800.000 promedio mensual, el promedio par a
enero a mayo es solo de US$ 7.100.000, lo que representa una baja del
341<.
En lo que respecta a las ventas nacional es, que aparecen en el
Anexo NI' 17, de pg . 308, han experi mentado incrementos en todos los
casos, con excepcin de la plat a.
En cuanto al cobre electro, slo a partir de 1975 se empieza a
vender a la industria nacional , que hast a la fecha se abasteca exclu-
sivamente de la Gr an Mine r a. pr omedio mens ual de venta entre
enero y mayo al canza a 154,2 t oneladas.
Para el resto de los produc tos, al comparar los promedios mens ua-
les de septi embre a di ciembre y de enero a mayo, se observa que el oro
subi en un 21%, el selenio en 343%, el sulfato de cobr e en 36 70 y el
sulfato de n quel en 30870, mientras las ventas de plata baj aban en
53%.
La venta de servicios, represen tada fundamentalmente por la ma-
quila de. fundicin y de refinaci n que se hace a productos de la Gran
Minera, se muest ra en el Anexo NQ18, de pgina 308.
El pr omedi o mensual del per odo enero a mayo de 1975 ha sido
Superior, en ambos casos, al pr omedio de septiembre a di ciembr e de
19,74. En efecto, la maquila de fundicin se increment en un 167r
mientras que la de refinacin lo fue en 28%'
Programas en ejecucin.
Los avances realizados son los sigui entes :
Fundicin Palpote.
. Se obtuvier on crditos externos por US$ 4.800.000 la adquisi-
cIOn los equipos complementarios, prosegu a el desarroll.o
Ulgenier a ext ranjer a nacional, se ncaba la Iabr-
aClon de los equ ipos extranjeros que utilizaran.
19 140_
1
.
289
Fundicin Ventanas.
Se contrat y est en sus ltimas etapas la ejecucin de la segunda
chimenea de Ventanas, que tendr altura de y que reem.
plaza r a la actual, en malas condc ones de nmconamento.
Por ot ra parte, se di trmino a la fabricacin de las estructuras
soportantes de la caldera rse inici su m.ontaje y los. t rabajos
previos a la mstaac n de los equipos , que ya arnbaron a Chile, junto
a los expertos extranjeros que asesora rn a la empresa en este aspecto.
Refinera Ventanas.
Se terminaron los proyectos civiles del horno basculante y del cuar-
to circuito de refinacin y se ha construido y est en curso de termina_
cin el edificio que albergar a este ltimo, as como la cas eta del rec-
tificador.
Planta Manuel Antonio l\fatta.
Se encuentra en curso de terminacin el chancado primario y han
proseguido los avances de las obras civiles, de fabricacin y montaje
de estruct ur as y de los equipos.
Planta Catemu.
En esta obra del sector SOFILMIX, se han proseguido los trabajos
de construccn de la planta.
Mina Punta del Cobre.
Han proseguido los trabajos de preparacin de labores en est a milla,
que pertenece al sector SOFILMIX y que abastece a la Planta Matta.
Prospeccin Minera.
En el per odo considerado se suscribi un contrato con Geomin,
de Rumania, que aport US$ 3.139.000 destinados a desar rollar proyec-
tos mineros en la pr ovincia de Atacama, a travs de la filial COEMIN.
Programas a mediano y largo plazo.
La Empresa espera desarrollar en el mediano y largo plazo dos
proyectos que estima fundamentales para la minera nacional y que
son el proyecto Andacollo y el proyecto Pelambres.
Con respecto al primero de ellos, el avance logrado a la fecha
es promisorio puesto que en febrero pudo publicarse en tres tomos
el . Informe FI?-al que contiene el anteproyecto de explot acin de la
mina, el estudio de transporte y de la localizacin de la planta Ylos
resultados de las pruebas metalrgicas a escala de laboratorio Y de
planta piloto.
En este perodo se obtuvo tambin de 9 de los propietarios del
yacimiento Andacollo, un mandato para venderlo en condiciones pre-
establecidas.
Se llam a licitacin internacional presentndose a ella cuatro
firmas que hicieron proposiciones para invertir en Andacollo, cu-
ya conveniencia estudia en la actualidad el Comit de InverSiones
z.xtranjeras, con la asesora de esta Empresa.
290
En 10 que se re.fiere a Pelambres, a pesar de estar este yacimi en-
to recin en las pnmeras etapas de estudio, ya existen tres firmas
'nternacionales que hici eron pr oposiciones de inversi n que tambin
~ s t n siendo consideradas.
EMPRESA NACIONAL DEL PETROLEO
Es un organismo autnomo del Estado creado por la Ley NIl 9.618,
de junio de 1950, que en su artculo 2
9
define las fun ciones de ENAP
como sigue: "Crase una empresa comercial con personalidad jurdi-
ca para ejercer las fun ciones y derechos que corresponden al Est ado
respecto a la exploracin y explotacin de los yacimientos petrolfe-
ros y respecto a la refinacin y vent a del petrleo y subproductos de
l".
Se considera como objetivo fundamental de ENAP abastecer eco-
nmica y eficientemente la demanda nacional de dervados del pe-
trleo y gas , mediante la produccin y utilizacin de las reservas na-
cionales Y la importacin de petrleo o derivados cuando ella resulte
econmica para el pas.
Para cumplir su objetivo, ENAP debe realizar diversas activida-
des en las ~ e a s administrativa, de exploracin, produccin, refina-
cin de petroleo, transporte, almacenamiento, dist ribucin primaria
y racionalizacin del mercado.
Exploracin.
Durante el perodo se continuaron los trabajos de exploracin en
las zonas norte, central-sur v austral. median te pst,lldi"<; gpol<Ticns.
aeromagnticos y ssmicos. En la zona norte se interpret un levan-
tamiento aeromagntico del Salar de Atacama, ubicndose una cuen-
ca sedimentaria en esa regin. En la zona cent ral-sur se hicieron le-
vantamientos gravimtricos (Osorno y Llanquihue), mientras que se
realizaron trabajos ssmicos en Arauco y en la Isla de Chilo.
En Aysn y Magallanes se hicieron reconocimientos geolgicos y
estudios ssmicos tanto en el continente magall ni co como en la Is-
la de Tierra del Fu ego. Se mant uvieron en trabaio en est os est udios
dos equipos geolgicos , uno gravmtr co y t res ssmicos y, adems, se
complet el trabajo de ssmica marina en la plataforma continental
Pacifico, desde Valdivia a Isla Guafo. Est e ltimo trabajo se efectu
mediante un acuerdo con Naciones Unidas.
Completando los estudios mencionados, se perforaron 17 pozos
de exploracin en Magallanes y 8 pozos en la zona central-sur.
Produccin.
En el perodo se perforaron 42 pozos, de los cua les 7 resultaron
prOductores de petrleo y gas.
l La produccin de petrleo alcanz a 1.059.331 m
3
y la produc-
e n de gas a 4.985.000.000 m
3
en este lapso.
291
Las plantas recuperadoras de gas en
Gasolina automvil
Kerosene
Diesel
Gas licuado (LPG)
Magallanes produjeron:
(en m ')
12.025
1.126
10.994
343.514
Se modific y ampli el contrato de transporte de crudo argenti_
no con Yacimientos Petrolferos Fiscales (YPF) , que gener un im-
portante ingreso para ENAP. Igualmente, se puso en marcha el con-
trato de fraccionamiento de mezcla de gas licuado con Gas del Esta-
do, Argentina, que permite un ingreso adicional en moneda dura por
este servicio de ENAP.
Se continu ampliando la redistribucin de gas en Punta Arenas
y Puerto Natales que alcanz, a fines de diciembre, un total de 14.470
consumos domiciliarios y una venta creciente de gas natural para el
servicio de la poblacin.
Refinacin.
Las refineras de Concn y Concepcin procesaron 3.940.825 m"
de pet rleo crudo, de los cuales un 26% corresp onde a pet rleo na-
cional. No obstante esta cifra, al incluir los productos lquidos ext ra-
dos del gas natural de Magallanes (principalmente LPG) y el consu-
mo directo de gas natural en la zona austral, la produccin nacional
de derivados del petrleo abastece un 35% de los consumos que re-
quiere el pas .
Se complet la ampliacin de la refinera de Cancn pa sando de
una capacidad de 8.000 m
3
da a 10.500 m
3
da.
La produccin de las refineras durante el perodo fue la siguiente:
(en m')
Gasolina automvil 963.687
Gas licuado 273.620
Kerosene 348.565
Diesel 813.456
Petrleo combustible 1.205.372
Solventes 17.044
otros 187.371
Debido al notorio descenso del consumo de los derivados de pe-
trleo la ltima parte de 1974 y los primeros meses de 1975,
.refmeras han reducido su carga y a fines del perodo el abas
te
-
cmento del pas se alcanzaba con una refinacin de un 70% de su
capacidad total.
Acausa de esta baja de consumos se ha reducido tambin en forma
proporcional , la importacin de pet rleo crudo y se ha sup ri mido la
de pr oductos terminados mientras que , a la inversa, se
micro la exportaci n de gasolina con un primer embarque el 4 de mayo
de 1975.
292
Existencias.
Las existencias de pet rleo crudo y productos en las instalaciones
de refineras Y primario de dist ri buci n se han mantenido a un
buen nivel de seg..m da d en t odos los pr oductos, lo que ha permitido un
normal y compl et o abastecimiento a lo largo del pa s.
Con el propsito de reducir el capital de ' trabajo, se hizo un estu-
dio det allado Yse disminuyeron los stocks t ot ales de crudo y productos
en 150.000 m' manteni endo siempre un ap ropiado nivel de stock expre-
sado en da de consu mo.
Programas en ejecucin.
El Plan de Inversiones de la Empresa ha sido reactualzado y dis-
minuido en forma apreciable para el presente ao para acondici onarlo
a las polti cas generale s del Sup remo Gobiern o y a las instrucciones del
Ministerio de Hacenda sobre reduccin del gasto pblico.
Considerando que sus labores se agrupan en las reas de Explo-
racin, Produccin, Refinacin, Dist rbucin y Proyectos Especiales,
la inversin programada para el presente ao se dist ribuye como sigue'
Resumen de las inversiones para 1975 por reas
(Cifras en 1\'1. USS)
Resumen
Expl oracin
Produccin
Refinaci n
Distribucin
Proyectos especiales
Totales
Crdit os
3.213
1.400
4.500
10.000
500
19.613
ENAP
8.002
11.007
11.534
1.052
1.928
33.523
Tot al
11.215
12.407
16.034
11.052
2.428
53.136
Resumen de las inversiones 1975 por pr oyectos
(Cifras en lH. US$ )
Fond os ENAP
Proyectos
Crdit os Moneda
Moneda Tot al
Extran jera Nacional
Reposicin de activos
2.940 2.655
4.415
10.010
Proyectos ya iniciados
5.500
5.212 10.255
20.967
Proyectos nuevos
11.173 4.537
6.449
22.157
Totales
19.613 12.404
21.119
53.136
-=
=
La reposicin de Acti vos incluye principalment e: equipos de per-
y de movimi ent o de ti er ras, de. t ransport e
ehICulos para transporte y uso indust ri al , ins talaccnes de p.roduccion
;ee
n
instalaci?nes en equipo de. y. ?e
gUTidad ndustn a , equipos de oc na y de movlhzaCl?n, renovaci n
y edi ficios, flexibles, mono??ya de QUIntero y mate-
s para cambios metal rgicos en ooncepcon.
293
En inversiones en proyectos ya iniciados, se incluyen:
a) Ingeniera bsica y algunos equipos para el proyecto Costa Afue.
ra en el Estrecho de Magallanes.
b) Esta nque Ter minal Gregario.
e) Trmino de la remodelacin de Refinera de con algu.
nos subproyectos tales como: oleoductos de 24" de a Concn;
nueva planta tratamiento de agua para caldera; amplacn al macena.
miento de gas licuado, tratamiento de efluentes, etc.
d) Terminal Lirqun en Concepcin.
e) Planta de Topping en Cabo Negro.
En inversiones en proyectos nuevos, se incluyen :
a) Centro de procesamiento servicio digital.
b) Instalaciones de produccin, terminales y plantas.
e) Primera etapa de la Ampliacin de la Plant a de Etileno en Con.
cepcin.
d) Primera etapa del almacenamiento refrigerado para gas licua.
do en Zona Central (Maip).
Progr amas en est udi o.
El programa principal consiste en consolidar la situacin financie-
ra de la Empresa, recuperando fuertes saldos adeudados por clientes di-
rectos de ENAP y obteniendo precios de los combustibles producidos
que sean acordes a una realidad internacional y a sus costos de pro-
duccin.
Especial inters ha existido en planificar la participacin del sub-
sector hidrocarburos en el abastecimiento de la demanda global de ener-
ga nacional , la cual servir de base para el desarrollo futuro de este
sub-sector y permitir al Supremo Gobierno contar con los anteceden-
tes necesarios para coordinar la poltica e inversiones del sector Energa.
Se ha proseguido con los contactes a nivel autoridades de Gobier-
no e interesados extranjeros, a objeto de buscar y cla rific ar el financia-
miento completo de proyectos de tanta importancia nacional como: el
proyecto del Gas Natural Licuado; las plantas de amon aco-ur ea en
Magallanes, y la planta de etileno, tambin en Magallanes.
Programas a mediano y largo plazo.
A mediano plazo (1976-1980) se programan las sigui ente'> inversio-
nes :
. a) y puesta en marcha del proyecto de gas na.tural
licuado. formara sociedad con capital extranj ero y se export ara por
algunos anos una cuota importante de la produccin de la planta. de
los recursos generados con la exportacin financien
l::s oblgacones en moneda extranjera, incluyendo el retorno de los e
ptales.
. Plantas y de Etileno en
se hara mediante una sociedad mixta con capital es 'pllV. 105
chilenos y extranjeros con una alta cuota inici al de exportacJOI1 de
productos.
294
e) Completar almacena miento de gas licuado (LPG) refrigerado
en Zona Central.
d) Plantas de fuerza en Refinerias Concn y Concepcin.
e) Terminales martimos de gas licuado: Guayacn y Puerto Montt.
A largo plazo (1981-1990) :
a) Nueva Refinera anexa a la de Concn 20.000 m' por da
(125.000 B.P.D.) en operacin entre 1983 y 1984. '
b) Ampliacin de almacenamiento de crudo y productos.
e) Planta de produccin propileno en Concepcin.
d) Carbones de Magall anes - Indust rializacin para producir pe-
trleo sinttico.
Estudios e investigaciones.
En general, los est udios e investigaciones a futuro dicen relacin
con:
- Proyec cin del Sector Energa y participacin del Sub-sector
Hidrocarburos.
-Evaluacin econmica de nuevas obras , ampliaciones y detec-
cin de "cuellos de bot ella" del sistema global de abastecimiento de
combustibles y productos indust riales.
- Alternativas de inversin y uso de hidrocarburos provenientes
de probables descubrimientos de yacimientos de los Cont ratos de Ope-
racin suscritos con empresas ext ra njeras .
- Utilizacin de los carbones de Magallanes como materia prima
para producir pet rleo sint ti co.
- Desarrollo armnico de la Empresa, en especial de la capacita-
cin del elemento humano .
SOCIEDAD QUIl\lICA y MI NERA DE CHILE S. A.
En el lapso de septiembre de 1974 a mayo de 1975, la produccin
de la Empresa lleg a los tonelajes que se indi can :
Salitre
(Toneladas)
Planta Sdico Pot sico Total
139.730
304.910
71.980
516.620
33.410
33.410
106.320
304.910
71.980
483.210
Mara Elena ..
Pedro de Valdi via ..
VictOria .
Total -..- - -..- -..- -..- -..- -..- -..- -..- - -..- -. - - : - : : - : : : - : : - : : - : : - - - - - : = - : - : - : : - - - ~ ~ ; ; - ; ; -
Yodo Refinado
Planta Kilos
392.800
1.078.500
226.550
1.697.850
Mara Elena .
Pedro de Valdi via ..
Victoria .
- - : : : - ~ ~ = = = ~ ~ ~ ~ ~ - - - - - ~ ~ ; ; - ; ; ; - -
~ Total ..
295
Sulfato de Sodio Anhidr o
"""'"
Planta Toneladas
Mara Elena 25.000-
-==
Ventas.
Las vent as de export acin fueron las siguientes:
Yodo Sulfato de Sodio -
Salitre
Regln Toneladas lIflles USS Toneladas Miles USS Toneladas
l\IUes US
Europa 137.817 17.423 953 4.955
U.S.A. 157.924 22.963 349 1.752
Asia 41.800 5.072
Amrica
Latina 48.347 9.093 139 727
50
9
Totales 385.888 54.556 1.441 7.434
50
9
Las ventas en Chile alcanzaron a 134.798 toneladas, que repre-
sentan EO 40.593.679.000.-
Programas en ejecucin e inversiones.
Durante el perodo indicado, SOQUIMICH desarroll un plan dc
inversiones destinado fundament almente a reposici n de equipos y plan
habitacional , ascendente a US$ 2.730.000 y EO 1.953.000.000. Adicional-
mente, se contrataron crdi tos externos a largo plazo por un monto
diferido de US$ 2.462.000.-
Para 1975 se consult inicialmente un plan destinado a reposicin
de equipo, construccin de una planta de tratamiento de finos en Ma-
ria Elena y plan habitacional, que implicaba un gas to con aporte fis-
cal para 1975 de US$ 10.247.000 y EO 27.454.000.000. Este plan ha de-
bido ser reducido fuertemente, en reposicin de equipos y pl an habi-
tac iona l y postergando indefinidamente la planta de t rat amiento de
finos, debido a que el actual apor te para 1975, de acuerdo a las medi-
das restrictivas dispuestas por el Supremo Gobiern o, ser slo de
U.:>$ 6.150.000 y EO12.221.000 .000; YSOQUIMI CH no cuent a con fondos
propios para suplir la diferencia producida con las sumas inici almen-
te otorgadas.
En cuanto a los programas en ejecucin, stos son de orden tcni-
co y afectan a la operaci n de las pl antas de la Sociedad.
Programas en estudio.
. . - Estudio nuevo proceso de sulfato; terminando experiencias con
ripio de Pedro de Valdi via en escala de laboratorio.
- Estudio de diagrama de fases .
- Construccin nuevo reactor de yodo.
- Balance trmico en planta de Muriato.
296
Granulacin y secado por fiuidizacin de cristales de salit re.
Pru ebas de evaporacin a sequedad.
Pru ebas de clasificacin de finos para opti mizar operacin de
filtros Moore y Prayon.
Programas a mediano y largo plazo.
En el campo de producc n, los programas a mediano y largo pla-
zo contemplan la terminacin del Plan de In versiones aprobado y con-
tinuar la racionalizacin de las faen as en el Norte, con el objeto de
operar en la forma ms posible y reducir los costos consi-
derablement e. En la comercialzac n de los diversos productos, se to-
marn las medidas que las circunstancias aconsejen para mejorar
nuest ros act uales mercados y tratar de obtener otros a travs de una
polt ica agresiva de ventas y pr omocin.
Est udios e in vestigaciones.
Se tienen en marcha los siguientes estudios e investigaciones, de
carcter tcnico:
- Recuperacin de yodo de las soluciones provenientes de la
cristalizacin del sulfato de sodio.
- Recuperaci n de potasio del caliche.
- Recupera cin de sulfato de sodio del ripio de Pedro de Valdivia.
SERVICIO DE l\UNAS DEL ESTADO
Le cor responde ejecutar fun ciones especficas englobadas en los
conceptos de "Supervisi n de la Acti vidad Minera Nacional" y "Aseso-
ra Tcni ca al Mini sterio de Mner a", las que fundamentalmente se
encuent ran enunciadas en Ley Orgnica, Cdigo de Minera y leyes
complement arias.
Dentro de las tareas realizadas se pueden enumerar:
Actividades referentes a Concesiones Mineras.
-1.126 manifest aciones mineras informadas : 2.267.539 Hs.;
-106 expedientes de mensura informados: 48.467 Hs;
- 8 concesiones administ rati vas informadas: 385 Hs:
-2 concesiones carbonferas de explotacin concedidas : 16.000 Hs;
-4 concesiones salitrales otorgadas : 367,7 Hs ;
-69 tasaciones mineras practicadas .
Activdades referentes a Seguridad Minera.
- Nmero de accid entes investi gados: 21;
- Cursos y Seminarios de Seguri dad habidos: 2;
. - Nmero de inspecciones y control de condiciones de seguri dad
minera: 151;
- Est udios de Pro gramas de Seguridad Minera en empresas: 15;
-Est udios de Reglamentos Internos de Srguridad en empresas: 23.
o MensaJe...
297
ANEXO NQ 1
Produccin Chilena de Cobre en TM de Cu Fino.
En el primer ao del nuevo Gobierno, de octubre de 1973 a sep-
tiembre de 1974, la produccin chilena de cobre ha sido la mxi ma de su
historia. En el segundo ao, las restricciones acordadas en las reunio.
nes de Ministros de CIPEC de noviembre de 1974 y abril del pr esente
ao a raz de la baja del precio del metal, harn disminuir la cifra de
produccin esperada, como se indica a continuacin:
Oct. 1973-Sep. 1974 Oct . 1974-Sep. 1975
Gran Minera y Andina
Peque a y Mediana Minera
Totales
776.200 (1)
143.000 (2)
919.200
699.300 (3)
133.500 (4)
832.800
(1) Produccin efectiva.
(2) Base exportaciones.
(3) Produccin efectiva Oct. 74-Mayo. 75 + Programa Jun.-Sep. 75.
(4) Exportaciones Oct-Abr. 75 + Programas Exportaciones May-Sep. 75.
Programas de Produccin de Cobre 1975 en TM de Cu Fino
En el ao calendario 1975, los programas de produccin se han
visto afectados por los acuerdos ya citados, segn el siguiente det alle:
Modificacin Modificacin
Original Acuerdo CIPEC Acuerdo CIPEC
Diciembre 1974 Abril 1975
Chuquicamata 351.600 354.400 301.000
Extica 39.500 25.300
El Salvador 81.000 81.000
79.600
Andina 67.300 67.300
62.100
El Teniente 238.000 238.000
225.900
Gran Minera y Andina 777.400 766.000
668.600
Pequea y Mediana Minera
135.000 135.000
125.700
Total produccin 912.400 901.000
794.300
=
-Total Exportaciones Chilenas
Permitidas (segn acuerdo CIPEC)
759.200
TM
-Entregas a Industria Nacional
32.200
TM
Total Ventas Chilenas 1975
791.400
TM
298
ANEXO NI' 2
Ventas del perodo Sep. 1974-Abr il 1975 - Gran Minera y Andina (1)
Vent as
Cobre (2):
Al extranjero
Locales:
_Para consumo interno .
-Para exportacin .
Total ventas locales
TOTAL COBRE ..
Subproduct os (3):
Al extranjero .
Locales:
-Consumo interno (en lb) ..
- Export acin (en lb) .
TOTAL SUBPRODUCTOS ..
GRAN TOTAL .
TM de
Cu Fino
506.400
4.800
10.800
15.600
522.000
79.100
5.323.600
USS
551.778.000
6.649.000
13.872.000
20.521.000
572.299.000
39.028.000
199.000
11.965.000
51.192.000
623.491.000
(1) Corresponde a embarques facturados desde Chile o el exterior.
(2) Incluye cobre en todas sus formas.
(3) Incluye concentrados de molibdenita, xido de molibdeno, ferromo-
libdeno, oro, plata y selenio.
299
ANEXO N'I 3
VENTAS AL EXTRANJERO - GRAN MINERIA Y ANDINA - POR C O M P A ~ I A y PRODUCTO (SEPT. 74 ABRIL 75)
(En TM de Cu fino y US$)
Compaas
I
Electroltico Refinado a Fuego
I
Bli ster
\
Granel es (1 )
I
T o ta l
Tl\1 US$ Tl\1 US$ TM US$ Tl\I
US$ Tl\I
USS
Chuquicam a ta
162.600 207 .798.000 - - 24.800 19.901.000 54.000 15.995.000 241. 400 243.694.000
El Salvador 44.600 58.299.000 -
-
9.400 5.359 .000
- - 54.000
63. 658.000
Exti ca 19.900 26.064.000 - - - - -
- 19.900
26.064.000
El Tenien te 35.300 50.616.000 58.300 76.546 .000 53.800 57.496.000
- 23.000 148.000 184. 681.000
Andin a 3.700 5.107.000 - - -
(-36 6.000) 39.400 28. 940.000 43.100 33.681.000
Tot al es 266.100 347.884.000 58.800 76.546.000 88.000 82.390.000 93.4 00 44.958.000 506.4 00 551.778.000
(l ) I ncluye concentrados. cementos. escorias y precipitad os.
ANEXO NQ 4
Ventas Locales de Cobre Gran Minera y Andina
Meses
Consumo Interno
Tl\I US$
Exportaci n
n I US$
T o tal
n I USS
septiembre
1974
................ 940.3 1.239.700 1.117.2 2.000.900 2.057.5 3.240.600
octubre
1974
...................... 1.335.1 1.557.700 2.272.4 3.896.800 3.607.5 5.454.500
Noviembre
1974 .................. 356.5 503.900 1.313.3 928.700 1.669.8 1.432.600
Diciembre
1974 .................. 409.3 607.300 1.418.2 2.113.000 1.827.5 2.720. 300
Enero
1975
........ .................. 1.519.6 2.170.800 2.687.8 3.569.300 4.207,4 5.740.100
Febrero
1975
........................ 522,8 746.000 1.124.4 1.223.800 1.647,2 1.969.800
Marzo 1975 ............................ 332,8 516.200 976.1 1.071.200 1.308,9 1.587.400
Abril 1975 ................................ (571.3)" (692.600)" (120,2)" (931.400)" (691.5)" (1.624.000)
Total Periodo
............... ....... 4.845,1 6.649.000 10.789.2 13.872.300 15.634.3 20.521.300
(0)
Ajustes por reclasifi caciones.
ANEXO NQ 5
Ventas de subproductos al ext ranj ero por producto
(Sept iembre 1974 - Abr il 1975)
Producto
Unidad Cantidad
US$
Molibdeno
Lb . de Mo. 9.926.200
24.274.800
contenido
Plata
onzas
2.708.300
12.510.900
Oro
onzas
16.000
1.826.700
Otros
415.700
---
Totales
US$
39.028.100
==-
301
ANEXO NQ 6
Ingresos Extranjeros Gran Minera y Andina
Perodo Septiembre 1974 Abril 1975
(En US$)
Ingr eses
Ingresos Devoluciones Net os
Por Empresas
Chuquicamat a 349.517.000
El Salvador 81.939.000
El Tenient e 246.613.000
Extica 37.395.000
Andina 43.482.000
Total por Empresas 758.946.000
19.730.000 329.787.000
4.780 .000 77.159.000
13.154. 000 233.459.000
2.290.000 35.105.000
16.022 .000 27.460.000
55.976.000 702.970.000
Por Meses
1974 Septiembre .................. 153.523.000 5.694.000
147.829.000
Octubre ........................ 115.016.000 18.214.000
96 802.000
Noviembre ... .......... .. ..... 94.335.000 8.025.000
86.310.000
Diciembre ......... ....... .... 85.395.000 6.265. 000
79.130.000
1975 Enero .......... .. ............ .. .. 95.045.000 5.652 .000
89.393.000
Febr ero .......................... 66.382.000 7.884 .000
58.498.000
Marzo ............. .. ........... .. 72.007.000 3.043.000
68.964.00
0
Abril .............. ... .. ..... ...... 77.243.000 1.199.000
76.044.000
-
Total por Meses ...................... 758.946.000 55.976.000
702.970.0
00
=
Nota: Los ingresos en moneda ext ranje ra no coinciden con las ventaS
por desfase en el tiempo y ajustes entre valores provisionales y
finales.
302
ANEXO Nq 7
Ingresos Locales Gran Minera y Andina
Periodo Septiembre 1974 - Abri l 1975
(En US$)
Meses
Chuquicam. El Salvador El Teniente
Total
1974 Septiembre 2.530.000
57.000
1.311.000
3.898.000
Octubre ............ 1.720.000
343.000
3.633.000
5.696.000
Noviembre ........ 1.312.000
692.000
3.207.000
5.211.000
Diciembre .. ... ... 1.110.000
259.000
3.203.000 4.572.000
1975 Enero
... .. ... ... ..... 402.000 609.000 2.127.000
3.138.000
Febrero .. ..... .. ... 290.000 203.000 3.821.000 4.314.000
Marzo ............... (2.311.000 ) (272.000)
5.528.000 2.945.000
Abril .................. 873.000 1.349.000 2.842.000 5.064.000
Totales ...................... .. 5.926.000 3.240.000 25.672.000 34.838.000
o Corresponde a ajustes por fin aliz aci on es de embarques y/o regulari-
zaciones contables.
Fuente : Informe mensual del Depar t amen to de Fac turacin.
ANEXO Nq 8
Programa de inversiones auto ri zadas para 1975, de acuerdo a las
reducciones presupuest ari as
(En US$)
Compaas EO
(US$) US$ Tot al US$
Chuquicamata
35.977.000 21.906.000 57.883.000
El
Salvador 8.235.000 6.267.000 14.502.000
.... ............
Andina
....... ... ... ........... 9.840.000 10.585.000 20.425.000
El Teniente .................. 27.537.000 7.967.000 35.504.000
Extica .......... ................ 2.409.000
1.446.000 3.855.000
Totales (1) .................... 83.998.000
(2) 48.171.000 132.169.000
=--
(1) Estas cifras no contemplan el IVA.
(2) Considera los derechos de aduana qu e se estimaron en un 43% so-
bre las importaciones.
303
ANEXO N9 9
Resumen de costos totales de los proyectos con financiamient o parcial
del Banco Internacional de Reconstruccin y Foment o
(En US$)
Pro ye cto
1) Mejor amiento de las insta-
laciones de generacin elc-
trica de Barquito:
- Fondos generados interna-
mente .
-BIRF .
En moneda En moneda
del pas extranjera
4.000.000 3.450.000
12.000.000
4.000.000 15.450.000
Tot al
28.400.000
2) Modernizacin de la planta
de xidos de Chuquicamata:
- Fondos generados interna-
m .rit e 28.400.000
-BIRF .
3)- Planta de recuperacin de
selenio para tratar barros
andicos de Chuquicama ta
y El Salvador :
- Fondos generados in te rna-
mente 700.000
-BIRF .
.y-Plan ta de recuperacin de
molibdenita para Andina :
- Fondos generados interna-
mente .
BillF ..
5) Asist encia t cnica a CO-
DELCO:
- Financiami en to CODELCO .
-BIRF .
6) Reposicin de la chimenea
de Ventanas, ENAMI :
- Financiamiento ENAMI .
- BillF .
304
700.000
2.200.000
2.200.000
2.880.000
2.880.000
900.000
900.000
42.000 .000
9.400.000
51.400.000
20.000
700.000
720.000
430.000
430.000
840.000
4.250.000
5.090.000
1.100.000
3.000.000
4. 100.000
70.400.000
9.400.000
79.800.000
720.000
700.000
1.420.000
ANEXO NI1 10
Proyectos Geologa y Minas .
por computacin de la programacin de la produc-
cin a mediano y largo plazo de la mina de El Teniente.
-Simulacin por computacin del transporte interior mina de
El Teniente.
_Programacin del desarrollo de la mina El Teniente utilizando
herramientas computacionales.
_Anteproyecto de explotacin a taj o abierto del sector Teniente
NN (quebrada de El Teniente) de la mina de El Teniente.
_Estudio de un plan de prospeccin y reconocimi entos en el com-
plejo Andina-Disputada y en El Salvador.
_Estudios hidrogeolgicos de Chuquicamat a-Extica, salar de
Pedernales.
-Estudio geolgico-econmico del rea prospectiva de Quebrada
Blanca.
-Estudio geofsico ssmico y geo-elctrico del rea de Extica .
-Estimacin de las reservas de mineral en El Salvador con apli-
cacin de tcnicas por simulacin y por geoestadsti ca.
-Estudio mineralgico de Extica.
-Manestacin de pertenencias mineras y anlisis de la propie-
dad minera de prospectos tipo Gran Minera del Cobre.
-Anteproyecto explotacin a taj o abierto del mineral de El Sal-
vador.
ANEXO N9 11
Estudios e Invest igaciones.
-Estudios termoquimicos de la fusin autgena.
-Digestin de cargas cuprferas en hornos autgenos.
-Estudio efciencia de. produccin Fundicin Caletones.
-Estudio de la ampliacin de capacidad de fusin de Chuquica-
mata.
-Estudios disminucin recuperacin de molibdenita en El Te-
niente.
-Recuperacin de cobre de los relaves de Andina.
:-Comportamiento y eliminacin de impurezas en los procesos
de plrometalurgia del cobre.
-Recopilacin antecedentes sobre procesos recuperacin molib-
denita en el mundo.
. -Coordinacin investigaciones relaciona das con procesamiento
mInerales Sagasca y Extica.
305
ANEXO N9 12
Estudios e investigaciones a futuro.
_Formulacin de un plan maestro y desarrollo de estrategia pa-
ra produccin y elaboracin de cobre en Chile.
-Formulacin de programas de investigaciones sobre cobres ox.
dados en Chile.
-Exploracin de nuevos yacimientos de cobre porfdico.
-Fundicin Chaaral y proyecto nue va fundicin y refinera elec.
troltica para El Teniente.
-Expansin capacidad instalada de las plantas concent radoras
actuales.
-Factibilidad de reemplazos de reactivos de flotacin y su Ia-
bricacin en el pas.
-Necesidades y desarrollo de recursos humanos profesionales pa-
ra la Gran Minera del Cobre a largo plazo.
-Definicin de estrategia para aumentar el valor agrega do al
cobre chileno y sus subproductos.
-Implantacin de un sistema de control y evaluacin de la ca-
ldad de los productos de exportacin de cobre.
-Diversos estudios de mercado, de factibilidad y negociaciones con
el objeto de implementar proyectos destinados a incrementar la pro-
duccin de semimanufacturas y manufacturas de cobre chil eno.
-Programas y sistemas para la racionalizacin de inventarios
que contemplen niveles mximos, mnimos y de seguridad de los stocks
de las empresas.
-Estudio de mercado racional, por familias de productos para
ofrecer a la industria local posibilidades de interesarse en nuevos de-
sarrollos de productos empleados en la Gran Minera del Cobre y del
Salitre.
-Plan de normalizacin en el empleo de materiales ref ractarios
en las empresas de la Gran Minera del Cobre, ENAMI, con el objeto
de estandarizar formas y tamaos de ladrillos y piezas especiales.
ventajas: 1) Reduccin de inventarios de estos materiales de alto
consumo; 2) Posibilidad de intercambiabilidad entre empresas; 3) Me-
jor planificacin de la produccin de los fabricantes locales.
306
ANEXO NQ 13
COMPRA DE PRODUCTOS MINEROS DE ENAMI
(1) Provisorio (2 ) Programado.
s;,tiembre 1974 ..
octubre ..
Noviembre ..
Diciembre .
Enero 1975 ..
Febrero ..
Marzo .
Abril .... .
Mayo .
Junio ..
Fino Cobre
(miles Ton.)
5,7
7,4
6,4
7,6
7,3
6,4
6,1
6,7
5,7 (1)
4,6 (2)
FIno Plata
(miles Ton.)
2,5
3,4
2,9
3,2
3,4
3,0
2,7
2,9
3,4 ( 1)
2,0 (2)
FIno Oro
(kil os)
177
181
164
200
182
188
79
322
319 (1 )
160 (2)
ANEXO N9 14
PRODUCCION DE COBRE DE ENAMI
Septiembre 1974 .
Octubre ..
Noviembre ..
Diciembre .
Enero 1975 ..
Febrero ..
Marzo .
Abril ..
Mayo .
(1) No incluye Disputada.
Plantas
Enaml
(ToD!. Fino )
1.558
1.795
1.665
1.717
1.618
1.642
1.456
1.570
1.560
Planta s
SOFILMIX
(1)
(Tons. Fili o)
1.461
1.573
1.478
1.592
1.447
1.571
1.469
1.298
1.487
Fund lccnes
Enami
(ToD!. Blis-
ter )
8.006
9.503
11.163
10.347
10.360
10.889
9.980
10.503
9.606
Refiner a
(Tons. Elec
troj
10.326
7.956
9.372
7.919
9.452
8.303
8.629
9.954
9.518
ANEXO 15
PRODUCCION OTROS MINERALES ENAMI
Oro barras
Plata
Selenio SnIfato
Acido
Kgs, gr ana llas
Kgs.
de Cobre
Sulfr ico
Kgs.
Tons.
Tons.
Septiembre 1974
87,5
2.510
1.123
9,45
2.581
....... ....... 75,0
2.870
947
33,50
2.731
.......... 87,5
3.105
1.015
13,15
2.960
Elclembre ............ 87,5
2.520
1.052
13,30
2.148
Fnero 1975 .......... 62,5
2.206
1.008
7,95
2.482
ebrero
75,0
2.820
1.036
9,75
1.872
Marzo ........... .....
100,0 2.715
1.019
16,90
Abril ............ ......
100,0
4.060
1.300
15,25
M ....
.. ..............
...... ............ 75,0
2.502
1.077
14,30
1.907
307
ANEXO NI;> 16
VENTAS AL EXTERIOR
(en millones de US$)
Cobre
electro
Cobre
Blister Plata Oro
VenIas
totales
(1)
Sep tiembre 1974 9,86 3,68 0,63 0,48 14,66
Oct ubre 5,60 O 1,08 0,04 6,73
Noviembre 8,55 1,60 0,77 0,03 11,77
Dici embre 7,45 1,21 0,67 0,11 9,87
Enero 1975 6,47 O 0,25 0,08 6,81
Febrero 4,74 0,65 0,34 0,22 5,95
Marzo 7,87 O 1,45 0,32 9,64
Abril 4,38 0,65 0,76 0,61 6,74
Mayo 5,16 0,66 0,51 0,08 6,37
(1) Incluye adems minerales silicosos y precipitados de cobre y sulfato
de cobre.
ANEXO N'? 17
VENTAS NACIONALES
Cobre Oro Plat a Selenio Snlfato Sulfato
electro (Kgs.) (Kgs. ) (Kgs.) Niquel cobre
(Taos) (Kgs.) (Tons)
Septiembre 1974 O 119 460 5 O 1,50
Octubre ....... ..... O 123 563 3 100 3,80
Noviembre ..........
O 132 329 8 1 1,20
Diciembre ....... .
O 167 794 10 O 6,15
Enero 1975 ..... . 100 39 509 15 O 6,00
Febrero ........... .
O 87 187 7 1 6,35
Marzo .......... ...... 226 239 303 5 10 2,65
Abril ....................
355 226 147 57 O 6,60
Mayo ..................
90 223 116 60 500
0,07
ANEXO N'? 18
RECEPCION DE l\IAQUILAS DE LA GRAN MINERIA
Maqnlla de fundIcin (1) Maquil a de refin acin (2J
(en toneladas de cobr e fino)
Septi embre 1974 2.194 6.396
Oct ubre 856 4.707
Noviembre 1.749 4.704
Diciembre 4.006 2.475
Enero 1975 2.570 4.857
Febrero 2.327 5.106
Marzo 2.983 6.868
Abril 2.408 6.087
Mayo 2.522 6.337
(1) Car ga fra de con centrados de COBRECHUQUI.
(2) Blister de SMET y COBRECHUQUI.
308
. ' ' -
PROYECTOS DE INGENIERIA EN EL PERIODO COMPRENDIDO ENTRE EL 19 DE SEPTIEMBRE DE 1974 Y EL 20.DE MAYO, DE 1975
. \
.COMPAIA TITULO DEL PROYECTO OBJETIVO ESTADO
Captacin y aduccin del ro ' Captacin de las aguas del ro Colana (hoya del ro San Pedro) ,para
Colana. proyectarlas por caera hasta "
la primera
-t acin".
f
rea del proyecto "Cap-
de avance.
de avance.
, '
TermiJ::tada la etapa de ingeniera bsica -de-
sarrollada por CODELCO y la .ingeniera de
detalle desarrollada ' por SOCOMETAL. Ac-
tulmente slo se controla la llegada de equi-
importados. . ' .
la' etapa de ingeniera. bsica. La
ingeniera de detalle desarrollada por SOCO-
METAL,se encuentra terminada en un 90%.
, t ' "
.finalizado.
- \
Instrumentar la nueva planta de mol bdenta 'par a , la cen-
't ralzada desde sala de control.
v '
Chancar y seleccionar escoria de convertidores con alto contenido de
cobre metlico con el objeto de reprocesarla.
f . \
Mejorar la calidad de los nodos producidos-en la fundicin de slfuros
ya la vez la eficiencia en el proceso de refinacin electroltica. 1

los descartes de cuprferas de la planta de l x- ]
viacin, renera y planta de metales nobles, desvindolos hasta la 1
, plant a de ' cementacn de cobre para aumentar la -pr oducc n de ce-
mento decobre. ' '
.- ,
80%
,J ---".. ,. ---'-----'-----
, -, 1
.Eect uar el .balance de las aguas afluentes, en trnsito-y. efluentes de 30t1c
' Chuquicamat a, vale decir determinar con precisin los caudales me- ! ' ,O,
dios que se reciben, transitan y efluyen en el sistema, con indicaciones !
de los mnimos y mximos, durante el perodo que dure el estudio
- ]
-..;!'---- - - _ -:...._ - - - - - - - '---- - -
Transporte de descartes de li-
xiviacin. .
Control e Instrumentacin de
la nueva planta de molbden -
tao .
Balance de aguas de Chuqu-
camata.
Planta de chancado de esco-.
rias (Fundicin de Slfuros),.
Planta moldeo de nodos.
COMPAIA
DE COBRE
cmrcutcs-
MATA
Proyecto civil planta extrae- Disear las estructuras de la planta de extraccin por solventes.
cin por solventes.
La ingeniera bsica del proyecto la desarro-
lla "Davy Power Gas". Se programar el pro-
yecto civil prximamente.
1
Modificacin bateas de lixivia- Modificar 'el sistema actual de rebalse de las bateas de lixiviacin por
cn. > ' un vertedero lateral a lo largo de la batea. '
-,----------'
Se encuentra terminada la ingeniera bsica
de proyecto. Se trabaja ' en la ingeniera de
detalle civil estructural, elctrica e ' instru-
mental.
.Pr yecto terminado en la parte correspondien-
te la Gerencia de Ingeniera; CODELC.
1
.50r de avance.
:l . .
Pr yecto terminado y construido.
Mejorar lJ captacin de gases y el proceso de los convertidores al no
emplear e puente gra para limpiar las campanas.
Amplach hacia el oriente de ' ia nave de convertidores d la-Fundi-
cin de Slfuros en una longitud aproximada de 66 metros.

Redistribuir el efluente de la planta de aguas servidas entregando una
-part e para el regado de los caminos de la mina. Bombeo a un estanque
de la Planta de S1furos para la refrigeracin de la futura planta de
cido. Mejoramiento de. la impulsin desde de bombeo ,
de la Planta de 'I'ratamiento de Aguas ServIdas al estanque N
98
en la
Planta de Oxidos. ' . '
aguas
Campanas de convertidores
para Potrerillos.
Aprovechamiento de
servidas;
Ampliacin nave de converti-
dores.
avance.
terminado.
de avance.
de avance.
Estudio terminado con -r ecomendac n de pro-
veedores. .
Se e nt reg el pian de trabajo y el calendario .
de inversiones para la nvestgacn, .
1 .
Proyecto terminado, construido y puesto en
marcha.
j
Se ,han realizado los estudios de factibilidad
econmica y ,la eleccin de los sectores ms
ventajosos ' para la recuperacin de . energa
trmica. . '
. . '
Desarroll el proyecto completo de una planta para recuperar la to-
talidad d la molibdenita contenida en los concentrados de cobre pro-
ducidos p ,r Andina.
B .
Efectuar , st udios de factibilidad de la recuperacin de calores de de-
secho de' tos hornos metalrgicos de la !undicin, para la generacin
vapor su aprovechamiento energtico y .metalrgico.
Almacen iento de .los relaves de la nueva planta de lixiviacin por
agitacin, mediante la construccin de tranques .de relave.
. .
Cuant r los recursos hdricos del salar de Pedernales para aprovechar
la degradt cin de cota, entre el tnel que comunica el salar con el cajn
del ro Si lado para un posible -desarrollo ' . ' .
.M , \
Evaluar '} s alternativas de .secado, filtrado y manejo de concentrados
conel fin establecerla ms conveniente. '
, -!
Medir flu] DS y graficar dichos valores para cada convertidor de manera
que el pur zado mecnico de las toberas se efecte a la rrecuenca ptima.
' . .
.
Aprovech la energade losrelaves de El Salvador para generar energa Se est revisando el estudio de factibilidad
.elctrica. econmica sobre nuevas bases del proyecto.
-,
' Recupera] los gases .de escape dei turbogenerador a gas de Barquito.
Nueva caldera en Barquito.
Estudi Centrar Trmica de
Potrerlos.
Planta recuperadora de mo-
libdenita . (flotacin y lixivia- -
cin).
Estudio de la-hoya, del ro Sa-
lado de Chaaral.
Manejo de concentrados . de
Potrerillos.
Adquirir na nueva turbina y generadorpara la Planta Hidroelctrica
de El salYador. A Gerencia de Ingeniera le correspondi efectuar el
: estudio de factibilidad, la preparacin de antecedentes; solicitar las
propuestat y recomen,dar un > '-
la potencia de generacin de elctrica de la Central.
. Barquito. Mejora de la cnfiabilidad del sistema elctrico de COBRESAL
al reemplazar unidadesexistentes que son muy antiguas y algunas de
las cuales rst n en mal estado. .
Mquina lavadorade ctodos. Obtener u grado de limpieza dela 'superficie de los, ctodos con el fin
__ de permitir su comercalzacn en condiciones similares a los del mer-
cado internacional. .
Instalacin de turbina a gas
en Barquito.
Instrumentacin -- red de aire
de convertidores.
' Reemplazo unidad de genera-
cin Central Hidroelctrica El
Salvador.
Sistema de eliminacin de re-
laves.
J
COMPAIA
MINERA
'ANDINA
COMPAIA
MINERA
'EXOTICA
COMPAIA ,
DE COBRE , 'Aprovechamient o energtico
EL SALVADOR ' de los relaves de El Salvador.
MINI STERIO DE OBRAS PUBLICAS
El Ministerio. Obras Pblicas es la Secretaria de Estado res-
ponsable de pl an.lflcar , const ru ir, conservar y explot ar in-
fraest ruct ura den vada ; administrar y prest ar servicios simultneamen-
te para todos los sectores econmicos, sociales y de Servicios.
Ha mantenido y per eccona do los. que le permiten
aport ar recurs os human os.. tecmcos y financieros en diversas formas
de servicios y const ru ccin de inf raest ruc tura, abarcando la totalidad
del territ orio nacional.
En el Decreto Ley N'? 557, de 8 de julio de 1974, que cre el Minis-
terio de Transpor t es, el Supremo Gobierno ma ter ializ su decisin de
independizar el Sector Transpor te, creando el Ministerio respecti vo. Co-
mo consec uencia, el Minist erio de Obras Pblicas ha tomado la estruc-
tura establecida en su Ley Orgni ca NQ15.840 Ymodicaciones poste-
riores, realiza ndo sus labores a travs de los Ser vicios denendentes de
las Direcciones Generales de Obras Pblicas, de Metro y de Aguas, bajo
la dependencia administ rat iva de la Subsecret ara de Obras Pblicas. De
esta Secretara de Est ado, tambin forma parte el Insti t uto Nacional
de Hidrulica, en calidad de inst itucin descentralizada y autnoma.
Actividades realizadas a nivel nacional.
De acuerdo al progr ama de recup eracin econmica, el Ministerio de
Obras Pblicas adopt diversas medidas oue se t rad ujeron en la restric-
cin de sus recursos financi eros. Se suprimi la compra y ar riendo de
vehiculos y se dio la ma yor import ancia a la conservacin de obras .
!\Iodi cacin del sistema de contratacin de obras.
Se modifi c el sistema de contratos de Obra s Pblicas. logrnd ose
1'1.26 de junio de 1975 la liquidacin de todos los contratos por Ad-
mmistracin Directa y Delegada y la eliminacin del sistema
de contratacin por Tr ato Directo. salvo en aqu ellos c?sos en que el.ele-
vado porcentaje de ava nc e de la obra. haca n necesari o mantener dicha
cOntra.tacin. Conjun ta ment e con esto, se obtuvo, como aporte sec-
tor pnvado, la reduccin de un 10% de todos los precios surgidos de
Convenios.
reduccin aplicada a los contratos vigentes una eco-
de Ea 8.500.000.000. Sin embargo. este resul tado ser.a aun
7 se tiene en cuent a que la modali dad indi cada sera aplicada a atlas
nO obras. Se estima que se llegar a una reducc in total de 25 mil mi-
ones de escudos.
309
Plan para absorber la cesanta y normas en iniciacin
de nuevas obras.
El Ministerio puso en marcha un plan de conservacin de infraes_
tructura, a travs del cual se traspasa al sector privado aquellas obras
que permiten absorber un alto porcentaje de personal calificado.
Se ha preparado un programa de recuperacin y conservacin del
patrimonio nacional de obras pblicas, a travs de un convenio ent re
este Ministerio y el Comando de Ingenieros Militares, que permitir
emplear 5.000 obreros en su primera etapa.
Se determin designar como obras priori tarias aquellas que estan_
do en ejecucin, permitieran absorbe r un importante contingente de ma-
no de obra, como forma de abordar el problema de la cesanta. Tambin
se fij como factor de prioridad en las inversi ones , localizndolas en
reas deprimidas, condic in que permite aumentar la actividad secto-
rial en esas zonas.
Regionalizacin y descentralizacin administrativa.
Se encuent ra en etapa de anlisis el proyecto de rees truct ur acin
del Ministerio de Obras Pblicas, que establece las estructuras v meca-
nismos para llevar a cabo la regionalizacin que impulsa el Gobierno.
El proyecto contempla las siguientes funciones y niveles:
-Funcin ejecutiva: Est concent rada en el Mini st ro y Subsecre-
tario de Obras Pblicas, a nivel nacional ; Secretarics Minis t eriales a ni-
vel regional.
-Apoyo tcnico: Concent rado en unidades que prestan asesora
en materias de planificacin y presupuesto, legal, finanzas y adminis-
trativas, a nivel nacional y regional.
- Ejecucin: Est concent rada en unidades ejecutoras que abar-
can la accin total del Ministerio, a nivel nacional y regional.
- Explotacin: Se propone la creacin de unidades ejecut oras que
permitan agilizar la accin del Ministerio, en reas especficas.
5 ~ Reunin de Ministros de Obras Pbli cas y Tran sportes
del Cono Sur.
En octubre de 1974 se realiz en Santiago la 5'" reunin de Minis-
tros de Obras Pblicas y Transportes del Cono Sur de Amrica, con aSIS-
tencia de representantes de Argentina. Bolivia . Br asil , Paraguay. Uru-
guay, Per y Chile, quedando la Presidencia y Secretara Genera! de
la Mesa de Tumo en el Ministerio de Obras Pblicas de nuest ro pai s.
Programa de ejecucin de obras.
El programa inicial de ejecucin de obras correspondiente al ~ ~ ~
1975, fue modificado a fin de encuadrarlo en la poltica de reduc
ClO
del gasto pblico.
310
La reduccin de en ejecucin de obras oblig a re-
hacer los prog ramas, ajust ndolos a los montos que se determinaron
para cada uno de los Servicios.
Mejoramiento de la productividad.
Se ha comparado la productividad en los Servicios Obras Sani-
tarias, Direccin de Vialidad y de Obras Fluviales de
la Direccin General de Obras Pblicas, Para ello se ha calculado el
cuociente entre avance fsico de la obra e inversin deflactada, to-
mando como bas e = 100 al perodo septiembre 72 y agost o 73.
Los antecedentes anteriores permiten deducir que el rendimien-
to ha experiment ado un considerable aumento desde el ltimo ao
del Gobierno anterior y el primer y segundo ao de la Administr acin
actual:
Vialidad.
Produccin o avance fisico
Inversin deflact ada
Rendimiento o producti vidad:
-Avance FisicojInversin
Obras Sanitarias
Producin o Avance Fisico
Inversin Deflactada
Rendimiento o producti vidad :
-Avance F'sicc/N? personal
- Avance Fsico/Inversin
Defensas Fluviales D.G.O.P.
Septbr e. 72
Agosto 73
100
100
100
100
100
100
100
Septbre, 73
Agosto 74
104
44
236
80
65
86
123
Septbre . 74
Agosto 75
92
34
271
99
50
130
198
Produccin o Avance Fsico
Inversin Deflactada
Rendimiento o producti vidad:
-Avance Fsico/NQpersonal
-Avance Fsico /Inversin
=
100
113
120
100
123
50
100
231
500
100
92
240
311
DIRECCION DE PLANEAl\flENTO
Sus principales funciones, como unidad de apoyo a nivel de Mi.
nisterio, son las siguientes:
-Proponer las metas y ?bjetivos globales del Ministerio
y de cada uno de sus Bervcos dependientes, acordes con los objetivos
de desarrollo definidos por el Gobierno.
- Proponer las normas sobre coordinacin de la labor del M.O.p
con los dems Servicios fiscales, semifiscales, corporaciones y ernpi-,
sas del Estado.
- Estudiar y proponer los planes generales y los programas anun.
les de inversiones de esta Secretaria de Estado.
_ Centralizar la planicacn de las obras de infraestruct ura y
apoyar el desarrollo futuro del pas, mediante la programacin Opor-
tuna de las demandas, con la incorporacin de nueva tecnologa y
asignacin racional de recursos.
La labor de la Direccin durante el perodo 1974-1975 puede re-
sumirse en lo siguiente:
- Se estableci un sistema de coordinacin con los sectores eco-
nmicos, sociales y de servicios del pas, a objeto de detectar y satis-
facer oportunamente las necesidades de infraestructura.
- Se definieron criterios de priorizacin para las inversiones de
obras pblicas, acordes con las polticas de desarrollo sectorial a nivel
nacional y regional.
- Se orient la asignacin de recursos a la terminacin de las
obras en ejecucin, permitiendo el inicio de nuevas obras en casos
estrictamente calicados y slo cuando su financiamiento aseguraba
su terminacin.
Del mismo modo, se dio un tratamiento preferencial a las obras
cuyo financiamiento provena en parte de crditos externos.
- Se propendi al cumplimiento integral y efectivo de las nor-
mas especiales en la ejecucin de los proyectos y obras y de las espe-
ccacones tcnicas y administrativas convenidas en los cont ratos.
- Se procedi a plancar, coordinar y supervisar las gestiones
de obtencin y utilizacin de recursos de capital en moneda extran-
jera y crditos externos.
Al respecto, se puede sealar la adquisicin de la planta asfl-
tica porttil para el Aeropuerto de Mataveri, en la Isla de Pascua.
por US$ 631.670. Adems, se concret la contratacin de un prstamo
a travs del Banco Mundial, por US$ 575.000, para financiar la com-
ponente importada del estudio sobre "Planificacin de los RecursOs
de Agua en la Cuenca del Ro Maipo". Con el mismo Banco, se mate-
rializ una ampliacin del Prstamo 558 CH "Mantencin de
teras", por US$ 1.600.300, destinado al refinanciamiento de los.
reses del citado prstamo. Se hizo la presentacin oficial de sol1Ctu
de prstamo para el Proyecto de la Puesta en Riego de los Canales
Maule Norte y Embalse Digua por US$ 26.300.000, y se ini ciaron
tiones ante el BID, tendientes a obtener el financiamiento neces
aJl
para solucionar el problema de agua potable de Antofagasta.
312
Mediante crditos, se materializaron las siguientes adqui siciones:
- y sus repuestos, por US$ 930.400 d 1 Ir-
roa brasilena Heber Warco. ' e a Ir
- 25 spticas y sus repuestos,
E 385.924, de la r rna Denrus Motor Ltd ., de Inglaterra.
por
-:-A de obtener un sistema de in.f?rmacin oportuno, se puso en
el Centro ?e Comput ae n e Informtica, que prest ar
sUS servICIOS a todas las Dreccones del Ministerio. Para la realizacin
de sus labores, se adquiri un equipo computacional por valor de
US$ 93. 104.
Plan icacin futura.
La Direccin desarr ollar las siguientes medidas a futuro:
-Representa cin activa del Ministerio en todas las Regiones del
pas, especi almente en aquellas sealadas como prioritarias.
- Aplicacin de criterios geo-polt icos, de integracin y desarr ollo
regional en los planes de obras pbli cas.
- Implementar un sist ema de informt ica a todos y cada uno de
los niveles de decisi n y ejecucin.
- Estudio e impl antaci n de obras por sistemas o proyectos inte-
grados. Valoracin activa del regist ro de consultores y estudio de un re-
glamento sobre evaluacin tcnica y de pr oyectos.
-Contactos en el extranjero destinados a la obtencin y manejo
de prstamos y acti vacin de la cooperacin tcnica y capacitacin pro-
fesional.
-Elaboracin del plan nacional de infraestructura tendiente a de-
finir los objetivos que deben orientar la accin del Ministerio, y propo-
ner una estrategia de desarrollo de las obras pblicas de infraestructu-
ra, esta blecer metas a nivel nacional y regional acordes con las polticas
nacionales del desarr ollo socio-econmico del pas.
Fiscalia.
Es el Servici o Jurdico del Ministerio y asesora a las Direcciones
General es de Obr as Pblicas de Aguas y de Met ro, Direcciones depen-
y Delegaciones Como tal le corresponden las siguientes
funclOnes y atribuciones :
- Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones legales y regla-
mentarias.
e -Susta nciar investigaci ones o sumarios administrativos que se le
ncomienden.
313
-Tramitar las expropiaciones y adquisiciones de inmuebles.
-Asesorar, informar y pronunciarse sobre asuntos legales .
Labor desarrollada.
Se prest asesora jurdica a los servicios anteriormente aludidos
especialmente en la redaccin de proyectos decretos ley, reglamentos:
decretos, resoluciones y circulares.
Se particip, a travs del Departamento de Expropiaciones, en la
redaccin de los proyectos de los Decretos Leyes NI' 515 Y 688. El pri-
mero autoriz la retasacin de los predios no rsticos, cuyas actas de
avalo fueron emitidas entre el 11' de enero de 1970 y el 3 de diciembre
de 1973; el segundo, reemplaz el artculo 601' de la Ley NI' 15.840 ac-
tualizando toda la legislacin en materia de expropiacin para obras
pblicas.
Se elaboraron normas sobre responsabilidad administrativa y pro-
cedimientos para la determinacin de sanciones aplicables a t raba-
jadores.
Direccin de Contabilidad y Finanzas.
Es el organismo encargado de llevar a cabo el proceso contable y
presupuestario del Ministerio; ste implica llevar un adecuado con-
trol de los fondos, que sgncan entre un 8% y un 18% del presu-
puesto del pas.
De acuerdo a su organzacn, la Direccin cumple la rmsion de
implantar las tcnicas y mtodos de programacin financiera, admi-
nistracin presupuestaria y rutinas operacionales y contables del Ser-
vicio a nivel nacional, realizando las funciones que se indican, rela-
cionadas con la Direccin General de Obras Pblicas:
-Preparar el Presupuesto Corriente.
-Recopilar los proyectos de presupuesto de las Direcciones y pre-
sentar el presupuesto anual de fondos Corriente y de Capital.
-Contabilizar el movimiento de fondos de los Servicios y Delega-
ciones Regionales y llevar la contabilidad correspondiente.
-Preparar , revisar y presentar a la Contralora General de la Re-
pblica las Rendiciones de Cuentas de los fondos invertidos por la Di-
reccin General de Obras Pblicas.
--Obtencin, administracin y control de recursos pres upuesta-
rios, extrapresupuestarios y especiales de esa Direccin.
-Controlar el pago de contratistas, proveedores, remuneraciones
en general, etc. Este control se realiza mediante el siguiente ciclo: re-
cepcin de la documentacin, revisin, refrendacin, cancelacin Ypos-
teriormente la rendicin a la Contralora General de la Repblica.
314
RECURSOS PRESUPUESTARIOS Y EXTRAPRESUPUESTARIOS y SU RESPECTIVA
INYERSION
(En miles de E" )
Periodo:
l O de Septiembre de 1974 al 31 de Agosto de 1975
A NIVEL NACIONAL
Extra-
Direccione.
Pr esupuesto
presupuestarl o
Tot. Recursos
Inversin
pres upuesto Corriente
D. G. O. P. 103.500.000
103.500.000 102.424.965
D. O. S. 7.302.750
7.302.750 4.642.548
METRO
5.500.000
5.500.000 5.217.847
Total
E9
116.302.750
116.302.750 112.285.360
Pro.up.
Capital y
Ex\r apres upuestarlo
Direc. General 2.211.133 15.148.655 17.359.788
8.565.605
Fiscalia 370.198 240.023 610.221 159.002
Arquitectura 42.331.984
37.107.915 79.439.899
54.947.709
Obras Sanitarias 45.335.920 14.945.417 60.281.337
52.540.435
Riego 42.682.655
187.269 42.869.924
36.102.684
Vialidad 145.968.426 31.856.730 177.825.156 152.202.495
Obras Portuarias 22.449.420 565.166 23.014.586 16.007.834
Aeropuertos 19.788.601 689.734 20.478.335 19.010.325
Pianeamie nto 2.653.921 2.653.921 803.353
Deleg. Zonales 2.522.991 286.722 2.809.713 2.792.006
Def. Fluvial es 5.520.225 5.520.225 4.665.315
Metro 169.517.579 1.355.807 170.873.386 170.940.041
Total
E9 501.353.053 102.383.438 603.736.491 518.736.804
TOTAL GENERAL Eo 617.655.803 10%.383.438 720.039.241 631.022.164
INSTITUTO NACIONAL DE lllDRAULICA
Est e Instit uto es una Corporacin autnoma, de derecho pbli-
co, con patrimonio propio y plen a capacidad para adquirir y ejercer
derechos y contraer obligaciones. Sus relaciones con el Supremo Go-
bierno, se realizan a travs del Ministerio de Obras Pblicas y tiene
total autonoma en su organizacin, actividades y patrimonio.
Esta Corporacin es la entidad del Estado destinada a resolver
los diversos problemas relacionados con la mecnica de fluidos que
plantearen las entidades del sector pbli co y privado y otras en el
plano internacional.
De acuerdo con las polticas generales impartidas, este organis -
mo deber auto financiarse y recibir aportes fiscales en la medida
que stos correspondan a los honorarios que el Instituto cobra por la
realizacin de las investigaciones que se le encarguen. (En la actua-
lidad, con sus estudios el Instituto financia un 34,5% del presupuesto
corriente y un 74%, aproximadamente, de su presupuesto de capit al) .
A la fecha el Instituto cobra el valor real de los servicios pres-
tados a los sean stos del sector privado u organsmos fis-
cales, lo que se refl eja en el cuadro del perodo 1974-1975, que se Incluye
en la pgina siguiente.
Labores actuales y futuras.
Adems del cumplimiento de sus finalidades especficas, el Ins-
tituto participa en las reuniones de expertos de los pases del .Co.no
Sur. Asimismo, ha sido designado por el Presidente de Repub!lca
Para representar al Supremo Gobierno en el Congreso
no de Hidrulica que se realizar en nuestro pais en octubre del ano
prXimo. '
315
CLIENTES POR SECTORES ATENDIDOS POR EL INSTITUTO
NACIONAL DE HIDRAULICA DURANTE LOS ~ O S 1974 - 1975
TOTALES _.. .......__.._... .... ....._....._
POR C E NT A J E S :
l'ranspo rtes : 48% OO.PP.:
ES TU D I O S
Encauzamiento en rlos
Sector Roca La Baja
Baha Quintero
Polcura
TOTAL El' S EC T O R
OBSERVACIONES
61.718.526 Transporte
34.835.312 Transporte
380498.190 Energia
27.084.074 Energa
Modelo detenido
38.490.010 Energia
67.630.818 Transporte Minera
5.860.999 Transporte Minera
3.213.000 Minerla
800.640 Minerla
2.003.400 Minerla
Transporte No cancelado
51.701.849 Obras Pblicas
Regado No cancelado
11.913.414 Servici os Pblicos '
9.626.907 Servici os Pblicos
3.583.843 Aguas
356.960.982
FACT. 1975
35.866.059
224.742.338
23.471.664
58.618.109
5.860.999
3.213.000
800.640
2.003.400
50.717.526
23.835.312
20.355.629
FACT. 1974
11.001.000
11.000.000
18.142.561
27.084.074
15.018.346
V.012.709
15.835.790
11.913.414
9.626.907
3.583.843
El' 132.218.644
14%
6%
1%
S. Pblicos:
Aguas : 2%
29%
Curvas de Enlace
Resalto Primari o
Desri piadora Rio Maipo
Calib. 12 molinetes
Embalse Colbn
Embalse Vega Larga
Caleta Cruz Grande
Sondeo hidrogrfico
2 cal b. molinetes
cali b. molinetes
calib. molinetes
3 calib. molinetes
Ener gia:
Minera:
D.G.O.P. - D.D.F.
Direccin de Riego
E. Agua Potable Stgo.
E. Agua Potable Stgo.
Direc. Gral . de Aguas
CLIENTE S
CORDVAC
SOCA
ENDESA
ENDESA
ENDESA
CAP . Santa Fe
CAP Guayacn
ENAP
ENAP
Soc. M. El Teniente
D. Obras Portuarias
DIRECCION GENERAL DE AGUAS
La Direccin General de Aguas es responsable de 1 f .
, o 1 i . o as unciones de
investlgaclOn, p aru icacron y administracin fiscal del
d 1
. t t b' recurso aguas
q
uedan o os usuarios an o pu lcos como privados som tid '
. , . b 1 ' f' , o e 1 os a todas
las disposIcIOnes so re P am icacion , control y vigilancia del servicio,
En su accin planificadora, esta Direccin estudia . 1
1
' 1 d h d o , , a mve na-
ciona, regrona y e cuenca 1 rograhca la forma en que 1
d
'd b 1 1 'f' , : e recur-
so pue e servir e ase a a p arn icacion del desarrollo econ .
, 1 del pa it a vnosteri ormco
y SOCia e pais y que. o a, postenormente, formular planes secto-
riales Y generales de mversion par a atender las demandas agr e 1
. d tri 1 d d . o o as,
mineras. In us na es y e pro UCClOn de energ a.
Depart amento de Hidrologa.
Opera aproximadamente 300 estaciones hidromtri cas existentes
desde Arica a Punt a Arenas. y las estaci ones meteorolgicas pluviom-
tricas, pluviogrficas, pluvioevaporimt ricas, que totalizan 248 insta-
laciones.
Las estaciones e instalaciones para mediciones de nieve suman
45, a lo largo del pas.
Adems de las instalaciones de rutas de nieve en cuatro hoyas im-
portantes, como Choapa, uble, Elqui y Maipo, puede destacarse duran-
te el per odo reseado el trmino de los est udi os de desalinizacin de las
aguas del Ro Loa, mediante el empleo de destiladores solares. Se ha
logrado, t ambn, un impor t ante avance en el estudio de los recursos hi-
drolgicos del Norte Grande, que se efectan con la colaboracin de
CORFO y el Programa de las Naciones Unidas (PNUD).
Departamento Der echos de Aguas,
Ha atendido ms de 100 solicit udes de mercedes de agua , 300 de
distribucin de derechos y 30 organizaciones mensuales.
Se han ejecutado obras de mejoramiento de la distribucin re-
curso en el Gran Santi ago, entre las cuales se destaca el sntubamento
de los Canales Lo Hennida, Sant a Car olina, San Pedro y Pudahuel. y
en la zona norte el Canal Mal Paso, en Copiap, y Canal Los Loros, en
La Ligua,
Se han efectuado, adems. captaciones de en
los sector es agrcolas deteriora dos a causa de la mhabilItaclOn del Ca-
nal Yungay Zapata.
En el perodo 1974-1975. la Direccin General de Ag.uas. invirti la
suma de EO 5.540.000.000 de su Presupuesto de Capit al (EO Juma de 1975).
correspondiend o E\l 3.450.000.000 a los meses de 1974 y E" 2.090.000.000
a 9 meses de 1975, con proyeccin a septiembre estimada.
Los principal es est udios de en el
de Azapa, Oasi s de Pica, Primera SecclOn RIO Mapo, RIO Nuble y
Zanjn de la Aguada,
. Se est udiaron t asas de riego para el Rio San Jos, Valle del Limar,
Rlo Mapocho, Zanjn de la Aguada y Ro Claro.
317
Otros estudios importantes fueron :
-Anteproyecto del Canal Guardia Orient e de Santiago y de abo_
vedamiento del Canal Lo Vall edor .
-Recuperacin en Valle del Ro Aconcagua.
-Evacuaci n de aguas de lluvias en hoyas marginales del Hai!1o y
Mapocho.
-Abastecimiento de agua potable en Santiago.
Tareas en ejecucin.
-Racionalizacin de los Vall es de Azapa y Lluta.
-Proyecto Antofagas ta .
-Fijacin de una poltica nacional de aguas.
-Racionalizacin del Ro uble.
DIRECCION GENERAL DE METRO
La Direccin se encuentra en proceso de organizacin y sus fun-
ciones pri ncipales, contenidas en la ley y su reglamento orgnico,
contemplan desde el estudio hasta la puesta en servicio de todo lo re-
ferente a Metros Urbanos y Suburbanos.
La puesta en marcha del Metro permitir:
- Contar con un medio de transporte rpido, econ mico y segu-
ro, que simplificar el trnsito de superficie, aument an::io la segun -tao
de los ciudadanos.
_ Ahorro de divisas en la importacin de repuest os y en combus-
ti bles, ya que los insumas del Metro son menores que los del trans-
porte vial.
-Disminucin de la contaminacin y de los ruidos molestos en
la zona central de la ciudad.
Obras y traba jos ejecutados durante el perodo.
La principal labor de esta Direccin General ha sido la puesta
en servicio de la Lnea 1, programada para el presente mes, habindo-
se cumplido de acue rdo a las siguientes etapas:
- Puest a en servicio de Talleres Nept uno .
- Electrificacin de Talleres y Lnea 1, Sector San Pablo Moneda.
- Primera marcha de tren en lnea (12-4-75) .
- Inicio de la marcha blanca Linea 1 Poniente (15-5-75) .
- Puesta en marcha e inauguracin Lnea 1 Ponient e (155-75).
Las dems obras realizadas en detalle se ndican a continuacin:
Linea 1 Poni ente (San Pablo-Moneda},
Comprende todas las obras de talleres edilicios tcnicos tneles
y estaciones e instalaciones de comando omunicaciones a l t ~ y baja
tensin y sistemas de movimiento y c o ~ t r o l de pasajeros, necesarios
para operar esta lnea.
