LA POLEMICA POR LA CALIDAD INSTITUCIONAL

La Comisión que controla decretos los aprobó a todos
En su primer año de trabajo, la Bicameral de Trámite Legislativo no rechazó ninguno de los 391 decretos de necesidad y urgencia firmados desde 1994. Con amplia mayoría, el oficialismo impone todos los dictámenes.
Claudio Savoia. csavoia@clarin.com

La Comisión Bicameral Permanente de Trámite Legislativo nació a fines de 2006 como válvula de escape ante la recurrente ola de reclamos que piden mejorar la calidad institucional. Su tarea era controlar los decretos de necesidad y urgencia que a sola firma del Presidente y su Jefe de Gabinete reemplazan al Congreso en sus funciones legislativas. Pero una mirada sobre los resultados de su primer año de trabajo deja poco espacio para las dudas. En ese lapso, los legisladores que la integran aprobaron sin objeciones todos los decretos que pasaron frente a sus ojos: 391 normas, firmadas entre 1994 y 2007.

claramente son DNUs, y así los contabilizamos", explica Delia Ferreira Rubio, del Centro de Estudios para Políticas Públicas Aplicadas. "Hay que aclararlo, porque si no sería suficiente para eludir los controles omitir en la redacción que ese decreto hace uso de las prerrogativas que establece el artículo 99", dice Ferreira. Para la investigadora, autora junto a Matteo Goretti del más exhaustivo seguimiento de los DNU desde 1983, "el diseño de la Comisión con una mayoría oficialista
función de control que debe ejercer". es contradictorio con la

Semejante score debe haber frustrado a Raúl Alfonsín, quien impuso la reglamentación de los DNU en la Constitución de 1994 como un dique a la propensión de Carlos Menem de gambetear al Congreso. "El Poder Ejecutivo no podrá en ningún caso bajo pena de nulidad absoluta e insanable, emitir disposiciones de carácter legislativo", advierte desde entonces el artículo 99. Pero después abre una hendija: "Solamente cuando circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los trámites ordinarios para la sanción de las leyes", el Presidente "podrá dictar decretos por razones de necesidad y urgencia". ¿La novedad? Se creaba una Comisión Bicameral que en el plazo de diez días debía considerar los DNU presidenciales, y en otros diez días elevar su dictamen al plenario de cada Cámara "para su expreso tratamiento", que ocurriría "de inmediato". Hasta ahí, la letra fría de la ley suprema. Desde entonces, más de 40 proyectos de ley de creación de la famosa Comisión frustrados, y una bizantina discusión para fijar su composición, potestades y límites. Mientras tanto, las lapiceras presidenciales acumularon más de 600 nuevos DNUs. Finalmente, en julio de 2006, se votó la ley 26.122 que creó la Bicameral y le ordenó pronunciarse con respecto a los DNU y a otros dos tipos de decretos: los de facultades delegadas al Poder Ejecutivo y los de promulgación parcial de leyes. Otro detalle, sembrado en aquel momento, permite entender por qué no hubo ni un solo decreto rechazado. La Comisión está compuesta por ocho diputados y ocho senadores, "respetando la proporción de las bancadas de cada Cámara". Así, dos tercios de los integrantes hoy son oficialistas. Los legisladores se entregaron luego a otra batalla clave, para fijar los criterios bajo los cuales analizarían un decreto. Y una vez más prevaleció la mirada oficial: sólo serían aceptados como DNU aquellos decretos que invocaran al artículo 99 inciso 3 de la Constitución, y no todos los que pudieran exhibir una vocación legislativa. "Por eso la Comisión ignoró muchos decretos que

Aunque reconocen un buen acceso a la información de su trabajo, los analistas de CIPPEC critican que la Bicameral sea presidida por un legislador oficialista y que no haya cumplido con la obligación de reunirse cada vez que el Presidente firmaba un DNU, lo que debía ocurrir por ser una comisión "permanente". De hecho, su tarea se suspendió durante tres meses , entre el 8 de agosto y el 7 de noviembre. ¿El motivo? La campaña electoral.

En ese receso esquivaron la mirada legislativa cuatro decretos. Uno de ellos, el 1108/07 —firmado por Néstor Kirchner el 16 de agosto—, modificaba la ley de Presupuesto para reasignar y distribuir partidas por 1.400 millones de pesos. Nada menos. Con la velocidad de siempre, el DNU fue finalmente aprobado en la reunión del 7 de noviembre, y refrendado por el pleno del Congreso mediante una resolución durante la maratónica sesión del 19 de diciembre. "Acepto las objeciones", se excusó entonces el ex presidente de la Bicameral y actual gobernador de Chaco, Jorge Capitanich. "Razones de campaña electoral impidieron el normal desenvolvimiento de las reuniones". Una curiosa admisión. Otra sombra se proyecta sobre la Comisión creada para "mejorar la calidad institucional". El artículo 82 de la Constitución prohíbe expresamente la llamada "sanción ficta" de leyes, que ocurre cuando el silencio del Congreso con respecto a un decreto es interpretado como una aprobación tácita. Pero la ley que creó la Bicameral no fija plazos para que sus dictámenes sean tratados por las Cámaras, y si el Congreso ignora los DNU éstos siguen vigentes. Es decir que si la Comisión rechazara algún decreto —lo que hoy parece una fantasía— pero las Cámaras no tratasen ese dictamen, el DNU seguiría vigente (ver página 33). Un dato: de los 270 decretos de necesidad y urgencia firmados por Néstor Kirchner —y aceptados por la Comisión— 125 fueron ignorados por las Cámaras. "Yo me opuse a montones de los DNU aprobados", explica Pablo Tonelli, ex diputado macrista y el más activo miembro opositor de la Comisión hasta diciembre. "En mis dictámenes de minoría intenté fijar una doctrina tomando todos los antecedentes mencionados por la Corte, según los cuales nosotros no debíamos discutir sobre el contenido de cada decreto sino establecer si efectivamente habían estado dadas las condiciones excepcionales para que el Presidente sacara un DNU en lugar de enviar un proyecto de ley. Y según mi juicio, esto ocurrió muy pocas veces." Para Tonelli, "el gobierno desprecia las instituciones democráticas, cree que el fin justifica los medios. Con las dos Cámaras a favor era innecesario apelar a tantos DNU. Y hasta por una cuestión de imagen hubiera estado bien que la Bicameral rechazara alguno". La diputada oficialista y actual presidenta de la Comisión, Diana Conti, no está de acuerdo. "Antes del 94 los DNU ya existían, como existen en otros países y crean derechos de inmediato. Su aprobación por parte de la Comisión implica dar seguridad a obligaciones preexistentes; no aprobarlos generaría una inseguridad jurídica muy fuerte ", justifica. Y contraataca: "Kirchner habrá sacado muchos decretos, pero ninguno cercenó derechos. En cambio los de De la Rúa bajaron las jubilaciones, algo que nos parece horrible, pero si los hubiéramos rechazado habríamos causado un enjambre jurídico. Por suerte para este año hay menos trabajo, porque Cristina se anima a usar otros instrumentos y no apela a los DNU". ¿Por suerte?

Actividad: buscar algún decreto de necesidad y urgencia. Era necesario? Era urgente? Fundamenta. Una democracia de espíritu religioso Pierre Rosanvallon para revista ñ clarín

Una de las principales características de la democracia estadounidense es que está ligada a una idea mesiánica y religiosa muy fuerte. Esa idea no se discute, no se interroga. Se impone como una suerte de evidencia de la que el pueblo estadounidense sería dueño y representante sobre la tierra. Y como si quisieran regalársela, incluso por la fuerza, a los distintos pueblos del mundo. Cuando la democracia es problemática (hay tensiones entre democracia directa y democracia representativa, entre democracia formal y democracia social, entre democracia burguesa y democracia obrera, etc). No es sólo una forma de gobierno sino también una forma de sociedad. Tiene varias definiciones, entre otras: • La existencia del sufragio universal. • El gobierno del pueblo (que no es lo mismo que decir el gobierno de las mayorías) • Construcción de una comunidad política

DEMOCRACIA Rousseau en el contrato social escribe que “los ingleses se creen libres porque eligen a sus representantes. Se equivocan, sólo lo son en el momento de la elección. Después de ella no son nada”. Denuncia que la voluntad general se convierte a través del mecanismo representativo en criterio legitimador de la voluntad particular de los representantes. El poder que se le entrega al gobierno se convierte siempre en un poder real cuyo contrato se hace prácticamente inviable. Ya que la democracia directa en las sociedades actuales es imposible, sostiene que la única manera de controlar al representante es no delegar definitivamente la soberanía. Los representantes deben cumplir dos condiciones: 1) que los elegidos no tengan un poder propio (que sólo puedan hacer lo que el pueblo les permita) 2) lo que lo que los elegidos decidan debe ser siempre ratificado por el pueblo (toda ley que no haya sido ratificada por el pueblo es nula, no es ley”. Rousseau, a pesar de que es un crítico agudo de la democracia, advierte del peligro que encierra esta crítica. Democracia obrera: Gramsci: ¿cómo disciplinar las inmensas fuerzas sociales y darles forma política hasta que se conviertan en el esqueleto del estado socialista? Sólo a través del trabajo común y solidario de clarificación, persuasión y educación recíproca nacerá la acción concreta de construcción. El estado socialista existe ya potencialmente en las instituciones de la vida social de la clase trabajadora. Ligar estas instituciones entre ellas, coordinarlas y subordinarlas en una jerarquía de poderes, respetando las autonomías significa crear desde ya una verdadera democracia obrera en contraposición eficiente y activa al estado burgués capaces de sustituirlo. La fábrica con sus comisiones internas, las comunidades campesinas son centros de vida proletaria en los cuales es necesario trabajar directamente. PARTICIPACION POLÍTICA Participación es una acción que se cumple en solidaridad con otros en el ámbito de un estado o de una clase con vistas a conservar o modificar el sistema de intereses dominantes. El problema de la participación política está vinculado a la aparición de la idea de soberanía popular. La ampliación de la participación política tiene su origen en dos procesos: 1) lucha desde abajo por derechos políticos y mayor igualdad y 2) los grupos que están en el poder tratan de fortalecerse obteniendo apoyo de los sectores populares. La ampliación de la participación es pues contradictoria porque contiene una potencialidad igualitaria y al mismo tiempo una reafirmación de privilegios. La participación se da en los dos sistemas de solidaridad que integran el sistema de intereses: el estado y las clases.

democracia significa "poder" (krátos) del "pueblo" (démos). opinión pública. elecciones. etc). "oligarquía" en sentido negativo. de cuya lengua derivó el vocablo. uno es el que tiene el gobierno y otro es el que tiene el pueblo. Para los dirigentes del neoliberalismo es un instrumento para realizar la integración social. Tesis de abril (Lenin) El rasgo esencial de nuestra revolución es el doble poder. etc. intendente. "monarquía" en sentido positivo. ciudadanos. ¿qué clase tiene el poder? Eso decide todo. la distinguían de otras formas de gobierno: aquella en la que el poder pertenece a uno solo. DEMOCRACIA BURGUESA División de poderes. Los griegos. partidos políticos. a un integrante de un movimiento social (piquetero. asignación universal. Un método para todo: la asamblea. El poder a los soviets significa la entrega total del manejo del país y del control económico a manos de los obreros y campesinos. NUEVA DEMOCRACIA La democracia no sólo gobierna la vida política sino también la económica. control obrero de la producción. libertad. si bien entre nuestros escritores políticos de los siglos XV y XVI se usaba fundamentalmente la . voto de la mujer. etc. matrimonio igualitario. No es cambiar un ministro. Significa además. El problema clave de toda revolución es indudablemente el problema del poder estatal. Norberto bobbio democracia Etimologicamente . Formen distintos grupos. Tal situación no puede durar mucho. El significado general ha permanecido sin cambios durante siglos. etc) Burdeau sostiene que la exigencia de participación aparece con un doble objetivo: 1) contra la representación política 2)contra los tecnócratas. Jornada de ocho horas. decidir y ejecutar políticas autónomas. asambleas barriales. la tierra para el que la trabaja. DEMOCRACIA OBRERA Leonidas Ceruti: La democracia no debe limitarse sólo al acto de ir a votar a un representante de vez en cuando. peticiona a las autoridades y nada más) y a un marginado (sufre la opresión pero no hace nada para cambiar esto) y compara los distintos tipos de participación. Investiguen movimientos que hayan participado en la vida política y que hayan logrado una reivindicación histórica. legalización de la marihuana. democracia formal.Dos alternativas en la participación: 1)la lucha de clases o 2) respetar las reglas del juego político (parlamento. por ejemplo. etc) un ciudadano común (el que va a votar. “Todo el poder a los soviets” significa una transformación radical de todo el viejo aparato estatal. y aquella en la que el poder pertenece a pocos. El doble poder expresa una fase de transición . elecciones. planes de vivienda. "tiranía" en sentido negativo. Actividad: Entrevista a un político profesional (consejal. Hay que luchar por ampliar esta democracia a otras actividades políticas. igualdad. "aristocracia" en sentido positivo. debatir.

El Artículo 1 de la Constitución de la República italiana señala: "La soberanía pertenece al pueblo". Pero. El primero es más una protección mientras que el segundo es más activo. se involucra en el tema y lo debate. ¿DEMOCRACIA DIRECTA O REPRESENTATIVA? Cuando hablo de elementos de democracia directa hago referencia en primer lugar al referéndum en sentido estricto. la democracia es el régimen de la libertad y de la igualdad de derechos entre los ciudadanos.la votación y la situación posterior. Deberíamos establecer barreras para que no lo hagan a expensas de los contribuyentes. porque es el gobierno de la autolimitación en el cual el ejercicio del poder debe respetar las libertades de todos. En mi opinión hay cuatro clases de barreras: a) las garantías constitucionales: no funcionan bien porque los políticos no suelen recibir ningún castigo. El gobierno tiene que ejecutar lo decidido.expresión latina "gobierno popular". la verdad es que en cuanto un partido ingresa al Congreso se convierte en parte de la coalición partidista que había criticado antes de llegar al poder. No estamos diciendo que los políticos sean malas personas. el referéndum presenta 5 características básicas:  Se lleva a cabo en todos los niveles de gobierno (municipal. kratos: poder) expresa completamente su significado. En Suiza. aquella forma de gobernar en la cual es el pueblo quien gobierna. .  El referéndum es usado en forma intensiva  Sus resultados son realmente vinculantes. lo que implica que el parlamento ha tomado una decisión (sancionado una ley o cambiado la Constitución) y luego la gente la vota. b) control y auditoría del gasto público: no son muy efectivas para impedir que los políticos gasten demasiado dinero en ellos mismos. c) los parlamentos: inicialmente los mismos fueron establecidos para poner un freno a los gastos del gobierno. son iguales a nosotros: buscan maximizar su utilidad. La democracia es el poder del pueblo. un régimen político donde gobierna el pueblo pero no identificable con la dictadura de la mayoría. en el cual se contemplan tanto los derechos de las mayorías como los de las minorías. es decir. Pero también me refiero a la iniciativa. Hacia una democracia libertaria Juan Manuel Vera Hay que valorar las posibilidades de una extensión. diferente del "principado" y del "gobierno de los notables". El origen etimológico de la palabra democracia (demos: pueblo. originada fuera del "establishment" político y que busca algo nuevo que los políticos y el gobierno no quieren. también significa algo más. profundización y radicalización de la democracia. Es decir. provincial y nacional)  Puede ser sobre cualquier tema  En el caso de las iniciativas se exige que el 2% de los ciudadanos deba firmar la petición y luego se hace la consulta a toda la población. También hoy se entiende por democracia la forma de gobierno en la que el pueblo es soberano. La democracia es el proyecto político que intenta hacer efectivas la igualdad y la libertad. . desde la antigüedad. hoy sucede lo contrario. d) competencia real entre los partidos: si la misma funcionara realmente sería efectiva. de no hacerlo infringiría la Constitución ¿Hasta qué punto el gobierno (el agente) hace lo que los ciudadanos (el principal) quieren? El referéndum es efectivo para quebrar la coalición de la clase política Se distinguen tres etapas: la gente se informa.

el ideal de democracia ya que ésta es el gobierno de los ciudadanos. los medios de propaganda han ido abandonando la mentira y la intoxicación en favor de la estrategia del silencio. la intervención de los ciudadanos puede ser mayor y debe ir más allá. de tradición populista. sin concesiones de ningún tipo: la autolegitimación democrática del Régimen. ¿Crees que vives en una democracia real? por Lucía Draín "La desarticulación de los medios de propaganda" El Engaño sustituye a la Fuerza Las élites nunca habrían permitido el sufragio universal si paralelamente no se hubiese desarrollado la ingeniería del consentimiento diaria. Sería necesario la limitación legal efectiva de la concentración de los medios de comunicación. Lincoln: democracia es el gobierno del pueblo. sus conflictos armados y el modelo económico Por increible que parezca la memoria media del consumidor mediático es de cuatro días.La mayoría de los filósofos políticos siempre han considerado la democracia directa como la forma auténtica. no el de los representantes y los técnicos. Es necesario ligarla a la base material. la salud. se pueden identificar tres grandes ámbitos donde los medios de propaganda actúan diariamente. se escenifica la confrontación entre los grupos elitistas Aparentemente el Régimen rebosa pluralidad pero existen regiones de unanimidad muy estricta. la referencia a la ciudadanía esta ocupando el lugar que se asignaba al pueblo cuando se menciona la fuente de legitimidad. la vivienda. de hecho es dictadura económica para la clase explotada. La democracia política sólo puede ser ejercitada adecuadamente por personas que tienen garantizada la comida. La única libertad política que típicamente disfrutamos son elecciones legislativas. Desde una perspectiva marxista no se puede hablar de la democracia en abstracto. etc. la opinión pública y los medios de comunicación Ciudadanía y política en la Argentina de los noventa Isidoro Cheresky* 1. Una política sin sujeto En sociedades como la argentina. La ciudadanía. Y ver si es democracia burguesa o democracia proletaria que lo que es democracia para la clase social en el poder.La democracia liberal sustituyó la Fuerza por el Engaño. por el pueblo y para el pueblo. El término ciudadanía ante todo tiene la significación . por lo tanto también sería necesario el establecimiento de una renta de ciudadanía universal. Hoy la democracia es el gobierno del por y para el mercado. La democracia puede y debe ser algo más que una mera elección cada cuatro años. Se escenifica pluralidad.

la distinguían de otras formas de gobierno: aquella en la que el poder pertenece a uno solo. . Esa idea no se discute. El concepto de democracia es problemático (hay tensiones entre democracia directa y democracia representativa. Con amplia mayoría. y su otra fase es la de categoría sustentadora de opiniones que es sondeada través de las mediciones efectuadas por institutos especializados. Rousseau. etc). Su atomización inaugura así la posibilidad de una política sin sujeto. También hoy se entiende por democracia la forma de gobierno en la que el pueblo es soberano. gobierno del pueblo. entre democracia formal y democracia social. incluso por la fuerza. Se impone como una suerte de evidencia de la que el pueblo estadounidense sería dueño y representante sobre la tierra.) sino también una forma de sociedad. a la debilidad de la oposición política en la primera parte de los años noventa. Esta ciudadanía no es un sujeto ni real ni eventual. El poder que se le entrega al gobierno se convierte siempre en un poder real cuyo contrato se hace prácticamente inviable. Después de ella no son nada”. a pesar de que es un crítico agudo de la democracia. de cuya lengua derivó el vocablo. LA POLEMICA POR LA CALIDAD INSTITUCIONAL La Comisión que controla decretos los aprobó a todos En su primer año de trabajo. es decir sin identidades sociales muy duraderas. Pero. a los distintos pueblos del mundo. Ya que la democracia directa en las sociedades actuales es imposible. El rol de los medios parece haber crecido en paralelo a las falencias del sistema político. Los griegos. Norberto bobbio democracia Etimologicamente . La opinión pública adopta la entidad de la audiencia a la que se dirigen los líderes políticos como objeto de seducción. La opinión pública es escrutada por los dirigentes para orientar sus promesas y decisiones y en ese sentido es una figura central de la nueva arena. El significado general ha permanecido sin cambios durante siglos. y en particular a la expansión de los procedimientos decisionistas que sustraen las decisiones a la deliberación pública habitual y al parlamento.de un estatus que alude al conjunto de derechos garantizados por la ley y en particular a los derechos políticos que están en la base de la representación legítima. El Artículo 1 de la Constitución de la República italiana señala: "La soberanía pertenece al pueblo". entre democracia burguesa y democracia obrera. Se equivocan. si bien entre nuestros escritores políticos de los siglos XV y XVI se usaba fundamentalmente la expresión latina "gobierno popular". y aquella en la que el poder pertenece a pocos. Rousseau en el contrato social escribe que “los ingleses se creen libres porque eligen a sus representantes. advierte del peligro que encierra esta crítica. como lo era el pueblo. Gramsci: respetar las autonomías significa crear desde ya una verdadera democracia obrera en contraposición eficiente y activa a la democracia burguesa capaz de sustituirla. Una democracia de espíritu religioso Pierre Rosanvallon para revista ñ clarín Una de las principales características de la democracia estadounidense es que está ligada a una idea mesiánica y religiosa muy fuerte. "oligarquía" en sentido negativo. "tiranía" en sentido negativo. no se interroga. la Bicameral de Trámite Legislativo no rechazó ninguno de los 391 decretos de necesidad y urgencia firmados desde 1994. el oficialismo impone todos los dictámenes. "monarquía" en sentido positivo. no es ley”. Los representantes deben cumplir dos condiciones: 1) que los elegidos no tengan un poder propio (que sólo puedan hacer lo que el pueblo les permita) 2) lo que lo que los elegidos decidan debe ser siempre ratificado por el pueblo (toda ley que no haya sido ratificada por el pueblo es nula. sino un espacio de permanentes reagrupamientos. etc. "aristocracia" en sentido positivo. diferente del "principado" y del "gobierno de los notables". Denuncia que la voluntad general se convierte a través del mecanismo representativo en criterio legitimador de la voluntad particular de los representantes. sólo lo son en el momento de la elección. Y como si quisieran regalársela. para la política corriente9 de las sociedades democráticas la ciudadanía ha sustituido al pueblo. No es sólo una forma de gobierno (sufragio universal. sostiene que la única manera de controlar al representante es no delegar definitivamente la soberanía. democracia significa "poder" (krátos) del "pueblo" (démos).

