Argentina Annex

ANEXOS
abril de 2001
____________________________________________________________________________ REPUBLICA ARGENTINA INFORME NACIONAL RIO + 10
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D. EJEMPLOS Y DESCRIPCION DE ACTIVIDADES LLEVADAS A CABO EN EL PAS RESPECTO DE CADA UNA DE LAS SECCIONES DE AGENDA XXI D.I SECCIN I: Dimensiones Econmicas y Sociales
D.I.1. Lucha Contra la Pobreza D.I.1.a. Planes, Programas y Proyectos Programa Solidaridad: El Programa de combate a la pobreza denominado Solidaridad, implementado por el MDS y MA, se propone coordinar acciones entre diversas reas del Gobierno y el MDSyMA. Actualmente, ha comenzado con las pruebas pilotos del mismo, en diversos municipios del interior del pas que finalizarn en marzo de este ao. De all comienza la implementacin masiva del programa el cual reemplazar en el futuro a un conjunto de p rogramas focalizados actualmente e implementados por el MDSMA. Concentrando las intervenciones en las familias en situacin de indigencia, familias cuyos ingresos no alcanzan a cubrir una canasta alimentaria, el Plan Integral de Lucha contra la Exclusin Solidaridad se sustenta en la accin intersectorial como respuesta a la exclusin social, complementando e integrando las prestaciones de salud, educacin, alimentacin y apoyo econmico. Dicho Plan coloca al desarrollo de los nios y adolescentes y al fortalecimiento familiar como sus ejes principales. Esta estrategia es posible a partir de los esfuerzos para promover la articulacin entre diferentes niveles y sectores de gobierno. Las primeras experiencias en distritos de La Pampa, Chaco, La Rioja, Mendoza y Ro Negro exhiben resultados alentadores adems de proveer insumos para optimizar los procedimientos que permitirn ampliar la cobertura a cien mil familias durante el presente ao y cubrir en dos aos a la totalidad del universo estimado hoy en dos millones cien mil habitantes, es decir, cuatrocientas treinta mil familias en todo el pas. Este Plan presenta caractersticas innovadoras, ya que est organizado a partir del contacto directo y frecuente con los beneficiarios, en funcin de las necesidades y capacidades de las familias, promoviendo la igualdad de oportunidades, especialmente a nios y adolescentes, a travs de una accin conjunta de tres Ministerios Desarrollo Social y Medio Ambiente, Educacin y Salud- y con la potencialidad de articular a nivel territorial otras reas y niveles del Estado y de la sociedad. En este marco, el MDS y MA ha pensado y diseado una poltica nacional de deporte y recreacin como herramienta eficaz para la inclusin y participacin de los habitantes de todo el pas. As, entendemos que el deporte no debe instalarse como un elemento aislado sino integrado con los otros programas del Ministerio, incorporndolo a un proceso planificado y sistemtico destinado al desarrollo social comunitario y la mejora de la calidad de vida.
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Las acciones previstas por el Plan, que incluyen una estrategia integral de atencin a las familias urbanas en situacin de indigencia, se encuentran incluidas en los siguientes componentes: - Alimentario: busca garantizar y mejorar el consumo alimenticio y el estado nutricional de las familias; - Salud: promueve el cuidado de la salud de todos los miembros de la familia, en particular de la madre y el nio; - Educacin: busca apoyar y facilitar la incorporacin, permanencia y el desempeo de los nios y jvenes en el ciclo de educacin formal, promoviendo asimismo la complementariedad de la educacin bsica para adultos; - Capacitacin y difusin: propone coordinar y fortalecer el capital social de la familia y la comunidad, en su capacidad para promover y proteger el desarrollo de todos sus miembros, a travs de distintas prcticas. Asimismo fortalecer a las ONGs en su capacidad de gestin y articulacin de recursos, para aumentar la eficacia y la eficiencia de las acciones orientadas a la superacin de la pobreza y la exclusin social; - Fortalecimiento familiar: apoyar a las familias, a travs de la incorporacin, seguimiento y acompaamiento de las mismas en la utilizacin de los bienes y servicios provistos tanto por el estado, por medio del Plan y de otras instancias pertenecientes a ste, o por organizaciones de la sociedad civil que se encuentran actuando sobre la problemtica de la familia. El Plan establece criterios de distribucin provincial de los beneficios, priorizando a las regiones/provincias mas desfavorecidas, excluyendo a la ciudad Autnoma de Buenos Aires y a la provincia de Buenos Aires. En las experiencias iniciales del Plan, las familias beneficiarias sern atendidas con las prestaciones previstas para el MDS y MA. Para ello el Ministerio cuenta con el presupuesto de los programas alimentarios y el producto de la reorganizacin presupuestaria y del resto de los programas de su jurisdiccin. Respecto de los mecanismos institucionales para la implementacin del Plan, se ha previsto la celebracin de convenios entre la Nacin y cada provincia y entre la Nacin y cada municipio. Tambin se prev una carta compromiso entre cada familia beneficiaria y los responsables del Plan. Por ltimo se prevn mecanismos de moni toreo y evaluacin permanente, como as tambin se implementarn mecanismos de seguimiento y control social de la gestin del Plan .
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Programas alimentarios: El MDS y MA esta implementando acciones en el campo de la poltica alimentaria, entre las que cabe mencionar la concrecin del proceso de unificacin de programas alimentarios dentro del Sistema Alimentario Federal, con el fin de optimizar los recursos disponibles y aportar significativamente a la satisfaccin de las necesidades nutricionales del conjunto de las familias en situacin de vulnerabilidad. Programa UNIDOS: Una serie de programas dirigidos a diferentes grupos y con diferentes modalidades se han entramado a travs del programa UNIDOS en una estrategia alimentaria integral que propone como unidad beneficiaria a la familia y que combina: modalidades de asistencia directa con otras de apoyo para compras comunitarias de alimentos frescos y no perecederos. Dentro de la primera modalidad se pueden sealar las siguientes acciones: entrega de mdulos alimentarios, educacin alimentaria, aporte de semillas y asistencia tcnica para huertas familiares, escolares y comunitarias en una sinergia con el INTA que muestra las potencialidades de articular poltica y operativamente reas del Estado para acciones de desarrollo sustentable. Las acciones estn centradas en el fortalecimiento de las familias y en la participacin de los beneficiarios. Seiscientas tres mil familias beneficiarias en todo el pas y ms de un milln y medio de hogares que partic ipan de la autoproduccin de alimentos constituyen una de las respuestas de gran escala dimensionadas para una problemtica social y alimentaria en donde se juega no solo la salud y la supervivencia sino tambin la autoestima y el apoyo a los esfuerzos de las propias familias. Los avances en el padrn nico de beneficiarios son remarcables, comenzando por los programas nacionales que lograron un registro de ms del 90% de sus beneficiarios, al tiempo que aument la cobertura del registro de beneficiarios de los programas provinciales. Programa PROPASA: El Programa de Provisin de Agua Potable, Ayuda Social y Saneamiento (PROPASA) es implementado a travs del MDS y MA. El mismo tiene por objetivo la asistencia social a poblaciones de alto ndice de NBI, mediante la provisin de agua potable y saneamiento bsico produciendo el mejoramiento de sus condiciones de vida y de su medio ambiente. Mediante asistencia tcnica y financiera apoya la provisin de agua potable y saneamiento bsico a comunidades y escuelas rurales, como tambin a poblaciones circundantes o perifricas a ncleos urbanos que se encuentren en situacin de carencia. El Programa se encuentra activo en 21 provincias, en el ltimo ao, ha prestado asistencia a 156 municipios y escuelas, representando un 46% ms que el que histricamente desarrollaba.
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D.I. 2 Proteccin y Fomento a la Salud Humana D.I.2.a. Planes, Programas y Proyectos Programa de Atencin Primaria de la Salud Ambiental: En Argentina, sobre la base de la propuesta de la OPS se est promoviendo a travs del Ministerio de Salud, la Atencin Primaria de la Salud Ambiental (APSA). Su objetivo fundamental es la proteccin y el mejoramiento de la salud y el ambiente, a travs de la promocin y realizacin de acciones preventivas en el mbito local, con participacin comunitaria. La APSA postula un cambio de conducta individual en la relacin que el hombre ha tenido tradicionalmente con su entorno y, por su intermedio, la aceptacin social de la necesidad de promover y participar en la proteccin de la salud ambiental. No debe perderse de vista que la APSA es primaria por definicin. No pretende resolver total ni definitivamente todos los problemas de salud ambiental que puedan afectar a una comuna, sino aqullos que se presenten como prioritarios para sus habitantes, dentro del mbito de las responsabilidades y posibilidades de actuacin del gobierno local. Tampoco pretende sustituir o quitar la responsabilidad de las reas de gobierno nacionales y provinciales, cuyas decisiones, y a sea por su naturaleza o su importancia, afectarn a todas las actividades que trascienden territorialmente la rbita municipal (vgr. manejo integrado de cuencas, uso de energa, normas de calidad o emisin ambiental, cnones de vertidos, disposicin final de residuos etc.). La APSA esta inspirada y regida por algunos principios rectores que, sin ser taxativos ni excluyentes, de alguna manera definen sus caractersticas, a saber: - Descentralizacin y autonoma: Los municipios deben distinguir claramente sus responsabilidades y limitaciones, sean stas tcnicas, jurdicas, polticas o presupuestarias y reclamar a los otros actores la asuncin de las que les corresponden; - Prevencin: Por ser ms econmico y eficiente actuar antes que se produzca un p roblema de salud ambiental, las acciones deben basarse en el enfoque preventivo (vgr. foros y campaas de concientizacin, educacin sanitaria, promocin del ordenamiento territorial, etc.);
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- Participacin y gestin conjunta: La comunidad debe participar activamente, ya sea en forma directa o, a travs de organizaciones intermedias en todas las instancias (vgr. identificacin y evaluacin de los problemas de salud ambiental que requieren solucin prioritaria, diseo de las polticas y los programas para ello, decisin sobre el destino de los recursos, fiscalizacin de la legislacin sanitaria y ambiental, evaluacin de la gestin). Esto no debe acarrear prdida de autonoma e independencia de los actores; - Interdisciplinariedad e intersectorialidad: Consistentemente con lo expresado anteriormente, no debe haber actores o sectores excluidos, en tanto su inters y/o actividad tenga relacin con la salud ambiental o impacto sobre ella, ni pticas o disciplinas que no tengan posibilidades de contribuir; - Informacin: Para que los actores, gubernamentales y no gubernamentales, puedan motivarse y realizar la mejor gestin posible deben contar con informacin veraz, transparente, ntegra y oportuna contando en todos los casos con el libre acceso a la misma (derecho a saber); - Eficacia y Eficiencia: Entendidas la eficacia como el cumplimiento de los objetivos propuestos dentro de los plazos fijados y la eficiencia como el logro de dichos objetivos con el menor costo econmico y social posible, constituyen dos parmetros esenciales para acompaar la gestin.
D.II. SECCIN II: Conservacin y Gestin de los Recursos para el Desarrollo

D.II.1. Recursos Forestales II.1.a. Planes, Programas y Proyectos Plan Forestal Argentino: El Plan Forestal Argentino fue presentado por la DRFN, de la actual SDS y PA, en abril de 1992. Este es un Plan tcnico concebido como instrumento para la ordenacin de los recursos forestales y por su intermedio, al conjunto de los recursos naturales renovables, con el objeto de logr ar su ptima utilizacin, compatibilizando los valores de proteccin y restauracin del medio natural con el desarrollo socioeconmico. Los objetivos propuestos son: - .Asegurar la conservacin y fomentar el aprovechamiento sostenible de las masas forestales nativas; - Restaurar los ecosistemas forestales degradados;
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- Compatibilizar los usos social, recreativo y cultural de las masas forestales, con su conservacin; - Asignar los usos del suelo para fines agrcolas, ganaderos y/o en forma adecuada garantizando, en todos los casos, el mantenimiento del potencial biolgico y la capacidad productiva del mismo; - Lograr un sustancial aumento de la tasa anual de forestacin y de su calidad, aprovechando las ventajas comparativas que el pas muestra en este tipo de produccin; - Generar condiciones socioeconmicas que eviten la migracin de las comunidades rurales mediante el desarrollo de las actividades forestales; - Contribuir a la mejora y desarrollo de las industrias forestales y de la comercializacin de sus productos; - Aumentar significativamente la participacin argentina en el mercado internacional de madera y productos forestales. Se han identificado lneas generales de accin, en cuyo marco se desarrollan los distintos proyectos y actividades de la DRFN, tales como: - Manejo integrado del ecosistema forestal; - Incremento de la inversin; - Promocin y fomento de la iniciativa privada; - Desarrollo de la investigacin y experimentacin forestal; - Fomento de la educacin ambiental; - Difusin; - Continuidad en la ejecucin, revisin peridica.; - Adecuada capacitacin tcnica y profesional del personal involucrado. Programa Bosques Modelo: Implementado en el mbito nacional desde la SDS y PA, a travs de la DRFN, representa un modelo de gestin participativa que tiene como objetivo desarrollar un innovador criterio de planificacin y gestin integrada de recursos naturales, a nivel de ecosistemas forestales. Esta basado en la asociacin y concertacin entre grupos de inters, y tiende a e levar el nivel y calidad de vida de las comunidades o asentamientos humanos marginados o de bajos recursos. En 1996 el Gobierno Argentino suscribi la Carta de Intencin del Plan Estratgico para el establecimiento de Bosques Modelo en la Argentina, con la Secretara de la Red Internacional de Bosques Modelo (IMFNS - Canad). Las acciones tendientes a la difusin del Programa, consistieron en: la presentacin de propuestas preliminares, su evaluacin por parte del Comit Asesor de Seleccin de Propuestas de Bosques Modelo (creado por Resolucin de la ex S.R.N. y A.H. N 403/96). La preseleccin de propuestas y
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desarrollo de las mismas y su seguimiento, estn a cargo del Comit Asesor y de la Coordinacin del Programa de Bosques Modelo (DRFN de la S.D.S. y P.A). Una vez evaluado por el Comit, se eleva la propuesta para su aprobacin por parte del Gobierno Argentino. La propuesta oficialmente aprobada se presenta a la Secretara de la Red Internacional de Bosques Modelo (IMFNS). Durante el perodo 1998-1999 se logr la aprobacin y puesta en marcha de la Comisin de Gestin del Bosque Modelo Futaleuf, correspondiente a la Regin Andino-Patagnica, y en el 2000, la del Bosque Modelo del Oeste Formoseo de la Regin del Parque Chaqueo. Actualmente est en proceso de desarrollo la propuesta de la Cuenca Los Pericos -Manantiales, Regin de las Yungas (Provincia de Jujuy) y se trabaja en el impulso y desarrollo de nuevas propuestas en la Selva Paranaense de la Provincia de Misiones, y en la Provincia de Santiago del Estero. En el mes de Julio de 2000, a travs de la Resolucin N 771(SDS y PA) se cre la Red Nacional de Bosques Modelo y, en octubre del mismo ao, se conforma el Consejo Consultivo de la Red Nacional. Los objetivos propuestos con la puesta en marcha de la Red Nacional son: fortalecer el desarrollo del Programa de Bosques Modelo en el pas, atendiendo a la conservacin y sustentabilidad de los ecosistemas forestales; cumplir con la meta establecida de lograr la implementacin de un Bosque Modelo por regin ecolgica y facilitar la cooperacin tcnica entre los programas regionales desarrollados y en proceso de desarrollo, as como su articulacin y participacin en las actividades de la Red Internacional. Si bien se detect un inters creciente en el Programa por parte de diversas comunidades, su continuidad requiere lograr mayor compromiso por parte de los actores institucionales para el desarrollo de una fase de operatividad financiera. Este apoyo deber limitarse a la primera etapa de los proyectos regionales. Proyecto Bosques Nativo: A fin de avanzar en la generacin e instrumentacin de polticas que aseguren mejora en el manejo y la conservacin del patrimonio forestal argentino, en abril de 1998 se iniciaron las acciones del Proyecto: Bosques Nativos y Areas Protegidas, con financiamiento del Banco Interamericano de Reconstruccin y Fomento (Prstamo BIRF N 4085 AR) y del Gobierno argentino, implementado a travs de la entonces SRN y DS, hoy S.D.S. y P.A. Los objetivos principales del Proyecto son: - Asistir en la asignacin de prioridades con relacin a los bosques nativos; - Facilitar el desarrollo de un marco regulatorio de incentivos, que aliente a los decisores polticos, tanto pblicos como privados;
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- Internalizar en el proceso de toma de decisiones el rango completo de costos y beneficios sociales asociados con sus decisiones y acciones, que afecten a las masas forestales nativas. El Proyecto incluye los siguientes Componentes: - Componente A: Generacin y Diseminacin de Investigacin e Informacin, que tiene como objetivo ampliar el conocimiento, las polticas y los mtodos de manejo de los Bosques Nativos, para promover su restauracin y conservacin. A su vez, ste Incluye los Subcomponentes: Subcomponente A1: Reforma del Marco Poltico, Legal y Regulatorio, que afecta a los Bosques Nativos, cuyo objetivo es promover y facilitar la aplicacin de polticas activas para lograr la conservacin y aprovechamiento de las masas forestales argentinas en forma sustentable. Las acciones de este Subcomponente incluyeron en el 2000 la convocatoria para lograr un Marco Poltico Forestal Nacional (MPFN) en la defensa y restauracin de las masas forestales nativas. Se trabaj en un proceso participativo mediante cinco talleres regionales, un taller especfico para los pueblos indgenas del norte del pas y un seminario nacional, con el objetivo de lograr una propuesta aplicable de MPFN. Los talleres fueron un marco adecuado para el aporte de ideas de todos los sectores involucrados con el recurso. Los resultados permitirn realizar un anlisis para determinar, entre otros aspectos, cules son los problemas comunes a todas las regiones forestales argentinas, cules son especficos a cada una de ellas y las estrategias para su superacin. Este insumo permitir consensuar el fundamento y los ejes temticos del MPFN ante los Poderes Ejecutivo y Legislativo Nacional. Las prioridades para el trabajo en talleres fueron: - Compatibilizar las normativas de nivel nacional y provincial; - Compatibilizar las normativas forestales de distintas provincias que conforman una misma regin ecolgica; - Correlacionar las normativas propuestas con la viabilidad institucional, poltica y econmica de su aplicacin, por medio de prom ocin e incentivos; - Propender al uso sustentable del suelo y determinacin de lmites geogrficos de desmonte para cada regin ecolgica. - El Inventario Nacional de Bosques Nativos y el Establecimiento del Sistema Nacional de Evaluacin Forestal, cuyos objetivos generales son:
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- Obtener informacin bsica de los recursos forestales nativos del pas para la formulacin de polticas forestales; - Crear y mantener actualizada una base de datos de los recursos forestales nativos; - Reforzar la capacidad operativa de la S.D.S. y P.A, para el manejo de la base de datos. Respecto de los objetivos especficos del Inventario Nacional se sealan: - Obtener informacin confiable sobre la ubicacin, extensin y estado de los bosques; - Proporcionar informacin estadstica adecuada a los requerimientos de la demanda; - Crear una base de datos que integre el Sistema Nacional de Evaluacin Forestal; - Proporcionar el marco de referencia a fin de disponer de un sistema de evaluacin y monitoreo permanente; - Aportar las herramientas para una futura poltica de restauracin y conservacin de las masas forestales nativas; - Fortalecer la competencia de la DRFN de la S D S y PA para almacenar, analizar, recuperar, publicar datos e informacin confiable, acerca de los bosques nativos de la Argentina. Subcomponente A 2.: Este funciona en el mbito de la SDS y PA, fue la primera en iniciar acciones y para su ejecucin se llam a licitacin internacional. El ganador fue el Consorcio Forestal argentino - canadiens e conformado por Aeroterra - Tecsul International Limited - Simons Red Collins. La DRFN de la SDS y PA es la responsable tcnica del seguimiento y control de la calidad de los productos. La Comisin Nacional de Actividades Espaciales (CONAE) brinda las imgenes satelitales Landsat/TM, en el marco de un Convenio especfico con la Secretara. A fin de realizar el Inventario ( el primero de carcter nacional realizado en el pas), el territorio se dividi en seis regiones fitogeogrficas: Parque Chaqueo, Selva Misionera, Selva Tucumano-Boliviana, Bosques AndinoPatagnicos, Monte y Espinal. Para cada una de las regiones se realizaron diferentes actividades que permitieron obtener los siguientes productos: seleccin y adquisicin de imgenes, georeferenciac in de imgenes, estratificacin preliminar, cartografa digitalizada (Escala 1:250.000 y su correspondiente Base de Datos), Manual de Cartografa, Manual de Anlisis de Fustes, Manual de Teledeteccin, Manual de Campo, Mapas a nivel pas, regionales, provinciales
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y recortes de hojas a escala 1:250.000 del Instituto Geogrfico Militar (IGM) de la Argentina. Tambin se prev la conformacin de una Unidad que asegure la evaluacin permanente del recurso mediante el seguimiento y monitoreo, lo cual permitir mejorar el aprovechamiento del recurso forestal, contribuir al cumplimiento de las obligaciones emergentes de los convenios internacionales, proporcionar informacin actualizada de los bosques nativos, que satisfaga la demanda de tipo estadstico del pas y del MERCOSUR y posibilite la integracin de un proyecto regional con los pases del Cono Sur. Subcomponente A3: Investigacin Aplicada y Estudios para Facilitar la Mejora del Manejo y la Conservacin de los Bosques Nativos. Su o bjetivo general es proveer informacin til, para desarrollar una estrategia de mejora en el manejo de los bosques nativos. Sus objetivos especficos son desarrollar un programa de estudios e investigacin aplicada que apunte, principalmente, a generar la informacin econmica, ecolgica y de manejo requerida para la formulacin de polticas, asignacin de prioridades y toma de decisiones, tanto en el sector pblico como privado; desarrollar tecnologas para el manejo mejorado del campo, protegiendo los valores ambientales; ensayar sistemas de manejo de bosques y desarrollar mecanismos de monitoreo y supervisin. Las acciones de este Subcomponente se iniciaron en noviembre de 1998. Se llam a concurso internacional, resultando seleccionado el Estudio Integral de la Regin del Parque Chaqueo, el cual se adjudic a la RED AGROFORESTAL CHACO ARGENTINA formada por las instituciones siguientes: CENEPP ADE APCD FUNDAPAZ GESER INCUPO. La DRFN de la S D S y PA es responsable tcnico del seguimiento y control de calidad de los productos, los cuales incluyen un relevamiento general de la regin, zonificacin, identificacin de actores, estudios parciales y talleres. Los diversos estudios regionales posibilitarn la identificacin y anlisis de las principales causas de destruccin y/o degradacin del bosque nativo, la identificacin de prioridades y formulacin de lneas de investigacin aplicada, la identificacin de los diferentes actores involucrados. Plan Nacional de Manejo del Fuego: Desde la puesta en marcha de la Unidad Ejecutora del PNMF en el ao 1996 (formulado en el ao 1992), la DRFN de la DNDS dej de tener competencia directa sobre dicho Plan, reservndosele la accin de supervisin y asistencia tcnica. Actualmente El Plan Nacional de Manejo de Fuego (PNMF), depende orgnicamente de la SDSyPA. Tiene bajo su rbita a la Direccin de Recursos Forestales Nativos y a la Brigada Nacional. La estructura organizativa del PNMF est compuesta por: Coordinacin Tcnica, Coordinacin Administrativa, Coordinacin de Medios Areos y Coordinacin de Capacitacin, adems de 6 Regionales con sus respectivas
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provincias y Parques Nacionales la rbita de la SDS y PA del MDS y MA. A travs de su esquema de organizacin, formula una serie de lineamientos tcnicos tendientes a lograr una propuesta para afrontar la problemtica de los incendios forestales, incorporando la participacin de los distintos actores vinculados al Plan El PNMF establece la interrelacin entre la Nacin y las Provincias, en lo referente al funcionamiento operativo de mando nico y gestin descentralizada. En su desarrollo se define la estructura nacional y la coordinacin con los pares provinciales identificados a travs de seis Centros Regionales. Estos Centros Regionales son: - (I) - (II) - (III) - (IV) - (V) - (VI) Regional NOA, con sede en San Salvador de Jujuy; Regional Norte, con sede en Resistencia; Regional NEA , con sede en Apstoles; Regional Centro, con sede En Crdoba; Regional Pampeana, con sede en Santa Rosa; Regional Patagnica, con sede en Bariloche.
Las fases de Coordinacin del PNMF frente a los incendios forestales consiste en brindar un constante apoyo con medios areos, financiamiento de brigadas, herramientas y equipos, basando la organizacin en el mando nico, la gestin descentralizada y la responsabilidad permanente e indelegable de las provincias y Parques Nacionales. Las Estadsticas de Incendios Forestales son recolectadas, analizadas y procesadas por el Departamento de Estadstica Forestal de la DRFN desde el ao 1993. Desde el inicio de su implementacin a la fecha se observan importantes avances en cuanto a : - Ampliacin de cobertura; - Mejor calidad de la informacin; - Reduccin importante de la falta de respuesta; - Mayor nivel de participacin de los informantes. Las Estadsticas de Incendios se encuentran disponibles en una base de consulta en Access, incorporada en la pgina Web de la S D S y P A. La informacin bsica (clasificada por jurisdiccin, departamento y mes) contiene: cantidad de incendios ocurridos, superficie afectada por tipo de vegetacin, y las principales causas de los incendios. Esta informacin tambin esta disponible en dicha pgina.
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Temporada de riesgo de fuego en cada Regional: En Argentina existe una lnea divisoria geogrfica y estacional segn la cual desde el centro hacia el sur del pas los mayores riesgos se registran en la estacin estival y hacia el norte, en el otoo e invierno. Esta divisin obedece a que en la Regin Patagnica la estacin seca se registra entre los meses de octubre y marzo, mientras que en el norte de nuestro pas, la humedad disminuye entre los meses de abril y septiembre. Temporada de riesgo en meses correspondientes a cada una de las Regionales: - Regional NEA (III), entre los meses de noviembre y marzo; - Regional Patagnica (IV), entre los meses de noviembre y abril; - Regional Norte (II), entre los meses de julio y octubre; - Regional Centro (IV), entre los meses de julio y octubre; - Regional NOA (I), entre los meses de agosto a noviembre; - Regional Pampeana (V), entre los meses de setiembre y diciembre. Presupuesto: Para el ao 2000, al PNMF le fue otorgado un presupuesto de $ 6.079.803 el cual fue desglosado en: - Medios areos; - Transferencias a las provincias; - Contrato de personal para PNMF; - Compras; - Gastos operativos; - Aportes a las Provincias; - Prevencin; - Desarrollo Tecnolgico. Normativa: - Ley Nacional N 13273 del 16/9/48 Defensa de la Riqueza Forestal
- Resolucin N 222/97 (SRN yDS) del 26/3/97 Resolucin organizativa del Plan Manejo del Fuego. - Resolucin N 780/98 del 1/9/98 Designacin de Coordinador General del Plan Manejo Nacional de Manejo del Fuego.
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Proyecto Regional de Desarrollo Sostenible en Montaas: Este Proyecto regional, implementado a travs de la SDS y PA, se presenta como primera experiencia del pas, encuadrndose en la Gestin Integral de la Cuenca Los Pericos-Manantiales, Provincia de Jujuy. Dicha cuenca se inscribe en la regin de montaa del Noroeste A rgentino, caracterizada por la presencia de selva subtropical nubosa denominada Yungas. Para esta cuenca se ha formulado una propuesta de Bosque Modelo, y se conform un equipo integrado por diferentes grupos de inters ( pblico y privado, asociaciones de productores, organismos no gubernamentales), que estn involucrados en el proceso participativo de desarrollo de la propuesta. En 2001, la DRFN de la S D S y PA elabor un proyecto de Manejo Sustentable de Ecosistemas Forestales en Cuencas de Montaas para la Regin del Noroeste Argentino, a ser presentado en el marco del Programa de Cooperacin Tcnica de la FAO (TCP). El Proyecto se propone, como rea piloto experimental, la Cuenca Los Pericos-Manantiales. Por otra parte, la DRFN tiene a su cargo la Coordinacin Nacional de la Red Latinoamericana de Cooperacin Tcnica en Manejo de Cuencas Hidrogrficas (REDLACH/FAO) desde 1990. En tal sentido, trabaja conjuntamente con los dems pases miembros de la Red en la concertacin de actividades y lneas estratgicas de accin en preparacin al Ao Internacional de Las Montaas 2002, del cual la FAO ha sido designado Organismo Coordinador. Proyecto Forestal de Desarrollo: Este proyecto es implementado por la S A G P y A del M.E. con financiamiento de BIRF. Las acciones del Proyecto vinculadas al desarrollo sostenible, estn contenidas dentro de los Planes para la Agricultura Sostenible: Componente de Apoyo a Pequeos Productores para la Conservacin Ambiental (CAPPCA). El objetivo de este Componente del Proyecto, es apoyar las acciones productivas sostenibles en reas piloto, con recursos naturales frgiles. El trabajo se realiza en cinco Areas de Localizacin (AL), cuatro en el norte del pas: 1) Yungas y Selvas de Transicin, 2) Chaco seco, provincia de Salta, 3) Chaco Subhmedo, provincias de Chaco y Formosa y 4) Sierra central de la provincia de Misiones; y una al sur en la provincia de Neuqun. Est previsto trabajar en las cinco AL con un total de 2500 pequeos productores y sus familias duran te los cinco aos del Proyecto. El CAPPCA comprende cuatro Subcomponentes: Subcomponente de extensin y transferencia de tecnologa;
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- Subcomponente de apoyo financiero no reintegrable para sostener la extensin y facilitar la adopcin por parte de p roductores de tecnologas o prcticas nuevas; - Subcomponente de proyectos principalmente investigacin agroforestal; de experimentacin adaptativa,
Subcomponente de campaas de educacin ambiental.
Los Proyectos Prediales de Conservacin y Produccin (PPCPs) elaborados en las AL, son enviados al Proyecto Forestal de Desarrollo. Luego de su aprobacin se firman contratos con la S.A.G.P.y A para su ejecucin. Hasta el presente se recibieron 784 Proyectos Prediales de Conservacin y Produccin (PPCP), de los cuales fueron aprobados 606 y recibirn, $448.221, para su ejecucin. A su vez, para colaborar de manera eficiente en agroforestales y silvopastoriles, se han previsto los Experimentacin Adaptativa (PEAs), llevados a cabo por ejecutoras de la Extensin, en asociacin con otras entidades de cada regin y se destinan a producir en menos de 2 aos contribuyan a fortalecer la extensin agroforestal en las AL. Apoyo tcnico a la produccin: La SAGPyA, mediante el Proyecto Forestal de Desarrollo, ha implementado Ncleos de Extensin Forestal (NEF) en 7 regiones del pas, priorizadas por su alta concentracin de bosques, as como suelos y climas aptos para la forestacin comercial. El objetivo general de los NEF es el de contribuir, a travs de la diseminacin de tecnologas e informacin, al incremento del establecimiento y del manejo adecuado de plantaciones forestales y a una mejor toma de decisiones por parte de los productores y agentes del sector general. A travs de dichos objetivos se posibilitara una mayor eficiencia productiva de la actividad forestal primaria e industrial y una mayor calidad y rentabilidad de sus productos. Programa de Investigacin: El Subcomponente Investigacin y Extensin en Manejo de Plantaciones Forestales del Proyecto Forestal de Desarrollo tiene un programa de investigacin destinado a apoyar el desarrollo de proyectos de investigacin aplicada (PIA), que tengan por objetivo resolver problemticas productivas relevantes de tipo tecnolgico o econmico, tales como la determinacin de los mejores mtodos de preparacin de sitio, el manejo silvicultural de densidades, podas y raleos, la optimizacin de costos en los procesos de transformacin y la gestin integrada de plagas y nutrientes, entre otros. Se realizaron a la fecha tres convocatorias pblicas (1996, 1997 y 1998) de los PIAs, enmarcadas en la Resolucin N 429 del 15 de julio de 1996 de la
los proyectos Proyectos de las entidades que deben ser resultados que
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SAGP y A. El financiamiento que otorga la SAGP y A, a travs del Proyecto es de carcter no reintegrable, hasta un monto mximo de $ 40.000; de este monto, el 57% es provisto con recursos del prstamo del BIRF y el 43% restante, con recursos de la SAGP y A. Las entidades asociadas ejecutoras del PIAs deben aportar, no necesariamente en dinero, una contrapartida equivalente al monto financiado por el Proyecto. Gestin del recurso suelo: La desertificacin en la Patagonia fue abordada por un amplio equipo multidisciplinario de expertos nacionales y extranjeros dentro del marco del Proyecto Forestal de Desarrollo. El consorcio internacional DHV Consultants BV (Holanda)-SCC Swedforest International AB (Suecia) desarroll con expertos del INTA y la Facultad de Agronoma de la Universidad de Buenos Aires, un estudio del estado actual de los conocimientos sobre los procesos de desertificacin en la Patagonia. El estudio desarrolla varias opciones de estrategia y lineamientos generales, que incluyen la produccin ganadera extensiva con una receptividad y escala mnimas y una tecnologa adecuada, la produccin ganadera intensiva obteniendo carne o leche en reas de alto potencial forrajero de los ambientes hmedos, alternativas productivas que complementen o sustituyan la produccin de lana con otro tipo de ingreso (granja, alternativas agrcolas, hortcolas o frutcolas, forestacin, agroturismo, ecoturismo, o aprovechamiento de fauna silvestre), y el establecimiento de distintos niveles de reas protegidas, incluyendo la posibilidad de la permanencia de los productores en las mismas, en tierras no aptas para la produccin comercial. Recursos genticos para el desarrollo: El Proyecto Forestal de Desarrollo apoy al Instituto Nacional de Semillas (INASE), que es la autoridad designada en este proceso, en la determinacin de las lneas para la certificacin de origen de las semillas, a travs del Programa de Certificacin de Semillas Forestales. Respecto de la comercializacin, se diseo un sistema, mediante el cual se puede determinar la trazabilidad de las simientes. Estos sistemas se adaptan al sistema internacional de certificacin OECD (Organization for Economic Cooperation and Development) que facilita el intercambio de semilla entre los pases miembros del sistema (Europa, EE.UU., Japn, etc.) y a las regl as de anlisis de semilla ISTA (International Seed Testing Association). D.II.1.b. Congresos, Seminarios, Talleres - 1 Taller Nacional para la Red de Bosques Modelo, organizado por la DRFN de la SDSyPA, la Secretara de la Red Internacional de Bosques Modelo, la Asociacin Civil Los Alagrrobos y con el apoyo del PRODIA/SDSyPA. El mismo fue realizado en La Cumbre, Provincia de Crdoba, en mayo de 1996;
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- Taller Regional de Bosques Modelo Chile-Argentina, organizado por la DRFN de la SDSyPA, la CONAF de Chile y la Secretara de la Red Internacional de Bosques Modelo. Se desarroll en el mbito del Bosque Modelo Chilo Chile y el Bosque Modelo Futaleuf, en la Argentina en 1998; - Talleres participativos regionales en el marco del Programa Nacional de Bosques Modelo, desarrollados en las provincia de Formosa (3), Chubut (2), Misiones (1), Jujuy (3), Santiago del Estero (1); - Talleres desarrollados en todas las regiones ecolgicas del pas en el marco del Proyecto Bosques Nativos SDSyPA/BIRF a travs del Componente A1. de Reforma del Marco Poltico, Legal y Regulatorio que afecta a los Bosques Nativos (ver ANEXO D.II.1.a. Planes, Programas y Proyectos). D.II.1.c. Normativa - Ley Nacional N 13.273 de la Defensa de la Riqueza Forestal (T.O. Decreto N 710/95); - Ley Nacional N 25.080 de Promocin a la Industria Forestal, cuya implementacin corresponde a la SAGP y A del ME. La Ley prev, entre otros aspectos, la promocin para la restauracin de los bosques nativos existentes y la presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) para los proyectos. D.II.1.d. Acuerdos Interinstitucionales Entre los principales acuerdos interinstitucionales celebrados entre la SDSyPA y otros organismos pblicos se sealan: - Acuerdo con la Gendarmera Nacional (1993); - Acuerdo con la Comisin Nacional de Asuntos Espaciales (CONAE) (1997); - Acuerdo con el Centro de Investigaciones Forestales Andino Patagnico (CIEFAP), perodo 1994 1999, Miembro adherente y perodo 1999 en adelante, Miembro Promotor. D.II.2. Fauna y Flora Silvestres D.II.2.a. Planes, Programas y Proyectos Los proyectos desarrollados en la SDSyPA, desde la DFyFS, son: Proyecto El: El Proyecto El (conservacin y aprovechamiento del Loro Hablador en Argentina) surge como una respuesta a la insuficiencia de las medidas tradicionales de conservacin de la naturaleza que, en la mayora de los casos, slo contemplan acciones de proteccin de especies o sus hbitats.
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En 1989 se iniciaron estudios sobre la biologa y comercio del Loro Hablador. Seis aos ms tarde, y con fondos gestionados por la Secretara CITES y administrados por la Fundacin Vida Silvestre Argentina, se realiz un proyecto para evaluar la posibilidad de aprovechar la especie de manera sustentable. A partir de la experiencia y los conocimientos obtenidos, hacia fines de 1997 se implement oficialmente el Programa El, para la conservacin y manejo de la especie en la Argentina. El objetivo central del Programa es implementar y llevar adelante un modelo de aprovechamient o sustentable de la especie, siempre que tenga un efecto positivo para la conservacin de la especie y su hbitat y redunde en beneficios significativos para los habitantes locales. Se ocupa de establecer y mejorar las reglamentaciones para el manejo de la especie, de controlar la extraccin, transporte y acopio de los ejemplares, de capacitar a los pobladores rurales que ofician como recolectores de pichones, de llevar adelante trabajos de investigacin sobre la biologa de la especie y de gestionar la creacin de reservas naturales que protejan su hbitat. Hasta el presente se trabaja con 196 familias incluidas en 10 grandes propiedades comunitarias indgenas y 84 minifundios de campesinos criollos. La cantidad de ejemplares extrados durante la ltima temporada fue de 1250 pichones y 630 voladores. El Programa se propone alcanzar dos metas fundamentales: 1.- los propietarios u ocupantes legales de las tierras donde se colectan pichones deben ser los principales beneficiarios del aprovechamiento del recurso. Se debe lograr que su renta aumente lo suficiente como para que reduzcan actividades productivas de alto impacto sobre el ecosistema chaqueo (principalmente el uso forestal intensivo y el desmonte para cultivos). 2.- debe incrementarse la superficie de hbitat bajo proteccin. Proyecto Tupinambis: Desde 1993 se establecen cupos anuales de exportacin de las iguanas del gnero Tupinambis spp., que venan soportando un nivel de extraccin no sostenible en el pasado. Tambin se ha logrado coordinar las polticas provinciales para el manejo de la especie, y todos los aos se realizan monitoreos poblacionales en once provincias, que se financian con aportes del sector privado. Este Proyecto permiti aumentar las ganancias para las comunidades locales. Proyecto de Seguimiento Satelital de la Ballena Franca Austral:
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Este proyecto, iniciado en 1997, consiste en el seguimiento satelital de la ballena franca austral (Eubalaena australis ), para determinar las reas de alimentacin y rutas migratorias de esta especie y se realiz en el marco de un convenio con la Comisin Nacional de Actividades Espaciales (CONAE). Como objetivos particulares se espera obtener informacin de la poblacin del Atlntico Sudoccidental sobre: rutas migratorias, zonas de alimentacin, comportamiento de natacin y buceo; identificar hbitats crticos y volcar la informacin obtenida en la mejora de medidas de conservacin y manejo a diferentes niveles: local en las zonas de cra, nacional, e internacional. En 1999 se complet su primera etapa (etapa experimental piloto), habindose ensayado con resultados satisfactorios distintos sistemas de fijacin de los mdulos porta transmisores, que sern conectados con el satlite SAC-C. Proyecto Guanaco: Desde 1993 el organismo ambiental nacional trabaja en conjunto con las provincias patagnicas que comparten la distribucin de la especie, en un plan de manejo para su uso sustentable. El Proyecto fue aprobado por el Comit Permanente de la Convencin sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) en 1995, y permiti acordar pautas tcnicas y administrativas con productores y los gobiernos provinciales involucrados, inicindose algunas experiencias piloto en diferentes provincias. En 1998 se realizaron las primeras exportaciones de fibra de esta especie dentro del marco del plan de manejo. Proyecto Choique: Desde 1993, se realiza un relevamiento poblacional de la especie, tendiente a elaborar un plan de manejo y aprovechamiento sustentable de la especie. Al mismo tiempo y, en base a los datos obtenidos, se elabor una propuesta de transferencia del Apndice I al Apndice II de la Convencin CITES de la poblacin argentina del choique ( Pterocnemia pennata pennata). Dicha propuesta fue presentada por Argentina y aprobada en la Undcima Reunin de la Conferencia de las Partes de la Convencin CITES (Nairobi, Kenya, 10 al 20 de abril de 2000), lo que posibilita el comercio internacional de productos y subproductos de esta especie, a partir de la c ra en granjas. Proyecto Cauqun Colorado: Se elabor un Proyecto de Memorndum de Entendimiento entre Argentina y Chile, para la conservacin y manejo de esta especie endmica amenazada, compartida entre ambos pases. Proyecto Zorros:
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Este Proyecto, que se implementa desde 1993 fundamentalmente en las provincias patagnicas y el centro del pas, tiene como fin, establecer pautas para un manejo sustentable de poblaciones de zorro colorado (Pseudalopex culpaeus) y zorro gris ( Pseudalopex griseus ) a partir de estudios biolgicos poblacionales. Asimismo, busca generar la informacin bsica suficiente como para adecuar la normativa vigente sobre la materia a partir de una base slida de conocimiento. Proyecto Yacar: El objetivo de este Proyecto es el monitoreo de las poblaciones silvestres del yacar overo (Caiman latirostris), con fines de manejo de la especie, bajo el sistema de cra en granjas (ranching). Comprende relevamientos poblacionales, experiencias de cra en granjas y liberacin de ejemplares al medio silvestre. En 1997, durante la Dcima Reunin de la Conferencia de las Partes de la Convencin CITES, se present y aprob la transferencia de la poblacin argentina de yacar overo del Apndice I al Apndice II, con fines de cra en granjas. Actualmente, la provincia de Santa Fe (Granja La Esmeralda) est comenzando a comercializar productos obtenidos de la cra en granjas. La provincia del Chaco (Estancia El Cachap), se encuentra en la etapa experimental. Durante el 2000 comenzaron las primeras discusiones para el diseo e implementacin de un programa nacional de uso sustentable del yacar negro (Caiman crocodylus yacare), con la participacin de las provincias que comparten la distribucin de la especie, el sector privado, los especialistas en el tema, bajo la coordinacin de la S D S y PA. Proyecto and: Se han registrado y fiscalizado criaderos de and dedicados a la cra comercial de la especie, fundamentalmente en las provincias de Buenos Aires y La Pampa. En el 2000, se dict la norma que autoriza las exportaciones de productos de and provenientes de operaciones de cra en cautiverio (Resolucin SDS y PA N 283/2000). Proyecto Aguilucho Langostero: En 1995 se consolid una Comisin Interinstitucional (SDSyPA/INTA/SENASA), con el fin de adoptar medidas para enfrentar los episodios de mortandad de esta especie, debido al uso inadecuado de plaguicidas en agroecosistemas.
