You are on page 1of 6

EL PRESUPUESTO DE LA GENERALITAT VALENCIANA 1. EL PRESUPUESTO DE LA GENERALITAT VALENCIANA: CARACTERÍSTICAS Y ESTRUCTURA 1.1.

CONCEPTO: Expresión: 1) cifrada, 2) conjunta y 3) sistemática de: 1) Obligaciones (gastos) que, como máximo, puede contraer la Generalitat Valenciana y sus entidades autónomas. 2) Derechos (ingresos) que se prevén liquidar durante el correspondiente ejercicio. 3) Importe de los beneficios fiscales. 1.2. CARACTERÍSTICAS: CARACTERÍSTICA SIGNIFICADO Es el instrumento que: Esencialmente democrático 1) Diseña el Poder Ejecutivo (el Gobierno). 2) Debe ser aprobado por el pueblo a través de sus representantes (Poder Legislativo), siendo a su vez la medida de control que tiene éste último sobre las acciones del primero. Proceso de toma de Se seleccionan las diferentes estrategias mediante la elaboración de programas de actuación decisiones definidos y cuantificados Normativo Es aprobado a través de una Ley Económico Asignación de recursos públicos para la consecución de los fines propuestos Estimativo Se presupone un determinado nivel de ingresos y de gastos Anual Se aprueba para un determinado ejercicio económico, que necesariamente coincidirá con el año natural Periódico Se aprueba consecutivamente un ejercicio tras otro Único Se incluyen los ingresos y gastos de todos y cada uno de los departamentos y organismos de la Generalitat Valenciana, sin excepción. Universal Se incluyen todos los ingresos y gastos Especialidad Figura un destino específico para cada gasto Equilibrado Los ingresos previstos en el ejercicio deben cubrir los gastos que han sido planificados 1.3. ESTRUCTURA 1.3.1. Presupuesto de ingresos 1.3.1.1. Tipo: Clasificación económica de acuerdo con su naturaleza, al nivel de: NIVEL DÍGITOS Capítulos 1 Artículos 2 Conceptos 3 Subconceptos 5 1.3.1.1. Capítulos: CAPÍTULO 1 2 3 4 5 6

7 8 9 1.3.5. Presupuesto de gastos 1.3.5.1. Tipo: Conjunción de las siguientes clasificaciones: 1.3.5.1.1. CLASIFICACIÓN FUNCIONAL 1.3.5.1.1.1. CONCEPTO: Aquella que identifica los objetivos a alcanzar por medio de la realización del gasto, expresando el destino de los gastos: para qué se gasta. 1.3.5.1.1.2. TIPO: La clasificación se realiza en los siguientes niveles: NIVEL DÍGITOS Grupos funcionales 1 Funciones 2 Subfunciones 3 Programas 4 Subprogramas 5 1.3.5.1.1.3. GRUPOS FUNCIONALES: GRUPO CONCEPTO FUNCIONAL 0 Deuda pública 1 Servicios de carácter general 2 Defensa, protección civil y seguridad ciudadana 3 Seguridad, protección y promoción social 4 Producción de bienes públicos de carácter social 5 Producción de bienes públicos de carácter económico

CONCEPTO TIPO Impuestos directos Impuestos indirectos Tasas y otros ingresos Ingresos corrientes Transferencias corrientes Ingresos patrimoniales Enajenación de inversiones Ingresos de capital reales Transferencias de capital Activos financieros Ingresos financieros Pasivos financieros

1

3.1.1. NIVEL ÓRGANO Servicios presupuestarios Direcciones Generales Secciones presupuestarias Consellerias 1.: Ayudas para la erradicación del chabolismo) Identifica separadamente en el total del Capítulo 6 Proyectos de (inversiones reales) cada una de las actuaciones inversión inversoras de la Generalitat Valenciana (p.5.3.3. LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS 2. Urbanismo y Transportes 09 Conselleria de Cultura. 2.2. 4) y de capital (Cap.2.3. identificando Líneas de subvención particularmente cada actuación o conjunto de actuaciones tendentes a la consecución de un fin (p. SECCIONES PRESUPUESTARIAS: CÓDIGO SECCIÓN PRESUPUESTARIA 01 Cortes Valencianas 02 Sindicatura de Cuentas 03 Consejo Valenciano de Cultura 04 Consejo Jurídico Consultivo 05 Presidencia de la Generalitat 06 Conselleria de Economía 07 Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas 08 Conselleria de Obras Públicas.3.3.3.1. edad X). CONCEPTO: Aquella que contempla las previsiones de gasto de acuerdo con su naturaleza. CONCEPTO: Conjunción de: 1) Clasificaciones. CLASIFICACIÓN ECONÓMICA 1. 1.6 7 9 1. 1.5.4.3.5.1.1. 7).1.5.5. 4º) Subconceptos.1. de la misma manera que ocurre con los ingresos: cómo o en qué se gasta.3.ej.1. 1.3. Educación y Ciencia 10 Conselleria de Sanidad 11 Conselleria de Industria y Comercio 12 Conselleria de Agricultura.1.2.2. TIPO: Los gastos se ordenan en diferentes niveles de concreción: 1º) Capítulos.2. 5º) Partidas de gasto.3.ej.1.5.: Construcción de Residencia 3ª.2.3. expuestas anteriormente. CONCEPTO: Aquella que identifica el órgano responsable del cumplimiento de los objetivos previstos: quién gasta. Pesca y Alimentación 13 Conselleria de Empleo 14 Conselleria de Medio Ambiente 16 Conselleria de Bienestar Social 17 Academia Valenciana de la Lengua 19 Servicio de la Deuda 20 Gastos diversos 1. CLASIFICACIONES ESPECÍFICAS COMPLEMENTARIAS: CONCEPTO DEFINICIÓN Tiene por objeto clasificar el total de transferencias corrientes (Cap.1.5.3. 2º) Artículos. TIPO: No sigue un protocolo de codificación relacional.5.3. 2 .1.5. 3º) Conceptos.3. Regulación económica de carácter general Regulación económica de los sectores productivos Transferencias al sector público CLASIFICACIÓN ORGÁNICA 1. CAPÍTULOS: CAPÍTULO CONCEPTO TIPO 1 Gastos de personal 2 Gastos de funcionamiento 3 Gastos financieros Operaciones corrientes 4 Transferencias corrientes 5 Amortizaciones 6 Inversiones reales Operaciones de capital 7 Transferencias de capital 8 Activos financieros Operaciones financieras 9 Pasivos financieros 1.

bien mediante: 1) Transferencias de crédito. 3. tras la liquidación del ejercicio anterior. 3. Cap. bajo la premisa de mantenimiento del equilibrio presupuestario. Clasificación económica: En función de su tipología.Cap. Incorporaciones de crédito provenientes de la liquidación del ejercicio anterior 3. 3. 3. 2. dentro de cada Programa Presupuestario: CAPÍTULO CLASIFICACIÓN ECONÓMICA NIVEL DE VINCULACIÓN Gastos de personal Artículo Compras de bienes y gastos de funcionamiento Gastos financieros Capítulo Inversiones reales Pasivos financieros Transferencias corrientes Capítulo Transferencias de capital Línea presupuestaria Activos financieros Capítulo Proyecto financiero 3. respectivamente. Cap.5. tras la liquidación del ejercicio anterior.2. Habilitaciones de créditos: Aperturas de créditos presupuestarios no previstos inicialmente. Clasificación orgánica: Servicios Presupuestarios. CONCEPTO: Autorización que se requiere para variar las previsiones autorizadas para cada crédito.2. presentan saldo dispuesto Remanentes (D) contra el que es necesario realizar el reconocimiento de obligaciones de pago (O) Expedientes de gasto que. 3. 2) Volumen total de los créditos. Modificación en la relación de objetivos de los distintos programas presupuestarios 3 . Característica: Se encuentra al nivel de Programa Presupuestario y. Créditos extraordinarios y suplementos de crédito: 1) Transferencias de crédito y 2) generaciones de crédito. 2. manteniendo el equilibrio presupuestario. Otros: MODIFICACIÓN CONCEPTO 1) transferencias o Ampliaciones de crédito 2) generaciones que aumentan créditos calificados en la Ley de Presupuestos como ampliables Desaparición de los compromisos por los que fueron incorporados remanentes de gasto a través de las Anulaciones de remanentes incorporados siguientes operaciones: 1) Transferencia de las disponibilidades liberadas a otros créditos. Cap.1. dentro de éste.1. Concepto: Agregación al presupuesto del ejercicio actual de un determinado volumen de: 1) créditos de gastos e 2) ingresos: I) derechos reconocidos pendientes de cobro y II) existencias finales de caja.2. Transferencias de crédito: Incrementos de los importes de determinados créditos a costa de disminuciones por el mismo importe en otros créditos. Generaciones y Anulaciones de crédito: Aumento y disminución.3.2.2.2. presentan un saldo positivo de: Resultas 1) obligaciones reconocidas (O). Cap. 2) propuestas de pago (K) u 3) órdenes de pago (P).5.4. Clasificación INCORPORACIÓN CONCEPTO DE CRÉDITO Expedientes de gasto que. 2. MODIFICACIONES DE LOS CRÉDITOS INICIALES 3. tanto del presupuesto de gastos como el de ingresos. por medio de las cuales pueden incrementarse: 1) Determinados créditos en detrimento de otros.2. 3. no puediéndose alterar la cuantía de los mismos.2. no ejecutados en el ejercicio anterior.3. 4. dentro de los Servicios Presupuestarios. tras la liquidación del ejercicio anterior.5.2. Cap. al incurrir en los supuestos previstos en la Ley de la Hacienda Pública Valenciana.2. Clasificación funcional: Programa Presupuestario. Cap.1.6. Cap. a los distintos niveles de la clasificación económica.1.2.2. NIVEL DE VINCULACIÓN DE LOS CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS 2. 2) Generaciones de crédito.2. que permite continuar la gestión de los gastos e ingresos no realizados en el ejercicio anterior. el volumen Superávit de recaudación de ingresos fue superior al gasto realizado 3.2.2. salvo que se cumplimenten una serie de trámites sujetos a control. Conjunto de créditos que se incorporan si. que no suponen variar el importe global del Presupuesto de la Generalitat Valenciana. 1 2 3 6 9 4 7 8 2) Importes que la Ley anual autoriza con carácter limitativo. que deben ser aprobados por ley. por lo que constituyen expedientes de gastos pendientes de pago.2. 2.2. 2) Anulación equilibrada de derechos de ingreso de dudosa realización. CLASIFICACIÓN 3.

1.4.4. según sea la circunstancia concreta que motive la modificación.4. 5) Cargas financieras derivadas de las ayudas de esta naturaleza. Necesidad de incrementar la consignación presupuestaria de un crédito 3.4.2. 3) Modificación en la distribución del presupuesto por grupos funcionales. siempre que no puedan ser estipulados o el plazo de un año no resulte beneficioso para la Generalitat.1.4. NÚMERO DE EJERCICIOS: ÁMBITO NÚMERO 4 . REQUISITOS: 1) Consignación para cada ejercicio en el Presupuesto de la Generalitat. CONCEPTO: Gastos de alcance plurianual subordinados a los créditos que. 3) Deber de autorizarse. que será aprobada por el Conseller de Economía y Hacienda. GASTOS PLURIANUALES 4. CIRCUNSTANCIAS: 1) Incremento en la suma global de los créditos del presupuesto.2. las cuales no tendrán que ser aprobadas necesariamente por el Gobierno Valenciano. créditos del presupuesto 2) Arbitrariedad de alguna contribución especial.2.2. 3) Contratos de suministro.1. 3) Incorporaciones de remanentes y resultas.1.1.2.1. OTRAS CAUSAS: Mediante habilitación o transferencia de crédito. 2) Transferencias corrientes derivadas de normas con rango de ley.2. 3) Modificación de las tarifas recaudatorias de algún tributo. Hacienda y Empleo 3.3. 4. ÁMBITO: 1) Inversiones reales y transferencias de capital.4. previa propuesta por parte del Gobierno General Valenciano. arrendamiento de bienes y servicios. para cada ejercicio. EXISTENCIA DE UN INCREMENTO EN EL ESTADO DE INGRESOS: Constituirá una generación de créditos. el cual viene dado porque la necesidad inaplazable no puede ser financiada en todo o en parte con cargo a otros créditos del presupuesto 2) Incremento de los créditos para gasto corriente a costa de los de capital. Cada Conseller Adaptaciones técnicas entre créditos del mismo capítulo y programa 3. Requisitos: REQUISITO COMPETENCIA Motivación Órgano proponente Información Intervenciones Delegadas y/o Intervención General Ejecución Conselleria de Economía. ÓRGANOS COMPETENTES: ÓRGANO MODIFICACIÓN Cortes Valencianas 1) Créditos extraordinarios. Necesidad de disminuir la consignación presupuestaria de un crédito. 2) Suplementos de créditos.1. REQUISITOS: ÁMBITO REQUISITOS Aprobación de las Cortes Valencianas. NECESIDAD SOBREVENIDA E INAPLAZABLE 3. 3.2.1. MARCO OPERATIVO 3. asistencias técnicas. la modificación presupuestaria podrá ser aprobada directamente por el Gobierno Otras circunstancias Valenciano. 3. Incorporación de créditos provenientes de la liquidación del ejercicio anterior.2. b) Conseller titular de la materia. 2) Contabilización: I) Adecuada. mediante la correspondiente habilitación o transferencia de crédito 3.3.3.4.2. 3.4. 3) Arrendamientos de bienes inmuebles. 4. II) Independiente. 3.4.Afectación o desafectación del carácter nominativo de los créditos para transferencias Inclusión o supresión de proyectos de inversión o financieros Inclusión o supresión de líneas de subvención y variación de sus datos descriptivos esenciales 3.1. se consignen a tal efecto en el Presupuesto de la Generalitat Valenciana.2. Si la necesidad inaplazable no conlleva ninguna de las 3 circunstancias citadas.4. 4. pudiendo serlo. 4) Cargas financieras derivadas del endeudamiento.1.2.4. 2) Generaciones y anulaciones de crédito.2.3.1. por: a) Conseller de Economía y Hacienda. mediante un Proyecto de Ley específico Será necesario que el citado Proyecto de Ley contemple las medidas necesarias para financiar dicho incremento de gasto en aras a mantener el principio básico de equilibrio presupuestario: Incremento en la suma de los 1) Incremento del nivel de endeudamiento.1. 4) Creación de un tributo.2. 4. Consell Transferencias de crédito entre programas Conseller de Economía y Hacienda 1) Transferencias internas a cada programa.4. Causas 3.

5.2.1.Consell. 7. que deben ser aprobadas por ley. 2) Créditos para operaciones de capital. CONCEPTO: Operaciones destinadas a satisfacer pagos inaplazables.5. 5 . CONCEPTO: Modificaciones presupuestarias basadas en: 1) transferencias de crédito y 2) generaciones de crédito. podrá modificar el número de anualidades y los porcentajes: General 1º) En casos especialmente justificados. 3) Créditos autorizados en función de la efectiva recaudación de derechos que les estén afectos. COMPETENCIA: Conseller de Economía y Hacienda. a propuesta del Conseller de Economía y Hacienda. PORCENTAJES DE APLICACIÓN ANUAL: 70%. cuyo acuerdo que los autorice especificará: programa sin crédito inicial 1º) Aplicación presupuestaria a la que se imputará el gasto en ejercicios futuros.2. 6.3. LÍMITES: ÁMBITO LÍMITE General Máximo de un 20% de los créditos consignados para cada ejercicio Anticipos a entidades Máximo de un 2% de los créditos globales para gastos consignados en autónomas sus respectivos presupuestos 9. CONCEPTO: Medidas presupuestarias necesarias para dotar hasta una suma igual a las obligaciones cuyo reconocimiento sea preceptivo.6. IV) Otras prestaciones sociales. 9. 60%.4. COMPETENCIA: ÁMBITO ÓRGANO COMPETENTE El Gobierno Valenciano.3. 2º) Importe de cada anualidad. 3º) Previos los informes que se estimen oportunos. 3) Emisión de Deuda de la Tesorería. 8. 2) y 3 No superior a 10 desde la fecha fijada para la conclusión de las obras Actividades subvencionadas financiadas o cofinanciadas Vendrá determinado por las normas fijadas por la con fondos del Estado o por fondos procedentes de la Administración financiadora o cofinanciadora Unión Europea 4. III) Previsión social de los funcionarios públicos. 4. II) Prestaciones familiares. CLASIFICACIÓN: 1) Anticipos del Banco de España por medio de convenio. al incurrir en los supuestos previstos en la Ley de la Hacienda Pública Valenciana. excepto aquellos que no deban anularse por su carácter.1. por motivos justificados. CRÉDITOS AMPLIABLES 9. COMPETENCIA: Conseller de Economía y Hacienda. 8. 6. 2º) A petición de la correspondiente Conselleria.1.General Contratos de obras bajo modalidad de abono total Igual o inferior a 4 en los puntos 1).1. CRÉDITOS EXTRAORDINARIOS Y SUPLEMENTOS DE CRÉDITO 7. 4) Créditos enumerados en el artículo 37 de la Ley de Hacienda Pública Valenciana.2. respectivamente para cada ejercicio en el caso general. CONCEPTO: Incorporación al estado de gastos del Presupuesto de: 1) Créditos que garanticen compromisos de gastos contraídos hasta el último día del ejercicio presupuestario y que. 8. ANULACIÓN DE REMANENTES 5. Inversiones (incluidas en el Programa de Inversiones Conseller de Economía y Hacienda de la Generalitat Valenciana) Servicios Sociales Órgano competente para su concesión (transferencias de crédito) Convenios de colaboración o contratos. COMPETENCIA: ÁMBITO ÓRGANO COMPETENTE General Conseller de Economía y Hacienda Anticipos a entidades autónomas Gobierno Valenciano. ÁMBITO: 1) Conceptos con cargo a la Seguridad Social: I) Cuotas. no se hayan podido realizar durante el ejercicio. 8. REQUISITO: Los remanentes incorporados sólo podrán aplicarse en el transcurso del ejercicio presupuestario en el que se acuerde la incorporación.3. INCORPORACIÓN DE CRÉDITOS 6. CONCEPTO: Anulación de pleno derecho de créditos para gastos que en el último día de la aplicación del ejercicio presupuestario no estén vinculados al cumplimiento de las obligaciones ya reconocidas. 9. ANTICIPOS DE TESORERÍA 8. 4º) Siempre que los remanentes crediticios lo permitan. 5.1. 6. 2) Operaciones de Tesorería concertadas con entidades de crédito o ahorro. 50% y 50%. MOTIVACIÓN: Ritmo de ingresos inferior al de pagos que provoca un déficit en la Tesorería de la Administración. a propuesta del Conseller de Economía y Hacienda 8.

4) Gastos financieros: I) Pago de intereses.3. 3) Elevaciones salariales dispuestas durante el ejercicio o en ejercicios anteriores: I) Por modificación del salario mínimo interprofesional. TRANSFERENCIAS DE CRÉDITO 10. 2) No afectarán a las consignaciones sobre las que se haya formalizado una retención de crédito. 11. V) Las que se deriven de reorganizaciones administrativas o competenciales y aquellas que resulten necesarias para obtener una adecuada imputación contable. 3) Fondos finalistas de la Unión Europea. salvo que haya decaído el derecho a su percepción.2. IV) Obligaciones derivadas de quebrantos en operaciones de crédito avaladas por la Generalitat.1. II) Derivadas de la normativa vigente. una: a) Generación.3. b) Anulación. 8) Devolución de ingresos indebidos. 6 . 3) No afectarán a los créditos que financien subvenciones nominativas.2. III) Gastos derivados de operaciones financieras. 14) Actuaciones financiadas o cofinanciadas por el FEOGA. II) Amortización del principal. 11) Gastos derivados de sentencias judiciales firmes. CONCEPTO: Ingesos que pueden generan créditos en el estado de gastos del Presupuesto a partir de los siguientes conceptos: 1) Mayores ingresos sobre los totales previstos. en los conceptos correspondientes de los estados de ingresos y gastos de la Generalitat Valenciana. 11. II) Hacer frente a los créditos de reconocimiento preceptivo que figuren anualmente en la Ley de Presupuestos. 7) Reprogramación plurianual en los gastos de capital. en la medida que aumenten los beneficiarios que reuniesen los requisitos establecidos en la normativa vigente. 4) No podrán hacerse con cargo a operaciones de capital para incrementar el gasto corriente. 10. 2) Ingresos no previstos. 12) Fomento de la suscripción del seguro agrario. 5) Gastos sociales: I) Pensiones por vejez o invalidez. INGRESOS QUE GENERAN CRÉDITO 11. 11. 11. derivados de inclemencias meteorológicas. CONCEPTO: Modificaciones presupuestarias consistentes en incrementos de los importes de determinados créditos a costa de disminuciones por el mismo importe en otros créditos. 10) Ayudas destinadas a la gratuidad de los libros de texto. que no suponen variar el importe global del Presupuesto de la Generalitat Valenciana. II) Ayudas a minusválidos. salvo que se justifique que los créditos a transferir no están ni van a estar durante el resto del ejercicio afectos a obligación de pago alguna. Sección Garantía. INGRESOS POR REINTEGROS DE PAGOS INDEBIDOS: Podrán originar la reposición de los créditos presupuestarios en las condiciones que se fijen reglamentariamente. COMPETENCIA: Dirección General de Presupuestos.2) Trienios del personal. con las siguientes excepciones: I) Posibilitar el funcionamiento de nuevas inversiones. REQUISITOS: Los créditos podrán generarse: 1) En la forma reglamentaria que se determine.1. 10. 13) Cobertura y reparación de los daños en explotaciones agrícolas y ganaderas. 9) Ayudas de incentivos económicos. IV) Las que se deriven de la distribución de los créditos consignados en la Sección Presupuestaria 20 (Gastos Diversos). LIMITACIONES: 1) No pueden hacerse con cargo a gastos de personal. 10. los cuales conllevarán. III) Incrementar créditos de capítulo 4 (transferencias corrientes) con cargo a los del 7 (transferencias de capital). CARACTERÍSTICA: Constituyen las modificaciones presupuestarias más frecuentes. 2) Siempre que no tengan carácter finalista. 6) Intereses de demora.4.