318
Lnea 1 Oriente (Romn Daz)
Est e tramo, de aproximadamente 4 kms., con 5 estaciones se en-
cuent ra en construccin e incluye obras civiles en tneles ' lnea y
paso. segunda de comando ' central,
modiflcaclOn y termnac n de superficies, est udos varios, etc.
Lnea 2 Buen Pastor-Lo Ovalle.
. Cons.idera obras en y tneles, modificaciones y
meJoran:llento del . reacondiclOnamiento de superficies, estu-
dios vanos, montaje de vas, etc., y se encuentra en etapa de construc-
cin.
Vialidad Urbana Complementaria.
Se continuaron las obras en distintos tramos del anillo de Circun-
valacin y vas radiales. Durante este perodo, fueron entregadas las
siguientes obras al servicio pblico:
- Va Isabel Riquelme, entre Club Hpico y Bascun .
- Ensanche General Velsquez, ent re Ecuador y San Pablo.
- Ensanche Ochagava, entre San Joaqun y Cementerio Met ro-
politano.
- Puente Santo Domingo sobre la Carretera Panamericana.
- Puente Vivaceta, sobre Panamericana.
- Desvo Acueducto Lo Cont ador.
- Ensanche Pan ameri can a Nort e sector Vivacet a-Santa Mara
- Calle Local Panamericana Norte sector Enrique Soro-Coman-
dante Canales.
- Acceso a la Circunval acin Vespucio por Mark Twain.
- Aceso a la Panamericana por Amrica Vespucio.
- Conexin Avenida Guill ermo Mann-Vicua Mackenna.
_ Mejoramiento y reparacin del sist ema de aguas de lluvias del
Puente Avenid a uble.
_ Terminacin de la doble va Circunvalacin Vespucio, entre
Eduardo Castillo y Vicu a Mackenna.
- Empalme Avda. Kennedy y Avda. Las Condes (sector Ta-
bancura) .
Capacitacin de per sonal de expl otacin .
Durante este perlado ha debido capacit arse al de explo-
tacin del Metro en tcnicas especficas altamente especializadas.
Accin futura.
El plan a corto plazo de esta Direcci n General implica el t rm-
n.o de las lneas 1 y 2 Y sus obras de Vialidad Urbana complementa-
nas. Al resp ect o, el avance a la fecha comprende:
319
Ltea 1 Oriente (Moneda-Salvador)
- Terminacin edificio tcnico PCC-PAT, segunda etapa, en es-
quina Cochrane-Alameda.
- En construccin 5 estaciones (Universidad de Chile-Santa Lu,
cia-Universidad Catlica-Baquedano y Salvador) Sector Poniente y
tneles hasta Romn Daz.
Linea 2 Buen Pastor-Lo Ovalle.
- En construccin 6 estaciones (Los Hroes II , Toesca, Parque,
Rondizzoni , El Llano y San Miguel) y tneles y zonas a t ajo abierto.
_ En etapa de construccin las modificaciones y mejora miento
de servicios correspondentes a la franja de la lnea 2.
Vialidad Urbana Complementaria.
_ Pavimentos en ejecucin por sectores Anillo Circunvalacin
Vespucio-Anillo Circunvalacin Interior.
Las obras terminadas y en ejecucin cor responden a parte del
sistema completo de tra nsporte independiente de Santiago. En el media-
no plazo, la extensin del sistema comprende una red de 32 kms., co-
rrespondiendo bsicamente a las lineas 1 y 2, ampliadas en sus extremos.
En este momento, est en estudio la creacin de un organismo
autnomo que permita mayor agilidad y autonoma en la construc-
cin y explotacin del Metro y sus obras complementarias.
DIRECCION GENERAL DE OBRAS PUBLICAS
En conformidad a la Ley NQ 15.840, orgnica del Mini sterio, la Di-
reccin General de Obras Pblicas es el Servicio que dirige, coordi na y
fiscaliza la accin de sus Direcciones dependientes:
-Direccin de Arquitectura.
-Direccin de Aeropuertos .
- Direccin de Obras Sanita ri as.
-Direccin de Obras Portu arias.
- Direccin de Riego.
- Direccin de Vialidad.
-Direccin de Delegaciones Zonales y Asesora.
- Departamento de Defensas Fluvi ales. .
La Direccin General de Obras Pblicas es el organismo llamado a
conservar y mejorar el patrimonio tcn ico de obr as pblicas en la fun-
cin bsica de apoyo ejecutor muItisectorial.
DEPART lE TO DE DEFENSAS FLUVIALES
Su funcin principa,l es la regularizacin de los cauces naturales y
la proteccin de las riberas de los r os, esteros, lagos y otros, del e f ~ c t o
dest ructor y erosivo de las aguas en movimiento, adems de correg
ll
' Y
rectificar las condiciones nat urales de estas riberas para mejorar el
escur rimiento y encauzarlo a la ubicacin previamente decidi da, de
acuerdo con los int ereses del pas y de la comunidad.
320
Labor realizada.
En este perodo, el Departamento de Defensas Fluviales ha ejecuta-
do 102 obras en diversos nos y esteros del pas.
Ent re las ms relevantes, se pueden destacar:
- Los simples del Ro Copiap, Aconcagua, Zanjn
de La Aguada, RlO Colma y del Rlo Mapocho.
- Las defensas con enrocado de los ros Antiver o, Tena y Mapocho.
-Reforzamiento y peralte de defensa de los ros Andali n y Bo-
Blo.
-Defensa de las poblaciones bajas del Rlo Cauti n y defensa del
puente Longit udinal Sur.
DIRECCION DE DELEGACIONES ZONALES Y ASESORIA
Tiene por funciones asesor ar a la. Direccin General de Obras P-
blicas y coordinar la labor que desarrollan los Delegados Zonales, hoy
Secretarios Regionales Ministeriales.
Labor realizada en el perodo.
Se resume en los puntos siguientes:
-Ejecucin de un programa de estudios destinado a la adecua-
cin de la estructura del Servicio al proceso de Regionalizacin. Estos
tuvi eron como objetivo bsico la organizacin de las Secretaras Regio-
nales Minist eriales.
-Asesoras a la Direccin Genera l de Obras Pblicas.
a) Reest ruct uracin del Servicio de Agua Potable de Antofagasta.
b) Programa de mejoramiento de establecimientos del Consejo Na-
cional del Nio.
e) Informes topogrficos para canal de defensa de Coyhaique y
agua potable para Pichi lemu.
DIRECCION DE ARQUITECTURA
Este Servicio est encargado de realizar el est udio, proyeccin ,
construccin, 'reparacin y conservacin de los edificios pblicos que se
construyen con fondos fiscales y tambin de los edificios de nsttucio-
nes fiscales, municipales y de administ racin autnoma que se en-
comienden especialmente. Se trata principal mente de construcciones
para diversos Servicios pblicos, educacin fiscal , juzgados, tribunales y
crceles, campos deportivos, restauracin o conservacin de monumen-
tos nacionales, etc .
Para los aos 1974-1975 la Direccin ha orientado, fundamental-
mente, el empleo de sus recu;sos a dar trmin? .a las obras en
a fin de evit ar tener locales sin prestar servicios a la comuni dad. y a
1 M.n.aJe "
321
reiniciar obras paralizadas, dndose prioridad a aquellas que consu t u.
yen infraestructura de apoyo a los de desarrollo econmico y
social propiciados por el Supremo como ser n;ercad.os, te r rn ],
nales pesqueros , talleres artesanales. liceos. escuelas. gimnasios, Serv];
cios pblicos. etc.
En este aspecto. adems de la labor realizada en materia de repa_
racin y conservacin de los edificios existentes, gran parte de las obras
en ejecucin se podrn entregar a explotacin durante el presente ao.
Entre ellas se cuentan:
-Servicios pblicos de Taltal , San Javier, Pitrufqun. Puer to Ay-
s n, Melipilla y Ro Negro.
-Liceo de Nias de Curic.
-Crcel de Arauco.
-Escuela Tcnica de Investigaciones de Santiago.
_Pabelln Cartogrfico del Instituto Geogrfico Militar.
-Cancha Internacional de Tenis de Santiago.
-Gimnasio Cubierto de San Antonio.
-Instituto Nacional de Estadsticas.
-Balneario Lo Arcadia de Angol.
-Bomberos de Ro Negro, etc .
En el rea Diseo Arquitectnico, cabe destacar el estudio de pro-
yectos tipificados en la linea de equipamiento deportivo, viviendas fis-
cales, unidades judiciales carcelarias, cuarteles de Investigaciones, Ca-
rabineros, etc.
El trabajo de proyectos se reforz con la participacin del sector
privado y concursos de anteproyectos tales como Museo Arauc ano de
Temuco y Edificio FACH en Santiago.
Tareas, estudios e investigaciones en ejecucin.
Se cuenta con estudios en diferentes etapas de avance, desti nados
a reforzar la linea de programacin, construccin y diseo de las ofici-
nas regionales. Entre los estudios e investigaciones en ejecucin, y que
tienen, en general, programado su trmino para 1975, se pueden desta-
car , entre otros:
-Estudio "Cent ro Administrativo del Gran Santiago".
-Estudio de localizacin de Servicios Judiciales para el Area Me-
tropolitana de Santiago.
-Normalizacin del diseo en toda la linea de equipamiento que
construye la Direccin.
-Estudio de normas de espacio para Servicios pblicos, cuyo obje-
tivo es proponer un conjunto coherente de normas en centros ur banoS
menores de 50.000 habitantes cubriendo todo el territorio naci onal, de
modo que sea herramienta para programar las inversiones del sector Y
permita generar programas arquitectni cos.
-Estudios de equipamiento para zonas fronterizas.
322
- Elaboracin de catast ro y localizaci n de obras susceptibles de
ser consideradas monumentos nacionales.
-Se encuentran en elaboracin apr oximadamente 70 proyectos de
ar quitect ura que alcanzan una superfici e de 56.000 m-., destinados a
de Servicios pblicos, edificios deportivos, educac ionales,
Investi gacIOnes, Fuerzas Armadas, Justicia, Tr ansporte, Turismo, etc.
Programas en estudio a corto, mediano y lar go plazo.
De acuerdo al diagnstico del est ado act ual en el campo de equipa-
miento urbano, se pretende hacer desaparecer en un plazo prudencial
tanto el dficit de arrastre a la fecha, "aproximadamente 8.500.000 m!",
como el ocasionado por el aumento vegetativo de la poblacin, el dete-
rioro de los edificios y-la redi st ribucin poblacional que genera la des-
cent ralizacin administrati va y la regionalizacin del pas , durante es-
te per odo.
Pa ra cumplir con est e objetivo se plantean metas parciales a al-
canzar mediante planes quinquenales, cubriendo el primero de ellos el
perodo comprendido entre los aos 1976 y 1980 inclusive, con una su-
perficie a construir de 915.400 m' .
CUADRO COMPARATIVO DE INVERSIONES
Per odo 1971-1975 (en miles de EQ)
A o EQ cada ao EQ Agosto 1975
1971 271.310,4 80.064.780,02
1972 627.908,2 104.237.282,14
1973 3.385.573,8 124.081.279.77
1974 37.529.987.3
227.431.723,03
1975 87.000.000,0
87.000.000,00
TOTAL
EO 622.815.064,96
La inversi n promedio de los aos 1974-197? (EO es
apr oximada mente un 50% mayor que la inversion promedio del penado
1971-1973 (EQ102.794.430.64) .
DffiECCION DE AEROPUERTOS
Su lnea de accin se orienta a proporciona r la inf raestructura
adecuada que permita un mejor servicio areo y la de
los aeropuertos y aerdromos construidos por el Estado, optimizando
los recursos y tcnicas empleadas para permitir su uso seguro, expe-
dito y racional.
Durante este perodo, la Direccin ha debido enca rar la moderni-
zacin y adaptacin de los aeropuertos a las exigencias de las nuevas
aeronaves en servicio por las lneas areas mundiales.
La poltica de accin descrita se traduce en t res programas:
323
-Red de aeropuertos troncales, fundamental para la aeronave_
gacin interna del pas y su conexin con el exterior. A este sistema
troncal pertenecen los siguientes aeropuertos nacionales: Chacalluta
en Arica; Diego Aracena, en Iquique; Cerro Moreno, en Antofagasta;
Pudahuel, en Santiago; El Tepual, en Puerto Montt; Presidente Ib ,
ez, en Punta Arenas, y Mataveri, en Isla de Pascua.
-Red de aeropuertos intermedios, localizados en otras ciudades
importantes del pas y que satisface las necesidades regionales.
-Red de pequeos aerdromos, que son pistas reducidas, aptas
para operar aviones livianos, los que permiten atender localidades ais-
ladas .
Ejecucin del programa.
El presupuesto de inversiones para el ao en curso fue formul ado
en base a mejorar las condiciones de los aeropuertos de la red troncal,
en los cuales se haban detectado deficiencias, y la necesidad de ade-
cuar la infraestructura a las exigencias de aeronaves mayores.
El Aeropuerto de Mataveri, que forma parte de un plan de LAN
para llegar al lejano Oriente, ha podido ser continuado gracias a nuevos
aportes y slo quedarn por ejecutar algunas etapas en el proyecto
definitivo.
Labor social.
En este aspecto, la infraestructura para el transporte areo tiene
especial importancia, en zonas en las cuales las condiciones geogrfi-
cas no permiten actualmente otros medios de comunicacin.
El plan de pequeos aerdromos permite una mayor integracin
de centros poblados en estado de colonizacin , a zonas de mayor desa-
rrollo socio-econmico.
Accin futura.
La accin futura de la Direccin se orientar fundamentalmente a:
- Conservar, ampliar y mejorar los aeropuertos de la red tr oncal
e intermedia, para satisfacer los requerimientos del transporte comer-
cial y de pasajeros.
- Realizar las obras necesarias en los aeropuertos para comple-
mentar las medidas de seguridad nacional.
-Llevar a cabo el plan de pequeos aerdromos en la medida
que se cuente con los recursos econmicos necesarios.
DmECCIO DE OBRAS SANITARIAS
La Direccin de Obras Sanitarias tiene a su cargo la planica
cn, el estudio "":t la construccin de las obras generales de agua po-
table y alcantarillado del pas, como asimismo su mantencin Y ex-
plotacin, con excepcin de la Empresa de Agua Potable de Santi ago,
empresas particulares y municipales.
Para llevar a cabo la acti vidad propia que esta misin implica se
han determinado polticas que definen su accin y que se
en los siguientes puntos :
-Asegurar y mejorar los servicios de agua potable y alcantarillado
de la poblacin urbana abas tecida.
- Alcanzar, en el mediano plazo, las metas establecidas en el
rea de agua potable y alcantari llado para la poblacin urbana del
pas .
- Proporcionar agua pot able en todos aquellos centros pobla-
dos rurales que la politica gubernament al asigne.
- mantencin y explotacin de las obras sanita-
rias del pars , optimizando los recursos tcnicos empleados.
Programa anual.
Una de las princ ipales metas de la Direccin de Obras Sani ta rias
en el mediano plazo es lograr abastecer de agua potable al 80% de la
poblacin urbana y al 50% de la poblacin rural.
En alcantarillado, la meta en el mediano plazo es servir al 70%
de la poblacin urbana.
Departamento de Estudios.
Es el encargado de confeccionar y revisar los proyectos de inge-
niera que han de materializarse en instalaciones de agua potable y
alcant arillado.
En el ao 1975 se han aprobado 89 proyectos, entre los cuales puede
destacarse especialmente el mejoramiento de la aduccin de agua pota-
ble de Llo-Lleo y San Antonio; emisario de tratamiento de aguas servi-
das para Ill apel y Ovalle; el anteproyecto de nueva aduccin de Calama
a Antofagas ta, proyecto ste que es de enorme import anci a regional.
Se pueden destacar igualmente proyectos para abastecer de agua
potable al complejo Valparaso-Via del Mar desde el Embalse Aromos,
que implica una aduccin, una planta de t ratamiento en Cancn, plan-
ta elevadora y una nueva impulsin desde Cancn. Est e conjunto de
obras permitir resolver el abastecimiento de agua pot able para estas
ciudades.
Departamento de Construccin.
Es el encargado de construir e inspeccionar las obras agua pota-
ble y alcantarillado que ejecuta el Ministerio de Obras Publicas.
El programa para 1975 contena 154 obras de magnitud variable,
entre las cuales se ha dado trmino a la planta de filt ros abati dora de
arsnico de Calama ; la aduccin a Mejillones; el mejorami ento de la
aduccin a Tocopilla sector A; la aduccin Copiap-Caldera en su parte
principal ; la aduccin San Juan-Cartagena-San Sebastin y la aduc-
cin Cerro Chepe-Las Higueras, en Concepcin.
El total de caera de agua potable tendida llega a 160.000 ml., es
deCir, una distancia mayor que la que separa Santiago de Valparaso.
Se han constru ido, adems, estanques de hormign ar mado y 27
pozos de captacin de aguas subterrneas.
325
En alcantarillado el avance ha sido de 35 km. de caeras de colee,
tores y 13.000 m. de unones domiciliarias.
Se encuentran en construccin 4 plantas de tratamiento de aguas
servidas.
Con estos avances se ha logrado aumentar la poblacin abastecida
con agua potable en 180.000 personas, y la servida por alcantarillado
en 360.000.
Departamento de Explotacin.
Ha debido atender el abastecimiento de agua potable a una pobla.
cin que llega a los 4.000.000 de habitantes. Se ha atendido especial.
mente a problemas rel ac onados con la cloracin y fluoracin de las
aguas, tanto para la desinfecc n de ellas como para proteger a la po-
blacin de las caries dentales, lo-que redundar en importantes econo-
mas en los servicios que debe otorgar el Sector Salud.
Accin futura.
La labor ms t rascendente de la Direccin de Obras Sanitari as que
est en ejecuci n y que se proyecta hacia el futuro, es la estructuracin
de la Empresa Nacional de Obras Sanitarias, entidad del Minist erio de
Obras Pblicas que agrupar todas las labores similares que se ejercen
por otros organismos distintos en el pas, logrando de esta manera ma-
yor racionalidad en el ejercicio de estas funciones y en el aprovecha-
miento de los recursos ma teriales, humanos y financieros.
La Empresa Nacional de Obras Sanit arias (ENDOS) consult a la
estructuracin de las empresas regionales que reforzarn la poltica de
descentralizacin administrativa en que est empeado el Supremo Go-
bierno, lo que ser una realidad dentro del presente ao.
DlRECCION DE OBRAS PORTUARIAS
La Direccin de Obras Portuarias, conforme lo dispone la Ley
N 15.840, tiene por misin:
- El estudio, proyeccin, construccin y ampliacin de obras fun-
damentales y complementarias de los puertos, muelles y malecones.
- La supervigilancia, fiscalizacin y aprobacin de los
proyectos. construccin y mejoramiento de toda obra portuaria. marit-
ma, fluvial o lacustre.
- Las reparaciones y conservacin de obras portuarias.
- El dragado de los puertos y de las vas de navegacin.
De acuerdo a estas facultades la Direccin de Obras Portuarius se
ha preocupado de dotar a los pue;tos comercial es, desde Arica n puerto
Montt, de mejores instalaciones portuarias, con el objeto de que
dan aumentar su rendimento, empleando equipes mecanizados que e
corresponde proporcionar a la Empresa Portuaria de Chile. Ademas, ha
sido preocupacin especial de esta Direccin la construccin de.
islas de Llanqui}we, Chilc y Aysn, para pen
11lt1r

comumcacion con los puertos mas importantes de esta zona, como so
Puerto Montt, Castro, Quelln y Chacabuco.
326
LABOR REALIZADA PERIODO SEPTIEMBRE 1974-
SEPTIEMBRE 1975
Proyectos elaborados.
- Ampliacin pavimentos en puerto comercial de Antofagasta.
- Obras compl ementarias para puer to pesquero de Antofagasta.
- ~ ~ p o s i c i n de enrocados y colocacin de bloques DOLOSSE, en
Molo Nor te de Antofagasta.
- Terminacin y habilit acin del sitio 4 en Espign de San Anto-
nio.
- Enl ace vas fr reas del Molo Sur en sitios C y D de San Antoni o.
- Recti ficacin del siti o D en Molo Sur de San Antonio.
- Rompeolas de enrocados para el puerto de San Vicente.
- Pilot aje para la zona de t ransicin en muelle marginal del Puer-
to de San Vicente.
- Conti nuacin de espi gones de encauzamiento del ro Valdivia .
- Remodelacin y escalera en Angelm - Puerto Montt.
- Bodega N'? 3 para puerta Chacabuco.
- Obras fundamentales del puerto comercial de Punt a Arenas en
Baha Catalina.
Obras continu adas y terminadas en el periodo.
- Termi nacin Muelle Huasca .
- Bodega B. Puer to de Coquimbo.
- Reconst ruccin sitio 4 Valparaso.
- Recons truccin Molo Sur San Antonio.
- Explanada Granelero 2'.l et apa San Antonio.
- Puer to Pesquero de Constit ucin, 1'.l etapa.
- Relleno y Ensanche Avda. Cost an era Puer to Montt .
_ Paviment acin 2\1 et apa Pu erto Chacabuco - Aysn.
Obras iniciadas en el perodo entre las
cuales cabe destacar por su importancia.
_ Terminacin gaviones Muelle Norte Arica.
- Reparaci n Molo Norte Ant ofagasta.
_ Terminacin y habilitacin Malecn Tables tacas de San An-
tonio.
- Proteccin catdica infraestructura Puerto San Vicente.
_ Obras varias en recinto portuario de Angelm, en Puerto Montt:
Adems, se destacan:
- Terminacin Bodega Puerto Chacabuco-Puerto Aysn.
- Rampas 1/10 Angostura Est recho Magallanes.
- Atracadores para Islas en Canales Magallnicos.
327
Planificacin futura.
La Direccin de Obras Portuarias se encuentra elaborando los
proyectos programados a futuro, de los cuales se destacan los si.
guientes:
_ Rompeolas Puerto San Vicente.
_ Atracaderos en Islas Magallnicas.
- Prosecucin Muelle Norte Arica.
_ Continuacin del moderno Malecn de Tablestacas en el puer-
to de San Antonio, que permitir contar con 400 mts. de longitud de
atraque a profundidad 10 mts.
- Muelle para Graneles en Puerto San Vicente.
_ Terminal para transbordadores en Angelm-Puerto Montt.
- Puerto Montt-3\l etapa.
_ Terminales para transbordadores en lnea Quelln-Chacabuco.
- Muelle de atraque en Puerto Aguirre-Islas Huichas.
- Varadero para barcazas en Puerto Ib ez, Lago General Ca
rrera.
- Obras complementarias del puerto comercial de Punta Arenas
en Babia Catalina.
De acuerdo con la planificacin pesquera y de transporte existen-
tes, se estudian diferentes ubicaciones probables para dotarlas de
facilidades pesqueras.
DIRECCION DE RIEGO
La Direccin de Riego es un servicio centralizado dedicado a res-
paldar y apoyar al Sector Agropecuario, proyectando y construyendo
la infraestructura necesaria para su ms efectivo desarrollo. Esto im-
plica el que su accin se rija, fundamentalmente, por las polticas
emanadas del Supremo Gobierno.
Su labor est centralizada en 3 unidades bsicas de oper acin:
Estudios, que incluye aguas subterrneas, construccin y explotacin
de las obras, y 2 unidades de apoyo : maquinarias y coordinacin Y
control.
De aqu fluyen los programas operacionales que se indican: Obras
Mayores, Obras Menores, Obras de Mejoramiento, Puesta en Riego,
Estudios, Maquinarias y Gastos Generales.
Polticas especificas.
Las politicas especificas de esta Direccin se pueden sinteti zar en
los puntos siguientes:
- Terminar a la brevedad las obras necesarias para la puesta .en
riego de las reas previstas a ser incorporadas con la
de embalses que ya estn ejecutados, a fin de que puedan ser utill '
zados.
328
- Reducir a un mnimo el plazo de ejecucin de las obras de reza-
dio que sea necesario iniciar, de acuerdo con la poltica agropecuaria,
a fin de acelerar el desarrollo de ese sector .
- Apoyar la poltica agropecuaria nacional incorporando nuevas
superficies regadas a la produccin agrcol a del pas y aumenta r las
tasas de regado donde sea posible mejorar los cultivos.
Departamento de Const ruc cin.
En este perodo se ha dado trmino a los siguientes proyectos:
- Embalse Paloma.- En esta obra se ha logrado enfrentar con
xito las delicadas labores de reforzamiento del vertedero con un sis-
tema de anclajes que fueron necesarios para la plena utilizacin de
su cap acidad , que llega a 740 millones de m-., para lo cual se cont
con la asesora de la firma franc esa Sol Expert. Con estas obras , la
capacidad actual duplica la que tena el ao anterior ; el uso de la
plena cap acidad de este tranque permitir rega r o mejorar el riego de
54.000 Hs., en la IV Regin .
El Embalse Paloma es el mayor que ha const rui do la Direccin de
Riego en su existencia.
- Sistema Digua.- Con la terminacin de los Canales Perqui-
lauqun-iqun y Canal Municipal Quillaum, que forman parte de
este complejo, se asegura el riego de 2.800 Hs. con el primero, y se da
servicio eficiente a 3.000 Hs. con el segundo, en la VII Regin.
Otras obras t erminadas en el perodo son:
_ Dren Cabildo, que permite regar 400 Hs. aprovechando la na-
pa de agua subterrnea.
- Canal Zamorano, que mejora el riego de 2.000 Hs.
_ Canal Cayacupil, en la zona de Caete, que en su primera eta-
pa atiende a 800 Hs. .
_ Canal Lolenco, que logra el mejoramiento de 300 Hs. en Los
Angeles.
Dentro de las obras en ejecucin en est e periodo, pueden desta-
carse las siguientes:
_ Embalse Conchi en fase de terminacin , que asegura el abas-
tecimiento de agua agrcola e industrial a Calama, Chuquicamata y
parcialmente a Ant ofagast a.
-Embalse Aromas, que permitir disponer de agua potabl e
ciente para abastecer de este elemento al Va,lpar also-
Via del Mar ; entregar agua pa ra uso indus t nal de la Refmen a de Pe-
tr leo de Cancn y otros usos.
-Regado Rengo. En est e perodo se ir:ici su tercera etapa: que
consult a la const ruccin del Embalse Los Cristales. Esta obra se fman-
ca parcialmente con aportes del Gobierno de la Repbli ca Federal Ale-
mana.
- Regado Maul e Nort e.
-Regado Bo-Bo Sur, tercera etapa.
-Canal Victoria en Traigun.
329
Depart ament o de Explot acin.
Se ha continuado la administracin de las obras con una superfi_
cie total de riego de 580.000 Hs, Se ha procurado utilizar y distribuir
los caudales en la mejor forma posible para obtener el mayor aprov- ,
chamiento y equidad en beneficio de los usuarios, mejorando y repa.
rando los sistemas de canales existentes.
Accin fut ur a.
El Depart ament o de Estudios prepara los proyectos necesarios para
construir las obras ruturas que permitirn ampliar la superficie de rie-
go en la agricultura.
Entre los ms significativos estn:
-Proyecto Choapa-Illapel.
-Embalse Punt illa del Viento.
-Proyecto Convento Viejo.
-Habilitacin Canal Maule Alto. en su etapa final.
TOTAL HECTAREAS
EN EL PERIODO SEPTIEMBRE 74-AGOSTO 75
OBRAS TOTAL Hs.
Dren Cabildo
Canal Zamorano
SISTEMA DIGUA
a) Canal Perquilauqun-iqun
b) Canal Municipal Quillaum
Canal Cayucupil
Canal Lolenco
400
2.000
2.800
3.000
800
300
T OTAL
9.300 Hs.
2.000
2.000
11.300 Hs.
AGUAS SUBTERRANEAS
Pozos para particulares
T OTA L
- - - -
DIRECCIO. DE VIALIDAD
. acuerdo Plan Nacional indicati vo de ODEPLAN, para esta
la poli tICa gubernamental se tradujo en los siguientes ob-
jetvos :
- Construccin y mantencin de puentes y caminos ali menta-
dores.
330
- Reparaciones del camino Longit udinal de modo de mantenerlo
en pt imas condiciones .
- Const ruccin de caminos que faciliten el acceso a complejos In-
dustriales.
- Const ruccin de caminos regionales que per mit an un mayor de-
sarrollo de las reas prioritari as.
Esta poltica propend e a enlazar mediante la red vial los cuadros
urbanos Y rurales del territorio nac ional y llegar a obte ner primera-
mente la conservacin de la red vial troncal y despus las redes secun-
darias.
La definicin de las meta s deri vadas de estos objeti vos tienen como
marco socio-econmico y administrativo, la regionalizacin. Por tal mo-
tivo esta Direccin propuso los Directores Regionales para cada una de
las cinco Regiones Piloto.
Labor realizada en el perodo Septi embre 1974-Sept iembre 1975.
Obra fsica ejecuta da .
Caminos t erminados.
- Pavimento Hormign
- Pavimento Asfltico
- Doble tratamiento asfltico
- Sell o asfl ti co
_ Puent es y pasos superiores
_ Base estabilizado y carpet a
- MovimientO de tierras
Puentes.
- Puentes terminados a septie mbre 1975
- Pasarelas y pasos superiores
Conservacn.
_ Kms. conservados de caminos de
la red vial del pas
Peaje.
_ Recaudacin promedio mensual
(9 plazas)
Sealizacin de Caminos.
- Demarcacin de caminos
- Instalacin de defensas camineras
- Instalacin marcos cortaluces
- Instalacin de seales
- Conservacin de seales
- Fabricacin de seales
- Fabricacin de otros elementos de sealizacin
79 Kms.
57 Kms .
4 Kms.
57 Kms.
448 mts.
75 Kms.
3.500.000 m.t
975 mI.
252 mI.
137.000 Kms.
EQ 2.000.000.000
1.296 Kms.
2.190 mI.
82 mI.
3.513 unidades
3.750 unidades
13.231 unidades
2.038 unidades
331
Obras ms importantes te r minadas en el perodo.
20 mI.
2 Kms.
13 Kms.
10 Kms.
75 mts.
75 mts.
17 mI.
145 mI.
56 mI.
_ Puente Aconcagua en Calera, del Camino In ternacional Val-
paraiso-Mendoza. Longitud 248 mts.
_ Pavimento 2l;l calzada: Sector Peaje Lampa-Fbrica Cemento
Polpaico.
_ Pavimento Longitudinal Sur
2(' Va Rosara-Rengo 8.000 m'
_ Pavimento camino Puerto Montt-
Chinquihue. Longitud 6 Kms.
_ Variante Santa Mara en camino
Punta Arenas-Fuerte Bulnes. Longitud 4 Kms.
_ Camino Puerto Natales-Punta Arenas-Sector
Gobernador Phillipp-Alto Bonvalot (41 Kms .)
y Sector Ro Tranquilo 8 Kms.
_ Construccin y pavmentacin asfltica del
camino Polvorines de Batuco en
Carretera Pan amercana 10 Kms.
- Pavimentacin asfltica en camino
Victora-Curacautn
_ Repaviroentacin asfltica en camino
Longitudinal Norte
- Obras bsicas en camino Chilln-Yungay
- Habilitacin Paso Superior Malloco en
Autopista santago-sa n Antonio
-Puente Choapa en Coirn, Coquimbo
- Puente Las Rojas en Coquirobo. Longitud
- Paso Superior Combarbal en Coquimbo
- Pasarela Sect or Famae en Santi ago. Longit ud
- Puente Enrque Madrd, prov. Santiago. Longitud
- Ensanche y mejoramiento General Velsquez,
prov. Santiago. Longitud
84 ml.
173 rnl .
100 mI.
- Puente La Obra , en prov. Santiago. Longitud 56 mI.
- Puente La Chiroba , prov. O'Higgins. Longitud 50 ml.
- Puentes Claro y Tipaume, prov. O'Higgins. Long. 70 y 39 mI.
- Puente Las Rastras, en prov , de Talca. Longitud 37 ml .
- Pasarelas sobre Estero Piduco, prov. Talca. Long. 91 ml.
- Reparacin Puente Lonqun en Trehuaco
prov. Concepcin. Longitud '
- Puentes San Luis y otros en prov. de Cautin.
Longitud. (Son 8 puentes en total)
- Puente Penitente, prov. Magallanes. Longitud
332
Se encuentran en const rucci n 47 obras viales, entre las cuales se
pueden destacar:
- Camino Internacional Arica a Tambo Quemado.
- Autopist a Santiago-San Ant onio.
- Camino San Javier-Consti t ucin.
- Camino Longitudinal Sur ent re Ancud y Castro.
- Acceso al Puente Malleco.
- Pavimentacin Camino Longit udinal Sur .
- Sector Los Lagos-Paillaco, provincia de Valdivia.
-Terminacin Obras Civiles Tnel Lo Prado.
- Puente Huasca en Vallenar.
- Puente Pa ula en Huala, provincia de Curic. Longit ud 510 mts .
- Puent e Maihuales en Viviana, provincia de Aysn. Longitud
85 met ros.
Planificacin futura.
La Direccin de Vialidad dar preferencia a la conservacin de la red
vial troncal y redes secundari as, durante el perodo de restricciones eco-
nmicas. Sin embargo, se proseguirn las obras de la 2" va del Longitu-
dinal Sur y los caminos internacionales de Arica a Tambo Quemado y
el de Valparaso a Mendoza, dando as cumplimento a los compromi-
sos internaconales.
Los Depart amentos de Est udios de la Direccin preparan ms de
20 proyectos especficos para mejor ami ento futuro de la red vial del
pas.
Adems se han est udiado varios programas : entre ellos se han con-
siderado como de primera prioridad el Plan Masivo de Reposicin de
Puentes, el que se concent rar de pr eferencia en las VIII , IX Y X Re-
giones, ya que en ellas es imprescindible iniciar en forma urgente la r ~
const ruccin de a lo menos 7.000 rnl . de puentes que, por su precan o
estado, se encuentran act ua lmente con limitaciones de carga y en pe-
ligro inminente de colapso.
Consecuente con la poltica de Gobierno de apoyo al desarrollo
agrcola, forestal , minero y ganadero se ha considerado prioritario es-
te plan.
Cabe sealar que se encuentr an en ejecucin los estudios prelimi-
na res de cada una de las obras que compr ende este programa.
333
GRAFICO DE INVERSIONES, AVANCE FISICO DE OBRAS. N" DE
TRABAJADORES Y RENDIMIENTO O PRODUCTIVIDAD
Anlisis comparativo entre perodos : 11 septiembre 1973 a 11 sept em,
br e 1974 y 11 Sept. 1974 a 11 Sept. 1975
e
...
,
...
I
oo.
11 'Dl CE 100 PARA PERIODO 1973 7. 1
=
=
-
-=
In vers i n % 74-75/ 73.74
NI;! de Tr a ba ja dores
Avance FIstco de Obra s
Rendlm. o Prcducr . I n v ~ H
Rendim. o Producto NQT t a ~ J ~
200
150
100
B111
A9f'Op Arq. D lon O Port. 0 .0.5. R.eqo v tchd. O F O.G.D. O.O.M. Ftec. Plan . D.G.Q.P. i ota l
M O P
MINISTERIO DE TRANSPORTES
de Transp?r tes fue creado por Decreto Ley N\l 557, de
8 de julio de 1974, traspasandosele las atribuci ones del DFL N. 279
de 1960, de la Subsecr etar a de Transportes. '
Las, f.unciones ms rel evantes son las de formular, realizar y dirigir
una pol tica gen eral de t ransportes, conforme a las directrices del Su-
Para, tal efecto: el .Ministerio ha adoptado una organi-
zacion Interna de car cter prOVISOriO, que se adeca a la organizacin
general de los Ministerios, mientras se promulga el Decreto Ley que d
estructura orgnica defi niti va a esta Secr etara de Esta do.
Desde su creacin, el Ministeri o de Transportes ha realizado una
labor de organizaci n y pla ni ficacin de la actividad, materializando
las siguientes acciones:
Politica Naeonal de Transportes.
Propuso una primera versi n de la Poltica Nacional de Transpor-
tes, que se ha sometido a la consideracin del Supremo Gobierno, ope-
radores, usuarios, Universidades y diferentes organismos relacionados
con esta actividad. Analizadas sus observaciones, se dar forma a un
documento definitivo, que constituir oficialmente la base del desarro-
llo de los transportes en Chile .
A este primer documento se le incorporarn, en una segunda etapa,
los aspectos especficos de Poltica Intern acional y Regional de Trans-
portes.
Est at ut o de las Empresas Estatales de Transporte.
Par a adecuar la operacin de estas empresas a la poltica econ-
mica vigente, es fundament al modificar la estructura legal bajo la cual
desarrollan sus actividades.
Con este objeto, el Ministeri o sostuvo reuniones peridicas con los
directivos de estas empresas, anali zando los problemas principales que
enfrentaban. Los resultados fueron llevados a un documento que se
entreg al sector econmico del Gobierno, el que es objeto de est udio
para conformar el futuro est at uto de las empresas estatales de trans-
porte.
Participacin en materi as econmicas.
Adems de sus funciones propias rel ativas a la regul acin econ-
mica del sector este Ministerio ha pa rticipado, ent re otras , en el desa-
rrollo e de las siguientes materias :
- Politica arancelaria. Colaboracin con el Comit Asesor de Polt-
ca Arancelaria en el establecimiento de nuevos aranceles destinados a
335
racionalizar la internacin de vehculos de transporte para el servicio
pblico de pasajeros y carga.
_ Plan del Nuevo Empresario. Estudio y autorizacin de importa-
ciones de vehiculos y de recorridos de locomocin colecti va, para eX-fun_
cionarios de la Administ racin Pblica que se han constituido en nue-
vos pequeos empresarios.
Regionalizacin.
Se iniciaron los est udios de una Poltica Regional del Ministerio de
Transportes. Los antecedentes han sido sometidos a consideracin de
orga nismos regiona les y entidades afines.
Se han nombrado los Secreta rios Regionales respectivos y se es-
pera poner en prctica la regionalizacin propiamente tal, un a vez
que la poltica haya sido est udiada y sometida por el Mini st erio a la
consideracin del Supremo Gobierno.
Programa de importaciones de velculos.
Desde el mes de septiembre de 1974. y de acuerdo a los programas
aprobados. se han autorizado las siguientes importaciones de vehiculos,
sujetas al Rgimen General de Importaciones y al Decret o Supremo
NI' 1.658 del Ministerio de Hacienda. de 31 de octubre de 1974:
Tipo de Vehculos Nmero de Unidades
Buses interurbanos 260
Buses Turismo 41
Buses indus trias 226
Taxibuses urbanos 1.355
Autobuses urbanos 966
Chassis autobuses 2
Automviles alquiler 699
Camiones de todo tipo 1.896
El citad? DS NI? 1.658, que fij gravmenes arancelarios especiales
para los vehculos de .t ransporte de pasajeros y carga, determin el si-
gwente programa de mportacones para 1975:
Tipo de Vehculos
Chassis autobuses urbanos
Autobuses carrozados urbanos
Taxbuses urbanos
Automviles de alquiler
Buses pullman carrozados
Camiones pesados
Nmero de Unidades
1.000
1.900
1.000
100
1.200
2.750
Fondo de Mejoras de Locomocin Colectiva.
Los recursos proporcionados por este Fondo. creado por Decreto Su-
premo NI' 27, de .1?74, han permiti do realizar importantes acciones
onentadas a beneficiar a la actividad que les di origen.
336
Estas reali zaciones se traducen en mejoramientos de la infraest ruc-
tura menor y e!1 capacitacin del personal que labora en transporte te-
rrestre de pasaj eros.
Se procedi a ; ontrat ar y const ruir las siguientes obras de infraes -
truct ura en el per odo 1974-1975 :
Programas Cont rat ados
Terminal es urbanos 206
Terminales rurales 2
Refugi os carret er os 720
Terminales rural-inter urbanos 1
Construidos
206
2
470
1
--- ------ - - - - - - - - - -- ---------
Adems, se llev a cabo un Programa de Capacitacin de Conduc-
tores de la Locomocin Colecti va, con un total de 30 cur sos ordinarios
en que han participado 1.388 alumnos y uno de ti po especial, intensivo:
para cond uctores interurbanos desti nado a la empr esa " V a Sur Limi-
tada" .
Presencia del Ministerio de Transportes.
Ha sido preocupacin del Ministerio mantener contacto permanente
con los gremios de trabajadores y empresari os del sector , incentivando
su par ticipaci n en el intercambio de opiniones y en el aporte de ante-
cedentes a las decisiones adoptadas.
El Mini st ro y.sus colaboradores han participado en seminarios, me-
sas redondas y reuniones de discusin. organizadas por Universidades.
colegios profesionales y ot ros organismos, pa ra tratar los problemas del
trans porte, uso de recursos energticos, polticas regionales, capacita-
cin laboral y transporte combinado internacional.
Dentro del marco de austeridad impuesto por el Supremo Gobierno
en lo relacionado al gasto fiscal , el Ministerio particip. con criterio se-
lectivo, en aquellos eventos int ern acionales estimados ineludibles por
razones de clara conveniencia nacional.
Es as como a travs del Minist ro, del Subsecret ario o de funciona-
ras especializados. el Ministerio est uvo presente en diversas reuniones
tcnicas de carcter bila ter al. subregional, regional e internacional en
su ms amplio sen tido.
SUBSECRETARIA DE TRANSPORTES
La Subsecretaria de Transpor tes tiene como funciones ge!1erales I ~
regUl acin y cont rol de las .operaciones de t ransport e en el pais. Consti-
tUye prcticamente una Direccin General , solucionando todos los pro-
blemas atingentes al t ransporte y proyectando su desarrollo futuro.
Por decisin minis terial la Subsecretaria cumple func iones con
un.a estructura admintstrativa interna que se adeca a aqulla que ten-
dra el Ministerio.
337
Sus funci ones las moteral za a travs de los Departamentos de
Transporte Terrestre; Maritimo, Fluvial y Lacustre; Locomocin Colee.
tiva y Junta de Aeronutica Civil.
Adems, su labor tcnica la complementa mediante convenios de
asesora con institutos universitarios o firmas consultoras.
Las actividades de cada Departamento se detallan a continuacin:
DEPARTAMENTO DE TRANSPORTE TERRESTRE
Se encarga de regular, coordinar y controlar las actividades re-
lacionadas con el transporte carretero y ferroviario de pasajeros y
carga , tanto en el plano nacional, como en el internacional.
Transporte de pasajeros.
Dando cumplimiento a las disposiciones legales contenidas en el
Decreto N9 106, de 1969, artculo 12
9
, se autoriz la creacin de 19
nuevos servicios de transporte de pasajeros en buses rurales e nter-
urbanos.
La oferta de servicios aument con la incorporacin de 142 bu-
ses tipo pullman en las empresas privadas de transporte de pas ajeros
y de 30 coches de pasajeros por parte de la Empresa de Ferrocarr iles
del Estado.
Se ha incentivado la mejor atencin de los pasajeros por parte
de las empresas privadas, en cuanto a cumplimiento de horari os, t l-
nerarios, tarifas, etc. Para ello se ha iniciado un programa de inspec-
ciones a nivel nacional de los servicios de transporte de pasajeros n-
terurbanos y rurales.
Se otorgaron 9 autorizaciones de empresas de transport e nter-
nacional terrestre de pasajeros, para iniciar nuevos servicios.
Transporte de carga.
Las importaciones de camiones se decidieron de acuerdo a los
programas elaborados, teniendo presente marcas y tonelajes, as co-
mo los aspectos tcnicos y recomendaciones de la Comisin Nacional
Automotriz.
Con las autorizaciones de importacin y la armadura naci onal
de se han incorporado al transporte pblico, en el perodo,
aproximadamente 3.300 unidades de todos los tipos .
. C.omo consecuencia del aumento de las exportaciones de madera,
poletleno, y otros productos, hacia pases vecinos, se
ron 50 autorzacones permanentes de transporte internacional de cai-
ga y 280 permi sos provisorios.
Adems de las realizaciones anteriores cabe mencionar los estu-
dios de los proyectos de transporte y caminero de pas.aje
ros y carga relacionados con el Ferrocarril Transandino y el Tune
Internacional de Caracoles.
338
DEPARTAMENTO DE TRANSPORTE MARITIMO,
FLUVIAL y LACUSTRE
Tiene como misin la orientacin, regulacin y coordinacin del
transporte por agua.
El Departamento ha participado en la Comisin par a la Coloni-
zacin de Chilo y Aysn y en la dictacin del Decreto Supremo
N" 78, de 11 de febr ero de 1975, reglamentario de la Ley NQ12.041
de Fomento a la Marina Mercante Nacional que estableci mecanis-
mos que benefician a este sector. '
MARINA MERCANTE NACIONAL
La flota nacional tuvo en el perodo un aumento neto de 191.485
D.W.T., lo que significa incremento del 30%, es decir , la flota mer-
cante alcanza una capacidad de 762.138 D.W.T.
Adems , se construyen en astill eros argentinos y brasileos, siete
naves, con un tot al de 131.000 D.W.T.
En el trfico intern acional se han abierto dos nuevas rutas hacia
el Pacfico Nor te, que cubren puertos de Mxico y Canad.
Considerando la importancia econmica y estratgica de las me-
didas que se adopt en en relacin al transporte martimo, se proyecta
crear la Comisin Nacional de Marina Mercante Nacional y Puertos,
a nivel de Ministerio, en la que est arn representados, entre otros,
adems del Ministerio, la Direccin del Litoral y Marina Mercante, el
Banco Central de Chile, la Empresa Portuaria de Chile y las empre-
sas navieras.
JUNTA DE AERONAUTICA CIVIL
Ejerce la direccin superior de la aviacin civil y comercial de
pasajeros y carga en el pas.
Autorizacin de servicios nacionales.
Mediante la aplicaci n de principios bsicos de la Politica Na-
cional de Transpor tes se han ampliado hasta Arica y Punta Arenas
los servicios de LADECO S.A. en la ruta troncal , para que entre a ope-
rar en competenci a con LAN-CHILE en el transporte regular de pa-
sajeros y carga.
. Tambin se ha implantado la liber tad de competencia en los ser-
Vicios de taxis areos, de transpor te areo internacional de carga no
regular y en t rabajos areos especiales.
Autorizacin de servicios internacionales.
Se autoriz a LADECO S.A. para establecer regu-
lar de carga ent re Santi ago y Sao Paulo, con rnaterial Boemg 727 y
DoUglas DC-6 con una frecuenci a de dos vuelos semanales.
,
339
Equipo de transporte areo.
Las 26 empresas areas comerciales nacionales destinadas al . ser-
vicio regular de pasajeros Y carga, carguero, no regular de pasajeros
carga y de taxis areos , cuentan en la con 69 aeronaves
distintas caractersticas: 4 Boeing 707; 4 Boemg 727; 8 Avro; 11
DC-6; 5 C-46: 3 DC-3 y 34 aviones de menos de 800 kgs.
Evolucin del trfico.
La actividad del t ransporte areo, un du-
rante el periodo analizado. El trfico de pasajeros 21,7%, en
lo nacional y 27,8% en lo internacional , C?P resI;lecto a 19';1al penodo
del ao anterior. El t rfico de carga tambn se mcremento en
en igual lapso.
Otras Mat erias.
- Se estudi un mtodo racional para la fijacin de tarifas nacio-
nales de pasa jeros y carga.
- Se confeccion el Manual de Contabilidad de Empresas Areas.
cuya implantacin rige desde enero de 1975.
- Se reinici la labor de la Comisin de Tr abaj o, creada por De-
creto Supremo N 164, de 26 de mayo de 1972, de la Subsecret ara de
Transportes , encarg ada de la reformulacin del Plan General de Aer-
dromos y Ayuda a la Navegaci n Area.
- Trmino de la confeccin de las "Normas de Pr ocedimiento de
Informacin de la Aviacin Comercial Chilena". lo que ha permitido
uniformar la informacin estadstica de las empresas.
-La Junta. en cumplimento de su funcin de promover la faci-
litacin del transporte areo. se encuentra abocada al estudio de la
creacin de un comit naci onal de alto nivel para este fin. acorde con
las instrucci ones de la Organizacin de la Aviacin Civil Int ern acional.
- Se aprob el Sist ema Nacional de Aerdromos, el Plan Quinque-
nal de inver siones en infraestructura area con sus prioridades y un
plan de inversiones de emergencia, para solucionar la criss que afecta
a los prncipales aerdromos denominados de Pri mer Nivel, debido a
las operaciones de los Boeing 727.
Est udi os.
- Se efect an en la actualidad est udios sobre valor izacin econ-
mica de la operacin ar ea comercial chilena y determinaci n de los
costos de las empresas areas por ru tas.
--:- Se estudia la implantacin del sistema de reporte
nanciero de los operadores, sobre la base de las normas de pr ocedimien-
to informacin de la aviacin comerc ial chilena y del pr ogr ama es-
t adst co de la Comisin Lati noamericana de Aviacin Civil, CLAC, que
pr opca la implantacin de un programa estadstico a nivel latinO
ame
-
ncano,
340
convenios internacionales promulgados.
- Convenio relativo al Trnsito de Servicios Areos Internaciona-
les, para facilitar las oper aciones de las empresas areas chilenas en
servicios regulares al sobrevolar y hacer escalas sin fines comerciales
en el terri torio de los pases adherentes. '
- Aprobaci n del Protocolo de enmienda al artculo 50 del Con-
venio de Aviacin Civil Intern acional.
- Promulgacin del Convenio de Tokio (1963). sobre delitos y ot ros
actos cometidos en las aeronaves.
- Conveni o bilater al de transporte areo entre Chile y Fiji .
DEPARTAMENTO DE LOCOMOCION COLECTIVA
Regula, coordina y controla la locomocin colectiva urbana en el
pas.
Junto con la pr eocupacin del transporte colectivo urbano, ha co-
menzado a est udiar las nuevas disposiciones de trnsito terr estr e. que
se materializarn en el Cdigo del Trnsito; actualmente en estudio.
En est e cuerpo legal se act ualizan las normas sobre la materia. se es-
tablece el Registro Nacional de Vehiculos y la patente nica para los
mismos.
Incorporacin de vehculos.
Es interesante hacer not ar que no obstante las restricciones deri-
vadas de la poltica de saneamento econmico. el servicio pblico de
locomocin colecti va del pa s ha logrado un significativo aumento y mo-
dernizacin de su mat erial rodante, con la incorp oracin de los si-
guientes vehc ulos:
Tipo de vehculos
Autobuses carrozados y chassis
Buses carrozados
Automviles alquiler
Racionalizacin de la locomocin colecti va.
Nmero de Unidades
516
500
315
Se ha realizado un estudio integral par a la racionalizacin de la
lOcomocin colectiva en la ciudad de Santiago. En esto.s se
en etapa de evaluacin por parte de los organismos e nstt u-
Clones que tienen relacin con esta materia.
. El estudio consid era la puest a en marcha del Ferrocar ril. Met ropo-
htano de Santiago y la const ruccin de la infraestructura VIal corres-
Pondiente.
341
;\ie didas varias.
Se han puesto en vigencia un a serie de medidas destinadas a rns.
jaral' y aprovechar los actuales medios de y. apli car
las normas y obligaciones legales conducentes a dichos objetivos:
_ Estudio de la reorganizacin de los servici os de automviles de
alquiler en conformidad al Decreto Ley NQ276 .
_ En etapa de procesami ento. datos de censos ,de origen y desti no,
tiempos de espera . pasadas y frecuencia s de los veh culos de locomocin
colecti va urbana.
_ Creacin de nuevos recorridos en Santiago con buses de recien-
te import acin.
_ Asignacin para los asociados de la Feder acin Nacional de Dus.
os de Taxis de Chile. de 689 automv iles importados desde Brasil.
_ Colocacin de garitas en paraderos; local es terminales en los
recorridos y otros mejoramientos en las distintas ciudades del pas,
_ Fijaci n oportuna de tarifas para los servicios de locomocin co-
lectiva del pas : conjuntamente con las vari aciones del preci o de los
combusti bles.
_ Aplicacin de las medidas contenidas en el Decret o Ley N" 264.
de 1974, sancionando con fuertes multas a los empresa rios infractores
de las normas bsicas de t ransporte y t rnsito ur bano.
_ Ratificacin de la Convenci n sobr e Sealizaci n Vial , suscrita
en Viena el 8 de noviembre de 1968.
F.. PRESA DE FERROCARRILES DEL ESTADO
La Empresa moviliz durante el perodo un promedio mensual apro-
ximado a los 2.000.000 de pasajeros y 1.150.000 toneladas de carga. Si
bien en trminos absolutos los montos son similares a periodos an terio-
res, se observa una mayor eficiencia y productividad, que pr oviene en
gr an parte de la racionalizacin de las tareas, del cumplimiento en los
iti nerarios de trenes y de un a mayor agilizacin en la prestacin de los
servicios.
Como un indicador de esta situacin, cabe sealar que en el pero-
do mencionado, se movilizaron un promedio mensual de 82 pasajeros y
47 toneladas de carga por cada persona ocupada en la Empresa, lo cual
representa rendimientos superiores en un Y 13'/; , respecti vamente.
en comparacin a lo existente antes que asumiera el actual Gobierno.
Se incorpor el siguiente equipo: 3 locomotoras de lnea y patio de
1.500 HP, quedando por embarcar tres ms, cuyo valor unitario es de
US$ 159.616.
Se encuentran en aduana 30 coches fabricados por FIAT-Con
cor
-
de, de Argenti na , por un valor unitario de US$ 104.426.
El programa de riel soldado ha tenido como resultado la colocacin
de 6,5 Km. en la Red Norte y 29,3 Km. en la Red Sur.
342
por Decr et o Su prem,o 203, de 11' de junio de 1975, del Ministerio
de se autor}zo. a la EJ?pre sa para suprimir servicios defici-
tarios, SIempre que ,el pblico pudiera contar con servicios alternativos.
consider ando que dicha medida tend er a aliviar la sit uac in financie-
ra de Ferrocarn les del Est ado.
Programas en ejecucin .
- Terminacin de la colocacin del riel soldado en el sector com-
prendido entre Paine y Gr aneros, lo que posibilita r completar el pro-
yecto entre Santiago y Chill n.
- Adquisicin de un a planta perfil adora de rieles, destinada a re-
cuperar este material.
- Trabajos en los puentes de Andalin, Colo y Traigu n, que signi-
fican un mej oramiento en la via frrea .
-Tenninacin de 25 carros tol va est anque, 10 carros last reros y
16 "casitas" o vagones para conductor. Adems se contempla un pro-
grama de adquisicin y de transformaci n de carros.
- Se enc uentran en const ruccin algunas obras menores de electri-
ficacin en el sector comprendido ent re San Rosendo y Talcahuano.
- Trmino del proy ecto de sea lizacin ent re Talca y Concepci n
y del proy ecto de las comunicaci ones en los sistemas telefnicos, telex.
radio y ond as por tadoras.
Sit uacin financiera.
La Empresa fin anci a alrededor del 75' e de sus gastos corri entes
con recursos 'propios. El 25',; rest ant e corresponde a aquellos servicios
deficit arios. que, por ser de indole social y de acu erdo a la Poltica Na-
cional de Transport e. deben ser financiados por el Est ado. Al respecto.
cabe sealar que se realizaron los est udios de los servicios deficita rios.
cuyas concl usiones pu est as en pr ctica tende rn a disminuir el finan-
ciamiento estatal por est e concept o, como lo impone la Poltica Econ-
mica del Su premo Gobiern o.
Programas en estudio.
Estn en etapa de est udio de facti bilidad tcnico-econmica los si-
guientes proyect os :
- Mejoramient o de la electrificacin en la Primera Zona. que com-
prende la va entre Santi ago y Valparaso.
- Adqui si cin de 5 locomot oras pa ra el Ferr ocarril Trasandino a
objeto de superar los dficit de oferta para el trfico internacional con
la Repblica Argentina.
. - Adquisicin de 40 locomotoras Diesel el ctricas par a mejora r el
equIpo de traccin de la Empresa.
. .- Adquisicin de un computador destinado a complementa r y dar
efIcIencia a las labores de rutina y decisiones.
- Adqui sicin de ma quinaria de va y rieles.
343
Programas a mediano y largo plazo.
_ Elect rificacin de la red ferroviaria ent re Laja, Temuco y Puerto
Montt. Este proyecto permi tira extender siste':lla de elctri.
ca en una Iong'it ud de ruta de 580 Krn ., S1l1 considerar desvos,
_ Est udio de la Va Alta Velocidad Santiago - Valparaso.
_ Estudio de la va frrea entre Lonquimay y Zapala.
_ Plan de Telecomunicaciones para toda la red ferroviari a que es-
t concebido sobre la base de establecer comunicaciones locales, por me-
dio de plantas telefnicas o e uni en-
do las distintas plantas telefomcas por medio de Imea sca,
_ Plan de Sealizacin para permitir una mayor velocida d de los
t renes, en un marco de seguridad adecuado. Se programa modernizar y
ampliar las instalaciones de sealizacin existentes.
_ De los proyectos originados por ot ras instituciones ajenas a la
Empresa, se pueden mencionar: Variante Convento Viejo; Variante
Puntilla del Viento; Remcdelacin Mapocho-Yungay; Remodelacin Ba .
r n-Via : y Va Elevada Via-Valparaso.
Reforma de administracin.
La Ley Orgnica de Admini st racin de la Empresa, est siendo re-
formulada por organis mo super iores de Gobierno a objeto de adecuarla
a la realidad econmica act ual.
Por otra parte, su organizacin interna est en estudio, para darle
una configuracin tal, que permita mejorar su administracin funcio-
nari a y contable. operativa, de persona l y de traccin.
Programas especficos de Desarrollo Social.
- Se entreg un hogar ferroviario en Chill n con capacidad para
40 camas.
- Se ha patrocinado y cont rolado el depor te amateur de 240 clubes
deportivos .
- Se habilit un nuevo local de bibliotec a y un vagn-biblioteca
que atiende toda la red, con 6.000 volmenes.
- Se prest asesora a aproximadamente 40 cooperati vas de vivien-
da forma das por funcionarios de la Empresa.
- Se invirtieron EO 30.000.000 en los distintos refugios y casas de
veraneo, atendiendo a 1.700 personas el lti mo perodo de vacaci ones.
El IPRESA PORTUARIA DE CHILE
Como autoridad portuaria, sus objeti vos son la explotacin, admi-
nistracin y conservacin de los puerto s en el pas .
. La Empresa tiene a su cargo actualmente los puertos de
Iqu que, Ant ofagasta, Cha aral, Coquimbo, Valparaso, San AntonIO,
Talcahuana, San Vicente, Valdi via, Puerto Mantt, Puerto ChacabucOy
Punta Arenas.
344
Actividades realizadas.
La reorganizacin financiera y contable, tcnica y
de recursos humanos, 'permltio que los puertos administrados por la
Empresa se su capaci dad para movili-
zar hasta un 50% mas de carga sin construir nuevas obras mayores de
infraestructura por t uaria.
El de la es, sin lugar a dudas, el logro
ms sigmflcatlvo obtenido en el ano 1974, y de acuerdo al anlisis fi-
nanciero en. el cuatrimest re de 1975, se puede concluir
que tamblen se autonanciar dur ante el presente ao, dejando de per-
cibir aportes del Estado.
ao 1974: en enero de 1975, pre-
sent super vit, a difer encia de los lt imos cuatro aos , que anotaron
dficit .
Se recepcionaron en los puertos 2.045.935 toneladas de importacin
que, desembarcadas en el pe-
riodo antenor, signific una dsmnuc n del 17%, diferencia explicada
en gran parte por el ma yor grado de autoabastecimiento de productos
agricolas. En cambio se despacharon 1.245.660 toneladas, que represen-
ta un incremento del 19% con respecto al perodo anterior.
Por otra parte, se otorgaron tarifas pr eferenciales a Bolivia, lo que
consti t uy no slo un paso importante en la reanudacin de relaci ones
diplomticas , sin o que adems signif ic recuperar en parte para Anto-
fagasta y Arica la carga de importacin y exportacin de la Repblica
de Bolivia, hecha por otros puertos extranjeros.
Se ha seguido perfeccionando la coordinacin de los horaros de
los puertos con la Cmara Mar tima y con el Servicio de Aduanas,
con lo cual los puertos se han descongestionado al mximo . San Vi-
cente se ha .incorporado definitivamente a las faenas portuarias.
En materia de ingeniera se han ejecutado las siguientes obras
complementarias de infraestruct ura menor : construccin de maes-
tranza en el puerto de Coquimbo; galpn para mercadera peligrosa
y trmino de la policlinica en el recinto portuario de Valparaiso; re-
const ruccin Bodega Siti o N9 4 del mismo puerto; enlace ferroviario
molo Sur del puerto de San Antonio y desvo y enlace ferroviario en
el puerto de la ciudad de Puerto Mont t .
En materia de administracin de personal, se realizaron semina-
rios por especialidades, disponindose adems la de nu-
merosos funcionarios y operarios a cursos de capactac n y perfec-
cionamiento.
La Empresa ha cont ratado serVICIOS de profesionales especia-
lizados, creando una unidad piloto de Salud en Yalpa-
fRiso, cuyos primeros resultados han sido altamente satsractortos.
Programas en ejecucin.
ActUalmente se encuentran en desarrollo varios ten-
dientes a mejorar y ampliar las infraestructuras portuarias
tranzas, bodegas, enlaces ferr oviarios, irlstalaciones de fuerza motnz,
345
etc.) , y al mejoramiento de las condiciones l a b o r a l e ~ (cursos de segu.
ridad en la manipulacin de la carga y en la operacin de los equipos
planificacin y distribucin de equipos para la proteccin personal:
etc.) .
Situacin financiera.
Los presupuestos de Gastos Corrientes y de Capital no consultan
aportes fiscales. De esta manera, no se hizo uso del apor te de
US$ 667.000 para el financiamiento de su Presupuesto de Capi tal en
moneda ext ranjera que se consult en el Presupuesto de la Nacin.
Asimismo es preciso considerar que la Empresa financi durante
el ao 1974 el 50% del Presupuesto de Inversiones correspondientes
a las obras de construccin de la superestructura del puerto de San
Vicente y que para el ao 1975 el 100% del financiamiento para la
continuacin de dicho programa ser de cargo de ella.
Programas en estudio.
_ Ampliacin de la zona portuaria de Barn en el puerto de
Valparaso.
_ Incremento en un 20% de la capacidad de movimiento verti-
cal de la carga (28 gras elctricas de malecn; 19 gras elct ricas
de patio ; 10 palas graneleras y 8 gras murales).
_ Incremento en un 30% de la capacidad de movimiento hor.
zontal de la carga (71 gras de horquilla; 24 tractores industriales;
4 trackmviles; 110 carros de arrastre y vagonetas; 22 cargadores
frontales y 2 cintas transportadoras) .
- Incremento en un 10% de la capacidad instalada de fuerza
motriz .
En materia de explotacin se estn realizando estudios sobre re-
cepcin de carga unitizada en los puertos chilenos y, adems, estu-
dios relativos a nuevo trato para incentivar el movimiento de cabo-
t aje y de export acin.
Planificacin futura.
Principales programas a mediano y largo plazo:
-Incremento de 50% y 100% en las capacidades de moviliza-
cin vertical y horizontal de la carga, respectivamente.
- Construccin del muelle granelero de San Vicente.
- Estudio de problemas derivados de la Regionalizacin y que
inicialmente se est an enfre ntando dando poder de decisin a los Ad-
ministradores de Puert o.
EMPRESA MARITIMA DEL ESTADO
Su giro principal es el transporte martimo de pasajeros y carga.
de carcter comercial.
D.urante el periodo considerado, la Empresa transport, en lo que
a trf1co de cabotaje se refiere , un promedio mensual de 76.300 tonela-
das, lo cual significa una disminucin promedio de 3% con respecto
a igual periodo inmediatamente anterior.
346
En cambio, en el servicio exterior se transportaron 55.400 tone-
ladas promedio mensual, 1.0 que signific un aumento de 20%. Tam-
bin el transporte de pasajeros que se realiza en la Linea Regional , se
vl incrementado en un 15%.
paralelamente con est as actividades propias de su giro EMPRE-
MAR desarroll actividades orientadas a la apertura de pro-
pias en el litoral, actuando como agente de naves al crearse las Ofi-
ficinas AGENPREMAR en Val paraso y Punta Arenas mediante las
cuales tanto a sus naves como a las de tras empresas.
Ambas ocnas son descent ralIzadas con una administracin totalmente
autnoma.
Adems, se puso en marcha una nue va organizacin descentra,
lizada en la maestranza, que ha racionalizado las operaciones en for-
ma efectiva, prestando un buen servicio a la flota propia y con altas
posibilidades que en un corto plazo se brinde servicio a terceros lo-
grndose el autofinanciamiento de la unidad. '
Debe sealarse que la Empresa se adjudic, en licitacin pblica,
un contrato de transporte de petrleo crudo entre Chile y los pases
proveedores.
Programas en ejecucin.
La capacidad ofrecida con recursos propios es de 22 naves, con
un total de 141.372 D.W.T.
Sin embargo, actualmente se encuentran para la consideracin
del Comit Asesor de Crditos Externos los antecedentes correspon-
dientes a las inversiones en naves, que a continuacin se indican :
Presupuesto
Compra nave granelera 7.000 a 10.000 D.W.T.
Compra nave cabotaj e 4.500 a 5.000 D.W.T.
US$ 4.000.000.
US$ 3.500.000
La Empresa ingres recientemente a la Conferenci a Europea del
Mediterrneo. Ello significa una mayor y progresiva participacin en
el trfico que all se genera. Adems, se han iniciado diversas gestio-
nes para ingresar en distintas Conferencias de Fletes, que actualmente
se encuentran bien encaminadas.
Programas en estudio.
Se encuentra en estudio un programa destinado a dar solucin
integral y en lo posible definitiva al problema de transporte de carga
de pasajeros en la Linea Regional.
Con el propsito de racionalizar las funciones administrativas de
ap.oyO a la explotacin, se ha elaborado un pr oyecto la construc-
clan de un edificio de 2.250 m" donde seran centralIzadas numero-
sas actividades act ualmente dispersas con los consiguientes perjuicios
de comunicacin, coordinacin y control internos .
347
Programas a mediano y largo plazo.
Con primera prioridad se tiene la renovacin de la
flota de cabotaje, existiendo la necesidad Casi mmediata de adquirir
las naves correspondientes.
Con respecto al servicio exterior y de 8: las posibilidades
de la Empresa, se tiene contemplado el p!!:ulatmo mcremento de la
flota de manera de ir sustituyendo al maximo las naves de bandera
extre:njera contratadas en todos los tipos de carga.
Adelantndose al proceso de Regionalizacin, la Empresa ha to-
mado medidas que han significado una total descentralizacin adrn],
nistrativa respecto a sus unidades dependientes. En efecto, t anto la
Oficina Regional de Puerto Montt, como las Agencias a 10 largo del
litoral y los talleres y maest ranzas. cuentan con autonomia para las
decisiones operativas.
LINEA AEREA NACIONAL
Su objetivo es el comercio del transporte areo de pasajeros y
carga y todo cuanto tenga relacin, directa o indirecta, con dicha ac-
tividad, dentro y fuera del pas.
Podr cumplir, adems , las funciones que el Estado le encomien.
de en la consecucin de sus fines, para asegurar el transporte areo
tanto en el pas como en el exterior.
Actividades realizadas.
Se ha incorporado a la nota, en diciembre de 1974, un nuevo
Boeing 707, adquirido por la Corporacin Andina de Fomento y tr as-
pasado a LAN-eHILE mediante un contrato de arrendamiento con
opcin de compra del avin, para lo cual las rentas semest rales de
arrendamiento se imputarn al precio de compra, como una forma
de amortizacin especial.
La incorporacin de este avin, ms otro que se adquiri a Luf-
thansa en junio del mismo ao, permitieron aumentar los servicios
internacionales. De esta manera, el 4 de septiembre se extendi una
frecuencia a Papeete-Fiji, y el 28 de octubre se agreg una tercera
frecuencia semanal a Europa.
La recepcin de este cuarto avin Boeing 707 permiti adems
suspender la operacin anticomercial de la nota de 3 Caravelles, el
producto de cuya venta permitir financiar en parte las deudas de
capital que la empresa debe cubrir , de acuerdo al Presupuesto de Ca-
pital para 1975.
Como consecuencia de la poltica de autofinanciamiento, se han
reestructurado los servicios nacionales, disminuyendo el uso de la flo-
ta AVRO, lo que la ha llevado a ofrecer en venta 5 de estos aviones.
Durante este perodo LAN-CHILE fue reorganizada para adecuar-
la a las exigencias del transporte areo comercial internacional. En
curso de los primeros meses del presente ao, el proceso de evalua-
cin de cargos fue terminado, racionalizando las funciones Y
nando una nueva estructura de remuneraciones de acuerdo a la Im-
portancia relativa de los cargos.
348
programas en ejecucin.
Se contina el plan de racionalizacin de la empresa, que invo-
lucra el estudio de los recursos humanos, los mtodos y procedimien-
toS de trabajo Y la . a los sistemas computacio-
nales de los procedumentos admnstratvos,
Con el de centraliza;r las actividades direct ivas y las opera-
ciones comercIales, para mejorar la coordinacin y control de ellas
seest adecuando un edificio de su propiedad en el centro de santiago:
Debe sealarse que se ha iniciado el proyecto de mantenimiento
en el pais de la flota de aviones Boeing 707, comenzando con las re-
visiones menores. Este pr oyecto, una vez puesto en total ejecucin
significar un ahorro de US$ 1.500.000 anuales. '
Programas en estudio.
- A comienzos del presente ao se asign la propuesta nacional
e internacional , para disear el Complejo de Mantenimiento de Pu-
dahuel, a la firma Sverdrup r Parcel and Associates Inc., de Estados
Unidos, Y al consorci o nacional CADE IDP, Ingeni era de Proyectos.
- Se estn solctando propuestas internacionales para disear
el sistema mecanizado de reserva de pasajes, el que ser asignado en
el resto del ao.
- Se est realizando un estudio de factibilidad tcnico-econmica
para la adquisicin o arriendo de aviones de fuselaje ancho, conside-
rando el nivel competitivo en las rutas internacionales en que opera
la empresa.
Planificacin futura.
Se proyecta proseguir la expansin en el Pacfico Sur hasta Ma-
nila, Tokio y Australia e incorporar a las rutas un mayor nmero de
pases del Pacto Andino en la medida que se desarrolle el comercio
entre ellos.
Programa especfico de Desarrollo Social.
En el PIar Piloto de Desarrollo Social de LAN-CHILE en la pobla-
cin "Villa Presidente Kennedy", el cual comprende aspectos de sa o
lubridad, habita cionales, nutricionales y de asistencia social, puede
destacarse la labor de educacin sobre higiene personal y ambiental,
la construccin de un jardn infantil, una posta y un local de uso co-
munitario.