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En 1997 se recibi el Premio Especial a la Conservacin, otorgado por el Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados Unidos de Amrica, por el exitoso trabajo interinstitucional realizado. Proyecto Pecar: El objetivo de este Proyecto es el manejo y conservacin de las tres especies de pecares que habitan la Argentina: pecar de collar (Tayassu tajacu), pecar labiado ( Tayassu pecari) y pecar quimilero (Catagonus wagneri). El Proyecto fue elaborado y aprobado por el Comit Permanente de la Convencin CITES en 1993 y se obtuvieron fondos del gobierno de Suiza para la primera y segunda etapa. Paralelament e, se comenzaron los relevamientos poblacionales de pecares en establecimientos dedicados a la caza deportiva (Chaco, Formosa y Santiago del Estero) y, en el marco del Proyecto general, se inici un estudio de poblacin de estas especies con miras a su uso sustentable, en la provincia del Chaco. Proyecto Vicua: En 1997 se present y aprob la propuesta presentada por Argentina en la Dcima Reunin de la Conferencia de las Partes de la Convencin CITES para transferir las poblaciones de Jujuy y poblaciones en semicautiverio de Jujuy, Salta, San Juan, La Rioja y Catamarca del Apndice I al Apndice II. Esto gener la posibilidad del uso sustentable de dicha especie mediante la obtencin de fibra, a partir de la esquila de animales vivos en cautiverio o en el ambiente silvestre (Jujuy), representando una fuente de ingreso adicional para las comunidades andinas de nuestro pas. Proyecto Estorninos: Se dise y acord un proyecto para el control de y/o erradicacin de poblaciones de dos especies exticas de alto poder invasivo (Sturnus vulgaris y Acridotheres cristatellus), tendiente a eliminar esta amenaza de impacto ambiental negativo sobre especies de aves autctonas y agroecosistemas. Proyecto Tat Carreta: El objetivo de este Proyecto es la proteccin de esta especie muy amenazada y la conservacin de su hbitat. Las acciones llevadas adelante fueron, entre otras: elaboracin de un video educativo, campaas de concientizacin, reuniones con pobladores, y ubicacin y registro de ejemplares silvestres y e n cautiverio, con miras a su marcado y seguimiento a travs de transmisores. Proyecto Nutria:
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El objetivo de este Proyecto es el diseo e implementacin de un plan de manejo integrado del coipo (Myocastor coypus ) en las provincias del rea de su distribucin geogrfica, para lo cual se acord con las provincias involucradas un estudio poblacional y monitoreo de esta especie. Desde 1998 se fija un cupo anual de exportacin. Proyectos en Zonas de Reservas Reserva Delta del Paran: Est ubicada en la part e inferior del Delta del Paran, en jurisdiccin del Partido de San Fernando, Pcia. de Buenos Aires. Pobladores isleos locales seleccionados obtendrn una valiosa fuente de ingresos, siendo remunerados mientras estn afectados al Proyecto, debiendo asistir al curso de capacitacin y cumplir tareas especficas relacionadas con la Reserva. Se espera generar un impacto social -econmico-ambiental altamente positivo, ya que los mismos isleos defendern los intereses y objetivos de la Reserva participando activamente de la conservacin del rea natural que ser su virtual fuente de trabajo. Se espera que actividades productivas no tradicionales permitirn incorporar esta rea, al escenario socioeconmico regional y conservar efectivamente el ambiente del Ciervo de los Pantanos. Reserva Provincial Loro Hablador: En mayo de 2000 se firm un Convenio entre el Ministerio de la Produccin de la Provincia del Chaco y la SDS y PA para asegurar la implementacin y mantenimiento de una reserva de 19.500 ha en dicha provincia. Reserva Laguna Pintascayo: En octubre de 2000 se firm un convenio similar entre la SDS y PA y la Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Salta, para implementar la reserva (13.000 ha de bosque de transicin, yungas) tambin a partir de los fondos que genera el Proyecto El. De esta manera se crean y mantienen nuevas reservas naturales sin erogacin por parte del Estado. Reserva de Aves Playeras Dentro del marco de la "Red Hemisfrica de Reservas para Aves Playeras" (programa de Humedales Internacional - Amricas), la SDS y PA tuvo una activa participacin en la creacin de la Reserva Baha de San Antonio, ubicada cerca de San Antonio Oeste, Provincia de Ro Negro. Proyectos de Conservacin de Fauna Silvestre Conservacin del Huemul del Sur: En la 3 Reunin Binacional Argentino-Chilena sobre Estrategias de Conservacin del Huemul se recomend que, en el marco del Tratado de
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Medio Ambiente entre Chile y Argentina, se acuerde un Protocolo Especfico Adicional sobre Cooperacin en la Conservacin del Huemul. En la 5 Reunin de la Conferencia de las Partes de la Convencin sobre Especies Migratorias (CMS) la Repblica Argentina logr que el Huemul del Sur (Hippocamelus bisulcus ) fuera incluido en el Apndice I de la misma. Se obtuvieron fondos, con los cuales se est realizando un observatorio para esta especie en la zona del Parque Nacional Los Glaciares. Mediante la Ley 24702 se declara al Huemul del Sur Monumento Natural de la Nacin. Esta es la mxima norma legal de proteccin para una especie. Conservacin del Ciervo de los Pantanos: La SDS y PA, a travs de la DF y FS, trabaja en forma conjunta con ONGs, representantes provinciales, APN y PNA, en la conservacin de ambientes y especies de alto inters en el Bajo Delta del Paran, siendo la ms importante el Ciervo de los Pantanos (Blastocerus dichotomus), el crvido ms grande y una de las especies ms amenazadas de Sudamrica. En el 2000 fue aprobado por el MAB - UNESCO (Programa El Hombre y la Biosfera) la creacin de una Reserva de la Bisfera en el Bajo Delta del Paran. Como parte de este emprendimiento, se inici un Proyecto de capacitacin especfica, para la formacin de personal que cumplir funciones de control y vigilancia, educacin y otras en la Reserva. Plan Nacional de Conservacin del Venado de las Pampas (PNCVP): La SDS y PA, a travs de la DF y FS, est trabajando en conjunto con la Fundacin Vida Silvestre Argentina, en la elaboracin de un Plan Nacional para la conservacin de esta especie altamente amenazada. Se realiz un taller con la participacin de las provincias del rea de distribucin (Santa Fe, Corrientes, San Luis y Buenos Aires), organizaciones no gubernamentales y especialistas, en el cual se discutieron y evaluaron lineamientos bsicos para la elaboracin del PNCVP. Programa Nacional de Gestin de la Flora: Se gener, en el mbito de la SDS y PA, un modelo de gestin para el manejo de la flora, a travs de los siguientes pasos: preparacin de un catlogo de especies vegetales con problemas de conservacin; puesta en funcionamiento del Registro de Viveros; generacin del marco para un proyecto de Ley Nacional de Flora; realizacin del primer Taller Nacional sobre Gestin de la Flora, y puesta en marcha de controles y capacitacin especfica en el tema. Recalificacin de Fauna Silvestre: La SDSyPA, a travs de la DF y FS de la DNDS realiz dos ejercicios de recalificacin de la fauna silvestre. El primer ejercicio realizado durante el ao 1994, abarc la recalificacin de la fauna patagnica (anfibios, reptiles, aves y mamferos). El segundo ejercicio, realizado en 1998-2000, abarc la recalificacin de todos los reptiles de la Repblica Argentina.
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En el 2001 est previsto realizar la recalificacin de las aves de Argentina, lo cual completara la recalificacin total de vertebrados (excepto peces) de nuestro pas, ya que, la parte correspondiente a los mamferos fue realizada por la Sociedad Argentina para el Estudio de los Mamferos (SAREM), usando la misma metodologa. Redefinicin de Ecoregiones: La SDSyPA, a travs de la DF y FS de la DNDS, desarroll un proceso de anlisis y definicin de las Ecoregiones de la Argentina. Como producto de este ejercicio se gener una publicacin con una actualizacin de las regiones biogeogrficas de nuestro pas D.II.2.b. Asistencia Tcnica Asistencia Tcnica en Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) Represas y otras obras viales en la Cuenca del Plata: La SDS y PA prest asistencia tcnica para tareas de evaluacin de impacto ambiental en varias oportunidades, siendo los casos ms destacados los proyectos de Hidrova Paran-Paraguay, represa de Corpus Christi y el corredor vial Rosario-Victoria. Tambin participa en la evaluacin tcnica de los trminos de referencia de las dis tintas obras. Derrame Iguaz: La SDS y PA, a travs del personal de sus diferentes Direcciones, realiz un viaje a la zona potencialmente afectada por el derrame de hidrocarburos ocurrido en el Ro Barig, Brasil (Pcia. de Misiones y Parque Nacional Ig uaz). Se mantuvieron reuniones informativas y se consensuaron posibles medidas a tomar, con diferentes organismos provinciales y nacionales. Derrame accidental en la Planta Concentradora de Porco (Potos, Bolivia): La SDS y PA, por intermedio de sus Direcciones, particip en la definicin de medidas a tomar en la emergencia del derrame producido en la alta cuenca del Ro Pilcomayo, Bolivia, as como en acciones futuras para asegurar la deteccin y alerta temprana en posibles contingencias de este tipo en el sistema Bermejo/Pilcomayo. Laguna La Brava - La Rioja: En 1995 la DFyFS prest asistencia tcnica en la elaboracin del anteproyecto de ley provincial para la creacin de la Reserva de la Laguna La Brava, en la provincia de la Rioja. En la elaboracin de dicho documento se tuvo en cuenta un enfoque de integracin a futuro, con reas naturales protegidas equivalentes en las provincias de San Juan y Catamarca.
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Construccin del Gasoducto Atacama: En los aos 1998-99 la DFyFS particip en las gestiones tendientes a determinar el impacto que producira la construccin del gasoducto y posibles medidas de mitigacin, en conjunto con las provincias de Salta y Jujuy. Construccin del Gasoducto Norandino: La SDSyPAS particip en las gestiones tendientes a evaluar y mitigar el impacto del gasoducto en la zona de selva de transicin (yungas). D.II.2.c. Normativa - Decreto Nacional N 522/97: reglamentacin de la Ley N 22.344; - Decreto Nacional N 666/97: reglamentario de la Ley N 22.421; - Decreto Nacional N 1290/00 (importes de las multas previstas en la Ley N 22.421); - Resolucin N (SRNyAH) 11/92: prohibe la exportacin de Loro Hablador (Amazona aestiva), Catita Serrana Comn (Bolborhynchus aymar) , Catita ala amarilla (Brotogeris versicolorus), entre otras; - Resolucin N (SRNyAH) 26/92: creacin del Registro Nacional de Criaderos. Requisitos que deben cumplir los mismos; - Resolucin N (SRNyAH) 007/93: reglamenta la salida del pas de especies de la Fauna Silvestre consideradas mascotas; - Resolucin N (SRNyAH) 495/94: establece especies exceptuadas de la Res. SRNyAH 26/92; - Resolucin N (SRNyAH) 472/94: reglamenta la tenencia de especies incluidas en la Convencin CITES por parte de circos y exhibiciones zoolgicas. - Resolucin N (SRNyAH) 216/96: establece requisitos que deben cumplir exportadores de cueros de Tupinambis spp. - Resolucin N (SRNyAH) 333/96: autoriza la exportacin de cueros enteros de Boa Curiy (Eunectes notaeus) que se hallaren acreditados con anterioridad a la fecha de publicacin en el Boletn Oficial de la Res. SAGyP 24/86; - Resolucin N (SRNyAH) 753/96: establece la Gua nica de Transito a nivel Nacional; - Resolucin N (SRNyDS) 376/97: establece la Evaluacin de Impacto Ambiental previa a la introduccin de nuevas Especies Exticas;.
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- Resolucin N (SRNyDS) 425/97: crea el Programa de Manejo Sustentable de la especie Loro Hablador (Amazona aestiva);. - Resolucin N (SRNyDS) 195/98: aprueba enmiendas a los apndices de la Convencin CITES; - Resolucin N (SRNyDS) 208/98: reglamenta la Integracin del Registro Nacional de Cazadores Deportivos; - Resolucin N (SRNyDS) 209/98: integracin de la Comisin Asesora de la Fauna Silvestre y su Hbitat; - Resolucin N (SRNyDS) 220/98: crea el Programa de Manejo Sustentable de la especie Guanaco (Lama guanicoe);. - Resolucin N (SRNyDS) 305/98: crea el Programa de Manejo Sustentable de la especie Nutria (Myocastor coipus). - Resolucin N (SRNyDS) 614/98 (Resolucin Conjunta SRNyDS y SAGPyA): disposiciones que regirn la documentacin que ampare el trnsito interprovincial y la exportacin de carne de ciervo colorado, axis o dama.) - Resolucin N (SRNyDS) 620/98: reglamenta la exportacin de productos y subproductos de la Fauna Silvestre con fines cientficos. - Resolucin N (SRNyDS) 974/98: declara como dainas y perjudiciales para las actividades productivas a las especies de aves, estornino pinto (Sturnus vulgaris) y estornino crestado (Acridotheres cristatellus). - Resolucin N (SRNyDS) 1089/98: prohibe la caza, el comercio interprovincial y la exportacin de los ejemplares y productos de diversas especies de la fauna silvestre. - Resolucin N (SRNyDS) 1121/98: aprueba un logotipo que debe ir adjunto al revs de la tela de todo producto elaborado con lana esquilada de vicua viva. - Resolucin N (SRNyDS) 406/99: aprueba el logotipo que debe ir adjunto al revs a toda confeccin realizada con lana esquilada de vicua viva. - Resolucin N (SRNyDS) 805/99: fija cupo de exportacin de distintas especies de psitcidos para el perodo 1999-2000. Reemplaza Res. 555/98. - Resolucin N (SRNyDS) 1095/99: autoriza el trnsito interprovincial y exportacin de un cupo determinado de ejemplares de especie Tayassu tajacu, con el objeto de caza deportiva en algunas provincias.
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- Resolucin N (SRNyDS) 1351/99: establece las condiciones de extraccin, transporte y acopio para ejemplares de Loro Hablador Amazona aestiva. Modificacin del articulo 7 de la Res. N 425/97. - Resolucin N (SRNyDS) 1355/99: establece las zonas de extraccin de la especie Amazona aestiva con destino al comercio interprovincial, federal o internacional y las cantidades mximas de ejemplares a extraer en el perodo comprendido entre el 1/12/99 y el 31/7/00). - Resolucin N (SRNyDS) 1369/99: establece el cupo de exportacin de cueros de Tupinambis para el perodo 1999-2000 como aspecto del Plan de Manejo ( reemplaza Res. N 1090/98; - Resolucin N (SRNyDS) 1387/99: aprueba los aranceles de exportacin, importacin y comercio interno de fauna silvestre y por salida e ingreso al pas de trofeos de caza; - Resolucin N (SDSyPA) 44/2000 :prohibe el ingreso o egreso del pas por va area de ejemplares vivos si no se cumplen las condiciones establecidas por la resolucin de la Asociacin del Transporte Areo Internacional (I.A.T.A. N 620); - Resolucin N (SDSyPA) 283/2000: autoriza el trnsito Interjurisdiccional, el comercio en jurisdiccin federal y la exportacin de productos y subproductos de andu y Yacar Hocico Ancho, provenientes de cra en cautiverio); - Resolucin N (SDSyPA) 326/2000: deroga el artculo 6 de la Resolucin N 414 del 21/5/99, emanada de la ex- Secretaria de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable de la Presidencia de la Nacin (nota: derogada por art. 1 de la Res. N SDSyPA 571/2000); - Resolucin N (SDSyPA) 571/2000: establece un cupo de exportacin de cueros de Coipo, Myocastor coypus , para el perodo 2000 2001; - Resolucin N (SDSyPA) 766/2000: fija cupos de exportacin de determinados psitcidos para el perodo 2000/2001); - Resolucin N (SDSyPA) 1336/2000: establece zonas de extraccin de la especie Amazona aestiva con destino de comercio interprovincial, federal o internacional y las cantidades mximas de ejemplares a extraer para estas finalidades; - Resolucin N (SDSyPA) 1379/2000: designa a diversas instituciones como autoridades cientficas de la Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de la Fauna y Flora Silvestres. - Resolucin N (SDSyPA) 1437/2000: establece un cupo de exportacin de cueros para las especies del gnero Tupinambis para el perodo 2000-2001. D.II.2.d. Registros Nacionales (Criaderos y Viveros)
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Se actualiz la informacin sobre criaderos de fauna y flora silvestres inscriptos, generando registros organizados en bases de datos. Las autoridades ambientales nacionales colaboraron con las reas tcnicas de las direcciones de fauna provinciales, en la fiscalizacin y control de instalaciones y sistemas de seguridad. Tambin se hizo lo propio con las operaciones de cra en cautiverio de diferentes especies (yacar, guanacos, vicuas, choiques y andes) y se colabora desde el organismo ambiental nacional con las provincias en la identificacin de planteles de cra a travs de marcas (microchips). Se est confeccionando un registro de viveros que comprende a los cultivadores de orqudeas, cactceas y bromeliceas, tanto autctonas como introducidas. D.II.2.e. Acuerdos Institucionales e Interjurisdiccionales; Entre los acuerdos celebrados por la SDSyPA con otros organismos pblicos y aplicados por la DFyFS se sealan: - Acuerdo con el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA) (1992); - Acuerdo con la Gendarmera Nacional (1993); - Acuerdo con la Polica Aeronutica Nacional (PAN) (1994); - Acuerdo con la Universidad Nacional del Sur (1997); - Acuerdo con el Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET) (1999); - Acuerdo con la Universidad del Salvador (UNSAL) (1999). D.II.2.f. Actividades de Control
La PAN, implement en forma conjunta con la SDS y PA, una estrategia y campaa de difusin direccionada principalmente a los pasajeros que utilizan los aeropuertos internacionales de nuestro pas. A tal efecto se coloc en el Aeropuerto de Ezeiza de vitrinas de exhibicin de especies protegidas, la entrega de folletos y la colocacin de afiches, genero una baja muy notoria en el traslado de especies de flora y fauna protegida por parte de los turistas. Se deberan emprender nuevas campaas de informacin, algunas a nivel nacional y otras con un concepto ms regional utilizando folletos que describan las especies protegidas de las provincias y las leyes que las protegen. Con respecto al punto de asociaciones entre el sector publico y privado, por el momento no se han implementado estrategias conjuntas, aunque s esta en
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tratativas para la construccin de la Estacin de Rescate de Especies Silvestres. Respecto de experiencias en procesos participativos en materia de control deben sealarse tambin las llevadas a cabo por la PAN con algunas ONGs, principalmente con la Asociacin Aves Argentinas y Fundacin Vida Silvestre Argentina. Las experiencias estn orientadas hacia la capacitacin del personal y colaboracin por parte de las instituciones con personal tcnico especializado para la identificacin de especies en procedimientos judiciales. Asimismo s esta utilizando en forma permanente al Centro de Recuperacin y Recra de Aves Amenazadas Gira Oga de la localidad de Iguaz, donde se han derivado hasta la actualidad mas de 100 (cien) animales, principalmente paseriformes, psitcidos, primates, etc., recuperados del comercio ilegal. D.II.3. Recursos Ictcolas y Acucolas D.II.3.a. Planes, Programas y Proyectos Creacin de Reservas: - La Baha Samborombn (en estuario del Ro de la Plata), designada en enero de 1997, es una gran zona intermarea, que incluye marismas, canales de marea, lagunas salobres y cangrejales. La vegetacin es predominantemente herbcea, formando un mosaico de comunidades. Es un rea de desove de una ictiofauna relevante desde el punto de vista comercial. La zona es importante como hbitat de aves migratorias y del venado de las pampas, una especie en franco retroceso numrico. - La Reserva Costa Atlntica Tierra del Fuego, designada en septiembre de 1995, es el Sitio Ramsar ms austral del mundo. Est compuesto por zonas bajas costeras, incluyendo reas montaosas y acantilados. El paisaje est caracterizado por praderas, primariamente pasturas y comunidades de plantas xerfilas, con parches de bosques de Nothofagus . El sitio es importante por su gran variedad de especies de aves, algunas endmicas. Por lo menos 21 especies de mamferos marinos utilizan sus aguas para reproduccin, alimentacin o migracin. Proyecto de Prevencin de la Contaminacin Costera y Gestin Sustentable de la Biodiversidad Marina (GEF-Banco Mundial) El Proyecto fue diseado desde la DRIyA de la SDSyPA. El inicio de la Etapa de Ejecucin del Proyecto est prevista para julio/setiembre de 2001. Los principales Componentes del mismo son: - La prevencin de la contaminacin en la costa y plataforma continental; La conservacin de la biodiversidad marina;
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- El Componente tecnolgica.
de
subproyectos
competitivos
de
innovacin
En el marco de este proyecto se han realizado durante el ao 1999 dos talleres de formulacin, con activa participacin de funcionarios nacionales, provinciales y organismos del sistema de ciencia y tecnologa. Durante 1997 se realiz un relevamiento de necesidades de proyectos costeros en 17 provincias del litoral marino y fluvial de Argentina, financiado parcialmente con fondos del PRODIA (BID). Como resultado de esta actividad se identificaron 55 propuestas de proyecto, por un monto estimado de ms de $ 100 millones. Estos resultados fueron utilizados en la preparacin del Proyecto GEF de Prevencin de la Contaminacin Costera y Gestin de la Biodiversidad Marina en la Patagonia, que viene ejecutando la SDSyPA con fondos del GEF, administrados por el Banco Mundial. Estudio de Calidad Hdrica: Con fondos del Programa Desarrollo Institucional Ambiental, (PRODIA) la DRIyA de la entonces SRN y DS desarroll un diagnstico de la Calidad de los Recursos Hdricos de la Cuenca de los ros Paran y Ro de la Plata durante el ao 1999. Programa de Humedales Altoandinos: Este Programa se desarrolla entre Per, Chile, Bolivia y Argentina. Mediante el mismo se han llevado adelante diferentes acciones tales como: censos simultneos, talleres de capacitacin y elaboracin de estrategias conjuntas. Plan de Conservacin de los recursos implementacin de reas protegidas: Parque Nacional Laguna Blanca Este fue designado en mayo de 1992. Constituye una laguna somera permanente de agua dulce, alimentada por pequeos ros y sujeta a fluctuaciones estacionales. Est situada en la estepa patagnica semirida, dominada por vegetacin arbustiva. Los alrededores son una zona importante para la nidificacin de aves acuticas y es utilizada para pastoreo. Parque Nacional Ro Pilcomayo Fue designado en mayo de 1992. Es un gran complejo de ros y cursos de agua lentos, lagunas y piletas de origen fluvial, pantanos de agua dulce permanentes y pradera inundada estacionalmente. Estos hbitats de humedales variados se encuentran intercalados con bosques en galera, todo a lo largo del ro Pilcomayo. El tipo de hbitat dominante es la pradera de sabana estacionalmente inundada, con palmeras caranday (Copernicia australis). Las
acuticos
mediante
la
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reas hmedas permanentes tienen una vegetacin acutica sumergida y flotante rica. La regin es usada por la gente de la zona para pastoreo de ganado, y el turismo est creciendo. Monumento Natural Laguna de los Pozuelos Este fue designado en mayo de 1992. Es una laguna permanente de salinidad fluctuante y es uno de los sitios ms importantes para aves acuticas y aves playeras nerticas de la regin andina del norte. Reserva Provincial Laguna de Llancanelo Fue designada en noviembre de 1995. Es un lago salino situado en un ambiente semidesrtico. La mayora de la vegetacin es tolerante a la sequa o a la salinidad. El sistema sirve de hbitat para poblaciones de aves acuticas significativas en el mbito internacional. Las actividades humanas incluyen el rancheo, pastoreo, pesca y caza. Reserva Provincial Lagunas de Guanacache Esta fue designada en diciembre de 1999. Constituye un sistema de lagunas alimentadas por los ros Mendoza y San Juan que cubre un rea de unos 10.000 Km cuadrados. Hay una rica biodiversidad asociada al sistema, con ms de 50 especies de aves acuticas. El sistema ha sufrido alteraciones naturales y antropognicas que redujeron considerablemente el rea cubierta por las lagunas, por lo que se est implementando un programa de rehabilitacin. Lagunas de Vilama La misma fue designada en septiembre del 2000. Incluye ms de una docena de lagunas altoandinas que ocupan los fondos de depresiones endorreicas, situadas a 4.500 m de altura. Las lagunas son alimentadas por aguas surgentes o de deshielo. Las lagunas pequeas son salinas y profundas. Las ms importantes (Vilama y Palar) son someras e hipersalinas. Poseen una importante comunidad de aves asociada, entre las cuales se encuentran especies amenazadas y endmicas. Asimismo diversas especies de migrantes nerticos tienen aqu lugares de alimentacin. En las vegas que circundan las lagunas, denominadas localmente cinegos suelen encontrarse otras especies en peligro como vicuas (Vicugna vicugna) y suris o and petiso (Pterocnemia pennata garleppi) Base de Datos de Recursos Acuticos La SDS y PA ha desarrollado una base de datos y un SIG del estado de los recursos acuticos vivos en la Cuenca del Plata con alrededor 4.000 registros. Proyecto de Monitoreo Sanitario de la Cuenca del Plata
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La SDS y PA, a travs de la DRI y AS, de la DNDS est desarrollando un programa de trabajo tendiente a definir el estado sanitario general de los peces, de inters econmico de la Cuenca del Plata. Con este objetivo se han realizado monitoreos de peces, mediante la aplicacin de tcnicas histopatolgicas en algunos puntos de la cuenca complementado con un anlisis del perfil industrial, que permite inferir el nivel de calidad ambiental de la misma. El diagnstico de las patologas presentes, permitir determinar el estado sanitario basal de las poblaciones de peces en distintos tramos de la Cuenca, facilitando la investigacin sobre los orgenes de los eventos de contaminacin. Asimismo, este tipo de informacin, facilita el establecimiento de alerta temprano sobre el peligro de mortandades y la generacin de normativa para su prevencin y control. D.II.3.b. Congresos, Seminarios, Talleres Participacin en reuniones regionales: La DRIyA de la SDS y PA, ha participado en numerosas reuniones regionales de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) atendiendo a problemas vinculados con la contribucin de los ocanos al desarrollo sostenible de Amrica Latina y el Caribe. D.II.3.c. Asistencia Tcnica Evaluacin y asistencia tcnica en materia de EIA en obras que se desarrollan en la Cuenca del Plata: La DRIyA de la SDSyPA ha tomado participacin en la evaluacin tcnica de los trminos de referencia de distintas obras que se estn realizando en la Cuenca del Plata como por ejemplo el Puente Rosario-Victoria, la presa de Corpus Christi. Adems ha sido invitada a participar en la evaluacin del Plan de Manejo del Medio Ambiente, de la represa de Yacyret y ha estado presente en talleres sobre modificaciones producidas en los esteros del Iber en los ltimos aos La DRIyA de la SDSyPA brind asesoramiento y asistencia tcnica en la preparacin del Documento del Banco Mundial: La Biodiversidad Marina en la Plataforma Patagnica. D.II.3.d. Normativa - Por Resolucin N 29/1997, (SRN y DS) se declar al dorado Salminus maxillosus , pez de inters nacional en toda su rea de distribucin. Actualmente en la Honorable Cmara de Senadores se est auspiciando un proyecto de ley nacional en el mismo sentido; - Bases para el desarrollo normativo de la pesca deportiva: La SDSyPA (DRIyA) brinda asistencia tcnica a las distintas provincias para promover el desarrollo sustentable de la pesca deportiva y recreativa. Se realizaron propuestas tcnicas a la provincia de Mendoza, Buenos Aires, Corrientes, Misiones, Entre Ros, Chaco, Santa Fe, Neuquen, Tierra del Fuego y Formosa
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interviniendo en distintos foros de discusin temtica y aportando criterios para el desarrollo sustentable de la actividad. - Bases para el desarrollo normativo de la pesca artesanal en aguas continentales: La DRIyA de la SDSyPA brinda asistencia tcnica a todas las provincias promoviendo prcticas de conservacin y uso sustentable de los recursos cticos. Como resultado de trabajos realizados por la Direccin se ha podido e stablecer el alto impacto social que tiene esta actividad, en particular, en la Cuenca del Plata y la necesidad de asegurar aqu un desarrollo sustentable. D.II.4. Suelos D.II.4.a. Planes, Programas y Proyectos Programa de Accin Subregional del Gran Chaco Americano: Uno de los principales logros del PAN fue el diseo del Programa de Accin Subregional (PAS) del Gran Chaco Americano , el mismo abarca una superficie de 1.000.000 de km 2, distribuidos entre Argentina (58%), Paraguay (25%) y Bolivia (14%). Representantes de PNUD ante los pases miembros, Argentina, Bolivia y Paraguay, propusieron un PAS, en el marco de la Convencin Internacional de Lucha contra la Desertificacin (CCD). Los pases partes interesados nominaron puntos focales nacionales responsables de iniciar actividades de promocin y consulta en sus respectivos gobiernos, como tambin en las instituciones pblicas y privadas interesadas. El Proyecto "Formulacin del Programa de Accin Subregional del Gran Chaco Americano" identificado como PNUD NARG/98/037/A/01/99 fue iniciado el 01/07/99, bajo la asistencia administrativa del PNUD y el apoyo econmico del Gobierno de Espaa. En Argentina, desde la SDSyPA se realizaron reuniones nacionales en las Provincias de Crdoba, Santiago del Estero, Chaco, Salta y Tucumn. Tambin se desarrollaron reuniones y consultas permanentes con los Gobiernos de Bolivia y Paraguay y dos Conferencias Generales del PAS, la primera en Cruce de los Pioneros, en Paraguay y la segunda en Santiago del Estero, en Argentina. El objetivo general de este PAS es Mejorar las condiciones socioeconmicas de los pobladores del Gran Chaco Americano preservando, conservando, y restaurando el ecosistema, mediante acciones comunes para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, a travs de un modelo participativo que contemple las necesidades, expectativas y demandas de los diferentes actores sociales involucrados. Los objetivos especficos son:
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- Caracterizar y sistematizar la informacin relevante referida a programas y proyectos nacionales y subregionales en ejecucin en el ecosistema del Chaco Americano; - Generar acciones tendientes a mitigar y revertir los procesos de degradacin de los recursos naturales en cada pas; - Revertir los procesos migratorios, de marginalidad y pobreza de los grupos sociales de la Regin, (teniendo en cuenta la perspectiva de gnero), - Impulsar la aplicacin de tecnologa productiva apropiada que promuevan el desarrollo sostenible; - Contribuir en la actualizacin y formulacin de estrategias comunes que faciliten el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales compartidos; - Impulsar la implementacin de medidas complementarias, mediante la cooperacin tcnica y cientfica, formacin de redes de informacin para recopilar y evaluar los datos, coordinacin de actividades de desarrollo e investigacin, intercambio de las experiencias relacionadas con la participacin de poblaciones y comunidades locales, fortalecimiento de las capacidades, educacin y promocin de la conciencia pblica, y refuerzo de las capacidades de organizacin subregional, para coordinar y promover la armonizacin de las polticas relacionadas con asuntos que causen impacto en las poblaciones y zonas afectadas. La metodologa aplicada en el desarrollo de las instancias organizativas del Programa, dentro de la Repblica Argentina es de un significativo nivel participativo de los diferentes actores sociales; Gobierno Nacional, Provinciales, ONGs., Asociacin de Productores, Sectores de Ciencia y Tecnologa, Organizaciones formales y no formales, Instituciones pblicas y privadas y diferentes sectores de la poblacin, entre otros. Como parte de las actividades de este Programa, se realizaron varias reuniones de trabajo entre representantes de los tres pases y como cierre del proyecto financiado PNUD- ARG/98/037, se ha desarrollado el Encuentro para el Desarrollo Sustentable del Gran Chaco realizado en la ciudad de Santiago del Estero, en el mes de mayo de 2000. Durante el encuentro fueron alcanzados diversos acuerdos, entre ellos: - Tenencia de la tierra y Mercado de Tierra: Su impacto en el manejo de los recursos y los procesos de desertificacin en el Chaco Americano; - Establecimiento de un sitio web, para permitir el flujo de informacin entre instituciones y personas que trabajan en Desarrollo Sustentable en el Gran Chaco Sudamericano;
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- Creacin de la Unidad de seguimiento para el Desarrollo Sustentable del Gran Chaco Americano. Este logro ha sido posible gracias a la activa participacin de las comunidades indgenas, asociaciones de productores, organizaciones no gubernamentales, gobiernos municipales, regionales y nacionales de Argentina, Bolivia y Paraguay. Estos han realizado valiosos aportes en la comprensin de la realidad chaquea y en la definicin de planes de accin, al mismo tiempo que se ratific el compromiso de trabajar para hacer realidad la visin de futuro del Gran Chaco Sudamericano, el cual por obra de su propia gente, y el apoyo de otros actores, se ha convertido en un espacio de autovaloracin e identificacin de culturas autctonas, de cooperacin solidaria entre sus comunidades, de integracin de las naciones involucradas y de la articulacin de sus respectivas sociedades civiles. Programa Sistema de Alerta Temprana para la Sequa y Mitigacin de sus Efectos: En 1998 se puso en marcha, desde la SDSyPA a cargo de la coordinacin y un grupo de cientficos pertenecientes a distintas instituciones, tales como el Servicio Meteorolgico Nacional (SMN), el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA), Instituto Nacional del Agua y del Ambiente (INAA), Gobiernos Provinciales, Universidades Nacionales y ONGs., la elaboracin de un Sistema de Alerta Temprana de la Sequa, segn lo dispuesto en el articulo 10, inciso 3, de la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin. Los objetivos de este Programa son: el establecimiento y/o el fortalecimiento de sistemas de alerta temprana, segn proceda, que incluyan instalaciones locales y nacionales, as como sistemas comunes a nivel subregional y regional y mecanismos de ayuda a las personas desplazadas por razones ecolgicas. Como parte de las actividades de este Programa, se reuni a un grupo de expertos en la temtica y se han realizado distintos encuentros, en los cuales se discutieron las diferentes propuestas para definir una metodologa adecuada a las necesidades del pas. De estas reuniones y con datos aportados por el SMN, se confeccion un mapa de vulnerabilidad de la Regin Pampeana, en base al mtodo conocido como ndice de Palmer. A los fines de reducir o evitar las prdidas econmicas y los impactos sociales negativos ocasionadas por la ocurrencia de sequas, se propone un sistema que, una vez operativo, debe permitir identificar y evaluar a las sequas a nivel nacional. De esto surge el Proyecto Desarrollo y Validacin de un Sistema de Alerta Temprana de Sequa en la Regin Pampeana Semirida, para las provincias de La Pampa y San Luis, Repblica Argentina. Programa de Evaluacin y Monitoreo de Indicadores de la Desertificacin El objetivo general de este programa de la DCS de la SDSyPA es:
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- Desarrollar en el pas un proceso que asocie herramientas y mecanismos de sistematizacin de la informacin sobre desertificacin; - Formar capacidades de desarrollo institucional; - Convocar una amplia participacin de representantes de los distintos sectores con incumbencia en el tema; - Crear consenso para identificar y evaluar los indicadores de desertificacin orientados a la elaboracin de informes, sobre el estado de la desertificacin en el pas. Este Programa comenz a implementarse en noviembre de 1996. El mismo consta de los siguientes componentes: - Componente I: Trabajo en los niveles locales y nacionales. Componente II: Implementacin de un proceso continuo de monitoreo. Componente III. Articulacin Regional: Amrica Latina y el Caribe.
Componente I: Trabajo en los niveles locales y nacionales: El objetivo es implementar un sistema permanente de monitoreo y evaluacin de los procesos de desertificacin en la Argentina, conforme con las pautas emergentes de la Convencin de la Lucha contra la Desertificacin. Componente II: Implementacin de un proceso continuo de monitoreo: Entre investigadores de la Facultad de Ciencias Agropecuarias, Universidad Nacional de Crdoba y personal tcnico de la DCS, se ha desarrollado, durante el ao 1999, el Proyecto Construccin y Evaluacin de un Indice de Desertificacin en Poblaciones Rurales del Chaco rido, financiado por el RIMISP (Red Internacional de Investigacin en Sistemas de Produccin). Este Proyecto se realiz en un rea representativa de la subregin del Chaco rido (Pedana Represa y Chancan, provincia de Crdoba), con el propsito de que la informacin obtenida se pueda extrapolar a las 6.000.000 de has que comprende esta subregin. Por otra parte, ya que los sistemas productivos son semejantes a los del Chaco Semirido (24.000.000), los resultados alcanzados podran ser utilizados tambin en esta subregin. El plan fue construir un ndice de desertificacin que proporcione informacin a distintos usuarios Nacionales, Provinciales y /o Regionales para formular polticas tendientes a disminuir el proceso de desertificacin y mejorar la calidad de vida de la poblacin rural. Componente III. Articulacin Regional: Amrica Latina y el Caribe: Se encuentra en etapa de reformulacin con intencin de obtener financiamiento. Se ha trabajado desde la SDSyPA en forma coordinada con distintas organismos tales como: Instituto Argentino de Zonas ridas (IADIZA), Instituto Nacional de Tecnologa Agraria (INTA), Consejo Nacional de Investigaciones
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Cientficas y Tcnicas (CONICET), Universidad de Buenos Aires (UBA), Universidad Nacional del Nordeste, Universidad Nacional de Crdoba, Universidad de Jujuy, Universidad de Lujn, Universidad de La Rioja, Instituto Argentino de Estadsticas y Censos (INDEC), Centro Regional de Investigaciones Cientficas y Tecnolgicas (CRICYT), Ministerio de Ambiente y Obras Pblicas de la Provincia de Mendoza, Programa de Desarrollo Institucional Ambiental (PRODIA) y Cancillera de la Repblica Argentina. Programa Problemtica de Tenencia y Mercado de Tierra: De acuerdo con el ltimo Censo Nacional Agropecuario (1988), Argentina presenta distintas formas de tenencia: propietarios, arrendatarios, propiedad familiar indivisa, aparceros, ocupantes y otras formas. Si bien para el total nacional, los propietarios son la forma de tenencia predominante, existen importantes diferencias entre las provincias, y an entre los departamentos de una misma provincia. Las diferentes situaciones de tenencia de la tierra, condicionan los esquemas productivos y la explotacin de los recursos naturales en las zonas ridas, semiridas y subhmedas de la Repblica Argentina. A partir de julio de 1999, la SDSyPA inici la formulacin del Programa Problemtica de Tenencia y Mercado de Tierra y su impacto en el manejo de los recursos y los procesos de desertificacin. Su objetivo es promover la difusin y el intercambio de experiencias y conocimiento sobre las polticas y acciones implementadas en cada territorio, para regularizar la tenencia de la tierra, generando recomendaciones con el fin de contribuir con el fortalecimiento del Plan Nacional de Lucha Contra la Desertificacin. Proyecto Tierras Secas: La degradacin de los recursos naturales de las tierras secas es un proceso que involucra mucho ms que la prdida de productividad de los ecosistemas. El 75 % del territorio de la Repblica Argentina est sujeto a dficit hdrico y es susceptible al proceso de desertificacin, que se manifiesta severamente en grandes reas y hasta irreversiblemente en otras. Considerando su importancia, no est desarrollada una metodologa confiable para la evaluacin econmica del impacto ambiental del uso de los recursos en las Tierras Secas, como tampoco existe, una estructura que comunique, facilite y difunda informacin econmica. El Proyecto Tierras Secas tiene como objetivo producir recomendaciones y alternativas de poltica econmica ambiental para el desarrollo sustentable de las tierras secas en la Repblica Argentina, para los sectores pblicos y privados, a travs del Programa de Accin Nacional de Lucha Contra la Desertificacin, que desarrolla la DCS de la SDSyPA.
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Para este propsito el Proyecto se centrar en el diseo y desarrollo de metodologas de anlisis econmico, generacin, difusin y transferencia de informacin econmico ambiental a los sectores pblicos y privados, creacin y fortalecimiento de capacidades tcnico institucionales, diseo de propuestas de poltica para decisores polticos y creacin de una red de instituciones capacitadas en evaluacin econmica del impacto ambiental en las tierras secas. El Proyecto establece componentes permanentes a ser desarrolladas en todas las etapas: investigacin aplicada; capacitacin; transferencia a decisores polticos y econmicos y red en economa de tierras secas. El Proyecto cuenta con la asistencia tcnica y acadmica del Programa Ambiental del Centro para el Desarrollo Internacional (CID), de la Universidad de Harvard, y con el apoyo de la Cooperacin Alemana GTZ en el marco del Proyecto de Apoyo al Programa de Accin Nacional de Lucha Contra la Desertificacin - Convenio SDSyPA/INTA/ GTZ. Programa de Accin Subregional de Desarrollo Sostenible de la Puna Americana: En ocasin de la III Conferencia Regional para Amrica Latina y El Caribe sobre la Desertificacin (La Habana, 1997), delegados de los pases de Argentina, Bolivia, Chile, Ecuador y Per, con el apoyo y patrocinio del PNUD/UNSO, acordaron establecer un proceso PAS (Programa de Accin Subregional), denominado DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA PUNA AMERICANA. Se acord que el pensamiento rector del programa ser contribuir a mejorar la calidad de vida de los habitantes de la Puna, propendiendo al desarrollo sostenible en un marco participativo y continuado D.II.4.b. Congresos, Seminarios y Talleres La DCS de la SDSyPA ha participado en: - Conferencias realizadas con el apoyo del Convenio de Cooperacin SDSyPA/INTA/GTZ; - Preparacin en noviembre 1999, de la COP 3 en Recife / Brasil; - Preparacin de la ISCO 2000 en Buenos Aires, realizada del 22 al 27/10/2000; - Publicacin de Posters, utilizados en la campaa de sensibilizacin del PAN. Se expusieron 38 psters que estn disponibles para su consulta en Internet mediante la direccin: http://www.way-to.com/unity/ar/cdpan1.htm; - En septiembre de 1999, en el marco del acuerdo entre SRNyDS/GTZ/INTA se realiz en la ciudad de Mendoza un Taller sobre
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"Problemtica de Tenencia de la Tierra y su Impacto en el Manejo de los Recursos y los Procesos de Desertificacin", orientado a decisores polticos; - En la SDSyPA, se llev a cabo el Seminario: Tenencia y Mercado de Tierras en la Argentina. El mismo fue auspiciado por la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y la Agencia de Cooperacin Alemana (GTZ) y organizado por la SDSyPA y la SAGPyA; - Durante el Encuentro para el Desarrollo Sostenible del Gran Chaco Americano realizado en Santiago del Estero, se prioriz el inicio de acciones para lograr la titulacin y consolidacin efectiva de las tierras y territorios, principalmente de los pueblos y comunidades indgenas, comunidades campesinas y criollas. A partir de esto surge un acuerdo con el Programa de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin. UNSO/PNUD, para realizar un estudio sobre Tenencia y Mercado de Tierra en la Provincia de Formosa en la Repblica Argentina, el cual ha finalizado; - Realizacin desde el organismo ambiental nacional de cuarenta talleres y jornadas regionales y nacionales, coordinados por facilitadores regionales. El producto de este proceso, que culmin a fines de 1997, fue la presentaci n del Documento de Base del PAN. - Actividades de sensibilizacin a la poblacin en algunas localidades del interior del pas, en especial en comunidades aborgenes (Mapuche de la provincia de Neuqun, Kolla de Abra Pampa en la Provincia de Jujuy), destacando la iniciativa de estas comunidades en formar una "Agrupacin de Mujeres Aborgenes en la Lucha contra la Desertificacin"; - Conformacin de una base econmico-financiera que rene a la Red de Institutos de Zonas Aridas, del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas (CONICET); a los Centros Regionales del Instituto Nacional del Agua (INA); a las Universidades Nacionales y Provinciales y al Programa Plurianual de Ciencia y Tcnica, que supera los U$S 8 millones anuales; - Taller de Rescate de Tecnologa Tradicionales. Salta. Octubre de 1999, DCS de la SDSyPA. D.II.4.c. Acuerdos Institucionales e Interjurisdiccionales Asociaciones entre el sector pblico y el privado: - En el mbito del organismo ambiental nacional han participado asociaciones de productores en la Formulacin del Documento Base del PAN; - En el marco del Acta Acuerdo entre la SDSyPA, GTZ, INTA, en el perodo 1999/2000 se realizaron dos convocatorias a Concurso de Proyectos para Zonas Afectadas por la Desertificacin. Como resultado de tal convocatoria se recibieron 780 solicitudes, de las cuales fueron seleccionados 135 Pequeos Proyectos en 19 provincias, donde participaron grupos de productores, con un porcentaje de ejecucin, a la fecha, del 95%.
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D.II.4.d. Normativa - La Ley de Fomento a la Conservacin de Suelos N 22.428, tuvo por objeto promover y coordinar acciones privadas y pblicas con el fin de alentar la conservacin y recuperacin de la capacidad productiva de los suelos; - La Ley de Defensa de la Riqueza Forestal N13.273 T. O. Decreto N710/95, contiene disposiciones vinculadas con la problemtica de la desertificacin. Declara bosque protector a aqullos que sirvan para proteger el suelo, as como tambin a los utilizados como defensa contra la a ccin de elementos como el viento; - La aprobacin de la Convencin Internacional de Lucha contra la Desertificacin mediante Ley N 24.701 en 1996; - El proyecto de reglamentacin de la Ley N 24.701 ratificatoria de la Convencin Internacional de Luc ha contra la Desertificacin; - El anteproyecto de Ley de Presupuestos Mnimos Ambientales Sobre Conservacin de Suelos, Prevencin y Lucha Contra la Desertificacin; - La normativa provincial en materia de desertificacin se ocupa del tema mediante un diverso conjunto de normas. traducidas en las constituciones, en los cdigos rurales, en leyes especficas de suelos, o genricas sobre recursos naturales, como as tambin en decretos, resoluciones, ordenanzas etc. D.II.5. Areas Protegidas D.II.5.a. Listado de Areas Protegidas Nacionales, Provinciales y Privadas Crecimiento de las Areas Protegidas de la Argentina. Decenio 1991-2000
N de Areas Protegidas Creadas

