Seminario sobre liderazgo y construccin poltica

tal, pasando revista por sus distintos tipos y las instancias que neutralizan su emergencia en tanto expresin de una configuracin sociopoltica

especfica. Nos alegra darte la bienvenida al Seminario Liderazgo y Construccin elaborado trabajar esta Poltica. propuesta en Hemos para la

La Argentina de Masas

conjuntamente

adquisicin de nuevas herramientas para la reflexin y la participacin poltica. anlisis fenmeno El en de Seminario la centra su del

descripcin

liderazgo

entendido

como la construccin de un proyecto poltico que permite articular mbito Una sociedad de masas es un social en donde lo que

conjuntos de personas e instituciones en torno a una causa comn que emerge como instancia de lucha y transformacin de la realidad. En tal sentido la

predomina es la existencia de grandes colectivos movilizados sociales fuertemente y

polticamente

dispuestos a hacer valer su capacidad transformadora para alterar las

capacitacin focalizar su atencin en el doble vnculo establecido entre el fenmeno de liderazgo y el contexto social en el cual se sita y construye, en las caractersticas distintivas de este fenmeno y la operacin

relaciones de poder. Esa Argentina es la que

comienza a consolidarse hacia 1945 con la llegada del peronismo al poder.

mediante la cual se constituye como

1

La conformacin movimientista Es en este contexto en el que la poltica pasa a tener un predominio central como herramienta de transformacin social al servicio de los intereses de los sectores populares a los que genricamente se los engloba dentro del concepto de pueblo. expresaba un conjunto de agregados sociales de masas en los que se reconoca organizada coordinada por a la clase trabajadora y

sindicalmente la

Confederacin

General del Trabajo - C.G.T, como su columna vertebral. En vertebral multiplicidad torno se de a esa columna una y

articulaban organizaciones

Efectivamente este concepto haca referencia a un colectivo social frreamente instituciones estables. El pueblo reconoca una forma de organizacin poltica especfica y no partidaria: el movimientismo. El movimiento nacional era la forma en que el pueblo construa polticamente su destino y por sus propias caractersticas este encuadrado polticas fuertes en y

tendencias altamente heterogneas en cuanto a su composicin poltica e ideolgica. Parte de sectores del ejrcito, parte de sectores de la iglesia, parte del movimiento estudiantil, dirigentes y cuadros polticos provenientes de distintos partidos que no obstante su origen se sentan parte del

movimiento nacional y hasta un sector orgnico comnmente del empresariado como

movimiento reconoca una constitucin englobante y heterognea que

denominado

burguesa nacional integraban el movimiento de masas que caracteriz la poltica argentina durante todos estos aos.

trascenda la parcialidad expresada por los partidos polticos, de

histricamente

representativos

una clase social determinada.

2

sntesis, el movimiento aspiraba a Les proponemos ver este video: Historias de Nuestra Historia Pern, Secretario de Trabajo y Previsin alcanzar la liberacin nacional y la liberacin de la clase trabajadora, no existiendo posibilidad de lograr la primera con una clase trabajadora oprimida y viceversa. En este contexto la poltica estaba prestigiada pues los

sectores populares la conceban como Esta conformacin globalizante reconoca en su cspide a un liderazgo que ejerca la conduccin y que expresaba a manera de sntesis la diversidad de intereses y demandas del conjunto de los actores integrantes de la articulacin movimientista. la nica herramienta con capacidad de transformar la realidad en funcin de sus intereses y demandas. La otra cara de la poltica era la ideologa, en efecto, esta era una sociedad altamente ideologizada si entendemos por esto una cosmovisin del mundo y de la vida alternativa a la existente Por la heterogeneidad de sus integrantes y organizaciones, esta conformacin poltica expresaba un proyecto policlasista articulado en funcin de dos objetivos estratgicos e ntimamente relacionados entre s. Estratgicos metas mximas pues pues a no eran las y La ideologa fijaba el rumbo de la poltica al perfilar el modelo de sociedad a alcanzar y las transformaciones necesarias para lograrlo. para cuyo alcance es

necesario modificar las relaciones de poder.

alcanzar se

relacionados

podan

entender el uno sin el otro, en

Es all que las consignas de la poca eran altamente ideolgicas,

calidad o un servicio de salud pblico al que todos en especial los

pueblo antipueblo, liberacin o dependencia, nacin antinacin, trabajadores inequvocamente oligarqua, un

trabajadores y los ms necesitados tuvieran acceso. El valor que predominaba en el tejido social reconoca en la

sintetizaban

proyecto radical de transformacin sociopoltica en torno del cual, el pueblo articulado bajo el formato movimientista operaba sobre la

solidaridad su elemento central.

realidad apuntando a modificar las relaciones de poder. La institucin central de la poltica era el estado, en el sentido de que las discusiones tendientes a la transformacin de la realidad pasaban por el acceso al poder estatal y desde all operar el cambio y alcanzar los objetivos movimiento. Ese estado de la sociedad de masas, era un estado fuerte, estratgicos del

El peronismo en construccin poltica original expresa claramente este fenmeno social de operacin de liderazgo en el marco de una argentina de masas, he aqu las caractersticas ms salientes de este fenmeno.

En los meses finales del ao 1945, la Argentina la comenz de a un

visualizar

conformacin

esquema poltico que aglutinaba a un conjunto heterogneo de sectores, y que iba a configurar el rostro de esa novedad poltica que iniciaba su

interventor o de bienestar social y que expresaba una lgica centrada en el inters de las mayoras, apuntando entre otras cosas, a intervenir donde los mas humildes lo necesitaran, a asegurar una educacin pblica de

presentacin en el escenario nacional tras la figura del coronel Juan Pern. En el conjunto de fuerzas que apoyaban a Pern, se distinguan

sectores radicales renovadores que estaban en oposicin a la alianza que su partido, la Unin Cvica Radical, haba establecido con otras fuerzas polticas; el Partido Laborista,

Otros

sectores

que

se

acercaron a Pern eran los grupos nacionalistas, los conservadores y los militares retirados nucleados en los llamados Centros Independientes3, y tambin pequeos grupos comunistas y trotskistas que respondieron en forma positiva a las propuestas de aqul.

fundado por dirigentes sindicales que haban incorporado a algunos

socialistas y esgriman una postura clasista basando el ncleo de su poder, profesionales amparo de en las gestadas la asociaciones bajo el

poltica

social

desarrollada por

Pern desde su
1

Todo este eclctico arco de sectores que comenzaba a perfilar el rostro del peronismo, termin de completarse con la incorporacin del primer y central sector mayoritario, que va a imprimir el sesgo histrico de esta fuerza poltica: la masa trabajadora.

gestin en el gobierno militar . En efecto, el coronel Pern en dicha gestin, haba dado respuestas a muchas de las demandas de la clase trabajadora tales como, aumentos de salarios, vigencia de la legislacin laboral existente, semana laboral ms corta, vacaciones pagas,

gratificaciones anuales y pensiones, acceso a viviendas, congelacin de alquileres, etc.2

Pern logr detectar que dicha masa se encontraba mal organizada y polticamente atomizada y que en el marco de una produccin industrial que se expanda y con ingresos que se

Ver Luna, Flix, Argentina de Pern a Lanusse 1943-1973, Bs. As., Sudamericana/Planeta, 1984. 2 Ver Guillespie, Richard, Soldados de Pern, Los montoneros, Bs. As., Grijalbo, 1998, pags. 30-31.

Ver Ciria, Alberto, El partido peronista; mayoritario, autoritario; en Todo es Historia, Bs. As., 1983, n 199-200, pag. 52-53.
3

elevaban

provenientes

de

las

sellada o se resolvera toda divergencia.

exportaciones en tiempos de guerra, poda implementar una progresiva

distribucin de la renta nacional y gestar de este modo un movimiento nacional y popular que cuente con el apoyo del grueso de la masa laboral argentina largamente desdeada,

La

Lgica

Organizativa

del

Movimiento Nacional Peronista

La dinmica en la cual cimenta su organizacin este movimiento, se inscribe en la lnea descripta por Angelo Panebianco (1995), como

postergada y reprimida. En efecto, desde 1945 de en adelante, y los de dos

conceptos peronista, conceptos

trabajador a ser

pasaran

Partido Carismtico, es decir un partido (movimiento), cuya fundacin est determinada por la accin de un nico lder (en este caso Pern), y que se configura como un instrumento de expresin poltica de este.

prcticamente

equivalentes.

De esta manera, emergi en el escenario poltico argentino un verdadero movimiento nacional que durante la vigencia de su hegemona absorbi en su seno una pluralidad de tendencias ideolgicas, polticas y sociales, que le dieron al mismo una dinmica particular y conflictiva en la cual, la posibilidad de su permanencia y unidad estaba dada por la propia conduccin de Pern, en ella quedara

En sintona con esta postura, Flix Luna sostiene lo siguiente: Es que ninguna otra fuerza poltica ha sido elaborada tan a imagen y

semejanza de su creador, como el peronismo. Todo lo positivo y lo negativo que contiene procede de Pern, aunque haya sido receptivo a ideas y vivencias que flotaban en la atmsfera del pas en los primeros aos de la dcada de 1940, model su

propia fuerza con rasgos originales y hasta ahora casi indelebles.4 El movimiento peronista, en su origen y evolucin, comprendi

mismo, ejerza su hegemona sobre la conduccin del conjunto.

Si bien las masas obreras eran el sector cuantitativamente del movimiento ms y

distintas corrientes y sobre todo en su ltima etapa, y sufri fuertes internos

numeroso

disidencias

conflictos

constituan la columna vertebral del mismo, siendo fundamentalmente

motorizados por la lucha agudamente polarizada entre sus alas extremas de derecha e izquierda. No obstante lo cual, ninguna de estas tendencias, logr mellar la autoridad de Pern ni pudo

luego del golpe militar de 1955 y durante los dieciocho largos aos de exclusin poltica que le siguieron, la fuerza organizadora central del

peronismo, en ltima instancia, la autoridad del lder era la nica reconocida en cuanto a su capacidad de ejecutar la conduccin integral y estratgica movimientista.5 Justamente, el conductor

hegemonizar la dimensin ideolgica y poltica del movimiento, ya que la alianza nacional y popular peronista se identificaba nicamente con la

conduccin de Pern y vea en ella la nica posibilidad de mantener su vigencia.

haca valer su autoridad cada vez que una de las tendencias amenazaba alcanzar un nivel de independencia tal, que hiciese peligrar el equilibrio en

La composicin social del movimiento era dinmica, no existiendo un sector que por s

las relaciones de fuerza entre los distintos sectores hacia el interior de la conformacin movimientista.

Luna, Felix, Fuerzas hegemnicas y partidos polticos, Bs. As., Ed. Sudamericana, 1998, pag. 139.

Para profundizar esta lnea de anlisis ver Gillespie, R., Soldados de Pern, op. cit., pag. 48 y siguientes.

tipo era de caractersticas Para lograr tal objetivo, en trminos generales, la estrategia del conductor consista en fortalecer el nivel operativo del sector del movimiento que se vea perjudicado por el poder creciente que adquira la tendencia rival. Ningn abiertamente Esto era posible porque la cohesin y unidad del movimiento dependa del imperativo de lealtad al lder conductor, y las subdivisiones al interior del espacio movimientista se daban por ende, en el mismo nivel de los sublderes, sin alcanzar nunca la autoridad del conductor. sector oponerse en poda forma centrpetas, es decir, la nica posibilidad de acrecentar poder y ascender e incidir en el movimiento consista en adecuarse al poder del lder conductor.

frontal a Pern con alguna posibilidad de xito. De all que la confrontacin entre las distintas tendencias poda llegar a ser incluso, excesivamente fuerte, pero se desarrollaba en un nivel inferior sin llegar a cuestionar directamente al conductor, ese era el lmite, y cuando este se rompa, la suerte de quien as lo haca estaba echada, tal lo que sucedi por ejemplo con los montoneros, que al cuestionar

Este era visualizado como la sntesis del poder movimientista o ms bien como nico factor de unidad nacional, de all que la lgica de rivalidad y el reclutamiento de las lites en una organizacin de este
6

la conduccin de Pern y plantearse como alternativa al mismo, fueron desautorizados por el lder, dado que el conductor ni en definitiva, toleraba no la

aceptaba

confrontacin.7

Al respecto ver Perda, Roberto, La otra historia, testimonio de un jefe montonero, Bs. As. Grupo Agora, 1997, pag. 231.

Ver Perda, R., La otra historia, op. cit., pag. 209.

Es decir que el conflicto y la oposicin frontal al lder conductor llevaba necesariamente al final de la carrera poltica del opositor, los enfrentamientos por ende, se daban entre sublderes y tendencias que apuntaban va estos conflictos no a disputar el poder supremo, sino a asegurarse una posicin de mayor proximidad al lder, y este era el principal indicador de la existencia del poder carismtico del mismo. El lder conductor era

finales, las lealtades organizativas reproducan el eje de lealtad central entre el lder carismtico y la masa, lo cual expresaba una dependencia directa de las organizaciones movimientistas con respecto al lder conductor.

Al hacer referencia al rol de Pern, Guido Di Tella sostiene acorde a lo descripto, lo siguiente: es imposible no formular una explicacin de orden personalista en una situacin en que el liderazgo haba ejercido tan importante papel de arbitraje, que permiti mantener la cohesin de una alianza excepcionalmente amplia,

entonces, la sntesis unificadora del movimiento y la oposicin a este implicaba la excomunin del

opositor, y la marginacin definitiva del hereje.

8

donde se hallaban representados los intereses ms dispares9; en tanto que Rodolfo Terragno asevera que la

El lder carismtico se colocaba por encima de las luchas que se daban al interior del movimiento entre las distintas tendencias y frente al conflicto, l tena la ltima palabra y arbitraba las decisiones

nica

condicin

de

ingreso

permanencia al movimiento peronista era el culto a la imagen de Pern, y eso tampoco era una dificultad porque

Ver Panebianco, A., Modelos de partido, op. cit., pags. 272 y siguientes.

Di Tella, Guido, Pern-Pern 1973 1976, Bs. As., Ed. Sudamericana, pag. 122.

cada

uno

adoraba

un

Pern

emanaba directamente del mismo. Los sublderes del movimiento, lo eran

distinto.10 En tal sentido y por las la

porque

Pern

los

investa

caractersticas organizacin

enunciadas, del

personalmente como tales y dejaban de serlo por el mismo mecanismo.

movimiento

expresaba una lgica fuertemente centralizada y verticalizada cuyo Este mecanismo de delegacin de autoridad tenda por su propia lgica, a favorecer los antagonismos y las rivalidades, en la medida en que estas ms se profundizaban, tanto mayor era el crecimiento de Pern en cuanto a su rol arbitral y su funcin de garante de la unidad del movimiento.

epicentro estaba constituido en la figura del lder carismtico, este ejerca la conduccin estratgica de la configuracin movimientista; el

denominador comn que cimentaba dicha lgica organizativa se centraba en la fidelidad o lealtad a Pern de las distintas tendencias que formaban parte del movimiento, garantizndole por ende al lder conductor, un frreo control de las mismas

mediante un principio ordenador que podra sintetizarse en libertad hacia abajo y obediencia hacia arriba. Por su carcter carismtico, la autoridad de Pern derivaba de su propia persona, esa autoridad sobre el conjunto de las tendencias del movimiento expresaba la voluntad del lder
10

Esta

situacin,

tambin

expresaba la imposibilidad de que un sector o lder poltico confronte con Pern con alguna posibilidad de xito, ms an cuando el grueso del

componente movimientista, es decir, la masa trabajadora, se identificaba primaria y fundamentalmente con

la

delegacin

de

poder

Pern y solo estaba dispuesta a seguir a los sublderes en la medida que

Ver Terragno, Rodolfo, Los 400 das de Pern, Bs. As., Ed. De la Flor, pag. 161.

10

estos gozaran de la confianza de aqul. El movimiento as constituido emerga con dos caractersticas Otra caracterstica tpica de la conformacin movimientista peronista es la movilizacin de las masas, la relacin directa del pueblo con el lder conductor y la debilidad de la estructura partido.13

centrales, el lder carismtico y su carcter mayoritario y totalizante . Es decir que se organizaba como un sistema poltico en s mismo que haca superflua la existencia de otros partidos o actores que intenten generar un vnculo de representacin por fuera de la configuracin
11

En efecto, el partido peronista en el marco movimientista cumpla un rol residual, como mero apndice electoral del movimiento. La constitucin del Partido Peronista se inici con el ascenso a la Presidencia de la Nacin de Pern en el ao 1946, desde este lugar, orden la caducidad de del las autoridades movimiento

movimientista, ya que en el seno de la misma, tenan expresin todas las representaciones de la Nacin,12 en este sentido el arco coalicional la las

peronista,

pareca de

expresar todas

representatividad

fuerzas emergentes en el escenario poltico y ser el portador vocero de la gama dispersa de intereses de las mismas.

partidarias

peronista y cre el Partido Unico de la Revolucin Nacional (PURN),14 este partido tuvo una vida efmera y del

13

Ver Abos, Alvaro, El posperonismo, Bs. As., Ed. Legasa, 1986, pag. 113. 12 Ver Novaro, M., Piloto de tormentas, op. cit., pag. 52.
11

Al respecto ver el artculo de Touraine, Alain, Las polticas Nacional Populares, Cap. I, tercera parte, en Actores sociales y sistemas polticos en Amrica Latina, Santiago de Chile, PREALC. 14 Para un anlisis de este proceso ver Ciria, A., El partido peronista, op. cit., pags. 52 y siguientes, tambin ver Luna, F., Fuerzas hegemnicas, op. cit., pags. 126 y siguientes, y del mismo autor, Argentina de Pern a Lanusse (1994).

11

mismo se deriv el Partido Peronista (P.P). En la estructura del Partido Peronista, sobresale la autoridad de Pern que detentaba grandes poderes para ejercer la intervencin directa sobre todos los asuntos que Las

La rama femenina del partido, conducida por Eva Pern hasta su muerte, permita unificar el apoyo al lder de este sector y consolidar al mismo como una rama del movimiento junto a la Confederacin General del Trabajo.

considerara

importantes.

organizaciones de base partidarias estaban constituidas por las Unidades Bsicas, cumplan ncleos la territoriales de que El partido se caracterizaba entonces, por un fuerte rasgo personalista, y una conformacin piramidal y jerarquizada que permita legitimar el liderazgo de Pern.

funcin

reclutar

afiliados y desarrollar actividades culturales y de asistencia social.

En El partido expresaba una estructura fuertemente verticalizada y centralizada que le permita a Pern tener un alto margen de maniobra para decidir sobre la vida interna y la orientacin partidaria, lo cual era una expresin clara de la falta de autonoma de dicha estructura, que en realidad se transformaba en un instrumento al servicio de los intereses del lder conductor.

tal

sentido,

el

Partido

Peronista era un subproducto del movimiento y no a la inversa, cuya funcin bsicamente pasaba por la acumulacin de voluntades en tiempos electorales para garantizar la

permanencia de Pern en el poder, este desde su rol de conductor poda modificar o anular las decisiones partidarias conforme las

circunstancias as lo requirieran: De hecho, Pern lo manej a voluntad y en adelante todas las resoluciones y

12

candidaturas,

hasta

el

ltimo

desquebrajarse a partir de la muerte del lder conductor en 1974. Pero, el impulso central derivado de la

concejal, surgieron de las esotricas reuniones de su Consejo Superior, cuyos comunicados informaban a los aspirantes la concrecin
15

presencia del carisma que sell el modelo originario fundador de la organizacin peronista fue tan

de

sus

esperanzas o desengaos.

En sntesis, en la prctica el Partido Peronista expresaba la lgica de una organizacin la piramidal y

fuerte, que con posterioridad a la muerte poltica, del lder, dicha fuerza

verticalizada:

nica

autoridad

decisoria estaba representada en la voluntad de Pern y cualquier rebelin contra el mismo representaba la muerte poltica de su gestor. Si bien evolucion hacia una forma partidaria clsica, iniciando de esta manera un sorprendente proceso de rutinizacin, institucionalizacin u objetivacin del carisma, sell en La persona del lder y la organizacin mostraban de esta manera una simbiosis identitaria absoluta. forma indeleble las caractersticas organizacionales del peronismo, en el sentido de que este, an adoptando la forma partidaria, sigui manteniendo un altsimo grado de control Todo este andamiaje que centralizado que justamente, le permiti en tanto fuerza poltica mantenerse unida y con un alto grado de homogeneidad.
15

caracteriza la lgica organizativa del peronismo original, va a comenzar a

Luna, F., 1994. Por su parte Mackinnon, Moira brinda una visin no tan lineal del liderazgo que en el partido ejerca Pern, en donde sus rdenes no siempre eran aceptadas sin conflictos o cuestionamientos internos, ver Mackinnon, M, Los aos formativos..., op. cit.

De all que, la premisa segn la cual las caractersticas organizativas

13

de todo partido, dependen entre otros factores, de su historia, de cmo la organizacin haya nacido y se haya consolidado van y a que dichas su

poltica

en

estos

tiempos

desangelados.

La Argentina Fragmentada

caractersticas

ejercer

influencia en la institucin partidaria inclusive a decenios de distancia, parece ser una premisa que se ajusta a la evolucin organizativa del

peronismo. La transformacin del

peronismo en su forma partido, no escap a su pasado, su modelo

originario (las decisiones con que el padre fundador model la Una sociedad fragmentada

organizacin), de fuerte liderazgo personalizado se mantuvieron hasta la actualidad. Es este tipo de paradigma social el que se ha modificado

significa referirse a un tipo de sociedad caracterizada por

condiciones exactamente opuestas a la sociedad de masas. La argentina contempornea

radicalmente y desde la dictadura de 1976 hasta la dcada del noventa asistimos a la transicin y

cumple acabadamente esos requisitos.

consolidacin de un nuevo modelo de sociedad que es el que predomina en la actualidady en el cual se nos presenta el desafo de la construccin Por qu es un pas fragmentado?, porque en lugar de predominar los colectivos sociales como lgica de articulacin poltica, lo

14

que se observa es una pluralidad de pequeos y atomizados grupos organizados en torno de demandas puntuales sin conexin entre s y que presionan para obtener respuestas a sus demandas por fuera de las instituciones polticas tradicionales (partidos).

para

obtener

respuestas

sus

reclamos.

Les proponemos ver este video actual sobre el tema: HD - Programa 013 - Temporada 8 - Asambleas Populares

Para graficar estos fenmenos veremos algunos casos relevantes: los asamblestas de Gualeguaych, los vecinos reclamar que se organizan las para El punto ms lgido de esta tendencia antipoltica se dio en los sucesos acaecidos el 19 y 20 de diciembre de 2001 que determinaron la renuncia del entonces presidente de la nacin Fernando De La Ra y se cristaliz en esa famosa y peligrosa consigna para la democracia que se vayan todos, que no quede ni uno solo, claro exponente de las

ante

autoridades

mejoras en la seguridad de sus barrios, el caso Mara Soledad

Morales, los padres de Cromaon, etc., todos ejemplos de la atomizacin que hoy reconoce nuestra sociedad, grupos varias dispersos no tras demandas por ningn

englobadas

tendencias antipolticas que golpearon con dureza a nuestra sociedad y que marcaron una profunda crisis de representacin de los partidos, las instituciones y la clase poltica en trminos generales. Es decir que si en la argentina de masas la en poltica la estaba argentina

movimiento que los represente en su totalidad ni por partidos polticos, es ms, los componentes de estas

pequeas organizaciones desconfan de las instituciones tradicionales de la poltica como instancias mediadoras

prestigiada,
15

fragmentada

est

cuestionada,

encuadramiento poltico partidario, la opinin somos cada uno de nosotros hablando ante una pregunta de un encuestador, virtualmente o de los participando la poltica de un

dejando de ser una instancia virtuosa, para pasar a ser una instancia viciosa.

Si el actor protagnico en la argentina de masas se defina en funcin del concepto de pueblo, el nuevo actor emergente en la fragmentacin se simboliza bajo el concepto de opinin pblica.

comentando

dichos

candidato desde la soledad individual de nuestro hogar frente a una cmara de televisin. Si el pueblo reconoca

identidades polticas permanentes (se era radical o peronista o comunista o

La

opinin

pblica

como

socialista para toda la vida, desde la cuna hasta el cajn), la opinin pblica se caracteriza por su ausencia de lealtad, de all

construccin conceptual refiere a un actor definido en funcin de

caractersticas

exactamente

el

famoso

antagnicas a las que describen al sujeto pueblo. Si el pueblo refiere a un colectivo movilizado que participa y debate colectivamente la poltica en el marco de organizaciones de masas, la opinin pblica hace referencia a una sumatoria de respuestas aisladas que desde su propia individualidad responden ante las encuestas, no hay en ella ni organizacin, ni

fenmeno del votante independiente que vira sus preferencias a

izquierda y derecha y de eleccin en eleccin.

Si el centro de la poltica en la sociedad de masas era el estado (fuerte, interventor, de bienestar) con su lgica solidaria predominante de intervencin para equilibrar las desigualdades sociales, lo propio de

la fragmentacin es el corrimiento de ese estado a favor del mercado

participacin y debate colectivo, ni

16

(proceso cristalizado en la dcada del noventa como se dijo). Si la lgica del estado haca base en la solidaridad, la del mercado se caracteriza por su opuesto: el

En efecto en la argentina del que se vayan todos, la ideologa ha

perdido significado (la cada de las ideologas como paradigma neoliberal predomino hasta principios del siglo XXI), y a adquirido un nuevo sentido, el de gestin. Un lugar comn en el discurso poltico de la actualidad esta dada por la frase hacer poltica es hacer una buena gestin. Ahora bien, hablar de gestin implica por ejemplo, arreglar

egosmo,

en

el

mercado

nos

capacitan no para ser solidario sino para ser competitivo,

no para

ayudar al otro, sino para competir e imponerse sobre el otro. Ese individualismo es el valor predominante en la sociedad actual y la construccin poltica como

actividad organizada colectivamente tiene ante s el titnico desafo de reconstruir desquebrajado este por tejido los social de

semforos, tapar baches, dar un buen servicio a los vecinos ante los

reclamos de inseguridad, etc., pero ni que hablar de reformular las

aos

predominio neoliberal.

relaciones de poder a favor de los trabajadores, los ms humildes y necesitados.

Si la otra cara de la poltica en la sociedad de masas era la ideologa, en tanto instancia que le marcaba el norte a la poltica, esta sociedad fragmentada se caracteriza tambin por su desideologizacin. La ideologa tpica de la fragmentacin ha perdido entonces la fuerza de antao y desocultar su significado fuerte es otra de las tareas indispensables de la construccin poltica de hoy.
17

estos ltimos aos, a efecto de De modo tal que, volviendo al punto de inicio, la real problemtica en trminos de construccin poltica hoy pasa por como articular un ejemplificarlos he aqu una sntesis de lo sucedido.

Argentina: Consolidacin Democrtica y Crisis de Representacin

Las masivas movilizaciones

colectivo social con capacidad de alterar las relaciones de poder en nuestra sociedad y en beneficio de las mayoras como populares, represtigiar en y definitiva, actuar

populares del 2001 que pusieron fin al gobierno de la Alianza reflejaron en forma radicalizada el colapso

polticamente en el marco de una sociedad que en trminos generales descree de la poltica y sus

institucional y el malestar de la ciudadana respecto a la clase poltica. El pas logr zanjar la crisis desatada a partir del respeto a las formas constitucionales pero la legitimidad de la representacin poltica ha

instituciones. Es una pregunta para la cual no hay respuesta intelectual y menos individual, es una pregunta que exige una respuesta construida

colectivamente y para la cual existe una sola certeza: esta construccin requiere de ms y mejor poltica y de nuestro involucramiento personal,pues la poltica, es la nica herramienta de la que se pueden valer los sectores del campo popular para transformar la realidad. Todos estos procesos se

quedado fuertemente cuestionada.

La agona del sistema de representacin poltica argentino deriv en profundas modificaciones del sistema partidario, cuestin que con claridad se evidenci en las elecciones presidenciales del 2003.

vieron reflejados en la Argentina de

18

Un peronismo fragmentado, un radicalismo emergencia agonizante de terceros y la

gobierno aliancista en diciembre de 2001. El abismo poltico en el que ingres el pas, reconoce una triste y lgica secuencia: cinco presidentes en quince das (De La Ra, Puerta, Rodrguez Sa, Caamao y Duhalde), una terrible crisis econmica iniciada con el congelamiento de los depsitos determinado por el entonces ministro de economa Domingo Cavallo, seguido por la declaracin de default de la deuda pblica anunciado por

partidos

dbiles e inestables constituyeron los indicadores ms por certeros parte de de la los

desaprobacin

ciudadanos hacia la clase poltica en su totalidad. El proceso de impugnacin a la poltica (a una de sus formas), que se dio en el pas y que identifica a la misma como un mero instrumento de acceso y conservacin de poder

gener la disgregacin del rgimen de partidos.16 El malestar con la poltica en Argentina reconoce como

Rodrguez Sa y continuada con la devaluacin y pesificacin forzada impuesta por Duhalde. En este marco el pueblo se volc a las calles expresando sus reclamos, la protesta popular ligaba las demandas de los excluidos y de la clase media que defenda su derecho de propiedad, la Argentina ingresaba as en una crisis indita que adquira rasgos sistmicos comprometiendo

antecedente inmediato y palpable las elecciones legislativas del 14 de octubre de 2001 caracterizadas por el fenmeno del voto

bronca,17situacin que deriv meses ms tarde en el ya mencionado

colapso institucional que puso fin al

16

En Quiroga, H., LA DIFCIL..., op. cit., pag. 60. 17 Este fenmeno comprendi al voto negativo y la abstencin que alcanz la inusitada cifra del 42.67% del padrn electoral. Ms de diez millones de argentinos no eligieron candidatos, en Quiroga, H, LA DIFCIL..., op. cit., pag. 67.

todas las relaciones que mediaban entre Estado y sociedad,18 con

18

La categorizacin de la crisis Argentina como sistmica, se encuentra en Garca

19

agotamiento progresivo del principio de autoridad y con un arco de partidos polticos que expresaba

El triunfo de Nstor Kirchner inaugur una actitud expectante de parte de la ciudadana que puso freno al brutal cuestionamiento a las

constante fuga y deterioro de poder. La relacin entre polticos y ciudadana se quebr, los cacerolazos, las protestas piqueteras asambleas y que las se

instituciones polticas del pas pero que no expresa la desaparicin del malestar malestar proceso popular que se al respecto, en un de

tumultuosas

enmarca

organizaban en las calles y plazas de la repblica tenan un solo

sumamente

vigente

disgregacin del sistema de partidos, con una democracia que goza de un consenso simblico en la que se cruzaban dos variables peligrosas: desigualdad institucional. social y debilidad

destinatario: la crtica radical a la clase poltica en su conjunto

simbolizada en la consigna popular que se vayan todos. Los insultos, las persecuciones y agresiones populares a los polticos expresaban el colapso del sistema de representacin argentino. Este indito proceso de

La desarticulacin del sistema partidario argentino expres un escenario en el cual se vislumbra un partido dominante (el justicialista) pero sumamente parcelado y una representacin parlamentaria altamente fragmentada.

impugnacin a la poltica iniciado en las elecciones nacionales de octubre de 2001, reconoce como lmite los comicios presidenciales del 27 de abril de 2003.

Delgado, Daniel, Estado, nacin y la crisis del modelo. El estrecho sendero, Bs. As., Grupo Editorial Norma, 2003, pag. 15.

Los

partidos

de

alcance

nacional se encontraron en retroceso,

20

el peronismo se territorializ y un proceso similar ocurri con la Unin Cvica Radical, esta ltima enfrent a su vez el dramtico problema de una cada electoral que, a nivel nacional, no registra antecedentes histricos, las fuerzas emergentes como el ARI de Elisa Carri o Recrear de Ricardo Lpez Murphy, se caracterizaron por ser estructuras de bajo nivel

tradicionales. reconstituyendo

All el

se espacio

fue de

centroizquierda (Carri) que retomla vacante frentista abierta de los por el fracaso y la

noventa

centroderecha (Lpez Murphy, Macri, Sobisch) luego de los frustrados intentos que en este sentido

represent el partido neoliberal de Domingo Cavallo.

organizativo al servicio de liderazgos personalistas, populares y mediticos que enfrentaron el desafo de Esas nuevas estructuras polticas carentes de bases territoriales consolidadas, cuadros intermedios y sin grandes recursos econmicos, demostraron su capacidad para realizar decorosas perfomances electorales pero, al mismo tiempo, generaron poderosas dudas para mantener construcciones polticas estables de largo aliento y para sostener proyectos polticos de gobierno de alcance nacional.

consolidar un formato slido y estable de alcance nacional, cuestin no

lograda; en tanto que la novedad poltica argentina ms de deslumbrante aquellos de la el

aos,

Frepaso, transformado en una fuerza no tradicional capaz de terciar en la lucha para acceder al poder, sucumbi arrasado por la crisis que se devor a la Alianza. Los terceros partidos (ARI, Recrear), crecieron en los bordes del sistema a partir de los espacios disponibles por la erosin de las identidades polticas ms

Un peronismo atomizado pero con fuerte capacidad de gobierno, un

21

radicalismo conserv un

en

decadencia

que poder

respectivas orgnicas de conduccin nacionales, procesos que las estructuras territoriales de estos partidos parecen desarrollar como una estrategia tendiente a su autopreservacin, supervivencia y crecimiento local.

considerable

institucional legislativo, provincial y municipal y las comentadas terceras fuerzas de centroizquierda graficaron y el

centroderecha,

escenario poltico partidario nacional y expresaron una dinmica que en fue del

constante delineando

evolucin la

reconfiguracin

Este proceso comprendi un recrudecimiento de la competencia interna entre facciones y lderes y un abanico sumamente diversificado de alianzas interpartidarias (ej: alianza entre dos partidos provinciales que presentan listas conjuntas para

sistema poltico del pas luego del quiebre de la era bipartidista. De esta manera, la poltica partidaria doble argentina ...de present un lado un la

proceso,

transformacin de los viejos partidos; del otro, el surgimiento y la

cargos locales y al mismo tiempo apoyan candidatos distintos a nivel nacional).

proliferacin de partidos de rasgos novedosos.19

En cuanto a los nuevos Entre los cambios ms importantes expresados por los partidos tradicionales argentinos (PJ UCR), debemos destacar su lgica de fragmentacin territorial con sesgos de autonoma respecto a las
Pousadela, I., LOS PARTIDOS..., op. cit., pag. 126.
19

partidos (ARI, Recrear), se trat de fuerzas polticas que acentuaban los rasgos tpicos de los partidos profesionales electorales,20 e ingresaron de lleno en el nuevo

Para una caracterizacin del partido profesional electoral ver Panebianco, A. (1995).
20

22

formato de la representacin poltica (personalista, meditico, pragmtico, con apoyos fluctuantes y coyunturales). El hecho de que la base electoral de estos nuevos partidos estaba constituida por la opinin pblica independiente que flucta de La debilidad y la fortaleza de estos nuevos partidos votacin en votacin, hizo que los mismos sean sumamente dependientes del cambio de humor poltico de esta clase de ciudadanos inconstantes y desorganizados, lo cual atent contra la posibilidad de que estas nuevas fuerzas logren consoliden en el tiempo un proyecto poltico de poder duradero.

estuvierondadas bsicamente por su base de apoyo, consistente en

electores

mayoritariamente

independientes. Esta ausencia de una base de cautividad electoral, que inclusive es reivindicada por los

lderes partidarios al defender la autonoma del electorado, constituy por un lado su espacio de apoyo, ya que los votos obtenidos por estos partidos provienen del ciudadano

Por lo expuesto, a este tipo de partidos les cabe perfectamente la ya aeja definicin de Duverger (1996: 317): ...unen a menudo a precursores que cometen el error de tener razn demasiado pronto y de creer que un partido se construye por la cima, sin organizacin de base.

independiente, pero justamente, esa independencia ciudadana someti a estos partidos a una constante fenmeno no

fluctuacin denominado

electoral,

transvasamiento

tutelado de votos.21
21

Es decir, los votos as como vienen, se van, sus destinatarios no son en verdad, sus verdaderos dueos. Las transformaciones comentadas aqu en los viejos partidos, as como las caractersticas de las nuevas fuerzas polticas en Argentina se pueden observar en

Pousadela, I., LOS PARTIDOS..., op. cit., pag. 125 y siguientes.

23

poco El estruendoso fracaso del Frepaso, ejemplo tpico de este tipo de partidos, construidos desde los medios de comunicacin y basados en liderazgos de popularidad televisivos, mostr claramente la posibilidad de crecimiento meterico de esta clase de estructuras polticas como tambin su fragilidad estructural para mantener un proyecto de poder de largo aliento al carecer de organizaciones con anclaje territorial y procesos internos o normativas que permitan rutinizar los liderazgos y lograr la fortaleza organizativa de la que gozan los partidos tradicionales.

ms

que

coaliciones

de

organizaciones provinciales.22

partidarias

Este desorden que atraves a los dos grandes partidos argentinos, aunque con intensidad dispar, muestra entre otras cosas, que las dos

estructuras nacionales han sufrido un proceso de cierta prdida de

enraizamiento social, manifestado en el hecho de que algunos sectores de sus bases tradicionales, clases medias (UCR), actores sindicales y pobres estructurales (PJ), comenzaron a dar signos de autonoma respecto de las organizaciones histricamente demandas. polticas encapsulaban que sus

Estos

ltimos,

su

vez,

Un indicador que sostiene esta interpretacin esta dado por el

estuvieron sometidos a las relaciones de poder provinciales cobraron que, mayor

desarrollo organizativo alcanzado por la alternativa Central de

progresivamente,

influencia por el grado de autonoma del que gozaban los gobernadores respecto de las autoridades

Trabajadores Argentinos (CTA) y por los distintos movimientos de

22

nacionales, tal es as, que hay autores que sostienen que los partidos de alcance nacional en Argentina son
24

Ver Oliveros, Virginia Scherlis, Gerardo, ELECCIONES CONCURRENTES O ELECCIONES DESDOBLADAS?. La manipulacin de los calendarios electorales en la Argentina, 1983 2003, en Cheresky, I. Blanquer, J, QU CAMBI..., op. cit., pag. 188.

desocupados

popularizados

como

Esta realidad contrasta con la debilidad expresadaen las noveles fuerzas polticas argentinas, parece recostarse cuya en

piqueteros, como as tambin por los ya comentados nuevos partidos (Recrear y ARI) que traccionan tras s sectores importantes de votantes radicales histricos. No obstante lo enunciado, el valor agregado que presentaron los dos grandes partidos nacionales

estabilidad

demasa en su insercin meditica y en la incorporacin de equipos

tcnicos para delinear y gestionar la poltica. Esto no significa que los recursos mencionados carezcan de valor, pero por si solos resultan insuficientes pues una estrategia de acumulacin de poder basada en el humor de la opinin pblica y en grupos de apoyo informales de bajo nivel organizativo, puede revelarse sumamente frgil dada la fluctuacin y volatilidad constante a que estn expuestos opinin.24 los movimientos de

argentinos es que, ms all de la crisis que cada uno de ellos atraves, ambos se asentaron en bases provinciales consolidadas y en la medida que emerjan figuras de prestigio nacional, tanto la UCR como el PJ podran rearticular sus estructuras y ponerlas al servicio de una estrategia nacional, disciplinndose bien por consenso a partir de elecciones internas, bien forzosamente, a partir de los xitos electorales y de gestin que los liderazgos emergentes a nivel nacional experimenten.
23

El ejercicio de la poltica requiere adems de otras condiciones, estructuras organizativas estables en el tiempo,

23

Dada la crisis que arrastra la UCR, mucho ms profunda que la del PJ, esta posibilidad de reestructuracin partidaria a nivel nacional se presenta con mayor dificultad en el radicalismo que en el caso del partido justicialista.

24

En lneas generales, esta interpretacin se encuentra en Novaro, M., La Alianza, de la gloria del llano a la debacle del gobierno, en Novaro, M., EL DERRUMBE..., op. cit., pags. 102 103.

25

un abanico multifactico de funcionarios, candidatos para los diferentes cargos y niveles y una estructura partidaria con capacidad de fiscalizar elecciones,
25

punteros,

integrantes

de

locales

partidarios).26 Entre los principales desafos que han de enfrentar las fuerzas polticas emergentes de la argentina contempornea, necesidad territorialmente organizacin se de encuentra la

estos son

los recursos que los partidos histricos argentinos pueden garantizar y es aqu donde aventajan claramente a las jvenes fuerzas polticas emergentes.

desarrollar espacios a de las

alternativos

extendidas redes de los partidos histricos para lograr encauzar la

Acorde a lo enunciado podemos decir que los dos grandes partidos argentinos democrtica desde la recuperacin un

diversidad de las demandas sociales, vincularse con los nuevos movimientos sociales, encuadrar el reclamo a las autoridades y consolidar de esta manera el desarrollo organizativo de estos partidos abriendo brechas y ganando influencias en las bases de las fuerzas polticas tradicionales.27

reconocen

funcionamiento que se asientan en extendidas redes territoriales que, a partir del control de gobernaciones, legislaturas e intendencias,

proporcionan los recursos necesarios para el desarrollo de las carreras de los lderes polticos y para el complejo tejido en el que se articulan las relaciones entre distintos actores (operadores,
25

Afrontar con xito el desafo enunciado implicara para los nuevos

26

cuadros

intermedios,

Ver Mocca, E., DEFENSA..., op. cit., pag. 284.

27

Ver Cheresky, I., en Natanson, Jos, EL PRESIDENTE INESPERADO. El gobierno deKirchner segn los intelectuales argentinos, Bs. As., Homo Sapiens Ediciones, 2004, pag. 25.

La imposibilidad de enfrentar este desafo es, segn algunos autores, un de las muchas razones que explican el fracaso del Frepaso en su intento de consolidarse como partido, al respecto ver Jozami, Eduardo, FINAL SIN GLORIA. Un balance del Frepaso y de la Alianza, Bs. As., Biblos, 2004, pags. 43 44.

26

partidos lograr acceder a una cuestin clave para asegurar su crecimiento y consolidacin: penetrar en el mundo laboral y sindical, en los sectores medios, en el espacio de la informalidad y la pobreza.

estrategia de construccin de poltica partidaria nacional termine

fracasando a mediado o largo plazo.29 Por otro lado, toda estrategia que apunte a consolidar de las los

estructuras

organizativas

partidos polticos se enfrenta a una La transformacin de estos pequeos partidos partidos masivos mediticos y en alternativa de difcil solucin que podramos resumir en la siguiente pregunta: es posible construir

populares

depender de cmo resuelvan esta compleja cuestin, que implica nada menos que abrir una brecha en

estructuras partidarias fuertes con las formas contemporneas de

mediatizacin y espectacularizacin de la poltica?. Justamente, los

espacios sociales casi hermticos, histricamente estructuras tradicionales, asistencialistas abordados y por las

nuevos formatos de personalizacin de la representacin poltica y el desinters y desconfianza respecto de los partidos, atenta contra la posibilidad de gestar estructuras

polticas por y

sindicales lgicas clientelares

apaadas desde el control del aparato estatal.28 Por lo expuesto, la magnitud del desafo que se les presenta a los nuevos partidos argentinos es

polticas fuertes y duraderas.

enorme, pero no hacer el intento por afrontarlo

28

29

implicara

que

toda

Al respecto se recomienda el anlisis realizado por Julio Godio (1995) y que en parte est expuesto en Jozami, E., FINAL..., op. cit., pag. 74.

La historia poltica argentina contempornea muestra claros y abundantes ejemplos de estos fracasos, el Partido Intransigente (PI), la Unin del Centro Democrtico (UCEDE), el MODIN y el Frepaso, son entre otros, ejemplos de partidos que llegaron a constituirse como terceras fuerzas nacionales con peso electoral y que luego cayeron en el olvido.

27

El obstculo mencionado debe inducir a los nuevos partidos argentinos a explorar caminos alternativos que permitan su consolidacin y vigencia como fuerzas polticas.

De esta manera, uno de los dilemas ms duros para los noveles partidos argentinos consiste en ganar bases sociales para gestar una alternativa poltica que permita superar la debilidad de recursos que poseen, de lo contrario, estos

La

necesidad

de

crear

partidos estarn condenados a construir sus fortalezas apoyndose exclusivamente en la crtica a la gestin del poder ejercida por sus pares ms experimentados.

estructuras de base que les permitan echar races perdurables en la

sociedad emerge como una tarea pendiente y crucial ya que ...una organizacin de base enquistada y parcialmente encapsuladora implica

De hecho, esto es lo que ocurre en la Argentina actual, donde el fraccionado abanico partidario se limita a mostrar personalidades

niveles ms elevados de adhesividad de la base electoral.30 El hecho de tener este tipo de organizaciones de base es lo que explica en parte, la vigencia de los partidos tradicionales argentinos, lo que les permite sobrellevar y sus no

polticas mediticas o liderazgos de opinin cuya nica estrategia parece girar en torno a la crtica de la gestin gubernamental a cargo del peronismo, partido que domina el escenario poltico y que rene todos los requisitos de poder antes

fracasos

electorales

desaparecer de la escena poltica.

mencionados.
30

Levitsky, S., Crisis, adaptacin partidaria..., op. Cit.

28

Una estrategia alternativa de construccin partidaria choca

Pese

ciertos

pronsticos

negativos y posturas atravesadas por un qualunquismo visceral, los partidos polticos, por suerte, han dado

adems, como se ha mencionado, con la frontera del malestar con la

poltica vivenciado por la ciudadana. No obstante ello, la experiencia

muestras de su vigencia, la salud de la democracia depende de su definitiva mejora y consolidacin.

poltica reciente de la argentina, mostr signos de involucramiento y compromiso poltico ciudadano, los nuevos partidos adems de acumular poder en lo que comnmente se conoce como opinin pblica, pueden hacerlo en aquellos sectores que formaron parte de este fenmeno y esto a su vez puede operar como instancia de enclave hacia los

Algunos Aspectos Tericos Conceptuales Referidos al Liderazgo y La Construccin Poltica

Que liderazgo?

entendemos

por

sectores ms organizados de la arena social. Est claro en definitiva, que la Argentina presenta partidos con

debilidades y fortalezas dispares, con diversidad de formatos y rasgos heterogneos, expresan el caractersticas intento de que estas

organizaciones por adaptarse a los violentos cambios que experiment la sociedad de la cual forman parte.

29

mismo camino, no quiere decir que Construir polticamente hoy supone interrumpir la tendencia a la fragmentacin. Ni ignorarla ni subestimarla, sino impedir su pleno despliegue. En ese sentido, construir polticamente es recomponer, de algn modo, aquello que la fragmentacin tiende a disolver: el lazo social. El lder es aquel que representa el proyecto y posibilita as su articulacin. En este sentido el Un proyecto poltico surge, entonces, instituciones cuando que personas o lder produce unidad en un contexto de dispersin social. todos son idnticos. No slo cada uno posee distintas particularidades, sino que, dentro de un proyecto cada uno cumple un rol distinto.

permanecan La representacin no refiere aqu, entonces, a la delegacin formal de un mandato, sino al reconocimiento de las acciones y palabras del lder como expresivas del proyecto poltico, tanto por los miembros del mismo, como por sus adversarios. En tanto lder, todo lo que un hombre dice o hace no es referido a l como individuo, sino al grupo que

dispersas, logran reconocerse ahora bajo un mismo nombre y articular en torno a l un conjunto comn de prcticas, ideas y objetivos. Por otra parte, un proyecto poltico no se construye de igual modo en todas partes, sino que se encuentra ligado a unas condiciones En este territoriales sentido, es

especficas.

posible entender la construccin de un proyecto poltico como una forma de ocupacin del territorio. Un proyecto poltico es una apuesta en comn. Pero que un

representa en su conjunto.

conjunto de hombres comparta un

30

La representacin pues no refiere a los intereses particulares de individuos aislados, sino a la subjetividad poltica que se constituye en un proyecto.

La posicin de liderazgo tiene dos aspectos fundamentales y solidarios entre s: la hegemona y la legitimidad.

Contrariamente a la idea ms Esta embargo, no subjetividad, es anterior sino que a sin la se difundida que la un la equipara coercin y con la la

autoritarismo, imposicin hegemona reconocido de es y

representacin,

proyecto,

constituye a travs de ella. Es decir, no existe una unidad anterior que posteriormente es representada por un lder, sino que la representacin es la que produce aquella unidad. Aqu se hace referencia a un hombre, pero es posible imaginar y existen

autoridad, construccin

mandato de un

proyecto. No es una relacin basada en la violencia, sino en el

reconocimiento: no se obedece al lder por temor a una respuesta violenta, sino porque se reconoce su autoridad para conducir. La

numerosos ejemplos de grupos y proyectos liderados por un conjunto de hombres. En este punto lo decisivo no es tanto el nmero, sino el hecho de que sean vistos como una unidad. En tanto sean reconocidos de esa manera la relacin de liderazgo ser la misma.

legitimidad es la misma relacin que la hegemona, pero vista desde otra posicin. Mientras que esta ltima refiere al carcter fundamental del lder en la articulacin de las un al

prcticas proyecto,

que la

constituyen remite

primera

reconocimiento que permite al lder ocupar una posicin hegemnica.

31

aislados en el marco de un proyecto La legitimidad es la base en la que se apoya la hegemona, pero esa base slo subsiste si esta ltima es efectivamente ejercida: sin legitimidad no hay hegemona y viceversa, sin hegemona no hay legitimidad. Qu entendemos por esto ltimo?, pues una gran demanda de cambio en torno de la cual se insertan cada una de las demandas individuales que expresan cada uno de los hombres e instituciones articulados dentro de No hay lder sin seguidores, pero tampoco hay unidad sin un punto de referencia hegemnico, es decir sin liderazgo. Sintetizando, refiere como un lder no se este proyecto, un proyecto poltico es pues una causa comn en funcin de la cual luchar y el lder es tal porque impulsa la tendencia hacia esta poltico.

construccin y la hace posible.

usualmente

interpreta a la figura de un hombre iluminado portador de un destino manifiesto, aquel que piensa por Construir polticamente en tiempos de fragmentacin es gestar una tendencia anti fragmentacin, es generar unidad, si la fragmentacin desune, el liderazgo une, si resta, el liderazgo suma, si desarticula el El liderazgo, es ante todo un proceso de construccin poltica colectivo que permite articular a un conjunto de personas e instituciones que por s solos se encontraban liderazgo articula, construye un colectivo social cuyo objetivo central es modificar las relaciones de poder en funcin de las necesidades y demandas de las mayoras populares.

nosotros y viene a resolver todos nuestros problemas.

32

Por eso el liderazgo no es producto de la unidad sino que es liderazgo justamente porque la crea, desarrolla una subjetividad poltica, un conjunto y de sentimientos polticas , en

hegemnica, en el sentido de que absolutamente nadie en el territorio donde emergi esta construccin la puede desconocer porque y dicho

fundamentalmente

acciones

prcticas

colectivo a pesar de expresar los intereses de una parte de la sociedad, irrumpe con la aspiracin de

comn que llevan a resignificar la poltica como a una entenderla instancia nuevamente virtuosa, de

presentarse como la representacin de los intereses de la totalidad. El concepto de causa radical o pueblo peronista expresa esta situacin de hegemona ya que ambos comprendan construcciones polticas globalizadoras de las grandes

transformacin, a creer en la poltica como herramienta de cambio social. Por ello el lder emerge como representante de ese colectivo social (y no de sus intereses personales) articulado en proyecto poltico,

estableciendo una relacin de mutua dependencia con ese colectivo, de autor actor, pues no hay liderazgo sin colectivo social ni tampoco

mayoras populares, que se integran en sus respectivos continentes

polticos a la totalidad de la sociedad emergiendo a la vida poltica,

colectivo social sin liderazgo, este colectivo no delega su voluntad en el lder, por el contrario lo condiciona, lo evala, le exige peridica rendicin de cuentas, aporta sus reflexiones en el marco de un debatir y actuar

identificndose con los intereses de la nacin toda. Como se constituye en este marco la operacin de liderazgo?.

colectivo. En la medida que este proyecto se concreta llegamos a una situacin

33

momentos construccin siempre

del

mismo

modo. se

La

poltica una

realiza

en

territorialidad

especfica. No es lo mismo construir polticamente dentro de una

institucin ya consolidada con vistas a ganar el control sobre la misma, que construir en un barrio donde falta toda institucin. La posibilidad de llevar adelante un proyecto poltico no Cmo es posible en una puede ignorar entonces la

poca donde los hombres tienden a separarse, reunirlos bajo un mismo nombre? Cules son las

territorialidad particular en la que ese proyecto habita y busca ganar. Este espacio de disputa no refiere, entonces, meramente a coordenadas geogrficas.

operaciones que dejan paso a tal unidad? Es justamente la operacin de liderazgo la que permite realizar esta tarea de unificacin. El liderazgo consiste, en este sentido, en la articulacin de un proyecto poltico. Es decir, en la reunin de personas e instituciones que permanecan por s solas

La territorialidad es, ms bien, un lugar de cruce de distintas prcticas y determinaciones que lo surcan y definen como espacio de construccin poltica.

dispersas, en torno a un conjunto de prcticas, ideas y objetivos en comn. Pero esta operacin de

As, una territorialidad est constituida coordenadas tanto por unas (barrio,

Liderazgo no se da en el aire ni en todos los lugares y en todos los

espaciales

municipio, ciudad, provincia, Nacin,

34

pero tambin: ministerio, secretaria, comedor, escuela, etc.) como por determinaciones simblicas (una

morales,

polticos,

simblicos,

institucionales, materiales, etc.); sino que es, a la vez, una puesta en acto de la imaginacin poltica que resignifica esos recursos, ya que los piensa y reconoce en funcin de un proyecto que es, justamente el que les otorga un nuevo sentido.

bandera, un determinado objetivo, un nombre, una imagen, etc.), estticas (estilos de una conduccin, retrica, de etc.), figuras

construccin, histricas

(homenajes,

histricas, historias locales, etc.), conceptuales (una doctrina, un La operacin de liderazgo, pues, no consiste solamente en proponer los fines e ideas que constituyen un proyecto, no se trata de decir lo que hay que hacer, sino pensar cmo hacerlo, con qu hacerlo y con quines hacerlo.

corriente de pensamiento, etc.). En la construccin poltica se lucha tanto por ganar un barrio como por ganar un nombre (p. ej. piqueteros) o una imagen (p. ej. Evita). El reconocimiento de la

territorialidad en la que se juega la construccin embargo, cientfica, poltica tarea no es, sin

una sino

objetiva,

eminentemente

Y, si bien es cierto que un proyecto da un nuevo sentido a los recursos dados en un territorio

poltica. Reconocer los lmites del espacio que se busca ganar y los medios para ganarlo supone una

porque los pone a su servicio, tambin lo es que esos recursos tambin dan sentido al proyecto. Porque un

resignificacin de lo dado en el territorio. La operacin de liderazgo no consiste meramente empricamente disponibles en los

proyecto que se presenta slo como una buena idea, pero que no se sita en una territorialidad especfica y no articula los recursos para ser llevado

contabilizar recursos

(humanos,

35

a cabo, puede ser valioso como objeto de contemplacin y goce esttico, pero se vuelve impotente en el mbito de la poltica. La operacin de liderazgo

en comn lo que los rene en torno a l, entonces no hubiese sido necesario operacin alguna. Al tener lugar, la operacin de liderazgo pone en comn un conjunto de prcticas, ideas,

consiste entonces en la articulacin de personas e instituciones en torno a un proyecto poltico y en una

objetivos, etc., que antes, por s solos no lograban unificar nada. Esta operacin de poner en comn se expresa y resume en la creacin de un nombre para s mismos y en la definicin de un sentido de la poltica.

territorialidad especfica. Pero por qu se juntan aquellos que antes permanecan dispersos? Qu es lo que tienen en comn? Y, ms

precisamente, qu es lo que tienen

polticamente en comn? Porque si

bien todas las caractersticas de las personas que se integrarn en el proyecto relevantes son (y en aqu cierto se modos el Puede decirse que una operacin de liderazgo tiene lugar cuando un nombre expresa todo un conjunto de prcticas que tiene un sentido poltico definido para un grupo, constituido, precisamente en torno a ese nombre.

cuenta

espacio que habitan, la historia, la ideas, las costumbres, la apariencia fsica, etc.), ninguna de ella es por s sola determinante. Antes de la

operacin de liderazgo, en verdad, no tenan nada en comn polticamente. Es justamente esta operacin la que crea el lazo especficamente poltico. Si aquellos que forman parte de un proyecto poltico ya hubiesen tenido

A la luz de las operaciones y procedimientos que constituyen la operacin de liderazgo es posible referirse a la construccin de un proyecto poltico como manera

especfica de ocupar un territorio.

36

Ahora bien, en la medida en que la operacin de liderazgo se relaciona estrechamente con la

operacin de liderazgo que era la Nacin. Y la construccin poltica parta de ese y la suelo firme. Las eran

construccin poltica, en el sentido de creacin de lazo social, los cambios en la condiciones de esta ltima suponen asimismo cambios en el modo en que se da aquella. Es que, como se ha dicho, la operacin de liderazgo tiene lugar en una territorialidad y una situacin especficas, y esto no

diferencias

diversidad

puestas en suspenso por la identidad nacional. La tendencia social

predominante era la cohesin.

El lazo social y la operacin de liderazgo no eran percibidos como frutos de un trabajo y un esfuerzo, sino que aparecan como naturales.

refiere nicamente a las diferencias que pueden darse entre un barrio, una provincia o una institucin, sino

tambin a las condiciones histricas en que tiene lugar. No es lo mismo construir polticamente en el Estado de bienestar que en nuestro presente en el que el Estado ha dejado de ser el centro. As, cuando la construccin poltica exclusiva tena al como referencia la

En tiempos de fragmentacin, por el contrario, ya no es posible presuponer esa homogeneidad. Hoy los espacios en los que se juega la construccin poltica son

heterogneos de raz; no hay ya una base comn garantizada. Lo comn no tiene ya la fuerza para poner en suspenso lo diverso, pero tampoco es inalcanzable. Lo comn se construye hoy en la diversidad. Es decir, lo diverso permanece a la vista y en permanente riesgo de fractura.

Estado,

territorialidad era ms homognea. Todas las luchas polticas pisaban un mismo suelo, aun cuando hubiese importantes diferencias de terreno. El Estado era garante de una meta-

Podra decirse que siempre fue as,

37

pero que en una poca de fuerte estatalidad no era visible. Lo mismo sucede con la operacin de liderazgo: hoy en da pierde la pretendida naturalidad posea y es que aparentemente como un

que de paso a una construccin colectiva. c) Adems es necesario una vez definido el territorio hacer un diagnstico del mismo y aqu

percibida

ingresamos en el anlisis de que tipo de recursos contamos (humanos,

esfuerzo. Tratando de poner en claro lo visto hasta aqu diremos que: a)No territorio, construccin hay toda liderazgo operacin debe sin de estar

materiales, simblicos). d) Otra cuestin central pasa por la operacin de imaginacin

poltica, es decir como combinamos los recursos existentes, esto implica poder ver en esos recursos aquellos que otros no ven ej: dos fierros dispersos en el piso y un tornillo,

poltica

anclada en un territorio particular, un liderazgo a territorial es una mera operacin meditica, tan comn en la sociedad actual. b) Por territorio se pueden entender distintas cosas, una base geogrfica (un barrio, un municipio, la provincia o la nacin), una institucin (un ministerio, una etc.), un centro de un

puede ser solo eso, tres objetos aislados, la imaginacin poltica

implica lograr ver en ellos lo que otros no ven, tener la capacidad de imaginar que de la articulacin de los dos fierros mediante el tornillo surge un nuevo objeto con una funcin superior a la que tenan esas tres piezas ejemplo. aisladas, una tenaza por

estudiantes, sindicato,

cooperativa, una

instancia

simblica (una bandera, un escudo, etc.) o una instancia conceptual (una doctrina, una corriente de ideas) en torno de los cuales se geste el sentimiento de pertenencia y unidad

38

dando Es decir, imaginacin poltica implica resignificar los recursos existentes, darles una nueva funcin no visualizada por el comn de la gente.

lugar

una

situacin

hegemnica. Radicalismo, Peronismo,

Piqueteros, etc, son nombres que identifican polticos a que distintos proyectos total

adquirieron

visibilidad en el territorio nacional en distintos momentos histricos. Tomemos como ejemplo

La ruta para cualquiera de nosotros es un camino que nos lleva de un lugar a otro, los piqueteros vieron en ella lo que nosotros no vimos un territorio de lucha y tanto xito tuvo esa excepcional operacin de

algunas construcciones histricas: el Radicalismo originarios. El radicalismo expresa una exitosa operacin de liderazgo o construccin poltica colectiva en la cual se dieron todos los pasos esa y el Peronismo

imaginacin poltica que hoy en la argentina cualquier protesta social, de cualquier sector social pasa por cortar la ruta. e) El otro paso consiste en la autonominacin, es decir, una vez fijado el territorio, definidos y

establecidos

anteriormente,

construccin reconoce al territorio nacional como base a partir del diagnstico de amplia demanda de democratizacin grandes mayoras expresada carentes por de

articulados los recursos, el proyecto poltico cobra forma y se le asigna un nombre que lo identifica en dicho territorio de modo tal que todos, amigos y enemigos, defensores y detractores, toman conocimiento de su existencia y de la ocupacin del espacio por parte de este proyecto
39

representacin medios, en

poltica general en

(sectores hijos de que a la

inmigrantes pugnaban

ascenso), acceder

por

participacin poltica en el marco de un pas (la Argentina agro

exportadora), dominada por sectores oligrquicos que se valan del fraude electoral como mtodo sistemtico

(U.C.R), y recursos simblicos: la bandera de la democracia.

de permanencia en el poder. En yrigoyenismo movimiento este se sentido perfilo que como tras el un el

Adems

de

la

imaginacin

poltica ya comentada, tambin se da el proceso de autonominacin: U.C.R expresaba un proyecto poltico que termin ocupando la totalidad del territorio nacional y que se concret con la llegada de Yrigoyen a la presidencia de la nacin tras la sancin de la ley Saenz Pea de sufragio universal (masculino),

nacional

emblema simblico de la liberacin del hombre a travs del voto apel a la imaginacin poltica, logrando

detectar que tras ese emblema y mediante el recurso material de la construccin partidaria a nivel

nacional (el partido radical) como fenomenal forma de organizacin

obligatorio y secreto, dando paso a la alteracin del estado de cosas

popular, poda encuadrar tras su proyecto a esas mayoras carentes de organizacin y representacin poltica definida.

existentes al poner fin a la Argentina oligrquica y dar inicio a la Argentina democrtica, siendo la democracia poltica el valor distintivo de su construccin original que mas all de sus avatares y claudicaciones

Aqu tenemos entonces el diagnstico del territorio: demanda de inclusin poltica, recursos humanos: mayoras, sectores medios, hijos de inmigrantes, recursos materiales: la construccin partidaria

identific a este partido poltico hasta la actualidad. El otro fenmeno imponente de construccin poltica a escala nacional est representado por el peronismo nacido al calor de los sucesos del 17 de octubre de 1945, fenmeno que

40

agreg

la

democracia

poltica

transformarse industriales nacimiento argentina. dando de la

enproletarios origen clase al

gestada por la U.C.R el advenimiento de otro valor histrico y a partir de all imposible de soslayar: la justicia social, emblema que identifica a este movimiento hasta la actualidad. Nuevamente el territorio

obrera

Esa clase se encontraba a la deriva, sin organizacin, en general desindicalizada, sin conciencia de

nacional sirvi el anclaje para esta operacin de liderazgo, los recursos humanos estuvieron constituidos por las ingentes masas de trabajadores rurales que migraban desde el campo a la ciudad buscando trabajo en las fbricas que comenzaban a levantarse al calor del incipiente proceso de industrializacin lentamente a que empezaba en la

clase y por ende de su poder, sin cultura obrera, sin instituciones

polticas ni lderes que la representen. El proceso de imaginacin

poltica consisti en ver en estas mayoras aquellos que otros no

pudieron ver, el peronismo entendi que de la organizacin de estos actores tras el recurso simblico de la justicia social y mediante el

potenciarse

argentina luego de la crisis de 1930 y el consiguiente agro del agotamiento exportador proyecto de del a la

incentivo material gestado desde el Estado, se poda construir un aliado central para dar la pelea de fondo contra la oligarqua agropecuaria por la expropiacin parcial (va I. A. P.I, es decir el Estado nacional) de sus ingresos y as reconvertir la matriz

modelo

contrapelo

oligarqua que segua apostando al mismo y negndose a reestructurar la matriz productiva del pas. Esos trabajadores de piel

econmica de la argentina, dando paso al nacimiento de de un proyecto de

morena iniciaban as un proceso de reconversin en sus oficios para dejar de ser peones rurales y

industrialista

sustitucin

importaciones en el marco de un

41

modelo de alta inclusividad social y fuertsima ascendente. Aqu vemos claramente todos los elementos propuestos en el cuadro referente a la operacin de liderazgo, el territorio (la Argentina), los movilidad social

territorio

nacional

para

alterar

claramente las relaciones de poder existentes grandes en beneficio de las

mayoras

populares,

producindose de este modo una nueva situacin de hegemona en el sentido ya descripto. Ahora bien, estos procesos de construccin poltica se dieron en la argentina de masas, pero nuestro desafo es producir operaciones de liderazgo en un pas que reconoce actualmente un paradigma o modelo diametralmente distinto, ya

recursos industriales

humanos

(obreros organizados

sindicalmente), materiales (la accin interventora estatal) y simblicos (la bandera de la justicia social junto a la soberana poltica y la

independencia econmica), el proceso de imaginacin y poltica alianza con (la los

comentado cuando hablamos de la argentina de la fragmentacin. Si ha mutado el modelo social es obvio que debe modificarse el mtodo de construccin, pues

organizacin

trabajadores tras esas banderas y la accin estatal), elementos todos ellos que se sintetizaron en un proceso de autonominacin: peronismo. Es en estas circunstancias que se produce el nacimiento de un colectivo cristalizado de en masas un fenomenal liderazgo

(diagnstico de territorio mediante), si construimos con la misma

metodologa que en el pasado y la sociedad ha cambiado, el destino seguro de esa construccin es el fracaso poltico. Si la sociedad actual se

carismtico como el del general Pern y el de Eva Pern que adquiere forma no partidaria, sino movimientista y que emerge ocupando la totalidad del

caracteriza por la desaparicin de los colectivos de masas y por la

42

existencia en su lugar de pequeos grupos atomizados, la posibilidad de llegar a un colectivo de envergadura pasa por unir en red los pequeos y atomizados grupos que hoy

aporta ni soluciones ni alternativas para gestar un pas digno. De la crisis de la poltica y de los partidos no se sale slo con crticas sino con ms y mejor poltica, claro que esto requiere de nuestro compromiso, involucramiento y

caracterizan el escenario social.

participacin, lo cual no es sencillo ni Quien tenga la suficiente imaginacin poltica para articular en tampoco muchas veces agradable,

pero claramente es nuestra nica certeza y posibilidad para aspirar a un futuro mejor. Que ejemplos de

red esos tomos dispersos tras un

recurso simblico que los aglutine y que obre como causa comn en funcin de la cual luchar, estar a las puertas del inicio de una operacin de liderazgo en tiempos de fragmentacin.

construccin poltica u operacin de liderazgo argentina pueden verse en de la la

contempornea

fragmentacin? Los piqueteros, el

Esta

operacin

no

solo

es

Kirchnerismo en su primera etapa tambin aporta mucho para entender este tipo de operacin en tiempos de fragmentacin.

posible como varios ejemplos de la sociedad actual lo demuestran, sino que es una obligacin y un deber para todos aquellos que entienden la

necesidad de gestar una sociedad mejor, ms justa y solidaria y que comprenden que solo la crtica radical a los polticos o sus instituciones al estilo del que se vayan todos no
43

Liderazgo Piqueteros

en

Red:

resignificacin del concepto de la Ruta convertido en un territorio en el cual se cristaliza la protesta socio poltica y la lucha por la reformulacin de las relaciones de poder. En tercer lugar porque ms all de nuestra valoracin positiva o negativa del fenmeno piquetero el mismo remite como instancia de

autonominacin a la emergencia de un actor colectivo que, coordinando en red las distintas organizaciones

existentes, dieron lugar a la aparicin en la escena pblica de un nuevo colectivo social con potencialidad de alterar el estado de cosas existentes Esta operacin poltica es donde antes solo exista el vaco poltico. En cuarto construccin lugar, porque la de este

interesante en varios sentidos, en primer lugar porque es un ejemplo de posibilidad de construccin en

originaria

situaciones de adversidad en el marco de una sociedad con fuertes

fenmeno que remite a la fatdica dcada del noventa se realizo con carencia absoluta de recursos

tendencias antipolticas y cruzada por los efectos de la fragmentacin. En segundo lugar porque como oportunamente se expres, remite a una interesantsima operacin de

materiales. Recordemos que en sus inicios los piqueteros que emergieron con la metodologa del corte de ruta eran desocupados al margen del

imaginacin poltica evidenciada en la

sistema sin ningn tipo de recursos

44

econmicos

para

sostener

sus

Los recursos materiales (el dinero entre ellos), son sumamente importantes y necesarios a la hora de pensar un proceso de constitucin de una organizacin popular y de masas, pero la falta inicial de los mismos no puede operar como impedimento al intento de gestar este tipo de

organizaciones en germen. No obstante lo dicho esos grupos originarios con el solo activo de su voluntad de cambio para operar una transformacin de la realidad que pasaba por (recurso simblico) su inclusin en el mundo laboral, lograron sostener su lucha en el tiempo y finalmente obtuvieron resultados y consiguieron recursos materiales

construccin. La frase tan conocida

tenemos voluntad de construir pero no nos bajan plata se inscribe en la lgica del esclavo y es un argumento a favor del amo, si hay decisin y voluntad de construccin hay

(planes de empleo por ejemplo) para consolidar organizaciones sus y respectivas potenciar la

continuidad de su protesta.

posibilidad de lograrla y pensar una estrategia para la consecucin (a Porque este ltimo dato es el ms importante?, porque a nuestro juicio elimina de raz el prejuicio tan arraigado en cada uno de nosotros de la imposibilidad de la construccin poltica sin acceso a los recursos materiales, los piqueteros son un ejemplo de que sin este tipo de recursos tambin hay posibilidad de construccin. mediano o largo plazo) de recursos materiales es un desafo y una

condicin necesaria en todo proceso de operacin de liderazgo. Lo que sucede es que este proceso no es fcil ni sencillo, ni requiere de recetas para poder

llevarlo adelante, simplemente es un proceso imprescindible si en verdad apuntamos a modificar la realidad, de lo contrario caemos en la salida

45

facilista, en la crtica radical hacia los polticos y sus instituciones que

cambio de actitud ante la vida y el mundo que pasa por nuestro involucramiento con los problemas que nos angustian y con una vocacin de solidaridad.

seguramente nuestro

permitir en

descargar forma

malestar

momentnea pero eso ni construye ni transforma, es simplemente una Aqu

autojustificacin de nuestra falta de convicciones y compromiso con las injusticias que atraviesan a la

no

hay

recetas

ni

verdades absolutas y lo nico que se busca con estas lneas es simplemente una reflexin que nos permita a todos repensar la posibilidad de un cambio sostenido por el compromiso colectivo de todos aquellos preocupados por gestar una sociedad sin injusticias y con un alto grado de inclusividad.

sociedad al estilo est todo mal, que se vayan todos, pero que venga otro y nos solucione todos nuestros

problemas, aqu no hay construccin, no hay voluntad de cambio, aqu simplemente seguimos representando la creencia en la vuelta de un salvador que nos va a caer del cielo.

Te sugerimos, visualices el La poltica entendida como lucha por el poder no recae en salvadores ni figuras mesinicas, la operacin de liderazgo como se estableci al principio de este mdulo implica una construccin colectiva, que exige participacin, debate, compromiso permanente y voluntad de transformacin, en definitiva un
46

siguiente documental Movimiento Piquetero

Liderazgo Kirchnerismo

en

Red:

las condiciones en las cuales Kirchner accedi a la primera magistratura del pas tiempo despus de los luctuosos hechos que envolvieron a la nacin en 2001 y 2002.

El Kirchnerismo llev adelante un fenomenal proceso de construccin en red en donde se reconocen la unidad de una serie de grupos y organizaciones en torno a una difusa referencia de Se pretende reflexionar centroizquierda que oper como emblema ideolgico convocante y garante de un dispositivo totalizador o globalizante con caractersticas neo movimientistas.

respecto de la construccin poltica desarrollada por el kirchnerismo al momento en que su mximo referente logr acceder a la presidencia de la nacin en el 2003. Tomamos este fenmeno

Esta instancia que oper como legitimante ideolgico convocante y movilizador se construy en torno a la oposicin del predominio ideolgico neoliberal de los noventa y actu como soporte simblico del continente poltico justificativo kirchnerista, progresista a dando las

poltico porque es un claro ejemplo de construccin de un colectivo de masas a nivel nacional en una poca signada por el descreimiento general hacia la poltica, los partidos y sus

representantes. No vale abundar en detalles sobre esta situacin, basta recordar

47

polticas de su gestin y articulando

un conjunto de fragmentos polticos en un espacio en comn el de

A modo de sntesis ofrecemos un cuadro que intenta resumir lo visto hasta el momento:

kirchnerismo

impensables

reconocer algn tipo de unidad en el pasado cercano. De esta manera el mallado en red que dio lugar al colectivo

kirchnerista unific bajo un mismo paraguas ideolgico a fragmentos de centroizquierda bajo el lema de la transversalidad, grupos desaparecido del ex cuadros y

prcticamente Frepaso, sectores

piqueteros, Madres y Abuelas de Plaza de Mayo, radicales desgajados de su partido (los Radicales K) y los histricos miembros del P.J partido al que Kirchner termin por conducir. Esta ingeniera poltica es, un tpico caso de construccin en el marco de una sociedad fragmentada y demuestra claramente la posibilidad de articular colectivos de masas en las condiciones actuales, por ello sirve como modelo de anlisis a los efectos de tener una referencia emprica en funcin abordada. de la lnea argumental

Las

Operaciones

de

Neutralizacin del Liderazgo y Algunas Reflexiones Finales

48

sus

privilegios,

inmunidades

preocupaciones particulares.31 La distancia entre poltica y sociedad que este fenmeno expresa, deriva en que la primera pase a ser considerada por gruesos sectores ciudadanos como un bien privado, un dispositivo que, lejos de servir al bien comn, canaliza de los las intereses y

necesidades partidarias.

burocracias

La falta de respuesta de los gobiernos democrticos a las Este fenmeno de impugnacin de la poltica da lugar a dos procesos simultneos que involucran a esta ltima: su deslegitimacin y desinstitucionalizacin.32

demandas de crecimiento econmico e inclusin social enarboladas por

amplios sectores de la ciudadana junto a las sospechas colectivas de corrupcin que atraviesan a las elites gobernantes, han puesto a las

instituciones paradigmticas de la poltica (el Estado, los partidos, el principio de legitimacin), en el lugar del cuestionamiento pblico. Las masas ciudadanas perciben que los que ejercen el poder se han transformado en una nueva oligarqua separada del cuerpo social, aferrada
49

La

deslegitimacin

implica

deshumanizacin de la poltica, la falta de respuestas satisfactorias a

31

Ver Quiroga, Hugo, LA DIFCIL REFORMA POLTICA. La crisis de representacin en debate, en Cheresky, I. Blanquer, J., QU CAMBI... op. cit., pag. 60. 32 En Quiroga, H., LA DIFCIL..., op. cit., pag. 63.

las demandas sociales, mientras que la desinstitucionalizacin expresa un

establecen

entre

los

partidos

polticos. De acuerdo a esta lnea de anlisis los partidos estableceran intensas relaciones de cooperacin recprocas suerte de constituyndose cartel la y, una como

desplazamiento de la poltica desde sus lugares tradicionales (partidos, comicios, parlamento), hacia otros no convencionales (asambleas populares, formas de democracia directa), que apelan a recuperar la poltica desde el mbito de la participacin y toma de decisiones colectivas.

consecuencia,

competencia

interpartidaria se vera reducida, en tanto que los nuevos partidos

emergentes que pretenden disputar el control de los recursos del Estado

Este malestar en la poltica redunda en mutaciones sobre las formas representativas y sobre la estructura misma de los partidos.

quedaran competencia.

excluidos Los

de partidos

esa se

transformaran de este modo en agencias semi - estatales.33 Por otra parte, la impugnacin de la poltica tambin impacta sobre

El

formato

partidario

que

los sistemas de partidos gestndose tendencias desinstitucionalizantes al no poder gestionar adecuadamente la crisis representativa que los afecta. La desconfianza y el rechazo hacia los partidos produjeron en varios casos una crisis de hegemona de los

emerge como paradigma de este proceso es el denominado Partido Cartel, un modelo de partido

caracterizado por su dependencia de los recursos estatales. En realidad este modelo ms que expresar un nuevo tipo de una las

partidos polticos tradicionales, cuyo indicador ms concreto es la ruptura

33

partido, propuesta

parece para

comprender entender

relaciones que en la actualidad se

El desarrollo de esta temtica se puede observar en Pousadela, I., LOS PARTIDOS..., op. cit., pag. 121 y siguientes.

50

de los sistemas bipartidistas dando lugar a nuevos sistemas ms abiertos y fragmentados.34

presente en una trama de redes (formales, transnacionales) que informales, comunican y

articulan entre ellas a los diferentes actores implicados.35 Los levantamientos sociales, la protesta popular en contra de los

Las tendencias partidarias de alejamiento del mundo social por un lado y fuerte insercin en el seno del aparato estatal por el otro (partido cartel), con las consecuentes secuelas de privilegios y corrupcin, derivaron en un quiebre radical en la relacin establecida entre dirigentes y dirigidos, partidos y sociedad, elites polticas y ciudadanos.

polticos de aparato, el corte de rutas, la abstencin electoral, la emergencia de nuevas organizaciones sociales, son fenmenos que expresan el proceso de abandono progresivo de la arena social por parte de los partidos y que reflejan el malestar contemporneo encarnada tradicionales. en con las la poltica fuerzas

La reputacin de los dirigentes y de los partidos ingres as en el centro del cuestionamiento popular. De esta forma, la poltica se descentra, comienza a situarse por fuera de las instituciones partidarias, avanza y se desplaza hacia el seno de la sociedad civil
34

La impugnacin de la poltica, abarca a alguna de sus formas, no cuestiona a la democracia como

sistema ni excluye el compromiso social, por el contrario, existe un involucramiento intenso de los

sectores sociales pero por fuera de las formas polticas tradicionales,

se juega en el

Los fenmenos de ruptura del bipartidismo se observaron claramente en Venezuela (1999), Colombia (2002) y Argentina (2003), al respecto ver Martinat, F., CRISIS..., op. cit., pag. 280 y siguientes.

cuyo ejemplo quiz paradigmtico se vivenci

35

en

las

movilizaciones

En Martinat, F., CRISIS..., op. cit., pag. 290.

51

espontneas del 2001 en Argentina que no respondieron a ningn llamado partidario y pusieron fin al gobierno de De La Ra y tambin en aquellas que en Venezuela repusieron a Chvez en el poder luego del golpe de Estado del 11 de abril. En estos procesos los partidos ausentes. polticos estuvieron

cambio que esta sufriendo la poltica y en definitiva, el fenmeno de repolitizacin de la sociedad civil, procesos todos que, no obstante, no expresan una alternativa vlida, ni tienen capacidad para sustituir a los partidos polticos pero que muestran una tendencia de fuerte

competitividad entre estos ltimos y los nuevos movimientos sociales

contemporneos. Los partidos as, deben asumir posturas ante todos los problemas que emergen en las sociedades

La participacin ciudadana expresa as la consolidacin de nuevas prcticas polticas por fuera de la poltica institucionalizada, con nuevas redes de organizaciones barriales, comunitarias, asociaciones cvicas, que se reconocen autnomas e independientes respecto de los partidos.

contemporneas, se recargan en sus funciones aumentando las tendencias al desbordamiento todo lo de cual las no

expectativas,36

significa que se ingres en el tiempo del fin de los partidos, sino ms bien que estos estn sufriendo una

trasformacin de sus funciones en el Los piqueteros argentinos y las asambleas populares venezolanas dan cuenta de estos una fenmenos que la marco de las democracias modernas. Lo cierto es que el malestar en poltica, expresa el escenario

expresan

verdadera

predominante en la poca actual, escenario que parece reactualizar la

36

transformacin en el ejercicio de la ciudadana, la tendencia al proceso de

Von Beyne, K., La clase..., op. cit. pag. 55.

52

escisin

decimonnica

entre

lo

mujeres,

ecologistas,

derechos

poltico y lo social, la falta de adaptacin de las formas polticas a la mutable realidad social

humanos, indgenas), muchas de ellas de ndole local, fragmentadas y con aspiraciones partidos dificultades de polticos para autonoma, los

contempornea.37

manifestaron articular estas

expresiones en proyectos polticos globales que permitan sintetizarlas en La disrupcin de los lazos entre partidos y sociedad increment su dinmica ante las decisiones de los tradicionales e histricos partidos populares latinoamericanos de implementar polticas de ajuste estructural que lesionaron los intereses econmicos y organizativos de sus bases electorales, rompiendo de esta manera sus compromisos programticos histricos.
38

un

bloque

electoral

comn.

La

deslegitimacin de la clase poltica, las instituciones representativas y los partidos extendi as, su presencia en la regin. Esta deslegitimacin adems de todos los factores enunciados, anida acusaciones de connivencia, y

patronazgo,

clientelismo

manipulacin del aparato estatal en beneficio de las elites partidarias, en definitiva, el argumento de una clase

Ante la emergencia de nuevos movimientos sociales que comprendan a variadas organizaciones (de

poltica surcada por la corruptela, emerge como un elemento

generalizado desde el cual cobra impulso la crtica a la poltica en la era

37

En Aboy Carls, Gerardo, LAS DOS FRONTERAS DE LA DEMOCRACIA ARGENTINA. LA REFORMULACIN DE LAS IDENTIDADES POLTICAS DE ALFONSN A MENEM., Rosario Santa Fe, Homo Sapiens, 2001, pags. 28 29. 38 En Kenneth, R., EL SISTEMA..., op. cit., pag. 71.

contempornea.39

39

Para un anlisis del fenmeno de la corrupcin en los partidos polticos latinoamericanos, se recomienda Mujal Len, Eusebio y Langenbacher, Eric, EL ESTADO

53

En situacin de fragmentacin la poltica es confinada cada vez ms a espacios reducidos y problemticos. En este sentido, el desprestigio de la poltica tiene como contracara su desplazamiento de espacios que le eran propios y la ocupacin de dichos espacios por otras prcticas que ya no poseen el potencial de produccin de lazo social que tena aquella. Con relacin al liderazgo y al intento de construccin de lo comn puede

esta idea, el liderazgo opone la decisin y la accin creadora como artfices de todo poltico. ser: proyecto Otros la

especficamente ejemplos

podran

aterritorialidad, el determinismo y la mediatizacin.

nombrarse el ejemplo del lobby que logra influir en las decisiones polticas respecto de cuestiones particulares, pero en ningn caso produce lazo social. Es mero ejercicio del poder. Contrariamente, ligado a la operacin de liderazgo es posible identificar al poder poltico que articula el poder con la construccin de lo comn. Otro caso, por ejemplo, es la idea de que un proyecto poltico puede del surgir En nuestro presente de fragmentacin, la operacin de liderazgo ha perdido el respaldo institucional que posea en tiempos del Estado de bienestar, y debe ser hoy sostenida y recreada

espontneamente

encuentro

azaroso de personas con algunos rasgos y objetivos en comn. Frente a

PARTIDO EUROPEO DE POSGUERRA: POSIBLES LECCIONES PARA LATINOAMRICA, en Cavarozzi, M Abal Medina, J (h), EL ASEDIO..., op. cit., pag. 77.

permanentemente.
En fragmentacin el liderazgo es, entonces, un ejercicio permanente.

54

a escala nacional, sino tambin a nivel La construccin de lo comn no tiene ya un garante institucional fuerte y requiere entonces una local. Modificar la realidad barrial, nuestro centro de estudiantes o un comedor comunitario tambin implica planificar y ejecutar una operacin de liderazgo en la cual se deber tener en cuenta algunas, todas o nuevas variables agregadas a las aqu

lectura permanente de las condiciones y del territorio, un continuo

desarrollo de nuevas estrategias y una constante puesta en acto de la imaginacin constituye poltica. las dos Todo esto

dimensiones

descriptas, de all que este mdulo tiene por objetivo en ltima instancia aportar elementos pero tericos con un fin

fundamentales del liderazgo.

conceptuales Por un lado, la dimensin propiamente poltica referida al aspecto agonal tpico de la construccin de un proyecto y, por otro, la dimensin tico-poltica referida a la necesidad de un constante ejercicio del pensamiento con vistas al cuidado del proyecto.

eminentemente prctico, puesto que la teora an por ms brillante que fuese se torna intil si polticamente no tiene consecuencias en la realidad. En tiempos crticos, se sale no sin poltica sino con ms y ms poltica, la crtica por la crtica misma an cuando tenga buenas intenciones no modifica la realidad, es s

Algunos ejemplos de que an en las condiciones actuales y frente a situaciones adversas la operacin de liderazgo es una posibilidad concreta abierta a todos aquellos que tengan voluntad de transformacin y no solo
55

necesaria si se acompaa con una actitud reflexiva pero

fundamentalmente debe contemplar el involucramiento y la participacin personal, estos aspectos son una suerte de reaseguro en la esperanza

de transformacin en funcin de la interminable bsqueda del hombre en pos del bien comn. La poltica y su ejercicio son, en ltima instancia, entrega hacia el prjimo, es quiz la ms sublime de las artes del hombre y lejos est de ser el recipiente de los vicios y la corrupcin con que se la identifica.

sus

ideas

acciones

quedarn

inmanente las huellas de su ejemplo. Seguramente otros ms

adelante lo tomarn y abrirn surcos ms profundos, que darn cauce a las corrientes de las mayoras las que finalmente abrirn las puertas hacia su destino.

Hemos Tener vocacin poltica, es tener esperanzas en un futuro mejor, an cuando ese futuro parezca estar muy lejos y an cuando exista la posibilidad de que a lo largo de toda nuestra vida de entrega a una causa no se remita ningn logro o transformacin que nos gratifique.

finalizado

este

Seminario. Esperamos, utilidad para el

resulte de y la

anlisis

participacin. No dudes en ponerte en contacto con el/la tutor/a para

realizar consultas y aclaraciones.

Por

ello

comprometernos

polticamente es una opcin de vida, quiz aquellos que lo hagan consumirn su vida sin observar evidencias de que sus ms altruistas objetivos pudieron alcanzarse, pero en definitiva eso es lo menos importante, pues detrs de

56