EMPRESA DE TRANSPORTES COLECTIVOS DEL ESTADO
Su objetivo es la prestacin de servicios pblicos de t ransporte
colectivo urbano de pasajeros, en aquellas ciudades que, por ca-
ractersticas demogrficas y sociales, hacen necesana la presencia del
Estado en dicha actividad.
Las ciudades que actualmente disponen de los servicios de la Em-
Presa son: Santiago, Valparaso, Concepcin Y Antofagasta.
349
Actividades realizadas.
Se han ,recuperado 81 vehculos y fuera
de circulacion que se encontraban en el deposito de QUlhcura. Este
equipo recuperado se ha destinado a incrementar la flota que oper
. a
en santago.
En materia de repuestos, se han colocado rdenes de compra para
la adquisicin de maquinarias y repuestos para los buses de la flota
"Mercedes Benz", por un monto de US$ c0!1 .cargo al Presu.
puesto de 1974. En el ao 1975 se reactuahzo un crdito otorgado por
el Banco Do Brasil, ascendente a U8$ 1.500.000, con el cual se han ad-
quirido repuestos para los buses de la flota "Mercedes Benz", que estn
llegando programadamente en diferentes partidas desde Brasil.
A pesar de las restricciones en la contratacin de personal para la
Administracin Pblica, la Empresa ha solicitado la excepcin para el
caso de los conductores de vehculos, con la finalidad de contar con la
dotacin necesaria para cumplir con el objetivo central de atender el
servicio pblico antes sealado.
En materia de inversiones, las ms importantes se han realizado
en el depsito Panamericana Norte, de Santiago, y en el edificio cen-
tral de la Empresa.
En provincia, destacan las efectuadas en el nuevo depsito de Re-
aca Alto, en la Administracin Zonal de Valparaso y en la inst alacin
de la red de agua salada en las dependencias de la Administracin Zo-
nal de Antofagasta.
Planfieaci n futura.
Se tiene en marcha el proyecto computacional en reemplazo del
actual sistema UR de informacin, lo cual significar una reduccin de
los costos operacionales, con las ventajas de exactitud y de rapidez; se
dar trmino a las obras iniciadas en los depsitos de Lo Videla, Pana-
mericana Norte y Reaca Alto. Esto permitir vender los depsitos de
Bilbao y La Cisterna; y se efectuar un estudio para enajenar los buses
"Pegaso", actualmente sin utilizacin.
350
MINISTERIO DE AGRICULTURA
Las funciones ms relevantes que corresponden al Ministerio d9
Agricultura son la y elaboracin de las polticas agrco-
las, de acuerd? a generales impartidas por el Supremo
Gobierno; la Invest igaci n agropecuana y forestal ; la asistencia tc-
nica Y el de la tecnologa que .realizan las empresas e insti -
tuciones dependientes de esta Secret ana de Estado, con respecto a
sus usuarios, y la proteccin de los recursos renovables del pas.
Las principales actividades realizadas en el periodo dicen rela-
cin con :
L La implement acin de las polticas agricolas definidas por el
Supremo Gobierno a t ravs del Ministerio de Agricultur a y su ade-
cuacin a la polti ca de recuperacin econmica existente.
2. Proposicin de la legislacin requerida para lograr los objeti-
vos bsicos perseguidos por las polticas agrcolas ya mencionadas.
A este respecto cabe destacar :
Legislacin vigente.- Decretos leyes sobre Fomento Forestal ;
Subdivisin de predios; Arrendamientos y Medieras; Inexpropabil-
dad de predios de superficie igual o menor a 80 hectreas de riego b-
sico; y de Sociedades de Cooperacin Agrcola.
Legislacin en trmite.- Decretos leyes sobre Libre Importacin
de Semillas y reestruct uracin del Ministerio de Agricultura y de sus
Servicios y empresas dependientes.
Legislacin en estudio.- Leyes de Semillas, de Alcoholes, de Con-
servacin de Recursos Nat urales Renovables y de Fomento y Desarro-
llo Agrcola.
. 3. Adecuacin del cometido del Ministerio de Agricultura y de sus
Servicios dependientes a la realidad inmediata que vive el pas:
Regularizacin del proceso de reforma agraria.- Regularizacin
de los predios expropiados en base a causales ajenas a las disposicio-
nes legales sobr e la materia y entrega de las reservas que, en confor-
tnidad a la ley, corresponde' otorgar.
. Capacitacin de asenta dos, postulantes a y
nos. Desde un punto de vista tcnico y empresarial, runc n esta ltima
queen definitiva les corresponder desarr ollar.
Organizacin de productores.- A travs de las Cooperati vas Agro-
peCuarias y de las Sociedades de Cooperacin Agrcola.
Ejecucin de labores de proteccin de recursos naturales renovables
y Control de su explotacin y, uso y comercializacin: Animal y veget al.
351
Resultados obtenidos en el periodo.
_Regularizacin de la propiedad de la tierra.- De la superflcl
agrcola expropiada, equivalente al 50% del total de la existente en e ~
pas , un 20% se ha destinado a s e ~ entregada a sus antiguos proPie.
taros ya sea por medio de devolucin o entrega de reservas, y el 8 0 ~
r e s ~ t e se ha destinado a la asignacin en propiedad individual, "
Se han asignado 8.500 unidades agrcolas familiares, en prople.
dad individual, a lo largo del pas.
-Importacin de productos agrlcolas.- Las importaciones se han
reducido, comparativamente, en la siguiente forma:
-Importaciones ao 1973 US$ 700.000.000
-Importaciones ao 1974 = 08$ 550.000.000
-Importaciones ao 1975 = US$ 330.000.000 (Esta cifra es la mxima
estimada para 1975).
Produccin.- Se ha experimentado un aumento promedio del
20 en los 14 principales cultivos. A modo de ejemplo, se citan algu-
nos cultivos especficos y las alzas porcentuales experimentadas:
-Trigo 50%
-Raps 66%
-Arroz 115%
-Remolacha 60%
-Maravilla 100%
La tasa de crecimiento anual agropecuario alcanza a un 7,6%, la
ms alta registrada en los ltimos decenios.
Cabe destacar tambin que por primera vez en dcadas, existe
autoabastecimiento de carnes en el pas.
Exportaciones- Durante 1975, las exportaciones agropecuarias
sobrepasarn los US$ 70.000.000, y las forestales, los US$ 120.000.000.
Obtencin de crdito internacional especial.- Aprobacin del
Programa de Rehabilitacin Agrcola por parte del Banco Internacio-
nal de Reconstruccin y Fomento, que se traduce en el otorgamiento
de un crdito por US$ 20.000.000 para formar un fondo total aseen-
dente a US$ 44.000.000.
Asistencia tcnica a asignatarios.- Se ha prestado asistencia
tcnica a los asgnataros, a travs de 1.223 cursos; 10.936 charlas t c-
nicas y 3.034 demostraciones en terreno. Comparativamente, durante
1975 se ha prestado esta asistencia a 15.000 asignatarios en tanto que
el ao pas ado su nmero alcanz a 7.000. '
Capacitacin empresarial y funcionaria.- Se han dictado cursos
para capacitar a 11.499 campesinos del sector reformado y a un total
de 110 funcionarios sobre igual materia a travs de 2 cursos Y 3 se-
minarios. '
Programa forestal.- Se estima que a septiembre de 1975 se ha-
br plantado una superficie superior a las 80.000 Hs ., considerando
en esta cifra las plantaciones realizadas por CONAF en convenio con
el sector privado y las realizadas por este ltimo.
352
En cuanto a la proteccin contra incendi os forest ales, es necesa-
rio sealar que en 1974-1975 fueron afectadas por siniestros 10.767
Hs., cifra que es la menor que se ha registrado en el pas hasta la fecha .
Desarrollo Este aspecto compr ende la promocin del de-
sarrollo econ mco, socal y cul tu ral de los campesinos, pequeos agri-
cultores Y pescadores artesanales.
otorgados.
De inversin (a largo plazo) EO
operaciones (anual) .
Total EO
Montos
2.866.167.320
18.055.026.944
20.921.194.264
Proyectos en estudio:
uble, Concepcin y Malleco, Llanquihue, Chi-
lo, Aysen y Pchidegua (Plan Piloto) .
Proyectos especicos:
_Ganaderojlechero: Valdivia y Osorno.
_Bovino/lechero: Llanquihue.
Programas futuros.
En el corto plazo comprende los siguientes principales objetivos:
asignacin de tierras, que debiera finiquitarse en 1977; organizacin
de los asignatarios; completar la capacit acin empresarial ; perfeccio-
namiento de la transferencia tecnolgica, y adecuacin y coordina-
cin de la investigacin.
Dentro de ' Ias actuales perspec t ivas de la agricultura, se puede
considerar como metas a mediano y largo plazo, las siguientes:
-Implementacin de todas las medidas para llegar a tener, ha-
cia 1980, -una balanza comercial agr cola positi va, junto con el aurnen-
to paralelo de las exportaciones forestales, para alcanzar o superar
los US$ 350.000.000 a igua l fecha .
-Elevar el ni vel socio-econmico de quienes laboran la tierra, me-
diante el incremento de su produccin y de su productividad, que es
una de las preocupaciones fundamentales de la act ual Administracin.
-Crear nuevas fuentes de tr aba jo no agr colas en los ru-
rales, de manera que quienes no pueden desarr ollar tareas agr colas
rentables que les aseguren la propia subsistencia y la de su grupo fa-
miliar , no se vean obligados a emigrar hacia zonas urbanas.
OFICINA DE PLANIFICACION AGRICOLA (ODEPA)
Es un Ser vicio pblico fiscal dependi ente del. Ministerio de Agri-
cuyo obj eti vo esenci al es asesorar en la
cion de polticas agropecuar ias con el proposIto de aumentar la .pro-
dUccin y la pr oducti vidad y al rural
eyaluarlas y condicionar al Sect or Publi co Agr cola para .efI-
clentemente con los agricultores en su responsabilidad de producr en
las condiciones ms pt imas.
353
23 Menea, . .
Sus funciones fundamentales son:
_Formular Ydefinir las polticas agropecuaria y forestal dest ns;
das a generar y fomentar la produccin.
_Formular, coordinar y controlar los planes naciOl;ales y reg ons,
les de desarrollo rural , agricol a, pecuari o y forestal, asi como sus pre-
supuestos.
_Evaluar el avance y result ados de los planes y pr ogr amas y arbi -
trar los medios para corre girlos cuando proceda.
_Formular las orientaciones y pr oyecciones globales de exporta_
cin e importacin de produc tos agropccuarios.
_Formular , coordinar y cont rolar los de asistencia tc-
nica internacional o bilateral a que den Origen, conjunt ament e con las
oficinas y Minist erios respecti vos.
_Asesorar al Ministerio de Agricultura en cualquier otra materia
de su competencia.
Las acti vidades reali zadas han sido fundamentalmente las des-
tinadas a llevar a cabo la poltica agraria del Gobierno en cuanto a de-
finir las polticas del sector agr cola, fijar las perspecti vas posibles de
desarrollo agropecua rio para el perodo 1975-1980, capacitar al agricul-
tor y a los tcnicos de los servicios agrc olas del Estado para obt ener :
el aumento de la producti vidad del sector ; la cr eaci n de empleos en el
sector rural, ya sea de carcter agrcola o en actividades secundarias y
de servicio, y lograr un mejoramiento efectivo en las condiciones de
vida de la poblacin rural.
Como realizaciones, se seala la apli caci n de polti cas de merca-
deo y tenencia de la tierra, de t ras paso de tecnologa, de desarrollo fo-
restal , de conservacin de recursos y otras, destinadas a implementar-
las , como crditos agropecuarios, comerci o exterior de productos, im-
pulso a la agroindustria, t ributacin agrcola, ar anceles agrcolas, pro-
gramas de asistencia tcni ca.
Programas en ejecucin.
-Reest ruc turacin del Ministerio de Agricultura para adecuar su
accin a su verdadero objetivo, que es el de colaborar con el sector pri-
vado en el aumento de la pr oduccin agrcola.
Programas de Asistencia Tcnica Internacional.
Proyectos que requieren financiamiento externo.
ODEPA lleva adelante progr amas de esta especie con el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) y ha act ualizado y retormul ado el
Proyecto de Puest a en Riego y Desarrollo Agropecuario de Digua,
una inver sin total de US$ 25.060.000, en el cual el BID participara
con US$ 13.400.000. Igual t rabajo para el Pr oyecto de Pu est a en Riego Y
Desarrollo Agropecu ario de Maul e Nort e, con una inversin total de
US$ 53.000.000 y al cual el BID concurrir con US$ 27.000.000.
-Programa para cuatro proyectos de ri ego (Preinversin por
US$ 400.000) del Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento
(BIRF).
354
del Proyecto de Puesta en Riego y Desarr ollo Agro-
pecuano de La Paloma para somet erlo al BID. .
:-prol?:ama de Control la Fiebre Aftosa para ser sometido a la
conslderaclOn del BID, que Incluye la creacin de un laboratorio.
-Se aprob el proyecto de Rehabilitacin Agrcola con el BIRF
por US$ 20.000.000.
-Programa de Invest gac n Agrcola y transferencia te 1"
US$ 70.000.000, apr oximadamente. (Financiamiento posib1 dC1noBI oDgca.
un 45';1, ) . e e en
Programas de asistencia t cnica con organi smos internacion 1
il t I
" t tt . a es o
b a era es con paises e ms uuciones determinadas.
. de Desarr ?llo Tecnolgico (PNUD). Implica asisten-
cia t cnica al sector svoa gropecuaro con una inversin de
US$ 8.680.000 para el quinquenio 1977-1981.
-Programa AID inversiones en investigacin,
desarrollo cooperativo y adquisici n de insumos.
PNUD/FAO/ OEA/ Israel para el desarrollo y cont rol
de Zonas Andas, que abarca un sector de las regiones ridas y semi-
r idas de Chil e, Per y Argenti na.
-Implementacin del Proyecto OEA/Israe1 para el desarrollo del
Valle Limar.
-Proyecto del Instit uto Tecnolgico de la Leche.
-13 pr oyectos de asistencia tcnica int ernacional con diferentes
fuentes asistenciales, ofrecimiento de cursos, becas y otros.
Los programas sealados estn siendo ejecutados con la colabo-
racin de los organi smos t cnicos dependientes del Ministerio de Agri-
cult ura.
Se elaboraron divers os documentos, como el "Manual del Inversio-
nista Agropecuario", "Perspectivas de la Inversin Agropecuaria y Pes-
quera por Rubros 1975-1980" , y se contina el Programa de Desarr ollo
Rural, que pretende el desarrollo de las reas rura les, no
10 econmico , 10 territorial , 10 ecolgico y lo social. Se trabaja ademas
en un Plan de Desarrollo para Chilo insular.
En materia de informtica se contin an las estadsticas agro-
pecuarias, los boletines sobre variables agropecuarias y otros.
Programas a medano y largo plazo.
ODEPA continuar los programas ya iniciados y que lgicamente
requieren de un lapso ms o menos prolongado para finiqui tarse. En
segundo lugar, consider a la evaluacin e implementacin de esos pro-
gramas para su avance apropiado y conexiones que sean Se
cada vez ms importancia a las relaciones con organ.lsmos
lllternacionales de asistenci a tcnica o financ iera y a los convenios de
asistencia tcnica bilateral , con el propsito de preparar mejor al per-
Sonal, introducir las reformas o correcciones que sean necesarias a la
luz. de experiencias forneas, pero de acuerdo a las condiciones y carac-
tetlsticas del pas .
355
Estudios e investigaciones.
ODEPA estudiar e investigar con tod? aqueo
110 que signifique obtener mejores sistemas de myestlgacin
agrcola ms eficaz dentro de un concepto de asstenca t cnica al agri o
cultor estadsticas suficientes y oportunas. En resumen, una labor que
implique una adecuada hacia el futuro, antes que un a rese.
a histrica de lo ya ocurrido.
En estrecha relacin con los Servicios chilenos en el exterior, se
investigar cuanto se refiera a las exportaciones no tradicionales de la
indust ria agropec uaria. de manera de aprovechar al m ximo sus pos.
bilidades.
La capaci taci n del agricul tor en el terreno mismo y el traspaso de
tecnologa, recibirn tambin la asistencia adecuada.
SERVICIO AGRICOLA y GA DERO (SAG)
Es una institucin dependiente del Ministerio de Agricult ura cu-
yas funciones son fundamentalmente las sigui entes:
a) Dar a conocer a los productores agrcolas las tcnicas modernas
de pr oduccin y de utilizacin de sus recursos, a travs de la Extensin
Agropecuaria.
b) Lograr y mantener nveles satsfactorios de sanidad vegetal y
salud animal, pr oponiendo y haciendo cumplir disposiciones legales con
ese objeto.
e) Identificar, medir, conservar y acrecentar los recursos naturales
renovables.
En el pr esente, y en atencin a la poltica de Gobierno en est a ma-
teria, la acti vdad de extensin del Servicio se est volcando de ma nera
prioritaria hacia los asignatarios y preasignatarios (asentados) de la tie-
rra que hast a el momento el Estado tena en su poder.
Lo sealado significa, en la prctica, hacer extensin , dif usin y
capacitacin a gropecuar a: desarrollar actividades de proteccin y con-
trol sanitario interior y de frontera; identificar y analizar los recursos
agrcolas del pas y ensear a usarlos productivamente.
Como se indi c, el Servicio realiza una funcin educativa de carc-
tcnico denominada Extensin Agrcola. La importancia de est a ac-
tividad se base en las siguientes consideraciones:
a) El pas tiene. ms posibilidades de aumentar su produccin a tr a-
un mejorarnento de los rendimientos, que por va de incorporar
mas tierra al cultivo.
Existe de que la educacin y la capacitacin tcnica
constituyen en defnit iva una de las inversiones ms rentables.
En este sentido se est desarrollando fundament alme nte un a doble
accin: a los productores a que consti t uyan organizaciones
coope racin para la produccion y otorgarles el correspondiente apoyo
tcnico,
Con el fin de cumplir los propsitos antes menc ionados, se han lle-
vado a efecto las actividades siguientes :
356
ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN EL PROGRAMA DE
EXTENSION AGROPECUARIA
Actividades
Agrcolas
Pecuarios
Economa de la Produccin
Cooperati vas
Tecnologa
Total
Cursos
533
176
416
94
4
1.223
Charlas
Tcnicas
5.343
2.964
391
2.074
164
10.936
Demostraciones
en Terreno
1.256
1.594
108
76
3.034
En materia de proteccin y control.
En este aspecto, el Ser vicio se preocupa fundamentalmente de con-
trolar el ingreso al pas y evitar la diseminacin interna de enfermeda-
des y plagas del ganado y los cultivos.
Con este objeto se controlan los puntos fronterizos areos, terre s-
tres y mar ti mos, por una par te, y por otra, el tr nsito interno de plan-
tas, ani males y productos agropecuarios.
La impor tancia de esta tarea queda clara si se considera que por
concepto de br ucelosis, tuberculosis, pest e porcina y Newcastle, el pas
pierde anua lmente alrededor de US$ 30.000.000 en producc in ganade-
ra y posiblement e otro tanto en productos vegetal es.
En el cuadro siguiente se resumen las princi pales actividades que
se realizaron en controles pecuari os dur ante el perodo que va desde el
15 de septi embre de 1974 a la fecha .
ACTIVIDADES REALIZADAS EN CONTROLES PECUARIOS
Actividades
Vacunaciones Aftosa
Vacunaciones Brucelosis
Vacunaciones Erisipela
Vacunaciones Peste Porcina
Reacciones Pulorosis
Tuberc ulinizaciones
Produccin Antigenos
Cont roles de Antgenos
Vacunas Cont roladas
Exmenes Serolgicos
Cantidad
6.300.000 dosis
290.000
115.000
184.000
39.200
38.300
1.144.220
1.311.700
144.048.423
82.100 exmenes
Sanidad vegetal.
En materi a de sanidad vegetal , Chile puede contarse e ~ t r e ;os po-
cos pases que han mantenido bajo control la mosca mediterr nea o
mosca de la fr uta (Ceratitis capitata) y la mosca de Queensland (Da-
Cus tri ony) .
357
Estas plagas no estn causando dao pero obligan a
una actividad permanente de deteccin y prevencin.
Constituye tambin preocupacin destacada de este Servicio la vi-
gilancia permanente de los viveros producto.res de plantas ,como una
forma de impulsar el desarrollo Irutcola nacional: en el periodo Consi-
derado se controlaron 740.000 plantas en 376 viveros.
Otra actividad importante del Servicio es la certificacin de semi-
llas que garantiza al productor la de buena c?secha.
En el per odo analizado se ha certfcado la producc n de semtllas de
17.152 hectreas.
Conservacin de recursos naturales renovables.
En esta materia, el Servicio realiza una labor permanente de reco-
nocimiento y anlisis de suelos yaguas. Se han tomado 629 muest ras
de suelos y se han hecho 2.858 anlisis. Se han reconocido 50.773 Hs,
y correlacionado el mismo nmero en los siguientes proyectos : Santia-
go-Norte, Santiago-Sur, El Manzano, Coihueco y Bo-Bo,
Las actividades de conservacin y habilitacin de suelos ti enen ac-
tualmente un nuevo enfoque en la forma de accin. Estas se efect an a
travs de la aplicacin de las tcnicas de extensin agropecuaria, en
lugar de la materializacin de obras, las que slo se realizan cuando es
necesario efectu ar demostraciones. Se est trabajando en la seleccin y
preparacin de los predios piloto donde se llevarn a efecto las activi-
dades demostrativas.
Recursos pesqueros.
En materia de conservacin de recursos pesqueros se contina tra-
bajando en la recuperacin de los recursos marinos en vas de exti n-
cin, dedicndose preferentemente al desarrollo de la ostricultura, mi-
tilicultura y piscicult ur a y operando en base a su desarrollo arti ficial.
La accin desarrollada es la siguiente:
- Siemb ra de alevines
- Captacin de ovas
- Instalacin colectores ostras Pullinque
- Instalacin cuelgas crecimiento ostras
- Instalacin de 3.000 metros de colecto-
res para captar semillas
- Instalacin de dos balsas choritos (pa-
ra crecimiento) .
500.000 unidades
2.000.000 ovas
80.000 colectores
20.000 cuelgas
Programas en ejecucin.
El Servicio realiza su accin a travs de los programas que se de-
tallan :
Programa de Extensin Agropecuaria.
. Proye.ctos de .extensin. en crdito, organizacin y gestin,
tvas , ovinos , porcmos, aves y abejas, cereales, frutal es, vmas,
hortalizas, chacras y forrajeras.
Programa Controles Agropecuarios.
Con los siguientes proyectos pecuarios : control de la fiebre
brucelosis, mejoramiento gentico, proteccin avcola, proteccin porcl-
358
na, lab::>ratorio de di agnsti co y con!rol, y control de comercio pecuario
interno y ex! erno.. En los proyectos son: control de
inSumo
s
agrcolas ; prospecci n, dIagnostico y control de plagas ' con-
t rol de tr ns it o Int erno y. control interno y de exportacin de
vinos Yuva:> y de producci n y elaboracin de alcoholes bebid 1 h -
ricas Y deri vados: control especializado en vitiCult ura' y e als o
t
d t i t vn no ogia ca-
tastro Yes a IS ica ,VI. ivimcoa y destil acin de productos d . ' d .
, . for est al ' g d t ecorrusa os,
reg
lmen
, re imen : ierras y control y cert ificacin d l-
dad de productos agropecuari os. e ca I
Programa Conservacin y Recursos Nat ur ales Renovables,
El dar especi al nfasis a la Ext ensin Agropecuari a, en
de s.uelos; mejora miento de regadi o; cont rol de dunas; 01' 0 -
'! manejo de naturales renovables; estacones agrome-
teorologlcas Y evaluacin de recursos de agu as conti nentales y mar -
timas .
Programa de Estudios Bsicos,
Se est tra?ajando" en los siguientes proyectos :
Cent ro de Est udios Ecol gtcos : pot encialidad del secano' est udios bsi-
cos en en pesca y caza . en alcoholes y y estadst icas
agropecuap as.
Programas a med iano y largo plaz o.
El Servicio dar especial nfasis a la Ext ensin Agropecuaria. en
par ticular di ri gida a los nuevos asignatarios y pr e-asignatarios (asen-
tados) de la ti erra. Se desea que los conoci mientos t cnicos disponibles
lleguen a ser conocidos por los produ ctores y se logre elevar con ello la
productividad agropecuaria nacional.
Igua lment e, ser preocupacin fundamental del SAG promover la
formacin de organizaciones de product ores que hagan posible, por una
part e. el desarrollo mediant e una cooperaci n mutua y, por otra. que
consti t uyan canales efecti vos a travs de los cuales el Est ado pueda
ejercer una accin en t rminos ms eficaces y econmicos.
Aparte de lo sealado, el Servicio intensificar , y me)orar
su accin en mat eri a de prot eccin sanitaria, vegetal y am,mal . aSI como
en la proteccin de los recur sos naturales renovables del pais ,
INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO (INDAP)
Segn su Est at uto Orgnico, "es una j':lridic.a .de Derecho
Pblico, Empresa Autnoma del Est ado, de con pa-
trimonio propi o y con pl ena capacidad para adqUIrIr. ejercer derechos y
contraer obligaciones".
Su obj eti vo princi pa l es "promover el desarrollo social
y cultural de los ca mpesinos, pequeos y medianos agrIcultores Ypesca -
dores artesanal es".
El Instituto ha debido centrali zar su accin sobre los sectores de
Ininifundios, pobl ador es ru rales y pescadores ar tesanales. sectores que
reqUieren de una solucin ms urgente a sus problemas .
359
Se trata de procurar una ?-e la comunidad
rural chilena ms pobre con el fm de convertirla, pr ogramas
de desarrollo, en un sector capaz de generar nuevos mgresos y mejorar
asi sus condiciones de vida.
Esto implica que el desarrollo econmico deber cimentarse sobre
proyectes de inversin de alta rentabilidad y fact.ibles en los aspectos
tcnicos y econmicos, de acuerdo a las al t ema:tlvas .que se estudien
para las diferent es localidades, tomando en consderac n las condce,
nes locales y los problemas a solucionar.
Para cumplir con sus objetivos , INDAP realiza las siguientes Iun-
ciones:
_ Estudia programas de desarrollo de localidades rurales, con el
propsito de generar, incrementar y diversificar las fuentes de tr aba,
jo, y proporciona los medios bsicos para mejorar las condiciones de
vida de la poblacin atendible.
_ Coordina y participa en la ejecucin de estos programas de
desarrollo.
_ Proporciona la asistencia necesaria para promover y financiar
proyectos de inversin que signifiquen aprovechamiento de los recuro
sos disponibles, y para continuar con la funcin crediticia anual, con
el objeto de proveer de capital de operacin necesario a los minifun-
distas que explotan sus pequeos predios.
_ Promueve, coordina y participa de todas aquellas acciones
tendientes a la organizacin y capacitacin de la poblacin atendible.
Divisin de PlanHicacin.
Subdivisin de Diagnstico y Evaluacin de Proyectos
y Subdivisin de Operaciones.
l . Crdito de Inversin.- Es un sistema crediticio destinado a crear
fuen tes permanentes de ingresos para los beneficiarios del Insti t uto
a pro.gramas de desarrollo y de proyectos especificas de in-
versi n. Fnanca la creacin, ampliacin y tecnificacin de determ-
nades rubros producti vos.
PROYECTOS ESPECIFICOS y PROGRAMAS DE DESARROLLO
Proyectos especeos
ejecutados
N' Orga
PR O Y E C TO nizaciones 1IIonto Total
N' de
Atendidas Entregado E"
Beneficiarlos
1. Maquinaria agricola
16 128.818.349
5.890
2.
Artesan a
7 60.700.000
4.566
3. Agrcolas y ganaderos
12 586.252.850
3.170
4. Pesqueros
4 90.396.031
1.240
-
Total proyectos
39 866.167.230
14.866
-=
360
programas de desarrollo en ejecucin.
1. Programa de Desa rr ollo del Depart ament o de Curepto ( 10 aos) .
Monto total del pr oyecto: EO 56.351300000 equ I te
US$ 30. 100.000 . . . , uiva en s a
Composicin de la Inversin' proyectada
(En mill ones de EOde enero 1975)
R UBR O

Forest acin
Vias
Ganadera
Apicultura
Planta vitivincola
Pl ant a elaboradora de miel
T o tal
EO 21.772,6
7.356,7
657,5
1.149,4
21.107,4
4.307,7
EO 56.351,3
Proyect os especficos en estudio
PRO Y E C T O Monto ( E") N de
Beneficiar los
L Agrcola y ganadero 1.268.947.178 349
2. Maquinaria agrcola 46.000.000 1.480
3. Pesca 48.000.000 520
4. Artesana 34.900.000 276
Total proyectos en estudio 1.397.847.178 2.625
Programas de desarr ollo en est udio. (En etapa de diagnstico) .
1. Concepcin y Arauco.
2. Depar t amen to de Imperial, comunas de Nueva Imperial, Ca-
rahue y Puerto Saavedra.
3. Llanquihue y Chi lo.
4. Aysn.
Il. Crdito de Operacn.- Tiene como finalidad pr oporcionar ayu-
da financiera e insumos para cultivos estacionales, acti vidades arte-
sanales y de pequeos t alleres rurales, siempre que la actividad a que
se aplique t enga un ciclo productivo no superior a un ao .
En la pgina NI' 376 se incluye cuadro que contiene los
mas de nsumos (semillas y fertilizantes) aprobados por el Instituto
para ser colocados en 1975, en el sector campesino que atiende.
. Es necesario hacer notar que las cifras consignadas ex-
pel'1ment ar un incremento al aumentar las siembras de primavera.
361
Subdivisin de Supervisin Tcnica.
Asesora Tcnica a las Unidades Centrales y Zonales.
La Subdivisin ha cooperado en la confeccin y elaboracin de
ante-programas, programas, proyectos y planes que ejecutan otr as
Unidades del Servicio.
Asesoramiento directo a organizaciones.
Se prest asesora a organizaciones agrc o.
las y otras en manejo de plantas conserveras y
hidratadoras, lo que se hizo extensivo a plantas propias del Servicn
(Planta Deshidratadora de Buin) y a aquellas entregadas en como-
dato (Planta Lechera de Ancud y Victoria). Tambin se asesor a oro
ganizaciones campesinas en la bsqueda de mercados para, aquellos
productos cuyo mercado interno no es estable. En artesama, se fo-
ment la produccin de los artculos de mayor demanda en el merca-
do nacional e internacional, mejorando las tcnicas tendientes a lo-
grar mayor uniformidad y mejor calidad y presentacin de los pro-
ductos .
Utilizacin de frutos y productos silvestres
en la alimentacin humana.
Se asesor a diversas organizaciones en la bsqueda de una mejor
utilizacin de plantas y frutos silvestres como murtilla, mora, mos-
queta, callampas, boldo, quillay, etc.
Asistencia creditca,
Conjuntamente con otras Unidades Ejecutoras de la Divisin, se
han fijado los criterios tcnicos para el otorgamiento de crditos, de-
terminacin porcentual por zona -y tipo de crdito. Se ha participado
en estudios sobre sistemas crediticios nacionales para ser presentados
en una Conferencia Internacional sobre Crdito Agrcola y se ha n
impartido normas sobre uso de insumas contemplados en el progra-
ma de crdi tos para los sector es mas adecuados.
Enajenacin de bienes del Servicio.
La Subdivisin ha finiquitado algunas operaciones pendientes que
indicaban pagos en especies de propiedad de INDAP, y ha confecciona-
do y preparado los antecedentes para la enajenacin de bien es ajenos a
la funcin propia del Servicio, de acuerdo a las normas impartidas por
el Supremo Gobierno .
Programacin a corto plazo.
Por ser Unidad de apoyo, debe adecuar sus programas a mediano
y largo plazo a los procedimientos de las Unidades Ejecutoras. Sin em-
bargo, se considera que se deben realizar las siguientes acciones :
- Apoyo tcnico agropecuario a Unidades.- Se apoyar tcnica-
mente a las Unidades Centrales y Regionales en la conf eccin y elabo-
racin de anteprogramas, programas, proyectos y planes.
- Transferencia tecnolgica.- Transmitir resultados de la inves-
tigacin y nueva tecnologa al personal especializado y de t erreno Ya
los beneficiarios, para su aplicacin.
- Participacin en la fijacin de polti cas crediticias.- Se b'!sca-
r la maximizacin del uso de la tierra en el sector campesino, utill zan-
362
do para ello un crit erio conservacionista de los recursos naturales re-
novables.
Disolucin y liquidacin de Cooperativas Campesinas.
. .Por no cumplir sus Iinalidades, se est procediendo a disolver y
liqUidar aquellas Cooperativas Campesinas que no presten servicios
efectivos a sus asociados.
La Subdivisin integr la Comisin Coordinadora Nacional de Co-
ana lzando especial mente los estudios socio-econmicos de
las orgamzaciones que postulan a Agropecuarias.
Programas especficos.
- E.n conjunto con la Secret aria Nacional de la Mujer, se estudi
y elaboro el " Programa Famili ar Rural", en el que participaron Educa-
doras del Hogar de la Subdi visin.
- Se entreg a la Intendencia de Malleco el Programa de Accin
Juvenil Rural preparado por esta Unidad.
- Se elabor una encuesta destinada a proporcionar un diagns-
tico sobre nut ricin e higi ene de los mapuches.
Programas a desarrollar.
Se estudia, en forma coordinada con las Fuerzas Armadas, un pro-
grama de capacitacin para mapuches de la IX Regin (Malleco y
Cautn) , a objeto de que puedan ingresar a las diferentes especialida-
des que ellas ofrecen.
CORPORACION DE LA REFORMA AGRARIA (CORA)
Sus funciones primordiales son asignar la tierra expropiada a los
campesinos que reunan los requisitos seal ados en la legislacin vigen-
te y realizar todas las acciones necesarias par a ello (par celacin, divi-
sin de aguas, regularizacin jurdica , etc.) .
Para tales objetivos, est facult ada para finiquit ar la expropiacin
de los pr edios rsticos, consti tuir en ellos asentamientos como etap a
transitori a y para asignar esta tierra en propiedad, otorgando a los
asignatarios la asistencia tcnica y credi ticia que sean necesar ias.
En la act ualidad, de acuerdo a la poltica priori taria fijada por el
Supremo Gobierno, la instituci n ha centrado sus
acti vidades en tareas tendient es a materializar la entrega de ttulos de
dominio individuales de la ti erra.
Proceso de regularizacin de predios.
A partir de septiembre de 1973, la Corporacin ha dedicado espe-
cial atencin a la regularizacin de pr edios, proceso de
importancia para el ordenamiento y tranquilidad del sector agr cola
nacional.
A la fech a se ha regularizado la situacin de 3.078 predios con una
superficie total de 1.977.886 Hs., lo que representa uD: del to-
tal expropiado. De dichos predios 1.169 con una sup er ce de
Hs., corresponden a predios restituidos a sus propetaros
Y.1.909 predios, con una super ficie de 503.848 Has.: a pre-
dIos restituidos en forma parcial (reservas, exclus ones. del echo de ad-
quisicin y otros) .
363
..
Se indica a continuacin el detalle por periodo del proceso de regu.
larizacin:
Superficie
PERIODO
N'
d.
SuperUde
H s. Rle qo
Predioa
Hs. F.lcas
B sico
Expropiado por CaRA entre 1965-
5.809
9.965.868
895.752
septiembre 1973
..........................
Regularizado al 30-8-74 ..................
2.516
1.461.339
141.494
En poder de CaRA al 01-9-74 ........
4.853 al
8.504.529 754.258
Regularizado entre septiembre 74-
562
516.548 37.976
Mayo-75
........................................
En poder de CaRA a mayo 1975 ..
4.640 bl
7.987.981 716.282
Total regularizado a mayo de 1975
3.078
1.977.887 179.470
al No se considero el descuento de 1.5&0 predios e ntre ga dos en forma parcial (Reservas . e xcl u sic.
n s . derechos de adquls.CH":1 de parte de l pr ed .o).
b) No se cc ne rderc el descuento de 349 predice entregados en lorma pare-el . La e dre anotada corres-
po nde al n umero tete! de unidades (predios) en poder de CDRA.
Organizacin legal del Sector Reformado.
Al 30 de mayo de 1975, el 100 j{ de los predios ha sido constituido en
asentamientos, y la explotacin de sus recursos se hace a travs de la
Sociedad Agricola de Reforma Agraria (SARA) , en la cual participan
como socios los campesinos y la Corporacin, como organizacin transi-
toria previa a la asignacin.
Reorganizacin administrativa, laboral y econmica de los predios.
Se estableci un sistema de administracin en los predios del sec-
tor reformado que cumpli con sus objetivos bsicos de disciplina inter-
na y mejor manejo de los recursos productivos, lo que contri buy al
aumento de la superficie sembrada. En el perodo 1974175 el 66'1, de
las SARA contrat un administrador .
Adems de lo anterior, se ha impl ementado un cambio fundamen-
tal en el sistema de trabajo interno en los predios, destacndose e in-
centivndose el esfuerzo individual, familiar y de grupos, a travs de
un sist ema de medier as entre la SARA y los campesinos.
Complementariamente, se ha puesto en prctica la calificacin de
los asenta.dos, en base a su capacidad de trabajo y conducta observada.
con el objeto de mejorar la eficiencia e incentivar la responsabilidad.
Este procedimiento se encuentra establecido en el contrato de So-
ciedad Agrcola, y adems , en el Reglamento de Asentamientos.
Transferencia de infraestructura.
La i.nstituc!n es propietaria de una amplia gama de infraest ruct u-
ra entre la cual se cuentan plantas deshidratadoras.
Packmg House, centrales de vinificacin, barracas y otras.
Dentro de!' general establecido para las empresas del Es-
tado y en constderactn de la prescindencia <l e las mismas con respecto
a las funciones propias y esenciales de la Corporacin, se ha dispu esto
364
su transf erencia, incl uyendo en el programa 65 . .
teles de fino s, con un val or aproximado de EO y pl an-
Venta de maquinaria agrcola .
En consider acin al gr an nmero de m" " .
corporacin, r ecibidas fundamentalment e y equipos l.a
quito de conveni os con otras instituciones d o consecuen cia del
cn de ten en cia de predios se disp ,y el proceso de reg ula riza-
, uso su venta en remate pblico d
do ac ceso a la mecanizacin a un gran nmero d . lt ,an-
e agncu ores.
La ma9.uinaria vendida supera los 1.200 tr actores 250 sembrado-
ras, 90 equipos past eros y ot r as maquinarias que han 'cont ibud .
du da, al repunt e de la agricultura del pas. n m o, sin
Asignacin de la ti er r a a campesinos.
Proyectos de parcelaciones aprobad as por el Consejo.
Period o
Sept. 1973 - Di c. 1973 ..
Ene ro - Di ciembre 1974 .
Enero - Julio 1975 ..
Asent a-
mi entos U.A.F. (*)
8 191
164 4.875
224 4.272
Tot al Hs.
3.418,80
71.248,10..
109.873,14
(e) Unidades Agr colas Fami li ares.
Pragramas en ejecucin.
Proyectos de Asignacin.- La Corporacin se encuentra abocada
a dar cumplimien t o a la met a de hacer 15.000 nuevos propi etarios en
el present e ao. Par a ell o cu ent a con ocho equipos de parceladores, cua-
t ro a nivel cent r al y cu at r o a ni vel zonal, lo que permit e confeccionar
pr oyect os de 1.200 U.A.F. , men sual es.
En consecuen cia , para dar cumplimiento a la meta, se ha contrata-
do la parcel acin de 9.200 U.A.F. con contratist as particul ares .
Levantamien t os topogrfcos.- Esta actividad es esencial para ini -
ciar los pr oyect os de pa r celacin. Durant e el pr esente ao se han reali-
zado cont r at os por un tot al de 483.636 Hs . con un valor de
EO 2.158.166.865, lo qu e significa 12.957 U.A.F.
Divi si n de Aguas.- Est e programa es indispensable
del regado n ecesar io a las parcelas y se puede resumir en la siguiente
forma :
Proyecto de divisin de aguas estudiado por CORA 1.737 U.A.F.
Proyecto de divi si n de aguas contratados 2.563 U.A.F.
Total 4.300 U.A.F.
Se requiere iniciar proyectos de di yisin. 5.616 U.A.F.
(correspondiente a los proyect os de aSIgnaclOn en ejeCUClOn).
Programas en estudio.
_ Continuacin del progr ama de r.sgnac n de tierra y finali -
zacin del proceso de nor malizacin de pr edios expropIados .
365
_ Continuacin del programa de capacitacin empresarial de los
asentados.
_ Puesta en marcha de la licitacin de las agroindustrias.
_ Liquidacin de las Sociedades Agrc?las Agrari a
(SARA) , como consecuencia del proceso de asignacin de la tierra.
INSTITUTO DE CAPACITACIO E INVESTIGACION
EN REFORMA AGRARrA (ICIRA)
Es una fundacin de derecho privado , creada en 1964, ligada a las
Naciones Unidas por un convenio de Asistencia.
Su accin est circunscrita preferentemente al sector reformado
de la agricultura y su objetivo es el de colaborar en el estudio e imple-
mentacin de la poltica de asignacin individual de la tierra expropia-
da y el posterior xito de los nuevos empresarios.
La labor desarrollada por ICIRA en el perodo 1974-1975 abarc los
siguientes programas:
Capacitacin campesina.- Programa de capacitacin empresarial
al sector reformado, desarrollado desde la IV a la X Regin del pas .
a) Cursos internados para monitores campesinos, en el que se ca-
pacit a 882 participantes, en 45 cursos (stos mismos participan en
las jornadas en terreno, actuando como ayudantes y/o guas, por lo que
no se totalizan al final);
b) Jornadas de capacitacin de terreno, capacitndose 11.040 par-
ticipantes, de 470 predios ;
e) Realizacin de 40 cursos de calificacin en administracin ru-
ral , Convenio ICIRA-INACAP, con 459 participantes.
Total de Capacitados: 11.499.
Capacitacin funcionaria.- En este aspecto, se han realizado 2
cursos y 3 seminarios, destinados a calificacin personal profesional en
administracin rural , metodologa pedaggica para capacitacin de
adultos y seminarios sobre poltica agraria a funcionarios del sector n -
blico agrcola , con un total de 110 participantes. -
Investigaciones.- Se procedi a la elaboracin de manuales sobre
asig.nacin tierras, Administracin de Empresas para Productores
Agrcolas, guia par a instructores en Administracin Rural , organiza-
de productores y estudio de reglamentos y formas para la organ-
zacion de productores.
Comunicaciones.- Se ha efectuado la edicin de 14 nmeros de la
"Mad!e Tierra", que es una publicacin mensual de circulacin
nacional destmada a la familia campesina.
Adems se ha confeccionado el material audiovisual de apoyo a los
programas de capacitacin del Instituto.
. Otros programas en ejecucin.- Se mantienen en ejecucin los
mismos programas de capacitacin que corresponden a este Instituto,
366
a travs de convenio con CORA e INACAP As' .
control y coordinacin de cursos de drograma de
Educacin Y Ext ensin Sindical (FEES) . sm ica el Fondo de
Programas a corto plazo.
- Selecci n de predios asignados par a for 1 . . . .
planes de explotacin demostrativos. mu acion y eeCUClOn de
- Progr.ama de para formacin de organizaciones de pro
ductores a nivel predal . -
- Diseo y produccin de unidades de capacitaci n audiovisuales.
- Evaluacin de programas.
- Evaluacin de marcha de predios asignados, etc.
- Consejos Regionales de Capacitacin.
Programas en estudio.
.P.ror; !ama de de Cent ros de Gestin Empresarial como
servicio de apoyo a las Unidades Agrcolas Familiares (UAF) ICIRA-
AID.
INSTITUTO DE INVE STI GACIONES AGROPECUARIAS (INIA)
Es una Corporaci?n de derecho pri vado del Estado, creada por un
acuerdo entre el Insti t uto de Desarr ollo Agropecuario, la Corporacin
de Fomento de la Produccin y las Universidades de Chile, Catlica de
Chile y de Concepcin.
- Le corresponde realizar y contribuir a desarrollar investigaciones
agrcolas, pecuarias, veterinarias, tecnolgicas y todas aquellas destina-
das a procurar el aumento y mejoramiento de la produccin agropecua-
ria nacional y su utilizacin.
Investigaciones.
Se realiza experimentaci n destinada a resolver los problemas in-
mediatos de los pr incipales rubros agrcolas del pas. En la mayora de
los cultivos, especial mente en tr igo, ma z, oleaginosas y leguminosas de
grano, los esfuerzos estn concentrados en producir nuevas variedades
resistentes a las enfermedades.
En otros r ubros de produccin vegetal , como hortalizas, papas, fru-
ticultura, vitic ultura y leguminosas de grano, se han experimentado
tcnicas que permiten aumentar los rindes en cantidad o calidad y o
rebajar los costos.
En produccin animal se siguen buscando nuevos recursos almen-
ticios para aves y cerdos y, al mism? tiempo, .nuevas de mane-
JO. Otro tanto se realiza en las especies de bovinos y OVillOS.
Divulgacin.
Con el convencimiento que result a adecua-
damente la tecnologa agropecuari a en
el Instituto ha publicado las revistas perlOdlcas: Agricultura Tecl!lca ,
"Investigacin y Progreso Agrcola", adems de manuales y agroinor-
1l1ativos.
367
En las Estaci ones Experimentales se han dictado 67 cursos de per-
feccionami ento en rubros determinados, de se-
mana de duracin, que han resultado de gran utilidad para funCIOna_
r os de otros Servicios.
El Insti tu to contina participando acti vamente en el Pr ograma
Permanente para Graduados en Ciencias Agr?pecuarias y
junto con las Uni versidades chilenas y el Interamericano de
Ciencias Agrcolas (II CA), apor tando doc.ente y
fondos as como forma ndo par te del Consejo y Comit Ejecuti vo del
y destacando alumnos 'funciona rios para su entrenamiento.
Programas de investigacin en ejecucin.
En esta materia, puede resumirse la programacin en los siguien-
tes rubros: cereales ; maz y sorgo; oleaginosas; leguminosas de gra no;
frutales y vias; papas; hortalizas; control biolgico; produccin de se-
millas ; leche; carne bovina; ovinos; porcinos; produccin avcola ; pr a-
deras ; fertilidad de suelos; riego; agroclimatologa; modelos de rendi-
miento; estadstica; economa; publicaciones; documentacin e inf or-
macin; y coordinacin de divulgacin tcnica.
Programas de divulgacin en estudio.
INIA tiene planteado el establecimiento de un mejor sistema de
transferencia de tecnologa desde los centros de nvestigacin hacia los
productores . Este sistema se basa en un a conexin directa entre las Es-
taciones Experimentales y los extensionistas de rea de la regi n co-
rr espondiente a su ecologa. Para ello, y de acuerdo a las disponibilida-
des econmicas , se dotar al IIDA de los recursos humanos y materia-
les para desarrollar en cada Estacin un grupo de divulgadores especia-
lizados, cuya funci n ser precisamente apoya r directamente a los ex-
tensionistas en su labor de educacin en produccin de los agricultores.
Programas de desarrollo a mediano y largo plazo.
Se est preparando un documento que establece en detalle las ne-
cesidades de nuevos centros de investigacin para regiones ecolgicas
que an no los tienen o que son insuficientemente atendidos por estar
los existentes demasiado distantes, refer ido a la instalacin de un a es-
tacin experi ment al en Aysn y el Norte Grande y la zona intermedia
entre La Platina, en Santiago, y Quilamapu en Chilln.
CORPORACION NACIONAL FORESTAL (CONAF)
La Corporacin Nacional Forestal es un a entidad de derecho pri-
vado cuyo objeto es contribuir a la conservacin, incremento, manejo
y aprovechamento de los recurs os forestales del pas y especi al mente:
- Elaborar o participar en la elaboracin de los planes naciona-
les regionales de desarrollo forestal que se propongan y en la eje-
cucion de los que se aprueben.
- Procurar el adecuado manejo y aprovechamiento de los bos-
cues que se establezcan por accin dir ect a o indirecta de la Corpora-
cin y de aquellos cuya administracin corresponda.
. . - Elaborar t ejecutar planes nacionales y regionales de protec-
Clan y de los recursos forestales del pas, especi almente
en cuanto se refiere a la prevencin y combate de incendios, cont rol
de plagas, conexin de torrentes y otros.
368
- Prestar asistencia tcnica fin ' . .
onerosos a personas natu rales o ancier a y serVICIOS gratuitos y
cucin de planes de trabajo relativos icas par a .l.a formul acin y eje-
recursos forest ales, prestacin y refor a y. conservacin de
aprovechamiento de los recursos manejo, explotacin y
- Tambin corresponde a esta Co ..
ministracin del patrimonio forestal colaborar en la ad-
parques Nacionales, Reservas Forestales sb
a
o, conformado por los
. . y osques y Viveros fiscales.
Programa Silvicultura.
Las actividades ms importantes r d
Nacional Forest al en su Programa . !ea Iza as por la Corporacin
SilVicultura son las siguientes:
Obtencin de semillas.
Par:'l. asegurar el abastecimiento de los futuros prog d
rorestact n, tanto de la Corporacin como de los p t. rlamas e re-
te
t
. d al' ICU ares duran-
es e J?eno o se cosecharon y compraron las siguientes e ' tid d
de especies: an I a es
- Pin o insigne 61.000 Kgs.
- Eucal yptus globulus 182 Kgs.
- Ot ras especies 5.000 Kgs.
Adems, se concret la importacin de alrededor de 700 kilos de
semillas de especies exticas.
Proyectos y programas en est udio.
.. - Nacional desarrollo de la vida silvestre, destinado a
fijar prioridades y coordmar el manejo de este recurso en todo el pas,
- Proyecto pr esent ado a FAO: "Manejo de los Recursos de Fau-
na Silvest re de Chil e".
-Administ racin de la Fauna : Planes de Manejo para reas es-
pecificas y para especies pr iorit ari as.
Programa Parques Nacionales.
Se definieron las polticas a nivel nacional sobre parques nacio-
nales, proposicin que se ha hecho llegar al Ministerio de Agricultura
y se empezaron a aplicar los Planes de Manejo a los siguientes Par-
ques: Fray J orge, Rapa-Nui, Juan Fernndez, Conguillio, Los Para-
guas, Puyehue y Torres del Paine.
Programas en ejecucin.
Se encuentran en la etapa de elaboracin los Planes de Manejo
los siguientes Parques Nacionales: Lauca, Nahuelbuta,
Perez Rosales y Rio Simpson, como igualmente un Plan de
con fines de uso mlt iple para el rea denominada Santiago Andino.
Programa de proteccin contra Incendios Forestales.
. La Corporacin llev a cabo su Programa de Proteccin contra
mcendios forestales en una magnitud que corresponde al 80% de lo
que en el pas se efecta en materia de proteccin forestal . Con tal
accin, y con la de otras fuerzas que participan en determmados as-
pectos de combate terrest re, el pas experiment en esta
los menores daos en cuanto a superficie quemada y, al mismo tern-
Po, los mejores ndices de rendimiento.
369
Superficie Supo quemada
N9 de
Quemada prom. por Incendio
Temporada
Incendios
(Rs.) (Rs.)
1970-1971
669
22.603 33,8
1971-1972
1.172
82.397 70,3
1972-1973
1.214
42.763 35,3
1973-1974
1.332
19.461 14,6
1974-1975
1.630
10.767 6,6
Programas en ejecucin.
El Programa de Forestacin contempla la plantacin de la siguie nte
superficie :
Superficie Plantada
(Hs.)
IV Regin .
V Regin .
VI Regin .
VII Regin ..
- VIII Regin .
IX Regin .
X Regin .
XI Regin ..
XII Regin .
- Area Metropolitana ..
Total .
250
1.150
2.400
7.900
16.700
6.900
5.500
4.200
50
1.200
46.250
Adems, la Corporacin Nacional Forestal vela por el cumplimien-
to del Programa Nacional de Forestacin, que incluyendo lo que reali-
zan las empresas privadas y particulares, se estima alcanzar a 80.000
Hs.
Programas en estudio.
- Proyectos de forestacin en la zona rida y semirida del pais,
t anto en zona costera como en la precordillera de los Andes .
- Proyectos de forestacin en cuencas hidrogrficas y en sectores
con graves procesos erosivos.
- Proyecto de int ervenciones silvcolas en renovales de bosque na-
tivo y de pino insigne. Est e proyecto tiene como meta lograr un mejor
rendimento de los bosques en el futuro.
Capacitacin Tcnico-Forestal.
La poltica seguida en materia de capacitacin tcnico-forest al por
la Corporacin, se ha orientado al cumplimiento de una funcin de ser-
vicio hacia los objetivos y necesidades de capacitacin que afect an al
sector forestal privado , dirigindose, en lo interno, a cubrir aqu ellas ne-
cesidades de capacitacin en materias o actividades que en el cort? pla-
zq, no sern abordadas por empresas o instituciones privadas, debIendo
370
por ello enfrentarlas CONAF como es el .
ques Nacional es, control de dunas controCladso lasd.areas de los Par-
, e meen lOS forestales.
Programas a mediano plazo .
- Ej ecucin de un curso de formacin d
una duracin de 8 meses, en el cual se ret e capataces con
capacitado par a dirigir , cont rolar y forma.r un unconarto
silvicultura, produccin y proteccin forest al de
ciones forestales de los sectores pblico y privado.s empresas e nsttu-
- Iniciar un Programa de Per feccionamient d
tal de Chile, como procedimiento mediante el cuaol eseti dfores-
d
. o . 1 S" a ac IVI a ten-
ra su en e stema Nacional de Capacit . . O .
de Trabajadores. aClOn cupacona t
Departamento de Conservacin del Medio Ambiente .
Programa de vida silvestre.
En t re sus actividades se puede mencionar :
:- 1?esarr?llo de Jorn ada Tcni ca Mul ti nacional sobre manejo de
la Vcuna : Anca. Chile.
- Redaccin de las conclusiones fina les sobre el man ejo del gua-
. naco en Magall anes.
- Ubicacin de un rea en el cual habitan chinchillas silvest res
donde se crear la "Reserva Genti ca de Chinchilla Langera".
Proyectos en ej ecucin.
- Manejo de aves de caza en Chile Cent ral en las etapas de inven-
ta ri o de trtolas, perdices y pa tos y la creacin del Santuario de la Na-
tu raleza en Torca, VII Regin.
- Manejo integral del conejo en sus etapas de control de esta es-
pecie, en 9.000 Hs. que sern reforestadas con pino insigne y en la crea-
cin de un poder de compra y empresas exportadoras de pieles y carne
en Angol, VI Regin.
- Biologa y Manejo del cier vo rojo y el gamo , en su etapa de crea-
cin de una Reser va Nacional en Rup an co, X Regin, para su estudio ,
mane jo y aprovechamento econmico.
_ Biologa del Huemul, en su etapa de inventario en la VIII , XI Y
XII Regi ones.
_ Manejo del guanaco en Magall an es, en su etaI?a creacin de
una reserva en Tierra del Fuego. Magall anes y la apcacon de los re-
Sult ados sobre manejo.
Programa de rgimen y control forestal.
_ Participacin en la elaboracin del Decreto N9 346, que regla-
ment los as pectos tcnicos del Decreto Ley Ni' 701, Fomento Fo-
restal, y confeccin de instructivos, pautas. tecmcas y en gene-
ral implement acin administ rat iva Y operatva.
371
_ Creacin de seis Areas de Proteccin Forestal, ubicadas ent re
Aconcagua y Chilo, en virtud del articulo 56, Ley N 15.020.
Superficie protegida aproximada : 500.000 Hs.
- Creacin de des Reservas For estales en la provincia de Ays n :
Reserva Forestal "Lago General Carrera"
Reserva Forestal "Ro Pascua"
178.400 Hs.
122.700 Hs.
311.100 Hs.
- Declaracin de la Araucaria como Monumento Nat ural, con pro-
hibicin absoluta de corta, en la Cordillera de la Costa.
- Dictacin de un Reglamento permanente sobre la explot acin y
comercializacin del copihue.
Estudios e investigacin.
Actualmente los programas de investigacin en materias fitosani-
tarias forestales se est n llevando a cabo en conjunto con las insti t u-
ciones en convenios con CONAF y son las sigui entes:
Instituto de la Patagoni a.
Estudios de la Entomofauna asociada a los Bosques de Not hofagus
sp de la Regin de Magallanes.
Universidad Austral.
Estudio sobre los agentes dainos y otros problemas que af ect an a
los bosques nativos y exticcs, incluyendo viveros y pr cduct os foresta-
les en la zona comprendida entre las provinci as dc uble y Aysn.
El\IPRESA NACIONAL DE SEMILLAS (ENDS)
Tiene por objeto producir y promover la produccin y el comercio
de semillas: seleccionarlas, adquirirlas y distribuirlas; realizar los est u-
dios de mercado pertinentes, tanto internos como externos; fomentar la
exportacin, ayudar a los productores y, en general, adoptar las medidas
tendientes a organizar la produccin y comercio de semillas a fin de
legrar el abastecimiento oportuno y adecuado del mercado interno Y
promover el desarr ollo de sus exportaciones.
Una de las principales reformas administrativas efectuadas en el
perodo fue el cambio de sistema de asistencia tcnica por programas,
que cada uno de ellos contaba con su propio personal tcnico, por un
sistema de asiste ncia tcnica integral basado en microreas, pero siem-
pre la supervisin del Jefe de Programa respectivo. Esta reforma
el rendimiento de los profesionales de la Empresa Y
bajar considerablemente los costos de movilizacin del personal.
372
Centros de Procesamiento de Semillas
Nombre de la Planta
Lo Espejo
Rosario
Curic
Talca
san Carlos
Collipulli
Victoria
Corte Alto
Ovejera
Puerto Varas
Localizacin
(Provincia)
Santiago
O'Higgins
Curic
Talca
uble
Malleco
Malleco
Osorno
Osorno
Llanquihue
Semillas seleccionadas
Trigo, avena, maz , remola-
cha , forrajeras y hortalizas.
Frejoles, arvejas y trigo.
Tri go y frejoles.
Arr oz y tri go.
Trigo, avena, cebada, forra je-
ras y frejoles .
Trigo, avena y cebada .
Trigo, avena y cebada .
Papas.
Trigo.
Papas.
Predios de administracin directa
Nombre del Predio Provincia Especies Producidas
Fundo Anibal (INDAP) Coquimbo
Fundo Los Rulos San ti ago
Parcela Mallarauco Santiago
Parcela Santa Virginia San ti ago
Fundo San Jos uble
Hortali zas y vides.
Alfalfa , hortalizas , remolacha
y trigo.
Vivero frutales.
Hortalizas y vides.
Forrajeras gramneas
A continuacin se det allan las pr oducciones de los perodos 1974-
1975 Y el programa 1975-76, en qqm. de semillas seleccionadas.
Especie s
Trigo
Arroz
Maz
Papas
Remolacha
Frejoles
Lentejas
Arvejas
Habas
Forrajeras
Vides (plantas)
Frutales (plantas)
Hortalizas
1974-75
104.000
34.000
4.500
80.000
4.000
18.000
400
5.000
303
5.021
785.000
32.000
104
Programa 1975-76
130.000
40.000
1.000
80.000
9.000
18.000
600
2.000
200
4.300
1.000.000
80.000
200
373
Exportaciones e importaciones realizadas
---
1974
1975
Artculos
Importa-
Exporta-
Importa-
Exporta.
ciones.
ciones.
ciones.
ciones.
Bienes de Consumo e
Intermedios:
141.927
1.384 6.183 109.270
-Semillas
-Otros
52.378
Repuestos
27.041
2.433
Bienes de Capital, equipos
26.162
1.140
YTransporte
Totales
247.508 1.384 9.756 109.270
Exportaciones indirectas.
Las exportaciones indirectas realizadas a travs de exportadores
t radicionales alcanzan los siguientes montos :
-Avena
-Arvejas
- Frejoles
T o tal
Exportaciones a futuro.
A continuacin se detallan las exportaciones contratadas a tra -
vs de convenios de exportacin anticipados para 1975- 76.
Convenios de Exportacin
(En US$)
P a s
Francia
Holanda
Inglaterra
Brasil
T o tal
Ao 1974 -75
2.150
2.150
Ao 1975 - 76
5.850
74.600
6.960
100.000
187.410
Programas de inversin.
. En el curso de los prximos meses , la )l:mpresa instalar en San-
tiago dos modern as Plantas de Procesamiento de Semillas, para ce-
reales y hort alizas, respectivamente, las cuales constituyen un va.lio-
so aporte tecnolgico que permitir aumentar la eficiencia tcnIco-
econmica .
La inversin proyectada es del orden de los E\l 500.000.000 Yel va-
lor de los programas de produccin de semillas en ejecucin a pr ecios
de compra se estima en EO 45.000.000.000, de lo que se infiere que, ?e
acuerdo a la poltica de Gobierno, las inversiones se han reducido, sin
afectar el abastecimiento de semillas del pas o las eXl'ortaciones con-
tratadas anticipadamente.
374
Expedientes atendidos
INSTITUTO DE DESARROLLO INDIGENA (IDI)
Los principales objetivos del Instit uto
social, educacional y cul tural de los indig son promover el desarrollo
cin a la comunidad nacional co id enas y procurar su integra-
, nSI erando su idio . .
petando sus costumbres, para lo cual debe f y res-
Htica de desarrollo integral de esta y realizar una po-
Una sntess de la labor cumplida por 1 IDI .
informe es: e en el penado en
- Construccin de 227 aul as escolares d
_ En materia de auxilio escolar, consfstee 44 postas
de tiles escolares, vestuario y calzado atendl'o' nategeOnOOla
, . es udantes .
Divisin Jurdico-Tcnica.
y asistencia a las 2.121 comunidades ind-
genas mdlvlsas eXIst entes ent re las provincias de Arauco y Osomo.
Materia s
Legales administ rati vas
Judiciales
Tcnicas
Divisin de Educacin y Desarrollo Social.
Hasta el primer semest re de este ao, asign el siguiente nmero
de becas y pr stamos, no incl uyndose la informacin correspondien-
te a Arica e Iquique, donde el programa empez a operar en agosto
pasado.
Nivel de Enseanza
- Universitario
-Medio
-Bsico
N9 de Becas
254
1.528
2.037
otorgados
EO 177.800.000
183.360.000
81.480.000
El 442.640.000
Hogares estudianti!es.
El Instituto mantiene en funcionamiento 3 hogares para estu-
diantes mapuches, ubicados en Santiago, Temuco y Nueva Imperial,
para la atencin de 270 educandos.
Divisin Produccin.
Proporciona cr dit cs para el desarrollo de actvdades
ganaderas, destacndose la adquisicin de vaquillas de. crianza, am-
males de t rabajo y ot ros, cuyas operaciones hasta el primer semest re
del ao alcanzan a EO64.784.000.
Se est promoviendo, paralelamente, el desarrollo de la artesana,
para lo cual ya se ha suscrito un convenio con CEMA-CHILE.
Para el semestre en curso estn programados y/ 0 ejecucin,
n.uevos proyectos sobre plan teles porcinos, avicultura, hor-
hcola-frutcolas. servicios mecanizados y recursos terrajeros.
375
PROGRAMA
SEMILLAS
1 97 5
Cantidad
Stock
Total Precio
Bu.
ESP E CI E
Abll5teclda
looo
Abll5lecldo qqm.
Valor Tolal
Factible. de
por Steo.
qqm.
a lo Fecho Junio
Miles de E" Ied ce
Sembr .....
qqm.
qqm. E"
Trigo 27.196 8.604 35.800 165.600 5.928.480
1,6 22.375
Avena 2.657 5.716 8.373 103.600
862.419 1,2
5.233
Cebada 187 617 804 116.880 94.068
1,6 503
Arveja 175 245 420 174.000 73.080 1,2
350
Lenteja 61 70 131 396.000 51.876 0,8 164
Papas 11.280 11.280 52.800 597.840 20,0 564
Alfal fa 4.520 7.118 116,38 19.140 2.204
0,15 776
Trboles 30.157 35.245 654,02 11.760 7.848 0,12 5.450
Otras forrajeras 8.302 9.490 177,92 7.920 1.416 0,08 2.224
----
7.619.231
PRO GR AMA FER T IL I ZA NT E S
1 97 5
Cantidad
Stock
Tola l Preclo Valor
NOMBRE
Abas teci do
Zooa
Abastecido qqm, Total
por Santiago a la Fecho J unio MJles
qqm.
qqm,
qqm, E" E"
Salitre Sdico 85.361 27.896 113.257 54.037 6.115.878
Salitre Potsico 16.517 16.769 33.286 78.396 2.596.308
Urea 6.283 6.283 177.499 1.112.091
Superfosfato Triple 76.265 15.829 92.094 177.180 16.300.638
Guano blanco reforzado 23.512 2.536 26.048 95.000 2.474.560
Sulfato de pot asa 2.561 512 3.073 101.300 310.373
MINISTERIO DE TIERRAS V COLONIZACION
Fundamentalmente, el Ministerio de Tierras y Colonizacin . tie-
ne por principal misin ejer cer las facultades de tuicin y adminis-
tracin que corresponden al Presidente de la Repblica sobre los bie-
nes del Est ado. Adems, debe intervenir a menudo en forma decisiva
en la regulacin de la sit uacin jurdica que afecta a numerosas
propiedades de dominio particular, quedando en este mbito aquellas
funciones relativas al reconocimiento y validez de t tulos, en zonas
de consti t ucin de la propiedad austral, el saneamiento de ttulos y
constit ucin del dominio de las pequeas propiedades rsticas, ur-
banas y de las comunidades agrcolas, y la formacin de poblaciones
en terrenos fiscales, conforme a las leyes vigentes.
Para llevar a cabo todas estas actividades funci onales, el Minis-
terio cuenta con una Secret ara y Administ racin General, una Ofi-
cina de Presupuestos y un Ser vicio dependiente, la Direccin de Tie-
rras y Bienes Nacionales, que puede defini rse como el Servicio pbli -
co enc argado de est udiar, planificar, resolver e informar, segn co-
rresponda, todas aquellas materias que por imperio de la ley, quedan
en su rbita de accin.
Las funciones y atribuciones que la ley ha conferido a este Mi-
nisterio han experimentado en los l timos aos un aumento consi-
derable y sus actividades han sido revestid as de una mayor comple-
jidad y han adquirido, en consecuencia, un mayor contenido econ-
mico y social. Debido a esta circunstancia, esta Secret ara de Estado
ha cumplido una esforzada labor den t ro del ma rco de sus atribuciones .
Para cumplir los objeti vos, se han adoptado diversas iniciativas
conducentes a lograr un a mayor expedicin y eficaci a en sus acti vi-
dades , lo que en gran medida se ha alcanz ado, pese a la severa limi-
tacin que ha debido imponerse respecto a los medios humanos y
materiales para poder salir de la dfcil situacin econmica en que de-
jara al pas el Gobiern o anterior.
Plan de Accin.
El Mini sterio se fij como objeti vos gener ales a realizar en el
presente ao los siguientes :
- Lograr una racional adminstracin de los bienes del E.stado
con el objeto de conseguir, en lo posible, su ptimo aprovechamiento.
-Regul arizar la propiedad de las tierras de origen fiscal ~ 'par-
ticular para obt ener de ellas un mejor rendimiento. q ~ e b e n e ~ l c e la
economa nacional , a la vez que coadyuve a los .objet vos nac.lOnales
de erradicacin de la pobreza de los sectores CIUdadanos mas pos-
tergados .
377
Se propende al logro de estos objetivos la a plcac n de
determinadas medidas especficas, que se refieren a la t uc n y ad-
ministracin de los bienes fiscales, sea destinando, concediendo o
enajenando todos aquellos bienes inmuebles que no de un mo-
do especiiico a los bienes propios del Est ado, 'para a fines
urbansticos, econmicos, habitacionales, agro-industriales 9 a plan es
de desarrollo social. Con esta poltica se incorporarn muchos bienes
al proceso productivo, aliviando, al mismo tiempo, la carga que sig-
nifica para el Est ado la administracin de los mismos .
Otras medidas de este orden se refieren a la regularizaci n de
la propiedad , facilitando la transferencia de predios. rsticos fis-
cales a los particulares que los ocupan y cultivan; lo mismo se ha r
con las tierras ubicadas en la XI Regin (Aysn) y XII Regin
(Magallanes) , para las cuales el Ministerio, tanto a nivel nacional
como regional , realiz los estudios tendientes a delinear una nueva
poltica respecto de esas tierras fiscales. En ellos consider , en forma
especial, los planteamientos formulados por los organismos que agru-
pan a las fuerzas productoras de ambas regiones.
Para dicho efecto, se modificaron las normas legales que dicen
relacin con la venta y arrendamiento de las tierras fiscales de la
XII Regin, y se estudia la modificacin de las correspondient es a la
XI Regin, a fin de adecuarlas a las nuevas ori entaciones for muladas
y dar as solucin a diversos problemas que estn afectando gravemen-
te al proceso productivo del campo austral.
Con el objeto de agilizar la descentralizacin administrativa y el
proceso de regionalizacin del pas , en la rbita sectorial que compete
al Ministerio, se elabor y puso en ejecucin la delegacin de al gunas
atribuciones que correspondan al Ministro, Subsecretario y Direct or
de Tierras, respecto al personal del Servicio Vot ras referentes a la t ui-
cin, administracin y disposicin de los bienes del Est ado, que pue-
den ser ejercidas por los Secretarios Regionales Ministeriales y por
los Directores Regionales, por estar en conocimiento de los antece-
dentes que les permitan rpida resolucin sobre esas materias. Para
ello, se dictaron los Decretos Supremos NQs 169 y 170, ambos de fecha
14 de mayo de 1975.
DIRECCION DE TIERRAS Y BIE, TES NACIONALES
. Esta Direccin, a travs de sus Depart amentos y Oficinas depen-
dientes, ha desarrollado en el perodo la siguiente labor :
Depart amento de Ttulos.
Se aceptaron 1.190 solicit udes de saneamiento de ttulos, habin-
dose delegado poderes por la misma cantidad de casos . De stos, el
50(.( corr esponde a predios rsticos y el otro 50r, a predios urbanos.
El siguiente es el resumen de la labor desarrollada por est e De-
partamento, hasta el 30 de agosto de 1975:
-En . el sector 518 sitios , con una superficie total de
296.887 m , que benefi ciaron a 637 familias con un total de 3.185 per-
sonas .
378
-En el sector rural , 757 pr edios, con una superficie total de
24.159 Hs ., favoreciendo a 824 familias, que corresponden a 4.120
personas.
Departamento de Bienes Nacionales.
Se aceptaron 28 donaciones de predios y bienes muebles, pudien-
do destacarse la de dos goletas que hi zo el Servicio Nacional de Sa-
lud para la Coloni a Penal de la Isla Santa Maria, del Servicio de
Pri siones; de un predio en Peulla, que hizo C RA para el Ejrcit o, y
del Hot el Pu erto Varas, que efectu HNSA.
Se complet el Catast ro de Santi ago con los dat os del avalo
fiscal y nmero de rol , que solct la Contralori a General de la Re-
pblica, el 20 de enero de 1975, y se inspeccionaron las propiedades
fiscal es da das en arrendamiento, en Santiago, efectundose adems,
una enc ues ta soco-econ mca de sus ocupantes, que servir para det er-
minar la poltic a a segui r respecto a su enajenacin.
Comisin D.L. N9 77.
Esta Comisin es una dependencia del Depart ament o de Bienes
Nacionales encargada de la aplicaci n del D.L. N'? 77, de 1973, que decla -
r ilcitos y disueltos los partidos marxist as y otros afines, y dispuso
que sus bienes pasaran al dominio del Estado para que el Gobierno
los destinara a los fine s que estme conveni entes.
La labor desarrollada por esta Comisin es la siguiente:
Santiago
A.-Inmuebles:
1) Incautados 256
2) Inscritos a nombre del Fisco 31
3) En estudio . 52
4) Devuelt os a sus du eos , por haber acre-
ditado stos sus dominios vigentes y no
haber existido antecedentes para apli-
carse el D.L. N9 77 172
Provincia
83
46
5) Entregados provisorarnente
B.- Radioemisoras:
1) Confi scadas
2) Confiscadas en provincia
3) En proc eso de investigaci n
83
4
9
Se dispuso que estas radioemisor as integren la cadena .de Radi o
Nacional de Chile, habindosele t raspasado ya 8 de ellas. mientras se
tramita la t ran sferencia de otras.
379
C.- Imprentas.
Se han confiscado los bienes de 6 imprentas, siendo ellas :
1.- Ex-Horizonte, a cargo de la Cooperativa E d i t o ~ a .Minerva
Ltda. cuyo contrato de arrendamiento se encuentra en trmite,
2.- Ex-Prensa Latinoamericana, arrendada a la Sociedad de Tr a.
bajadores "Lautaro" (en formacin).
3.- y 4.- Cndor-Minerva, entregadas provisoriamente a un Ber-
vicio del Estado.
5.- y 6.- Ex-Empresa Clarn Ltda. y Ex-Consorcio Publicitario
y Periodistico S.A., cuyas asignaciones se encuentran en estudio.
Departamento de Mensura.
Esta reparticin ha realizado las siguientes actividades:
a) Revisin y registro de todos los planos que se acompaan a
los expedientes que se resuelven a travs de la Direccin.
b) Revisin y registro de todas las solicitudes relativas a con-
cesiones gratuitas de sitios fiscales para fines habitacionales y su ele-
vacin a la autoridad que debe resolverlas, con un total aproximado
do 2.600 expedientes.
c) Labor de terreno e informes tcnicos relativos al Area Met ro-
politana, Departamento de San Antonio y VI Regin, donde el Ser-
vicio no cuenta an con oficinas locales, confeccionando planos e ins-
peccionando alrededor de 1.000 predios.
Informacin estadstica.
Concretando la informacin sobre la actividad desplegada por es-
te Ministerio, se sealan los datos estadsticos sobre ttulos definiti-
vos, ventas directas, transferencias a instituciones, arrendamientos,
etc. , tanto sobre predios fiscales urbanos como rurales, al 30 de agosto
de 1975:
Sector Urbano.
Ttulos definitivos: 1.236 decretos que favorecieron a 6.180 perso-
nas , con una superficie total de 18.743.639 mt.
Ventas directas : 24 decretos, que favorecieron a 28 familias, con
una superficie total de 9.679,25 m' .
Transferencia a instituciones: 26 decretos comprendiendo un a su'
perficie total de 150.505,12 ms, '
Arrendamientos: 26 resoluciones que favorecieron a 24 famili as,
con un total de 28.749 ms.
Destinaciones a Servicios centralizados: 173 decretos y resolucio,
nes, comprendiendo una superficie total de 279.381 m2.
380
Usos gratuitos a instituciones: 32 decretos y resoluciones. que com-
prendieron 54.854 m' .
Sector Rural.
Titulos definitivos: 502 decretos, que favorecieron a 2.510 personas
con un total de 44.568 Hs .
Transferencia a inst ituciones: 41 decretos y resoluciones que com-
prendan un total de 85.008 Hs. '
Arrendamientos: 8 resoluciones, con un total de 13.400 Hs.
Desti naciones a Servicios centralizados: 63 decretos afectando a una
superficie de 5.067 Hs .
Usos gra tuitos a nst ituciones: 44 decretos y resoluciones, que
afect aron 10.090 hectreas.
Programas en ejecucin.
En este aspecto, se est procediendo a la regularizacin de la si-
t uacin que afecta a los bienes inmuebles y muebles que provienen de
la aplic acin del Decr et o Ley NI? 77, de 1973, para lo cual se recopilan
los antecedentes que existen en las Oficinas de Tierras y Bienes Nacio-
nales a t ravs del pas.
Se estudia, adems, el logro defini t ivo de la adecuacin estructural
y administrati va del Servicio en armona con las normas de descentra-
lizacin y regionali zacin, especialmente en lo que dice relacin con las
regiones declaradas "no piloto" y que deben incorporarse al proceso a
inicios de 1976.
Otros estudios e investigaciones se refi eren a :
-Regulari zacin de la situacin de los lotes fiscales de Magalla-
nes, para lo cual ya se cuenta con los instrumentos legales respecti vos
que permitirn prosegui r con la poltica de venta y arrendamiento de
esos predios a particulares.
-Se act ualiza el catast ro de los bienes rac es fiscales de todo el
pas, para decidir; en definitiva su ena jenacin conforme al D.L. N'?
1.056, de 1975; sin perjuicio, y en atencin al carcter transitor.io de
las disposi ciones del mencionado D.L. aplicables al caso, se est udia un
proyecto que establezca un sistema permanente par a este objeto.
-Se investiga la situacin patrimonial de 127 per sonas Y de 48
vehculos afectos al D.L. NQ 77. Adems , 52 inmuebles incau tados
Por esta misma disposi cin legal. se encuentr an en estudio.
-Se estudia la forma que ms convenga a los intereses del Fisco.
en la entrega y administracin del Hotel Puerto Varas, donado por la
Hotelera Nacional S: A.
381
Programas en estudio.
1.- A corto plazo.
a) Se estudia y planifica una programacin integral sobre normas
que deben aplicarse en la enajenacin de inmuebles fiscales no tiles a
los fines del Estado, para lo cual se consideran las disposiciones cont-,
nidas en el Decreto Ley N 1.056. de 1975.
b) Tambin se encuentra en estudi0.un trabajo tiene por objeto
determinar aspectos tendientes a normalizar, raconalzar y agil za- una
poltica sobre administracin y disposicin de los bienes del Estado, in-
cluso para la enajenacin de los sitios ubicados en balnearios, bajo la
tuicin del Ministerio, los que por su especial calificacin requieren de
un sistema diametralmente opuesto al seguido con anterioridad a sep-
tiembre de 1973, en que prcticamente se transferan en forma grat ui-
ta. En adelante, la poltica general ser vender los terrenos en zonas de
balnearios y centros tursticos, considerando su valor comercial.
e) Se estudia y elabora un proyecto de decreto ley que conten ga las
disposiciones orgnicas por las cuales se rige el Ministerio de Ti erras y
Colonizacin, actualizando las disposiciones que hayan perdido vigen-
cia e incorporando otras normas que le den mayor agilidad a las labo-
res que desarrolla.
d) Asimismo, se estudian y planifican las normas y condiciones en
que sern vendidos aquellos inmuebles fiscales que actualmente se en-
cuentran arrendados a particulares, determinando previamente la con-
veniencia de proceder a su enajenacin.
2.-A mediano y largo plazo.
a) Se programa el estudio y elaboracin de un proyecto de decreto
ley para la constitucin y saneamiento del dominio de predios forest a-
les, ya que es condicin indispensable para acogerse al DL NI' 701 Ysus
modificaciones, tener ttulos saneados o presentada una solicitud para
ese objeto, en conformidad al DFL NI' 6, de 1968.
b) Se ha programado el estudio y elaboracin de un proyecto de de-
ley que en forma especfica los pormenores de una po-
It ca general para aplcar a la tenencia de la tierra en la Isla de Pas-
c:t.I
a
, en que se los requisitos y procedimientos a que deben ce-
rnrse las concesiones de ttulos de dominio, incluso las transferencias
de este derecho, por causa de muerte y considerando clasulas precisas
para que la propiedad de dichas tierras pase al patrimoni o de
extranjeros.
. , Este .programa se consider a largo plazo, porque su tramit a:
cion reqwere de un severo y meditado estudio de todas sus d sposr-
ciones .
e) Se el estudo del proyecto de
ley que sstematza y raconalza en un cuerpo armnico y de carcter
general, el Decret? Ley N: 574: de 1974, eliminando aquellas
,que han perdido su vigencia o estn obsoletas, dndole mayor
y a su contenido, que trata sobre tuicin, admll1lS-
tracn y dsposcn de los bienes del Estado.
382
d) La tarea m s importan te que est realizando este Ministerio y
que mercce destacarse con nitidez por su gran trascendencia en los pla-
nes de desarrollo social auspiciados por el Supremo Gobierno, es aqulla
que se refi ere a las normas que se han imp artido y que se estn cumplien-
do integral mente, en orden a facilitar al mximo las concesiones de ttu-
los gratui tos de dominio, tanto en los sectores urbanos como rurales, que
favorezcan a las personas de escasos recursos que cumplan los requisi-
tos legales, y aun a aquellos ocup antes que no los cumplan, a los cuales
les sern vendidos por un precio no inferior al avalo oficial.
Con esta poltica se pr et end e hacer propietarios a un importante
nme ro de personas e interesar las en mejorar su situacin socio-
econmica y, a la vez, foment ar un apreciable ingreso a las arcas
fiscales con el pago de contribuciones de bienes races, todo lo cual
implica un evidente desarrollo social para el pas .
Resumen estadstico de la labor del Ministerio de Tierr as y Coloniza-
cin en relacin con el Articulo 190 del D.L. NQ574, sobre creacin de
poblaciones en t errenos fiscales.
Sitios Sitios Sin Total
R e g i n concedidos por conceder informacin Sitios
1 Regi n Tarapac 7.549 4.219 99 11.867
II Regin Antofagasta 15.037 5.998 21.035
III Regin Copiap 4.936 4.758 9.694
IV Regin La Serena 2.516 2.887 5.403
V Regin Valparaso 879 708 1.587
Area Metropolitana 482 85 622
VI Regin Rancagua 82 52 134
VII Regin Talca 90 354 444
VIII Regi n Concepcin 658
1.103 1.761
IX Regin Temuco 12.201 2.151 14.776
X Regin Puer to Montt 1.968 1.832
3.800
XI Regin Coyhaique 4.473 3.486 55 7.959
XII Regin Punta Arenas
4.674 725 424 5.399
Tot al General
55.545
28.358 578 84.481
NOTAS:
- Hasta la Iecha se ha concedido un total de 55.5-15 sitios. Que corresponden a i ~ u a l . n -
mero de famili as : en consecuencia. han sido favorecidas 277.725 persona s (5 por familia).
Queda an un total de 28.358 sitios por conceder (sea a tit ulo gratui to o en venta)
a un
nmero igual de famili as, lo que significa favorecer a 141.790 personas.
383
COMISION PARA LA COLONIZACION DE LA PROVINCIA DE
CHILOE y REGlON DE AYSEN
Por Decretos Supremos Nvs, 194 y 807, de 14 de febrero y 23 de junio
de 1975, respectivamente, el Supremo Comisin
con el objeto de estudiar y proponer solucones a situaci n.de aisla-
miento de estas zonas y su falta de desarrollo, derivada del primer fac-
tor y de la carencia de una infraestructura que pueda impulsar los
campos productivos sectoriales y multisectoriales.
Esta Comisin se encuentra abocada a recopilar los estudios que
se han hecho , intentando el desarrollo de la zona, para concreti zar el
diagnstico del potencial econmico existente, a la vez que las frmulas
socio-econmicas para determinar una infraestructura que permita
una materializacin realista del progreso de las reas en estudio.
La Comisin ha realizado parte de su trabajo y, mediante la accin
de los Comits Sectoriales, ha logrado detectar las variables negativas
bsicas que mantienen estacionario el desarrollo regional, existi endo el
consenso unnime que el aislamiento es el factor primordial y pri ori-
tario por resolverse , para lo cual existen pr oyectos avanzados y que po-
drn materializarse a corto plazo.
Conjuntamente con resolverse lo relativo al aislamiento mediante
un transporte seguro, regular, de .valor proporcional y de volumen ade-
cuado, se impulsar la realizacin de proyectos menores, pero diversi-
ficados, que producirn alivio a la actual poblacin de estas zonas.
incremento de trabajo y desarrollo econmico, para pasar, a continua-
cin, a la fase de los proyectos de mayor envergadura que permitan el
despegue econmico definitivo y un incremento poblacional import an-
te, con los beneficios consiguientes para los trabajadores, para los capi-
tales que deseen invertir en campos casi vrgenes en su expl ot acin y
para la dstrbucin ms armnica de la poblacin que se ha ido agr u-
pando en forma desarticulada en determinadas zonas, reas o regiones.
con los consiguientes perjuicios del desarrollo social.
El Gobierno comprende las dificultades que involucra una obra de
esta magnitud pero, consciente de su importancia, no escatimar me-
dios materiales ni de organizacin t erritorial ni de alici entes para lle-
gar, en un plazo prudencial, al logro del objetivo de poblar adecuada-
mente las zonas de Chilo y Aysn, de incorporarlas al ciclo de pro-
duccin general del pas, como asimismo a la continuidad territ orial
con la parte continental , obteniendo un todo geo-econmico homogneo
y balanceado en los sectores bsicos socio-econmicos.
384
MINISTERIO DE EDUCACION PUBLICA
El de Educacin Pblica es el organismo que, de acuer-
do con las del Supremo Gobierno, fija las doct rinas y polti-
cas de educaci n y cultura.
. u: .cor responde, J?Or lo tanto, la direccin superior, orientacin y
ejecucion de la polti ca edu caconal, proyectando su accin a travs
de dos reas: educacin y cultura.
Esta Secr et ara de Estado ha puesto el mayor acento en la aten-
cin educacional de los sectores de ms bajos recursos de nuestra so-
ciedad, por cuanto una gran mayoria de chilenos carece de una edu-
cacin bsic a completa, teniendo el derecho de las leyes y de las nor-
mas tco-socales de obtener mejores niveles de perfeccionamiento per-
sonal.
SECRETARIA Y ADMINISTRACION GENERAL
Este organismo ti ene a su cargo el fun cionamiento tcnico y admi-
nistrativo del Ministerio. Impart e instrucciones y coordina la accin
y realizacin de todos los Servicios educacionales a nivel na cional y
ejerce la supervisin legal, t cnica y admini st rati va de la educacin y,
a travs de sus programas, coordina y racionaliza los recursos huma-
nos y materiales para su utili zacin en el sistema educacional.
Descent ralizacin de los Servi cios.
Para dar cumplimi ento a la polti ca de descent ralizacin y descon-
centracin de los Servicios, el Minis t erio ha desar rollado en forma pri o-
ritaria el plan de regionalizacin. Se encuentran en funcionamiento las
12 Secretarias Regionales de Educacin, de las cuales 5 son Secretarias
Ministeriales y est en estudio fin al la organizacin del Area Metropo-
litana. Tanto las Secre taras Mini st eriales como las Coordinaciones Re-
gionales han estado asumi endo part e de la orientacin y control de la
gestin tcnico-pedaggica y administ rati va que se realizaba a nivel
central. Han establecido contacto con ORPLAN, Int endencia y Cont ra-
loria de la Regin.
A fin de evitar duplicaci n en las informaciones dadas a las Secre-
taras Regionales, se cre la Oficina Relacionadora Central que ca!1aliza
todos los decretos, resoluciones y circulares de esta Secret ara de
Est ado.
Por otra parte, la necesidad de cont ar con modernos medios de co-
municacin determin que el Ministerio adquir iera
(telex) en Francia, para establecer una red con to-
dos los establecimientos educ acionales del pas, a traves de las Secreta-
rias Regionales. La puesta en marcha de sis!ema est. a. de
personal especializado de la Armada y unconartos del Mnsterto.
2S Menea J . . .
385
Adquisicin de material didctico ). equipamiento.
De preferente ate ncin el Ministerio ha sido la. y
distribucin de material didactIco. A la fecha , se ha distrtbuidn una
cantidad superior a u.nidades de .cl;1adernos y .silaba.ri<:>s a las
escuelas bsicas del pais, ademas de otros t es como tizas, lapi ces, pi-
zarras, mapas y enciclopedias. '
El equipamiento de los ast ablecimientos ha pri o-
ritario, habindose distribuido una cantidad sup eno.r a umdades
de mobiliario por un monto de EO 1.443.066.208 (Juegos bp ers onatss,
estantes, juegos para profesores, etc.).
Por otra parte, ha sido preocupacin constante de est a Secret aria
la reparacin de establecimientos y mobiliario escolar. Con est e fin, se
han puesto fondos a disposicin de la Sociedad Constructora de Est a-
blecimientos Educacional es, S2creta rias Regionales y J efes de estable-
cimientes, reforzando el programa de repara ciones ejecutadas a travs
de la Direccin de Equipamiento.
Un convenio con el Banco Internacional de Reconstruccin y Fo-
mento (BIRF) ha permitido cumplir con los pr ogramas aprobados y se
ha dado trmino al Centro Regional de Perfeccionamiento del Magiste-
rio de Via del Mar, con 5.088 m
2
construdos y con una capacidad de
800 profesores-alumnos.
Adems, se est concluyendo la construccin de 34.272 m
2
de las
escuelas agrcolas de San Fernando, Chilln, Los Angeles y Coyhai que,
con capacidad para 1.600 alumnos int ernos, contando en la actuali dad
con los elementos necesarios para su total equipamiento.
Cult ura.
La difusin de la cultura se realiza a travs de diversas reas:
-Departamento de Educacin Fsica y Deport es.
Ha realizado cursos de capacitacin en gimnasia educativa, depor-
tes y recreacin a travs de todo el pas pa ra profesores y alumnos.
Como manera de incentivar el deporte, se elaboraron 600 gu as
didcticas de gimnasia, basket ball, volleyball, atletismo ftbol folklore,
recreacin, handball en nivel "A" y "B" Y 300 regl am'entos depor tivos
para su distribucin en el pas.
Como meta para el segundo semestre de este ao est la puest a en
marcha de la Federacin Escolar de Deportes de Che.
-Departamento de Educacin Extraescola r.
Ha canalizado sus actividades a nivel de contenidos culturales y
de de m?nitores, orientados hacia actividades cien-
tco-tecnol gtcas y deportivo- recreativas, entre las que se cuentan:
. -Cine educativo en forma permanente, a los distintos est ablec -
mentos del Area Metropolit ana.
- Concursos literarios y plsticos, a nivel nacional.
la Orquest a Sinfnica de Chile y Ball et Nacional
en Santi ago para 2.600 alumnos promedio.
386
- Dictacin de cursos de capacit acin sobre acti vidades extraesco-
lares profesores, asesor,es de asociaciones comunales y centros de
a,lumnos, para de Enseanza Media Fisr:al y Par-
tIc,uJar de S,a':ltIago (l2? dlreCi.ores),; orientadores yl o profe ores ase-
de actividades extraescolares (",00 profesores ) ; formacin de mo-
ntores,
. Se concretarr: par a fines ao, ent re otras, dos actividades que
esta n en pleno penado de eJecuclOn: "Feria del Mundo Joven" y "Festi-
val de Teat ro",
_Departamento de Cultura y Publicaciones.
Ha realizado las siguientes actividades:
Lit er arias: Concursos, conferencias, foros, talleres literarios.
Plst icas: En el primer semestre de 1975, se mont aron 9 exposicio-
nes de diversos arti st as, incluyndose el Primer Saln de Artes Plsti -
cas y Esculturas, de Carabineros; y
Musicales: Conciert os, concur sos de creacin musical par a profe-
sores, etc .
-Escuela de Coreografa.
Dicta clases a 105 alumnos en doble jornada: entre 7 y 13 aos.
Adems, reali za cursos de danza, para nios, adolescentes y adul tos y
charlas de ins t ruc cin sobre vest uario e ins t rumentos musicales,
-Instituto de Cinematografa Educativa.
Tiene por funcin conf eccionar fotograf ias y diapositi vas, exposi-
ciones fot ogrficas, spots para T, V.; filmacin de pelculas educativas;
proyecc in de films y diapositivas en establecimientos educacionales y
entidades cul t urales.
Ha atendido con sus 223 programas pedaggicos a 73.565 especta-
dores- alu mnos y 10.348 espectadores-adul tos. Ha realizado 76 exhibicio-
nes a diversas instituciones y ha proyectado 17 pelcul as con asistencia
promedio de 1.000 personas,
-Radiodifusin educati va.
Se realizan programas educativos culturales y periodsticos para
radioemisoras ; una labor de copias de cintas magnticas y difusin de
la cintoteca existente; prest acin de servicios de ampliacin y graba-
ciones a liceos y colegios.
-Difusin cientica.
Se han realizado 3 sets de diapositivas, con sus respectivas guas pe-
daggic as, sobre nmeros primos y factorizacin; gestacin humana y
estructura del ADN; 11 pelculas cientficas catalogadas para uso
del profesor ; manual operacional para educadores acerc a de clubes de
ciencia; trabaj o sobre el Ao Internacional de la Mujer en las Ciencias
en Chil e; ensayo sobre "Drogadiccin escolar", etc.
387
Con la reorganizacin de la "Revista de Educacin" se han plan-
teado nuevas polticas de orientacin y distribucin, sirviendo un
apoyo pedaggico al profesorado, otorgndole una fuente de mforma_
cin respecto de polticas y programas de estudios. Es asi como por medio
de sus ltimas publicaciones, con un tiraje promedio de 50.000 ejempla-
res, se han dado a conocer los programas oficiales tanto de educacin
bsica como media.
-Premio Nacional de Hstoria.
Se dictaron nuevas disposiciones sobre los premios nacionales, cren-
dose el Premio Nacional de Historia.
-Colegio de Profesores de Chile.
Su creacin signific el cumplimiento de una antigua aspiracin
del magisterio que ve en esta organizacin profesional y tica una for-
ma de promover la dignificacin del trabajo docente. La cons .
ti t ucin de este Colegio implicar acciones permanentes de elevacin y
consideracin del nivel profesional del maestro: forjador de la nueva
nacionalidad chilena, inspirada en los principios del Gobierno.
-Educacin particular gratuita.
Mediante el D. L. NQ 456 Ysu respectiva reglamentacin, se ha da-
do satisfaccin a las urgentes necesidades de los establecimientos edu-
cacionales gratuitos. Este cuerpo legal establece un adecuado finan-
ciamiento de la educacin particular, dentro de las posibilidades presu-
puestarias del pas, y en forma especial, agiliza los trmites para perci-
bir con oportunidad los beneficios de las subvenciones.
Oficina de Racionalizacin y Computacin Electrnica.
Dirige sus actividades al procesamiento de datos para apoyar tcni-
camente a los servicios del Ministerio.
En ejecucin se encuentran:
-La implementacin de un Banco de Datos, inicindose con el pro-
cesamiento de informacin sobre personal recogida en todas las Coor-
dinaciones Regionales.
. -:-La de cursos de capacitacin para personal del Mi-
rusteno en materias como programacin y control de pro-
yectos , gracos de Gantt, redes Pert, grficos de punto de equilibrio.
-Se mecanizar todo el registro de notas de los alumnos de ense-
anza: .media del pas, para otorgar certcados de promocin por com-
putac n.
-Se adqur un equipo de mquinas de preparacin de datos pa-
ra el, p:ocesamento electrnico, que permitir una reduccin del gas-
to publico.
Programacin presupuestaria y crditos externos.
En cumplimiento de su objetivo, ha programado la adquisicin de
equipos en el sistema de Maestros" (kits) , par a
la especaldad de electr nica y maqumarias y equipos para las Escue-
las Industriales de la enseanza profesional.
388
Bienestar.
. La '! Administ racin General del Ministerio, como orga-
nismo central, con el Departamento de Bienes-
tar que atiende a sus funclonarns a travs de las siguientes de-
pendencias:
-Casino. Ha tenido un promedio de 6.880 usuarios entre septiem-
bre de 1974 y agosto de 1975. '
-Sala-Cuna y Jardn Infantil. Atiende a 140 nios distribuidos en
9 grupos, entre 3 meses y 5 aos de edad.
-Atencin dental. Pacientes, 2.550. Tratamiento, 3.320.
-Atencin mdica. Pacientes, 2.250. Enfermera, 600.
-Asistencia social . 1.200 casos.
Departamento de Asist encia Tcnica Internacional.
Est de asesorar, coordinar y proyectar la imagen de
todas las actividades de educacin y cultura del Ministerio en el campo
internacional.
Entre las actividades realizadas destacan:
Actividade s
-Coordinacin de proyectos educativos
de asistencia tcnica.
1) Convenio para la atencin de la Escuela Industrial
Superior Chileno-Alemana de :Ruoa. Se atienden
426 alumnos en 19 cursos, con 110 profesores. Hay
3 becas para profesores de la Escuela durante
1975-77; 1 a Brasil, por 4 meses, y 2 a Mxico, por
6 meses.
2) Proyecto experimental para favorecer el acceso de
la mujer a las carreras tcnicas.
3) Proyecto de tecnologa educativa. Contina sien-
do el depositario del material de currculum y tc-
nologa educativa de la OEA. Tiene elaborado y
perfeccionado material para la atencin de 23.000
profesores inscritos en 6 progra mas sobre cu-
rrculum y tecnologa educativa y en 6 progra-
mas sobre evaluacin, a cargo de profesores
del CPEIP. El 28 de julio se inici la segunda fase
del curso de tecnologa educati va.
4) Proyecto CHI-29 para formacin de administra-
dores en educacin.
5) Proyecto de educacin integrada de adultos en
el contexto de la educacin permanente (1975-76) .
6) Curso multinacional de administracin Y planea-
miento de la educacin. Se inici el 6
Q
curso que
terminar en enero de 1976.
7) Cursos multinacionales de currculum (Castella-
no - Educacin Fsica) (1975-76) .
Fuente: Asis-
tencia tcnica
y/o crdito
educacional
Repblica
Federal
Alemana
UNESCO
OEA
PNUD-UNESCO
OEA
OEA
OEA
389
Actividades
8) Curso multinacional de educacin extraescolar de
la juventud (1975-76) .
-Coordinacin de crditos educacionales.
1) Coordinacin del prstamo educacional para cons-
truccin y equipamiento de 10 escuelas agrcolas
a lo largo de Chile y 1 Centro Regional de Perfec-
cionamiento del Magisterio.
2) Obtencin de un crdito del Gobierno espaol pa-
ra compra de material didctico en Editorial San-
tillana, Espaa. Junto con ese crdito, se obtuvo
un convenio de cooperacin tcnica, sin costo pa-
ra el Gobierno de Chile, para adecuacin de ma-
terial didctico y asesora tcnica en la elabora-
cin de nuevos materiales.
Fuente: AsIs-
tencia t 'nica
y/o crdito
educacional
OEA
BIRF
Gobierno
espaol
-Participacin en reuniones con el Ministerio de Relaciones Ex-
teriores para la formulacin del convenio cultural con Brasil y Ar-
gentina.
-Reestructuracin de la Comisin Nacional Chilena para la
UNESCO, por decreto educacional NI? 1302, de 16 de diciembre de 1974.
-Coordinacin de actividades en convenios culturales con Ale-
mania Federal, Brasil, Espaa, Estados Unidos, Francia, Italia.
-Con los organismos nacionales competentes (Ministerio de Re-
laciones Exteriores, CONlCYT) para atender a las consult as de
UNESCOen cumplimiento a resoluciones de la Dcimo Octava Reunin
Internacional de la Conferencia General de la UNESCO, octubre-no-
viembre 1974.
-La presentacin de los proyectos del Ministerio de Educacin
al programa de participacin en actividades de los Estados miembros
de la UNESCO.
--Quint a reunin de los Jefes de Plan eamento Educativo del Con-
venio "Andrs Bello", 31 de marzo al 4 de abril de 1975, en Via del
Mar.
-La realizacin de la VI Reunin de Ministros de Educacin del
Convenio "Andrs Bello", en Chile.
Participacin de representantes del Ministerio de Educacin en
reuniones internacionales de carcter educacional dentro del marco
del Convenio "Andrs Bello".
Becas.
E! Departamento de Asistencia Tcnica Internacional ha cumpli-
do la siguiente labor en esta materia:
390
N" Post . NI) Selec-
l\Iinist. cionados
Organismos Internacionales
y Conv. Subregional Andino
-Instituto Colombiano de
Crdito Educati vo y Estu-
di os Tcni cos en el Exte-
rior, ICETEX (Conv. "A.
Bello ") .
-Intercambio Cultural Estu-
diantil Americano (ICEA)
- Organizacin de los Esta-
dos Americ anos ..
-Programa de las Naci ones
Unidas para el Desarrollo ..
-Organizaci n de las Na-
ciones Unidas para la Edu -
caci n , la Ciencia y la Cul-
tura (UNESCO) .
-Oficin a de Educacin Ibe-
roamericana :
OEI-19 74 .
OEI-1975 .
- Centro Regional de Fa.
mento del Libro ..
Totales .
( *) Pendientes.
N9Cursos
Difund.
49
22
2
4
50
50
178
( *)
73
115
5
30
( *)
224
(*)
73
18
(*)
4
( *)
96
NI) de
Usuarios
( *)
73
18
( *)
4
(*)
96
PB lse o
Alemania Federal .
Espaa .
Francia : .
Gr an Bret aa .
Italia .
Tot al .
N9 postulan-
tes a cursos d-
Cundidos por
N9 de Se-
N9 de
Embaj adas o
por proyectos
leeci onados Usuart os
en operacin
11 11
11
3 3
3
27 2 1
6 6 6
9 4 3
56 26 24
N9 de
Postulant.
N9 de
Selec.
N9 de
Usuarios
Otras Insti tuciones ..
Totales : NI' cursos difundi dos
NI) Post ul an t es
178
457
177 63 63
N" Selecciona dos 185
N9 Usuarios 183
391
Centro de Perfeccionamiento, Experimentacin e Investigaciones
Pedaggicas (CPEIP) .
Es un organismo tcnico-pedaggico de nivel superior, cuyo objeti -
vo esencial es atender el mejoramiento cualitativo de la enseanza y
aprendizaje del Sistema Educacional Chileno.
Sus funciones bsicas son: perfeccionamiento profesional del ma-
gisterio ; apoyo tcnico-pedaggico a las Secretaras Ministeriales de
Educacin' elaboracin de material curricular para los alumnos y para
los diseo y realizacin de re-
feridas especialmente al Currculum. y la metodotoga de la
y experimentacin de nuevas modalIdades y formas de tecnologa edu-
cativa y su evaluacin.
La actividad cumplida por este Centro en los primeros cinco meses
de 1975 fue :
Subprogramas de Perfeccionamiento y Capacitacin realizados:
-Perfeccionamiento y Capacitacin de Profesores Parvularios 195
_Perfeccionamiento de profesores en servicio en la Educacin
General Bsica 54.586
-Perfeccionamiento de profesores en servicio en la Educacin
Media 2.170
-Pata profesores de los planes diferenciados en la Educacin
Tcnico-Profesional 902
-Para personal especializado en la enseanza integral de
Adultos 1.467
-Para personal docente especializado en educacin diferen-
cial o especial 176
Proyectos Multinacionales:
-Cursos Latinoamericanos de Evaluacin, Matemticas y
Planeamiento en convenio con OEA 129
-Curso de Formacin de Administradores de la Educacin en
convenio con UNESCo-Cffi-29 142
Experimentacin e Investigacin en Educacin:
-Investigaciones ,.................... 17
Proyectos en ejecucin:
-Subprogramas de perfeccionamiento y capacitacin de profeso-
res parvularios; perfeccionamiento del profesorado en servicio en la
Educacin General Bsica, PPS; para profesores de enseanza glo-
balizada (1. a 4
Q
ao) ; para profesores de 5
Q
a 8
9
ao' PPS Mat emti-
cas, Ciencias Naturales, Castellano, Evaluacin y Sociales .
-Capacitacin de los Equipos Tcnicos Regionales (ETR) , para
constituir los comits tcnico-pedaggicos de las Secretarias Ministe-
riales de Educacin.
392
prof esores de los planes diferenciados en la educacin
para personal docente especializado en la ense-
nanza .l;Dteg.ral de. adultos; para personal docente especializado en
dIfe: encIal o especial: proyecto de regularizacin de la si-
tuacion proesonal de los docentes; concesin ext raordinaria de t.
con un potencial del orden de 15.000 profesores de educa-
cion general bsica.
Proyectos multinacionales.
El curso de formacin de administradores de la educaci n en
convenio con EA-Programa CHI-29 atendi:
CHI-29 383 personas
EA 336 personas
Regul arizacin
(curso de Directo-
res) 2.340 personas
Total 3.059 personas
.Se estudiando. la . de los "subprogramas de per-
fecconamento y capactac n'' para cubrir a nivel regional la aten-
cin de las necesidades pedaggicas de las Secretar as Regionales.
Hacia fines de 1976 se contempl a la est ructura pedaggica de
las unidades tcn icas de las Secretar as Regionales de Educacin par a
administrar, supervisar y evaluar un sistema continuo de perfeccio-
namiento del Magisterio.
Durante los prximos 3 aos se disearn e implementarn las
medidas tcnico-pedaggicas necesarias para la aplicacin de la poli-
tica oficial de desestatizacin de la enseanza, de modo de garantizar
un Sistema Nacional de Educacin, dentro de los principios del Supre-
mo Gobierno.
SUPERINTENDENCIA DE EDUCACION PUBLICA
Corresponde a este Servicio la direccin superior e.
de la educacin nacional y la supervigilancia de la educaci n partcu-
lar. Asimismo, es el organismo sectorial de planeamento educacional.
Entre sus funciones se cuenta:
-Elaboracin de los planes sectori ales y regionales .d.e educacin
para cor to, mediano y largo plazo, de acuerdo a las pol ticas genera-
les del sector ;
- Realizacin o colaboracin en investigaciones, estudios y semi-
narios, pa ra implementar la elaboracin y ejecucin de los planes de
educacin;
-Recopil acin, procesamiento y publicacin de las estadsticas
educacion ales oficiales del pas ;
-Asistencia en materias legales relativas a la educacin a los
versos servicios, t anto del Ministerio de Educacin como de otros MI-
nisterios y organismos;
26 MensaJe. . .
393
La labor realizada por este Servicio puede sintetizarse en lo si-
guiente:
-Plan operativo nacional y regional para 1975;
-Antecedentes para Wl diagnstico del Sector Educacin a ni.
vel regional;
-Diseo de proyectos sobre currculum regionalizado, para est a.
blecimientos educacionales fronterizos y zonas marginales;
-Programacin de actividades a nivel nacional y regional en re-
lacin a la revitalizacin de valores nacionales y elabor aci n del Pro.
grama de Seguridad Nacional ;
-Elaboracin de Polticas de Educacin Especial ;
-Informes de matrcula y rendimiento escolar; registro regiona-
lzado de establecimientos educacionales; proyeccin de matrcula, pe-
riodo 1974-1985;
-Elaboracin y publicacin de las "Polticas Educacionales del
Gobierno";
-Decretos plan de estudio: Enseanza media cientfico-huma-
nista de adultos; Escuela Militar "Bernardo O'Higgins", y otros.
Programas en estudio.
-Estudio sobre oferta y demanda de personal docente;
-Elaboracin de mapas e s c o l a r ~ s regionales;
-Evaluacin del cumplimiento de objetivos, metas cuantitativas,
cualitativas, por programas a nivel nacional y regional, en el sector
educacional (1975);
-Organizacin del proceso de elaboracin de planes y programa-
cin presupuestaria 1976 para el sector educacin;
-Proyecto tentativo de asistencialidad a los sectores ubicados en
el ni vel de extrema pobreza;
-Formulacin de criterios generales para una poltica de edu-
cacin de adultos, profesional y extraescolar;
-Revisin y adecuacin de diversas normas legales y reglamen-
tarias con el fin de elaborar la Ley Orgnica de Educacin;
-Formulacin de planes de estudio para la Escuela de Gendar-
mera;
-Proyecto convenio MINEDUC-UCV, para la preservacin de la
cultura pascuense.
Estudios e investi gaciones.
Se pueden citar:
-Oferta y demanda de recursos humanos;
-Estudio para el proyecto multinacional de costos de la educa-
cin;
-Sistemas de apoyo educativo;
394
-Estudio de deteccin y anlisis de la Incidencia en educaci n del
probl ema de la extrema pobreza;
-Reformul acin de politicas educativas en el contexto de la edu-
cacin continua;
-La aliment acin y nutricin como elementos fundamentales que
inciden en el proceso educativo;
-Panorama de la educacin del prvulo en Chile;
de .la educacin chil ena y glosario de trminos,
para lograr la umfonrndad de la terminologa usada en el sector.
En su pl ani ficacin futura, estn previstos los lineamientos ze-
ner al es sobre poltic as de desarrollo re
17
i"nal n.o prl" ('''"i'''n
como polos de desarrollo, segn definicin de ODEPLAN, las Regio-
nes 1, 11, X, XI YXII.
DmECCION DE EDUCACION PRIMARIA
Provee las necesidades de educacin bsica nacional v cautela la
aplicacin de la poltica educacional del Gobierno en relacin con la
educacin pblica y privada, de acuerdo con las disposiciones legales
vigentes.
Entre sus funciones se contempl an la direccin tcnica v adrn-
nlstrativa de la educacin bsica y la supervisin de los estableci-
mientos particulares.
Este ser vicio atiende a 1.902.813 nios de 1
9
a 8/;> ao.

para 1975 Efecti vo en 1975
Cursos Matricula Cursos Matricula Cursos
1
9
a 6
9
1.588.933 45.180 1.547.519 52.4'i3
7
9
a 8
9
313.880 8.852 307.655 8.612
19 a 89
1.902.813 54.032 1.855.174 61.065
Dentro de las labores desarrolladas , se pueden mencionar :
- Creacin de nuevas escuelas por donaciones o comodatos.
-Convenio de cons t ruccin de aulas con el Instituto de Desarrollo
Indgena de Temuco.
-Convenio para atenci n de alumnos en situacin irre gular con el
Consejo Nacional de Menores (CONAME) .
-Formacin y mantencin de viveros en predios escolares.
-Puest a en marcha de la Escuela Superior de Msica de Santi ago.
- Se establecieron para la educacin programas de est u-
dios diferenciados, ya que ati ende una matricula aproximada de 12.000
alumnos especiales (matrcula 1975) .
- En 85 escuelas hogares se atiende a 5.881 internos.
Entre sus objetivos est:
395
-Continuar el proceso de fusin de aquellas escuelas que ocupan
un mismo local o que estn muy prximas y su nivel de. matricula lo
hace aconsejable. A partir de octubre de 1974 se han fuslonado 85 es-
cuelas.
-Otorgar orientacin vocacional que permita tener la informacin
necesaria para que los alumnos puedan optar en forma responsable
hacia la educacin cietfico-humanstica o tcnico-profesional.
-Facilitar el acercamiento de la comundad a la escuela.
-Dar especial apoyo a las escuelas fronterizas.
-Asegurar la incorporacn y permanencia en el sistema de la po-
blacn escolar entre 6 y 12 aos.
- Activ!lr los mecanismos que permitan a aquellos nios que egre-
sen o deserten de Educacin Bsica, seguir un oficio que les posibili te
incorporarse a la vida del trabajo.
-Mejorar el nivel de escolaridad de la poblacin que habita en zo-
nas aisladas.
- Preparar personal especializado para laborar en los 14 Cent ros
de Diagnstico y 16 Microcentrcs de reciente creacin.
-Montar e implementar 5 Centros de Capacitacin Laboral en
Santiago y 4 en provincias (Coquimbo, Valparaiso, Talca, Concepcin)
con una capacidad de 50 talleres para atender 1.180 alumnos. Ya
se encuentran funcionando y atendiendo a deficientes mentales, los
siguientes:
Ubicacin Plan Operati vo Efect ivo Nmero de
1975-Matrcula 1975 Tall eres
Centro NI' 2 Coquimbo
90 80 5
Centro NI' 3 Valparaso
90 100 10
Cosmito-Concepc n
50 45 6
Total 3:
230 225 21
DffiECCION DE EDUCACION SECUNDARIA
A este _Servicio le. corresponde la direccin tcnica y administrativa
d.e .la Ensenanza a mvel nacional y en el rea humanstico-cien-
tl!lca. En. tal sentido, aplica la poltica educacional del Gobierno, orga-
mza y onenta el .proceso educativo, preocupndose de los planes y pro-
gramas de estudio: fomenta la formacin pedaggica y funcionari a de
su personal y el perfeccionamiento del mismo.
Su la cumple en forma directa a travs de la enseanza
que se en los establecimientos fiscales de su dependencia
y la realiza en su carcter de representante del Estado, en la
y control de la enseanza particular en el rea de su com-
petenca,
396
Labor realizada.
. . E
dSte8
s3e5r9viCitOd8:tientde alumnos, lo que implica una aten-
ClOn e . es u ran es mas que en 1974.
En reubicaron algunos liceos para aprovechar al mximo
la capacidad mstalada y se crearon 10 liceos; 13 anexos y 301 cursos.
-Estudio y revisin de ante cedentes para la pr . . . d
b . . d ovtston e cargos
reu icacron e personal, nombrami entos y concursos. '
-Participacin en. como juguetes para Navidad ;
Seguro Escolar de ACCidente; ciclo cmematogrfico cultural' Da del
Maestro; concurso de pintura escolar; Seguridad en el etc.;
-Supervisin t cnica y administrativa de los establecimientos ba-
jo su dependencia y dist ribucin de material didctico a los liceos del
pas :
y supervisin de seminarios como "Drogadiccin",
"La muj er chil ena de hoy", "Profesores guas de laboratorios de idio-
mas extranj eros", etc.
En ejecucin se encuentra un proyecto de laboratorio de idiomas
extranjeros; un estudio sobre rendimiento escolar en la enseanza cien-
tfico-humansti ca corres pondi ente a 1975, que permitir realizar las
proyecciones de expansin en forma ms ajustada para los efectos del
presupuesto de 1976.
DIRECCION DE EDUCACION PROFESIONAL
Tiene a su cargo una modalidad de la educacin media, destinada
a preparar recu rsos humanos a nivel medio, capacitndolos para ejer-
cer una pr ofesin u oco, arte o actividad en el campo de la produc-
cin y de los 'servicios, en determinadas reas o especialidades. Cuenta
con los Depar tamentos de Educacin Agrcola, Comercial, Industrial y
Tcnica.
Se pret ende que el alumno tenga una formacin integral que le
permita no slo dominar su especializacin, sino tambin un buen grado
de cultura gener al , para que en casos calificados, siga estudios su-
periores.
La Educacin Tcni co-Profesional cuenta con 170.524 alunmos . La
meta de expansin de ma t rcula en Los aos se logr ampliamente,
por cuanto la cifra programada era de 7.220 y alcanz a 10.646 alum-
nos para 1975.
Educacin Industrial.
Su objetivo es formar recursos humanos calificados para desem-
pear t areas de mandos medios en las industrias, empresas de los sec-
tores de produccin y servicios en las especialidades y reas que se
sealan:
-Especialidades del Sector Produ ccin. Area Mecnica, Elect rici-
dad, Construccin, Textil y Qumica.
-Especialidades del Sector Servicios. Area Hotelera, Mecnica de
Precisin, Sastrera , Artes Grficas.
397
Educacin Comercial.
Su objetivo es formar recursos humanos calificados .para atender
las acti vidades de servicios, en el nivel de medos, tan.to del
sector pblico como privado, en las reas Ccntabildad, SecretarIado y
Ventas y Publicidad.
Educacin Tcnica.
Su objetivo es formar recursos humanos calificados en el ni vel
medio del Sector Produccin en las especialidades de Vestuario, Teji-
do, Artesana y Decoracin y para el en las especal da,
des de Bienestar, Social y Parvulana, AIlmentaclOn, Cooper atvsm-,
Cosmetologa y Belleza.
La matrcula de 1974 fue de 7.801 alumnos y en 1975 alcanz la
cra de 10.446, lo que sgnifica una expansin de 2.645 educandos.
Educacin Agrcola.
Su objetivo es formar recursos humanos calificados en el nivel
de los mandos medios para desempearse en actividades agropecua-
rias . Entregar una formacin cientfico-humanstica y tecnolgica que
permita a sus egresados reconocer y adaptarse a los cambios ecol gi-
cos y a la evolucin tecnolgica en las especialidades de Cultivo e In-
dustrias Agropecuarias, Ganadera, Arboricultura Frutal y Silvicul-
tura.
La meta de elevar la eficiencia de la enseanza en las escuelas
se cumpli ampliamente, ya que a travs del Convenio BIRF se cons-
truyeron 4 escuelas (en San Fernando, Chilln, Los Angeles y Coy-
haique).
Programas en ejecucin.
Se trabaja activamente con miras a conocer con la mayor exacti-
tud posible la realidad ocupacional del pas, en cada regin; de acuer-
do con sus caractersticas geogrficas y sociales , lo que permitir ade-
cuar la educacin profesional a las necesidades reales. Una vez que
se tenga este diagnstico, se estar en condiciones de determinar ' qu
especialidades deben ser creadas o incentivadas, y cules suprimidas o
modificadas. .
Para el diagns tico aludido se solicitar la cooperacin del sector
econmico pblico y privado y de las Universidades.
Direccin de Educacin Profesional
Alumnos Expansin Cursos
Expansin
Ramas
1974 1975 1975 1974 1975
1975
Comercial
56.800
71.332 14.532 2.072 2.078
6
Industrial
63.685
74.409 10.724 1.703 2.025
322
Tcnica
20.385
21.981
1.596 569 625
56
Agrcola
3.273
2.802
-471
117 103
- 14
398
EDUCACION DE ADULTOS
Corresponde a esta rea la expans d 1 d
Su finalidad es la de pr opender a la 10';1 ucacin de adultos.
analfabet os, aumentar el contingente del de
sica y atender a aquellas personas ue d .a u s nvelac n b -
dolos para ingresar en forma Calificida aell arOnt' capacltn-
a ac ivi a laboral.
Labor realizada.
Distribucin racional de los establ . ,
la aplcac n de los programas vigentes sobre
ensenanza de adultos. ,oasi a ca ad de la
-Trabajos conjuntos con la Secretara Nacional de la Muler
de la Juvent ud, proponiendo personal para preparar monitores. 1 y
y pl anicacin de la puesta en marcha del Progra-
ma Naconal de Alfabet izacin.
Programas en estudio.
. -Proyecto de n!velacin bsica acelerada, investigacin y est u-
dio de las caracterstlCas de las escuelas especiales.
de alfabetizacin y elaboracin de uno nue-
vo para aprendizaje rpido de lectura".
, pa ra organizacin y puesta en marcha de las coordina-
ciones regonales en la educacin de adultos.
. ;-Elaboracin de criterios para la supervisin, evaluacin y certfi-
cacion en el proceso de ens eanza de adultos,
Programas futuros.
- Elabor acin del proyect o de Escuela Abierta.
- Elaboracin del proyecto sobre estructura y organizacin del
Sistema Nacional de Educacin de Adultos.
Dm ECCION DE BmLIOTECAS, ARCHIVOS y MUSEOS
Es un Servicio de carcter cult ural, cuya misin es la de conser-
var y organizar adecuadamente el patrimonio bibliogrfico nacional
y ponerlo al servicio de la docencia, de la investigacin y de la cult u-
ra, a travs de la Biblioteca Nacional y dems establecimientos simi-
lares dependientes; cons erva r y organizar los archi vos de los Ministe-
rios y dems Servicios pblicos; conservar y exhibir el patrimonio his-
trico, artistico y cientfico que se contiene en las colecciones de los
Museos del Estado, como complemento de los programas docentes y
como medio de facilitar la investigacin cientfica y de desar rollar una
amplia labor de extensin cul tural .
Es necesario agregar que, adems de sus funciones especficas, a
travs de esta Direccin desarrollan su labor otros organismos funda-
mentales de la cultura nacional, que se detallan a continuacin:
-Departament o de Derechos Intelectuales, que tiene a su cargo
el registro y la tutel a de toda la produccin intelectual del pas, que
realiza a travs de la inscripcin de los derechos de autor y derechos
conexos;
- Consejo de Calificaci.n Cinemat ogrfica, deb..:: revisa! te-
das las pelculas cinemato gra ficas y efectuar su calicac n, segun la
edad de los espectadores, antes de su exhibicin pblica;
399
-Consejo de Monumentos que . fun.
ciones relacionadas con la protecci n del patrmono hstrco, arqui,
tecton co, u. oa.ust co. arque.il glco y cienttico del pas;
-Fondo Histrico y Bibliogrfico "Jos Toribio Medina", que Con-
serva la ms importante biblioteca de obras americanas existent es en
el continente;
-Fondo "Andrs Bello", creado para preservar y difundir la obra
de una figura de relieve continental y especialmente vinculado a nues-
tro pas.
Las actividades realizadas por esta Direccin fueron las siguien.
tes:
Biblioteca Nacional.
Creacin de la Hemeroteca (Sala de Revistas) ; Fondos Bibliogr_
ficos "Guillenno Feli Cruz" y "J oaqun Edwards Bello"; aumento
de 2 nuevas bibliotecas mviles.
Se han continuado las publicaciones de carcter bibliogrfico ini-
ciadas en aos an teriores. Entre ellas , cabe destacar los volmenes de
"Referencias Criticas", correspondientes a los aos 1970 y 1971, donde
se recopila y ordena la crtca literaria aparecida en la prensa de todo
el pas , por autores, para la consulta del escritor, del estudiante o del
investigador.
Archivo Nacional
Creacn del Fondo Documental "J aime Eyzaguirre".
Museos del Estado.
Museo Nacional de Historia Natural.
Se realizaron innumerables exposiciones de tipo cient fico-cult u-
ral, mesas redondas, etc., con participacin de la juventud y adultos,
en general. Merecen destacarse, por su relevancia, la Primera Exposi-
cin Especial para Ciegos, por ser primera en el campo de las ciencias
naturales y pionera en su gnero en Latinoamrica.
Esta exposicin tu vo la peculiaridad de presentarse en sistema
Braille, para no videntes, y en espaol para videntes. Se pretendi
exhibi r todas las secciones de un museo de Ciencias Naturales; se pre-
sent una gama compl eta de la ora y fauna, a travs de las ciencias
biolgicas como la ecologia, geologia, hidrobiologa entomologia, etc.,
obtenindose un excelente resul tado tanto como didc-
tico como de comunicacin educ ativa.
El xito de la primera muestra t rajo consigo una 2\1 exposicin
sobre "El Hombre conquista la Antrtica ".
Se continuaron los t rabaj os de investigacin cientfica a cargo de
las diferentes Secciones del Museo; reapertura de la Sala Antrtica do-
nada por el Instituto Ant rtico Chileno..
Museo Pedaggico de Chile.
Se abec a las sigui entes actividades: Publicaciones, como "Cat-
log-s de Numismtica", 1975; "Bibliografa de obras de la Biblioteca
Pedaggi ca .y Documentacin", 1974; Seminarios y canje con organis-
mos extranjeros.
400
Museo Nacional Benjamn Vicua Mackenna.
Se inaugur la Biblioteca Histr ica, que cuenta con 2.300 volme-
nes, aproximadamente.
Ot ro aspecto importante fue la creacin de 10 nuevas Bibliotecas
en las poblacione s "J uan Antonio Ros" y "La Bandera"; Pai-
ne , Bum, en las comunas de Conchal y Colina; Penco; Rancagua; An-
dacollo y Punt a Arenas.
Se crearon los sigui entes museos pblicos: en Puerto Williams:
Regi?nal de en Copiap; Arqueolgico de Ovalle; Ancud
t raves de un convento con CORF0-Ancud) .
_ Reapert ur a los de Historia Natural de Valparaso, Vi-
cuna y Concepci n, y trmino de los tr abajos del Museo de Caete.
Se realiz una serie de seminarios destinados a conservadores de
museos, arc hivstica, per feccionami ento del personal (con la coopera-
cin de CENID) , y para encargados de bibliotecas pblicas. -
Programacin futura.
-Creacn de nuevas bibliotecas, mediante la celebracin de con-
venios con Municipalidades y ot ras instituciones, para atender prefe-
rentemente a los sectores perifricos de Santiago, a las reas rurales y
a las capit ales de Depart amentos.
-Modernizacin de los Museos existentes, procurando hacerlos
ms didcticos, en forma tal que el visitante encuentre atractiva y pro-
vechosa su visita.
-Creacin de nuevos Museos en las ciudades de Castro, Puerto
. Porvenir y Yerbas Buenas.
-Creacin de un Laboratorio de Conservacin y Restauracin de
obras de arte en el Museo Nacional de Bellas Artes, con financiamiento
de UNESCO.
Dent ro de la poltica de perfeccionamiento del personal, se han
obtenido becas en Museologa, Bibliotecologa y Archivstica, en M-
xico, Venezuela, Espaa y Argentina, por intermedio de OEA y
CONICYT.
JUNTA NACIONAL DE JARDINES INFANTILES.
Es una corporacin de derecho pblico, funcionalmente descen-
tralizada autnoma que se relacona con el Ejecutivo a travs de
esta Seretara de ' Estado, y tiene a su cargo la creacin, pla-
nificacin, promocin, estmulo, coordinacin y tan-
to de la organizacin como del funcionami ento de los Jardmes In-
fantil es.
Su objeti vo principal es promover, n?rmar y la aten-
cin parvularia a nivel naci onal y prOpOrCl?nar atenCl?n integral a los
p rvulos de O a 6 aos de edad en los Jardmes Infantiles de su depen-
dencia.
Entre sus actividades se destacan:
-Dictacin de normas en materias de Educacin, Nutricin, De-
sarrollo Social y al de los. ob-
jeti vos fundamentales de la instituci n, y a lograr el mas alto grado
en cuanto a la calidad de la atencin prestada.
401
-Se est brindando atencin parvularia a aproximadamente
24.400 nios de O a 6 aos en 266 Jardines Infantiles, una parte por
administracin directa y otra por convenio con instituciones y orga-
nizaciones de carcter comunitario, cifras que superan los 12.400 ni-
os en 142 jardines en 1973; y 16.260 en 178 jardines, en 1974.
La atencin integral proporcionada al prvulo por la Junt a Na-
cional de Jardines Infantiles incluye educacin correspondiente a su
edad, alimentacin que cubre la totalidad de requerimientos en est a
materia, y atencin mdico-dental que se obtiene del Servicio Nacional
de Salud.
Se ha prestado asesora en Educacin Parvularia a gran nmero
de instituciones tanto de carcter pblico como privado.
En la act ualidad, la institucin se encuentra abocada a la tarea
de informacin y coordinacin para su incorporacin activa a la Cam-
paa Nacional Social iniciada por el Supremo Gobierno.
Se encuentra en la etapa de recoleccin de antecedentes para nr o-
gramar la atencin de 40.000 prvulos en 1976, que corresponde ala
meta propues ta por la Campaa Nacional Social y significa un aumen-
to del 43% respecto a la atencin programada para el presente ao.
Programas a mediano y largo plazo.
Se encuentra en estudi o el plan sexenal de Educacin Parvul aria
a nivel nacional. Este plan se confecciona en conjunto con la Superin-
tendencia de Educacin y pretende refundir en un solo programa a los
prvulos atendidos, tanto por el Ministerio como por la Junta de Jar-
dines Infantiles.
Estudios e investigaciones.
Est prcticamente terminado un estudio que permitir conocer
el volumen y ubicacin de la poblacin de O a 6 aos urbano-marginal
formada por los beneficiarios poten cial es del Sistema Nacional de Edu-
cacin Parvul ar ia. Mediante el anlisis de los resultados de este est udio
se podrn establecer pr ioridades tanto a ni vel regional como comunal
para la planificacin de la atencin futura.
Atencin de la Junta Nacional de Jardines Infantiles
por Regiones.
Pro grama 1975 Atencin Agosto 75
REGIONES Jardines N9 de Nios Jardines N9 de Nios
1 Tarapac 24 2.366 24 2.101
II Antofagasta 24 2.340 22 1.811
III Atacama
4. 306 4 343
IV Coquimbo 10 667 10 649
V Valparaiso 31 2.641 15 1.208
Area Metropolitana 144 13.837 147 14.251
VI O'Higgins 9 888 2 348
VII Talca
5 444 2 160
VIII Concepcin 27 2.686 26 2.459
IX Caut in
8 553 9 639
X Llanquihue 11
975 3 360
XI Aysn 2 113 1 38
XII Magall anes 1
73 1
50
Totales
300 27.889 266 24.417
402
JUNTA NACIONAL DE AUXILIO ESCOLAR Y BECAS
Es un organismo paraeducacional que apoya al sistema educacio-
nal para que est e cumpla cabalmente con sus objetivos. Los servicios
que otorga estn dirigidos, fun damentalmente, al educando como apoyo
frente a carencias y deficienci as materiales.
S u ~ fu.nciones especificas se. refieren a la organizacin y ejecucin
de los sguentes Programas BSICOS:
Alimentacin, desayuno, almuerzo y comida diariamente.
Becas y . Equipo Escolar, dinero para pago de matrculas unifor-
mes , vestuario, zapatos, t extos, etc . '
. ,Prstamos Universitari os, cuot as mensuales en dinero que son res-
titubles cuando egresa el alumno.
Hogares y Colonias, atencin y mantencin de internados y pensio-
nados a lo largo de todo el pa s, realizacin de colonias permanentes y
de temporada, de recuperacin y descanso.
Dental-Oftalmolgico. La at encin dental se otorga principalmen-
te en clnicas pr opias del Servicio. Las consultas oft almolgicas se
atienden con profesionales del Servicio o en base al pago normal de
honorarios.
Este Servicio, modific ando su organizacin y con la cooperacin
financiera de AID, ha dado mayor nfasis al Pr ograma de Alimenta-
cin. Las medidas adopt adas han agilizado el rea de las finanzas y de
las operaciones.
Se ha mejorado la fiscalizacin y el control admini st rati vo en to-
do el pas, lo que per miti detectar y corregir errores.
Para optimizar el cumplimiento de su accin. la Junta de Anx-
lio Escolar ha firmado convenios con entidades como la Universidad
de Chile, para utilizar su modern a unidad de comput acin: ArD. para
financiar actividades administrativas v nroz amt c s: Banco del Es-
tado, para facilitar la operatori a del sistema de Prst amos Universtt a-
rios y Consejo Nacional para la Aliment acin v Nutric in (CONPAN),
para Instalar una planta modelo de ra ciones fras.
Se ha implantado la rezonazac n rpfprida al Plan Piloto de las
cinco regiones, descentralizndose una serie de funciones v atrbuco-
nes en referencia a los programas de servicio y de administ racin.
La Junta Nacional de Auxilio Escolar v Becas torn contacto con
eiecutlvos de las pl ant as lecheras Loncoleche v Lechera del Sur para
interesarlas en la elaboracin de alimentos l ct eos concentrados ene
abasteceran gran pa rte de la IX y X Regiones. Este proyecto se en-
cuentra en estudio por parte de esas empresas.
Tambin se ha integrado a la Campaa Nacional de Accin So-
cial. participando activamente en los planes que se desarrollan en est e
sentido.
El principal proyecto de esta institucin es el que realiza en con-
junto con CONPAN, para la inst alacin de una planta modelo de ra-
403
ciones fras , que atender a un sector de Santiago, en su primera fase
para posteriormente ampliarse al resto del pas. '
La Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas est' realizando es-
tudios e investigaciones respecto de los sistemas de selecci n de bene-
ficiarios, pautas de evaluacin de ant ecedentes, seguimient o de beca-
rios y prestatarios, comportamiento de los ndices de ausentismo, de-
sercin y rendimiento en los escolares acogidos a los programas, inc];
dencia del Programa de Alimentacin en el desarrollo fsico de los
educan dos, como un a man era de mejorar la asistencialida d que brinda.
A continuacin, se detall a el programa para 1975 de la aten-
cin de este organismo.
Metas programadas por la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas
para el ao 1975.
Programas Unidad medida Nivel Prog.
a) Programa Alimentacin
Acti vidades
-Escuelas Bsicas
Desayunos-Onces
Almuerzos-Comidas
-Hogares
Desayunos-Onces
Almuerzos-Comidas
-Coloni as Temp orada
Desayunos-Onces
Almuerzos-Comidas
b) Programa Becas
- Enseanza Bsica
Equipos de Vest uari os
Equipos de utiles
Text os
- Enseanza Media
Equipos de Vestuarios
Equipos de utiles
Becas de Internados
Becas Dinero Efectivo
Becas Matrcula
Becas Medio Pupilaje
Becas Pasajes
Ley N9 17.688
Equipos de Vestuarios
Equipos de utiles
Becas de Internado
404
Rac . Dial' .
1.562.302
Rac. Dial'.
666.280
Rac. Diar.
12.000
Rac . Di al' .
12.000
Ra e. Dial' .
58.000
Ra e. Dial'.
58.000
Equipo
500.000
Equipo 2.000.000
Unidad
990.000
Equipo
90.000
Equipo
60.000
Unidad
6.000
Unidad
10
Uni dad
145
Uni dad
1.500
Unidad
150
Equipo
5.000
Equipo
5.000
Unidad 1.000
Pr ogramas
Becas Dinero Efecti vo
Becas Mat rcula
Becas Medio Pupilaje
Becas Pasajes
Becas Pago de Servicios
e) Programa Prst amos Universi-
tarios
Prstamos
d) Pr ogr ama Hogar es
Hogareos
e) Pr ogr ama Coloni as
Colonos
f) Programa Dent al-Oft almolgico
At enciones dentales
Atenciones oft almolgicas
Compra de Lentes
Unidad medida
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Unidad
Atencin
Atencin
Horas Atenc.
Atencin
Pares
Nivel Prog.
10
125
200
50
433
10.500
12.000
58.000
1.206
12.000
12.000
SOCIEDAD CONSTRUCTORA DE ESTABLECIMIENTOS
EDUCACIONALES
Es el organismo encargado de ejecutar los programas de cons-
t rucciones escolares que le.encomiende el Mini sterio de Educacin P-
blica.
Las activdades realizadas en el perodo fueron:
Construccin. 62 obras contratadas, con una superficie de 51.475
m' , que cubren 297 recintos con capacidad para 11.485 alumnos por
tumo; 54 obr as terminadas, con una superficie de 86.482 m' , que in-
cluye 463 recintos, para 19.222 al umnos por turno.
Conservacin de edilicios. Se han invertido EO 3.664.000.000 en la
atencin de 1.333 locales escolares. En esa cifra se incluyen 386 obras
con una inversin de EO 2.200.000.000, que han sido atendi das en for-
ma regionalizada.
Mobiliario. Se han ent regado 1.270 juegos escolares bipersonales
y se ha contrat ado la fabricacin de 1.800 ms, junto con 500 juegos
de mobiliario para profesores.
Asesoras. Se ha bri ndado asesora al Ministerio e intervencin
directa en la organizaci n y desarrollo de la segunda jornada de tra-
bajo de construcciones escolares de los paises signatarios del Conve-
nio "Andrs Bello" realiz ado en Santiago entre ellO y 15 de mayo pa-
sado ; asesora a la' Junta de Auxilio Escolar y Becas ; Hogar Estud ian-
til de Panguipulli; Intendencia de Valdivia y diversas insti tuciones y
establecimientos de enseanza particular, en proyectos de construc-
cin.
405
Programas en ejecucin.
El progr ama de construcci ones aprobado por el . de
Educacin para el pr esente ao abarca un a superficie de 83.626
m' , del que se ha realizado, la contratacl6n de nuevas obras, con
una superficie de 32.966 m . Los recursos dlspombles estn compro-
metidos durante el ao en el financiamiento de las obras ya cont rata_
das por lo que se ha resuelto desplazar, a fines de ao , la cont rata.
de 17.000 m' , que requerir de un reducido financiamiento para
su ejecuci6n.
Programas en estudio.
Se est analizando el programa de trabajo para 1976, con la in-
tervenci6n de los Coordinadores Regionales de Educaci6n y los Jefes
Regionales de la Sociedad. Asimismo, est en reestudio el sistema cons-
tructivo Tipo 606; la adecuaci6n del sistema constructivo en madera,
de emergencia ( Solucin Aulas de Emergencia, SAE) , a la zona sur,
en un plan que se desarrollar a 10 aos plazo y diversos estudios so-
bre albailera, televisin educativa, construcciones y equipamiento
escolar, etc.
Programas a mediano y largo plazo.
Se present a ODEPLAN y a la Superintendencia de Educaci6n
un Plan Sexenal de 1.500.000 m' de nuevas obras que permitir absor-
ber el 75% del dficit detectado, sin considerar el aumento veget ati vo
de la poblaci6n.
En cuanto a la administracin, la Sociedad ha tomado las medi-
das pertinentes para adaptar su funcionamiento a la regionalizacin,
existiendo un a oficina en cada una de las doce regiones del pas.
Estudios e investigaciones.
Est considerado el estudio de un proyecto constructivo multidi-
reccional en acero; soluciones de paneles intersalas; revisin de las
normas de diseo para construcciones escolares; revisin de las espe-
cificaciones tcnicas aplicables a las obras de la Sociedad; estudios de
planificacin fisica para el equipamiento educacional en las 17 comunas
del Gran Santi ago y en la Regin de Ant ofagasta.
CONSEJO DE RECTORES (Universidades)
Para lograr los objetivos propios de la Universidad, fue imprescin-
dible crear el ambiente de tranquilidad y concentracin necesario. lo
que ha significado un positivo cambio de actitud hacia el trabajo uni-
versitario, especialmente en sus estudiantes, los que, comp rendiendo su
han puesto los mejores esfuerzos para llegar a ser efi-
centes profesionales al servicio del pas.
El rendimiento en la docenci a que imparten los planteles de Edu-
ha mejorado notablemente, tanto en la promocin de
los dstntos niveles como en la cantidad de egresados y titulados.
ltimos superaron la cifra de 8.000 nuevos profesionales univer-
SItarIOS, lo que para algunas Universidades signific duplicar su tasa
de titulados anteriormente.
La matrcula se ha mantenido y los deberes y derechos de los. es-
tudiantes han sido claramente estatuidos mediante las correspondIen-
tes reglamentaciones. '
406
Se han creado nuevas carreras debidamente planificadas e ini-
ciado programas experimentales para mejorar la metodologa de la
enseanza universitaria, aprovechando para ello los avances en Tec-
nologa Educativa.
Las mantienen alr ededor de 50 cursos de post-gra-
do, con estudios conducentes a grados acadmicos recibiendo la ma-
yora de ellos asistencia tcnica internacional. E{ dichos cursos se
los propios acadmicos de las Universidades y de otr os
servicios del pas y del exterior, especialmente del rea latinoamerica-
na. A su muchos acadmicos est udian en paises de Europa y en
Estados Unidos, en un nmero no inferior a 500.
Investigacin.
Las Universidades realiz an aproximadamente el 80 '}"o de la in-
vest igacin que se efecta en el pas.
Se han incrementado los presupuestos destinados a la Investiga-
cin (en algunos casos en cifras del orden del 200 '}"o ) , incentivando la
vocacin de los investigadores, mejorando los sistemas de informacin
cientfica y estableciendo conexiones con el sector productivo.
Ms de 3.500 proyectos se han realizado o estn desarrollndos e
en las Universidades, muchos de los cuales reciben ayud a de organi s-
mos internacionales, Fundaciones, etc., cubrindose prcticamente to-
dos los campos de investigacin, dando prioridad a ciertas reas, co-
mo la agropecuaria, minera, oceanolgica, de suelos y de tecnologa
industrial.
Relaciones nacionales e internacionales.
En el campo de las relaciones nacionales se observa un a creciente
vinculacin de las Universidades con el sector productivo y de servi-
cios, proceso que ha culminado con la firma de un convenio entre las
Univer sidades, ODEPLAN y la Confederacin de la Produccin y del Co-
mercio. Estos conveni os se relacionan, primordialmente, con asistencia
tcni ca e investigaciones.
La campaa antichilena que se ha impl ementado desde el exte-
rior no ha significado una disminucin de intercambio entre las Uni-
versidades chilenas con las de otros pases y organismos internacio-
nal es As es como se encuentran en vigencia conventos con Uni versi-
dades y Fundaciones de casi todos los pases europeos, nrdicos y ame-
ricanos. Instituciones como la National Science Foundation, Consejo
Britnico, Fundacin Van Humboldt , Organizacin Panamericana de
la Salud, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, BID, etc.,
continan en forma habitual su labor cooperativa con las Universida-
des del pas .
Administracin.
Todas las Universidades han reordenado su administ racin, mo-
dernizndola y adecundola. Existe especial pr eocupacin por la deter-
minacin racional de sus estructuras y reglamentacin internas, como
tambin por agilizar la adopcin de decisiones a ni vel regional.
Bienestar.
Las Universidades han tenido especial pr eocupacin por mejorar la
condicin de sus servicios de Bienestar, tanto de los estu diantes como
de los funcionarios, en aspectos de salud y ..Se inaugurado
nUmerosas guarder as infan til es y modernos serVICIOS mdco-dentales.
407
COi\lISION NACIONAL DE INVESTIGACION CIENTIFICA
y TECNOLOGlCA (CONICYT)
CONICYT es el organismo tcnico encargado de asesorar al Supre.
mo Gobierno en la planificacin, coordinacin y promocin de la cien.
cia y la tecnologa en el pas.
Las principales funciones consignadas en sus estatutos son:
_formular el plan nacional de desarrollo cientfico y tecnolgico;
-adminstrar y coordinar la asistencia tcnica internacional ; y
_fomentar las actividades tendientes a ext ender las frontera s del
conocimiento.
En el perodo transcurrido entre septiembre de 1974 y agosto de
1975, se han cumplido estas funciones, principalmente a travs de la
preparacin y presentacin del Plan Nacional de Desarrollo Cient fico
y Tecnolgico 1975-1980, el que contiene un conjunto de medidas y
proposiciones de polticas para alcanzar niveles creci entes de desarro-
llo en esos campos, acorde con los planes de desarrollo econmico y
social formulados por el Gobierno.
En el campo de la cooperacin tcnica internacional se ha conti-
nuado la labor' iniciada el ao 1973-1974, procurando abrir nuevas
fuentes de cooperacin tcnica para el pas , lo que se ha traducido
tanto en una mayor cantidad de pases con los cuales se han est able-
cido programas de esta naturaleza, como en un aumento en los fondos
provenientes por este concepto en un 25 % en relacin al ao anterior.