igualdad ante la ley. En mi opinión hay cuatro clases de barreras: a) las garantías constitucionales: no funcionan bien porque los políticos no suelen recibir ningún castigo. profundización y radicalización de la democracia. aquella forma de gobernar en la cual es el pueblo quien gobierna. b) control y auditoría del gasto público: no son muy efectivas para impedir que los políticos gasten demasiado dinero en ellos mismos. son iguales a nosotros: buscan maximizar su utilidad. hoy sucede lo contrario. El primero es más una protección mientras que el segundo es más activo. El origen etimológico de la palabra democracia (demos: pueblo. partidos políticos.Ligado al tema de la democracia está la PARTICIPACION POLÍTICA.la gente se informa. kratos: poder) expresa completamente su significado. también significa algo más. decidir y ejecutar políticas autónomas. Significa además. la democracia es el régimen de la libertad y de la igualdad de derechos entre los Juan Manuel Vera ciudadanos. la verdad es que en cuanto un partido ingresa al Congreso se convierte en parte de la coalición partidista que había criticado antes de llegar al poder. c) los parlamentos: inicialmente los mismos fueron establecidos para poner un freno a los gastos del gobierno. es decir. ciudadanos. etc) Burdeau sostiene que la exigencia de participación aparece con un doble objetivo: 1) contra la representación política 2)contra los tecnócratas. El referéndum es usado en forma intensiva Sus resultados son realmente vinculantes. Para los dirigentes del neoliberalismo es un instrumento para realizar la integración social. porque es el gobierno de la autolimitación en el cual el ejercicio del poder debe respetar las libertades de todos. No estamos diciendo que los políticos sean malas personas. provincial y nacional) Puede ser sobre cualquier tema En el caso de las iniciativas se exige que el 2% de los ciudadanos deba firmar la petición y luego se hace la consulta a toda la población. etc. no el de los representantes y los técnicos. Pero. La democracia es el poder del pueblo. el ideal de democracia ya que ésta es el gobierno de los ciudadanos. ¿DEMOCRACIA DIRECTA O REPRESENTATIVA? Cuando hablo de elementos de democracia directa hago referencia en primer lugar al referéndum en sentido estricto. un régimen político donde gobierna el pueblo pero no identificable con la dictadura de la mayoría. se involucra en el tema y lo debate. La ampliación de la participación es pues contradictoria porque contiene una potencialidad igualitaria y al mismo tiempo una reafirmación de privilegios. Hacia una democracia libertaria Hay que valorar las posibilidades de una extensión. Existen dos alternativas en la participación: 1)la lucha de clases o 2) respetar las reglas del juego político (parlamento. El problema de la participación política está vinculado a la aparición de la idea de soberanía popular. El gobierno tiene que ejecutar lo decidido. lo que implica que el parlamento ha tomado una decisión (sancionado una ley o cambiado la Constitución) y luego la gente la vota.la situación posterior. Un método para todo: la asamblea. Leonidas Ceruti: La democracia burguesa consiste en una forma de gobierno con algunas características formales: División de poderes. La democracia es el proyecto político que intenta hacer efectivas la igualdad y la libertad. elecciones. Es decir. La democracia no debe limitarse sólo al acto de ir a votar a un representante de vez en cuando. d) competencia real entre los partidos: si la misma funcionara realmente sería efectiva. La ampliación de la participación política tiene su origen en dos procesos: 1) lucha desde abajo por derechos políticos y mayor igualdad y 2) los grupos que están en el poder tratan de fortalecerse obteniendo apoyo de los sectores populares. opinión pública.la votación y . elecciones. libertad. de no hacerlo infringiría la Constitución ¿Hasta qué punto el gobierno (el agente) hace lo que los ciudadanos (el principal) quieren? El referéndum es efectivo para quebrar la coalición de la clase política Se distinguen tres etapas: . La mayoría de los filósofos políticos siempre han considerado la democracia directa como la forma auténtica. Participación es una acción que se cumple en solidaridad con otros en el ámbito de un estado o de una clase con vistas a conservar o modificar el sistema de intereses dominantes. En Suiza. desde la antigüedad. debatir. Deberíamos establecer barreras para que no lo hagan a expensas de los contribuyentes. . en el cual se contemplan tanto los derechos de las mayorías como los de las minorías. el referéndum presenta 5 características básicas:      Se lleva a cabo en todos los niveles de gobierno (municipal. . originada fuera del "establishment" político y que busca algo nuevo que los políticos y el gobierno no quieren. Hay que luchar por ampliar esta democracia a otras actividades políticas. La participación se da en los dos sistemas de solidaridad que integran el sistema de intereses: el estado y las clases. Pero también me refiero a la iniciativa.

sin concesiones de ningún tipo: la autolegitimación democrática del Régimen. . la opinión pública y los medios de comunicación Ciudadanía y política en la Argentina de los noventa Isidoro Cheresky* 2. Se escenifica pluralidad. Desde una perspectiva marxista no se puede hablar de la democracia en abstracto. la referencia a la ciudadanía esta ocupando el lugar que se asignaba al pueblo cuando se menciona la fuente de legitimidad. a la debilidad de la oposición política en la primera parte de los años noventa. Esta ciudadanía no es un sujeto ni real ni eventual. La única libertad política que típicamente disfrutamos son elecciones legislativas. de tradición populista. Debe basarse en los partidos políticos. como lo era el pueblo. los medios de propaganda han ido abandonando la mentira y la intoxicación en favor de la estrategia del silencio. Lucía Draín El Engaño sustituye a la Fuerza Las élites nunca habrían permitido el sufragio universal si paralelamente no se hubiese desarrollado la ingeniería del consentimiento diaria. La democracia liberal sustituyó la Fuerza por el Engaño. Cualquier actitud que impida esta elección es antidemocracia. En las antípodas de este pensamiento. la vivienda. etc. Sería necesario la limitación legal efectiva de la concentración de los medios de comunicación. Y ver si es democracia burguesa o democracia proletaria que lo que es democracia para la clase social en el poder. sino libre elección de los gobernantes. para la política corriente9 de las sociedades democráticas la ciudadanía ha sustituido al pueblo. el materialismo histórico plantea que una democratización radical no puede quedarse en eso sino que debe avanzar hacia el “autogobierno de los productores”. etc. se pueden identificar tres grandes ámbitos donde los medios de propaganda actúan diariamente. Una política sin sujeto En sociedades como la argentina. Lincoln: democracia es el gobierno del pueblo. la intervención de los ciudadanos puede ser mayor y debe ir más allá. por lo tanto también sería necesario el establecimiento de una renta de ciudadanía universal. bobbio. La democracia política sólo puede ser ejercitada adecuadamente por personas que tienen garantizada la comida. Es una definición institucional que expresa resumidamente el concepto de democracia formal. La opinión pública es escrutada por los dirigentes para orientar sus promesas y decisiones y en ese sentido es una figura central de la nueva arena. La opinión pública adopta la entidad de la audiencia a la que se dirigen los líderes políticos como objeto de seducción. sus conflictos armados y el modelo económico Por increible que parezca la memoria media del consumidor mediático es de cuatro días. Es necesario ligarla a la base material. El término ciudadanía ante todo tiene la significación de un estatus que alude al conjunto de derechos garantizados por la ley y en particular a los derechos políticos que están en la base de la representación legítima. El rol de los medios parece haber crecido en paralelo a las falencias del sistema político.) Etimológicamente democracia es gobierno del pueblo.La democracia puede y debe ser algo más que una mera elección cada cuatro años. Pero. Para Touraine la democracia "no es soberanía del pueblo". sino un espacio de permanentes reagrupamientos. La ciudadanía. y en particular a la expansión de los procedimientos decisionistas que sustraen las decisiones a la deliberación pública habitual y al parlamento. es decir sin identidades sociales muy duraderas. y su otra fase es la de categoría sustentadora de opiniones que es sondeada través de las mediciones efectuadas por institutos especializados. Su atomización inaugura así la posibilidad de una política sin sujeto. se escenifica la confrontación entre los grupos elitistas Aparentemente el Régimen rebosa pluralidad pero existen regiones de unanimidad muy estricta. la salud. Hoy la democracia es el gobierno del por y para el mercado. de hecho es dictadura económica para la clase explotada. por el pueblo y para el pueblo. (Poner algo de Bolivia) Democracia (borón.

nos remite a algunas problemáticas clásicas del marxismo: la formación de la conciencia. y de mantener a este dentro de los límites del llamado “estado mínimo”. la economía y también sobre la forma de gobierno. ¿cómo hacer para que estas cristalicen una correlación de fuerzas que les permita instaurar una democracia genuina. Su desinterés y apatía son síntomas que denuncian a regímenes democráticos incapaces de honrar sus promesas y de satisfacer las esperanzas que los pueblos habían depositado en ellos Pero esta desilusionada defección de la falsa polis democrática. Además. ya no sólo en la producción sino en el seno de la sociedad civil. el papel que los movimientos sociales es fundamental para enriquecer la democracia con la participación política y para la refundación de un orden democrático. al pluralismo partidista. por otro lado se pone en juego por parte de las clases dominantes contra las clases desposeídas. a saber: ¿cómo constituir un sujeto colectivo capaz de liberar a la sociedad de todas sus cadenas. militarizar los conflictos sociales y hacer de la guerra una pesadilla infinita que se declara en contra de quienes no se plieguen incondicionalmente al diseño imperial. la riqueza. exige también criminalizar la pobreza y la protesta social. que avanza hacia la mercantilización de la totalidad de la vida social. que no la puede ofrecer la teoría sino la práctica emancipatoria de los pueblos. a la vez que consagraba como el sujeto único del nuevo orden la figura imaginaria del ciudadano. La democracia en América latina: Las democracias latinoamericanas se enfrentan a un escenario cada vez más amenazante. la democracia se pone en juego: 1) 2) contra el despotismo del capital en la producción en la fábrica lo que va a generar un tipo de conciencia de clases que aunque sea reformista se opone al capital. En la sociedad capitalista donde impera la contradicción fundamental entre Capital y Trabajo. ¿cómo hacer que ese vasto conglomerado popular deje de ser una clase “en sí” y se convierta en una clase “para sí”? La respuesta. la “democracia liberal”. ¿Quiénes son los (o las) protagonistas? Los sujetos de la democracia en el capitalismo La matriz ideológica de los capitalismos democráticos es el liberalismo. de hombres y mujeres tanto como de la propia naturaleza. dentro de los marcos de la tradición liberal. que nos acerque al ideal del “autogobierno de los productores”? En otras palabras: no se puede pensar en “otra democracia” sin también pensar en “otros sujetos”. el problema de la organización y las formas de lucha de las clases subalternas.” Ya que las elecciones son el intento de legitimación de una relación de fuerzas ya existente en el seno de la sociedad.Otros planteos sostienen que la alternativa a la democracia representativa es una democracia directa. Nada más lejano. Habermas advierte que “entre democracia y capitalismo siempre existe una tensión insoluble que opone capitalismo y democracia. superando la atomización y fragmentación propias del individualismo de la sociedad burguesa? Planteado en términos hegelianos. En este contexto. del formidable desafío que iría a proponer Marx desde sus escritos juveniles. a la libertad de opinión propias de la democracia burguesa formal y representativa. no alcanza: la imposición del proyecto del capitalismo neoliberal. Su enemigo: los mercados secuestraron a la democracia y. una tradición intelectual cuya preocupación jamás fue la de proponer un orden democrático la de resguardar la independencia y autonomía del individuo frente al estado. me parece que el significado más realista y más concreto puede obtenerse del concepto de hegemonía. Esta no es otra cosa que un contrato firmado por individuos iguales y libres. el papel de los movimientos sociales o de cualquier tipo de sujeto colectivo no puede siquiera ser imaginado a la hora de reinventar la democracia. la ciudadanía se replegó sobre sí misma. Es por ello que. ante la consumación del despojo. . la asimilación de la demanda democrática por el liberalismo dio lugar a un híbrido altamente inestable. Fiel a estos supuestos. dejando el campo libre para la acción de las fuerzas del mercado. La democracia socialista no se limita a la libertad electoral. pues. sino que se ejerce también sobre el trabajo. Gramsci en los Cuadernos de la Carcel dice: "Entre los numerosos significados de la democracia.

