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BASADOS EN EL SIGUIENTE DOCUMENTO RESPONDA LAS SIGUIENTES PREGUNTAS EN LOS RESPECTIVOS EQUIPOS CONFORMADOS. 1.

Por qu es importante crear empresa en Colombia? 2. Cmo pueden los principios orientadores de la poltica apoyar la creacin de empresa? 3. Cul es el propsito de la Ley MIPYME? 4. Consultar qu es el Concurso VENTURES, cul es su propsito y quienes pueden participar? Luego de responderlas deben remitirse va correo electrnico.

La Importancia de Crear Nuevas Empresas en COLOMBIA


La disposicin y el espritu para hacer empresa de los colombianos estn demostrados. No de otra manera se explica que todos los das surjan en forma espontnea nuevas empresas a pesar de las condiciones adversas del entorno. La capacidad del colombiano para trabajar es reconocida y lo prueba el progreso que se logra en sectores donde el clima y la naturaleza son difciles, y la forma como sale adelante en cualquier parte del mundo. Igualmente, a pesar de las contradicciones de una sociedad convulsionada, en Colombia an resta mucho por hacer y las oportunidades para generar nuevas empresas aparecen tanto en las actividades tradicionales como en los sectores de mayor dinamismo en la era de la nueva economa como la biotecnologa, la informtica, telecomunicaciones, microelectrnica y el medio ambiente (mercados verdes), para solo mencionar algunos ejemplos. El Ministerio de Desarrollo Econmico se ha comprometido con la elaboracin de estrategias que permitan asignar los recursos con mayor eficacia y aprovechar al mximo las oportunidades que ofrecen las economa de mercado y los cambios en el entorno econmico, busca estimular al sector privado fomentando esencialmente la inversin privada en actividades empresariales, mediante la minimizacin de obstculos institucionales que dificulten la creacin de empresas y su posterior incursin en los mercados. Por otra parte, en lo que se refiere al entorno institucional en el que se enmarca cualquier proyecto de inversin, fue necesario observar que, aunque es un hecho que estos se desarrollan en torno a una idea concebida como consecuencia de la deteccin de una oportunidad de negocio y a factores circunstanciales de cada agente, existen otros elementos de carcter transversal esenciales para determinar la creacin y ejecucin de proyectos de inversin exitosos. En resumen desde puntos de vista tanto tericos como empricos son varios los factores que se tienen en cuenta para decidir la realizacin de un proyecto de inversin empresarial. Entre los ms representativos est el costo de oportunidad del capital y su potencial irrecuperabilidad, el costo de ajuste entre el nivel efectivo y deseado del mismo, la escala de la firma y sus flujos de caja, la relacin de dotacin capital por trabajador deseado, las expectativas de los agentes sobre sus ventas, la rentabilidad esperada y la estabilidad institucional, crediticia y gubernamental. Como resultado de las certeras polticas de ajuste se ha conseguido un entorno favorable para una poltica de inversin en creacin de empresas. Las tasas de inters nominales son las ms bajas en los ltimos 20 aos y en trminos reales son las ms bajas desde marzo de 1993, lo que implica que el riesgo de un proyecto de inversin es menor dada la correlacin estadstica entre ambas. 1. 1.1. Principios orientadores de la poltica La integralidad:

Una poltica de fomento al espritu empresarial y a la creacin de empresas debe ser integral porque su campo de actuacin ha de considerar los aspectos meso y multieconmico que hagan posible la creacin y consolidacin de nuevas empresas en Colombia. A nivel micro debe proveer los apoyos requeridos en todas las reas: Preinversin, capital, crdito, mercados, comercializacin, diseo, etc. para que las iniciativas empresariales no se frustren y se conviertan en empresas realmente establecidas. Por ello, el futuro empresario deber contar con acompaamiento adecuado en todas las fases del proceso de creacin de su empresa, desde que concibe la idea hasta que logra iniciar y consolidar su negocio. 1.2. La flexibilidad: No todas las personas tienen las mismas capacidades y posibilidades de acceso a los beneficios y servicios requeridos para apoyar su naciente empresa. Por ello, la flexibilidad debe ser un norte importante en este esfuerzo, porque reconoce condiciones particulares de los candidatos a empresarios y se adapta a las circunstancias cambiantes del entorno econmico y social. As por ejemplo, no todos tendrn la facilidad de acceder a programas presenciales de capacitacin, algunos no tendrn siempre acceso a las nuevas tecnologas de la informacin ni sus proyectos sern de empresas intensivas en conocimiento o de la hoy llamada nueva economa, por lo que debern adecuarse las metodologas y los modelos de intervencin de los servicios a prestar segn las particularidades de los principales grupos objetivo de esta poltica. 1.3. La Universalidad: El deseo y la necesidad de ser empresario no discrimina actividad econmica, condicin social, posicin econmica ni procedencia regional. Es cierto que el desarrollo del pas deber orientarse hacia las empresas con capacidad de innovacin y de incorporacin de las nuevas tecnologas que van a hacer de Colombia una economa competitiva en este siglo. Sin embargo, existen actividades empresariales elementales y en los sectores tradicionales de la economa que deben apoyarse. Aqu estamos hablando de organizaciones empresariales que como las Famiempresas y los trabajadores por cuenta propia requieren de un apoyo integral para hacer realidad sus sueos empresariales. Se trata de hacer converger objetivos sociales y econmicos prolongando el ciclo de vida de las unidades y reduciendo su mortalidad, a partir de orientaciones sobre el espacio econmico real de las iniciativas. 1.4. La Solidaridad: El individualismo caracterstico de nuestros empresarios tendr que cambiar debido a las nuevas realidades que impone la economa globalizada. Por ello, la solidaridad debe ser un principio fundamental orientador para el nuevo empresario colombiano de este siglo. Si queremos nuevos empresarios comprometidos con el pas, debemos cambiar la mentalidad de cada uno de los actores, de tal forma que todas las polticas sean orientadas pensando en el beneficio comn, elevando as el nivel de competitividad del conjunto de la economa. Estas acciones se deben ver reflejadas en una mejor capacitacin de mano de obra, mejor infraestructura, mejores centros de innovacin tecnolgica, ms y mejores nexos de colegaje entre los emprendedores, fortaleciendo de esta manera todos los sistemas productivos. Se requiere que las cadenas productivas sean muy eficientes. Los nuevos empresarios debern actuar coordinadamente y buscar crear un ambiente propicio para ser competitivos. Por ello el fomento de las alianzas estratgicas en sus ms variadas formas y el desarrollo gremial deben ser parte integral de este esfuerzo.

Tambin la solidaridad deber trascender el inters, hasta cierto punto individual, de participar solo en grupos o alianzas que redunden en el beneficio de la empresa en s. Esta deber expresarse en la participacin poltica y comunitaria, ejercitando el compromiso y la conciencia social de los nuevos empresarios. 1.5. La Masificacin: Sin desconocer que existen nuevas metodologas y apoyos que requieren experimentos pilotos para su posterior aplicacin en gran escala, una genuina poltica de apoyo a la iniciativa empresarial y la creacin de empresas tiene sentido si logra un alto impacto en la economa del pas. En este sentido la capitalizacin social de experiencias exitosas en gestacin de empresas y el rigor metodolgico para replicarlas sern fundamento para los programas institucionales. Al ser masiva, la poltica debe incluir la provisin de los recursos necesarios pero, a su vez, ser lo suficientemente innovadora para disear sistemas de capacitacin, asesora y financiamiento que lleguen a un grupo importante de nuevos empresarios colombianos. Aqu jugarn un papel muy importante las nuevas tecnologas de la informacin y el apoyo de los medios masivos de comunicacin, as como una actitud abierta de los directivos de las instituciones comprometidas en el esfuerzo para evitar el sndrome de la modelitis que en ocasiones puede tornarse discriminante con quienes hacen las cosas de otra manera o se atreven a ensayar nuevas opciones para atender las necesidades de los nuevos empresarios. Ahora bien, se trata de una masificacin con cabal entendimiento de la complejidad de la tarea empresarial. No es una invitacin a la aventura, sino a participar en un proceso planeado de gestacin, creacin y consolidacin de nuevos negocios. 1.6. La Concentracin: Actuando bajo unos parmetros claramente definidos en esta poltica, las entidades participantes debern evitar la dispersin y la duplicidad de esfuerzos en el apoyo a los creadores de empresa. El criterio de racionalizacin de recursos escasos y de concentracin en aquello que hace a determinada entidad ms competitiva deber inspirar su accionar. Esto implicar definir muy bien los roles de las entidades participantes y reconocer sub-especialidades en campos como la creacin de unidades de base tecnolgica, la cualificacin artesanal, el sector terciario, las Pyme, etc. 1.7. La Innovacin: Si a los nuevos empresarios se les exige innovacin en sus proyectos empresariales, esta misma actitud debern tener todos los agentes comprometidos en las acciones que se implementen dentro del marco de esta poltica. La innovacin requerir romper esquemas, revaluar paradigmas y asumir en ocasiones los riesgos que implica la incorporacin de formas y mtodos diferentes de hacer las cosas. Ello conducir a ser ms productivos en el manejo de los recursos y ser un principio rector en los niveles de actuacin de la poltica. La creacin de empresas y por ende la generacin de empleo requieren de dos componentes bsicos: la persona o el equipo con visin y espritu empresarial, por un lado, y el entorno o el ambiente propicio para el desarrollo de las iniciativas, por el otro. El siguiente diagrama ilustra lo que forma un sistema cultural empresarial que involucra los dos componentes antes mencionados: 2. Principales componentes de una poltica de Fomento al Espritu empresarial y a la Creacin de Empresas. Una poltica de fomento al espritu empresarial y la creacin de empresas en el pas se fundamenta en la importancia que tienen las empresas en el contexto del desarrollo local, regional y nacional.

La creacin de empresas y por ende la generacin de empleo requieren de dos componentes bsicos: La persona o el equipo con visin y espritu empresarial, por un lado, y el entorno o el ambiente propicio para el desarrollo de las iniciativas, por el otro. A continuacin se presentan siete componentes que bajo la ptica del gobierno nacional integran una poltica y en concordancia con las necesidades del pas. Cada una tiene su correspondiente justificacin y las acciones que se derivan en su implementacin. 2.1. La Ley Mipyme y su entorno favorable La creacin de nuevas empresas requiere de un entorno favorable que estimule el espritu empresarial y que facilite el ejercicio empresarial, sobretodo en el nivel de las micro y pequeas empresas. Al respecto, en la justificacin de la poltica de apoyo a las micro, pequeas y medianas empresas contenida en el documento Lineamientos de una Poltica Industrial, se afirma que en el transcurso de los ltimos aos, se ha ido reconociendo cada vez ms que el sector de pequeas y medianas empresas contribuye de manera significativa a la competitividad internacional del sector manufacturero, as como a la creacin de empleos simultneamente. Sin embargo, este tipo de empresas han sufrido imperfecciones del mercado que obstaculizan su desarrollo, especialmente en el actual contexto de rpida integracin mundial de las actividades econmicas. En consecuencia, prcticamente todos los pases han desarrollado una amplia gama de medidas tendientes a apoyar las pequeas y medianas empresas y a menudo han creado organismos especializados para que formulen y pongan en prctica esas medidas. Relacionado con lo anterior, y por iniciativa del Ministerio de Desarrollo Econmico, se ha aprobado en el Congreso Nacional La Ley para Promover el Desarrollo de las Micro, Pequeas y Medianas Empresas, MIPYME Tienen, entonces, las MIPYMEs, un conjunto de ventajas econmicas que, en gran medida, fundamentan el notable crecimiento de los pases del sudeste asitico; as como toda la estrategia de modernizacin y reestructuracin que vienen ejecutando los pases de la Unin Europea. Pero, de la misma manera como las MIPYMEs cuentan con atributos como los ya enunciados, igualmente enfrentan significativas dificultades que merman sus posibilidades de expansin, entre las cuales se destacan los, a veces insuperables, obstculos que afrontan en sus relaciones con el Estado; la desigualdad en las oportunidades que tienen al pretender ciertos mercados para sus bienes como el de compras estatales o los de exportacin-; la existencia de claras imperfecciones de mercado que las colocan en desventaja respecto a la gran empresa, para aprovisionarse de factores de produccin tales como la tecnologa, el personal calificado, el financiamiento o la informacin sobre las oportunidades de negocios de diversa ndole. Precisamente la correccin de todas esas distorsiones en los mercados es la razn que justifica la intervencin del Estado, tal como ocurre hoy en los pases ms avanzados del mundo, no para ser Estado-Empresario, productor de bienes o prestador de servicios sino, ms apropiadamente, para facilitar la iniciativa empresarial de los particulares, para cooperar en la creacin de oportunidades econmicas y para construir un entorno social, poltico y econmico ms propicio al ejercicio de la actividad empresarial. La Ley MIPYME, contiene los elementos fundamentales para brindar un ambiente favorable a la creacin de nuevas empresas, destacando las siguientes acciones de poltica que de ella se desprenden: La generacin de un marco institucional propicio al fomento de las MIPYMEs, a travs de la creacin del Consejo Superior de Pequea y Mediana Empresa y del Consejo Superior de la Microempresa.

La atencin a las MIPYMEs por parte de entidades estatales integrantes de los Consejos Superiores de Pequea y Mediana Empresa, y Microempresa, aunque su objeto institucional no sea especficamente este. La atencin a las MIPYMEs por parte de entidades tales como el Instituto de Fomento Industrial, IFI; el Fondo Nacional de Garantas; COLCIENCIAS; Bancoldex y Proexport. En virtud de ello, podrn establecer dependencias especializadas pata atender este tipo de empresas. La creacin del registro nico empresarial que reducir los trmites de las micro, pequeas y medianas empresas ante el Estado y contribuir a su formalizacin. Este registro tendr validez general para todos los trmites, gestiones y obligaciones frente a las entidades estatales, incluyendo el registro e inscripcin de proponentes para los procesos de contratacin pblica. El acceso de las micro, pequeas y medianas empresas a los mercados de bienes y servicios que demanda el Estado de acuerdo a lo previsto en la Ley 80 de 1993. Ello implicar establecer los procedimientos administrativos que faciliten a estas empresas el cumplimiento de los requisitos y trmites relativos a pedidos, recepcin de bienes o servicios, condiciones de pago y acceso a informacin, por medios idneos, sobre sus programas de inversin y de gasto. La destinacin de recursos del Fondo Colombiano de Modernizacin y Desarrollo Tecnolgico de las micro, pequeas y medianas empresas FOMIPYME -para el apoyo a las nuevas empresas. Este fondo fue creado por la Ley 590 de 2000 y tendr una dotacin de recursos no inferior a veinte mil millones de pesos por ao. El apoyo al establecimiento de regmenes tributarios especiales en los municipios para estimular la creacin de MIPYMEs. La reduccin de los aportes parafiscales destinados al SENA, el ICBF y las Cajas de Compensacin Familiar, para las empresas que se creen a partir de la aprobacin de la Ley, de acuerdo a la siguiente escala: setenta y cinco por ciento para el primer ao de operacin; cincuenta por ciento para el segundo y veinticinco por ciento para el tercer ao de operacin. En concordancia con lo anterior, la formulacin de una estrategia de estmulos tributarios (a nivel local y nacional) en funcin de indicadores de generacin de empleo de las nuevas empresas y el soporte del fondo de garantas a los emprendedores. 2.2 La promocin del espritu empresarial: El fundamento de una poltica de promocin del espritu empresarial debe ser el desarraigo de la cultura emplemana y de cierta actitud ventajista y facilista que ha impregnado a nuestra sociedad. A partir de destacar los valores del ser empresario, debe generarse una conciencia colectiva acerca de que una importante alternativa realmente viable para muchos colombianos es convertirse en dueos de su propia empresa. Por otro lado, la actitud ventajista y facilista que se manifiesta en la bsqueda del dinero fcil, el negocio ilegal, la corrupcin, el trfico de influencias, la inversin especulativa y el clientelismo tiene que desaparecer y la mejor manera de hacerlo es mostrando las funestas consecuencias de estas prcticas para quien las ejerce y para el pas en su conjunto, y destacando con casos y ejemplos reales que la decisin de ser empresario si paga. Una poltica de promocin del espritu empresarial debe estar orientada a inculcar los valores del trabajo, la independencia, la superacin y la solidaridad entre los colombianos, a convertir al empresario exitoso en un ejemplo que conviene imitar y a destacar el papel que juega el empresario en la construccin de una sociedad ms justa y democrtica. Valores empresariales como la tica del trabajo, el sacrificio, la responsabilidad y el compromiso social de las empresas deben ser inculcados. As mismo, debe incentivarse el desarrollo de la

creatividad e iniciativa personales, la actitud positiva hacia asumir riesgos calculados y el liderazgo, cualidades estas tan necesarias en un ejercicio empresarial exitoso. Mencin especial debe hacerse a la recuperacin de la autoestima del colombiano, que ha sufrido gravemente como consecuencia de la crisis econmica reciente. Por ello es necesario mostrar aquellas gestas empresariales que han hecho posible el desarrollo del pas, y tambin las de empresarios annimos que diariamente luchan por un pas mejor. En materia de promocin del espritu empresarial el trabajo debe iniciar desde el ncleo primario de la sociedad, que es el hogar y proyectarse en los niveles de educacin bsica, primaria y superior. El trabajar desde la base garantiza que por generaciones, el colombiano medio considere como una opcin promisoria de realizacin personal, profesional y econmica la va del emprendimiento. Tambin, en este esfuerzo sern vitales los medios masivos de comunicacin para que mediante una estrategia concertada se destaque la imagen del empresario como alguien digno de ser imitado. El propsito debe ser que el empresario sea considerado como un gestor de la riqueza colectiva, constituyndose en un ejemplo principalmente para la poblacin ms joven. Para la implementacin de esta poltica se plantean las siguientes acciones: * Desarrollar una estrategia de comunicacin masiva en prensa escrita, radio, televisin e internet invitando a los medios a dedicar espacio a las actividades de promocin del espritu empresarial. * Mostrar la historia empresarial colombiana, los fundamentos para crear una nueva empresa, perfiles de negocios, ideas y oportunidades de emprendimiento, la evolucin de los negocios en el mundo, todo ello como estmulo para los lectores, oyentes, televidentes y navegantes. Para estos efectos, el gobierno nacional utilizar los recursos de Seal Colombia y todos los mecanismos disponibles de difusin de los programas gubernamentales. Masificar la difusin de los cursos de espritu empresarial que universidades privadas han venido realizando, hacindolos extensivos a las universidades pblicas, con respeto a su autonoma universitaria, y bajo el marco de la Ley de MIPYMES. La manera ms eficaz para hacerlo es insertndolos en la estructura curricular de las carreras que tienen mayor proyeccin empresarial. Dar asesora por entidades nacionales o internacionales especializadas, al Ministerio de Educacin, a las Secretaras de Educacin Departamental y a los colegios y escuelas para desarrollar los PEI (Proyecto Educativo Institucional) con una orientacin que incluya el desarrollo de una cultura empresarial en el sistema educativo colombiano. Especial atencin tiene el articulo 32 de La Ley Mipyme que crea los consejos consultivos con el fin de relacionar los establecimientos de educacin media con el sector empresarial. Adelantar un programa de capacitacin de maestros, profesores, rectores, jefes de ncleo y de distrito para que la estrategia se irrigue efectivamente a todo el sistema educativo nacional. Recomendar la inclusin en los pnsum de la ctedra o materia Mi Propia Empresa en colegios y universidades, previa concertacin con el Ministerio de Educacin Nacional. Estimular y motivar la creatividad de los estudiantes, mediante convenios entre empresas y universidades, estableciendo incentivos econmicos que hagan de la creatividad un buen negocio para la empresa as como para el agente innovador. Desarrollar juegos interactivos empresariales para ser difundidos en formato multimedia, por internet y telefnicamente

Promover una revista de circulacin masiva sobre espritu empresarial, adaptando experiencias como las de Entrepreneur de Estados Unidos, Pequeas Empresas Grandes Negocios de Brasil o Ideas y Negocios de Espaa. 2.3 Reduccin de incertidumbres y el apoyo a la comercializacin: Para lograr el xito de las nuevas empresas stas deben demostrar una viabilidad integral definida en el plan de negocios que elabore el futuro empresario. Sin menospreciar las otras variables, la del mercado es de vital importancia dado que la experiencia demuestra como un alto porcentaje de las empresas que inician quiebran porque los estudios previos realizados no fueron lo suficientemente rigurosos o se tom la decisin sobre la base de criterios subjetivos como el dominio de determinada tcnica o el enamoramiento de la idea por parte del novel empresario. Por tal motivo, debe existir una poltica de Estado orientada a proveer apoyos suficientes para reducir los riesgos inherentes al mercado y a la comercializacin de los productos y servicios de los nuevos empresarios tanto en la etapa previa al montaje de la empresa, como en la puesta en marcha y consolidacin de la misma. En la etapa previa al montaje de la empresa sern acciones prioritarias de esta poltica las siguientes: La conformacin de bancos de ideas de negocios y de perfiles de proyectos acorde con las necesidades de los mercados local, nacional, regional e internacional. La realizacin de estudios regionales, locales y nacionales a nivel sectorial que sean el insumo bsico de la conformacin de los bancos de ideas de negocios y de perfiles de empresas. La articulacin de las ideas y oportunidades de negocios identificadas con los planes de desarrollo regional y con los clusters empresariales. La vinculacin de las instituciones de promocin y de los emprendedores con los sistemas de informacin de Mincomex y Proexport, y su articulacin con los Centros Regionales de Inversin e Informacin Tcnica del proyecto ONUDI-Mindesarrollo, CRIITS. El fortalecimiento de los programas de comercializacin a travs de la corporacin para el desarrollo de la microempresa. La culminacin del proyecto plaza de los artesanos y la pequea empresa y la continuidad de las acciones de comercializacin de Artesanas de Colombia. La identificacin de oportunidades de negocios hacia la exportacin o con claras perspectivas de sustitucin de importaciones en los mbitos nacional, regional y local. La realizacin de ferias y encuentros de potenciales empresarios para que ante posibles socios expongan y vendan sus proyectos empresariales. En este sentido, la feria EXPOCAMELLO realizada el ao anterior con el auspicio del Ministerio de Desarrollo y el Viceministerio de la Juventud es una iniciativa que merece ser perfeccionada y replicada, bajo el liderazgo de la Consejera para la Juventud de la Presidencia de la Republica. La estructuracin de un plan de negocios por parte de todo emprendedor que permita una valoracin tcnica del proyecto empresarial. En las etapas de montaje y consolidacin de las nuevas empresas sern acciones prioritarias las siguientes: -El acceso de los nuevos empresarios a los servicios de informacin empresarial. -La articulacin con La Red de Subcontratacin.

-El acceso al portal del estado(gobierno en lnea) y a los programas de compras estatales tal y como lo contempla la Ley MIPYME. -El estmulo a diferentes formas de alianza estratgica, con nfasis en sistemas como el de franquicias, privilegiando las oportunidades ofrecidas por firmas nacionales que han optado por este formato de negocio para expandir sus operaciones. 2.4 Apoyo integral en el proceso de creacin de nuevas empresas: El Gobierno Nacional respaldar los esfuerzos realizados por entidades pblicas y privadas en el desarrollo de metodologas e instrumentos de soporte para los nuevos empresarios, sobretodo en los campos de la asesora y la capacitacin. El criterio de flexibilidad aqu es importante por cuanto se debe apoyar a los nuevos empresarios que deseen iniciar sus empresas bajo estructuras relacionales interempresariales. Por ello el estmulo al desarrollo de nuevos negocios por franquicias, empresa a empresa y subcontratacin merece una especial atencin, al igual que las opciones derivadas de procesos de adaptacin laboral y de profesionalizacin de oficios. El apoyo requerido por un nuevo empresario ser integral, considerando desde la misma fundamentacin personal y sicolgica, la definicin de su idea de negocio, la estructuracin de su proyecto empresarial, el financiamiento, la puesta en marcha y la consolidacin de la empresa. A nivel de la fundamentacin personal, la actuacin institucional se orientar hacia el desarrollo de aptitudes y actitudes empresariales, las cuales complementan los conocimientos, habilidades y destrezas propios del emprendedor exitoso. En la definicin de la idea de negocio debe tenerse un criterio amplio, partiendo de la iniciativa de cada candidato a empresario pero a la vez ampliando su perspectiva con ideas sobre nuevos negocios que respondan a las oportunidades derivadas de las tendencias econmicas y sociales de la regin en donde se vaya a establecer y las proyecciones del prospecto competitivo sectorial. En cuanto a la estructuracin del proyecto empresarial, se promover la cultura del plan de negocios, y consecuente con ello las instituciones de promocin y asistencia disearan mecanismos giles que le permitan al novel empresario apropiarse de esta herramienta y aplicarla en su caso particular. Durante la puesta en marcha de la empresa y en su camino hacia la consolidacin deben proveerse mecanismos para que pueda proyectarse en el mercado. En este aspecto la articulacin de esfuerzos con las entidades que apoyan a empresas ya establecidas ser de vital importancia; as como el aliento institucional a nuevos canales de comercializacin. En trminos de los instrumentos de apoyo a implementarse, la asesora, la consultora y la capacitacin jugarn un papel muy importante. Han de revisarse y perfeccionarse las actuales metodologas, bajo un concepto de aprender haciendo y aprovechando las nuevas tecnologas de la informacin y los medios masivos de comunicacin para alcanzar resultados de mayor impacto y cobertura. Para este nivel de poltica se plantean las siguientes acciones: -Desarrollo de contenidos mnimos de capacitacin, confrontacin y adaptacin de esos contenidos con los de cada entidad -Optimizacin e intercambio de metodologas a nivel de asesora y consultora en todas las fases del proceso de creacin de una nueva empresa e integracin de esfuerzos de varias entidades para brindar estos servicios -Desarrollo de software para la elaboracin del Plan de Negocio y difusin de los programas de soporte lgico existente. -Diseo e implementacin de programas de capacitacin y asesora a travs de medios masivos de comunicacin. -El diseo de un procedimiento gil, que facilite la legalizacin de empresas, y est en armona con el registro nico empresarial contemplado en la Ley 590.

-Diseo e implementacin de servicios de informacin y orientacin por internet y va telefnica. -Acceso a los recursos del ICETEX para facilitar la formacin y el desarrollo del capital humano vinculado a las nuevas empresas, tal como est dispuesto en la Ley de MIPYME. - Lneas de crdito orientadas a la creacin de negocios y al respaldo de jvenes profesionales , tcnicos y tecnlogos. Los recursos de la lnea BID-Colciencias-IFI, con el respaldo del Fondo Nacional de Garantas darn soporte a los fundadores de empresas de base tecnolgica. Los programas de minicadenas productivas y desarrollo social del Plan Colombia, involucran recursos crediticios para nuevos emprendimientos. Para el caso de nuevas compaas orientadas al mercado exterior, los emprendedores contarn con la estructura de soporte vinculada al Plan de Exportaciones a travs del Ministerio del ramo, respecto a la variable financiamiento (Bancoldex, Proexport, sistema de informacin, fondo de productividad, etc). 2.5 Creacin de empresas innovadoras y con vocacin exportadora: Dentro del esfuerzo por ampliar la base de propietarios y estimular el recambio empresarial necesario para convertir a Colombia en un pas con niveles de bienestar y desarrollo avanzados, es necesario apoyar la creacin de empresas innovadoras y con capacidad de emular en escenarios de intensa competencia internacional. En el mundo actual slo las empresas, regiones y pases que compitan eficientemente en los mercados mundiales podrn sobrevivir y crecer. En este sentido, dentro de los lineamientos de poltica industrial Cambio para Construir la Paz, en el captulo de apoyo a la innovacin y el desarrollo tecnolgico se lee La innovacin y por lo tanto la competitividad no depende solamente de la oferta de tecnologa y de la existencia de centros tecnolgicos y grupos de investigacin. El fomento a la innovacin en el sector productivo requiere un enfoque ms integrado que incluye incentivos, modernizacin de las estructuras empresariales, concertacin entre los actores sociales, desarrollo de recurso humano y polticas macroeconmicas y sectoriales adecuadas, adems de poder hacer una investigacin y suministrar servicios tecnolgicos y parques tecnolgicos apropiados, lo que de manera integrada constituye un sistema nacional de innovacin. Es fundamental, fortalecer los nexos interinstitucionales y resaltar el papel de Colciencias, aliado fundamental del Ministerio de Desarrollo Econmico. Es as como en funcin de esta poltica, se tendrn en cuenta los siguientes aspectos y se dar curso a las acciones que se enumeran a continuacin: La puesta en operacin del Fondo Colombiano de Modernizacin y Desarrollo Tecnolgico de las Micro, Pequeas y Medianas Empresas FOMIPYME. Fortalecimiento de las incubadoras de empresas de Base Tecnolgica, como Zonas de Transferencia Tecnolgica, con el propsito de incentivar el desarrollo de nuevas tecnologas y una cultura exportadora, en aquellas empresas donde el insumo principal es el conocimiento y la innovacin. Fortalecer la red de centros de desarrollo tecnolgico, centros de desarrollo productivo microempresarial y centros de desarrollo empresarial y ONG de investigacin, capacitacin y asistencia tcnica, como puntales en el surgimiento de empresas innovadoras, a ser respaldadas por agencias pblicas como Conciencias, Sena, Ministerio de Desarrollo, Fondo de Productividad, Fomipyme, Emprender, Proexport y Fonade. Propiciar en las universidades la formacin de espacios de interaccin entre estudiantes de diversas disciplinas y niveles, con empresarios, docentes y directivos en busca de estrategias y desarrollos institucionales hacia crculos de promocin y gestacin de negocios.

Convertir a las incubadoras de empresas en una estrategia fundamental de la poltica pblica, para asegurar el acompaamiento tcnico de los iniciadores, brindndoles, especialmente a quienes carecen de elementos y capacidades gerenciales, las bases para pensar empresarialmente y complementar el dominio del rengln productivo especifico. Materializar la poltica de parques tecnolgicos y promoverlos como escenario de localizacin de empresas de base tecnolgica incubadas. Apoyar la creacin de nuevas empresas exportadoras mediante el soporte de Proexport y Bancoldex en servicios de orientacin, inteligencia de mercados y financiamiento. Adelantar programas de capacitacin en creacin de empresas exportadoras haciendo nfasis en las oportunidades de negocios que ofrece el mercado internacional. Aprovechar la infraestructura de zonas francas existentes para que se establezcan en ellas nuevas empresas orientadas a la exportacin. 2.6 El desarrollo institucional Como complemento a las lneas de trabajo orientadas al fortalecimiento de las redes de centros de desarrollo, las incubadoras y los parques tecnolgicos, la poltica nacional para el fomento del espritu empresarial y la creacin de empresas se ocupar del desarrollo institucional, donde se observaran debilidades y estructuras organizacionales con rezago tanto en la concepcin como en los mtodos, as como valiosos ejemplos de instituciones muy dinmicas e innovadoras. Los lineamientos son los siguientes: -Fortalecimiento de las acciones del plan nacional de la microempresa en el campo de la creacin de negocios a travs de la Corporacin Mixta para el Desarrollo de la Microempresa y de la red de instituciones de apoyo tanto a las micro como a los pequeas empresas, orientando planes, programas y proyectos a los nuevos emprendedores, incluyendo acciones innovadoras bajo enfoque de demanda. -Impulso a programas pblico-privados de fomento a la creacin de empresas por acuerdo entre las agencias gubernamentales y los gremios econmicos, fortalecimiento asociativo de las microempresas y de las PYMES, as como de los jvenes empresarios, programas de empresas juveniles, proyectos dirigidos a empresas familiares, desarrollo de formas de economa solidaria entre emprendedores y como estructura organizacional de nuevos negocios, proyectos con mujeres de empresa, apoyo para el surgimiento de emprendedoras y para el mejoramiento de la asociatividad femenina empresarial. -Ejecucin del proyecto BID- Consejera Presidencial para la Equidad de la Mujer , brindando mayor apoyo a la insercin de la mujer en el campo empresarial. -Mejoramiento de la gestin de las instituciones de apoyo a la creacin de empresas a travs de acciones como: -Fortalecer la capacidad financiera orientando a las instituciones en la bsqueda de recursos a travs de la venta de servicios y la captacin de fondos nacionales e internacionales. -Ampliar la capacidad operativa de las instituciones para que puedan atender a un nmero importante de la poblacin objeto de esta Poltica, con criterios de eficacia y eficiencia. -Orientar a la demanda sobre los planes, programas y servicios de apoyo microempresarial existentes en el mercado, tal como lo dispone el plan de Desarrollo. -Fortalecer la calidad de la gerencia de las instituciones promoviendo una cultura de la autosuficiencia y apoyndoles en el diseo y ejecucin de planes para lograrla.

-Profesionalizar los recursos humanos de las entidades mediante programas de capacitacin y actualizacin permanentes, intercambio de experiencias y conocimientos con colegas nacionales e internacionales y acceso a fuentes de informacin a nivel mundial. -Disear e implementar un sistema de informacin referido a la creacin de empresas que incluya indicadores de gestin y otras herramientas de apoyo a la gerencia de las entidades. -Disear e implementar sistemticamente la metodologa de la evaluacin de las acciones que se realizan tanto a nivel operacional, como en lo administrativo y en cuanto al impacto econmico y social. -Consolidacin y extensin del programa nacional de diseo dirigido por el Ministerio de Desarrollo Econmico -Conformacin y puesta en operacin de los consejos regionales y locales de apoyo a las Mipymes y establecimiento de programas de fomento del espritu empresarial y creacin de empresas en departamentos y municipios. -Impulso a los programas de creacin de negocios en sectores no tradicionales de actividad privada como son: PYMES de agua, PYMES de aseo, PYMES de servicios ambientales, etc. -Articulacin institucional en programas de fomento con los sectores turstico, de vivienda y construccin, y servicios pblicos domiciliarios, en todos los cuales existen nuevas oportunidades para el surgimiento de empresas. -Impulso a unidades y centros de investigacin para desarrollo de valoraciones y estudios orientados a la identificacin de oportunidades para el establecimiento de empresas a nivel local y regional. -Articulacin interinstitucional entre los fondos de productividad, Fomipyme y Emprender, y entre estos y las estructuras de fomento empresarial a nivel departamental. -Fortalecimiento de programas y proyectos para la creacin de negocios en el sector artesanal a travs de Artesanas de Colombia. -Aprovechamiento de la red de cmaras de Comercio en 57 ciudades y de sus experiencias, como elemento fundamental en la concretizacin de la poltica contenida en este documento y como articuladores de los centros regionales de inversin(ONUDI-Mindesarrollo) para la materializacin de nuevos proyectos empresariales. -Creacin de un consejo consultivo para la creacin de empresas, integrado por entidades vinculadas al sector, siguiendo las pautas de la comisin asesora que acompa la elaboracin de la poltica contenida en el presente documento.