En cuanto a sus actividades, CONICYT se ha abocado a las si-
guientes materias:
Estudios e informes.
.-:-Anteproyecto del Plan de Desarrollo Cientfico y Tec-
nol gco 1975-1980, presentado al Gobierno en noviembre de 1974.
-Informe sobre el xodo de personal cientfico y tecnolgico en
el Educacin Superior, y proposicin de medidas para dism-
nurlo.
Gestin de cooperacin tcnica internacional.
-Se presentaron y gestionaron proyectos al Programa de las Na-
ciones Unidas para el Desarrollo por un monto de US$ 3.000.000 en
los sectores de Agricultura, Energa y Transportes.
-El Programa Nacional de Cooperacin Tcnica 1974-1975 de la
OEA aprob un total de US$ 1.024.200 para proyectos econmico-so-
cial, educacin, ciencia y cultura.
.. -::,e .gestionaron con el Gobierno de Francia proyectos de coopera-
cion por monto de US$ 800.000 en 1974, para las r eas de
Superior, Telecomunicaciones, Salud, Agricultura Y
Mnena.
en el Comit Asesor en materia de polticas y lneas
de accion del Programa de Desarrollo Integral de Menor es con finan-
de l!NICEF.. En el marco de este programa se ha'n elaborado
diversos estudios tendientes a proponer solucion es a los probl emas de
los menores en Chile. En junio del pres ente ao se firm el Convenio
UNICEF-Gobierno por US$ 250.000.
408
-Se particip en Mixt as con Gobiernos Latinoameri-
canos para la formulacl n de Programas de Cooperacin Tcnica en
especial con Br asil, Paraguay y Ecuador. '
-Se ha continuado recibiendo ayuda de pases como Japn Is-
,
ha gestionado uZ; total 500 becas de perfeccionamiento en
el exterior durante perlado septiembre 1974 a la fecha, en especial
en las reas de Agricultura, Pesca, Desarrollo Forestal Educacin
Ciencia y Tecnologa, Indust ria, Minera y Servicios. ' ,
Coordinacin de actividades en Informacin y Documentacin Cient-
fica y Tecnolgica.
-Particip en la Comisin de Est ruct uracin del Sistema de In-
formacin en Ciencias Agropecuarias y Forestales (INIA, INFOR, Fa-
cultades de Agronoma, nCA, CONICYT) .
-Se han organizado y desarrollado 21 cursos destinados al per-
feccionamiento del personal que se desempea en unidades de infor-
macin y documentacin en el pas .
Representacin tcnica nacional e internacional en ciencia
y tecnologa.
-Participacin en los grupos de trabaj o sobre Ciencias :y Trans-
ferencias de Tecnologa. _
-Asistencia a la Reunin de Representantes Gubernamentales so-
bre Ciencia, Tecno loga y Desarrollo en Amrica Latina.
-Parti cipaci n en la Cuarta Reunin de la Conferencia Perma-
nente de Dirigent es de los Consejos Nacionales de Poltica Cientfica
y de Invest igaci n de los Est ados Miembros de UNESCO en Amrica
Latina.
-Presidencia del Comit Chileno para el Programa del Hombre
y la Bisfera (MAB) , Y otra larga serie organizada ent re otros, por los
sigui entes organismos internacionales: UNESCO, OEA, ONU, CEPAL,
CELADE, ONUDI, UNCTAD.
Programas en ejecucin.
-Estatuto jurdico-laboral del Investigador Cientfico y Tecno-
lgico. Proposicin de normas legales que reglamenten la carrera del
investigador.
-Recursos financieros destinados a actividades clentflco-tecno-
lgicas en los Insti t ut os Estatales de Investigacin.
-Gula de Proyectos de Investigacin en Curso.
-Registro de Personal Cientfico-Tecnolgico Nacional.
-Gua Nacional de Tesis 1970-1975.
-Anlisis de la sit uacin tecnolgica en 61 empresas
vas, estudio en coordinacin con el Centr o de Planeamiento de la Uro-
versidad de Chile.
-Convenio de Estudios para la Racionalizacin de nueve Institu-
tos de Investigacin dependientes de CORFO.
409
_ProgramaclOn de Proyectos de Cooperacin Tcnica con PNUD,
para el perodo 1977-198l.
-Evaluacin del Programa Nacional de Cooperacin Tcnica con
EA. Perodo 1975-1976, Y del Programa Regional de Desarrollo Cien_
tfico y Tecnolgico. .
-Control y Supervisin de 80 pr?yectos de Cooperac n
en ejecucin con organismos interna::wnales y GobIernos extranj eros.
-Gestin ante nuevas fuentes de cooperacin tcnica como AID,
Corporacin Andina de Fomento y la National Science Foundation.
-Divulgacign de las actividades en Ciencia y a
de la Semana Cientfica y Tecnolgica para la Ensenanza Media .
-Mantencin de servicios de informacin y documentacin: ca-
tlogo colectivo de publicaciones peridicas, servicio de reprografa, ser-
vicio de traducciones, servicio de preguntas y respuestas.
Programas en estudio.
-Formulacin de Programas Nacionales de Desarrollo Cientfico
y Tecnolgico en las reas de Ciencias del Mar, Recursos Energticos,
Tecnologa de Almentos, Zonas Aridas, Flora y Fauna.
-Actualizacin del Inventario de Recursos Fsicos del Sistema
Cientfico y Tecnolgico, a realizarse en 1976.
-Mecanismos de seguimiento de becarios a su regreso al pas .
COl 'SEJO NACIONAL DE TELEVISION
Como persona jurdica de derecho pblico, el Consejo tiene por mi-
sin la orientacin general, supervigilancia y fiscalizacin de la televi-
sin chilena, involucrndose en dichos conceptos la elevacin progra-
mtica y tcnica; promocin y financiamiento de proyectos y progra-
mas de alto nivel cultural y nacional, a travs de las Universidades y
los canales de TV.
Se financiaron con fondos del Consejo:
-Curs'J sobre "Conservacin de la Naturaleza y sus recursos re-
novables", que se realiz en base a una matrcula, texto auxiliar, con-
troles rendimiento y entrega de certificados otorgados por la Facultad
de Ciencias Forestales, Universidad de Chile y Ministerio de Educacin.
Participaron 14.000 profesores.
-Curso de "Biologa Bsica" en circuito cerrado para 600 alum-
nos. Universidad Catlica de Valparaso.
-Convenio con la Escuela de Artes de la Comunicacin de la Uni-
versidad Catlica de Chile, para realizar 12 teleteatros de obras na-
cionales de carcter histrico y costumbrista.
En programacin, se encuentran:
-Un Convenio trpartto con TV Nacional y el Centro de Per fec-
conamento, Experimentacin e Investigaciones Pedaggicas para de-
sarrollar un programa que conduzca a la titulacin extraordinaria de
profesores enseanza bsica, y pertecconamento en general para
profesores titulados. Hay 22.291 prenscrltos,
-Con Canal 4 de Valparaso y la Municipalidad de Via del Mar,
el Festival Latinoamericano de Msica, que se realizar en octu bre
proxirno,
411.1
-:Con ~ a n l ~ l 4. de Valparaso, un Curso de Biologa Bsica para
j .er ano unverstaro, con 20 clases y programas educativos "La Madre
y el Nio", con temas sobre materni dad, nutricin, cuidados al recin
nacido, etc.
- Con la Corporacin de Televisin Universidad de Chile, Progra-
mas educativos : "Donde termina la tierra", teledocumental de 13 ca-
pt ulos destinado a most ra r regiones y gentes de Chile ; "Cmo es y
cmo se hac e", 13 captulos de difusin de la actividad industrial.
SERVICIO DE BIENESTAR DEL MAGISTERIO (SERBIl\lA)
Es una instit ucin de carcter complementario del Sistema de Se-
guridad Social. Su objeti vo es otorgar ayuda de tipo asistencial, eco-
nmica y social al personal docente, paradocente, administrativo y au-
xiliar dependiente del Ministerio de Educacin P blica.
En conf ormidad con sus objetivos, su labor se desglosa en :
Beneficios otorga dos
Septiembre a dici embre de 1974:
Nmero de
Personas
~ I o n t o en
Escndos
17.380 1.200.000.000
Prstamos asistenciales : mdicos-den tales-pticos
Prstamos personales
Subsdios : na cimiento-matrimonio y fallecimiento
Prstamos habitacional es
Tot ales septi embre-diciembre 1974
Enero a agosto de 1975:
Total de beneficios aproximados sin desglosar
1.200
1.340
710
310
3.560
35.200.400
40.200.000
7.200.000
15.000.000
97.600.400
En las t empor adas de verano, Semana Santa y vacaciones de invier-
no, atendi a un gr an nmero de familias.
Con motivo del terremoto que afect a la IV Regin en marzo del
presente ao, se otorgaron 600 prstamos al personal del Magisterio.
En el presente ao , adems, se otorgaron 10.000 prstamos por es-
colaridad a travs de todo el pas.
411
MINISTERIO DE JUSTICIA
.ES la Secretaria de Est ado encargada del estudio, anlisis y per-
de las normas constitucionales y de la
legIslacin civil, penal y de procedimiento ; de la conduc-
c n de las entre el Gobierno y el Poder Judicial y de las
acciones que, en conjunto, se emprenden en lo relativo a la organiza-
cin de administracin de justicia. Igualmente, le corresponde la
defensa Jur dica del Estado ; la aplicacin de las polticas que se for-
mulen sobre el t ratamiento penitenciario; lo referente a la proteccin
de los menores, mediante un adecuado sistema asistencial y adminis-
trativo y la defensa legal de la comunidad, propendiendo a la elimi-
nacin de los factores delictuales que pueden afectarla.
COMISION DE REFORMA DE LA CONSTITUCION POLITICA
DEL ESTADO
El 11 de septiembre de 1973, fecha trascendental en la historia
patria en que Chile se libera del tot alit arismo marxista que lo oprima,
poniendo en peligro incluso su soberana, se inicia un proceso de res-
tauracin de la chilenidad y de sus verdaderos valores.
Acorde con ello, el Gobierno est empeado en crear una nueva
insti t ucionalidad que responda al efecti vo significado de esa gesta
de liberacin nacional y que refleje las profundas transformaciones
que ella representa en el orden moral , poltico, social y econmico.
Con este objeto, uno de sus primeros actos fue la designacin de
una Comisin de alto nivel, formada por destacados juristas, con el
encar go de elaborar un anteproyecto de nueva Constitucin Polt ica
del Estado y sus leyes complementarias bsicll;S. Esta Co.misin ha
tado trabajando activamente, con absoluta libertad e ndependenca
en sus deliberaciones.
Su cometido esencial es la concepcin de la nueva Carta Funda-
Inental de Chile. Ella corregir los vicios, deficiencias y
sistema institucional anterior que permi ti se socavara la nst t uco-
nalidad y, en general , todas las actividades de la Este .nuev?
Cuerpo Normativo superior mantendr, fortalecera y.
todos aquellos entes jurdicos que han demostrado solidez de prlf;lcl-
pios y eficacia a travs de los aos. Contemplar, como normas Im-
perativas los grandes principios y valores que informan el proceso
de en que Chile est empeado, y sentar, finalmente,
las bases de una Democracia moderna, con un Gobierno de autoridad,
Justo e impersonal capaz de impul sar el desarrollo econmico y social
de la Nacin de con los avances de la tecnologa y de la cien-
cia e inspirado en los supremos intereses de Chile.
413
No admitir participacin en ese proceso democrtico de quienes
no respetan sus reglas , desconocen la dignidad del hombre y sus de-
rechos fundamentales. Por esta razn los partidos marxistas estarr:
al margen de la Constitucin y de la No se permitir,
en cambio, la expresin en forma de las democrti.
cas del pas y dar especial a orgamsmos
de la sociedad, tales como los Colegios Profesonales y de Tecmcos, las
organizaciones gremiales, femeninas. de la ,iuventud, y otras, las que
tienen un derech o indiscutido para intervemr en las grandes decisiones
lImadas a regir los destnos del pais .
El Estado de Chile atribuye hoy da especial importancia a la
Seguridad Nacional, ya que ella no s610 dice relacin con la defensa
de la Patria, la seguridad interna y externa, sino tambin con el
desarrollo econmico y social y, en general, con todos aquellos fac-
tores de los cuales dependen la estabilidad y los intereses vitales de la
Nacin. .
La futura Carta Poltica de Chile contemplar en forma prefe-
rente esta materia; pero, adems, el Supremo Gobierno ha esti mado
conveniente designar una Comisin altamente especializada de ju-
ristas y expertos, encargada de elaborar un Cdigo de Seguridad Na-
cional que tratar todo lo relativo a su preservacin, a las autorida-
des encargadas de velar por ella, a su planificacin, a los estados de
emergencia, a la sistematizacin de los derechos procesales de los de-
tenidos, entre otras materias, y que por otra parte contendr todas
las figuras delictivas que afecten a la seguridad interna o externa, hoy
dispersas en distintos textos legales.
La Comisin Constituyente inviste, por ltimo, y sin perjicio de
su cometido esenci al antes reseado. el carcter de organismo asesor
en materia de constitucionalidad de las disposiciones legales que aprue-
ba la Junta de Gobierno, para cuyo efecto emite los informes que le
son requeridos directamente por ella o por los Ministros de las dis-
tintas Carteras.
Programa de Reforma de Cdigos.
El inters del Supremo Gobierno por establecer las ms adecua-
das normas legales que, interpretando el espritu de justicia, garan-
ticen al pas la consagracin de aquellos valores sobre los que ha
fundado S? .prestigio histrico y que constituyen, por otra par te, pos-
tulados bsicos de la Junta de Gobierno llev al Presidente de la
Repblica, en uso de su potestad reglamentaria a encomendar al
Ministerio de Justicia la creacin de distintas de Reforma
y Estudios de los Cdigos y Leyes Fundamentales de la Naci n.
. A efecto, se dict el Decreto Supremo NQ 78, de 1975. del
Ministeno de Justicia, en el que, conjuntamente con ordenar se la
ya dicha, se estableci el procedimiento bsico a que deban
cerurse los trabajos de las Comisiones, que en virtud de este mandato
deben constituirse.
La de revisar las estructuras bsicas de la legislacin chile-
na aparecia como una imprescindible necesidad en la actual oport u-
nidad histrica de la Nacin, toda vez que se' haba presentado en
esta materia una grave y delicada postergacin.
414
la institucionalidad jurdica del pas, act ualizndola
y eorr gtendo los defec.tos que en ella se observa n, permitir estable-
cer un sistema que active el progreso, recoja los descubrimientos cien-
tficos y corrija con oportunidad las deficiencias que en general se
presentan en la vida diaria. "
Se cumple de esta man era un mandato de carcter doctrinari o
-c.o;n0 el establ.e,cido en las prim,er.as del mensaje que acam-
pano la Cdigo CIVl1-, se recoje una inquie-
tud manifestada e.n dlStll:toS cent ros del saber y ocupacin jurdica,
y el fmalmente, cumple con una de sus principa-
les rrusiones, cual es mst aurar en la Nacin una organizacin funda-
mental, lo suficientemente slida que permita concebir un Estado
modern o que garantice la debid a proteccin de los valores de la na.
cionalida d.
En cumplimiento de esta ta rea , el Ministerio de Just icia en su-
cesivos Decretos Supremos del l timo ao , ha constitu'ido, en
algunos casos, con otros Ministerios, las Comisiones de Revisin
'y Estudio de los Cdigos Penal, Procedimiento Penal y Proce-
dimiento Civil ; la Comisin Redactora del Cdigo de Seguri dad
Nacional y la Comisin Redact ora de una Legislacin Cultural Org-
nica. Para in tegrar cada una de estas Comisiones, se ha llamado a
colaborar a los ms distinguidos juristas, profesores uni versitarios.
magistrados de los m s altos Tribunales de Justi cia, y en general , a
aquellas personas que , por su vers acin jurdica, era necesario con-
siderarlas.
Ultimamente y con fechas 28 y 29 de julio pasado, respecti vamen-
te, se constituyeron las Comisi ones de Est udio y Reforma de los C-
digos Civil y de Comercio, Con la formacin de estas dos Comisiones,
el Ministerio de Justicia ha dado un importan te paso en el programa
dispuesto por el Decreto Supremo N'? 78, de 1975, toda vez que que-
dan de este modo trabajando todas las Comisiones relativas a estu-
dios de Cdigos previstas, con la sola excepci n de la relativa al
Cdigo Orgnico de Tribunales, cuya formacin no ha procedido. ??r
encontrarse esta materia en conocimiento actual de un a Subcomisi n
de la Comisin Constituyente.
El Ministerio ha participado en este programa coordinando los tr a-
bajos de las Comisiones constituidas, proporcionndol.es los .medios
para el correcto desarrollo de sus fun ciones y est ableciendo sistemas
que permitan que el trabajo obtenido resulte armnico y coherente.
Las Comisiones, por su parte, han venido desarr ollando sus t ra-
bajos en forma ordenada y eficiente, en trminos que de ellas.
avanzadas ya en sus labores, anuncian proyectos denit vos dentro
de los prximos meses. Sin perjuicio del t rabaj o normal que desarro-
llan las Comisiones, han sido algunas de ellas cons ultadas ma-
terias especificas y han elaborado al respecto proyectos determmados
qUe se han traducido en posteriores Decretos Leyes.
Reorganizacin del Mini sterio.
El cumplimiento de los principios y de.l, Supremo
bierno, en orden a establecer un a efectiva del
110 en reemplazo de la administracin burocrtica, plena de VICIOS y
415
deficiencias que tena el pas, est siendo consolldado en esta Secre.
tara de Estado, mediante la reorganizacin de la Di:eccin Superior
-Secretara y Administracin General- y de los diversos Servicios
que integran el sector.
La reorganizacin de la Direccin Superior d e ~ Ministerio. tiene
como objeti vos bsicos definir claramente las funcones y atnbucio_
nes que corresponden a est Secretara de Estado, . como asimismo
crear la estructura orgnica funcional que le perrruta una efectiva
direccin superior de todos los organismos del sector.
Actualmente se encuentran en un nivel bastante avanzado los
estudios que harn posible el cumplimiento de esta meta en los pr-
ximos meses.
Comisin Reorganizadora del Servicio de Registro Civil
e Identificacin.
Con el objeto de modernizar y racionalizar las prestaciones otor-
gadas por este Servicio, se cre una Comisin Reorganizadora, encaro
gada de promover:
-Un ordenamiento y renovacin de los Archivos de Fili acin
Dactiloscpica;
-Racionalizacin de los sistemas y procedimientos;
-Introduccin del uso de equipos tcnicos y mecanizados; e
-Introduccin del uso de un manual de operaciones.
De acuerdo a lo anterior, a la fecha se han implantado las si-
guientes medidas:
-Reordenamiento de 7.500.000 tarjetas de filiacin;
-Programacin diaria de las actividades;
-Racionalizacin de la atencin al pblico;
-Disminucin del plazo de entrega de los documentos, a cinco das;
-Eliminacin de datos innecesarios en la cdula de identidad; Y
-Supresin de la fotografa tomada por el Gabinete.
Todas estas medidas han permitido una atencin ms expedita
y oportuna de los recurrentes, eliminando atrasos, atochamientos Y
largas esperas por par te del pblico.
Adems, se est trabajando en un proyecto de decreto ley que re-
funde , act ualiza y complementa las disposiciones legales y reglamen-
tarias que rigen el Servicio de Registro Civil e Identificacin, cuyo ob-
[et vo ser establecer una estructura orgnica y funcional de acuerdo
al desarrollo tcnico administrativo.
Por otra parte, segn lo ordenado por el DL NQ1.056, del pr esente
ao, se est estudiando el monto de los impuestos que debern pagar
los usuarios por las actuaciones del Servicio de Registro Civil e I d ~ n t i
ficacin, lo que deber ser materializado dentro del plazo de un ano a
contar del 7 de junio pasado.
416
Reorganizacin de Gendarmera de ChUe.
Servicio de de Chile -ex Servicio de Prisiones-
requiere, cumplimiento de su cometido tcnico-profesional, de
un a orgamzacron acorde con las caractersticas de sus funciones.
Teniendo. vista lo anterior y la necesidad de reorientar el siste-
ma. de de las penas pr ivativas y restrictivas de libert ad
,por de Ju sticia, como asimismo la asistencia,
y de. estas personas a la vida laboral y so-
cal de la. comunidad, Mn st er o de Justicia tiene en pleno desarroll o
los estudios que permitirn dar una nueva organizacin a este rnnor-
tante Servicio. .
Con esta finalidad se ha promulgado un decreto ley que cambia la
denominacin del Servicio de Prisiones por el de Gendarmera de Chile,
y establece para la Escuel a Tcnica del Servicio la denominacin de
"Escuela de Gendarmera del General Manuel Bulnes", determinando,
a la vez, las normas para dict ar la Ley Orgnica de esa institucin.
Reorganizacin del Consejo Nacional de Menores.
Est en estudio su reorganizacin con el objeto de adecuarlo a las
necesidades actuales y al pr oceso de regionalizaci n.
Reorganizacin del Consejo de Defensa del Estado.
Est a medida tiene por obj eto adecuar la estructura interna de este
Servicio, sus atribuciones, funci ones y deberes a principios bsicos de
racionalizacin administrativa e institucional, que permita un ms
eficiente y expedito cumplimiento de sus cometidos orgnicos, de acuer-
do a la realidad nac ional.
Regionalizacin.
Esta Secretara de Estado. consciente de la enorme trascendencia
del proc eso, se aboc de inmedia to a su implementacin.
Secretarios Regionales Ministeriales.
Por Decreto Supremo NI' 1.405, de 1974, se nombr a los Secret a-
rios Regionales Ministeriales de las Regiones Piloto, estableci ndose
t an to sus funciones como su dependencia jerrquica. Este Ministerio
dispuso la celebracin de un Primer Encuentro de sus Secret arios Re-
gionales Ministeriales, que tuvo lugar en la capital. de la Regi?n
entre el 24 y 26 de marzo pasado. evento en el que, Junto con Impar ti r-
se inst rucciones de orden general, se evalu el funcion ami ento de las
diversas Secretaras desde su instalacin.
Dando cumplimiento a las instrucciones del Supremo Gobierno, es-
ta Secretara de Estado se encuentra reuniendo los antecedentes solici-
tados a sus Servicios dependientes a objeto de proceder
to de les Secretarios Regionales Ministeriales en las Regtones No Piloto.
27 Me neaJe. .
417
Desconcentracin de atribuciones.
Este Ministerio dispuso la formacin de una Comisin que , sobre la
base de los acuerdos y proposiciones del Primer Encuentro de Secreta-
rios Regionales Ministeriales, elaborara los proyectos de decre.tos de
delegacin de atribuciones a nivel tanto en. los Secretarios Re-
gionales Ministeriales, como en los Directores Regtonales de los Ser
vicios.
La Comisin elabor los siguientes proyectos :
-Creacin de cargos de Directores Regionales mediante el cambio
de denominacin de las plantas de cada Servicio .
-Delegacin de atribuciones a los Secretarios Regionales Mini ste-
riales y Directores Regionales de los Servicios.
Estos proyectos fueron enviados a del de julio a
la Comisin Nacional de la Reforma Admnistratva para su an lss e
informe respectivo.
Labor legislativa desarrollada.
Los principales Decretos Leyes que el Ministerio ha elaborado, o
participado en su elaboracin, son los siguientes:
-Decreto Ley NQ776. de 4 de diciembre de 1974, modific el Cdigo
del Trabajo, especialmente en lo que dice relacin con la jurisdiccin
laboral.
-Decreto Ley NQ842, de 30 de enero de 1975, cambia el nombre del
Servicio de Prisiones por el de "Gendarmera de Chile" y la Escu ela
Tcnica del Servicio pasa a denominarse "Escuela de Gendarmera del
General Manuel Bulnes".
-Decreto Ley NQ852, de 11 de enero de 1975, prorrog hasta el 31
de diciembre de 1975 el plazo de vencimiento de las cdulas de ident i-
dad que caduquen antes de ese da .
- Decreto Ley NQ970, de 23 de abril de 1975, modific las normas
sobre pensiones de viudez y orfandad aplicables a los funcionarios del
Poder Judicial. establecidas en el Decreto Ley NQ236, de 7 de noviem-
bre de 1968.
-Decreto Ley NQ1.008, de 8 de mayo de 1975, modific el artculo
15, de la Constitucin Poltica del Estado, ampliando a cinco d as el
plazo de cuarenta y ocho horas que tena la autoridad para dar avi so al
juez competente, poniendo su disposicin al detenido, ampliacin que
slo procede respecto de los delitos contra la Seguridad del Estado y
durante la vigencia de regmenes de emergencia.
-Decreto Ley N9 1.009, de 8 de mayo de 1975 sistematiza normas
sobre proteccin jurdica de los derechos procesales' de los detenidos por
1.a Seguridad del sanciona a quienes preparen, in-
citen o posibiliten la perpetraci n de delitos contra la Seguridad Na-
cional.
-Decreto Ley NQ904, de 12 de abril de 1975, fija nuevas normas
sobre arrendamiento de bienes races urbanos, en el cual le correspon-
di participar en su estudio y preparacin, en conjunto con otros Mi-
nisterios.
418
-Decreto .Ley NQ de 27 de septiembre de 1974, eleva a catego-
na a capital de provincia a las Notaras y Conservado r
de Bienes RaICCS Departamento Pr esidente Aguirre Cerda, niveln-
dolo con la categor a otorgada a los Tribunales de ese Depart amento
por la Ley NQ17.277, de 31 de diciembre de 1974.
-Decreto Ley N9 726, de '4 de noviembre de 1974, ampla la planta
del Tercer Juzgado de Let ras de Rancagua, que slo contaba con la re-
ducida pla!1:ta del J uzgado de Letras de Sewell, t rasladado a Rancagua
en conformidad a la Ley NQ17.939.
-Decr et o Ley NQ744, de 13 de noviembre de 1974, fusiona y tras-
lada a Pozo Almonte los Juzgados de Letras de Huara y de Pica.
- Decreto Ley NQ761, de 25 de noviembre de 1974, concede amnis-
ta a per son as que indica.
-Decreto Ley NQ812, de 21 de diciembre de 1974, declara inapli-
cabl e a los Juzgados de Polica Local el artculo 21 del Decreto Ley
NQ 249, 1973, sobre jornada de trabaj o, estableciendo que correspon-
de exclusivamente a la Cort e de Apelaciones respecti va fijar el hora-
rio de funcionamiento de estos Juzgados, el que se entender completo
para el solo efecto de las remuneraciones.
- Decreto Ley NQ868, de 21 de enero de 1975, pr orroga por un ao ,
a contar del 1Qde enero de 1975, el plazo de creacin de las Cortes de
Apelacione s de Copiap y Los Angeles, est ablecido en el artculo 3
Q
transitorio de la Ley NQ17.939, de 13 de juni o de 1973, modi ficada por
el Decret o Ley NQ101, de 1973.
"":""Decreto Ley NQ884, de 30 de enero de 1975, autoriz al Consejo
de Defensa del Estado para transigir en juicios sobre indemnizacin de
perjuicios y en los juicios o gestiones sobre reclamacin o fijaci n de
avalo por expropiacin, en que sea parte el Fisco.
-Decr eto Ley NQ973, de 16 de ma yo de 1975, modifica el art culo
9
Q
de la Ley N'-' 17.590, de 31 de diciembre de 1971, agregando nuevas
normas sobre la jubilacin de los abogados integrantes .
-Decreto Ley NQ1.109, de 30 de julio de 1975. Modifica los artculos
219 y 294 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
En cuanto al primer o, aument de t res a cinco las plazas de abo-
gados integrantes de las Cortes de Apelaci ones de Valparaiso y Concep-
cin que, ordinariamente, funcionan divididas en dos Salas, y cuy.o
conamiento, por diversas circunstancias, era dificultado por la nsu -
cien cia del nmero de abogados integr antes.
En cua nto al segundo, vino a corregir una omisin de la ley, est a-
bleciendo que, en las ternas para el n!Jmb.ramiento de de
Secret ara y Oficial es de Sala no padran figurar empleados Inclui dos
en la lista nmero dos, salvo que al concurso no se presen-
taren, en nmero suficie nte, emp lead os de la lista numero uno.
-Decr eto Ley NQ1.110, de 30 de juli o de 1975. Sustituye el artculo
260 del Cdi go Orgnico de Tribunales.
Con el fin de dar coordinacin y unidad al rgimen
des para el desempeo de y aquellas que , m-
necesariamente, imp iden o limitan legitimas aspiraCIOnes de ascensos
en el Poder Judicial , se disminuy de cuarto a segundo grado de con-
419
sanguinidad en la I1ea recta o en la colateral, el mbito de aplicaci n
de la inhabilidad de parentesco entre los miembros de la Corte SUpre-
ma y los de las Cortes de Apelaciones. y entre stos y los jueces letra-
dos de su respectiva j urisdiccin.
-Decret o Ley NQ1.130, de 6 de agosto de 1975. Declara en reor-
ganizacin el Consejo de Defensa del Estado.
Principales decretos y reglamentos dictados en el perodo.
-Decreto NQ1.405, de 4 de noviembre de 1974, designa Secr etarios
Regionales del Ministerio de Justicia y fija sus atribuciones.
- Decreto N9 1.524, de 2 de diciembre de 1974, designa una Comi-
sin encargada de proponer al Supremo Gobierno un a organizaci n ms
moderna para el Servicio de Regist ro Civil e Identificacin.
- Decreto NI? 1.526, de 2 de diciembre de 1974, reglamenta la apli-
cacin de los N.os 2
Q
Y 4 del artculo 29
Q
de la Ley NI? 16.618, de 8 de
marzo de 1967, que fij el texto definitivo de la Ley de Menores por el
que el J uez de Letras respecti vo podr someter al menor al rgimen
de libertad vigilada, o confiarlo al cuidado de alguna persona que se
preste para ello, a fin de que viva con su familia.
- Decreto N 1.572, de 9 de diciembre de 1974, autoriza al Consejo
Nacional de Menores para celebrar convenios permanentes con la Uni-
versidad Catlica de Chil e, refere ntes a la capacitacin, formacin,
adiestramiento y perfeccionamiento del personal que se desempea en
cualquera de los niveles del proceso. tanto asiste ncial como protecco-
nal de los menores en situaci n irregular.
- Decreto NI? 58, de 16 de enero de 1975, constituy la Comisin
Redact ora del Cdigo de Seguridad Nacional.
- Decreto NQ78, de 20 de enero de 1975, crea Comisiones de Est u-
dio y Revisin de Cdigos y Leyes Fundamentales .
-Decretos N9 289 YN9 290, ambos de 12 de marzo de 1975, crean
un Juzgado de Letras de Menores en Tal cahuano y el Sexto Juzgado de
Letras de Menores en Santiago, respectivamente.
- Decreto N9 504, de 30 de abril de 1975, cr ea una Comisin espe-
cial para el estudio de las solicit udes de personas cond enadas por Tri-
bunales Militares que piden aba ndonar el pas, mediant e ext raamien-
to.
- Decreto N" 534, de 12 de mayo de 1975, cr ea una Notara en la
comuna de Villa Alemana, del Depart amento de Valparaso.
- Decretos N.os 573. 574, 575, 576, 577, 578 Y 579, de 26 de mayo
de 1975, reajust an los aranceles de Not ar as, Conservadores de Bienes
Races y de Comercio, Conservadores de Minas, Archiveros, Defensores
Pblicos, Procuradores del Nmero y Receptores Judiciales, respecti va-
mente.
- Decretos N.os 683, 687 Y 688, publicados el 11 de juli o de 1975,
que aprobaron como autnticas las nuevas ediciones actu ali zadas de los
Cdigos de Procedimiento Civil, de Procedimient o Penal y de J usticia
tar, respecti vamente.
420
DEFENSA SOCIAL
Comi sin de Polti ca Penitenciaria.
. de Polti ca P nitenciarja, creada por el Decreto de
JustIcIa N 810. de 1974, es un organismo centrali zado de car cter con-
sultivo , cuyo obj eti vo es desar rollar funciones relacionadas con la ac-
tual forma de aplcar las penas privati vas de libertad de acuerdo con
la legislacin, reglament acin y trata miento penit enci ario, presentan-
do proyectos y formulando iniciativas desti nadas a modificarlas para
lograr superar las actuales deficiencias de que adolece el sistema vi-
gente.
Su acci n se realiza a travs de reas sectoriales, debiendo, ade-
ms , sugerir prioridades para la obtencin de asistencia internacional
y nombrar las subcomis iones de estudio, investigacin y recopilacin
de antecedentes para el desempeo de su labor .
Oficina de Pl anificacin de Defensa Social.
La actividad de esta Oficina, cuyo cometid o es el estudio sistem-
tico de los fines , acciones y medios en materia de pr evenci n del delito
y tratamient o del delincuente, ha estado orientada pnnclpal mznte a
la elaboraci n de un plan de corto y mediano plazo, de los nstrurnen-
tos jurdicos y de la formul acin de la impl ementaci n necesaria para
el desarrollo de la Defensa Social.
Los principales estudios que ha elaborado esta Oficina, y que se en-
cuentran en diferentes etapas de anlisis por los ni veles correspondien-
tes , son :
- Creacin de un Consejo Nacional de Defensa Social;
- Estudio de una implementacin jurdica y material para el tra-
tamiento rehabiJitador de jvenes usuarios de drogas:
- Determinacin y adopcin de un a estrategia para la investiga-
cin criminolgica. Debe aplcarse sta, en primer lugar, al conocimien-
to de nuestra realid ad delict ual y, en segundo lugar, a la evaluacin en
trminos de costo-beneficio de las resoluciones pre ventivas y de trata-
miento;
_ Estudio de reforma de los estatutos sobr e Libert ad Condicional
y Remisin Condi cional de la Pena ;
- Proyecto de Est atuto de Libert ad Vigilada o Probacin:
_ Estudio de Estatuto que introduce la redencin de penas por el
trabajo ;
_ Estudio de un Cdigo de Ejecucin de las Penas:
_ Programa de capaci tacin de personal para la Defensa Social ;
_ Est udi o para elaboraci n de un proyect o de Cdigo Tipo de Eje-
cucin de las Penas, para Lati noa mrica;
_ Estudio sobre magnit ud de la aplicacin en Chil e de
la Organizaci n de las Naciones Unidas), de las Reglas Mnimas del
Congreso de Gin ebr a.
421
Plan de mediano y largo plazo en Defensa Social.
La Oficina de Defensa Social, junto con la Oficina de Planificacin
y Presupuestos, elabor un Plan de Defensa S?cial, que los
objetivos, medios y acciones que deben cumplirse en esta area, para
contribuir a una eficaz poltica de Justicia de acuerdo a los fines de
accin del Supremo Gobierno.
Los objetivos y los medios del Plan de Defensa Sccial pueden rese-
arse en la forma siguiente:
Area General del Derecho.
-Objetivos.
a) Mejoramiento y modernizacin del sistema jurdico chileno.
b) Acceso efecti vo de todos los ciudadanos a un sistema de plena
juridicidad, y
e) Otorgamiento de justicia en casos particulares, sobre una base
de equidad, generalidad, oportunidad y eficaca.
l\ledlos.
- Modernizar la ley positiva.
- Otorgar plena igualdad jurdica a la mujer.
- Acentuar la participacin de los jvenes en el proceso de des-
arrollo de la Nacin.
-Facilitar el acceso al sistema jurdico de todos los habitantes, y
- Mantener la dignidad, generalidad, eficiencia y oportunidad en
la accin de los Tribunales de Justicia.
Area de Prevencin y Control del Delito.
- Prevencin.
Objetivos.
- Reduccin, mediante elementos estatales y de la comunidad,
conforme a un esquema coordinado e integral, de todos los factores cri-
mingenos personales y sociales .
Medios.
- Creacin de un Consejo Nacional y de Consejos Regionales de
Defensa Social.
- La reduccin de los estados de peligro que representan los me-
nores en situacin irregular, los vagos, mendigos, prostitutas, paraso-
ciales, alcohlicos y drogadictos, y
-La elevacin de los objetivos culturales de los habitantes.
422
Justicia en lo Criminal.
Objetivos.
-Otorgamiento de una justicia igualitaria, que prescinda de
consideraciones econmicas, sociales o culturales, o de la condicin
de victi ma o delincuente, que se adece satisfactoriamente a los de-
rechos humanos, que se otorgue en trminos oportunos y que posea
real eficiencia en la reduccin del delito.
Medios.
- Efectiva planificacin en materia de Defensa Social.
- Adopcin de una estr ategia de investigacin criminolgica.
-Reforma de los instrumentos y procedimientos legales.
- Aprobacin de nuevos inst rumentos jurdicos.
-Las reformas institucionales de infraestructura y materiales.
- Capacit acin tcnica del personal de tratamiento.
COMISION DE INDULTOS
La Comisin, creada mediante Decreto Supremo nmero 1.180 de
1973, curs las siguient es solicitudes de indultos:
Present adas por reos comunes.
- Indult os concedidos median te la conmutacin del
saldo de la pena
- Indult os concedidos mediante la remisin del saldo
de la pena
-Indultos concedidos mediante la reduccin de la
pena imp uesta
40
31
13
5
25
30
Presentadas llor reos condenados por Tribunales Milit ares.
- Indultos concedidos mediante la remisin del sal-
do de la pena
-Indultos concedidos mediante la conmutacin del
saldo de pena:
Por extraamiento 7
Por relegacin 7
Por vigilancia de la aut oridad 9
Por cambio de lugar de relegacin 2
- Indultos concedidos mediante la reduccin del sal-
do de la pena
COMISION ESPECIAL DE INDULTOS
NQ 504 de 30 de abril de 1975, reglament
El Decreto supremorv ' d ben someterse las solicit udes
los requisitos y el procedlmleI1:to a quta e eor Tr ibun ales Milita res, por
de conmu ta ciones de penas, mpues s P
el extraamiento.
423
El mismo decreto reO"lamentario cre una Comisin Especial pa-
ra el estudio de las solicitudes de de penas yrivativas
o restrictivas de libertad impuestas por los 'I'ribunales Militares de
la Repblica , la cual estar integrada. por un represen te del Mi-
nisterio del Interior, uno del Mnlstero de Defensa Nacional y uno
del Ministerio de Justicia, que la presidir, ms sus respectivos su-
plentes que actuarn en casos de impedimentos o ausencia de los ti-
tulares.
De acuerdo a este mandato, se dict el Decreto Supremo NI' 567,
de 26 de mayo de 1975, que design los integrant,es de la .Comisin
con sus correspondientes suplentes, los cuales asumieron de mmediato
sus funci ones.
LABOR DEL I1NISTERIO EN MATERIA DE MENORES
Actividades generales.
Adems de la labor cumplida a travs del Consejo Nacional de
Menores, y que se resea en otro punto del presente informe, esta
Secretara de Estado est realizando las siguientes actividades :
-Estudio de un proyecto de reestructuracin del Consejo Nacio-
nal de Menores, y
-Por otr a parte, con el objeto de incorporar a las instituciones
pri vadas en la accin de recuperar y prevenir los casos de menores
en conflicto, se ha concedido personalidad jurdica a numerosas cor-
poraciones y fundaciones que tienen por finalidad la ayuda y protec-
cin del menor. Entre ellas , pueden mencionarse la "Fundacin Na-
cional del Nio Rural ", y la ''' Fundacin Educacional Fern ndez
Len".
Convenio :\l inisterio de Justicia-CO. TICYT-Universidades.
El 26 de junio de 1975, se firm un acuerdo entre el Gobierno y
el Fondo de las Nacones Unidas para la Infancia, UNICEF, median-
te el cual este organismo aprueba y financia el proyecto pr esentado
por Chile tendiente a formular un Programa de Desarrollo In tegral
de Menores.
Este programa ser realizado por CONICYT y en l se incluyen
investigaciones especficas que recaen directamente en el Sector J us-
ticia .
Algunos estudios e investigaciones, que tienen por objeto el an-
lisis critico de la legislacin sobre menores y la investigacin acerca
de la situacin del menor en estado irregular y de los factores que
en ella inciden, se estn desarrollando a travs de un convenio con
las Universidades.
Actualmente se encuentran en desarrollo:
- Proyecto 04 "Anlisis y Diagnstico de la Criminali dad Ju ve-
nil en Chile", cuya ejecucin est a cargo de profesores de la Univer-
sidad Catlica.
424
05 "Investigac in sobre el Rgimen Jurdico de los
, entregado a la Facul tad de Derecho de la Universidad de
Chile .
- Proyecto 06.. "Evaluacin del Sistema de Rehabilitacin de Me-
nores y Formulae n de un Plan Aplicable a una Unidad Modelo".
Estos proyectos deben cumplirse en un plazo mximo de ocho
meses .
Oficina de Planicacin y Presupuestos.
La de y Presupuestos es la unidad encarga-
da de convertir la pohtlCa. general de Justicia en planes, programas
y pr oyectos en concordan cia al Plan General de Desarrollo Econmi-
co-Social del pa s, preocuparse de la implementacin de los mismos
.elaborar las. y .administrati vas a las que deben ce-
mrse los SerVICIOS en la reahzacion de sus actividades .
Adems de las funciones sealadas, le ha correspondido la apli-
cacin de la poltica de construcciones judiciales, carcelarias, vivien-
das pa ra el personal del escalafn superior del Poder Judi cial, la par-
ticipacin en los Programas de Desarr ollo Administ rati vo del Sector
y la coordinacin con la Direccin de Arquitectura del Ministerio de
Obras Pblicas, con la Caja Cent ral de Ahorros y Prst amos, la Di-
reccin de Presupuestos del Ministerio de Hacienda y la coordinacin
tcnica y fun cional que le corresponde cumplir de acuerdo a la Ley
NQ 16.635 con la Oficina de Planificacin Nacional, ODEPLAN.
Plan de realizacin de una Poltica de Just icia.
El Plan en actual ejecucin tiene como objeti vo primordial la pre-
sentacin integral y coordinada de las diversas y complejas acciones
que deben desarrollarse para lograr los postulados del Supremo Gobier-
no, en orden a logr ar un a efectiva justicia.
Infraest ruct ura Judicial Carcelaria.
Dur ante el periodo que se inf orma, con los recursos aportados en
el Pr esupuesto de Capital se est cumpliendo el Programa de Construc-
ciones y Reparaciones en 29 obras dist ribuidas desd.e la II a la XI Re-
giones, ms el Area Metropolitana. Corr esponde senalar que las
aludidas comprenden, adems, .el poder .
el Servicio Mdico Legal y el Servicio de Regist ro CIVil e Identl flcaclOn.
Durante el presente ao , la inver sin di!erent es ?bras alcan-
za a EO 3.945.000.000, los cuales fueron dstribu dos, segun orden de
prioridades y desarrollo en las construcciones, ampliaciones y/ o repara-
ciones, en los siguientes est abl ecimientos :
II Regin:
III Regin:
: 8 Mensaje .
_ Crceles de Tocopilla y de Antofagasta.
_ Crcel, Juzgado y Presidio de Copiap.
_ Crcel de Chaaral.
425
IV Regin:
V Regin:
VII Regin:
VIII Regin:
IX Regin:
X Regin:
XI Regin:
Area Metropolitana:
_ Tribunales de Justicia de La Serena.
_ Juzgados de Coquimbo.
_ Crcel de Illapel.
_ Crcel de Petorca.
_ Juzgados del Crimen de Valparaso.
_ Corte de Apelaciones de Valparaso.
- Penitenciara de Talca.
- Crceles de Arauco, Lebu y Mulchn.
- Tribunales de Concepcin.
- Crcel de Angol.
_ Colona Agrcola de Vilcn.
- Instituto Mdico Legal y Penitenciara de
Temuco .
- Presido de Victoria.
- Crcel de La Unin.
-Juzgados de Ro Negro y Maulln.
- Presidio de Chn-Chn.
- Unidad Judicial Carcelaria de Ancud y
Castro.
- Unidad Judicial Carcelaria de Cochrane.
- Penitenciara y Crcel de Santiago.
- Gabinete Central de Identificacin de San-
tiago.
Durante el ao en curso, se logr, adems, la habilitacin y entre-
ga de un pabelln nuevo en la Crcel Pblica de Santiago, denominado
"Gendarme Pedro Morales Parra", con capacidad para 122 internos.
Programa de construccin de viviendas para funcionarios judiciales.
En relacin con este Programa para el Personal del Escalafn Su-
perior del Poder Judicial, se contina la edificacin de viviendas. Du-
rante este perodo se han entregado 15, segn el siguiente detalle: Pun-
ta Arenas 5; Puerto Natales 2; Puerto Aysn 1; Coyhaique 1; Yun gay
2; Quirihue 2 y Tlea 2. Adems se encuentran en construccin 8 vi-
viendas: 2 en la XII Regin y 6 en la XI Regin .
Asimismo, cabe hacer presente que a travs de la Caja Central de
Ahorros y Prstamos se estn haciendo las gestiones para adquirir 3
viviendas en Rancagua; 2 en La Serena; 2 en Vallenar y otra en San
Felipe, operaciones que se concretaran con los fondos depositados en
las distintas Asociaciones por concepto de ahorro previo, de acuerdo a
lo dispuesto por la Ley NQ 17.277, de 1970, y su Reglamento.
426
Aportes al sector privado.
En este aspecto, en el presupuesto del presente ao se contempl
suma de EO47.000.000. para las Casas Correccional es de la Congrega -
cI?n del Buen !,astor. Dicha cantidad se gir totalmente en el primer
trimestre del ano en curso para la terminacin de un sector de la Casa
del Buen Pastor de Valparaso.
Aportes por sismo en la IV Regin.
. Por por esta Secretara de Estado, el Ministe-
de Hacienda .realizo_un aporte para la reparacin de los estableci-
carcelarios danados por el sismo del 13 de marzo en la IV
Regi n. Ent re ellos, la Peni tenciar a y la Casa del Buen Pastor de La
Serena.
Racionalizacin de Oficinas.
De acu erdo a los estudios est adsticos demogrficos efectuados y
a la necesidad de racionalizar la ubi caci n y funcionamiento de las Ofi-
cinas del Servicio de Registro Civil e Identificacin, se han dict ado los
que disponen la supresin de las Oficinas de Sot aqu , Lago
O'Hg glns y Rocas de Santo Domingo; la fusin de las Oficinas de Regis-
tro Civil con las de Identi ficacin en Taltal, Cauquenes y Talcahuano;
y la creacin de las Oficinas de Identificacin de Maest ranza, La Cis-
terna, Santa Mara, Putaendo, Requnoa y Quilicur a y su correspon-
diente fusi n con las Oficinas de Regist ro Civil respectivas.
Labor administrativa.
El Depart amento Administ rativo, durante el perodo que se infor-
ma ha realiz ado o participado en la ejecucin de las sigui entes acti vi-
dades de importancia :
_ Impartir inst rucciones a los Servicios dependientes sobre la
aplicacin y pr ocedimiento en la reduccin de personal a que se refie-
re el Decreto Ley NI} 534, de 1974.
_ Elaborar un estudio sobre distri bucin de personal en la Subse-
cre tara y los Servicios dependientes, el cual fue afinado en el Decret o
Supremo NI? 1.588, de diciembre de 1974, que fija la dotacin mxima
de personal par a los servicios del Sector Justi cia (Decreto Ley NQ785,
de 4 de diciembre de 1974) .
- Modificacin de los grados del personal contratado de la Sub-
secretara (Decreto NI} 1.229), por nue va ubicacin en Escala Unica de
Sueldos.
_ Designacin de personal a honorarios que integran las Comisio-
nes de Reforma de Cdigos y Leyes Fundamentales.
- Instrucciones a todos los Servicios dependientes,sob.re
del Decreto Ley NQ930, de 1975, legi.s}a el termmo de.
natos de los servidores de la Admnistracon publica, y la postenor die-
tacin de los decr et os o resoluciones en los casos procedentes.
_ Est udio y confeccin de Decreto sobre
de est mulo y responsabilidad para el SerVICIO Mdico Legal, trabaja
realizado con el Departamento Asesor.
427
_ Est udio sobre modificacin al sistema de identificacin de los
funcionarios de "Gendarmera de Chile".
-Transcribir y dar instrucciones a depend.ientes y Se-
cretarios Regionales Ministeriales de Justca, respecto a diversas nor-
mas de agilizacin administrativa, y
_ Colaboraci n en el estudio de la Ley de Procedimiento Adminis-
trativo propuesta por CONARA en la Comisin que se form para ese
efecto.
Los datos estadisticos de la labor del Departamento Administr at i-
vo en el perfodo comprendido desde el l
Q
de septiembre de 1974 al 1"
de julio de 1975, son los siguientes:
Decretos .
Resoluciones con toma de razn .
Resoluciones exentas .
Oficios .
Providencias
Eventos intern acional es.
1.256
1.020
1.874
2.682
4.328
El Ministerio ha participado en los siguientes eventos internacio-
nales:
Conferencia de Ministros de Justicia de los Pases Hispano-Luso-Ameri -
canos y Filipinas.
Lugar: Buenos Aires, Repblica Argentina, del 9 al 13 de junio de
1975.
Paises participantes: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa
Rica, Chile, Ecuador, Espaa, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Pana-
m , Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela.
Temas tratados.
-Convenio sobre un sistema uniforme para la ejecucin de las sen-
tencias civiles.
-Convenio sobre simplificacin del requisito de legalizacin.
-Convenio sobre establecimiento de modelos uniformes en el Re-
gistro Civil; y
.. -Lucha contra el trfico ilegal de drogas, procurando la coordina-
clan de la legislatura de los pases interesados.
Resul tados: Declaracin de Buenos Aires, que en sus partes fun-
damentales expresa:
A. Recomendacin a los Gobiernos.
1. Adoptar los Convenios sobre "Sistema Uniforme de Ejecucin de
Civiles" y sobre "Simplificacin del Requisit o de Legaliza-
clan , elaborados en la Conferencia.
428
2. En materia de drogas y est upefacientes, ratificar el Convenio
Unico de Nueva York, de 1961, el Protocolo de Ginebra de 1972, estable-
cer programas de pr evencin y adec uar la legislacin a la complejidad
del problema.
3. En materia de man ifestaciones de inadaptacin de los jvenes,
ayudar a la familia en sus funciones educativas y establecer servicios
de asistencia adecuados.
4. Con relacin a datos registrados en ordenadores obtener la
infOrJnacin estrictamente necesaria por los medios utili-
zarla para los fines especficos para los cual es se solicit, facilitar la co-
rreccin de la informacin inexact a, establecer por regl a general el
derecho de la persona a conocer la informacin que la afecte y deter-
minar plazo de conservacin de la informacin.
5. Represin de actos ilcitos contra la seguridad de la Aviacin
Civil, firmar, adher ir o ratificar, los Convenios de Tokio 1963, La Haya
1970 y Mont real 1971, sobre la materia.
6. Instituto Latinoamericano de Defensa Social, ayudar a dicho
Insti t uto que tiene su sede en San Jos de Cost a Rica.
B. Recomendaciones a la Secretara General.
Las recomendaciones a la Secr et ara General dicen relaci n prin-
cipalmente con : continuar la publicacin del repertorio legislativo de
los pases hi spano-lusa-americanos; terminar el estudio sobre cumpli-
miento de determinadas sentencias penales; orga nizar una reunin de
expertos sobr e el problema del trfico ilegal de drogas y estu pefacien-
t es y realizar estudios encaminad os a lograr sist emas de cooperacin
en materias rel acionadas con : sit uacin jurdica de los hi jos nacidos
fuera del matrimonio, prevencin del deli to y utilizacin de la informa-
cin estadstica en terreno jur dico.
C. Otras materias.
Se recomienda a los Gobiernos procurar la consecucin de la igual-
dad jurdica y de hecho de la mujer .
Se acord por un ani midad de los Delegados que la Comisi.n, en-
cargada de pr eparar la prxima Conferencia, se reun a en santago de
Chil e el ao prximo, fijndose como sede de la IV Conerenca a Ve-
nezuela .
Confe rencia Regional de Pases Limt rofes para Considerar el Control
de Narcticos y Drogas Peligrosas.
Pas auspiciador : Repblic.a de Ministerio del Int erior , Mi-
gracin y Justicia, Subsecr et an a de J usti cia.
Lugar: Cochabamba.
Fecha: 7 al 11 de julio de 1975.
Objetivo' Analizar el sistema legal de control de nar cticos "t dJO-
gas peligrosa's vigentes en los pases limtrofes y los denva ,os
de l con el propsito de adopta r acuerdos de
na l para prevenir el flagelo que repr esenta la produccon, elaboraci n y
Consumo de dichas drogas.
429
Resultados.
En esta Conferencia se adoptaron una serie de recomendaciones,
entre las que destacan las siguientes:
-Uniformar los procedimientos administrativos para el control y
fiscalizacin de la produccin, elaboracin, trfico y consumo de estu-
pefacientes y sustancias psicotrpicas.
-Estudiar la factibilidad de suscribir un tratado que simplifique
el procedimiento de la extradicin por estos delitos.
-Uniformar la legislacin represiva en orden a la funcin puniti-
va de la produccin, elaboracin, trfico, suministro y asociacin ilcita
en materia de estupefacientes.
-Procurar la uniformidad en el grado de sancin de los delitos re-
feridos.
-Adaptar la legislacin local en orden a dar reconocimiento a las
condenas pronunciadas por tribunales extranjeros en materia de estu-
pefacientes para el efecto de calificar la reincidencia, el profesionalismo
delictivo y la habitualidad.
-Promover los estudios referidos a problemas de la drogadiccin y
proyectar intercambio progresivo de la informacin y experiencias que
se logren , al resto de los pases.
-Adoptar programas educativos que se orienten hacia la preven-
cin del uso de la droga .
-Interesar a los Gobiernos en la creacin de un Centro Region al
con sede en la Repblica de Bolivia, que tenga por objeto el inter-
cambio de informacin y el estudio de una poltica multinacional que
tienda a la prevencin del trfico y consumo de estupefacientes y sus-
tancias peligrosas; y
-Alertar sobre la accin distorsiva de quienes, valindose de las
utilidades que engendra el trfico internacional, atentan contra el es-
tile de vida que nuestras propias comunidades se han impuesto.
Vinculaciones con el Consejo de Decanos de las Fac ultades de Derech o
de las Universidades chilenas.
Es preocupacin del Ministerio de Justicia contar con la colabora-
cin de Facultades de Derecho, en diversos proyectos cuyo estudio
y. suponen la aplicacin de normas juridicas propias de la
ciencia del Derecho, y los resultados de la investigacin empirica reali-
zada en dichas Instituciones de altos estudios, que permitan asegurar
resultados acordes con la necesidad de crear instrumentos destinados a
mejorar y perfeccionar el Estado de Derecho del pas.
En cumplimiento de los acuerdos adoptados en la reunin celebr a-
da entre el Ministerio de Justicia y el Consejo de Decanos, se encuen-
tran en estudio los siguientes proyectos:
-Proyecto referente a la creacin de los Tribunales Comunales Le-
trados y el que establece el Servicio Jurdico Nacional.
430
- Estn sometidos a est udi o los relativos a la reforma de los Cdi-
gos de Procedimiento Civil y Penal y el que est atuye un nuevo Cdigo
del Trnsito.
-Proyecto de reforma de las leyes sobre Libertad Condicional y
Remisin Condicional de la Pena, del Decreto Ley NQ 409 del ao
1932, sobre regeneracin y reintegracin del penado a la sciedad y
el sistema de remuneraciones a los reos que laboran en talleres
les y particulares.
- Igualmente, se solicit la asesor a de los seores Decanos con
respecto a los siguientes estudios y proyectos:
a) Modificacin del DFL N9 221, de 15 de mayo de 1931, sobre
Navegacin Area , o su sustitucin por un Cdigo sobre la materia.
b) Proyecto sobre instrumentos negociables.
e) Elaboraci n de un Cdigo de Menores, refundiendo en un
solo texto la legisl acin que se encuent ra incorporada en diversos
cuerpos legales, o bien integrar ese est udio, cuya utilidad sera ma-
nifiesta, al Cdigo de la Familia.
Tambin se ha solicit ado la asesoria en los proyect os de Cdigo
Penal, Cdigo de Comercio y sobre reforma del sistema de organizacin y
rgimen de derechos arancelarios pa ra los Recept ores Judiciales; y
-Se ha solicitado el informe sobre el proyecto del rgimen no-
tarial.
Otras act ividades del MiIiisterio.
Se est udi y present un Proyect o de Reglamento del Ser vicio de
Bienest ar Social para el personal del Servicio de Gendarmera de
Chil e, el cual , pr evio informe de la Superintendenci a de Seguri dad
Social , fue aprobado, mediante Decret o Supremo NQ88, del Ministerio
del Trabajo y Previsin Social.
Est en estudio un pr oyecto de Decreto Ley que ayudar al fi-
nanciamiento del Ser vicio de Regist ro Civil e Identi ficacin, en base
a la obtencin de fondos derivados del gravamen de las actuaci ones
y documentos otorgados por este Servicio.
CONSEJO DE DEFENSA DEL ESTADO
El Consejo de Defensa del Esta do es U? organismo
del Ministerio de Justicia que tiene por objeto la defensa del FIsco
y del Estado ante los Tribunales de Justici a y el sostenimiento de la
accin penal en delitos graves.
Adems de sus labor es originales, el Consejo tiene asignadas las
siguientes tareas :
-Intervencin en los delitos relativos a elaboracin y/o trfico
de estupefacientes.
- Defensa del Estado en los juicios derivados de la nacionaliza-
cin de la Gr an Minera del Cobre; e
431
-Investigacin de irregularidades cometidas durante el Gobierno
anterior, especialmente las que constituyen delitos, y el sostenimien.
to de las acciones penales que de esos hechos puedan surgir.
Labor Judicial.
En el aspecto judicial, se ha comprobado una disminucin de
los juicios debido en parte a los Decretos Leyes sobre saneamient o
tributario y aduanero, a las medidas adoptadas por el Supremo Go-
bierno en orden a disminuir los vehculos fiscales y restringir su uso
y a la modificacin, mediante Decreto Ley N'? 299, de 1974, del artculo
229
Q
de la Ordenanza de Aduanas, que eleva la cuanta en los deli t os
que pueden conocer , en primera instancia, los Administradores de
Aduanas.
Entre el 11 de septiembre de 1974 y el 27 de junio del ao en cur -
so, el resumen de la labor ha sido :
Total de causas tramitadas
Total de causas terminadas
Total de causas pendientes
3.984
1.137
2.847
El resumen estadstico de la labor del Consejo en sus di versas
procuraduras, distribuidas a travs del pas, entre el 11 de septiem-
bre de 1974 y hasta el 20 de mayo de 1975, es el siguiente:
L u g a r
Causas Caus as Cansas Informes
Pendi entes logro da Terminada Er acuados
Arica 30 294 6 51
Iquique
159 40 41 226
Antofagasta
142 22 45 9
La Serena
89 25 27 6
Valparaso
687 36 309 39
Santiago
736 644 443 329
Rancagua
109 22
5
Talca
154
40
66 17
Chilln
70 7
53 7
Concepci n
54 40
18 is
Temuco
161
29
44 30
Valdivia
48
10
27 2
Puerto Montt
61
34
32 14
Punta Arenas
84
36
4 39
Totale
2.584
1.279
1.120 784
432
Labor del Departamento de Defensa de la Ley de Alcoholes.
1Q de sept iembre de 1974 al 20 de mayo de 1975. (Todo
el pas) .
Causas vistas por el Departamento
(todas las instancias)
Causas de primera inst ancia
Causas de segunda inst ancia
- Infracciones en general a la Ley de Alcoholes
- Infracciones por manejo en estado de ebriedad
Recursos de queja ante la Excma.
Corte Suprema
Labor del Consejo en el trfico de drogas.
13.875
13.141
734
12.817
1.058
2
El Consejo de Defensa de! ;Estado ha intervenido como parte en
t odos 'procesos tr co de est upefacientes que ha estima-
do de .especlal rnpor tanca, ya sea' por la cali dad o cantidad de droga
decomisada o por los antecedentes de los sujetos involucrados.
Por instrucciones impartidas a t odas las Procuraduras, la accin
del Consejo se ha extendido a los procesos que se t ramitan en todos
los Tribun al es del pa s, los que actua lmente estn conociendo ms
de 100 causas sobre la materia .
Tambin val e la pena destacar la labor de contacto y coordinacin
con funcionarios policiales, tant o del pas corno con la polica nort e-
americana especializada en narcticos y con el Depa rtamento de J usti-
cia de la ciudad de Nueva York .
Labor de la Comisin J urdica del Cobre.
El Consejo se pre ocup . hasta el 22 de octubre de 1974, de atender
la labor coordinadora de la defensa en los juicios iniciados por Brad en
Cooper Campany contra la Corporacin del Cobre y la Sociedad Minera
El Teni ente, con motivo de la naci onalizacin de la empresa, en var ios
pa ses europeos. Posteriormente, y con moti vo de haberse llegado a un
acuerdo, mediante contrato de transaccin, el Consejo se aboc a la ta-
rea de dar cumplimiento a las normas de dich o contrato, sobre la for-
ma de poner trmino a los liti gios pendientes en Europa.
Labor de la Comisin Investigadora de Irregularidades.
En lo relacionado con el cometido encomendado por el Supremo
Gobiern o, en orden a investigar y pr ocurar la sancin de los delit os gra-
ves que pudieran haberse perpetrado contra los intereses del Est ado y
del Fisco durante la pasada Administr acin, el Consejo ha reali zado di-
versas tareas e investigaciones encamina das a reunir el mximo de an-
tecedentes que permiten confi gurar los diferentes delitos.
433
CONSEJO ' ACIO, AL DE MENORES
Est e organismo. funcionalmente descentra lizado, regido por la Ley
N9 16.618, Y cuyas la bores bs icas son las de planificar, supervigiJar,
coordinar y fomen tar la organizacin y funcionamiento de las entida,
des y Servicios p blicos y privados que prestan asistencia y prot eccin
a les menores en situacin irregular, se ha abocado principalmente a
aumentar las plazas para proteccin de menores mediante convenios
celebrados con diferentes instituciones pblicas y privadas.
Desde septiembre del ao pa sado. se ha logrado un aumen t o de
3.849 plazas. de las cuales, 2.234 corresponden al presente ao.
Duran te igual periodo, el Consejo ha dado mantencin nstituco,
nal al nmero de menores que se detalla en cuadro siguiente, por re.
giones.
Tot al
I Regin
11 Regin
111 Regin
IV Regin
V Regin
Area Metropolitana
VI Regin
VII Regin
VII I Regin
IX Regin
X Regin
XI Regin
XII Regin
1Q septiembre al
31 diciembre de
1974
395
510
175
486
2.408
5.841
480
1.007
2.023
1.195
648
79
25
15.272
1Q enero al 30
junio de 1975
478
510
175
486
2.891
7.535
495
1.182
2.023
1.266
802
139
25
18.007
Plaz as Creadas desde Septiembre de 1974 a Mayo de 1975
1974:
1975:
Septiembre
494
Enero 487
Oct ubre
804
Febrero 280
Marzo 175
Noviembre
69
Abril
687
Diciembre
248
Mayo
605
Total
1.615
Total
2.234
434
SERVICIO DE REGISTRO CI VIL E IDENTI FICACION
El Servicio de Regist ro Civil e Identificacin es la instit ucin en-
de legal de la familia, el registro de los hechos
vitales matrmono y defuncin) y sus modificaciones le-
le compete la filiacin de las personas na turales,
su dent cac n y el reconocimiento de su identidad.
En lo. referente a sus funciones esenciales, la labor del Servicio
septiembre de 1974 y mayo de 1975,. se puede apreciar en el si-
guente numero de documentos y actuaciones:
- Inscripciones de nacimientos, matrimonios y defunciones 369.333
-Certificados de los actos ante riores 3.990.537
-Subinscripciones 228.996
-Cdulas de identidad 1.327.815
-Certificados de antecedentes 458.703
- Pasaportes 58.941
-Patrones Rol Unico Nacional , RUN 895.050
-Otras actuaciones y documentos 1.345.104
Total 8.674.479
El elevado nmero de documentos y act uaciones muestra un grado
apreciable de aumento en compara cin con aos anteriores :
-Ao 1970
-Ao 1971
- Ao 1972
- Ao 1973
- Ao 1974
-Ao 1975 (a ma yo)
5.890.276
7.184.787
5.337.021
6.821.586
8.088.662
5.147.268
Este aumento significativo de las prestaciones otorgadas lo ha sido
en mejores condiciones de calidad, rapidez y con menor molestia de los
recurrentes, en virtud de la labor racionalizadora a que est abocado el
Mini sterio.
SERVICIO DE GENDARMERI A DE CHILE
Es el Servicio que tiene como finalidad hacer cumplir las penas
privativas y restrictivas de libertad y aplicadas por los
Tribunales de Justicia y pr opender a la rehab litac n de los reclusos.
Las principales actividades o acciones cumplidas por dicho Servi-
cio, desde septiembre de 1974, son :
_ Promul gacin del Decreto Ley N" 842, de que por
ra zones de orden hist rico y para revit alizar la mstica la
denominacin del "Servicio de Pri siones" por el de "Gendarmena de
Chil e".
435
_ La misma disposicin legal esta bleci para la ES,cuela Tcnica
del Servicio la denominacin de "Escuela de Gendarmena del General
Manuel la cual tiene como objetivo bsico capacitar al perso-
nal de gendarmera para el ms adecua do de sus activida_
des de vigilancia y tratamiento de las personas rectudas.
-En lo relacionado con la rehabilitacin del penado mediante el
trabajo, se habilit la Colonia Agrcola, Pesquera Y ubi carn
en la Isla Santa Mara. Para esta Coloma se reacondcon la antigua
goleta "Isla Santa Mara" y se obtuvo de CORFO el traspaso de tres
barcos pesqueros fuera de uso; uno de ellos, el ':Oceanic l.", fue repa-
rado y bautizado como "Gendarme 1". Estas medidas a la fe-
cha mantener en funcionamiento dos barces para el cabotaje entre los
pueblos ms apartados del Golfo de Arauco y lo,s.habitantes .islas
Santa Maria y Mecha. aparte de su labor especfica de rehabltac n.
_ Se habilit la Colonia Calera de Tango, en comodato precario,
para menores en conflicto con la justicia; y
-Se iniciaron las actividades del Patronato Nacional de Reos en
casi todo el pas y -con su ayuda y fondos fiscales- se instalaron pa-
naderas en Concepcin y Valdivia, modernizndose, a la vez, las ins-
talaciones de la panadera de la Penitenciaria de Santiago. Se adqui-
rieron, adems, herramientas para varios talleres.
En otro orden de actividades, se han efectuado cursos de cont rol
de drogas y estupefacientes; de sexologia y ot ros, que han sido dict ados
por Carabineros de Chil e, Escuela Nacional de Adiest ra mi ento y Conse-
jo Nacional de Menores . A estos cursos deben agregarse los realizados
por la Escuela de Gendarmeria para Subtenientes de Fila (60) ; Sub-
tenientes de In tendencia (20) ; Vigilantes Muj eres (22) ; Y Vigilant es
Hombres (80).
Se realiza un curso de alfabetizacin de menores y se proporciona
instruccin a reos en gasfiteria, electricidad, agricult ura, jardiner a y
otros oficios.
ERVICIO MEDICO LEGAL
Este Servicio, en su carcter de organismo de apoyo a los Tribuna-
les de Justicia, cumple diversas funciones en materia mdco-legal y
realiza labores de docencia e investigaciones en el ra mo.
Le ha correspondido desarrollar, desde septiembre del ao pasado,
principalmente las siguientes funcio nes :
Informe Perciales
Seccin Tanatologa ..
Seccin Clinica y Siquiatra ..
Seccin Laboratorio ..
Stgo.
2.096
10.572
17.816
Prov.
3.357
17.972
Total
5.453
28.544
17.816
En el campo de desarrollo y ampliacin del Servicio, cabe destacar
que se inaugur la Morgue de Osorno, y se entreg un nuevo pabell n
al Insti tu to Mdico Legal de Santiago. En Temuco, contina trabaj n-
dose en la habilitacin del local.
436
SINDICATURA GENERAL DE QUIEBRAS
Le la atencin de las quiebras y convenios judiciales,
servir de depostaro .y proceder a la reali zacin de aquellos bienes em-
en los JUICIOS ejecutivos que estn gra vados con prenda, en
VIrtud de compraventa de cosas muebles a plazo y participar en la Co-
misin Antimonopolios.
En su mbito de competencia le ha correspondido realizar las si-
guientes funciones :
. --:- .En. el orden Iegslatvo ha intervenido en el est udio y redaccin
de iniciativas legales relacionadas con la "Empresa Individual de Res-
ponsabilidad Limit ada"; normalizacin de las empr esas industriales
expropiadas en el rgimen pasado; nueva Ley de Quiebras y proyecto
de Decreto Ley de Navegacin.
- En lo que dice relacin a las func icnes emanadas de la Ley de
Quiebras, su preocupacin primordial lo ha consti t udo la reaj ustibili-
dad de los crdi tos verificados en las quiebras.
- En cuanto a la colaboracin con otros organismos, cabe destacar
su participaci n en la aplicacin del Decret o Ley NQ211 sobre Defensa
de Libre Comp et enci a y la colaboracin prest ada al Minist erio de Edu-
cacin (Inventario del Museo Nacional de Bellas Art es) . Direccin de
Industria y Comerci o y Caja de Empleados Parti culares.
- En lo que a su rea especfica de labor corres ponde , ent re sep-
tiembre de 1974 y junio de 1975, se han atendido 646 falenci as, de las
cuales se han terminado, por diferentes causas, 133 quiebras; y
-En el mismo perodo, se confeccionaron y fueron aprobadas 28
entregas de fondos para los acreedores de las quiebras, de las cual es 17
fueron en carcter de definitivas y las 11 restantes en forma provisoria.
SERVICIO DE PRESUPUESTOS
Es el Servici o encargado de la preparacin y control del presupues-
to operacional y de la cancelacin de las y pa-
gos a travs de oficinas dest acadas en las diferentes reparti ciones del
Sector.
En esta calidad le ha correspondido realizar o en las
variadas acti vidades de administraci n fina nci.era del Ministeri o .y en
las diferentes labores de reducc in del gasto publico y reordenamento
presupuestario.
437
MINISTERIO DE SALUD PUBLICA
El Ministerio de Salud es el organismo encargado de fijar las doc-
trinas y poltic as de salud y dictar las normas y planes general es pa-
ra el sector de acuer do al Decreto Ley NQ913, de 28 de febrero de 1975.
Sus princ ipales funciones son dictar las normas tcnicas y ad-
a debern ceirse los Servicios de Salud para eje-
cutar act vdades mtegradas de fomento, proteccin, recuperacin y
rehablitacin de la salud; planificar las acciones de salud: coordinar
supe rvisar y controlar el cumplimiento de las norma s y
la eficacia de los programas ejecutados.
