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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN ANTONIO ABAD DEL CUSCO MAESTRIA EN ECONOMIA MENCION GESTION PÚBLICA Y DESARROLLO REGIONAL “MODELO

DEL DESARROLLO DE LA ECONOMIA PERUANA Y SUS ESTRATEGIAS” DOCENTE : MGT. LIGIA SOMOCURCURCIO ALARCON ALUMNA : VERONICA HERRERA VARGAS CUSCO - PERÚ 2012 INTRODUCCION: El presente ensayo elabora un análisis y/o evaluación al desarrollo económico del Perú durante las últimas tres décadas, identificando las principales contribuciones y aportes intelectuales, en las cuales el criterio de utilización ha sido muy importante y a su vez nos da una luz sobre algunas preguntas clave en el desarrollo económico y en el diseño de política en nuestro país, en cuanto al antes y después, o mejor dicho una observación minuciosa a los hechos que se hicieron y que se pudieron hacer, los que contribuyeron con un desarrollo económico creciente, erradicando lo que constituyó un retraso a la economía peruana. Una de las características más saltantes en cuanto a la utilización del análisis para abordar aspectos de la economía y la sociedad peruana es que buena parte de la producción está asociada a las demandas de la gestión pública y en algunos casos de la privada, en este sentido se aprecia aspectos institucionales de desempeño de sectores como salud, educación y justicia. En efecto, en un periodo durante el cual el tema de la reforma del Estado se ha mantenido permanente. El objetivo de este trabajo es hacer una evaluación exploratoria de los efectos de la violencia en el funcionamiento actual de la economía y en las posibilidades futuras que tuvo el Perú, de encontrar el camino de la reestructuración económica, es por ello que se incluyó diversas situaciones de los sectores tanto estatales como privados, para un interés de ver cómo son afectadas las políticas económicas en una situación de violencia que incluye un conflicto armado definido como de baja intensidad. Se organizó este trabajo en tres partes: En la primera parte se encuentra el desarrollo de la economía peruana, así como también las estrategias utilizadas en el periodo de la década de los ochenta, la segunda parte está el desarrollo de la economía peruana y estrategias utilizadas en el periodo de la década de los noventa y por ultimo la tercera parte describe el desarrollo de la economía peruana en el nuevo milenio o mejor dicho el nuevo siglo económico. Tocando diversos puntos y acontecimientos suscitados, se toca una aproximación preliminar a la macroeconomía de la coca, como parte de una "nueva" economía peruana. Luego, se trata de idear algunas hipótesis de las causas económicas de la violencia en el

Perú, la economía en el corto plazo y sus peligrosos efectos sobre el crecimiento de largo plazo, un análisis al significado de una economía de alto riesgo y sus implicaciones en las políticas económicas tanto de corto como de largo plazo. La información sobre los aspectos de la violencia y el narcotráfico es muy resaltante a razón de que dejo una marca muy profunda en la historia peruana, así como las causas que se generaron en el desarrollo económico del país. En ese sentido, el objetivo principal de este trabajo es intentar evidenciar la trayectoria que la economía peruana tuvo que atravesar a fin de lograr un buen desarrollo, asi como las estrategias que sirven de modelo en la mejora de los principales macroeconómicos y la reducción de la pobreza generando una estabilidad macroeconómica conseguida en la década de los noventa y del entorno internacional extraordinaria favorable. Asimismo, proponer lineamientos generales de una estrategia de desarrollo orientada a transformar nuestra economía para volverla más productiva y competitiva a fin de lograr un crecimiento económico alto y sostenido, con equidad social y desarrollo humano, que nos permita lograr de una vez por todas un desarrollo integral, inclusivo, sostenido y sostenible de largo plazo. EL DESARROLLO ECONOMICO Y ESTRATEGIAS EN LA DECADA DE LOS OCHENTA: Es muy trascendental mencionar como fue y a su vez como evoluciono el Desarrollo Económico durante la década de 1980, la cual fue considerada como la peor de todas, es por eso que fue denominada como la década perdida. A partir de 1980, el Perú se transformo en un país cuya vida social, política y económica camina progresivamente marcada por el signo de la violencia, generándose un desarrollo de acciones subversivas y terroristas de Sendero Luminoso primero, y posteriormente del MRTA, el creciente cultivo de hoja de coca y la producción y tráfico de pasta básica de cocaína, lo cual convirtió a la economía peruana en una de altísimo riesgo e incertidumbre, afectando todos los procesos de decisión en las inversiones, la producción y la distribución, dificultando el ajuste y la estabilización económica y haciendo poco claras las opciones de desarrollo, convirtiéndose el Perú en un país de futuro incierto ante los ojos de inversionistas tanto peruanos como extranjeros. En este sentido, llama la atención no a uno sino a varios comentaristas respecto al tema, entre ellos Pilar Gavilano y Francisco Verdera, quien refiere que a la fecha las políticas económicas no consideren aún el "efecto violencia", más allá de las consideraciones que genera el gasto militar y policial, pese a que aun se muestra la actividad destructiva de la subversión y la corrupción generada por el narcotráfico, actualmente el Perú es considerado en el 99º lugar de riesgo entre 130 países, el último lugar es ocupado por Nicaragua. Este tipo de violencia fue dificultando progresivamente a la economía peruana, en el funcionamiento fluido de los mercados obligando a ampliar y modificar el nivel de intervención del Estado, asimismo este ambiente incierto genero que las políticas económicas sean aun más importantes que el que sería en un ambiente de paz. Por consiguiente, toma mayor afirmación la implementación de un sistema democrático, de crucial importancia para vencer políticamente a la subversión, y exige lograr consensos

Es por ello que cuando hubo la crisis. fundamentalmente de los campesinos en el ámbito rural y de vastos sectores urbanos pobres. sobre todo en la producción para exportación. petróleo y. un efecto importante del patrón de crecimiento ha sido la marginación de los sectores de baja productividad. por la economía exportadora y semiindustrial.políticos desde el Estado para poder replantear también el modelo de crecimiento económico. de tamaño intermedio. el Estado tuvo mayor intervención y su crecimiento fue posible gracias a los recursos fiscales proporcionados. por esta razón las políticas . generando un crecimiento en un tipo de populismo y corporativismo desde 1963. puesto que la democracia recuperada en 1980 evidencia que no ha logrado aún demostrar estabilización y desarrollo económico. aunque de manera insuficiente y discontinua. perjudicando a los sectores populares. desde los años ochenta. entre los países de América Latina. se hizo crecer la demanda por alimentos y el tamaño del Estado. 2. A raíz de todo ello. quienes han participado muy poco del dinamismo económico de los sectores exportadores e industriales y de los servicios públicos. esta poca articulación de campesinos y pobres urbanos esta mas focalizada en más del 80% de los primeros vive en la región serrana a altitudes mayores a los 2. principalmente afecto la articulación de grandes sectores de la población con el aparato estatal. educación. La industria manufacturera de tamaño intermedio y básicamente productora de bienes salariales. obtenidos con cierta facilidad y sin mucha relación con la productividad. Hubo una rápida urbanización con una expansión autónoma de la población debido al patrón de crecimiento primario exportador y semiindustrial. aún no ha sido superada. Estos acontecimientos violentos generados en el Perú se dio en un contexto de crisis económica y de retorno a la democracia.m. el primer afectado fue el Estado y los servicios públicos.n. hubo que recurrir a las importaciones. hizo que la población afectada empiece a hacer presión sobre el Estado por servicios de salud. esto es. De ahí que en 1975-1976 se presentase una profunda crisis de balanza de pagos. lo que causó el estancamiento del sector agropecuario. cuyo funcionamiento depende de la disponibilidad de divisas. El producto bruto interno por persona se redujo de US$ 938 en 1980 a US$ 718 en 1989. la cual se ha hecho recursiva y no ha podido ser superada. asimismo la demanda por alimentos no pudo ser satisfecha por la oferta interna.s. harina de pescado. la de pasta básica de cocaína. Por otro lado. El fácil endeudamiento externo de inicios de los años setenta permitió al gobierno militar de Juan Velasco reemplazar la menor inversión privada con inversión pública. La exportación primaria de minerales. La pobreza y la desigualdad de distribución. después de doce años de dictadura militar. La crisis económica iniciada en 1976. pese a que ya hubo dos gobiernos de distinta opción política y económica y acaba de iniciarse uno nuevo. Además.800 m. y los segundos habitan en pueblos jóvenes creados en terrenos no explotados o terrenos eriazos alrededor de las ciudades. del nivel de exportaciones y del flujo neto de capitales. Su funcionamiento se sustenta en dos ejes: 1. agua y electricidad. La economía peruana es.

se puede percibir mejor la magnitud de la debacle. es por todo esto que en la medida en que cada vez se invierte menos la continuación futura de la crisis estaría asegurada contribuyendo con esto a persistir con la desigualdad aumentando aún más la pobreza. entonces la restricción de divisas para la estabilización y el crecimiento se podría reducir significativamente. con una gran producción de hoja de coca. obviamente que son solo supuestos.2% (1.económicas jugaron un papel importante en el crecimiento y en la crisis. bajo el nefasto programa heterodoxo de Alan García. En este sentido. se desbarrancó 9. es que la producción de la coca y de pasta básica es una actividad muy riesgosa e ilegalidad. En la primera mitad de esta década. bajo el gobierno del Presidente Fernando Belaúnde Terry. por esto nos preguntamos si la actividad del narcotráfico se legalizara y su exportación pasara por el sistema bancario en su totalidad. lo que quiere decir que cuanto más severos son el ajuste de los precios relativos. pues el . la tasa de inflación fue creciente desde 1976. Un punto no tomado en cuenta por los gobiernos es la "histéresis". y que la producción debe crecer siempre como mínimo a la velocidad de la población. pasta básica y servicios complementarios. desde 1976 se produjo tres crisis de balanza de pagos (1976-1978. En consecuencia. el cual no fue utilizado en proporciones adecuadas para incrementar sustantivamente la oferta exportadora a manera de reducir la restricción externa. en tanto que en la segunda mitad. Así también. El punto fundamental. entre dicho año y entre aumento progresivamente entre los años 1980. Viendo un recuento de la década de los Setenta. así pues la Empresa Nacional de la Coca (ENACO) estimó en 132.9% al año). el producto apenas creció 1% (0. 1985 y 1990 alcanzando cuatro dígitos. igualmente el flujo de dinero del tráfico de drogas permitiría pagar la deuda externa y recuperar la actividad y así crecer económicamente. esto debilito la capacidad del Estado de cobrar impuestos. 1982-1984 Y 1988-1990).000 hectáreas la expansión de las plantaciones ilegales y estas sumadas a18. por lo que se le denomino como hiperinflación.2% al año). por su conexión con la mafia del narcotráfico. Todas forman parte de una crisis de largo plazo generada por el endeudamiento externo. según estudios realizados en este período de tiempo el PBI no solo no creció. eso equivalió a un retroceso anual de casi 1%. lo cual sería contraria a lo que buscamos que es el desarrollo económico de nuestro país. se explica que la crisis económica fue aguda y explosiva. el Perú produjo 10% menos que diez años antes. menores son las posibilidades de lograr la estabilidad futura y mayores las probabilidades que el siguiente ajuste sea aún más drástico.000 hectáreas de cultivo legal durante el proceso de comercialización la producción de la hoja de coca tuvo varias estimaciones. En vista de que la actividad del narcotráfico genero ingresos diversos. sino que retrocedió: en 1990. es una actividad de horizonte incierto. El constante movimiento y la necesidad de los narcotraficantes de lavar sus dólares. tal como se ha observado en el Perú desde 1966. produjo una expansión del contrabando en las zonas de frontera. La oscilación del crecimiento económico se ha hecho cada vez más grande y el salario real se ha deteriorado en 60% desde 1975. en este proceso económico desde fines de los años setenta surgió el sector de la coca con gran auge. la devaluación y la reducción de los salarios reales. Si se considera que la población aumentaba en promedio 2% cada año.

el valle del Apurímac la Convención en el Cusco. que eventualmente puede pedir mayores participaciones o "cupos" para financiar sus actividades. dando lugar a un verdadero callejón sin salida.arancel a las importaciones será pagado en el margen de ganancia al contrabandista. con el alto precio del cobre y otras exportaciones. las inversiones cayeron de 21.2 % en 1985 este desastre económico se debió en primer lugar a la caída de precios de productos que Perú exportaba como son el cobre. el sol. según la cual es muy poco probable una alianza económica entre los narcotraficantes y Sendero Luminoso o el MRTA. que era porque el Perú gastaba más en lo que importaba que lo que ganaba con sus exportaciones. es por ello que las posibilidades de impulsar el desarrollo en las regiones del Alto Huallaga. Por otro lado. asi como también el aumento de tarifas públicas e impuestos empobreció aún más a la población. este gobierno dejó al país en una profunda crisis económica. café. en lugar de llegar a la caja fiscal. según este fondo el principal problema del Perú era el déficit fiscal. el FMI obligó al gobierno de Belaúnde a reducir el presupuesto del Estado e incrementar las tarifas públicas y a devaluar la moneda nacional. introdujo una nueva moneda el inti que reemplazó al devaluado sol. En 1984. los lineamientos principales de García correspondían a los planteamientos económicos de Izquierda Unida. plomo. Por otro lado con el gobierno de Alan García tuvo dos opciones. sobre todo en las regiones productoras de coca. Lo que parece existir es una suerte de alianza táctica favorable a ambos.2 % del Producto Bruto Interno en 1982 a 12. generándose un círculo vicioso que terminó empobreciendo también al Estado. continuar con el programa ortodoxo del FMI o probar una receta distinta heterodoxa. menos impuestos paga. la devaluación frena las importaciones que quiere decir cuanto menos vale la moneda. sueldos y la tasa de . esta aparente alianza crearía mayor incertidumbre e inseguridad. Verdera (1989) en su hipótesis básica. Para contrarrestar el déficit fiscal. Estas medidas ocasionaron una fuerte recesión que afecto grandemente en el bolsillo de los peruanos. el Perú tiene una balanza comercial positiva). el cual tuvo que enfrentar al terrorismo. Desde 1982. Estos acontecimientos generaron una conexión entre el narcotráfico y la subversión. la selva central y la del Cusco como parte de una estrategia global para eliminar la subversión chocan con la rentabilidad del cultivo de coca. es por eso que el Perú se vio obligado a considerar como un caso especial para las políticas de ajuste estructural del BM Y el FMI. considera esta relación entre narcotraficantes y subversivos. lo cual confundió la estrategia antisubversiva con la lucha contra el narcotráfico. concluyendo en que todo ciudadano que es pobre consume menos y cuanto menos consume. pero a esto la principal medida económica fue la congelación de precios básicos. más hay que gastar para importar un producto x. esta relación se llamo “balanza comercial” (hoy por hoy. plata. el gobierno de Belaúnde entró en mora con el pago de la deuda externa. Evaluando el Gobierno de Belaunde. el gobierno de Belaúnde se había sometido a un programa de ajuste del Fondo Monetario Internacional (FMI). por la simple razón de que los narcotraficantes no pueden entregar mucho dinero a los subversivos sin correr el riesgo de crear un enemigo potencial.

Por consiguiente. ante el temor de un crisis en la balanza de pagos junto con la pérdida de reservas a finales de 1986. Sin embargo. Por lo tanto. Ya hemos visto que el paquete de medidas adoptadas por García incluía el congelamiento del tipo de cambio inti-dólar. y con las reservas haciéndose más y más escasas. más recaudaciones tributarias y a más recaudaciones tributarias. En un comienzo estas medidas adoptadas dieron resultados positivos. el 28 de julio de 1985. Otro problema. con bombos y platillos. otro problema consistía en que después del gran crecimiento de 1986. esta falta de liquidez se debió a que el Estado pagó a sus deudores bastante más que ese 10 % que García había anunciado. la población cambio sus intis por dólares temiendo y originando una devaluación del inti. en 1985 al 29 % en 1986. aunque en 1985 el déficit del sector público sólo había sido del 2. la capacidad productiva de la modesta industria nacional estaba llegando a sus límites. a más crecimiento económico. aquella de los cambistas de la calle. existió un gran exceso de capacidad instalada en la industria peruana fue indicativo de que la demanda no era el problema. con la reactivación económica y el alza de sueldos el Perú volvió a incrementar sus importaciones mientras que las exportaciones seguían siendo bajas.1 % esto no se debió a un aumento del gasto. Alan García creía que la inflación no se debía a una falta de oferta.7 % del PBI. según Crabtree fue que la balanza comercial volvió a ser negativa hacia fines de 1986. A fines de 1986. hacían falta inversiones para instalar nuevas capacidades y así continuar con la reactivación. en 1986 una vez más llegó al 5. el dólar paralelo se disparó de 20 a 40 intis y el diferencial con la tasa oficial superó el 100 %. en diciembre de 1986 las reservas internacionales del Perú llegaban a 870 millones dólares comparados con 1. . Este cambio se vio reflejada en la tasa de cambio libre. se creó poca confianza en la ciudadanía en el modelo económico de García condujo a muchos cambios. a pesar de su fama de ser una administración despilfarradora y populista el gasto total tanto corrientes como de inversiones del sector público el cual cayó del 49 % del PBI. El Perú sufrió en el año 1983 la peor recesión que se recordara pero la inflación en vez de caer se aceleró. la idea fue anticipar la inflación futura y a largo plazo darle al consumidor más poder de adquisición. el diferencial empezó a crecer. llegó a 43 %. Pero tal congelamiento tendía a ser artificial en tanto la demanda real de intis iba perdiendo cada vez más terreno frente al dólar. adquirir dólares fue de primordial importancia para el sector privado. Para ello fue necesario recurrir a inversiones y préstamos extranjeros.cambio relativa al dólar. En la primera mitad de 1987.400 millones en marzo del mismo año. por ejemplo el precio de la gasolina se elevó de golpe en 25 %. más posibilidades de cubrir el déficit fiscal. Por la reactivación de la economía nacional se espero salir de ese círculo vicioso heredado por del gobierno de Belaúnde y supuestamente entrar en un círculo virtuoso. sino a que el Estado se vio obligado a subir el precio de los bienes y servicios básicos para pagar la deuda. los ingresos corrientes totales también cayeron del 46 % del PBI en 1985 hasta 33 % en 1986. incluso con la reactivación económica el Estado casi no percibía mayores ingresos. se hizo evidente que el Banco Central ya no podía controlar el mercado del dólar. el nivel más bajo desde 1979. pero también surgieron problemas que irían agravándose con el pasar del tiempo.

las empresas fueron forzadas a comprarle al Estado bonos obligatorios por un valor que llegaba hasta el 30 % de las utilidades brutas que las empresas habían obtenido en 1986. García empezó a idear su “más audaz medida”. La situación se agudizó con la renuncia. En 1987. la subida de sueldos y de precios. según escribe Crabtree. Alan García buscaba el contacto directo con los empresarios importantes (llamados los doce apóstoles) con el fin de persuadirlos a invertir en el desarrollo de la capacidad productiva por otro lado y en su necesidad de aumentar los ingresos del Estado el APRA obligó a las empresas a prestarle dinero al Estado. de reacciones sobre hechos ya consumados. . Lo cierto es que la renuncia no pudo venir en peor momento. Mientras tanto. Por un lado. La curva de aprobación popular de García demuestra que a pesar de una ligera caída antes de mediados de 1987 el nivel de aprobación se desplomó en 1988 cuando el peso entero de las medidas económicas del shock cayó sobre la población. todo esto se volvió una larga batalla que empezó en el Congreso y siguió en los tribunales. en junio de 1987. no se había llegado a ningún acuerdo previo con Izquierda Unida estos se inclinaban a mirar con desconfianza la iniciativa de García. Alva Castro renunció por rivalidades políticas con Alan García. el Movimiento Libertad se unió con el Acción Popular y el Partido Popular Cristiano en el Frente Democrático (FREDEMO) con miras a las elecciones de 1990. de pasividad frente a los peligros venideros contribuyeron a la percepción de que Alan García y su equipo estaban improvisando y. del Ministro de Economía Luis Alva Castro. Pero el mayor error de García fue. Para Alan García. perdiendo el control.Rápidamente el aumento del valor del dólar estaba escapando de todo control. En 1988. Alan García y el APRA siguieron confiando en un crecimiento económico rápido hasta 1988. algunas empresas fueron exoneradas del pago obligatorio y finalmente el programa fue cancelado. creyendo que su objetivo principal era serrucharle el piso a la izquierda. En concreto. donde la propuesta inicial de García fue paulatinamente reducida a una medida sin eficacia que finalmente resultó abandonada. tuvieron que aceptar la devaluación del inti. la política económica del APRA empezó a caer en contradicciones. Al poco tiempo. Con esta medida. Este tipo de marchas y contramarchas. esta medida resultó ser improvisada pues nadie sabía si la estatización incluiría a las sucursales de bancos extranjeros en el Perú o a los bancos privados regionales. Fue en estas circunstancias que. Pero la estatización no fue la única razón del desastre. Es por ello que en el intento de estatizar la banca privada. la renuncia de Alva Castro fue vista como una oportunidad de ganar aún mayor protagonismo. Según Crabtree. el peligro de una crisis en la balanza de pagos y en las reservas internacionales era evidente. creer que se ganaría el apoyo popular con esa medida. según Crabtree. Cuando llegó el momento de votar en el Congreso. el esfuerzo de los senadores apristas para atenuar la medida fue notable. La respuesta política de la derecha al intento de estatización fue la creación del Movimiento Libertad con Mario Vargas Llosa a la cabeza. sobre todo. la misma que sería el punto de quiebre de su gobierno: La estatización de la banca privada. Sin embargo. el gobierno provocó airadas reacciones en el sector empresarial. Al mismo tiempo.

o c. pobres y educados. el aumento del desempleo y la caída drástica de ingresos fue el costo social del desastre económico provocando el surgimiento de un sector informal de proporciones nunca antes vistas. sobre todo entre los jóvenes que se encontraban en busca de ocupación y mayores ingresos y al no lograr satisfacer estas aspiraciones. educación. la inflación se convirtió en lo que los economistas denominan hiperinflación. o el contrabando). Entre las estrategias que se utilizaron en este periodo se pueden renombrar las siguientes: El estado a raíz de estas controversias plantea como estrategia sustituir la agricultura y la agroindustria de la coca por las de otros productos igualmente rentables o menos rentables pero más seguros. quizá no haya sido su heterodoxia económica (Brasil y Argentina también lo hicieron y al comienzo dio buenos resultados). a falta de dólares el Banco Central se vio atado de manos en el control de la tasa de cambio.En vista de la crisis evidente de 1987 obteniendo un saldo negativo de 521 millones de dólares. salud y administración de justicia. a consecuencia de ello las reservas internacionales siguieron decayendo. un largo paro en la industria minera contribuyó a que las exportaciones cayeran aún más agravando así el déficit comercial. siendo la lucha antisubversiva de carácter interno. con un incremento de precios a 114 % fue el mes con mayor inflación en el gobierno de García y probablemente en la historia del Perú. la producción se hizo menos fluida. se perdió intensidad en el trabajo y la productividad disminuyo. . la falta de reflejos y la ceguera con la que estas medidas fueron adoptadas. Esta desigualdad y desintegración distributiva en el Perú creo frustración de las aspiraciones. con lo cual los comportamientos sociales pierden referentes éticos mínimos. las empresas estatales como Electroperú empezaron a hacer pérdidas mucho mayores que en los años previos. la del narcotráfico es una preocupación internacional. debido a ello existieron dificultades para las estrategias de apoyo por países extranjeros. las reservas internacionales se aproximaban a cero. Esto significo que el costo económico de la lucha antisubversiva sea muy elevado. Un Estado pobre facilita el desarrollo de la corrupción en la administración pública. se opto por tres caminos: a. Como es el caso de muchos jóvenes frustrados. las políticas económicas y la crisis explicarían mejor las caídas de la inversión en algunos años. fueron captados por Sendero Luminoso o el MRTA. sino la improvisación. El principal problema de la gestión de Alan García. Los años 1989 y 1990 la economía se recuperó levemente y las reservas internacionales también. entrando a actividades ilegales (como la producción de coca y sus derivados. el Estado no recaudó más impuestos a pesar del crecimiento económico de 1986. el hueco más grande desde 1981. el Estado en bancarrota ya no pudo cumplir con sus obligaciones en materia de asistencia social. Tener ocupaciones precarias. Irse del Perú. estos hechos estaban dejando al Estado con cada vez menos margen de acción y observador pasivo del desastre económico. b. A partir de setiembre de 1988. desorganizada.

la lógica de interpretación es que no se alcanzó un mayor éxito económico porque la reforma estructural no se realizó. en medio de este escenario. Debe quedar muy claro que Fujimori derrotó a Vargas con el apoyo de la izquierda y el APRA. En la década de los 90. La principal modalidad de este retiro fue la transferencia de activos al sector privado. generaron una demanda de regulación. el proceso de reformas estructurales comenzó a implementar de manera paralela a las políticas de estabilización. lo que permitió una notoria recuperación del producto por habitante. electricidad) involucraron la transferencia de monopolios o cuasi monopolios naturales y. Para volver a tener crédito externo negoció con el FMI y consiguió que saliéramos del aislacionismo económico al que nos llevo Alan García. en este campo tenemos desde los estudios que han buscado explicar por qué se privatiza o se deja de privatizar. las empresas y los usuarios. que busco abordar aspectos institucionales críticos para un crecimiento económico sostenido. Las privatizaciones más importantes (telefonía. El PBI creció 47. el enfoque se acerca bajada economía política. por lo tanto. La idea del retiro del Estado de la actividad empresarial está asociada a la promoción del mercado competitivo como el mecanismo más eficiente para asignar los recursos. Alberto Fujimori resulto electo como presidente luego de derrotar a Mario Vargas Llosa. se produjo un campo fértil para el análisis institucional. con Fujimori.EL DESARROLLO ECONOMICO Y ESTRATEGIAS EN LA DECADA DE LOS NOVENTA: En 1990 el Perú se encontraba al borde del colapso. una de las reformas institucionales más importantes consistió en el retiro del Estado de la función empresarial. Otro tema importante en esta línea son los impactos de la privatización sobre el sector. la presunción es que de haberse realizado hubiese habido éxito.6%. Fujimori aplicó un shock económico con lo cual empezó la liberación económica "neoliberalismo". ello permitió controlar a la hiperinflación y eliminar los subsidios. la mayoría de peruanos trataba de sobrevivir durante el final del gobierno de Alan García. con la liberalización de la economía y las otras grandes reformas de modernización llevadas a cabo. La década de 1990 trajo nuevas áreas de interés para el análisis institucional. Para fines del primer . En otros casos. las medidas económicas del fujimorismo fueron rechazadas por la izquierda y el APRA. mediante el llamado “proceso de privatización”. a una tasa anual de 4%. orientadas a restaurar los equilibrios macroeconómicos fundamentales. la hiperinflación había destruido la economía nacional y el senderismo se cernía sobre la sociedad “democrática”. la situación mejoró sustancialmente. compensando parcialmente las pérdidas de la década anterior. ambos grupos rechazaban de plano un gobierno neo-liberal comandado por nuestro laureado escritor. entre uno de los temas de interés se dio el de las llamadas “reformas de segunda generación”. Para garantizar la leal competencia en los mercados y la protección al consumidor se creó el Instituto de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual (INDECOPI). sin embargo Fujimori siguió con su política económica y nos llevo a una relativa estabilidad. Es por ello que una de las áreas de análisis que más se desarrollo fue la regulación.

Por otro lado Sendero Luminoso realizó horrendos atentados en la capital. el Servicio de Inteligencia (SIN). El politólogo Pedro Planas afirma los siguiente . los organismos electorales y hasta los medios de comunicación. en agosto de 1996 la mayoría oficialista del Congreso aprobó la ley 26657 denominada "Ley de Interpretación Auténtica" que pretendió justificar la postulación de Alberto Fujimori a un tercer periodo presidencial. el cual contó con un gran apoyo de la población. llegando así a paz con el país vecino de Ecuador. con ello la guerra contra la subversión disminuyo. dichos hechos fueron realizados por el grupo Colina con el supuesto aval del jefe de Estado y V. El primer gobierno de Fujimori nos abrió al mundo acabo con la subversión. entre los hechos más sangrientos derivados de la lucha contra el terrorismo (dejemos el eufemismo caviar del “conflicto interno”) tenemos la matanza de la Cantuta y Barrios Altos. En este sentido también se produjeron diversos acontecimientos que dificultaron el desarrollo económico peruano como son por ejemplo: en el 1995 se produjo el conflicto armado con el Ecuador que nos obligo a ceder un tramo de 78 Km. en diciembre de 1999 Fujimori anunció formalmente su intención reeleccionista que fue calificada por los partidos de oposición como una violación constitucional y un intento de perpetuar el régimen autocrático. nunca debemos de olvidar los ataques a Canal 2 y Tarata en Miraflores.gobierno de Fujimori los capitales extranjeros habían vuelto al Perú. En el plan antisubversivo el gobierno fujimorista estableció una alianza con las rondas campesinas para vencer a Sendero Luminoso en los pueblos andinos. el gobierno de Fujimori consiguió captura a Abimael Guzmán del PCP Sendero Luminoso que se creía la cuarta espada del comunismo y a Víctor Polay Campos del MRTA. en abril de 1997 anunció la retirada del Perú de la Comunidad Andina cuando se anunció también una unión aduanera andina para junio de 1998. La nueva carta magna fue aprobada por un polémico referéndum. Ejemplos de estos casos aparecen en las misma elecciones de 1990. Montesinos. el cual se encargaría de redactar una nueva constitución. En el aspecto político Fujimori realizó un autogolpe. los principales inversionistas eran españoles y chilenos. en 1997 enfrentó la llamada Crisis de los Rehenes cuando catorce terroristas del MRTA mantuvieron como rehenes a importantes personalidades en la Residencia del Embajador de Japón. cuando el Servicio de Inteligencia era manipulado por el gobierno del APRA. Fujimori aprovecho la nueva constitución y se reeligió en 1995 luego de la guerra del Cenepa. el Parlamento. la lucha fue sangrienta. Fujimori trató de legitimar su régimen con las elecciones al CCD. El cierre del Congreso y la intervención del poder judicial fueron vistos por la mayoría como actos necesarios pues no eran eficientes en su labor. en 1995 Fujimori orienta su segundo gobierno a la re-elección en el 2000 bajo la supervisión de Vladimiro Montesinos Torres. Durante este mandato la corrupción se dio de varias maneras y abarco muchos de las entidades nacionales como el Gobierno. a Ecuador como propiedad privada. para enterarse de las estrategias e informarlas a dicho partido. aunque no se erradico del todo. para intervenir las conversaciones telefónicas de otros partidos ajenos a Cambio 90. Poder Judicial.

Esto se refiere a que el asesor presidencial. En consecuencia el Perú recupero . el Perú ya estaba reinsertado al sistema financiero internacional. La economía peruana enfrentó diversos problemas en el transcurrir de la década: En 1997. cuando ya gobernaba Fujimori. la crisis financiera asiática Porque se desplomaron las bolsas de valores en el Sudeste Asiático afectando a nuestra bolsa y a los que tenían capitales en esas bolsas. en el sector pesquero el fenómeno afecto pues las aguas del mar se calentaron afectando la producción pesquera.en cuanto la intervención del SIN: “Sólo unos meses después del triunfo electoral. especialmente en las compañías financieras e industriales y los yacimientos petrolíferos. y el país estaba prácticamente pacificado. que causó la pérdida de terrenos de cultivo por las inundaciones afectando seriamente a la agricultura. los precios eran el mecanismo principal de la asignación de los recursos de nuestra economía. les pagaba a miembros del congreso pertenecientes a otras bancadas para que se pasen a la del Fujimorismo y obtener mayoría en el congreso. ya existían mercados libres. influyó en el recorte de líneas de crédito de corto plazo que los bancos del Perú recibían del extranjero. por lo que los bancos en el Perú no tuvieron dinero para prestar. el fenómeno de El Niño. Así también el ajuste financiero de acuerdo a los criterios del Fondo Monetario Internacional a fin de detener la imparable deuda externa.” Otros de los notorios casos de corrupción es el de la compra de congresistas. la crisis brasileña. se había consolidado el sector privador como líder del proceso de crecimiento. La crisis rusa. la crisis financiera asiática y el fenómeno del niño causaron que la tasa de crecimiento del PIB (producto bruto interno) no fuera del 4% como se había pronosticado. EL DESARROLLO ECONOMICO Y ESTRATEGIAS EN EL NUEVO MILENIO: En este periodo el Perú había recuperado los equilibrios fundamentales de la economía. El fenómeno de El Niño hizo que se generara gastos para inversión pública para asumir los costos de reconstrucción. Entre las estrategias que se utilizaron en este periodo se pueden renombrar las siguientes: Gracias a la política de privatización y liberalización de empresas peruanas adoptadas en esta década. la economía peruana tuvo un crecimiento constante. etc. al extremo de utilizar la interceptación y espionaje telefónicos para conocer las estrategias y movimientos de los adversarios de Fujimori. sino del 0. asi como el Producto Bruto Interno. el déficit fiscal y el déficit externo ya eran manejables. Se abrió las puertas a capitales extranjeros que invirtieron en el Perú. En 1999. Vladimiro Montesinos.7% las exportaciones decrecieron. a fin fomentar el libre comercio por ejemplo disminuyendo los aranceles. como es el caso de Kouri. el Perú comenzó a conocer el grado de intervención del SIN en 1990. adoptando un criterio de disminuir el presupuesto a las universidades estatales. el crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) perdido en 1998 a causa de la crisis externas y del Fenómeno del Niño se recuperó. En 1998. la inflación y la subversión ya estaba controlada.

como consecuencia de la mayor actividad de la economía. entre el 2001 al 2005. la mejora de los principales indicadores macroeconómicos en los cinco años de la administración del presidente Alejandro Toledo se explica fundamentalmente por el buen desempeño de la actividad privada a través de los grandes proyectos de inversión. es decir el valor de las exportaciones creció fundamentalmente por precios altos. ejecutadas de manera parcial en la primera mitad de la década de los noventa. de igual modo se puede afirmar que las políticas de "combate de pobreza" ejecutadas en el gobierno de Toledo han mostrado serias limitaciones. también se incrementó el volumen de las exportaciones de minerales que permitió al sector minero creció a tasas superiores al 10% anual. a lo largo de la administración de Alejandro Toledo los ingresos por nuevos . que se tradujo en un aumento significativo del volumen de las exportaciones tradicionales y no tradicionales y en una mejora significativa de nuestros términos de intercambio factores que fueron determinantes para ir incrementando de manera sostenida el superávit de la balanza comercial a partir del año 2002. el precio del cobre se incrementó en 134% y del oro en 64%. las tasas de pobreza. debería darnos "vergüenza ajena" que el gobierno de Alejandro Toledo considere triunfalmente la exigua reducción de la pobreza como un logro importante de su gestión gubernamental. el predomino de la informalidad ni se ha reducido. Es decir. como los de Antamina. fueron la herencia que recibió Alejandro Toledo cuando empezó su administración.. a pesar que la economía ha crecido durante los últimos 5 años. el balance en términos de empleo de la gestión de Alejandro Toledo es negativa pues hay una gran cantidad de peruanos que no están empleados adecuadamente y una gran cantidad están subempleados es decir trabajan menos de 32 horas por semana y desean trabajar más (según las estadísticas. Sin embargo. ejecutados en algunos casos y concretizados en otros. la distribución y la exclusión social. la legislación adecuada y un país prácticamente pacificado. Hubo un incremento excepcional de las cotizaciones internacionales de nuestros productos de exportación sobre todo de los minerales por ejemplo. Por otro lado es sector informal ocupa gran parte de la economía peruana (más del 60%). vacaciones u otros beneficios ligados con el trabajo formal. en la década de los noventa y no en el gobierno de Alejandro Toledo. los principales indicadores macroeconómicos positivos y la mayoría de los indicadores sociales negativos. que registra la diferencia entre el valor de las exportaciones e importaciones de bienes de un país. no mostro mejoras significativas.estabilidad económica. es decir un marco adecuado para invertir. Yanacocha. en consecuencia. los niveles de empleo y subempleo. Claro está que hubo inversiones porque se tuvo la estabilidad necesaria. Camisea y otros similares. y eso hay que reconocerlo. como diría Jorge Schuldt. lo que significa que gran parte de los peruanos empleados no cuentan con seguro social. es producto de las reformas estructurales de primera generación del Consenso de Washington. Ahora bien. casi 2 tercios de la población tiene problemas de empleo y subempleo). etc. En efecto. empezó a mejorar a partir del segundo año de gobierno del presidente Alejandro Toledo. Por otro lado. La balanza comercial.

el PBI creció nada menos que 73. Y en la primera década de este siglo. del incremento del impuesto a la Renta (por ejemplo solo en el 2005 la recaudación fue de 11188 millones de soles) de las personas naturales entre otros impuestos. son una herramienta importante que permitirá beneficiarnos con nuevos y mejores mercados para nuestras exportaciones y acceder a precios menores para los productos que importamos.1% anual. por qué a mi modo de ver es sencillo de analizar. impuesto ciego que graba tanto al pobre como al que gana más. La implementación de los tratados de libre comercio (TLC) ya firmados por el Perú así como aquellos que se encuentran en negociación. porque han servido para complementar el consumo de las personas con bajos recursos que no pudieron emigrar. y nuevamente con García. esto no fue así. Asimismo. Cuando el mundo nos abrió sus puertas y los empresarios peruanos comenzaron a exportar a grandes escalas. del Impuesto Temporal a los impuestos a los Activos Netos (ITAN). sobre todo el crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI). del empuje del sector privado a través de las grandes inversiones que se iniciaron en la década de los noventa y del contexto internacional extraordinariamente favorable. A su vez. El Estado peruano en los últimos diez años ha orientado su política externa hacia ese objetivo y ha designado al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) como órgano encargado de las negociaciones . que han generado también 1073 millones de soles (equivalente al 0.6%. India. en el sentido de haberse mantenido el rumbo correcto. genera aproximadamente 1200 millones de soles anuales). El desarrollo de la economía peruana en la última década se debe fundamentalmente al éxito y auge de nuestras exportaciones al mundo. durante el gobierno del presidente Alejandro Toledo. destinado fundamentalmente a financiar el déficit fiscal del gobierno. descrita líneas arriba comenzaba a mejorar se esperaba un reflejo inmediato en el bolsillo de los peruanos. el crecimiento se ha marcado. se puede comprobar el notorio incremento que está experimentando el producto por habitante. En los primeros años en que la situación económica peruana. otro factor que ha contribuido a mantener en algunos casos y a mejores en notros algunos indicadores macroeconómicos. Otro factor importante es el incremento significativo de las remesas de los trabajadores peruanos residentes en el exterior. Este dinamismo de las exportaciones se demuestra cuando sobrepasan a las importaciones.4 puntos porcentuales del PBI) y además. lo cual ha contribuido en lograr un superávit en la cuenta corriente de la balanza de pagos en el 2005.impuestos se han incrementado significativamente como producto del incremento del impuesto general a las ventas (IGV) de 18% al 19% pese que al inicio de su gestión Toledo se comprometió a reducirlo a 16% (cada punto adicional del IGV. nuevos mercados se abrieron. esto permitirá nuevas inversiones e innovaciones a favor de la sociedad. del impuesto a las transacción financieras (ITF) que ha generado alrededor de 900 millones de soles al año. a una tasa anual de 5. la China. etc a partir de ello nuestro PBI comenzó una carrera de ascenso. En los últimos doce años las exportaciones peruanas de bienes se han triplicado. representando en el 2008 el 25% del PBI. Considerando que la tasa de crecimiento poblacional ya ronda el 1. EEUU. Así. además de la estabilidad macroeconómica. convirtiendo una balanza comercial de bienes deficitaria en una superavitaria desde principios de este siglo. con Toledo.7%. es el endeudamiento público (deuda externa e interna) impresionante.

a diferencia de las frustrantes décadas pasadas. “La estabilidad jurídica también le dio más confianza a los inversionistas nacionales e internacionales para apostar por el Perú”. así como una disminución sostenida en los niveles de pobreza y avances importantes en los indicadores sociales del Perú. el próximo Gobierno deberá mantener la política macroeconómica y fiscal que se ha aplicado en nuestro país durante la última década para así asegurar avances más efectivos en la reducción de la pobreza. lo que nos deja rezagados frente a los países más competitivos. pero si buscamos romper el círculo vicioso de la desigualdad. mayor acumulación de reservas internacionales. De hecho. en los países asiáticos la inversión en ese mismo rubro alcanza tasas del orden del 6% del PBI anual.comerciales internacionales. “Esto pone al Perú en un clima de bastante optimismo”. seguido de Panamá. Sin embargo. lo que nos posicionó entre los líderes de América Latina. Omar Arias. jefe sectorial de Desarrollo Humano del Banco Mundial. entre el 2000 y el 2010 el Perú obtuvo el segundo lugar del ránking en lo que se refiere a crecimiento económico per cápita. Todo ello. reducción de la deuda externa. generó que se lograran bajos índices de inflación. hay más carreteras y puertos que antes. Tomando ese punto de partida. sostuvo que hoy más que nunca el Perú debería incrementar la inversión en educación. nuestro país se ha puesto por delante de Brasil y Chile al crecer a una tasa media anual del 5% del PBI. En tanto. economista senior del Banco Mundial.5% del PBI. nuestro país ha mantenido en los últimos diez años un crecimiento económico muy acelerado. para cerrar las grandes brechas de desigualdad que existen en el Perú se requiere urgentemente aumentar la inversión en infraestructura física y mejorar la calidad de la educación en todos los niveles. No obstante. un hito que no se alcanzaba desde la década de 1960. sin duda. Por último. Los factores que impulsaron la aceleración de la economía básicamente el aumento en los niveles de productividad y el incremento en el empleo fueron dos primordiales que posicionaron al Perú en un mejor contexto económico. salvo por la crisis económica financiera del 2008-2009. el crecimiento económico no benefició a todos los sectores de la población. Hoy se puede afirmar que el Perú está inmerso en una época privilegiada. el Estado Peruano todavía está muy fragmentado y tiene una gestión muy débil tanto en el Gobierno Central como en los gobiernos regionales y locales. Vale mencionar que el aumento de los intercambios comerciales con el exterior y un crecimiento de las exportaciones en distintos rubros fueron importantes para acelerar el crecimiento. Óscar Calvo-González. el Perú ha venido gastando en los últimos cinco años un promedio del 2. además. En los próximos cinco años se deberán aplicar políticas más eficientes para lograr que el crecimiento económico sea inclusivo. a las que se pretende volver con el cambio de modelo. En cuanto a infraestructura. se deben construir más carreteras y aumentar las obras de agua potable y electrificación en las áreas rurales. aunque hoy . pues solo así se logrará mejorar la empleabilidad y la movilidad social que tanto requiere. Según el estudio del Banco Mundial. recalca que la estabilidad macroeconómica es una condición necesaria para crecer. a pesar del actual crecimiento económico. el estudio del Banco Mundial sostiene que.

desde octubre de 2008. es primordial mejorar la gobernabilidad del país. la desaceleración del crecimiento de la demanda interna tendrá impacto en el nivel de recaudación del IGV principalmente de la parte proveniente de las importaciones.5 puntos porcentuales con respecto del año 2008.2%2 en el 2008. Además. Así. En síntesis. los ingresos tributarios. Es importante mencionar que el desarrollo de una amplia política fiscal contracíclica. Para asegurar que el impacto del entorno internacional sobre la economía local no sea mayor. debido a que se prevé que las inversiones presentarán un gran dinamismo. Por un lado. producto de la importante reducción en los precios. la prudencia macroeconómica de esos años permitirá financiar el PEE sin poner en riesgo la estabilidad de la finanzas públicas. debido al incremento. en las tasas en respuesta a la reversión de la tendencia creciente en el precio internacional del petróleo. A la par. Asimismo. en medio de un contexto de caída de recaudación tributaria.existe más participación ciudadana y transparencia. mientras que los clasificados como cofinanciados deben cumplir con todos los requisitos y procedimientos establecidos en la Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP). Por un lado. la Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento y demás normas correspondientes. destacándose SEDAPAL y PETROPERU. Los ingresos no tributarios también presentarían una contracción en el año 2009 debido principalmente a los menores ingresos provenientes de las regalías petroleras. producto del sismo de agosto de 2007. no hubiera sido posible de no acumularse superávit fiscales y ahorros en los tres años precedentes. esperan una importante caída en el nivel de recaudación del IR debido principalmente a los menores pagos provenientes de las empresas mineras producto de la caída en los precios internacionales de nuestros minerales de exportación. en este año. De otro lado. se proyecta un incremento en la recaudación del ISC con respecto al año 2008. Por otro lado. las autoridades económicas han adoptado políticas contracíclicas. así como la continuación de las obras destinadas a la reconstrucción de la zona del sur. debido a una mayor recaudación por ISC aplicable a los combustibles. canon y sobrecanon petrolero y regalías mineras. el Proyecto de . se estima que. Las Asociaciones Público Privadas (APPs) son clasificadas en autosostenibles o cofinanciadas y. a cargo de la respectiva entidad pública. pues sin un Estado más efectivo el crecimiento se debilitará. dependiendo de dicha clasificación deberán seguir distintos procesos para su aprobación. el Banco Central de Reserva se encuentra abocado a proveer los niveles necesarios de liquidez que requiere el mercado para asegurar que la cadena de pagos no se rompa. Los proyectos de inversión bajo la modalidad de APP clasificados como autosostenibles pasan inmediatamente a la etapa de diseño del proyecto. se espera una caída en la presión tributaria de alrededor de 1. así como salvaguardar las ganancias en la reducción de la tasa de pobreza que ha caído desde 48. el Ministerio de Economía y Finanzas ha puesto en ejecución un Plan de Estímulo Económico (PEE). las Empresas Públicas no Financieras registrarían un menor resultado primario. asimismo ha iniciado una reducción de su tasa de referencia.7% en el 2005 a 36. En PETROPERÚ. los gobiernos subnacionales continuarán beneficiándose con los recursos para inversión provenientes del Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local (FONIPREL).

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