Hasta 1990 Decenio 19912000 Total Actual % de Incremento
Superficie Protegida (Ha)

Hasta 1990 Decenio 1991-2000 Actual % de Incremento
24 Jurisdic. Federal 169
9 94
33 263
27 36
2.943.228 9.312.147
637.768 2.595.062
3.580.996 11.907.209
18 22
Total
193
103
296
35
12.255.375
3.232.830
15.488.205
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LAS REAS PROTEGIDAS DE LA ADMINISTRACIN DE PARQUES NACIONALES

Nombre del rea Denominacin local Prov. Ao de creac. 1974 1954 1979 1996 Grado de control Insuf. Insuf. Acep. Insuf. Acep. Insuf. Insuf. Acep. Insuf. Acep. Acep. Insuf. Acep. Acep. Acep. Insuf. Acep. Acep. Acep. Acep. Insuf. Acep. Insuf. Acep. Acep. Acep. Insuf. Superf. (HA) 72.439 61.228 76.306 10.000 15.000 10 114.250 2.458 74.000 8.500 44.162 9.005 67.620 23.700 11.251 16.000 379.000 9.905 263.000 1.840 65.000 717.800 15.060 490.160 222.000 3.000 115.000
BARITU BOSQUES PETRIFICADOS CALILEGUA CAMPO DE LOS ALISOS CHACO P.N. COLONIA BENITEZ COPO DIAMANTE (La Azotea) EL LEONCITO EL PALMAR EL REY FORMOSA IGUAZU LAG O PUELO LAGUNA BLANCA P.N. LAGUNA DE LOS POZUELOS M.N. LANIN LIHUE CALEL P.N. LOS ALERCES LOS ARRAYANES LOS CARDONES LOS GLACIARES MBURUCUYA NAHUEL HUAPI -1NAHUEL HUAPI -2OTAMENDI PERITO MORENO
Parque Nacional Monumento Nacional Parque Nacional Parque Nacional Parque Nacional Reserva Natural Estricta Reserva Natural Integral Parque Nacional Reserva Natural Estricta Parque Nacional Parque Nacional Reserva Natural Parque Nacional y Res.Nacional Parque Nacional y Res.Nacional Parque Nacional y Res.Nacional Monumento Natural Parque Nacional y Res.Nacional Parque Nacional Parque Nacional y Res.Nacional Parque Nacional Parque Nacional Parque Nacional y Res.Nacional Parque Nacional Parque Nacional y Res.Nacional Parque Nacional y Res.Nacional Reserva Natural Estricta Parque Nacional y Res.Nacional Parque Nacional
Salta Santa Cruz Jujuy Tucumn
Chaco 1954 Chaco 1990 S.del Estero en creacin Entre Ros 1991 San Juan Entre Ros Salta Formosa Misiones Chubut Neuqun Jujuy Neuqun La Pampa Chubut Neuqun Salta Santa Cruz Corrientes Neuqun Ro Negro Buenos Aires Santa Cruz 1994 1966 1948 1968 1934 1971 1940 1979 1937 1977 1937 1974 1996 1937 1992 1934 1934 1990 1937
QUEBRADA DEL Crdoba 1996 Insuf. 37.000 CONDORITO RIO PILCOMAYO Parque Nacional Formosa 1951 Acep. 47.000 SAN ANTONIO Reserva Natural Estricta Misiones 1990 Insuf. 600 SAN GUILLERMO Parque Nacional San Juan 1998 Acep. 170.000 P.N. SIERRA DE LAS Parque Nacional San Luis 1991 Insuf. 150.000 QUIJADAS TALAMPAYA Parque Provincial La Rioja 1975 Acep. 215.000 TIERRA DEL Parque Nacional T.del Fuego 1960 Acep. 63.000 FUEGO ____________________________________________________________________________ REPUBLICA ARGENTINA INFORME NACIONAL RIO + 10
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FUEGO 33 REAS PROTEGIDAS FEDERALES 3.570.29 4
JURISDICCION Federal
Nombre del area BARITU BOSQUES PETRIFICADOS CALILEGUA CAMPO DE LOS ALISOS CHACO P.N. COLONIA BENITEZ DIAMANTE (La Azotea) EL LEONCITO EL PALMAR EL REY FORMOSA IGUAZU LAGO PUELO LAGUNA BLANCA P.N. LAGUNA DE LOS POZUELOS M.N. LANIN LIHUE CALEL P.N. LOS ALERCES LOS ARRAYANES LOS CARDONES LOS GLACIARES MBURUCUYA NAHUEL HUAPI 1NAHUEL HUAPI 2OTAMENDI
Den. local Parque Nacional Monumento Nacional Parque Nacional Parque Nacional Parque Nacional Reserva Natural Estricta Parque Nacional Reserva Natural Estricta Parque Nacional Parque Nacional Reserva Natural Parque Nacional y Res.Nacional Parque Nacional y Res.Nacional Parque Nacional y Res.Nacional Monumento Natural Parque Nacional y Res.Nacional Parque N acional Parque Nacional y Res.Nacional Parque Nacional Parque Nacional Parque Nacional y Res.Nacional Parque Nacional Parque Nacional y Res.Nacional Parque Nacional y Res.Nacional Reserva Natural Estricta
Provincia Salta Santa Cruz Jujuy Tucumn Chaco Chaco Entre Ros San Juan Entre Ros Salta Formosa
Ent. Adm. Abrv. APN APN APN APN APN APN APN APN APN APN APN
Ao crea 1974 1954 1979 1996 1954 1990 1991 1994 1966 1948 1968
Grado control Insuf. Insuf. Acep. Insuf. Acep. Insuf. Acep. Insuf. Acep. Acep. Insuf. Acep. A cep. Acep. Insuf. Acep. Acep. Acep. Acep. Nulo Acep. Insuf. Acep. Acep. Acep.
SUMA 72439 61228 76306 10000 15000 10 2458 74000 8500 44162 9005 6 7620 2370 0 11251 16000 379000 9905 263000 1840 65000 717800 15060 490160 222000 3000
Misiones APAA APN 19111934 Chubut APA Neuqun Jujuy Neuqun La Pampa Chubut Neuqun Salta Santa Cruz Corrientes Neuqun Ro Negro Buenos Aires APN 19 11971 APN APN APN APN APN APN APN APN APN APN APN APN 1940 1979 1937 1977 1937 1974 1996 1937 1992 1934 1934 1990
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PERITO MORENO QUEBRADA DEL CONDORITO RIO PILCOMAYO SAN ANTONIO SAN GUILLERMO P.N. SIERRA DE LAS QUIJADAS TALAMPAYA TIERRA DEL FUEGO Prov ABAYUVA Prov Prov Prov Prov Prov ACAMBUCO ACONCAGUA AGUA DULCE AGUARAY-MI
Parque Nacional y Res.Nacional Parque Nacional Parque Nacional Reserva Natural Estricta Parque Nacional Parque Nacional Parque Provincial Parque Nacional Reserva Natural Res.Prov. de Flora y Fauna Parque Provincial Reserva de Caza Refug.Privado de Vida Silvestre Reserva Natural Reserva Provincial Parque Municipal Reserva Natural Provincial Parque Provincial Reserva de Uso Mltiple Parque Reserva de Uso Mltiple Reserva Natural Integral Area Natural Protegida Reserva Natural Provincial Res.Natural de Objetivo Definido Refug.Privado de Vida Silvestre Reserva Forestal Res.Nat.Tur.Objetivo Especfico Refug.Privado de Vida Silvestre Refug.Privado de Vida Silvestre
Santa Cruz Crdoba Formosa Misiones San Juan San Luis La Rioja T.del Fuego Entre Ros Salta Mendoza Formosa Misiones Tucumn Jujuy Misiones Corrientes Misiones Misiones
APN APN APN APN APN APN APN APN MUNI
1937 1996 1951 1990 1998 1991 1975 1960 1995
Insuf. Insuf. Acep. Insuf. Acep. Insuf. Acep. Acep. Insuf. Nulo Acep. Nulo Insuf. Acep. Nulo Nulo Insuf. Acep. Nulo Insuf. Insuf. Nulo Nulo Nulo Nulo Nulo Insuf. Acep. Nulo Nulo
115000 37000 47000 600 170000 150000 215000 63000 215 8266 70000 10000 3050 3165 119730 2 27500 92 36 24521 77020 9311 0 0 7386 226 1206 24 5000 41
PROV 1979 PROV 1983 PROV 1970 PRIV 1988
AGUAS CHIQUITAS ALTO ANDINA DE Prov LA CHINCHILLA AMADO Prov BONPLAND Prov APIPE GRANDE Prov Prov ARAUCARIA
PROV 1982 PROV 1992 MUNI MIXT 1989 1994
PROV 1989 MIXT 1994 1990
ARBORETUM L.N.ALEM ATLANTICO MAR Prov CHIQUITO Prov AUCA MAHUIDA BAHIA DE Prov SAMBOROMBON (costa) BAHA DE SAN Prov ANTONIO Prov Prov BAHIA LAURA
Buenos Aires MIXT Neuqun
PROV 1996
Buenos Aires PROV 1982 Ro Negro Santa Cruz PROV 1993 PROV 1977
BAHIA SAN BLAS-ISLA GAMA BAJOS DEL Prov TEMOR Prov BATEA MAHUIDA BOSQUE Prov PETRIFICADO SARMIENTO Prov Prov BOUVIER CAA-PORA
Buenos Aires PROV 1987 Buenos Aires PRIV Neuqun Chubut Formosa Misiones 1987
PROV 1968 PROV 1973 PRIV PRIV 1990 1990
Pgina N 163
Prov CABO BLANCO CABO DOS Prov BAHIAS Prov CABO VIRGENES Prov CALETA DE LOS LOROS
Reserva Natural Res.Nat.Tur. Objetivo Integral Reserva Provincial Reserva de Uso Mltiple Reserva Natural Turstica Area de Conservacin Res.Prov. de Uso Mltiple Reserva de Vida Silvestre Monumento Natural Provincial Parque Provincial Refug.Privado de Vida Silvestre Reserva Natural Ictica Reserva Natural Monumento Natural Reserva Gral.Nat.Provincial Monumento Natural Reserva de Uso Mltiple Reserva Cultural Natural Reserva Forestal Parque Provincial Reserva Municipal Refug.Privado de Vida Silvestre R.Bisfera-s/reconoc.intern. Parque Nat.Prov.y Res.Ftal.Nat Refug.Privado de Vida Silvestre Reserva Forestal
Santa Cruz Chubut Santa Cruz Ro Negro Chubut Salta Santa Fe
PROV 1977 PROV 1973 PROV 1986 PROV 1984 PROV 1977 CyT PRIV 1996 1996 1979
Nulo Acep. Acep. Insuf. Insuf. Acept. Insuf. Acept. Insuf. Nulo Insuf. Insuf. Insuf. Acept. Insuf. Nulo Acept. Insuf. Acept. Insuf. Insuf. Nulo Nulo Insuf. Insuf. Insuf.
0 160 1230 3000 10000 3191 9897 3040 50 8 8940 0 375 500 300 1000 384 3000 3250 770 0 18 484302 4920 263 2039
Prov CALETA VALDES Prov CAMPO GRAL. BELGRANO
Prov CAMPO SALAS Prov CAMPOS DEL TUYU
Buenos Aires PRIV Neuqun Misiones Santa Cruz Misiones Entre Ros Mendoza Santa Fe San Juan Misiones Crdoba Chubut Chubut Salta Misiones Chaco Crdoba Misiones Neuqun
Prov CAADA MOLINA Prov Prov CAADN DE PROFUNDIDAD
PROV 1993 PROV 1990 PRIV 1990
CAADON DEL DURAZNILLO Prov CARAGUATAY Prov CARPINCHO CAVERNA DE Prov LAS BRUJAS Prov Prov CAYASTA
PROV 1979 MIXT 1989 PROV 1997 PROV 1970 MIXT CyT 1993 1992
CERRO ALCAZAR CERRO AZUL Prov (E.E.A.) CERRO Prov COLORADO CERRO Prov CURRUMAHUIDA Prov CERRO PIRQUE CERRO SAN Prov BERNARDO Prov Prov Prov Prov Prov Prov CHACHI CHACO R. CHANCANI CHANCAY CHAY
PROV 1957 PROV 1982 PROV 1993 MUNI PRIV 1991 1990
PROV 1986
CINCO Res.Priv.Experimental de Fauna Ro Negro PROV 1981 Insuf. 40000 CHAARES COMPLEJO Prov Reserva Provincial de Fauna Ro Negro PROV 1977 Insuf. 800 ISLOTE LOBOS COPAHUE Prov Parque Provincial Neuqun PROV 1962 Acept. 28300 CAVIAHUE Prov COPO Reserva Natural Integral S.del Estero PROV 1968 Insuf. 114250 ____________________________________________________________________________ REPUBLICA ARGENTINA INFORME NACIONAL RIO + 10
Pgina N 164
CORAZON DE LA ISLA Prov CORPUS COSTA Prov ATLANT.TIERRA DEL FUEGO COSTANERA Prov SUR COSTERO DEL Prov SUR CRUCE Prov CABALLERO CUARTEL LAGO Prov EPUYN Prov Prov CUA PIRU
Reserva de Uso Mltiple Reserva Natural Ictica Reserva Hemifrica Parque Natural y Zona de Reserva Parque Parque Provincial Reserva Forestal Parque Natural Municipal Reserva Botnica Parque Provincial Reserva Gral.Nat.Provincial Refug.Privado de Vida Silvestre Reserva Natural Reserva Provincial de Flora Res.Privada de Uso Mltiple Res.Prov. de Uso Mltiple Reserva Micolgica Reserva Natural Integral
T.del Fuego Misiones T.del Fuego
PROV 1995 PROV 1979 PROV 1992 1986 1984
Insuf. Insuf. Nulo Acept. Nulo Acept. Acept. Insuf. Insuf. Insuf. Nulo Insuf. Acept. Insuf. Nulo Acept. Insuf. Nulo
0 0 0 350 23500 432 20000 45 96 1088 2050 1900 492 3620 35000 1431 60 3000
Ciudad de MUNI Buenos Aires Buenos Aires MIXT Misiones Chubut Misiones
PROV 1989 PROV 1964 MUNI 1997 1949
CURRAL DE Prov LAGUNA DE LOS PADRES DE LA SIERRA Prov "CROVETTO" DEL MEDIO- LOS Prov CABALLOS Prov Prov Prov DICKY DIVISADERO LARGO DOMUYO
Buenos Aires MUNI Misiones Santa Fe T.del Fuego Mendoza Neuqun San Juan Santa Fe
PROV 1983 PROV 1989 MIXT MIXT 1993 1992 1981
Prov DON CARMELO Prov DON GUILLERMO DR. CARLOS SPEGAZZINI DUNAS Prov ATLANTICO SUR (MAR CHTA) E.E.A ANEXO Prov CUARTEL RIO VICTORIA Prov EL BAGUAL Prov Prov Prov EL CACHAPE
Buenos Aires UNIV
Buenos Aires PROV 1989
Reserva de Uso Multiple Reserva Privada Refug.Privado de Vida Silvestre
Misiones Formosa Chaco
CyT PRIV PRIV
1992 1986 1990 1990 1985 1992
Acept. Insuf. Nulo Insuf. Insuf. Acept. Insuf. Insuf.
400 6000 1750 0 1500 4000 8800 1000
EL Parque Natural Provincial Chubut PRIV DESEMBOQUE EL DESTINO Prov (P.Costero del Res.Fundacin Elsa Shaw de Pearson Buenos Aires PRIV Sur) Prov EL ESTERO Res.Prov. de Uso Mltiple Res.Prov. de Uso Mltiple Res.Paisajstica Nat.Cult.Protegida Santa Fe Neuqun Mendoza MIXT
Prov EL MANGRULLO Prov EL MANZANO HISTORICO
PROV 1996 PROV 1994
Pgina N 165
Prov
EL PAYEN
Reserva Provincial Refug.Privado de Vida Silvestre Reserva Ecolgica Reserva Forestal Reserva Gral.Nat.Provincial Parque Provincial Reserva Natural Parq.Prov. Res.Integral, Monum.Nat. Reserva Natural
Mendoza Crdoba Santa Fe Chubut Santa Fe Neuqun La Pampa
PROV 1982 PRIV PRIV CyT 1988 1998 1955
Acept. Nulo Insuf. Insuf. Acept. Insuf. Nulo Insuf. Insuf.
450000 500 12 60 2600 24000 0 6718 33
Prov EL POTRERILLO Prov Prov Prov Prov Prov Prov Prov EL POZO EL PUELO EL RICO EL TROMEN EMBALSE CASA DE PIEDRA ERNESTO TORNQUIST ESCUELA GRANJA DE ESPERANZA ESCUELA JUAN BAUTISTA ALBERDI ESPERANZA EX OBRAJE ESMERALDAR.B.YABOTY
PROV 1968 PROV 1971 PROV 1993
Buenos Aires PROV 1958 Santa Fe UNIV 1979
Prov Prov Prov Prov
Reserva Natural Parque Provincial Reserva Parque Provincial Reserva de Uso Multiple
Entre Ros Misiones Misiones Misiones Misiones
PROV 1992 PROV 1989 PROV 1992 PROV 1996 PROV 1996
Nulo Nulo Nulo Insuf. Insuf.
20 686 31619 52 249
FACHINAL FLORENCIO DE Prov BASALDUA Prov
FUNDACION Reserva de Flora y Fauna Pampeana Santa Fe FEDERICO WILDERMUTH GENERAL Prov Reserva Forestal Misiones BELGRANO GENERAL Prov Reserva Forestal Chaco OBLIGADO GOLFO SAN Prov Parque Marino Provincial Chubut JOSE Prov GOLFO SAN Reserva Pesquera Ro Negro MATAS GPQUE. Prov HORACIO Reserva Forestal Misiones FOERSTER Prov GUARANI Reserva Forestal Misiones Prov GUASAMAYO Parque Provincial La Rioja HORCO MOLLE Prov (Estacin de Cra) Reserva Tucumn Prov IBERA Reserva Natural Corrientes Prov IRA HITI Estancia Rincn Santa Cruz Prov ISCHIGUALASTO Parque Provincial San Juan Prov ISLA BOTIJA Reserva de Uso Mltiple Buenos Aires ISLA Prov Parque Provincial Misiones CARAGUATAY ISLA DE LOS Prov Res.Prov.Ecol.Histr.Turstica T.del Fuego ESTADOS ISLA DE LOS Prov Reserva Natural Turstica Chubut PAJAROS
PRIV
1989
Acept.
1283
CyT CyT
1948 1948
Insuf. Insuf. Nulo Insuf. Nulo Insuf. Nulo Insuf. Insuf. Nulo Acept. Nulo Acept. Nulo Acept.
1505 3447 0 0 4309 5343 9000 200 1200000 15000 62916 100 32 52000 22
PROV 1974 PROV 1985 PROV 1992 UNIV 1975 PROV 1963 UNIV PROV PRIV PROV PROV 1986 1982 1992 1971 1958
Pgina N 166
ISLA DE MONTE LEON Prov ISLA DEL SOL Prov Prov ISLA DESEADA Prov ISLA HUEMUL Prov Prov Prov ISLA LAGUNA ALSINA ISLA LEONES ISLA MARTIN GARCIA
Reserva Provincial Reserva Municipal Area Uso Cient.Proteccin Especial Res Municipal Hist.Ecol.y Turis Reserva Natural Integral Area Uso Limitado. Proteccin Especial Res.Natural de Objetivo Definido Reserva Provincial Reserva Natural Integral
Santa Cruz Santa Fe Santa Cruz Ro Negro
PRIV MUNI
1996 1993
Insuf. Nulo Acept. Acept. Nulo Acept. Acept. Nulo Nulo
0 120 18 74 50 0 180 0 1500
PROV 1990 MUNI 1988
Buenos Aires PROV 1960 Santa Cruz PRIV 1991
Buenos Aires PROV 1969 Santa Cruz PROV 1992
Prov ISLA PINGUINOS ISLA SOLISProv DELTA EN FORMACION ISLAS Prov CORMORAN Y JUSTICIA ISLAS DE SAN Prov FELIPE ISLAS Prov EMBUDO,BERME JA Y TRINIDAD Prov ITACUARAHYG Prov LA AGUADITA
Buenos Aires PROV 1989
Area de Uso Cientfico R.Islas Pjaros y Conejos Reserva Natural de Uso Multiple Refug.Privado de Vida Silvestre Refug.Privado de Vida Silvestre Reserva Natural Estricta Refug.Privado de Vida Silvestre Refug.Privado de Vida Silvestre Parque Natural Res.Prov. de Flora y Fauna Reserva Natural Zona de Res.de Fauna Silvestre Reserva Natural Res.Prov. de Uso Mltiple Res.Prov. de Uso Mltiple Reserva Hdrica Natural Reserva Natural Reserva Natural Area Natural Protegida Reserva Forestal Paisaje Protegido
Santa Cruz San Luis
PROV 1990 PROV 1990
Insuf. Nulo Nulo Insuf. Nulo Insuficiente Aceptable Insuficiente Insuficiente Insuficiente Insuficiente Nulo Insuficiente Insuficiente Aceptable Aceptable Insuficiente Nulo Insuficiente Aceptable Insuficiente
0 5 30039 250 65 1148 1093 15036 9882 347 5000 0 2169 114 6170 4200 5000 9500 1500 1000 8000
Buenos Aires PROV 1991 Misiones Crdoba Tucumn Entre Ros Chubut Tucumn San Luis La Pampa Salta Santa Fe Santa Fe Santa Fe Crdoba La Pampa La Pampa Chubut Chubut Misiones PRIV PRIV 1989 1989
Prov LA ANGOSTURA LA AURORA DEL Prov PALMAR Prov LA ESPERANZA
PROV 1996 PRIV PRIV 1998 1991
Prov LA FLORIDA P. Prov LA FLORIDA R. Prov Prov Prov Prov Prov LA HUMADA LA LAGUNA LA LOCA LA LOMA DEL CRISTAL LA NORMA
PROV 1936 PROV 1984 PROV 1974 PROV 1991 PROV 1968 MIXT MIXT 1992 1992
Prov LA QUEBRADA Prov LA REFORMA LA REFORMA Prov (UNIV.) Prov LAGO BAGGILT Prov LAGO GUACHO Prov LAGO URUGUA-I
PROV 1987 PROV 1974 UNIV 1973
Pgina N 167
LAGUNA ALEUSCO LAGUNA BLANCA Prov R. Prov Prov LAGUNA BRAVA LAGUNA CARRI LAUFQUEN LAGUNA DE Prov LLANCANELO Prov LAGUNA DE LOS POZUELOS R. LAGUNA DEL Prov DIABLO LAGUNA DEL Prov DIAMANTE LAGUNA EL Prov CRISTAL LAGUNA Prov FANTASMA Prov LAGUNA GUATRACHE Prov LAGUNA HU LAGUNA LA Prov FELIPA LAGUNA LA Prov SALADA LAGUNA Prov LEANDRO LAGUNA LOS Prov JUNCOS Prov LAGUNA NIMEZ LAGUNAS DEL Prov EPULAFQUEN LAGUNAS Y Prov PALMARES Prov Prov LAPACHO CUE Prov Prov Prov Prov Prov Prov Prov Prov Prov Prov Prov LAS DOS HERMANAS LAS PIEDRAS LAS TUNAS LAS TUNITAS LE MARTIAL LIHUE CALEL R. LIMAY MAHUIDA LITORAL CHAQUEO LLAO LLAO LOMA DEL MEDIO Y RIO AZUL LOS ANDES
Res.Nat.Tur.Objetivo Especfico Reserva Natural Integral R.Vicuas y Protec.Ecosistemas Parque Pblico Reserva Natural de Fauna Reserva de Bisfera Reserva Recreativa Natural Area Natural Protegida Provincial Reserva de Vida Silvestre Area Intangible Municipal Reserva Natural Reserva de Caza Reserva Natural de Fauna Reserva Ecolgica Monumento Natural Reserva de Vida Silvestre Reserva Municipal Reserva Provincial Res.Prov. de Uso Mltiple Refug.Privado de Vida Silvestre Refug.Privado de Vida Silvestre Area Natural Protegida Reserva Natural Reserva Natural Area Natural Protegida Reserva Natural Reserva Natural Parque Provincial Parque Municipal Reserva Forestal Reserva Provincial de Fauna
Chubut Catamarca La Rioja Ro Negro Mendoza Jujuy T.del Fuego Mendoza Santa Fe Ro Negro La Pampa Formosa Crdoba Santa Fe Jujuy Ro Negro Santa Cruz Neuqun Santa Fe Misiones Crdoba Entre Ros Crdoba Crdoba T.del Fuego La Pampa La Pampa Chaco Ro Negro Ro Negro Salta
PROV 1983 PROV 1979 PROV 1980 PROV 1959 PROV 1980 MIXT MUNI 1980 1991
Nulo Insuficiente Insuficiente Nulo Aceptable Insuficiente Nulo Nulo Insuficiente Nulo Nulo Nulo Acept. Insuf. Nulo Nulo Nulo Insuf. Aceptable Insuficiente Insuficiente Nulo Insuficiente Insuf. Nulo Nulo Insuf. Nulo Acept. Insuf. Nulo
0 770000 405000 700 40000 364000 3 280 00 15 1 0 1800 1307 200 0 37 35 7450 4052 160 960 0 300 300 0 3086 4983 10000 1226 2435 1444000
PROV 1994 MIXT MUNI 1992 1994
PROV 1991 PROV 1970 PROV 1986 MUNI 1991
PROV 1985 PRIV MUNI 1985 1986
PROV 1973 PRIV PRIV PRIV MUNI PROV PROV PROV PROV PROV 1996 1991 1989 1987 1990 1990 1990 1964 1974
PROV 1970 MUNI CyT 1989 1948
PROV 1980
Pgina N 168
Prov LOS MEDANOS Prov LOS MORRILLOS Prov LOS PALMARES Prov LOS REPOLLOS Prov LOS ROBLES Prov LOS SOSA LOTE 5-B Prov CARABAJAL LOTE C HUERTO Prov MUNICIPAL LUIS HONORIO Prov ROLN MADREJON DON Prov FELIPE Prov MAR CHIQUITA Prov MBOTABY MESETA DE SOMUNCURA MOCONA Prov R.B.YABOTY MONTE DE LAS Prov BARRANCAS Prov MONTE LOAYZA Prov ACUAN Prov NANT Y Prov FALL(Arroyo Las Cadas) OLAROZProv CAUCHARI PAMPA DEL Prov INDIO Prov PAPEL MISIONERO PARAJE LOS Prov INDIOS Prov PARQUE LURO Prov PARQUE TAU PASO DE LAS Prov PIEDRAS PENINSULA DE Prov MAGALLANES PENINSULA DE VALDES PENINSULA SAN Prov JULIAN PEREYRA Prov IRAOLA Prov PICHI MAHUIDA Prov PIALITO Prov
Reserva Municipal Refug.Privado de Vida Silvestre Res.Prov. de Flora y Fauna Reserva Forestal Parque Reserva Natural Reserva Privada Parque Natural Municipal Parque Natural Municipal Reserva Municipal Reserva Natural Reserva Natural Municipal Reserva Parque Provincial Refug.Privado de Vida Silvestre Area de Uso Cientfico Reserva Ecolgica Reserva Natural Turstica Reserva de Fauna y Flora Parque Provincial Reserva Cultural Natural Parque Municipal Res.Prov. de Flora y Fauna Reserva Natural Parque Provincial Reserva Provincial Res.Nat.Tur. Objetivo Integral Reserva Provincial Parque Provincial y Res.Forestal Reserva Natural Parque Provincial
Santa Fe San Juan Salta
MUNI PRIV
1996 1993
Nulo Insuf. Nulo Insuf. Acept. Insuf. Nulo Insuf. Insuf. Nulo Insuf. Insuf. Nulo Insuficiente Insuficiente Nulo Aceptable Aceptable Insuficiente Insuficiente Insuficiente Insuficiente Aceptable Insuficiente Nulo Insuficiente Insuficiente Insuficiente Insuficiente Insuficiente Nulo
7 23500 6000 100 668 890 0 83 0 100 1060000 14 1600000 999 7656 0 12880 50 180000 8633 10397 11 7608 68 0 39800 360000 10400 10248 4119 3796
PROV 1979
Ro Negro CyT 1941 Buenos Aires MUNI 1989 Tucum n PROV 1940 Salta Misiones Misiones Santa Fe Crdoba Misiones Ro Negro Misiones Crdoba Santa Cruz Mendoza Chubut Jujuy Chaco Misiones Misiones La Pampa Crdoba PROV 1971 MUNI MUNI MUNI 1995 1996 1973
PROV 1991 MUNI 1991
PROV 198 6 PROV 1988 PROV 1988 PROV 1989 CyT 1961
PROV 1995 PROV 1981 PROV 1957 PRIV MUNI 1994 1989
PROV 1967 MUNI 1990
Buenos Aires PROV 1982 Santa Cruz Chubut Santa Cruz MIXT 1993
PROV 1983 PROV 1986
Buenos Aires PROV 1967 La Pampa Misiones PROV 1974 PROV 1993
Pgina N 169
PLAYA GRANADERO BAIGORRIA Prov PLAYA LARGA POTRERO 7 -B (LOS Prov QUEBRACHALES ) Prov POTRERO DE YALA PREMIDIA S.M. Prov de la Frontera PRESIDENCIA DE Prov LA PLAZA PUERTO SAN Prov JUAN Prov Prov PUNTA BERMEJA Prov PUNTA DELGADA Prov Prov Prov Prov PUNTA LARA PUNTA LEON PUNTA LOMA PUNTA MARQUEZ
Reserva Natural Reserva Cultural Natural Reserva Natural Manejada
Santa Fe T.del Fuego Santa Fe
MIXT
1978
Insuf. Acept. Insuf.
6 0 2000
PROV 1997 PROV 1992
Parque Provincial Refug.Privado de Vida Silvestre Reserva Forestal Reserva Privada Reserva Natural de Fauna Reserva Natural Turstica Reserva Natural Integral Res.Nat.Tur. U.Invest. Biolgica Reserva Natural Turstica Res.Nat.Tur. U.Invest. Biolgica Reserva Natural Turstica Reserva Natural Turstica Estacin Biolgica Res.Nat.Tur.Objetivo Especfico Reserva Natural Reserva Natural Estricta Reserva Municipal Reserva Natural Provincial Refugio Educativo Reserva Natural Integral Reserva Natural Provincial Refug.Privado de Vida Silvestre Area Natural Protegida Reserva Natural Ictica Parque Provincial y Res.Forestal
Jujuy Misiones Chaco Misiones Ro Negro Chubut
PROV 1952 PRIV CyT PRIV 1993 1935 1997
Insuf. Nulo Insuf. Insuf. Insuf. Nulo Insuf. Acept. Acept. Nulo Acept. Acept. Insuf. Acept. Nulo Insuf. Nulo Acept. Acept. Nulo Acept. Insuf. Nulo Nulo Insuf.
4292 5500 2250 250 200 2829 31 0 1707 0 6 132 0 210 2242 12000 16 10000 14 2312 2450 550 80000 0 50000
PROV 1971 PROV 1969
Buenos Aires PROV 1958 Chubut Chubut Chubut Chubut Chubut PROV 1985 PROV 1967 MUNI 1985
Prov PUNTA NORTE PUNTA PIRAMIDES PUNTA RASA Prov Estacin Biolgica Prov Prov PUNTA TOMBO QUEBRACHO DE LA LEGUA QUEBRADA DEL Prov PORTUGUES Prov RAMALLO RIA DE PUERTO Prov DESEADO Prov RIBERA NORTE Prov RINCON DE AJ RINCON DE Prov SANTA MARIA RINCON DEL Prov IGUAZU RIO AZUL - LAGO Prov ESCONDIDO RIO BARCA Prov GRANDE Prov Prov RIO TURBIO
PROV 1967 PROV 1974 1984
Buenos Aires MIXT Chubut San Luis Tucumn
PROV 1972 PROV 1979 PROV 1996 1991
Buenos Aires MUNI Santa Cruz
PROV 1977
Buenos Aires MUNI 1988 Buenos Aires PROV 1988 Corrientes Misiones Ro Negro MIXT PRIV 1994 1996
PROV 1994
Buenos Aires PROV 1958 Chubut PROV 1994
Pgina N 170
Prov RIO VICTORIA (E.E.A.) SALITRAL Prov LEVALLE Prov SALTITO SALTO Prov ENCANTADO Prov SALTO KUPPERS Prov SAN CARLOS
Reserva de Uso Mltiple Reserva Natural Reserva de Uso Mltiple Parque Provincial Parque Natural Municipal Zona Proteccin de Aves Silvestres Reserva de Bisfera Refug.Privado de Vida Silvestre Reserva Municipal Reserva Provincial Parque Provincial Refug.Privado de Vida Silvestre Reserva Natural Reserva Natural Parque Universitario Reserva Natural Reserva de Uso Multiple Reserva Ecolgica Reserva Forestal Res.Prov. de Flora y Fauna Reserva Natural Parque Provincial Refug.Privado de Vida Silvestre Reserva Privada Reserva Forestal Reserva de Vida Silvestre Parque Provincial Reserva de Uso Mltiple Reserva Natural Reserva Natural Parque Natural Parque Natural Provin cial
Misiones La Pampa Misiones Misiones Misiones Entre Ros San Juan Corrientes Santa Fe Santa Cruz Entre Ros San Luis Tucumn
CyT
1992
Nulo Nulo Nulo Acept.. Insuf. Nulo Nulo Insuf. Nulo Nulo Insuf. Acept. Insuf. Nulo Acept. Nulo Insuf. Acept. Insuf. Acept. Nulo Insuf. Insuf. Insuf. Insuf. Nulo Insuf. Nulo Acep. Insuf. Nulo Insuf.
10 9501 0 705 64 98 811460 16975 20 24000 600 45200 20000 1200 14174 140 0 66 40 20400 14960 78 199 1441 3030 3243 84000 800000 29500 380 28 615
PROV 1974 PROV 1997 PROV 1996 MUNI MUNI 1995 1993
Prov SAN GUILLERMO SAN JUAN Prov PORIAHU Prov SAN JUSTO Prov SAN LORENZO Prov SAN MARTIN SAN MARTIN DEL Prov ALTO NEGRO Prov SANTA ANA SELVA Prov MARGINAL DE HUDSON SIERRA DE SAN Prov JAVIER Prov SIERRA DEL TIGRE Prov SIERRA PINTADA Prov SUQUIA TALAR DE Prov LAGUNA SALADA GRANDE Prov Prov Prov TELTECA TEUQUITO TEYU -CUARE
PROV 1972 PRIV 1989
MUNI 1991 PROV 1993 MIXT 1950 PRIV 1995
PROV 1951 1991 1973 1973 1996 1985
Buenos Aires MUNI Tucumn UNIV
Buenos Aires MUNI Mendoza Crdoba PRIV MIXT
Buenos Aires PROV 1949 Mendoza Formosa Misiones Misiones Misiones Chubut Misiones Misiones San Juan T.del Fuego PROV 1986 PROV 1987 PROV 1989 PRIV PRIV CyT PRIV 1995 1997 1944 1997
Prov TIMBO GIGANTE Prov Prov Prov TOMO TREVELIN URUGUA-I
Prov URUGUA-I Prov VALLE FERTIL VALLE TIERRA Prov MAYOR Prov VAQUERIAS Prov VILLA GESELL Prov Prov Prov Prov VIRA PITA
PROV 1988 MIXT 1971 PROV 1994 1991 1987
Crdoba MIXT Buenos Aires MUNI Santa Fe
PROV 1963
VOLCAN Parque Provincial Mendoza PROV 1985 Insuf. 110000 TUPUNGATO YABOTY Reserva de Bisfera Misiones MIXT 1993 Nulo 221155 YACUY Parque Provincial Misiones PROV 1989 Nulo 347 ____________________________________________________________________________ REPUBLICA ARGENTINA INFORME NACIONAL RIO + 10
Pgina N 171
Prov
YARARA
Parque Natural Municipal
Misiones
MUNI
1995
Insuf.
REAS PROTEGIDAS CREADAS EN EL DECENIO 1991 -2000 NOMBRE DEL REA JURISDICCIN FEDERAL DIAMANTE (La Azotea) SIERRA DE LAS QUIJADAS MBURUCUYA EL LEONCITO CAMPO DE LOS ALISOS LOS CARDONES QUEBRADA DEL CONDORITO SAN GUILLERMO P.N. COPO DENOMINACIN GENRICA LOCAL GRADO de CONTRO L ANO de CREAC. ENTE ADMIN. SUPERFICIE (HA)
PROVINCIA
Parque Nacional Parque Nacional Parque Nacional Reserva Natural Estricta Parque Nacional Parque Nacional Parque Nacional Parque Nacional Parque Nacional
Entre Ros San Luis Corrientes San Juan Tucumn Salta Crdoba San Juan S.del Estero
APN APN APN APN APN APN APN APN
1991 1991 1992 1994 1996 1996 1996 1998
Acept. Insuf. Insuf. Insuf. Insuf. Insuf. Insuf. Acept. Insuf.
2,458 150,000 15,060 74,000 10,000 65,000 37,000 170,000 114,250 637,768
Subtotal N de AP: 9
APN 2000 Subtotal Superficie
JURISDICCIONES PROVINCIALES ISLAS EMBUDO,BERME Reserva Natural de Uso Multiple Buenos Aires PROV JA Y TRINIDAD RAMALLO Reserva Municipal Buenos Aires MUNI SELVA MARGINAL DE Reserva Natural Buenos Aires MUNI HUDSON CHACO R. R.Bisfera-s/reconoc.intern. Chaco Chubut Chubut Chubut Chubut Chubut Crdoba Crdoba PROV PROV PRIV PROV PROV PROV PROV MIXT
1991 1991 1991
Nulo Nulo Nulo
30,039 16 1,200
1992 1993 1991 1996 1995 1994 1991 1991
Nulo Insuf. Insuf. Insuf. Acep. Insuf. Insuf. Insuf.
484,302 770 15,036 1,500 50 50,000 1,060,000 380
CERRO PIRQUE Parque Provincial LA ESPERANZA Refug.Privado de Vida Silvestre LAGO BAGGILT Area Natural Protegida NANT Y FALL(Arroyo Las Reserva Natural Turstica Cadas) RIO TURBIO Parque Provincial y Res.Forestal MAR CHIQUITA VAQUERIAS Reserva Natural Reserva Natural
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APIPE GRANDE RINCON DE SANTA MARIA
Reserva Natural Provincial Reserva Natural Provincial
Corrientes Corrientes Entre Ros Entre Ros Entre Ros Entre Ros
MIXT MIXT MUNI PROV PRIV MUNI
1994 1994 1995 1992 1998 1993
Insuf. Acept. Insuf. Nulo Acept. Nulo
27,500 2,450 215 20 1,093 98
ABAYUVA Reserva Natural ESCUELA JUAN BAUTISTA Reserva Natural ALBERDI LA AURORA DEL Refug.Privado de Vida Silvestre PALMAR Zona Proteccin de Aves SAN CARLOS Silvestres ALTO ANDINA DE LA CHINCHILLA EMBALSE CASA DE PIEDRA LAGUNA GUATRACHE Reserva Provincial
Jujuy
PROV
1992
Nulo
119,730
Reserva Natural Reserva Natural
La Pampa La Pampa
PROV PROV
1993 1991
Nulo Nulo
CAVERNA DE LAS Monumento Natural BRUJAS EL MANZANO Res.Paisajstica HISTORICO Nat.Cult.Protegida LAGUNA DEL Area Natural Protegida Provincial DIAMANTE SIERRA PINTADA Reserva de Uso Multiple ARBORETUM Reserva de Uso Mltiple L.N.ALEM CERRO AZUL Reserva de Uso Mltiple (E.E.A.) CHANCAY Refug.Privado de Vida Silvestre CUA PIRU Parque Natural Municipal DE LA SIER RA Parque Provincial "CROVETTO" E.E.A ANEXO CUARTEL RIO Reserva de Uso Multiple VICTORIA EX OBRAJE Reserva ESMERALDAR.B.YABOTY FACHINAL Parque Provincial FLORENCIO DE Reserva de Uso Multiple BASALDUA GPQUE. HORACIO Reserva Forestal FOERSTER LAGO URUGUA-I Paisaje Protegido LAPACHO CUE Refug.Privado de Vida Silvestre LOTE C HUERTO Parque Natural Municipal MUNICIPAL LUIS HONORIO Parque Natural Municipal ROLN MBOTABY Reserva Natural Municipal PAPEL Reserva Cultural Natural
Mendoza Mendoza Mendoza Mendoza Misiones Misiones Misiones Misiones Misiones Misiones
PROV PROV PROV PRIV MIXT CyT PRIV MUNI PROV CyT
1997 1994 1994 1996 1994 1992 1991 1997 1996 1992
Acept. Insuf. Nulo Insuf. Nulo Acept. Insuf. Insuf. Insuf. Acept.
500 1,000 28,000 36 384 263 45 1,088 400
Misiones Misiones Misiones Misiones Misiones Misiones Misiones Misiones Misiones Misiones
PROV PROV PROV PROV PROV PRIV MUNI MUNI MUNI PRIV
1992 1996 1996 1992 1996 1991 1995 1996 1991 1994
Nulo Insuf. Insuf. Nulo Insuf. Insuf. Insuf. Insuf. Insuf. Insuf.
31,619 52 249 4,309 8,000 160 83 14 10,397
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MISIONERO PIALITO Parque Provincial PREMIDIA S.M. Refug.Privado de Vida Silvestre de la Frontera PUERTO SAN Reserva Privada JUAN RINCON DEL Refug.Privado de Vida Silvestre IGUAZU RIO VICTORIA Reserva de Uso Mltiple (E.E.A.) SALTITO Reserva de Uso Mltiple SALTO Parque Provincial ENCANTADO SALTO KUPPERS Parque Natural Municipal TIMBO GIGANTE Refug.Privado de Vida Silvestre TOMO Reserva Privada URUGUA-I Reserva de Vida Silvestre YABOTY Reserva de Bisfera YARARA Parque Natural Municipal AUCA MAHUIDA Reserva de Uso Mltiple CAADA MOLINA Monumento Natural Provincial EL MANGRULLO Res.Prov. de Uso Mltiple BAHA DE SAN ANTONIO LAGUNA FANTASMA RIO AZUL - LAGO ESCONDIDO CAMPO GRAL. BELGRANO CERRO SAN BERNARDO LA LAGUNA Area Natural Protegida Area Intangible Municipal Area Natural Protegida
Misiones Misiones Misiones Misiones Misiones Misiones Misiones Misiones Misiones Misiones Misiones Misiones Misiones Neuqun Neuqun Neuqun Ro Negro Ro Negro Ro Negro
PROV PRIV PRIV PRIV CyT PROV PROV MUNI PRIV PRIV PRIV MIXT MUNI PROV PROV PROV PROV MUNI PROV
1993 1993 1997 1996 1992 1997 1996 1995 1995 1997 1997 1993 1995 1996 1993 1996 1993 1994 1994
Nulo Nulo Insuf. Insuf. Nulo Nulo Acept. Insuf. Insuf. Insufi. Nulo Nulo Insuf. Insuf. Insuf. Insuf. Nulo Nulo Nulo
3,796 5,500 250 550 10 705 64 199 1,441 3,243 221,155 77,020 50 8,800 1 80,000
Area de Conservacin Reserva Municipal Zona de Res.de Fauna Silvestre
Salta Salta Salta San Juan San Juan San Juan San Luis Santa Cruz Santa Cruz Santa Cruz
CyT MUNI PROV MIXT MIXT PRIV PRIV PRIV PRIV PRIV
1996 1991 1991 1993 1993 1993 1995 1992 1996 1991 1992 1993 1993 1996
Acept. Insuf. Nulo Nulo Nulo Insuf. Acept. Nulo Insuf. Acept. Nulo Insuf. Nulo Insuf.
3,191 1,000 35,000 23,500 45,200 15,000 39,800 24,000 9,897
CERRO ALCAZAR Monumento Natural DON CARMELO Res.Privada de Uso Mltiple LOS MORRILLOS Refug.Privado de Vida Silvestre SAN MARTIN DEL Refug.Privado de Vida Silvestre ALTO NEGRO IRA HITI ISLA DE MONTE LEON ISLA LEONES Estancia Rincn Reserva Provincial
Area Uso Limitado. Proteccin Especial ISLA PINGUINOS Reserva Provincial PENINSULA DE Reserva Provincial MAGALLANES SAN LORENZO Reserva Provincial CAMPO SALAS Res.Prov. de Uso Mltiple
Santa Cruz PROV Santa Cruz MIXT
Santa Cruz PROV Santa Fe PRIV
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DON GUILLERMO EL ESTERO EL POZO ISLA DEL SOL LA LOMA DEL CRISTAL LA NORMA LAGUNA EL CRISTAL LAGUNA LA SALADA LAGUNAS Y PALMARES LOS MEDANOS POTRERO 7 -B (LOS QUEBRACHALES) SAN JUSTO
Res.Prov. de Uso Mltiple Res.Prov. de Us o Mltiple Reserva Ecolgica Reserva Municipal Res.Prov. de Uso Mltiple Res.Prov. de Uso Mltiple Reserva de Vida Silvestre Reserva Ecolgica Res.Prov. de Uso Mltiple Reserva Municipal Reserva Natural Manejada Reserva Municipal
Santa Santa Santa Santa
Fe Fe Fe Fe
MIXT MIXT PRIV MUNI MIXT MIXT MIXT MUNI PRIV MUNI PROV MUNI
1992 1992 1998 1993 1992 1992 1992 1991 1996 1996 1992 1991 1995 1992 1991 1991 1991 1997 1994 1996 1996
Acept. Acept. Insuf. Nulo Insuf. Acept. Insuf. Insuf. Acept. Nulo Insuf. Nulo Insuf. Nulo Insuf. Nulo Nulo Acept. Acept. Insuf. Insufi.
1,431 4,000 12 120 114 6,170 15 200 4,052 7 2,000 20 1,900 52,000 3 29,500 1,148 12,000
Santa Fe Santa Fe Santa Fe Santa Fe Santa Fe Santa Fe Santa Fe Santa Fe
CORAZON DE LA Reserva de Uso Mltiple ISLA COSTA ATLANT.TIERRA Reserva Hemifrica DEL FUEGO DICKY Refug.Privado de Vida Silvestre ISLA DE LOS Res.Prov.Ecol.Histr.Turstica ESTADOS LAGUNA DEL Reserva Recreativa Natural DIABLO PLAYA LARGA Reserva Cultural Natural VALLE TIERRA Reserva Natural MAYOR LA ANGOSTU R A QUEBRADA DEL PORTUGUES Reserva Natural Estricta Reserva Natural Estricta
T.del Fuego PROV T.del Fuego PROV T.del Fuego PRIV
T.del Fuego PROV T.del Fuego MUNI
T.del Fuego PROV T.del Fuego PROV Tucumn Tucumn PROV PROV
Subtotal AP: 94 TOTAL N de AREAS PROTEGIDAS: 103
Subtotal Superficie TOTAL SUPERFICIE (HA)
2,595,062 3,232,830
D.II.5.b. Reservas de Biosfera Reserva de Biosfera Parque Atlntico Mar Chiquita: En 1996 fue aprobada su inclusin en la Red Mundial de Reservas de la Biosfera. Est situada en el partido de Mar Chiquita, en la costa de la Pcia. de Buenos Aires, a 38 de latitud Sur y 5730 de longitud Oeste, con una superficie de 26.488 has. Como todos los ambientes estuariales, conforma un sistema donde, en un rea relativamente reducida, confluyen e interaccionan grandes sistemas marinos, acutico - c ontinentales y terrestres. Alberga la laguna de Mar Chiquita, una albufera con caractersticas ambientales casi exclusivas en el pas.
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Por esa marcada heterogeneidad ambiental a nivel horizontal la zona de Mar Chiquita presenta una interesante variedad de ecotonos tierra - agua. Adems alberga una importante fauna ctica y se encuentran ms de 100 especies de aves, muchas de ellas con hbitos migratorios. Las actividades productivas dominantes son la pesca, el turismo, agricultura, la ganadera extensiva y la actividad forestal. La poblacin concentra en la localidad Balneario Parque Mar Chiquita, y son alrededor 100 habitantes a los que se agregan unos 300 del rea rural. En la poca verano, se llega a unas 900 personas. La urbanizacin com enz en 1947. la se de de
Fue notable la preocupacin de la comunidad local por la conservacin del ambiente. Por ello, ya el 20 de diciembre de 1991 la municipalidad de Mar Chiquita determin, por Ordenanza N 169, la creacin de la reserva natural y cultural Parque Atlntico Mar Chiquita, que luego se cristaliz con la designacin, en 1996, como Reserva de Biosfera. Este Municipio es la autoridad de la Reserva. Reserva de Biosfera Delta del Paran (DP): Esta Reserva forma parte de la Regin del bajo Delta del Ro Paran, que se caracteriza por constituir un extenso sistema mareal costero de agua dulce, inserto en el tipo de ecosistema denominado Pradera Templada (Udvardy,1975) Reserva de Biosfera Riacho Teuquito (RT): La Reserva se encuentra ubicada en la parte occidental de la provincia de Formosa, ocupando una superficie de 81.000 ha, dentro del Dominio Chaqueo, o sea la regin denominada Bosques Tropicales Secos o Caducifolios por Udvardy. Si bien la superficie actual se considera apropiada para cumplir c on las tres funciones de la Reserva, est prevista una ampliacin en una segunda etapa, que permitira extender los conceptos de ordenamiento territorial y desarrollo sustentable implcitos en la declaracin de Reserva de Biosfera, a una superficie de 1.00 0.000 de hectreas. Fue integrada a la Red Mundial en noviembre de 2000. D.II.5.c. Programa MAB-UNESCO en la Argentina: El Comit MAB Argentino, fue creado en 1978 dentro del organismo ambiental nacional de la entonces Subsecretara de Ordenamiento Amb iental (SETOP). A partir de mayo de 1995 se estableci en la ex Secretara de Recursos Naturales y Ambiente Humano, actualmente denominada SDS y PA. En la mayor parte de su historia, el Comit funcion con el asesoramiento de Subcomits Tcnicos, de los cuales el de mayor trayectoria fue el Subcomit de Reservas de Biosfera, dado el papel preponderante que estas reas adquirieron dentro del Programa Internacional. En 1998, se redefini su organizacin institucional y se cre la Unidad de Coordinacin del Programa
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MAB, en el mbito de la Subsecretaria de Ordenamiento Ambiental, participando en la misma distintos representantes de las reas de la Secretara con incumbencia en el tema y de la Administracin de Parques Nacionales. La Repblica Argentina participa en las reuniones del Consejo Internacional de Coordinacin (CIC) del Programa MAB y ha integrado, en numerosas oportunidades, este Consejo. Fue electa en el ao 1999 por un perodo de cuatro aos. El CIC se rene ordinariamente cada dos aos y en esa ocasin los pases presentan un informe nacional. Actividades principales desarrolladas por el Comit MAB Argentina: 1990-92: actividades de difusin y capacitacin (mesas redondas, talleres); 1992-95: reuniones regionales sobre actividades vinculadas a ecotonos costeros (Uruguay, brasil, argentina); 1993: jornadas sobre ecotonos, organizada por el subcomit 5, con asistencia de investigadores argentinos en la temtica de humedales; 1993: documento "Problemtica ambiental urbana, el caso argentino"; 1994: preparacin del proyecto " ecotonos del rea subtropical templada de amrica del sur"; 1994: evaluacin de la propuesta de reserva de biosfera " Yabot", formulada por el Ministerio de Ecologa y Recursos Naturales Renovables de la provincia de Misiones; 1995: aprobacin de la propuesta y presentacin ante la UNESCO; 1995: evaluacin de la propuesta de reserva de biosfera "Parque Atlntico Mar Chiquito", presentada por la municipalidad de Mar Chiquita; 1995: publicacin del " directorio de especialistas en ambientes acuticas y ecotonos" en colaboracin con "humedales para las amricas"; 1996: edicin del Directorio de Especialistas en Ambientes Acuticos y Ecotonos asociados, en colaboracin con Humedales para las Amricas y MAB-ORCYT; 1997:participacin del Taller Proyecto Multinacional de Cooperacin para la Conservacin de la Biodiversidad y el Desarrollo Sustentable en Iberoamrica realizado en Montevideo; 1996: asistencia al Taller sobre el desarrollo de la red ecolgica de las Amricas (MAB Net AMERICAS) organizado por el U.S.MAB y el CYTED en la Estacin Biolgica La Selva en Costa Rica; 1997: proyecto Investigacin interdisciplinaria en las Reservas de la Biosfera y la recuperacin de los bosques nativos; 1998: gestin para prstamo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para la Reserva Yabot; 1998-1999:analisis para el otorgamiento de Becas Jvenes Cientficos; 1999: nuevas propuestas de Reservas de Biosfera para la Repblica Argentina, la Reserva de Biosfera Riacho Teuquito presentada por la provincia de Formosa- y la Reserva de Biosfera Delta del Paran presentada por la Municipalidad de San Fernando (prov. Bs. As.); 1999: se desarroll el proceso de Revisin Peridica de las Reservas de Biosfera que haban cumplido diez aos a partir de la vigencia dicho Marco : las Reservas de la Biosfera de San Guillermo (San Juan), Laguna Blanca (Catamarca), acun (Mendoza) y Parque Costero del Sur (Buenos Aires);
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1999-2000: desarrollo del Proyecto Investigacin Interdisciplinaria En Las Reservas De Biosfera; 1999: Contribucin del Programa MAB a la Red de Parques Nacionales; 1999: 1 4. Reunin de la Red IberoMAB; 1999-2000: Asistencia Tcnica a la Reserva de Biosfera Mar Chiquito; 1999-2000: Proyecto de Reserva Binacional Lagos del Cielo de Amrica con la Repblica de Bolivia; 2000: Primer Encuentro de Reunin de Reservas de Brasil y MERCOSUR.
Programa de Participacin 2000-2001 de la UNESCO: Se realiz una convocatoria dentro de la Red Nacional de Reservas de Biosfera, para presentar proyectos al Programa de Participacin de la UNESCO 1999-2000. Se recibieron 12 proyectos, dos de los cuales fueron seleccionados, por la comisin evaluadora, de la Comisin Nacional Argentina de Cooperacin con la UNESCO, y elevados a la UNESCO. Los Proyectos presentados por cada una de la administraciones de reservas de Biosfera son los siguientes: - San Guillermo ( Pcia. de San Juan). Estudio de base para la rehabilitacin y manejo del sitio RAMSAR Lagunas de Guanacache. Desarrollo de un Curso de Capacitacin de Inspectores Ambientales de la Direccin de Poltica Ambiental. - Parque Costero del Sur (Municipalidad de Magdalena, Pcia. Bs. As.) Eco- Museo Bartolom Bavio (Gral. Mansilla). - acuan ( Pcia. Mendoza). Determinacin de la biomasa y superficie foliar en pltano (Platanus hispanicus), morera (Morus alba) y fresno (Fraxinus excelsior), en la ciudad de Mendoza. Publicacin del libro La Reserva de Biosfera acuan, relevamiento ecolgico, cultural y de manejo actual". Diversidad de araas y su relacin con el manejo de reas naturales en la Reserva de Biosfera de acuan. - Yabot ( Pcia. Misiones). Fortalecimiento de la participacin de comunidades rurales en la gestin de la Reserva de Biosfera Yaboti. Gua Prctica para el reconocimiento de 100 Mariposas de Misiones. Caractersticas bio-ecolgicas de las abejas sin aguijn. Manejo de Yate para el desarrollo sustentable. - Mar Chiquita (Municipalidad de Mar Chiquita Pcia. Bs. As.). Seminario Reserva de Biosfera y Desarrollo Sustentable. Equipamiento para el Programa de Educacin Ambiental. Reunin internacional sobre el cumplimiento de la Estrategia de Sevilla para la Red Mundial de Reservas de Biosfera (1995-2000) (Sevilla+5):
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En la Reunin, realizada en Pamplona, entre los das 23 y 27 de octubre de 2000, especialistas convocados en razn de su experiencia en el Programa MAB y agrupados en distintos Grupos de trabajo examinaron el cumplimiento de los objetivos y recomendaciones de la Estrategia y produjeron recomendaciones tendientes a potenciar el funcionamiento de la Red Mundial, siendo invitada la Unidad de Coordinacin del Programa MAB. Se realiz dos presentaciones, una sobre " Las Reservas de Biosfera argentinas como modelos de gestin del territorio y d e desarrollo sostenible: potencialidades, obstculos, tendencias" (grupo de trabajo 4) y la otra, sobre "El Impacto de la Revisin Peridica, el procedimiento y el proceso llevado a cabo por el Comit MAB argentino para evaluar el cumplimiento de objetivos de las reservas de ms de diez aos" (grupo de trabajo 8). Recomendaciones basadas en ambas presentaciones fueron incluidas en las recomendaciones finales. D.II. 6. Recursos Hdricos D.II.6.1. Estrategias Sobre los Recursos Hdricos en el Ambito Nacional Desde la SSRH del MI y V se desarrollan las siguientes lneas estratgicas de accin:
AREAS PROGRAMTICAS PRIORITARIAS Mejoramiento del conocimiento y la evaluacin de los * recursos hdricos * * MECANISMOS DE ACCIN
Fortalecer y coordinar actividades para el conocimiento y la valoracin de los recursos hdricos. Establecer y consolidar sistemas para la evaluacin de los recursos hdricos. Perfeccionar la toma, procesamiento y difusin de datos sobre recursos hdricos. Establecer y operar sistemas de conocimiento y prevencin de eventos extremos. Establecer marcos normativos adecuados a las necesidades de planificacin. Establecer y fortalecer mecanismos de coordinacin para la planificacin. Incorporar tecnologas para la gestin de los recursos hdricos. Desarrollar las capacidades bsicas para la gestin de cuencas hidrogrficas. Propender a la gestin integrada de las cuencas hidrogrficas. Promover la calificacin de la participacin de la comunidad en la gestin de los recursos hdricos. Perfeccionar el marco normativo. Fortalecer el marco institucional y adecuar los instrumentos de poltica. Determinar los objetivos de calidad de los cuerpos de agua y ejecutar acciones de monitoreo y programas de recuperacin.
Planificacin * estratgica de los * recursos hdricos * Gestin de los * recursos hdricos * por cuencas * hidrogrficas Preservacin de la * calidad de los * recursos hdricos *
D.II.6.2. Servicios de Agua Potable y Saneamiento
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D.II.6.2.a. Estrategias, Planes y Programas
Prevencin y control de la contaminacin, y recuperacin de la calidad ambiental de los asentamientos humanos:
REAS PROGRAMTICA PRIORITARIAS
MECANISMOS DE ACCIN
(Incluye solo el rea Progra. Prioritaria del sector hdrico)