Se relacionan con el Ejecuti vo, a travs de esta Secretara de Es-
t ado, las siguientes instituciones:
-Servicio Nacional de Salud;
-Servicio Mdico Nacional de Empleados;
-Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios, y
- Consejo Nacional para la Alimentacin y Nutricin.
Principales actividades realizadas.
Entre septi embre de 1974 y septiembre de 1975 se consolidaron
los proyectos de organizacin iniciados a comienzos de 1974, tendien-
tes a transformar al Ministerio en el organismo encargado de dirigir
al Sector Sal ud, y que se concretaron en el Decreto Ley NQ913, de 28
de febrero de 1975. A continuacin, se prepar el Reglamento que es-
tablece las fun ciones y estructura interna de sus diferentes unida-
des, procedindose tambin a implementar esta organizacin con los
recursos (personal , locales, equipo) necesarios para su adecuado fun-
cionamiento.
Por otra parte, se han efectuado diversos estudios, destacndose
el realizado en conj unto con la Oficina Sanitaria Panamericana,
tendiente a mejorar la inf raestructura de Asistencia Rur al; la elabo-
racin de t res anteproyectos de utilizacin de personal de Salud: Ba-
chiller en Medicina, Asistente de Salud y Enfermero Cvico-Militar; la
encuesta sobre Perfiles de Complejidad Hospitalaria de los
mentos del SNS y la encuesta destinada a conocer el Recurso FsICO
en salud t ant o del sector pblico como privado.
Al mismo tiempo, se ha activamente en reuniones de
carcter internacional : Reunin de Mmlstros de Salud del Area A.?-
dna: Primera Reunin de Nutri cin del Area Andina, en la Junta EJe-
de UNICEF, y en la Asamblea Mundial la Salud, el?- Gi -
nebra, a fin de llevar y dar a conocer el planteamIento del GobIerno
en dichos eventos.
439
En el campo de Recursos Humanos, se elabor, entre otros , la po-
ltica respectiva para el sector, el reglamento de b e ~ a s .de perfeccio
namiento en el extranjero y el Programa de Capacitacin para Di.
rectivos de Salud Pblica.
En el r ea de Informacin, se han actualizado los datos biodemo_
grficos para las diferentes regiones, confeccionndose mapas que per-
miten conocer mejor la realidad regional en aspectos de salud.
Las unidades tcnicas recientemente creadas han procedi do a
iniciar la preparacin de normas, en los diferentes campos de la Sa-
lud a fin de canalizarlas hacia todas las instituciones del sector. A es-
te fin estn encaminadas las normas en Salud de la Madre, sobre regu-
lacin de la na talidad y la supervisin que se efecta en estos aspectos,
con el objeti vo de lograr mayor conciencia de la poblacin acer ca de
la planificacin familiar y la paternidad responsable.
En el campo de la Salud Bucal, se han determinado las priorida-
des en los problemas odontolgicos , se ha preparado un programa so-
bre fluoracin del agua potable y se ha efectuado un convenio entre la
Oficina Sani taria Panamericana, Universidad de Chile y Ministerio de
Salud , para crear un Centro de Referencia de Patologa Oral.
En cuanto a Rehabilitacin, se inici un programa conjunto Mi-
nisterio de Salud-CEMA-CHILE, destinado a lograr la incorporacin del
lisiado a actividades comunitarias.
En el aspecto farmacolgico se ' han dictado disposiciones ten-
dientes a lograr un mayor acceso de la poblacin a la adquisicin de
medicamentos, crendose los botiquines y los almacenes de expendio
de productos farmacuticos en aquellos lugares en que no existan far-
macias . Por otra parte, se ha establecido la obligacin de rotular los
frmacos con su nombre genrico en forma destacada, junto con el
nombre de fantasa, a fin de facilitar informacin al pblico sobre me-
dicamentos equivalentes a los del Formulario Nacional.
Adems, se elabor el documento "Doctrina y Poltica del Sistema
Nacional de Servicios de Salud", en que se establecen los aspec tos fi-
nancieros y las funciones que corresponderan a los distintos ni veles
y organismos integrantes de este sistema que tiende a reestructurar
el sector Salud, a fin de mejorar la atencin asistencial a la poblaci n.
Al mismo tiempo, se ha iniciado el proceso de reorganizacin de las
instituciones componentes del sector, en forma paralela a la descentra-
lizacin y regionalizacin del mismo.
Programas en desarrollo.
Durante el ltimo trimestre de 1975 se continuarn las activida-
des normativas y supervisoras iniciadas a partir de la dictacin del
Decreto Ley N9 913, Orgnico del Ministerio, en aspectos tales como:
Salud bucal.
Se est analizando la utilizacin del recurso humano de pre-gra-
do en Odontologa, a fin de incorporarlo a la atencin de salud y paliar
de ese modo el dficit de profesionales en esas reas. Adems, se esta
elaborando un Programa de Atencin Odontolgica Rural, para pro-
porcionar y facilitar la atencin dental en lugares apartados.
440
Se est partici pando activamente en la puesta en marcha del Con-
veni o Docent e Asistencial, realizado con la Facultad de Odontologa de
la Universidad de Chile, y se estn preparando los antecedentes para
tr ansformar en un proyecto de ley lo relativo a la fluorac n del agua
potable, debido a su gran incidencia en la sal ud bucal de la poblacin.
Salud de la madre.
Se continuarn revsando las normas tcnicas sobre esta ma teria
en especial las normas de atencin de la madre en consul torios
nos y las relativas al desarrollo del Programa de Atencin de la Ma-
dre, que se realiza a travs del Servicio Nacional de Salud y Servicio
Mdico Naci onal de Empleados, especialmente.
Al mismo t iempo, se est realizando un est udio sobre los ndices de
necesidades de camas de obstetricia en el Area Metropolitana a fin
de conocer la real magnitud de este problema. '
Por ot ra pa rte, se estuda el Proyecto del Fondo de las Naciones
Uni dad para Poblacin, desti nado a determinar el conocimiento y ac-
t tudes del gr upo familiar sobre el proceso de fecundidad y bienestar
famili ar ; el Plan Pilot o sobre Plani ficacin Familiar del Consult orio
Cerrillos, y se est revisando el convenio existente con la Asociacin
Chilena de Proteccin de la Familia.
Entre las actividades de coordinacin, cabe mencionar la parti-
cipacin en el semi nario sobre capacitac in de auxiliares de salud ru-
ral , en el Curso sobre Atencin de Enfermera Obsttrica del Progra-
ma Materno Infantil del SNS, y en el Seminario de Enseanza-Apren-
dizaje en Cienci as de la Salud, que se realiz en Arica.
Salud del nio y del adolescente.
Se est n elaborando normas operac ional es en atencin externa
pedi t rica en el Area Metr opolit ana y se revisan aquellas rela-
tivas a la atencin en Salas Cun as y Jardines Infan tiles. Complemen-
tando lo an t erior, estn en proceso de revisin normas sobre crecimien-
to y desarrollo y las relaci onadas con prevencin, tratami ento y control
de las enfermedades transmisibles de la infancia. Al mismo tiempo.
existe una gra n coordinacin con Salud Bucal para llevar a cabo un
est udio sobr e la atencin ped trica rural en relacin a Odontologia.
Salud del adulto.
En este aspecto , el Ministerio de Salud el mbito
de accin de est e programa, para lo cual esta revisando las .
tcnicas aplicadas dentro de las instit uc.i ?nes ?e sal ud y par ticipando
en la evaluacin del Programa de At enci n Medica del Adulto. que se
realiza en el Area Metropoli tana.
En este mismo sentido, se estudia la situacin actual del pro-
grama de cuidado intensivo que se reali za en gran parte de los estable-
cimientos hospit alar ios de envergadura.
Adems, se est gestionando la ,de un de
ant neopl sicas a ni vel nacio nal ; se esta pomen?o en marcha el. pro
yecto de regist ro de cncer en el Area y elabOla. un
proyecto para modi ficar las exenciones ar anc elarias espeCiales otorga-
das por diferentes leyes al Sector Salud.
441
Proteccin de las personas y el ambiente.
Se est formulando el Plan Nacional de Control de la Contamlnn,
cin Ambiental y revisando la legislacin vigente sobre esta materia;
se estn elaborando normas sobre el destino final de desechos slidos
y otros contaminantes y proponer la adopcin de medidas de emergen-
cia en el probl ema de eliminacin de basuras en el Area Metro politana.
Se est preparando una encuesta sobre fuentes fijas de emisin
de cont aminaci n del aire en el r ea central de la capital y un mues-
treo de fuentes mviles de la misma rea, como tambin se aplic ar
una encuesta de indust rias con identificacin de los contaminantes
respecto al agua. su cuan t ia y punto de descarga en el Area Met ropo_
tana y Regiones V y VIII . Yen todas las industrias de celulosa, az car
_ ~ faenas mineras.
Al mismo tiempo, se est realizando el estudio y pr oposiciones para '
atender problemas coyunturales y situaciones imprevistas que se pre-
senten en relacin a contaminacin ambiental y que puedan afectar la
salud de la poblacin.
Rehabilitacin.
La Comisin de Rehabilitacin, a fin de cubrir di stint as reas de
este probl ema , ha encaminado sus actividades hacia la coordinacin y
centralizacin de las acciones e iniciativas referentes al deficit ario vi-
sual ; a iniciar las gestiones tendientes a poner en funcionamiento el
primer "Cent ro de Evaluacin Profesional" en convenio con INACAP,
SENDE. MINEDUC Y SNS, como asimismo a obte ne r vacantes para
capacita r laboralmente a los lisiados en los Cent ros Normales de I NA-
CAP.
En conjunto con el Ministerio del Interior, se est estudiando lo
relativo al crdito otorgado a los ben eficiarios de la Ley N" 17.238, ar -
tculo 6
Q
, que se refi ere a la internacin de automviles par a lisiados.
Con CEMA-CHILE, Secretaria de la Mujer y Secretara de la Juvent ud,
se ha puesto en funcionami ento el "Comit de Asistencia al Lisiado" y
se est pr eparando un programa de acciones de rehabilitacin, a fin
de que tambin participe activamente la comunidad.
Planificacin.
En este campo se est prepar ando la evaluacin del Plan Decenal
de las Amricas, para det erminar su grado de avance y cumplimient o;
se est revisando el Plan Nacional de Salud par a 1975-1980, y se estn
elaborando, junto con ODEPLAN. las est rategias de desarrollo regional
a nivel nacional.
En aspectos de informacin, se estudia un sistema que consolide da-
tos sobr e Recursos Humanos, de equipo, fsicos, etc., tanto del sector
pblico como pri vado y que se consideran indispensables para la toma
de decisi ones en este nivel.
Organizacin del Sector.
Este es un ') de los rubros prioritarios que desarrolla el Ministerio.
a fin de llevar adelante el proceso de reorgani zaci n en qu e est empe-
ado el Gobierno, habindose constituido comisiones de trabajo encar-
442
gadas de proponer la reest ru cturaci n de los Servicios relacionados y de
p,r;parar un pr oyect o, de Decret o Ley que cree el Fondo de Compensa-
cion en Salud, organismo que financiar las preat aconss asist enciales
otorgadas a la poblacin.
Al mismo tiempo 'se estn realiz ando acti vidades destinadas a
. las Regionales Ministeriales en la proyeccin
del Mni st er o a nivel local , para lo cual se las dota en el rest o del
ao de los recursos y de la organizacin necesarios para su funciona-
miento.
Por otra par te, analiza el <?digo Sanitario para actualizarlo y
a las fu nci ones en el Decreto Orgnico del Mi-
msteno de Sal ud y a las polit cas generales de ste .
Programas a mediano y largo plazo.
Con el propsito de mejorar los ni veles de salud del pa s, las acti-
vidades del Ministerio se orient ar n pr efer entemente a reducir la mor-
bi-mor t ali dad materna e infant il, especial ment e mediant e controles
peridicos de la embarazada y del ni o en los diversos grupos etarios
(lactant es, pre-escolar , escolar y adolescent e}: a clismi nuir en un 50";.
la mor t alidad por abor to, mediant e acciones educativas que proporcio-
nen a la pa rej a la edu caci n necesari a para el ejercicio del derecho de
la paternidad responsable y extend er la cober tura de la atencin pr o-
fesional de embarazo, parto y puerper io.
En el campo de la nut ricin , se conti nuar tendiendo a reducir la
desnutricin calrica y prot ca , pro porcionando aliment acin suplemen-
taria a embarazadas, nodrizas y nios. en especial a los gru pos social -
mente ms vulnerables, a t ravs del Programa Naci onal de Alimenta-
cin Complemen t aria u ot ros que se establezcan.
En relaci n a las acc ion es de salud relacionadas con el nio y el
adolescente, stas se orientarn preferent ement e hacia foment o y pro-
t eccin, aumen tando los con troles del nio sa no y la cobertura de va-
cunaciones, complementndolas. a su vez. con una efectiva educacin
en salud.
Sobre rehabilit acin integral de los individu os daados o incapa-
citados fs ica o mentalmente. se contempla la creacin de un sistema
de Centros de Evaluacin Profesional a travs de todo el pas; y la
realizacin de un censo de defi cit arios visuales a fin de conocer la
cuanta de este problema a nivel naci onal. Est as comple-
mentarn medi ante un cuerpo legal que consolide la Iegslac n y re-
glamentaci n di spersa sobre rehabilit acin en sus diversos aspect os.
En materia odontol gica se t end er a prevenir el dao dental in-
tensificando al mximo todas las medidas t end ien tes a imp edirl o. des-
tacndose, en t re ot ras. el programa de fluoraci n de a? astos de
agua potable, la intensificacin de la atencin od"ntopedlatnca y
bleciendo dentro .de sta sistemas diversifi cados, de acuerdo a la dst r t-
bucin de la poblacin.
Adems, se propugna crear centres d.e
investigacin , educacin de post grado e infor maCl?n t cni ca para for-
mular programas en todas las reas de Odontol oga. Pa ra logra: ,est os
objetivos, se formar el recurso humano necesano para la soluci n de
los problemas odon t olgicos y de la pat otoga buca l prevalente.
443
Cncer.
Considerando la importancia que reviste el problema del cncer,
se formularn e implementarn programas de control de aquellas lo-
calizaciones de cncer de mayor importancia epidemiolgica, y se con-
feccionar un listado de Centros Asistenciales, docentes y de nvesu.
gacin de este dao, que existan a nivel nacional.
A fin de prop nder a la temprana recuperacin de los individuos,
se establecern mecanismos para lograr el diagnstico y tratamiento
precoz a travs de la atencin ambulatoria otorgada en consultorios
perifricos, evitando as que el paciente ingrese al hospital, lo que en-
carece su atencin y repercute en la prdida de la capacidad laboral
del trabajador.
Lograr la mxima utilizacin de los sistemas de educacin y di-
fusin para promover la salud del adulto, poniendo nfasis en algu-
nos daos, como accidentes, intoxicaciones, cncer, cirrosis, enferme-
dades cardiovascul ares , alcoholismo y otros.
Recursos humanos.
Se tiende a crear un sistema d coordinacin con todos los secto.
res comprometidos en el proceso de planificacin de Recursos Huma-
nos, tales como Ministerio de Educacin . Uni versidades, instituciones
capacitadoras, Ministerio de Hacienda, ODEPLAN y CONICYT; y a
buscar los mecanismos necesarios para la mejor utilizacin del recur-
so de pre-grado de las carreras de la salud, a travs del perfecciona-
miento de la integracin asistencial y docente, en todo el pas.
Proteccin de las personas y del ambiente.
Se extender en toda la capital el catastro de fuentes fijas de
contaminantes del aire y se iniciarn acciones sobre legislacin, eva-
luacin y control de calidad, coordinacin sectorial, prevencin de la
contaminacin, adiestramiento de personal, y educacin comunitaria
en problemas relativos al aire, agua y suelo.
Se determinarn las entidades que puedan atender a la elimina-
cin de desechos slidos en las reas urbanas ms importantes y se
establecer un sistema orgnico de saneamiento ambiental, con un a
red nacional de informacin, evaluando la influencia del medio so-
bre la poblacin y los efectos recprocos en el desarrollo econmico y
social.
En otros rubros se proseguir con los programas de inmunizacio-
nes, mantenindose los niveles tiles en la poblacin susceptible, a
fin de evitar brotes epidemiolgicos de las enfermedades transmisi-
bles, tales como sarampin, tos ferina, difteria, poliomielitis, etc., Y
se persistir en la vigilancia epidemiolgica, a fin de que se manten-
gan erradicadas enfermedades como viruela, malaria y tifus exante-
mtico.
Farmacia.
En lo que se refiere a actividades farmacolgicas, se garantizar
que los medicamentos utilizados en el pas cumplan con los requi sitos
de activid ad , pureza, inocuidad y eficacia, perfeccionando el sistema de
4 4
control calidad, q.ue. las etapas autorizacin y registro,
producci n y cornercalzac n ; se mantendra el Formulario Nacional
de Medicamentos y su permanente actualizacin, establ eciendo medi-
das para que los productos en l incluidos sean elaborados en el pas
en forma tal , que se facilite su accesibilidad al pblico y se produzca
un equilibrio entre la oferta y la demanda.
Tambin se impulsar y facilitar el establecimiento del Progra-
ma Integral Farmoqumico de la Subregin Andina; se harn exten-
sivas las medidas de control de calidad de los alimentos de uso mdi-
co y cosmticos y se adecuar la reglamentaci n sanit aria farmacu-
tica a fin de lograr estos objeti vos.
Reforma administrativa.
Se continuar con la reorganizacin del Sector Salud en base a
la instauracin de un Sistema Nacional de Servicios de Salud, que com-
prender a los sectores pblico y privado , con tres lneas de accin:
normativa, cuya dir eccin superior corresponde al Ministerio de Sa-
lud ; ejecutiva, que realiza las acciones integradas de salud y que co-
rresponde a las ins tituciones del sector pblico y los servicios priva-
dos que se adhieran al sistema; y financiera, la que a t ravs del Fondo
Nacional de Compensacin de Salud y sus Fondos Regionales, finan-
ciar las prest aciones correspondientes.
Al mismo tiempo, se tiende a una total organizacin de las Secre-
taras Regonales Ministeriales a travs de las cuales el Ministeri o se
proyectar a nvel local , logrando una adecuada supervisin de los
organismos ejecutivos.
Se continuar , asimismo, con la reestructuracin de los Servicios
relacionados con el Ministerio a fin de adecuarlos al Sstema Nacio-
nal de Servicios de Salud, y a la poltica de descentralizacin impul-
sada por el Supremo Gobierno. Para estos efectos se tiende a fortale-
cer el nivel regional y local , quedando slo a nvel central la dictacin
de normas generales, la planificacin, supervisin y cont rol de todas
las instituciones de salud del sector.
SERVICIO NACIONAL DE SALUD
El Servicio Nacional de Salud es un organismo autnomo, con
personalidad jurdica de derecho pblico y propio, ,tisca-
lizado por la Contralora General de la Republlca y la Supennten-
dencia de Seguridad Social.
Sus funciones en trminos general es. san todas aqullas que tienen
por objeti vo proteger la salud de la poblacin y de la
madre y el ni o, mediante el desarrolle de deyrevenclOn de las
enfermedades y de fomento, recuperaci n y reh abll t ac n de la sal ud.
Cubre un mbito geogrfico y una. nacional estimada
en un 70% en los aspectos de recuperacion y 10010 en los de fomen-
to y proteccin. Sus beneficiarios legales los del Ser-
vicio de Seguro Social , t rabajadores tripul ant es de la Mu-
riria Mercante, funcionarios del SNS, e ndgent es.
445
Desde septiembre de 1974 a septiembre de 1975, ha continuado
reorganiz ando y ordenando sus actividades, que haban sufri do un
gran deterioro en el anteri or Gobierno.
Como resul tado de este ordenamiento, el Servicio ha obtenido
slgni tlcativos logros en los siguientes aspectos :
Recuperacin de la salud.
Se han puesto en funcionamiento diferentes establecimientos asis-
tenciales destinados a aumentar la cobertura de atencin a la comu-
nidad, ent e ot ros. 'el Hospit al de Osorn o, con 420 camas ; 11 Consul-
torios Peri fricos; 16 Postas Rur ales; la Matern idad del Hospital San
Jos, con 150 camas; y 13 Unidades de Cuidados Intensivos, con un
total de 104 camas y con su cons iguiente implementacin tanto fsica
como de recursos humanos para su funcionamiento.
Asimismo, se transform el Hospicio de Santiago en un Centro
Geri trico dot ado de talleres artesanales, sa la de Kinesit erapi a y otros
servicios, dictndose adems un curso de adiestramiento para perso-
nal responsable de establecimientos de ancianos, lo que evidencia la
preocupacin de las au toridades por la situacin de los senescentes.
Adems. se ha preparado e n proyecto dc Reglament o para est able-
cimientos pri vados de atencin obst trica y mdico-quirrgica. a fin de
regular el funcionamiento de dichos centros asiste nciales, actualizn-
dose el registro de todas las instituciones de Asist encia Social Privada
existentes.
Por ot ra parte, el SNS ha entregado las autorizaciones para inter-
nar 250 automviles y 60 sillas de rueda para lisiados, realizando los
exmenes de salud corr espondi entes, en cumpli miento de la Ley
N
917
.238.
Merece destacarse la celebracin de un convenio entre el Servicio
Nacional de Salud y la Conf ederaci n del Comercio Det allist a Estable-
cido y la Pequea Industri a de Chile, medi ante el cual el SNS pr est ar
la parte insti t ucional de la hospitali zaci n en pensi onado y las at encio-
nes que cor respondan a todos los asociados y sus cargas famili ares.
Odontologa.
Se procedi a dictar el Regla mento para Dentist as Generales de
Zona en beca de retorno y se realiz la distribucin de cargos de Den-
tistas Generales de Zona para aqu ellas regiones de mayor ruralidad,
como tambin 100 cargos de especialidades dentales, todo ello con la
finalidad de impulsar la atencin odontolgica a travs de todo el pas.
Tambin se ha inaugurado el Intern ado para estudiantes egresa-
dos de Odontologa, a fin de que colaboren en establecimientos del S N ~
y se procedi a distribuir 150 equip os dentales correspondi entes al ere-
di to suscrito con la Repblica Democrtica Alemana.
Igualmente, se dict un Reglamento de uti lizacin de las Clnicas
Dental es para atencin de no beneficiarios.
446
Farmacia.
destacar la . au torizacin de instalacin y funci onami ento de
Farmacias Urgencia en la provincia de Santiago, a fin de asegurar
a poblaci n el acceso a la venta de medicament os cuando I _
cesten. o ne
Se a crear equipos inspecti vos par a la fiscalizacin de la
In.du.st n a y Cosrn t ica , a fin de supervisar el cum-
pl rnient o de n01 mas existe ntes sobre la materia. Por ot ra
pa rte, para .e.vlta r la adulteraci n de productos farmacuticos, se dict
una resoluci n que exige envases inviolables para Estos productos.
Com.o ma ner a asegurar el uso adecuado de los medicamen-
t?S, se dicto una resoluci n exige receta mdica para la vent a de
sobre los cual es existe n antecedentes de su utilizacin indis -
cr iminada, sobre t odo por la juventud.
Enfermera.
Se han intensificado las acci ones que se realizan a t ravs de todos
los establecimien tos, y a nivel nacional , se han actualizado las normas
de organizacin de este servicio, hacindose un informe sobre la cuan-
tia de recursos y de los auxiliares de enfe rmera exi st ent es en el SNS.
a fin de mejorar su distribucin.
Educacin para la Sal ud.
A fin de complementar la atencin que se prest a a la poblacin, S2
desarrolla un pla n de cap acitacin de Voluntari as de la Secretaria Na-
cional de la Mujer , en el rea de educacin alimen taria, y se prepar
un proyecto de "Desarrollo Educacin para la Salud" a realizarse
durante 1975-1980.
Protecci n de las personas y del ambiente.
Epidemiologa.
Hubo una intensificacin de las acci ones tendientes a mantener vi-
gilancia epidemiolgica en relacin a sa rampin, meningitis meningo-
ccica, influenza y rabia. Dur ante este ao se efectuaron varias campa-
as de vacunacin. dest acndose la campaa antipoliomieltica, con un
90% de cobertura, y la anti t fica. que se reali z en escolares de la pro-
vincia de Santiago.
Asimismo, se revi saron y actualizaron las normas relacionadas con
enfermedades venreas y se aument la red de laborator ios VDRL (de
Est udio e Investi gaciones de Enfermedades Venr eas) .
A fin de proteger a la poblaci n ante el peligro de los perros va-
gos, se procedi a su control y/o eliminacin. par alelamente con la va-
cunacin de un total de 193.185 canes.
Cont rol de alimentos.
Se realiz una amplia labor sobre el pa rticular . especialmente en
cont rol de calidad y toma de muestras ; de Servicios
les; pr oductos alimenti cios de import acin y e.xportaclOn;. la
de las leches recib idas por las plantas pasteunzador as e mdustna1Jza-
doras del pas; del 90'; de las carnes ?e prod';1ccin nacional ; de 15Q'OOO
est ablecimientos y locales de expendio de alimentos y toma de exame-
nes a 50.000 manipuladores de alimentos.
447
Higi ene y Medicina del Trabajo.
Se puso nfasis en la pesquisa neumoconiosis,
examinndose a 3.791 personas; en labores de mspeccion de rad oa ct j,
vidad ambiental, tomndose muestras de aire, leche, polvo yagua. Res-
pecto al control de emisin de contamina ntes atmosfricos, se efectua_
ron 3.203 exmenes de incineradores y calderas.
Por otra parte. se realiz una amplia labor docente de capacitacin
en proteccin radi olgica y .se dictaron cursos de p,ostgrado en.
Ocupaciono.l en las Universidades. para la formacin de especlahst as
en prevencin de riesgos.
Higiene ambiental.
Se iniciaron las gestiones para la creacin de una empresa inter-
comunal de basuras en el Gran Santiago, a fin de solucionar en forma
integral el problema de los desechos y que tiende a agudizarse con el
crecimiento desmedido de la ciudad.
Adems se realiz una encuesta nacional con la finalidad de de-
terminar la cuanta de viviendas urbanas sin conexin a servicio pbli-
co de alcantarillado yagua potable.
Telecomunicaciones.
Con el propsito de mejorar los medios de comunicacin' en lugares
apartados del Servicio, se adquir ieron 164 equipos de telecomunicacio-
nes para estaciones fijas y 50 equipos Ambulancia, que servirn de va-
liosa ayuda a les organismos locales.
Bienes.
Se enajenaron 12 propiedades urbanas y una rural de acuerdo a la
poltica de limitar las actividades a las fun ciones especficas que corres-
ponden a este Servicio.
Fomento de la sa lud.
Las acciones de fomento han estado orientadas preferentemente al
binomio madre e hi jo. para 10 cual se ha editado gran cantidad de nor-
mas sobre la materia, y se han realizado 24 Seminarios PESMIB (Pro-
grama de Extensin de Servicios de Salud Materno-Infantil y de Bie-
nestar Familiar) de ca.rcter local, nacional e internacional y se ha da-
do gran impulso al Programa Nacional de Aliment acin Complementa-
ria (PNAC). que ha sido considerado uno de los seis Progr amas de la
Campaa Nacional de Accin Social aprobada el 12 de mayo por el
Presidente de la Repblica y que se ejecuta por el Servic io Nacional de
Salud a travs de todo el pa s,
Para el cumplimiento de este programa, se prepar y se est desa-
rrollando una intensa campa a educativa destinada a lograr de pal:te
de los beneficiarios un completo aprovechamiento de los recursos diS-
tribuidos.
Con el PNAC se benefician 1.783.361 personas a un costo de
EO 110.000.000.000, 10 que significa un enorme esfuerzo por par te del
Gobierno y que equivale a cinc o veces el presupuesto anual de
cin de todos los hospitales del Servicio Nacional de Salud del pa s.
448
Central de Abastecimiento.
Es una dependencia interna del Servicio Nacional de Salud y est
encargada de las adquisiciones, almacenamiento y distribucin de los
medicamentos, muebles y equipos para todos les establecimientos.
A travs de ella se han efect uado durante este ao las adquisicio-
nes para el Programa Naciona l de Aliment acin Complementaria, por
un valor de EO 110.000.000.000 Y compras con presupuesto de reten-
cin por EO 22.000.000 para todos los establecimientos del pais.
Tambin se han recibido mercaderias con financiamiento direc-
t o por US$ 4.895.000 y mercaderias provenientes de donaciones y con-
venios internacionales por US$ 2.997.000. Por otra parte, se han dis-
tribuido saldos del cr dito francs, brasUero, Phillips, RDA y Cibra,
por un total de US$ 8.000.000, adems de equipos, muebles y especi-
ficas a ni vel nacional, lo que demuestr a el volumen de t raba jo que
desarrolla est e establecimiento.
Gerencia Agr cola.
De los predios del SNS administrados a travs de la Gerencia
Agr cola, se ha obtenido la siguiente produccin:
a) Maderas: 232.362 pulgadas de pino insigne. 15.000 pulgadas de
rauli y coige. 12.000 m
3
de en rollizos.
b) Ganadera: produccin de vacunos por EO 164.387.313.
e) Lcteos: por un total de EO3.000.000; Y
d) Cereales: 2.300 qui ntales mt ricos de trigo, por un valor de
EO 82.000.000.
Farmacia de Urgencia.
La farmacia, durante este perodo, realiz ventas de medicamen-
tos que alcanzaron un monto de 2.575.400..000, ya que hast a la
creacin de las farmacias de urgenci a en los diferentes sectores, st e
era el nico lugar donde se podia adquirir medicamentos en horas
nocturnas.
Cementero General.
Se han realizado trabajos de paviment acin de vere?as por 600
m", de jardineria del de m' , y de const rucci n de 3.524
nichos bvedas y 1.461 ni chos parvulos.
Inst it ut o Bacterolgico.
El Instituto ha realizado una .labor durante este pero-
do, que se ha traducido en la producci n de.
4.845 frascos de antgenos antisueros ; .. .
371.884 ampollas de vacunas triple y antit ca:
86.118 cajas de vacunas varias;
11.333 frascos de sueros;
5000000 cpsul as de cloramfenicol; 1.000.000 de
" . d 6 000 000 de frasc os con
41.600 anteojos; y el envase e . .
unidades de penicilna.
449
29 MenS018 . .
Adems se han realizado 49.576 anlisis de laboratorio, 20.951 de
productos y 43.000 de alimentos, agua y bebidas.
Talleres Sanitarios.
Ha procedido a la ejecucin de 3.696.100 m
2
de raticida; 1.251.086
m' de insecticida; 216.960 m' de bactericida y a 20 instalaciones de
alcantarillado domiciliario.
Central de Talleres.
Es la encargada de producir bienes para uso de los diferentes
establecimientos, a travs de sus talleres de mueblera, confecciones,
imprenta, lavandera y maestranza.
Esta produccin ha consistido en :
456.600 yardas de gasa qumica;
72.720 kilos de algodn hidrfilo;
3.000 unidades de uniformes diversos ;
12.000 unidades de muebles de hospital ;
de formularios.
En relacin a servicios prestados, la Central ha lavado 6.000.000
de kilos de ropa y realizado 800 trabajos de maestranza.
Administracin.
Acorde con la nueva estructura de la Administracin Interior del
Estado y en cumplimiento de las polticas y disposiciones legales en
materias de desconcentracin administrativa, el SNS ha realizado es-
tudios de reordenamento que posibilitaron pone; en funcionamiento las
Regiones Piloto de Salud y permi tir en los plazos sealados poner en
marcha el resto de las regiones. Junto con ello se efectuaron delegaciones
de facultades en las autoridades regionales, zonales y locales, entre las
que merecen destacarse las relativas a personal, para hacer ms ope-
rante la desconcentracin adminis trativa.
Programas en desarrollo.
Durante el resto del ao 1975, se continuarn desarrollando las
siguientes actividades:
Recuperacin de la Salud.
Se encuentra en proceso la instalacin de centros de control de
cncer crvi co uterino en 9 establecimientos, el montaje de 16 camas
tipo Beta en diversos hospitales de la zona central, un nuevo pabelln
de servici o .en el Hospital Villa Alegre , un nuevo Servicio de Rayos X
en el Hospit al El Salvador, creacin de Centros para realizar art ro-
plastas de caderas en diferentes hospitales del pas.
Dada la necesidad de mplementacin de los recursos humanos,
se est realizando la distribucin de Dentistas Generales de Zona 1975
y la creaci n de cargos Qumico-Farmacuticos Generales de Zona. Ade-
ms, se est preparando un concurso para cargos de urgencia A. P. de
la ;>rovincia de Santiago y la preparacin de una encuesta para es-
tudantes Medicina del ltimo ao a fin de programar la distribu-
cin de eqwpos de salud en los establecimientos del pas.
450
Cabe destacar tambin la realizacin del proyecto de regist ro de
morbilidad de cncer que se efecta en conjunto con el M' . te .
en el Area Metropolitana. mIS no
Farmacia.
Se est. efectuando la actualizacin y nonnalizacin del Re .stro
de EspecialIdades Farmacuticas, como tambin la Reglamentrcln
para en relacin con la especialidad de Qumico-
FarmaceutI cos y Bioqu mi cos.
Educacin para la Salud.
La preocupacin por el elemento humano, ha llevado a la incor-
la temtic.a de salud en los programas de Enseanza (en
coordnacl n con el Mmisterio de Educacin) , al diseo del programa
de Educacin Integral de la Familia con implementaci n de material
aducatvo: del programa para curso de salud familiar ru-
ral .e ntegrac n de la; Asistente Social a los programas de Desarrollo
SOCIal, [unto con contmuar con el programa educativo para capacitar
voluntanas y ot ro personal al Programa de Alimentacin Comple-
mentaria.
Personal.
Para ir;centivar al personal , se estn normalizando las Asignacio-
nes de Estmulo y ResponsabIlIdad a los pr ofesionales Ley N9 15.076
(mdicos, dentistas y farmacuti cos) .
Inspeccin.
Dado el control que ha de tenerse sobre los servicios para constatar
el fun cionamiento y operacionalidad de stos, se est confeccionando
el manual de visit as inspectivas de los establecimientos asistenciales.
Proteccin de las per sonas y del ambiente.
El SNS contina con el desarrollo de los programas de controles
epidemiolgicos y de enfermedades venreas , adiestrando al personal
que en ellas labora y as optimizar la calidad de las prestaciones que
otorga.
Con respecto a la salud animal , se est en coordinacin con los Ser-
vicios de Salud Animal , especficamente para la realizacin del control
de brucelosis y TBC bovina. As tambin se est dando nfasis a la eje-
cucin del programa de investigacin de rabia silvestre en la zona de
Talca.
En relacin a cont rol de alimentos se est confeccionando una
nueva reglamentacin sobre esta materia.
En cuanto al ambiente, 'se contina con el proyecto de Saneamiento
Ambiental (PNUD) , e intensificando la vigilancia y cont rol de los rui ??s
industriales y la utilizacin de pesticidas. Se
del SNS sobre las fuent es emisoras de contarnmantes mdustnales de
la atmsfer a, para lo cual est en est udio la ejecucin de un catastro
al respecto.
Se est normalizando respecto a las aguas receptoras de desages
urbanos e industriales y supervisando la utilizacin integral de redes
de agua y alcantarillado domiciliario.
451
Se destaca el proceso de traspaso integral del programa de fluora -
cin del agua a Servicios pblicos y privados por el beneficio que este
proyecto conlleva hacia la comunidad.
Reforma administrativa.
Respecto a la regionalizacin, cabe hacer notar que el SNS est
concentrando sus esfuerzos en organizar las Regiones No Piloto y el
Area Metropolitana y as ampliar en forma paulatina la descentrali-
zacin existente.
Al mismo tiempo , se est reorganizando el nivel central de acuerdo
a los lineamientos generales establecidos por el Ministerio a fin de hacer
operativo el Sistema Nacional de Servicios de Salud y se realizan me-
joras al Sistema de Administracin de la Central de Abastecimiento a
fin de agilizar su funcionamiento y hacer ms operativos sus sistemas
de compras, almacenamiento y distribucin.
Fomento de la salud.
Dada la preponderancia que se debe dar al nio, cabe sealar que
el Servicio Nacional de Salud est definiendo la poltica en cuanto a
la atencin de los menores, en lo relativo a Servicio Social. Este inters.
asimismo , lleva a divulgar el Programa de Educacin Alimentaria y
desarrollar una campaa educativa en relacin al Programa de Alimen-
tacin Complementaria que contina en desarrollo.
Los beneficiarios del PNAC son :
-Nodrizas y lactantes de Oa 2 aos de edad que reciben leche ron
26' ( de materia grasa.
-Pre-escolares de 2 a 6 aos de edad que reciben alimentos prot -
cos o leche con 1 2 < ~ de materia grasa.
-Embarazadas que reciben leche con 1270 de materia grasa.
Este programa ha tenido un significativo aumento durante los dos
ltimos aos , e incluso dentro de cada trimestre, segn lo indican los
Cuadros N9 1 Y N9 2. .
CUADRO N9 1
Perodos
Total Beneficiarios
Programado Realizado Cumplimiento
(kg) (kg) en 'X
Primer Trimestre 1974 ..
Segundo Trimestre 1974 ..
Tercer Trimestre 1974
Cuarto Trimestre 1974 .
7.505.731
7.505.731
7.505.731
7.505.731
5.925.159
6.158.327
6.620.625
6.856.926
79,0
82,0
88,2
91,3
Total ao 1974 30.022 .924
452
25.561.037 85,1
Cuadro N9
2
Grupo de Be- 1970 1971 1972 1973 1974
neficiarios (kg) (kg) (kg) (kg) (kg)
Lact antes y
Nodr izas 7.094.650 7.954.032 8.146.292 9.171.970 10.685.861
Pre-escolares 4.453.789 11.821.495 10.482.871 11.477.4?-:'\ 12.747.7f\1J
Embarazadas 1.146.929 2.216.146 1.856.993 1.934.449 2.127.408
T o tal 12.695.368 21.991.673 20.486.156 22.583.842 25.561.031
I?esde de 1974, con proyeccin a septiembre de 1975, se
'proporcIOnado un tot al de kg. de leche y alimentos en-
rquectdos, lo qu.e repres en!a un 88 '/0 de cumplimiento de dicho pro-
porcentaje muy satisfactorio y que puede elevarse con una in-
tenscac n de la educacin y difusin al respecto.
la importancia de conocer el estado nut ricional del pas, se
cont ina con la Encuesta Nacional de Nut ricin. A su vez el Servicio
de Salud sigue adscri to al Programa Mundial Aliment os;
esta en desarrollo el Programa de Aliment acin Nutricional Rural co-
mo tambin el.de Extensin de Servicios de Salud Mat erno-Infantil y
de Bienestar Famili ar (PESMIB) .
En cuanto a Salud Mental , se han establecido contactos con el Mi-
ni st erio de Educacin para desarrollar acciones conjuntas tendi entes a
int roducir unidades programticas de alcoholismo en la educaci n ge-
neral bsica.
Asimismo se ha elaborado un programa de estimulacin psicosocial
para nios entre Oy 2 aos , y se encuentra en est udo un convenio en-
tre el Servicio Nacional de Salud y APROFA y. en materias especificas,
un programa de Atencin del Retardado Mental.
Pro gr amas a mediano y largo plazo.
El SNS t iende en todos sus programas a continuar mejorando los
sistemas de atencin de salud a la poblacin, por lo cual slo se men-
cionarn algunos aspectos en forma especfica.
Recuper acin de la Sal ud.
Se continuarn las acciones encaminadas a recuperar la salud de
los habitantes, poniendo un mayor nfasis en las acciones de
salud en forma ms eficiente, oportuna y humanitaria.
Para realizar este propsito, es necesario adoptar una serie de me-
didas y efectuar estudios en todos aquellos aspectos. que inciden en la
recuperacin de la salud, entre. los que cabe ,un catastro
de recursos humanos Y maten ales para at enci n del cancel' y del
recurso dedicado a ort'media Y traumatologa; alcanzar el
100% de cobertura en las inspecciones sanitarias a la qumi-
co-farmacutica Y del .Servlcl?; de
profesionales qumico-farmaceutlCos; mecanzac u
del Registro de Especialidades FarmaceutlCas; confecClOn de Manuales
Oper ativos de Enfermera; revisin y reglamentacin de los sistemas
453
de urgencia vigentes; definicin de las plantas esquemticas de todos
los establecimientos del Servicio, a objeto de racionalizar y redistribuir
el recurso humano a nivel nacional ; programa coordinado de salud ru-
ral a nivel nacional en relacin con la construccin de postas (BID-
IDI YSociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios) .
Proteccin de la Salud.
En el aspecto de proteccin de la salud, se realiz la ampliacin
del Plan Piloto de Control de Hidatidosis; ampliacin e implementacin
de una red de laboratorios bromatolgicos; promocin de la racionali-
zacin de los mataderos existentes en el pas y proyeccin con el Mi-
nisterio de Economa y empresas privadas, de una red de mataderos
frigorficos industriales; un catastro general de descargas de aguas ser-
vidas e industriales en masa de aguas receptoras ; proyecto de sanea-
miento ambiental PNUD; ampliacin del programa de fiuoracin de
agua a 42 nuevos abastos; control de vehculos motorizados. reubica-
cin de industrias fumgenas y eliminacin de incineradores de basuras
en el sector cntrico de Santiago en programa de control de contami-
nacin atmosfrica.
Abastecimiento.
En lo que respecta a este problema que enfrentan los establec
mientos del Servicio, junto con mejorar las condic iones ambientales de
trabajo. se aplicarn nuevos sistemas de almacenaje, que permitir n
un abastecimiento ms expedito y oportuno, a travs de la Central
respectiva.
Instit ut o Bacterolgico.
En este sentdo se ampliarn los procesos de anlisis, control de
calidad y los programas de produccin de sueros, vacunas y anti-
sueros .
Arquit ect ura.
Se transferir a la Sociedad Constructora de Establecimientos Hos-
pitalarios todo lo referente a arquitectura y mantenimiento de recursos
fsicos del SNS, con el fin de centralizar en este organismo todos los
recursos existentes.
SERVICIO MEDICO NACIONAL DE EMPLEADOS (SERMENA)
Sus. f.unciones son otorgar prestaciones mdicas y
odonto.l?gIcas. auxilios , controles sanitarios y otros, a una
p.oblaclOn de 2.600.000 personas afectas a entidades pr evi-
sonales afiliadas, que cubren determmados sectores pblicos y particu-
.
Las pr!ncipales realizaciones del SERMENA entre septi embre de
1974 y septiembre de 1975 han estado encaminadas a :
funcionamiento del Sistema de Libre Eleccin para
los de la Ley Medicina Curativa, cuyas actividades se
hal;llan. en los dos ltimos meses de 1973, despus de una pa-
ra!lzaclOn Casi del Sistema, Es as como, respecto a la Le.y
N 16.78.1: de Medicina Curativa, el Servicio consider necesario real -
zar modicac onas tendi entes a agilizar el proceso de modo tal que fue-
.facIl acceso para sus beneficiarios. Para tal efecto, se dio plena
dfusn tanto a sus modificaciones como a la nmina de mdicos ins-
critos en el Sistema de Libre Eleccin.
454
16.509.950.000
23.343.410.000
3.313.530.000
El inters que despert el proc d .
cio tuvo su rplica por parte de los .lmplanta?o por el Servi-
destacar que las prestaciones en los Es asi como.se puede
programas mdico-obsttricos han e de examenes y
mento que fluctan entre un 53"xpenmentado volumenes de au-
anterior. / n y un 91'1<, en relacin al ao
-Se inau gur un a Clnica Dental en C l
con cuat ro clnicas en San Bern ardo. a ama y un establecimiento
liar, fami-
Proyecto Regional de Seguridad Social y Planific a .e.cOlca del
Or ganizaci n In tern acional del Trabaj o (OIT) l cblOn. Familiar , de la
r l ' , e a oro un documento
Iza, eva ua y progr ama las acti vidades de planificacin fa-
Progr amas en desarrollo.
A.est realizando los siguientes programas destinados a
cubrir las necesidades de salud de sus beneficiarios:
-Programa Mdico-Odontolgico Materno Infanti l.
-Programa Mdico-Odont olgico Pr eventi vo.
-Programa Mdico-Odontolgico Cur at ivo.
Los programas y tip os de atencin que se otorgan estn experimen-
tando impor tant es porcent ajes de aumento, como se expresa en el Ane-
xo de pgin a 456.
. -Se .continan las tendientes a facilit ar y am-
plIar el sist ema de libre elecc n, realizando estudios a fin de poder
incorporar a ot ros profesionales al sistema.
-Se continuar con la habilitacin, reparacin y ampliacin de
local es, para una mejor atencin en San ti ago, Puert o Mont t , Temuco,
Talca, Valpara so, Ovalle, Coqui mbo, Ant ofagast a y Via del Mar.
Costo de los programas que a continuacin se indic an par a 19i 5:
-Programa de Medicina y Odontologa
Curati va, incluyendo subsidi os de la
Ley N9 16.781 EO 88.801.230.000
-Progr ama de Medicina y Odontologa
Preventi va y Materno Infant l, inclu-
yendo subsidios de reposo y maternal es EO
-Programa de Administracin General EO
- Programa de Inversiones EO
Planificacin futura.
SERMENA, despus de los est udios per tin entes, per feccionar las
pr estaciones pr even tivas y mat erno-infan til es para asi incorporar en el
reposo preventivo afecciones invalidantes, incluir ot ras enfermeda-
des que den lugar a conceder por clnicos .de pre-
caria sobrevida y extender la detecci n precoz deJ cancel' mediante la
realizacin de un control obliga torio una vez al ano.
Realizar, asimismo, un a reorganizacin del Sist ema Global de
Atencin Odontolgica, y los estudios tendientes .a. la reestructuracl n
del nivel central del Servicio, de acuerdo a la pol tica de ordenamIento
del Sector Salud.
455
A EXO
Cuadro comparativo de E t adi sticas de atenciones principales realizadas
por SERl\IE, 'A en los perodos 1
9
septiembre 1973 a 30 de abril 1974, y
19 septiembre 1974 a 30 abril 1975, con Variacin absoluta y relativa.
. ~ m e r o de Atenciones Variacin
Programa y Tipo 01.09.73 01.09,74 Abso-
Rela
de Atenciones a a luta
tiva
30.04.74 30.04.75
N9
%
Programa Preventiva:
1) Exmenes de Salud 78.626 86.824
+
8.198
+
10,43
2) Consultas Mdico Espe-
cialidades 33.701 37.670
+
3.969
+
11,78
3) Materno Infantil:
-Consultas Mdico Ni-
o Sano
63.258 73.322
+
10.064
+
15.91
-Consultas Enfermeras
Nio Sano 76.104 87.306
+
11.202
+
14,72
-Vacunaciones Nios 78.037 89.005
+
10.968
+
14,05
-Consultas Mdico Ma-
ternales 24.683 25.891
+
1.208
+
4.89
-Consultas Ma trona
Maternales
77.595 79.882
+
2.287
+
2.95
-Actividades Planifica-
cin Familiar Mdico
(DIU-Gestgeno)
6.776 7.112
+
336
+
4,96
-Actividades
Planifica-
cin Familiar Matrona
(DIU-Gestgeno)
44.930 54.799
+
9.869
+
21,97
-Nmero de kilos de le-
che distribuidos
2.033.953 2.168.994 + 135.041
+
6,64
Programa Curativa Ley N'.' 16.781:
1) Consultas Mdicas 772.935 1.483.071 + 710.136
+
91,88
2) Exmenes
216.657 332.782 + 116.125
+
53,60
3) Programas de Medicina
y Obstetricia
58.499 91.287
+
32.788
+
56,05
Programa Dental:
-Presupuestos
23.541 29.246
+
5.705
+
24,23
-Extracciones
49.814 47.852 1.962
3,94
-Obturaciones 115.581 114.422 1.159
1,00
-Endodoncias
5.841 6.741
+
900
+
15,41
-Cirugia
1.897 1.255 642
33,84
-Parodoncias
15.335 16.855
+
1.520
+
9.91
-Prtesis
7.197 5.581 1.616
22,45
-Urgencia
22.753 34.868
+
12.115
+
53,25
-Fluorizaciones
2.185 4.590
+
2.405
+ 110.07
-Radiografas
47.712
51.394
+
3.682
+
7,72
456
SOCIEDAD CONSTRUCTORA DE ESTABLECI MIENTOS
HOSPITALARIOS
La Soci edad Const ru ct ora de Est ablecimientos Hospit alarios S A
cr eada Ley N" 1945, cons tituye una sociedad ;nnima'
se relaciona con el a travs del Ministerio de Salud. Le
la cons truccin o transformacin de estableci-
mi entos hosp t al aros de org.nismos fiscales semscates d dm
trac t6 . . . e , ,e a mmls-
raci n au mumCIpales o entidades que reciben aportes de
aquellos orga ms mos y, eventualmente, programarlos y habiht arlos.
este per!odo, la Sociedad termin la construccin de seis
establecmientos hospt t alan os con un tot al de 874 camas entre los cua-
les destaca el Hospit al de Crnicos de Temuco, con 1'96 camas, y el
Hospital de Osorno, con 400. Igualmente. 12 Cons ult orios Perifricos
dentro de prov inci a de Santiago par a atender , cada uno de ellos, a
una poblaclOn. 40.000 personas, ubicados en lugares de gr an densi-
dad de ellos Consult orio Los Castaos, La Faena y
el Consultorio "Dr. J ul IO Acuna Pinzn".
De la mi sma forma se finalizaron 25 postas rurales a travs de todo
el pas, el pabelln de recin m.. cidos dc alto riesgo del Hospital Exe-
quiel Gonzlez Corts y el pabelln de dilisis del Hospital Barr os Luco-
Trudeau, lo que, junto con otras obras nuev as, da un total de 59.615
metros cu adrados contrudos (Anexo N<i 1, de pg . 459) .
Al mismo ti empo, a fin de tomar el problema de construcciones
hospitalarias en forma global , el Ministerio de Salud asign a la So-
ciedad la funci n de habili t ar los establecimi entos asis t encial es. De este
modo, se cons idera en for ma pa ral ela la implementacin fsica de las
mismas, logrando un mejor aprovechamiento de los recur sos humanos
ded icados a esta funcin y que se encontraban dispersos dentro de las
insttuciones del sector.
Junto con ' ello, se ha debido efectuar un an lisis de las nuevas
funciones que le corresponder cumplr de acuerdo a la actual poltica
de salud y a la regonalzaci n del pa s.
Otras actvdades en este perodo han estado cent radas en la con-
clusin de obras en ejecucin, de acuerdo con un Plan de Prioridades,
dando prefer encia a los Consultorios Perifricos.
Progr amas en desarrollo.
Durant e el ao 1975, y a pesar de los econmicos que
afronta el pas, se t erminarn las obras correspondIentes a 18 estable-
cimientos asistenciales, 10 que represent a un total de l.88? ca!:1
as
y
74.235 m' de construccin, entre los cuales destaca la termmacon de
la Maternidad del Hospital Stero del Ro, con un total de 358
la primera parte del Hospit al de Ccpi ap, con 332 camas ; la pnm.era
part e del Hospital Paula J araquemada, camas; y el Hospi tal
de Coquimbo, con 411 camas (Anexo NQ2, pagina 459) .
Du rant e 1976 se continuarn y se obras por un total
de 35.875 m' que permitirn poner en fun CIOnamIent o 470 nuevas ca-
mas . En t re ellas se dest aca el Hospital de Punta c?n. 108 camas,
y el Hospit al Flix Bulnes, con 318 camas (Anexo N 3, pagina 460) .
457
30 Men sa je . . .
Con el objeto de mantener un ritmo adecuado de obras dentro de
las limitaciones financieras, se ha estudiado un Plan de Emergencia
que procura cubrir las necesidades vitales de . fisico para salud
y que considera, entre otros factores, la terrnnacon de
obras con pequeo saldo pendiente y las de trascendencia nacional de
urgente trmino, velando siempre por el equilibrio entre el volumen de
obras y las reales disponibilidades de recursos humanos y de habili-
tacin.
Programas en estudio.
Se encuentran en preparacin planes a mediano y largo plazo para
desarrollarlos en 1976, condicionados a un adecuado financiami ento.
Asimismo estn en estudio las actividades que deber realizar
la Sociedad ai asumir las funciones de programacin, preparacin de
normas especificas, puesta en marcha de los establecimientos asis-
tenciales, habilitacin y control de mantencin, en los diferentes ni-
veles del sector salud.
Programas a mediano y largo plazo.
De acuerdo con las normas y planes que emanen del Ministerio de
Salud y en coordinacin con las regiones del pais, la Sociedad pondr
en marcha los programas en estudio y continuar o iniciar nuevas
obras, entre las que se pueden mencionar: la continuacin de los Hos-
pitales Paula Jaraquemada, Copiap; Sur Poniente, San Antonio,
etc. ; la remodelacin y normalizacin del Instituto de Neurociruga,
Hospitales de Iquique, Chilln, Coyhaique, Concepcin, etc., y obras
nuevas como la segunda etapa del Hospital de Barrancas, Hospital de
Playa Ancha, etc., Consultorios Perifncos y Postas Rurales (Anexo
N'? 4, pgina 460).
Estudios e investigaciones.
La extraordinaria complejidad de un establecimiento hospitalari o
y el permanente avance de la Medicina y su tecnologa, obligan a un
constante estudio por parte de los profesionales dedicados a esta espe-
cialidad y a una continua evolucin de las normas y al anlisis met-
dico que es necesario efectuar de nuestros resultados, al que se debe
sumar el flujo de las experiencias internacionales.
Para lograr lo sealado se deben agregar asesoras temporales, que
conduzcan a la obtencin de normas y resultados en aspectos como:
de los factores y antecedentes, generales y especfi cos,
que permitan una adecuada programacin mdico-arquitectnica.
.-Diseo incluyendo materiales, funcionamiento, requerimientos
ambientales, etc., de los mdulos funcionales para los distintos niveles
cientificos de un establecimiento hospitalario.
. .- Est udio de normas para las edificaciones, los equipos, el mante-
nmento, etc.
-Actualizacin y transmisin del conocimiento que tienda, a tra-
vs de la investigacin especializada y del anlisis de la realidad nacio-
nal, a optimizar la capacitacin y a crear nuevos conceptos en todas
las reas.
458
ANEXO NQ 1
Obras terminadas en el periodo Septiembre 1974 Septie mbre 1975
Establecbrentos
Nmero
de camas
Superficie
(m')
Hospital de Coch ran e .. 18
12 en Santiago _
1 Consultono Penfen co en Villa Alemana .
25 Post as Rurales .
Unidad Coronaria del Hospital San Juan de
Dios .
Pabelln de Dili sis del Hospit al Barros Luco-
Trudeau 20
Remodelacin Toms Moro 80
Hospi t al de Osorno 400
Hospi t al Van Bren (Radiologia) .
Hospital de la Fuerza Area de Chile 160
Hospi t al Exequiel Gonzlez Corts (Pabelln
para Recin Nacidos de Alto Riesgo) ........
de Crnicos de Temuco (Remodela-
c n) 196
Totales 874
A N E X O NQ 2
Obr as a terminarse en 1975
1.360
23.522
2.323
2.000
350
1.100
1.840
14.000
270
7.300
320
5.230
59.615
Establecimientos
Hosp it al de Arica (Ampliacin) ..
Hospi t al de Iquique (Remodelacin Cocina y
Lavander a) ..
Hosp it al de Copiap (1 Parte ) .
Hospi tal de Coquimbo ..
Hospital Nueva Aurora (Via del Mar) ..
Clnica de Especialidades Hospit al San Juan
de Dios .
Hospital Paula Jaraquemada (1 Parte) ..
Hospital St ero del Ro (Maternidad) ..
Hospi t al Josefina Mart nez de Ferrari ..
Hospital de Buin .
Hospital de Tal ca (Cocina y Lavandera) .
Hospital de Qui rihue ..
Consultorio Pl aza Acevedo (Concepcin) ..
Hospital de Cunco .
Clnica de Especialidades Valdivia .
Hospital de Paill aco ..
Hospital de puer t o. Cisnes : .: ..
Hospital de Coyhaque (AmpliaclOn) .
Totales .
Nmero Superficie
de camas (m')
320 7.300
332 13.675
411 12.000
2.300
6.000
133
4.800
358
5.230
68
2.133
86
1.849
1.050
80
3.378
3.400
36
2.300
5.500
50
2.350
6
600
370
1.880
74.235
459
A N E X O N9 3
Obras cuya construccin proseguir durante 1976
Establecimientos
Hospit al de La Ligua (Ampliacin) .
Consultorio de Rodelillo .
Consultorio de Forestal Alto .
Hospita l Flix Bulnes ..
Hospita l Stero del Ro (Pab ellones) .
Hospital de Arauco (Consul torio) ..
Hospital de Puerto Aysn (Remodelacin) ..
Hospital de Punta Arenas .
Totales ..
ANEXO N9 4
Nmero
de camas
44
318
108
470
Superficie
(m')
2.780
1.250
1.900
14.000
4.420
871
1.454
9.200
35.875
Programa de construcciones a mediano y largo plazo.
A. Continuacin de obras.
-Hospitales de la Fuerza Area de Chile; Paul a Jaraquemada ;
Sur Poniente; de TIlapel; Copiap; Combarbal; San Felipe; Limache;
San Antonio y de Arauco.
B. Remodelaciones y normalizaciones.
-Hospital de Iquique; Instituto de Neurociruga; Hospital Flix
Bulnes (Antig.) ; Hospitales de Talca; San Carlos ; Chilln ; Los Ange-
les; Concepcin ; Temuco; Coyhaique y Punta Arenas.
C. Obras nuevas.
Hospitales de Barrancas (2\1 etapa) ; Playa Ancha; Van Bren;
de Melipilla; San Fernando; Peralillo; Molina; Huala; Bulnes; Yum-
bel; Concepcin; Nacimiento; Maullin; Valdivia (2\1 etapa) ; y de
Chaitn; consultorios perifricos y postas rurales.
460
CONSEJO NACIONAL PARA LA ALIMENTAClON y NUTRICION
(CONPAN)
Definicin y funciones.
La solucin de los problemas de nutricin y alimentacin requie-
re de un esfuerzo conjunto y coordinado de una serie de organismos
de Gobierno y la comunidad, que sigan una politica perfectamente
definida, la que, a su vez, debe estar coordinada con la poltica de
desarrollo socio-econmico del pas.
Consciente de esta realidad y de su importancia, el Gobierno ha
creado un organismo denominado "Consejo Nacional para la Alimen-
tacin y Nutricin" (CONPAN), que tiene por objeto estudiar una Po-
ltica Nacional de Aliment acin y Nutricin; coordinar los diferentes
sectores comprome tidos en ella y vigilar el cumplimiento de las accio-
nes que se aprueben. La creacin de este organismo se concret me-
diante la dictacin del Decreto Ley N\' 354, de 11 de marzo de 1974.
CONPAN, dotado de personalidad jurdica de derecho pblico y
patrimonio propio, se relaciona con el Gobierno a travs del Ministerio
de Salud. Tiene un Consejo integrado por los titulares de los Minis-
terios de Salud o su representante, que lo preside; Economa, Fomento
y Recons truccin ; Educ acin Pblica; Agricultura; Trabajo y Previ-
sin Social ; Oficina de Planificacin Nacional ; Direccin General de
Salud; Presidente del Consejo de Rectores; Vicepresidente de la Cor-
poracin de Fomento de la Pr oduccin y el Director de la Comisin
Nacional de Investigaci n Cientfica y Tecnolgica. La ley contempla
tambin la posibilidad de que cada uno de estos Ministros o Jefes de
Servicio delegue su representacin ante dicho Consejo.
Las funci ones de este organismo consisten en elaborar polticas,
coordinar las acciones y vigilar su cumplimiento. Es decir , no deber
realizarlas por s mismo, sino que a travs de los organismos
que el Estado se ha dado. En consecuencia, las nicas acciones que
deber desarrollar son las necesarias para elaborar las polticas
y vigilar su cumplimiento. El objetivo de todo ello es utilizar la infra-
estructura existente y no crear otro orga nismo burocrtico.
Act ividades realizadas y en desarrollo.
Diagnst ico previo.
En Chile existe una disponibilidad de alimentos suficiente para
toda la poblacin; las cifras de pr oducc n de agregadas o
disminuidas por importaciones o exportaclOnes y ajustadas por razo-
nes de prdidas o por destinaciones del consumo ht;mano,
indican que Chil e dispuso, du rante el ano 1974, de 2.400 calor as per
461
cpta por da y de 70 gramos de protenas per cpita diarias, siendo
las recomendaciones de FAO-OMS de 2.362 calarlas per cpita por da
y 46 gramos per cpita por da de protenas. Sin embargo, un
tante sector de la poblacin -al menos el 21% de ella que, Vive en
extrema pobreza, segn estudios de ODEPLAN est suban,
mentada. Los ms seriamente daados por la desnutrcn consecuen,
te son los nios menores de 6 aos, las embarazadas y las madres
nodrizas en los cuales se ha detectado una desnutricin fundamen-
taImenU; calrico-protica.
Basado en encuestas del ltimo decenio, se observa que entre el
20 y 30% de los lactantes sufre de subalimentacin. Este
se eleva progresivamente hasta alcanzar un 45 a 50% a los 6 anos
y permanece estacionario en los perlados de edad escolar.. Puede ob-
servarse as un dficit en la talla que alcanza como promedio a 20 cm.
con respecto a la edad correspondiente y un retraso de dos a tres aos
en la edad sea y en la aparicin de la pubertad o menarqua,
Estos guarismos exigen una explicacin porque evidentemente lla-
ma la atencin el denuncio de un 50% .de desnutricin; pero, los gra-
dos son muy variables: desde los extremos hasta los cercanos a la
normalidad. La forma ms avanzada existe tambin en Chil e, pero
no pasa ms all de un 1 a 2% del total de la poblacin infantil (5.000
nios aproximadamente), porque predomina el grado intermedio, en
que la restriccin crnica y mantenida de los nutrientes se traduce
en un retraso del crecimiento (45% de la poblacin infantil, aproxi-
madamente) .
En cuanto a la edad escolar, tambin se han realizado diversos
estudios, comprobndose que en este grupo de edad existe un alto
porcentaje de nios que no recibe una dieta adecuada para sus nece-
sidades . La talla, sin embargo, no contina retrasndose en esta edad,
aun cuando tampoco se recupera el retraso de aos anteri ores.
Como un indicador indirecto del grado de desnutricin, se puede
aducir un a incidencia en la mortalidad infantil. Sesenta y cinco de
cada mil nios nacidos vivos mueren anualmente antes de cumplir
un ao, de acuerdo a las estadsticas de 1973. Aproximadamente 2/ 3
de las muertes infantiles se deben a diarrea, sarampin y neumonas,
existiendo una correlacin directa entre la desnutricin y estas mu er-
tes ; un estudio indica que el 83% de los nios muertos se encontraba en
un estado de desnutricin. Ot ro factor indicador de desnut ricin es el
bajo peso al nacer: 27% de las muertes infantiles ocurren en los pri-
meros 28 das y de stas, el 75% tenia un peso al nacer por debajo de
2,5 kg ., cuya caus a es la mala alimentacin de la madre en su perio-
do de embarazo.
Necesidades y acciones.
y muy variados son los factores que condicionan el est a-
do nutrconat de la poblacin de un pas. Ellos estn presentes en la
produccin de en los sistemas de almacenamiento, t rans-
porte y comercializacin; en la preparacin y distribucin de los al -
entre los miembros de la familia; en el proceso de utilizacin
bol gca de los mismos por parte de la poblacin. En cada una de
etapas, es posible y es necesario introducir correcciones que me-
joren su rendimiento.
462
Por otra parte, la poblacin necesita conocer el valor nutritivo
de los. los mejores mtodos de preparacin y los
requermentos nutritivos de las personas en sus distintas edades. De
esta forma, cada familia chilena --especialmente las de menores re-
cu;rsos- podra utilizar racionalmente sus ingresos, adquiriendo los
alimentos baratos y en podra tambin, aprove-
char mximo esos medants adecuados mtodos de pre-
paracin; y, adems, distribuirlos entre los miembros del grupo fami -
liar respetando los requerimientos real es de cada uno de ellos.
En cuanto al desarrollo de los programas estat ales de alimentacin
infantil, hace unos diez aos , Chile es el pas que proporcional-
mente mas recursos gast a en ellos. Los programas de Alimentacin
Compl ementaria del SNS.; de Almuerzos y Desayunos Escolares, de la
Junta de Auxilio Escolar y Becas; y la Atencin Pa rvularia, de la Junt a
de Jardines Infantiles, representan un costo anual aproximado de
US$ 100.000.000 para el Estado.
Sin embargo, como se ha visto, el efecto sobre el estado nutricional
no ha sido proporcional al esfuer zo realizado, debido a que estos pro-
gramas no han resuelt o adecuadamente problemas como seleccin de
los beneficiarios, preservacin , almacenamiento y distribucin de los
alimentos, conocimientos nutricionales de los beneficiarios y efectos de
las malas condiciones de saneamiento ambi ental. Es necesari o que los
Servicios encargados de estos programas posean un adecuado sistema
de control sobre ellos, val e decir , un aparato eficiente para su gesti n,
un sistema de especific acin de los productos a distribuir y otr o de con-
trol de calidad.
Considerando lo anterior, CONPAN ha impulsado una serie de ac-
ciones tendientes a mejorar el estado nutricional de la poblacin, espe-
cialmente en los sectores de bajos ingresos y, dent ro de stos, especial-
mente en los nios.
Encuesta continuada nutricional de la poblacin chilena.
Hasta ahora slo se contaba con datos fragmentarios y locales de
la situacin nutricional y de los factores condicionantes de los desequi-
librios. Por tal motivo ha sido indispensable organiz ar una encuesta
nutricional nacional, que tendi era a contestar todas las preguntas se-
aladas en el prrafo anterior. Es as como al de Sa-
lud y a la Universidad de Chile se les encomendo la realzac n de tal
estudio.
El trabajo se inici con la pr eparacin de una muestra
tiva de todo el pas , que considerara diferentes est ratos soclO-ec?fol-
micos y reas geogrficas. Se seleccIOnaron par a esto: , 6.000
(45 .000 personas) , de las que deba ifol formacIOZ:
con los siguientes puntos: esta do foll edI.ant e ?e.temllnaCIOn d.e
medidas an tropomtricas , pesquisa de defIclen.cIas clmlC.as y. det errn-
naciones bioqumicas en muestras de sr.. ngr e. (niveles de
teinas y algunos minerales) ; encuesta nutntiva, para c0fol0cer qu '1
"cuntos" alimentos se estaban ingiriendo; encuesta de mgresos y ni-
vel socio-econmico.
Para la realizacin del estudio, se adiestr un . 35 profe-
sionales se habilit un laboratorio ambulante y :u>s fon-
dos fueion proporcionados parcialmente por el Servco Nacional de
Salud, CONPAN y la Fundacin Ford .
463
En el curso de los ltimos seis meses, se complet la recoleccin de
toda la informacin a lo largo de Chile. El rendimiento y colaboracin
de la poblacin fue pti mo, ya que la informacin se pudo obtener en
el de la muestra antes preparada. En tl?da la infor-
macin est siendo procesada en computacr n, debiendo disponers e de
los datos ya elaborados a fines del presente ao.
Los antecedentes reunidos sern de extraordinario valor pa-
ra conocer la realidad nutritiva de Chile y para poder desarrollar y
evaluar los programas y acciones futuras. Cabe sealar que por pri me-
ra vez se contar con esta informacin representativa de todo el pas ,
la que ha sido recomendada por todos los. organismos
pero ha sido realizada muy)?OCOS palSes. por .10 .costoso
y controvertible de la nformac n por las mplcancas polticas de
ella. Es importante destacar cmo el actual Gobierno ha enfrentado
con franqueza la evaluacin de la realidad, con el objeto de buscar so-
luciones racionales al problema y poder evaluar los programas en de-
sarrollo. En el futuro se continuar peridicamente haciendo evalu a-
ciones similares.
Pr ogramas de dacin de alimentos a grupos ms vulnerables.
Distribucin gratuita de alimentos para nios de 0-6 aos de edad
y par a madres nodrizas y embarazadaS.- La gravedad del problema de
la desnutricin infantil obliga a perfeccione.. r los programas de distri-
bucin de alimentos a los grupos ms vulnerables. Desde hace ms de
15 aos se est desarrollando un programa de dist ribucin de leche en
polvo, por medio del Servicio Nacional de Salud. A pesar del enorme es-
fuerzo realizado, no se han observado cambi os sustantivos en el estado
nutricional atribubles directamente a este programa. Como causas de
esta baja eficiencia pueden sealarse las siguientes:
- Las mal as condiciones sanitarias ambientales, en las cuales vi-
ven los grupos socio-econmicos de menores ingresos, han facilitado la
contaminaci n de los alimentos y en este caso especfico de la leche,
aumentando as la incidencia de enfermedades diarricas .
-Un elevado porcentaje de nios mayores de dos aos de edad
han presentado dificultades para digerir la lactosa (azcar de la leche) ,
lo que ha constituido otro factor causante de trastornos digesti vos.
- El hecho de que el producto que se ha entregado (leche en pol-
vo) no haya tenido una buena presentacin, ha constituido un factor
del producto, lo que se ha agravado por haberse ds-
trbudo gratuitamente. Con esto se explica que la madre piense
que la leche es de mala calidad y evite dai seia al nio. La extrema po-
.que est condicionando a su vez un bajo nivel educacional, ha
mpeddo que la leche llegue al nio, sucediendo con frecuencia que es
consumida por el adulto o que el producto sea empleado para otros
usos.
- La dist ribucin de leche, especialmente en aquellas zonas ur ba-
nas transitorias (campamentos), rurales no se lleva a cabo con la mis-
ma eficiencia, con lo que se ha producido el contrasentido que pr ecisa-
mente aquellas reas de mayor pobreza, quedan parcialmente margina-
das de este beneficio.
en cuenta los antecedentes antes enumerados, es que du-
rante .el. ano se c01?enzaron a programar y realizar modificaciones
que mas efectivo este programa. Estas modificaciones fueron
las sguentes:
464
Di tribuir, para nios de Oa. 2 leche de vaca en polvo ente-
I a, con el 26% de grasa, en las siguientes pr op:>rci::mes:
- nios de Oa 6 meses de edad , 36 kilos por ao (3 kilos por mes);
- nios de 6 a 23 meses de edad, 24 kilos por ao (2 kg. por mes).
Este se haca indi spensable dado que el mayor impacto de
la desnutrc n se observa en esta edad de la vida. La leche con el 12'{
de gr asa, por otra parte, no alcanza a cubrir las necasdad es calricas
que a esta edad son muy altas. '
Mejorar la pr eservacin del produ cto mediante un envase de me-
jo: calidad, que el enranciamiento y que al mismo tiempo dis-
mmuya porcentaje de destruc cn por inadecuado transporte o al-
macenamiento.
A partir de septiembre del ao 1974, de acuerdo a est as normas se
comenz la de leche "Purit a" , que cont ena el 26'1; de gra-
sa; E.llo se reali zo en paquet es de 1 kilo, contenidos en una bolsa de
de grosor, cubierta por un caja de cartn de colores y
atractivo. Como consecuencia de estas medida s, disminuy el
numero de paquet es daados (de un 12Cf, a menos de 1'. ) y aument
significativamente la demanda. '
Al exigir que el mismo product o estuviese simultneamente en el
mercado abierto, se consigui elevar su pr estigio, eliminando el con-
cepto de "una leche para pobres" y "una leche para ricos".
Grandes esfuerzos se han realizado para mejorar y racionalizar el
sistema de distribucin, con el objeto de aumentar la eficiencia y la co-
bertura. En conjunto con la Secretara de la Mujer y CEMA-CHILE, se
han desarrollado programas educativos tendientes a obtener una me-
jor distribucn y uso de la leche ent regada. Es as como en 1973
se entregaron 8.000.000 de kilos de leche semi desgrasada para los nios
de esas edades y en la actualidad se est otorgando, para el mismo
grupo etario, 13.000.000 de kil os de leche completa, con 26'1r de grasas.
Estudios recientes, realizados por el Departamento de Nutricin y
Tecnologa de los Aliment os de la Universidad de Chile, demuestran
que en poblaciones marginales y campamentos, el 9570 de los nios
menores de dos aos est recibi endo regularmente la leche completa,
cubrindose con este aporte el total de los requerimientos nutritivos
para esta edad. El clculo terico de los nios menores de 2 aos que
exis ten en Chile , divdido por la cantidad de leche distribuida, permi te
afrmar que estn recibiendo leche el 9670 de todos los nios del pas y
que con solo ese ap orte, se cubre el total de los requerimi entos nutri-
tivos . Esfuerzo de esta ma gnitud no se ha realizado en pas alguno del
mundo.
Los resultados, aun cuando ha transcurrido poco tiempo , ya se pue-
den medir. La mortalidad infantil que se mantuvo estable durante los
ltimos aos (1970 a 1973), descendi tres puntos en 1974, alcanzando
la cifra m s baja de toda la historia de Chile: 62,9 por mil. Por los da-
tos recogidos en lo transcurrido del presente ao,
que se notar un nuevo e importante descenso de la mortalidad mfanhl.
Estudios y controles, realizados por la de Chile
blacones marginales y campamentos de toda la CIUdad de Santiago,
demuestran una notable disminu cin del porcentaje de nios desnutr-
465
dos con respecto a las cifras de tres aos atrs. Es as como el nmero
de desnutridos menores de dos aos y con un peso inferior al percentil
3, era de un Ji o y se ha reducido, como promedio para todas las po-
blaciones marginales y campamentos, a un 12%. Estos avances se han
obtenido a pesar de la restriccin econmica actual, .propia del proce,:;o de
reordenamiento econmico en que el Supremo GobIerno est empenado.
Distribucin de alimentos enriquecidos a nios de 2 a 6 aos de edad.
Diversas razones aconsejaban cambiar la distribucin de leche en
polvo al 12% de grasa, por otros alto.c?nte-
nido protico. Existe en la actualidad un fuerte .h bito e?,
nuestra poblacin, que hace creer que es necesario agregarle harinas
a la leche destinada a los nios. Aprovechando esa costumbre, se elabora-
ron frmulas alimenticias constituidas en parte por leche en polvo y
en parte por harinas enriquecidas con vitaminas y protenas. Ensayos
previos demostraron una alta aceptabilidad en la poblacin. Esto tiene,
entre otras ventajas, gue el producto es slo consumido por los nios,
disminuyendo as el consumo por parte del adulto, como suceda con la
leche. A su vez, estos productos tienen un menor contenido en lactosa,
por lo que previene las diarreas. La utilizacin de estos alimentos, dis-
minuye los costos y al mismo tiempo elimina la importacn de leche en
polvo, por lo que se ahorraron US$ 35.000.000 en divisas.
En un tiempo rcord de siete meses se logr tener en funcionamien-
to 3 plantas elaboradoras de estos alimentos y llegar a un ritmo de
produccin de 16.000.000 de kilos al ao. Cabe sealar que la tecnologa
para la elaboracin de estos productos ha sido ntegramente des arrolla-
da en Chile (Universidad de Chile e INTEC) . La alta calidad de los pro-
ductos obtenidos est asegurando un completo xito del programa, que
en la actualidad cubre el 857< de todos los pre-escolares de Chile.
En otras palabras, el 85% de los nios de 2 a 6 aos de edad, est
recibiendo gratuitamente alimento suficiente para cubrir, como prome-
dio, el 45% de los requerimientos proticos y calricos diarios. La acep-
tabilidad ha sido excelente, lo que se demuestra tambin por el xito
que han tenido estos productos en el mercado abierto y por el inters
despertado en otros paises a los cuales Chile ya los ha comenzado a ex-
portar. (En el mercado abierto se estn vendiendo sobre los 100.000 ki -
los mensuales).
Los resultados de este programa tambin ya han podido evaluarse.
Es as como en el ao 1974, disminuy la mortalidad del pre-escolar,
alcanzando la cifra ms baja de toda la historia de Chile siendo tam-
bin la ms baja en toda Latinoamrica. El porcentaje de' nios desnu-
tridos en poblaciones marginales y campamentos, tambin ha disminui-
do notablemente, de un 30 a 13% (estudios de la Universidad de Chi-
le en poblaciones marginales y campamentos) .
Programa de Alimentacin Complementaria para
madres nodriza y lactantes.
Las madres nodrizas .y son los otros grupos vul-
desde el punto de vista nutrtconal, ya que sus deficiencias nu-
trtvas repercuten sobre alimentacin del feto incrementando los ries-
gos nacido. Por este motivo se ha un programa
d.e dstrbuc n de leche en polvo en cantidad suficiente como para sa-
tsfacer el aumento de las necesidades calricas y proticas propias del
466
embarazo. El actual programa de distribucin de leche est cubriendo
el 65 % de todas las madres em?arazadas y lact antes de Chile, signifi-
cando un total de 6.000.000 de kil os de leche en polvo al ao.
A pesar de los avances obtenidos, que se traducen en una notable
mayor eficiencia de los programas de alimentacin complementaria, an
falta mucho para alcanzar las metas ideales. Tericamente en base a
los alimentos distribuidos, no debiera existir desnutricin e ~ los nios
meno res de seis aos. en Chile. Sin embargo, an persiste un serio pro-
blema, lo que se explica por las malas condiciones sanitarias ambienta-
les y el bajo nivel cultural , educacional y econmico de la poblacin.
Con el objeto de mejorar an ms la eficiencia , se estn desarro-
llando programas piloto que posteriormente se extendern a todo el
pas.
Programa Educacional en los grupos de menores ingresos.
Se hace indispensable crear conciencia del problema nutricional a
nivel de poblaciones marginales y reas rurales, junto con ensear nor-
mas sanitarias en la preparacin de las mamaderas y uso de los al-
mentes infantiles. Es necesario, adems, vigilar que estos alimen tos
sean relmente consumidos por los ni os para los cuales se otorgan.
Con este objeto se ha diseado un programa de formacin de moni-
tores en nutricin, usando la televisin. El programa, que dur ar tre s
meses , ya se ha iniciado con la colaboracin de la Universidad de Chil e
y Televisin Nacional. Al finalizar ste, se contar con 25.000 profesio-
nales (profesores, nutricionistas, asistentes sociales, etc. ) que estarn
capacitados a 10 largo del pas para contribuir a mejorar el programa
de alimentac in complementaria a nivel comunal. Tambin se est de-
sarrollando el trabajo voluntario. contando con instit uciones como CE-
MA-CHILE, Secretara Nacional de la Mujer y de la Juventud. Se preten-
de llegar a cubrir, manzana por manzana, todas las poblaciones margi-
nales de Chil e en el transcurso de un ao , en conjunto con el Servicio
Nacional de Salud.
Acidificacin de la leche.
Para impedir que la leche que se dist ribuye sea utilizada por el
adulto, se ha pensado en la posibilidad de acidificarla por medio de
"lactobacilo acidofilus". Durante 1974 se hizo un estudio del proceso
tecnolgico necesario, y en la actualidad se est recibiendo esta leche.
El problema ha estado a cargo de la Universidad de Chile (Departa-
mento de Nutricin y Tecnologa de los Alimentos) y ha sido financia-
do por CONPAN, la Universidad de Chile y la Fund acin Ford.
La experiencia recogida hasta ahora ha demost rado que la acidifi-
cacin de la leche es perfectamente factible y conveniente. De acuerdo
a los resultados definitivos, el programa se generalizara a fines de
1975.
-Agregado de sales de fierro a]a leche "Purita".-J:a carenci.a
de fierro afecta casi al 80% de los ni nos menores de dos anos en Chi-
le, lo que se traduce en anemias, alteraciones en el desarrollo ment!!l
y aumento en la susceptibilidad a las infecciones. Durante el ano
1974, la Universidad de Chile (Departamento de Nut ricin y Tecno-
loga de los Alimentos) estudi la posibilidad de enriquecer la lec.he
distribuida, mediante la adicin de sales de fierro. Aparte de las ID-
467
vestigaciones bsicas, se est realizando un estudio piloto en 2.000 ni-
os menores de dos aos, que estn recibiendo dicho producto. Los
resultados obtenidos han sido satisfactorios y es posible, en conse-
cuencia, que se inicie tambin el enriquecimiento de la leche con sales
de fierro con el objeto de prevenir esta deficiencia.
Programas de Jardines Infan tiles en las reas de mayor pobreza.
Colaborando con la Junta Nacional de Jardines Infantiles, CON-
PAN ha estado estimulando y ayudando a desarrollar programas de
jardines en reas de mayor pobreza, mediante el desarrollo integral
de programas de Nutricin y Desarrollo Psicomotor. En la actualidad
25.000 nios se atienden por este sistema, recibiendo su alimentacin
completa, adems del programa educativo. El programa futuro con-
templa llegar a cubrir 250.000 nios en edad pre-escolar, cifra que se
estima corresponde a los nios de Chile en situacin de riesgo. Los
estudios del programa definitivo ya estn terminados.
Programa de almuerzos y desayunos escolares.
En la actualidad el Estado, junto con AID y agencias voluntarias
(CARE) , est realizando un esfuerzo considerable por proporcionar
almuerzos y/o desayunos y 600.000 almuerzos. El programa, que ya
tiene varios aos, no se ha demostrado lo suficientemente eficiente,
debido tanto a deficiencias tcnicas como a fallas de infraestructura
y falta de prioridades. Estudios realizados a pedido de CONPAN, t an-
to a la Contralora General de la Repblica como a firmas privadas,
demuestran que el sistema actual es muy difcil de operar, por la falt a
de una infraestructura adecuada y que el lograrla significara una
enorme inversin.
CONPAN ha realizado un estudio de reestructuracin con medi-
das inmediatas y a mediano plazo. Las primeras, destinadas a obt ener
una racionalizacin del sistema actual, mientras que las segundas
pretenden cambiarlo completamente. Lo propuesto se basa en
la distribucin quincenal de raciones preparadas y contenidas en en-
vases desechables, que pueden ser consumidas sin ninguna elabora-
cin a nivel local y que tampoco requieren de una red de fro para su
preservacin. Con ello se eliminan en las escuelas las necesidades de
cocinas, comedores, vajillas, bodegas y se rebajan los costos en perso-
nal. Se evitan, adems, las prdidas de alimentos por descomposicin
o robo.
Durante el presente ao, CONPAN ha trabajado con distintas
instituciones en el desarrollo de esta nueva tecnologa, habindose ya
obtenido diversos productos que renen las condiciones para ser uti-
lizados en estas raciones (Universidad de Chile, Universidad Austral
de Valdivia , Universidad de Concepcin, Universidad Catlica de Chi-
le, Instituto Tecnolgico de CORFO e industrias privadas) , pudiendo
afirmarse que el problema tecnolgico est resuelto. Se ha disea-
do una planta, habindose iniciado la importacin de la maquinari a,
que permitir la produccin de 100.000 raciones diarias. Con diversas
industrias privadas se ha desarrollado un programa que permitir
disponer de fbricas similares en las diferentes Regiones del pas . El
desarrollo de este programa podra completarse en el plazo de tres
aos .
468
Tratamiento y prevencin de la desnut ricin grave.
. _ En la poblacin chilena existen aproximadamente 5.000
menores de dos anos que se encuentran en situacin de desnu-
t r c n grave (de tercer grado) . La recuperacin de estos nios es lar-
ga y costosa. Su. en servicios hospitalarios, que requiere de
periodos de 'prolongados, no es conveniente, tanto por
el alto costo de se:VlclOs (US$ 5.000.000 al ao) , como por la es-
casez de camas pedtrcas que necesarias para atender otro tipo
de enfermos de mejor recup erabndan. Esto condiciona un circulo
vicioso, ya que la mayor parte de ellos est acudiendo a
esos servicios hospitalarios, donde reciben un tratamiento insufi-
ciente son dados de alta prematuramente sin haberse recuperado
sustantvamente de la desnut ricin. Al volver al medio ambiente de
donde vuelven a enfermar y agravar su desnutricin, lo
que los obliga a acudir nuevamente a los hospitales si no fallecen antes.
CONPAN est ensayando la atencin de estos enfermos en "Cen-
tros de Recuperacin Nutricional", donde permanecen internados
hasta su total recuperacin y simultneamente se desarrolla una la-
bor educativa en la familia. La primera experiencia en este senti do
se est desarrollando en el Area Oriente de Santi ago por la Corpora-
cin Chilena para la Nutricin Infantil. De la experiencia recogida
se obtendr informacin til para la posterior extensin a nivel na-
cional hasta cubrir los nios desnutridos graves que existen en Chile.
Est udios preliminares sealan que se necesitan aproximadamen-
te 50 casas para tratamiento de desnu tridos graves, distribuidas en
todas las reas de Chile en que haya hospit ales peditricos. Para tal
objeto, CONPAN se ha puesto en contacto con todas las
de beneficencia conocidas en Chile, encontrando una espl ndida aco-
gida. Es as como en el curso de tres meses ya se han ofrecido 25
casas estando muchas de ellas en proceso de habilitacin. La comu-
nidad ha colaborado generos amente con donaciones y su
trabajo voluntario. En la actualidad ya hay 155 adecua-
damente entrenadas en los conocimientos de nutrici n y programas
y mtodos de estimulacin psicomotora. espera en el plazo de dos
aos contar con el total de casas necesanas.
Las ventajas de est e programa son evidentes :
_ Hacer desaparecer la desnutricin grave.
_ Educar a las familias par a evitar que nuevos hijos lleguen a
este estado.
_ Bajar sustancialmente la mortalidad infan til.
-Disminuir los costos de los Servicios de Salud.
_ Aument ar la disponibilidad de camas en los hospitales pedi -
tr cos,
Si se retiran los desnutridos graves (promedio de
de 150 das) , aumenta en un 20% la disponibilidad de camas pe la-
tricas.
_ Moti var a la comunidad en los problemas nut ricionales..
Enriquecimiento y cont rol de los alimentos infantiles. . .
- hbito almentco en la po-
Existe desde hace muchos an.os, un 1 d c a la leche de los
blacin infantil chilena, que consiste en a a IClOn
469
llamados "alimentos infantiles". De acuerdo a dichos hbitos, y a los
tres meses de edad, la madre comienza a agregar harinas vit aminiza_
das a la leche, porque a travs de la propaganda, ella ha llegado a
creer que esos son los verdaderos alimentos. . Esto ha sido per-
nicioso, especialmente en aquellos grupos de bajos ingresos, ya que
frecuentemente ella disminuye el aporte de leche y cree reemplazar
el valor nutritivo de sta con la adicin de harinas vitaminizadas.
Por tal motivo, el Servicio Nacional de Salud ya ha dictado un
decreto que obliga al enriquecimiento con protenas de estos produc-
tos comerciales. A travs de las Universidades, CONPAN ha prestado
la ayuda tecnolgica a las diversas fbricas, para que sea posible es-
te enriquecimiento. ECA ha dado las facilidades necesarias para la
importacin de las materias primas.
El agregado proteico a los alimentos infantiles no significa un
incremento de stos. En cambio , se aument en 2.000.000 de kilos las
protenas que llegan al nio en la etapa pre-escolar, que es la que
ms lo necesita.
Programa de Empleo Mnimo y distribucin de paquetes
de alimentos familiares.
La necesidad imprescindible de disminuir el ritmo inflacionari o ha
llevado a desarrollar diversas medidas econmicas, que necesariamente
debern aumentar transitoriamente los niveles de desempleo.
CONPAN ha colaborado est recha mente con el Mini steri o del Int e-
rior en el desarrollo de un progr ama de emergencia, llamado de "Em-
pleo Mnimo", destinado a absorber esa cesant a. El programa ti ene una
gran implicancia nutricional, dado que los beneficiados con este tipo
de programa podrn disponer de recursos para la compra de alimentos
esenciales. En reuniones en el Mini sterio de Economa, se pr efiri este
sistema a otros propuestos, por razones obvias (comedores populares,
etc.) . Apar te del salario que se canc ela por el trabaj o realizado, se con-
siguieron las donaciones de alimentos necesarios, para otorgar paquet es
de alimentos que beneficien al grupo familiar.
Proteccin de la lactancia materna.
Durant e los ltimos aos se ha observado un a disminuci n pr ogre-
siva de la lactancia materna como pr imera forma de alimentacin del
lactante. La gran importancia que posee la leche de la madre radica en
su ptima calidad nutricional , tempera tura y condiciones ideales de
asepsia, adems del ahorro de dinero que permite.
El hecho de que su utilizacin como forma de alimentar al ni.o
haya sido abandonada, ha repercutido grave mente en el estado
cional de los men ores. especialment e en aqu llos Que por su situaclOn
econmica no pueden proporcionar al lact ante susti t utos adecuados.
Consciente de esto. CONPAN ha decidido durante el pr esente ao
enfrentar el problema por diferentes vas :
_ Favorecer una legislacin adecuada que esti mule la
materna Para ello ha elaborado una, que permita un uem-
po de 5 meses de permiso para las madres que alimenten
al pecho a sus hijos . El proyecto ya file entregado y cond 1
Ministerio del Tr abajo, para que sea incluido en el nuevo Codlgo e
Trabajo.
470
medios de la lactancia nat ural utilizando los
-Desarrollar, con iguales objetivos progra dest
trabajadores del sector de la salud (mdics estm
t
ados a los
. " ma ranas, etc.) .
.- Introducir .conceptos de lactancia natural en la educ . . .
mana y secundara. aCIOn pn-
- de programas piloto de estimulacin y motivacin de
la lactancia materna en poblaciones marginales y campamentos.
.- Estudios de drogas que estimulan la produccin de leche y que
son inocuas para la madre y el nio.
Los resultados ya se han comenzado a apr eciar , a pesar de que an
no se desarrollado el programa integral. Durante el cur so del pre-
sente ano ha notado un fran co aumento de la lactancia materna lo
necesaname!J-te ver reflejado en la disminucin de la desnutr i-
cien y la mortalidad infantil.
Participacin de la comunidad.
acciones han involucr ado la utilizacin de importantes
recursos nanceros, humanos y cientfico-tcnicos del Est ado. Sin em-
bargo, es necesario reconocer que en un pas subdesarrollado como el
nuestro, no ser posible erradicar la desnutricin basando las acciones
exclusivamente en los recursos del Est ado.
Con este convencimiento, CONPAN ha esti mado necesario poner
en marcha un pr ograma cuyo objetivo central es sentar las bases para
la participacin organizada de la comunidad en la solucin de los pro-
blemas alimenticios y nutricionales. El primer objeti vo operacional de
este programa contempla l a formacin de Grupos Comunales de Tra-
bajo Voluntario en Nutricin y se espera alcanzarl o dentro del presente
ao. Otros objetivos operacionales son: establecer un sistema de infor-
macin en nutricin a nivel de comunas que permi t a detectar el esta-
do nutricional de sus habitan tes y los principales factores que lo estn
determinando; poner en marcha un sist ema permanente de capacita-
cin y asistencia t cni ca para planificar y efectuar acciones en nutri-
cin a nivel de comunas; y desarrollar proyectos piloto par a experimen-
tar nuevos mtodos de t rabajo en nu t ricin con la comunidad organi-
zada.
Las funciones generales de estos grupos de trabajo sern cooperar
con la autoridad comunal en la det eccin de los principales problemas
que afectan al estado nutricional Y la las acciones
para solucionarlos, Y motivar Yorgani zar la partcpacon de la comu-
nidad en dichas acciones.
Con el propsito de entregar los del problema
nutricional de nuestro pas a todos los profesionales Interesados en.
ticipar en los Grupos Comunales de Voluntario .en NutncIOn,
sa ha programado un breve curso a traves del Plan Nacional de Tele-
educacin, que es una de las . ms que se han
logrado en materia de t elevs n educativa en el pas.
Una vez realizado el test de evaluacin a aqullos que no se
pean en el campo de la salud o la nu t ricin, CONPAN, en
con los alcaldes del pai s pondr en march a estos Grupos de TrabajO
con la certeza de poder demostrar a corto plazo cmo el esfuerzo man-
471
comunado de todos los chilenos es suficiente para detener y, posterior-
mente, eliminar el flagelo de la desnutricin.
Las acciones mencionadas en este informe, especi almente las rela-
tivas al PNAC y a la JNAEB y los Grupos de Trabajo en Nutricin, han
sido conocidas y acogidas por el Comit de Accin Social a cargo del
Ministerio del Interior.
Programa de mercados terminales en las grandes ciudades.
La carencia de mercados terminales en las grandes ciudades es un
serio obstculo en el mercadeo de productos agrcolas. CONPAN, en con-
junto con CORFO y Ministerio de Agricultura, ha patrocinado un est u-
dio de construccin de esos mercados, financi ado por un crdito AID.
Programas destinados a mej orar el mercadeo en las reas
de mayor pobreza.
Estudios patrocinados por CONPAN han demostrado que el mer-
cadeo de alimentes es muy ineficiente en las zonas de mayor pobreza.
Debido al bajo poder adquisitivo, el costo de los alimentos es un 30';,
ms caro en las poblaciones marginales. Por tal razn se ha colaborado
con DIRINCO y la Corporacin de Desarrollo Social en la programacin
de mercados en esas reas.
Programas dest inados al desarrollo de la agroindus tria en Chile.
Chile, al igual que todos los pases En desarrollo, pierde un porc en-
taje importante de sus alimentos por ineficiencia en la recolecci n,
transporte, almacenamiento y mercadeo. En promedio, se estima que
alcanza aproximadamente al 30% de los alimentos producidos. En un
pas desarrollado, estas prdidas no deben ser superiores al 57<. . Mu-
chas causas, inherentes al subdesarrollo, explican esta deficiencia, pero
una muy importante es la falta de elaboracin de los productos pr ima-
rios (agroindustria) que permita preservar los alimentos y eliminar las
variaciones estacionales, ofreci endo un mercado ms est able.
Por tales motivos , CONPAN ha desarrollado un programa tendien-
te a lograr una agroindustria slida y eficiente:
Seminario de Agroindustria.- Durante el curso del mes de abril
del presente ao , CONPAN organiz -con la Sociedad de Fomento Fa-
bril y la Sociedad Nacional de Agricultura- un seminario agroindus-
trial , cuyo objetivo era crear conciencia de las posibilidades de la agro-
industria, recopilar informacin acerca de las potencialidades, recursos,
tecnologas y obtencin de capitales. Aproximadamente 500 personas
asstieron regularmente a dicho seminario, juntando por primera vez a
los tcnicos, cientficos y empresarios. Nueve expertos de distintos pa-
ses europeos fueron invitados a participar, cubriendo reas de mercado
internacional, control de calidad y tecnologas especificas. El semnaro
tuvo un rotundo xito y a partir de l ya se han iniciado diversas POSI-
bilidades en este campo: desarrollo del control de calidad, desarrollo ?e
los envases, formacin de un Instituto de Promocin de Agrondust rie.
apertura de nuevos mercados, etc .
Formacin de recursos humanos en el campo de la agr oindust ria.
CONPAN est desarrollando un programa de formacin de recursos
humanos en agroindustria, consciente de que la carencia de ste es u ~ a
de las principales limitantes en su desarrollo. Ha realizado un e s t u ~ l O
profundo de centros de investigacin en Ingeniera de Alimentos exis-
472
ten tes en el pas, tendiente a conocer lo que han hecho hasta ahor a, lo
pueden hacer en el y las necesidade s de recur sos para ello
.se esta elaborando un programa de formacin
centcos especalstas en los disti ntos campos de la Ingeniera de Ali-
mentos. ello se ha puesto en contacto con numerosas Universida-
des amencanas y. euroI?eas, de acuerdo a sus especiaiida-
des, para que cIentfICos chilenos que puedan perfeccionar y au-
mentar sus conocmentos. Los resultados han sido ptimos.
S.e ha co,menzado un estudio de la situacin actual de la Ingeniera
de pll;ra conocer su capacidad actual , su nivel de eficiencia,
el mvel t ecnol gico, los programas de desarrollo y sus necesidades.
. Tambin ha diversos seminarios en reas especi-
cas sobre la rt;Ia.tena. Juma del presente ao, con las indust rias le-
chera.s en Valdivia (Uni versidad Aust ral) ; en el mismo ao, con la in-
dust ria panadera (Vma del Mar ) , con la Universidad Tcnica del Esta-
do. En los prximos meses, se consul ta un seminario de la soya y otro
de la papa.
Con todos los antecedentes recopilados, se est desarrollando una
estrategia para agroindustria par a ser analizada con los Ministerios de
Agricult ura y Economa.
Revisin del Cdigo Alimentario.
La actual legislacin del Cdigo Alimentario se encuentra ya obso-
leta, debido al enorme desarrollo de la tecnologa de alimentos en los
ltimos aos. Fue imp eri osa su modificacin, ya que se ha convertido
en un freno para la incorporacin de nuevas tecnologas y productos.
Es as como a travs del Servicio Nacional de Salud se cre una comi-
sin que ha reali zado las modificaciones correspondientes, consideran-
do informes tcnicos y los punt os de vista del sector productivo. cuyo
t rabajo se encuentra muy adelantado.
Produccin de harina de papas.
Por intermedio del Depar tamento de Nut ricin de la Universidad
de Chile (Departamento de Nut ricin y Tecnologa de los Alimentos) .
durante el ao 1974 se realizaron todos los est udios bsicos necesarios
para describir un procedimiento para deshidrat ar la papa y producir
harina. El mismo Departamento reali z tambin los estudios de panifi-
cac in y elaboracin de otros alimen tos con esta hal:ina compuesta:
res ultados fueron muy alent adores y en la actualidad una cormsion ,
formada por representantes de Insti tuto d.e . Co-
operativas e Indust rias CRAV, ha rea lizado los est udios de factiblidad
industrial.
Chil e tiene grandes posibilidades de incrementar en forma sustan-
ti va su produccin de papas, siempre que ha ya un mercado estable y
disminuya el costo del transporte. Ambas cosas son subsanables al
producir harina de papas.
Al inciarse la produccin de harina de se contara una
alt ernativa fcil si se produj era en un futuro d c it agudos de trIgo:
produccin tendra, adems, ventaj as adiciona}es, ya que. se beneca-
r an fundamentalmente dos provincias, Chiloe y Llanquhue, que po-
473
tenciaImente pueden aumentar varias veces la actual produccin. Fi-
nalmente, la elaboracin de la harina de papa sera el primer paso para
una industrializacin ms avanzada de este tubrculo.
CONPAN, en conjunto con el Instituto de Financiamiento Coope-
rativo (IFICOOP) , ha desarrollado un estudio de factibilidad industrial
de plantas de harina de papas, el que ha sido terminado y se ha demos-
trado su factibilidad y conveni encia.
En la actualidad se ha decidido la construccin de la primera plan-
ta para producir 10.000 toneladas de harina de papas. Para ello se han
unido varias cooperativas de la provincia de Llanquhue, haciendo un
aporte de capital de US$ 1.000.000, lo que se suma a un crdito de
IFICOOP, financiado por AID. Hay numerosos otros inversionistas in-
teresados para completar ot ras tres fbricas con igual objetivo.
Integracin de las polticas nutricionales en el Area Andina.
Es, desde todo punto de vista , conveniente la integracin de las po-
lticas de nutricin de todos los pases del Area Andina. Chile ha toma-
do el lderazgo, solicitando y realizando un seminario en Santiago du-
rante el mes de mayo pasado. El objetivo ~ u e cambiar informacin y ex-
periencia de los distintos pases, tendientes a la integracin en algunos
aspectos fundamentales de dichas polticas.
CONPAN, con el apoyo de OPS y UNICEF, realz dicho seminario,
cuyo xito fue ms all de lo esperado. Para Chile fue una buena opor-
tunidad de mostrar lo realizado. Posteriormente se han recibido diver-
sas solici tudes de ayuda tcnica para esos pases.
474
MINISTERIO DE LA VIVIENDA Y URBANISMO
la Secretara de Estado encargada de estudiar, reglamentar
planicar, eval.uar y coordinar en sus aspectos sociales:
tcmcos, econ<;,mlcos, y administrativos, todas las materias
relacionadas directa o mdl rect amente con la vivienda y el urbanismo.
Los programas habit acionales y/o de desarrollo urbano se ponen
en marcha a travs de las siguientes instituciones dependientes:
-Corporacin de la Vivienda;
-Corporacin de Servicios Habitacionales;
-Corporacin de Obras Urbanas;
-Corporacin de Mejoramiento Urbano, y
-Empresa de Agua Potable de Santiago.
La Caja Central de Ahorros y Pr stamos dependi de esta Secre-
tara de Estado hasta el 20 de mayo de 1975, fecha de publicaci n en
el Diario Oficial del D. L. N9 1.027, que traspas esta dependencia al
Ministerio de Hacienda.
Direccin de Asuntos Jurdicos. Se enca rg de fiscalizar el cum-
plimiento de las disposiciones legales y reglamentarias; de sustanciar
investigaciones o sumarios administrativos; de tr amitar expropiacio-
nes o adquisiciones de inmuebles; de colaborar con el Consejo de De-
fensa del Estado; de asesorar e inf ormar los asuntos legales respecto
a materias como la redaccin y/o revisin de Decretos Leyes, Decre-
tos Supremos, Reglamentos, etc.
Durante el perodo se pr omulgaron 20 Decretos Leyes y 138 De-
cretos Supremos sobre diversas materias de carcter general , como
tambin referentes a otorgamiento de facultades, regularizacin de
contratos, SINAP, sstemas de cr ditos, normas reglamentarias y otros.
Direccin de Asuntos Admini strativ os. Se preocup de redactar,
tramitar, controlar y comunicar las contrataciones, nombramie.ntos.
destinaciones comisiones de servicio, licencias, feriados, cal ca cones
y dems relacionadas con el person.al y la
nistracn y control de los bienes, vehcu los y diversos tiles de traba jo,
Direccin de Oficina s Regionales. Es el enlace del Ministerio con
los Delegados Regionales ya designados en todas las regiones del pas.
Direccin General de Planicacin y Presupu esto. Est formada
por la Direccin de Planificacin Habtaconal, la. ,Direccin .d.e
nificacin de Equipamiento Comunitario, la DrecclOn .de
del Desarrollo Urbano, la Direccin de Fina nzas y la Direcci n de Estu-
dios y Fomento HabitacionaI.
475
Direccin de Planificacin Habitacional. Le correspondi, bsica-
mente, planificar. programar, controlar y evaluar las actividades habi-
tacionales. Su principal activid ad fue la elaboracin del Programa del
sector Vivienda para el pres ente ao. adecuando su realizacin a las
restricciones pr esupuestarias acorda das por el Supremo Gobierno, a la
vez que prepar un est udio de alternati vas de inversin par a el decenio
1975-1985.
Entre ot ras labores cumplidas por esta Direccin estn los infor-
mes de interpretacin de la aplicacin del D. F. L. NQ2 Ylos de inexpr o-
piabilidad de viviendas provenientes del impu est o del 57; . en vir t ud del
articulo 29 bis de la Ley No 16.959.
. Direccin de Planificacin de Equipamiento Comu nitario. Le co-
rrespondi la planificacin y coordinacin de equipamiento comuni t ario
y su post erior ejecucin y el na ncamento de estas obras.
Durante el periodo Que se da cuenta , dispuso la reiniciacin y recon-
tratacin de obras en 25 jardines infantiles, la terminacin y entrega
de otros 50. con capacidad aproximada para 5.000 nios. adem s de
prstamos destinados a diversas obras sociales , deportivas, comer cia-
les, educacionales y de restauracin histrica y convenios de aportes
materiales con distintas instituciones, para reparar y terminar obras
de equpamento comunitario.
El programa 1975 consulta la construccin de 58 jardines infan-
til es. con aproximadamente 18.000 m' edificados y con una cap aci-
dad cercana a los 6.000 nios.
Direccin de Planicac n del Desarrollo Urbano. Le correspon-
di elaborar y proponer los planes nacionales de desarrollo y renova-
cin urbanos, determinando as un crecimiento armnico de las ciu-
dades , como un sistema equilibrado.
Adems, promovi la ejecucin de Planes y Pr ogr amas Comuna-
les e Intercomunales de Desarr ollo. incl uvend o los planos regul ado-
res, que debern ser estudiados por las Municipalidades y coordina-
dos con la poltica nacional de desarrollo urbano formulada por el
Ministerio. Estos planes se referirn a toda el rea comunal, siendo
supervigilados y revisados para su aprobacin por esta Direccin.
Cabe destacar, por su importancia, la dictacin de los Decretos
N
9s
193 y 195. de 12 de mayo de 1975 que. respecti vament e. est abl e-
cieron un nuevo lmite urbano al Area Intercomunal de Santiago,
abarcando 17 comunas, y el Plano de Remodelacin de la Avenida
Nort e-Sur, elaborado en conjunto con la Municip alidad de Santiago.
Los planes a futuro tienen por primer objetivo aumentar la den-
sificacin habitacional del Gran Santiago, que actualmente es muy
baja, siendo del orden de los 100 habitantes por. hectrea.
A nivel regional se consultan planes de desarrollo urbano, para
las ciudades de Arica. Antofa zasta, Coauimbo-La Serena, Tal ca, Temu-
ca, Valdivia , Osorno, Puerto Mont t y Punta Arenas.
Esta Direccin ha centralizado los estudios y trabajos de comi-
siones destinados a la redaccin de la nueva Ley de Const rucciones Y
Urbanizaciones. con participacin de los Colegios Profesionales, Mu-
nicipalidades, Cmara Chilena de la Construccin, CONARA y ot ros
organismos de carcter tcnico.
476
de la confeccin del presupues-
to naconal correspondiente al Mnster o de la Vivienda y Urbanismo
en intima relacin con la Direccin de Presupuestos del Ministeri o
Prepa.r. su, aprobacin los pr esupuestos de Capital
Corriente del Ministerio, aSI coro:> les de las instituciones relaciona-
das con ste , impartiendo las normas para su elaboracin y control
de su cumplimiento.
Direccin de Estudios y Fomento Habitaconal , Efectu estudios
s?bre de edificacin y produccin de vi,
vle.n
das,
de habt aconat, y ademas, se integr a tra-
bajos de cormsiones e 1?form.e,s sobre temas especficos, algunos para
ser elevados a la consideraci n del Banco Inter americano de Desa-
rrollo.
Reestructuracin del Sector Vivienda.
Para cumplir el objetivo de implementar la Poltica Habitacio-
nal, el Ministerio design un a serie de comisiones de estudio de alto
ni vel , cuyos propsitos y logros alcanzados a la fecha se exponen
brevemente.
Con el objeto de materializar el pr opsit o de reest ructurar y re-
gionalizar el Ministerio de la Vivienda y Urbanismo, de acuerdo a los
principios bsicos est ablecidos en los Decretos Leyes de Gobierno y
Administracin Interior del Estado y de Regionalizacin del pas (D. L.
NI' 573 Y D. L. NQ575, de 1974) , se elabor un proyecto que contem-
pla, como bas e organizativa, un Ministerio Centr al encargado de fi-
jar las polticas y los planes nacionales en materia de vivienda y de-
sarrollo urbano.
El Mini st erio se descentraliza en Secretarias Regionales. que tienen
por misi n concretar la poltica nacional de vivienda .ur bani smo en
sus respecti vas y ello. actividades de pro-
gramacin, cont rol , evaluaci n, admn st racon y fomento.
Finalmente en cada Regin se crea un Servicio de Vivienda y Ur-
banismo que es' el ejecutor de las polticas. planes y programas del
Minist erio y sus Secretaras.
Sistema Financiero Habitacional y el Banco Nacional de la Habitacin.
Se encuentra en est udio la .del de
bitacin cuyo objet ivo pri ncipal es la Yprogra d
da de todos los recur sos destinados fines ha?ltaClOnal es. de forma e
alcanzar el ms ptimo aprovechamiento de est os.
Comits lIabitacionales Comunales.
. r cin en que est empeado el
Acorde con los de ReglOna. comunal las entidades ms
Gobierno, son los orgamsmos 1de. necesidades que en materia
apropiadas para atender y monores recur sos del pas.
habitacional afectan a los sec mes
. di ' zrama de viviendas seciales se con-
En el financi ami ento e PI0l: del impu esto ha bitacional.
sultan, ent re otros, los nuevos apor es
477
Por Decreto Ley N" 1.088, de 1975, se crearon los Comits Habita-
cienales Comunales en los que participar todo el sector privado de ca.
da comuna del pais . Sern entidades autnomas, de derecho pbli co,
con personalidad jurdica, patrimonio propio y duracin indefinida.
Debern elaborar y ejecutar los planes y programas encaminados a dar
solucin habitacional a las poblaciones con insatisfactorias condiciones
de salubridad y de vivienda .
Su meta es alcanzar en un plazo no inferior a 10 aos , la elimina-
cin de las viviendas insalubres por viviendas mnimas pero que reun an
todas las condiciones de habitabilidad.
Cooperativas de la Vivienda Social.
Se encuentran terminados los estudios y redac tado el proyect o de
decreto ley que establece las Cooperativas de la Viviend a Social , con
el cual se proyecta dar continuidad a las organizaciones que se creen
para el desarrollo de proyectes habitacionales para sus socios.
Se encuentra aprobado un prstamo con garanta de la AID por
US$ 30.000.000, lo que permitir construir 8.000 viviendas aproximadas
para las cooperativas y sect ores rural es del pais.
Ley General de Construcciones y Urbani zacin.
Con la participacin de los Colegios Profesionales, de la Cmara
de la Construccin, de las Municipalidades y de los funcionarios del
Sector Vivienda y centralizado en la Direccin de Planificacin de De-
sarrollo Urbano, se han realizado los estudios y se ha redactado la
nueva ley de Construcciones y Urbanizacin. La ley anter or data de
1953 y no se adapta a las nuevas tcnicas arquitectnicas y urbansti-
cas. Asimismo se est estudiando la Ordenanza General que reglamen-
ta los procedimientos de aplicacin de la nueva Ley de Construcciones
y Urbanizacin.
CORPORACION DE LA VIVIENDA
CORVI es la institucin encargada de cons t ruir viviendas det er-
minadas en los programas del Ministerio de la Vivienda y Urbani smo.
de la mayora de las instituciones pr evisionales, de las Fuerzas Armadas
y otros mandantes.
Durante el perodo en anlisis, comprendido ent re septiembre de
1974 y septiembre de 1975, la Corporacin de la Vivienda ha reali zado
las siguientes labores fundamentales:
a) Una labor de const r uccin de viviendas y urbanizaciones.
b) Una labor de ordenamiento.
e) Una labor de preparacin para los planes de obras futuras.
La labor de construcciones puede ser resumida en las siguientes
cifras :
478
- Viviendas en construccin al l
Q
de septiembre 74 ..
- Viviendas nuevas contratadas en el perodo .
- Viviendas terminadas en el perodo ..
-Viviendas por terminar en el resto del ao ..
-Viviendas en construccin al 31 de agosto 1975 .
27.906
13.846
28.134
10.233
13.468
En cuanto a nuevas contratadas, es necesario decir que
del total de 13.846 VIVIendas, 3.729 son del tipo tradicional de viviendas
CORVI en extensin y altura, y que las 10.117 restantes son viviendas
mnimas de inters social, destinadas a la poblacin en situacin de
emergencia. De stas, aproximadament e la mitad sern terminadas
durante el mes en curso, y la totalidad de ellas dentro de este ao.
A este programa han cont ribudo los recursos recaudados en las
Plazas de Peaje del pas durante los fines de semana y das festivos
concurriendo al financiamiento de viviendas de este tipo las
en Coquimbo, San Bernardo, Rancagua, San Fernando y Curic.
Se incluyen, adems, 930 viviendas para los mineros de la Zona
del Carbn, para 10 cual se recurri a una licitacin internacional.
Respecto a viviendas terminadas, que suman un total de 28.134
unidades en el perodo, cabe informar que 17.241 corresponden al pe-
rodo de enero a agosto del ao en curso. Se estima que en los meses
de septiembre a diciembre se dar tr mino a 10.233 viviendas ms, 10
que da un total de 27.474 par a el ao 1975.
Del total de 28.134 viviendas terminadas en el perodo de septiem-
bre 74 a septiembre 75, CORVI ha transferido 16.444 a CORHABIT y
2.598 a Cajas de Previsin, Fuerzas Armadas y mandantes.
Durante el perodo indicado la Corporacin de la Vivienda ha ini-
ciado la construccin de viviendas para los funcionarios que, con moti-
vo de la descentralizacin administrati va y regionalizacin del pas, pa-
sarn a prestar sus ser vicios en las regiones . Para llevar a cabo esos
proyectos la Ley de Pr esupuesto destin recursos especiales a las Re-
giones pioto y no Piloto. Estn en const ruccin actualmente 200 vivien-
das para estos fines y se iniciarn en el resto del ao otras 306.
Labor de ordenamiento.
_Regularizacin de. transfere ncias de 37.965 viviendas .
_Finiquitos de contratos terminados.
_Liquidacin de stocks en bodegas.
-Traspaso de 50 cont ratos a suma alzada.
Para regularizar las transferenci as de las viviendas
entre 1970 Y 1974, fue necesario obtener valores de transferenca a base
de tasaciones. En un plazo de 7 meses se tasaron 37.965 VIVIendas y
2803 sitios urbanizados, 10 que permitir en .breve,. contar coI7 la-
bias de Valores para que las insti tuc.iones dest nat aras de las vrvien as,
fijen dividendos definitivos a los aslgnatarlOs.
Finiquito de contratos terminados.
. . t t i ente la situacin de contratos cuyas
Para sanear ra ivam ter minadas se estn procesando los
obras se encuentran lazo los respectivos
diversos que de de 1975, que facult a al Mi-
quitos en D '.' o mediante resolucin fundada, de-
nisterio de l.a VIVIenda y U;bams;n quidacin de contratos, sin estar
clarar termmados Y proce er ta .a o a las bases administrativas en los
sujetos a las normas ari as
casos que el Decreto senala.
479
Liquidacin de materiales de construccin.
La Corporacin de la Vivienda tiene en sus bodegas a lo largo de
todo el pas un stock apreciable de materiales de construccin, y por
ello se han centralizado en cada regin estos inventarios.
Una parte de los materiales se han ofrecido a las empresas contra-
tistas que ejecutan obras para la Corporacin. Otra parte, que no son
aplicables de inmediato a las obras de CORVI, ser entregada a los
Intendentes, Gobernadores y Alcaldes para el mejor cumplimiento de la
campaa social que ellos realizan.
Finalmente existe un volumen de materiales y elementos que no
tienen cabida en las lineas de accin indicadas, y sern enajenados con-
forme a las disposiciones vigentes.
Traspaso de contratos.
En cumplimiento de instrucciones del Ministro de la Vivenda y
Urbanismo, en orden a traspasar a la modalidad de Suma Alzada los
contratos de Mandato a Costo Real y Administraciones Delegadas, COR-
VI ha logrado t raspasar 50 contratos a travs de todo el pas, accin que
sanea en su mayor parte una situacin heredada del rgimen anterior y
que tenda a una prolongacin de los plazos de construccin y costos
mayores.
Labor de preparacin para planes fut ur os.
CORVI ha actuado en este aspecto en los siguientes rubros :
- Participacin en la elaboracin de antecedentes para posibles cr-
ditos del BID.
-Inventario de terrenos y proyectos disponibles para planes futuros.
-Proyectos demostrativos de viviendas de tipologa CORVI y pro-
posiciones.
Crdito del Fondo de Desarrollo Social del BID.
CORVI ha preparado los antecedentes y proyectos para infraestruc-
tura y equipamiento comunitario, que sern financiados con crditos del
Fondo de Desarrollo Social del BID, por un monto de US$ 50.000.000 a
aplicarse en un plazo de 4 aos.
Inventario de proyecto y terrenos para planes futuros.
En preparacin del plan de accin para los prximos 3 aos se han
inventariado todos los terrenos de propiedad de las Corporaciones del
MINVU para facilitar la accin de preparar estos programas futuros, e ~
pecialmente para el inicio de la marcha descentralizada del Ministerio
y sus Corporaciones a partir del ao prximo.
Dicho inventario afecta a un volumen de 73.327 viviendas.
480
Pr oyecto demostrat ivo de tipologas de viviendas.
Se llam en agosto a una propuest a pblica para interesar al Sector
privado en proponer nuevas tipologas aptas para las diferentes lineas
de accin del Ministerio a t ravs de CORVI y el Departamento de Coo-
perativas de CORHABIT, que permitir evaluar estas proposiciones en
comparacin con los tip os de viviendas t radicionales. Se espera en esta
for ma que las distintas empresas privadas puedan ofrecer soluciones ha-
bitacionales en libre compet encia, para ser usadas en las viviendas so-
cial es y en ot ras que requieran las Cooperativas a financiarse con el
crdito AID.
CORPORACION DE OBRAS URBANAS
Es una empresa au t noma del Estado cuyas funciones principales
son el estudio y ejecuci n de proyect os de construccin, conservacin,
administracin y renovacin de pavimentos, calzadas y aceras en las
zonas urbanas de las comunas y confeccin, aprobacin y ejecucin de
todos los pr oyect os de redes y servicios de agua potable y alcantarillado.
Durante est e perodo, se efectu la siguiente labor :
Pavimenta cin.
En base a propuestas pblicas y con recursos propios, ejecut estas
obras:
Calzadas .
Aceras .
Soler as
Autoconstrucc n.
600.063 m!
81.631 m!
139.984 ml
Estas obras se realizaron con asistencia tcnica de C?U y con ma-
teriales y mano de obra ejecuta da y financiada por los propios pobladores.
Las obras que se det all an han beneficiado aproximadamente a 2.000
vecinos de dif erentes poblaciones del pas :
Aceras .
Soleras .
19.450 m!
22.821 ml
Nuevas poblaciones.
t i I on su propio finan-
Est os t r abaj os son reali zados por par l CU ares e d rresponde
COU evisa y aprueba cuan o co ,
y fiscalizand o la bue-
na ejecucin de las obras :
Calzadas .
Aceras .
31 Me nsaje .. .
1.563.690 m-
406.530 m
2
481
57.361
m!
3.090
m!
3.661 mi
3.470
m'
Administracin directa.
Son obras que realiza la Corporacin con su propio personal y que
se cobra a los beneficiados. Este es su detalle:
Calzadas .
Aceras .
Soleras .
Estabilizados .
Conservacin de pavimentos.
525.460 m'
43.310 mi
25.536 m!
937.680 mi
2.263.600 m!
1.089.984 m!
7.960 ml
2.400 u.
Soler as .
Aceras de baldosas .
Junturas bituminosas de pa vimentos
Formacin de calzadas (tierras ) .
Emparejamientos veredones ..
Colocacin de tuberas ..
Colocaci n tapas cmaras
Se trata de t ra baj os de conservacin y reparacin que se ejecutan
sin costo para los vecinos. Obra ejecutada :
Calzadas .
Plan de Empleo lUnimo.
Las Municipalidades del Gran Santiago han puesto a disposi cin
de la Corporacin y como parte del plan para absorber la cesanta, a 988
trabajadores, que han ejecutado las siguientes obras :
Limpieza de cunetas. rozaduras 341.246 ml
Emparejam. (calzadas, veredones) 307.686 m!
Excavaciones 50.775 m'
Colocacin de soleras 841 ml
Limpiezas de cmara y desages 5.427 u.
Colocacin de pas telones y t uberas 1.322 u.
Servicios sanitarios.
81.704 mI.
48.479 mI.
En esta materia, la obra ejecutada es la siguiente:
Redes de Agua Potable 311.625 mI.
Redes de Alcant arillado Aguas Servidas 451.135 rol .
Redes de Alcantari llado Aguas Lluvias 47.412 mI.
Por el sistema de autoconstruccln, se han atendido a 140 pobla-
ciones , beneficiando a aproximadamente 60.517 pobladores en todo el
pas, de acuerdo al siguiente detalle:
Redes de Agua Potable
Redes de Alcantarillado
482
Obras especiales - Plan del Carbn.
La Corporacin ha dado solucin integral a los problemas de in-
fraestructura de poblacones la provincia de Concepcin y
Arauco, que ha stgncado una mversion de EO 4.114.146.234.
Estudios e investigaciones.
En este aspecto, se han concentrado los esfuerzos en las siguien-
tes materias :
. a) contable, administrativa y tcnica del Servicio.
Estos estudos se encuentran materializados en el Manual de Pro-
cedimientos Administrativos, Contables y Tcnicos de futura apli-
cacin en las Delegaciones Regionales.
b) Autofinanciamiento de obras de pavimentacin y servicios sani-
tarios.
Pavimentacin.
El sistema de recuperacin de recursos que establece la Ley N
8.946 ha hecho crisis, ya que carece de un mecanismo de reajustabi-
lidad, tanto para los aportes de los particulares como para las deu-
das que contraigan con la Corporacin. Adems, esta ley mantiene con-
gelados los porcentajes de ingresos provenientes de las patentes de los
veh culos y destinados a la conservacin de pavimentos.
Se encuent ran en estudio las modificaciones pertinentes que pero
mtan la reajustabilidad de las inversiones de COU y un adecuado fi-
nanciamiento de las obras de conservacin de pavimentos.
Servicios sanitarios..
La Divisin de Servicios Sanitarios enfrentar problemas simi-
la res, ya que su ley orgnica no la de sus
inversiones. Los estudios que se reallzan permt r n modcar esta
situacin.
Programa en estudio a corto, mediano y largo plazo.
El dfi cit de obras que realiza la Corporacin, .tanto en pavime.n-
tacin como en servicios sanitarios es de tal magni t ud que se requie-
re impulsar programas con las siguientes met as anuales:
Calzadas
Aceras
Soleras
Redes de Agua potable
Redes Alean tarillado Aguas Servidas
Redes Alcantarillado Aguas Lluvias
2.000.000 m' .
600.000 m' .
600.000 mI.
320.000 mI.
720.000 mI.
60.000 ml .
483
En el caso de los proyectos de agua potable y alcantarillado, dada
la complejidad de su preparacin, es interesante destacar que existen:
Nmero de Nmero de
Proyectos Vivien das
Agua Potable 56 14.734
Alcantarillado 47 6.261
Estos proyectos estn aprobados y por ejecutarse.
Cuadro comparativo de obras realizadas por la Corporacin desde
1970 con proyeccin al 30 de agosto de 1975.
Alcanta Agua
Aos rillado Pot able Calzadas Aceras Soleras
(ml) (mI) (m') (m') (mi)
1970. 184.923 107.717 1.213.563 142.785 225.084
1971 623.501 172.390 1.428.920 209.317 162.790
1972 445.675 173.284 795.072 164.711 216.662
1973 287.873 124.349 767.744 144.496 201.867
1974 374.007 240.469 776.026 127.886 216.162
Enero/agosto 1975 226.519 96.807 299.657 78.379 49.409
Nota: Slo se consideran t rabajos contratados de propuestas pblicas,
privadas y administraciones delegadas.
EMPRESA DE AGUA POTABLE DE SANTIAGO
Su labor fundamental consiste en proporcionar agua potable, de
buena calidad y en cant idad suficiente a la ciudad de Sa ntiago.
La obra realizada en este as pecto es bastante amplia y, en lineas
generales, se puede resumir en lo siguiente:
a ) Planta de microfiltros La Obra , iniciada en mayo de 1974 y ter-
minada en febr ero del presente ao. Su cap acid ad es de 4 m-/seg. y
somete a t ratamien t o ag uas del acueducto Laguna Negra, reteniendo
el plancton y los slidos en suspensin.
b) Ojos de Agua. Se termi n su estudio y se llamar a propuest as
para la habilitacin del acueducto Laguna Negra, inutilizado en part e
por el sismo de Las Melosas. Est a obra consist e en un t nel en roca,
de aproximadamente 214 met ros de largo.
484
2.278 mi
326.623.533 m'
30.300 mI.
27.808 casos
23.832 casos
5.092 casos
e) Toma Independiente, que se encuentra muy avanzada . Es
rnportante su incorporaci n al uso, considerando que au-
mentara la capacidad de port eo a las plantas de 8 m-/seg a 15
asegurando_el abastec imiento de agua potable de la ciudad de
Santiago hasta el ano 1982.
. Para buen funcionamiento de la obra anteriormente indicada se
estan haciendo los sigu ientes est udios:
-Complejo San Carlos Oriente, clculos preliminares segn den-
sidad de poblacin.
- Diagramas de barras y mediciones estadsticas de resistencias
de hormigones conforme a norma ACI 214.
de costos de la elaboracin de hormigones, ensayos de
exotracc n, compresin y permeabilidad de los duetos, y estudio de
solucin de bomba para desage.
- Pabelln de fluoracin y cloracin, cercano a las plantas de tra-
tamientos Las Vzcachas y Las Vizcachitas, a pedido especial del Servi-
cio Nacion al de Salud.
Otros est udios de enve rgadura se refieren a los siguientes temas:
- Metodologia para det erminar la vida til de los distintos dime-
tros de caeras.
-Sistema de cobr anza a lot eadores por inspeccin de ar ranques
domiciliarios y a usuari os por man t encin y reposicin de los servicios.
-Habilitaci n y siste ma de di stribucin del estanque Lo Hermida.
-Anteproyectos te rminados de las ca er as Plaza Itali a, Irene Mo-
rales y Prncipe de Gal es, con dimetros de 1.200 mm y 1.000 mm., res-
pectivamente.
Tambin fueron labores cumplidas en este per odo, la fusin del
Depart amento de El Canelo con la Empresa de Agua Pot able de San-
tiago, dispuesto por Decret o Ley N9 1.037, de 27 de mayo de 1975, y el
conveni o Empresa de Agua Potable de San ti ago-Direccin General de
Metro.
En forma cuantitati va, la labor rea lzada se puede sintetizar en las
siguientes cifras :
Total de agua pr odu cida ..
Colocacin de caeras y matrices ..
Servicios inst al ados de dimetros de 20 x 15
mm a 100 x 100 mm .
Reclamaciones atendidas ..
Reparaciones y conser v'aci ones ..
Reparaciones de vlvulas y grifos ..
Las tareas investi gaciones Yestudios a fut ur o, se pueden resumir,
en forma muy 'gene ra l, en los siguien tes puntos :
a) Desage No? 3 del Ducto rnd epend ente, cuyo proyecto se termi-
n en agosto, para iniciar obras en septi embre de 1975.
485
b) Tnel La Florida, con estudio realizado y por iniciarse su cons-
truccin.
e) Planta Vizcachas , se efectuarn modificaciones ya estudiadas
para aumentar la capacidad de tratamiento de 6 a 9 m' /seg.
d) Antiguo estanque Lo Hermida, proyecto de reparacin estima-
do a septiembre de 1975, y cotizaciones de honorarios de proyectos de
un estanque de 20.000 m' para construrlos en varias ubicaciones.
Estudios para obtener crdito del BID.
Con este objeto se estudiaron futuros presupuestos en base al co-
rrespondiente al presente ao y con proyecciones financieras a 15 aos
plazo.
El anlisis se centr en cuatro items bsicos , a saber :
-Ingresos Corrientes. Se calcul un incremento entre un 3 y un
5% por aumento de venta en el agua. La renta por inversiones se man-
tuvo constante.
-Gastos corrientes. Se consider un 3,5% de aumento en los suel-
dos y leyes sociales. Se incluyeron los intereses de la deuda del posible
prstamo del Banco Interamericano de Desarrollo.
-Ingresos de Capital. Se consider un valor constante en la venta
de activos y un 2% de aumento en los ingresos por items varios.
-Inversin de Capital. Para funcionamiento y vehculos se prev
un aumento de gasto de un 4 y un 4,5%. Se amortizarn dos prstamos:
uno del BID y otro checoes lovaco anterior.
Este proyecto est siendo reest udiado a fin de considerar las nue-
vas prioridades que implica la futura creacin de la Empresa Nacional
de Obras Sanitarias.
Labor Cuantitativa de Aos Anteriores.
Aos
1971
1972
1973
1974
Primer Semes t re
de 1975
Agua Producida
(En m /.)
288.168.272
297.380.061
323.564.338
312.348.156
326.623.533
Caeras y Matrices
de 75 a 450 mm.
(En ml.)
15.091,68
12.870,20
14.180,50
19.031,99
30.300,00
CORPORACION DE MEJORAMIENTO URBANO
CORMU es una empresa autnoma del Estado cuyas funciones
ms importantes se resumen en :
-Remodelar determinados sectores habitacionales.
-Subdividir inmuebles dentro o fuera de los lmites urbanos.
486
-Proponer al MINVU 1 1
munales. os p anos reguladores comunales e interco-
-Adquirir terrenos para el MINVU
nales. o terceros, con fines habitacio-
-Formar sociedades mixtas con las M . . .
tar proyectos de desarrollo urbano. uncpalidades, para ejecu-
-Determinar las zonas de remodelacin en las ciudades.
La Corporacin ha cumplido un . 'f .
mas actuales son de im ortanci a a sigm catva labor. Sus progra-
cuantitativo: p , y se exponen en este resumen
Programa s
Ejecutado desde En Ejecucin
01.09.74 hasta dur ante 1975
el 31.08.75
Adquisicin de terrenos 243 1.669
Transferencias
66 612
Estudios y evaluaciones
61 25
Asignaciones
2.473
Seccionales
22
17
Proyectos de arquitectura
33
12
Proyectos de ingeniera
23
4
Obras en Santiago
2.984 viviendas
4.191 viviendas
Obras en provincias
762 viviendas
1.792 viviendas
Construccin en Santiago
204.378
ms. 283.841 m' .
Construccin en provincias
51.723
m!.
134.406 m'.
Sociedades mixtas con
Municipalidades
9
9
Integr, por otra parte, sus estudios a organismos a nivel de Go-
bierno, Ministerios de Salud, Economa, Agricult ura, Municipalidades,
CEMA, etc., con el objeto de producir el ordenamiento demogrfico ne-
cesario para el desarrollo regional , y ha consti tuido con algunas Mu-
nicipalidades sociedades mixtas, para realizar obras tales como remede-
laciones, urbanizaciones, construcciones de viviendas en extensin o en
torres, mercados, terminales de buses, centros de distribucin de pro-
ductos agropecuarios, etc.
Tambin ha suscrito convenios de ar quitectura, con instituciones
como SINAP, FACH, Ejrcito y otras.
487
Esta Corporacin est abocada a resolver los casos pendientes de
reubicacin de personas cuyas viviendas fueron expropiadas por remo-
delaciones o por obras del Ministerio de Obras Pblicas. Se han ido nor -
malizando las asignaciones y solucionando paulatinamente todas las
irregularidades que hered del Gobierno anterior.
CORMU tiene, en el periodo en anlisis, 3.360 viviendas termina-
das y 5.983 viviendas en construccin.
CORPORACI ON DE SERVICIOS HABITACIONALES
CORHABIT tiene por funciones : educar, orientar y propender a
la solucin del problema habitacional del grupo familiar; adquirir,
administrar y asignar viviendas y sitios e inmuebles en general y or-
ganizar un sistema de captacin de recursos, de crditos, cobranzas,
seguros, etc.
Durante este perodo se realizaron las siguientes actividades :
Captacin de Ahorros.
Se trata de las cuotas que constituyen el ahorro previo de los pos-
tulantes a soluciones habitacionales que asigna CORHABIT. El siguien-
te cuadro detalla la labor realizada:
Periodo
Septiembre de 1974 a agosto de 1975
Nmero
de Cuotas
de Ahorro
29.068.701
Promedio
Mensual de
Cuotas
2.422.392
El valor de la Cuota de Ahorro para el perodo comprendido en-
tre el 11 de julio y el 10 de agosto de 1975 fue de EO 1.870.
Postulacin.
Corresponde a la demanda pendiente por atender a la fecha, des-
contadas las asignaciones correspondientes. Las cifras disponibles se
encuentran acumuladas desde la fecha de iniciacin del sistema, en
1967.
Periodo 1967 a agosto 1975
Plan 4 (Viviendas en extensin)
Plan 5 (Viviendas en altura)
Postulantes Inscritos
50.045
23.190
Asignaciones
Se refiere a las atenciones o asignaciones de viviendas efectuadas
o por efectuarse durante el perodo comprendido entre septiembre de
1974 y agosto de 1975.
488
Asignaciones
Plan 4
Vlvlendas
en extensin
6.901
Plan 5
Viviendas
en alma
3.002
Becupcrac n de recursos.
La publicacin del Decreto Ley NQ539 Y su Reglamento Decreto
Supremo NQ610, modific fundamentalmente el sistema de cobranzas
de CORHABIT, por lo que a partir del 1
9
de enero ltimo, todo deu-
dor de CORHABIT debi presentar una declaracin jurada en la cual
reconoce su calidad de deudor, el tipo de deuda, la ubicacin del de-
partamento o vivienda, el nombre de la poblacin, la direccin y nomo
bre de su empleador y la renta mensual del jefe de famili a, cuando
el deudor es un trabajador independiente.
Al 30 de junio de 1975, existan 242.148 deudores hipotecarios de
CORHABIT, de los cuales 113.014 corre spondan a deudores indepen-
dientes y 129.134 a deudores con empleadores a quienes se les efecta
descuento por planillas.
La aplicacin del nuevo sistema de cobranzas ha signifi cado un
incremento sustancial en la r ecuperaci n de recursos, como puede
apreciarse en el cuadro siguiente:
Rendimiento de la cobranza .en Santiago y Provincias.
(En Escudos)
Porcenta e
Ao Meses Santiago Provincias T o I a l
Sigo. Prov.
1974 Septbre. 134.074.023 277.506.291 411.580.314 33 67
1975 Enero 313.701.606 370.414.890 684.116.496 46 54
1975 Febrero 790.428.273 699.363.886 1.489.792.159 53 47
1975 Junio 1.120.041.738
1.200.000.000 2.320.041.738 48 52
En este cuadro se advierte un fuerte aumento en las
ciones entre enero y febrero del presente ao, en que empezo a apli-
carse el nuevo sistema.
El ao pasado, en Santiago se recaud un 3.0 % del .total del pas,
en circunstancias que el 60% de los deudo: es se
tran en la capital. En junio del presente ano la o
de un 30% a un 50% en trminos reales pa ra San tiago, deb o a as
modificaciones en vigencia.
489
32 Me neel e. . .
Los porcentajes que se aplican a los deudores para establecer su
dividendo de acuerdo a sus ingresos mensuales, son los siguientes:
_ Hast a tres Ingresos Mnimos Mensuales, o sea
de EO 1 a E
0
545.832: 10' , dividendo
_ De tres a cinco Ingresos Mnimos Mensuales, o
sea de EO545.832 a EO 909.720: 15% dividendo
20% dividendo
que se har efectivo
_ Sobre cinco Ingresos Mnimos Mensuales, o
sea sobre E9 909.721:
Esta tabla rige hasta septiembre de 1975, en
el reajuste corespondiente a sueldos y salarios.
Escr turas de cancelacin.
En el perodo se estima que se han terminado 23.837 escrituras
cancelacin.
Accin social .
La labor desarrollada se refiere a los informes emitidos en relacin
a casos de emergencias habitacionales, regularizaciones, cambios de
nombre, permisos para ausentarse, vender, etc .
Labor de Accin Social durante el perodo sept iembre 1974-agosto 1975
10.314
25.930
499
378
444
749
656
489
39.459
Informes de emergencias .
Regularizaci ones .
Cambios de nombre .
Permi sos .
Expropiaciones .
Erradicaciones .
Est udios .
Unidades sanitarias .
--------'----
Tot al .
Crdi tos labor indirect a.
Se refiere al beneficio crediticio que se otorga a las personas natu-
rales o jurdicas para ser destinado por ellas a la terminacin de urba-
nizacin de terrenos pr opios y/ o la construccin o terminacin de vi-
viendas en dichos t errenos.
Labor Indirecta - Crd itos
Periodo Soluc iones
en Ejecucin
Solucio nes
Termnadas
Septiembre 1974 a Agosto 1975 2.837
2.057
490
Con participacin de la Agencia In tern acional para el Desarrollo
(AID) , se obtuvo recient ement e un crdito por US$ 30.000.000, el que
en gran parte se destinar a las cooperati vas de esta insti t ucin.
Labor directa.L, (Terminacin material obras de arrastre) .
Se entiende por ta l la accin de CRHABIT destinada a la realiza-
cin material de las soluciones habitacionales, que se entregan a los
usuarios, t ransformndolas en un beneficio crediticio. Esta labor , que
en Gobi ernos anteri ores no dio resultados satisfactorios, actualmente
slo consulta la t erminacin de obras de arrastre. Las lneas de accin
que se han utili zado para atend er a los beneficiarios son las siguientes:
- Pequ eos propiet arios;
- Autoconstruccin;
- Pl an 20.000 viviend as ;
- Mejoramient o poblaciones;
- Saneamiento de Operacin Siti o y Campamentos;
- Proyectos especial es; y
- Reconstrucciones.
Se resume a continuacin la labor realizada:
Perodo
Septiembre 1974 a Agost o 1975
Soluciones
en Ejecucin
7.969
Soluciones
Terminadas
9.828
l\IINVU - Viviendas y Soluc iones Habita cionales Cuadro Resumen
Terminadas.
Pero do Perodo Perodo
1972 Ene.-Sep. Oct . 73 Sep . 74
Inllilue!n 1970 1971
d. 1973 Sep . 74 Aqo . 75
10.831 15.010 20.125 28.134
CORVI 10.569 11.732
3.606 132 4.978 3.360
249
CORMU ............
9.913 7.737
6.674 5.029
CORHABIT 225 1.242
21.111 20.171 35.016 39.231
10.794
13.223
Totales .............
4.148
Soluciones Habitacionales
491
o b r a I
I\UNVU = COU - Pavimentacin.
Terminadaa Periodo
Sepl . 13 . Jun. 14
Termlnada. Periodo
Sep. 74 . Aqo . 75 .
Pavimentacin:
Calzadas .
Aceras ..
Soleras ..
Servicios Sanitarios:
- Alcantarillado
- Agua Potable ........
Ayuda a Casma, Per.
577.717 m
2
81.155 m'
185.070 ml
412.737 mI
186.668 ml
657.424 m '
104.171 m
2
166:466 mI
499.614 mI
393.329 mI
El 29 de abril de 1975, el Embajador de Chile en Per procedi a
hacer entrega de las obras comprometidas por el pueblo de Chile a su
hermano del Per, con ocasin del terremoto que asol al Callejn del
Huaylas, en mayo de 1970.
Dichas obras entregadas en la localidad de Casma comprendieron
el edilicio municipal, con instalaciones para los Servicios Alcaldicios y
la Tesorera , con una superficie aproxmada de 600 ms; y la Escuela
Mixta de Casma, con cinco aulas y dependencias anexas, con una su-
perficie de 600 m' .
492
MINISTERIO DEL TRABAJO V PREVISION SOCIAL
A este Ministerio le corresponde especialmente fijar las polticas
y adoptar. los plan es yprogramas relacionados con la actividad labo-
ral del pa s, y con l?s de seguridad y previsin social del mis-
mo sector; intervenr, de comun acuerdo con el Ministerio de Relacio-
nes Exteriores, en los asuntos que interesen o afecten a las relaciones
en el laboral , y promover la reforma y perfec-
conamento de la legislac n en mat erias de su incumbencia.
Est as funciones se realizan a travs de las Subsecret aras del
Trabajo y Previsin Social y de los siguientes Servicios dependientes:
De la Subsecretaria del Trabajo: Direccin del Trabajo; Fondo
de Educacin y Extensin Sindical; Instit uto Laboral y de Desarrollo
Social ; Servicio Nacional del Empleo; y Direccin de Crdito Prenda-
rio y de Martillo.
De la Subsecretara de Previ sin Social : Superintendencia de Se-
guridad Social , e Institutos de Pr evisin que se indican: Caja de Pre-
visin de Empleados Particulares; Caja Nacional de Empleados P-
blicos y Periodistas; Caja de Previsin de la Marina Mercante Nacio-
nal ; Caja de Reti ros y Pre visin de los Ferrocarr iles del Estado; Ca-
ja de Retiro y Pr evisin de los Empleados Municipales de la Rep-
blica; Caja de Previsin de los Obreros Municipales de la Repbli-
ca; y Depar t amento de Indemnizacin de Obreros Molineros y Panl-
ficad ores, entre los ms importantes.
. La labor realizada por este Ministerio en el periodo que se In-
forma, al margen de las t areas normales que le corresponde desarro-
llar a travs de los Servici os mencionados, se ha concentrado funda-
mentalmente en el estudio, implementacin y mejoramiento de la
legislacin laboral y pr evisional vigente. .
Sector Laboral.
Estudio y promulgacin del "Estat uto Social de la Empresa".
Es el resultado de la voluntad del Gobierno de . crear . las bases
para que el trabajador tenga una participacin mas . activa en la
gestin de su empresa. Constituye un cuerpo destmado a regu-
lar las relaciones de la empresa con sus distintos mtegrantes.
pla, adems, normas refereJ.1tes. su forma y a su orgarn-
zacin interna y a la cap act ac n de sus trabajadores.
El Estat uto Social de la Empresa fue promulgado el Y'> mayo
lti mo, mediante el Decreto N'? 1.006, Y en con-
ju nt amente con el nuevo Codigo del TrabaJo , segun lo dispone su
ar tculo 3\> transitorio.
493
Es importante sealar que en su texto quedaron incorporadas
numerosas sugerencias y proposiciones formuladas por los
sectores de empresarios y trabajadores, como .
sustentado por el Gobierno de consultar la opinin de quienes tienen
relacin directa con la materia en estudio.
Anteproyecto de Cdigo del Trabajo.
