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CONFLICTO TERRITORIAL ENTRE PER Y CHILE 1.

LA GUERRA DEL PACFICO: La Guerra del Pacfico (18791884) fue un conflicto armado que enfrent a la Repblica de Chile contra la Repblica Peruana y la Repblica de Bolivia. Tambin se le ha denominado Guerra del Salitre. 1.1.- Antecedentes: A mediados del siglo XIX, el desierto de Atacama haba adquirido un gran valor econmico debido, primero, al descubrimiento de valiosos yacimientos de guano, y posteriormente de salitre, ambos con buena ley y con buen precio en el mercado internacional de entonces. Existen diferencias de apreciacin entre los historiadores bolivianos y chilenos, respecto si el territorio de la Audiencia de Charcas, primero dependiente del Virreinato del Per y luego del Virreinato del Ro de la Plata, tena litoral. Apoyndose en diversos documentos, los bolivianos insisten en que s tena; mientras los chilenos lo niegan o lo ponen en duda. Al crearse la Repblica de Bolivia en 1825 denominada inicialmente Repblica de Bolvar Simn Bolvar le da una salida al mar por Cobija (Puerto La Mar); sin embargo, gran parte de la explotacin econmica de esa zona costera fue llevada a cabo por empresarios chilenos en condiciones, segn algunos, muy ventajosas para ellos. Los presidentes, antes del inicio de la guerra, eran Anbal Pinto Garmendia en Chile, Hilarin Daza en Bolivia, y Mariano Ignacio Prado en el Per. Las Repblicas de Bolivia y de Chile haban suscrito dos tratados de lmites: el primero de ellos en 1866 (Tratado de lmites de 1866 entre Bolivia y Chile) y el segundo en 1874, junto a un protocolo complementario de 1875 (Tratado de lmites de 1874 entre Bolivia y Chile). Ambos tratados fueron ratificados en su oportunidad y canjeados solemnemente en Santiago y en La Paz.

Hilarin Daza Presidente de Bolivia

Anbal Pinto Presidente de Chile

Mariano I. Prado Presidente del Per

El tratado de 1866 tena por finalidad, de acuerdo a su prembulo, "poner un trmino amigable y recprocamente satisfactorio a la antigua cuestin pendiente entre ellas sobre la fijacin de sus respectivos lmites territoriales en el desierto de Atacama y sobre la explotacin de los depsitos de guano existentes en el litoral del mismo desierto ", estableciendo en su artculo I que la frontera de los dos pases sera "en adelante el paralelo 24 de latitud meridional desde el litoral del Pacfico hasta los lmites orientales de Chile "; asimismo estableca una medianera en favor ambos pases, entre los paralelos 23 y 25, sobre los productos provenientes de la explotacin de los depsitos de guano y los derechos de exportacin que se percibieren sobre los minerales extrados en aquella rea. El primer tratado fue rechazado por el gobierno boliviano que sucedi a Mariano Melgarejo tras su cada, pues consider que la divisin de tributos era desventajosa para Bolivia, controversia que se resolvi con la suscripcin del tratado de 1874, que modificaba al anterior. Este ltimo tratado volvi a fijar como lmite entre las Repblicas de Chile y Bolivia " El paralelo del grado 24 desde el mar hasta la cordillera de los Andes en el divortia aquarum ", estableciendo adems, en el artculo IV, que los derechos de exportacin que se impusieran sobre los minerales exportados en el territorio comprendido entre los paralelos 23 y 25 de latitud sur " no excedern la cuota de la que actualmente se cobra, i las personas, industrias y capitales chilenos no quedarn sujetos a mas contribuciones de cualquiera clase que sean que las que al presente existen. La estipulacin contenida en este artculo durar por el termino de veinticinco aos". Este tratado internacional era el vigente hacia 1879. El 27 de noviembre de 1873, la Compaa de Salitres y Ferrocarril de Antofagasta, una empresa chilena formada por capitales chilenos y britnicos, firm un acuerdo con el gobierno boliviano que le autorizaba la explotacin de salitre libre de derechos por 15 aos, desde la baha de Antofagasta hasta Salinas, incluyendo el Salar del Carmen. Dicho acuerdo no fue ratificado por el congreso boliviano, que en ese entonces se encontraba analizando las negociaciones con Chile[1] que daran por resultado el tratado de 1874. En 1878 las autoridades bolivianas, en medio de una crisis econmica, buscaron reaccionar a los privilegios que el anterior gobierno otorg a los empresarios de la zona. En ese contexto el congreso de Bolivia se aboc al estudio del acuerdo celebrado por el gobierno en 1873. Para Bolivia, el contrato firmado en 1873 con la Compaa de Salitres y Ferrocarril de Antofagasta, an no estaba vigente, porque de acuerdo a la constitucin boliviana, los contratos sobre recursos naturales deban aprobarse por el congreso[1]. Ello se hizo por la Asamblea Nacional Constituyente boliviana mediante una ley, el 14 de febrero de 1878, a condicin que se pagara un impuesto de 10 centavos por quintal de salitre exportado por la compaa. Artculo nico. Se aprueba la transaccin celebrada por el ejecutivo en 27 de noviembre de 1873 con el apoderado de la Compaa Annima de Salitres y

Ferrocarril de Antofagasta a condicin de hacer efectivo, como minimun, un impuesto de diez centavos en quintal de salitre exportado.

Carta del desierto de Atacama y su litoral, entre los 20 y 24 S y los 71 y 68 W (abril de 1879)

De acuerdo a Chile, el cobro del impuesto de 10 centavos sobre quintal exportado violaba el artculo IV del tratado de 1874. Por ello, dicho impuesto encontr una gran resistencia de parte de los propietarios de la empresa afectada, y una cerrada defensa de su causa por parte del gobierno de Santiago, iniciando un conflicto diplomtico. En la crisis resultante particip el Per, que envi un Embajador Especial y Plenipotenciario a Santiago para tratar de evitar una posible guerra, mediante la negociacin. El tratado indicaba que las controversias que diere lugar "la inteligencia y ejecucin del Tratado " deban someterse a arbitraje. El 17 de noviembre de 1878 el gobierno de La Paz le orden al prefecto del departamento de Cobija que hiciera efectivo el impuesto de 10 centavos establecido por la ley de 14 de febrero. Posteriormente, en 1 de febrero de 1879 el gobierno de Hilarin Daza rescinde el contrato, suspendiendo los efectos de la ley de 14 de febrero de 1878, y decide reivindicar las salitreras detentadas por la Compaa de Salitres y Ferrocarriles de Antofagasta y rematar estas ltimas, para cobrar los impuestos impagos desde febrero de 1878. El remate estaba programado para el 14 de febrero de 1879. Gracias a los archivos de la compaa de Salitres y ferrocarriles de Antofagasta, se descubre que el ambiente en Chile no es de ir a la guerra por salvar a la compaa, a pesar de que muchos polticos y ministros importantes eran accionistas minoritarios de la compaa, pero que s se ira a la guerra si se remataran efectivamente las salitreras, que segn la visin del presidente de Chile Anbal Pinto, slo en ese momento se violara efectivamente el tratado. En Chile, la decisin de ir a la guerra se toma la maana del 11 de febrero, cuando en una sesin especial del gabinete chileno se recibe un telegrama del norte, conteniendo textualmente un mensaje del ministro plenipotenciario de

Bolivia "Anulacin de la ley de febrero, reivindicacin de las salitreras de la compaa". Este gatilla la decisin del presidente Anbal Pinto de ordenar la ocupacin de Antofagasta, que se verifica el 14 de febrero de 1879, penetrando las tropas chilenas al interior del litoral boliviano (vase Carta del presidente de Chile, a su embajador ante el gobierno de La Paz). Ante esta situacin el 27 de febrero, Hilarin Daza decreta el estado de sitio en Bolivia. El Per, que haba suscrito el Tratado de Alianza Defensiva de carcter secreto con Bolivia en 1873 y al que Argentina no se haba adherido, trata de persuadir al gobierno de La Paz, para someterse a un arbitraje, figura que se encontraba estipulada en el protocolo complementario de 1875, y debido a que se trataba de un "problema tributario" y no territorial; sin embargo, Chile no dio muestras de voluntad de aplicar el arbitraje, para lo que se ofreci enviando a su ministro plenipotenciario Jos Antonio de Lavalle; la misin del diplomtico fracas y en lugar de ello, el gobierno de Chile, denuncia al plenipotenciario peruano la existencia del "Tratado Secreto" firmado con Bolivia.

Tropas chilenas en la Plaza Coln de Antofagasta Bolivia, luego del desembarco.

Bolivia declara la guerra a Chile el 1 de marzo de 1879. El 23 de marzo de 1879 tiene lugar la batalla de Calama, en la que las fuerzas chilenas vencieron a un grupo de fuerzas bolivianas. El 5 de abril de 1879 Chile le declara la guerra al Per y a Bolivia. La revisin y anlisis del tratado secreto de alianza, lleva a historiadores peruanos a la conclusin que el Per an tena la opcin de decidir si la agresin a Bolivia era real o si el asunto mereca un arbitraje, lo cual "era preferible", segn la clusula pertinente. Esta misma interpretacin dice que a raz de la penetracin de tropas chilenas en territorio boliviano y el poco inters del gobierno de Chile en "una salida diplomtica", y a la declaratoria de guerra que le hace el gobierno chileno el 5 de abril, es que Per se siente ligado a Bolivia por el tratado recproco de defensa, y entra asimismo, en la contienda, declarando el casus foederis. La historiogrfica chilena en cambio afirma que el pacto es defensivo en la forma, pero ofensivo en el fondo, por lo que considera la mediacin de Per despus de la toma de Antofagasta como una forma de ganar tiempo, mientras se realizaban preparativos de guerra. Adems declaran motivos de ms largo

alcance para que la guerra terminara en un conflicto entre Chile y Per, que sera, segn esta visin, una enemistad que tendra races en la colonia, y exacerbadas en la independencia y en la Guerra contra la Confederacin PerBoliviana. Por otra parte la historiogrfica peruana afirma que la relaciones coloniales eran de cooperacin y comercio entre los puertos del El Callao y Valparaso. Luego de la Independencia, el Per no reconoce la deuda a Chile por la expedicin libertadora, pero en 1839 con la derrota de la Confederacin, el Per pag a Chile la deuda contrada por el servicio prestado por el ejrcito chileno en la campaa restauradora y la independencia, as como reconoci las acciones de los oficiales de Chile otorgndoles premios [4] y condecoraciones del ejrcito del Per por reunificar el Per y derrotar a Santa Cruz reconociendo a Chile como aliado del Per. 1.2.- Campaa Naval:

Combate Naval de Iquique

A comienzos de la guerra era evidente que antes de cualquier operacin militar en un terreno tan difcil como el desierto de Atacama, deba ganarse el control de los mares. El poder de la escuadra chilena se basaba en las fragatas blindadas gemelas, Cochrane y Blanco Encalada, de 3.560 toneladas, 6 caones de 250 libras de avancarga, 2 de 70, y 2 de 40 libras, blindaje de 9 pulgadas, velocidad de 11 millas a su mxima capacidad. El resto de la escuadra estaba formada por las corbetas Chacabuco, OHiggins y Esmeralda, junto con las caoneras Magallanes y Covadonga. La escuadra peruana basaba su poder en la fragata blindada Independencia y el monitor Huscar. La Independencia desplazaba 2.000 toneladas, tena un blindaje de 4 pulgadas, 2 caones de 150 libras, 12 de 70, 4 de 32, 4 de 9 libras, y andar de once millas a su mxima capacidad. El monitor Huscar pesaba 1.745 toneladas, blindaje de 4 pulgadas, 2 caones de 300 libras de avancarga, ubicados en la torre giratoria, y 11 millas de velocidad a su mxima capacidad, con lo cual posiblemente era la nave de combate ms moderna de la marina de guerra del Per. Completaban la escuadra peruana la corbeta Unin, la caonera Pilcomayo y los monitores fluviales Atahualpa y Manco Cpac. Bolivia no contaba con buques de guerra.

El puerto peruano de Iquique fue bloqueado por parte de la armada chilena. En el Combate naval de Iquique, el 21 de mayo de 1879 el monitor Huscar, al mando del capitn de navo Miguel Grau Seminario, logra hundir a la corbeta chilena Esmeralda, al mando del capitn de fragata Arturo Prat Chacn, el que, al morir durante el combate, se convierte en el mayor hroe naval chileno. El mismo da la fragata Independencia se enfrenta con la goleta Covadonga, cuyo comandante capitn de corbeta Carlos Condell de la Haza, la lleva por zonas de poco fondo hacindola encallar en Punta Gruesa. El resultado del da en Iquique y Punta Gruesa, cal hondo en la opinin pblica de ambos pases. Los combates navales de Iquique y Punta Gruesa le dieron una victoria tctica al Per: el bloqueo del puerto de Iquique fue levantado y las naves chilenas fueron hundidas o abandonaron el rea. Sin embargo, la victoria tuvo un altsimo costo estratgico; durante el combate de Punta Gruesa, la marina de guerra del Per registra la prdida de una fragata blindada de 2.000 toneladas al intentar infructuosamente capturar una nave de madera de 630 toneladas. La prdida de la fragata blindada Independencia, la mayor nave de la escuadra de la marina de guerra del Per, representa un golpe irreparable para sta.

Combate Nabal de Angmos

Pese a su condicin de inferioridad naval, el comandante del Huscar, mantuvo en jaque a toda la escuadra chilena durante seis meses. Entre las acciones ms destacadas de las llamadas correras del Huscar se cuentan: el primer combate naval de Antofagasta (26 de mayo de 1879) y el segundo combate naval de Antofagasta (28 de agosto de 1879). El punto culminante fue la captura del vapor Rmac, el da 23 de julio de 1879. En esta accin Grau no slo captura dicho buque, sino tambin el regimiento de caballera Carabineros de Yungay el cual se encontraba abordo. Este hecho causa una crisis en el gobierno chileno que provoca la renuncia del almirante Juan Williams Rebolledo. Tras la renuncia de Williams, el mando de la escuadra chilena fue entregado al comodoro Galvarino Riveros Crdenas quien se aboca a dar caza al Huscar. El combate decisivo se llevara a cabo en Punta Angamos, el da 8 de octubre de 1879. En este combate el monitor Huscar es finalmente capturado por la armada de Chile, a pesar del intento de hundirlo por parte de su tripulacin. Durante el combate muere su comandante Miguel Grau Seminario convirtindose a su vez en el hroe patrio del Per. El combate naval de Angamos marca el fin de la campaa naval de la Guerra del Pacfico.

1.3.- Campaa Terrestre:

Batalla de Arica

Obtenida la superioridad naval, las tropas del ejrcito chileno iniciaron una serie de maniobras militares en las provincias de Tarapac, Tacna y Arica. Las batallas de Pisagua, Tacna, Tarapac y Arica, inclinaron definitivamente la balanza del lado chileno en 1880. La batalla de Tarapac, fue una victoria aliada, pero sta no cambi el curso de los acontecimientos a favor de los aliados, pues Bolivia se retir de la guerra despus de la batalla del Alto de la Alianza en Tacna, y Chile sigui luchando contra el Per. En 1881, las tropas chilenas entraron en Lima, despus de las batallas de San Juan y Miraflores. En esta ltima fue la propia poblacin civil la que defendi sin xito la ciudad, al atacar los chilenos slo tres de los doce reductos.

Malecn del Balneario de Chorrillos tras la Batalla de San Juan

Entrada del ejrcito Chileno a Lima

Lima, entonces una ciudad aristocrtica, viva desconectada del resto de Per y subestim completamente la situacin blica, lo que contribuy a desestabilizar completamente su clase poltica y a evitar una preparacin efectiva para enfrentar el desembarco chileno al sur de la ciudad. Los poblados de Chorrillos, Barranco y Miraflores fueron saqueados e incendiados por el ejrcito chileno. Las fuerzas chilenas establecieron su autoridad y se impusieron cupos de guerra a la poblacin limea. Se impuso el orden en la ciudad y en las zonas de ocupacin y se restablecieron las actividades productivas. Sin embargo, este orden no evit la salida de numerosas obras de arte, bienes muebles e inmuebles e incluso libros, que catalogados de trofeos de guerra, fueron enviados a Chile. El presidente Nicols de Pirola Villena huy de la capital para pretender seguir gobernando desde el interior del pas, quien fue sustituido por un gobierno civil a cargo de Francisco Garca Caldern, que se neg a firmar la entrega del departamento peruano de Tarapac. Sin posibilidades de firmar la paz, el jefe de la ocupacin chilena, Vicealmirante Patricio Lynch, estableci su cuartel militar en el Palacio de Pizarro en Lima y dirigi el combate contra la resistencia peruana en la sierra, en lo que se denomina la Campaa de la Brea o de la sierra, enfrentando abundantes actos de sedicin en la misma ciudad y luego una resistencia claramente organizada. Despus de los enfrentamientos en San Juan y Miraflores, el entonces Coronel peruano Andrs Avelino Cceres y otros como el capitn Jos Miguel Prez decidieron llegar a los Andes Centrales para organizar y reiniciar la resistencia al ejrcito de ocupacin chileno; para ello, el 15 de abril de 1881, se embarcaron en el tren de la estacin de Viterbo (evadiendo la vigilancia de los soldados chilenos), con destino final la ciudad de Jauja. As, y en gran medida ayudado por su profundo conocimiento de la lengua quechua, Cceres organiz la defensa entre la poblacin civil de la Sierra Central y el Coronel Gregorio Albarracn en la Sierra Sur; quienes ejecutaron una efectiva guerra de guerrillas durante tres aos. Eligieron la brea de los Andes Centrales, porque presentaba una topografa excelente para aplicar la estrategia de guerra de guerrillas; asimismo, porque existan nuevos elementos humanos, aunque sin entrenamiento y con escaso armamento para una lucha prolongada. La resistencia militar liderada por Cceres en la regiones sur y centro andinas obtuvo varias victorias contra las fuerzas invasoras chilenas hasta que finalmente sufri una decisiva derrota militar en Huamachuco el 10 de julio de 1883, en la regin de la sierra norte y que abri el camino para la culminacin de la guerra. El efecto de esta victoria dio pie al General peruano Miguel Iglesias para acercar posiciones a la autoridad militar chilena y erigirse como nuevo presidente, firmando luego un tratado de paz con Chile, con lo que se pondra fin a la contienda. Luego de la guerra, las diferencias entre Cceres e Iglesias fueron origen de una guerra civil entre los partidarios de ambos lderes, que finaliz en 1885 con el triunfo del primero.

1.4.- Consecuencias: La guerra concluy el 20 de octubre de 1883 con la firma del Tratado de Ancn, mediante el cual el Departamento de Tarapac pas a manos chilenas permanentemente y las provincias de Arica y Tacna quedaban bajo administracin chilena por un lapso de 10 aos, al cabo del cual un plebiscito decidira si quedaban bajo soberana de Chile, o si volvan al Per. A la firma de este tratado el Departamento de Tacna contaba con tres provincias: Tacna, Arica y Tarata. En 1885, dos aos despus del tratado, Chile ocupa la provincia de Tarata; la cual es devuelta al Per el 1 de septiembre de 1925 por resolucin del rbitro Calvin Coolidge, Presidente de los Estados Unidos. El plebiscito previsto en el Tratado de Ancn nunca se llev a cabo y no fue hasta 1929 que se firma el Tratado de Lima, que cont con la mediacin de Estados Unidos, que decide que la provincia de Tacna sera devuelta al Per mientras que Arica quedara definitivamente en manos de Chile. Despus de 1900, las provincias de Tacna y Arica, as como Tarapac, estuvieron sometidas a una poltica de asimilacin cultural y socioeconmica por parte de las autoridades polticas y militares chilenas. Esta poltica de chilenizacin, mantenida en mayor o menor grado por las sucesivas administraciones chilenas, alcanz en ocasiones altos niveles de presin sobre la poblacin de origen peruano y boliviano. La paz entre Chile y Bolivia fue firmada en 1904. El tratado de paz entre ambas naciones, en el cual Bolivia definitivamente reconoca la permanente soberana chilena sobre el territorio previamente en disputa, ha sido, sin embargo, origen constante de tensiones diplomticas entre ambos pases durante el siglo XX y comienzos del siglo XXI, debido a que Bolivia perdi toda posibilidad de salida soberana al Ocano Pacfico. Tras su victoria, Chile tom posesin no slo de una importante extensin territorial, sino tambin de enormes depsitos salitreros, guaneros y de cobre. stos fueron adquiridos mayoritariamente por capitales britnicos, por medio de la compra de bonos desvalorizados emitidos antes del conflicto por Per y adquiridos a bajos precios con prestamos de bancos chilenos, que los hacan dueos de las salitreras, lo que ha llevado a parte de la historiografa moderna a ver a los ingleses como instigadores ocultos de la guerra, sin pruebas concluyentes. Algunos historiadores creen ver en algunas publicaciones de la poca, inglesas y europeas en general, por ejemplo la editorial del diario britnico "The Bullonist" aparecida en 1879, como pruebas del apoyo a las aspiraciones chilenas. Por el contrario, otros estiman que estas publicaciones se deben ms bien al clima electoral existente en dicho pas y a la ardua disputa entre el Primer Ministro Benjamin Disraeli, partidario de intervenir, y William Gladstone contrario a la intervencin. El salitre fue la principal fuente de riqueza de Chile hasta el descubrimiento del salitre sinttico por los alemanes, durante la Primera Guerra Mundial.

Luego de la ocupacin chilena de Lima en 1881, el gobierno argentino ordena alistar el ejrcito, la compra de un blindado, de material de guerra y la construccin de un lnea frrea hasta los Andes como va de abastecimiento. Con ello ambos pases se colocan al borde de una guerra, aceptando la mediacin del gobierno estadounidense [7]. El 22 de octubre de 1881 se canjean en Santiago las ratificaciones del Tratado de lmites entre Chile y Argentina, una acuerdo con el que Argentina obtiene la soberana definitiva sobre 1.200.000 km2[8]; aprovechando que Chile estaba en guerra al norte, y ahora amenazado con un nuevo frente de guerra en el sur [9]. Con este acuerdo, el gobierno chileno renunci a sus pretensiones de soberana sobre la Patagonia Oriental, aceptando que desde entonces formara parte de Argentina. En Chile, se entenda que Argentina se comprometa tcitamente a la neutralidad en la guerra que se libraba en el Pacfico y que no iba a firmar el Tratado de Alianza Defensiva Per - Bolivia. En 1883 Chile qued en posesin de la Puna de Atacama de 75.000 km2, que hasta entonces haba pertenecido a Bolivia y la consider de su propiedad luego del Tratado de Tregua de 1884, pero diversos tratados y mediaciones entre Bolivia, Argentina y Chile concluyen en 1889, donde Argentina renunci a su reclamo sobre Tarija y Chichas reconocindolas como territorio de Bolivia; y en 1899 donde 64.000 km2 de la Puna de Atacama qued para la Argentina y 11.000 km2 para Chile.

Mapa de las fronteras actuales y anteriores a la Guerra del Pacfico entre Bolivia, Chile y el Per

2. CONTROVERSIA DE DELIMITACIN MARTIMA ENTRE CHILE Y EL PER:

Mapa de la zona de disputa segn Per. La lnea recta horizontal corresponde a la lnea del paralelo mantenida por Chile. Las lneas inferiores corresponden a las lneas de base reclamadas por el Per en 2005

La controversia de delimitacin martima es un diferendo diplomtico entre la Repblica del Per y la Repblica de Chile sobre la soberana de una zona martima de aproximadamente 37.900 km en el Ocano Pacfico, a partir del supuesto peruano que la delimitacin del lmite martimo entre ambos pases estara an sin determinar; Chile sostiene, en cambio, que no hay temas limtrofes pendientes con el Per, pues existiran tratados internacionales vigentes sobre la materia. Este se inici cuando el Per sostuvo que las fronteras martimas entre Chile y el Per no estaban delimitadas. El 23 de mayo de 1986, el Per haba solicitado a Chile establecer el lmite martimo entre ambos pases, bajo la premisa que an no haban celebrado un tratado especifico de delimitacin martima. Chile ratific la Convencin sobre el Derecho del Mar en 1997 y, de conformidad a su texto, en septiembre del 2000, deposit ante las Naciones Unidas sus cartas nuticas donde indicaba al paralelo 182100 como frontera martima entre los dos pases. Ante ello el Per reaccion formalizando su posicin mediante una nota enviada a las Naciones Unidas el 7 de enero de 2001, en la cual no reconoce la lnea del paralelo como lmite martimo entre los dos pases. En el 2005 el Congreso del Per comenz a tramitar un proyecto de ley sobre determinacin de las lneas de base de dominio martimo que son sucesiones de puntos que determinan donde termina el borde costero y, en consecuencia, empieza el mar territorial propiamente tal, estableciendo la anchura del dominio martimo del Per hasta la distancia de 200 millas marinas, utilizando una lnea bisectriz en la zona sur, limtrofe con Chile; dicha ley fue aprobada y promulgada el 3 de noviembre de 2005. El diferendo se refiere al espacio martimo comprendido entre el paralelo que cruza el Hito N 1, denominado "Orilla del Mar" y la lnea bisectriz a las perpendiculares a las costas chilenas y peruanas, que parte del lugar

considerado por Per como la ubicacin del "punto Concordia" indicado en el Tratado de Lima de 1929 en la lnea de baja marea, las que abarcan unos 37.900 km considerados como soberanos por Chile. 2.1.- Antecedentes: - Tratados de Ancn y Lima Ni el Tratado de Ancn de 1883 ni el Tratado de Lima de 1929 se refieren explcitamente a las fronteras martimas entre Chile y el Per. El Tratado de Lima de 1929 seala, sin embargo, que no existe ninguna cuestin relativa a lmites pendiente entre ellos. Un punto importante de este ltimo tratado, es la diversa interpretacin que se hace de su artculo segundo, que dice: "Artculo Segundo.- El territorio de Tacna y Arica, ser dividido en dos partes. Tacna para el Per y Arica para Chile. La lnea divisoria entre dichas partes y, en consecuencia, la frontera entre los territorios del Per y de Chile, partir de un punto de la costa que se denominar "Concordia", distante diez kilmetros al norte del puente del Ro Lluta, para seguir hacia el oriente paralela a la va de la seccin chilena del Ferrocarril de Arica a La Paz y distante diez kilmetros de ella, con las inflexiones necesarias para utilizar, en la demarcacin, los accidentes geogrficos cercanos que permitan dejar en territorio chileno las azufreras del Tacora y sus dependencias, pasando luego por el centro de la Laguna Blanca, en forma que una de sus partes quede en el Per y la otra en Chile. Chile cede a perpetuidad a favor del Per, todos sus derechos sobre los canales de Uchusuma y del Mauri, llamado tambin Azucarero, sin perjuicio de la soberana que le corresponder ejercer sobre la parte de dichos acueductos que queden en territorio chileno despus de trazada la lnea divisoria a que se refiere el presente artculo. Respecto de ambos Canales, Chile constituye en la parte que atraviesan su territorio, el ms amplio derecho de servidumbre a perpetuidad a favor de Per. Tal servidumbre comprende el derecho de ampliar los Canales actuales, modificar el curso de ellos y recoger todas las aguas captables en su trayecto por territorio chileno, salvo las aguas que actualmente caen al Ro Lluta y las que sirven a las azufreras del Tacora. Artculo Tercero.- La lnea fronteriza a que se refiere el inciso primero del artculo segundo, ser fijada y sealada en el territorio con hitos, por una comisin mixta compuesta de un miembro designado por cada uno de los Gobiernos signatarios, los que costearn, por mitad, los gastos comunes que esta operacin requiera. Si se produjera algn desacuerdo en la comisin, ser resuelto con el voto dirimente de un tercer miembro designado por el Presidente de los Estados Unidos de Amrica, cuyo fallo ser inapelable." - Declaraciones unilaterales de 1947 Tras la reclamacin por parte de los Estados Unidos de una zona de mar territorial, los diferentes Estados de Amrica comienzan a seguir este ejemplo.

El 23 de junio de 1947, durante el gobierno de Gabriel Gonzlez Videla, Chile proclama como pertenecientes a la soberana nacional los mares adyacentes a las costas del territorio chileno y el zcalo continental adyacente a las costas continentales e insulares, cualquiera que fuere su profundidad, dentro de la zona formada por la costa y " una paralela matemtica proyectada en el mar a doscientas millas marinas de distancias de las costas continentales chilenas ". De igual manera, el 1 de agosto de ese mismo ao, el gobierno del presidente peruano Jos Luis Bustamante y Rivero, mediante el Decreto Supremo N 781, declar la soberana y jurisdiccin del Per sobre el mar adyacente a las costas del territorio nacional, cualesquiera que sea su profundidad y sobre la plataforma submarina o zcalo continental o insular adyacente a las costas continentales e insulares del territorio peruano, cualesquiera que sean la profundidad y extensin que abarque dicho zcalo, reservndose " el derecho de establecer la demarcacin de las zonas de control y proteccin de las riquezas nacionales en los mares continentales e insulares que quedan bajo el control del Gobierno del Per, y de modificar dicha demarcacin de acuerdo con las circunstancias sobrevinientes por razn de los nuevos descubrimientos, estudios e intereses nacionales que fueren advertidos en el futuro " y declarando desde luego "que ejercer dicho control y proteccin sobre el mar adyacente a las costas del territorio peruano en una zona comprendida entre esas costas y una lnea imaginaria paralela a ellas y trazada sobre el mar a una distancia de doscientas millas marinas, medida siguiendo la lnea de los paralelos geogrficos". - Acuerdos y convenios de 1952 y 1954 Otros pases del continente realizaron reclamaciones similares, por lo que el Comit Jurdico Interamericano present el 30 de julio de 1952 el "Proyecto de Convencin sobre Mar Territorial y Cuestiones Afines". El 18 de agosto siguiente, sera suscrita por parte de Chile, Per y el Ecuador la "Declaracin de Zona Martima" en Santiago de Chile, que establece el reconocimiento de las 200 millas nuticas de cada pas, cuya definicin corresponde a un minuto de arco sobre el paralelo de la lnea del Ecuador. A pedido de la delegacin del Ecuador se habra incluido la mencin al paralelo en el punto IV, puesto que cuenta con islas cercanas al Per (Isla Santa Clara). IV. En el caso del territorio insular, la Zona de 200 millas marinas se aplicar en todo el contorno de la isla o grupo de islas. Si una isla o grupo de islas pertenecientes a uno de los pases declarantes estuviese a menos de 200 millas marinas de la zona martima general que corresponde a otro de ellos, la zona martima de esta isla o grupo de islas quedar limitada por el paralelo del punto en que llega al mar la frontera terrestre de los Estados respectivos - Declaracin sobre Zona Martima, 8 de agosto de 1952 En la zona fronteriza entre las zonas econmicas exclusivas de los tres pases se suscitaron diversos conflictos debido al constante paso de pescadores artesanales. Para evitar este tipo de problemas, Chile, Ecuador y Per firman el

"Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima" en la ciudad de Lima, el 4 de diciembre de 1954. Este convenio es, segn su texto, debido a que "se producen con frecuencia de modo inocente y accidental, violaciones de la frontera martima entre los Estados vecinos" , situaciones que se intentan regular con la creacin de una "zona especial" de 10 millas marinas de ancho, a partir de las 12 millas marinas de la costa. Primero. Establcese una zona especial, a partir de las 12 millas marinas de la costa, de 10 millas marinas de ancho a cada lado del paralelo que constituye el lmite martimo entre los dos pases. Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima, 4 de diciembre de 1954 Este Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima refrenda, en su ltimo artculo, el Convenio de 1952, consagrando entre ambos pases el lmite constituido por la lnea paralela. El gobierno del Per, en la resolucin del N 23, de 12 de enero de 1955, que buscaba precisar la manera de determinar en los trabajos cartogrficos y de geodesia la zona martima peruana de 200 millas, expres tal zona est "limitada en el mar por una lnea paralela a la costa peruana y a una distancia constante de sta, de 200 millas nuticas " (punto 1) y que, de conformidad "con el inciso IV de la Declaracin de Santiago, dicha lnea no podr sobrepasar a la del paralelo correspondiente al punto en que llega al mar la frontera del Per" (punto 2). El Per ratific los acuerdos de 1952 y 1954 (la Declaracin de Santiago, el Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima y otros acuerdos y convenios relacionados) mediante la resolucin legislativa N 12.305, del 6 de mayo de 1955 indicando que el Congreso del Per haba resuelto aprobar los "Acuerdos suscritos en la Primera y Segunda Conferencia sobre Explotacin y Conservacin de las Riquezas Martimas del Pacfico Sur ", que la misma resolucin menciona (como la Declaracin de Santiago), y los " Convenios firmados en la Segunda Conferencia sobre Explotacin y Conservacin de las Riquezas Martimas del Pacfico Sur " (como el Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima).[6] Esto se hizo efectivo por un decreto supremo de 10 de mayo y su publicacin en El Peruano, el 12 de mayo siguiente. Por su parte, Ecuador los ratific mediante el decreto N 2556, de 9 de noviembre de 1964, publicado en Registro Oficial de 18 de noviembre del mismo ao. Chile ratific el Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima por el decreto supremo N 519, de 16 de agosto de 1967, publicado en el Diario Oficial de 21 de septiembre siguiente; la Declaracin de Santiago lo haba sido mediante el decreto supremo N 432, de 23 de septiembre de 1954, publicado en el Diario Oficial de 22 de noviembre de ese ao. - Hitos fronterizos Durante 1930 la Comisin Mixta de Limites Per-Chile determina lo siguiente para indicar el punto inicial de la frontera terrestre: Se medirn diez kilmetros desde el primer puente del ferrocarril de Arica a La Paz, sobre el ro Lluta, en

direccin hacia el Norte, en la pampa de Escritos, y se trazar hacia el poniente, un arco de diez kilmetros de radio, cuyo centro estar en el indicado puente y que vaya a interceptar la orilla del mar, de modo que, cualquier punto del arco diste diez kilmetros del referido puente (...). Este punto de interseccin del arco trazado con la orilla del mar, ser el inicial de la lnea divisora entre Per y Chile. Se colocar un hito en cualquier punto del arco, lo ms prximo al mar, donde quede a cubierto de ser destruido por las aguas del ocano[7]. El Hito N 1 se ubic a 180 metros del Ocano Pacfico en las coordenadas 1821'03" Latitud Sur y 7022'56" Longitud Oeste. El 22 de agosto de 1969 una comisin mixta chileno-peruana instal una marca en el denominado Hito N 1, debido a que el instalado tras el Tratado de 1929 estaba en malas condiciones debido al paso del tiempo. Este Hito N 1 sera sobre el cual se proyectara el lmite martimo de ambos pases tal como es explicado en el acta de 1968 destinado a conformar la comisin para instalar el hito, donde se menciona: Reunidos los Representantes de Chile y del Per [...] acordaron elaborar el presente documento que se relaciona con la misin que les ha sido encomendada por sus respectivos Gobiernos en orden a estudiar en el terreno mismo la instalacin de marcas de enfilacin visibles desde el mar, que materialicen el paralelo de la frontera martima que se origina en el Hito nmero uno. En 1972, Per y Chile construyeron dos faros en el paralelo del Hito N 1 los cuales lanzaban un haz de luz, como parte de la concrecin de estos acuerdos. El faro peruano, sin embargo, fue retirado en diciembre de 2001, luego de que fuese daado tras un sismo. Parte de los escombros cayeron al sur del paralelo, siendo recogidos por maquinarias peruanas. Chile considera que el Per debi contar con autorizacin chilena ya que los escombros se habran encontrado en territorio chileno. La Cancillera chilena present un reclamo a su similar peruano por ingresar a territorio chileno sin permiso aunque fuese por razones inocentes. Sin embargo, el diputado Ivn Paredes present un reclamo pues supuso que el retiro del faro podra ser usado por el Per para modificar el lmite martimo en el futuro, el cual no pas a mayores. - Convencin de Derecho del Mar Durante la III Conferencia sobre el Derecho del Mar (1982), organizada por las Naciones Unidas, se aprob la Convencin de Derecho del Mar, en cuyo texto se establece:

Mar territorial: hasta un lmite de 12 millas marinas medidas a partir de las lneas de base. Zona contigua: hasta un lmite de 24 millas marinas medidas a partir de las lneas de base. Zona econmica exclusiva: hasta un lmite de 200 millas marinas medidas a partir de las lneas de base.

Sin embargo, respecto a situaciones en las que las costas de los Estados son adyacentes, la convencin seala la posibilidad delimitar el mar territorial mediante una "una lnea media cuyos puntos sean equidistantes de los puntos

ms prximos de las lneas de base a partir de las cuales se mida la anchura del mar territorial de cada uno de esos Estados. No obstante, esta disposicin no ser aplicable cuando, por la existencia de derechos histricos o por otras circunstancias especiales, sea necesario delimitar el mar territorial de ambos Estados en otra forma". Chile, si bien fue uno de los pases invitados a la firma de este convenio, slo ratific este tratado en 1997, mientras el Per y Ecuador no lo han firmado a fecha de 2005. Cabe destacar que al ratificar la Convencin del Mar, Chile estableci reservas explcitas a la seccin 2 de la misma (sobre Procedimientos obligatorios conducentes a decisiones obligatorias), de acuerdo al artculo 298, que faculta a los Estados a manifestar que no aceptan algunos de los procedimientos de solucin de conflictos de delimitacin martima previstos en dicha convencin. En este caso, el nico organismo que tendra atribuciones para resolver este tipo de situaciones sera la Corte Internacional de Justicia. 2.2.- Sucesos - Ley peruana de Lneas de Base del Dominio Martimo La constitucin peruana de 1979 indica en su artculo 98 que " El dominio martimo del Estado comprende el mar adyacente a sus costas, as como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de doscientas millas marinas medidas desde las lneas que establece la ley ". El mismo texto es conservado en la constitucin de 1993 en el artculo 54. En el Per, el 28 de octubre de 2005 fue presentado un proyecto de ley ante el Congreso de la Repblica que indicaba el establecimiento de lneas de bases para la definicin del dominio martimo del Per sobre el Ocano Pacfico, "en cumplimiento del artculo 54 de la Constitucin Poltica del Per y de conformidad con el Derecho Internacional " (Ley de Lneas de Base del Dominio Martimo del Per).[8] Estas lneas estn basadas en trazos de 200 millas nuticas desde diversos puntos geogrficos perpendiculares a la costa del Per. En el sur, al superponerse con las 200 millas de Chile, utiliza la bisectriz como mtodo recomendado por la Convencin del Mar, determinando las coordenadas WGS84 Latitud 1821'08" Sur, Longitud 7022'39" Oeste del punto Concordia como la lnea base del lmite martimo.

Enfoque de la zona reclamada por Peru en la zona de Arica. Las lneas de base llegan 265 metros al sur del Hito N1 de la Lnea de la Concordia.

La ley toma como base el punto denominado "Concordia" que correspondera al lmite entre Chile y Per en la costa, definido por el Tratado de 1929 y ubica a diez kilmetros al norte del puente del ro Lluta, medidos desde el centro del puente con un arco de circunferencia hasta cortar la costa en el mar. Para Chile, este punto ubicado al sur del Hito N1, no es el inicio del limite terrestre con el Per. La zona entre la costa, el paralelo del Hito N1 y el Punto Concordia correspondera a unos 16.000 m terrestres. En el lmite sur de esta frontera martima se produce un polgono que produce el conflicto. Este polgono se superpone en 10.820 mi al mar que segn Chile le pertenece segn los acuerdos de 1952 y 1954. Los vrtices del polgono son:

Vrtice oriental, ubicado a 200 millas al suroeste de Punta San Juan, en la Regin Tacna Per. Vrtice meridional, ubicado a 200 millas al noroeste de Pisagua, en la I Regin de Tarapac Chile. Vrtice occidental, el punto "Concordia" ubicado a 265 metros al sur del Hito N1.

Por 98 votos contra 0, el Congreso del Per aprob este proyecto el 3 de noviembre de 2005 y fue promulgado, por el Presidente Alejandro Toledo, el mismo da. Se public en El Peruano el 4 de noviembre de 2005, convirtindose en la Ley N 28.621. - Reacciones a la ley peruana Si bien Per haba manifestado durante los ltimos aos en que la delimitacin martima era un tema pendiente en la agenda bilateral entre ambos pases, la presentacin del proyecto de ley provoc sorpresa en el gobierno chileno, el que reaccion respondiendo que esta afectaba la soberana del pas. El gobierno chileno, encabezado por Ricardo Lagos, rechaz cualquier pretensin peruana sobre las aguas al sur del paralelo del Hito N1, opiniones que fueron apoyadas por todos los partidos polticos del pas y por el Congreso Nacional de Chile, que aprob un proyecto de acuerdo en apoyo a las actuaciones del Presidente Lagos. Como manera de concitar apoyo internacional, el ministro de la Secretara General de Gobierno, Osvaldo Puccio, fue enviado a Brasil y Argentina para informar de la situacin que ocurre entre ambos pases. Adems, durante la IV Cumbre de Amrica, Lagos analiz la situacin con el Presidente George W. Bush. En Chile se considera que esta situacin es parte de una maniobra del gobierno de Alejandro Toledo para aumentar el bajo apoyo a su gestin presidencial. Ciertos medios de comunicacin llegaron a afirmar durante el perodo ms lgido de la disputa que las Fuerzas Armadas de Chile se estaban concentrando en la frontera norte y movilizando en caso del estallido de una guerra entre ambas naciones, lo que fue rpidamente desmentido por el Ministro de Defensa chileno Jaime Ravinet. Segn l, las actividades militares chilenas en la zona son prcticas habituales.

Por su parte, Per ha afirmado que la declaracin de molestia del gobierno chileno son "expresiones inaceptables".[9] Congresistas peruanos han afirmado que la aprobacin de este proyecto de ley es un tema interno y que no tiene relacin con la soberana chilena. Adems, no vulnerara tratados internacionales puesto que Chile y Per nunca han firmado alguno sobre este tema. En medios locales, se afirma que el gobierno de Lagos ha sobredimensionado este tema como parte de una estrategia para apoyar la candidatura a la presidencia de Michelle Bachelet, la cual se encontrara bajando sus posibilidades de obtener la victoria en primera vuelta. Por otra parte, se considera que la estrategia del gobierno chileno de hacer partcipes a distintos pases podra favorecer la exigencia boliviana de reconocer un mar territorial, ya que Bolivia ha recurrido en oportunidades anteriores a organismos como la OEA su reclamo de salida al Pacfico. Bolivia y Ecuador que en un principio rechazaron involucrarse en el asunto al ser informados por Chile, cambiaron posteriormente sus posturas. Bolivia asegur que era de suma importancia su participacin como una nueva forma de buscar una solucin a su conflicto de mediterraneidad, mientras que el Congreso del Ecuador mostr su molestia al Presidente Alfredo Palacio debido a la pasividad del Poder Ejecutivo ante este conflicto, previendo una futura modificacin de su lmite martimo por parte del Per. Finalmente, el 2 de diciembre de 2005, se firm un acuerdo entre los presidentes Lagos y Palacio que ratifica los acuerdos de 1952 y 1954, lo que gener la molestia del gobierno del Per. - Ley chilena que crea la Regin de Arica-Parinacota El Congreso Nacional de Chile, el 19 de diciembre de 2006, aprob un proyecto de ley para crear la Regin de Arica-Parinacota que, en el inciso segundo del artculo 1, consideraba "el paralelo del Hito N 1 en el Mar Chileno " como inicio de la frontera norte de la nueva regin. Dicho inciso, que contempla los lmites de la nueva regin, tuvo origen en una indicacin presentada por la Presidenta Michelle Bachelet durante el segundo trmite constitucional del proyecto. El 10 de enero de 2007 la cancillera del Per entreg al embajador de Chile en Lima, Cristin Barros, una nota de protesta por los lmites considerados en dicho proyecto de ley como frontera norte de la nueva regin, que incumplira el Tratado de Lima 1929, pues el lmite se iniciara en el Ocano Pacfico a diez kilmetros del centro del puente del ro Lluta, en la orilla del mar. Mientras que la Ley peruana de demarcacin territorial de la provincia de Tacna, departamento de Tacna (Ley N 27415) de febrero de 2001, seala que la Provincia de Tacna limita por el suroeste con el Ocano Pacfico y que "El lmite se inicia en el Hito N 01 (Ocano Pacfico), contina por la lnea litoral hasta la desembocadura de la quebrada Los Mendocinos ", por el noroeste.[10] El 24 de enero de 2007 la cancillera peruana enva a Chile una segunda nota de protesta. El 26 de enero de 2007, la disposicin en cuestin fue declarado inconstitucional por el Tribunal Constitucional de Chile por un vicio formal, "por

cuanto su contenido no tiene relacin directa con las ideas matrices o fundamentales del proyecto original del Ejecutivo sobre la materia, violndose de esta forma el artculo 69, inciso primero, de la Carta Fundamental", referente al procedimiento de formacin de la ley, siendo eliminado de su texto. - Comunicaciones enviadas a las Naciones Unidas [editar] El 27 de mayo de 2007 el Gobierno de Chile envi a las Naciones Unidas una Objeccin respecto "Ley de Lneas de Base del Dominio Martimo del Per", tras la publicacin de dicha ley en la seccin sobre Legislacin y Tratados del sitio web de la Division for Ocean Affairs and the Law of the Sea (DOALOS), de las Naciones Unidas, expresando que el punto N 266 indicado en la ley, con coordenadas 1821`08" S y 7022'39 W y descrito como " Punto en la costa Lmite internacional terrestre Chile-Per" o Punto "Terminus Sur", no coincidira con las mediciones establecidas por ambos pases y que implicara un desconocimiento de la lnea fronteriza convenida, y que el lmite martimo correspondera al paralelo 1821`03", que sera el Hito N 1. [11] El 10 de agosto de 2007 el gobierno del Per envo una respuesta, a las Naciones Unidas, a la objecin de Chile sobre la Ley de Lneas de Base del Dominio Martimo, sealando que el "Hito N 1" no sera el terminus terrestre sino el "Punto Concordia", en la zona de interseccin de la tierra con el mar, y que figuraba as en las cartas de la rada de Arica publicadas por Chile hasta el 30 de agosto de 1998, situacin modificada en ediciones posteriores; tal hecho implicara un desconocimiento de la lnea fronteriza fijada por ambos pases mediante el Tratado de 1929 y la demarcacin de 1930. Adems, reitera la posicin peruana sobre que la delimitacin martima es un tema pendiente, debido a la inexistencia de un tratado sobre la materia. [12] - Publicacin de la nueva cartografa peruana El Per aprob mediante un Decreto Supremo, publicado en el Diario Oficial El Peruano, de 12 de agosto de 2007, una nueva cartografa sobre su dominio martimo, en cumplimiento a lo dispuesto en la Ley N 28.621, de Lneas de Base del Dominio Martimo del Per, estableciendo las lneas de bases y la proyeccin de lmite exterior del mar territorial peruano hasta la distancia de 200 millas marinas, abarcando una zona de cerca de 38.000 km, considerados como soberanos por Chile, destacndola en la misma como un " rea en Controversia". 2.3.- Discusin y principales argumentos El origen esta controversia es el supuesto que la delimitacin de la frontera martima entre ambos pases an se encontrara pendiente. De acuerdo a Chile, no es un tema pendiente, por cuanto existiran tratados internacionales vigentes sobre la materia; el Per argumenta, a su vez, que no existen tratados de lmites martimos entre ambos pases.

Para Chile, la frontera terrestre se inicia en el Hito N 1, denominado "Orilla del Mar" y la frontera martima es el paralelo que cruza el Hito N 1, de acuerdo a tratados de diversa ndole celebrados con el Per. Para el Per, la frontera terrestre se inicia en el punto "Concordia" en la lnea de baja marea del Ocano Pacfico y la frontera martima es la lnea bisectriz a las perpendiculares de las costas chilenas y peruanas, segn ley aprobada y promulgada el 3 de noviembre de 2005, sobre la determinacin de las lneas de base de dominio martimo. - Argumentos de la postura chilena El presidente peruano Jos Lus Bustamante y Rivero, declar mediante el Decreto Supremo N 781 del 1 de agosto de 1947, la soberana del Per sobre el mar "entre las costas y una lnea imaginaria paralela a ellas [...] siguiendo la lnea de los paralelos geogrficos" . Los acuerdos de 1952 y 1954 estn vigentes en ambos pases y, de acuerdo a la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, segn la posicin chilena, tienen la naturaleza de un tratado internacional. Si bien dicha convencin no tiene efectos retroactivos (y slo entr en vigencia el 27 de enero de 1980), ello no impide la aplicacin de sus normas, en cuanto stas se limitan a reconocer derecho internacional consuetudinario. Esta seala que se entiende por tratado un " acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin particular' "; asimismo, en el artculo 62 seala que " un cambio fundamental en las circunstancias no podr alegarse como causa para dar por terminado un tratado o retirarse de l: a) si el tratado establece una frontera". Si bien los acuerdos de 1952 y 1954 se suscribieron en el marco de conferencias sobre "Explotacin y Conservacin de las Riquezas Martimas", en Derecho existe un principio general que seala que las "cosas son lo que son, de acuerdo a su naturaleza, y no lo que quiera una de las partes", por tanto, seran tratados de lmites martimos, si en su contenido versa sobre stos. El acuerdo de 1954 se denomina "Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima". La Resolucin Suprema N 23 de 1955 del gobierno de Manuel Odra expresa que "la indicada zona est limitada en el mar por una lnea paralela a la costa peruana y a una distancia constante de sta, de 200 millas nuticas. De conformidad con el inciso IV de la Declaracin de Santiago, dicha lnea no podr sobrepasar a la del paralelo correspondiente al punto en que llega al mar la frontera del Per ". El Acta Final de la Comisin Mixta de Lmites del 21 de julio de 1930 y el Acta de los Plenipotenciarios, del 5 de agosto de 1930 indica que el Hito N1 tiene coordenadas Latitud 1821'03 Sur, Longitud 7022'56 Oeste y se denomina "Orilla del Mar". El Acta de 1968, destinada a conformar la comisin mixta chileno-peruana para la instalacin del Hito N1, menciona que: "Reunidos los Representantes de Chile y del Per [...] acordaron elaborar el presente documento que se relaciona con la misin [...] en orden a estudiar en el terreno mismo la instalacin de marcas de enfilacin visibles desde el mar,

que materialicen el paralelo de la frontera martima que se origina en el Hito nmero uno". Tras el acuerdo de Charaa de 1975, el gobierno del Per fue consultado por Chile sobre la posibilidad de ceder a Bolivia un territorio soberano al norte de Arica, en conformidad al Protocolo complementario del Tratado de Lima de 1929. En aquella oportunidad, Per respondi con una propuesta que sugera crear un rea de soberana compartida entre Bolivia, Per y Chile, al norte de la ciudad de Arica y al sur de la lnea de la Concordia, la sugerencia inclua adems la cesin a Bolivia del mar territorial que quedara frente a dicha zona compartida. La Ley peruana de 2001, de Demarcacin Territorial de la Provincia de Tacna, seala que esta limita por el suroeste con el Ocano Pacfico y que "El lmite se inicia en el Hito N 01 (Ocano Pacfico) " y no en el punto Concordia. La Convencin de Derecho del Mar indica que los acuerdos previos vigentes entre los Estados y, adems, la existencia de derechos histricos, priman por sobre el establecimiento de la lnea media contemplada por la misma convencin. El Per no puede acogerse a la Convencin de Derecho del Mar, de la cual todava no forma parte, pues esta reconoce slo hasta 12 millas de mar territorial y no 200 millas marinas, como afirma la Ley peruana de 2005, de Lneas de Base del Dominio Martimo, y su Constitucin Poltica. Los ejercicios conjuntos de la Armada de Chile y la Marina de Guerra del Per han reconocido la zona al sur del paralelo indicado como territorio chileno. Desde hace ms de 50 aos, en la prctica, Chile ha ejercido soberana en el espacio martimo reclamado por Per, deteniendo a los buques pesqueros peruanos que han cruzado el paralelo. Entre el Per y Chile existe la Isla del Alacrn a 400 m de Arica, por lo que la objecin peruana en torno a la tesis del paralelo no sera procedente. [14] Si bien dicha isla est actualmente unida a tierra firme, tal conexin fue efectuada en forma artificial mediante un camino, slo en 1964. El Per estara en contradiccin, al manifestar que con Ecuador existen los lmites estn determinados, en virtud de los convenios de 1952 y 1954, suscritos por los 3 pases, y que respecto de Chile son solamente acuerdos pesqueros. El Acta de Brasilia de 1988, acordada por los presidentes del Per y Ecuador, se expresa que "quedan resueltas en forma definitiva las diferencias fronterizas entre los dos pases. Con esta base, dejan registrada la firme e indeclinable voluntad de sus respectivos Gobiernos de culminar, dentro del plazo ms breve posible, la fijacin en el terreno de la frontera terrestre comn". Ecuador ha manifestado que no existen problemas de lmites pendientes con el Per, y que tales lmites se encuentran sustentados en los acuerdos de 1952 y 1954 y el Acta de Brasilia de 1988, siendo la lnea del paralelo la frontera martima entre ambos; las lneas de base de Ecuador estn fijadas en conformidad a esta ltima.

- Argumentos de la postura peruana Chile y Per, segn la posicin peruana, nunca habran firmado un tratado especfico de lmites martimos.