Mejorami ento de las actividades de saneamiento bsico
Fortalecer y coordinar las actividades de saneamiento.
- Aumentar y mejorar las redes de agua potable y servidas de los asentamientos humanos. - Incentivar la participacin voluntaria en acciones de us o racional de los servicios.
Plan Nacional de Saneamiento de Carcter Federal (en elaboracin): El desarrollo econmico del pas no ha tenido correlacin con el desarrollo social. El sector saneamiento no ha estado exento de esta situacin. Los prestadores privados tienden a realizar las inversiones en los sectores con mayor poder adquisitivo, mientras que los sectores ms pobres deben esperar por los servicios. Los gobiernos nacional, provinciales o municipales no cuentan con suficientes recursos para atender a esta poblacin; por lo tanto, las soluciones que se van dando no alcanzan a cubrir la demanda de servicios existente. En la actualidad, est en proceso de implementacin, un programa financiado por el Banco Mundial destinado a empresas privadas con el objetivo de expandir los servicios de agua potable y saneamiento en zonas no rentables dentro de su rea de concesin, como una medida de paliar esta situacin. La mayora de los regmenes tarifarios vigentes en el pas tienen incorporado un subsidio cruzado entre la poblacin de mayor poder adquisitivo hacia la de menores recursos a travs de la aplicacin de coeficientes que inciden en las tarifas. No existen tarifas sociales explcitas para los servicios de agua potable y saneamiento. La transform acin institucional ha provocado grandes cambios en el sector. La incorporacin de moderna tecnologa, el mejoramiento de los procesos, la automatizacin y control a distancia, la utilizacin de tcnicas de comercializacin de los servicios, han permitido una baja importante de los costos de produccin que se materializ, principalmente, a travs de la reduccin de personal en las empresas, que en algunos casos lleg al 50% mediante retiros voluntarios, jubilaciones anticipadas o transferencia de empleados a otras reparticiones pblicas.
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Los servicios mejoraron en calidad y eficiencia, pero la equidad para el acceso a los servicios est an pendiente. El volumen de facturacin anual por servicios de agua potable y saneamiento es de aproximadamente de 1.600 millones de dlares anuales, para la totalidad de los prestadores del pas. La transformacin institucional del sector que se ha producido en los ltimos aos en el pas, donde el elemento primordial fue la transferencia de los servicios al sector privado, sin procurar un anlisis detenido de la planificacin futura del sector, promovi que tanto el control como la regulacin, no cumplieran en su totalidad con el fin previsto. A lo expuesto, se le debe adicionar tambin el carcter federal del pas, donde cada jurisdiccin actu con total independencia producindose, al momento de analizarse los planes futuros, una falta de coordinacin con la poltica de saneamiento, a nivel global del pas. En tal sentido ser el desafo del Gobierno Nacional, la elaboracin de un Plan Nacional de Saneamiento de carcter federal, que permita planificar y coordinar las acciones tendientes a lograr que el proceso de transformacin llevado a cabo, logre un funcionamiento eficaz y eficiente del sector. D.II.6.2.b. Cobertura de servicios urbano/rural La poblacin urbana1 con acceso a sistemas de agua potable, en Diciembre de 1998, alcanzaba los 27.511.000 habitantes (84,7 %), de la cual 23.385.000 habitantes (85 %) eran servidos con conexin domiciliaria y el 15 % res tante tena acceso a una fuente pblica de agua potable cercana. La poblacin urbana (de acuerdo al INDEC es la poblacin que reside en localidades de ms de 2.000 habitantes) con acceso a sistemas de eliminacin adecuada de excretas alcanzaba a los 23.4412.000habitantes (72 % del total de poblacin urbana), de la cual 12.658.000 habitantes (54 %) disponan de conexiones domiciliarias a la red de alcantarillado y el 18 % restante contaba con sistemas adecuados "in situ", privado o compartido para la eliminacin de las excretas. Slo el 30 % de la poblacin rural, 1.222.000 habitantes (de acuerdo al INDEC, es la poblacin que reside en localidades de hasta 2.000 habitantes), dispona de acceso a sistemas de agua potable, siendo que el 92 % de sta era ser vida con conexin domiciliaria y el 8 % restante tena acceso a una fuente pblica de agua potable cercana. El 48 % de la poblacin rural, 1.954.000 habitantes, era servida con eliminacin adecuada de excretas, siendo que slo el 2 % de sta era servida con conexiones domiciliarias a la red de alcantarillado, el 98 % restante, no dispona conexiones domiciliarias a la red de alcantarillado, pero era servida con sistemas adecuados "in situ", ya sean privados o compartidos.
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En tanto que, el 15,3 % (4.970.000 hab.) y el 11,5 % (3.730.000 hab.) del total de la poblacin urbana no dispona de servicio de agua potable ni era servida con una eliminacin adecuada de excretas respectivamente, debiendo recurrir para su abastecimiento de agua y eliminacin de excretas a la utilizacin de sistemas individuales que no renen las mnimas condiciones de seguridad e higiene requeridas. Esta situacin se agrava entre la poblacin rural, ya que el 70 % (2.875.000 hab.) y el 52 % (2.143.000 hab) no dispona de servicio de agua potable ni era servida con eliminacin adecuada de excretas, debiendo recurrir a la utilizacin de sistemas individuales poco confiables. Calidad del agua - Normas de calidad - Continuidad de los servicios En las reas urbanas la calidad del agua pot able suministrada es adecuada para el consumo humano, ya que en los sistemas de provisin por red pblica se realiza la desinfeccin de las aguas, de acuerdo con los estndares de salud pblica establecidos a travs del Cdigo Alimentario Nacional, tenindose en cuenta a su vez, a las Normas de Calidad de Agua de la OMS y de la EPA de EE.UU. Asimismo el suministro de agua potable es generalmente continuo a lo largo de las 24 horas del da. A continuacin se presenta una sntesis y datos de expansin de servicio:
Ao 0 May.-93 EXPANSION DEL SERVICIO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE % de Poblacin abastecida con agua potable Habitantes incorporados por ao Habitantes incorporados desde inicio concesin 70%
Ao 1 May.-94
Ao 2 May.-95
Ao 3 May.-96
Ao 4 May.-97
Ao 5 Dic.-9 8
Ao 6 Dic.-9 9
72%
75%
78%
80%
81%
82%
221.117
347.786
275.553
203.020
112.079
122.517
221.117
568.903
844.456
1.047.476
1.159.555
1.282.072
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EXPANSION DEL SERVICIO DE DESAGUES CLOACALES % de Poblacin servida con redes de desages cloacales Habitantes incorporados por ao Habitantes incorporados desde inicio de la concesion 58% 60% 61% 61% 61% 62% 63%
281.416
60.182
48.273
126.256
147.466
82.961
281.416
341.598
389.871
516.127
663.593
746.554
REHABILITACION RENOVACION DE SISTEMAS Longitud de caeras de agua potable rehabilitadas y/o Renovadas desde el inicio de la Concesin . Longitud de caeras de desages cloacales rehabilitadas y/o Renovadas desde el inicio de la Concesin 8.582.000 POBLACION TOTAL AREA REGULADA (habitantes) 134,0 Km. 439,5 Km. 633,8 Km. 882,47 km. 1.110,93 km. 1.179,37 Km.
1,0 Km.
23,2 Km.
88,1 Km.
159,35 Km.
230,47 Km.
275,87 Km.
8.650.000
8.722.000
9.344.000
9.425.000
9.493.000
9.564.000
Grandes obras de abastecimiento de agua: Ro subterrneo Saavedra Morn ( L: 15.000 m.), habilitacin a o 2000. Mdulo adicional de 300.oo m3/da en Planta Potabilizadora Gra. Belgrano. Habilitacin ao 1996.
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Grandes obras de tratamiento cloacal: Planta Norte, Mdulo de tratamiento avanzado con capacidad de 0,9 m3/ seg. o 270.000 habitantes. Habilitacin ao 1999. Proyecciones de cobertura al 2005: Las proyecciones para el ao 2005, surgidas de las metas propuestas en los distintos contratos de concesin, indicaran que el 95% de la poblacin urbana tendra acceso al servicio de agua potable por red, el 65% de dicha poblacin tendra disponible un sistema de alcantarillado para la evacuacin de sus excretas y el 57% de los lquidos cloacales colectados seran sometidos a tratamiento de depuracin antes de su disposicin final. Las metas establecidas en los distintos contratos de concesin a fines de los aos 90 originaron un proceso de revisin de los contratos y una etapa de renegociacin para establecer metas referidas a los niveles de cobertura de los servicios. Por otra parte, un 32% de la poblacin rural se espera que tendr acceso al servicio de agua potable por red y un 53% se espera que tendr acceso a una fuente de agua confiable cercana. Slo un 10% de esta poblacin se espera que dispondr de evacuacin de excretas por red, un 43% tendr instalaciones adecuadas y el resto deber recurrir a sistemas individuales de escasa confiabilidad. D.II.6.2.c. Costos y Tarifas El costo promedio para la produccin de agua potable es de u$s 0,25/m3, cubriendo solamente los costos de explotacin y mantenimiento, es decir, no se tiene en cuenta las amortizaciones e inversiones para la expansin, ya que generalmente stas se facturan por separado a los beneficiarios directos de las mismas. Tampoco est incluida el agua no contabilizada que se pierde en la distribucin. Si bien se ha estimado como costo promedio para la produccin de agua potable u$s 0,25/m3, debe tenerse en cuenta la diversidad, ya comentada, en cuanto a los tipos de entes prestatarios, modalidad de cobro, situaciones socioeconmicas, estado de los servicios, etc., que establecen una gran amplitud en los costos de produccin. En cuanto a las tarifas se debe considerar el mismo criterio expuesto para los costos de produccin, si bien un valor estimativo promedio para el pas puede ser de u$s 0,48/m3 de agua potable provista y de u$s 0,31/m3 de efluente cloacal colectado. D.II.6.2.d. Tecnologas y Tratamiento de Depuracin de los Efluentes Cloacales
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Slo el 10% del volumen total de aguas residuales colectadas por los sistemas de alcantarillado reciben un tratamiento de depuracin, en tanto que el volumen restante es vertido en cursos de agua, situacin que deriva en serios problemas de contaminacin de las aguas, agravado en los casos en que dichos cursos son utilizados tambin como fuente de abastecimiento de agua potable. Algunas capitales provinciales. tratan la mayor parte del volumen de excretas colectadas. Pero ciudades importantes como Rosario y La Plata vuelcan sus efluentes cloacales sin tratamiento previo a los cuerpos de agua. Buenos Aires slo depura un mnimo del volumen total colectado. Las tecnologas ms utilizadas para la depuracin de las excretas son las de lagunas de estabilizacin y las de barros activados, y en menor cantidad los lechos percoladores y las zanjas de oxidacin. D.II.6.2.e. Modalidades de Gestin Administrativa, Econmica y Financiera Existe una marcada diferencia entre las empresas prestadoras que tienen una estructura empresarial consolidada, independientemente de su constitucin jurdica, y aqullas que no la tienen. Mientras que las primeras enfocan todo su accionar en base a criterios empresarios, las segundas mantienen una gestin burocrtica acorde a su carcter de reparticin pblica, ya que an no han ejecutado acciones de mejoramiento operativo en general. Esta diferencia se refleja claramente en los niveles de recaudacin que obtienen unas y otras. La incorporacin del corte del servicio en caso de mora en los contratos de concesin ha permitido elevar los ndices de cobrabilidad desde un tradicional 50% promedio al 74% promedio pas con valores que varan entre el 40% para reparticiones municipales al 93% para empresas que facturan los servicios sanitarios con los de energa elctrica. La diversificacin de opciones de pago de facturas que algunas empresas brindan a sus clientes (comercios, cajeros automticos, pago con tarjetas de crdito, dbito automtico, bancos, etc.) aumenta la recaudacin por los servicios. D.II.6.2.f. Rgimen Tarifario Los regmenes tarifarios aplicados en la operacin de los servicios de agua potable y saneamiento en la Argentina, se basan mayoritariamente en el esquema de consumo presunto que implementaba la ex empresa Obras Sanitarias de la Nacin. Este rgimen, de carcter tributario, se caracteriza por considerar un consumo estimado, de acuerdo al tipo de usuario, la zona de ubicacin de inmueble, su superficie y nivel constructivo, entre otros parmetros, determinando a su vez, un mecanismo de subsidio cruzado entre los usuarios con mayor poder adquisitivo hacia los sectores de menores recursos. As, para la determinacin de la tarifa se tienen en cuenta diversos factores relacionados con la vivienda de cada usuario, como son la superficie del terreno, la superficie cubierta, la antigedad y calidad de la construccin y la zona residencial donde est ubicada. Adems, se considera el uso que se hace del agua en el edificio. Las principales empresas del pas emplean este sistema
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tarifario, adoptando, en cada jurisdiccin, distintos valores para los coeficientes que inciden en la tarifa general. Los regmenes tarifarios por medicin de consumos se empezaron a implementar en la dcada del 70 en pequeas localidades rurales a partir de las exigencias del Banco Interamericano de Desarrollo BID- y el Servicio Nacional de Agua Potable SNAP- para el financiamiento de las obras de agua potable rural. Dado que en la mayora de los casos la instalacin de medidores se realiz de acuerdo con las exigencias antes referidas y no como consecuencia de la creacin de una conciencia acerca de la conveniencia de este sistema, tras un breve periodo los medidores dejaron de funcionar por falta de mantenimiento, se abandon la toma de lecturas y se procedi a facturar una cuota fija por el servicio de agua potable. En la dcada del 90 se comienza a tomar conciencia acerca de los beneficios de la micromedicin de los consumos y algunas empresas incorporan este sistema a sus regmenes tarifarios. La importante inversin que significa la instalacin de medidores domiciliarios determina que, an en la actualidad, coexistan los dos sistemas de facturacin en la mayora de las empresas. Los procesos de concesin de los servicios han adoptado, en general, los dos sistemas, habindose fijado en sus Marcos Regulatorios metas para la conversin de los sistemas de cuota fija a los de medicin de consumos. Los sistemas de medicin de consumos se basan en dos parmetros: un cargo fijo que depende de diversos factores y que puede incluir un consumo 3 mnimo y un cargo variable que est en funcin de los m consumidos en exceso. Este cargo variable puede tener diferentes precios del m3 en funcin de bloques de consumos establecidos en los regmenes tarifarios. El problema que an subsiste, es la fijacin de volmenes altos (20 a 25 m3/mes) asociados al cargo fijo mnimo. El promedio pas de consumo residencial es de 17 m3/mes por cuenta, con consumos mnimos de 7 m3/mes, lo cual determina que los clientes con bajo consumo pagan un precio relativo del m 3 ms alto. En los sistemas de agua potable oper ados por Cooperativas est generalizado el sistema de medicin de consumos. En el caso de los servicios de desages cloacales la tarifa se calcula como un porcentaje de la de agua potable, con variaciones que oscilan entre el 40% y el 120% para los que incluyen tratamiento secundario. El porcentaje ms empleado es el 50%. La mayora de las estructuras tarifarias aplicadas por empresas privadas, prevn el recupero de los costos de operacin y mantenimiento, la amortizacin de las inversiones y la depreciacin de los equipos, determinando una rentabilidad razonable para el capital invertido; mientras que en las pblicas o estatales, en general, se cubren solamente los costos operativos y de mantenimiento. Las obras de expansin de los servicios son soportadas por los beneficiarios directos de ellas y son abonadas como cargo de infraestructura en
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la factura por servicios. En el caso particular del rea Metropolitana de la Ciudad de Buenos Aires la totalidad de los clientes que tienen servicio abonan un cargo de infraestructura para financiar la expansin de las redes a sectores carenciados de la poblacin. Las tarifas histricamente eran fijadas por el poder poltico correspondiente a cada jurisdiccin, aun en los casos de las empresas privadas. Actualmente interviene tambin el Ente Regulador correspondiente. Ninguna empresa tiene autonoma para fijar sus tarifas, ya que deben poner a consideracin de la autoridad de aplicacin, las modificaciones tarifarias y es sta ltima quien las aprueba.
D.II.6.2.g. Participacin del Sector Privado en la Prestacin de los Servicios Actualmente el sector privado participa en la prestacin de los servicios a travs de 22 Sociedades Annimas de Capital Privado, concesionarias de los servicios de agua potable y saneamient o en las principales reas urbanas de las provincias de: Buenos Aires, Santa Fe, Mendoza, Corrientes, Salta, Formosa, Santiago del Estero, Misiones y en las ciudades de Buenos Aires y Crdoba, siendo responsables de servir el 60,59% de la poblacin urbana del pas, a pesar de que slo representan el 3,25% del total de empresas prestadoras de estos servicios. Otra forma de prestacin privada de los servicios de agua potable y saneamiento lo constituyen las Cooperativas y las asociaciones vecinales que son entidades sin fines de lucro creadas para propender el bienestar de la comunidad. Los entes reguladores de los servicios de agua y saneamiento de cada jurisdiccin ejercen la regulacin y el control de estos servicios y, en muchos casos, brindan apoyo logs tico y hasta econmico a estas organizaciones. Las cooperativas, en general, prestan servicios en localidades urbanas mientras que las asociaciones vecinales lo hacen mayoritariamente en localidades rurales. La Constitucin Nacional de 1994, incluye un artculo que contempla la participacin de las asociaciones de consumidores en los entes reguladores, pero hasta la fecha este artculo no ha sido reglamentado. La participacin de la comunidad en la prestacin de los servicios se ve circunscripta a su participacin en las cooperativas y asociaciones vecinales. Cuando la prestacin de los servicios est en manos del Estado o de empresas privadas, la participacin de la comunidad se encuentra en un incipiente desarrollo, promovindose una fuerte tendencia a participar activamente en las decisiones de los Entes Reguladores. Algunos marcos reguladores han incorporado la participacin de los usuarios a travs de consejos consultivos formados por asociaciones de consumidores. Las audiencias pblicas o consultas p opulares convocadas por los entes reguladores al momento de la planificacin y ejecucin de obras de
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infraestructura que incidirn en la facturacin de los servicios, son otros mecanismos de participacin de los usuarios. Tambin estn previstos mecanismos de consulta a los usuarios mediante registros de oposicin o encuestas de opinin cuando se proyectan expansiones de los servicios. Los actores participantes del sector son los gobiernos de cada jurisdiccin quienes desarrollan la poltica sanitaria; los entes reguladores que son los encargados de ejercer la regulacin y el control de los servicios; las empresas prestadoras de servicios que estn obligadas al cumplimiento de las metas propuestas en los respectivos contratos de concesin, y la comunidad a travs de las asociaciones de consumidores que son las que representan a los usuarios ante los entes reguladores. D.II. 7. Biodiversidad D.III.7.a. Proceso participativo para la elaboracin de la Estrategia Nacional de Biodiversidad La Argentina firm en 1992 el Convenio sobre Diversidad Biolgica y lo aprob en 1994 por Ley Nacional. Para llevar a cabo los objetivos establecidos en l, se realiz un proceso tendiente a elaborar la Estrategia Nacional de Biodiversidad. Desde el comienzo del proceso la Unidad de Coordinacin Tcnica del proyecto, reafirm la voluntad de apertura a las opiniones de la sociedad civil. Dicha Unidad estuvo conformada por tres integrantes en representacin de sendos organismos gubernamentales, la Secretara de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable, la Administracin de Parques Nacionales y el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria y otros miembros procedentes de instituciones no gubernamentales integrantes del comit argentino de la UICN. Se reconoci que hay numerosas formas para procurar una participacin amplia y eficaz de los diversos sectores de inters en materia de Biodiversidad. El proceso de participacin requiri de acciones especialmente diseadas para informar, motivar e involucrar a cada sector en particular. En este sentido se entendi que el proceso de elaboracin de la Estrategia Nacional es en s mismo una herramienta para el aumento de la conciencia pblica alrededor del tema. El criterio fue que todo aquel que comprende un problem a y participa en la identificacin de sus soluciones, contribuir luego de mejor grado para su implementacin. Sobre la base de estas premisas, se sistematizaron cuatro elementos que caracterizan adecuadamente la experiencia argentina en esta fase del diseo de la ENB: A Transectorialidad. La conservacin de la diversidad biolgica no puede ser un aspecto que se trata sectorialmente en forma aislada de otros sectores. B Participacin. Como el mecanismo ms adecuado para generar compromiso con el proceso.
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C- Motivacin. Como un proceso intenso de comunicacin, educacin y creacin de conciencia. D- Decisin social. En el sentido de que la participacin abarque a la mayor cantidad posible de actores. Se trabaj sobre la base de que los participantes tomen parte en la elaboracin del trabajo y en la redaccin de propuestas integrales. Definidos estos aspectos bsicos, se llev a cabo la identificacin de actores y se prepararon los Talleres Provinciales y Regionales mediante la identificacin de instituciones y personas a convocar, buscando mantener un equilibrio entre las representaciones de cada provincia y de los distintos sectores: gobiernos, acadmicos, ONGs, productores rurales y comunidades indgenas (en aquellas regiones donde las hay). Se prepararon y distribuyeron numerosos materiales informativos sobre el proyecto, el Convenio, el marco nacional y regional. Se prepararon, como documentos del taller, breves diagnsticos regionales a validar. Talleres temticos: Se realizaron reuniones de trabajo o seminarios para cubrir diferentes falencias que se encontraban en la marcha del proceso. As se realizaron entre otros, los siguientes (en diferentes ciudades): - Seminario sobre los Recursos Genticos en la ENB (organizado por la Universidad de Lomas de Zamora, con presencia de diversos grupos de inters, incluyendo representantes de las industrias farmacutica y semillera); - Encuentro sobre recursos pesqueros (Mar del Plata); - Encuentro sobre legislacin de Biodiversidad (Facultad de Der echo, Universidad de Buenos Aires); - Encuentro con comunidades indgenas y locales en Patagonia. (En Ing. Jacobacci, organizado por el Centro de Estudios sobre Tecnologas Apropiadas de la Argentina). Talleres regionales especiales: Se desarrollaron en dos reas muy importantes del pas: la ciudad Autnoma de Buenos Aires y sus adyacencias, que concentra a la tercera parte de la poblacin, y en el Delta inferior del Ro Paran, con caractersticas propias por su entorno. Ambos contaron con alto nivel participativo. Reuniones institucionales: Se realizaron reuniones de presentacin y reflexin sobre el rol que pueden desempear las instituciones en el marco del Convenio. Participaron, entre otros, Museo Argentino de Ciencias Naturales, Centro Regional Chaco Formosa del INTA, Facultad de Ciencias de la Universidad de Buenos Aires,
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Instituto de Limnologa de La Plata, Instituto Correntino del Agua, Consejo Empresario Argentino para el Desarrollo Sustentable. La gran mayora de las instituciones donde se realiz este tipo de accin se involucraron en los pasos siguientes del proceso. Una vez concluidos los Talleres Regionales y Provinciales, en base a la experiencia recogida, se realiz el Taller Nacional. Del mismo participaron ms de 150 personas, adems de los integrantes de la Unidad de Coordinacin Tcnica, los coordinadores regionales y los consultores temticos. El Taller tuvo una duracin de tres das, con dos das de trabajo intenso en SubComisiones por tema identificado como relevante.
D.II.7. a.1. Documento Base para la elaboracin de la Estrategia Nacional Marco Institucional El Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente: Segn la Ley N 25.233, el MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL Y MEDIO AMBIENTE (MDSyMA) tiene como objetivo primario asistir al Presidente de la Nacin en todo lo inherente a la promocin y asistencia social, la proteccin de la familia, el medio ambiente y el deporte. Asimismo y segn lo establecido por el Inciso 26 del artculo 23 de la Ley de Ministerios, texto ordenado por Decreto N 438/92, el MDSyMA debe entender en la elaboracin de las normas de preservacin del medio ambiente referidas al uso posible del territorio y de los recursos naturales en relacin con la localizacin de actividades econmicas. La Secretaria de Desarrollo Sustentable y Poltica Ambiental: Segn lo establecido en el Decreto N 20/99, la SECRETARIA DE DESARROLLO SUSTENTABLE Y POLTICA AMBIENTAL (SDSyPA) debe asistir al MINISTRO DE DESARROLLO SOCIAL Y MEDIO AMBIENTE en la cons ervacin de los recursos naturales renovables, a fin de alcanzar un ambiente sano, equilibrado y apto para el desarrollo humano, en el marco de lo dispuesto en el artculo 41 de la Constitucin Nacional. Asimismo y segn el mencionado Decreto N 20/99, la SDSyPA debe entender en: - el relevamiento, conservacin, recuperacin, defensa y desarrollo de los recursos naturales renovables; - en la propuesta y elaboracin de los regmenes normativos relativos a la conservacin y desarrollo sustentable de los recursos naturales renovables, a travs de la fijacin del nivel de su aprovechamiento;
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- en la promocin del desarrollo ambientalmente sustentable de los asentamientos humanos, mediante acciones que garanticen la calidad de vida, disponibilidad y conservacin de los recursos naturales; - en el establecimiento de indicadores y pautas para verificar el uso de los recursos naturales renovables; y - en las relaciones con las organizaciones no gubernamentales de carcter ambiental o vinculadas al desarrollo s ustentable, para garantizar la participacin ciudadana en los temas de su competencia. La Subsecretaria de Ordenamiento y Poltica Ambiental: Segn lo establecido por el Decreto N 20/99, la SUBSECRETARIA DE ORDENAMIENTO Y POLTICA AMBIENTAL (SSOyPA) tiene entre sus objetivos principales los siguientes: - relevar, conservar, recuperar, defender y promover el desarrollo de los recursos naturales renovables; - elaborar regmenes normativos relativos a la conservacin y desarrollo sustentable de los recursos naturales renovables a travs de la fijacin del nivel de su aprovechamiento; - asistir en la promocin del desarrollo sustentable de los asentamientos humanos, mediante acciones que garanticen la disponibilidad y conservacin de los recursos naturales; - desarrollar indicadores y pautas para verificar el uso de los recursos naturales renovables; y - promover las relaciones con las organizaciones no gubernamentales de carcter ambiental o vinculadas al desarrollo sustentable para garantizar la partic ipacin ciudadana en los temas de su competencia. La Direccin Nacional de Desarrollo Sustentable: Mediante el Decreto Nacional N 677/00 por el que se aprueba la estructura organizativa del Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente, se ha establecido como RESPONSABILIDAD PRIMARIA de la Direccin Nacional de Desarrollo Sustentable la de: - Elaborar propuestas, planes, programas y proyectos destinados a promover un conocimiento integral de los recursos naturales renovables del pas y a incorporar y adecuar las tcnicas de aprovechamiento de los mismos a los criterios de sustentabilidad.
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- Coordinar programas y proyectos que promuevan la insercin plena de las consideraciones ambientales en las polticas sectoriales de desarrollo, en especial cuando stas tienen por objeto la revitalizacin de las economas regionales. Y entre sus ACCIONES las de: - Proponer y promover regmenes normativos y acciones que tiendan a la consolidacin, recuperacin y utilizacin sustentable de los recursos naturales renovables. Mantener actualizado el sistema de informacin permanente sobre los recursos naturales, desarrollando el inventario de los recursos y los sistemas que permitan disponer de una contabilidad adecuada del patrimonio natural y de las relaciones de ste con el bienestar nacional. - Desarrollar e implementar indicadores de sustentabilidad a fin de asistir en la evaluacin de las polticas ambientales. - Proponer y ejecutar polticas y programas tendientes a lograr un conocimiento integral de los recursos naturales del pas para su valoracin, aprovechamiento y desarrollo sustentable. - Proponer y ejecutar programas para la proteccin y recuperacin de la flora y la fauna silvestre y las masas forestales nativas, y para la preservacin de la biodiversidad en forma coordinada con entes pblicos o privados competentes en la materia. - Proponer y ejecutar polticas tendientes a la conservacin y mejoramiento de los suelos. - Proponer y ejecutar polticas y programas tendientes a la investigacin y manejo sustentable de la fauna marina y dulceacucola. La DNDS est integrada por las Direcciones de Recursos Forestales Nativos; Flora y Fauna Silvestre; Conservacin del Suelo y Recursos Ictcolas y Acucolas. Marco Conceptual del Desarrollo Sustentable: Para introducirnos en el concepto y definicin del Desarrollo Sustentable resulta conveniente reflexionar sobre el concepto mismo de desarrollo. Qu es desarrollo? Qu entendemos por desarrollo? En este sentido se debe diferenciar entre la definicin i mplcita en el paradigma dominante y el verdadero sentido del concepto de desarrollo. La permanente bsqueda de metas materiales, que es la esencia misma del paradigma dominante y que se ha dado en llamar desarrollo, es un proceso de transformacin de la sociedad, que en la definicin de Osvaldo Sunkel, se caracteriza por una expansin de la capacidad productiva, la
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elevacin de los promedios de productividad por trabajador y de ingresos por persona, cambios en la estructura de clases y grupos y en la organizacin social, transformaciones culturales y de valores, y cambios en las estructuras polticas y de poder, todo lo cual conduce a una elevacin de los niveles medios de vida. Esta definicin identifica un estilo internacional ascendente el cual, al confundir elevacin de los niveles medios de vida con la necesaria y urgente elevacin de la calidad de vida, se transforma en una verdadera amenaza para el futuro. No resulta extrao entonces que el Premio Nobel de Economa de 1998, Amartya K. Sen, defina desarrollo como libertad; ya que conceptualmente, el desarrollo debera ampliar las opciones de la gente en pos de la toma de control de sus destinos. El objetivo final del desarrollo debera ser la mejora general de la calidad de vida de las personas y en tal sentido se podra definir como la expansin de opciones o alternativas respecto a un mejoramiento equitativo y sostenible de la calidad de vida humana. En este punto surge otra pregunta: Qu es lo que hace sustentable al desarrollo? La sustentabilidad del proceso de desarrollo depende grandemente de la amplitud de sus bases. En primer lugar, la sustentabilidad requiere de amplitud en el sentido sectorial, ya que todos los grupos sociales y sectores econmicos deben participar y beneficiarse del proceso de desarrollo. En segundo lugar, la sustentabilidad requiere de amplitud en sentido geogrfico, ya que la participacin y los beneficios del desarrollo no deben estar dirigidos a regiones especficas de un pas, sino que debe involucrar e incluir a todas las regiones. En tercer lugar, la sustentabilidad requiere amplitud en lo temporal, ya que busca el bienestar, tanto de las presentes como de las futuras generaciones. Qu es entonces el Desarrollo Sustentable? El desarrollo sustentable es un desarrollo holstico y ello implica que debe considerar las seis dimensiones del bienestar humano: la social; la econmica; la ecolgica; la poltica; la cultural y la espiritual. Por otra parte, debe reconocer que cada una de estas dimensiones ejerce impacto sobre las otras, y todas juntas determinan la calidad de la vida humana, en tanto la ausencia o exclusin de cualquiera de las dimensiones impide la realizacin de los potenciales de bienestar humano.
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El desarrollo sustentable es un desarrollo participativo. Es un proceso sustentable porque la gente, que es su principal beneficiario, participa activamente en su planificacin y puesta en prctica. La gente misma trabaja para asegurar el xito del proceso, y es la encargada de actualizar y supervisar su puesta en prctica. El desarrollo sustentable es un desarrollo basado en el concepto de la empresa conjunta. Est construido con base en esfuerzos mutuamente reforzados y en iniciativas de los diferentes sectores que trabajan en conjunto para alcanzar sus metas, las cuales han sido trazadas de comn acuerdo. El espritu de la empresa conjunta, los valores compartidos y las iniciativas complementarias, es lo que lo hace firme y duradero. Si bien el desarrollo sustentable tiene distintos significados para diferentes personas, existe un generalizado consenso sobre la definicin citada en el informe Nuestro Futuro Comn (Informe Brundtland) : "El desarrollo sustentable es el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la habilidad de generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades". El desarrollo sustentable no es una idea nueva. Muchas culturas a travs de la historia humana han reconocido la necesidad de armona entre el ambiente, la sociedad y la economa. Lo que es nuevo, es una articulacin de estas ideas en el contexto de una sociedad global industrial y de informacin y el desarrollo de sus conceptos ha sido rpido desde la dcada de los '80, donde comienza a esbozarse un nuevo modelo de desarrollo, el cual lejos de considerar que el desarrollo econmico es antagnico a la calidad ambiental, postula que ambos son inseparables, como las dos caras de una misma moneda
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FARN - La definicin de Brundtland implica un cambio muy importante de una idea de sus tentabilidad, como principalmente ecolgica, a un marco que tambin da nfasis al contexto econmico y social del desarrollo. (1998)
Consejo de la Tierra - Hay una necesidad urgente de lograr acuerdos generales amplios, inicialmente a nivel de la sociedad individual y civil, en un conjunto de principios bsicos y valores que pueden guiar las acciones de las personas e instituciones, hacia las prcticas de desarrollo sustentables.
En el ao 1983, bajo la presidencia de la Sra. Brundtland, se crea la Comis in Mundial sobre Ambiente y Desarrollo que en 1987, ante la 42 Asamblea General de las Naciones Unidas, present el informe Nuestro Futuro Comn, en el que se postula que los objetivos de calidad ambiental y conservacin de recursos naturales no solo no se contraponen a los objetivos de progreso material y desarrollo socioeconmico, sino que en realidad, son interdependientes e inseparables. Algunos de los conceptos del mencionado informe sostienen, tal vez por primera vez explcitamente, que el ambiente y el desarrollo no son contradictorios sino que estn unidos inexorablemente, que el desarrollo no puede subsistir sobre una base de recursos deteriorada ambientalmente y que el medio natural no puede protegerse cuando el crecimiento no tiene en cuenta los costos de la destruccin ambiental. Estos problemas no pueden tratarse por separado mediante instituciones y polticas fragmentadas, estn ligados en un complejo sistema de causa y efecto. Es necesario integrar completamente la economa y la ecologa al adoptar decisiones y leyes, no slo para proteger el ambiente sino tambin para proteger y promover el desarrollo. Lejos de querer que se detenga el desarrollo econmico, el informe reconoce que los problemas de la pobreza y el desarrollo no pueden ser resueltos si no se instaura una nueva era de crecimiento, en la que los pases desarrollados deben desempear un papel importante. Nace as un nuevo modelo de desarrollo: el Desarrollo Sustentable. En una forma amplia, podemos tambin definir al Desarrollo Sustentable como un proceso de mejoramiento constante y equitativo de la calidad de vida
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de las personas, fundado en medidas adecuadas de conservacin y proteccin del ambiente y los recursos naturales, de manera de satisfacer las neces idades y aspiraciones de las generaciones presentes sin comprometer la facultad de continuar hacindolo en el futuro. A la necesaria equidad intrageneracional, el Desarrollo Sustentable agrega una nueva dimensin: la equidad intergeneracional, que profundiza el concepto mismo de democracia. El Desarrollo Sustentable se apoya en tres pilares bsicos:
DESARROLLO SUSTENTABLE
ECONOMA SALUDABLE
EQUIDAD SOCIAL
CALIDAD AMBIENTAL
Este nuevo modelo de Desarrollo incorpora los costos ambientales en los mbitos micro y macroeconmicos y racionaliza la utilizacin de los recursos, generando nuevas oportunidades sin comprometer el futuro. Su premisa es el respeto por los sistemas y procesos naturales y para ello resulta necesario: conservar la diversidad biolgica; generar y adoptar tecnologas limpias; manejar adecuadamente los desechos; usar fuentes de energa renovables y evitar los patrones de consumo no sustentables
Al incorporar a las generaciones venideras, profundiza el concepto de democracia, introduciendo los denominados DERECHOS DE LA TERCERA GENERACIN.
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Le corresponde al Estado tomar la iniciativa de ampliar a todos los individuos, presentes y futuros, las libertades, oportunidades y participacin en la toma de decisiones, en una misin estratgica y concertadora y mediante instituciones fuertes y eficientes. Los xitos de la poltica econmica pueden ser menoscabados si no se potencian con logros de carcter ambiental. Es necesario cambiar el enfoque de contradiccin entre economa y ambiente, reconociendo la complementariedad de sus objetivos ltimos: el bienestar de los ciudadanos. El crecimiento econmico, requiere garantizar la disponibilidad, en cantidad y calidad, de recursos para el desarrollo actual y futuro. El desarrollo sustentable permite integrar asimismo las metas sociales con las metas econmicas y ambientales para lograr mayor equidad social y luchar contra la pobreza, que constituye el factor ms limitante y critico del desarrollo. En este contexto, es fundamental el esfuerzo unificado de las polticas ambientales y las polticas socioeconmicas del pas. No es casual que los sectores ms pobres de la poblacin sean los que sufren las peores condiciones de calidad de vida, y sean los ms agredidos por la contaminacin y otras externalidades negativas de un desarrollo no sustentable. Existen cuatro tipos bsicos de capital: el HUMANO integrado por los conocimientos, las capacidades, la salud, la nutricin, la seguridad. El Capital SOCIAL integrado por la cohesin social, la equidad, el bien comn. El Capital ECOLOGICO integrado por los recursos, procesos, funciones y servicios renovables, cclicos y biolgicos. El Capital MATERIAL integrado por los recursos no renovables o geolgicos. En funcin del nivel de inversin que una sociedad haga en cada uno de estos capitales bsicos, resulta posible definir cuatro situacin diferentes, que posibilitan construir un Diagrama de Sustentabilidad. La Insustentabilidad
A escala global, nadie puede negar la existencia de claras seales de severa tensin en nuestros interconectados sistemas econmicos , medioambientales y sociales. El informe GEO 2000, elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medioambiente (PNUMA), resulta claro cuando advierte que: "el tiempo para una transicin racional bien planificada, hacia un sistema sustentable, se est acabando rpidamente". Pese a ello, todava continuamos adoptando un enfoque de "negocios como de costumbre" para tomar decisiones, lo que aumenta la posibilidad de que nuestros sistemas globales se rompan y se derrumben.
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Claramente nos enc ontramos inmersos en un escenario caracterizado por la insustentabilidad a la que podemos definir como un conjunto de amenazas a la integridad, la productividad y la capacidad de adaptacin de los sistemas de apoyo vital, tanto naturales como sociales; entre las que se destacan: la Pobreza; los patrones de consumo insustentables; la explosin demogrfica; el Cambio Climtico Global; el deterioro de la capa de ozono; la prdida de Diversidad Biolgica; la escasez de agua; la sobrexplotacin pesquera; la produccin agropecuaria insustentable; la erosin de los suelos; la deforestacin y la desertificacin Frente al escenario descripto y en un sentido amplio, se puede afirmar que la ecosfera, entendida como la suma total de interacciones de todos los ecosistemas, los unos con los otros y con el mundo mineral, involucrando por lo tanto a la biosfera, la atmsfera, la hidrosfera y la litosfera, se encuentra bajo fuerte presin antrpica, alcanzando en algunos casos situaciones crticas a escala global. Cmo invertimos rpidamente estas tendencias y salimos de la actual etapa de insustentabilidad? Un buena gua fue proporcionada por las recomendaciones que en 1987 formul la Comisin Mundial para el Ambiente y el Desarrollo: Reanimar el crecimiento. Cambiar la calidad del crecimiento. Reunir las necesidades y aspiraciones esenciales de trabajo, comida, energa, agua e higienizacin. Asegurar un nivel de poblacin sustentable. Conservar y reforzar la base de los recursos. Reorientar la tecnologa y manejar riesgos. Incluir y combinar consideraciones del ambiente y de la economa en el proceso de la toma de decisiones. Estas recomendaciones son tan vlidas hoy como cuando fueron escritas por primera vez y son una llamada de atencin para cambiar nuestras acciones y hacer las cosas de modo diferente y en particular, subrayan la necesidad de: producir; consumir y organizarnos en forma diferente. Frente a las amenazas de la insustentabilidad, en Junio del 92, en la CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO (CNUMAD) establecimos que la humanidad se encontraba en un momento decisivo de la historia. Reconocimos que nos enfrentbamos con la perpetuacin de las disparidades entre las naciones y dentro de las naciones, con el agravamiento de la pobreza, el hambre, las enfermedades, el analfabetismo y con el continuo empeoramiento de los ecosistemas de los que depende nuestro bienestar. Consideramos hacia el futuro que si se integraban las preocupaciones relativas al ambiente y al desarrollo y si se les prestaba ms atencin, se
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podran satisfacer las necesidades bsicas, elevar el nivel de vida de todos, conseguir una mejor proteccin y gestin de los ecosistemas y lograr un futuro ms seguro y ms prspero. Advertimos que ninguna nacin poda alcanzar estos objetivos por si sola, pero todos juntos podamos hacerlo en una ASOCIACIN MUNDIAL PARA UN DESARROLLO SUSTENTABLE. Fijamos un objetivo: Establecer una alianza mundial nueva y equitativa, mediante la creacin de nuevos niveles de cooperacin entre los Estados, los sectores claves de las sociedades y las personas. El objetivo de esta Alianza: Proteger la integridad del sistema ambiental y de desarrollo mundial a partir del reconocimiento de la naturaleza integral e interdependiente de la Tierra, nuestro hogar. Requirindose en consecuencia: conservar, proteger y restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la Tierra. Reconocimos tambin un principio bsico: Frente al nivel de degradacin del ambiente mundial, los Estados tienen responsabilidades comunes pero diferenciadas. Los pases desarrollados reconocieron su responsabilidad diferenciada en la bsqueda internacional del desarrollo sustentable, basados en dos hechos: las presiones que sus sociedades han ejercido y ejercen sobre el ambiente mundial y las tecnologas y los recursos financieros de que disponen. Establecimos una serie de condiciones y requisitos destinados a alcanzar un desarrollo sustentable y una mejor calidad de vida para todas las personas: erradicar la pobreza. no considerar en forma aislada, en el proceso de desarrollo, a la proteccin del ambiente, sino como parte integrante del mismo. considerar que la paz, el desarrollo y la proteccin del ambiente son interdependientes e inseparables. cooperar entre los Estados con espritu de solidaridad mundial. reducir y eliminar las modalidades de produccin y consumo insustentables. fomentar polticas demogrficas apropiadas. promover y facilitar la participacin de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. promover y facilitar la plena participacin de la mujer para lograr el desarrollo sustentable. promover y facilitar la participacin de las poblaciones indgenas, as como otras comunidades locales. movilizar la creatividad, los ideales y el valor de los jvenes del mundo para forjar una alianza mundial orientada a lograr el desarrollo sustentable y asegurar un mejor futuro para todos.
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fortalecer la capacidad para lograr un desarrollo sustentable. aumentar el saber cientfico mediante el intercambio de conocimientos cientficos y tecnolgicos. intensificar el desarrollo, la adaptacin, la difusin y la transferencia de tecnologas, particularmente las nuevas e innovadoras.
Reconocimos NUEVOS DERECHOS de los seres humanos: a tener una vida saludable y productiva en armona con la naturaleza. al Desarrollo Sustentable. (surgido al clarificar los alcances del derecho al desarrollo, estableciendo de comn acuerdo que el mismo debe ejercerse en forma tal que responda equitativamente a las necesidades de desarrollo y ambientales de las generaciones presentes y futuras; con lo cual definimos un nuevo derecho) a tener acceso adecuado a la informacin sobre el ambiente que dispongan las autoridades pblicas, incluida la informacin sobre los materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades. a tener la oportunidad de participar en los procesos de adopcin de decisiones referidas al ambiente.
Reconocimos tambin NUEVOS DEBERES para los Estados: Re spe cto de l a parti ci pa cin facilitar y fomentar la sensibilizacin y la participacin de la poblacin poniendo la informacin a disposicin de todos. reconocer y apoyar debidamente la identidad, cultura e intereses de las poblaciones indgenas y sus comunidades, as como otras comunidades locales y hacer posible su participacin efectiva en el logro del desarrollo sustentable.
Respecto de la legislacion proporcionar acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos, entre stos el resarcimiento de daos y los recursos pertinentes. promulgar leyes eficaces sobre el ambiente (teniendo en cuenta que las normas aplicadas por algunos pases pueden resultar inadecuadas y representar un costo social y econmico injustificado para otros pases, en particular los pases en desarrollo). desarrollar la legislacin nacional relativa a la responsabilidad y la indemnizacin respecto de las vctimas de la contaminacin y otros daos ambientales. cooperar de manera expedita y ms decidida en la elaboracin de nuevas leyes internacionales sobre responsabilidad e indemnizacin por los efectos adversos de los daos ambientales causados por las actividades realizadas dentro de su jurisdiccin, o bajo su control, en zonas situadas fuera de su jurisdiccin.
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reconocer con calidad de instrumento nacional la evaluacin del impacto ambiental, respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el ambiente y que est sujeta a la decisin de una autoridad nacional competente. desarrollar la legislacin nacional relativa a la responsabilidad y la indemnizacin respecto de las vctimas de la contaminacin y otros daos ambientales. cooperar de manera expedita y ms decidida en la elaboracin de nuevas leyes internacionales sobre responsabilidad e indemnizacin por los efectos adversos de los daos ambientales causados por las actividades realizadas dentro de su jurisdiccin, o bajo su control, en zonas situadas fuera de su jurisdiccin. reconocer con calidad de instrumento nacional la evaluacin del impacto ambiental, respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el ambiente y que est sujeta a la decisin de una autoridad nacional competente. desarrollar la legislacin nacional relativa a la responsabilidad y la indemnizacin respecto de las vctimas de la contaminacin y otros daos ambientales. cooperar de manera expedita y ms decidida en la elaboracin de nuevas leyes internacionales sobre responsabilidad e indemnizacin por los efectos adversos de los daos ambientales causados por las actividades realizadas dentro de su jurisdiccin, o bajo su control, en zonas situadas fuera de su jurisdiccin. reconocer con calidad de instrumento nacional la evaluacin del impacto ambiental, respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el ambiente y que est sujeta a la decisin de una autoridad nacional competente.
Respecto de la economia cooperar en la promocin de un sistema econmico internacional favorable y abierto que llevara al crecimiento econmico y el desarrollo sustentable de todos los pases. no aplicar medidas de poltica comercial supuestamente con fines ambientales que constituyan un medio de discriminacin arbitraria o injustificable ni una restriccin velada del comercio internacional. fomentar la internalizacin de los costos ambientales y el uso de instrumentos econmicos, teniendo en cuenta el criterio de que el que contamina debe, en principio, cargar con los costos de la contaminacin, teniendo debidamente en cuenta el inters pblico y sin distorsionar el comercio ni las inversiones internacionales.
De carcter internacional
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evitar tomar medidas unilaterales para solucionar los problemas ambientales que se producen fuera de la jurisdiccin del pas importador. cooperar efectivamente para desalentar o evitar la reubicacin y la transferencia a otros Estados de cualesquiera actividades y sustancias que causen degradacin ambiental grave o se consideren nocivas para la salud humana. aplicar ampliamente el criterio de precaucin conforme a sus capacidades. (cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin de los costos para impedir la degradacin del medio ambiente). notificar inmediatamente a otros Estados de los desastres naturales u otras situaciones de emergencia que puedan producir efectos nocivos sbitos en el medio ambiente de esos Estados. evitar tomar medidas unilaterales para solucionar los problemas ambientales que se producen fuera de la jurisdiccin del pas importador. proporcionar la informacin pertinente, y notificar previ amente y en forma oportuna, a los Estados que posiblemente resulten afectados por actividades que puedan tener considerables efectos ambientales transfronetrizos adversos, y debern celebrar consultas con esos Estados en una fecha temprana y de buena fe. proteger el ambiente y los recursos naturales de los pueblos sometidos a opresin, dominacin y ocupacin. respetar las disposiciones de derecho internacional que protegen al ambiente en pocas de conflicto armado, y cooperar en su ulterior desarrollo, segn sea necesario. resolver pacficamente todas las controversias sobre el ambiente por medios que corresponda con arreglo a la Carta de las Naciones Unidas. cooperar de buena fe y con espritu de solidaridad en la aplicacin de los principios consagrados en la DECLARACION DE RIO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO y en el ulterior desarrollo del derecho internacional en la esfera del desarrollo sustentable.
Estrategia Nacional de Desarrollo Sustentable (ENDS) Tal como se afirma en el Programa 21 aprobado en la Conferencia de Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD) celebrada en Ro de Janeiro en junio de 1992: la humanidad se encuentra en un momento decisivo de la historia....... si se integran las preocupaciones relativas al medio ambiente y al desarrollo y si se les presta ms atencin, se podrn satisfacer las necesidades bsicas, elevar el nivel de vida de todos, conseguir una mejor proteccin y gestin de los ecosistemas y lograr un futuro ms seguro y ms prspero.
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Em erge entonces un verdadero llamamiento internacional destinado a promover la sustentabilidad del proceso de desarrollo, con miras a mejorar la calidad de vida de la gente. Alcanzar un Desarrollo Sustentable debe transformarse en un objetivo central de la sociedad y particularmente de la gestin gubernamental y por ello resulta indispensable establecer una estrategia que posibilite coordinar las acciones que permitan alcanzarlo.
Sin lugar a dudas las estrategias y los planes, polticas y procesos nacionales resultan de capital importancia para alcanzar un desarrollo sustentable; y en tal contexto, la cooperacin internacional debe apoyar y complementar tales esfuerzos nacionales. El Programa 21 seala adems que: Para que una estrategia pueda hacer frente simultneamente a los problemas de la pobreza, el desarrollo y el medio ambiente, debe comenzar por centrarse en la produccin de recursos y en la poblacin y abarcar cuestiones demogrficas, el mejoramiento de los servicios de salud y de educacin, los derechos de la mujer y la funcin de los jvenes, de las poblaciones indgenas y de las comunidades locales, y comprender asimismo un proceso de participacin democrtico ligado al mejoramiento de la administracin. El Plan diseado para la puesta en prctica del Programa 21 estableci un objetivo central: en el 2002 todos los pases deban haber finalizado de formular y elaborar sus Estrategias Nacionales de Desarrollo Sustentable. Urge entonces disear una estrategia que tenga por objeto establecer las mejores condiciones posibles para crear, en los planos local, regional y nacional un desarrollo sustentable. Es por ello que resulta urgente y necesario realizar un examen de las necesidades relativas al aumento de la capacidad y el potencial para elaborar una Estrategia Nacional de Desarrollo Sustentable, incluidas las relacionadas con la preparacin y ejecucin de nuestro propio programa de accin en relacin con el Programa 21. Sobre esta base, se deben establecer objetivos especficos que orienten lneas de accin programtica y tiendan a favorecer el logro de un desarrollo: econmicamente sano, socialmente equitativo y polticamente democrtico; en un medio natural preservado, conservado, y protegido; til para producir, pero tambin para sentir y contemplar. Objetivos de la ENDS. Estrategia; Participacin; Control Vemos entonces que para avanzar en la construccin de un Desarrollo Sustentable resulta conveniente y necesario:
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Establecer una Estrategia Nacional para un Desarrollo Sustentable. Promover y facilitar la participacin plena de la sociedad, a travs de la creacin de un Consejo Consultivo Nacional para un Desarrollo Sustentable. Desarrollar y aplicar indicadores de sustentabilidad creando un Sistema Nacional de Criterios e Indicadores de Desarrollo Sustentable.
Planificacin; Participacin; Informacin. Sobre estos tres pilares bsicos (Planificacin; Participacin; Informacin) se debe asentar el proceso que lleve a la formulacin de una Estrategia Nacional para un Desar rollo Sustentable. La planificacin de la sustentabilidad del proceso de desarrollo resulta fundamental en tanto posibilita integrar polticas; como as tambin promover y facilitar el desarrollo de Polticas trans-sectoriales; lo cual resulta sumamente importante en tanto para el concepto de sustentabilidad, el desarrollo se visualiza como la sumatoria de consideraciones: Sociales; Econmicas; Ambientales y de Gobernabilidad. Mediante la planificacin se deben resolver temas de crecimiento a largo plazo; reconciliar las acciones de corto plazo con el objetivo de largo plazo; y compatibilizar los derechos Privados y los Intereses Pblicos. La participacin es otro aspecto a destacar. Encaminarnos hacia la sustentabilidad del proceso de desarrollo implica consolidar en la sociedad una Visin Comn, de largo plazo; para lo cual resulta necesario construir Consenso y ello se lograr en tanto haya claridad sobre el rumbo, continuidad y dinmica. El proceso participativo debe necesariamente involucrar a los decisores de peso y para ello se debe clarificar sobre la real importancia poltica y econmica del proceso. Tambin son necesarias las Alianzas Estratgicas que involucran al Gobierno Nacional; los Gobiernos Provinciales y Municipales, la Sociedad Civil, el Sector Privado, los Trabajadores, el Sector Acadmico, y Cientfico -Tcnico. La participacin tambin resulta importante porque el proceso de promocin de la sustentabilidad debe estar motivado por fuerzas internas y para ello resulta necesario promover y facilitar las acciones locales; la constitucin de redes; lograr xitos tangibles; beneficios tangibles a las partes interesadas y contribuir concretamente a la lucha contra la pobreza. El proceso participativo debe ser iterativo y de respuesta, flexible y dinmico Intimamente ligado a lo anterior se encuentra el tema de la Informacin que resulta bsica para que el proceso se apoye en el conocimiento. En ese sentido, dos son las tareas a resolver: Promover y facilitar el flujo de informacin
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CONDICIONANTE INTERNACIONAL DE SUSTENTABILIDAD

Principio de Responsabilidades Comunes pero Diferenciadas Derecho al DesarrolloSustentable
DESARROLLO DESARROLLO SUSTENTABLE SUSTENTABLE

Calidad Ambiental Crecimiento Econmico Equidad Social
Conservar y utilizar sustentablemente los Recursos Naturales
Producir y Consumir en forma sustentable
Fortalecer las Instituciones y Disponer de una Legislacin Adecuada
PROMOVER REGULAR LIBERAR NEGOCIAR INDUCIR
Incorporar la Dimensin Ambiental en los mbitos micro y macroeconmico
Planificacin
Participacin
Informacin
y conocim iento a todos los niveles y decidir en funcin de datos confiables e informacin cientfica El camino a la sustentabilidad Una tarea central del Estado debe ser la de promover la conservacin y utilizacin sustentable de los Recursos Naturales; y la de promover una produccin y patrones de consumo sustentables. Tal promocin deber hacerse segn sea el caso: regulando; liberando; induciendo o negociando. A tales fines resulta necesario, por un lado, fortalecer las instituciones y disponer de legislacin adecuada; y por otro lado, incorporar la dimensin ambiental en los mbitos micro y macroeconmicos. Conservando los recursos naturales y produciendo y consumiendo en forma sustentable, ser posible incidir sobre tres aspectos fundamentales al concepto del desarrollo sustentable: fuertemente sobre la calidad ambiental; algo ms indirectamente sobre el crecimiento econmico y en forma mucho ms indirecta sobre la equidad social. La secuencia lgica aqu planteada se puede resumir de la siguiente forma:
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DESARROLLO DESARROLLO SUSTENTABLE

Cumplir con nuestras responsabilidades Internacionales Conservar los recursos naturales y Producir y Consumir Sustentablemente (como resultado de lo anterior) Incorporar la dimensinambiental (mediante induccin/regulacin/ liberacin) Legislar (para inducir/regular/liberar) Informar/ Involucrar (para dar a conocer lo que se quiere hacer/obtener consenso)
Identificacin de los objetivos y acciones de la Estrategia Nacional para un Desarrollo Sustentable En funcin de lo antes enunciado resulta posible intentar identificar los principales objetivos y acciones que sirvan como base para la discusin de la Estrategia Nacional para un Desarrollo Sustentable. Surge en primer trmino la necesidad de identificar demandas y construir capacidades en todos los niveles. Ello que implica desarrollar acciones de identificacin de demandas en materia institucional para luego reformar, adaptar o crear instituciones en funcin de las mismas. Otro aspecto importante es el de promover el Fortalecimiento Institucional de Sectores Clave para el Desarrollo Sustentable; que implica desarrollar acciones tendientes a la Formacin de Recursos Humanos para un Desarrollo Sustentable y Mejorar de la Capacidad Fiscalizadora. Las anteriores demandas y acciones llevan a la identificacin del primer objetivo de la ENDS, que puede ser enunciado de la siguiente forma: FORTALECER INSTITUCIONALMENTE EN MATERIA DE DESARROLLO SUSTENTABLE.
Ya se ha destacado el rol fundamental de la participacin en la promocin de la sustentabilidad del proceso de desarrollo, lo cual nos lleva a la identificacin del segundo objetivo de la ENDS, que puede ser enunciado de la siguiente forma:
C O N TR O L
Planificar (para identificar qu se debe hacer) Fortalecer (para poder planificar)
D E
G ES TI O N
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INVOLUCRAR A LA POBLACION EN EL PROCESO DE DESARROLLO SUSTENTABLE.
Como ya fue antes destacado, la informacin es un elemento central y por ello resulta necesario y conveniente el establecimiento de un marco amplio de Informacin; mejorando la recoleccin y utilizacin de datos; mejorando el acceso a la Informacin; mejoramiento los Mtodos de Evaluacin y Anlisis de los Datos; todo lo cual posibilitar, entre otras, una mejora del Conocimiento de los Ecosistemas; adecuados niveles de Educacin Ambiental y generacin de conciencia ambiental; el Impulso a la Investigacin bsica y aplicada y la capacidad de difundir conocimientos Tradicionales. Lo anterior nos lleva a la identificacin del tercer objetivo de la ENDS, que puede ser enunciado de la siguiente forma: PROMOVER Y FACILITAR EL FLUJO DE INFORMACIN Y CONOCIMIENTOS A TODOS LOS NIVELES.
Tambin se hizo mencin a la necesidad de adecuacin del marco regulatorio, lo cual implica concretar una revisin de las normas ambientales y sobre recursos naturales y la consiguiente propuesta de nuevas normas ambientales que promuevan el Desarrollo Sustentable. Lo anterior nos lleva a la identificacin del cuarto objetivo de la ENDS, que puede ser enunciado de la siguiente forma: PERFECCIONAR LA LEGISLACION.
No menos importante resulta la necesidad de introducir consideraciones ambientales en las Polticas Pblicas y en las Acciones Privadas para lo cual se deben introducir consideraciones ambientales en el sector productivo; desarrollar nuevos instrumentos econmicos para un Desarrollo Sustentable y analizar los nexos entre la Poltica Ambiental y el Comercio Exterior. Lo anterior nos lleva a la identificacin del quinto objetivo de la ENDS, que puede ser enunciado de la siguiente forma: INCORPORAR LA DIMENSIN AMBIENTAL EN LOS AMBITOS MICRO Y MACROECONMICO. El manejo de Ecosistemas; de la Vegetacin y la Fauna son parte fundamental en el camino a la sustentabilidad. En tal direccin se debern desarrollar acciones vinculadas al Ordenamiento Territorial; la Ordenacin del uso pblico y el desarrollo de Infraestructura; el diseo de bases para el Manejo Sustentable del Territorio; la clarificacin del Rgimen de Tenencia de la Tierra; la restauracin de ecosistemas degradados; los estudios de aptitud o vocacin de los recursos, para soportar diferentes formas de uso; la identificacin de los usos alternativos a que pueden destinarse los recursos y la Evaluacin del Impacto Ambiental de Proyectos.
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Lo anterior nos lleva a la identificacin del sexto objetivo de la ENDS, que puede ser enunciado de la siguiente forma: CONSERVAR Y UTILIZAR SUSTENTABLEMENTE LOS RECURSOS NATURALES.
Tambin y como fuera mencionado se deben promover la adopcin de tecnologas, procesos y servicios ambientalmente adecuados y de hbitos de consumo sustentables; para lo cual resulta necesario promover y adoptar tecnologas, procesos y servicios ambientales y promover la utilizacin y consumo de productos ambientalmente sustentables. Lo anterior nos lleva a la identificacin del sptimo objetivo de la ENDS, que puede ser enunciado de la siguiente forma:
PRODUCIR Y CONSUMIR EN FORMA SUSTENTABLE.

A nivel internacional se ha consolidado una verdadera Condicionante de Sustentabilidad que hace neces ario armonizar los procesos nacionales con el contexto internacional; cumplir a nivel nacional con los compromisos internacionales; considerar los Problemas Ambientales Globales y su integracin en los Programas de Desarrollo Sustentable Nacionales. Lo anterior no lleva a la identificacin del octavo objetivo de la ENDS, que puede ser enunciado de la siguiente forma:
CUMPLIR CON LAS RESPONSABILIDADES NACIONALES ANTE LA

COMUNIDAD INTERNACIONAL.
Surge por ltimo la necesidad de controlar y evaluar el proceso y para ello se deben definir, desarrollar y aplicar Criterios e Indicadores Nacionales de Desarrollo Sustentable mediante el establecimiento de un Sistema de Evaluacin Permanente de Criterios e Indicadores de Desarrollo Sustentable. Lo anterior nos lleva a la identificacin del noveno objetivo de la ENDS, que puede ser enunciado de la siguiente forma: DESARROLLAR Y APLICAR A NIVEL NACIONAL INDICADORES DE DESARROLLO SUSTENTABLE. CRITERIOS E
NUEVE OBJETIVOS DE UNA ESTRATEGIA DESTINADA A PROMOVER LA SUSTENTABILIDAD DEL PROCESO DE DESARROLLO: 1. FORTALECER INSTITUCIONALMENTE EN MATERIA DE DESARROLLO SUSTENTABLE.
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2. INVOLUCRAR A LA POBLACION EN EL PROCESO DE DESARROLLO SUSTENTABLE.
3. PROMOVER Y FACILITAR EL FLUJO DE INFORMACIN Y CONOCIMIENTOS A TODOS LOS NIVELES.
4. PERFECCIONAR LA LEGISLACION 5. INCORPORAR LA DIMENSIN AMBIENTAL EN LOS AMBITOS MICRO Y MACROECONMICO. 6. CONSERVAR Y UTILIZAR SUSTENTABLEMENTE LOS RECURSOS NATURALES. 7. PRODUCIR Y CONSUMIR EN FORMA SUSTENTABLE. 8. CUMPLIR CON LAS RESPONSABILIDADES NACIONALES ANTE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL. 9. DESARROLLAR Y APLICAR A NIVEL NACIONAL CRITERIOS E INDICADORES DE DESARROLLO SUSTENTABLE.
Acciones Previstas De acuerdo a los objetivos que se enumeraron anteriormente, se han formulado preliminarmente diferentes lneas de accin que permitirn comenzar a materializarlos. Una estrategia para favorecer el desarrollo sustentable, dada la inherente complejidad de la temtica, requerir de medidas de diferente nivel y carcter, y que involucren de una u otra manera al conjunto de los actores relacionados con el mismo. Con el fin de dar inicio a la tarea de disear una ENDS, se proponen en este documento y solo como base para la discusin del tema, los nueve objetivos especficos antes enumerados, y las acciones por objetivo que se irn detallando. Para una mejor comprensin, se propone dividir a los objetivos entre aquellos centrales y de largo plazo y aquellos instrumentales y de implementacin gradual. Acciones para los tres Objetivos centrales y de lar go plazo: 1. CONSERVAR Y UTILIZAR SUSTENTABLEMENTE LOS RECURSOS NATURALES. 2. PRODUCIR Y CONSUMIR EN FORMA SUSTENTABLE. 3. PERFECCIONAR LA LEGISLACION.
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1) Acciones para la Conservacin de los Recursos Naturales y Promocin de su Aprovechamiento Sustentable. Los ecosistemas y los componentes del ambiente reciben, y han recibido durante dcadas o siglos, los impactos provenientes de actividades econmicas, industriales, agrcolas, de transporte y domsticas. Ello ha conducido a una progresiva degradacin de los recursos naturales la que, a fin de resguardar la salud de las personas y de los ecosistemas, es necesario frenar y revertir. A diferencia de lo acontecido en el pasado, en el que repetidamente las polticas y programas ambientales respondan a los problemas una vez surgidos, una efectiva prevencin del deterioro ambiental requiere integrar las consideraciones ambientales desde el proceso de planificacin y toma de decisiones, tanto en lo relativo a las actividades productivas como de uso. Por su parte, la reversin de procesos de degradacin ya ocurridos requiere del conocimiento detallado del recurso, del monitoreo de su evolucin y del diseo de planes y polticas que permitan recuperar la calidad ambiental bsica que permita un aprovechamiento ulteri or sustentable. Para este objetivo se proponen las siguientes acciones: a) Ordenamiento territorial. Se impulsar el establecimiento de polticas coordinadas y eficaces de ordenamiento territorial, que integren el territorio en el manejo ambiental, reconociendo los lmites naturales de los ecosistemas, condicin necesaria para la aplicacin de normas, planes e instrumentos econmicos. De esa manera, el ordenamiento y la regulacin territorial contribuirn al logro de los objetivos de sustentabilidad. b) Diseo de Bases para el Manejo Sustentable del Territorio. Se promover la incorporacin del concepto de cuenca hidrogrfica como unidad de planificacin fsica, as como la actualizacin de los instrumentos de ordenamiento territorial vigentes, introduciendo en ellos consideraciones ambientales y ecosistmicas. Se prestar particular atencin a la dimensin ambiental de la poltica nacional de usos del suelo y bosques; y de costas martimas y fluviales. c) Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental. Los estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) constituyen un instrumento de gestin que permite introducir la dimensin ambiental en el diseo y ejecucin de proyectos o actividades a realizarse en el pas. Por
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medio del mismo se trata de asegurar que los proyectos del sector pblico y del sector privado sean sustentables desde el punto de vista ambiental. La implementacin del EIA con aplicacin obligatoria significa un desafo y una oportunidad dentro de la modernizacin del Estado, exigiendo un alto grado de eficiencia, agilidad y transparencia. En la actualidad, las diferentes agencias gubernamentales aplican criterios dispares y con resultados dudosos, normalmente motivados por requisitos de los organismos de financiacin multilaterales. Para avanzar en esta materia se impulsar una mejor coordinacin entre entidades pblicas, unificando los criterios de evaluacin, tratando de volcar los requerimientos de una manera clara e ineludible sobre la normativa ambiental vigente. En los aspectos difcilmente normables, se buscarn acuerdos respecto al concepto de sustentabilidad, buscando consensos con el sector privado y una activa, informada y responsable participacin de la ciudadana. Tambin se impulsar la creacin de un sistema de seguimiento de los EIA realizados, de manera de contribuir al desarrollo de nuevas y mas adecuadas metodologas y su incorporacin al cuerpo normativo correspondiente. Asimismo, se impulsar el fortalecimiento de las capacidades tcnicas provinciales, promoviendo el desarrollo de normativas, criterios y procedimientos homogneos, y precisando los trminos legales relacionados con la valoracin del patrimonio ambiental, con miras a garantizar su preservacin. d) Educacin Ambiental. La prevencin del deterioro DE LOS ECOSISTEMAS pasa tambin, necesariamente, por la educacin. La forma ms efectiva de PREVENCION radica en los cambios de conducta de la gente, especialmente en aquellas instancias responsables por la formacin de nios, jvenes y futuros profesionales. Se promover la coordinacin de acciones para integrar decididamente la educacin ambiental en todos los niveles y modalidades de la educacin, desde la bsica hasta la formacin de recursos humanos calificados para la gestin DE ECOSISTEMAS. e) Adecuacin de Normas. Las normas cumplen un doble objetivo: correctivo y preventivo. Las normas VINCULADAS A LA GESTION DE ECOSISTEMAS deben definir los objetivos que la sociedad se da para s en un determinado momento, y ser revisadas peridicamente a la luz de los resultados alcanzados con su aplicacin.
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Se impulsar la implementacin de un programa de adecuacin de normas, dando prioridad a aquellos aspectos mas relevantes para frenar la degradacin, de manera que el pas cuente en el plazo mas corto posible con un cuerpo normativo que posibilite el proceso de desarrollo sustentable y que sea acorde con la expansin econmica prevista, permitiendo al mismo tiempo proteger la salud de las personas, su calidad de vida y el patrimonio ambiental. Se promover el p erfeccionamiento del marco regulatorio sobre recursos naturales, de manera de garantizar la proteccin de la biodiversidad, la preservacin de los ecosistemas naturales y la conservacin el patrimonio ambiental. Ello puede implicar el dictado de normativas para el fomento e incentivo a la creacin de reas silvestres protegidas de propiedad privada, la proteccin de especies de flora y fauna, la formulacin de planes de manejo que regulen el uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, etc. f) Investigacin Aplicada. En aquellos campos en los cuales no se cuente con suficiente informacin como para formular las polticas o los cuerpos normativos tendientes a la prevencin del deterioro y la restauracin de ecosistemas degradados, la investigac in aplicada puede facilitar la comprensin de los parmetros ambientales involucrados, tomar decisiones informadas, establecer metas adecuadas, y/o evaluar el funcionamiento de los programas o sistemas de gestin puestos en marcha. Con estos fines se promover la investigacin en reas prioritarias, a travs de organismos competentes, enfatizando la generacin de informacin de carcter pblico, y promoviendo el intercambio de experiencias con otros pases. g) Conservacin y Uso Sustentable de la Diversidad Biolgica. Existen dos principales estrategias de conservacin: ex-situ e in-situ. dentro de estas ltimas, se pueden diferenciar las reas protegidas y el aprovechamiento sustentable. En este contexto, sin descartar ninguna de las estrategias existentes, se dar prioridad hacia el aprovechamiento sustentable de los ecosistemas, las especies y los recursos genticos. Es por lo anterior que, adems de actuar en forma complementaria y en apoyo a los esfuerzos que realiza la administracin de parques nacionales en materia de reas protegidas; desarrollar acciones dirigidas a motivar un uso sustentable de los recursos naturales, mediante la aplicacin de polticas y normas, pero fundamentalmente mediante la definicin y aplicacin de mecanismos de mercado que inclinen la decisin privada en esa direccin. h) Mejora del Conocimiento de los Ecosistemas.
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El diseo de medidas de conservacin requiere un adecuado nivel de conocimiento de variables ecolgicas, tales como las tasas de reciclaje, los flujos de energa, las interacciones entre comunidades, la sucesin ecolgica, la evolucin de los ecosistemas y los efectos antrpicos benficos y perjudiciales para ellos. Para mejorar este conocimiento se estimular a los centros acadmicos, universidades e institutos de investigacin, para que contribuyan a generar una lnea de base ambiental a nivel provincial y nacional. 2) Acciones para promover la produccin y el consumo en forma sustentable La base para alcanzar este objetivo la constituye el Programa Nacional para la Promocin de la Produccin Sustentable que impulsa la Direccin de Tecnologas, Procesos y Servicios Ambientales. Este Programa tiene por objeto promover la adopcin de tecnologas, procesos y servicios ambientales y de hbitos de consumo sustentable. Los siguientes son sus objetivos especficos: Desarrollar una adecuada capacidad de gestin para la promocin y adopcin de tecnologas, procesos y servicios ambientales y la utilizacin y consumo de productos ambientalmente sustentables. Iniciar la operacin de programas demostrativos para su implementacin.
El programa pretende iniciar la promocin y adopcin de tecnologas, procesos y servicios ambientales a travs de la aplicacin de instrumentos adecuados y la asistencia tcnica para desarrollar las capacidades de los beneficiarios para la incorporacin al programa. Como estrategia, el programa impulsar acciones de concientizacin, de diagnsticos de situacin para desarrollar acciones tendientes a aumentar la capacidad de los beneficiarios tendiente a la eficiente adopcin de tecnologas, procesos y servicios ambientales y promover la incorporacin gradual de potenciales beneficiarios al programa. A partir de los diagnsticos de situacin, se realizarn propuestas en funcin de las necesidades relevadas, y el desarrollo de mecanismos para la evaluacin y el desempeo de tecnologas, procesos y servicios ambientales, dando lugar a los proyectos demostrativos, cuyas experiencias servirn para adecuar y consolidar los instrumentos idneos hacia la produccin y el consumo sustentable. Para lograr con su finalidad, el programa estar compuesto de cinco componentes : Legal; Institucional; Tecnologas y Produccin Sustentable; Registro y Econmico Financiero. En este contexto se proponen las siguientes acciones: a) Instalacin del Tema A travs de una estrategia de comunicacin y difusin se contribuir a la adopcin de
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produccin sustentable, en cooperacin con organismos oficiales, centros de investigacin, cmaras empresarias y de comercio, ONGS, y la comunidad educativa, logrando desarrollar ideas, intercambiando informacin y creando conciencia referente al concepto de Produccin Sustentable. Por medio de: Organizacin de congresos, seminarios o talleres informativos; Publicaciones sobre Produccin Sustentable; Sistema de Informacin de Produccin Sustentable (recomendaciones, casos de estudio, instituciones expertas, informacin sobre recursos econmicos y financieros, otras publicaciones)incorporados a la pgina web de la Secretara; Informacin sobre oferta tecnolgica b) Desarrollo y mejora de capacidades Se desarrolla la capacidad de interlocucin tcnica y de gestin con organismos oficiales, centros de investigacin, cmaras empresarias y de comercio, ONG's, comunidad educativa, para contribuir a la adopcin de los conceptos de produccin sustentable en las reas tecnolgicas, legal y econmica facilitando el fortalecimiento de las prcticas de Produccin Sustentable. Por medio de: La transferencia de experiencia tcnica por sectores y la identificacin de oferentes y demandantes; la cooperacin con centros de I&D, universidades, y otros organismos vinculados con Produccin Sustentable; la creacin de redes de comunicacin de Produccin Sustentable entre las organizaciones involucradas; el Registro de proveedores de Tecnologas Limpias; la capacitacin especfica por sectores y demostraciones prcticas (productores, instituciones financieras, organismos pblicos, universidades) c) Proyectos demostrativos Las acciones de implem entacin de la Produccin Sustentable provocan beneficios econmicos - ambientales, y contribuyen al fortalecimiento de la capacidad institucional de las organizaciones. Para ello se seleccionarn y prepararn proyectos demostrativos y/o programas de aplicacin con el fin de lograr la cooperacin y transferencia de tecnologas mediante la participacin voluntaria de las empresas. 3) Acciones para el Perfeccionamiento de la Legislacin Adems de reafirmar la plena aplicacin la legislacin existente, en lo que hace a los instrumentos de gestin de los recursos naturales, la proteccin del patrimonio ambiental y el uso sustentable de los recursos naturales, se identificarn reas donde la legislacin ambiental pueda ser mejorada. En particular se analizarn los cuerpos legales relacionados con la flora y fauna silvestre, los bosques nativos, pesca, aguas, suelos, desarrollo rural y urbano y ordenamiento territorial, entre otros. a) Revisin de las Normas Ambientales del Pas.
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Muchas de las normas existentes son obsoletas o inaplicables, algunas son demasiado amplias y sujetas a la interpretacin y discrecin de las autoridades, otras son poco efectivas para la proteccin del ambiente, y existen reas donde los vacos en la normativa permiten actividades que atentan contra el ambiente y los recursos naturales. Se realizar un relevamiento de la legislacin y normativa ambiental dispersa en los diversos cuerpos legales, a fin de evaluar su pertinencia, su posible modernizacin o la eventual derogacin, segn corresponda. Acciones para los seis Objetivos instrumentales y de implementacin gradual: 1. INCORPORAR LA DIMENSIN AMBIENTAL EN LOS AMBITOS MICRO Y MACROECONMICO. 2. INVOLUCRAR A LA POBLACION EN EL PROCESO DE DESARROLLO SUSTENTABLE. 3. FORTALECER INSTITUCIONALMENTE EN MATERIA DE DESARROLLO SUSTENTABLE. 4. PROMOVER Y FACILITAR EL FLUJO DE INFORMACIN Y CONOCIMIENTOS A TODOS LOS NIVELES. 5. DESARROLLAR Y APLICAR A NIVEL NACIONAL CRITERIOS E INDICADORES DE DESARROLLO SUSTENTABLE. 6. CUMPLIR CON LAS RESPONSABILIDADES NACIONALES ANTE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL. Acciones para la Incorporacin de la Variable Ambiental en los mbitos Micro y Macroeconmicos: a) Incorporacin de la Dimensin Ambiental en las Polticas Pblicas. El desarrollo sustentable requiere generar un cambio en la concepcin del tema ambiental, transformndolo en un fundamento central de la toma de decisiones. Las polticas pblicas sectoriales deben procurar el desarrollo sustentable del pas. Para ello, se impulsar la incorporacin de consideraciones ambientales en el diseo de dichas polticas en sectores tales como: educacin, SALUD, ordenamiento territorial, desarrollo RURAL Y urbano, comercio internacional y desarrollo productivo. Se pondr especial nfasis en la dimensin ambiental de los instrumentos de planificacin del territorio, como son los planes reguladores y los planes regionales de desarrollo RURAL Y urbano. Dicho nfasis permitir prevenir la degradacin ambiental de manera ms efectiva.
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b) Compatibilizacin de los Derechos Privados y los Intereses Pblicos. Se analizarn las caractersticas y los mbitos de aplicacin de las regulaciones ambientales en relacin al derecho de propiedad y al derecho a emprender. La definicin de un justo equilibrio entre estos aspectos contribuir a generar reglas claras para la comunidad, los privados y el Estado, respecto de los mbitos de restricciones que el inters pblico puede poner a la actividad privada. c) Introduccin de Consideraciones Ambientales en el Sector Productivo. La introduccin de las consideraciones ambientales en el sector productivo debe hacerse tomando en consideracin la heterogeneidad de este sector. El desarrollo productivo se lleva a cabo con actividades tan disimiles como la pequea industria, la mediana industria nacional y la gran empresa transnacional, orientadas ya sea al mercado local o al mercado internacional. Cada sector, por lo tanto, plantea problemas de gestin ambiental muy diferentes. d) Promocin de Estndares de Calidad Ambiental Internacionalmente Aceptados. Se impulsar el desarrollo de programas de trabajo conjunto con los ministerios sectoriales y el sector privado, concentrando los esfuerzos en aquellos sectores vinculados con los recursos naturales renovables, FOCALIZANDO en el suministro de informacin y capacitacin. e) Promocin de Sistemas de Certificacin Ambiental. Se promover el apoyo al sector productivo para el desarrollo de programas de certificacin ambiental Y ECOETIQUETADO, de manera de incorporar segmentos significativos de aquellos sectores vinculados con la exportacin de productos derivados de recursos naturales renovables. Este tema se relaciona tambin con la aplicacin de estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental como instrumento de apoyo a la sustentabilidad de los nuevos proyectos. f) Promocin de Tecnologas Limpias. La incorporacin de criterios de produccin ambientalmente sustentables y de gestin ambiental preventiva (tecnologas limpias), en los sectores pblico y privado, contribuir a mejorar el desempeo ambiental y la competitividad del sector productivo, especialmente en el sector exportador. En este contexto, se estimular la investigacin y la transferencia de tecnologas ambientalmente adecuadas, procurando optimizar la cooperacin internacional, as como entre diversos sectores econmicos.
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g) Nexos entre la Poltica Ambiental y el Comercio Exterior Se impulsar la profundizacin de los esfuerzos para complementar y potenciar las polticas econmicas especialmente aquellas ligadas al comercio internacional de productos derivados de recursos naturales renovables con la Poltica Ambiental, tanto en el mbito nacional, como provincial e internacional. h) Desarrollo de Nuevos Instrumentos de Gestin Se desarrollarn y propondrn nuevos instrumentos de gestin ambiental, tales incentivos y desincentivos econmicos en particular de mercado, posibles impuestos verdes, ecoetiquetados, posibles fondos ambientales y/o subsidios, entre otros. En particular, se explorar la utilidad de los siguientes instrumentos: - Cuentas patrim oniales de recursos naturales, como herramienta para la toma de decisiones estratgicas a nivel nacional, avanzando en la direccin de la sustentabilidad. - Valorizacin econmica de los recursos naturales y los impactos ambientales, con el fin de posibilitar la evaluacin costo -beneficio de los proyectos y planes de desarrollo y la aplicacin correcta de los instrumentos econmicos de gestin ambiental. - Acuerdos voluntarios con los sectores productivos, como instrumento de autorregulacin y de co-responsabilidad en la gestin ambiental. - Estudios de evaluacin ambiental estratgica, como un instrumento de alcance ms amplio aplicable a las polticas sectoriales, a las estrategias de desarrollo regional, a ciertas polticas macroeconmicas, como una manera de incorporar efectos ambientales acumulativos o no considerados en el enfoque de proyectos individuales y aislados. Acciones para el Involucramiento de la Poblacin en el Proceso de Desarrollo Sustentable: La participacin ciudadana y del resto de los actores sociales en la toma de decisiones constituye un elemento central de la sustentabilidad, a la vez que la responsabilidad ltima de promover y asegurar un adecuado involucramiento de la poblacin recae en el Estado. Al efecto, se promover el establecimiento de adecuados mecanismos de participacin, ya que dicho involucramiento contribuir a fortalecer los instrumentos de gestin ambiental, constituyndose en un instrumento ms y posiblemente el mas importante para la sustentabilidad.
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La participacin debe constituir un requisito fundamental para los estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental, para el dictado de normas ambientales, de preservacin de la naturaleza y de conservacin del patrimonio ambiental. La participacin ciudadana debe considerarse un elemento transversal a todas las polticas a implementar, de manera de incorporar la opinin informada de todos los interesados en las decisiones de la autoridad ambiental. a) Diseo de Mecanismos de Participacin Ciudadana Se estimular el establecimiento de adecuados canales y modalidades de participacin, que permitan superar las falencias que frecuentemente hacen fracasar los esquemas propuestos, tales como: el desconocimiento de la legislacin ambiental por parte de la ciudadana, la falta de informacin de los actores o la informacin manipulada en favor de ciertos intereses, la ausencia de dilogo entre las partes involucradas, la poca capacidad organizativa de los afectados, la intervencin de intereses no ambientales como los econmicos, sociales y polticos en la discusin ambiental. Estas caractersticas muchas veces operan como un obstculo para el adecuado desarrollo de la gestin ambiental, por lo que se hace necesario impulsar sistemas de participacin capaces de canalizar la informacin a tiempo y a todos los afectados, adems de abrir mayores posibilidades de dilogo entre las partes. Se extender el mbito de participacin mediante el desarrollo de iniciativas en torno a convenios, seminarios, mesas de trabajo, talleres, agendas comunes, campaas y otras herramientas que permitan impulsar tareas educativas y participativas sobre el desarrollo sustentable. Asimismo, se fortalecer el involucramiento de la ciudadana en la vigilancia ambiental y se impulsar la participacin ambiental ciudadana con las municipalidades y autoridades locales. b) Creacin de Consejos Consultivos como Espacio Institucional de Representacin Ciudadana La Agenda 21 recomienda establecer a nivel de cada pas un Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable (CNDS), instancia multi-sectorial para acompaar la implementacin de las estrategias y polticas de desarrollo sustentable. Esta visin reconoce que el desarrollo sustentable es preocupacin de todos, requiriendo los esfuerzos del Gobierno, universidades y centros acadmicos, ONGs, trabajadores, empresarios y la comunidad. Se propondr la creacin del Consejo Consultivo Nacional para un Desarrollo Sustentable, con un mandato concreto, estipulando su rol y responsabilidades. c) Impulso a la Educacin para un Desarrollo Sustentable La educacin debe constituirse en uno de los principales instrumentos hacia la promocin de un desarrollo sustentable. Se impulsar el aprendizaje
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orientado a desarrollar conductas favorables al ambiente, tanto en el nivel formal como informal. Este proceso debe involucrar a todos los sectores gubernamentales que puedan hacer aportes a la formacin ambiental de la ciudadana. Asimismo, se dar especial nfasis a la formacin profesional en las carreras universitarias vinculadas al ambiente y los recursos naturales, con especial atencin a aquellas formadoras de profesores. 1) Acciones para el Fortalecimiento Institucional en materia de Desarrollo Sustentable Se identificarn las fortalezas y debilidades del modelo institucional vigente, evaluando las opciones ms adecuadas para la implementacin de polticas que promuevan un desarrollo sustentable. Se impulsar la adopcin de las opciones consideradas mas efectivas para garantizar el desarrollo sustentable del pas. Paralelamente, se analizarn las responsabilidades que le cabe a los diferentes organismos pblicos y al sector privado en el tema, estableciendo los principios de sustentabilidad ambiental que deban incorporarse en las polticas y lineamientos de cada sector. Se impulsar el rediseo y/o fortalecimiento de las unidades ambientales de las diferentes reas de gobierno, proponiendo los recursos y las capacidades funcionales que les permitan insertar en forma efectiva los principios de sustentabilidad ambiental en las polticas, planes y programas sectoriales. a) Dimensin Provincial y Local del Desarrollo Sustentable La temtica ambiental refleja la enorme riqueza ecolgica del pas. En este sentido es necesario desarrollar una agenda de trabajo que recoja esta diversidad y riqueza regional y local. Se impulsar el fortalecimiento de la gestin ambiental provincial a travs de una cooperacin estrecha con los gobiernos provinciales y municipales. Se privilegiar e incrementar la participacin en el mbito del COFEMA y se promover la creacin de consejos regionales y mecanismos asociativos (provincia-municipio, inter-municipio, y otros) para mejorar la participacin, as como la coordinacin de los actores en el territorio. b) Formacin de Recursos Humanos para un Desarrollo Sustentable Se disearn e impulsarn planes y programas de capacitacin y de perfeccionamiento para funcionarios pblicos en materia de desarrollo sustentable, ya que las capacidades tcnicas y de gestin son esenciales para asumir de manera eficiente y eficaz los desafos que plantea su concrecin. c) Mejora de la Capacidad Fiscalizadora
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La existencia de regulaciones adecuadas es fundamental para la proteccin del ambiente y la salud pblica, pero slo constituye el primer paso. El siguiente p aso esencial es el cumplimiento de stas, es decir: lograr que los grupos regulados lleven a cabo en forma integral la normativa ambiental. El Estado debe garantizar el cumplimiento de la normativa mediante un considerable esfuerzo de fiscalizacin y control. Se impulsar el fortalecimiento de las funciones fiscalizadoras ambientales a nivel nacional y provincial, fomentando la coordinacin interinstitucional en el tema. Se impulsar el desarrollo simultneo de mecanismos de regulacin y control, como as tambin de otros instrumentos voluntarios y de mercado. d) Fortalecimiento Institucional de Sectores Clave para el Desarrollo Sustentable De ser necesario, se promover una reformulacin institucional de aquellos sectores que se identifiquen como claves para fortalecer la capacidad del Gobierno en materia de promocin del desarrollo sustentable. 2) Acciones para promover y facilitar el flujo de informacin y conocimientos a todos los niveles. Cada persona es a la vez usuario y portador de informacin, que incluye datos, informacin y el conjunto adecuado de experiencias y conocimientos indispensables para lograr un desarrollo sustentable. La necesidad de informacin se plantea en todos los niveles, desde el de direccin superior, en los planos nacional e internacional, al comunitario y el individual. A su vez, para cumplir los objetivos inicialmente planteados, es necesario establecer criterios e indicadores que guen las mejoras a impulsar y contribuyan a la vez a la formulacin de las polticas de Estado que promuevan el desarrollo sustentable. El Captulo 40 de la Agenda 21 seala que los indicadores comnmente utilizados, como el producto nacional bruto (PNB) o las mediciones de las corrientes individuales de contaminacin o de recursos, no dan indicaciones precisas de sustentabilidad. Los mtodos de evaluacin de la interaccin entre diversos parmetros sectoriales del medio ambiente y el desarrollo son imperfectos o se aplican deficientemente. En consecuencia formula un llamado a los pases para elaborar indicadores del desarrollo sustentable que sirvan de base slida para adoptar decisiones en todos los niveles y que contribuyan a una sustentabilidad autorregulada de los sistemas integrados del medio ambiente y el desarrollo. a) Mejoramiento de la reunin y utilizacin de datos: Se realizar un inventario de los datos ambientales, de recursos y de desarrollo, sobre la base de las prioridades nacionales y mundiales, para la
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gestin del desarrollo sustentable. As mismo se identificarn las deficiencias y organizarn las actividades para subsanarlas. Se reforzarn las actividades de obtencin de datos dentro y entre las organizaciones pblicas y privadas pertinentes, especialmente en lo que concierne al aire, el agua dulce, los recursos naturales, la desertificacin, otros hbitat, la degradacin de los suelos, la diversidad biolgica, los ocanos y la atmsfera superior. Se promover la utilizacin de las nuevas tcnicas de reunin de datos, incluida la teleobservacin mediante satlites. Adems del fortalecimiento de las actividades de reunin de datos sobre el desarrollo, se prestar especial atencin a factores tales como la demografa, la urbanizacin, la pobreza, la salud y el derecho de acceso a los recursos, as como a los grupos especiales, entre ellos las mujeres, las poblaciones indgenas, los jvenes, los nios y los discapacitados, y sus relaciones con cuestiones ambientales. b) Mejoramiento de los mtodos de evaluacin y anlisis de los datos: Se elaborarn recomendaciones prcticas para la evaluacin coordinada y armonizada de datos. Se promover el establecimiento de sistemas permanentes y precisos de recoleccin de datos por parte de los centros nacionales de datos e informacin, como as tambin la utilizacin de una variedad de modernas tcnicas para la evaluacin y el anlisis de los datos, debido a que ser preciso procesar en el futuro una gran cantidad de datos obtenidos mediante satlites. c) Establecimiento de un marco amplio de informacin: Se promovern los cambios ins titucionales necesarios en el plano nacional para lograr la integracin de la informacin sobre el medio ambiente y sobre el desarrollo. Se procurar fortalecer las actividades de evaluacin del medio ambiente y coordinarlas con los esfuerzos por determinar las tendencias del desarrollo. d) Fortalecimiento de la capacidad de difundir informacin tradicional: Se promover el establecimiento de mecanismos de apoyo para suministrar a las comunidades locales y a los usuarios de recursos la informacin y los mtodos que necesitan para que, en la ordenacin del medio ambiente y de los recursos sustentables, apliquen los conocimientos y los enfoques tradicionales y autctonos, cuando proceda. Esto reviste particular importancia en el caso de las poblaciones rurales y urbanas y los grupos indgenas, de mujeres y de jvenes. e) Medios institucionales: En el plano nacional, se carece de la capacidad institucional para integrar el medio ambiente y el desarrollo y elaborar los indicadores pertinentes por lo cual habr que reforzar de manera considerable las instituciones existentes y lograr que los organismos e instituciones se coordinen de manera ms eficaz.
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f) Medios cientficos y tecnolgicos: Se promover la transferencia de tecnologas de informacin y de reunin de datos y la capacitacin de personal en su utilizacin. g) Desarrollo de los recursos humanos: Se promover la capacitacin en todas las esferas y en todos los niveles de las personas que participen en la reunin, evaluacin y elaboracin de datos y la asistencia a los encargados de adoptar decisiones para utilizar esa informacin. h) Aumento de la capacidad: Se promover el fortalecimiento de la capacidad de reunir, almacenar, organizar, evaluar y utilizar datos en los procesos de adopcin de decisiones de manera ms efectiva. i) Mejoramiento del acceso a la informacin: Dado que existe una riqueza de datos y de informacin que se podra utilizar para la gestin del desarrollo sostenible se procurar encontrar la informacin adecuada en el momento preciso y en la escala pertinente de agregacin; para ello se reforzaran los mecanismos nacionales de procesamiento e intercambio de informacin con el fin de que haya un acceso efectivo y equitativo a la informacin generada en los planos nacional, regional e internacional. Se procurar fortalecer la capacidad nacional, en el gobierno, en las organizaciones no gubernamentales y en el sector privado, a los efectos del manejo y la comunicacin de la informacin. j) Produccin de informacin que se pueda utilizar en el proceso de adopcin de decisiones : Se examinar y reforzarn los sistemas y servicios de informacin en los sectores relacionados con el desarrollo sustentable en los planos local, provincial, nacional y regional. Se procurar transformar la informacin existente en formas que sean ms tiles para la adopcin de decisiones y en orientarla hacia diversos grupos de usuarios. Se establecern o reforzarn los mecanismos para convertir las evaluaciones cientficas y socioeconmicas en informacin adecuada para la planificacin y la informacin pblica. k) Establecimiento de normas y mtodos para el manejo de la informacin: Se apoyar a las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales en sus esfuerzos por elaborar mecanismos para el intercambio eficiente y armnico de informacin en los planos local, provincial, nacional e
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internacional, incluidos la revisin y el establecimiento de las clases de datos, de acceso y de difusin y la interconexin de las comunicaciones. l) Elaboracin de datos sobre fuente s de informacin: Se procurar que las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales elaboren y compartan informacin sobre las fuentes disponibles en ellas. Entre la amplia gama de otras actividades, se fomentarn los mecanismos de formacin de redes y de coordinacin, entre ellos los acuerdos con las organizaciones no gubernamentales para el intercambio de informacin y las actividades de donantes para el intercambio de informacin sobre proyectos de desarrollo sustentable. Se alentar al sector privado a fortalecer los mecanismos de intercambio de experiencias y de informacin. m) Utilizacin de las fuentes de informacin comercial: Se llevarn a cabo estudios de la informacin sobre el desarrollo sustentable existente en el sector privado y de los sistemas actuales de difusin a fin de determinar las lagunas que existen y la manera de colmarlas mediante actividades comerciales o cuasicomerciales. Adems, se evaluar la posibilidad de crear programas innovadores que subvencionaran el acceso a esa informacin o eliminaran los obstculos de ndole no econmica. Acciones para desarrollar y aplicar a Nivel Nacional Criterios e Indicadores de Desarrollo Sustentable a) Definicin de Criterios e Indicadores Nacionales de Desarrollo Sustentable: La primer fase del programa de trabajo ser la de analizar la factibilidad de aplicar a escala nacional, los Criterios e Indicadores acordados por la Comisin sobre el Desarrollo Sostenible (CDS) de Naciones Unidas. De ser necesario se construirn nuevos indicadores de desarrollo sustentable accesible a los decisores al nivel nacional y se elaborarn sus metodologas. La segunda fase se orientar hacia la prueba de los indicadores identificados. Para alcanzar una comprensin comn de la comprobacin y lograr resultados comparables de la evaluacin, se debern resolver problemas de organizacin; aplicacin; valoracin y evaluacin; apoyo institucional y construccin de capacidad; y confeccin de informes. b) Establecimiento de un Sistema de Evaluacin Permanente de C riterios e Indicadores: Se establecer un Sistema de Evaluacin Permanente de los Criterios e Indicadores Nacionales de Desarrollo Sustentable, de manera de contar en
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forma permanente con la informacin necesaria para la toma de decisiones polticas y el ajuste del sistema de gestin ambiental. Acciones para el Cumplimiento de las Responsabilidades Nacionales ante la Comunidad Internacional a) Consideracin de los problemas ambientales globales: Se considerar especialmente la problemtica ambiental internacional, insertando sus experiencias en el marco nacional. En particular se contemplarn las emisiones de gases con efecto invernculo, los avances de las zonas desrticas, y la prdida de ecosistemas, especies y recursos genticos, entre otros fenmenos globales. El pas ha asumido compromisos internacionales en esta temtica, pero es necesario profundizar en el conocimiento de los efectos de los problemas ambientales mundiales en el pas y en la puesta en prctica de los acuerdos suscritos, considerando las reales posibilidades e intereses nacionales. Conclusiones Alcanzar la sustentabilidad ambiental garantizando el crecimiento econmico y la equidad social es una tarea ineludible y colectiva: es un desafo nacional que a todos compete. Para lograrla, se debe avanzar en la obtencin de un amplio consenso nacional en torno a las caractersticas y elementos que implica el desarrollo sustentable, permitiendo una participacin activa y fecunda del conjunto de la sociedad en la construccin de un futuro mejor. Si bien existe un mbito natural de interaccin con los Gobiernos Provinciales, que es el Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA), no ocurre lo mismo respecto de la sociedad civil, para lo cual se debera crear un Consejo Consultivo Nacional para un Desarrollo Sustentable (CCNDS). Tambin resulta importante coordinar el accionar de las diferentes reas del Gobierno Nacional con miras a promover la sustentabilidad del proceso de desarrollo, y en tal sentido resultara adecuado, identificar en los organismos del Estado Nacional, los Punto Focales de los diferentes Captulos del Programa XXI. El desafo nacional de consolidar un desarrollo sustentable es altamente motivador. Los argentinos estamos en condiciones de enfrentarlo con xito. Los logros que se alcancen en el desarrollo de esta poltica beneficiarn a todos y permitirn cuidar el patrimonio ambiental de la nacin, generando un pas ms vigoroso y una mejor calidad de vida para las actuales y las futuras generaciones.
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D.II.7. b. Planes, Programa y Proyectos Proyectos de reas Protegidas y Conservacin de la Biodiversidad: La entonces SRN y AH, gestion ante el Banco Mundial y puso en ejecucin en 1998 los proyectos Bosques Nativos y reas Protegidas , cuyo Componente de Areas Prot egidas qued a cargo de la APN, y Conservacin de la biodiversidad, totalmente a cargo de la SDS y PA del MDS y MA. El componente Areas Protegidas del primer proyecto comprende un prstamo del BIRF de unos 10 millones de U$S para invertir en infraestructura y mejora de servicios pblicos en los Parques Nacionales Nahuel Huapi, Lann, Los Alerces y Los Glaciares , con el fin de desarrollar la capacidad y calidad de la atencin turstica. El Proyecto de Conservacin de Biodiversidad es una donacin del Fondo para el Medio Ambiente Mundial, de cerca de 9 millones de U$S destinados al establecimiento de 5 nuevos parques nacionales en el pas, con una importante contraparte nacional que se aplica a la compra de tierras y a la dotacin de personal. Al presente, se han constituido ya dos de estas unidades, los PN Quebrada del Condorito y Copo, ambos representativos de las ecorregiones del Chaco Serrano y Chaco Seco , mientras que las otras tres estn an en trmite de creacin: PN Los Venados (ecorregin de la Pampa, Pcia. De San Luis), San Guillermo (ecorregiones de Monte y Altos Andes, Pcia. San Juan) y Monte Len (ecorregiones de Costa y Mar Argentino y Patagonia Arida, Pcia. Santa Cruz). Este Proyecto introdujo una serie de modalidades innovadoras para el pas, en materia de creacin de nuevas reas protegidas las cuales son descritas en Item C.II.5. y ANEXO D.II.5. firmado con la APN. D.II.7.c. Acuerdos Interjurisdiccionales Proyecto de Acuerdo sobre Rgimen de Acceso a los Recursos Genticos y Participacin en los Beneficios: Este Proyecto fue presentado por la SDS y PA, en oportunidad de la XXIX Asamblea del COFEMA. Las partes del Acuerdo son: el MDS y MA, a travs de la SDS y PA y los Sres. Jefes de Gobierno de las provincias y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Este tiene por objeto avanzar en el cumplimiento de lo previsto en: el artculo 41 de la Constitucin Nacional, la Ley N 24.375 que aprueba el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, en el Decreto N 1.347 del 16 de diciembre de 1997 por el cual se establece la Autoridad de Aplicacin del Convenio aludido precedentemente, la Resolucin N 926 del 6 de julio de 2000, por la cual el Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente
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encomienda al Organismo Ambiental Nacional dar cumplimiento con las obligaciones asumidas en dicho Convenio y por ltimo la Resolucin N 33 adoptada en la XXVIII Asamblea del COFEMA, que impulsa iniciar gestiones tendientes a la fijacin de polticas y regulacin sobre el acceso a los recursos genticos silvestres y la participacin en los beneficios derivados de su utilizacin, hasta tanto se elabore el rgimen normativo sobre la materia. En tal sentido se consider conveniente acordar, mediante un instrumento de carcter interjurisdiccional entre la Nacin, las Provincias, y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, las pautas mnimas para la toma de decisin en todas las cuestiones vinculadas al acceso a los recursos genticos silvestres y participacin en los beneficios derivados de su utilizacin, en razn de la importancia que los mismos revisten como patrimonio natural de las provincias y cuya conservacin y aprovechamiento deben estar al servicio de los intereses y objetivos del desarrollo sustentable del pas, A la fecha dicho proyecto de Acuerdo se encuentra a consideracin de los gobiernos provinciales. D.II.8. Bioseguridad A continuacin se describen algunas de las principales regulaciones que rigen en materia de OGMs en el pas y los programas, proyectos y actividades mas relevantes desarrolladas por la CONABIA, en el periodo 1999 /2000. D.II.8. a. Normativa: Se elaboraron las normas que definen las condiciones que deben reunirse para permitir la liberacin al medio del material transgnico (Resolucin N 656 de la SAGyP del 30 de julio de 1992, Resolucin N 837 de la SAGyP del 9 de setiembre de 1993, donde se sustituyen los Anexos I y II de la anterior por el Anexo I y Resolucin N 289 de la SAGPyA del 9 de mayo de 1997), las cuales son tenidas en cuenta por la CONABIA al evaluar cada solicitud presentada. Por otra parte, la normativa est integrada en el sistema regulatorio general para el sector agropecuario: normativas existentes en Argentina en materia de proteccin vegetal (Decreto - Ley de Defensa Sanitaria de la Produccin Agrcola N 6704/66 y sus modificaciones), de semillas y creaciones fitogenticas (Ley de Semillas y Creaciones Fitogenticas N 20.247/73 y su Decreto reglamentario), y de sanidad animal (Ley de Productos Veterinarios. Fiscalizacin de su Elaboracin y Comercializacin N 13.636/49). Por Decisin del 02 de diciembre de 1999 de la Direccin Nacional de Produccin y Economa Agropecuaria y Forestal de la SAGP y A establece el texto del informe f inal de la CONABIA para la concesin de la flexibilizacin de las condiciones de los permisos para experimentacin y/o liberacin al medio de Organismos Vegetales Genticamente Modificados (OVGM), denominado Documento de Decisin.
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Modificacin de la reglamentacin (Procedimientos operativos): La Disposicin N 004 del 07 de junio de 1999 de la Direccin Nacional de Produccin y Economa Agropecuaria y Forestal de la SAGP y A, establece las normas aclaratorias de procedimientos operativos para la concesin de los permisos para experimentacin y/o liberacin al medio de Organismos Vegetales Genticamente Modificados (OVGM) y para la concesin de la flexibilizacin de las condiciones de los permisos para experimentacin y/o liberacin al medio de OVGM. Apilamiento de genes: La Disposicin N 007 del 02 de diciembre de 1999 de la Direccin Nacional de Produccin y Economa Agropecuaria y Forestal de la SAGP y A, establece los requisitos que debern cumplir las solicitudes para la concesin de los permisos para experimentacin y/o liberacin al medio de Organismos Vegetales Genticamente Modificados (OVGM) que contienen ms de un evento de transformacin. Resolucin N 289 del 9 de mayo de 1997 de la SAGP y A: La Disposicin N 008 del 02 de diciembre de 1999 de la Direccin Nacional de Produccin y Economa Agropecuaria y Forestal de la SAGP y A, aclara que el cumplimiento de los requisitos establecidos por el Instituto Nacional de Semillas para la inscripcin del material en el Registro Nacional de Cultivares y en el Rgimen de Fiscalizacin, a que se refiere el tercer prrafo del punto 17 de las Instrucciones del Anexo I de la resolucin n 289/97, debern acreditarse con posterioridad a la resolucin de comercializacin del Secretario de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin. D.II.8. b. Programas y Proyectos Programa de Manejo Integrado de Resistencia de Insectos:
Tal como fuera acordado durante 1998, dieron inicio las actividades del Programa de Manejo Integrado de Resistencia de Insectos. El Programa considera los siguientes aspectos: 1) Objetivo: Desarrollo e implementacin de subprogramas de manejo de resistencia de insectos, con el propsito de preservar la utilidad de la tecnologa Bt, a travs de la demora o la eliminacin del riesgo de generacin de resistencias por parte de las plagas objetivo. 2) Estrategia: Cada Subprograma (especie/gen/plaga) debe ser especfico, dinmico y de fcil interpretacin y aplicacin. La estrategia definida para cada Subprograma estar sujeta al acuerdo y aprobacin de la
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Comisin. 3) Desarrollo: A tal fin se han integrado dos comits. - Comit Tcnico integrado por especialistas en entomologa del INTA y del sector privado, y tcnicos de empresas (estructura de soporte), que generar la informacin cientfica que ser la base de los subprogramas a aplicar; - Comit de Comunicacin formado por tcnicos comerciales de las empres as, que implementar la comunicacin y difusin de los subprogramas aprobados. Las actividades para la campaa 1999/2000 son continuacin se indican: Estudios programados: - Supervivencia de larvas. - Influencia de los maces transgnicos sobre el ciclo y fertilidad de los individuos sobrevivientes. - Movilidad de los adultos. Durante la presentacin del Programa realizada ante la Comisin se consider necesario incorporar lo siguiente: - investigar antecedentes y datos sobre estudios genticos previos en Diatraea saccharalis y en los insectos -blanco de las plantas de algodn, particularmente estudios genticos sobre resistencia a insecticidas qumicos; - explicitar la capacidad para realizar cruzamientos en los insectos mencionados, tanto en maz como en algodn; - indicar posibles planes para hacer marcadores moleculares de manera tal de tener parmetros de identificacin de los posibles insectos resistentes a futuro. Con este objetivo se debern comenzar, sin demoras, estudios de variabilidad gentica de distintas poblaciones, biotipos, ecotipos ( si los hubiere) con marcadores moleculares. Esto pretende analizar si es factible tener una identificacin a nivel de individuo, poblacin, etc. a fin de evaluar la capacidad de dispersin de los genotipos resistentes y luego implementar un sistema de alarma, tanto en maz como en algodn; - realizar seguimientos sobre la evolucin de los insectos no blanco, particularmente los benficos (hiperparsitos). Asimismo se contempl la necesidad que la comunicacin se lograra en forma consensuada. Proyecto sobre Bioseguridad en Girasol: La CONABIA se reuni con un grupo de expertos con el objeto de intercambiar ideas sobre este Proyecto.
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que
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Las principales conclusiones fueron: - que el girasol silvestre no constituira un problema ni para el desarrollo del girasol transgnico ni para la bioseguridad ambiental y - que, no obstante ello, sera conveniente actualizar el relevamiento de los girasoles silvestres y estudiar la evolucin de la poblacin, y desarrollar un protocolo para determinar los mecanismos de propagacin por los cuales los girasoles silvestres estn contenidos en regiones especficas. Durante el ao fue presentado para su financiamiento por el FONCyT el proyecto de investigacin "Flujo gnico y marcadores moleculares en girasol (Helianthus sp)", elaborado en forma conjunta por investigadores del Departamento de Agronoma de la Universidad Nacional del Sur y de la Unidad Integrada de Balcarce (Facultad de Ciencias Agrarias de la Universidad de Mar del Plata - EEA INTA). Este Proyecto fue analizado en una reunin mantenida por la Coordinacin Tcnica de la Comisin. Al respecto se consider que el proyecto reviste gran inters para el desarrollo de criterios de bioseguridad en el cultivo de girasol transgnico al proporcionar: - un relevamiento actualizado del germoplasma silvestre, en particular Helianthus petiolaris , caractersticas de las poblaciones naturales, distribucin y evolucin, variabilidad entre poblaciones y frecuencia de plantas hbridas espontneas, y - la cuantificacin del flujo gnico desde el girasol cultivado. La Coordinacin Tcnica de la CONABIA prest su apoyo al citado proyecto e indic que sera conveniente que se consideraran otras especies adems de H. petiolaris , analizando dnde se ubican y en qu porcentaje del girasol cultivado habra influencia del silvestre y adems evaluar cules insectos estn polinizando el girasol, de manera tal de contar con informacin acerca de los insectos benficos que forman parte del ecosistema. Asimismo, se acord que un grupo de empresas prestara apoyo inicial a este proyecto; Alberto Len es tar a cargo de la coordinacin de esta propuesta. Por ltimo la CONABIA revis las medidas de bioseguridad a ser aplicadas en el cultivo de girasol, llegando a las siguientes conclusiones: - para los ensayos bajo bolsa exclusivamente, la Comisin consider que deber usarse bolsa de tela de algodn nueva (y no Delnet) junto con la distancia de aislamiento reglamentaria. - para los ensayos bajo jaula se requiere que las mismas estn en la zona central de las estaciones experimentales para que puedan recibir vigilancia permanente. Debern contar con malla tipo mosquitero de nylon con
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tratamiento anti- UV y cao cubierto con material aislante y/o reflectante a los efectos de evitar el deterioro por la alta insolacin. Se requiere tambin el protocolo de trabajo, en particular las operaciones que se llevarn a cabo para el control del momento de "tapado" (con la aparicin de los botones florales) y de las operaciones durante floracin. D.II.8. c. Actividades desarrolladas por la Comisin Nacional Asesora de Biotecnologa Agropecuaria (CONABIA)
Las actividades desarrolladas durante el ao 1999 son las que a continuacin se detallan: - Evaluacin de solicitudes presentadas por instituciones pblicas y privadas; - Experimentacin con material transgnico. La Comisin dio su acuerdo para la realizacin de 81 ensayos (a campo e invernculo) con plantas transgnicas y de 1 ensayo con material transgnico para uso veterinario; - Flexibilizacin de las condiciones de experimentacin y/o liberacin al medio. La Comisin recomend la flexibilizacin de las condiciones de experimentacin y/o liberacin al medio de los materiales vegetales transgnicos indicados a continuacin por considerar que no se prevn problemas de bioseguridad para el agroecosistema derivados de la utilizacin de los mismos. - Algodn tolerante al herbicida glifosato (evento de transformacin MON 1445, reunin de la CONABIA del da 07 de octubre - Resolucin SAGPyA N 721 del 11 de noviembre de 1999). Maz resistente a Lepidpteros (evento de transformacin Bt 11, reunin de la CONABIA del da 09 de diciembre de 1999). Hasta el momento en que sea autorizada la venta de la semilla en la Repblica Argentina, la Comisin supervisar la realizacin de inspecciones slo de la cosecha y la disposicin final de dichos materiales. Las solicitudes de flexibilizacin de las condiciones de ensayo, de los siguientes eventos de transformacin: maz CBH 351 resistente a insectos (solicitante AgrEvo S. A.), y soja A2704-12/A5547-127 tolerante a l herbicida glufosinato de amonio (solicitante AgrEvo S. A.) continan en proceso de evaluacin por la CONABIA. Suspensin de Comercializacin: Por motivos de ndole comercial fue suspendida la produccin y comercializacin de la semilla y los productos derivados de sta, provenientes de variedades e hbridos obtenidos a partir del evento de transformacin T14
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(Resolucin
SAGPyA
739/99
del
18
de
noviembre
de
1999).
Supervisin de Inspecciones: El cumplimiento de las medidas de bioseguridad de las liberaciones al medio autorizadas durante 1999 fue supervisado por la Comisin; la tarea fue llevada a cabo por inspectores autorizados a tal fin pertenecientes al Instituto Nacional de Semillas y al Servicio Nacional de S anidad y Calidad Agroalimentaria. Tambin fueron efectuadas inspecciones de post cosecha de los ensayos correspondientes a autorizaciones otorgadas en ciclos anteriores. D.II.8. d. Campaas de difusin - Campaa de difusin del concepto refugio; - Comunicacin directa con los productores; - Comunicacin a travs de reuniones; - Folletos; - Exposiciones; - Elaboracin de Mensaje nico de la industria para 2000/01 SAGP y A. D.II.9. Agricultura
D.II.9.a. Planes, Programas y Proyectos Programa de Desarrollo de Pequeos Productores Agropecuarios: La DDA de la SAGPyA ejecuta el Componente Fortalecimiento Institucional del Programa de Desarrollo de Pequeos Productores Agropecuarios (PROINDER), en cuyo marco en el ao 2000 se llevaron a cabo las siguientes acciones: - Dictado del curso Evaluacin del impacto ambiental y desarrollo sustentable a travs del cual se capacit a funcionarios provinciales; - Realizacin de tres talleres virtuales sobre Impacto Ambiental y Pequeos Productores; - Realizacin de tres talleres virtuales sobre Produccin de Alimentos Sanos a Pequea Escala; - Realizacin y envo a Cancillera para su solicitud de financiamiento ante el Global Environmental Facilities del Proyecto Manejo Integrado por Pequeos Productores.
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Programa Social Agropecuario: El Programa Social Agropecuario desarrollado por la SAGyP, beneficia a pequeos productores minifundistas en 21 provincias del pas (excepto Santa Cruz y Tierra del Fuego), mediante asistencia financiera, asistencia tcnica, apoyo a la comercializacin y capacitacin, promoviendo mediante estas estrategias un desarrollo rural ambientalmente sustentable. A travs de Emprendimientos Productivos Asociativos (EPAs) se llevan adelante los objetivos y estrategias del Programa. Los EPAs apoyan la creacin o fortalecimiento de actividades productivas generadoras de bienes o servicios agropecuarios y agroindustriales, mediante formas asociativas de pequeos productores. A travs del Programa se pueden hacer ms eficientes y sustentables los sistemas productivos en su conjunto y disminuir la incidencia de riesgos climticos, sanitarios o de mercado. De la misma manera, se estimula la produccin para el autoconsumo de modo de mejorar los niveles de vida de la poblacin rural. Se tiende, a travs de estas estrategias, desarrollar nuevas opciones productivas y tecnolgicas que sean sustentables, potenciando la adaptacin de la investigacin existente a nivel de instituciones pblicas y privadas, hacia formas de utilizacin de los recursos naturales compatibles con la preservacin ambiental y social de los sistemas productivos. La modalidad de operacin es bsicamente la siguiente: Los pequeos productores agrupados presentan un proyecto productivo para una de las dos lneas de crdito: Fortalecimiento del autoconsumo: hasta $200 por familia para proyectos grupales, se financian insumos, equipos e inversiones para la produccin de granja y huerta y para la industrializacin de productos. Emprendimientos productivos asociativos (EPAs); hasta $1200 por familia para proyectos asociativos que tiendan a la reconversin productiva a travs de: - El cambio hacia rubros no tradicionales; - La diversificacin incorporando nuevos rubros; - La integracin vertical incorporando pasos post-cosecha; - La intensificacin de sus actuales producciones incorporando tecnologas innovadoras y sustentables. Sobre los resultados obtenidos hasta el momento (desde su creacin en 1993 hasta diciembre del 2000) se han beneficiado 38.121 familias en 5.892 EPAs por un total de $ 30.644.608. Programa Cambio Rural:
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El Programa Cambio Rural, de apoyo a la reconversin las Pequeas y Medianas Empresas agropecuarias en Argentina, es un ejemplo concreto de estrategias integradas que apuntan a mejorar la competitividad de las empresas y el negocio agropecuario considerando, adems, la preservacin de los recursos naturales, el ambiente y el desarrollo social. Dicho Programa es gestionado y financiado por el Estado desde la SAGPyA y los propios produc tores, constituyndose en un ejemplo concreto de asociacin entre el sector pblico y el sector privado para el desarrollo sustentable de diferentes regiones del pas. El Programa es participativo en diferentes instancias. En el nivel provincial en las Comisiones de Accin Provincial con una activa participacin de los usuarios y sus entidades en la promocin, orientacin y seguimiento del mismo. En el nivel operativo se utiliza la metodologa grupal con participacin activa de los productores integrant es, lo que ayuda en la toma de decisiones de cada empresa y contribuye a la implementacin de diferentes tipos de asociaciones para mejorar el negocio agropecuario por un lado, y la conservacin de los recursos y el desarrollo social de la regin por el otro. Como consecuencia de la accin del Programa se ha logrado mejorar la competitividad y rentabilidad de las empresas participantes. Tambin se desarrollaron diferentes tipos de asociaciones que permitieron mejorar el acceso a los insumos, la transformacin de los productos (productos diferenciados y de calidad) y los canales de comercializacin. Por otro lado, se han implementado tecnologas tendientes a la conservacin de los recursos como las labranzas conservacionistas, la siembra directa, el uso racional de biocidas, el uso racional del agua de riego etc., adems, ha contribuido al mejoramiento de nivel de vida de los participantes y a la generacin de empleo en los distintos eslabones de las cadenas agroindustriales existentes. Proyecto de Manejo Sustentable del Riego Complementario en la Regin Pampeana: En el marco del Programa de Servicios Agrcolas Provinciales (PROSAP) del ME y especficamente desde la SAGPyA, se ha presentado a financiamiento externo el Proyecto de Riego Complementario en la Regin Pampeana, en razn de que esta zona evidencia un proceso continuo de incorporacin de tecnologas para la produccin de granos y forrajeras. El Proyecto se fundamenta en la necesidad de dar un marco adecuado para el desarrollo de la agricultura bajo riego complementario, priorizando acciones cuyos beneficiarios seran los sujeto de la adopcin de la tecnologa de riego y tambin posibles beneficios para el resto de la sociedad.
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El Proyecto involucra aspectos vinculados a la profundizacin de los estudios de los recursos hdricos y edficos, a la evaluacin y monitoreo de los potenciales impactos ambientales, al desarrollo de tecnologa y su transferencia, a la promocin de marcos legales para la utilizacin del agua y tambin el necesario apoyo institucional a travs de la evaluacin y propuesta de medidas especficas que permitan acompaar el desarrollo del riego complementario en la regin pampeana. El Proyecto se ha estructurado en siete componentes agrupados en tres Unidades que contemplan el uso sustentable de los recursos, el apoyo a la adopcin de tecnologa por parte de los pequeos y medianos productores y el fortalecimiento de instituciones nacionales y provinciales relacionadas con la actividad. El rea de desarrollo del Proyecto comprende aproximadamente 25 millones de hectreas en las Provincias de Buenos Aires, Crdoba, Entre Ros y Santa F. Del total, 7,5 millones de hectreas son consideradas como altamente aptas para ser utilizadas con riego complementario. Los beneficiar ios directos del Proyecto son todos aquellos pequeos y medianos productores que estn integrados en alguna forma asociativa y cuenten con asesoramiento tcnico organizado. Sern beneficiarios indirectos, otros productores agropecuarios en el rea que puedan adoptar en sus explotaciones los resultados alcanzados por las acciones desarrolladas en el marco del Proyecto. El costo total del Proyecto se ha estimado en $ 6 millones y se solicita un financiamiento equivalente a 89,6% de ese costo. Programa Nacional de Produccin Agropecuaria Sustentable: Este Programa desarrollado desde la SAGyP del ME, tiene como objetivo general, desarrollar acciones que contribuyan a la adopcin de sistemas de produccin agropecuaria basados en el uso sustentable de los recursos naturales y a la oferta diferenciada de esa produccin. Los objetivos especficos, son: - Implementar un sistema permanente de capacitacin en sistemas de produccin agropecuaria basados en el uso sustentable de los recursos naturales;
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- Promover el desarrollo de medidas econmico-financieras que faciliten la adopcin de sistemas de produccin agropecuaria sustentables; - Desarrollar un sistema de monitoreo de los potenciales impactos sobre el medio ambiente derivados de la adopcin de tecnologa que conduzca a la elaboracin de indicadores de sustentabilidad de los agrosistemas; - Desarrollar un sistema de comunicacin permanente nacional e internacional sobre las acciones implementadas en el marco del Programa. Los beneficiarios directos son los productores agropecuarios, tcnicos y operadores de las distintas regiones del pas, siendo beneficiarios indirectos las organizaciones vinculadas al sector agropecuario. Los impactos esperados con la implementacin del Programa se fundamentan en ingresar al tercer milenio con al menos el 30% de la superficie de uso agrcola del pas, bajo sistemas de produccin sustentables. El mbito de aplicacin del Programa es nacional, considerndose a los fines de su implementacin la regionalizacin actual del Consejo Federal Agropecuario: NOA, NEA, Nuevo Cuyo; Patagonia y Pampeana. La implementacin del Programa se realiza con aportes del Gobierno Nacional, ingresos provenientes de los cursos y en el mediano plazo, con los fondos generados a partir de las medidas implementadas en el componente de Desarrollo de Medidas Econmico-financieras. Adems de la SAGPyA, participan distintas instituciones vinculadas al sector, pblicas y privadas, tanto nacionales como provinciales. D.II.10. Sustancias y Productos Peligrosos D.II.10. a. Planes y Programas Se elabor el Perfil Nacional de Gestin de Sustancias Qumicas y un Plan Piloto Nacional para la Gestin de Sustancias Qumicas. En este marco, se crearon Grupos de Trabajo Tcnicos, que generaron a su vez normativa relativa a la gestin de las sustancias y productos qumicos txicos, y se propici el ejercicio de simulacros de emergencias de los cuales participaron todas las reas del gobierno nacional competentes; se cre una red de laboratorios de toxicolog a, entre otras acciones; D.II.10. b. Normativa:
- En el marco de la Ley de Hidrocarburos N 17.319, se regularon distintos procedimientos tales como la Evaluacin de Impacto Ambiental, Auditoras Ambientales, Planes de Emergencias y Contingencias, que
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coadyuvaron a las empresas petroleras a instaurar sistemas de gestin racional de las sustancias qumicas; - Se modific el Cdigo de Minera en la dcada del 90 mediante la Ley N 24.585, relativa a la Evaluacin de Impacto Ambiental para el sector. Es to trajo aparejado un intenso aumento de la actividad, con medidas adecuadas por la utilizacin de productos qumicos; - Se regul la actividad elctrica bajo la Ley N 24.065. La legislacin posterior dictada en consecuencia, contempl tambin los aspectos ambientales relativos a los sistemas de gestin de las sustancias qumicas; - Se pusieron en prctica distintos instrumentos normativos relacionados con la gestin de sustancias qumicas txicas, siendo las ms relevantes las relativas a bifenilos policlorados y amianto, registro de accidentes mayores por sustancias o productos qumicos, entre otros, en el marco de la Ley N 19.587 de Higiene y Seguridad en el Trabajo; - Se dict el Reglamento General para el Transporte de Mercancas Peligrosas por Carretera Anexo S del Decreto N 779/95 y distintas resoluciones. Cabe destacar que esta legislacin fue acordada en el mbito del MERCOSUR, y resulta de aplicacin en todos los pases miembros (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay ); - Se fortaleci la presencia del pas, en el marco del Foro Intergubernamental de Substancias Qumicas, creado en Estocolmo en 1994. - Se particip activamente en todas las negociaciones internacionales relativas a la redaccin de un instrumento jurdicamente vinculante para la aplicacin de ciertas medidas sobre contaminantes orgnicos persistentes, que culminarn con la firma del futuro Convenio en Estocolmo (Suecia); - Se ratific el Convenio de Rotterdam por Ley N 25.278 del ao 2000, habiendo el pas participado activamente en las negociaciones internacionales que llevaron a la concrecin de dicho Convenio; C.II.11. Residuos Peligrosos D.II.11.a. Planes, Programas y Proyectos Programa de descentralizacin y fortalecimiento hacia las autoridades ambientale s en Residuos Peligrosos: Desde la SDSyPA, a fin de garantizar una aplicacin uniforme de los principios establecidos en la ley nacional, y gracias a la experiencia adquirida por el gobierno nacional durante la aplicacin de la Ley N 24.051, se elabor en el ao 1999 un Programa de descentralizacin y fortalecimiento hacia las autoridades ambientales provinciales y de la Ciudad de Buenos Aires en la materia residuos peligrosos. El objetivo fue el de consensuar una estrategia
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nacional que asegure un tratamiento bsico y equitativo para los generadores, transportistas y operadores de residuos peligrosos, contemplando al mismo tiempo, una adecuada proteccin ambiental, atendiendo a la falta hasta esa fecha del dictado de una ley de presupuestos mnimos en este campo Para ello, se solicit la colaboracin del Banco Mundial. El programa incluye: - Desarrollo de la 1ra. Reunin Nacional sobre Residuos Peligrosos Aspectos de la Descentralizacin en la repblica Argentina, llevada a cabo en junio de 1999 en la Ciudad de Rosario, provincia de Santa Fe y con 5 Encuentros Interprovinciales posteriores, donde en forma regional, se trataron, discutieron y propusieron soluciones a distintos problemas identificados en la 1ra. Reunin. Se adjunta como Anexo III Talleres de Seguimiento 1ra. Reunin sobre Residuos Peligrosos Encuentros Interprovinciales. El Banco Mundial financi y particip en el desarrollo y coordinacin del proyecto durante los aos 1999 y 2000. Las conclusiones se observan en el Anexo III. - Desarrollo durante el ao 1999 de 5 Encuentros Interprovinciales en distintas regiones del pas con el fin de preparar los temas a tratar en la segunda reunin nacional. - Desarrollo a mediados del ao 2001 de la 2da. Reunin Nacional en Residuos Peligrosos, donde se continuar con los objetivos y cronogramas de tareas desarrollado en la 1ra. Reunin y los encuentros Interprovinciales. D.II.11.b. Congresos, Seminarios y Talleres En el marco de la Primera Reunin Nacional de Residuos Peligrosos se realizaron 5 Encuentros Interprovinciales Regionales que tuvieron como objetivo realizar un seguimiento de los objetivos planteados en la primera reunin. Las conclusiones se detallan en el siguiente cuadro:
Lugar y Fecha
Catamarca 1er. Encuentro 19 / 20 de agosto
Organis. Particip. y provincias

Catamarca La Rioja Tucumn Ciudad Bs. As. Nacin
Temas Principales Desarrollados

- Elaboracin de un Instrumento para diagnosticar la gestin de Rs. Ps. en la Jurisdiccin local - Regionalizacin en la gestin de Rs. Ps. - Adecuacin de legislacin y normas de procedimientos
Tareas Realizadas y Logros Obtenidos

- Diagnstico Federal sobre Rs. Ps. - Acuerdo sobre la regionalizacin del tratamiento de Rs. Ps. - Acuerdo sobre instrumentacin de normativa sobre sanciones y control en Rs. Ps.
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San Juan 2do. Encuentro 23 / 25 de Agosto
San Juan Pcia. Bs. As. Nacin GN, PE
- Legislacin Provincial - Manifiestos de Transporte - Rs. Ps en la actividad minera - Parmetros Tcnicos y Protocolos de Anlisis - Homologacin Instrumentos de gestin en Rs. Ps.
3er. Encuentro
Posadas Misiones
Misiones Chaco Corrientes Mendoza Nacin GN, PE, BO, PNA
6 / 10 de setiembre
- Riesgos Tecnolgicos. Mapeo de Riesgos. - Plan de Contingencia y grupo de respuesta ante emergencias - Registro Accidentes Rs. Ps. - Transporte Mercanca Peligrosa y accidentes. - Corredores Biocenicos - Convencin de Basilea - Presupuestos Mnimos - Reciclaje y reuso de Rs. Ps. - Tratamiento de Rs. Ps. Patolgicos. - Manifiesto Interjurisdiccional - Ecotasas
4to. Encuentro
Viedma Ro Negro 22 / 24 de setiembre
Ro Negro Neuqun Chubut Ciudad Bs. As. Nacin
5to. Encuentro
Ciudad de Buenos Aires 18/20 de Octubre
Santa Cruz Tierra del Fuego Nacin ST, GN. ANA, PNA
- Competencias de los distintos organismos - Transporte Interjurisdiccional y Transfronterizo - Adhesin a la Ley Nacional
- Proyecto Decreto Reglamentario a la Ley Prov. N 6.665 de Rs. Ps. - Visita Planta Tecma de tratamiento de Rs. Ps. Patolgicos - Visita al Centro para la Prevencin de Contaminacin Minero Industrial - Proyecto de Adhesin ley nacional de Rs. Ps. - Proyecto de Cooperacin entre la ex SRNyDS y MEyRNR - Propuesta Registro de Accidentes con Rs. Ps. - Operativo control de transporte d e mercanca peligrosa en ruta nacional - Visita aserradero - Difusin del trminos presupuestos mnimos de proteccin ambiental - Requisitos de instrumentacin de un nuevo manifiesto nacional - Requisitos para la firma de un convenio de colaboracin entre la nacin y las provincias en Rs. Ps. - Acuerdo en homologacin de certificados Desarrollo de pautas de coordinacin para el control y la fiscalizacin de la gestin integral de los residuos peligrosos entre los organismos SRNyDS, GN, PNA, ST, ANA y las jurisdicciones provinciales. Identificacin y discusin de contravenciones Leyes Nacionales N 24.051 de Residuos Peligrosos y N 23.922 Convencin de Basilea.
GN: Gendarmera Nacional, PE: Polica Ecolgica Provincial, PNA: Prefectura Naval Argentina BO: Bomberos, SRNyDS: Secretar a de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable (Nacin) MEyRNR: Ministerio de Ecologa y Recursos Naturales Renovables (Misiones) ANA: Administracin Nacional de Aduanas, ST: Secretara de Transporte. D.II.11.c. Normativa
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Ley 24.051 de Residuos Peligrosos: Esta norma toma como base el Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de Desechos Peligrosos y su Eliminacin, instaura en la jurisdiccin nacional. Esta norma instaura: - Un identificando Transportista inscribirse en sistema administrativo de gestin de los residuos peligrosos las figuras de Generador, Generador Eventual o Accidental, y Operador (tratamiento y disposicin final), los cuales deben el Registro Nacional habilitado desde el ao 1994;
- La obligatoriedad por parte de los administrados de contar con autorizaciones administrativas para las actividades de la gestin de residuos peligrosos (Certificados Ambientales, Manifiestos que aseguran la trazabilidad); - Un mecanismo de infracciones y sanciones. La ley de Residuos Peligrosos permiti desarrollar una poltica nacional en la materia residuos peligrosos surge claramente en el ao 1993, al reglamentarse la Ley N 24.051 de Residuos Peligrosos bajo el Decreto N 831/93. Situacin respecto a la adopcin por parte de las provincias de normas relativas a residuos peligrosos a febrero del ao 2001
Jurisdicciones
Ley de Adhesin a Ley 24.051
Adhesin al Ley N Decreto Provincial 831/93
Decreto N
Cuentan con Registro
Prohibicin de Ingreso de Residuos Peligrosos
Organismo Autoridad de Aplicacin Direccin de Control Ambiental y Saneamiento Urbano Secretara de Estado del Ambiente Sub Secretaria de Medio Ambiente Agencia Crdoba Ambiente Servicio de Gestin Ambiental Direccin de Suelo y Agua Rural Direccin General de Proteccin
Buenos Aires
11.720
806/97
si
si
Catamarca Ciudad Buenos . Aires Crdoba .
4.865/95
Si(*)
154
si
Corrientes
5.394/99
Chaco
3.946
. Sustancias peligrosas
Chubut
3.742/92
1675/93
si
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Ambiental Direccin General de Desarrollo Ecolgico y Control Ambiental Sub Secretaria de Recursos Naturales Direccin General de Recursos Na turales Renovables Sub Secretara de Ecologa
Entre Ros
8.880/94
.6009/00
.si
Formosa
1.135/94
Jujuy
5.011/98
La Pampa
1.466/93
si
La Rioja
6.214/96
. si
Mendoza
5.917/92
2625/99
Provisorio . Utiliza el Nacional
Misiones
3.664/00
..
si*
Neuqun
2.267 T.O.
2656/99
si
si
Ro Negro
2.599/93 3.645/99
Salta
.7.070/00
3097/00 .
San Juan
6.665/95
Actividades Econmicas 2334/95 si
si
San Luis
5042/95
si
Santa Cruz
si
Direccin de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable Direc. de Saneamiento y Control Ambiental Direccin de Recursos Vitales Direccin de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable Consejo Prov. de Ecologa y Medio Ambiente Secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable Sub Secretaria de Poltica Ambiental Direccin de Medio Ambiente Direccin de Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Ambiental
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Santa Fe
Santiago del Estero
6.080/94
si
Tierra del Fuego .
105/93
599/94
si
si
Tucumn
6.605/94 Proyecto de Presupuest os Mnimos de . Proteccin Ambiental en Residuos Peligrosos
Subsecretaria Medio Ambiente y Ecologa Secretaria Tcnica. de Saneamiento Ambiental Secretara de Recursos Naturales y Ambiente Humano Direccin de Medio Ambiente
Nacin
si
si
Coordinacin Unidad Registro de Residuos Peligrosos
si*: prohibe el tratamiento (a): Legislacin especfica o que contiene algn tipo de Evaluacin de Impacto Ambiental
Resoluciones dictadas por la autoridad nacional de aplicacin de la Ley N 24.051 de Residuos Peligrosos
Establcese el perodo facturacin y el monto de la tasa que deben abonar los generadores y operadores de Residuos Peligrosos Establcese el rgimen para los vendedores de acumuladores elctricos Incorporacin al tem 24 Operador del Glosario que integra el Anexo I del Decreto N 831/93 Arancel que percibir la Secretara por las evaluaciones de los estudios de impacto ambiental Establcese que toda persona fsica o jurdica que gestione, coordine u organice operaciones de exportacin de desechos peligrosos, ser considerado "operador exportador de residuos peligrosos" ____________________________________________________________________________ REPUBLICA ARGENTINA INFORME NACIONAL RIO + 10
Resolucin, Autoridad de Aplicacin y Nmero SRNyAH 242/93 SRNyAH 413/93 SRNyAH 224/94 SRNyAH 250/94 SRNyAH 253/94 SRNyAH 544/94 SRNyAH 123/95 SRNyAH 164/95 SRNyAH 184/95
Materia de Regulacin
Normas para los vertidos de establecimientos industriales o especiales alcanzados por el Decreto N 674/89 Habilitar el Registro Nacional de Generadores y Operadores de Residuos Peligrosos, previsto en la Ley 24.051 y su reglamentacin Establcense los parmetros y normas tcnicas tendientes a definir los residuos peligrosos de alta y baja peligrosidad Establece categoras de generadores de residuos l quidos
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SRNyAH 189/96 SRNyAH 206/96
Fjase en concepto de Tasa de Evaluacin y Fiscalizacin (T.E.F.) a abonar por los Generadores de Residuos Peligrosos, correspondientes al ao 1995 Declrase la inscripcin de oficio, en los trminos del artculo 9 de la Ley N 24.051, de todas las Empresas que por su actividad se encuentren comprendidas en los trminos de la Ley citada
SRNyAH 236/96
SRNyAH 708/96 SRNyDS 238/97 SRNyDS 351/97 SRNyDS 422/97 SRNyDS 367/98 SRNyDS 519/98
Aclranse las Resoluciones 189/96 y 206/96, referidas a la liquidacin y pago de la Tasa de Evaluacin y Fiscalizacin de Residuos Peligrosos y a la inscripcin de oficio en el Registro Nacional de Generadores y Operadores de Residuos Peligrosos Normas de medicin de concentracin de gases y material particulado emitidos por chimenea Aprubase el procedimiento para la sustanciacin de sumarios por incumplimiento a las normas de la Ley N 24.051 Fjase la tasa de evaluacin y fiscalizacin de residuos peligrosos (T.E.F.) correspondiente al perodo 1997 Cronograma de vencimientos Invita distintos organismos a integrar el Consejo Consultivo Honorario de la Ley 24.051 (artculo 63) Fjase la Tasa de Evaluacin y Fiscalizacin (T.E.F.) correspondiente al perodo 1998 a abonar por los generadores y operadores de residuos peligrosos. Cronograma de vencimientos Prorrgase el plazo de vencimiento para el pago d e la Tasa de Evaluacin y Fiscalizacin (T.E.F.), correspondiente al perodo 1998, a abonar por los generadores y operadores de residuos peligrosos Norma a la que se debern ajustar los generadores y/u operadores de residuos peligrosos, que empleen productos de origen microbiano para el tratamiento total o parcial de afluentes Establcense objetivos de calidad ambiental para la Franja Costera del Ro de la Plata y del Ro Matanza Riachuelo Exmese de intimar o reclamar el cobro de la Tasa de Evaluacin y Fiscalizacin del ao 1998 correspondiente al perodo 1997, a diversos establecimientos ubicados en la Provincia de Buenos Aires Crase, en el mbito de la Subsecretara de Ordenamiento Ambiental el Registro de Auditores Ambientales en Residuos Peligrosos (Ley N 24.051) Reglamentacin del Registro de Auditores Ambientales en Residuos Peligrosos Modificacin de la Resolucin 980/98 SRNyDS Establecer los requisitos para la obtencin del Certificado Ambiental Anual para Operadores con equipos transportables Registro de Auditores Ambientales en Residuos Peligrosos Formularios Tasa de Evaluacin y Fiscalizacin de Residuos Peligrosos (T.E.F.) correspondiente al perodo 1999 Aprueba los formularios de solicitud de inscripcin / renovacin en soporte magntico en el Registro Nacional de Generadores y Operadores de Residuos Peligrosos Fjase la Tasa de Evaluacin y Fiscalizacin (T.E.F.) correspondiente al perodo 1999 a abonar por los generadores y operadores de residuos peligrosos. Cronograma de vencimientos Definicin de los conceptos "actividad" y "actividad que genera
SRNyDS 619/98 SRNyDS 634/98 SRNyDS 648/98 SRNyDS 980/98 SRNyDS 103/99 SRNyDS 175/99 SRNyDS 185/99 SRNyDS 159/99 SRNyDS 484/99 SRNyDS 1367/99
SDSyPA 497/00 MDSyMA
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residuos peligrosos"
Proyecto de Resolucin Est a la aprobacin del MDSyMA un proyecto de resolucin sobre Gestin de Residuos Peligrosos Universales, entendidos como aquellos residuos que teniendo un origen domiciliario, revisten caractersticas de peligrosidad y a sea por su naturaleza o por el acopio que se hace de ellos. Este proyecto intenta dar solucin a la generacin por parte del pblico de residuos tales como pilas y bateras, tubos fluorescentes, productos domiciliarios, insecticidas, entre otros. D.II.11.d. Acuerdos Interinstitucionales e Interjurisdiccionales Durante el ao 2000, se firmaron en el marco del artculo 67 de la Ley N 24.051 de Residuos Peligrosos distintos convenios de colaboracin entre autoridades nacionales y ambientales locales tendientes a la delegacin de las facultades de fiscalizacin y control, y al desarrollo de actividades en forma en forma conjunta a saber: - Convenio entre la Secretara de Desarrollo Sustentable y Poltica Ambiental y el Ministerio de Ecologa y Recurs os Naturales Renovables de Misiones; - Convenio entre la Secretara de Desarrollo Sustentable y poltica Ambiental y la Polica Aeronutica Nacional; - Convenio entre la Secretara de Desarrollo Sustentable y Poltica Ambiental y la Gendarmera Nacional. Comisin Interministerial de Residuos Peligrosos La Ley N 24.051 crea en su artculo 62 objeto es la de coordinar las acciones de nacional. A partir del ao 2000, esta activamente, siendo el mbito propicio para normas y de capacitacin en la materia. a la Comisin Interministerial cuyo las diferentes reas del gobierno Comisin comenz a funcionar consensuar distintos proyectos de
En este mbito, se elaboraron los proyectos sobre Residuos Peligrosos devenidos de las Operaciones Normales de los Buques, el de Arancel Administrativo para Transportistas de Residuos Peligrosos y el de los Convenios de Colaboracin en la Fiscalizacin y Control con la Gendarmeras Nacional y la Polica Aeronutica Nacional. Tambin se est coordinando acciones de gestin ambiental en la materia para las distintas Fuerzas Armadas. Adems, se desarroll un instructivo para la fiscalizacin y control del transporte interjurisdiccional de residuos peligrosos en forma conjunta con la
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Secretara de Transporte y la Comisin Nacional del Trnsito y la Seguridad Vial. La Comisin organiz el 1er. Taller Seminario de Transporte de Mercancas y Residuos Peligrosos, con el objeto de capacitar a los organismos de la administracin pblica nacional directamente involucrados en la fiscalizacin y control del transporte de las mercancas peligrosas en general y de los residuos peligrosos en particular, participando en forma activa cada institucin involucrada. Se tiene proyectado repetir el taller en el ao 2001 en distint os puntos del pas para las autoridades provinciales y municipales. Se proyecta para el ao 2001 firmar convenios interjurisdiccionales con autoridades ambientales provinciales y municipales para la coordinacin, control y fiscalizacin de la gestin de los residuos peligrosos. D.II.11.e. Asistencia Tcnica Durante los aos 1998/2001, a travs de la realizacin de la 1ra. Reunin Nacional, los Encuentros Interprovinciales y la firma de los convenios con distintas autoridades administrativas del gobierno federal y local, desde la SDSyPA se ha desarrollado un programa de capacitacin en materia de residuos peligrosos. El mismo esta dirigido a las autoridades ambientales provinciales, para posibilitar el dictado de legislacin en aquellas jurisdicciones que no tuvieran normativa en la materia y para la creacin de registros informatizados e interconectado en aquellas provincias donde no los hubiere. Como resultado, se logr la adhesin a la Ley N 24.051 de las provincias de Corrientes y Misiones y la redaccin de proyectos de leyes y decretos reglamentarios en las provincias de San Juan, Santa Cruz y Mendoza. Tambin ha comenzado a desarrollarse una capacitacin en la materia hacia distintos municipios del pas, a travs de seminarios y talleres prct icos (comenzando en el ao 2000 con la Ciudad de Bariloche). D.II.11.f. Mecanismos de Informacin y Participacin Registro Nacional de Residuos Peligrosos: Durante el ao 1998 se desarroll el Sistema Informtico de Inscripcin en Residuos Peligrosos (SIRP), que posibilit el volcado de los datos de aproximadamente 4000 expedientes correspondientes a las declaraciones juradas y actuaciones administrativas de los sujetos alcanzados por la Ley N 24.051 que tramitan su Certificado Ambiental, o que estn bajo el trmite de sumario administrativo por infracciones a la normativa vigente en residuos peligrosos.
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El sistema permite ubicar un expediente en las distintas reas de la SDSyPA, y contar en forma virtual con el mismo, ya que todos los informes tcnicos de las distintas reas involucradas pueden volcarse en la base de datos. A fines del ao 2000, y dentro del programa de descentralizacin, se est evaluando la posibilidad de la instalacin del mismo en el mbito provincial, con la consecuente ventaja de intercomunicacin entre las distintas autoridades nacionales y provinciales. Informacin Normativa: Durante el ao 1999 la SDS y PA, desarroll un sitio dentro de su Sistema de Informacin Nacional Ambiental (SIAN), donde se ha volcado toda la legislacin nacional relativa a residuos peligrosos, el estado normativo de las provincias y la Ciudad de Buenos Aires, como as tambin de municipios que han normado en la materia. Tambin se encuentran los documentos finales de la 1ra. Reunin Nacional de Residuos Peligrosos, los Encuentros Interprovinciales, las inspecciones realizadas en el pas respecto de la Ley N 24.051 de Residuos Peligrosos, los convenios firmados con distintas autoridades nacionales y provinciales, la nmina de Transportistas y Operadores habilitados en el marco del Registro Nacional, entre otros temas. Participacin: - Por Resolucin de la ex SRNyAH N 345/94 se crea el Consejo Consultivo Honorario (CCH), que fuera previsto por el artculo 63 de la Ley N 24.051 y cuyo objeto es el de asesorar y proponer iniciativas sobre temas relacionados con la ley de residuos peligrosos. La Ley N 24.051 previ que el CCH estuviera integrado por representantes de universidades nacionales, provinciales o privadas, centros de investigaciones, asociaciones y colegios de profesionales, asociaciones de trabajadores y de empresarios, organizaciones no gubernamentales ambientalistas y toda otra entidad representativa de sectores interesados. - Por Resolucin de la ex SRNyDS N 422/97 se invita a participar del CCH a la Academia Nacional de Medicina, a la Universidad Tecnolgica Nacional, a la Facultad de Ciencias Exactas - Universidad Nacional de Buenos Aires -, al Consejo Empresario Argentino para el Desarrollo Sostenible (CEADS), a la Asociac in Qumica Argentina, a la Asociacin Argentina de Ingenieros Qumicos, al Consejo Profesional de Ingeniera Industrial, a la Unin Industrial Argentina, al Instituto Nacional de Tecnologa Industrial, a la Cmara Argentina de Especialidades Medicinales, al Centro Industrial de Laboratorios Farmacuticos Argentinos y a la Cooperativa de Laboratorios Argentinos de Especialidades Medicinales.
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Posteriormente, durante el ao 2000 se ampli la convocatoria a otras instituciones, principalmente ONGs tales como Greanpeace, Fundacin Vida Silvestre, Cmara Argentina del Transporte Automotor de Mercancas Peligrosas, Instituto Nacional del Agua y el Ambiente, Instituto de Racionalizacin de Materiales, Cmara de Empresas Medio Ambiente, Cmara de Industria Fotogrfica, Cmara de Instituciones de Diagnstico Mdico, Cmara Argentina de Industrias de Tratamiento para La Proteccin Ambiental, Asociacin de Residuos Slidos, Coordinacin Ecolgico Ambiental Metropolitana Sociedad del Estado (CEAMSE), Cmara de Sanidad Agropecuaria de Fertilizantes y Agroqumicos, Fundacin Ambiente y Recursos Naturales. Durante el ao 2000 los distintos subgrupos creados Ad Hoc, lograron: - Elaborar un proyecto que culmin en la Resolucin MDSyMA N 1121/00 Definicin de los conceptos "actividad" y "actividad que genera residuos peligrosos" - Elaboracin de un proyecto de resolucin referida un nuevo sistema de Manifiesto de residuos peligrosos. El manifiesto es un instrumento administrativo creado por la Ley N 24.051 y su Decreto reglamentario N 831/93, cuya funcin es la trazabilidad del residuo peligroso desde su generacin, transporte y disposicin final. Se proyecta contar con la resolucin que apruebe el nuevo manifiesto durante el presente ao. - Estudio de la posible implementacin de una reduccin en la Tasa de Evaluacin y Fiscalizacin (TEF) impuesta por el Artculo 16 de la Ley N 24.051, para aquellas empresas que certifican sistemas de gestin ambiental bajo la norma ISO 14.001. - Anlisis en forma permanente, de distintas posibilidades en cuanto a la flexibilizacin de la Ley N 24.0051, sin vulnerar su espritu y optimizando su aplicacin. - Evaluacin, estudio y presentacin de observaciones de la nueva propuesta normativa de presupuestos mnimos en materia de gestin integral de residuos peligrosos que esta llevando a cabo la SDSyPA ( la cual ha tenido en cuenta la experiencia de las reas industriales de la UIA y del CEADS). D.II.12. Desechos Slidos Urbanos D.II.12.a. Planes, Programas y Proyectos Plan Nacional de Valorizacin de Residuos: El Organismo Ambiental Nacional, en el marco del Plan de Accin Nacional para los Asentamientos Humanos HABITAT II (19962000) formulo, en 1997, el Plan Nacional de Valorizacin de Residuos (PNVR). Este ha puesto especial nfasis en la reduccin, recuperacin, reutilizacin y reciclado de los
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mismos y en los beneficios ambientales y sociales emergentes de este tipo de manejo. Sus objetivos principales son: - Evitar los efectos negativos sobre los recursos agua, suelo y aire, de los residuos slidos urbanos dispuestos en basurales a cielo abierto; - Crear conciencia y estimular la participacin activa de la poblacin en la gestin ambiental de los residuos urbanos, particularmente en el proceso de separacin en origen de los residuos; - Promover empresas orientadas al reciclaje de los residuos separados por los municipios; - Crear nuevos empleos e integrar sectores marginados de la sociedad (cirujas); Dicho Plan establece, a escala nacional, directrices generales sobre la gestin ambiental de los residuos slidos de los asentamientos humanos y asiste, articula y difunde las exitosas experiencias que en tal sentido se estn desarrollando desde 1994, en un centenar de ciudades, principalmente pequeas y medianas (de hasta 100.000 habitantes / 50 Tn./da) de Argentina. La valorizacin de los RSU en dichos municipios se alcanza a travs de los procesos de reduccin, recuperacin, reutilizacin y reciclaje de los mismos transformando su gestin, caracterizada hasta la dc ada del 90 por la simple disposicin en basurales a cielo abierto y quema peridica, en sistemas integrados sostenibles. Tambin la valorizacin de los RSU engloba a todas las etapas del ciclo de vida de los RSU y articula los beneficios ambientales, optimizacin econmica y concertacin social, dentro de un sistema prctico y sostenible. Combina una serie de opciones en cuanto a los tratamientos a utilizar, incluyendo entre ellos la separacin y clasificacin del material para su posterior reciclado (papel, vidrio, plstico), el compostaje de la fraccin hmeda (orgnica) de los RSU mediante difundida utilizacin de la lombriz roja californiana y los vertederos controlados utilizados nicamente para la disposicin final de aquella fraccin de los RSU que no pueda ser recuperada por los mtodos citados anteriormente. En este sentido, es destacable la importancia que algunos municipios de Argentina han dado a la instalacin de una planta de separacin a la hora de formular sus nuevos proyectos de manejo de RSU. Su instalacin no ha sido la nica actividad necesaria para concretar la transformacin de la gestin de los RSU, sino otras importantes acciones que llevan adelante los municipios La participacin de la comunidad en este tipo de emprendimientos ha sido muy importante dentro del proceso de valorizacin. La misma, representada generalmente a travs de ONGs (Fundaciones y Eco-Clubes Juveniles), est trabajando en forma conjunta y coordinada con las municipalidades y
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cooperativas municipales, contribuyendo para que la valorizacin de RSU se imponga paulatinamente en el pas. Actualmente 300 municipios han iniciado este camino de manejo de sus residuos slidos. Las cooperativas intermunicipales actan, como instancia intermedia, para asegurar una e scala adecuada al novedoso mercado de residuos urbanos. Ofertan eficacia y competitividad. Asimismo las empresas de reciclado son un sector nuevo y en crecimiento en Argentina. Ofrecen la recepcin de los residuos ya clasificados por los municipios, y nuevos productos elaborados a partir de los mismos, entre los que se destacan los microemprendimientos de produccin de madera plstica. El Plan Nacional a llevado adelante las siguientes acciones: - Inventario de organizaciones vinculadas a la valorizacin de residuos. A la fecha se inventariaron 292 municipios y comunas, 58 empresas de reciclado y 12 cooperativas y ONGs; - Cursos de difusin de la valorizacin de los residuos slidos urbanos; Programa Jvenes; Eco Clubes etc; - Publicacin del Ma nual Operativo de Valorizacin de Residuos Slidos Urbanos para Pequeos y Medianos Municipios (Convenio con la Fundacin SENDA) y distribucin a representantes provinciales a travs del COFEMA y a los municipios; - Puesta en marcha del Proyecto Piloto Valorizacin de Residuos Slidos en la SDS y PA y reciclado de papel y aluminio conjuntamente con la Asociacin FUNDAVE Fundacin Vida y Esperanza para los Chicos de la Calle; - Evaluacin del desempeo de las plantas de separacin y clasificacin de residuos en funcionamiento en 11 municipios preseleccionados del pas; - Estudios de antecedentes y programas de minimizacin de residuos de envases y embalajes; - Reuniones regionales con municipios y ONGs vinculados a la valorizacin de residuos; - Auspicios y participacin en distintas reuniones a nivel nacional y provincial tales como a) Primera Reunin de Autoridades Locales sobre Gestin Integral de los Residuos Urbanos, Caada de Gmez, Pcia de Santa Fe, b) Reunin en la Cooperativa de Transformacin, Comercializacin y Provisin de Bienes y Servicios (ECOCOOP) de Municipios de la Provincia de Santa Fe y Crdoba y al Consorcio Provincial de la Basura (COPROBA) de Municipios de la Provincia de La Pampa c) Primer Seminario Nacional sobre
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Manejo de Residuos Slidos del 8 al 10/11/2000, General Pico, Pcia de La Pampa; - Participacin en la presentacin de la Feria Internacional para Reciclado y Gestin de Residuos (ENTSORGA) Cmara de Comercio Argentino / Alemana; - Elaboracin del documento con relacin a una Ley de Presupuestos Mnimos sobre Envases y Embalajes, seguimiento de nuevos proyectos legislativos referidos a envases y residuos de envases; - Evaluacin Tcnica sobre la utilizacin de biodigestin en el reciclado de los Residuos Slidos Urbanos y sobre tratamiento alternativo de residuos orgnicos; - Elaboracin de una norma relativa a los requisitos a los que debern ajustarse las enmiendas orgnicas ( compost, etc.) para su comercializacin; - Elaboracin de proyecto de solicitud de cooperacin tcnica con Agencia de Cooperacin Internacional del Japn ( JICA); - Participacin en la Propuesta de Reglamento para la Administracin Sanitaria de Residuos Slidos en Puertos Aeropuertos y Estaciones de Fronteras en el MERCOSUR/ Departamento de Salud Ambiental del Ministerio de Salud; - Orientacin de proyectos de manejo de residuos slidos urbanos hacia fuentes alternativas de financiamiento, tales como: a) Programa de Reformas y Desarrollo de los Municipios Argentinos BID 1164/OC-AR.Ministerio del Interior, Secretara de Asistencia Financiera a las Provincias; b) FONTAR (Fondo Tecnolgico Argentino); Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica. Instrumentos de Financiamiento entre los que se incluye subsidios a las PyMES; D.II.12.b. Congresos, Seminarios y Talleres En el marco del Plan Nacional de RSU desarrollado en el inciso precedente, con el objeto de lograr su mejor implementacin se han llevado a cabo reuniones, talleres y diferentes actividades de divulgacin, razn por la cual a los efectos de este inciso se remite al mismo. D.II.13. Proteccin de la Atmsfera D.II.13.1. Aire D.II.13.1.a. Planes y Programas El Programa de Gestin de la Contaminacin, creado en el mbito de la SDS y PA, del MDS y MA, propone la instalacin y funcionamiento de un
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laboratorio para homologacin, certificacin para nuevos modelos de vehculos y control de calidad de vehculos en fabricacin; respecto de las emisiones vehiculares contaminantes. En tal sentido, se prev la instalacin y mantenimiento de una red de monitoreo de calidad de aire en el conurbano de Buenos Aires y otra red de monitoreo de calidad de aire, a instalarse dentro de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires; stas dos ltimas con financiacin ya aprobada por el Banco Mundial. D.II.13.1. b. Normativa - La sancin de la Ley N 24.449 en el ao 1994 y su Decreto Reglamentario N 779/95. - La compatibilizacin y normalizacin en el mbito del MERCOSUR de lmites de emisiones contaminantes a la atmsfera para fuentes mviles; D.II.13.2. Capa de Ozono D.II.13.2.a. Planes y Programas - El Programa Pas, que funciona en el mbito de la SDS y PA, fue aprobado en la XIII Reunin del Comit Ejecutivo del Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal en Julio de 1994; este Programa refleja la poltica del Gobierno Argentino para la implementacin del Protocolo de Montreal en la Argentina y contiene: - descripcin y anlisis del consumo, exportacin e importacin de las SAO; - la estructura industrial; - el marco institucional para el desarrollo del Programa Pas; - la poltica genera; - la estrategia del gobierno para eliminar el consumo de SAO; - el plan de accin; - los roles de los diferentes sectores del gobierno; - el calendario de reducciones y eliminacin del consumo de SAO; - el costo global de implementacin del programa; - los mecanismos de control de implementacin del presente programa; - las propuestas de los proyectos para la reconversin industrial. D.II.13. 3. Cambio Climtico D.II.13.3.a. Polticas, estrategias, planes, programas y proyectos:
En cumplimiento de los compromisos emergentes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas, la Argentina ha puesto en marcha polticas y medidas que, si bien no conforman an un marco regulatorio sistemtico y abarcador, se orientan a cumplir con las disposiciones de la Convencin. Estas se traducen en iniciativas a escala nacional, provincial y municipal, que se originan principalmente en la SDS y PA, en la Secretara de Energa (SE), en el Ente
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Nacional de Regulacin Elctrica, en la SAGP y A y en la Secretara de Transporte (ST). La implementacin de una poltica energtica sostenida en el tiempo, establecida por la SE, orientada a sustituir el petrleo y el carbn por hidroelectricidad, energa nuclear y gas natural, ha determinado que la dependencia de la Argentina de los combustibles fsiles para la generacin elctrica sea una de las ms bajas del mundo, pese a que sta ha venido creciendo a una tasa anual acumulada del 4,6% entre 1970 y 1997. Si bien estas decisiones no fueron, en rigor, producto de consideraciones estrictamente ambientales, las emisiones ms bajas de CO2 y otros gases consecuentes, constituyen un beneficio indirecto de estas polticas. Adicionalmente debe considerarse que el gas natural (el combustible fsil menos contaminante) ha ido ganando terreno frente a los otros combustibles fsiles, y actualmente el grueso de la generacin termoelctrica en el pas proviene de dicho combustible. Adems las centrales trmicas a gas se han ido convirtiendo de ciclo abierto, a ciclo combinado gas -vapor de agua, aumentando de esta manera su eficiencia energtica. Asimismo, cabe sealar que slo una central termoelctrica en el pas utiliza carbn mineral (el combustible fsil que ocasiona ms emisin de dixido de carbono por unidad de energa elctrica generada). Debido a este proceso, que reconoce tambin como antecedente un plan de obras e inversiones en la construccin de grandes represas hidroelctricas llevadas a cabo d urante las dcadas de 1960, 1970 y 1980, el 44% de la energa elctrica era producida en 1997 con gas natural. El 40% con fuentes renovables de energa, mayormente hidroelctrica. El 11% del total era energa nuclear, el petrleo contribua con el 3% y el carbn representaba el 2% restante. Los esfuerzos destinados al reemplazo del petrleo y el carbn, por el gas y su complementacin con hidroelectricidad, y el desarrollo y uso de tecnologas nucleares en el sector elctrico, tuvieron un efecto sustantivo al restringir el crecimiento en las emisiones totales. No obstante, representaron en su momento elevadas inversiones y costos financieros y econmicos incrementales, realizados a expensas del aumento de la deuda pblica internacional. An as, las reducciones de emisiones no generan crditos y constituyen en rigor una contribucin unilateral de la Argentina a la mitigacin del cambio climtico. La promulgacin de la Ley N 25.019 en 1998, para desarrollar la energa elica y la solar y promover las e nergas alternativas, y a su vez, las leyes similares sancionadas por las provincias argentinas, dan cuenta del compromiso del pas con las energas renovables ambientalmente sustentables y con la puesta en vigor de medidas destinadas a mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero. Este proceso se complementa con un programa federal de la SE destinado a proveer de energa a las pequeas poblaciones rurales aisladas, con financiamiento del Banco Mundial.
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Otras medidas gubernamentales han contribuido a lograr una reduccin significativa del ndice de emisiones de gases de efecto invernadero. Las mismas incluyen la promocin del gas natural comprimido como combustible para automotores y estrictas regulaciones en orden a una reduccin forzosa del flaring de gas en las fuentes. Las polticas y medidas se complementan con otras destinadas al desarrollo de programas para la cogeneracin en la industria y la mejora de la eficiencia energtica. En el caso especfico de la cogeneracin, ya se han desarrollado algunos de los estudios de base para determinar su potencial en ramas industriales especficas. Sin embargo, la reduccin del precio de la energa elctrica en el mercado mayorista y las reformas de mercado que hicieron posible que los grandes consumidores industriales contraten directamente su provisin de energa, ha demorado el avance de esta opcin. Paralelamente disminuy el incentivo para la introduccin de medidas destinadas a mejorar la eficiencia energtica. Estas podrn progresar en la medida que el incremento de la competencia exija la puesta en marcha de programas destinados a tal efecto. Asimismo se espera que la superficie de bosques en crecimiento (que actan como sumideros de carbono) aumente significativamente en los prximos aos, debido a la vigencia de la Ley Nacional N 25.080, de promocin de las actividades forestales. Esta tiene entre sus objetivos sustanciales, incrementar el rea plantada, mejorar la calidad de la produccin maderable, favoreciendo las plantaciones de baja densidad, la utilizacin de materiales genticos seleccionados, la diversificacin de las especies cuya implantacin se financia y la sistematizacin agroforestal. A las actividades que se realizan bajo el impulso de la Ley de promocin forestal se agrega e l Proyecto de Desarrollo Forestal, que incluye la realizacin del inventario nacional de bosques nativos, el apoyo a la investigacin aplicada, el desarrollo de prcticas de certificacin para el manejo forestal, y el financiamiento para las actividades de extensin, entre otras lneas de trabajo. Estas iniciativas tienen como objetivo incrementar la superficie implantada por lo menos hasta los dos millones de hectreas de bosques aprovechables industrialmente, proteger los recursos naturales, mejorar los sumideros forestales de alta eficiencia y otros objetivos especficos. En este sentido, la estrategia argentina tiende a lograr, en el marco de la poltica de desarrollo del pas, una reduccin de la tasa de crecimiento de la emisin de gases de efecto invernadero, a travs de medidas de mitigacin y de la adopcin de polticas que contribuyan a la concrecin del proceso de desarrollo sustentable. Como pas federal el enunciado de las polticas y medidas implementadas no puede dejar de lado la mencin de las iniciativas promovidas y puestas en marcha tanto en el nivel provincial como municipal. Dichos niveles de gobierno juegan un rol clave en la materializacin de opciones de mitigacin vinculadas
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a los planes de ordenamiento territorial, la determinacin de criterios para la localizacin industrial, las regulaciones del transporte urbano de pasajeros, las disposiciones para el manejo de los residuos, la gestin de sus bosques nativos y sus ecosistemas en general, la fijacin de lmites para las emisiones gaseosas, etc. Entre las medidas puestas en marcha por los gobiernos provinciales deben sealarse las correspondientes a la materializacin de obras hidrulicas en los ros bajo su jurisdiccin para la provisin de energa, mediante el financiamiento de las inversiones correspondientes, an cuando estos emprendimientos se lleven a cabo bajo gestin privada. Tambin deben computarse las leyes provinciales destinadas a promover el desarrollo de la energa elica. Otra de las acciones llevadas a cabo en relacin con el cambio climtico, es la implementacin en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires de la Iniciativa de Aire Limpio para las Ciudades Latinoamericanas, con el apoyo del Banco Mundial a travs de la Corporacin Financiera Internacional. Tales acciones pueden ser efectivamente replicadas por otras provincias que cuentan con grandes aglomerados urbanos. Si bien su objetivo principal es reducir la contaminacin local, los beneficios indirectos del programa se relacionan con la mejora en el ambiente global. En el sector privado, adems, cabe consignar las iniciativas dirigidas a la implementacin y certificacin de estndares internacionales, tales como las normas ISO 14001, para sistemas de gestin ambiental, procesos ya logrados para campos petroleros y gasferos y para los sistemas de distribucin de hidrocarburos en oleoductos. Tambin se registran diversos proyectos privados, dirigidos a la mitigacin de emisiones cuyo objetivo es la mejora de la eficiencia, el incremento de la competitividad y la mejora de las condiciones ambientales en el sector petrolero. El ms significativo cuenta con financiamiento del GEF, e incluye la introduccin de nuevas tecnologas de aceleracin, mediante la utilizacin de CO2, para mejorar el factor de recuperacin y al mismo tiempo prevenir las emisiones. Tambin estn en desarrollo proyectos de mitigacin mediante reduccin de emisiones en rellenos sanitarios, en la produccin de cemento con escoria de alto horno y para la reduccin de emisiones en la coquera. Estudio sobre el Cambio Climtico en la Argentina En cumplimiento de los compromisos emergentes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, el gobierno Argentino llev a cabo el proyecto Estudio Pas con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. El proyecto fue desarrollado por la Secretara para la Tecnologa, la Ciencia y la Innovacin Productiva de la Presidencia de la Nacin (ex Secretara de Ciencia y Tecnologa) bajo la denominacin de Estudio sobre el Cambio Climtico en la Argentina, financiado por el Fondo para el Medio Ambiente
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Mundial (ARG/95/G/31-PNUD-SECyT). En el participaron las instituciones mencionadas en el punto anterior. El proyecto cont con un monto asignado de US $1.000.000 y fue cofinanciado por el gobierno argentino y por el Proyecto de Estudio Pas de los Estados Unidos; El estudio estuvo subdividido en cinco subproyectos: Inventario de Gases de Efecto Invernadero para 1990 y 1994, un estudio preliminar de Mitigacin de Gases de Efecto Invernadero para el perodo comprendido entre 1995 y 2020 y tres dedicados a la vulnerabilidad argentina ante el Cambio Climtico: Evaluacin de la Vulnerabilidad de la Costa Argentina al Ascenso del Nivel del Mar, Vulnerabilidad y Mitigacin relacionada con el Impacto del Cambio Global sobre la Produccin Agrcola y Vulnerabilidad de los Oasis comprendidos entre 29S y 36S ante condiciones ms secas en los Andes Altos (con referencia a los Oasis andinos localizados en el Oeste argentino). Intervinieron en este proyecto 60 investigadores de 20 instituciones del Sector Pblico, Universidades Nacionales y Organizaciones No Gubernamentales. El estudio sobre el Inventario de Gases de Efecto Invernadero constituy la base para la preparacin de la Primera Comunicacin Nacional sobre el Cambio Climtico, presentada a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, en septiembre de 1997. La Argentina, por ende, fue de los primeros pases en desarrollo en presentar una Comunicacin Nacional a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico. Plan Plurianual de Ciencia y Tecnologa La Secretara para la Tecnologa, la Ciencia y la Innovacin Productiva es el rgano responsable de la elaboracin del Plan Plurianual de Ciencia y Tecnologa, el cual se efecta en consulta con los cuadros tcnicos de los dems Ministerios del Poder Ejecutivo Nacional y de Organismos tcnicos descentralizados. El Plan es luego revisado y aprobado por todos los Ministros del Poder Ejecutivo Nacional. A partir del ao 1998, este Plan, que es trianual pero que se actualiza anualmente, incluye como puntos prioritarios temas especficos de cambio climtico y ozono estratosfrico, englobados en la consideracin de aspectos tales como monitoreo de emisiones, impacto del cambio climtico en el nivel regional, vulnerabilidad y adaptacin a cambios en el clima, mitigacin del calentamiento global, las relaciones entre la capa de ozono y los procesos atmosfricos y climticos, y las relaciones de los rayos ultravioletas con los procesos fsico qumicos troposfricos. Entre las lneas prioritarias especificadas, se han incorporado al Plan las siguientes prioridades de investigacin en cambio climtico: - Determinacin de coeficientes nacionales de emisin de las actividades energticas, transporte y ganado bovino; - Investigacin sobre el ciclo del carbono y la relacin fuentesumidero en los sistemas agrcolas y forestales;
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- Mecanismos de la variabilidad del clima regional a escala interdecadal; - Prospectiva de la evolucin del clima regional: Escenarios regionales con nfasis en la frontera agropecuaria; - Causas de la variabilidad climtica observada a partir de 1960 y su impacto socioeconmico; - Produccin agropecuaria en la frontera agraria y en los nuevos sistemas de produccin de la regin pampeana; - Consumo y abastecimiento de energa; - Zonas ribereas del Ro de la Plata y el delta del Paran como consecuencia del aumento del nivel del mar; - Drenaje de la cuenca del Salado por el aumento del nivel del mar; - Dinmica de las nieves y glaciares de la zona de los oasis del pedemonte cordillerano; - Condiciones de morbilidad y mortalidad en regiones de Argentina: cambios potenciales ante la tendencia al calentamiento t errestre; - Nueva distribucin geogrfica de enfermedades transmitidas por vectores, debida al cambio climtico; - Estudios de los costos y beneficios de distintos niveles de compromiso de limitacin de las emisiones argentinas y de las barreras para su implementacin; - Estudio del impacto socioeconmico en nuestro pas de las medidas internacionales de reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero; - Estudios conducentes a elaborar propuestas sobre los criterios con los que deberan disearse los mecanismos establecidos en el Protocolo de Kioto, y la eventualidad de plantear alternativas, y los impactos socioeconmicos que tendran las diferentes opciones; - Estudio de las estrategias de mitigacin en los sectores de consumo final de energa; - Estrategia para la incorporacin de nuevas tecnologas de abastecimiento de energa sobre la base de fuentes y tecnologas de emisin cero; - Relevamiento de fuentes energticas de emisin cero y desarrollo de tcnicas para su estudio con relacin a la problemtica nacional (extensin y falta de datos bsicos);
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- Estudios nutricionales y de digestibilidad de forrajes en el ganado bovino conducentes a la reduccin de sus emisiones de metano y aumento de su rendimiento; - Estudios de estrategias de desarrollo de la capacidad de sumidero (bosques nativos e implantados, sistemas de labranza conservacionista y siembra directa, cultivos, oasis de riego, etc.). La Agencia Nacional de Promocin Cientfica y Tecnolgica (ANPCyT) es el rgano de promocin de la ciencia y la tecnologa en el mbito nacional. Peridicamente realiza concursos mediante llamados a presentacin de proyectos de investigacin por reas temticas, las cuales tienen en cuenta las lneas prioritarias definidas en el Plan Plurianual de Ciencia y Tecnologa. Los proyectos son evaluados por pares acadmicos annimos y, de resultar aprobados, son luego subsidiados por la Agencia. De este modo numerosas unidades de investigacin que tratan temas especficos de cambio climtico han sido apoyadas financieramente por la Agencia. Proyectos de Investigacin Cientfica y Tecnolgica (PICT) El Programa del Fondo para la Ciencia y la Tecnologa, que desde la creacin de la ANPCyT comprometi mayores fondos, ha permitido el financiamiento de Proyectos de Investigacin Cientfica y Tecnolgica (PICT), a travs de la convocatoria de 1997. Mediante la misma se financiaron 713 proyectos, de un total de 2.588 solicitudes, por un monto global superior a los $ 27 millones y subsidios individuales de hasta $ 25.000/ao por proyecto. El resultado de esta convocatoria, analizada en detalle en los Planes anteriores, signific un importante incremento de los recursos destinados a la investigacin cientfica en el pas. En el ao 1999, se financiaron 24 proyec tos PICT en el rea temtica de Cambio Climtico y Ozono. D.II.13.b. Acuerdos Institucionales e Interjurisdiccionales Por Decreto N 2156/91 se crea la Comisin Nacional para el Cambio Global /CNCB). Su misin es: entender en todo lo inherente a la coordinacin, evaluacin y generacin de nuevas actividades cientficotecnolgicas nacionales, relacionadas con. Esta Comisin rene a la comunidad cientfica argentina y a los organismos nacionales que entienden en el apoyo y formulacin de polticas que hacen a la investigacin del Cambio Global. Desde su creacin ha apoyado y fomentado varios programas nacionales e internacionales, y ha organizado numerosas reuniones cientficas relacionadas con el cambio global, coordinando la accin de diversos sectores cientficos y tecnolgicos. A travs de esta Comisin, adems, se ha canalizado la interaccin de la Argentina con el Instituto Interamericano para la Investigacin del Cambio Global (IAI, por sus siglas en ingls), participando en las distintas instancias de su desarrollo, a partir de la firma de la Carta de Intencin para su creacin. El da 3 de noviembre de 1993 fue promulgada en la Argentina la Ley 24.271 que
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aprueba el acuerdo para la creacin del Instituto Interamericano para la Investigacin del Cambio Global. Este acuerdo fue suscrito en Montevideo el 13 de mayo de 1992. Por otra parte, en 1998 se suscribi un acuerdo entre la ANPCyT y el IAI, mediante el cual se efecta la financiacin conjunta de proyectos de investigacin relativos al Cambio Global. A partir de este acuerdo, la Argentina ha pasado a ser el segundo pas de Amrica (despus de los Estados Unidos) que compromete fondos efectivos en proyectos internacionales de investigacin del cambio global, dentro del IAI.
D.III. SECCION III. Fortalecimiento de los grupos principales

D.III.1. ONGs D.III.1.a. Mecanismos de Participacin, Informacin y Financiacin RENOA: Con la finalidad de facilitar el acceso e intercambio de informacin y promover mbitos de participacin, La Secretara d e Desarrollo Sustentable y Poltica Ambiental lleva un Registro Nacional de ONGs (RENOA), donde se encuentran inscriptas en forma voluntaria y espontnea organizaciones ambientalistas de todo el pas. El SISTEMA DE INFORMACIN AMBIENTAL creado por el organismo ambiental, cuyo objetivo encuadra dentro de lo establecido en el Captulo 40 de la Agenda, opera con veintitrs nodos provinciales y con participacin de organismos nacionales. En su pgina web se ha incorporado un Directorio de ONGs que posibilita el conocimiento, la consulta y comunicacin entre ellas y por parte de todos los ciudadanos. En la regulacin del Sistema se encuentra contemplada la incorporacin de las organizaciones no gubernamentales como nodos del mismo. El FONDO PARA LAS AMERICA S creado por un acuerdo entre los gobiernos de la Repblica Argentina y los Estados Unidos, otorga subsidios a organizaciones no gubernamentales que desarrollen proyectos afines con los objetivos del Fondo. Est presidido por una Comisin Administradora integrada por nueve miembros, de los cuales dos representan a los gobiernos partes y siete son propuestos por las organizaciones no gubernamentales. El nmero de organizaciones participantes de la IV convocatoria para la presentacin de proyectos indica una ampliacin sustancial de la participacin. Durante el ao 2000 se formularon 46 iniciativas y se adjudicaron cuatro proyectos. La coordinacin del PROCESO DE ELABORACION DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE BIODIVERSIDAD estuvo a cargo de un equipo mixto, conformado por tres integrantes de organismos gubernamentales y tres de ONGs. Se busc de esta manera realizar un ejercicio consultivo y participativo, tanto en el mbito sectorial como regional.
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LA UNION MUNDIAL PARA LA CONSERVACION DE LA NATURALEZA (UICN) EN LA ARGENTINA: el Comit Argentino de UICN se integra con organismos gubernamentales y no gubernamentales. La Coordinacin es elegida en forma directa y secreta por sus 21 miembros, y est integrada por dos ONGs y la Secretara de Desarrollo Sustentable y Poltica Ambiental. La Secretara del Comit es ejercida por una ONG. En el ao 2000 se aprob por unanimidad su primer Reglamento de Funcionamiento, y miembros de la Coordinacin participaron de las dos reuniones de coordinadores nacionales celebradas en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, y en Asuncin del Paraguay. Organizaciones No Gubernamentales de Argentina miembros de la UICN integraron la delegacin nacional que particip del II Congreso Mundial de la UICN, celebrado en Octubre de 2000 en Amman, Jordania. La entonces SRN y DS fue sede del Taller sobre el Programa 2000/2004 de la UICN en el cual se determinaron las prioridades temticas y programticas de la Regin para el perodo 2000/2002.
El CENTRO DE INFORMACION Y BIBLIOTECA es una Unidad de Informacin especializada en ciencias ambientales. Tiene como objetivo, entre otros, servir de apoyo para actividades de investigacin, gestin y educacin para la proteccin del ambiente y la conservacin de los recursos naturales en el marco del desarrollo sustentable, y presta servicios a organismos gubernamentales, Organizaciones no gubernamentales, profesionales, investigadores, estudiantes de nivel secundario, terciario y posgrado. Constituye una importante herramienta para el acceso y distribucin de informacin hacia y desde las ONGs. El organismo ambiental cre esta rea con la necesidad de reunir y clasificar los documentos provenientes de la Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo (Ro de Janeiro, Brasil, 1992), a partir de esa primera coleccin, el Centro tuvo un proceso de expansin favorecido inicialmente por una donaciones. En la actualidad cuenta con ms de 4.000 documentos, 50 ttulos de publicaciones peridicas, videos, documentos en archivos word, htm, pdf. Integra las siguientes redes: UNIRED, REPIDISCA, Bibliotecas Agrarias, Bibliotecas Forestales (en formacin). AUSPICIOS Y CONVENIOS: El organismo ambiental auspicia talleres, seminarios, conferencias etc. realizados por organizaciones no gubernamentales. Organiza encuentros y actividades en coordinacin con las antes mencionadas, y celebra convenios de cooperacin institucional y asistencia tcnica y financiera a programas y proyectos. Se conform la RED INTERNACIONAL DE ONGs SOBRE DESERTIFICACIN (RIOD), siendo una estructura facilitadora que permite a ms de 70 organizaciones no gubernamentales y organizaciones de base vinculadas al combate de la desertificacin, intercambiar informacin y coordinar sus acciones a escala local, nacional, regional y global. La interaccin alcanzada en la relacin Gobierno- Sociedad Civil ha sido considerado como ejemplo regional en el marco de la CLD. La SDSyPA ha suscrito convenios de cooperacin con distintas ONGs, fundaciones, instituciones y Universidades,
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para el desarrollo de distintas actividades relacionadas con la difusin, investigacin y capacitacin sobre la Lucha contra la Desertificacin. D.III.1.. b. Aportes de ONGs al Informe Nacional El presente informe refleja un conjunto de recomendaciones de las ONGs, con relacin al estado de cumplimiento de la Agenda XXI, elaborada en oportunidad de la CNUMAD celebrada en Ro de Janeiro en junio de 1992. Cabe sealar que estas recomendaciones fueron presentadas en el marco de la primera consul ta efectuada por la SDS y PA a cargo de la Coordinacin del Informe Nacional y reflejan una visin parcial dado que se ha elaborado sobre la base del material aportado a la fecha por un nmero reducido de ONGs (por ejemplo: ECOSUR, Taller Ecologista de Rosario, Centro de Proteccin a la Naturaleza consideraron de inters la consulta efectuada pero debido al receso de verano, no llegaron a confeccionar un informe). Tambin es necesario aclarar que la opinin aqu sintetizada, no necesariamente sea compartido en su totalidad por el conjunto de las ONGs que participaron, razn por la cual la SDS y PA ha previsto realizar consultas con las ONGs, en el transcurso del presente ao, en el marco del proceso preparatorio a Rio+10. A continuacin se mencionan las ONGs que aportaron su opinin: Maindumb Coop. Ltda de Rosario Centro Cultural Matesis Fundacin BIOS- Buenos Aires FUCEMA- Buenos Aires Taller Ecologista Rosario Centro Superior de Capacitacin CEADS
Respecto del Convenio sobre la Diversidad Biolgica: Con la firma del Convenio sobre Diversidad Biolgica se cifraban grandes esperanzas en la generacin de mecanismos de acceso a los recursos genticos en condiciones mutuamente convenidas entre las partes solicitante y la cedente. Esto se convertira en una fuente de financiacin adicional para promover la conservacin de la diversidad biolgica en aquellas regiones del mundo donde la misma es mayor y, coincidentemente, donde los recursos financieros disponibles para estos fines son menores. Sin embargo, ese panorama dista de haberse producido. Son pocas las empresas del hemisferio norte que han comenzado a hacer prospecciones en el marco del CDB, y muy escasa la informacin sobre los resultados financieros concretos de estos acuerdos. Por su parte, en varios pases del Hemisferio Sur han surgido dudas sobre la equidad de estos mecanismos y sobre los medios disponibles en el
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Sur para controlar la circulacin de los recursos genticos propios, a nivel global. El fortalecimiento paralelo de los Acuerdos TRIPS en el marco de la OMC, puede llevar a que en algunos pases se acepten reclamos de patentes por un determinado producto basado en recursos genticos de otro pas, sin que ello conste adecuadamente asociado al reclamo privado. Una vez otorg ada, esa patente debe ser respetada por todos los pases signatarios de TRIPS. Es preciso desarrollar un sistema de garantas mutuas entre las partes firmantes del CDB. De esta manera el acceso a los recursos genticos ser efectivo para mejorar la calidad de vida de los pueblos y el nivel de recursos disponibles en esas reas. Dicho sistema de garantas requiere que los pases se comprometan a incorporar en su legislacin sobre patentes de productos derivados de la diversidad biolgica, la declaracin de origen del material gentico y la constancia de que dichos materiales han sido obtenidos de modo acorde con el marco legal del CDB. Este desafo para el CDB requiere la cooperacin mutua de pases proveedores y solicitantes de recursos gen ticos. Independientemente del derecho de cada parte a reglamentar este punto segn su criterio, es preciso insistir para que se establezca la obligacin de declarar la procedencia de los materiales en que se basa una innovacin bioqumica, farmacutica, o cualquier otra que emplee recursos genticos o sus derivados. Adems se debe exigir la certificacin de la legalidad de la obtencin de esos materiales, sobre la base de un acuerdo de acceso y un consentimiento informado de la parte cedente. Sin estos elementos, el rgimen de acceso que prevee el CDB seguir siendo una continua forma de exigir que nuestros pases establezcan reglas de acceso sin que hayan mecanismos de control de lo que luego hace con esos materiales la parte solicitante. Respecto del Convenio de Cambio Climtico: En lo que respecta a este importante tratado, revista inters la discusin en marcha a nivel global sobre la aceptacin en el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) de iniciativas relacionadas con la prevencin de cambios de uso de la tierra y preservacin y recuperacin de masas boscosas nativas. Este tema sigue siendo debatido en el marco de la comisin conocida como LULUCF del Convenio. Deberan incluirse los llamados proyectos forestales en el marco del MDL, sobre una base cientfica en la que se calcule la contribucin que cada proyecto realiza en prevencin de emisiones o en absorcin neta.
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Por cierto que tambin abogamos porque los distintos convenios surgidos de Ro de Janeiro armonicen sus disposiciones. En tal sentido, entendemos que los proyectos de forestacin o reforestacin deben merecer el apoyo financiero del mecanismo MDL, captando fondos adicionales que permitan asegurar la conservacin de masas forestales nativas saludables, o la recuperacin de masas forestales nativas degradadas. El MDL de este modo, no slo contribuira a mitigar el problema de los gases de efecto invernadero, sino que sera adems, un mecanismo interesante para aplicar incentivos econmicos concretos a favor de la conservacin y uso sustentable de los bosques del globo. Respecto del desarrollo sustentable se propusieron nuevos lineamientos en el nivel nacional e internacional para alcanzarlo, sealando en tal sentido que: El desarrollo sustentable est sujeto a dos restricciones fundamentales: l) La tasa de explotacin o uso de los recursos no debe superar en ningn caso a la tasa de recuperacin o regeneracin. 2) La tasa de acumulacin de residuos no debe superar a la tasa de asimilacin del correspondiente ecosistema. El centro de cualquier estrategia de desarrollo sustentable es el hombre. Se hace imprescindible introducir la perspectiva ambiental del desarrollo sustentable, dentro de la perspectiva macroeconmica para formular estrategias regionales, nacionales e internacionales de modo que se contemple, entre otras cuestiones, la incorporacin integral de los recursos naturales a las cuentas patrimoniales correspondientes. El desarrollo sustentable debe ser contemplado como un conjunto donde interactan: - La sustentabilidad ambiental - La equidad social - El crecimiento y el desarrollo econmico Para aspirar al establecimiento de una sociedad que se funde sobre esta sustentabilidad, se requiere previamente el perfeccionamiento y la promocin de una tica que posibilite un modo de vida sustentable que se transforme en un principio gua para los pueblos de las regiones involucradas . Esta tica debe ser reconstruida sobre el anlisis de la verdadera dignidad humana, plantendose simultneamente la justa distribucin de los costos y los beneficios, entre las comunidades. Para ello se debe fortalecer el concepto de esta tica que en nuestro pas ya est incipientemente en los planes de estudio, pero todava en un marco limitadamente terico que no asume, sino en puntuales ocasiones, la dimensin necesaria para que se incorpore como una prctica existencial. Acciones propuestas:
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- Legislar en forma urgente sobre los presupuestos mnimos de proteccin ambiental de acuerdo con lo previsto en el artculo 41 de la Constitucin Nacional. - Legislar con rigor en resguardo y proteccin de recursos estratgicos para la vida y el desarrollo de nuestros ecosistemas .( Ponemos al respecto y a ttulo de ejemplo la gran cantidad de incendios que se registran en vastas regiones de nuestro pas . - Implementar la figura de delito ecolgico como instrumento efectivo para la preservacin, prevencin y sancin cuando corresponda de aquellos delitos contra el ambiente, que en definitiva son delitos contra la humanidad. - Fortalecer el Principio Ambiental de prevencin. - Reformular y acrecentar los aspectos de las polticas educativas (formales y no formales), y de informacin que ayuden al surgimiento de una conciencia regional. - Implem entar el funcionamiento del Consejo Nacional para el Desarrollo Sustentable (CONADESU). - Apoyar y fortalecer a la Oficina Argentina de Implementacin Conjunta (OAIC), para incentivar la presentacin de proyectos - Integrar a la comunidad en los proyectos vinculados al desarrollo sustentable - Investigar el ecosistema de la zona a desarrollar, a fin de detectar aquellas especies susceptibles de ser empleadas como recursos renovables - Promover que los equipos cientficos regionales interacten y asesoren permanentemente a los grupos de trabajo - Eliminar o reciclar, de modo seguro, los desechos originados por los procesos productivos y asegurar la disminucin de los impactos negativos para las generaciones presentes y futuras. - La comunidad internacional debe incidir mas enrgicamente sobre las autoridades de turno de los distintos pases y regiones, dado que la limitacin temporal de los perodos de gobierno, no favorecen la ejecucin de proyectos con criterios orientados a favor del ambiente. Las siguientes expresiones representan una sntesis de los aportes realizados por las ONGs: - Falta de una poltica de desarrollo global que respete los ecosistemas.
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- No existe un plan estratgico consensuado entre los sectores ms responsables del pas, (articulacin de la SDS y PA con el Ministerio de Educacin, Ministerio de Economa, Comisiones del Honorable Congreso de la Nacin), y a su vez con el sector empresario, de la economa social, ONGs y medios de comunicacin. -Dificultad burocrtica para implementar las distintas etapas que implica el desarrollo sustentable, dado que hay una necesidad poltica inmediata y la planificacin de la sustentabilidad social y ambiental es de naturaleza mediata. - Desconocimiento del estrato poltico del esfuerzo a realizar y del logro que se puede obtener en los planes de desarrollo ecoambientales. - Necesidad de implementar polticas en medios urbanos y rurales para evitar el deterioro e impulsar programas para que los distintos sectores de la comunidad participen en actividades a favor del ambiente. - Falta de financiacin coordinada para proteccin del ambiente. planes orientados a la
- Falta de apoyo del Estado para la bsqueda de nuevos mercados y promocin de nuevos productos ambientalmente sustentables. - Debemos reformular nuestro concepto de calidad de vida y orientarlo hacia el uso de una tecnologa compatible con nuestros ecosistemas y condiciones socio-culturales. - La sociedad no est motivada para emprender responsablemente acciones favorables hacia los objetivos de la sustentabilidad ambiental. - Escasa ambiente. difusin de los Programas que se desarrollan en favor del
- Las estructuras educativas no brindan una visin holstica del ambiente. - Los encuentros entre los grupos informados e interesados por la temtica ambiental no van ms all de un intercambio intrasectorial que no logra llevar adelante objetivos trascendentes." D.III. 2. Mujeres D.III. 2. a. Planes, Programas y Proyectos
En 1995 nuestro pas particip en la Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer en la que se aprob una Plataforma de Accin Mundial que impulsa los consensos y progresos alcanzados en anteriores conferencias de Naciones Unidas: la de Nairobi (1985) sobre el Nio (1990), sobre Medio Ambiente y
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Desarrollo (1992) sobre Derechos Humanos (1993) sobre la Poblacin y el Desarrollo (1994) y la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social (1995) con el objetivo de lograr la igualdad, el desarrollo y la p az. Entre las Esferas de especial preocupacin de la Plataforma de Accin Mundial figura en el apartado K "La Mujer y el Medio Ambiente" que tiene como Objetivos Estratgicos los siguientes: - Lograr la participacin activa de la mujer en la adopcin de decisiones relativas al medio ambiente en todos los niveles; - Integrar las preocupaciones y perspectiva de gnero en las polticas y programas a favor del desarrollo sostenible; - Fortalecer o establecer mecanismos a nivel regional, nacional e internacional para evaluar los efectos de las polticas de desarrollo y medio ambiente de la mujer. El Consejo Nacional de la Mujer difundi ampliamente estos objetivos junto con la propuesta del Captulo 24 de la Agenda 21. Prepar materiales de difusin que fueron distribuidos en todo el pas. Asimismo, en el Plan de Igualdad de Oportunidades para las Mujeres (1993-1994) se present el Programa de Calidad de Vida a implementar con otros organismos del Gobierno y con organizaciones de la sociedad civil. Segn datos suministrados por la Secretaria de Agricultura, Ganadera y Pesca, durante los aos noventa se han desarrollado diversos programas con impacto en la situacin de las mujeres rurales: Programa Social Agropecuario: Se inicia en 1993, financia emprendimientos productivos para pequeos productores de todo el pas. El Programa incorpor la perspectiva de gnero y ajust la metodologa de las experiencias ya realizadas en las regiones NOA y NEA a fin de garantizar que la misma efectivamente atraviese todas las actividades que se promocionan, desde los diagnsticos participativos iniciales, hasta la identificacin y formulacin de proyectos y la capacitacin y asistencia tcnica en el campo. El Proyecto se extendi por todo el pas. Desde agosto de 1993 y al 30 de junio de 1998 lleg en forma directa a 35.640 familias beneficiarias con 161.234 personas. De estas familias, el 26% de las titulares del proyecto son mujeres. Programa de Crdito y Apoyo Tcnico Para Pequeos Productores Agropecuarios del Noreste Argentino (PRODERNEA): La Secretara era la responsable del gerenciamiento y coordinacin del Programa y los ministerios de asuntos agropecuarios provinciales, de su ejecucin en cada provincia. Se desarroll desde 1992 a 1997 en las provincias de Corri entes, Misiones y Formosa. Su presupuesto fue U$S 20.300.000, formado con fondos del FIDA, del BID y del Gobierno Argentino. UNIFEM aport U$S 270.620. El objetivo final era mejorar los ingresos y la calidad de
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vida de los pequeos agricultores, apoyando integralmente su actividad productiva a travs de la promocin y el fortalecimiento de su proceso de organizacin. Se profundiza en las reas de crdito, capacitacin, asistencia tcnica, regularizacin fundiaria, mercadeo, agroindustria y gnero. Los resultados que la incorporacin del tema gnero en el Programa, son los siguientes: 1.180 mujeres fueron atendidas por el Programa en los temas de crdito y asistencia tcnica (el 17% de la poblacin total atendida). De 387 grupos mixtos de productores, el 38% del total fueron integrados por 977 mujeres. Se trabaj con 29 grupos exclusivos de mujeres. El FIDA y el BID otorgaron 1.040 crditos a mujeres. Participaron 45 tcnicos extensionistas en campo, capacitados en gnero. Se capacit a las mujeres en gnero, administracin, gestin, comercializacin, planificacin, organizacin y asistencia tcnica en actividades productivas. Se produjo la incorporacin de mujeres en las Comisiones Directivas de las Asociaciones de Productores y Cooperativas. Se incorpor una especialista en gnero en los Ministerios de Asuntos Agrarios de cada provincia. Los datos en los informes de Seguimiento y Evaluacin y en los Planes Operativos Anuales que elabora peridicamente el Programa estn desagregados por sexo y, adems, cuentan con informacin especfica sobre la participacin de la mujer. 23 emprendimientos productivos financiados por UNIFEM para grupos de mujeres (150 en total): elaboracin de dulces, vivero frutcola, fabricacin de harina de maz, etc. Los proyectos se realizaron: 6 en Misiones, 6 en Formosa y 11 en Corrientes. Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria INTA: La institucin cuenta con Programas y acciones donde las mujeres son beneficiarias y en los cuales la promocin de su participacin es un componente importante. Estos son: el Proyecto Integrado Pro-HUERTA y el Programa Unidad de Minifundio. Programa Pro-HUERTA: Las beneficiarias y promotoras (el 61% del total del voluntariado que opera) son mujeres pobres de reas rurales y periurbanas, cuyas familias tienen un acceso limitado a los alimentos en calidad, cantidad y diversidad. Las mujeres (11,4% son jefas de hogar), se encuentran a cargo de los modelos de autoproduccin de alimentos en pequea escala. La participacin en el Proyecto no slo brinda capacidades de autoproduccin de alimentos bsicos sanos sino tambin en la elaboracin y procesamiento artesanal de los mismos, conocimientos nutricionales y ambientales, tecnologas apropiadas para facilitar su desempeo y una distribucin intrafamiliar ms equitativa. Por otra parte, brinda oportunidades de participacin y organizacin en la
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resolucin de problemas de su comunidad, recuperacin de la autoestima e intervencin directa en redes solidarias horizontales y en inicativas de desarrollo local. Se desarrolla desde el ao 1989 a la actualidad. Programa Unidad de Minifundio: Comprende proyectos de accin con la participacin de las mujeres, pero aborda la problemtica de la familia rural en su conjunto. Ejemplos: Red de centros de e laboracib y comercializacin de productos alimenticios y artesanales del Centro Regional Cuyo.(60 beneficiarias de la Provincia de Mendoza y 60 de la Provincia de San Juan.) Programa de Apoyo a pequeos productores minifundistas de Cushamen en Chubut. Proyecto de Apoyo a Productores caprineros minifundistas de Peueln, en La Pampa. Actualmente en ejecucin.
Programa Plan Federal de la Mujer (en ejecucin): El Estado Argentino tiene una organizacin de gobierno de tipo federal, por lo que es pr eocupacin de este Organismo Nacional promover la creacin y/o fortalecimiento de las Areas Mujer Provinciales y Municipales a fin de que tengan a su cargo las polticas pblicas dirigidas a las mujeres, en las respectivas jurisdicciones. A tal fin el Consejo Nacional de la Mujer implementa el Plan Federal de la Mujer que es un Programa que tiene como objetivo el fortalecimiento institucional de las Areas Mujer de nivel nacional, provincial y municipal, mediante el desarrollo de las capacidades polticas , tcnicas y operativas indispensables para el diseo, formulacin, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas de igualdad entre varones y mujeres. Actualmente estn en funcionamiento en el pas 18 Areas Mujer con distintas jerarquas: 8 Consejos Provinciales ( La Pampa, Ro Negro, Neuqun, La Rioja, Salta, Tierra del Fuego, San Luis y Santiago del Estero; 5 Direcciones de la Mujer (Ciudad de Buenos Aires, Chubut, Formosa, Misiones, San Juan); 2 Institutos de la Mujer (Chaco y Mendoza) y como Areas Programticas de la Mujer en el Consejo Provincial de la Familia de la Provincia de Buenos Aires y como Areas dentro de las Direcciones de la Mujer, el Menor y la Familia, en Santa Fe y Tucumn. Asimismo, funciona una Subsecretaria de Igualdad de Oportunidades de la Provincia de Buenos Aires. En cumplimiento de los objetivos planteados por el Consejo Nacional de la Mujer, el Decreto N 17/99 aprob el Contrato de Prstamo 1133/OC-AR entre el Gobierno Nacional y el Banco Interamericano de Desarrollo, d estinado a financiar el Plan Federal de la Mujer, por un monto de 7.5 millones de dlares. El 50% restante debe ser aportado por el Gobierno Nacional. Sus actividades comenzaron a mediados del ao 1999 y la actual gestin del CNM contina con la implementacin del Plan Federal de la Mujer a fin de hacerlo extensivo a la totalidad del pas.
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El Programa contempla la realizacin de dos componentes: 1) Componente Fortalecimiento Institucional A efectos de su implementacin, han sido diseados tres Subcom ponentes: i) Fortalecimiento Institucional del CNM; ii) Fortalecimiento Institucional de las AMP, y; iii) Sistema Nacional de Informacin Mujer (SNIM). 2) Componente de Apoyo a Iniciativas Locales Promueve la participacin de organizaciones de la sociedad civil (OSC) y de otros sectores gubernamentales. Se disearn proyectos acordes a las necesidades y realidades regionales, entre los que se promociona los destinados a la preservacin del medio ambiente y la calidad de vida de la poblacin.
D.III. 2. b. Participacin en la toma de decisiones Poderes Legislativos : La ley 24.012 de 1991, conocida como Ley de Cupo, consagra que las listas que presenten los partidos polticos de sus candidatos a cargos electivos deber incluir un mnimo del 30% de mujeres en cargos a elegir y en proporciones con posibilidad de resultar electas. Fue reglamentada por el Decreto 379/93 Su aplicacin elev la participacin de mujeres en la Cmara de Diputados del Congreso de la Nacin, de un 5.8% en 1991 al 24.5% en 1995 y al 28% para el ao 2000. La sancin de esta ley a nivel nacional permiti que las legislaturas provinciales de casi la totalidad de las provincias (22 de 24), aprobaran leyes de cupo para su aplicacin en las elecciones provinciales y municipales, lo que ha implicado una mayor participacin de mujeres en las legislaturas. En el ao 2000 sobre un total de 969 diputados provinciales elegidos en todo el pas, 239 son mujeres, es decir el 24,66 % . Y sobre un total de 234 senadores provinciales 29 son mujeres es decir el 12 %.El reciente Decreto Presidencial N 1246 del 28 de diciembre del ao 2000 reemplaza el anterior Decreto Reglamentario de la Ley de Cupo, y permite subsanar deficiencias o disposiciones poco claras del anterior. Se dispone, expres amente, su aplicacin en la eleccin de senadores nacionales. Por disposicin de la Constitucin de 1994, la eleccin de senadores se realizar en forma directa por primera vez en el presente ao, y por lo menos, un tercio de los mismos debern ser mujeres. El Consejo Nacional de la Mujer tuvo una activa intervencin en la preparacin y redaccin de este Decreto Reglamentario. Actualmente trabaja en su difusin a nivel de todo el pas. Poder Ejecutivo: La participacin de mujeres en el Poder Ejecutivo Nacional no es equivalente a los porcentajes alcanzados en el Poder
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Legislativo. Al mes de marzo de 2001 existe una sola mujer con el rango de Ministra a cargo del Ministerio de Trabajo, Empleo y Formacin de Recursos Humanos y en el resto de los cargos de decisin del Gobierno Central, 4 mujeres como Secretarias y 3 mujeres Subsecretarias. En los Poderes Ejecutivos Provinciales, 4 mujeres ejercen el cargo de Vicegobernadoras, en las provincias de Misiones, San Luis, Santiago del Estero y en la ciudad Autnoma de Buenos Aires. En el nivel de los Gobiernos Locales, sobre 2154 Intendencias de todo el pas, en 157 fueron elegidas mujeres para el ejercicio del cargo, es decir un 7,30 %. El Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA), la Secretara de Agricultura, Ganadera Pesca y Alimentacin y la Subsecretara de la Mujer del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, organizaron un Encuentro sobre la Situacin de la Mujer Rural del 17 al 19 de junio de 1998, en la Ciudad de Buenos Aires. Participaron 30 delegadas representes de diferentes Programas que lleva a cabo la SAGPyA en todo el pas. Su objetivo fue la formulacin participativa del Programa de Fortalecimiento de la Mujer Rural, en el marco de lo acordado en la Sptima conferencia de Esposas de Jefes de Estado y del Gobierno de las Amricas que se realiz en Panam el 8 y 9 de octubre de 1997. Secretara de Recursos Naturales y Ambiente Humano: Con fecha 25 de Julio de 1997 se cre en el mbito de la Subsecretara de Desarrollo Sustentable, el Grupo Mujer y Desarrollo Sustentable, cuyo objetivo general era lograr la participacin activa de las mujeres en los programas con un enfoque intersectorial que integre las caractersticas biolgicas y culturales de mujeres y varones en sus diferentes realidades sociales, ambientales y econmicas. La Convencin Internacional de Lucha contra la Desertificacin de los Pases Afectados por Sequa Grave y/o Desertificacin, en particular Africa, de Naciones Unidas. Entre los objetivos del Programa Nacional de Lucha contra la Desertificacion se encuentra la incorporacin y aplicacin de la perspectiva de gnero en todas las acciones del mismo. Las actividades realizadas dentro del referido Programa se destacan: el 1 Taller Nacional de Perspectiva de Gnero donde se estableci la importancia que la perspectiva de gnero atraviese todas las acciones del Programa de Accin Nacional; los talleres con UNSO/PNUD; el Taller Nacional de Gnero, en el que se destac la necesidad de realizar talleres provinciales que atendieran a esta problemtica con el objetivo de la realizacin de un seminario nacional; el Taller Binacional de Gnero entre Chile y Argentina donde se plante la incorporacin explcita de la perspectiva de gnero en los Programas de Lucha contra la desertificacin; el Proyecto Binacional de la Incorporacin de Gnero en el Programa de Lucha contra la Desertificacin. Convenio FAO, SDSyPA (Argentina), CONAF (CHILE).
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D.III. 2. c. Fortalecimiento Institucional Nacional y local El Gobierno Nacional que inicia la nueva etapa democrtica en el pas, despus de la ultima dictadura militar crea en el mbito del Poder Ejecutivo Nacional diversos espacios dedicados al tema mujer. En 1984 se crea la Direccin Nacional de Derechos Humanos y de la Mujer dependiendo del Ministerio de Relaciones Exteriores y Cultos. En 1987 se crea la Subsecretara de la Mujer dependiente de la Secretara de Desarrollo Humano y la Familia. En 1992 se creo el Consejo Nac ional de la Mujer por Decreto Presidencial ubicado en un alto nivel dentro de la Administracin Central y con personal y presupuesto propio. Este organismo mantiene continuidad jurdica y administrativa en el Actual Gobierno nacional que asumi en diciem bre de 1999, que ha decidido colocar el tema de la mujer como un tema de estado, reconociendo su compromiso con el cumplimiento del plan de trabajo diseado por la actual gestin del Consejo Nacional de la Mujer. El Consejo Federal de la Mujer es una instancia constitutiva del Consejo Nacional de la Mujer integrado por representantes de todas las provincias, lo que posibilita que las particulares situaciones sociales de las mujeres en dichas jurisdicciones impacten y sean consideradas en la agenda nacional. Al mismo tiempo, se facilitan canales ms fluidos para la implementacin conjunta de programas y proyectos, en un proceso de enriquecimiento y fortalecimiento mutuo para la elaboracin y formulacin de polticas. Lo integran tambin representantes de los distintos ministerios del Gobierno Nacional y de los otros poderes del Estado Nacional. Creacin del Area Mujer y Medio Ambiente: En la Direccin Nacional de Ambiente Humano de la Secretaria de Desarrollo Sustentable y Politica Ambiental del Minist erio de Desarrollo Social y Medio Ambiente. Actualmente se est trabajando para la firma de un convenio marco entre la actual Secretaria de Desarrollo Sustentable y Poltica Ambiental y el Consejo Nacional de la Mujer para la realizacin de actividades conjuntas referidas a esta temtica. En el mbito laboral: En los aos 90, la fuerza de trabajo femenina presenta una fuerte expansin, que permite pensar que las mujeres han llegado al mercado de trabajo para quedarse. Segn el INDEC (octubre de 1999) sobre un total de poblacin activa de 5,4 millones (Gran Buenos Aires- incluye la Ciudad Autnoma de Buenos Aires), el 41,6% son mujeres. En 1987 para 4,4 millones, las mujeres representaban el 36%.
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Sin embargo, esta mayor participacin no se ha dado en el marco de verdaderas condiciones de igualdad con la poblacin masculina. Se da una segmentacin horizontal y vertical del mercado de trabajo. A su vez, todo indica que los problemas que enfrentan las mujeres en cuanto al mercado laboral estn cada vez menos referidos a la educacin formal. Generalmente responden a la segmentacin sexual del trabajo, a la falta de capacitacin profesional acorde con los nuevos paradigmas de produccin; y a la permanencia de patrones culturales que siguen considerando al trabajo femenino como complementario del masculino. Por otro lado, se registra una brecha salarial entre varones y mujeres de casi un 30% menos para las mujeres. Las transformaciones productivas de la dcada, tambin llevaron a un aumento de la tasa de la des ocupacin de las mujeres del 7,6% (oct. 89) al 14,9 % (oct. 99) segn datos de la Encuesta Permanente de Hogares, afectando, principalmente, a las mujeres jefas de hogar que representan actualmente un 27%. Dada esta situacin, se han desarrollado polticas tendientes a la incorporacin de las mujeres en el mercado de trabajo mediante distintas intervenciones, programas de empleo, programas de capacitacin y los recientes decretos reglamentarios 1173/00 y 147/01 que establecen facilidades impositivas para aquellos empleadores que incorporacin a mujeres jefas de hogar. Entre los programas desarrollados se pueden citar: Servicios Comunitarios I, II y III especifico para mujeres (1996-1999). En el ao 2000 los programas PEL Desarrollo Comunitario, Programa Trabajar, Programa de Desarrollo Local, etc. registran en su totalidad una paridad entre mujeres y varones como beneficiarios de los mismos. Funciona en el pas la Comisin Tripartita Argentina para la Igualdad de Oportunidades y de Trato entre Varones y Mujeres en el Mundo Laboral. Constituye un mbito de participacin destinado a la promocin de polticas orientadas a la igualdad en el mbito laboral. La integran el sector gubernamental: Ministerio de Trabajo, Empleo y Formacin de Recursos Humanos, el Consejo Nacional de la Mujer y el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto; el sector sindical con sus 3 Centrales y el Sector Empresario.
En la educacin: Segn los datos consignados para los aos 1996 a 1998, de la Red Federal de Informacin del Ministerio de Educacin de la Nacin se han producido avances significativos en la participacin de las mujeres en el sistema educativo formal. La matrcula total se incrementa ao con ao. Se ha logrado el acceso igualitario al sistema educativo de nias y nios en los niveles Inicial, Bsico y Medio. En 1996, 1997 y 1998 la cantidad de mujeres repitentes fue significativamente menor a la de hombres. Del total de la matrcula en Educacin General Bsica (EGB 1, 2 y 3), es
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decir de los 6 a los 14 aos inclusive, el 49,4% son mujeres. En el nivel Medio y Polimodal, el 53,2% corresponde a mujeres. Se registra un incremento de matrcula a medida que avanza el nivel, lo que indica mayor permanencia en el sistema de las mujeres. Con respecto al nivel Superior no universitario, en 1997 el 73,51% son las mujeres, tendencia que se mantiene para 1998. La mayora de esos institutos son formadores de docentes, carreras marcadamente femeninas. Segn datos del sistema universitario nacional del ao 1997 (29 universidades nacionales) de los inscriptos el 57% son mujeres. Respecto del censo de estudiantes de 1994, en que las mujeres representaban el 54% de la matrcula total, se puede afirmar que se mantiene la tendencia del sistema a inc orporar mayor cantidad de mujeres. Las mujeres tienen una clara orientacin hacia las ciencias sociales, filosofa y letras, farmacia y bioqumica, odontologa y psicologa. Se ha incrementado su presencia en las carreras de derecho, arquitectura y ciencias econmicas y, notablemente, en ingeniera y en medicina. En materia de salud : En esta materia el Consejo Nacional de la Mujer promociona el derecho de las mujeres a su salud integral (salud reproductiva, salud mental y salud ocupacional), a la prevencin de enfermedades de trasmisin sexual y VIHSIDA y a la calidad de su atencin en el sistema sanitario. En materia de violencia contra la mujer : En 1996 el Congreso Nacional sancion la Ley N 24.632 relativa a La Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer y en 1999 la Ley 25.087 sobre Delitos contra la integridad sexual que modifica el Ttulo III del Libro Segundo del Cdigo Penal. Sustituye la rbrica del Ttulo Delitos contra la Honestidad por el de Delitos contra la integridad sexual. La sancin de la Ley Nacional N 24.417 de Proteccin contra la Violencia Familiar, en diciembre de 1994 y su posterior reglamentacin por el Decreto 235/96, signific un importante avance en cuanto al rec onocimiento por parte del Congreso Nacional de la necesidad de dar respuesta a las mltiples demandas de la sociedad sobre esta problemtica. Actualmente 19 provincias han dictado leyes sobre la Violencia Familiar. Repiten los lineamientos generales de la Ley Nacional: la competencia en el mbito civil; la amplitud de la consideracin de las uniones de hecho y de derecho; facilidades para efectuar la denuncia; el otorgamiento de medidas cautelares conexas o medidas autosatisfactivas; necesidad de un diagnstico de interaccin familiar; programas o tratamientos educativos o teraputicos; asistencia mdica- psicolgica gratuita, etc. En algunas provincias, directamente o por la reglamentacin de la ley se han creado instituciones dedicadas a la atencin de esta problemtica y/o se han aprobado programas integrales para su prevencin y tratamiento.
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A fin de solucionar uno de los problemas presentados relativos al patrocinio letrado gratuito el Consejo Nacional de la Mujer ha firmado en el mes de octubre de 2000 un Convenio con la Federacin Argentina de Colegios de Abogados, para la concrecin de un Proyecto de formacin de abogados especializados como "Operador de Violencia Intrafamiliar". El Consejo se compromete a brindar capacitacin y asistencia tcn ica para su implementacin. La Federacin, por su parte, se compromete a divulgar e informar de este convenio a los Colegios de Abogados y propiciar su participacin en el desarrollo de los cursos. Durante el ao 2001, 16 Colegios de Abogados ubicados en distintos puntos del pas recibirn esta capacitacin. D.III. 3. Infancia y Juventud D.III.3.a. Programas y Proyectos En el mbito de la SDS y PA se cre en el 2000 el Programa Jvenes para el Medio Ambiente. Los objetivos generales del Programa son: - Promover el papel de la juventud mediante su participacin activa en la proteccin del medio ambiente y el fomento del desarrollo econmico y social; - Fomentar la generacin de espacios donde los jvenes puedan desarrollar un rol protagnico en el cuidado del medio ambiente; - Incrementar el conocimiento de los problemas ambientales que afectan el ecosistema y sus posibles soluciones; - Profundizar alternativas novedosas para el diseo de campaas de sensibilizacin de la poblacin, capacitacin a distancia y educacin ambiental, especialmente en las reas de salud, cultura y sociedad; - Articular con ONG's juveniles para dar asistencia y capacitacin, promoviendo la participacin ciudadana en la elaboracin de las agendas ambientales de las diferentes jurisdicciones, en concordancia con la Agenda XXI; - Trabajar sobre las capacidades que permitan a los jvenes organizarse y desarrollarse como lderes en sus comunidades para generar un efecto multiplicador en la educacin ambiental. Entre l os objetivos especficos se sealan: - Lograr articulaciones inter-institucionales y entre los distintos actores sociales, vinculados a la problemtica ambiental y social; - Asistir y capacitar tcnicamente a municipios y comunidades locales, promoviendo la participacin juvenil, en la elaboracin de las agendas ambientales locales;
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- Generar nuevos espacios de dilogos, traducidos en proyectos y trabajos donde todas las realidades juveniles estn representadas y consolidar los espacios existentes; - Elaborar y acompaar programas de formacin integral y permanente a partir de las realidades locales; - Alentar y acompaar procesos de insercin juvenil en la asuncin de compromisos con la sociedad y el medio ambiente; - Promover la incorporacin de jvenes a actividades productivas, orientadas a la preservacin del medio ambiente, a la utilizacin sostenible de los recursos naturales y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin; - Consolidar el funcionamiento de una red institucional integrada por gobiernos locales, instituciones educativas y ONGs para ese fin; - Realizar y difundir, a travs de los jvenes (agrupados o no), acciones de concientizacin ambiental en las comunidades locales; - Difundir a travs de los medios de comunicac in, las diferentes acciones de implicancia ambiental llevadas a cabo por los grupos juveniles. D.III.3.b. Actividades de divulgacin
Las actividades de difusin y concientizacin de la problemtica del agotamiento de la capa de ozono, orientada a la infancia y a la juventud, tienen un lugar importante dentro de la gestin de la Oficina. En tal sentido, se llevaron a cabo dos Celebraciones del Da Internacional de la Proteccin de la Capa de Ozono en Ushuaia en 1999 y 2000, sta ltima celebrada en conjunto con Finlandia, dado que en ambos pases se encuentran localizadas las ciudades ms cercanas a la Antrtida (Ushuaia) y al Artico (Sodankyl), constituyendo un ejemplo de cooperacin entre los pases desarrollados y en desarrollo. Asimismo, se distribuy material de sensibilizacin, como posters, folletos informativos, calendarios y tarjetas postales, a los organismos ambientales y de educacin de las provincias, a los sectores industriales, a las ONGs y a la comunidad en general. En ambas oportunidades, merece destacarse la importante participacin de los nios en los dos Concursos Nacionales de Pintura Infantil sobre la proteccin de la capa de ozono. D.III. 4. Comunidades indgenas D.III. 4.a. Programas, Planes y Proyectos D.III. 4.a. 1. I nternacionales
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Convenio de financiacin del Programa de Desarrollo Integral Ramn Lista (DIRLI) ARG/B7-3010/IB/94/152 entre la Repblica Argentina, la Provincia de Formosa y la Unin Europea, a fin de mejorar las condiciones sociales de las comunidades wichi del Departamento Ramn Lista de dicha provincia, integradas por 6.000 aborgenes, poblacin con el mayor ndice de NBI del pas, a partir de la activacin de un proceso endgeno y autosustentable. En ejecucin. Cooperacin Tcnica no Reembolsable N 5625-AR/SF aportados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) por medio de Carta compromiso de l998, desarrollado por el Componente de Atencin a Poblacin Indgena (CAPI) a fin de disminuir el riesgo social y a fortalecer la gestin operativa de las comunidades indgenas de reas con alta concentracin y alto ndice de NBI, localizadas en la Regin del Noroeste (ambientes naturales de la Selva Tucumano-Oranense) y la zona oeste del Parque Chaqueo, que involucra a wichi, toba, pilaga, chulupi, chane, tapiete, guarani y colla, beneficiando hasta la actualidad a 8.466 aborgenes. En ejecucin. Proyecto Areas de Desarrollo Indgena y Proteccin de la Biodiversidad, ID P057473, prstamo Banco Mundial al Gobierno Nacional a fin de iniciar una experiencia piloto en tres reas indgenas localizadas en las Provincias del Neuqun, Tucumn y Salta ocupadas por comunidades mapuche, diaguito-calchaqu y kolla, respectivamente, para que puedan mejorar sus condiciones de vida mediante el fortalecimiento de sus instituciones y prcticas productivas sustentables, destinado a beneficiar a 8.466 indgenas. Prximo a dar inicio. D.III. 4.a. 2. Nacionales A modo de ejemplo se detallan algunos proyectos, programas y talleres relevantes en relacin a la temtica, no configurando un listado exhaustivo de las actividades encaminadas:
Capacitacin y captacin de agua para consumo humano y riego de la huerta orgnica en comunidades aborgenes. 1997-2000: 1.545 flas. wichi, pilag y toba de las Comunidades Lo te 42, La Pantalla, Lote 27, Lote 47, Colonia Muiz, La Lnea, La Bomba, Laqtasatanye, Campo del Cielo, Pozo Molina, el Simbolar, Lote 21, San Carlos, Riacho de Oro, Wajthowe, General Mosconi, Pesaco negro, Las Bolivianas, Pozo del Mortero, Quimil, Lagunita, Pozo de Maza, Pocitos, El Trbol, Barrio Viejo, Barrio Obrero, La Esperanza, Colonia la Primavera de varios dptos. de la Pcia. de Formosa. Elaborado por un equipo de instituciones no oficiales y gubernamentales tendiente a la rehabilitacin y construccin de pequeas obras de aprovisionamiento de agua y distribucin, con capacitacin en oficios para los beneficiarios y elaboracin de materiales de difusin. Captacin y derivacin de agua. En ejecucin desde 1997. 50 flas mapuche de la Comunidad Aigo, Dpto. Alumin. Pcia. del Neuqun. Elaborado por la Universidad Nacional del Comahue y destinado a captacin
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de agua de los arroyos y derivacin hacia las familias, riego por aspersin con capacitacin y capacitacin en siembra de hortcolas bajo rieg o. Plan de viviendas, mensura y aprovechamiento de lea. 1998-1999 13 flas mapuche de la Comunidad Cayn, Dpto. Lacar. Pcia. del Neuqun. Cuenta con aportes parciales del Parque Nacional Lann y est destinado a la construccin de 13 viviendas, la mens ura de 1.600 has, y aprovechamiento de lea dentro del rea protegida. Electrificacin y calefaccin. En ejecucin desde l997. 198 flas. mapuche de las Comunidades Chacay Oeste, Blancuntre, Laguna Salada, Yala Laubat, El Chalia, Cerro Cndor, Cushamen, Sierra Colorada, Cerro Centinela, Pocitos de Quichaura, localizadas en varios dptos., de la Pcia. del Chubut. Como objetivos se encuentran la instalacin de un sistema de electrificacin elica para 70 flas. con capacitacin en el sistema de electrificacin y construccin de estufas de alto rendimiento para 128 flas. Estabilizacin de mdano de la Escuela N 69. En ejecucin desde l998: 5 flas. y 100 nios mapuche de la Comunidad Colonia Pastoril Cushamen, Dpto. Cushamen, Pcia. del Chubut. Elaborado por la Unidad de Extensin y Experimentacin Adaptativa Regional Esquel del INTA y aportes parciales del Programa Social Agropecuario a fin de lograr fijacin del mdano formado dentro del predio de la escuela, alambrado del mismo, siembra de especies a daptadas al clima como recurso forrajero, control de animales y potenciar la coordinacin interinstitucional. Desarrollo conjunto de comunidades aborgenes del Dpto. Bermejo. 1998-2000: 74 flas toba de las comunidades Rincn del Zorro, Laguna Patos, Yatay y Pind., Dpto. Bermejo de la Pcia. del Chaco. Elaborado por el Instituto de Cultura Popular, entidad no gubernamental, tendiente a garantizar la construccin de alambrado perimetral de tierras otorgadas por el Gobierno Nacional. Abastecimiento de agua para comunidades del centro. En ejecucin desde 1999. 120 flas. mapuche de las comunidades Cheuquel, Gramajo, Quinchao, Felipin, Rams, Antipn, Paineo, Calfulcur, Millaqueo y Cayupn, de varios dptos. de la Pcia. del Neuqun. Elaborado por el Ministerio de Salud y Accin Social provincial destinado a la captacin de agua de vertientes, contruccin de piletas de almacenamiento y derivacin a cada familia. Agua para la vida. 2000: 70 flas wichi de la Comunidad Las Vertientes, Dpto. Rivadavia Banda Norte, Pcia. de Salta. Destinado a la provisin y almacenamiento de agua potable para consumo humano mediante sistema de energa fotovoltaica. Desarrollo para productores de la cuenca de Anecn Grande. 2001 10 flas. mapuche de la Comunidad Anecn Grande, Dpto. Pilcaniyeu de la Pcia. de Ro Negro. Elaborado por la Municipalidad de Ingeniero Jacobacci destinado a la produccin de hortalizas, cra de animales de granja, forrajes y pasturas para animales, forestacin y capacitacin .
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Funcionamiento de la Coordinadora del Parlamento del Pueblo Mapuche. Proyectado para el ao en curso. Todas las comunidades, parajes y poblacin dispersa de la Pcia. de Ro Negro, aproximadamente 50.000 mapuche. Elaborado por el Consejo de Desarrollo de Comunidades Indgenas (institucin oficial provincial) tendiente al fortalecimiento de la capacidad de gestin de la Coordinadora, la que nuclea a toda la poblacin aborigen de la pcia., a la promocin de la organizacin de las comunidades y al fortalecimiento de los aspectos culturales
Regularizacin en el otorgamiento de Documentos de Identidad (D.N.I.) para habitantes de poblaciones indgenas con caractersticas excepcionales en lo referente a la realizacin in situ, sin limitaciones horarias y de gestin y con costo cero para el beneficiario. Fue el producto de una relacin interinstitucional con el Registro Nacional de las Personas - Ministerio del Interior de la Nacin que permiti la utilizacin del recurso presupuestario existente en ese organismo y su aplicacin a la temtica. Se realiz el acompaamiento desde esta entidad con un lenguaraz para garantizar la interculturalidad y el respeto a la identidad aborigen en la eleccin de los nombres. La campaa de documentacin alcanz en su primer ao de inicio, 2000, la documentacin de aproximadamente 4.700 wichi en el Departamento General Gemes de la Provincia del Chaco, 1.100 guaran y colla en el Departamento de San Ramn de la Nueva Orn de la Provincia de Salta, y de 2.220 mapuche de las Provincias del Neuqun, Ro Negro y Chubut Incorporacin de la temtica indgena en el total de los individuos que sern censados en oportunidad que el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos Ministerio de Economa de la Nacin efecte el prximo relevamiento poblacional. Cuenta como precedentes interinstitucionales la generacin, gestin pre-parlamentaria y colaboracin en la aplicacin de la Ley N 24.956 Censo Nacional para Poblaciones Indgenas, postergada por Decreto 727/2000. Reviste carcter excepcional la confeccin de la planilla censal por la cual se interroga a todos los habitantes del hogar hecho que adems de dar cumplimiento a la citada Ley, mantiene los mandatos de Autoidentificacin del Convenio de la O.I.T. N 169. Dicho mtodo adems permitir la obtencin por primera vez de manera oficial de la cifra total y de la ubicacin de los individuos autoidentificados como aborgenes, el anlisis grupal e individual de los datos y la verificacin por parte de los pases miembros del MERCOSUR de los datos de los individuos asentados en poblaciones fronterizas. El acompaamiento institucional permitir garantizar la interculturalidad y el respeto a la identidad aborigen. La relacin interinstitucional establecida permiti la optimizacin y comprensin en la aplicacin legal y la proyeccin de las ampliaciones y validaciones de los datos censales. Programa de Apoyo Nacional de Acciones Humanitarias para las Poblaciones Indgenas (ANAHI), 2000-2004, creado en el mbito del Ministerio de Salud de la Nacin, Resolucin N 472/00, con la misin de coordinar en todas las acciones desarrolladas por dicha jurisdiccin que apunten a la salud de los pueblos indgenas. El INAI participa en el Consejo
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Asesor Honorario, creado en el mbito del programa con el objeto de auditar, promover y realizar el seguimiento de actividades. Programa de Regularizacin Dominial ejecutado por este Instituto, el que se desarrolla en al mbito provincial con poblacin indgena. Hasta la actualidad se han firmado convenios de regular izacin de todas las tierras fiscales con las Pcias. de Jujuy, Chubut y Ro Negro actividad que se encuentra en proceso, finalizada la cual se habr discernido el dominio de un total de 1.859.920 has. para aproximadamente 200 comunidades. La entrega est acompaada por una serie de restricciones al dominio que establece la Constitucin Nacional en el sentido de habilitar por medio de ttulo la restitucin de la posesin tradicional por las comunidades indgenas o miembros de ellas, bajo condiciones de inajenabilidad, inembargabilidad e intransmisibilidad para la devolucin de las tierras. Asimismo, se han comprado tierras en beneficio de comunidades guaran mby, toba y mapuche, se ha dado apoyo al Proyecto de Ley promovido por el Pueblo Ona de Tierra d el Fuego, y a las gestiones pertinentes a los procesos de expropiacin: Finca Santiago, Finca San Andrs y Finca Tumbaya a favor de comunidades kolla. Consolidacin de la relacin APN con comunidades indgenas: Se han desarrollado programas en todos lo parques con sus pobladores , con el objetivo principal de comprometerlos con la conservacin de la biodiversidad del parque, promoviendo el cambio en la utilizacin de los recursos naturales hacia modelos productivos ecolgicamente sustentables, que aseguren adems mejores beneficios econmicos . Estos programas que se encuentran en distintos estados de avance tienden a ordenar el uso ganadero en reas de la reserva nacional, a diversificar las actividades productivas tradicionales hacia modelos productivos intensivos ( fruta fina y hortalizas para consumo y venta) y a promover la incorporacin de los pobladores al sector de servicios a los visitantes, mediante la capacitacin y desarrollo de emprendimientos a escala familiar Estas experiencias se estn aplicando recientemente en el entorno vecino a algunas reas protegidas, mediante proyectos de cooperacin con ONGs y organismos de desarrollo rural.
Uno de los puntos centrales en los avances en la poltica institucional respecto de asuntos indgenas, ha sido el proceso de entrega de tierras en propiedad a las comunidades, en concordancia con lo establecido en el artculo 75 inciso 17 de la Constitucin Nacional y en la Ley N 23.302 de Proteccin al Aborigen y dentro del marco de la Ley 22.351 de Parques Nacionales, Monumentos Naturales y Reservas Nacionales. Al presente se ha transferido la propiedad de la tierra a la Comunidad Curruhuinca, encontrndose en estado avanzado en el Congreso de la Nacin el tramite parlamentario para la aprobacin del proyecto de Ley de Cesin a la Comunidades Cayn y orquinco, todas ellas en el Parque Nacional Lanin.
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Otro punto importante en la vinculacin con las comunidades lo constituyen las distintas experiencias de manejo implementadas en conjunto entre stas y el Parque Nacional Lann, durante los ltimos doce aos. Actualmente se encuentran en ejecucin los siguientes proyectos: -manejo agroganadero con la comunidad Rucachoroi; -veranada de Huaca Mamui l con comunidades indgenas del entorno del Parque; - aprovechamiento forestal con la comunidad Curruhuinca; - plan de vivienda y manejo rural sustentable con la comunidad Cayn. En todos los casos, la modalidad de trabajo ha sido basada en el protagonismo de las comunidades, desde la formulacin hasta la toma de decisiones, respecto de las actividades a desarrollar. Actualmente Parques tiene como objetivo central promover el fortalecimiento institucional con las comunidades mapuche del Parque Lann y el rea perifrica con referencia a temticas de inters para ambas partes. D.III. 4. b. Congresos, Seminarios y Talleres
Reunin Regional Sur Sur (Uruguay, Paraguay, Chile y Argentina), en el marco de la Iniciativa Costa Rica-Canad vinculada con la Categora III del Programa de Trabajo del Foro Intergubernamental sobre Bosques (FIB), a fin de identificar los posibles elementos de trabajos hacia un consenso sobre convenio y mecanismos internacionales; por ejemplo un instrumento con fuerza legal sobre los bosques de todo tipo (Asamblea General de la Naciones Unidas), Ciudad Autnoma de Buenos Aires, 6,7,y 8/10/99. Taller Participativo Regional para los Pueblos Indgenas del NEA y NOA, realizado en la ciudad de Saenz Pea, Pcia. del Chaco, los dias 20 y 21/11/00. Actividad de carcter extraordinario efectuada por el Proyecto Bosques Nativos y Areas Protegidas, prstamo BIRF 4085 AR, a fin de detectar problemas y soluciones del sector indgena vinculados al uso del bosque nativo y poder vincular dichas propuestas en el marco de la poltica forestal nacional. Taller Participativo Regional de los Bosques Andino Patagnicos, realizado en la ciudad de Esquel, Pcia. de Chubut, los das 4 y 5/12/00, ltimo taller de consulta efectuado por el Proyecto Bosques Nativos y Areas Protegidas, prstamo BIRF 4085 AR, de carcter multisectorial con la misma finalidad que el anterior taller descripto. Taller sobre Planificacin Regional en Areas Protegidas, organizado por la Administracin de Parques Nacionales y auspiciado por la Embajada Britnica, en la ciudad de Ezeiza, Pcia. de Buenos Aires, los das 1 y 2/3/01. Tuvo entre sus objetivos fortalecer la cooperacin interinstitucional y articular polticas y acciones de conservacin entre las provincias, procurando la participacin de las comunidades indgenas y locales.
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La APN organiz con la Confederacin Mapuche Neuquina, un taller sobre el tema Territorio Indgena Protegido, en el cual se convalidaron los principios bsicos para un mejor entendimiento en el proceso de fortalecimiento de las relaciones entre la APN y las comunidades Mapuche. Cabe destacar que los principios bsicos acordados adquieren mayor relevancia pues se establecen para su aplicacin y extensin a las reas protegidas nacionales y su extensin a otras realidades regionales, como las del Noroeste. D.III. 4. c. Normativa Gracias al relacionamiento con las comunidades aborgenes, se ha podido avanzar con la incorporacin de la normativa internacional referida al tema. En tal sentido se seala: el Convenio 169 de la OIT y el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, artculo 8 j. Ambas normativas han sido compatibilizadas con la Ley de Parques.
Por otra parte debe remarcarse el conjunto de leyes provinciales referidas a poblacin indgena, nominadas por orden de sancin: Ley 426 Integral del Aborigen, de la Pcia. de Formosa; Ley 6373 de la Pcia. de Salta; Ley 3258 de la Pcia. del Chaco; Ley 2435 de la Pcia. de Misiones derogada y reemplazada por la Ley 2727; Ley 2287 de la Pcia. de Ro Negro; Ley 11.078 de la Pcia. de Santa Fe. La Pcia. de Chubut tambin cuenta con ley especfica. Personeras jurdicas a comunidades indgenas En la actualidad hay 118 comunidades inscriptas en el Registro Nacional de Comunidades Indgenas (RENACI) y se contina trabajando con un ritmo de 60 comunidades inscriptas por ao. D.III. 5. Iniciativas de las autoridades locales D.III. 5.a. Acuerdos Institucionales Se ha suscrito en el presente ao un acuerdo, entre la SDS y PA del MDS y MA y la Secretara de Asuntos Municipales del MI, tendiente a constituir una Comisin de Integracin para Municipios Sustentables, cuyos objetivos prioritarios son: - Brindar a las autoridades polticas municipales todos los instrumentos programticos y operativos disponibles que viabilicen una gestin municipal sustentable; - Sensibilizar y capacitar a las autoridades municipales en temas vinculados a conflictos ambientales, integracin de conocimientos, aptitudes, hbitos, conductas de consumo y valores orientados a la sustentabilidad del desarrollo y a transformar las prcticas inadecuadas de manejo de los recursos naturales;
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Promover la formulacin y diseo de polticas orientadas a una gestin ambientalmente sustentable; - Propiciar el acceso de todos los habitantes urbanos a la incorporacin de conocimientos conceptuales, que promuevan de manera efectiva la participacin de los mismos en la bsqueda de soluciones ambientales en el marco de la consolidacin de los conceptos de sustentabilidad social, econmica y ambiental; D.III. 5.b. Planes y Programas Los objetivos enunciados precedentemente constituirn el fundamento de las acciones que integrarn un Plan de Accin Conjunto que llevarn a cabo los organismos que suscribieron el acuerdo de referencia. Tambin se tiene proyectado incorporar un com ponente orientado al Desarrollo Sustentable para las Ciudades , dentro del marco de la 2da. Fase del Plan Nacional de Modernizacin de los Gobiernos Locales que ejecuta la Secretara de Asuntos Municipales del MI. En el mismo se prev aplicar metodologas de planificacin estratgica en ciudades que conforman una micro-regin, y promocionar emprendimientos econmicos basados en el uso sustentable de los recursos naturales. Por otra parte, en el marco de dicho Plan, esta previsto integrar a la Red Electrnica de Municipios (REM) y al Sistema de Informacin Ambiental (SIAN), a todas las autoridades municipales incorporadas al componente denominado Desarrollo Sustentable para Ciudades y avanzar en el relevamiento de las demandas ambientales municipales, mediante formularios - encuestas en todos los municipios del pas.
D. IV. SECCION IV: Medios de Ejecucin

D.IV.1. Recursos y Mecanismos de Financiacin D.IV.1.a. Planes, Programas y Proyectos : La Administracin Pblica Nacional utiliza prstamos internacionales para efectuar, con complemento de sus propios recursos, programas orientados al fortalecimiento institucional, al desarrollo de su capacidad tcnica, a la capacitacin de recursos humanos y a la ejecucin de experiencias demostrativas. Los programas desarrollados por dicha Administracin desde 1992 a la fecha, con financiamiento internacional, no se encuentran enunciados ni desarrollados en su totalidad en el presente tem, dado que en los ANEXOS D.I., D.II. y D.III. han sido ya desagregados, en funcin de cada rea temtica. No obstante a continuacin se enuncian, a modo de ejemplo, los siguientes :
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- Plan de Gestin Ambiental para el manejo de la Cuenca Hdrica Matanza- Riachuelo (Proyecto SRNyDS-BID); - Programa de Desarrollo Institucional Ambiental PRODIA (SRNyDS/BID). - Proyecto de Bosques Nativos y Areas Protegidas (SDS y PA/BID). - Proyecto Gestin de la Contaminacin en Argentina (SDS y PA/BID). - Programa de Mejoramiento de los Servicios Agropecuarios (PROMSA); - Programa de Servicios Agropecuarios Provinciales (PROSAP); - Proyecto de Desarrollo Forestal (FORESTAR); - Programa de Saneamiento Financiero y Desarrollo Econmico de las Provincias Argentinas (denominados Provincias I y II); - Programa de Asistencia al Sector Minero Argentino (PASMA); - Programa de Provisin de Agua Potable, Ayuda Social y Saneamiento (PROPASA.). D.IV.2. Transferencia de Tecnologa Ecolgicamente Racional D.IV.2.a. Fortalecimiento Institucional En el mbito regional e internacional la SDS y PA, a travs de la DTPSA, ha establecido relaciones de cooperacin e intercambio de experiencias con diversos centros nacionales de tecnologa (Brasil, Mxico, Chile, Colombia); Tambin se han realizado acciones conjuntas con el PNUMA para la capacitacin y difusin de informacin sobre tecnologas limpias a lo que se agrega la activa participacin del pas en la conformacin del Consejo de Gobiernos de las Amricas para la Produccin Limpia. D.IV.2.b. Planes y Programas En 1998 se cre la Direccin de Tecnologas, Procesos y Servicios Ambientales, dependiente de la actual SDS y PA. Dicha Direccin, puso en marcha el Programa Nacional para la Promocin de la Produccin Sustentable, basado en una estrategia orientada a la mejora del desempeo a mbiental y al desarrollo y fortalecimiento de un sistema de innovacin tecnolgica ambiental, a travs de: difusin de informacin e instalacin del tema; desarrollo de capacidades; implementacin de proyectos de aplicacin y cooperacin entre gobierno, empresas y organismos de ciencia y tecnologa, locales e internacionales. D.IV.3. Ciencia y Tecnologa D.IV.3. a. Planes y Programas El presente tem refleja las recomendaciones de lneas prioritarias a desarrollar en materia de ciencia y tcnic a, con relacin a cada rea temtica, elaboradas en el marco del Plan Plurianual de Ciencia y Tecnologa 1999 2001, cuya ejecucin estuvo a cargo del Gabinete Cientfico Tecnolgico
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(GACTEC) dependiente de la Jefatura de Gabinete de Ministros. comprende las siguientes reas: Recursos forestales nativos:
Este
La orientacin de la poltica nacional en materia de incentivos al manejo sustentable de los recursos forestales nativos, requiere de informacin e investigacin especfica, dada la caracterstica que la temtica presenta en el pas. Los temas objeto de estudio e investigacin propuestos en dicho Plan son: - restauracin, ordenacin, conservacin y desarrollo sustentable de todos los tipos de bosques y de los recursos derivados de los bos ques y de las tierras forestales; - conocimientos de la poblacin indgena acerca de los rboles y los bosques y sobre la forma en que los utilizan, a fin de mejorar la planificacin y ejecucin de actividades de ordenacin sostenible de los recursos forestales; - evaluacin de las posibles consecuencias de los cambios climticos para los bosques, as como los efectos de los bosques en el clima, y estudios sobre el ciclo del carbono con relacin a diferentes tipos de bosques, a fin de proporcionar asesoramiento cientfico y apoyo tcnico; - estudios sobre los productos forestales no madereros y otros tipos de recursos forestales, aparte de la madera y la lea (por ejemplo, plantas medicinales, tintes, fibras, gomas, resinas, piensos, productos de valor cultural), mediante programas y actividades socioforestales de participacin, incluidas las investigaciones sobre su transformacin y sus usos; - estudios sobre la ampliacin y aumento de la eficacia de las industrias de elaboracin forestal, tanto madereras como no madereras, teniendo en cuenta aspectos tales como la tecnologa eficiente de conversin y una mejor utilizacin sostenible de los residuos de las cosechas y la elaboracin; - identificacin de especies menos conocidas de los bosques naturales y sus propiedades; - estudio sobre las propiedades de los productos madereros y no madereros y sobre sus usos, para mejorar su aprovechamiento; - tecnologas ecolgicamente racionales y menos contaminantes para su utilizacin en los bosques; - metodologas adecuadas para determinar el valor ntegro de los bosques;
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- identificacin de criterios e indicadores que caracterizan la conservacin y el manejo sustentable de los bosques relacionados especficamente con condiciones, atributos o funciones del bosqu e y con los valores y beneficios asociados con los bienes y servicios ambientales y socioeconmicos que proporcionan los bosques, particularmente con la conservacin de la diversidad biolgica; mantenimiento de la capacidad productiva de los ecosistemas forestales; mantenimiento de la sanidad y vitalidad de los ecosistemas forestales; conservacin y mantenimiento de los recurso suelo y agua; mantenimiento de la contribucin de los bosques al ciclo global del carbono y mantenimiento y mejoramiento de los mltiples beneficios socioeconmicos de largo plazo para cubrir las necesidades de la sociedad; - anlisis cientfico de las formas en que las actividades humanas, en particular las practicas de ordenacin forestal, influyen en la diversidad biolgica, y evaluacin de medios para reducir al mnimo o mitigar las influencias negativas; - anlisis de la funcin que desempea la diversidad biolgica en el funcionamiento de los ecosistemas forestales; - identificacin de enfoques cientficos y tcnicos para rehabilitar los ecosistemas degradados y deforestados; - investigacin para definir mejor la dinmica y la estructura de las metapoblaciones, los sustitutos tiles de la diversidad biolgica forestal, y los impactos de los regmenes de explotacin; - investigacin sobre la capacidad efectiva de los sumideros forestales en su relacin con los bosque y el efecto invernadero. Suelo: En funcin de los factores principales que determinan la problemtica del suelo, pueden establecerse como reas necesarias para ser estudiadas a travs de Programas Integrados, los siguientes tems: - estudios integrados de manejos agropecuarios para el control de la degradacin en regiones ridas y semiridas, fundamentalmente orientados a conservacin de pastizales naturales; - desarrollo de efecto de tecnologas conservacin y recuperacin de los suelos; agropecuarias sobre la
- estudios de impactos edficos de la maquinaria agrcola, utilizacin de agroqumicos y riego; - proyectos de desarrollo agropecuario que int egren sistemas agrosilvopastoriles para manejo de cuencas hidrogrficas degradadas; y
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- estudios econmicos, sobre sustentabilidad, tecnologa de manejos, as como tambin costos derivados de la inaccin. Recursos ictcolas y acucolas: Respecto de este recurso se han previsto las siguientes lneas temticas para el estudio y la investigacin: - estudios para la identificacin y monitoreo de la diversidad biolgica acutica. Este tema incluye tanto el conocimiento a nivel taxonmico de los componentes de la biodiversidad acutica, como su estado poblacional y, desde una perspectiva integrada los factores ambientales naturales y antrpicos vinculados con su estado de conservacin; - estudios que contribuyan a la conservacin in situ y ex situ de la diversidad biolgica acutica, a travs de la investigacin sobre los efectos que las medidas de conservacin adoptadas o proyectadas, tengan sobre el tamao y la dinmica de las poblaciones acuticas; - estudios que contribuyan al establecimiento de medidas vinculadas con la utilizacin sustentable de los recursos vivos acuticos. Este tema incluye, tanto la investigacin sobre los efectos que las medidas adoptadas o proyectadas (vinculadas con la utilizacin sustentable de los recursos vivos acuticos), tienen sobre el tamao y la dinmica de sus poblaciones, como as tambin sobre poblaciones de otras especies y sobre el ambiente en general, as como con el desarrollo de conocimientos e innovaciones tecnolgicas que permitan mejorara tales m edidas; - estudios vinculados con el impacto de las actividades antrpicas sobre la diversidad biolgica acutica. Este tema incluye tanto la identificacin de las actividades con efectos adversos sobre la diversidad biolgica ac utica, como estudios que contribuyan a la elaboracin de medidas para su mitigacin y estudios que permitan identificar metodologas adecuadas para la renovacin y restauracin de ecosistemas daados y recuperacin de especies amenazadas. Fauna y flora silvestres: Respecto de sta rea temtica se han previsto las siguientes lneas temticas para el estudio y la investigacin: - estudios orientados al uso sustentable de los recursos naturales renovables en general y conservacin de hbitats naturales y vida silvestre en particular. El enfoque a utilizarse para el estudio ser global e integrador, dentro de la poltica ambiental general del pas, incluyendo tambin, una planificacin del desarrollo urbano, industrial y agropecuario; - estudios orientados a determinar acciones correctivas del deterioro y degradacin de los recursos naturales y hbitats silvestres, comprendiendo el
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enfoque descriptivo y de diagnstico, tendiendo as a un usos sustentable del recurso; - estudios orientados a abordar la temtica del ordenamiento territorial referido a manejo de reas silvestres. Este tema incluye tanto la planificacin y manejo de reas naturales protegidas, como las no protegidas que se encuentran en un estado de conservacin razona ble o con posibilidades de recuperacin dentro de un marco de uso sustentable; y estudios tendientes a generar propuestas para productores rurales y reas naturales. El tema incluye el usos sustentable de los recursos vivos silvestres, como alternativa a las explotaciones agrcolo-ganadera-forestales tradicionales. Recursos hdricos: Con relacin a este recurso se han previsto las siguientes lneas temticas para el estudio y la investigacin: - identificacin de componentes bsicos para el manejo integrado de las cuencas hdricas; - estudios de georeferenciacin de informacin en relacin con el manejo integrado de las cuencas hdricas; - identificacin de reas de riesgo hdrico; - estudios de la demanda, actual y futura, del recurso hdrico a nivel de cada cuenca; - estudios para el tratamiento particularizado de la problemtica del manejo del agua en reas de llanura. Ordenamiento ambiental: indicadores, instrumentos y gestin: Respecto de la presente rea se han previsto las siguientes lneas temticas para el estudio y la investigacin: - estudios para la realizacin de diagnsticos ambientales; - estudios de regionalizacin ambiental; - desarrollo de lneas de investigacin que posibiliten un manejo integrado de los recursos ambientales naturales y culturales en ambientes con distintos grados de antropizacin; - estudios para la adaptacin de proyectos de valorizacin de residuos en pequeos asentamientos; - estudios para la adaptacin de fuentes de energa alternativas en pequeos asentamientos;
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- desarrollo de metodologas expeditivas de EIA para las PyMEs de distintas tipologas de actividades, que puedan ser aplicadas con efectividad y con efectividad y bajo costo; - identificacin de indicadores ambientales, tanto de carcter natural como social, para la rpida deteccin y caracterizacin de procesos de degradacin; - desarrollo de metodologas que permitan la valorizacin econmica de recursos ambientales para ser utilizados, especialmente, dentro de los Estudios de Impacto Ambiental de Grandes Obras de Infraestructura; - investigacin social sobre niveles de concientizacin ambiental y formas de participacin social en la solucin de problemas ambientales de nivel local; investigaci n social sobre la identificacin de mecanismos de transferencia de tecnologas que apunten a facilitar los mecanismos de autorregulacin de PyMEs para el mejoramiento de la calidad ambiental; e - investigacin social sobre la identificacin de mecanismos de transferencia de tecnologas apropiadas, para reas protegidas, tendientes al manejo sustentable de los recursos naturales. Participacin social: Respecto del presente instrumento se han previsto las siguientes lneas temticas para el estudio y la investigacin: - relevamiento, anlisis y evaluacin de prcticas histrico-culturales de manejo del ambiente y de los recursos naturales; - relevamiento , anlisis y evaluacin de formas actuales de participacin social en proyectos ambientales; - anlisis de los aspectos sociales y culturales en proyectos de conservacin de la biodiversidad, de establecimiento de reas protegidas y de turismo sustentable; y profundizacin en el desarrollo de metodologas de educacin, capacitacin y difusin ambiental. Calidad de Agua: Con relacin a este recurso se han previsto las siguientes lneas temticas para el estudio y la investigacin: - desarrollo de bioindicadores ambientales para la calidad del agua; - evaluacin de nuevos contaminantes a travs d e bioensayos de toxicidad aguda y crnica, como base para establecimiento de criterios de calidad de agua; - estudio de calidad del agua y de los problemas de contaminacin con arsnico, boro y otros oligoelementos (flor, vanadio, selenio, antimonio y
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molibdeno) en cuencas de la llanura chacopampeana, ros Colorado, Sal y Juramento. D.IV.4. Educacin Ambiental La presente es una descripcin de las actividades implementadas por el organismo ambiental nacional desde 1992 a la fecha. La primera parte, de carcter general, esta organizada en funcin de las fechas en que fueron desarrolladas y, en la segunda, se tuvo en cuenta cada rea temtica involucrada. No obstante, algunas experiencias aisladas llevadas a cabo en materia de educacin ambiental por diferentes organismos nacionales, ya han sido descritas en este ANEXO, como as tambin las correspondientes a los mbitos provinciales que fueron agrupadas al final de este Informe a modo de ejemplo. D.IV.4.a. Actividades educativas en general A continuacin se enuncian cronolgicamente las actividades desarrolladas por la SDS y PA, a travs de la DNOA, en materia de educacin ambiental: 1992 1994: - Realizacin de Cuatro Jornadas de Educacin Ambiental para Proyectos de Mejoras del Hbitat Popular Urbano a fin de capacitar a funcionarios, tcnicos municipales y promotores sociales para la incorporacin del enfoque ambiental en la gestin: Realizado en el marco del Proyecto de Cooperacin Tcnica Secretara de Vivienda y Calidad Ambiental y la Agencia Alemana de Cooperacin Tcnica (GTZ) Fortalecimiento de la gestin institucional de proyectos de autoayuda para el mejoramiento del hbitat popular, municipios del conourbano bonaerense, Baha Blanca y Santa Fe; - Coordinacin de la temtica ambiental en las Campaas de difusin del Programa Educacin para la Salud, especialmente en la Campaa de Prevencin de Lucha contra el Clera y Diarrea Estival. 1995 - 1996: - Elaboracin de Contenidos Ambient ales para el Ciclo POLIMODAL (en los cinco Bloques): Medio Ambiente, Economa y Gestin de las Organizaciones; Medio Ambiente y Ciencias Naturales; Medio Ambiente, Cultura Ambiental y Ciencias Sociales; Desarrollo Sustentable del Medio Ambiente y la Produccin de Bienes y Servicios y Medio Ambiente y Arte; - Evaluacin, anlisis y formulacin de propuestas de insercin de contenidos ambientales para el Proyecto Piloto sobre Gestin y Educacin Ambiental, dirigido al nivel municipal, integrado por: Propuesta de los Centros Operativos de EA. (COEA), Proyecto de Cultura Ambiental, Club de Ciencias
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experimentacin de energas alternativas para el suministro de agua caliente en las escuelas y talleres Interactivos.; - Participacin como jurado en el Concurso Nacional Infantil de Naciones Unidas para la participacin de los nios en la Conferencia Internacional de los Nios sobre el Medio Ambiente (PNUD); - Organizacin del Taller Contaminacin del Aire por Fuentes Mviles, dirigido a representantes de los sectores de salud, medio ambiente, energa y empresarios de los pases del MERCOSUR, de Bolivia y de Chile, responsables de la formulacin de planes para reducir progresivamente el plomo en la gasolina y de estrategias integradas de fuentes mviles, ( ex SRNyAH, Agencia de Proteccin Ambiental de EEUU, OPS y OMS); - Propuesta de Difusin, Educacin y Capacitacin en relacin con el Plan de Gestin Ambiental para el Proyecto de Saneamiento de la Cuenca Matanza - Riachuelo, a travs de Seminarios Informativos con Panel de Expertos para la comunidad en general y dos Seminarios Informativos Intensivos de EA, uno para el sector educativo y otro para el sector productivo y empresarial.; - Anlisis y evaluacin de propuesta al Instituto de Educacin Tecnolgica del Ministerio de Educacin y Cultura de la Nacin sobre la insercin del enfoque ambiental en los Trayectos Tcnicos Profesionales del Mdulo Salud y Ambiente. 1997-1998 : - Realizacin de Talleres Regionales los cuales contaron con la participac in de diferentes actores sociales provinciales: funcionarios provinciales y/o municipales, docentes de diferentes niveles y ciclos educativos, para periodistas, especialistas en temticas ambientales, universitarios, miembros de ONGs etc.; - Concurso Educativo Ambiental; - Evaluacin del estado de insercin de la dimensin ambiental en las currculas provinciales y en los proyectos educativos institucionales; - Formulacin de metodologas como instrumentos para evaluar las condiciones ambientales loc ales; - Produccin de materiales de difusin dirigidos a todo pblico; - Elaboracin de propuestas de mejoramiento de cuencas hdricas contaminadas y de la gestin ambiental en municipios. Coorganizacin y participacin en el Jurado, montaje de la exposicin de trabajos del Concurso Nacional de Pintura Infantil sobre la Proteccin de la Capa de Ozono conjuntamente con la Oficina OPROZ (PNUMA/PNUMA).
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1999: - Informacin y difusin de material educativo para las provincias; - Asesoramiento y redaccin del guin para un video sobre la problemtica del Bromuro de Metilo, dentro del Programa OPROZ: - Celebracin del Da Internacional de la Proteccin de la Capa de Ozono, Ushuaia, Tierra del Fuego, dirigido al sector empresarial vinculado con el Programa de Reduccin de Sustancias que Agotan la Capa de Ozono, a la comunidad en general y al sector educativo (EGB 2,3 y Polimodal), con la participacin de funcionarios internacionales, nacionales, provinciales y municipales. Diseo de tres folletos sobre el tema dirigido a: pblico en general, sector productivo y sector educativo. 2000: - Firma de Convenio entre la autoridad ambiental nacional (Secretara de Desarrollo Sustentable y Poltica Ambiental SDSyPA del Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente) y la Confederacin de Trabajadores de la Educacin de la Repblica Argentina (CTERA) para la realizacin de acciones conjuntas; - Organizacin de la Primera Exposicin del Libro Ambiental, bajo el lema Leamos nuestro ambiente, ante la necesidad de colaborar en la difusin de materiales editados con informacin y contenidos ambientales dirigido a docentes y alumnos de los tres niveles de enseanza: Inicial, EGB, Polimodal, Trayectos Tcnicos Profesionales y comunidad en general. A tal efecto fueron convocados a participar: editores, autores de materiales y/o programas educativos ambientales, contando con la presentacin de 21 editoriales. En el marco de la Exposicin se realizaron charlas y mesas redondas, contando para su disertacin con los autores y coordinadores que estaban presentes en la muestra. Las mismas fueron las siguientes: Temas ambientales de hoy, que todos debemos conocer, Programa REVIB.A., Salud y Medio Ambiente, Los mitos y realidades en la Educacin Ambiental, Programa El Mvil Verde, Sistemas de Informacin Geogrfica como contenido procedimental de la Educacin Polimodal, Ecoturismo, La Ecologa en la EGB, La Educacin Ambiental en el Aula y Los Programas Extracurriculares de Educacin Ambiental; - Organizacin de las actividades educativas (nivel EGB 2, 3, Polimodal y trayectos tcnicos) desarrolladas en celebracin del Da Internacional de la Proteccin de la Capa de Ozono; - Colaboracin en la coordinacin de grupos de trabajo de reflexin del Foro Participativo Juvenil Aire y Ruido en Buenos Aires de la Fundacin Educambiente y la Secretara de Educacin del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires;
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- Convocatoria nacional a alumnos de todos los niveles educativos, ONGs, empresas, gobiernos provinciales y municipales al Concurso del Cartel Ambiental Amrica Latina y el Caribe, unidos proponen soluciones del PNUMA-ORLAC, en celebracin del Da Mundial del Medio Ambiente: Ao 2000: Milenio del Medio Ambiente Hora de Actuar; - Participacin en la elaboracin de las Recomendaciones de Polticas Pblicas en Materia de Turismo y Desarrollo Sustentable y Sustentabilidad de la Educacin en el 3er. Coloquio FARN; - Cooperacin en el 3er. Encuentro Internacional en Patagonia para el Desarrollo Sustentable La Cuestin Ambiental desde la Educacin, el Desarrollo y la Cultura, realizada en el marco del Convenio SDSyPA y CTERA,; - Inclusin de acciones educativas ambientales en planes, programas y acciones conjuntas acordadas, en un acta entre el Ministerio del Interior y la SDS y PA para promover y fortalecer la gestin ambiental municipal; - Creacin de la Comisin Asesora sobre Educacin Ambiental en el mbito del Consejo Federal del Medio Ambiente, para priorizar el desarrollo de los contenidos sobre educacin ambiental vinculados con los programas y proyectos pblicos que ejecutan las Provincias y la Nacin; - Realizacin de Pgina Web de Educacin Ambiental. D.IV.4.b. Actividades por reas temticas A continuacin se describen las a cciones desarrolladas en materia de educacin ambiental en funcin de cada rea en particular ( algunas de estas acciones ya fueron descritas en el ANEXO D.II). Fauna y flora silvestres: - Cursos de capacitacin a agentes de la Polica Aeronutica Nacional, funcionarios municipales, verificadores de aduana de la Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP), Gendarmera Nacional, Prefectura Naval Argentina (desde 1992 a la fecha en distintos puntos del pas); Cursos en provincias, realizados a pedido de las mismas (Chubut, Salta, Mendoza Crdoba, Misiones, La Pampa, entre otras), fundamentalmente referidos a aspectos de control y fiscalizacin, dirigidos a funcionarios provinciales (desde 1992 a la fecha - Charlas en escuelas: en forma continua y permanente, el rea de fiscalizacin de la DF y FS de la SDS y PA, brinda charlas informativas y formativas en escuelas primarias, sobre trfico de animales, conservacin, aspectos legales sobre tenencia de mascotas, etc., y adems enva material educativo a las escuelas que as lo solicitan;
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- Talleres: junto con el rea de educacin ambiental del Programa PRODIA, en diferentes provincias, durante 1998 y 1999; - Maestra CITES: la DF y FS, tuvo una activa participacin en el dictado del I, II y III Master en Gestin, Conservacin y Control de Especies Sometidas a Comercio Internacional, organizado por la Universidad Internacional de Andaluca, Espaa, con sede en Baeza, en 1998, 1999 y 2000. El objetivo fue la capacitacin de funcionarios de los pases de la regin de Amrica del Sur, Central y el Caribe en la aplicacin de la Convencin CITES, para mejorar su eficacia. Recursos ictcolas y acucolas: - Da del Mar y la Riqueza Pesquera, llevado a cabo del 2 al 4 de octubre de 2000. Auspiciado por la SDS y PA . La DRI y A, tuvo activa participacin en la preparacin y organizacin del citado evento, que promovi la presentacin de la temtica marina y sus recursos a travs de distintas actividades; - I y II Seminario sobre Conservacin de los Recursos Acuticos Costeros del Noreste Bonaerense, 1995 y 1997; - Taller de Capacitacin sobre Conservacin de los Recursos Acuticos Costeros: Organizado junto con la Direccin de Ecologa y Recursos Naturales de la Secretara de Poltica Ambiental de la Pcia. de Buenos Aires en 1997, dirigido a docentes en general; - Curso sobre Manejo de los Recursos Acuticos Costeros: organizado junto con la Direccin de Ecologa y Recursos Naturales de la Secretara de Poltica Ambiental de la Pcia. de Buenos Aires y el Dpto. Zoologa Vertebrados de la Facultad de Ciencias Naturales y Museo de la UNLP, en 1997; - Curso Taller Mortandades de Peces: Estudio de la Situacin Ambiental, organizado por la DRI y A .del 20 al 24 de abril de 1999; - III Reunin Preparatoria a Ecosul 2000. Gestin de Cuencas Hidrogficas en el MERCOSUR - Florianpolis, del 28 y 29 de setiembre de 2000; - Curso sobre Conservacin y Uso Sustentable de Humedales: con el apoyo de Humedales para el Futuro, una iniciativa de la Convencin sobre los Humedales (Ramsar, Irn, 1971), el Departamento de Estado y el Servicio de Pesca y Vida Silvestre de los Estados. Dirigido a tcnicos designados por las administraciones provinciales y el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, a travs de sus representantes ante el COFEMA; - Notidriya: desde el ao 1995 el organismo ambiental nacional, a travs de la DRI y A edita un Boletn con informacin variada sobre temas referidos al recurso, con una distribucin que alcanz los 700 ejempl ares. Actualmente se edita en la pgina web de la Secretara.
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Areas Protegidas: Capacitacin de Guardaparques: En 1994 la APN ha creado, por convenio con al Universidad de Tucumn, el Instituto Chlaes Olrog , trasladando all la Escuela de Guardaparques para dar a la misma un mbito acadmico y carcter universitario de formacin . En este marco se elabor un nuevo programa acadmico para la Escuela de Guardaparques, el cual jerarquiza la carrera de Guardaparque Nacional a nivel terciario por parte d el Ministerio de Educacin y crea un nivel de grado para la Licenciatura en Areas Protegidas. Proteccin de la atmsfera Capa de Ozono: - Preparacin de material educativo especfico para estudiantes primarios y secundarios.; - Cursos especficos para carreras tales como: Ciencias de la Atmsfera, Ciencias Qumicas Geofsicas, Fsicas, Matemtica y Biologa;
- Inclusin de la temtica en la currcula escolar primaria y secundaria; - Formacin universitaria de grado y pos grado, a efectos de promover la investigacin cientfica y las mediciones y monitoreo que la problemtica requiere. D.IV.4. Arreglos Institucionales Internacionales y Regionales D.IV 4.a. Regionales SGT N 6 Medio Ambiente - MERCOSUR El presente sintetiza las principales acciones ejecutadas en materia ambiental en el mbito del MERCOSUR a travs de la Coordinacin Nacional de la Repblica Argentina, la cual fue ejercida por el organismo ambiental nacional, desde la creacin de la REMA al actual Subgrupo N 6 Medio Ambi ente. En el marco de la Reunin de los Presidentes de los Estados Parte del MERCOSUR celebrada en Las Leas, Pcia de Mendoza, Repblica Argentina en 1992, el GMC ( Grupo Mercado Comn) aprob la Resolucin N 25/92 en la que se reconoce la importancia del tema ambiental en el proceso de integracin econmica y se crea para su tratamiento especfico la Reunin Especializada de Medio Ambiente (REMA).
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La citada resolucin asign a la REMA los cometidos de analizar y propender a la armonizacin de las legislaciones ambientales de los Estados Parte y elaborar una propuesta de Directrices de Polticas Bsicas en materia ambiental para el MERCOSUR. Conforme los procedimientos establecidos para el MERCOSUR, las mximas autoridades ambientales de cada uno de los Estados Parte son las responsables de ejecutar, en forma coordinada, las actividades necesarias para el cumplimiento de los objetivos citados en el prrafo precedente . Durante el perodo que ocupa la denominada Etapa de TransicinMERCOSUR, la RE MA alcanz, entre otros, los siguientes resultados: - Compilacin, anlisis e intercambio de informacin al respecto de la normativa y organizacin institucional ambiental de los Estados Parte, a los efectos de construir las bases para los procesos de armonizacin; - Elaboracin de la propuesta de Directrices Bsicas en Materia Ambiental para el MERCOSUR , aprobadas por Resolucin del Grupo Mercado Comn N 10/95; - Generacin de espacios y mecanismos para lograr instancias de consultas entre las autoridades ambientales de los Estados Parte y entre stos y las organizaciones sindicales, empresarias y del trabajo y Organizaciones No Gubernamentales ambientales. Cumplida la etapa de transicin establecida en el Tratado de Asuncin, la estructura institucional provisoria del MERCOSUR es reemplazada por una nueva estructura y sobre dicha reestructuracin es creado el Subgrupo de Trabajo N 6 - Medio Ambiente. El GMC por medio de las resoluciones nros 38/95 y 7/98 estableci para el SGT N 6 un conjunto de Tareas Prioritarias , definiendo plazos para su cumplimiento. La Coordinacin Nacional, para desarrollar las Tareas Prioritarias asignadas, implement un amplio proceso de participacin que involucra a representantes de organismos pblicos tales como: Ministerio de Economa, Ministerio de Relaciones Exteriores Comercio Internacional y Culto as como, representaciones de organizaciones gremiales, empresarias y de trabajadores y organizaciones ambientales no gubernamentales. Con la dinmica de trabajo que deviene del proceso participativo aludido, la Delegacin de la Repblica Argentina jug un rol sustantivo en el mbito del MERCOSUR, presentando documentos, propuestas y construyendo consensos para el tratamiento de la temtica. Los principales resultados de la gestin del Subgrupo fueron:
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- Procedimiento para el anlisis y resolucin de Restricciones No Arancelarias (RNA)., aprobado por el SGT N 6, y con cuya aplicacin se resolvieron todas las RNA sometidas a consideracin del mismo; - Propuesta para el desarrollo del Sistema de Informacin Ambiental para el MERCOSUR, aprobado por el SGT N 6. A la fecha esta en pleno proceso de implementacin, sobre la base de los sistemas de informacin ambiental de los Estados Parte; - Elaboracin de una Propuesta de Acuerdo Marco de Cooperacin en materia de Emergencias Ambientales, presentada por la Delegacin Argentina. Esta se encuentra pendiente de tratamiento por parte del Subgrupo; - Construccin de consensos y ejecucin de actividades en el marco de la tarea competitividad y medio ambiente, con participacin activa del sector de desarrollo tecnolgico gubernamental y privado, el sector empresarial, representaciones sindicales y organismos de certificacin y acreditacin; - Preparacin de Proyectos de Cooperacin, tales como: MERCOSUR Unin Europea, MERCOSUR GTZ , enmarcados en el cumplimiento de la pauta negociadora Competitividad y Medio Ambiente ; En el marco de la cooperacin con GTZ, se encuentran muy avanzadas las gestiones para concretar el Proyecto de Cooperacin con GTZ, el cual fue aprobado por el SGT N 6, y elevado al GMC en octubre de 1999; - Proyecto de Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente del MERCOSUR, (Acuerdo de Florianpolis) aprobado por el SGT N 6, los das 13 y 14 de marzo de 2001, en la ciudad de Florianpolis, Estado de Santa Catarina, Brasil, en oportunidad de la IV Reunin Extraordinaria. Dicho Acuerdo fue elevado a consideracin del GMC, mediante Recomendacin N 01/01. - Presentacin al GMC de la nueva Agenda de Trabajo del SGT N 6, en oportunidad de la IV Reunin Extraordinaria del Subgrupo, la cual se transcribe a continuacin: - SISTEMA DE INFORMACIN AMBIENTAL Producto: propuesta de sistema integrado de informacin ambiental, con plan de implementacin y previsin de costos Plazo: abril a octubre de 2001 - COMPETITIVIDAD Y MEDIO AMBIENTE: PROYECTO DE COOPERACIN MERCOSUR/GTZ. Producto: formalizacin del acuerdo de cooperacin e implementacin de la primera fase del Proyecto Plazo: abril a diciembre de 2001 -GESTIN INTEGRADA DE RESIDUOS DE PUERTOS, AEROPUERTOS Y PUESTOS DE FRONTERA Producto: compilacin de la legislacin e intercambio de informacin sobre normas y prcticas referentes a la materia
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Plazo: abril a diciembre de 2001 - DESTINO AMBIENTAL MENTE ADECUADO DE NEUMTICOS USADOS Producto: propuesta de normativa Plazo: junio de 2001 a marzo de 2002 - GESTIN AMBIENTALMENTE ADECUADA DE SUSTANCIAS Y DE PRODUCTOS QUMICOS Producto: compilacin de la legislacin, identificacin de procedimientos e intercambio de informacin sobre normas y prcticas referentes a la materia Plazo: junio de 2001 a marzo de 2002 - GESTIN AMBIENTALMENTE ADECUADA DE ENVASES DE LQUIDOS Producto: compilacin de la legislacin, identificacin de procedimientos e intercambio de informacin sobre normas y prcticas referentes a la materia Plazo: junio de 2001 a marzo de 2002 D.IV.4.b. Comisiones Binacionales Comisin Mixta Argentino -Paraguaya del Ro Paran (COMIP): El Convenio entre el Gobierno de la Repblica Argentina y de la Repblica del Paraguay, sobre Conservacin y Desarrollo de los Recursos Icticos en los Tramos Compartidos de los Ros Paran y Paraguay suscrito en 1996, constituy un Comit . Este trata aspectos relativos a un Reglamento Unificado de Pesca, evaluacin de pocas de veda y controles conjuntos (Argentina-Paraguay). El organismo ambiental nacional ha participado en la elaboracin de un documento conceptual de proyecto, en el que se solicitan fondos para la preparacin de un Proyecto de Conservacin de la Diversidad de la Biota Acutica en la Cuenca Transfronteriza de los Ros Paran y Paraguay. Comit Intergubernamental de la Hidrova Paran -Paraguay (CIH): Los 5 pases participantes (Argentina, Brasil, Bolivia, Paraguay y Uruguay) acordaron continuar trabajando para la concrecin del Proyecto Hidrova Paran Paraguay, priorizando el cuidado de los aspectos ambientales y estableciendo que el lmite norte de las obras sobre el Ro Paraguay ser la ciudad de Corumb en Brasil. Comisin Administradora del Ro Uruguay (CARU): El organismo ambiental nacional interviene en las actividades del CARU y ha presentado los trabajos desarrollados con relacin a las pesqueras artesanales del ro Uruguay. Tambin ha participado en la formulacin del proyecto GEF de Prevencin y Control de la Contaminacin en el Ro Uruguay, a travs de las actividades organizadas por la citada Comisin con los auspicios del PNUD.
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Comisin Administradora del Ro de la Plata (CARP)- Comisin Tcnica Mixta del Frente Martimo (CTMFM): Se ha formulado el Programa de Accin Estratgica para la Proteccin Ambiental del Ro de La Plata y su Frente Martimo y actualmente sigue participando en las actividades programadas en la Etapa de Ejecucin. Este Programa est en la esfera del GEF y la agencia de implementacin es el PNUD, su perodo de ejecucin es de 4 aos. Comisin de seguimiento del Acuerdo de Cooperacin Ambiental entre Argentina y Brasil: En el marco de dicho Acuerdo se realizaron reuniones bilaterales entre las cancilleras de Brasil y Argentina con la participacin del organismo ambiental nacional y otras reas del gobierno nacional competentes en la materia,. Las reas temticas sustantivas objeto de tratamiento han sido las siguientes: - desarrollo y conservacin de la biodiversidad acutica en los tramos ribereos compartidos; - sobrevuelo de helicpteros en los Parques Nacionales Iguaz Iguac; - trafico Ilegal de maderas; - derrame de petrleo en la cuenca del ro Iguaz; - conservacin de la biodiversidad; - cambio climtico; - conservacin del recurso forestal; - depredacin ictcola. Subcomisin de Medio Ambiente Argentino-Chilena: En el marco de dicha Subcomisin se llevaron a cabo seis reuniones entre las Cancilleras de ambos Estados con la participacin del organismo ambiental nacional y otras reas de gobierno involucradas. Las reas temticas sustantivas, objeto de tratamiento durante el transcurso de las reuniones, fueron las siguientes: - cooperacin forestal; - desertificacin; - desechos peligrosos; - conservacin de humedales;
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- conservacin y manejo de fauna y flora silvestre; - Convenio de Rotterdam. Reuniones de Conservacin de los Recursos Acuticos Vivos de la Cuenca del Plata: La DRI y A de la SDS y PA, ha organizado y participado en numerosas reuniones sobre el particular, con asistencia de organismos provinciales, nacionales y ONGs. Estas iniciativas estuvieron orientadas a atender a la Cuenca del Plata como una unidad ambi ental. En tal sentido se consider el estado de conservacin de los recursos acuticos, las posibilidades de uso racional del recurso, las demandas de los usuarios y la definicin de criterios comunes para la administracin y gestin de sus recursos. D.IV.5. Instrumentos Jurdicos Internacionales D.IV.5.a. Instrumentos Internacionales Ratificados Convenios y acuerdos multilaterales: - Ley N 19.282: Convenio para la conservacin de la vicua; - Decreto Ley N 3.162/46: Convenio para la Reglamentacin de la Caza de la Ballena; - Ley N 21.836: Aprobacin de la Convencin sobre Proteccin del Patrimonio Mundial y Natural; - Ley N 22.344: Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de la Fauna Silvestre; - Ley N 23.724: Convenio de Viena para la proteccin de la capa de ozono; - Ley N 23.778 Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono; - Ley N 23.912: Convenio relativo a los humedales de importancia internacional especialmente como hbitat de aves acuticas; - Ley N 23.922. Aprobacin del Convenio sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin, suscripto en Basilea, Suiza; - Ley N 24.167: Enmienda del Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono; - Ley N 24.295: Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico;
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- Ley N 24.375: Aprobacin de un Convenio sobre Diversidad Biolgica; - Ley N 24.318: Aprobacin de una enmienda del Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono; - Ley N 24.701: Aprobacin de la Convencin sobre la lucha contra la desertificacin en los pases afectados por desertificacin o sequa grave; Convenios ambientales bilaterales/regionales: - Ley N 24.105: Convenio con Chile sobre Medio Ambiente; - Ley N 24.774: Aprobacin del Tratado sobre Medio Ambiente con Bolivia; - Ley N 25.048: Aprobacin de un Convenio sobre Conservacin de los Recursos Icticos en los ros Paraguay y Paran con Paraguay. D.IV.6. Informacin para la Toma de Decisin D.IV.6.a. Sistema de Informacin Ambiental Nacional El Principio 10 de la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, que Toda persona deber tener acceso adecuado a la informacin sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades pblicas.. Este principio se ve reflejado en la reforma de la Constitucin Nacional, sancionada en 1994. El artculo 41, determina que las autoridades proveern a la proteccin del derecho de los ciudadanos a la informacin ambiental. En ese marco, el Gobierno de la Repblica Argentina decidi oportunamente implementar con el apoyo financiero del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) un Sistema de Informacin Ambiental Nacional. Dicho sistema reconoci como trmino de referencia su capacidad de recopilar informacin ambiental con el fin de ponerla a disposicin de los organismos gubernamentales, no gubernamentales y del pblico en general. Los objetivos principales establecidos para el SIAN son: - Facilitar la comunicacin e intercambio de informacin entre instituciones ambientales, y entre stas y la comunidad en general;
Proveer un servicio de acceso a datos e informacin ambiental a los
usuarios del Sistema y a la comunidad en general;
- Proveer al sector pblico un conjunto de aplicaciones que faciliten los procesos de toma de decisiones en materia de gestin ambiental.
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Como sistema, el SIAN fue concebido como un conjunto de elementos reunidos y vinculados de manera de facilitar los procesos de bsqueda y acceso a la informacin ambiental disponible, relacionando a los actores demandantes con los oferentes adecuados. Lograr el intercambio fluido y ayudar con ello al proceso de toma de decisiones en materia de gestin ambiental, es el objetivo principal del Sistema. El SIAN est integrado por un conjunto de nodos. Estos pueden ser definidos como subsistemas del sistema nacional, constituidos por organismos y/o instituciones donde se localiza fsicamente la informacin ambiental, siendo responsables de la misma y operando el intercambio de informacin con el SIAN. El Sistema cuenta, a la fecha de elaboracin del presente informe, con 29 nodos, de los cuales, uno est representado por el organismo ambiental nacional, 23 son Nodos Provinciales, y los 5 nodos restantes pertenecen al Instituto Nacional del Agua y del Ambiente, a la Administracin de Parque Nacionales, al Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria, al Instituto Nacional de Investigacin y Desarrollo Pesquero y a la Polica Aeronutica Nacional. La institucionalizacin del Sistema fue reconocida como una necesidad para garantizar su permanencia, desarrollo y funcionamiento, en razn de sus propios objetivos. En tal sentido se realizaron las gestiones correspondientes que permitieron al organismo ambiental nacional, en 1998, dictar tres resoluciones por las que se crea el SIAN y aprueba el Reglamento para su funcionamiento, se designa a los integrantes del Comit Ejecutivo de la Unidad de Coordinacin y Administracin del Sistema, y se crea la Unidad de Administracin del Nodo del organismo ambiental nacional del SIAN. El 5 de junio de 1998, en conmemoracin del Da Mundial del Medio Ambiente, se realiz la presentacin institucional y puesta en funcionamiento oficial del Sistema de Informacin Ambiental Nacional. Desde el punto de vista lgico, el SIAN ha sido concebido con el objeto de integrar la informacin ambiental generada en los nodos utilizando herramientas informticas. Estas herramientas se basan en el uso de bases de datos ambientales, aplicaciones especficas desarrolladas por el SIAN, paquetes comerciales de software y tecnologas Internet. Bases de datos ambientales: son mantenidas en el rea del SIAN de la SDS y PA, y se alimentan a partir de informacin generada por los diferentes nodos, de manera directa o mediante la utilizacin de interfaces. Dicha informacin se produce, en general, utilizando aplicaciones especficas desarrolladas por el SIAN.
Aplicaciones especficas: el SIAN ha desarrollado una serie de aplicaciones especficas utilizadas por los diferentes nodos que lo integran, con
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el objeto de procesar informacin ambiental, incluyendo aquella que alimenta las bases de datos ambientales antes mencionadas.
Paquetes comerciales d e software: estos incluyen procesadores de pginas HTML, software de oficina, software de procesamiento de informacin geogrfica y cartogrfica.
Tecnologas Internet: la informacin generada por los diferentes nodos del SIAN, tanto la que integra las bases de datos como la que se almacena en otros formatos (texto, planillas de clculo, grficos, mapas, etc.) se publica utilizando las capacidades tecnolgicas que ofrece Internet. La principal herramienta utilizada para poner a disposicin de los usuarios la informacin integrada en el SIAN es la red pblica Internet, debido a su alcance, su facilidad de uso, su compatibilidad en el manejo de la informacin existente, y los bajos costos asociados con su uso. Con el objeto de publicar la informacin del Sistema, se estableci un sitio Web (http://sian.medioambiente.gov.ar) administrado en el Nodo Central. Asimismo, para maximizar el aprovechamiento de los recursos informticos disponibles, el sitio fue diseado para servir de punto de enlace con otros sitios Web del Sistema y organizaciones afines. La informacin contenida en el sitio se presenta a travs de pginas estticas que contienen la informacin de texto, y de pginas dinmicas o aplicaciones Internet, que presentan la informacin contenida en las bases de datos. El desarrollo del SIAN requiere, para alcanzar sus objetivos, ser avalado y respaldado por una decidida voluntad poltica y por instrumentos legales que legitimen su accin y le permitan disponer de los recursos tcnicos de infraestructura y econmicos necesarios para su desarrollo. Por esta razn, lograr la institucionalizacin del Sistema fue una de las principales prioridades del organismo ambiental respecto del sector. El 14 de julio de 1999 se llev a cabo la primera reunin del Consejo Asesor de la UCASI en el nivel nacional. Durante la reunin se realiz una evaluacin de lo actuado y se discutieron y acordaron acciones futuras en relacin a: - Prioridades de desarrollo del SIAN;
- Mecanismos de comunicacin;
- Planificacin y coordinacin de acciones y proyectos;

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- Mecanismos de actualizacin de la informacin del SIAN;
- Incorporacin de nuevas instituciones al Sistema. En esa reunin, el Consejo Asesor acord una serie de recomendaciones destinadas al Comit Ejecutivo, en relacin al desarrollo futuro del Sistema, entre las que se destacan: - Otorgar continuidad y fortalecer las actividades desarrolladas por el SIAN, a nivel nacional y provincial;
- Incentivar la institucionalizacin de los Nodos Provinciales que aun no lo hayan realizado;
- Profundizar el proceso de capacitacin, poniendo especial nfasis en los sistemas de informacin georreferenciada;
- Solicitar a las Autoridades se dirijan al Honorable Congreso de la Nacin, requiriendo el tratamiento y sancin de una Ley de Acceso a la Informacin Ambiental;
- Efectuar las consultas pertinentes sobre la normativa legal aplicable al acceso y reproduccin de informacin existente;
- Difundir la existencia, los alcances y potencialidades del Sistema; D.IV.6. b. Pginas WEB de los Organismos Pblicos que Participaron en la elaboracin del Informe Nacional - Presidencia de la Nacin - Secretara para la Tecnologa, la Ciencia y la Innovacin Productiva (www.setcip.gov.ar) - Administracin de Parque Nacionales (www.turismo.gov.ar) - Jefatura de Gabinete de Ministros - Consejo Nacional de la Mujer (www,cnm.gov.ar)
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- Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente (www.desarrollosocial.gov.ar) - Secretara de Desarrollo Sustentable y Poltica Ambiental (www.medioambiente.gov.ar) - Instituto Nacional de Asuntos Indgenas (www.desarrollosocial.gov.ar) Ministerio de Defensa
- Polica Aeronutica Nacional (www.medioambiente.gov.ar/sian/pan/default.htm) - Ministerio de Infraestructura y Vivienda - Subsecretara de Recursos Hdricos (www.medioambiente.gov.ar/areas/subrechid/default.htm) Ministerio de Economa - Secretara de Agricultura Ganadera, Pesca y Alimentacin (www.sapya.mecon.gov.ar) - Ministerio del Interior - Prefectura Naval Argentina (www.prefectura.gov.ar) - Gendarmera Nacional (www.gendarmeria.gov.ar) - Ministerio de Salud - Secretara de Atencin Sanitaria ( Nodo General de las Provincias (www.medioambiente.gov.ar/sian/nodos/default.htm) Nodo Buenos Aires (La Plata) Nodo Catamarca (San Fernando del Valle de Catamarca) Nodo Chaco (Resistencia) Nodo Chubut (Rawson) Nodo Crdoba (Crdoba) Nodo Corrientes (Corrientes) Nodo Entre Ros (Paran) Nodo Formosa (Formosa) Nodo Jujuy (Palpal) Nodo La Pampa (Santa Rosa) Nodo La Rioja (La Rioja) Nodo Mendoza (Mendoza)
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Nodo Misiones (Posadas) Nodo Neuqun (Neuqun) Nodo Ro Negro (Viedma) Nodo Salta (Salta) Nodo San Juan (San Juan) Nodo San Luis (San Luis) Nodo Santiago del Estero (Santiago del Estero) Nodo Santa Cruz (Ro Gallegos) Nodo Santa Fe (Santa Fe) Nodo Tierra del Fuego (Ushuaia) Nodo Tucumn (San Miguel de Tucumn)
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D. EJEMPLOS Y DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES LLEVADAS A CABO POR LAS PROVINCIAS
D. a. Planes, Programas y Proyectos - Programa Forestando Buenos Aires. Pre Encuentro del Ao Internacional del Voluntariado - AIV 2001 (Pcia. de Bs.As.) - Programas de fomento para algunas producciones regionales basadas en recursos escasos y valiosos y produccin orgnica (Pcias. Rio Negro, Mendoza, Crdoba etc.); - Programa Promocin y Arraigo de Puesteros en Tierras no Irrigadas de la Provincia de Mendoza (Ley N 6086/93); - Desarrollo e implementacin de planes, programas y proyectos de colonizacin en tierras con o sin riego (Ley N 4711/82 Mendoza); - Planes de Promocin, Desarrollo, Proyectos y Subsidios para Pequeas y Medianas Industrias Provinciales (Pcia. de Mza.); - Programa de Fortalecimiento del Voluntariado Ambiental (Pcia. de Bs.As.) - Proyecto: Tierras verdes de pedemonte. /Asociacin civil Pro - Eco/Planes Trabajar (Pcia. de Tucumn); - Plan PROGRESAR. Aporta insumos y capacitacin para la produccin agrcola y gestin asosciativa (Pcia. de Chaco); - Creacin de reas protegidas provinciales distribuidas en todo el territorio y representativas de los principales ecosistemas. Algunas de stas han sido creadas mediante la implementacin de planes y programas. En ANEXO D.II.5. se describen las reas protegidas en jurisdiccin provincial existentes a la fecha. Trabajo intersectorial: en algunas provincias que incorporan la variable ambiental en proyectos de desarrollo, a modo de ejemplo se cita: - Elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial ( Villa de Desaguadero, Departamento La Paz; Ciudad de La Paz; Ciudad de San Carlos, Departamento San Carlos ( Prov. Mza.); - Elaboracin de Planes de Ordenamiento Ambiental - Corredor Andino, tramo Blanco Encalada - Las Cuevas; Corredor Pehuenche - Embalse Portezuelo del Viento (Pcia. de Mendoza);
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- Elaboracin de Planes de Ordenamiento Ambiental y (departamentos de General Alvear y Malarge (Pcia. de Mendoza);
Urbano
- Elaboracin de Plan de Ordenamiento Ambiental del Piedemonte al Oeste del Gran Mendoza ( Pcia. de Mendoza); - Elaboracin y administracin del Plan de Ordenamiento y Gestin Territorial y Proyecto de Desarrollo Turstico y Recreativo del Perilago del Embalse del Potrerillos. Aprovechamiento Integral del Ro Mendoza ( Pcia. de Mendoza); - Desarrollo de programas de plantacin y renovacin de forestales con Municipios, Uniones Vecinales, Direccin Provincial de Vialidad e Inspecciones de Cauces de Riego (produccin anual aprox. 785.000 plantas (Pcia. de Mendoza); - Desarrollo de proyectos de ampliacin de espacios verdes parquizados y forestados (Ampliacin Parque General San Martn Pcia de Mendoza); - Programa Monitoreo Ecolgico para la Proteccin Ambiental de Provincia de Buenos Aires: En colaboracin con la Direccin de Proteccin del Medioambiente de la Prefectura Naval Argentina y la SPA. (Pcia de Bs. As.). Este se compone de: -Subprograma de Mortandades Masivas de Peces. -Subprograma de Monitoreo del Ro Paran de Las Palmas y costas del ro de la Plata, con el Buque Cientfico SPA Keratella: Atlas de Patologas de peces. - Carta de Sensibilidad Ecolgica de la regin fluvial bonaerense. - Programa Cobiobo: Comisin para el Inventario y Uso Sustentable de la Biodiversidad Bonaerense: .En colaboracin con la Facultad de Ciencias Naturales y Museo de la Universidad Nacional de La Plata. (Pcia. de Bs. As.); - Programa Banco de Germoplasma de Especies Forestales Nativas. En colaboracin con la Facultad de Ciencias Agrarias y Forestales de la Universidad Nacional de La Plata (Prov. de Bs. As.); - Proyecto de Proteccin de Recurso Hdrico subterrneo en la Provincia de Buenos Aires. .En colaboracin con la BGR (Agencia Alemana para el Estudio de los Recursos Naturales y las Geociencias) y la SPA (Pcia. de Bs. As.); - Carta Ambiental de la Provincia de Buenos Aires: En colaboracin con la BGR (Agencia Alemana para el Estudio de los Recursos Naturales y las Geociencias) y la SPA. - Proyecto para el Desarrollo Sustentable de Bahia San Blas Partido de Patagones (Pcia. de Bs. As.);
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- Proyecto para el Desarrollo Sustentable de la Alfubera de Mar Chiquita Partido de Mar Chiquita ( Pcia. de Bs. As.); - Aplicacin y Revisin de Planes de Prevencin de Incendios en coordinacin con el PNMF en las provincias argentinas (ver ANEXO D.II.1); - Proyecto de Forestacin en el Foyel (Pcia de Ro Negro); - Implementacin proyectos de uso sustentable a partir de recursos faunsticos en estado silvestre: Proyecto Suri y Proyecto and ( Pcia Mendoza); - Manejo sustentable de la vicua para produccin de pelo (Pcias vicu eras). D. b. Normativa Como ya se enunciara en otros tem, las provincias han tenido un mayor desarrollo normativo comparado con la Nacin. En la pgina WEB de la SDS y PA, correspondiente a los nodos provinciales, se encuentra disponible la legislacin vigente , no obstante en el presente se citan algunas a modo de ejemplo: - Normativa sobre conservacin de la Biodiversidad. (Proteccin mediante leyes y decretos, creando Areas Protegidas y sus correspondientes planes de manejo en diferentes provincias tal como surge del ANEXO D.II.5); - Normas de calidad del aire (Pcia. de Mendoza); - Sancin de la Ley N 5491/92 de Sustancias que Agotan la Capa de Ozono (prohibicin de fabricar productos que contengan las sustancias enumeradas en el Anexo A del Protocolo de Montreal (Pcia. de Mendoza); - Reglamentacin de la Ley N 1451 Contaminacin de aguas. ( Pcia. de Santa Cruz); - Ley N 11.347 sobre Residuos Patognicos (Pcia. de Bs. As.); - Ley N 11.459 sobre Radicacin Industrial (Pcia. de Bs. As); - Ley N 11.720 sobre residuos especiales (Pcia. de Bs. As.); - Desarrollo de acciones de control de forestaciones pblicas y privadas en diferentes provincias; - Ley N5961/92 de Preservacin, Conservacin, Defensa y Mejoramiento del Ambiente, la cual incluye en el Captulo V el Procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental y en el Captulo II Art. 60 la Elaboracin Plan Ambiental (Pcia. de Mza);
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- Decreto N 266/96 reglamentando la Elaboracin del Plan Ambiental ( Pcia. de Mza); - Decreto N 437/93 de Evaluacin Ambiental Previa a la Actividad Petrolera (Pcia de Mza); - Ley N 7070/00 de Proteccin del Medio Ambiente ( Pcia de Salta); - Ley N 7343/85 del Ambiente ( Pcia. de Crdoba); - Decreto N 2267/99 reglamentario de la Ley N 1875 sobre Medio Ambiente ( Pcia. de Neuqun); - Decreto N 2131/01 reglamentario del Cap. 9 de la Ley N 7049 de Evaluacin del Impacto Ambiental (Pcia de Crdoba); - Sanciones de normas de adhesin, reglamentarias o compatibles con la Ley Nacional de Residuos Peligrosos en varias provincias argentinas ( ver ANEXO D.II. 11 y pgina WEB de la SDS y PA correspondiente a los nodos provinciales); - Control de la gestin de los residuos peligrosos generados (Pcias de Mendoza, San Luis, Tierra del Fuego y Buenos Aires); - Desarrollo y actualizacin del Registro Provincial de Generadores de Residuos Peligrosos en algunas provincias tal como se consigna en ANEXO D.II.11; - Desarrollo y actualizacin del Registro Provincial de Operadores de Residuos Peligrosos en algunas provincias tal como se consigna en ANEXO D.II.11; - Propuestas normativas para envases/embalajes en varias provincias argentinas; - Desarrollo de Planes Provinciales de Residuos Slidos Urbanos - Plan Provincial de Estudio y Gestin de Residuos Slidos (Pcia. de Salta); - Promocin de consorcios intermunicipales para la gestin del servicio de residuos slidos urbanos en varios municipios argentinos (ver pgina WEB SDS y PA nodos provinciales). D. V. c. Educacin y Capacitacin - Incorporacin del tema ambiental en la currcula de los distintos niveles de la educacin formal; - Desarrollo de Planes Provinciales de Educacin Ambiental; - Elaboracin de Guas de Educacin Ambiental sobre el ambiente local;
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- Edicin y difusin de folletera y afiches ambientales; - Organizacin y ejecucin de campamentos educativos ambientales; - Desarrollo y edicin de manuales para EGB; - Produccin y edicin videos educativos para EGB; - Organizacin y dictado de curso de capacitacin docente; - Capacitacin y participacin en cursos, seminarios y charlas sobre la problemtica ambiental a docentes, municipios, con integracin de otros organismos: Prefectura Naval, Polica Provincial y Federal, Ejercito Argentino, Gendarmera Nacional y ONGs regionales; - Talleres regionales de Educacin Ambiental; - Talleres Regionales para la elaboracin de una propuesta de Estrategia Nacional sobre Biodiversidad tal como surge del ANEXO D.II.7.; - Cursos de Capacitacin a Distancia (Pcia de Bs. As.); - Actualizacin para Inspectores en Control de la Contaminacin Industrial (Pcia. de Bs. As.) - Proyecto de Capacitacin a Distancia sobre residuos slidos urbanos, como propuesta alternativa; Se pusieron en prctica dos cursos para implementar dicho proyecto en virtud de la demanda recibida de funcionarios locales, en el marco de la poltica provincial, para fortalecer a la autoridad ambiental municipal considerando el vasto territorio provincial ( Pcia. de Bs. As.); - Programa de Educacin y Capacitacin Ambiental ( Pcia. de Bs. As); - Educacin Ambiental en el Sistema Educativo Provincial a partir de un Convenio realizado con la Direccin General de Escuelas y Cultura que posibilit la educacin formal y no formal ( Pcia. de Bs. As.);. - Capacitacin para las Organizaciones No Gubernamentales a travs del Programa de Fortalecimiento que continuar durante el corriente ao y que tiene como prioridad la participacin comunitaria (Pcia. de Bs. As). D. d.. Mecanismos de Articulacin Interinstitucional Con el objeto de construir los consensos necesarios para la implementacin y el diseo de polticas ambientales en las provincias, se han creado diferentes instancias institucionales tales como, entre otras: - Consejo de Ecologa y Medio Ambiente ( Pcia. de Ro Negro;
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- Comit para el Desarrollo Sustentable (Pcia. de Neuqun); - Consejo de Desarrollo Sustentable ( Pcia. de Crdoba); - Consejo Provincial de Economa y Medio Ambiente (Pcia. de Tucumn); - Organizacin, coordinacin y conduccin de la Comisin Reguladora del Piedemonte al Oeste del Gran Mendoza ( Pcia. de Mendoza). D. e. Actividades de Fiscalizacin y Aplicacin de la Normativa - Fiscalizacin del uso de las masas forestales nativas en varias provincias argentinas; - Desarrollo de acciones forestales; de prevencin y lucha contra incendios
- Conformacin de Brigadas de Lucha de Incendios Forestales; - Muestreo de aceites y suelos en 36 transformadores de la empresa de distribucin de energa para control de PCBs ( Pcia. de Tucumn); - Desarrollo de acciones de control sobre aplicacin de normas vigentes de preservacin del arbolado pblico ( Pcia. de Mendoza); - Control del comercio y produccin de especies en peligro de extincin ( ver ANEXO D.II.2); - Desarrollo de acciones de control de comercios de venta de animales, de criaderos, curtiembres, peleteras, trnsito de cueros internacionales ( ver ANEXO D.II.2). - Desarrollo de acciones de prevencin y control de los impactos ambientales derivados de las actividades de exploracin, explotacin y transporte de petrleo ( Pcia. de Mza.); - Monitoreo de calidad ambiental en reas urbanas (Operacin de la Red Fija de monitoreo de Calidad de Aire en el rea Metropolitana Mendoza ); - Adquisicin y operacin de Unidad Mvil de Monitoreo de Calidad de Aire, (Pcia. de Mendoza); - Programas Demostrativos para la Prevencin y Control del Deterioro Ambiental dentro del Programa Desarrollo Institucional Ambiental (PRODIA), Subprograma B ( Pcias. de Mendoza, Misiones, Buenos Aires, Crdoba y Santa Fe);
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- Identificacin, caracterizacin y control de las fuentes de emisiones de contaminantes a los cuerpos de agua: vertidos lquidos industriales y verti dos lquidos cloacales. (Diagnstico y Categorizacin de Actividades Contaminantes o de Impacto en la Alta Cuenca del Ro Juramento ( Pcia. de Salta); - Monitoreo de cursos de agua para prevencin de enfermedades contagiosas. En canales de las redes hdricas de reas urbanas respecto al Clera, ( Pcia. de Mendoza). D. f.. Actividades de Fomento - Desarrollo de bancos de semillas y viveros de especies forestales nativas; - Desarrollo de acciones de promocin y gestin de subsidios de fomento forestal y de lneas de crdito para la actividad forestal primaria; - Ejecucin de acciones de extensin de promocin de la actividad forestal primaria; - Produccin anual de especies forestales para arbolado pblico; - Desarrollo de estudios sobre mercado zonal e industrias instaladas de base forestal para contribuir al desarrollo de la actividad privada; - Fomento de instrumentos econmicos mediante la Incorporacin voluntaria de tecnologas y procesos ambientalmente amigables por parte de algunas empr esas; - Certificacin normas ISO 14000 (Pcias. de Buenos Aires y Crdoba). D. g. Fortalecimiento Institucional - Creacin de la Agencia Crdoba Ambiente ( Pcia. de Crdoba); - Creacin de la Subsecretara de Medio Ambiente ( Pcia. de Santa Cruz) y delegaciones en el interior de la provincia); - Creacin de la Secretara de Medio Ambiente (1995 Pcia. de Tucumn); - Designacin de autoridades de aplicacin de las leyes ambientales, incorporando las competencias sobre la proteccin del ambiente en organismos de alto nivel en la estructura administrativa en diferentes provincias ( ver pgina WEB, nodos provinciales); - Fortalecimiento institucional del Ministerio de Ambiente y Obras Pblicas (Pcia. de Mza); - Fortalecimiento institucional del Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA); A travs del Consejo se ha logrado un alto grado de participacin
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provincial tanto en las Asambleas como en el trabajo en Comisiones, constituyendo un mbito de consenso sobre polticas ambientales lo cual favorece la articulacin de acciones y la optimizacin de los recursos disponibles; - Funcionamiento de Consejos o Comits para el Desarrollo Sustentable en varias provincias (Pcia. de Ro Negro: Consejo de Ecologa y Medio Ambiente, Comit para el Desarroll o Sustentable, Pcias de Neuqun y Crdoba; Pcia. de Tucumn: Consejo Provincial de Economa y Medio Ambiente); - Incorporacin de variables ambientales y objetivos que tienden al desarrollo sustentable en Consejos Agrarios Provinciales ( Pcia. de Santa Cruz). D. h. Mecanismos de Participacin e Informacin - Desarrollo de sistemas de informacin dentro del SIAM ( ver pgina WEB de la SDS y PA, el desarrollo de los nodos provinciales); - Elaboracin Informe Ambiental Provincial 1997( Pcia. de Mza); - Formulacin Programa Carta Verde consistente en biblioteca de cartografa digital y documentacin ambiental ( Pcia. de Mza); - Sistema de Informacin Agrcola Forestal ( Pcia. de Salta); - Elaboracin informacin bsica de riesgo de incendios forestales (ver pgina WEB de la SDS y PA en lo referente al PNMF). D. i. Participacin de los Grupos Principales - Apertura a la participacin de entidades intermedias en el proceso de toma de decisiones sobre el manejo de recursos implementadas en diferentes provincias argentinas; - Celebracin de Audiencias Pblicas llevadas a cabo por municipios; - Programas para la capacitacin, integracin y apoyo de la mujer; - Programas para la Integracin y Proteccin de la Mujer y el Menor; - Creacin de Subsecretara de la Mujer ( Pcia. de Chaco); - Entrega de tierras a comunidades aborgenes ( ver ANEXO D.IV. 5). D. j. Ciencia y Tecnologa - Investigacin aplicada y tareas de extensin (ver ANEXO D.IV.2).;
diferentes
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- Manejo sustentable aplicado a actividades agropecuarias, control de la desertificacin. (Estaciones experimentales agropecuarias Pcias de Santa Cruz, Chaco y otras); - Promocin de emprendimiento regional con capacidad para producir 45 millones de litros de biodiesel por ao, en la Localdad de Tres Arroyos, utilizando como materia prima el girasol producido en la regin (Pcia. de Bs. As.).
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ANEXOS

____________________________________________________________________________ REPUBLICA ARGENTINA INFORME NACIONAL RIO + 10

____________________________________________________________________________ REPUBLICA ARGENTINA INFORME NACIONAL RIO + 10

____________________________________________________________________________ REPUBLICA ARGENTINA INFORME NACIONAL RIO + 10

D.II. SECCIN II: Conservacin y Gestin de los Recursos para el Desarrollo

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____________________________________________________________________________ REPUBLICA ARGENTINA INFORME NACIONAL RIO + 10

____________________________________________________________________________ REPUBLICA ARGENTINA INFORME NACIONAL RIO + 10

Subcomponente de campaas de educacin ambiental.

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____________________________________________________________________________ REPUBLICA ARGENTINA INFORME NACIONAL RIO + 10

N de Areas Protegidas Creadas

Superficie Protegida (Ha)

24 Jurisdic. Federal 169

____________________________________________________________________________ REPUBLICA ARGENTINA INFORME NACIONAL RIO + 10

LAS REAS PROTEGIDAS DE LA ADMINISTRACIN DE PARQUES NACIONALES

Salta Santa Cruz Jujuy Tucumn

FUEGO 33 REAS PROTEGIDAS FEDERALES 3.570.29 4

____________________________________________________________________________ REPUBLICA ARGENTINA INFORME NACIONAL RIO + 10

APN APN APN APN APN APN APN APN MUNI

1937 1996 1951 1990 1998 1991 1975 1960 1995

PROV 1979 PROV 1983 PROV 1970 PRIV 1988

PROV 1982 PROV 1992 MUNI MIXT 1989 1994

PROV 1989 MIXT 1994 1990

Buenos Aires MIXT Neuqun

PROV 1968 PROV 1973 PRIV PRIV 1990 1990

____________________________________________________________________________ REPUBLICA ARGENTINA INFORME NACIONAL RIO + 10

Santa Cruz Chubut Santa Cruz Ro Negro Chubut Salta Santa Fe

Prov CALETA VALDES Prov CAMPO GRAL. BELGRANO

Prov CAMPO SALAS Prov CAMPOS DEL TUYU

Prov CAADA MOLINA Prov Prov CAADN DE PROFUNDIDAD

PROV 1993 PROV 1990 PRIV 1990

PROV 1992 PROV 1986 PRIV 1991

T.del Fuego Misiones T.del Fuego

PROV 1995 PROV 1979 PROV 1992 1986 1984

PROV 1989 PROV 1964 MUNI 1997 1949

PROV 1996 PROV 1970 PRIV 1991

PROV 1983 PROV 1989 MIXT MIXT 1993 1992 1981

Buenos Aires UNIV

Buenos Aires PROV 1989

Reserva de Uso Multiple Reserva Privada Refug.Privado de Vida Silvestre

Misiones Formosa Chaco

CyT PRIV PRIV

1992 1986 1990 1990 1985 1992

Acept. Insuf. Nulo Insuf. Insuf. Acept. Insuf. Insuf.

400 6000 1750 0 1500 4000 8800 1000

Prov EL MANGRULLO Prov EL MANZANO HISTORICO

PROV 1996 PROV 1994

____________________________________________________________________________ REPUBLICA ARGENTINA INFORME NACIONAL RIO + 10

Mendoza Crdoba Santa Fe Chubut Santa Fe Neuqun La Pampa

PROV 1982 PRIV PRIV CyT 1988 1998 1955

Acept. Nulo Insuf. Insuf. Acept. Insuf. Nulo Insuf. Insuf.

450000 500 12 60 2600 24000 0 6718 33

PROV 1968 PROV 1971 PROV 1993

Buenos Aires PROV 1958 Santa Fe UNIV 1979

Prov Prov Prov Prov

Entre Ros Misiones Misiones Misiones Misiones

Nulo Nulo Nulo Insuf. Insuf.