La elaboracin del anteproyecto estuvo a cargo, en su primera
etapa. de dos subcoms ones oue se abocaron, una al estudio de las
relaciones individuales del trabajo, y la otra, al conocimiento de las
relaciones colectivas. Esta labor fue completada posteriormente por
una comisin conjunta presidida por el Subsecretario del Trabajo y
formada por integrantes de las subcomisiones nombradas y por abo-
gados de los Departamentos Jurdicos del Ministerio y de la Direc-
cin del Trabajo.
Las innovaciones ms notables que este anteproyecto introduce
a la legislacin vigente dicen relacin con el trmino del distingo
entre empleados y obreros ; establecimiento de las normas legales que
dan cumplimiento a los convenios internacionales; creacin de es-
tructuras que aseguren la existencia y funcionamiento de organiza-
ciones sindicales poderosas y responsables, tanto de trabajadores como
de empleadores, las cuales se podrn formar por ramas de actividad
econmica ; se establece la cotizacin sindical obligatoria con el objeto
de permitir el adecuado funcionamiento de las organizaciones res-
pectivas; se legisla sobre un nuevo concepto laboral, el de relacin
del trabajo; se iguala la legislacin aplicable al sector privado con
la que rige para el sector pblico en materia de jornadas ordinarias
de trabajo; se regulan y consagran los contratos de artistas, de apren-
dizaje y de "nombrada" en las labores martimas; se introducen nue-
vas disposiciones acerca del derecho a huelga y el arbitraje.
A la fecha, el Ministerio ha dado trmino a la etapa de proce-
de 373 on.cios en q';1e. se contienen las observaciones, propo-
srciones y sugerencias que hceron llegar diferentes confederaciones
fee:teraciones, sindicatos, . e y Servicios pblicos y
privados, en representacin de los mas amplios sectores laborales del
pas.
Estudio del Estatuto de Capacitacin Ocupacional.
que el Estatuto Social de la Empresa, ste de
Capacitacin Ocupacional ha sido sometido a la consideracin de loe;
trabajadores y se . en final de redaccin para en-
tregar el texto definiti vo a la consideracin de la autoridad competente.
Otras materias laborale .
y promulgacin del Decreto Ley N9 670, que esta-
blece . el sistema de reajustes peridicos de remuneraciones de tos
trabajadores.
-Creacin de Comisiones Tripartitas, en tanto se repone el sis-
tema de negociacin colectiva .
494
-Modificacin de la legislacin sobre despidos colectivos y pa-
ralizacin de faenas, Ley N'? 676 Y su reglamento, Decreto
Supremo NQ 913, establecido con el objeto de regular el mecanis mo
de despido y resguardar los intereses de los trabajadores, adems de
mantener informados de la sit uacin nacional al respecto a los Mi-
nisterios de Economa y del Tr abajo . _
- Creaci n de l?s !Decanismos que permiten extender la aplicacin
de las actas de avenmento a sectores no comprendidos en ellas.
Sector Previsional.
Adems de la ejecuci n de sus tareas normales resulta de fun-
damental importan?ia los est udios para imple-
mentar un nuevo sist ema Integral de Segur idad Social, conforme al
programa que el Supremo Gobierno impulsa para tal efecto.
Actividades internacionales.
En este acpite, el Ministerio ha concurrido a una serie de asam-
bleas en el exterior, entre las que se destacan:
- Primera Reunin del Consejo de Asuntos Sociales del Acuerdo
de Cartagena ;
- Dcima Conf erencia de los Est ados de Amrica, miembros de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) ;
- Dcima Asamblea General de la Conferencia Interamericana de
Seguridad Social y Vigsima Reunin del Comit Permanente Inter-
americano de Seguridad Social (CPISS) ;
_ Cuarta Reunin de la Comisin Regional Americana Jurdico-
Social del CPISS;
_ Tercera Conferencia de Ministerios del Trabajo de Pases del
Pacto Andino; y
_ Sexagsima Conferencia de OIT, en Ginebra.
Adems, le cupo sustancial par ti cipacin ante la de In-
vestigacin y Conciliacin de la . OIT, a I.as fo.rmula-
das contra Chil e por supuest as nf raccones y volacones a la libertad
sindical.
Programas en ejecucin o estudio.
Merecen especial mencin las siguientes materias:
_ Est udio del Libro IV del Cdigo del Tr abajo;
_ Est udio de observaciones al Anteproyecto del Cdigo del Tra-
bajo; . . .
_ Estudio del texto defini ti vo del Estatut o de CapacltaClOn Ocu-
pacional de los Trabajadores;
.. I I programas en estudio se refieren
En cuanto a lo '. stos en todos los aspectos para
a la Sistema de Segur idad Social ,
complet ar la impl ement aclOl! e
sin descuidar las labores habituales.
495
Las actividades que se tienen en ejecucin se refieren a:
_ Elaboracin de los documentos preliminares respecto al Esta-
tuto de las Corporaciones de Seguridad Social y Est atuto de la Caj a
de Compensacin de Fondos de Reparto; y
_ Rgimen de prestaciones familiares del nuevo sistema y creacin
del Centro de Informacin del Sistema de Segurldad Social (CISS) .
DIRECCIO, DEL TRABAJ O
A esta Direccin le corresponde la interpretacin, fiscalizacin y
divulgacin de leyes laborales, como asimismo, la supervigilanci a de los
organismos sindicales en cuanto a su funcionami ento y a la prevencin
y solucin de conflictos laborales.
Entre la labor realizada por este organismo, se encuentra el estu-
dio de diversos proyectos relativos a materias propias; seminarios de
capacitacin para Inspectores Provinciales ; ori entacin al sector labo-
ral , especialmente a "t ravs de la absolucin de consultas legales y las
siguientes actividades especficas :
En ma teria de inspeccin.
Ti pos de
Actuaciones
Fiscalizaciones .
Sindicales .
Reclamos .
Comisiones Varias .
Tot ales .
Nmero
223.644
45.982
37.400
24.981
332.007
Trabajador es
Atendidos
602.386
602.386
En este estudio se desglos el rubro fiscalizaciones en: a) fiscaliza-
cin propiamente tal ; y b) trabajadores fiscalizados.
En materia de actuacin ins pectiva.
El siguiente cuadro es un an li sis de algu nos rubros re feri dos a la
actuacin inspectiva:
-Sumas pagadas a los trabajadores a travs de la actuacin del
Servicio :
Finiquitos EO 49.913.583.097
Conciliacin 3.129.224.023
-Porcentaje de reclamos conciliados dentro del total de atendidos :
Reclamos atendidos 42.467
Reclamos conciliados 27.216
Porcent aje (64,17< )
-Porcentaje de trabajadores atendidos dentro del total de la fuer-
za de trabajo:
Total Fuerza de Trabajo ( 0) 3.000.000
Nmero de trabajadores atendidos 602.386
Porcent aje (20,07%)
(") Prereee e al ao 1 9 7 ~ COn cdra. lomada. dol ln etuuto NOCIonal d. E.ladr.llca. (lNE) . " Co ra cte-
rfatwas Matan d. la Poblc cn".
496
Alcanc e de los conceptos.
La comprende todas las ramas de la actividad econ-
nuca descanso dominical , cierre uniforme , s-
bado Ingl s, visitas noct urnas a panad eras , control de finiquitos y
ot ros aspec t os.
Las actuaciones sindicales consisten en la constitucin de sindica-
tos, renovacin de directi vas sindicales, reuniones de fomento sindical
sit uaciones aflictivas atendidas, mediaciones, etc. '
Los comprenden !os alegatos interpuest os por el t rabaja-
dor en las oc inas locales, por nc umplimen to de derechos y las com-
siones varias aba:can visitas de .nspector a locales de t;abajo, moti-
vadas por denuncias de los t rabajadores ante mfracciones determinadas.
En materi a de negociacin colecti va.
Esta Direccin ha participado en el estudio de la forma y condi-
ciones en que deban fun cionar las Comisiones Tripartitas Consultivas:
Anlisi s de las act ividades de la economa nacional que involucra-
ra el sistema de dich as comisiones; confeccin y elaboracin de los de-
cr etos supremos que las creaban, como aquellos que fijaban el mbito
de su competencia y designaban los represent ant es respecti vos.
A la fecha se encuent ra n creadas 11 Comisiones Tripartit as, las
cua les son : Prend as de Vestir ; Mont aje Indust rial; Grfica; Papel ; Lu-
bricantes y Combusti bles; Text il ; Const ruccin ; Montaje y Mantencin
de Ascensores; Fideeras; Mar ti ma Portuari a y Lavanderas y Tintore-
ras. Las nueve ltimas se encuentran actu almente funcionando.
Otras labores efect uadas por la Direccin del Trabajo fueron :
- Tramitacn de expedi entes de personalidad jur dica y reforma
de estatutos de organizaci ones sindica les;
- Clc ulo y distribuci n ent re las federaciones .y confederaciones
de t rabajadores agrcolas, del apor te patronal del articulo 141' de la Ley
NI' 16.625;
- Decretos de obtencin de per sonalidad jurdica;
-Resoluciones de reformas de estatutos;
- Decretos modificat orios de organi zaciones sindicales;
-Actas de designacin de direc ti vas sindcales;
- Confeccin de nminas de organizaciones sndicales e informes
y peticin de stos, y
-Extensn de actas de avenimiento a dvers?s
pti cas, lub ricantes y combusti bles, locutores, p st cos. entre otr .
En materia jurdica,
Se emitieron dict menes interpret ando diversos aspectos de. ,la le-
gislacn laboral; se mpart eron ins trucciones pa ra
decretos y se confeccion una cartilla laboral sobre reajus ,eIla .
497
despidos; informes sobre el anteproyecto del Cdigo del Trabajo; divul-
gacin en la prensa de los principales dictmenes jurdicos e instruc-
ciones sobre aplicacin del Decreto Ley de Reajuste.
Programas en ejecucin ). en estudio.
Se ha seguido con las actividades generales enunciadas prece-
dentemente en materias de estudio y programacin; inspeccin;
negociacin colectiva; organizaciones sindicales; jurdicas y otras labo-
res propias del Servicio.
Programas a mediano y largo plazo.
Se pueden sintetizar en las siguientes actividades:
-Instalacin y funcionamiento del Rol Nacional de Empresas;
aplicacin de la Regionalizacin del Servicio; participacin en los estu-
dios y confeccin de los anteproyectos de reglamentos a que d lugar
la aplicacin del nuevo Cdigo del Trabajo; confeccin de manuales del
Servicio y organizacin de ficheros de jurisprudencia administrativa;
-Creacin de nuevas Comisiones Tripartitas Consultivas; y
-Atencin y solucin de todos los problemas a que ' d lugar el
periodo de trnsito del actual al nuevo esquema sindical, en la primera
etapa de vigencia del nuevo Cdigo.
FONDO DE EDUCACION y EXTENSION SINDICAL
Es un organismo destinado a capacitar y satisfacer las necesidades
culturales y sociales de los campesinos, sus familias y de las asociacio-
nes campesinas; organiza centrales de servicios en favor de esos traba-
jadores y participa en ellas en labores tales como asesoras tcnicas,
juridicas, educacionales, culturales, de promocin socio-econmica, mu-
tual, de compensacin y otras.
Las actividades del Fondo se han concentrado primordialmente
en la ejecucin de los siguientes programas:
- "Federacin Sargento Candelaria", con recursos del Fondo
destinados a financiar programas de las organizaciones campesinas;
- "Confederacin Provincias Agrarias Unidas", con cargo a los
recursos para programas propios ;
- "Artesana", en Combarbal, en convenio con INACAP finan-
ciado con los mismos recursos; ,
- "Capacitac in Tcnica y Gremial " de la Confederacin "El Triun-
fo Campesino de Chile" y de la Confederacin "Libertad";
- "Radiodifusin para la Familia Campesina", en convenio con
la Radio Sociedad Nacional de Agricultura. '
. . Se contempla, adems, la realizacin de los programas que se
ndcan:
- Pequeos productores de madera, en Pucn;
- De desarrollo integral de la comunidad, en Chincolco;
498
- De apoyo al desarrollo de la zona de San Juan de la Ca t
Osorno; s a, en
- Seminarios de convivencia entre dirige te
bajadores y autoridades laborales, y n s, empleadores, tra-
A
-De vlllorrios agrcolas en Panquehue y San Roque provincia de
concagua. '
Programas a largo plazo.
Estos sern consecuencia de los estudios e investigaciones de _
desarrollo dirigidos a los sectores rurales ms
mnfundstas, del orden de las 200.000 familias' desarrollo a ni 1
clonal de huertos indust rias caseras y' artesana.
se la posbldad de capacitacin al sector empresarial en el
aspecto social.
INSTITUTO LABORAL Y DE DESARROLLO SOCIAL
Las funciones de este Instituto Laboral son de asesorami ento di-
y de los laborales y sociales y la
gacion y celebraci n de convemos con los organismos sindicales para
el fomento y perfeccionamiento del sector.
La labor desarrollada en el perodo por este Instituto es la si-
guiente:
Asesora directa.
Se ha continuado atendiendo consultas verbales y escritas plantea-
das por trabajadores.
Capacitacin.
En la labor de capacitacin socio-laboral se ha desarrollado un pro-
grama de 35 cursos, para un total de 850 trabajadores-alumnos. Asimis-
mo, se realiz , conjuntamente con la Fderacin Internacional de Em-
pleados y Tcnicos (FIET) , un seminario sobre el anteproyecto del C-
digo del Trabajo y sobre el Esta tuto Social de la Empresa, para diri-
gentes de las Confederac iones Bancarias, de Empleados de Industria
y Comercio y de la Federacin Nacional de Trabajadores de la Salud.
Estudios e investigaciones.
Al respecto, cabe destacar la le cupo al
en representacin de los organismos del Mmlsten o del TrabaJO, en el
Programa Integral del Menor.
Este programa patrocinado por diversos organismos internaciona-
les entre ellos um'CEF OIT UNFPA, coordinado por CONICYT, abor-
da' la totalidad del probl ema' del menor, en su dimensin educacional,
familiar, conductual , de salud, jurdica , laboral y otros aspectos .
499
El estudio preliminar realizado por el Insti t uto -"El Menor Frente
al Trabajo: Algunas Consideraciones para un Diagnstico"- concit
el inters de los especialistas nacionales y extranjeros vinculados al
programa, requirindose a este organismo la realizacin de un estudio
en profundidad sobre la materia. con financiamiento de las entidades
internacionales participantes.
Difusin.
Se ha llevado a cabo una activa labor para dar a conocer a los
trabajadores las disposiciones legales que les ataen, las realizaciones
del Gobierno en materias de orden laboral y previsional y las proyec-
ciones de esta accin. A travs de diarios murales, ubicados en los lu-
gares de trabajo y en aqullos de mayor afluencia de pblico, se ha in-
formado sobre reajustes de remuneraciones, bonificaciones compensa-
torias, subsidio de cesanta, sistema de prestaciones familiares, oren-
tacin general de la tarea que impulsa el Gobierno, entre otros aspectos.
Asimismo. se ha procedido a editar folletos que permiten conocer
la sntesis de la accin cumplida en materia laboral y previsional y los
fundamentos de tal accin, al tiempo que se han reproducido aquellos
textos legales cuyo conocimiento por parte de los trabajadores reviste
mayor trascendencia: anteproyectos del Estatuto de la Capacitacin
OCupacional de los TrabajadOles, del Cdigo del Trabajo y del Estatuto
Social de la Empresa y texto definitivo de este ltimo.
Programas en estudio a corto, medi ano y largo plazo.
A corto y mediano plazo se proyecta concentrar las actividades
del Instituto en un extenso pr ogr ama de capacit acin, especialmente
en relacin con el Estat uto Social de la Empresa, el Cdigo del Tra-
bajo y la reforma de la Seguridad Social.
Por otra parte, se tomar la actividad de los Servicios de Bienestar
y organismos similares como punto central de una accin integral :
estudio de sus normas y situacin real; capacitacin de los trabajado-
res para la mejor administracin de estas actividades; y difusin de
las experiencias ms positivas en este campo.
Para la realizacin de los programas indicados se proce der a ce-
lebrar convenios con otras instituciones, a fin de coordinar los esfuerzos.
ERVICIO ' ACIONAL DEL EMPLEO
El Servicio Nacional del Empleo (SENDE) es un organismo tc-
nico del Estado, funcionalmente descentralizado y autnomo, con
personalidad jurdica de derecho pblico y patrimonio propio distin-
to del Fisco, de duracin indefinida y que se relaciona con el Ejecu-
tivo a travs del Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
.Entre sus funciones, se destacan los aspectos encaminados a or-
gamzar, mantener y dlrgr un sistema pblico y gratuito de coloca-
clO.n para cesantes, adems de estudiar y proponer las politicas a se-
guir respecto del empleo.
Tambin le compete coordinar la accin nacional con institucio-
nes s i m i ~ a ~ e s de otros pases del continente para el mejoramiento de
las condICIones de empleo, especialmente a travs de los mecanismos
500
de ntegrac n latinoamericana, y mantener relaciones con organis-
mos extranjeros cuyas funciones se refieran a los problemas de re-
cursos humanos y empleo.
La labor desplegada por SENDE en el periodo que se analiza,
abarc los siguientes puntos :
Inscripcin, colocacin y conexos.
- Inscripcin de cesan tes, de los cuales se obt uvo colocacin pa-
ra 6.915;
-Organizacin del sistema estadstico a nivel nacional que per-
mite conocer caractersticas de trabajadores acogidos al subsidio de
cesanta y su cuantificacin;
. -Organizacin de, s.istema a nacional que per-
mite, conocer caracterstcas de trabajadores nscritos y colocados a
trav s del Plan de Empl eo Mnimo Municipal;
-Organizacin y puesta en marcha del Servicio de Asistencia
Legal a desocupados;
-Agilizacin de los trmites para la obtencin del subsidio de
cesanta;
-Apertura de oficinas de colocacin y asesora en Municipali-
dades de La Cisterna, San Miguel, La Granja, Barr ancas, Quint a Nor-
mal y Maip;
-Celebracin de un convenio con ASIMET para la puesta en mar-
cha de una Bolsa de Trabajo especializada para el sector de trabaja-
dores metalrgicos; e
-Impuls:J a la capacitacin de trabajadores' de la construccin
cesantes, en-conjunto con la Caja de Compensacin de la Cmara Chi
lena de la Construccin.
Estudios e investigaciones.
En este aspecto, se rea lizaron las siguientes labores :
-Organizacin del Sistema Integral de Informacin de Empleo;
-Publicacin continuada del Inf orme Trimest ral sobre la Sit ua-
cin del Empleo en el pas ;
-Encuesta experimental de mano de obra rural en Colchagua;
-Aplicacin de la encuesta continua trimestral de establecimien-
tos en 12 ciudades del pas;
-Formalizacin de acuerdos de t rabajos conjuntos con
(OIT) , OEA (Programa 102), de Chile) , Insti -
tuto de Sociologa (Universida? CB:tollca de, ODEPLf\N .Y Es
cuela de Ciencias Sociales (Unvers dad Ca t lica de valparaso) :
-Proyecto para determinar roles del Ministerio del Trabajo en
el mbito del empleo y recursos humanos;
-Informes sobre implantacin del carne t profesional, de acuer-
do a la Ley NQ14.890, de 1962;
501
-Investigacin sobre nivel de remuneracin a trabajadores de
baja calificacin (Santiago) ;
-Organizacin, coordinacin y puesta en marcha de Oficinas de
Informacin de Empleo (OlE) , en 22 provincias del pas ;
-Organizacin del Sistema Regional de Informacin y Estads-
tica de Recursos Humanos y Empleo; y
-Participacin en reuniones de carcter internacional organiza-
das por el Consejo de Asuntos Sociales de la Junta del Acuerdo de
Cartagena, OIT y Grupo Andino .
Programas a mediano y largo plazo.
-Operacin y coordinacin del Sistema Municipal de Colocacin
a travs de las OlE ; pleno funcionamiento del Sistema Integral de
Informacin Laboral y de Empleo a nivel nacional, regional y sectorial;
-Creacin de un dispositivo nacional de planificacin de recursos
humanos y empleo ;
-Creacin del dispositivo de colocacin integral para trabajado-
res a nivel nacional.
DIRECCION GENERAL DE CREDITO PRENDARIO
y DE MARTILLO
Esta Direccin cumple una funcin netamente social , en cuanto a
la concesin de prstamos en dinero con garanta de prenda, especial-
mente a aquellos sectores de la ciudadana de escasos recursos. Asi-
mismo, debe supervigilar y controlar los remates que se realizan en
ferias de animales y productos agrcolas y las actividades de los marti-
lleros pblicos .
La Direccin General est constituda por los Departamentos de
Fiscala; Auditora; Caja de Crdito Popular; Contabilidad; Adminis-
t rativo; Martillo y Ferias y Tasaciones.
Las actividades realizadas en el perodo de este informe pueden
expresarse como sigue:
Remates Fiscales.
Se han efectuado 67 remates fiscales, con un capital total vendido
de EO 3.736.964.220.
Tasaciones.
Se efectuaron tasaciones al Banco Central .de Chile por 21.975 espe-
cies, que fueron donadas por particulares para la Reconstruccin Na-
cional.
Asimismo, se efect ua ron peritajes a la Direccin de Bienes Nacio-
nales por joyas y objetos procedentes de herencias yacentes ; peritaj es
de muebles y tiles en las siguientes instituciones: Caja de Pre visin
de Ferrocarriles; Caja de Obreros Municipales; Ferro-Tur; Caja de Em-
pleados Pblicos y Periodistas; Servicio de Seguro Social ; Instituto de
Seguros del Estado y Caja de Previsin de Carabineros.
502
. Se han realizado cursos en la Escuela de Tasacion es para capa-
citar per sonal en tasaci ones de alhajas, ropa y objetos varios uno de
ellos en Valparaiso y el otr o en Santiago. .
Martillo y Ferias.
. de ferias que han cambiado de dueos; regulariza-
cin de las fianzas que deben rendir l?s martilleros pblicos y las fe-
de animales y de productos agncolas para garantizar sus Iun-
cien es:
-Revisin contable a los martilleros pblicos de los Departamen-
tos de Santiago y Puente Alto;
-Provisin de plazas de martilleros pblicos en Antofagasta Yum-
bel y Concepcin; ,
- Nombra miento de martilleros pblicos interinos en Arauco, Vic-
toria, Lebu , Caet e y Aysn ; supl entes en Coyhaique , Tom y San Fe-
lipe ; y martilleros pblicos ad-ho e en Caupolicn, Puente Alto y Osorno.
Programas en estudio.
-Adecuacin de la legislacin de la institucin al momento ac-
tual para mejorar el servicio que se dispensa a los usuarios y raciona-
lizacin de los mtodos de fiscalizacin en el rea de las operaci ones
de remates de los martilleros pblicos y ferias de animales y de pro-
ductos agrcolas;
-Reajustabilidad de los crditos que otorga la Seccin Ventas
mediante la modificacin de la Ley NI' 5.257, de 1933;
. -Enajenacin de algunas propiedades pa ra la adquisicin del
edificio de la Sucursal Osorno, la modificacin estructural de otras y
la posibilidad de creacin de oficinas en las capitales de todas las Re-
giones.
Programas a mediano y largo plazo.
-Obtener el autonancarnento de la institucin, mediante las
reformas legales procedentes, a fin de liberar al Fisco del apor te que
efecta para financiar los gas tos del personal.
SUBSECRETARIA DE PREVISION SOCIAL
A la Subsecretara de Pr evisin Social . fijar las
polticas que en materi a de Seguridad y PreYlslOn SOCial pueden adop-
tar sus organismos depend ientes en armorna con las pautas que pa-
ra tal efecto fije el Supremo Gobierno.
Las principales funciones de esta son: con
los objetivos del Gobierno en relacin a la nvelac n l.os tipos de
beneficios que otorgan las instituciones; fijar y Pt
lticas con las acciones insti tucionales y cump muen
de los planes general es del Ejecuti vo en y en e
cumplimiento de los objeti vos de las Inst t ucones de Previsi n.
503
La labor de esta Subsecretara fundamentalmente se. ha orienta-
do a efectuar los estudios para implementar un nuevo Inte-
gral de Seguridad Social, conforme al programa que se Impulsa para
tales efect os.
Dentro de sus actividades normales ha estudiado y dictado nor -
mas relativas a las siguientes materias :
-Decreto Ley N9 720, que que ser aplicable a los ,fun-
conari os semi fiscales que indica , que jubilen arreglo al
132Qdel Decreto con Fuerza de Ley NQ338, el art culo 2" transtoro de
la Ley NQ15.386;
-Decreto Ley NQ778, faculta a los organismos de previsi.n para
celebrar convenios con las Universidades del Estado o reconocidas por
ste, para el pago de deudas por imposiciones ;
-Decreto Lev N9 790, modifica inciso 2
Q
del artculo 25
Q
de la Ley
NQ15.386, sobre tope de imposiciones y beneficies previsionales;
-Decreto Ley NQ 791, fija normas sobre prstamos hipotecarios
de carcter habitacional que concedan las instituciones de previsin;
-Decreto Ley NQ 867, que fija monto de asignacin familiar a
contar del 1Q de diciembre de 1974 e introduce modificaciones al De-
creto Ley N 307, sobre Sistema Unico de Prestaciones Familiares;
-Decreto Ley NQ869, establece rgimen de pensiones asistencia-
les para invlidos y ancianos, carentes de recursos;
-Decreto Ley NQ893, declara que el artculo 132
9
del Decreto con
Fuerza de Ley NQ338, que establece la pensin comnmente denomi-
nada "perseguidora", es aplicable al personal que indica;
-Decreto Ley N9 1.026, establece normas sobre compatibilidad
entre prestaciones de pensin y cuota mortuoria de la Ley NQ 16.744 ,
sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, y las de
los regmenes prevsionales ;
-Decreto Ley NQ 1.038, establece disposiciones para perfeccionar
el rgimen de subrogacin de los Jefes Superiores de los Institutos de
Previsin ;
-Decreto Ley N 1.074, faculta a las instituciones de Previsin
Social para celebrar convenios de pago de imposiciones por una sola
vez sin que rija la segunda prohibicin establecida en el inciso 5
Q
del
articulo 24
Q
de la Ley N9 17.322;
. 'ormas reglamentarias.
-Decreto Supremo N 232, modifica el Decreto Supremo NQ2.588,
de 1952, del ex Ministerio de Salubridad, Previsin y Asistencia So-
cial , reglamentario de la Ley NQ 10.475, sobre jubilacin y pensiones
de los empleados particulares;
-Decreto Supremo NQ 239, que modifica el reglamento de pr s-
tamos a cooperativas de construccin de viviendas, contenido en el
Dec.reto Supremo N9 131, de 1969, del Ministerio del Trabajo y Previsin
Social (Subsecretaria de Previsin Social) ;
504
- Decreto Supremo NQ-121, faculta a los organismos de Previsin
Social para otorgar 1975 suplementarios de reaj us-
te de precios a que se reere el ar t iculo 17 transitor io del Reglamen-
to General de Prstamos Hipot ecari os; y
-Decreto Supremo 72, aprueba .reglamento del Decreto Ley
NQ869, que establece el regrmen de pensiones asist enciales para inv-
lidos mayores de 18 a os y ancianos, carentes de recursos.
Programas en est udio.
-Elaboracin de los documentos de estudios preliminares respec-
to a los estatutos de las Corporaci ones de Seguridad Social (organis-
mos operativos del Sistema) , y el de la Caja de Compensacin de Fon-
dos de Reparto (entidad encargada de la administracin de dichos
fond os) ;
-Estudio del rgimen de pr estaciones familiares del nuevo sis-
tema y de la cr eaci n del Cent ro de In formacin (CISS) ;
-Coordinacin, a nivel ministeri al , de las medidas y programas
necesarios para llevar a cabo la descent rali zacin y desconcentracin
administrativas de las enti da des del sect or , conforme al Plan de Re-
gionalizacin;
-Estudio e ins t ruc cin para la aplicacin de las disposiciones
del Decreto Ley N'? 889, sobre bonificaein de mano de obra para las
Regiones I , XI , XII Y provincia de Chilo.
Planificacin futura.
En relacin a este punto, cabe sealar que todos los esfuerzos es-
tn orientados a la reforma del Sistema de Seguridad Social, y su
pront a implement acin.
SUPERINTENDENCIA DE SEGURIDAD SOCIAL
Es un organ ismo perteneciente a la administ racin cent ral del Es-
tado, que depend e del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, por in-
termedio de la Subsecret ara de Previsin Social. Sus funciones pueden
resumirse en lo siguiente:
-Control y fiscalizacin de las instituciones de pr evisin social , con
excepcin del Departamento de Pr evisin de Carabineros, de las Cajas
de Previsin de la Defensa Nacional, de los Bancos de Chil e, Central y
del Estado de Chil e. Adems , controla a los Departamentos u Oficinas
de Bienestar de los Servicios de la Administr acin Pbli ca y a organis-
mos previsional es de intermediacin o de administ racin delegada. Esta
labor es ejercida sin perjuicio de las facultades propias de la Contralora
General de la Repblica ;
-Supervigilancia a las mencionadas est o es,
imperio de la ley, las facul tades de nterven r en los actos adminstrat -
vos de aqullas;
- Facultad para conocer recl amaciones que incidan en det ermina-
das materias contencioso-administrati vas. Mient ras se cumple con el
mandato constitucional de crear los Tribunales Administ rativos, fa-
cultades de esta naturaleza han quedado radicadas tambi n en otros
organismos, como la Contralora Gener al de la Repblica, Impuestos
Internos, Aduanas, Municipalid ades.
505
-Es un organismo tcnico-consultivo, que asesora, aconseja o su-
giere tanto al Supremo Gobierno como a los entes en
todas las materias relativas a Seguridad Social , como consecuencia de
los antecedentes estadisticos y tcnicos que debe llevar.
Las actividades realizadas por la Superintendencia pueden dividirse
en dos grandes categoras: una, que se refiere a aquellas labores tendien-
tes a satisfacer el cumplimiento propio de los objetivos del Servicio y
corresponde a sus activid ades normales, principalmente dentro de los
campos de la asesora , fiscalizacin y de lo contencioso administrativo;
y otra, que se refiere a actividades relacionadas exclusivamente con el
estudio , anlisis y proyecciones de todos los aspectos de orden legal,
financiero, actuarial y administrativo para implementar un nuevo Sis-
tema de Seguridad Social, conforme al programa que en el campo social
impulsa el Supremo Gobierno.
Actvdades normales.
Las principales labores desarroll adas en este rubro comprenden lo
que sigue :
-Proyecto de Decreto Supremo que contiene reglamento sobre sub-
sidio de cesanta;
-Instrucciones para la aplicacin del Decreto Ley NQ 603, sobre
subsidio de cesanta;
-Proyecto de Decreto Ley que incorpora a los Agentes de Aduana
al rgimen de la Caja de Previsin de la Marina Mercante Nacional.
-Proyecto de Decreto Supremo reglamentario del Decreto Ley
NQ869, de 1975, que establece el rgimen de pensiones asistenciales
para los invlidos mayores de 18 aos y ancianos, carentes de recursos;
inst rucciones para su aplicacin;
-Estudio sobre posibilidad de ratificar 38 convenios adoptados
por la Conferencia Internacional del Trabajo de la IT;
-Proyecto de Decreto Ley que crea un Sstema General de Bie-
nestar Social ; -
-Instrucciones para la aplicacin de las normas previsionales con-
tenidas en el Decreto Ley NQ894;
-Instrucciones para la aplicacin de las normas sobre aumento de
pensiones mnimas y especiales, bonificacin y reliquidacin extraordi-
naria de pensiones, contenidas en el Ttulo III del Decreto Ley NQ958;
-Instrucciones para la aplicacin del Decreto Ley NQ 999, de 25 de
abril de 1975, sobre bonifi cacin, anticipo de reajuste y nuevas modali-
dades del sistema de reaj uste automtico establecido en el Decreto NQ670,
de 1974;
-Elaboracin de las normas para el reajuste de pensiones y otras
materias previsionales, contenidas en el Decreto Ley NQ 670;
-Estudio sobre planes de descentralizacin territorial y delegacin
de facultades en las Cajas de Previsin;
506
Otras labores consistieron en los siguientes informes:
. - Referente a la bonificacin a los empleados de la I XI YXII Re-
giones y de la provincia de Chilo; ,
-Sobre criterios que deberian considerarse en la elaboracin de un
nuevo texto constitucional en lo que se refiere a los derechos a la segu-
ridad social ;
-Sobre diagnstico y evaluacin del proceso de Regionalizacin
en la I Regin ;
-Sobre ciclo de charl as de capacitacin de Inspectores de la Di-
reccin del Trabajo, de la Caja de Previsin de Empleados Part iculares
y del Ser vicio de Seguro Social;
-Instrucciones para la aplicacin del Decreto Ley NQ889, de 30
de enero ~ ~ 1975, sobre bonifi cacin de mano de obra a empleadores
de las Regione s I, XI YXII Yde la actual provincia de Chilo, en relacin
a las remuneraciones imponibles, reglamentado por el Ttulo III , letra
A, del Decreto Supremo NQ274, de 14 de abril de 1975;
-Instrucciones sobre la aplicacin del Decreto Ley NQ 1.074, de
1975, que faculta a las instituciones de Previsin Social para celebrar
convenios de pago de imposi ciones en la forma que indica y que agrega
un inciso final al artculo 22
Q
de la Ley NQ17.322; Y
-Estudio comparativo de la situacin de los personales de las en-
tidades del sector referente a su ubicacin en la Escala Unica de Remu-
neraciones y proposiciones para lograr una adecua da uniformidad res-
pecto a cargos similares en los que se observ distintos niveles de rentas.
Actividades relacionadas con la Reforma del Sistema
de Seguridad Social.
Se han conformado internament e diversas comisiones de trabajo a
objeto de abocarse a los distintos aspectos necesarios para la consecu-
cin de los fines propuestos en tomo a la reforma. Cabe seal ar, tam-
bin, que la importancia y ma gnitud de la problemtica abordada , la
complejidad de los estudios y las caractersticas especiales de las mate-
rias a tratar, han obligado a efectu ar detenidos y prolongados anlisis,
a fin de elaborar los documentos e informes preliminares que deben ser
sometidos a la considera cin del Supremo Gobierno. A continuacin se
sealan las principales actividades desarrolladas sobre la materia:
-Recopilacin de antecedentes legales , estadsticos y financieros
necesarios para el desarrollo de los est udios;
-Elaboracin de "Carta Gant t " para fijar la programacin de
actividades y mostrar el desa rrollo de la implant acin gradual del nue vo
sistema;
- Anlisis, est udio y elaboracin del "Esquema Preliminar Inte-
grado sobre Reforma de la Seguridad Social" h e ~ h ? sobre la base d.e
sendos documentos elaborados tanto por este s ervco como por la OfI-
cina de Planificacin Nacional ;
- Elaboracin del "Esta t uto Fundamental de Principios y Bases
del Sistema de Seguridad Social ", que contiene las estructuras sobre
las cuales descansar todo el Sistema en est udio. Este documento fue
aprobado por el Comit Social de Ministr os y. posteriormente , por la
507
Junta de Gobierno. encont rndose en la actualidad en espera de ser
sometido a la consideracin de los trabajadores;
-Elaboracin del proyecto de "Normas Generales del Sistema de
Seguridad Social ":
- Elaboracin del proyecto que desarrolla el rgimen de Indem-
nizacin por Retiro;
-Elaboraci n del "Estat uto de las Corporaciones de Segu ridad
Saciar'.
Los tres l timcs dccumentos seal ados fueron sometidos a la con-
sideraci n del Comit de Ministros convocado al efecto.
-Elaboracin del "Esta tuto de la Caja de Compensacin de Fon-
dos de Reparto". de la "Lev Orgnica de la Superintendencia de Se-
guridad Social ", y del "Rgimen de Asignaciones Familiares",
Todos estos documentos han sido analizados en conjunto con la
Oficina de Planificacin Nacional y se encuentran en espera de ser
sometidos a la consideracin del Comit Social de Ministros.
-Estudios e informes pre vios a la implementacin del Sistema.
En dichos est udios se han considerado todas aquellas materias
preliminares relacionadas con organizacin, procedimientos, sistemas
de informacin , canales de comunicacin, informtica, normalizacin
de documentos y de registros, creacin de archivos nacionales, fijacin
de controles, presupuestos y sistemas contables, determinacin de re-
cursos humanos y materiales, bases para la creacin de un Centro de
Informaci n del Sist ema de Seguridad Social , etc .
Programas en ejecucin,
Las acti vidades que encuentran en ejecucin se refieren a :
- Elaboracin de los documentos de estudio preliminares respecto
al rgimen de subsidios por enfermedad, maternidad, cesanta, invali-
dez parcial y espera;
- Anlisis de la situacin que se observa en las instituciones del
sector en diversas materias, tales como: registro de imposiciones, cuen-
tas corrien tes de prstamos; pensiones; recursos humanos; recursos
materiales --equipos mecanizados--, etc., a objeto de ser consideradas
en el periodo de tra nsicin;
-Instrucciones para la aplicacin de las disposiciones del Decreto
Ley NQ1.030, sobre asignacin de contratacin adicional de mano de
obra ; y
-Coordinacin, a nivel ministerial, de las medidas y pr ogramas
necesarios para llevar a cabo la descentralizacin y desconcentracin
administrativa de las entidades del sector, conforme al Plan de Regi o-
nalizacin impulsado por el Supremo Gobierno,
Pr ogramas en e tudio.
Los programas en estudio se refieren, fundamentalmente a la
.del anlisis y coordinacin de todos los aspectos 'y me-
didas necesarias para completar la implementacin del nuevo Sistema
de Segur.idad redaccin de los textos legales co-
rrespondentes y jacn de todas las normas administrativas que
determinarn su organizacin y funcionamiento.
508
FUNDACION GRACIELA LETELIER DE "CEMA-CHILE"
Por Decr etos Supremos NQs 3.265 y 3.414, del Minist erio de Justi-
cia, de fechas 5 y 14 de agosto de 1954, se concedi personalidad jurdi-
ca a esta ins titucin, en virtud de ha berse aprobado sus Estatu tos. Pos-
mediante DS NQ688, de 12 de junio de 1974, stos fueron
rnodi cados, pasando a denominarse Fundacin Graciela Letelier de
Ibez, "CEMA-CHILE".
Administracin y organizacin.
Su organizacin, a ni vel Santiago, se desarrolla a travs de 5 Dis-
tritos, que comprende n las 39 comunas de la provincia. Cada uno de
ellos cuen ta con una Vicepr esidenta, la que a su vez, est representada
en las respecti vas comunas por Delegadas Comunales.
A ni vel provincial, operan los Consejos Provinciales, Departamen-
tales y/o Comunales.
Objetivos.
Su accin se proyecta hacia los Cent ros de Madres de todo el pas,
agrupando a gran cantidad de socias. Sus objetivos son la organizacin,
coordi nacin y ejecucin de actividades tendientes a proporcionar un
mayor bienesta r materi al y espiritual a las familias chilenas, especial-
mente en lo referente al ni o, a la mujer y al hogar de escasos recursos .
Para cumplir estos objeti vos, la Fundacin cuenta con diversos De-
partamentos y Unidades de Trabajo, cuya labor se resea a conti-
nuacin :
Departamento Jurdico.
Tiene a su cargo el est udio e investigacin de los problemas jur-
dico-sociales de la familia chil ena, especialmente de los que dicen rela-
cin con el nio y la mujer.
En cumplimiento de estos objetivos, profesionales del Depar tamen-
to han elabora do diversos documentos de investigacin respecto de la
condicin jurdico-social de la muj er y el nio. Adems , han participado
en numerosos congresos y reuniones de t rabaj o destinados a la misma
finalidad.
Su consultorio gratuito ha realiz ado la siguiente atencin profesio-
nal, en los perodos que se indican:
Ao Enero-Jnlio
19, 5
1.096 1.897
836 559
265 325
- Nmero de asuntos ingresados
- Asuntos terminados en el mismo perodo
Clasificacin de las materias atendidas :
- Menores (ali mentos, legitimaciones adop ti-
vas, tuiciones)
- Jucios y gestiones judiciales (alimentos, de-
fensas en nulidades de matrimonio, juicios
de interdiccin declaracin de muertes pre-
suntas nombr:unientos de Curador, rectifi-
cacin ' de partidas, posesiones efectivas, in-
formes de perpetua-memori a)
- Juicios del Trabajo
- Juicios criminales
-Gestiones administrativas y extrajudiciales
-Consultas
281
16
91
147
296
513
38
123
231
667
509
Departamento Galera Artesanal.
Tiene por funcin el fomento, desarrollo, difusin y promocin
de la artesana tpica chilena, preservando sus valores culturales au-
tctonos, folklricos y artsticos.
Para dar cumplimiento a estos objetivos, la Fundacin ha amplia-
do el poder de comercializacin de productos. .en el
pas abriendo nuevas galeras en Santiago y provincias, cumpliendo,
a la: vez una vasta labor de capacitacin y defensa de la artesania
tradicio{al, accin que ha desarrollado conjuntamente con
mas tales como el Departamento Cultural de la Junta de Goblerno,
Servicio de Cooperacin Tcnica, Servicio de Desarrollo Agropecuario
y otros.
Estas galeras son abastecidas por aproximadamente 3.200 arte-
sanos de todo el pas , alcanzando su volumen de comercializacin du-
rante 1974 a EO 1.156.064.583.
Actualmente, y con el fin de incorporar en forma masiva a los
artesanos en un trabajo productivo y dgno que les permita, en defi-
nitiva, su desarrollo integral como individuos, este Departamento se
ha abocado a la tarea de iniciar la exportacin de la artesana tradi-
cional , creando para ello las condiciones necesarias mediante la im-
presin de folletos y catlogos, habilitacin de bodegas de acopio, etc.
Departamento de Capacitacin.
Cumple los siguientes objetivos : planifica, elabora y coordina los
programas de capacitacin para los Centros de Madres , tendientes a
una formacin integral de la mujer, en su autntico rol de hija, espo-
sa y madre; promueve programas que tiendan a nivelar o completar la
escolaridad, asi como programas de capacitacin en actividades manua-
les, artesanales, prcticas y agropecuarias y otros que lleven al mejo-
ramiento de la forma de recreacin, esparcimiento y desarrollo del fol-
klore y el deporte .
Operativa de los programas.
La puesta en marcha de los programas se realiza a travs de diver-
sos organismos, entre ellos la Secretara Nacional de la Mujer, .Cruz
Roja, Asociacin Chilena de Seguridad, Departamento de Accin y Ex-
tensin Social de la Universidad de Chile, INACAP, Departamento Uni-
versitario Obrero Campesino de la Universidad Catlica, Consejeria
Nacional de Desarrollo Social , Escuela de Cultura Popular, Asociacin
de Proteccin a la Familia, etc.
Los cursos programados para 1974-1975 por el Departamento se
dividieron en las siguientes grandes reas:
- Cursos de tipo formativo : Se dio especial nfasis a la asistencia
materno-infantil, primeros auxilios , puericultura, prevencin de enfer-
medades, alcoholismo, drogas, paternidad responsable, incendios, ries-
gos y accidentes en el hogar, concepto de familia, etc .
510
- Cursos de tipo prctico: Cubri los siguientes rubros: vest uario
cocina prctica, presupuesto familiar, peluqueria, cursos de
ra (formacin de hu ertos caseros) , CUl;icultura, bordados y, en general ,
todos aqullos que permitan a la mujer un mayor ingreso dentro del
hogar.
Departamento de Operaciones.
Realiza una labor complementaria a la gestin que cumple el De-
el cual, a su vez, tiene por finalid ad proporcionar
trabajo a las SOCias de los Cent ros de Madres que, sin hacer abandono
de su hogar y del cuidado de sus hijos , ayudan al ingreso familiar.
Las siguientes Unidades de Tr abajo integran el Depart amento de
Operaciones:
- Unidad de Contratos: Tiene por objeto la suscripcin de contra-
tos a fin de proporcionar trabajos, tanto a los Centros de Madres a tra-
vs del Departamento Laboral, como al Taller Laboral. '
- Taller de Corte: Su objeti vo es cortar la materia prima que pos-
teriormente se entrega a los Centros de Madres.
- Taller Laboral : Cubre diversos aspectos : complementa la termi-
nacin de productos elaborados por los Cent ros de Madres; capacita a
las socias y fabrica diversas prendas de bajo costo para los hijos de s-
tas.
- Tiendas: Esta Fundacin cuent a con diversas tiendas, tanto en
Santiago como en provinci as, que ti enen por objeto proporcionar a las
socias de los Centros, a bajo precio, los artculos ms indispensables pa-
ra el hogar.
Departamento Laboral.
Este Departamento hace entrega de la materia prima cortada por
el Taller respectivo a los diferent es Cent ros de Madres, para su confec-
cin (delantales mdicos , overoles, pantalones, mascarillas, sban as, etc.) .
Por otra parte, ha vendido a bajo costo, con facilidades y sin recar-
go, diversos model os de mquinas de coser y de tejer a las socias de los
Centros de Madres de todo el pas.
Subdireccin de Accin Social.
Esta Subdireccin de CEMA-CHILE se preocupa de proporcionar un
mayor bienestar materi al y espiri tu al a las familias chilenas, especial-
mente en lo referente al nio, a la mujer y al hogar de escasos recursos
econmicos, canalz ndose estos beneficios exclusivamente a travs de
los diferentes Centros de Madres, afiliados a la Corporacin, los que
son previament e verificados por las Asistentes Sociales que laboran ba-
jo su dependenci a.
511
COl\l lTE DE JARDI, TES 1, TFANTILES y DE NAVIDAD
Esta institucin. creada por Decreto N9 1.021, de 10 de marzo de
1944, cumple con la finalidad de preocuparse de la festividad navidea
para brindar atencin a los menores cuyas familias carecen de recursos.
A contar de 1974 se aboc. por deseo expreso de la Primera Dama
de la Nacin, a la creacin y puesta en marcha de Jardines Infantiles,
actividades que se realizan a nivel nacional a travs de los distintos
Comits Provinciales y Departamentales, sin perjuicio de la tarea que
se le asign primariamente.
Resumen de la labor efectuada.
En relacin a la Pascua de 1974 se distribuyeron juguetes adquiri-
dos por la institucin y otros aportados por la comunidad organizada.
La entrega de esos elementos se realiz en cada provincia, abaste-
cindose a cada Comit Provincial, medida que result exitosa por cuan-
to la distribucin se efectu en forma oportuna y eficaz, por lo que
se mantendr para la Navidad del presente ao.
Se encuentra en estudio la labor de distribucin para el 24 de di-
ciembre, recurrindose a una encuesta para conocer efectivamente el
nmero de menores cuya situacin socio-econmica demanda la preocu-
pacin preferente de la institucin, con el objeto de brindarles una Na-
vidad feliz.
Jardines Infantiles.
Respecto a los Jardines Infantiles, se dar el mximo impulso a su
creacin , tanto en Santiago como en provincias. A modo de ejemplo,
se cita el parvulario instalado en Isla de Pascua.
Ms de 2.500 nios reciben atencin parvularia en Santiago y se
proporciona ayuda a jardines infantiles dependientes de sectores priva-
dos o de otras instituciones. Esta atencin comprende aspectos mdicos
sanitarios y socio-econmicos. '
Labor futura.
Se iniciar un programa de expansin nacional crendose los Jar-
dines Infantiles necesarios en cada regin, de manera de atender a to-
dos los nios en edad pre-escolar, proporcionndoles alimentacin ade-
c,uada y normas de higiene y educacin. Igualmente, se tratar de sa-
tisfacer, en la medida que sea posible. sus necesidades materiales.
El Comit d.e Infantiles y de Navidad aporta a esta finali-
d31
d
una parte de sus ingresos, entregando ayuda en espe-
cies, vestuario, alimentos y otras.
Tambin contribuye al financiamiento de los Asilos de Ancianos
Hogares de Nios Deficientes Mentales o en sit uacin irregular y
familias de escasos recursos.
512
ANEXO
COMISION NACIONAL ASESORA PARA EL DESARROLLO
DE ISLADE PASCUA
La Comisin Nacional Asesora para el Desarrollo de Isla de Pascua
por Decreto Ley NQ1.139 del 10 de Agosto de 1971:
esta consttuda por repr esentantes de los diferentes Ministerios Uni-
versidades y entidades representativas de la Administracin
Le corresponde procurar el ms amplio desarrollo humano cultu-
ral y material de la poblaci n de Isla de Pascua e integrarla a lo; planes
de Reconstruccin Nacional del Supremo Gobierno.
Las funciones ms importantes que se realizan con la concurrencia
de los diferentes servicios son las siguientes :
-Asesorar al Jefe del Est ado en relacin a lineas politicas de ac-
cin en las r eas del desarrollo econmico, social, educacional y cul-
tural del Departament o de Isla de Pascua.
-Conservar y restaurar su patrimonio natural y cultural y pr e-
servar los rasgos antropolgicos de la misma.
- Preparar con los distintos organismos del Estado que la const i-
tuyen, los planes y programas de desarrollo social , econmico y cultural
para sus habitantes.
Elaborar el proyecto de pr esupuesto por programas para la Isla con
las instituciones del Sect or pbli co y fijar las prior idades y velar por la
adecuada inversin del presupuesto que se asigne, sin perjuicio de las
facultades que corresponden a la Cont ralor a General de la Repblica.
-Coordinar las acciones con el Consejo Depar t ament al , a travs
del Gobernador de Isla de Pascua, en relacin a medidas de poltica
econmica. social y administ rativa pa ra el impulso del desarrollo.
Sit ua cin actual.
La Comisin Nacional Asesora ha pr oseguido coordinando y cum-
pliendo las actividades del Plan de Desarr ollo durante el perodo 1974-
75, a travs de las distintas instituciones que la conforman .
AREAS DE ACCION
Programas en ejecucin.
Logstica :
a) Coordinacin
b) Transporte
e) Abastecimient o
a) Coordinacin.
Se ha mantenido contacto con los representantes de las distintas
instituciones integrantes, en relacin a planes, programas Y proyectos,
513
33 Menl aje . . .
a fin de adecuar las distintas situaciones emergentes en las etapas de
estudio, planificacin, ejecucin y financiamiento, como as del estado
de avance de los diferentes proyectos .
Peridicamente se realizan acciones evaluativas en equipo, y a la
vez se ha pedido el concurso de las Universidades, para el apoyo tcni-
co-cientifico de los proyectos , especialmente en la investigacin que ellas
puedan aportar por reas programticas.
b) Transporte.
1. Martimo
2. Areo
Durante el ao 1974, se efectuaron tres embarques a travs de EM-
PREMAR, del Petrolero "Beagle" de la Armada Nacional y la motonave
"Cannen" de la Compaa Martinez Pereira.
En el presente ao, se ha contratado un charter, a travs de la nave
"Allipn" y prximamente se tiene programado un viaje de la barcaza
"Comandante Toro".
En el viaje del "Allipn", conjuntamente con el transporte habitual
de mercaderas, maquinaria y otros, se transportaron tres barcazas e
implementos que fueron entregados a pescadores artesanales para su
uso y manejo. Se encarg la construccin de estas barcazas para ase-
gurar las faenas de carga y descarga en diferentes lugares de la Isla
y en menos tiempo del actual.
La colaboracin de LAN se ha concretado, adems del traslado co-
mn de pasajeros con un itinerario que posee una frecuencia de un
vuelo semanal , al embar que de vveres y enseres para el abastecimiento,
consumo y uso de la poblacin (ECA, HNSA, etc .) , y al transporte de
carga requerido tanto por el sector de comerciantes, isleos o conti-
nentales.
A fin de hacer ms expedito el trfico areo, se han acelerado los
trabajos de ensanchamiento de la pista del Aeropuerto de Mataveri,
con la finna constructora Longhi, con el objeto de establecer dos vuelos
semanales.
e) Abastecimiento.
A cargo principalment e de la Empresa de Comercio Agrcola (ECA)
en el de artculos bsicos para el consumo y uso de la
poblaCl?n, especialmente en los rubros de almacn, vestuario, calzado,
farmacia, etc.
El traslado de los vveres se ha realizado por va martima y sola-
mente por va area en el rubro alimentos perecibles.
Salud.
Se han . programas en las reas de fomento, proteccin
y de la para la poblacin islea, continental y flo-
tante, aplic ndose acciones preferentes en el rea materno-infantil y
de nutricin.
Con el fin de otorgar un servicio de calidad y la mejor prosecucin
de los I?rogramas, se ha adquirido en los Estados Unidos un hospital
prefabricado, con instalaciones e implementos modernos de un costo de
514
US$ 1.800 .000 , con crdito a ocho aos plazo; se iniciar su montaje
en octubre y estar en uso en mayo de 1976.
La atencin del isleo en el continente se realiza a travs de la
hospital aria de la V Zona de Salud, Santiago, mantenindose
estrict o control sobre enfermedades endmicas y el control sanita rio
internacional.
Se ha colaborado con otras instituciones, en la extincin de plagas
(mosca de Queensland) .
Educacin.
Nuevos rumbos toma la estructura educacional al formularse dife-
rentes programas, destinados a ampliar la Educacin Sistemtica a ni-
vel medio, conformndose un ciclo experimental explor atorio y de pro-
yeccin a la vida laboral, a travs de un Plan General y de un Plan
Diferenciado.
Pa ra la adecuada marcha del programa se ha procedido en una
primera etapa a la adquisic in y pronto envo de materiales de cons-
truccin para iniciar la ampliacin del local escolar.
Por otra parte, pa ra abrir las posibilidades de especiali zacin tc-
nica a nivel de adultos, se propician y formulan planes en conjunto
con INACAP.
Est o implica la forma cin en reas de especi alidades: agricola, pes-
quera, hotelera, turismo, mecnica, electricidad y otros . A la vez, se
implement ar a nivel curricular el aprendizaj e de lenguas (ingls y
francs) , idiomas indispens abl es para la atencin del turismo interna-
cional.
En el prximo ao se iniciarn decididamente las acti vidades pro-
gramticas de Educacin Media y Variable, a la vez que algunas ac-
tividades de INACAP.
En rel acin a asistencia a la juvent ud, el Ministerio de Educacin
ha procurado pasajes y asistencia social a los estudiantes pascuenses
en el continente.
Desarrollo social, cult ural y deportes.
. -Se efectuaron durante este perodo, transmisiones a la Isla desde
Radio Nacional, va ENTEL, tanto de ndole educativa como recreativa.
-A comienzos del presente ao se completaron las
de T.V. Nacional, naugurndose los pr ogramas correspondientes.
-Se elabor un anteproyecto de desar rollo cultural, a ser estudiado
por el Departamento Cul tural ?e. la Gobie:n0,
el que conjuntament e con el Mnst ero de Educact n, esta proceden-
do a su elaboracin.
-Para el mejor desarrollo del turismo se ha promovido el
miento de la Isla, a travs de los difer entes medios de comumcaClOn
social.
- En el r ea del deporte se efectuaron est udios a. de la D!-
reccin de Deportes del Estado, para conoce.r la pos blidad de real-
zacin y ampliacin de las actividades deportivas.
515
-Para el mejor desarrollo socio-cultural y a fin de aplicar planes
acordes a la realidad, la Universidad Catlica de Valparaiso ha plani-
ficado un programa de Investigacin Social, en la Isla, en convenio con
ODEPLAN.
Arqueologa y parques nacionales.
-Restauracin de monumentos histricos y ahs, especialmente
reconstruccin de la Aldea Ceremonial de Orongo, realizada por el pro-
fesor William Mulloy.
-Construccin de Museo y Biblioteca (que har posible recibir
el legado del padre Sebastin Englert) .
-Adquisicin de vehculos y equipos para proseguir las tareas ar-
queolgicas.
-Elaboracin del proyecto de creacin del Parque Nacional en la
zona costera de la Isla.
Municipalidad.
Funciona con el aporte fiscal del total del presupuesto ya que no
posee ingresos propios.
Agricultura.
-Se ha procurado una politica de abastecimiento normal de carne
a la poblacin islea y una poltica de autoabastecimiento del Fundo
Vaitea , mediante la venta de carne, lana y frutas.
-Plantacin de rboles frutales, especialmente ctricos.
-Aumento de la ganadera ovina y bovina.
-En relacin a las parcelas de la poblacin se ha procurado el au-
toabastecimiento de la Isla en productos hortcolas y frutcolas (pias
y pltanos).
-Campaa contra la mosca de Queensland.
-Organizacin de una feria libre en Hanga-Roa, con funciona-
miento semanal, para la mejor comercializacin de los productos y
regularizacin de precios.
Pesca.
-A t ravs del Instituto de Fomento Pesquero (IFOP) se ha abas-
tecido a la poblacin con pescado fresco mediante pesca artesanal y
deportiva. '
El sector artesanal ha recibido dos embarcaciones con motor, de
9 m. de eslora, para aumentar el radio de pesca y captura de mavor
cantidad de atunes. .
-En el astillero de Maule se ha continuado la construccin de la
goleta para la prospeccin pesquera, que estar lista en septiembre,
para llegar a Isla de Pascua a fines de ao.
Infraestructura.
-Adquisicin de materiales para la construccin y mantencin de
una estacin cuarentenaria.
. -Se ha proseguido la habilitacin y mantencin de calles y ca-
mmos de Hanga-Roa y actualmente se realiza una nueva ruta hacia
el desembarcadero.
516
-En lo al abstecimi ento de agua potable, se ha procu-
rado dar soluclO.n.al probl ema con inst alacin de matrices centrales y
asegurar el sumnst ro del sector urbano. Se procedi a extender la red
y a hacer empalmes. Se efect a actualmente un estudio para proveer
en su justa medida las demandas futuras y cont rarrestar el efecto de
la salinizacin.
-Construccin del Hospital.
Planificacin futura.
Adems de las func iones propias de coordinacin de las acciones
de 1:; Comisin Naci0.nal Asesora para el Desarrollo, se ha logrado, a
traves de la Secr et aria, la elaboracin de un Plan Operativo para la
de Pascua, con programas a corto y largo plazo, con la colabora-
cion de todas las entidades de la CONADIP.
Por otra pa rte se entrega orientacin a la comunidad pascuense
en el conti nente, a travs de la Secretara de la Comisin.
De acuerdo a los lineamientos est ablecidos en el Plan Operativo
se efectuaran los sigui entes programa s:
Corto plazo.
-Terminacin de la pista del Aeropuerto de Mataveri.
-Construccin de los pabellones de la Escuela y ubicacin de pro-
fesores .
-Instalacin del nuevo Hospit al.
-Continuacin de labores del fundo Vaitea, para dotar la inf ra-
estructura ganadera, procur ar el buen manejo del ganado y el auto-
abastecimiento de carne a la Isla.
-Asegurar una ofert a estable en la produccin agrcola y ejercer
un poder regulador de precios .
-Investigacin de los recursos costeros y de alta mar de la Isla ,
por medio de una embarcacin que se construye en Constitucin.
-Proyecto de creaci n de una Biblioteca Pblica al servicio de la
comunidad.
Mediano plazo.
-Programa de investigacin CORFO en el rea agrcola y comer-
cial para diversific ar los cultivos y abrir nuevos mercados a los pro-
ductos de origen local.
-Investigacin del IFOP, sobre los r.ecursos de la Isla.
ca exploratoria, experimental, prospeCCIOnes y meteorolo-
gcas, oceanogrficas y biolgicas, par a t ipificar el potencial pesquero.
-Desarrollo turstico a escala internacional Y pr epar acin de mo-
nitores o guas.
-Instalacin de un Centro Cultural y de Desarrollo para la Ju-
ventud.
-Entrenamiento de la comunidad adulta pascuense en reas del
conocimiento profesional, tcni co y de servicios (INACAP, MINEDUC
y otros).
-Futura instalacin de una base de apoyo terrestre en la Isla,
para investigaciones de IFOP.
517
I N O I e E
Pg.
Introduccin: Mensaje Presidencial
Mini sterio del Interior
.... ................................... ...... ...............................
1
Regionalizacin 3
Desarrollo Social 10
Programas de la Campaa Nacional Social ................................ 11
Programa de Empleo Minimo 11
- Programa de Aliment acin Compl ement aria 11
- Progra ma de Aliment acin Escolar 12
- Progr ama de Viviendas Social es 12
- Programa de Abastecrniento y Dist ribucin 13
- Progr ama de Educacin y At encin Parvul ari a 13
Dir eccin de Asistencia Social 14
Direccin de Desarrollo Social ...................................................... 15
Extranjera y Migracin 17
Gobi erno Interior 18
Dir ecci n Naci onal de Corr eos y Telgrafos 18
Direccin del Registro Elect oral .................................................. 19
Superintendencia de Servicios Elct ricos, de Gas y de Teleco-
municaciones 19
Oficina Nacional de Emergencia 20
Oficina de Presupuestos y Plani ficacin 25
Mini sterio de Relaciones Exteriores 27
Plano Pol ti co 27
Plano Econmico 31
Plano de la Comunicaci n 32
Pl ano Administ ra tivo 32
Pl anificacin Fut ura 33
Secretaria Ejecu ti va para Asuntos de ALALC y Pacto Andino 36
Direccin de Fronteras y Lmites del Estado 39
Instituto Antrtico Chil eno 43
Mini sterio de Defensa Nacional ............................................................ 45
Consejo Superior de la Defensa Nacional .................................... 45
Estado Mayor de la Defensa Nacional 45
Cons ejo de Salud de las Fu erzas Armadas 46
Consejo Coordinador de Adqui siciones y Enajenaciones de las
Fuerzas Armadas 46
Pg.
Direccin General de Reclutamiento Y Movilizacin de las
Fuerzas Armadas 46
Labor de las Subsecretaras 47
Subsecretaria de Guerra 47
Subsecretara de Marna 49
Subsecretara de Aviacin 49
Subsecretara de Carabineros 50
Subsecretara de Investigaciones 51
Ejrcito de Chile 51
Armada Nacional 61
Fuerza Area de Chile 64
Carabineros de Chile 67
Dir eccin General de Investigaciones 73
Defensa Civil de Chile 79
Direccin de Deportes y Recreacin 82
Comit Asesor de la Junta de Gobierno 85
Comit de Asesora y Coordinacin Jurdica 85
Comisin Nacional de la Reforma Administrativa 89
Direccin de Organizaciones Civiles 97
Secretara Nacional de la Mujer 98
Secretara Nacional de la Juventud 105
Departamento Cul tural 112
Televisin Nacional 116
Rado Nacional de Chile 116
linisterio de Hacienda 119
_ Administracin Presupuestaria 120
- Poltica Monetaria y Crediticia 126
- Mercado de Capitales 127
- Comercio Exterior 129
_ Remuneraciones del Secto r Pblico 132
- Empresas Pblicas 133
- Programas de accin futura 135
Direccin de Presupuestos 136
Servicio de Impuestos Internos 138
Tesorera General de la Repblica 144
Banco del Estado de Chile 148
Caja Autnoma de Amortizacin de la Deuda Pblica 153
Superintendencia de Aduanas 154
Superintendencia de Bancos 157
Pg.
Superintendenci a de Compaas de Seguros, Sociedades An-
nimas y Bolsas de Comercio 159
Casa de Moneda de Chile 160
Direccin de Aprovisionamiento del Est ado 162
Instituto de Seguros del Estado 163
Polla Chilena de Beneficencia 165
J unt a de Adelanto de Arica 166
Banco Central de Chile .
169
- Crdito Interno 169
- Cambios Internacionales 171
- Comercio Exterior 172
- Relaciones Exteriores 173
- Mercado de Capitales 175
- Situacin monetaria: septiembre 1974 - junio 1975 180
- Intercambio comercial ................................................................ 181
- Exportaciones 181
- Importaciones 182
Ministerio de Coordinacin Econmica y Desarrollo 187
- Negociaciones externas de importancia 187
- Int egracin 189
- Legislacin 190
- Coordinacin , asistencia t cnica y materias varias 191
Minist erio de Economia, Fomento y Reconstruccin 193
- Inversin extranjera 195
- Fomento al empleo 195
- Fomento a las export aciones 196
- Fomento al comercio internacional ........................................ 196
- Fomento a la inversin 196
- Poltica de Precios 197
Direccin de Industria y Comercio 197
Empresa de Comercio Agr cola 202
Insti t uto de Promocin de Exportaciones (PROCHILE) 207
Direccion de Turismo 210
Instituto Nacional de Estadsticas 215
Comisin Chilena de Energa Nuclear 218
Comisin Antimonopolios y Fiscala de la Defensa de la Libre
Competencia 221
Corporacin de Fomento de la Produccin .
- Administracin Financiera .
- Licitacin Automotriz .
- Recursos Humanos y Naturales ..
Instituto Nacional de Capacitacin Profesional .
Servici o de Cooperacin Tcnica ..
Comit Instituto de Investigaciones Tecnolgicas .
Instituto Nacional de Normalizacin .
Centro de Estudios Metalrgicos ..
Instituto de Recursos Naturales .
Instituto de Investigaciones Geolgicas .
Instituto Forestal .
Instituto de Fomento Pesquero .
- Programas en ejecucin y crditos otorgados .
- Normalizacin de las empresas .
Comit de Inversiones Extranjeras ..
Empresa Nacional de Electricidad S. A .
Compaa Chilena de Electricidad S. A ..
Empresa Nacional del Carbn S. A .
Comit Geotrmico-CORFO .
Empresa Nacional de Telecomunicaciones S. A ..
Compaa de Telfonos de Chile .
Empresa Nacional de Computacin e Informtica Ltda ..
Petroqumica Chilena S. A. . ..
Industria Azucarera Nacional S. A ..
Industrias Forestales S. A. . ..
Celulosa Arauco S. A .
Compaa de Acero del Pacfico S. A .
Oficina de Planicacin Nacional .
- Labor realizada .
- Programa de Recuperacin Econmica .
linisterio de Minera
.............. ..................................................................
- Inversiones extranjeras .
- Accin en organismos internacionales .
Corporacin del Cobre y Gran Minera ..
Empresa Nacional de Minera ..
Empresa Nacional del Petrleo ..
Sociedad Qumica y Minera de Chile S. A. . .
Servicio de Minas del Estado ..
Pg.
223
225
225
226
226
226
227
227
228
229
229
230
230
230
239
241
246
248
251
252
253
255
256
257
259
260
261
263
267
267
275
279
280
:),81
282
287
291
295
297
Mini sterio de Obras Pblicas
..................................................................
Pg.
309
Direccin de Planeamiento 312
Insti t uto Nacional de Hidrulica 315
Direccin General de Aguas ,.............. 317
Direccin General de Metro 318
Direccin General de Obras Pblicas 320
Depart amento de Defensas Fluviales 320
Direcin de Delegaciones Zonales y Asesoria 321
Direccin de Arquitectura 321
Direccin de Aeropuertos 323
Direccin de Obras Sanitarias 324
Direccin de Obras Portuarias 326
Direccin de Riego 328
Direccin de Vialidad 330
Mini sterio de Transportes 335
_ Programas de importaciones de vehculos 336
Subsecreta ria de Transportes 337
Depart ament o de Transporte Terrestre 338
Depart amento de Transport e Martimo, Fluvial y Lacust re 339
Marina Mercant e Nacional. ..................................................... 339
J unt a de Aeronutica Civil 339
Depart ament o de Locomocin Colecti va 341
Empresa de Ferrocarriles del Estado 342
Empresa Port uaria de Chile 344
Empresa Martima del Estado 346
Lnea Area Nacional ...... 348
Empresa de Transportes Colectivos del Estado 349
Mini sterio de Agr icultura 351
Oficina de Planificacin Agrcola 353
Servicio Agrcola y Ganadero 356
Insti t ut o de Desarrollo Agropecuario 359
Corporacin de la Reforma Agraria 363
Insti t uto de Capacitacin e Investi gacin en Reforma Agraria 366
Instituto de Investigaciones Agropecuarias 367
Corporacin Nacional Foresta l .................. 368
Empresa Nacional de Semillas 372
Instituto de Desarrollo Indgena 375
Pg.
Ministerio de Tierras y Colonizacin 377
Direccin de Tierras y Bienes Nacionales 378
Comisin para la colonizacin de la provincia de Chilo y
regin de Aysn 384
l\rmisterio de Educacin Pblica 385
Secretara ' y Administracin General .......................................... 385
Superintendencia de Educacin Pblica 393
Direccin de Educacin Primaria 395
Direccin de Educacin Secundaria 396
Direccin de Educacin Profesional ............................................ 397
Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos 399
Junta de Jardines Infantiles 401
Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas 403
Sociedad Constructora de Establecimientos Educacionales 405
Consejo de Rectores (Universidades) 406
Comisin Naci onal de Investigacin Cientfica y Tecnolgica 408
Cons ejo Nacional de Televisin 410
Servicio de Bienestar del Magisterio 411
Ministerio de Justicia 413
Comisin de Reforma de la Constitucin Poltica del Estado 413
- Programa de Reforma de Cdigos 414
- Defensa Social 421
- Comisin de Indultos 423
- Labor del Ministerio en materia de menores 424
Consejo de Defensa del Estado 431
Consejo Nacional de Menores 434
Servicio de Registro Civil e Identificacin 435
Servicio de Gendarmera de Chile 435
Servicio Mdico Legal .................................................................... 436
Sindicatura General de Quiebras 437
Ministerio de Salud Pblica
..................................................................
439
Servicio Nacional de Salud 445
Servicio Mdico Nacional de Empleados 454
Sociedad Constructora de Establecimientos Hospitalarios 457
Consejo Nacional para la Alimentacin y Nutricin 461
Ministerio de la Vivienda y Urbanismo
Pg.
475
Corporacin de la Vivienda 478
Corporacin de Obr as Urbanas 481
Empresa de Agua Potable de Santiago 484
Corporacin de Mejoramiento Urbano 486
Corporacin de Servicios Habit acionales 488
Cuadro resumen de las actividades del Minis terio 491
Ministerio del Trabajo y Previsin Social ........................................ 493
,
- Estudio y promulgacin del Est at uto Social de la Empresa 493
- Ant eproyecto del Cdigo del Trabajo 494
- Estudio del Est at uto de Capacit acin Ocupacional ............ 494
Direccin del Trabajo 496
Fondo de Educaci n y Extens in Sindical ............................ 498
Instituto Laboral y de Desarrollo Social .............................. 499
Servicio Nacional del Empleo ~ .._................................... 500
Direcci n General de Cl"diW P y de Mart illo 502
Subsecretara de Pre_. ....._ _................................ 503
Superintendencia de SigUridad 8c)(lia. _................................ 505
- Acti vidades relacionadl!!P> een fa Refo.rm:a del Sistema de
Seguridad Social _................................ 507
Fundacin Graciela Letelier de Ibez "CEMACm LE" 509
Comit de Jardines Infantiles y de Navidad 512
ANEXO
Comisin Nacional Asesora para el Desarrollo de la Isla de. Pascua 513
I ndice .
519
ESTA OBRA SE TERMINO DE IMPRTh1IR EL DlA 10
DE SEPTIEMBRE DE 1975. EN LOS TALLERES
GRAFlCOS DE GENDARMERIA DE cnnz
SANTIAGO ( C H 1 LE )