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I.LEGISLACINAGROALIMENTARIA
Todos los productos agrcolas y alimentos en general que se importan a Rusia, deben contar con un certificado, de acuerdo a la Ley sobre la proteccin de los derechos del consumidor". El certificado tiene que garantizar la seguridad del producto importado para el consumo humanoysucorrespondenciaconlasnormasvigentesenelpas. El documento bsico que confirma la compatibilidad del producto importado con las normas y estndares vigentes en Rusia, es el Certificado de Seguridad (Compatibilidad) emitido por el organismo autorizado de certificacin, de acuerdo al sistema nacional GOSTR en base a los protocolos de pruebas realizadas por unos laboratorios especializados. Se permite que la certificacin de los productos se haga en el exterior por las instituciones de certificacin extranjeras acreditadas adjunto al Comit Estatal de Estndares de Rusia (GOSSTANDART), para que sta se haga segn el sistema GOSTR (ejemplo de la empresa SGS Suiza), o por un organismo de certificacin del pas extranjero acreditado en el sistema nacional, en caso de existirunconveniobilateralconeste. Determinados grupos de productos obtienen certificados de GOSTR exclusivamente presentandootroscertificadosms: o Certificado Sanitario, emitido por el Servicio SanitarioEpidemiolgico para los alimentos, materias primas para la industria de alimentos, artculos para nio, perfumera y cosmticos,desinfectantesyotros. o Certificado Veterinario, o Sello Original del Mdico Veterinario en los documentos de embarque, emitido por el Servicio Estatal de Veterinara del Ministerio de Agricultura para todos los productos de origen animal, as como materiales biolgicos y veterinarios. Es un tema de especial importancia para Chile (pensando en futuras exportaciones de la carne porcinaypolloaRusia),porlocualmereceunestudioaparte. o Certificados Fitosanitarios para la fruta fresca, hortalizas, semillas, madera, plantas etc. emitido por la Inspeccin Estatal de Cuarentena de Plantas adjunto al Ministerio de AgriculturadeRusia. Todos los productos presentados para su certificacin en Rusia, deben contar con la informacin completa sobre el producto y su destino en el idioma ruso. Ejemplo: un tarro de jurelnoseaceptaparaelingresoalpassinocuentaconunaetiquetaenelidiomaruso. Tanto el certificado GOSTR, como otros certificados sealados forman parte inalienable del paquete de documentos que se presenta a las autoridades de la Aduana para los efectos de la internacin.Despusdelainternacindelproductoloscertificadossiguenencirculacin:cada punto de venta interno (bodega, supermercado, tienda etc.) debe tener copias de certificados
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de todos los productos que comercialice, sobre todo para los productos importados. En caso denotenerlos,inmediatamenteseleponeunamulta. Es evidente que este sistema se convirti en una traba muy grave para las importaciones, representandounabarreranoarancelariamsimportanteyavecesinsuperable,aplicandolas vastradicionales.Eltemadecontrolnoarancelariorepresentaunpuntoclaveenlaagendade negociaciones de Rusia con la OMC. La aprobacin durante el ao en curso de una nueva legislacin sobre la certificacin de los productos tiene el objetivo de facilitar a los importadores,demaneraconsiderable,todosestostrmites.

II.REQUISITOSETIQUETADO
El 1 de julio de 2005, entr en vigor la GOSTR 510742003 de requisitos generales para los consumidores, informacin relativa a productos alimenticios. El presente estndar tuvo en cuenta el Codex Alimentarius Internacional de la Alimentacin estndar de Envasado [Codex Stan11985(Rev.11991)]. Entre otras cosas, la GOSTR 510742003 regula los alimentos preenvasados que se venden al por menor o al por mayor, y se suministran a los servicios pblicos, las escuelas, instalaciones para nios, instalaciones teraputicas, u otras instalaciones dirigidas al servicio de los consumidores. La GOSTR 510742003 establece los requisitos generales para la informacin delproductoquedebeserproporcionadaalosclientes. Lasiguienteinformacindeberserpresentadaenelidiomaruso: o Datos del Fabricante (incluida la organizacin autorizada para aceptar las reclamaciones de losconsumidores), o pasdeorigen, o marca, o pesoneto,olacantidad, o composicin, o valornutritivobasadoenlaespecificidaddelproducto, o condicionesdealmacenamiento, o fechadecaducidadovidatil, o documentostcnicosconlosquelosproductospuedenseridentificados, o laconfirmacindeconformidad,yotrosdatos: o aditivos alimentarios; aditivos biolgicamente activos; aromas; componentes no tradicionales incluidos los componentes de las materias primas que contengan protenas quenoexistendeformanaturalyseaadierondurantelafabricacindelproducto;

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o productos alimenticios que son modificados genticamente, obtenidos a partir de fuentes genticamente modificadas o que contienen componentes genticamente modificados a partirdelasfuentes. Para los productos que contienen componentes genticamente modificados, la informacin debe ser proporcionada cuando la composicin de los componentes modificados genticamente excede a la cantidad estndar establecida por la reglamentacin. La informacin en la etiqueta debe decir: modificados genticamente [Nombre del producto], [nombre del producto] se obtiene sobre la base de fuentes modificadas genticamente, o [nombre del producto] contiene componentes derivados de fuentes genticamente modificados. El fabricante est autorizado a la lista bsica de sustancias minerales y vitaminas inherentes al producto sin tener que indicar su cantidad. Si se incluye ms de 2 por ciento de la cantidad diaria recomendada de protenas, grasas, hidratos de carbono, o caloras en 100 gramos, deber incluirse esta informacin en la etiqueta. La etiqueta debe indicar tambin si se incluye en 100 gramos ms del 5 por ciento de la cantidaddiariarecomendadadeMineralesovitaminas. La GOSTR 510742003 cubre todos los requisitos especiales para el etiquetado nutricional. La GOSTR 510742003 fue diseada para tener en consideracin las normas internacionales con el fin de evitar que surjan obstculos tcnicos al comercio durante las transacciones internacionales.Tienelaintencindeproporcionarunobjetivoymtodofiableparaevaluarla calidadylaseguridaddelosproductosenRusia. La informacin sobre los requisitos se han aclarado desde la anterior GOST (R 5107497) para las siguientes categoras de alimentos: Carne y productos crnicos; Carne de aves de corral; Huevos y procesados; Productos a base de huevo; Leche, productos lcteos; Los peces, productos de peces no de pesca, y los productos fabricados a partir de los peces; Productos enlatados; Conservas de pescado y mariscos; Los productos vitivincolas; Productos fabricados porlacervezasinalcoholylaindustriadelacerveza;Bebidasdemalta;Bebidasfabricadascon granocomomateriaprima;Ybebidasbajasenalcohol. Requisitosgeneralesdeetiquetado: o Nombredelproducto; o Tipo de producto o categora; Este requisito no es obligatorio para los productos que se fabrican en el extranjero. Tenga en cuenta que tambin hay necesidades especficas de producto. o Nombre,pas,direccindelproductor,envasador,importadoryexportador; o Pesodelproducto(netoybruto)ovolumen; o Calidadnutricional;
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o o o o o

Ingredientes; Fechadeprocesamiento; Condicionesdealmacenamiento; Caducidad;y Sellodeconformidad(RST).

III.LEGISLACINDEENVASADOYEMPAQUETADO
Normalmente, en el contrato se distingue el embalaje externo o tara (cajas de madera, cajas de cartn, toneles, barricas, contenedores, etc.) y el envase interno, inseparable de la mercanca. A la hora de concertar el contrato, el embalaje de la mercanca corresponde a las obligaciones delvendedor. El etiquetado que se marca en el embalaje suele estar determinado por el comprador, y se seleccionadependiendodelcarcterdelamercanca,ascomodelascondicionesdelcontrato. Eletiquetadosueleincluir: o ladenominacindelvendedor; o ladenominacindelcomprador; o elnmerodelcontrato; o lugardedestino; o elnmerodelaunidaddeembalajeylacantidadtotaldestas; o dimensionesdelaunidaddeembalaje; o pesobrutodelaunidaddeembalaje; o pesonetodelaunidaddeembalaje; o seales para el transporte y cargadescarga (parte superior, parte inferior, frgil, etc.); o indicacionesparaevitaraccidentesalahoradetransportarcargaspeligrosas; o pasproductordelamercanca.

IV.NORMATIVAAPLICABLEALOSADITIVOS
La regulacin y control de aditivos alimentarios se incluyen en la Seccin 9 de SanPiN (Normas y Reglamentos Sanitarios) 2.3.2.107801 y SanPiN 2.3.2.129303, sobre Requisitos de higiene para los Aditivos Alimentarios. Estas normas establecen requisitos de seguridad en los aditivos alimentariosafindehacerquelosproductosseansegurosparaelconsumohumano.
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Los aditivos alimentarios que se utilizan para la produccin deben aplicarse de conformidad con el Manual de instrucciones Tecnolgicas, regulados en el Apndice 3, Seccin 3,1 de SanPiN2.3.2.129303.Elmismodocumentoenumeralosproductosalimenticiosquetienenlas regulaciones ms estrictas si se utilizan aditivos alimentarios (por ejemplo, alimentos para bebs). Losaditivosalimentariosprohibidosenlafabricacindeproductosalimenticiosincluyen: o E121ROJOCITRICO o E123AMARANTO o E240FORMALDEHIDO o E924aBROMUROPOTASICO o E924bBROMUROCALCICO El Gobiernorusopodrprohibirel usodeotrosaditivosalimentariossielanlisisdeseguridad no es completo. Desde 2005, Rospotrebnadzor tambin ha prohibido la importacin de productosalimenticiosencasodeutilizarlosConservantes216y217durantelaproduccin.

V.PESTICIDASYOTROSCONTAMINANTES
Rusia aplica su propio nivel de contenido permisible de plaguicidas y contaminantes en productos nacionales e importados. Estos niveles se publican en varios documentos oficiales incluidosSanPiN2.3.2.107801,queespecificanelcontenidoadmisiblepornivelesendistintos grupos de productos. Adems, SanPiN 2.3.2.107801 especifica que el nivel de plaguicidas de residuospermitidosenmateriasprimas(porejemplo,engranoolegumbres)debensometerse apruebaparacadaunodelosproductosfabricados. El Ministerio de Agricultura regula los procedimientos de solicitud y del uso de los plaguicidas registradosoficialmente. El Ministerio de Agricultura tambin publica anualmente los estndares en el Catlogo estatal delosplaguicidasysustanciasqumicasagrcolaspermitidasparasuusoenLaFederacinRusa (disponible en ruso en la pag. web del Ministerio de Agricultura Http://www.mcx.ru/index.html?he_id=961&doc_id=7610). El catlogo contiene agrupaciones qumicas, requisitos de utilizacin, plazos de solicitud, y una lista de agentes qumicos que se deben utilizar para cada plaga. Los agentes qumicos que no figuran en este catlogo estn prohibidos desde su uso y no estn permitidos sus residuos en o sobre los productosalimenticios.
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VI.OTRASREGULACIONESYREQUISITOS
Requisitosgeneralesparalosproductosdeorigenvegetal TresdocumentosinternacionalesconstituyenlabasedelosrequisitosfitosanitariosdeRusia: o laConvencinInternacionaldeProteccinFitosanitaria, o elacuerdodelaOMCsobreMedidasSanitariasyFitosanitarias,y o laOrganizacinInternacionaldeNormalizacinsobreMedidasFitosanitariasdeAgriculturayla Alimentacin. Todas las importaciones de plantas y productos de origen vegetal estn sujetos a la reglamentacinfitosanitaria. Los principales requisitos se indican en la Legislacin Federal sobre Cuarentena de Plantas (15 de julio de 2000) y en la Orden 681 (3 de septiembre de 2002) del Ministerio de Agricultura sobrelacuarentenadeplantas,ascomolaimportacin,elalmacenamiento,eltransporte,yel uso de cereales y productos de cereales que se importan en Rusia para los alimentos, los piensos,yelprocesamiento. El Ministerio de Agricultura y VPSS han emitido una serie de documentos normativos que aclaran los requisitos de cuarentena para los productos que se importan o se transportan internamente dentro de Rusia. Los reglamentos ms importantes son la Lista de Plagas, las Enfermedades de Plantas y Malas Hierbas en Cuestiones de Cuarentena (Http://www.mcx.ru/index.html?he_id=484&doc_id=3252), y de los Productos sujetos a Nomenclatura bajo control de cuarentena fitosanitario (Http://www.mcx.ru/images/download.html?pi_id=4481). LaListadePlagas,EnfermedadesVegetales,lasMalasHierbasBajoCuarentena,constadelas siguientessecciones: I.OrganismosdecuarentenanopresentesenRusia A.Plagasdeplantas. B.Enfermedadesdeplantas. C.Malashierbas. II.OrganismosdecuarentenadepresencialimitadaenRusia A.Plagasdelasplantas. B.Enfermedadesdelasplantas. C.Malashierbas.
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Con el fin de traer a Rusia normas sobre cuarentena de plantas de conformidad con los estndares de Europa y de la OMC, se promulg el 1 de enero de 2007 el documento de Los Productos Sujetos a Nomenclatura bajo Control de Cuarentena Fitosanitario. Este documento clasifica los productos sujetos a Control de Cuarentena Fitosanitaria, y se especifican los requisitos para la presentacin de los documentos de importacin y exportacin. VPSS y el Servicio Federal de Aduanas estn trabajando juntos en este nuevo sistema de nomenclatura. VPSS y el Servicio Federal de Aduanas pueden modificar este reglamento. Adems, el Servicio FederaldeAduanaspodraadir,omodificarcdigosarancelarios.Porlotanto,esimperativo que los empleados de los importadores de habla rusa o exportadores den seguimiento a estos cambios. Loscertificadosfitosanitariosnosonnecesariosactualmenteparaalgunosproductosdeorigen vegetal,incluidaslaspastasalimenticiasylosproductosenvasadosenenvasesalvacoopapel dealuminio.Estosbienesestnsujetosalacertificacinsanitariaepidemiolgicaoalregistro anteelRospotrebnadzor. Sinembargo,Rusiaseapartadelaprcticainternacionalalexigircertificadosfitosanitarios paramuchosproductosqueconvencionalmentenoestnsujetosaestetipodecertificacin. Laagenciagubernamentaltieneautoridaddecertificacinfitosanitaria(porejemplo,los granosdecaftostadoengrandesbolsas). ElcomerciotambinestreguladoporvariasdirectricesdelMinisteriodeAgricultura,tales como: o CondicionesdeUsodeproductosdegranoogranosimportadosydomsticosyListade Instalacionesaprobadas(1999). o Orden61del4deabrilde2006,sobreProcedimientosTemporalesparalaEmisinde PermisosparaproductosImportadosqueestnsujetosaprocedimientosdecuarentena. Cualquierproductosujetoalosreglamentosdecuarentenaslopuedeserdesaduanizadopor lasaduanasautorizadasdelasinstalacionesdealmacenamientotemporalescomoseindicaen laOrden220(3deagostodel2005)delMinisteriodeAgricultura. Uno de los documentos ms recientes del Ministerio de Agricultura es la Orden N 163 del 14 demarzode2007,"Laorganizacindeactividadesparaexpedirloscertificadosfitosanitariosy decuarentena"(Http://www.mcx.ru/index.html?he_id=900&doc_id=14166). Este documento especifica los requisitos, procedimientos y plazos para la presentacin de los documentos de importacin y exportacin y para recibir los certificados fitosanitarios y de cuarentena. Siguiendo la Ley Federal de Cuarentena Vegetal, los productos en cuarentena se clasifican como plantas, productos de origen de vegetal, contenedores de transporte y
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embalaje, u objetos o materiales, que puedan llevar a los organismos peligrosos o facilitar la propagacindeorganismospeligrosos. Para los productos citados que deban entrar en La Federacin de Rusia, se transportan dentro de Rusia, o salgan es obligatorio un certificado de cuarentena. VPSS est autorizado para examinarydenegarlassolicitudesdeCertificadosfitosanitariosydecuarentena. VPSS expide certificados, ya sea desde su sede o de las oficinas regionales ms cercanas al lugar de entrega de los productos. El certificado fitosanitario tiene una validez de 15 das desde su emisin. Las importaciones deben cruzar la frontera de la Federacin de Rusia durante este tiempo. Tambin se ha adoptado un procedimiento de nueva emisin de certificadoscaducados. Las solicitudes de certificados deben aprobarse o rechazarse dentro de los 30 das desde la recepcin de la solicitud cumplimentada junto todos los documentos requeridos. Las oficinas regionales envan los certificados aprobados a VPSS para que se le asigne un nmero de registro.Loscertificadossinnmeroderegistronosonvlidas.Loscertificadossedistribuirn enlos3dashbilessiguientesaladecisindeaprobacinodenegacin. Existe una lista de los documentos necesarios para obtener un certificado y un formato de solicitud. Como se describe en los reglamentos de cuarentena, para cada lote de productos que entran y se transportan a travs de la Federacin de Rusia es necesario un certificado de cuarentena. Los certificados y permisos fitosanitarios y de cuarentena pueden ser emitidos por VPSS slo en nombre de la persona fsica o jurdica registrada por las autoridades fiscales de la FederacindeRusia. Sisedetectaunorganismoencuarentenaduranteunainspeccindecuarentenaenunpuesto de control fronterizo, las autoridades tienen el derecho de devolver el envo al exportador o descontaminarelenvo.Siladescontaminacinnoesposible,lasautoridadespodrndisponer delenvosegnlasnormasfitosanitarias. Desde el 2000 el Gobierno ruso ha requerido el registro de eventos biotecnolgicos y ha supervisadolacomercializacindeproductosderivadosdefuentesgenticamentemodificadas. Enjuliode2007seaproby public un Reglamentorequiriendoa losalimentossu etiquetado si ms del 0,9 por ciento de los ingredientes proceden de fuentes genticamente modificadas. El umbral se fij anteriormente en 5,0 por ciento. El presente Reglamento entr en vigor el 1 deseptiembrede2007.

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Rusia permite actualmente 13 tipos de fuentes genticamente modificadas, entre ellas: tres tiposdesoja,cincotiposdemaz,dostiposderemolachaazucarera,dostiposdepatatas,yun tipodearroz.

VII.LEGISLACINDEMARCASYCOPYRIGHT
Las leyes de marcas y de propiedad intelectual se basan en la Ley de la Federacin de Rusia 3520 I (23 de septiembre de 1992), que regula las marcas, marcas de servicio y denominacionesgeogrficas. La ley fue enmendada el 11 de diciembre de 2002, por la aprobacin de la Ley Federal 166. Se hicieron estas enmiendas para ayudar a Rusia con la integracin en la economa mundial y su adhesin a la OMC. La legislacin fue diseada para proporcionar una mejor proteccin a las marcas registradas mediante la definicin de mercancas infractoras y facilitando la eliminacin fsica de productos infractores que haban sido incautados. Lanuevaley tambinofrece un mecanismoparaimpugnar casosdeviolacionesalosderechos delapropiedadintelectualydelautilizacinilegaldelasmarcas.Estosnuevosprocedimientos tambin ayudan a garantizar que se cumplan los derechos de los solicitantes. Las enmiendas ayudan a clarificar los estndares y procedimientos para el registro de marcas de productos, los motivos de la denegacin del registro de marcas, y los mtodos para impugnar sentencias sobreelusodelamarcaregistrada.

VIII.ENLACESDEINTERS
OficinaComercialEspaola: ULVOZDVIZHENKA4/7STRO23BUSINESSCENTERMOKHOVAYAMoscRUSIA Tel:4957839281 Fax:4957839291 moscu@mcx.es MarketAccessDataBase(hmkaccdb.eu.int):webeninglsdelaComisinEuropeaquedisponede lasiguienteinformacin: 1. SectoralandTradeBarriersDatabase:informacinanivelpas/sectordelasprincipales barrerascomerciales. 2. ExportersGuidetoImportFormalities:informacinanivelpas/cdigoarancelariodelas formalidadesaseguirporelexportadorparaintroducirsuproductoenelpasdestino.

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OverviewofImportProceduresyGeneralRequirements:informacindel procedimientogeneraldeimportacinenRusia,ascomodocumentosnecesariosen cualquierprocesodeimportacin. SpecificRequirements:informacindelosprocedimientosespecficosparalaimportacin deunproductoconcreto. 3. AppliedTariffsDataBase:informacinanivelpas/cdigoarancelarioconinformacinde lacargaarancelariaasoportarpordichoproductoenRusia. 4. SPSDataBase:informacinfitosanitariadelosdistintosproblemasidentificadosporla ComisinenmateriadeexportacinporpartedelaUEdeanimales,productosdeorigenanimal, plantasyproductosdeorigenvegetal Organizacionesimplicadasenelprocesodeimportacin: Certificacin:www.gost.ru Taxesandduties:www.nalog.ru StateCustomsCommitteeoftheRussianFederation:www.ticket.ru FoodqualityandSafetyofRussia:www.fp6food.ru Otros: CmaradeComerciorusawww.tpprf.ru Consejorusodecentroscomerciales:www.rcsc.ru Ventaalpormenor:www.retail.ru PginaOficialdelGobierno:www.gov.ru/index.html MinisteriodeAsuntosExteriores:www.mid.ru/brp_4.nsf/main_eng MinistryforEconomicDevelopmentandTradeoftheRussian Federation:www.economy.gov.ru MinistryofHealthoftheRussianFederation:www.mednet.ru MinistryofFinanceoftheRussianFederation:www.minfin.ru MinistryofAgricultureandFoodstuffsoftheRussianFederation:www.aris.ru TravelInformation:www.russia.com Contactoscomerciales: Importadoresdefruta:JFCGroupLtd.:www.jfc.ru/Sunway:www.sunwayonline.ru/purchase en.html/ Sorus:www.sorus.ru/eng/default.aspx Pyatyorochka:www.pyatyorochka.ru Magnit:www.magnit.net Ramstore:www.ramstore.ru.eng Kopeyka:www.kopeyka.ru/eng
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IX.ANEXOS
ACEITUNASRELLENASDEANCHOA CARNE PRODUCTOSLACTEOS FRUTASYHORTALIZAS PESCADOCONGELADO PRODUCTOSCARNICOS VINO

ACEITUNASRELLENASDEANCHOA Lasautoridades rusas han comenzado a solicitar en septiembre de 2008 un certificado veterinario para productos alimenticios terminados que contienen productos de origen animal.Estoafecta,entreotrosproductos,alasaceitunasrellenasdeanchoa. En2005 surgi este mismo problema, pero por intervencin de la Comisin Europea el organismo supervisor ruso excluy temporalmente a las aceitunas rellenas de anchoa de la lista de productos a los que se les exiga el certificado, hasta que se llegase a una solucin definitiva con la Comisin de la Unin Europea. La Comisin propuso un anexo al Memorandum sobre los certificados sanitarios para productos compuestos, que inclua una lista de productos para los que se exclua la certificacin, entre ellos las aceitunas rellenas de productosdeorigenanimalnocrnicos. Desdela Comisin Europea se est intentando aclarar ahora con Rusia el motivo por el que se ha reabierto este caso, sobre la base del Memorandum UERusia sobre certificacin sanitaria del2004. Enlos ltimos contactos mantenidos con el Servicio Federal de Vigilancia Veterinaria y Fitosanitaria(Rosselkhoznadzor),sehaplanteadolanecesidadderegularestacuestin,paralo que esperan que la Unin Europea presente un modelo de certificado que pueda servir de baseparaunfuturoacuerdo. CARNE Enunintentoporprotegersuproduccinganadera,Rusiaalcanzenjuliode2008unacuerdo con Estados Unidos de reduccin progresiva de los contingentes de importacin de carnes de ave, partiendo de 931.500 Tm en 2008 para alcanzar 500.000 Tm en 2012.
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Actualmente,el 75% del contingente total ruso para la carne de ave est reservado a Estados Unidos. LoscontingentesactualesdeaplicacinalaUEen2008y2009sonlossiguientes: 2008 carnedevacuno:fresca28.400Tm,congelada351.600Tm carnesdeporcino:249.300Tm carnesdeave:236.400Tm 2009 carnedevacuno:fresca29.000Tm,congelada355.500Tm carnesdeporcino:253.400Tm carnesdeave:244.400Tm PRODUCTOSCARNICOS Desdemarzo de 2008, en virtud del nuevo Protocolo Bilateral firmado entre Espaa y Rusia, sta ha endurecido los controles sanitarios para la importacin de carne de porcino y ave, exigiendo unos lmites mximos de residuos (LMR) de antibiticos ms estrictos que la normativacomunitariayquelainternacional,basadaenlosestndaresdelCodexAlimentarius para la seguridad alimentaria. Como consecuencia del endurecimiento de los controles rusos, se suspendi la autorizacin a varios establecimientos crnicos de la UE, entre ellos algunos espaoles. Caberecordar que el Protocolo Bilateral EspaaRusia, al igual que el firmado por otros Estados Miembros de la UE, ha tenido en cuenta las directrices del Memorandum UERusia sobre aspectos sanitarios y logsticos en el comercio crnico. Segn estos acuerdos, Rusia exigiratodoslosEstadosMiembrosqueexportancarneaRusia,que: o Slo se pueda exportar carne de vacuno, porcino y ave, desde establecimientos autorizados. Deber figurar en la etiqueta del producto crnico exportado el nombre delmataderodeorigen. o Todas las operaciones de exportacin sean prenotificadas por la autoridad competente. Estaobligacin,enelcasodeEspaaentrenvigorel1deabrilde2008. Ellistadodelasempresasalasquesehasuspendidolaautorizacinporencontrarserestosde antibiticos en la carne, as como la inclusin de nuevas empresas en las listas de establecimientosautorizados,requerirelvistobuenodelosserviciosveterinariosespaolesy rusos,ademsdelavaldelaAsociacindeImportadoresdeCarnedeRusia.
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EntrelasnuevasdisposicionesexigidasporRusiafiguranlassiguientes: o La carne congelada de ave a 18 no podr destinarse despus de su importacin a la transformacinindustrial.Cabesealarqueestamedidasuponeunbloqueodefactodelas exportacionesespaolas. o Seprohbenlosderivadosdelclorocomomediosantimicrobianosdelacarnedeave. o Se prohbe la carne de pollo inyectada con agua. Laslistas de establecimientos autorizados a exportar carne de ave a Rusia estn disponibles en la web de las autoridades rusas de inspeccin veterinaria Rosselkhozndadzor, por pas, incluyendo adems informacin sobre las restricciones a la importacin impuestas a cada pas conlascorrespondientesreferenciasalanormativarusa. Desdeel 1 de julio de 2008 slo podrn exportar carne a Rusia los establecimientos que figurenenlaslistasestablecidasatalefecto.Paragarantizarquelascarnesobtenidascumplen lasexigenciasrusas,losmataderosautorizadosdeberninformarasusganaderosproveedores acerca de las medidas que se van a adoptar para cumplir los requisitos impuestos por Rusia, debern aplicar un sistema de control de sus proveedores y analizar una muestra significativa de su produccin, para comprobar que se cumplen los criterios de la normativa rusa sobre residuosdesustanciasnocivasenlascarnes. LaAdministracin Pblica realizar un seguimiento del Plan de Autocontrol, aplicado por los establecimientos autorizados a exportar carnes de porcino y de aves de corral (exportadores y subexportadores) para lo cual tanto los mataderos como las empresas exportadoras podrn ser susceptibles a la realizacin de controles de vigilancia. Los anlisis realizados en estos programas de autocontrol se llevarn a cabo en laboratorios acreditados por la norma ISO 17025. Cualquier partida en la que se detecte un nivel de residuos superior al admitido por la normativarusaserexcluidadelaexportacinaRusia.ElcontroldelacarneexportadaaRusia seharenparaleloalcontrolyaexistentedentrodelPlanNacionaldeControldeResiduos. Cabesealar que las autoridades rusas han establecido prcticamente la ausencia total para los antibiticos tetraciclinas en el porcino y los coccidioestticos en las aves. En caso de que supere los LMR comunitarios, este hecho ser comunicado a las autoridades espaolas competentes, para la adopcin de las medidas oportunas de acuerdo a la legislacin vigente. Los dems establecimientos crnicos, que estn autorizados para la exportacin de carne y/o preparados de carne cruda a Rusia, pero no realicen el sacrificio de los animales (salas de despiece, almacenes frigorficos) se abastecern nicamente de mataderos autorizados, que apliquen el sistema de autocontrol antes indicado, para elaborar la mercanca destinada a la exportacinaRusia.
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PRODUCTOSLACTEOS Rusiaha introducido nuevas exigencias sanitarias a la leche, productos lcteos y productos elaboradosquecontienencomponentesdeorigenanimal,quedeberanhabersecomenzadoa aplicaraprincipiosde2009. Seexige la aportacin de garantas oficiales adicionales de que las empresas que se autoricen para exportar estos productos a Rusia cumplan plenamente con los requerimientos sanitarios y veterinarios de la legislacin rusa. Esto servir para la aprobacin por parte rusa de listas de empresas autorizadas a exportar dichos productos a ese pas, sujetas a auditoras posteriores porinspectoresrusos. Justificael servicio ruso tal exigencia ante la reiteracin de casos de alerta sanitaria acontecidos en diferentes EEMM, que suponen una prdida de confianza en el rigor de la vigilanciademercadoendichospasesyunriesgoparalosconsumidoresrusos. Estasmedidas parecen manifiestamente desproporcionadas en relacin con la incidencia de casos registrados, habida cuenta adems de que la UE constituye una de las regiones geogrficas que mayor nivel de proteccin imprime en su legislacin y control de mercado en materia de seguridad alimentaria y animal. Ello conllevar importantes sobrecostes para las empresascomunitariasafectadas. Desdelos Servicios competentes de la Comisin Europea se ha solicitado a Rusia un aumento del plazo para cumplir con los nuevos compromisos, de forma que hasta entonces no se bloqueenlasexportacionescomunitariasdeestosproductos. LoscertificadosnecesariosparaexportarquesoaRusiasonlossiguientes: o Certificado de higiene: Al tratarse de queso es necesario obtener el certificado higinico, que se deber tramitar con anterioridad al certificado GOST. Este trmite valora si el producto cumple con las condiciones higinicas necesarias. Slo estn autorizados para emitir este certificado las entidades pblicas dependientes del Ministerio de Sanidad ruso, por lo que si se tramita desde Espaa ser necesario igualmente enviar el producto a laboratorios en Rusia. Sin embargo, en Espaa se puede dirigir a la empresa que se detalla paraqueellarealicelostrmites:www.sgsgroup.com. o Certificado de Conformidad con las normas GOST: Una vez obtenido el certificado de higiene podremos comenzar a tramitar el certificado GOST, emitido por el GOSSTANDARD (Comit Estatal de Normalizacin, Metrologa y Certificacin). Las normas rusas en las que se especifican los requisitos para obtener dicho certificado se llaman GOST R
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(Gosudarstvennye Standarty Rosii). Estas normas certifican la calidad del producto y su obtencinesobligatoria.Porlogeneral,estecumplimientonosuponeunproblemaparalas empresas espaolas, que en general estn sometidas a controles de calidad ms exhaustivosquelosespecificadosenlanormativaGOST. FRUTASYHORTALIZAS El26demarzode2008sefirmunnuevo protocolo fitosanitario entre la UE y Rusia, relativo a la seguridad de los productos vegetales para consumo, en lo que se refiere a residuos de plaguicidas, nitratos y nitritos. El punto 3 del Memorando dispone que para todos los productos vegetales exportados a Rusia debern indicarse los productos fitosanitarios utilizados durante su produccin y almacenamiento, as como la fecha del ltimo tratamiento realizado. Conobjeto de garantizar el cumplimiento de este requisito, se exige a la entidad exportadora, como condicin previa para la inspeccin fitosanitaria, que cada envo a la Federacin Rusa se acompae de un documento de uso de productos fitosanitarios, que deber presentarse por duplicado,porcadaunodelosproductosquevayanamparadosporuncertificadofitosanitario. Cadaunodeestosdocumentosseadjuntaralcertificadofitosanitariocorrespondiente. Araz de la aplicacin de dicho protocolo, Rusia ha endurecido sus controles sobre la importacin de frutas y hortalizas y est exigiendo que el exportador comunitario cumpla con lmites mximos de residuos (LMR) de pesticidas incluso ms estrictos que los comunitariosyquelosinternacionalesenproductoshortofrutcolas. Envirtuddelpunto6delMemorando,desdeel15deNoviembrede2008Rusiaestexigiendo un certificado de seguridad adicional, para determinados productos en los que Rusia ha detectado problemas de cumplimiento con su normativa, por lo que solicita este certificado adicionaldondesehagaconstarqueserespetanloslmitesdepesticidasimpuestos. Entrelos pases de la UE ms afectados por el endurecimiento de las medidas, se encuentra Espaa,juntoconItalia,Grecia,AlemaniauHolanda,entreotros. Enel caso particular de Espaa, segn ha expresado Rusia, se han detectado problemas en envos de los siguientes productos: nectarinas, melocotones, mandarinas, uva, peras y naranjas, por lo que a partir del 15 de Noviembre de 2008 se ha de acompaar cada envo de cualquiera de estos productos del correspondiente certificado de seguridad, emitido porlaboratoriosautorizados. Noobstante, la UE est pidiendo a Rusia que se aplique correctamente el nuevo protocolo, de forma que los LMR del Codex alimentario sean la referencia en aquellos casos en los que la
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legislacin rusa no establece lmites especficos para determinados productos. Sin embargo, Rusia actualmente est extrapolando sus nuevos LMR de pesticidas para cultivos incluso no contemplados en la legislacin rusa, lo que supone una barrera al comercio al exigir requisitos msalldelosinternacionalementereconocidosparagarantizarlaseguridadalimentaria. Adems, se requieren certificado de origen (Forma A), certificado de correspondencia, certificado fitosanitario (cartas del Servicio Federal de Aduana Nro.0111/11534 del 27.03.2008listadeproductos,Nro.0111/11534del27.03.2008comentariosalalista,Nro. 0106/2946del31.01.2006). Las importaciones de los productos de este grupo requieren autorizacin del Servicio Estatal de Cuarentena de Plantas de la Federacin de Rusia carta del Servicio Federal de Aduana de Rusia Nro. 0673/44165 del 14.12.2006, carta de Rosselkhoznadzor Nro. FCAC3/10871 del 13.12.2006yDecretodelMinisteriodeAgriculturadeRusiaNro.163del14.03.2007. Todoslostrmitessellevanacaboporelimportador.LaAduanarusarealizaelcontrolestricto del valor declarado del producto. La informacin detallada sobre cada glosa est en poder de la Oficina Comercial, disponiendo esta de un programa especial que se adquiere al Comit EstataldeAduanasyseactualizaenformapermanenteduranteelao. PESCADOCONGELADO En lo que respecta a los certificados necesarios para exportar pescado congelado a Rusia, todos los productos destinados a consumo humano deben obtener un certificado de higiene queconstituyeunrequisitoprevioparaobtenerelsiguientecertificado:eldeconformidadcon lasnormasGOST que,en este caso,sloesexigible paralosproductosdelapartida 0304yno para los de la 0303. El certificado higinico no se puede conseguir en Espaa y nicamente estn autorizados para emitirlo entidades pblicas dependientes del Ministerio ruso de Sanidad. Sin embargo, generalmente los laboratorios autorizados para emitir el certificado de conformidad GOST tienen los medios o los contactos para conseguir el previo certificado higinico. VINO Para realizar una importacin de vino a Rusia es necesario contar con un contrato y el pasaporte del negocio, los cuales permiten obtener banderolas, sin las cuales el vino no puede ingresar en el territorio del pas. En principio, la banderola contiene la informacin sobreelorigendelproducto,sinembargoelcertificadodeorigennuncasobra.
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Es muy importante que el vino cuente con una certificacin para su ingreso a Rusia. Para la certificacin en Rusia se presentan el certificado de la prueba, emitido por un laboratorio independiente (preferentemente que no pertenezca a la bodega), 4 botellas de cada denominacinyelactadelaseleccindelaspruebas(setrata deuna carta quedigaque las botellas fueron seleccionadas, selladas y empaquetadas para el envo a Rusia). Las banderolas pueden ser pegadas tanto en origen como en cualquier otro puerto donde el barco ingrese camino a Rusia, pero s el vino debe ingresar en el pas con una banderola requerida por las autoridadesdeaduana. La contra etiqueta debe comprender toda la informacin sobre el vino en el idioma ruso. Se exige la frase sobre el dao del alcohol, sobre los transgnicos y sobre el valor energtico del producto. EjemplodelacontraetiquetadeunvinoqueingresaaRusiaenmarzode2008 (traduccindelruso) XXXXXXX(marca)Chardonnay2003 Elmismonombreenruso Vinosecoblancocondenominacindeorigencontrolada Origen:Casablanca Variedaddelauva:Chardonnay Gradodealcohol:13,5%Capacidad:0,75l Duracin:indefinida Almacenarcontemperaturade+5Chasta+20Cylahumedadrelativanosuperiora85% Valorenergtico:79,7kcal/100ml Fabricante:XXXXnombreydireccin ImportadorydistribuidorenelterritoriodeRusia:XXXnombre,direccin,telfono,sitio WEB. Alcohol es daoso para los nios y adolescentes de la edad inferior a 18 aos, mujeresembarazadas y las que alimentan sus bebs con leche materna, personas con enfermedades de nervios, hgado y rganos de digestin. El contenido de sustancias nocivas en el producto no sobrepasa normas establecidas por el SanPiN 2.3.2.107801, anexo 1, ind.1.8.7, SanPiN 2.3.2.129303, anexo 3, ind.3.3.19. Suplementos biolgicamente activos y componentes, obtenidomedianteelusodeorganismostransgnicosestnausentes. ELABUSODEALCOHOLESDAOSOPARASUSALUD. Fechadeembotellado:24.06.2004 Hasta el ao pasado estaba vigente el GOST 7208 para vinos naturales de uva, que se subdividan en vinos ordinarios y vinos de marca. A partir del 1ro de enero de 2008 este GOSTdejdeexistir. Ahora para los vinos naturales de uva se aplica el nuevo GOST para vinos de mesa: GOST R 52523 2006, el cual ampara tambin vinos con denominacin de origen, vinos con
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denominacin de origen reservados, y vinos con denominacin de origen de coleccin (redaccinrusa). Los empresarios que no pretenden especificar la zona de origen del vino escriben vino de mesa. Pero, tomando en consideracin que el concepto de vino de mesa no es comn, los proveedores indican en la contraetiqueta vino con denominacin de origen geogrfica (para que el vino se describa as, tiene que coincidir la zona de produccin de la uva con el lugar del embotellamientodelvino).Estacategorapuedeserrepresentadapor: o Vinocondenominacindeorigen. o Vinoreservadocondenominacindeorigen(mantencinnomenosde12mesesantesde embotellar). o Vinocondenominacindeorigendecoleccin(mantencinenbotellaalmenosde3aos enestecasoestpermitidasedimentacinenlabotella,enotroscasoselvinotieneque sertransparente,sinimpurezasypartculasajenas). o Hablando de las ltimas modificaciones de las normativas cabe destacar las normas de contenidodeazcarenelvino: ProductoAntes(g/decmetrocbico)Ahora(g/decmetrocbico) Vinosecohasta3hasta4 Vinosemiseco525418 Vinosemidulce30501845 Vinodulcemsde45 Desde la publicacin en febrero de 2006 de la resolucin del mdico principal sanitario de Rusia, relacionada con el estado de la salud de la nacin, se presta una gran atencin a un tal certificado del uso de pesticidas, el cual debe ser proporcionado por el fabricante del vino parainformarqutipodepesticidasfueronaplicadasenelprocesodeproduccindelauva. Laaduanarealizaelcontrolestrictodeladescripcindelproductoydelvalordeclarado. Asimismo se requiere depositar previo a la importacin, en la cuenta de la aduana unas cantidades que aseguren el pago de los trmites aduaneros (solo para glosas 22.04.21 y 22.04.29). En cuanto a la glosa 22.04.30 (con este cdigo se importa el vino a granel, se requiere una Resolucin de la Aduana regional donde se realice el desaduanamiento del producto, y una solicitud de una planta de procesamiento del vino, donde se indiquen todas las operaciones a las cuales estara sometido el vino. En lo dems, los requerimientos son iguales. Cuando se llevan a cabo los trmites de aduana para los vinos de uva naturales, excepto a los de alta calidad, es posible que se pidan muestras de vinos para realizar una prueba en laboratoriodelaaduana.
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Aclaraciones sobre el procedimiento de la codificacin de las banderolas en el marco del sistemaEGAISSistemaEstatalnicoAutomatizadode: a) Previo al embarque del vino, el importador ruso debe reportar a la Fiscala todos los antecedentes, recibiendo un cdigo, por ejemplo 123. Luego a este cdigo se agregan tres cifras ms que significan la variedad del vino (Cabernet Sauvignon o Chardonnay, por ejemplo),quedndoseelnmeroen123456(ejemplo). b) b) Luego de la certificacin se le asigna el cdigo AP (incluye otra informacin adicional sobreelproductor,vinoetc.),llegandoa9cifras,pordecir123456389. c) Laaduanaasignaelcdigoadicionalquecomprendelainformacinsobreelimportador,su R.U.T.,elpasaportedenegocioetc.),ampliandoelanteriorde9cifrashasta14. d) Elimportadoradquiereequiposparaimprimirlasbanderolas,insertaelrolloeimprime,por decir300estampillasparaelprimerembarquede300botellasconelmismocdigo. e) Se envan las banderolas al proveedor que tiene que pegarlas en las botellas para asegurar suenvoaRusia.

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