resultante de la convergencia de tres fenómenos fuertemente interrelacionados: a) la fragilidad organizativa. La insurgencia de las clases subalternas adoleció de un talón de Aquiles fatal. y la ciudadanía debe moderar sus ansias de participación: ir a votar. luego de siglo y medio de incesantes transformaciones del capitalismo. como suele decirse. no de pueblos movilizados. los sindicatos. ¿podría afirmarse que la estrategia gramsciana de construcción de contrahegemonía desde las trincheras mismas de la sociedad civil ha triunfado? ¿O tal vez deberíamos cifrar nuestras esperanzas en las perspectivas concientizadoras que abre la pedagogía del oprimido de Paulo Freire? Se trata. por no decir revolucionaria. la gran diversidad de movimientos sociales. y c) el predominio absoluto del espontaneísmo como modo normal de intervención política. Este es precisamente el terreno en el cual los movimientos sociales han demostrado una creatividad superior a la de las organizaciones políticas. hay una segunda lección que también es preciso tener en cuenta y que nos enseña que esta activación saludable de las masas fracasó a la hora de construir una alternativa política que no sólo pusiera fin a gobiernos reaccionarios sino que condujera también a la inauguración de una etapa post-neoliberal. La cuestión de la organización era una cuestión política. Si. pero no masivamente. De todos modos. ¿cómo lograr que los movimientos desarrollen ese tipo de conciencia que les permita superar los límites de la inmediatez espontaneísta? No está de más repetir nuevamente que en ausencia de una teoría emancipatoria (o. El papel de los movimientos sociales Las decepcionantes limitaciones de las democracias latinoamericanas y la crisis que atraviesa a los partidos (y también a los sistemas de partidos) explican en buena medida el creciente papel desempeñado por los movimientos sociales en los procesos democráticos en la región. ¿Alternativas? .distintos al individuo abstracto del liberalismo cuya productividad política se agotó hace rato. Si los partidos de izquierda quieren cambiar el mundo. La deslegitimación de la política y los partidos abrió un espacio para que “la calle” –esa metáfora tan amenazante para las democracias liberales– adquiera un renovado y acrecentado protagonismo en la mayoría de los países. Cabe preguntarse. Esta presencia de las masas en la calle. Para la cultura política dominante en las así llamadas democracias latinoamericanas la política es un asunto de elites y de instituciones. refleja la incapacidad de los fundamentos legales e institucionales de las “democracias” latinoamericanas para resolver las crisis sociopolíticas dentro de los procedimientos establecidos constitucionalmente. y no sólo dar testimonio de su injusticia y perversión. b) la inmadurez de la conciencia política. más que de certidumbres de preocupaciones abiertas y grandes interrogantes cuyo tratamiento es imprescindible a la hora de encarar un proyecto de refundación democrática. para potenciar la eficacia de los proyectos emancipadores? ¿Cuál es el papel que les cabe a los partidos. Pregunta tanto más complicada cuando se recuerda que la centralidad excluyente que Marx le había asignado al proletariado industrial exige. El primero escribió más de una vez que la organización “es la única arma de que dispone el proletariado”. piquetes. el modelo kautskiano de la conciencia radical introducida “desde afuera” por intelectuales revolucionarios ha fracasado. junto a la electoral. que había sido reconocida por Maquiavelo como una vigorosa muestra de salud republicana. si se prefiere. y evitar inmiscuirse en las transacciones y componendas realizadas por políticos y gobernantes. entonces: ¿cuáles son las formas organizativas que requiere la lucha popular en el contexto del capitalismo contemporáneo y en la coyuntura particular de cada uno de nuestros países? ¿Cómo se articulan esas formas entre sí. un radical replanteamiento de la cuestión. caracoles zapatistas u otras formas precolombinas de organización como las que aún existen en el mundo andino? ¿Cómo asegurar que las reivindicaciones canalizadas por estas diversas estructuras organizativas se sinteticen en un proyecto global que les otorgue coherencia y eficacia? En relación al tema de la conciencia radical y emancipatoria. otras formas de lucha. asambleas populares. tendrán que demostrar que son capaces de concebir y aplicar estrategias más integrales que combinen. revolucionaria) difícilmente habrá prácticas de masas que sean emancipatorias o revolucionarias. como puede verse.

que están concentrados en áreas geográficas delimitadas (por lo general villas miserias) la pobreza de las clases medias es difusa e invisible o de puertas adentro. es una nueva forma de lucha que permite entrelazar ocupados en todas sus vertientes -y con diversas demandas. Desde ese momento comenzó en la Argentina un proceso inédito de recuperación de fábricas quebradas y abandonadas. La brecha que separa los ingresos de los más ricos de los más pobres se amplió a 29. la brecha en la distribución de la riqueza se incrementó de forma considerable así como la pobreza de extensos segmentos de la población. No hay lugar para la autocomplacencia: las masas en las calles pudieron derrocar gobiernos neoliberales. (a) Los piqueteros son un producto directo del cierre masivo de industrias privatizadas que daban trabajo a decenas de miles de obreros y que una década después de su privatización dejó sin empleo al 80% de sus trabajadores lo que provocó que las viejas identidades vinculadas al trabajo y a las demandas sindicales se transformaran. decidieron ocupar la fábrica y comenzar a producir por cuenta propia. Un mes antes de la caída de Fernando De la Rúa. (b) Según la investigación de un grupo de sociólogos de la Universidad de Buenos Aires. los sujetos que constituyen el campo popular. nº 147. En la Capital y el Gran Buenos Aires donde viven 4. cuando el INDEC comenzó con este relevamiento. y que durante el 2001 730 mil personas habían cruzado esa línea. un estudio de la consultora Equis. se suma a las diferentes huelgas generales realizadas por las diversas centrales sindicales y la revuelta del 16 y 17 de diciembre de 1993 en la Provincia de Santiago del Estero donde miles de personas destruyeron los símbolos del poder (poder ejecutivo. Estos datos son los que permiten entender la aparición de tres nuevos fenómenos de la política argentina. más de 100 fábricas están siendo gestionadas por los trabajadores en diversas modalidades11 lo que dio pie al nacimiento del Movimiento Nacional de Fábricas Recuperadas. Respecto de los niveles de ocupación. en la Argentina el modelo impuesto en los noventa produjo pobreza sin inflación ya que en 1991 había un 21. Sin embargo. 2003) El surgimiento de las Asambleas formadas por vecinos autoconvocados después de la insurrección del 19 y 20 de diciembre de 2001 representa uno de los fenómenos más novedosos e interesantes de la política argentina contemporánea. En la Argentina se impuso la idea generalizada de que todo lo público era ineficiente y que había que achicar el Estado.3 veces.No hay alternativas fuera del protagonismo que puedan asumir. en 2002 el 10% más rico de la población recibió el 38. Una de las particularidades de la insurrección del 19 y 20 de diciembre generada por la salida a las calles de miles de personas golpeando sus cacerolas fue su carácter inusitadamente espontáneo sin banderas partidarias y sin que ninguna organización política pudiera reclamarla como propia. Bajar el gasto público. Para la socióloga Susana Torrado. que habían sido despedidos. quebrar el poder de los sindicatos y reducir los gastos sociales. pero habían trepado al 28. flexibilizar y modernizar los mercados laborales.5% que vivía debajo de la línea de pobreza y después de una curva ascendente con inflación nula desde 1994 llegó al 26% en 1998.5 millones de pobres.8% de los ingresos totales. que da origen al piquete.con los desocupados que han sido expulsados del mercado formal. el fenómeno más importante para comprender el surgimiento de las Asambleas en las grandes ciudades es el empobrecimiento de las clases medias que dio origen a la formación de una nueva capa social muy heterogénea e híbrida denominada los nuevos pobres. Además. Estas no son tomas motivadas por cuestiones ideológicas ya que el objetivo principal es la defensa del trabajo y la mayoría de los que impulsaron las tomas carecían de experiencia política o gremial. entre tantos otros postulados. consignaba que 40% de los argentinos vivía por debajo de la línea de la pobreza. EL SURGIMIENTO DE LAS ASAMBLEAS. (b) las experiencias de autogestión en las fábricas gestionadas por los trabajadores. dirigida por el sociólogo Artemio López. que así se reducirían gastos y se eliminaría la corrupción. A diferencia de los pobres estructurales. en vez de arribar al Primer Mundo como prometía el presidente Menem. sólo para ser reemplazados por otros muy parecidos. En muchos casos la imponente movilización popular se esfumó en el aire poco después de consumado el desalojo del gobierno pero sin haber sido capaz de sintetizar su diversidad en un nuevo sujeto político imbuido de los atributos necesarios para consolidar la correlación de fuerzas existente y evitar la recaída a situaciones anteriores. Esta arreglan como cuentapropistas sin ningún tipo de beneficios sociales ni perspectivas de un futuro mejor. LA DECADA DEL NOVENTA. bajo ciertas circunstancias. . legislativo y judicial) y las propiedades de varios políticos. En este sentido.3%. que la única manera para que las empresas de servicios funcionaran era privatizándolas.1 % en 1999. (a) los piqueteros. y (c) las asambleas. era de apenas 12. se repetían incansablemente en los medios de comunicación. sept. Según datos del Instituto Nacional De Estadísticas y Censos (INDEC) para la Capital Federal y Gran Buenos Aires. (c) Si bien estos hechos marcan la protesta de varios sectores sociales en diferentes regiones del país. sumando 14 millones de personas. en Avellaneda. el 60% proviene de la clase media.8 veces siendo que en 1974. En poco más de dos años. abrir los mercados. donde se concentra casi la mitad de la población. mientras que al 10% más pobre le correspondió apenas el 1. el 18 de agosto de 2000 los obreros de la fábrica metalúrgica Gip Metal. en 1990 los desocupados y subocupados sumaban 18%. el corte de ruta. Pedro Brieger Las asambleas en la Argentina Hika.

actuar así no es ser revolucionarios es estar en contra del proceso de organización más grande que viviera esta ciudad y este país en décadas. Se ha denunciado mil y una veces el secuestro de La Voluntad General que los gobiernos han cometido . CONCLUSION.y el jueves 10. Al haber sido expulsados del mercado formal el lugar de encuentro natural de los piqueteros pasa a ser lo territorial. lo que en muchos casos surgió como necesidad física terminó constituyendo experiencias autogestionarias. Las Asambleas pasaron por una etapa de movilizaciones para ir construyendo espacios de poder en base a la organización de los vecinos..por el nombramiento de políticos conocidos y desprestigiados. la misma noche que asumía como presidente Eduardo Duhalde. clínicas abandonadas. Las Asambleas tomaron terrenos baldíos... En vez de luchar solamente por la toma revolucionaria del poder. 3. LA REAPROPIACIÓN DE LAS CALLES.por la consolidación del gobierno de Eduardo Duhalde que tenía el apoyo del principal partido político. están abortándolo" Una de las contribuciones más importantes de los partidos de izquierda fue la de tratar de conectar a las Asambleas que iban surgiendo a través de una Asamblea de Asambleas que se reunía los domingos a la tarde en un parque público (Parque Centenario). 3. provincial y municipal estamos construyendo ese contrapoder". En todos la consigna única fue: "Que se vayan todos".con capacidad de disputarle el poder político al gobierno. un gobierno civil fue derrocado por una movilización popular sin que tomaran parte las Fuerzas Armadas. otro. El tema del poder aparece con una nueva dimensión. en especial de los piqueteros. En agosto de 2002 dos asambleas del barrio de Flores que necesitaban un espacio donde reunirse decidieron ingresar en el edificio abandonado hace seis años de lo que había sido una clínica y que estaba clausurada. y había logrado llenar el vacío producido después de la caída de De la Rúa. Es imposible saber adónde van las Asambleas aunque sí es posible afirmar que como nueva forma de participación político/ciudadana. (b) cultural y (c) espacial. La movilización no se pudo sostener -en primer lugar.. como son una guerra. llegaron para quedarse. los asambleistas cambiaron sus planes y decidieron convocar médicos y enfermeros para reacondicionar la clínica y armar un proyecto de obra social que permitiera que los trabajadores de las fábricas tomadas que carecen de cobertura médica tuvieran acceso a la salud. muchas Asambleas han constituido formas embrionarias de poder alternativo que han sido legitimadas por los vecinos y por las autoridades locales. La prepotencia se ha instaurado como sistema y la sordera es la enfermedad más común entre los gobernantes. La existencia de más de 100 asambleas en el centro neurálgico del país y unas 200 en todo el territorio nacional no las convertía per se en organismos de doble poder -en el sentido soviético del término. El martes 1 de enero. 1. Democracia digital marno ridao La democracia actual y sus carencias Todas las encuestas han delatado una flagrante distancia entre la opinión de los ciudadanos y la actuación de sus “representantes” políticos. Segundo. Y por primera vez en la historia argentina. Conocida como la Interbarrial. después de la cual todo cambiaría. Las tomas de espacios estatales (y otros privados) abandonados y recuperados por las Asambleas es uno de los hitos fundamentales de la experiencia asamblearia.y con cada paso que damos para poner en dudas la autoridad de los gobiernos nacional. Opinión de un asambleísta: “Los militantes de las distintas corrientes deberían tener otra conducta. siempre con el objetivo de darle un contenido comunitario. La clase media empobrecida ha encontrado espacios de organización para transformar su realidad. El parlamento toma decisiones de suma importancia. están aparateando las asambleas.Miles de familias recorrieron las calles de la ciudad de Buenos Aires (y otras provincias) con sus hijos pequeños sobre sus hombros convirtiendo a la cacerola en un arma de resistencia. Está claro que hay tareas que las Asambleas ya no esperan que las haga el Estado. las quieren dirigir y nadie los llamó para eso. 4. El viernes 28 de diciembre contra el presidente Rodríguez Saa -que había asumido el día 23. . porque la consigna "que se vayan todos" no podía concretarse en la realidad por la falta de una alternativa real que pudiera hacerse cargo del vacío de poder que el peronismo sí había logrado llenar. Incluso se ha llegado a hablar de fractura social.. Tal vez uno de los casos más interesantes de recuperación de predios haya sido el de la Clínica Portuguesa. La formación de las asambleas ha cambiado la realidad social de la Argentina en cuatro aspectos: 1. ¿Se lo toma? ¿Es el poder la arquitectura del Estado? ¿Se construye poder a través de las experiencias de autogestión? ¿Se construye un contrapoder? "Yo defiendo que las asambleas deben ser órganos de contrapoder y autodeterminación del pueblo -dice Elbio de la Asamblea de Ciudadela Norte. espacios de tierra a la vera del ferrocarril. Después del cacerolazo del miércoles 19 de diciembre se realizaron tres cacerolazos más sin que mediara organización alguna. Frente a la nueva situación. el cuarto. a espaldas de la mayoritaria opinión de la ciudadanía. Ha contribuido a una revalorización de otros movimientos sociales. el peronismo. Grande fue su sorpresa al encontrar en su interior cuatro pisos equipados con instrumental médico y las instalaciones en perfectas condiciones.. Fruto de la necesidad de tener un espacio físico donde reunirse durante el invierno. Las primeras reuniones de las Asambleas fueron de refundación (a) política. bares y pizzerías cerrados o mercados municipales abandonados por años.

funcionar horizontalmente. Arist: quien gobierna? 1 Una minoría La mayoría Cómo gobiernan: mal Bien: bien común. Es de vital importancia crear un sistema democrático a nivel planetario Potencial de la tecnología y las incipientes democracias digitales Revocabilidad de nombramientos. corrupción. no lo prohíbe la constitución lo prohíbe la televisión. No tienen acceso al agua potable ni a una vivienda.000 millones de pueblo llano) apenas acceden a la educación.El conservador Rato pide ahora desde su atalaya de Presidente del Fondo Monetario Internacional la ampliación del horario laboral en Europa con la excusa de obtener competitividad. siglo XX: incorporación de las masas al espacio público mediante el sufragio universal. mínimo 70 horas semanales. Producen la mayor parte de las materias primas y semielaboradas que consume el primer mundo En el tercio superior 900 millones de consumidores de lo producido por el estrato inferior. Desde la base hasta los dos tercios las grandes masas poblacionales en asia y latinoamerica (4. legitimidad Socialdemocracia: El quid de la cuestión es quien tiene el poder. igualdad. Las diferencias entre ricos y pobres se han incrementado en los últimos decenios como nunca antes en la historia lo habían hecho. Hoy se funciona verticalmente. Hemos de diseñar una democracia capaz de soslayar la mayor parte de las carencias que la actual padece haciéndola realmente participativa. Tienen el poder y dominan los hilos de las mal llamadas democracias. trabajan con toda su familia. Democracia: asociada a ideas de libertad. la sanidad o la vivienda digna. participación popular. donde se deciden las cosas Paso de la democracia política a la democracia social. El aumento del nivel de desigualdad El miedo disminuye la calidad de vida de los ciudadanos. Bill Gates es más rico que la mitad de los estadounidenses juntos. burocratización. Rousseau: contrato y voluntad general (no se divide ni se delega) Problemas de la democracia: consenso. legalidad Representativa: los ciudadanos se limitan a elegir a los gobiernos y estos serán los que tomen las decisiones Directa: no se limita La constitución argentina contempla Revocatoria de mandato pero no está legislada? Preguntar noni 22 23 24 25 26 -50 53 59 56 66 67 90 La comuna de parís es un ejemplo de democracia obrera Ninguna decisión tomada por la mayoría debe limitar los derechos de la minoría Derechos políticos Los medios de comunicación: un hombre de 200 kg no podría ser presidente de la nación.400 millones de parias subsisten con menos de dos euros diarios en el seno de áfrica en los arrabales de asia y Latinoamérica. Se sienten miembros de la clase media/alta) Formando la cúspide 100 millones de personas de la elite técnica Sentados sobre la pirámide reposan los cien mil mandamases que son quienes verdaderamente dictan las normas que rigen el mundo. consenso de los gobernados. autonomía Tradición clásica: gobierno del pueblo. europa 1880. (el 1% más rico del planeta recibe tanto como el 57% De los pobres) La manipulación de los medios. . que meten miedo y consumo (bowling for columbine) Estratos sociales: En los cimientos de la pirámide 1. Conclusiones: El alto nivel de abstención denota la enfermedad que padece el actual sistema democrático. Es decir las democracias lejos de traer mayor igualdad han profundizado las desigualdades. La democracia digital es socialmente deseable. tecnológicamente posible y legalmente viable. carecen de salud y educación.

las transformaciones estructurales y la transferencia de poder económico hacia las organizaciones populares han abierto el camino de la socialización del poder político: las autoridades tradicionales han perdido su vigencia ante los trabajadores. con más y más organización y capacidad de conquistas. Allende habla a las claras de lo que para los pueblos de Latinoamérica significa la democracia: democracia es participación popular.De la democracia ficticia a la soberanía popular ¿Qué es la democracia? ¿Qué entendemos las clases populares que debería ser la democracia? ¿Tenemos hoy en argentina una democracia plena? La concepción de democracia que predominó en nuestra historia es la de las clases dominantes. dentro del régimen institucional del Estado y su normativa legal. punteriles y aparatos electorales. para nada. representativa. consejos de salud. Bibliografía: Democracia real ya Hipótesis democracia Los nuevos perfiles de la política Poder político y participación Democracia Chomsky Seguridad y democracia Democracia obrera Discurso de Pericles Historia de la democracia . un orden que repose socialmente en ellos mismos. Lo que esta concepción esconde es que las opciones de la democracia argentina han sido desde el 83 dos estructuras territoriales. No hay revolución si no hay participación del pueblo. si el pueblo no es parte de las decisiones. Comités de Dirección del Área Social. para apropiárnoslas y crear todas las instituciones nuevas que garanticen hasta la última de las medidas populares que socialicen la totalidad de la riqueza del país. una sólida conciencia. no hay cambio social posible. la democracia es claramente un sistema de dominación. Ej: Allende: desplazada la clase dominante de los latifundios. como son el PJ y la UCR. para repartirse el poder y que nada cambie. O sea: construir desde una resistencia cada vez más poderosa. además. Es la concepción liberal según la cual la democracia es votar cada dos años y. sino de una democracia nueva. es desbordar de pueblo a las instituciones creadas con el objetivo de dominarnos para reventarlas. participativa. popular. consejos mineros. Consejos comunales campesinos. de la industria monopólica. un poder desde abajo. de los bancos. No se trata. es la libertad de prensa. Así planteada. de la elaboración de las soluciones a los problemas de la sociedad. Se reduce a la “libertad” de votar y decir. enquistados en el poder desde siempre. y que pactan entre sí según su conveniencia. quienes se esfuerzan por crear. una voluntad que construya una capacidad. del acceso del pueblo a una “democracia” ya existente. de minorías. Todo se decide en la cúpula ¿vamos a quedarnos mirando cómo lo hacen? Construir poder desde abajo sin el cual es imposible poder pensar en una democracia popular o en construir un sistema político más democrático.

el 8N y el 18A.Katz democracia socialista del siglo xxi Mecanismos de democracia directa Democracia digital Libro del noni Comuna de parís Lo que oculta el discurso sobre el "contrato moral": Corrupción. que la tiene como habitual en todos los órdenes de la vida cotidiana. La denuncia de la corrupción fue consigna central de las manifestaciones del 13S. pero también de cargos públicos El debate sobre la corrupción se instaló nuevamente en la política argentina. voraz en la exigencia de responsables en un país. hasta llegar al mismo Néstor Kirchner son algunos de los nombres más citados. república y democracia. Lázaro Baez. Algunos dirigentes de la oposición creen que la política se reduce a . que extendía su cadena equivalencial. el capitalismo argentino se desarrolló mediante el fraude y el despojo. El programa de Lanata logró transformarse en el epicentro mediático del fenómeno. Ricardo Jaime. a la exigencia de libertad. en primer lugar de tierras. democracia y capitalismo x Jorge Sanmartino :: Más articulos de esta autora/or: Desde los dientes de leche. Igual que la demanda de seguridad. primaria. parafraseando a Laclau. paradójicamente. es instintiva. haciendo de la lucha contra la corrupción el eje de su perspectiva política. es decir transformando el reclamo de transparencia y apego a la ley en un programa político acabado. No hay nada nuevo. Amado Bodou. Schiavi. La corrupción es patrón de las grandes ligas políticas. Pino Solanas acaba de describir su acuerdo político con Lilita Carrió y la UCR como “una transversal ética que reúne a los ciudadanos honestos con valores y principios”. Desde la época de la independencia nacional se la esgrime como plataforma política. inopinable. con 23 puntos de rating. La corrupción es inapelable.

por el contrario. mediante el negocio de las contrataciones de obra que se dio en llamar la “patria contratista”. en primer lugar de tierras. sobornos escandalosos. la corrupción no es un fenómeno nuevo ni exclusivamente peronista. violación de leyes de exportación. miles de kilómetros de caminos. puertos. que multiplicó por diez el valor original. ocultamiento de defectos de los productos y de información financiera al gobierno. por ejemplo.400 millones por fijación de precios. entre todas. hasta una falsificación de una prueba nuclear no realizada. En el lado del oficialismo. pago de sobreprecios. En los últimos doce años. Sin embargo esas empresas acaparan. concesiones y contratistas de obra pública. hasta el auge de los modernos proveedores de insumos al estado y su multiplicación con la privatización de servicios públicos. El sistema ferroviario actual es la máxima expresión de este capitalismo prebendario en el que comenzaron a participar desde los años 90 los mismos dirigentes sindicales. El Banco Mundial calcula en un billón de dólares anuales los sobornos que pagan las empresas a funcionarios gubernamentales. Quizá el caso más emblemático de todos los tiempos haya sido el de Yacyretá.realizar denuncias y presentaciones judiciales para salir en TV. han comenzado de manera similar. Pérez Companc son otros tantos nombres de aquella patria contratista que hizo fortunas mediante escandalosas obras públicas con licitaciones arregladas. el caso de Lockheed es bien conocido y figura en 33 casos de corrupción. En el caso de los Agnelli. Cuando se los descubre. Franco Macri por ejemplo armó su emporio asociándose a Fiat para la explotación del negocio y transformándose en tiempo record en la principal contratista del estado. plantas industriales. 12-05-2012). Pescarmona. ¿es un mal endémico que está en la naturaleza del ser nacional?. La relación de Fiat con Mussolini es ya conocida. sin tomar en cuenta el fraude del sector privado. vueltos patrones y explotadores de sus propios trabajadores. Roggio. Igual que aquí en la estación de Once. una gran parte de la infraestructura se realizó. y ¿cómo combatirla? Corrupción y capitalismo A diferencia de lo que esgrimen los publicistas de la oposición conservadora. el capitalismo argentino se desarrolló mediante el fraude y el despojo. ahora bajo la modalidad de cooperativistas o terciarizados. hubo allí muertos y heridos producto del “ahorro de costos”. Centrales termoeléctricas. desde los 60 y 70 bajo el régimen de la contratación que en todos los casos implicó licitaciones arregladas. Por supuesto que para eso tuvo que aportar a los partidos políticos de manera ilegal. viviendas. pruebas falsas. coimas. Desde los dientes de leche. La Unión Europea calcula en 1. por lo que también se le abrieron causas en la península. 30 de los 43 mayores contratistas federales acumularon más de 400 cargos y debieron pagar multas e indemnizaciones por más de US$ 3. sobrefacturación y políticos cómplices. más de 4 de cada 10 dólares de las compras federales (Clarín. Las grandes empresas respetables que hoy claman contra la corrupción de la “lumpenburguesía kirchnerista”. En EEUU. que habría comenzado con el menemismo y que permanece en su continuidad kirchnerista.3 billones de dólares anuales los ingresos que se pierden anualmente por evasión o elusión fiscal (Astarita. o se cree que las denuncias son puras mentiras orquestadas por el grupo Clarín o simplemente la consideran un mal menor en el camino de lograr la quimera del desarrollo de una burguesía nacional. la feudalización de caciques bajo relaciones cuasi patrimonialistas en las provincias bajo un régimen seudo federal. La corrupción es un fenómeno generalizado bajo las relaciones de producción capitalistas. pero también de cargos públicos. desde los años 70. Se le sumó luego el subsidio por prestación de servicio. aunque puede variar de país en país por diversos motivos. represas. polución. estuvieron acusados en Italia de relación con la logia P2 y de tráfico de armas a Medio Oriente. las grandes corporaciones se declaran culpables y pagan una multa para seguir en el negocio… hasta la próxima vez. 2013). . ¿Por qué se genera?. El fraude electoral de principios de siglo.

utilizan el bandidaje y la criminalidad. . ocultando el papel nuclear del capitalista. en muchos otros la estructura legal está profundamente debilitada. por ejemplo mediante el mal uso o la evasión de impuestos. escuelas y hospitales en beneficio de las 66 cuentas bancarias de la familia Bongo. el cercado de los campos que relata Marx en El Capital mediante métodos violentos. poniendo énfasis en los sobornos a los funcionarios o en la malversación de fondos públicos”. son algunos de los tantos casos de enriquecimiento personal. Mobutu en Zaire. y en todos los caos las multinacionales son los artífices de las maniobras de fraude. pues las grandes firmas están también en el corazón de esta operatoria. países como Camerún o Nigeria sufren procesos de centrifugado del poder por los altos niveles de corrupción. la bolsa londinense como principal inversor de la piratería en el Atlántico (Ver el interesante libro de Silberstein Piratas. Pero esto no es exclusividad de los pequeños capitales. y además. Corsarios y Bucaneros). Filibusteros.000 millones de dólares. Las grandes corporaciones. generación de deudas odiosas. elusión fiscal y corrupción de funcionarios. En 2010 un fiscal de la Corte Penal Internacional acusó a Omar al Bashir. pues su situación de debilidad relativa los fuerza a apelar a cualquier método extra económico para desplazar a otras fracciones. La corrupción facilita la transferencia de una cuota parte de la plusvalía total hacia otras fracciones del capital y también del trabajo hacia el capital.Pero naturalmente los casos de corrupción pueden ser más numerosos en países con bajas regulaciones y controles. El ‘el sistema Bongo’ se caracterizó por el abandono de carreteras. una vez puesto a andar. presidente de Sudán. como sucede también en Colombia y otros países de América latina y terminan carcomiendo las estructuras estatales y de la sociedad civil. en busca de ganancias extraordinarias corrompen en su propio beneficio no a tal o cual personaje sino a la médula del Estado. el fraude. el capitalismo. Mugabe en Zimbabwe. fallecido en 2009. se transforma en la causa fundamental de la corrupción. Presidente de Gabón por cuatro décadas. El ejemplo de Rusia y otros países del este es paradigmático. se desenvuelve mediante mecanismos económicos “normales”. el lujo y el status social y medir el valor personal con la vara del dinero contante y sonante. Pero el fenómeno de la corrupción no fue exclusividad de los orígenes. Por supuesto que el capitalismo. de esconder en bancos británicos 9. las guerras de saqueo colonial en el oriente. Uno de los casos extremos es el de Omar Bongo. cuyas leyes objetivas Marx intentó develar en El Capital. África y Asia. En la actualidad el circuito ilegal forma parte del sistema financiero mediante mecanismos de lavado y elusión fiscal. Aunque el sentido común mediático pretende hacer del funcionario público y el gobernante la fuente del acto de corrupción. el impulso a sacar ventajas extraordinarias mediante formas ocultas acompaña a la cara legal. Pero como la sombra al cuerpo. Estructuras débiles y fragmentadas sólo logran mantenerse unidas por medio de dictaduras personalistas que acaparan los negocios en el entorno familiar. En fin. a veces mediante ejércitos privados. al promover una forma de vida ligada al consumo. el cohecho nace de la pulsión del capital por la apropiación de mayores cuotas de plusvalía atizado por la guerra competitiva. entendida como “el mal uso del poder público para beneficio personal. al promover la competencia entre capitales individuales mediante la lucha libre en el mercado y por eso mismo reclamar un aumento constante de la ganancia a riesgo de perecer en esa lucha. El caso de los capitales que han llegado tarde al reparto es más evidente. países de la periferia capitalista como en América latina. Los orígenes del capitalismo no fueron distintos. Las corporaciones que explotan recursos naturales además de promover guerras étnicas. por ello se trata de un movimiento de acumulación regido por una lógica económica (no política). pues allí florecieron las mafias cuando el poder del colectivismo burocrático se extinguió y se abrieron oportunidades para una acumulación originaria privada.

en relación a la explotación petrolera y minera. En resumen. aun persisten está por debajo de este fenómeno. como la venta de armas. la campeona olímpica de la denuncia. entendida como la capacidad del estado para implementar realmente decisiones a lo largo de su territorio. lo que deja a los sectores populares con la única opción de participar de las redes corruptas del clientelismo. luego del hundimiento del estado benefactor en los años 70 y el auge del neoliberalismo. “De acuerdo a Tax Justice Network. Todo lo que fortalezca la capacidad estatal para regular o intervenir en las relaciones económicas es visto como un avance autoritario. Las guerras fueron sobrellevadas mediante préstamos externos que generaron grandes deudas que gravaron el comercio exterior y generaron inflación crónica (Mann. exportan. personas adineradas. Los patrones de desigualdad en nuestro continente aún persisten y es la más alta de todos los continentes. provincias gobernadas por medio de caciques y jefes locales. Los países centrales. El dinero va y viene de un circuito al otro y por supuesto son los bancos los encargados de lavarlo. se puede eliminar este fenómeno tan extendido. el gobierno kirchnerista que “viene por todo” o “se lleva puesta la república”. hacia finales de 2010. conformaron estados débiles. o de la “seguridad jurídica” de las empresas frente a lo que considera un avance del estatismo. Según Astarita. naturalmente. Martín Redrado. Año y medio antes. aunque aminoradas por el crecimiento económico. Las oligarquías terratenientes sofocaron las presiones populares a favor de reformas agrarias y de mayor igualdad. Esta situación favorece la corrupción de elites locales en connivencia con empresas multinacionales. por ejemplo. cuya máxima expresión son los paraísos fiscales. por decirlo de alguna manera. Tomemos el caso paradigmático de la lucha contra la corrupción. El peso de las profundas desigualdades que. Pero es justamente el debilitamiento de las estructuras del Estado las que favorecen su utilización instrumental y promueven la corrupción. los estados están plagados de incrustaciones patrimonialistas. donde los estados poseen una mayor capacidad de control. adoptó en el debate por la ley de medios y en la expropiación de Ciccione. La descentralización practicada por el menemismo socavó la capacidad central de estado mientras favoreció los negocios de las burguesías locales. con el argumento de que ese dinero iría a “la caja” kirchnerista. por ejemplo. A su vez. Corrupción y capacidad estatal Pero regresemos al debate que atraviesa hoy la opinión pública. ocultaban unos 32 billones de dólares en refugios offshore” (Ídem. la señora Elisa Carrió. Allí se capta dinero blanqueado de las industrias ilegales. la señora ha sido una defensora consecuente de los bancos y las administradoras de fondo de pensión en el debate parlamentario que finalizó con la nacionalización del sistema previsional. la droga y la prostitución. fue su marca de origen. la resolución sobre la independencia del Banco Central que derivó en el 2010 en la rebelión y posterior renuncia de su entonces director. Esta carencia de poder infraestructural. Su concepción es que la fuente de la corrupción es el poder despótico. Ella cree que mediante un acto de fe que ella llama “contrato moral” y algunas medidas legislativas de tipo formales como la imprescriptibilidad de las causas por corrupción. independientemente de quien tome dichas decisiones. 2013). Debilidad endémica en la presión fiscal-militar si se la compara con los estados europeos. entre otros. el juego.Lo mismo sucede en la China actual con los directivos. El propio nacimiento de los estados en América latina estuvo marcado por esta debilidad. una organización con sede en Gran Bretaña. las políticas privatistas y de defensa de la independencia de la Banca Central que .000 empresas y trusts están en paraísos fiscales. se calcula que unas 120. 2004). En los términos de Weber. baja tributación fiscal en la que los ricos virtualmente no pagaban impuestos. En la Argentina la situación endémica de corrupción es superior a la de muchos países de África y América latina con gobiernos menos democráticos y poderes infraestructurales menores. La misma actitud. el proceso ilegal de acumulación. Elisa Carrió fue la abanderada de la defensa por parte de la Mesa de Enlace de la renta extraordinaria reclamada por la burguesía agraria. que aspiran a transformarse en dueñas de las empresas.

democracia y participación podrían limitar el fraude y la corrupción. defensa de la expansión monopólica de medios de comunicación. las concesiones y los subsidios. Esa ética de lo común no puede desplegarse consistentemente en una sociedad profundamente desigual. Coloca las virtudes personales fuera del ámbito de la política. que aquella separaba al ciudadano formal del hombre real y que así los hacía abstractamente libres e iguales. de llevar a Domingo Cavallo al Ministerio de Economía. las profesiones o el deporte. Separa al ciudadano del hombre. logren detener los casos de corrupción.favorece un manejo restrictivo de la política monetaria. 2010). incluso convenció a De La Rua. el debate sobre la ética es profundamente despolitizadora. pues se trata más de la naturaleza individual de los gobernantes. debilitan el poder infraestructural del estado y favorecen. una precondición para el ejercicio pleno de los derechos de ciudadanía. en vez de reducir como se piensa. lo que necesitamos es pensar el modelo económico y productivo y el régimen de toma de decisiones. entre otras. que de las políticas públicas a adoptar y cuyo resultado en términos de igualdad. de la vida política. empresa que. No hay que olvidar tampoco que fue el mismo Cavallo quién se hizo una carrera política en la Ciudad y sacó el 32% de los votos en parte denunciando el negocio IBM-Banco Nación. de acaparamiento de la renta sojera por parte de la burguesía agraria. dicho sea de paso. ocultaba el contenido real de su programa. que se transformó en la segunda fuerza política en el 96 como paladín de la lucha contra la corrupción. en el arte. reconoció un mes atrás que está siendo investigada por hechos de corrupción en Argentina entre otros países. que sean excepcionales y superiores a la cultura que las rodea. lo disocia. Por eso. Democracia y desigualdad Enfocada desde el “contrato moral”. Eliminar el fraude en este ámbito . es decir. nuestra democracia vacía la política de participación popular y distancia al ciudadano. desde la honestidad personal de los gobernantes. al mismo tiempo. la actual se relaciona con la obra pública. aunque indispensables. Por eso. económica como políticamente. el margen para el avance de negocios ilegales. no contribuyen en el largo plazo a la integración social y la igualdad económica. Por eso. Peor aún. La ética pública resulta así profundamente privatizada. es decir en la moralidad individual. El caso de Carrió recuerda al de Chacho Álvarez. impelido a sobrevivir cotidianamente. defensa de la libre disponibilidad y uso de la divisa. Esta disociación lleva al moralista a poner la esfera política bajo sospecha y al emprendedor privado como víctima. Mientras que la ética tiene que ver con cómo vivimos de manera más gratificante con los demás. Un modelo basado en la explotación de recursos naturales para la exportación. pues exige una ética de la honestidad mientras propone políticas públicas que destrozan a martillazos la ética de la solidaridad. no hay “contrato moral” que valga ni leyes formales que. Por eso Marx aunque festejó el advenimiento de la democracia burguesa advirtió. es decir. Si las condiciones que generan hechos de corrupción no son individuales sino estructurales. dejada en manos de políticos profesionales. el discurso anti-corrupción convencional. de baja inversión industrial y tecnológica y por lo tanto de escasa movilidad. es decir. que terminó de expresarse en el gobierno de la Alianza cuando convocó. Si la corrupción en los años 90 estuvo asociada a la privatización de empresas públicas. el problema fuera del campo político. que están inscriptos en el tipo de capitalismo dependiente y de un Estado debilitado por 20 años de neoliberalismo. Exige de los gobernantes que se comporten como Antígonas. coloca. Pero su modelo económico era el de la convertibilidad con transparencia. a los que se apela para que irrumpan en el campo político desprestigiado. denuncia del estatismo. la política tiene que ver con las instituciones que promoverán mejor esos fines (Eagleton. paradójicamente. la democracia. esa épica anticorrupción.

Esa democracia fue también el vector por medio del cual se derrumbaron los pilares del estado de bienestar y la capacidad infraestructural del estado para controlar y limitar los negocios privados ilegales. un extraño personaje. son formas de democracia emergente. acotando las salidas individuales y creando una cultura popular de defensa de los bienes comunes. evitando poner en discusión el carácter estructural y sistémico de la corrupción en nuestro país y en los hechos refuerzan la concepción liberal de la democracia que deja afuera de la administración. establece y sanciona una Constitución para establecer justicia. directa. referéndums. El 4 de julio de 1776. es decir. “Nosotros el Pueblo de los Estados Unidos”. Pero mientras la democracia siga asociada de manera unilateral al concepto liberal democrático. un “Tu” o un “Él” sino un “Nosotros” Convertido en pueblo sublevado dotado de una inédita voluntad comunitaria . las trece colonias de Norteamérica declaran su independencia de Gran Bretaña. Resumiendo. los escenarios de las luchas populares en la actualidad. la recuperación de vialidad nacional. el desarrollo estatal de construcciones en obra pública es una precondición para frenar el drenaje de dinero ilegal. revocabilidad de mandatos. como luces de bengala. pero bajo el concepto del “contrato moral” ocultan el intento de desmantelar las moderadas reformas sociales que el kirchnerismo adoptó en materia económica. los problemas de corrupción ventilados por la oposición de derecha son denuncias graves que deben ser investigadas. el negocio pasaba por los proveedores. La nacionalización de la obra pública y de viviendas. el presupuesto participativo con fiscalización vecinal. En términos simples e inequívocos. promover el bienestar general y asegurar los beneficios de la Libertad a las generaciones actuales y venideras. y no al de soberanía popular. entes de control elegidos por voto popular con participación de la sociedad civil.requiere en primer lugar desmantelar el negocio privado del que se alimenta. de poder popular que pueden contrarrestar la tendencia permanente a la componenda entre contratistas y funcionarios y la evasión fiscal y que permiten la participación directa del pueblo en los asuntos públicos. pero se trata de un nicho acotado. la democracia seguirá siendo el vehículo de las desigualdades sociales. ejecución. gestión y control de las políticas públicas a los sectores populares. De esta manera evita el debate real sobre el origen prebendario del sistema de contratación y concesión de obra pública y subsidios y sobre el carácter formalista de una democracia representativa basada en políticos inamovibles y en la exclusión de las mayorías de la administración del Estado. Es verdad que en épocas anteriores. al respeto a la división de poderes y de la propiedad y libertad. limitando el derecho ciudadano de las grandes mayorías y asegurando a los grandes grupos concentrados los fundamentos sociales de donde brotan el fraude y la corrupción. No lo hace un “Yo”. consejos consultivos de vecinos con poder real. El control popular de la obra pública. Es ahí donde interviene el tipo de democracia que hay que poner en cuestión. A su vez. el tema es banalizado por el oficialismo que o bien lo niega o lo oculta bajo el pretexto de que se trata de acciones destituyentes. colocan la fuente del problema en la perversidad de los funcionarios y el estatismo autoritario. lo que fortalece el carácter colectivo de la toma de decisiones. Portada :: Colombia :: Diálogos de paz 2012-2013 27-06-2013 ¡Ah la democracia representativa! (IV) Crisis de la representación y algo más Guillermo Restrepo Sierra Rebelión 1 Tres fechas memorables Tres fechas memorables iluminan.

de los terratenientes ávidos de tierra y del dinero fácil que algunos llaman estiércol del diablo. Es una oleada revolucionaria que acabó en Europa con los sueños de una restauración monárquica. Paramilitares. En el trasfondo de estas transformaciones. la burguesía y la nobleza. Una revolución económica. Como en el Sinaí. La República recién fundada recoge ideales republicanos antiguos sobre la primacía de la Ley en la estructuración del Estado. en un plebiscito. del Congreso mismo y del Poder Judicial. La burguesía fue la clase social que impulsó los cambios políticos en medio de dos revoluciones. Ellos. ratificó el pacto bipartidista del Frente Nacional de alternancia en el poder. la liberta y la fraternidad . Este formalismo democrático vela una historia real de violencia y exclusión. El demos. los protagonismos que arman y las frivolidades que fomentan. que se inició en Inglaterra y que fue tal vez el proceso transformador más importante desde los lejanos tiempos neolíticos. La Revolución francesa de 1848 es una insurrección popular que tuvo lugar en París del 23 al 25 de febrero de 1848. La Revolución Francesa. en medio de la euforia antidemocrática. unidos todos en la lucha sacrosanta de defensa de sus propiedades y sus intereses egoístas. decretó el sufragio universal masculino. La Segunda República Francesa fue el régimen político republicano instaurado en Francia durante el periodo comprendido entre el 25 de febrero de 1848 y el 2 de diciembre de 1852. Es la fecha simbólica del inicio de la Edad Contemporánea. como hasta entonces habían intentado las fuerzas contrarrevolucionarias de la Restauración Monárquica. En todas partes se han implantado los modelos de democracia republicana representativa bajo la dirección de un centro invisible y difuso llamado Imperio de la Democracia Representativa y de la Explotación del Trabajo. es la información que presenta e interpreta el Tiempo en su primera página. Este sistema. Ellos fabrican la realidad colombiana. Son los medios la cortina de humo que separa la conciencia popular de la representación de sus verdaderos intereses. la comunidad y la libertad sobre los individualismos. con el beneplácito del Estado. el Nuevo régimen de la igualdad. sin la participación del pueblo. Ha dejado abierto un espacio muy grande para gamonales y políticos locales que luego. del capital mafioso. En la sociedad anterior los grupos sociales se distinguían unos de otros con arreglo a su riqueza y a los privilegios y leyes propias que cada uno poseía. Obligó al rey Luis Felipe I de Francia a abdicar y dio paso a la Segunda República Francesa. Es 1848 el año de las revoluciones en Europa. si no fuera porque tiene una lógica propia de círculo vicioso. su trascendencia histórica fue decisiva. después de cortas temporadas en cárceles de Norteamerica confesando a medias y a cuentagotas y derramando lágrimas de cocodrilo por las víctimas. Una revolución política. Aunque su éxito inicial de las revoluciones de 1848 fue poco duradero dada su espontaneidad y mala organización. Los sublevados formaron milicias populares organizadas para librar una lucha guerrillera. tras un gobierno militar de corta vida que terminó en 1958. La realidad de este triunfo popular quedó refrendada en la Constitución de Norteamérica cuyo personaje central y único es “Nosotros el Pueblo”. Luis Felipe abdicó y huyó con su familia a Inglaterra. fijó la jornada laboral en 10-11 horas y reconoció el derecho al trabajo para todos los ciudadanos. Nada de soberanía popular. Quedó clara la imposibilidad de mantener sin cambios el Antiguo Régimen. Un presidente conservador y a los cuatro años un presidente liberal y así sucesivamente hasta 1974. el símbolo de la opresión y la dominación monárquica. Louis Blanc establece los Talleres Nacionales. en alianzas con paramilitares. El absolutismo de los reyezuelos mafiosos por mandato del diablo. El republicanismo incorporó un nuevo matiz semántico la ley como expresión de la voluntad soberana del pueblo y a la que no puede sustraerse nunca un gobierno legítimo. El trabajo aparece con nitidez en el proceso revolucionario. Ahí están los políticos que opinan. En la cúspide de la pirámide social se encontraba el Rey. 2 La miseria de la democracia en Colombia Si. Algunos medios alternativos en medio de grandes dificultades económicas se hacen eco de esa conciencia popular oprimida y le dan coherencia política a sus inquietudes políticas . el pueblo. Es una mercancía con sus resabios metafísicos. Colombia no ha tenido un estado centralizado. subyugado por los poderes mafiosos. terratenientes a menudo o matones a sueldo. El 14 de julio de 1789 señala el fin del absolutismo con la irrupción del pueblo parisino en la calles y la destrucción de La Bastilla. A partir de entonces se han celebrado elecciones regularmente. Como en la Primera República Jacobina. los monarcas recibían de Dios las Tablas de la Ley y el Poder. Olivos y aceitunos. Hoy andan desmovilizados gracias a una ley profundamente indulgente dedicados a lo que saben hacer los matones sin escrúpulos. autores de masacres horrendas. En suma. El poder adquirido por los “Radicales” (republicanos sociales).sin excluir la Libertad. Ellos representaban las tradiciones democráticas de la república jacobina. Es el inicio de la Revolución Francesa y del largo proceso de desintegración del Antiguo Régimen. Ellos. asumieron el control de las economías ilegales e informales. minada por el desarrollo comercial y el auge de los establecimientos industriales medianos y domésticos. ferrocarril) en el contexto de la Revolución industrial y un pensamiento comunitario insurgente que se instaló en la conciencia de importantes sectores de la intelectualidad europea. El gobierno provisional proclamó la II República. crearon las bases filosóficas justificadoras de un nuevo orden político. Los ingentes recursos económicos obtenidos permitieron el control local del Estado primero y luego. desde las organizaciones comunales mismas. de violación de las libertades civiles. Iniciadas en Francia se difundieron en rápida expansión por prácticamente toda Europa en los primero meses del año 1848. unas instituciones centralizadas fuertes y estables que ejerzan el control basado en la Ley de todo el territorio nacional. Además de su condición de revoluciones liberales. Guerrillas de diferentes perfiles ideológicos luchando por transforma el país desde variadas perspectivas ideológicas que privilegian la solidaridad humana. republicanos-burgueses e incipientes socialistas fue decisivo. Se trata de una situación mantenida durante décadas y algunos dicen siglos. el pueblo colombiano. se han apoderado del Estado a nivel local en alianza con políticos corruptos y sin parare mientes en el desplazamiento forzado de millones de campesinos. durante tres siglos. Por el lado de las ideas. El Manifiesto Comunista de Marx y Engels (1848) expresa muy bien ese malestar ante las nuevas formas de opresión y explotación de la sociedad capitalista cuando dicen que un espectro llamado comunismo se cierne sobre Europa y provoca la ira y el temor del papado. las revoluciones de 1848 se caracterizaron por la importancia de las manifestaciones de carácter nacionalista y por el inicio de las primeras muestras organizadas del movimiento obrero. La Revolución Industrial. Pero es un republicanismo moderno ligado a las tradiciones de la Carta Magna de los campesinos ingleses de 1215 en la cual se exigían pruebas fidedignas para condenar y se establecía el Habeas Corpus como garantía contra la prisión indebida. según lo relatos mitológicos de ciertos intelectuales de la época. corrupto y mafioso. todos son uno en el mejor estilo oligárquico. cuando. narcotraficantes confesos. una forma de fábricas públicas para dar trabajo a la gran masa de parados de la crisis capitalista de 1847. Algo en apariencia insostenible. los paramilitares. una nueva clase social con gran poder económico tomaba conciencia de las realidades de un nuevo mundo que aparecía en el horizonte geográfico europeo. ha mostrado gran vitalidad y capacidad expansiva y abarca ya todos los continentes. la acción del Estado estaba mediada por un poder popular venido de las organizaciones populares en la forma de comunas. Su forma de organización económico-social se basada en la explotación del trabajo de obreros y asalariados y se sustentaba ideológicamente en los postulados individualistas del liberalismo. El soberano absoluto designado por la benevolencia divina para regir el Estado. han matizado sus actos de alevosa maldad con la aureola de los santos luchadores contra la guerrilla terrorista y demoníaca. Vivimos una realidad virtual fabricada en los medios de comunicación. Se le llamó comuna para significar un poder emanado desde abajo. ejecuciones extrajudiciales y guerra civil. Fue determinante para ello el nivel de desarrollo que habían adquirido las comunicaciones (telégrafo. En 1777 las tropas británicas se vieron obligadas a rendirse tras la Batalla de Saratoga. Ambas revoluciones permitieron la consolidación de una nueva sociedad capitalista. Algo de veracidad para mantener un vínculo tenue con la conciencia popular y mucho de ocultamiento para proteger el libre manejo del poder en función de los beneficiarios del sistema oligárquico. que señaló la derrota de la nobleza y del absolutismo monárquico en un proceso largo iniciado en 1789. solamente la voluntad del Soberano. El estallido del 14 de julio de 1789 es la culminación de una crisis de la sociedad feudal. las reformas políticas en Inglaterra (la monarquía parlamentaria) y la fuerza ideológica del liberalismo y el Movimiento Ilustrado con su enorme capacidad expansiva. Y mientras tanto el pueblo va construyendo sus propias estructuras comunicativas en función de la sentida necesidad de su liberación. Ánciente regime. pragmatistas unos y liberales otros. Se le llama la primavera de los pueblos.

las garantías y derechos ciudadanos. para que Acuerdo general para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera y los resultados del Diálogo de la Habana no se queden en un nuevo formalismo. ¿Y cuál es la realidad fáctica? <> decía San Pablo en la Epístola a los Romanos. Este es el escenario de representación formal y de las garantías para el ejercicio de la política de un ciudadano activo y culto. En las Universidades Colombianas inverna una intelectualidad formada en exigentes tradiciones democráticas que contribuyen en la formación de contingentes renovados de profesionales imbuidos de una nueva espiritualidad crítica que los acerca a los anhelos de justicia y libertad del pueblo. incluidos los de participación directa. se requiere. Empezó la discusión de este tema el martes 18 de junio. garantiza la igualdad de oportunidad en el acceso a su uso y se estipula la intervención del Estado para evitar su monopolio. la recuperación de lo político y de la crisis de representación política de lo social son condiciones necesarias para la construcción y enriquecimiento democrático de lo público. Y el caso de los medios de comunicación no es la excepción a esta trágica regla. regional y local de todos los sectores. Salvo la décima propuesta que invoca la convocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente si tiene muchos elementos polémicos que no analizáremos por ahora. con los anhelos democráticos del establecimiento y las Farc. en Colombia muchos piensan que tal expresión equivale a decir que si <>. El acuerdo general para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera lleva el sello de la presión popular. Entre todas las expresiones de la lucha política. Las medidas efectivas para promover mayor participación en la política nacional. Pero una propuesta de reestructuración del Estado tendría que negar más a fondo las supuestas bondades del modelo neoliberal pregonadas por los medios de comunicación.liberadoras. En Colombia la libertad de prensa es libertad de empresa. desde los mismos medios de comunicación de la oligarquía. es importante ampliar la democracia como condición para lograr bases sólidas de la paz. 4 Epílogo Estamos en medio de un proceso de transición democrática en Colombia. abierto por el Presidente Santos. el todo vale. permite crecer como país. en la escuela. incluyendo las grandes mayorías. los modernos logreros genuflexos ante el poder del dinero. para no caer en el gatopardismo oligárquico (todo cambia para que todo siga igual). Lo que pasa es que el documento de la guerrilla dice los mismo desde la orilla de la de la Democracia basada en los principios comunitarios de la solidaridad humana y la libertad a los cuales se contraponen los principios individualistas de lucro como guía ética infalible de la actividad humana y del el mercado como regulador y promotor supremo de la actividad económica. es la comunicación la más intensa. también. La lucha por una cultura que exprese lo ideales comunitarios de la solidaridad humana se libra en todos los niveles. El sistema democrático colombiano es pródigo en leyes y postulados constitucionales. la familia. Pero. Pero más allá del papel la realidad se encarga de desvirtuar lo que con tanto orgullo consignamos en nuestras estériles legislaciones. de una refrendación popular por medio de una Asamblea Nacional Constituyente u otros posibles mecanismos de consulta popular. El establecimiento ha escuchado los rumores de foscas tempestades lejanas provocadas por la injusticia social y la inercia antidemocrática del Estado. En últimas. el fin justifica los medios. en los diferentes niveles y diversos temas. incluyendo la población más vulnerable. Una pluralidad informativa reducida a un monopolio empresarial monocorde. Pero. en lo fundamental. garantizar los derechos y el buen vivir de la población y superar las profundas desigualdades sociales . Lo dice claramente: sin desarrollo productivo y creación de riqueza colectiva no es posible avanzar efectiva y sostenidamente hacia la inclusión social. En ello se incluye una reestructuración del Estado que garantice la participación real de los ciudadanos en el ejercicio del poder y una efectiva orientación de sus políticas para propiciar las condiciones de la paz. contra esa algarabía de gorrones y oportunistas. el control y la manipulación de la sociedad. Es claro que la lucha por la democracia en Colombia tiene como componente esencial la lucha por la hegemonía de un pensamiento crítico en los medios de comunicación. tal vez por ignorancia de la lógica. La igualdad de condiciones y con garantías de seguridad. Es la realidad simbólica del discurso sobre la información veraz y objetiva exigida por una sociedad democrática medianamente pluralista. El artículo 20 de la constitución del 91 garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir su pensamiento y opiniones y la de informar y recibir información veraz e imparcial. Pero la introducción sí espiga opiniones de la mayor importancia por cuanto alude a una noción de democracia anclada en las tradiciones comunitarias y de solidaridad humana. El mismo día las FARC publicaron Las diez propuestas mínimas para la Participación política en la que sintetizan de una manera simple su percepción de la democracia en Colombia. Los mecanismos democráticos de participación ciudadana. con la fuerza de su pensamiento crítico. Se declara en la introducción que es inaplazable y necesario un proceso de democratización real del Estado y del régimen político colombiano. el principio ético favorito de Protágoras y otros grandes sofistas. En la modernidad aparece Marx y una pléyade de filósofos e intelectuales que defienden el nuevo humanismo del hombre veraz que aspira a vivir apretando la mano del Otro con sentimientos solidarios. la viveza para salir adelante. Se firmó con el convencimiento que hay un clamor de la población por la paz y reconociendo que construirla es un asunto de la sociedad en su conjunto que requiere de la participación de todos. Bajo este contexto tenemos un espectro electromagnético público que es manejado por una absoluta lógica privada. En forma muy sucinta el economista Jorge Garay complementa lo expresado en la propuesta de los diez puntos. el desarrollo económico con justicia social y en armonía con el medio ambiente. donde los periodistas están sometidos al poder económico de los propietarios de los medios. Una lectura atenta del Acuerdo General muestra que Las diez propuestas mínimas para la Participación política coindicen formalmente. es garantía de paz. En los medios de comunicación de masas se han pertrechado los herederos de las peores teorías de los sofistas. el barrio y las organizaciones políticas populares. Existe ya una matriz de opinión nacional en la que se reconocen las opiniones anteriores como sensatas y necesarias como producto de un desencanto de la población con la efectividad del Estado para acercarse al pueblo como garante de los derechos individuales y sociales y como modelo de pulcritud en el manejo de lo público. Estos nuevos comunicadores. perdurable y decisiva. en la televisión y en la comunicación en la vida cotidiana. precursores de los pragmatismos modernos de la peor laya. El artículo 111 garantiza el “derecho de antena” a los partidos y movimientos políticos con personería jurídica. Tiene que ver con los derechos y garantías para el ejercicio de la oposición política en general y en particular para los nuevos movimientos que surjan luego de la firma del Acuerdo Final. todos ellos promotores y fundadores del Pensamiento Crítico. de la prohibición de la censura y también de su responsabilidad social. Las consecuencias prácticas de esta última afirmación han sido desastrosas. El artículo 75 la Carta política nos dice que el espectro electromagnético es un bien público. Estas propuestas son algo así como un resumen de lo que todos los colombianos con una mediana cultura política expresan a diario en la prensa. . El acceso a medios de comunicación. se agrega que el desarrollo social con equidad y bienestar. como su nombre lo indica. lo que es obviamente cierto. civilidad y formación de la ciudadanía responsable. son una fuerza ideológica que de varias maneras se opone a la hegemonía cultural oligárquica. son únicamente medios que pueden ser utilizados tanto para la construcción democrática de lo público como para la alienación. se destaca el segundo sobre la participación política. el respeto de los derechos humanos en todos los confines del territorio nacional es un fin del Estado que debe promoverse. la voluntad política y humanista de las FARC y el Presidente Santos de terminar el conflicto están presentes en el documento. la educación y la cultura son insustituibles para refundar la sociedad sobre las premisas de la inclusión social. Como si fuera poco. El mismo artículo nos habla de la libertad de los medios. Hay que recordar que los medios de comunicación. Por último. Con ella se ha justificado la estrategia del caracol. Una Colombia en paz jugará un papel activo y soberano en la paz y el desarrollo regional y mundial. En la antigüedad estaba Sócrates al pie de la lucha. 3 La Habana y el manifiesto de las FARC En el proceso de negociación de los temas del Acuerdo general para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera. en primer lugar.

una herramienta para orientar el país. . Dirán algunos que todos modos es una constitución muy avanzada y democrática. Autor de numerosos libros y artículos sobre temas matemáticos. Fue engendrada por una Asamblea Nacional que le dio forma al ordenamiento jurídico que dejó la Carta Política de 1886 y abrió camino a un sistema garantista que fue concebido como un tratado de paz. En la constituyente de 1886 avasalló el poder ideológico de la Iglesia y de los Conservadores. entre las que destacamos la de 1886 y la de 1991. Cierto. Es el resultado de una profunda crisis nacional causada por los estragos que causaba el paramilitarismo. en el Salón Elíptico del Capitolio Nacional. sociales y culturales. se han llevado a cabo varias Asambleas Constituyentes. Entre ellas. todo cambia para que todo siga igual. la apropiación de los bienes de la Iglesia y la Constitución Civil del Clero y. Pero la utilidad de las buenas herramientas depende de las manos que las empuñen y del corazón que las impulse.Las Asambleas Nacionales Constituyentes tienen una larga tradición democrática y han sido refundadoras en contextos políticos muy coyunturales. contrario a lo que muchos creen. Fue una Asamblea Refundacional en el escenario de una efervescencia popular sin precedente. Es parte también de las exigencias políticas de un acuerdo de paz apresurado entre el estado colombiano y el movimiento guerrillero M-19. la supresión del feudalismo. El gatopardismo sigue en pie. con la intervención a tres voces de sus copresidentes. Lo cierto es que la Constitución de 1991 y la Constituyente que la engendró. ¡Es la hora de la fuerza popular organizada! ¡Muchas miniconstituyentes para crear organización popular! ¡La Gran Constituyente para la refundación democrática de Colombia! (*) Guillermo Restrepo Sierra es profesor del Departamento de Matemáticas de la Universidad del Valle y Premio Nacional de Matemáticas en 1992. En la historia de Colombia. desbordado y ávido de víctimas. destacan la aprobación de la declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. creado por el establecimiento colombiano para luchar contra la guerrilla. a lo largo de los últimos dos siglos. La primera en la historia fue la Asamblea Nacional Constituyente de Francia en los inicios de la Revolución Francesa. Esta Asamblea tomó innumerables medidas que cambiaron profundamente la situación política y social del país. clerical y retrógrada. por medio de la cual se recuperó la unidad nacional desde la perspectiva de un pensamiento conservador regiomontano. No fue la Constituyente de 1991 el resultado de una presión popular democratizadora sino la salida desesperada de una clase dirigente atónita y sin rumbo. no ha generado una paz estable y duradera ni estimulado la disminución de la pobreza y la justa distribución de los ingresos. En 1991. por supuesto. se proclamó la Constitución que hoy rige a Colombia. Álvaro Gómez. Horacio Serpa y Antonio Navarro. Engendró la constitución de 1886. la redacción de la Constitución francesa de 1791.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful