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POLTICA PBLICA, RESERVAS EXTRATIVISTAS E EDUCAO: UMA DISCUSSO A PARTIR DA RESEX RIO CAJARI, SUL DO ESTADO DO AMAP.

JOS BITTENCOURT DA SILVA

RESUMO Uma poltica pblica se caracteriza pela institucionalizao sustentvel de demandas sociais. A Reserva Extrativista Rio Cajari no sul do estado do Amap representa a efetivao desse tipo de ao de governo. Seu objetivo garantir o desenvolvimento local com sustentabilidade ambiental. No processo vivo de execuo dessa Unidade de Conservao, a Educao formal vem sendo colocada pelo discurso oficial como condio indispensvel para a consecuo desta meta. Em que pese os avanos percebidos, principalmente com relao questo fundiria local, ainda h muito para se fazer. No contexto educacional h problemas de infra-estrutura, transporte, formao de professores, currculo descontextualizado etc. O que segue uma descrio e anlise das principais demandas educacionais dessa rea, tais demandas foram percebidas a partir de pesquisa de campo etnogrfica, calcada em observao participante, entrevistas no-diretivas e conversas com moradores, professores e outros sujeitos educacionais de vrias comunidades constituintes da RESEX Rio Cajari.

Palavras-chave: Poltica Pblica; Unidade de Conservao; Reserva Extrativista Rio Cajari; Sustentabilidade Ambiental; Educao.

Belm-PA 2007

Socilogo e especialista em Cincia Poltica (CFCH/UFPA), mestre em Planejamento do Desenvolvimento e doutor em Cincias Ambientais (NAEA/UFPA). Atua como Professor Adjunto na Faculdade de Educao/ICED/UFPA. e-mail: jbsilva@ufapa.br

1 INTRODUO Pretende-se com o presente artigo levantar alguns questionamentos acerca da ao de governo voltada educao formal1 na Reserva Extrativista RESEX Rio Cajari. Os pontos fundamentais abordados referem-se aos problemas de ordem infra-estrutural (instalaes, equipamentos, material didticos, vias de acesso, alimentao etc.); problemticas relacionadas s atividades docentes e de formao de professores. O artigo tambm pretende enfocar a proposta de ensino/aprendizagem, que se est efetivamente implementado dentro desta Unidade de Conservao UC. A perspectiva geral a de relacionar a educao com a especificidade da rea institucionalmente demarcada (BRASIL, 1990; RELATRIO, 1990), visto que essa reserva configura-se como uma poltica pblica dentro dos princpios tericos do desenvolvimento sustentvel. Na viso oficial (RELATRIO, 1999; BRASIL, 2002), a educao na RESEX tida como a base estrutural necessria s transformaes qualitativas e quantitativas de melhoria de vida das populaes tradicionais locais.2 O fim do analfabetismo, maior nvel de escolaridade nas comunidades e localidades,3 qualificao tcnica etc., aparecem como condio indispensvel para aumentar a capacidade das populaes locais no sentido de entendimento, proposio e implementao de alternativas aos problemas comunitrios e ambientais existentes. Assim, a Educao capacitaria e qualificaria as pessoas para uma efetiva participao comunitria, na busca da eqidade social e respeito ao meio ambiente.4 A propagao desse iderio educacional na RESEX seria a condio sine qua non para aumentar aquilo que Putnam (1996, p. 177) chamou de capital social, o qual
[...] diz respeito s caractersticas da organizao como confiana, normas e sistemas que contribuam para aumentar a eficincia da sociedade, facilitando
bem esclarecedora a explicao esquemtica feita por Leonardi (1997) sobre os trs tipos de educao, a saber: a educao formal, que exercida em sala de aula pela escola pblica ou privada, seja no pr, primeiro, segundo ou terceiro graus [...]. A no-formal exercida em outros e variados espaos da vida social, com metodologias, componentes e formas de ao diferentes da formal [...] e a educao informal que tambm realizada em outros e variados espaos da vida social, mas no possui compromisso, necessariamente, com a comunidade, como aquela feita pelos meios de comunicao. Ver tambm Libneo (2000). 2 Conforme posto por Balee (1989), Rou (1997) dentre outros, entende-se por populao tradicional, aquela que por dcadas, sculos ou mesmo milnios, desenvolveram e ainda mantm processos de adaptao a ambientes muito particulares, utilizam-se de uma tecnologia simples, mas eficiente, e praticam uma cultura mtico-religiosa igualmente fundamentada no meio em que vivem. 3 Segundo a viso institucional do Centro Nacional de Desenvolvimento Sustentado de Populaes Tradicionais CNPT, considera-se comunidade o aglomerado humano que possuir em seu espao, alm da instituio familiar, uma escola, um centro comunitrio e uma igreja. Por outro lado, as localidades se caracterizam por se configurarem como uma reunio de trs ou mais famlias, geralmente ligadas por laos consangneos e sem qualquer outra forma de organizao social que no seja a familiar. 4 Sobre o discurso da importncia da educao dentro das reservas, ver Relatrio Final da 1a fase do Projeto RESEX: 1995 - 1999. Braslia: IBAMA/CNPT, 1999.
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as aes coordenadas. Assim como outras formas de capital, o capital social produtivo, possibilitando a realizao de certos objetivos que seriam inalcanveis se ele no existisse [...].

Destarte, este capital social (solidariedade, formao de redes de confiana, interesse coletivo, etc.) seria indispensvel para construo da chamada virtude cvica, entendida como o interesse pelas questes gerais, em detrimento de sentimentos individualistas e solitrios em dada formao comunitria. Para fins deste artigo, fez-se uma breve discusso conceitual acerca da categoria analtica poltica pblica, posteriormente demonstrou-se a trajetria histrica da formao das RESEX na Regio Amaznica,5 o que deu o mote para os aprofundamentos acerca da RESEX Rio Cajari, no sul do estado do Amap, e seus aspectos sociais, econmicos e culturais. A discusso finaliza-se com uma anlise da educao formal que se est implementado nesta UC. Ressalte-se que tais anlises esto ancoradas em evidncias recolhidas a partir de um survey, realizado no ms de julho de 2001, e em pesquisa de campo, feita entre os meses de junho e agosto de 2002 e agosto de setembro de 2005. A tica epistemolgica e metodolgica da pesquisa partiu de uma postura etnogrfica (ANDR, 2000), buscando-se descrever de maneira densa e analtica processos, fatos, verbalizaes e ambientes da vida cotidiana nas comunidades locais. Neste sentido, o exemplo dado por Malinowiski (1978, p. 21), bastante elucidativo, pois mostra a postura prtica do etngrafo de modo claro e objetivo, descrevendo e narrando o que via e ouvia.
[...] No meu passeio matinal pela aldeia, podia observar detalhes ntimos da vida familiar os nativos fazendo sua toalete, cozinhando, comendo, podia observar os preparativos para os trabalhos do dia, as pessoas saindo para realizar suas tarefas; grupo de homens e mulheres ocupados em trabalhos de manufatura. Brigas, brincadeiras, cenas de famlia, incidentes geralmente triviais, s vezes dramticos, mas sempre significativos, formavam a atmosfera da minha vida diria, tanto quanto a da deles [...].

Precisamente, a prtica investigativa buscou na descrio e narrao do cotidiano de indivduos e grupos, a fonte por excelncia das evidncias que sustentam as argumentaes e anlises propostas. Neste sentido, foram feitas entrevistas diretivas e conversas informais com moradores em vrias comunidades da reserva, bem como foram ouvidos alunos (as), administradores de escolas e outros representantes estatais. O uso de imagens fotogrficas tambm foi um momento importante no contexto do recolhimento das evidncias, face proposta etnogrfica que se desejou implementar, ou seja,
O que se est chamando aqui de Regio Amaznica, em que pese a carga colonialista na origem deste conceito, possui o mesmo sentido espacial caracterizado Regio Norte, ou seja, espao territorial ao qual esto circunscritos os estados do Amap, Roraima, Par, Amazonas, Acre, Rondnia e Tocantins.
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uma pesquisa descritiva, narrativa e analtica dos processos educacionais das populaes tradicionais em rea de reserva. Ressalte-se que o fotografar, durante o trabalho de campo, partiu da perspectiva levantada por Edwards (1997). Para este autor a imagem fotogrfica deve ser vista como parte da estratgia de recolhimento das evidncias produzidas, a qual se torna de fundamental importncia, no apenas pela produo da imagem em si, vista como um texto expresso em luz e sobre, mas tambm pela problemtica que se pretende demonstrar e aprofundar. 2 O CONCEITO DE POLTICA PBLICA A produo e comunicao do conhecimento cientfico possui algumas

especificidades, dentre as quais pode-se destacar a utilizao dos conceitos. estes constituemse como verdadeiras ferramentas de explicao do real percebido ao nvel das cincias. Contudo, importante notar que
[...] nem todos os termos precisam de ser definidos. Necessitam definio os poucos usados, os que poderiam oferecer ambigidade de interpretao, ou os que desejamos sejam compreendidos com um significado bem especfico, etc. (RUDIO, 2002, p. 27).

Desta forma, antes de qualquer exposio concernente s RESEXs, h que se discutir minimamente alguns conceitos bsicos, para que no haja ambigidade em seu entendimento. Nesta perspectiva, o primeiro conceito a ser brevemente apresentado o de poltica pblica. Assim sendo, o que se pode entender por poltica pblica? Ela simplesmente uma ao de governo que busca dar respostas a demandas coletivas ou o resultado de interesses, vontades, vises sociais de mundo no mbito da esfera pblica? Uma poltica pblica pode ser considerada como a materializao de conflitualidades entre a sociedade civil e o Estado ou pode-se considerar que ela a efetivao governamental das contradies entre o grupo no poder e as presses das organizaes sociais? Essas e tantas outras questes podem servir como fio condutor aos aprofundamentos e debates acerca da temtica e expressam, em grande medida, o lugar de onde cada terico est falando. Ao fazer um estudo do tipo estado da arte acerca do conceito de poltica pblica, Souza (2006, p. 22) vai mostrar que a temtica aparece pela primeira vez nos Estados Unidos, e no na Europa, onde a preocupao dos socilogos, cientistas polticos, economistas e outros seguia a tradio dos estudos e pesquisas sobre o papel do Estado e suas instituies.
[...] Assim, na Europa, a rea de poltica pblica vai surgir como um desdobramento dos trabalhos baseados em teorias explicativas sobre o papel

do Estado e de uma das mais importantes instituies do Estado o governo , produtor, por excelncia, de polticas pblicas.

A autora ainda afirma que nos Estados Unidos o debate acerca das polticas pblicas fugiu a essa tradio europia, passando direto para a nfase nos estudos sobre a ao dos governos, e os autores que mais influenciam nos primrdios da discusso foram Laswell (1936), Simon (1957), Lindblom (1959; 1979) e Easton (1965) (SOUZA, 2006, p. 23 e 24). Definir precisamente o conceito de poltica pblica uma tarefa complexa e de difcil conduo. De todo modo, j se percebe certo consenso de que preciso partir da idia de ao de governo, ou do campo da chamada tomada de deciso ao nvel do poder pblico, o qual movimenta instituies estatais e mesmo setores da vida privada na consecuo de determinados objetivos. Ainda assim h mesmo quem afirme que a no-ao (no fazer nada) ou omisso dos governos frente s realidades econmicas e sociais, tambm poder ser considerada uma poltica pblica (BACHARACH; BARATZ, 1962 apud SOUZA, 2006, p. 24), haja vista que ter ou no ter atitude constitui-se, em ltima instncia, em uma atuao sobre determinada situao. Para Souza (2006, p. 26) uma poltica pblica constitui-se em um estgio em que os governos democrticos traduzem seus propsitos e plataformas eleitorais em programas e aes que produziro resultados ou mudanas no mundo real. Simonian (2000, p. 14) v as polticas pblicas como um conjunto de [...] propostas, planos, metas definidas a partir de estruturas de poder que podem incluir o Estado e seus representantes mais diretos, destinados ao ambiente, recursos naturais e a sociedade onde e com quem so implementados. Por outro lado ODonnell (1976), ao analisar o Estado na Amrica Latina, vai mostrar que toda poltica pblica tem como base demandas advindas da sociedade civil. Esta perspectiva pressupe que as aes do governo so movidas a partir de manifestaes das organizaes da sociedade. Para efeito deste artigo, partir-se- da proposio de Kolling, Nry e Molina (1999), os quais apontam que uma poltica pblica configura-se como um conjunto de aes governamentais, resultantes do processo de institucionalizao de demandas coletivas, configurando-se em ltima anlise como uma interao entre o Estado e a Sociedade. A esta formulao poder-se-ia acrescentar outras duas prerrogativas ao conceito, a saber: a idia de escolha que o grupo no poder faz no contexto do confronto entre vrias possibilidades; e a noo de sutentabilidade (durabilidade, permanncia, continuidade) da ao de governo, mesmo que ascendam ao poder grupos politicamente contrrios abertura de certo programa, plano ou projeto governamental.

exatamente neste sentido que as Reservas Extrativistas sero percebidas, ou seja, como a institucionalizao de demandas de populaes tradicionais, que se organizaram, debateram, propuseram e conseguiram implementar uma ao de governo de maneira sustentvel, pois essas reas foram encampadas pelo Estado brasileiro, com organizaes e leis especficas que permanecem at os dias atuais. Todavia, esses espaos ainda apresentam uma gama de problemas e vicissitudes que fazem parte de uma nova pauta de reivindicaes dessas populaes. O que segue so aprofundamentos acerca dessas reas com enfoque na Educao, tomando como referncia as experincias vividas junto RESEX Rio Cajari, extremo sul do Estado do Amap. CONSIDERAES HISTRICAS Historicamente, a dcada de 1960 constitui-se como divisora de guas no Brasil. De fato, neste perodo que surge uma nova perspectiva de ocupao da Amaznia, a qual esteve calcada na ideologia da segurana nacional (COMBLIM, 1980). Precisamente, a partir de 1964, com o projeto desenvolvimentista militar para a Amaznia, que se iniciam efetivamente os processos de homogeneizao dos espaos locais (BECKER, 1982). Destarte, muitos seringais foram transformados em pastos para o gado, coexistindo com a empresa tradicional dos seringalistas. No Acre, por exemplo, o governo passou a lotear terras onde moravam famlias inteiras de trabalhadores extrativistas. Segundo Menezes (1994, p. 51), foram abertas
[...] linhas de crdito fcil e barato aos novos proprietrios, com a criao de programas como o PROTERRA e o PROBOR6 e outras formas indiretas de suporte expanso, entrava, ele prprio, como agente do processo, transferindo para o Acre, pela colonizao oficial, grandes contingentes de trabalhadores oriundos do sul do pas (Nota de rodap nossa).

Na verdade as prprias polticas pblicas locais nesse perodo vo subsidiar e sustentar a expanso da fronteira na Amaznia, baseada no fogo e na pata do boi. Com o esgotamento do modelo de produo extrativista, calcado no aviamento e seus desdobramentos, assim como com o advento do regime militar e seu projeto homogenizador j citado acima, muitos seringueiros foram expulsos com violncia das terras que ocupavam, saindo procura de novas reas e formando uma categoria que ficou conhecida como produtor autnomo (ALLEGRETTI, 1994, p. 22). Esses produtores autnomos eram posseiros, ligados historicamente ao ciclo da borracha, os quais comearam a explorar o ltex por conta prpria, que era vendido para comerciantes locais. A renda familiar dessas
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PROBOR Programa de Incentivo Borracha Vegetal. PROTERRA Programa Nacional de Acesso a Terra.

populaes era complementada com a pequena agricultura e criao de animais domesticados. exatamente a partir das lutas desses trabalhadores autnomos do estado do Acre, principalmente em municpios como Rio Branco, Xapuri e Brasilia, que comeou a surgir o movimento que originou a criao das Reservas Extrativistas. interessante a exposio que Allegretti (2002) faz dos momentos pelos quais essas lutas se deram. Primeiro de modo espontneo, atravs dos empates7 1973/1976 e, posteriormente, de maneira mais organizada e coordenada com encontros e discusses locais e nacionais, como foi o caso do encontro nacional dos seringueiros, em Braslia, no ano de 1985, que desembocou na criao do Conselho Nacional dos Seringueiros CNS. Esta instituio vai se tornar a grande representante dos anseios e desejos das populaes tradicionais na Amaznia, e levar frente as propostas e conquistas decorrentes dessas lutas. Em 1988 o Estado reconheceu os seringueiros como posseiros pelo Estatuto da Terra, de 1964 (ALLEGRETTI, 2002), garantindo indenizaes e constituindo reas especialmente destinadas para efetivao de assentamentos extrativistas. Como mostra Allegretti (2002), as lutas e reivindicaes dos seringueiros entram efetivamente na pauta de discusso sobre a reforma agrria nacional brasileira, no contexto do processo de redemocratizao com o fim do regime militar em 1985. A materializao das reivindicaes extrativistas foi efetivada, pela primeira vez, atravs do chamado Programa de Assentamento Extrativista PAE8 sob a coordenao do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA (SIMONIAN; GLASER, 2000). Os estados escolhidos pelo governo federal para a implantao do PAE foram o Acre, Amazonas e Amap. Conforme posto pelo INCRA (MENESES apud SIMONIAN; GLASER, 2000, p. 10) they were the So Luiz do Remanso, Santa Quitria, Cachoeira, Riozinho e Porto Dias (AC); Marac I, II, III (these were unified as PAE Marac in 1999) (AP); Antimary and Terrua (AM). Ao longo deste processo, vale ressaltar dois episdios de fundamental importncia no mbito dessas lutas, a saber: a morte do presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais STR de Brasilia, Wilson de Souza Pinheiro, em 1978 e, posteriormente, a morte do presidente do STR de Xapuri, Chico Mendes, em 1988. Conforme Allegretti (1994) esses dois fatos, foram importantes para a tomada de conscincia da opinio pblica sobre os problemas
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Ao espontnea dos seringueiros que se reuniam para impedir a derrubada das rvores pelos fazendeiros e seus capangas. 8 O PAE foi a forma que o Estado brasileiro, atravs do INCRA, percebeu e props alternativas s reivindicaes do CNS na segunda metade da dcada de 1980, um avano na poca ao Projeto de Assentamento Dirigido (PAD). Contudo, o PAE tambm no contemplava as caractersticas fundirias tradicionais dos extrativistas, baseado nas chamadas colocaes, as quais no comportavam os formatos poligonais dos assentamentos demarcados de forma retangular. O termo colocao ser esclarecido mais frente.

enfrentados pelos seringueiros do Acre. Ressalte-se tambm a importante aliana feita com organizaes no-governamentais, com setores da igreja catlica, sindicatos rurais e intelectuais que se juntaram ao movimento dos seringueiros (Simonian; Glaser, 2000), os quais foram fundamentais para a construo conceitual da RESEX e maior compreenso dos reais interesses fundirios e de produo dos chamados povos da floresta.9 Foi exatamente a partir desse estado de coisas vigentes no Acre, e posteriormente para outros estados amaznicos, que fez surgir a demanda por reas especficas de terra, que pudesse contemplar a produo e reproduo do modus vivende de populaes tradicionais.
Esse conjunto de demandas passou a ser denominado de Reserva Extrativista, ou seja, regularizao das reas tradicionalmente habitadas e a introduo de inovaes no campo econmico e social que permitisse a modernizao da produo e do estilo de vida. A partir da organizao do movimento em vrios estados da Amaznia, a proposta passou a adquirir conotaes especficas conforme a tradio histrica local e caracterstica dos recursos naturais em explorao (ALLEGRETTI, 1994, p. 24).

As RESEX criadas corroboraram as tradicionais maneiras de ocupao da terra construdas ao longo do processo de formao do sistema de aviamento, que se assemelhar ao modo de vida das tribos indgenas.10 De fato, essa tradicionalidade das populaes extrativistas na Amaznia foi forjada durante dcadas no bojo do sistema de aviamento. As chamadas colocaes expressam de modo ntido essa realidade (ALLEGRETTI, 2002). Wawzyniak (2000, p. 39), ao discutir a formao da RESEX Rio Ouro Preto, em Rondnia, faz uma excelente exposio do que se entende por colocao, inclusive com exposies de figuras demonstrativas da espacialidade fundiria interna dessa RESEX. Para o autor uma colocao consiste
numa grande rea de floresta, com alta concentrao de seringais, abrangendo um trecho ao longo da margem do rio, sem limites geodesicamente definidos porque, entre uma e outra, as estradas de seringa interseccionam-se, muitas vezes, com as das que lhes sejam contguas, colocao colocada (grifo do autor).

Para Martini (1998, p. 50) os limites fsicos das colocaes no se configuram como fronteiras rgidas que demarcam as propriedades de cada famlia, mas permitem uma pauta bsica para a ordenao do Territrio. Essas e tantas outras estratgias de luta, surgidas a partir da organizao dos seringueiros do Acre e depois para outras reas da Amaznia e do Brasil, levou o governo federal brasileiro a reconhece as Reservas Extrativistas como espaos territoriais destinados
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Essa foi a primeira denominao dada aos extrativistas que passaram a identificar-se com modo de vida dos indgenas. 10 Gonalves (2001) atesta que a RESEX tinha como base a Reserva Indgena.

explorao auto-sustentvel e conservao dos recursos naturais renovveis, por populao extrativista (BRASIL, 1990). A lei 98.897/1990, que criou as RESEX, prope em seu Pargrafo nico, que essas reas so espaos territoriais considerados de interesse ecolgico e social, pois possuem caractersticas naturais ou exemplares da biota que possibilitam a sua explorao auto-sustentvel, sem prejuzo da conservao ambiental. Veja-se Tabela 1, a seguir, com as quanto primeiras UC desta categoria. Tabela 1: As quatro primeiras reservas extrativistas criadas em 1990
Nome Estado Municpio Decreto criao 98.863 23/01/1990 99.144 12/03/1990 99.145 12/03/1990 99.166 13/03/1990 rea (Km2) Populao (hab.) Principais Recursos Manejados

Alto Juru Chico Mendes Rio Cajari

AC AC

AP

Cruzeiro do Sul, Marechal Thaumaturgo de Azevedo Rio Branco, Capixaba, Xapuri, Brasilia, Assis Brasil, Sena Madureira, Plcido de chatro. Laranjal do Jari, Vitria do Jari e Mazago Guajar-Mirim

5.061

3.600 Seringueira Castanha, copaba e seringueira Castanha, copaba, seringueira e aa Castanha, copaba e seringueira

9.705 4.816 2.045

7.500 3.800 700

Rio Preto

Ouro RO

Fonte: IBAMA/CNPT Projeto RESEX, 1999. 11

Para finalizar este item, vale ressaltar que dependendo da rea e da dinmica dos conflitos fundirios, as reservas extrativistas tambm podem ser vistas como alternativas importantes para resoluo da questo da reforma agrria na Amaznia. Como demonstrou Silva (2003) em recente dissertao de mestrado, a criao da RESEX no sul do Amap ps fim aos conflitos de terra existentes entre a empresa Jari Celulose S.A e as populaes residentes ao longo dos rios, lagos e igaraps que constituem a regio do vale do rio Cajari.12 Os habitantes das comunidades locais, criadas historicamente pelos remanescentes dos extrativistas, ligados sistema de aviamento, estavam sendo sistematicamente expulsos
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Talvez um dos trabalhos mais completos acerca do processo de formao das RESEX na Amaznia seja a tese de doutoramento de Allegretti (2002), no s pela construo terica e seu background acerca do tema, mas fundamentalmente pela riqueza de detalhes com que descreve os fatos no calor dos movimentos sociais das populaes tradicionais. Seu trabalho de carter etnogrfico feito a partir de farto material de campo que evidenciam os momentos pelos quais os extrativistas do Acre vivenciaram suas lutas, desde os momentos mais embrionrios, passando pelo primeiro Encontro Nacional dos Seringueiros em Braslia e a morte de Chico Mendes, at chegar efetiva institucionalizao das quatro primeiras RESEX amaznicas. 12 As discusses acerca da empresa Jari, a caracterizao e historicidade do local, as comunidades e seus problemas sero objeto de discusso mais aprofundada nos itens seguintes.

paulatinamente de suas posses, situao que foi resolvida a partir das lutas de lideranas locais e da criao da RESEX Rio Cajari. 3 A RESEX RIO CAJARI Especificamente no Amap, a construo da RESEX Rio Cajari refletiu a ausncia do poder pblico no sul do Estado13 e a opresso latifundiria e capitalista sobre as populaes tradicionais locais. De forma mais especfica, esta regio esteve ligada ao extrativismo vegetal, ao sistema de aviamento e, mais recentemente a empresa Jari Celulose S.A (SILVA, 2003). Conforme demonstrou Filocreo (1992), o sul do Amap possui uma caracterstica histrica importante: seu processo de ocupao e apropriao das riquezas florestais deu-se nos mesmos moldes dos ciclos econmicos desenvolvidos em outras reas da Amaznia, desde o perodo colonial com as drogas do serto, passando pelo sistema de aviamento no ciclo da borracha e chegando at aos chamados grandes projetos, os quais comearam a ser implantados durante o regime militar, inaugurado em 1964. Os conflitos entre a vigilncia da Jari,14 como eram chamados regionalmente, e os moradores das comunidades do vale do rio Cajari eram permanentes. Esses conflitos esto na memria recente dos extrativistas locais, os quais possuem fartos relatos sobre as relaes de poder e opresso infligidos pela empresa (SILVA, 2003). Conforme relatou o Sr. Pedro Ramos,15 os trabalhadores comearam a se organizar, e se associaram s lutas do Sindicato de Trabalhadores Rurais de Macap STRM para fazer frente s imposies da Empresa Jari. As reivindicaes desse sindicato foram incorporadas, em 1985, pelas lutas do CNS em favor da criao de reas protegidas para os extrativistas, nos mesmos moldes daquelas destinadas aos ndios.
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A rea que aqui se est chamando de sul do estado do Amap a mesma definida pelo Zoneamento Econmico Ecolgico ZEE realizado pelo governo do estado, e publicado em 2000. Compreende os municpios de Laranjal do Jari, Vitria do Jari e Mazago. Limita-se ao norte pelo rio Vila Nova, a noroeste pela rea indgena Waipi e rio Jari, a oeste, sudoeste e sul pelo rio Jari, a sudeste e leste pelo rio amazonas e a nordeste pelos rios Amazonas e Vila Nova. 14 Guarda paramilitar da Empresa Jari Celulose S.A. 15 O Sr. Pedro Ramos nasceu no Municpio de Afu, no Par, e veio ainda jovem para o Amap. Trabalhou na lavoura com seus pais em uma localidade chamada gua Fria, hoje pertencente ao municpio de Pedra Branca do Amapari. Participou da fundao do Sindicato dos Trabalhadores Rurais do Amap. Durante o regime militar trabalhou na clandestinidade, organizando trabalhadores e extrativistas na Amaznia. Perseguido, fugiu para as Guinas e depois para Europa. Retornou na dcada de 1980 ao Brasil e passou a encampar as lutas dos seringueiros na Amaznia e integrar o Conselho Nacional dos Seringueiros criado em 1988. Conheceu e participou de muitos movimentos com Chico Mendes, o que segundo ele foi de fundamental importncia par seu aprendizado em relao aos povos da floresta. Atualmente mora em Macap e est assessorando a implementao de uma escola famlia na comunidade do Carvo, localizada no sul do municpio de Mazago, no Estado do Amap. Entrevista autobiogrfica realizada em 28/06/2002.

Mattoso e Fleischfresser (1994, p. 114) mostram como as propostas do movimento dos seringueiros foram encapadas, institucionalmente, pelo governo federal que props um Projeto de Assentamento Extrativista PAE
[...] formalmente criados pelo Instituto de Colonizao e Reforma Agrria (Incra) atravs de Portaria Ministerial em 1988 [...]. Contudo, a implantao das reservas extrativistas s veio encontrar espao de institucionalizao, posteriormente, no mbito da Poltica Nacional do Meio Ambiente. De janeiro a maro de 1990, foram criadas na Amaznia, pelo Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis (Ibama), quatro reservas extrativistas[...].

Foi assim que, em 1988, a INCRA16 no Amap, criou o Projeto de Assentamento Extrativista Rio Marac e, em 1990 o IBAMA regulamentou a Reserva Extrativista Rio Cajari (GOVERNO, 1995, p. 16) (nota de rodap nossa). Os agentes institucionais envolvidos neste processo foram: o Ministrio da Reforma Agrria e Desenvolvimento MIRAD, Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Macap STR, Cooperativa Mista Extrativista Vegetal e dos Agricultores de Laranjal do Jar COMAJA, Associao de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do Amap EMATER, Instituto de Estudos Amaznicos IEA, e o Conselho Nacional dos Seringueiros CNS.17 A Reserva Extrativista Rio Cajari, como se v no mapa a seguir, localiza-se no estremo sul do territrio do estado do Amap e est inserida dentro de trs municpios, a saber: Laranjal do Jari, Vitria do Jari e Mazago (BRASIL, 1990; RELATRIO, 1999). Esta UC possui duas vias bsicas de acesso. Uma pela BR 156, que liga o municpio sede do estado, Macap a Laranjal do Jari, em vigem de aproximadamente quatro horas de durao.18 A outra forma de acesso por via fluvial, subindo a encosta sul da margem esquerda da foz do rio Amazonas. A embarcao sai do porto de Santana (AP) e leva mais ou menos nove horas para alcana a primeira comunidade no rio Ajuruxi, limite extremo da RESEX. Estas vias de acesso, tanto a BR 156 quanto a costa fluvial, podem ser vistas no Mapa abaixo. Os limites naturais da Reserva (BRASIL, 1990), so os rios Ajuruxi municpio de Mazago; rio Amazonas; rio Mataua municpio de Vitria do Jari; e Igarap Santo Antnio municpio de Laranjal do Jari.19

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Superintendncia do Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria Informaes colhidas junto ao CNPT em Macap, em entrevistas realizadas entre os meses de junho a agosto de 2002 com lideranas na RESEX Rio Cajari e com Sr. Pedro Ramos um dos mais importantes articuladores do CNS neste processo. Buscaram-se tambm informaes junto ao site www.ibama.gov.br//cajari/hist.htm. 18 No perodo chuvoso esse acesso prejudicado, porm o trfego no chega a ser interrompido. 19 Note-se que a delimitao espacial contida no Decreto n 99.145, de 12 de maro de 1990, no cita o municpio de Vitria do Jari, uma vez que sua institucionalizao se deu em 1996.

Mapa: RESEX Rio Cajari

Fonte: Mapa elaborado a partir do Relatrio da primeira fase do Projeto, 1999.

Segundo Relatrio (1999) a RESEX Rio Cajari possui 481.650ha, mais a rea que compreende seu entorno, em um raio de 10 Km. A demarcao foi efetivada pelo Centro Nacional de Desenvolvimento Sustentado das Populaes Tradicionais CNPT, com a colaborao da Associao de Trabalhadores Extrativistas do Rio Cajari ASTEX-CA, e o CNS, entre os anos de 1995 a 1999, com base no Decreto n 98.897 de 30 de janeiro de 1990, o qual instituiu a RESEX Rio Cajari. A populao est estimada em torno de 3.800 pessoas, as quais se encontram dispersas pelos rios, lagos e igaraps constituintes da rea demarcada. A RESEX Rio Cajari possui quatro reas bem definidas, a saber: o alto, o meio e o baixo rio Cajari, e a bacia do rio Ajuruxi, com destaque para a regio dos lagos. Nas chamadas comunidades e localidades constituintes dessas reas, vive-se basicamente do extrativismo vegetal e animal (Figuras 1, 2, 3, 4 e 5), da criao de animais domesticados (Figuras 6, 7, 8) e de uma produo agrcola predominantemente de subsistncia (Figuras 9, 10, 11).20 Cultiva-se mandioca (Manihot utilissima Pohl.), banana (Musa paradisiaca L.), melancias (Citrullus vulgaris Schrad.), macaxeira (Manihot Palmata Muell. Arg.) e outras (J. B. Silva, 2005, n. c.). Em muitas comunidades pode-se encontrar um incipiente comrcio, do
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Note-se que h um excedente de produo, mormente de farinha de mandioca e fruticultura, vendidos nos municpios de Macap e Santana. Dependendo do local, o transporte feito por caminho ou barco, fretados pelo governo do estado do Amap.

tipo baica, oferecendo produtos como: bebidas, laticnios, massas, biscoitos etc. (Figura 12). Em geral esses estabelecimentos comerciais praticam preos sempre majorados em relao a centros urbanos, como Macap ou Santana.

Figuras 1 e 2: Extrativistas da castanha e palmito, Alto e Mdio rio Cajari. Foto: Jos Bittencourt da Silva, 2002.

Figuras 3, 4 e 5: Camaro, comunidade Cana; cutia e tamuat, localidade Arirambinha, regio da bacia do rio Ajuruxi, RESEX Rio Cajari. Foto: Jos Bittencourt da Silva, 2005.

Figuras 6, 7 e 8: Porcos, patos e galinhas, regio do Ajuruxi. Foto: Jos Bittencourt da Silva, 2005.

Figuras 9, 10, 11: Macaxeira, comunidade Macednia, regio dos Lagos do Ajuruxi; banana e melancia, localidade Santo Antnio do Brao do Ajuruxi. Foto: Jos Bittencourt da Silva, 2005.

Figura 12: Venda do Sr. Jos de Arimatia. Comunidade Maranata do Ajuruxi, RESEX Rio Cajari. Foto: Jos Bittencourt da Silva, 2005.

Os servios oferecidos pelos governos, em seus nveis municipal, estadual e federal esto na relao direta da quantidade de pessoas, e tambm da localizao estratgica da comunidade, principalmente do ponto de vista do acesso determinada rea, ou por via fluvial ou rodoviria. De todo modo, esses servios contribuem para gerao de emprego e renda nesses locais. So representantes de prefeitura ou governo de estado, agentes de sade, professores, merendeiras, serventes, vigilantes, etc. (Figuras 13, 14 e 15). Pessoas que de algum modo melhoram a condio de vida familiar em funo dos salrios percebidos do setor pblico. Em que pese serem rendimentos baixos, principalmente se relacionados com os recebidos nas capitais, comum identificar no discurso cotidiano local a perspectiva dos moradores em conseguir algum tipo de emprego pblico, iderio caracterstico dos centros urbanos (J. B. Silva, 2005, n. c.).

Figuras 13, 14 e 15: Chefa de posto mdico e servente de escola, comunidade gua Branca, alto rio Cajari; Professores de ensino fundamental, comunidade Ariramba, mdio rio Cajari. Foto: Jos Bittencourt da Silva, 2005.

Do ponto de vista religioso o cristianismo predomina nas Reservas, expresso basicamente pelas Igrejas Catlicas e Protestantes com suas ramificaes (Figuras 16, 17 e 18). Em relao s Igrejas protestantes, os pastores geralmente so moradores das prprias comunidades, o que no ocorre com as comunidades catlicas. Nestas, no h padres fixos, os quais realizam somente cerimoniais religiosos espordicos como, batizado, primeira comunho, crisma ou casamento (J. B. Silva, 2005, n. c.). O fato de no haver sacerdotes catlicos permanentes, gera algumas situaes curiosas. Em muitos comunidades e localidades a religiosidade da populao fica sob a coordenao de mulheres, que fazem a iniciao religiosa das crianas, organizam atividades profanas e sagradas, e inclusive comandam as missas dominicais. Um exemplo disso se d na comunidade de Conceio do Muriac, localizada no mdio rio Cajari (figuras 19, 20 e 21). Em que pese o predomnio de ascese crist, pde-se perceber maneiras diferentes de transcendncia na RESEX, como a realizada pela senhora conhecida localmente como Maricota, na Comunidade de So Sebastio, baixo rio Cajari, municpio de Vitria do Jari. Ela curandeira, faz sees de cura com rezas e ervas medicinais, abenoa projetos de vida, realiza previses e Executa rituais simbiticos, que misturam oraes do catolicismo com invocaes de entidades sobrenaturais que habitam o fundo rio. Apesar de haver certo discurso local contrrio a essas atividades no convencionais de religiosidade, Dona Maricota muito visitada pelos moradores das proximidades, que buscam solues para problemas diversos, como os de sade, principalmente em crianas e pessoas com algum transtorno mental ou comportamental (J. B. Silva, 2005, n. c.).

Figuras 16, 17 e 18: Igrejas catlicas, comunidades Ariramba, meio rio Cajari e Santo Antnio, rio Ajuruxi; Assemblia de Deus, comunidade Maranata, rio Ajuruxi. Foto: Jos Bittencourt da Silva, 2005.

Figuras 19, 20 e 21: Missa dominical coordenada e realizada por mulheres. Comunidade Conceio do Muriac, mdio rio Cajari. Foto: Jos Bittencourt da Silva, 2005.

Figura 22: Dona Maricota, comunidade So Sebastio, baixo rio Cajari. Foto: Jos Bittencourt da Silva, 2005.

RESEX RIO CAJARI: A QUESTO EDUCACIONAL

Oficialmente, as RESEX so propostas de conservao dos recursos naturais, coexistentes com os propsitos de explorao sustentvel dos recursos naturais e desenvolvimento comunitrio (RELATRIO, 1999; BRASIL, 2002). De fato, esse modelo de

UC pode ser considerado como alternativa ao mito moderno colocado por Diegues (1996), o qual pressupe a criao de reas protegidas sem a presena humana. Conforme posto por Demo (1996), desenvolvimento caracteriza-se pela melhoria da qualidade de vida das pessoas. A educao, neste contexto, tida como um dos alicerces fundamentais para a implementao de tal propsito. A melhoria educacional seria ao mesmo tempo um indicador de desenvolvimento local e meio para sua efetivao. Nas discusses sobre a materializao do paradigma de desenvolvimento sustentvel, vem-se mostrando a importncia dos sistemas educacionais no processo de mudana scioeconmica e cultural-ambiental. Ao analisar as bases deste conceito, a partir da viso da Organizao das Naes Unidas ONU, Demo (1996) mostra a necessidade da educao para a formao de uma qualidade histrica da populao,
esta qualidade histrica pode ser traduzida como competncia histrica, no sentido de saber fazer a histria prpria, transformando o que seria problema, em oportunidade; assim, desenvolvimento pode ser feito e principalmente conquistado, desde que se promova, na populao, a devida competncia (DEMO, 1996, p. 1-2).

exatamente neste sentido da competncia social da populao que a educao alcana status de fundamento, ou seja, como elemento impulsionador das transformaes qualitativas indispensveis ao processo de formao do novo modelo de desenvolvimento humano. Essa idia j estava presente em autores clssico da educao no Brasil. Freire (1987, 1983), Por exemplo, mostra que educar um ato, acima de tudo, de conscientizao individual e social. No conjunto de suas idias o sentido da existncia fundamental para o entendimento de sua proposta pedaggico-educacional. Assim,
[...] existir ultrapassa viver porque mais do que estar no mundo. estar nele e com ele. E essa capacidade ou possibilidade de ligao comunicativa do existente com o mundo objetivo, contido na prpria etimologia da palavra, que incorpora ao existir o sentido de criticidade que no h no simples viver. Transcender, discernir, dialogar (comunicar e participar) so exclusividades do existir. O existir individual, contudo s se realiza em relao com outros existirem (FREIRE, 1983, p. 40).

Desta forma, a educao para Freire (1983) contribuiria para a transformao e construo de um novo indivduo, que no apenas vive, mas existe no mundo como ator histrico, interagindo com sua realidade objetiva, a partir de uma prxis transformadora que percebe, interpreta e age para sua prpria libertao e da sociedade como um todo.

No que concerne a RESEX Rio Cajari, a questo educacional necessita de ser revista de forma global. Em muitas comunidades as condies de funcionamento das escolas so precrias (Figuras 23, 24 e 25), e nas que oferecem uma melhor condio infra-estrutural h somente educao formal at a 8a srie do ensino fundamental, exceo feita comunidade de gua Branca, alto rio Cajari que desde o ano de 2003 vem oferecendo o ensino mdio, atravs do sistema modular (Figuras 26, 27 e 28).
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Contudo, mesmos nessa comunidade faz-se

mister uma reavaliao acerca de seus equipamentos, mtodos de ensino, formato curricular, enfim, dos mais diferentes processo pedaggicos.

Figuras 23, 24 e 25: Instalaes precria funcionado como escolas: comunidades Dona Maria e Boca do brao, alto Cajari; e Conceio do Muriac, mdio Cajari, respectivamente. Foto: Jos Bittencourt da Silva, 2005.

Figuras 26, 27 e 28: Escolas com melhores instalaes. Comunidades Maranata do rio Ajuruxi; Marinho e gua Branca, alto rio Cajari, respectivamente. Foto: Jos Bittencourt da Silva, 2005.

Segundo depoimento de alunos do local so muitos os problemas para resolver. Contudo, o que mais se enfatizou foi a falta de professores para o desenvolvimento das atividades escolares em sala de aula. Segundo R. B. T., 16 anos de idade, 8a srie do ensino fundamental, tem professor que chega a ficar dois meses do perodo letivo sem aparecer na escola. A diretora, professora Nascminima do Carmo, disse
[...] que a maioria dos professores que trabalham na escola no moram na comunidade, e isso tem se tornando um grande problema. Quando poca de
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O sistema modular de ensino foi um projeto do governo do estado do Amap, que busca supri a carncia de professores nas comunidades do interior do estado, principalmente a partir da 5. srie do ensino fundamental, at a 3. do ensino mdio. O professor fica na comunidade ministrando aulas de maneira condensada por aproximadamente 50 dias. Ao termino desse perodo remanejado para outro local, de acordo com as necessidades.

pagamentos eles chegam a passar at 10 dias em seus locais de origem para receber seus salrios, em pleno perodo letivo. Passam no mximo trs meses na comunidade e depois voltam para suas cidades.22

Em geral esses professores so moradores de outros municpios, como Macap, Laranjal do Jari, Santana e mesmo de Almerim, no Par, o que mostra a necessidade de formao de professores na prpria RESEX ou, mais especificamente, nas prprias comunidades. A insero de professores exgenos s comunidades da RESEX tem trazido transtornos diversos para ambas as partes, ou seja, para docentes e moradores. Em geral os profissionais da educao, que no so do sistema modular, so contratados pelas prefeituras por tempo determinado,23 no possuem garantias trabalhistas, so submetidos a presses polticas, percebem baixos salrios e suas condies de trabalho e moradia so precrias (Figuras 29, 30 e 31). A formao (ou sua falta) dos professores tambm se constitui em problema srio. Geralmente possuem apenas o nvel mdio e no lhes so oferecidos cursos de aperfeioamento. O fato de ficaram afastados de suas residncias por muito tempo, faz aflorar problemas aparentemente conjunturais, como a questo sexual, mas que demonstram as falhas estruturais de polticas pblicas para essa rea. comum o envolvimento ou assdio entre professores (ras) e moradores (ras), e vice versa, o que tem gerado inescapveis relaes de conflitualidade locais.

Figuras 29, 30 e 31: Instalaes internas de moradia de professores e sala de aula. Comunidades Boca do Brao, alto rio Cajari. Foto: Jos Bittencourt da Silva, 2005.

O analfabetismo ainda um problema gravssimo a ser resolvido. Basta olhar as atas de fundao das associaes e cooperativas da Reserva para se ter uma idia deste problema. Os polegares nos lugares das assinaturas, e estas, quando escritas, so feitas com caligrafia quase inelegvel. Um fato emblemtico, percebido na RESEX, ocorreu no dia 06/08/2002. Nesta data houve uma reunio entre a Associao das Mulheres do Cajari e a Secretaria de
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Entrevistas realizadas em 15 de julho de 2001. Mas que na verdade ficam indeterminadamente trabalhando.

Indstria e Comrcio do Amap SEICOM. Estava em pauta a implementao de uma fbrica de sabo na comunidade de gua Branca do Cajari. Na ocasio no havia nenhuma associada ou membro da diretoria que pudesse lavrar a ata da reunio, o que nos levou a atuar como redator. Ao trmino das discusses e o conseqente recolhimento das assinaturas das presentes, as dificuldades foram sentidas. Muitas mulheres mostraram-se bastante envergonhadas em virtude de no serem alfabetizadas. As que conseguiam escrever seu nome o faziam com extrema dificuldade e inibio. Em linhas gerais, as escolas existentes na Reserva desenvolvem suas atividades bsicas de forma precria, ensinando as disciplinas oferecidas pelo Ministrio da Educao, com preocupao rarefeita com a especificidade da UC. Segundo Brasil (2000a, p.25), importante que sejam respeitados pelos currculos do ensino fundamental e mdio as caractersticas regionais e locais da sociedade, da cultura, da economia e da clientela. Todavia, no h uma poltica educacional voltada para a condio singular da RESEX Rio Cajari. Inexiste a preocupao com a questo do manejo florestal, da pesca, da agricultura familiar, do extrativismo, enfim, com os fundamentos sociais, econmicos, culturais e ambientais que se configuram como base para a implementao de qualquer poltica educacional, em particular a calcada no paradigma de desenvolvimento sustentvel. Conforme depoimento da diretora Nascminima do Carmo, em gua Branca do Cajari,
[...] durante a safra da castanha os pais levam seus filhos para ajudar na coleta do ourio no mato, o que dificulta o trabalho dos professores para repassar os contedos das disciplinas em sala de aula. Tem turma que fica com um nmero de aluno bastante reduzido.24

Como se v, uma questo elementar no alto Cajari, como a safra da castanha, no levada em considerao. Segue-se o mesmo perodo letivo anual dos centros urbanos, prejudicando sobremaneira as criana e adolescentes que ajudam seus pais na coleta dos ourios.25 Alm disso, esta realidade contraria o pargrafo 2o do Art. 23 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB, o qual estipula que o calendrio escolar dever adequar-se s peculiaridades locais, inclusive climticas e econmicas (BRASIL, 2000a, p. 24). O no respeito a este postulado legal desencadeia uma srie de outros problemas de ordem educacional na Reserva, como, por exemplo, a repetncia e a evaso escolar. Aqueles que conseguem bravamente terminar a oitava srie podem ir para centros urbanos, como Macap, Santana ou Laranjal do Jari, continuar seus estudos no ensino mdio,
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Entrevistas realizadas em 15 de julho de 2001. Note-se a complexidade da questo educacional na rea, haja vista que o Estatuto da Criana e do adolescente, em seu Captulo V (BRASIL, 1990), estipula srias restries ao trabalho infanto-juvenil.

(Figura 32, 33 e 34). Para muitos daqueles que ficam pelo caminho, restam o lcool e a pecha da incapacidade e da preguia.26 Como no so implementadas polticas educacionais estruturais, as anlises dos problemas locais ficam ao nvel das capacidades individuais, recaindo a culpa pelos problemas escolares sobre os ombros dos prprios alunos, professores ou dos moradores das comunidades.27 comum no discurso oficial, expresso na verbalizao de administradores das escolas locais, vem os moradores das comunidades como acomodados e sem vontade de mudar a realidade vivida. a mesma viso etnocntrica do homem da cidade em relao ao modo de vida das populaes caboclas e a indgena.

Figura 32, 33 e 34: Estudantes das comunidades Maranata, Santo Antnio, rio Ajuruxi; e Ariramba, mdio rio Cajari: sonho de um dia poder terminar o ensino mdio e cursar uma universidade. Foto: Jos Bittencourt da Silva, 2005.

Nas escolas da RESEX, prioriza-se a socializao ou transmisso de abstraes j sistematizadas, negligenciando-se a produo do conhecimento pelos prprios educandos. Estuda-se Matemtica, Biologia, Histria etc., fechados nas salas de aula, com uma preocupao duvidosa em relao praticidade da vida na Reserva. A educao que transforma ainda est muito longe de se visualizar. As condies materiais objetivas para tanto um ponto nodal neste contexto. Comunidades como Paraso, Poo, Conceio do Muriac, Ariramba, Santarm do Cajari, Boca do brao, Santo Antnio do Ajuruxi e tantas outras revelam uma realidade bastante problemtica no que concerne ao desenvolvimento humano local (DEMO, 1996). Na grande maioria das comunidades e localidades, faltam professores mais bem qualificados, melhores instalaes prediais para as escolas, recursos didtico-pedaggicos apropriados, propostas curriculares voltadas s especificidades locais

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Observou-se na comunidade de gua Branca do Cajari, no perodo da noite, alguns jovens e adolescentes ingerindo bebida alcolica, o que denota uma clara falta de perspectivas por parte dessas pessoas dentro da Reserva. 27 Percebeu-se nas entrevistas com os representantes do Estado, o tradicional discurso etnocntrico de que o caboclo preguioso e o nico responsvel pela sua prpria condio social e econmica. Em sua anlise sobre os problemas educacionais e ambientais em gua Branca do Cajari, a diretora Nasciminima do Carmo afirmou que se percebe que as pessoas na comunidade no possuem a perspectiva de melhorar de vida. O povo aqui muito acomodado, afirmou conclusivamente a diretora.

etc. enfim, um conjunto de coisas quantitativas e qualitativas que melhorariam sobremaneira auto-estima de professores e alunos, bem como do processo ensino aprendizagem na RESEX. Em geral essas escolas conseguem, de maneira precria, levar a frente uma proposta de educao de massa (NASCIMENTO, 2001), ensinando crianas, adolescentes, jovens e adultos a ler e escrever, mas com um grau quase nulo de relao com suas vidas cotidianas, restringindo as perspectivas de permanncia em seus lugares de origem. Sistemicamente falando, a educao na RESEX constitui-se em parte importante da engrenagem que remete pessoas para as cidades. De fato, um tipo de educao nos mesmos moldes mecanicistas de reproduo social capitalista industrial (BOURDIEU, 1992; SALM, 1980), o que contribui diretamente para xodo de jovens e adultos aos centros urbanos, ou mais precisamente para a periferia das cidades, o que os coloca em contato direto com as chamadas questes sociais, tais como, criminalidade, prostituio, grupos de violncia urbana, drogas e tantas outras mazelas sociais.28 Segundo o coordenador do CNPT, em Macap, est se estudando as possibilidades de implementao, na Reserva, de uma educao escolar nos mesmos moldes da Escola Famlia Agrcola do Carvo, no municpio de Mazago.29 Esta escola est sendo efetivada sob a orientao do CNS e possui uma iderio inovador de educao, com contedo programtico voltado para a vida prtica dos alunos, os quais estudam em tempo integral. Nela ensina-se o nvel fundamental e mdio com o objetivo de fazer com que os (as) estudantes permaneam nos seus locais de origem, valorizem seus medos de vida e aumente sua auto-estima. Destarte, tenta-se garantir uma formao de qualidade, que d aos jovens a perspectiva de desenvolverem atividades em suas comunidades, sem a necessidade de sarem para os centros urbanos em busca de melhores perspectivas de futuro. A idia a de que este projeto educacional seja efetivado no Cajari, assim que iniciar a 2a fase do Projeto RESEX. O Ministrio da Educao criou os temas transversais para a educao nacional, com base nos princpios constitucionais da dignidade da pessoa humana, igualdade de direitos, participao e co-responsabilidade pela vida social (BRASIL, 1998, p. 21). Destarte, estes temas devem ser trazidos para dentro das escolas, atravs de discusses contextualizadas nas disciplinas normais, e abordar assuntos como tica, pluralidade cultural, meio ambiente, sade e outros. Precisamente, os Parmetros Curriculares Nacionais PCN apontam as
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Durante estada na comunidade de Conceio do Muriac, comentava-se bastante sobre os jovens que iam estudar em centros urbanos, como Macap, Santana e Laranjal do Jari, e retornavam descaracterizados para seus lugares de origem. Cabelos pintados, tatuagens, brincos e pingentes pelo corpo, ingesto de bebidas alcolicas e prticas anti-sociais, como furtos e roubos foram as principais questes levantadas nos relatos dos moradores. Sobre o xodo campocidade na Amaznia ver Sternberg (1987). 29 Entrevista realizada no dia 26/06/2002.

metodologias de aplicabilidade das temticas transversais, a partir da prpria estruturao curricular existente, sem a necessidade de se criar disciplinas novas para contemplar tais discusses. As observaes in loco e as entrevistas com diretores de escola, lideres comunitrios locais e alunos mostraram que no h uma poltica educacional voltada para a questo ambiental na Reserva, nem mesmo como um tema transversal. A partir dessas evidncias percebeu-se certo descaso com a questo ambiental, a qual trabalhada superficialmente no contexto da sala de aula. De fato, o aspecto ecolgico da educao local repassado pelos professores de forma tangencial, privilegiando os assuntos especficos das disciplinas e negligenciando os temas transversais, particularmente o que tange as discusses sobre meio ambiente. Precisamente, a prioridade dada para atividades escolares relacionadas s disciplinas regulares, como Matemtica, Histria, Geografia, Cincias etc. dentro de uma proposta propedutica de ensino. Alunos da comunidade de gua Branca do Cajari, afirmaram que apenas o CNPT e o governo do estado do Amap tm feito algumas campanhas explicativas sobre os problemas das queimadas, do lixo nos rios e da piracema.30 A impresso que se teve, a partir dessas evidncias, foi a de que o meio ambiente relaciona-se exclusivamente com a mata e os animais que nela vivem, ou seja, o meio ambiente est longe da comunidade e de seus habitantes, apesar da extrema proximidade com a mata, rios, lagos e igaraps. como se as prticas individuais e coletivas cotidianas no estivessem inseridas no sistema ambiental como um todo. Isso gera a sensao de que nos aglomerados comunitrios o saneamento, a limpeza, as prticas de seleo e depsito de lixo em locais apropriados, sejam questes de pouca relevncia. Sabe-se que no se deve fazer queimadas na floresta, mas a frente de muitas das casas ficam cheias de sacos e garrafas plsticas. Sabe-se que no perodo da piracema a pesca deve ser evitada, mas nas encostas dos rios, s proximidades dos ncleos comunitrios, encontra-se de tudo, desde recipientes de plstico at pilhas de rdio e latas de alimento em conserva. O governo do Estado do Amap, atravs da Secretaria do Meio Ambiente SEMA fez algumas incurses na RESEX Rio Cajari, em agosto de 2001, mas atualmente no tem efetuado qualquer tipo de atividade neste sentido. O objetivo era realizar algumas palestras nas comunidades, buscando mostrar a necessidade de se preservar o meio ambiente. A idia era conscientizar a populao para a utilizao de prticas ecologicamente corretas em relao ao lixo, s queimadas, utilizao das guas, etc. Mas, essas atividades de conscientizao no
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Piracema o perodo de desova dos peixes, os quais no podem ser capturados nessa poca para que no se quebre o ciclo reprodutivo vital das espcies.

vieram acompanhadas de polticas de modificao da realidade objetiva. No h campanha de conscientizao eficaz sem as condies materiais para sua efetivao. A proposta alternativa da merenda regionalizada tambm no se implementa na Reserva, em que pese o potencial protico e calrico oferecido pela floresta, assim como pelo excedente de hortalias, frutas e tubrculos produzidos localmente. Enlatados, cheque, massas bolachas e biscoitos industrializados constituem-se na base da alimentao oferecida nas escolas, alimento que por vezes representa a mais importante refeio de muitos alunos (as) (Figuras 35 e 36). Segundo informaes da diretora da escola em gua Branca do Cajari, os alunos querem comer uma coisa diferente, um biscoito, um po, sopa de charque etc., porque eles no querem o que esto acostumados a comer em casa. Se for feito um ensopado de abbora ou alguma coisa da regio eles no comem (J. B. Silva, 2005, n. c.).

Figuras 35 e 36: Merenda escolar. Ensopado de macarro com charque, comunidade Maranata do Ajuruxi; e macarro com salsicha, comunidade So Sebastio, baixo rio Cajari, respectivamente. Foto: Jos Bittencourt da Silva, 2005.

A rea concernente RESEX Rio Cajari constitui-se em um espao suscetvel de influncia poltica ao nvel municipal, estadual e federal. Contudo, o que se percebeu foram melhorias cosmticas, esparsas e localizadas. A concluso geral a que se pde chegar foi a de que a educao repassada nesta UC, ainda deixa muito a desejar. Educar, diz Serra Filho (s.d., p. 5),
no significa apenas instruir algum sobre alguma coisa, transmitir-lhe conhecimentos especficos e capacit-lo ou form-lo para exercer uma atividade determinada. Educar muito mais do que isso e significa levar algum a exprimir todas as suas potencialidades, a assumir sua condio de sujeito [...].

Nesta mesma linha, Adorno (2000) mostra que a educao deve produzir indivduos emancipados, aptos a pensar e se pensar enquanto sujeitos histricos, produtores de sua prpria histria.

As RESEX precisam se mostrar viveis na Amaznia, enquanto modelo alternativo de desenvolvimento local, e neste contexto a educao precisa ser efetivamente implementada como componente fomentador desse processo. Em caso contrrio elas podem se tornar simples reas de reserva de riquezas naturais, passveis de serem acessadas no futuro pelo grande capital. De fato, podem se tornar reas protegidas pelo Estado nacional brasileiro, que reserva minerais, vegetais e biodiversidades para explorao e apropriao privadas por parte de granes empresas capitalistas, nacionais e/ou estrangeiras, confirmando assim o que prope Guha (1997), de que as idias conservacionistas atuais configuram-se como imposies dos pases do Norte aos do Sul, caracterizando um neocolonialismo. Para tanto, faz-se necessrio melhorar a infra-estrutura da grande maioria das escolas da RESEX, tais como, instalaes, equipamentos, vias de acesso, alimentao etc. fundamental desconcentrar as melhorias educacionais, construindo mais escolas e melhorando os transportes, particularmente nas reas dependentes de embarcaes para locomoo. Em muitos locais as dificuldades so imensas para um aluno chegar ao local de estudo, necessitando claramente da ao do poder pblico. Neste particular, de se louvar a ao da prefeitura de Laranjal do Jari, que atualmente fornece transporte para alunos da circunvizinhana da comunidade de gua Branca do Cajari, bem como o governo estadual que oferece uma embarcao para o translado de crianas e adolescentes na regio da foz rio Ajuruxi. fundamental, tambm, proporcionar melhores condies de trabalho para os docentes, com realizao de concursos pblicos e melhorias salariais, diminuindo assim a subjugao dos educadores ao poder local, que se utiliza de contratos administrativos temporrios para fazer valer seus anseios polticos de permanncia na gesto pblica municipal. H que ter tambm melhorias na qualificao desses profissionais, que deveriam ser retirados e formados nos prprios locais onde vivem. Isso diminuiria os problemas de relacionamento inter-pessoais e de permanncia nas comunidades. Todas essas aes voltadas questo trabalhista e de formao de professores, teriam como conseqncia imediata a melhoria de sua auto-estima, com rebatimentos positivos diretos na relao ensinoaprendizagem no mbito da sala de aula. Finalmente, seria importante buscar formas alternativas da relao ensinoaprendizagem, respeitar as especificidades culturais, ambientais e de trabalho na Reserva, ou seja, oferecer uma educao diferenciada dos centros urbanos, caracterizada por ser uma educao de massa, propedutica e homogeneizadora. Todas essas mudanas configuram-se

como metas a alcanar, a curto e mdio prazo. A partir de tais modificaes, ser possvel romper com o sistema atual de reproduo capitalista, no qual as regies interioranas esto colocadas como fornecedoras da mo de obra menos qualificada para os grandes centros urbanos, juntamente com todas as mazelas sociais inerentes a este processo. Rigorosamente falando, pde-se perceber claramente que a educao na RESEX Rio Cajari compromete princpios fundamentais para a consecuo do desenvolvimento sustentvel, to propalado nos discursos oficiais (BRASIL, 2002; RELATRIO, 1999), a saber: a sustentabilidade institucional31 (FERREIRA, 1997) e a participao comunitria. Mais do quer qualquer outro espao interiorano da Amaznia, as UC de uso sustentvel devem dar respostas questo educacional, considerada fundamental para a eficcia dos muitos processos de construo desta nova proposta de desenvolvimento local. A educao precisa realmente garantir a qualidade necessria ao processo de transformao dos indivduos e das coletividades (ADORNO, 2000; FREIRE, 1983; 1987; DEMO, 1996), o que no se percebeu quando da investigao, pelo menos estruturalmente.

CONCLUSO Com a institucionalizao da RESEX e outras UC, a regio sul-amapaense est experimentando um novo padro de gesto territorial, calcado no uso comunitrio dos recursos florestais, a partir de modelos coletivos de utilizao de reas comuns. Grande parte dos problemas comunitrios das populaes tradicionais neste local ainda permanece vivo, em que pese se perceberem melhorias pontuais, muitas vezes cosmticas em determinadas locais. So demandas relacionadas educao, sade, questo da mulher, transporte de pessoas e coisas, assistncia tcnica e outras. Tais vicissitudes no so apenas conseqncias de relaes sociais de produo nefastas aos produtores extrativistas, mas tambm dizem respeito aos valores scio-histricos construdos e cristalizados pelo sistema de aviamento pretrito, permanentes at os dias atuais. As possibilidades e alternativas na busca por solues aos entraves do desenvolvimento local so muitas, e as polticas pblicas so basilares neste sentido. Neste sentido, uma importante medida pode e deve ser imediatamente realizada, com o intuito de contribuir decisivamente para a transformao da realidade nessa regio: a construo de novas prticas escolares. De fato, a educao formal que vem sendo implementada na RESEX
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Sustentabilidade institucional a estrutura necessria e indispensvel para a participao social nos planos de governo, tais como ONG, canais de participao, espaos democrticos, sufrgio universal, etc.

contrria especificidade de sua condio de UC. O modelo educacional hoje desenvolvido nessa rea apresenta pouqussimas relaes com o modus vivendi de seus habitantes, historicamente ligados ao extrativismo florestal e agricultura familiar. No se pode apresentar a Educao formal unicamente como promotora de capital humano (viso economicista). Esta questo enseja debater outros conceitos que se apresentam como corolrios ao fazer educativo, que a democracia e cidadania. Durante muito tempo buscou-se formar na mentalidade brasileira a idia restrita de que democracia seria simplesmente um regime poltico, no qual a condio cidad ligava-se exclusivamente aos direitos civis,32 e aos direitos polticos (eleger e ser eleito). Neste contexto o ato de votar seria o pice do exerccio de cidadania. Esta concepo restritiva formou uma base legal importante para o processo real de conquistas sociais. Atualmente, autores como Gohn (2001; 2005), Demo (2001), Baquero (2004) dentre outros buscam apresentar a cidadania como um produto histrico, formado pelo protagonismo de grupos sociais, surgidos a partir das desiguais distribuies de benefcios. Como exemplo, tem-se os movimentos pela reforma agrria e urbana e os movimentos scio-ambientalistas. a noo de cidadania ativa que ganha corpo, a qual tem como ponto de partida a concepo do cidado-sujeito criador de direitos. Neste particular a educao passa a ser um in put imprescindvel dessa nova condio cidad, inclusive para fazer valer princpios constitucionais importantes, como os expressos no Artigo 3 da Constituio Federal (BRASIL, 1999), no qual se l que a Repblica Federativa do Brasil tem como objetivo construir uma sociedade livre, justa e solidria; garantir o desenvolvimento nacional, erradicar a pobreza e a marginalizao; reduzir as desigualdades sociais e regionais; e promover o bem de todos, sem preconceito de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. Apesar de serem metas a alcanar, ou seja, ainda no existente na realidade, este artigo da Constituio Brasileira mostra o quanto a formao e qualificao social se faz mister na busca pela efetiva realizao desses objetivos. Necessariamente, a educao deve gerar nas pessoas uma qualidade poltica que lhes d a condio de percepo e implementao de sua prpria histria, ou seja, que tornem as pessoas protagonistas e no apenas receptculos de resultados de aes, impostas de ambientes exgenos e distanciados de seus interesses, realidade e cotidianicidade. Precisamente, seria uma educao voltada ao empoderamento comunitrio, capaz de dar condies s populaes tradicionais de percepo do real sentido dos processos de tomada de
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Liberdade de ir e vir, de pensamento e expresso, direito integridade fsica, liberdade de associao etc.

decises, na busca de gesto realmente compartilhada, com polticas pblicas voltadas ao desenvolvimento humano local. Portanto, uma educao que mostre o quanto imperativo a ao cidad, voltada justia, a democracia, a autonomia e a liberdade, questes possveis apenas a partir do auto-reconhecimento do poder ser e do poder fazer. O que se est postulando aqui a imprescindvel necessidade filosfico-educativa freiriana de tornar as pessoas seres que existem, e no simplesmente indivduos que esto no mundo, pois como dito antes existir diferente de estar. A existncia pressupe reflexo e prxis, que diferente de estar no ambiente e reproduzir situaes do senso comum. Assim sendo, a educao enquanto construtora do existir humano, precisa formar sujeitos que possuem histria, participam da busca por melhorias sociais, sonham, tm nomes e rostos, gneros, raas e etnias diferenciadas e que ao lutar pelo direito terra, floresta, gua, pelos conhecimentos potencializadores de novas matrizes tecnolgicas, e estratgias solidrias de relaes comunitrias vo recriando o sentido de pertencimento, reconstruindo a sua identidade na relao com a natureza e com sua comunidade. De um modo geral, as reservas sul-amapaenses, assim como todas as UC institucionalizadas na Amaznia, precisam verdadeiramente ser percebidas e efetivadas como espaos alternativos e diferenciados de desenvolvimento humano, que busca a utilizao dos recursos florestais com respeito diversidade biolgica e cultural. Tal realidade no foi at o momento observada na rea pesquisada, em que pese haver evidentes condies objetivas para tanto. A RESEX Rio Cajari, alm de sua riqueza florestal, apresenta uma importante estrutura formal de participao comunitria, base imprescindvel para uma gesto coordenada e compartilhada. este aspecto que precisa ser fomentado junto s populaes tradicionais, para que se tornem protagonistas de sua prpria histria e, assim, desconstruam o postulado de que as reas protegidas pelo Estado Nacional Brasileiro, servem to somente para reservar minerais, vegetais, biodiversidade e gua que sero apropriadas por aqueles com maior poder econmico e poltico no futuro prximo.

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