El Acta Final de la Comisin Mixta de Lmites del 21 de julio de 1930 indica que el Hito N 1 se denomina "Orilla del Mar"; pero el Tratado de Lima de 1929 menciona que la frontera se inicia en el punto llamado "Concordia". La Comisin Mixta de Lmites de 1930 indica que este punto se obtiene proyectando el Hito N 1 sobre el lmite con el Ocano Pacfico con un arco de circunferencia tomando como centro el medio del puente sobre el ro Lluta. La declaracin del presidente Jos Lus Bustamante y Rivero mediante el Decreto Supremo N 781 de 1947 establece la reserva del derecho de modificar la demarcacin de las zonas de control y proteccin de las riquezas nacionales en los mares continentales e insulares que quedan bajo el control del Gobierno del Per, " de acuerdo con las circunstancias que se sobrevienen por razn de los nuevos descubrimientos, estudios e intereses nacionales que fueren advertidos en el futuro " La Declaracin de Zona Martima de 1952, firmada por delegados de Chile, Ecuador y Per, define como zona martima de un pas las 200 millas medidas desde la costa. En caso que se encuentren islas, la zona martima queda limitada por el paralelo, pero no define que sucede cuando las 200 millas se superponen. Entre Chile y Per no se encuentran islas en las 200 millas. Para el Per, el acuerdo de 1954, firmado por delegados de Chile, Per y Ecuador, denominado "Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima", sera slo un convenio de pesca y no un tratado de lmites. Slo por error los negociadores habran mencionado lmites martimos, que no se encontraran definidos por tratado alguno. La Resolucin Legislativa N 12.305 de 1955 indica que el Congreso del Per haba aprobado los "Acuerdos y Convenios suscritos en la Primera y Segunda Conferencia sobre Explotacin y Conservacin de las Riquezas Martimas", como indica la introduccin de la resolucin, y no en una conferencia sobre lmites martimos. La Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, seala que " Un tratado deber interpretarse de buena fe conforme al sentido corriente que haya de atribuirse a los trminos del tratado en el contexto de estos y teniendo en cuenta su objeto y fin ". El gobierno del Per, en la Resolucin N 23, del 12 de enero de 1955, invoca el inciso IV de la Declaracin de Santiago, donde indica que el paralelo es el lmite entre los pases, disposicin que inicia sealando " En el caso del territorio insular [...]". Entre Chile y el Per no existiran islas, lo que si ocurre entre Ecuador y el Per, pues desde 1964 la antigua isla del Alacrn est unida a tierra firme y actualmente es una pennsula (la Pennsula del Alacrn). El convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima fue ratificado por Chile en 1967. La misma Resolucin N 23, del 12 de enero de 1955, indica que " La indicada zona est limitada en el mar por una lnea paralela a la costa peruana y a una distancia constante de sta, de 200 millas nuticas ". Si se considerara el paralelo como lmite, en Caman solo llegara a 100 millas, 80 en Mollendo, 40 en Ilo, 20 en Sama y 0 millas en Tacna (punto Concordia). La Convencin de Derecho del Mar indica que, generalmente, en caso de diferencias entre dos estados sobre su lmite martimo, primara el establecimiento de un lnea media cuyos puntos sean equidistantes de los

puntos ms prximos de las lneas de base, por sobre lneas geogrficas, como paralelos o meridianos. La Constitucin Poltica del Per de 1993 establece su soberana martima en 200 millas marinas desde las lneas de base y se ha mantenido, durante los ltimos aos, explicando el problema de la delimitacin martima en organismos internacionales, como la OEA y la ONU. Hasta 1998[15] el Instituto Hidrogrfico de la Armada de Chile consideraba el inicio del lmite terrestre en el punto Concordia y no en el hito N 1. Los acuerdos de 1930 determinaron que este hito se coloque lo ms prximo al mar donde quede a cubierto de ser destruido por las aguas del ocano indicndose que la lnea de frontera entre Per y Chile se extender desde este hito hacia el mar a 10 Km. del puente Lluta. El Per no reconoce los tratados de 1952 y 1954 como tratados de lmites martimos ni con Ecuador, ni con Chile. La ley que fija las lneas de bases de dominio martimo aprobada por el Congreso peruano en 2005 no manifiesta diferencias con el Ecuador, ya que ambos pases han establecido las mismas lneas de base como lmites. En la frontera sur con Chile se mantiene una discrepancia respecto a estas lneas de base.

2.4.- Efectos La evolucin de esta disputa podra provocar ciertos efectos en las relaciones diplomticas entre ambos estados y con sus vecinos.

Administracin de zona econmica: la ley aprobada por el Congreso del Per incluye como parte de ese pas, una zona de entre 33.000 y 36.000 km de una zona abundante de pesca, debido a los efectos de la Corriente de Humboldt. Chile es uno de los mayores exportadores de productos pesqueros en el mundo, y un tercio de su produccin radica en la I Regin de Tarapac, mientras que el Per es el segundo productor a nivel mundial. Mediterraneidad de Bolivia: la situacin es entendida en Chile como una dificultad para resolver el problema de la mediterraneidad boliviana si decide otorgar una salida al mar por Arica; asimismo en el Per se considera que la solucin para la demanda boliviana por Arica, slo ser posible cuando est resuelto el tema de la delimitacin martima. Por otra parte, en Bolivia ha surgido el convencimiento de que la solucin del diferendo limtrofe podra ser resuelto conjuntamente con el problema del enclaustramiento martimo boliviano, es decir, que se llegue a un acuerdo que pueda resolver los problemas que, desde el siglo XIX, no han permitido una verdadera integracin en la regin. Este problema no existira si Chile decidiera otorgar salida al mar a Bolivia por territorios diferentes a los estipulados en el Tratado de Lima de 1929. Anillo Energtico Sudamericano: los estados de Amrica del Sur se han comprometido en la creacin de un anillo entre estos pases para la produccin de energa y su suministro. Este proyecto que ha estado en tela de juicio debido a la inestabilidad poltica de Bolivia, se vera completamente imposibilitado en el caso de un conflicto mayor entre Chile y Per.

2.5.- Situacin actual En la prctica Chile sigue ejerciendo soberana en el espacio martimo reclamado por Per, por lo cual la Armada chilena, en los casos que buques pesqueros cruzan el paralelo, procede en la forma habitual (detencin, traslado hasta el puerto de Arica, confiscacin de los productos obtenidos, imposicin de una sancin pecuniaria y la deportacin a su pas de origen). Ante estas diferencias, como primer paso el Per solicit a Chile iniciar la negociaciones tendientes a firmar un tratado de lmites martimos, ante lo cual Chile respondi que los acuerdos de 1952 y 1954 constituyen tratados de lmites martimos entre ambos pases. Del mismo modo, Per seal que hara uso de los medios de solucin pacfica previstos en el Derecho internacional, como los procedimientos de conciliacin, reiterando su invitacin a utilizar los mecanismos bilaterales, como la Comisin Mixta Permanente de Lmites; la respuesta de Chile fue la misma. Finalmente el Per estara estudiando presentar el asunto ante la Corte Internacional de La Haya, como lo vienen litigando, por un tema similar Nicaragua y Honduras. Ello por cuanto Per sostiene que es posible exigir, ante este tribunal internacional, la solucin al diferendo presentndose en forma unilateral, debido a que ambos pases suscribieron el Tratado Americano de Soluciones Pacficas (Pacto de Bogot) de 1948, el cual establece que, en caso de no llegarse a solucin de acuerdo al procedimiento de conciliacin conforme a dicho tratado o por voluntad de las partes, y no habindose convenido un procedimiento arbitral, cualquiera de los Estados parte tienen derecho a recurrir a la Corte Internacional de Justicia, existiendo competencia obligatoria de sta, tratndose controversias de orden jurdico que verse, entre otras, sobre la interpretacin de un tratado y cualquier cuestin de Derecho internacional (artculo XXXI y XXXII del Pacto de Bogot de 1948, en concordancia con el artculo 36 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia).