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Plantas Medicinais Diagnstico e Gesto

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Ministro do Meio Ambiente Jos Sarney Filho Presidente do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Hamilton Nobre Casara Diretor de Gesto Estratgica Rmulo Jos F . Barreto Mello Coordenador do Programa de Educao Ambiental e Divulgao Tcnico-Cientfica Jos Silva Quintas Coordenador do Projeto de Divulgao Tcnico-Cientfica Luiz Cludio Machado

As opinies expressas so de responsabilidade do autor.

Edies IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Diretoria de Gesto Estratgica Programa de Educao Ambiental e Divulgao Tcnico-Cientfica Projeto de Divulgao Tcnico-Cientfica SAIN Avenida L/4 Norte, s/n 70800-200 - Braslia-DF Telefones:(061) 316-1191 e 316-1222 e-mail: editora@ibama.gov.br http:\\www.ibama.gov.br Braslia 2001 Impresso no Brasil Printed in Brazil

Ministrio do Meio Ambiente Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis

PLANTAS MEDICINAIS DIAGNSTICO E GESTO


Mary Carla Marcon Neves

2001

Srie Meio Ambiente em Debate, 35 Reviso Norma Azeredo Diagramao Iramir Souza Santos Oldenyr da Silva Lima Projeto grfico Denys Mrcio Capa Ftima Feij Criao, arte-final e impresso Projeto de Divulgao Tcnico-Cientfica - Edies IBAMA Ficha Catalogrfica Sonia M. L. N. Machado

CATALOGAO NA FONTE INSTITUTO BRASILEIRO DO MEIO AMBIENTE E DOS RECURSOS NATURAIS RENIVVEIS

N518p

Neves, Mary Carla Marcon Plantas medicinais: diagnstico e gesto / Mary Carla Marcon Neves. Braslia : Ed. IBAMA, 2001. 52p. (Srie meio ambiente em debate ; 35) Inclui bibliografia. ISSN 1413-25883 1. Planta medicinal. 2. Gesto ambiental. I. Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis. II. Ttulo. III. Srie.

CDU (2. ed.) 633.88

... AS PLANTAS SO A SADE DAS NAES.


Apocalipse 22-2

AGRADECIMENTOS

No poderia deixar de formalizar o agradecimento a Marilda Corra Heck, Chefe da Diviso de Controle e Fiscalizao da Superintendncia do IBAMA do estado de So Paulo, a Nilde Lago Pinheiro, Superintendente do IBAMA do estado de So Paulo e a Fernando DalAva, Coordenador da Diviso de Fauna e Flora da Diretoria de Ecossistemas do IBAMA- SEDE, em Braslia, pelo apoio e incentivo no desenvolvimento dos trabalhos e tambm pelo interesse demonstrado tanto na sua realizao como no seu acompanhamento. E a todos os profissionais ligados s plantas medicinais que, direta ou indiretamente, colaboraram no fornecimento de informaes, portanto, na execuo deste projeto.

APRESENTAO

Sempre atenta s iniciativas criativas e responsveis resolvi, ao longo de 1994, prestigiar ao limite, as servidoras Mary Carla Marcon Neves e Marilda Corra Heck, ambas lotadas na Superintendncia do IBAMA em So Paulo. Tudo comeou com a estarrecedora informao de que toneladas de ervas medicinais saam mensalmente do Vale do Ribeira em direo a mercados regionais e internacionais. No primeiro caso, em virtude da tradio e do empirismo; j no segundo, tendo em vista a disponibilidade de laboratrios aptos em transformar tradio em medicamentos promissores. voz corrente o prestgio que a pesquisa cientfica desfruta em pases desenvolvidos; j no Brasil... A par dessa situao confortvel, esses pases detm, em seus territrios, cenrios de biodiversidade muito aqum daqueles descortinados pelas florestas tropicais, gerando indisfarsvel cobia pelo que nosso. Outra informao desairosa sobre o contexto ervas medicinais dizia respeito ilegalidade dessa extrao, ou seja, ausncia de registro no IBAMA, conforme determina a norma vigente.Tal fato representa muito pouco para o descalabro de verdadeiros atos de rapina, pois o registro no IBAMA no tem o condo da sustentabilidade. Urgia norma mais conseqente. Resolveram ir luta. Contrapondo-se mera burocracia, surgia o interesse voltado para um conhecimento mais profundo e capaz de lastrear dispositivos normativos compatveis com a importncia ambiental, econmica e, principalmente, de sade pblica que as ervas medicinais representam. Contataram e visitaram os principais centros que acumulam saber nessa rea, procuraram organizaes no-governamentais preocupadas com a temtica, levantaram bibliografia especfica e iniciaram um processo de registros organizados com vistas ampla discusso junto comunidade cientfica, extratores e comunidade em geral. Esta fase, representada pela publicao dessa sntese, certamente, proporcionar ao leitor respostas s dvidas mais corriqueiras, como tambm informaes at ento desconhecidas. nosso dever esclarecer que a redao final de Mary Carla Marcon Neves que resolveu dar continuidade ao trabalho em Braslia. Marilda C. Heck continua em So Paulo, firme na dobradinha bem-sucedida. Este o primeiro passo que o IBAMA, pioneiramente, d em direo a uma atividade econmica lcita e ambientalmente sustentvel. Oxal o Brasil, na questo ervas medicinais, no nos faa mais lembrar da famosa pea teatral dos anos sessenta: Pobre menina rica. Nilde Lago Pinheiro Superintendente IBAMA/SP

SUMRIO

Antecedentes................................................................................................................... 13 Introduo ....................................................................................................................... 19 Legislao ....................................................................................................................... 25 Diretrizes para a Gesto Ambiental/Plantas Medicinais ..................................................... 27 Objetivo Geral ................................................................................................................. 29 Indicadores de Desempenho ........................................................................................... 31 Constrangimentos ........................................................................................................... 33 Sugestes para os Constrangimentos ............................................................................... 35 Aes .............................................................................................................................. 37 Concluso ....................................................................................................................... 41 Anexos ............................................................................................................................ 43 Referncias Bibliogrficas ................................................................................................ 49

Antecedentes
Em janeiro de 1994, a biloga Elisabete de Castro Oliveira, da Superintendncia do IBAMA do estado do Paran, apresentou uma proposta elaborada em colaborao com outros rgos, sobre mtodo de trabalho padronizado de coleta de plantas nativas ou de suas partes, bem como coleta de sementes, sejam ornamentais, medicinais ou outras, visando ao plantio, ao comrcio nacional ou exportao. Concomitantemente, em maro do mesmo ano, a Diviso de Controle e Fiscalizao da Superintendncia do IBAMA do estado de So Paulo, passou a emitir autorizaes de exportao de plantas medicinais, por determinao informal do Ministrio da Agricultura, instalado no posto alfandegrio do Aeroporto Internacional de Guarulhos So Paulo, que se viu diante de uma grande quantidade de casca de Tecoma heptaphylla (ip-roxo) sendo exportada sem comprovao da sua origem. Este foi apenas o primeiro de uma srie de outros produtos (plantas, partes de plantas) que o sucederam, como observamos no quadro abaixo: RECURSOS NATURAIS EXPORTADOS PELA SUPERINTENDNCIA DO IBAMA DO ESTADO DE SO PAULO NO PERODO DE MARO A DEZEMBRO DE 1994

Nome Vulgar1 Ip-roxo Pfaffia paniculata2 Erva-prncipe Espinheira-santa Erva-de-bicho Chapu-de-couro Pedra-hume-ka Cascara-sagrada Catuaba Guaran Melo-de-so-caetano Pata-de-vaca Quebra-pedra Bugre Jambolo Datura arboroisia2

Grau de Industrializao rasurado; casca; p; extrato fluido de casca; cpsulas; ch p; extrato seco folhas folhas; pedao planta rasurada folhas cortadas e rasuradas folha casca casca semente; p concentrado folha inteira ch folha suco
(continua)

So colocados no quadro os nomes vulgares por no serem precisos os nomes cientficos apresentados nos processos de exportao. Nome cientfico. Nos processos de exportao no foram apresentados os nomes vulgares.

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(continuao)

Nome Vulgar Angico Jalapa Japecanga Marapuama Pau-ferro Mutamba Aroeira Gengibre Cajueiro Maracuj Caroba Muirapuama Alcauz Tayuya Jagube Mate Noz-kola Parreira-brava Yohimbine Ginseng Jatob Ip-preto Pau-tenente Ipecacuanha Vinca minor2 Guassotonga Baicoru Pau-pereira Velame-do-campo Cambar-branco Cambui

Grau de Industrializao folha p casca p; raiz casca casca folha; casca flocos casca folha raiz cortada raiz raiz p ch rasurado p raiz; caule casca rasurada raiz casca triturada casca lenho raiz folhas folhas folhas casca raiz; folhas folhas casca; lenho

Produtos como a ESTOMALINACH (composto de espinheira-santa, anglica, hortel pimenta, camomila em flor e boldo) tambm tiveram solicitao de exportao apresentada ao IBAMA. Entretanto tal solicitao totalmente improcedente, posto que o Instituto no tem competncia para autorizar exportao de produtos desta natureza. PASES IMPORTADORES DE PLANTAS MEDICINAIS Japo Coria do Sul Alemanha Estados Unidos da Amrica Austrlia Sua Espanha Itlia
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Blgica Portugal Dinamarca Argentina Paquisto Frana


P .S. 1 - Dados obtidos com exportaes realizadas atravs do Aeroporto Internacional de Cumbica-Guarulhos-So Paulo. 2 - Listagens relacionadas por ordem decrescente de interesse.

DADOS DAS DEZ ESPCIES MAIS EXPORTADAS NO PERODO DE MARO A DEZEMBRO DE 1994 Ip-roxo Pfaffia paniculata Chapu-de-couro Catuaba Erva-prncipe Erva-de-bicho Pedra-hume-ka Carqueja Espinheira-santa Total de Exportao em 1994 84.598,02 kg 1.215,15 kg 1.109,00 kg 41,25 kg 761,00 kg 500,00 kg 58,00 kg 45,00 kg 45,10 kg 107.529,90 kg US$ 237.406,78 US$ 25.074,25 US$ 5.382,30 US$ 1.039,40 US$ 2.054,70 US$ 1.300,00 US$ 254,80 US$ 25,80 US$ 3,40 US$ 389.416,95

Esta situao gerou entre os tcnicos do IBAMA de So Paulo, reflexo acerca do papel do Instituto no controle desta atividade, posto que so inexistentes parmetros tcnicos e cientficos para orientar os extratores. Diante disto e com o objetivo de iniciar uma discusso mais abrangente, a Superintendncia de So Paulo passou a tomar algumas iniciativas, conforme relato abaixo: Reunio na Superintendncia do IBAMA/SP , tendo como participantes tcnicos do IBAMA/Braslia, Ministrio da Agricultura, IBAMA/Paran, IBAMA/Maranho e Indstrias, no sentido de demonstrar a necessidade de iniciar discusses nacionais sobre a problemtica; Visita a algumas empresas exportadoras registradas no IBAMA, constatando-se que 50% das plantas comercializadas so nativas e extradas da flora nativa brasileira, no havendo cultivo das mesmas e, que as plantas medicinais so comercialmente sazonais, influenciadas pelo marketing que se faz em cima do seu suposto princpio ativo; Visita Associao de Extratores e Produtores de Plantas Aromticas e Medicinais AEPAMno Vale do Ribeira, que tem como objetivo principal discutir a sustentabilidade das espcies extradas pelos coletores da regio. Constatou-se, nesta oportunidade, que so extradas em mdia 250 400 t/ms, sem nenhum tipo de fiscalizao, sem registro no rgo ambiental, e com extratores clandestinos exclusivos de grandes empresas paulistas.
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Aps tomadas todas estas iniciativas, realizou-se uma reunio no IBAMA/Braslia, sob a coordenao da Diretoria de Recursos Naturais Renovveis DIREN, e com a participao de tcnicos do IBAMA de So Paulo, Paran e Maranho. Nesta ocasio foi decidida a criao de um Grupo de Trabalho constitudo por funcionrios do Instituto, com abertura para convites de pesquisadores da rea, com a finalidade de estabelecer instrumentos mais eficientes no controle da explorao, transporte, comercializao e exportao de plantas nativas medicinais ou suas partes, que possibilitem o acompanhamento desde a origem at o destino final. Este Grupo de Trabalho ficou institudo atravs de Portaria IBAMA n 321, de 21 de fevereiro de 1995. Aos 17, 18 e 19 de abril de 1995, promoveu-se em Braslia uma reunio preliminar da referida Comisso, com todos os seus titulares e suplente e no perodo de 3 a 5 de julho do mesmo ano, ocorreu a 1 reunio com a participao dos tcnicos do IBAMA e de pesquisadores de diversas instituies do pas. Ali foi elaborada uma Minuta de Portaria sobre o assunto em epgrafe e ficou constatado que o grande problema em relao a este tema deve-se deficincia de informaes sobre as prticas de manejo e de cultivo. Uma das iniciativas da Comisso foi o estabelecimento de um convnio com o Instituto para o Desenvolvimento, Meio Ambiente e PazVitae Civilis, j citado acima, para viabilizar o projeto Conservao da Biodiversidade e Sustentabilidade do Uso de Plantas Medicinais da Mata Atlntica (Vale do Ribeira,So Paulo, Brasil) do programa Aes Integradas para a Conservao da Biodiversidade, Proteo Cultural e Sustentabilidade do Desenvolvimento da Mata Atlntica desenvolvido pelo Instituto em questo. O objetivo deste projeto a obteno de parmetros cientficos sobre o manejo sustentado de espcies medicinais, que possam embasar a elaborao da legislao, de forma emergencial e no longo prazo, que legalizem e legitimem a ao dos extratores da regio, buscando a compatibilizao do uso sustentvel deste recurso, a conservao da Mata Atlntica e o desenvolvimento socioeconmico de populaes do Vale do Ribeira. Diante do quadro apresentado, foi realizada uma srie de viagens pelos membros da Comisso no perodo de agosto a outubro de 1995, para se obter um panorama nacional sobre as plantas medicinais. Os dados mais relevantes obtidos foram: Museu Paraense Emlio Goeldi - Belm - PA Contato com a pesquisadora Maria Elisabeth van den Berg, que apresentou as seguintes propostas: Manter contato com: Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico CNPq; Instituto de Botnica; Sistema de Comrcio Exterior - SISCOMEX; Fundao Nacional do ndio - FUNAI; Ministrio da Sade; Sociedade Brasileira de Botnica; Centro Pluridisciplinar de Pesquisas Qumicas, Biolgicas e Agrcolas da Universidade de Campinas - CPQBA/UNICAMP . Educao Ambiental direcionada para exportadores, comerciantes e extratores. Utilizao de uma ficha para obter informaes sobre o extrator e o exportador. Registrar o extrator, definindo as espcies permitidas para coleta. Solicitar s indstrias listagem das plantas por elas comercializadas.
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Porto do Ver-o-Peso Grande quantidade de plantas comercializadas sem origem definida e vasto conhecimento tradicional. Universidade de Braslia UnB Contato com Jean Kleber de Abreu Mattos/professor Realizou trabalho de levantamento de plantas com potencial valor econmico junto Faculdade de Medicina da UnB; Problemas encontrados com o cultivo de plantas medicinais: sazonalidade, crescimento lento, falta de tecnologia e necessidade de observar como os pases circunvizinhos organizaram este setor. Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria EMBRAPA/Centro Nacional de Recursos Genticos CENARGEM Levantamento de espcies medicinais nativas do cerrado, determinando as 10 mais economicamente importantes para estudos, principalmente enfocando a identificao botnica. No Brasil existem algumas tcnicas de cultivo pontuais, mas no em escala comercial, como acontece na ndia e na Malsia. A sugesto feita de se considerar as tcnicas de manejo utilizadas para Seringueira e Castanheira para se incentivar o cultivo at chegar mesma qualidade do princpio ativo das plantas nativas. Fundao Oswaldo Cruz FIOCRUZ/RJ Contato com o Dr. Benjamin Gilbert Ausncia de cultivo de plantas em escala comercial no Brasil, existindo apenas o de algumas poucas espcies para suprir uma demanda local. Na Fundao Oswaldo Cruz esto desenvolvendo cultivo de quebra-pedra e pico e iniciando um Banco de Dados detalhado de plantas medicinais. Formalizar um processo qumico e analtico para identificao correta da planta, controlando o contedo e eficcia do princpio ativo. H de se promover o cultivo, incentivar o replantio, elaborar um financiamento para o cultivo e incentivar a pesquisa aplicada. Talvez controlar atravs de imposto territorial ou penalidade fiscal. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE/RJ Contato com o Dr. Celso Jos Monteiro Filho da Diviso de Recursos Naturais Banco de Dados com 3.512 espcies vegetais de importncia econmica, sendo aproximadamente 1.800 frmacos. Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria EMBRAPA/PR Projeto de avaliao dos bracatingais quanto ocorrncia natural de espcies medicinais, bem como demanda das principais espcies na regio metropolitana de Curitiba e estudo detalhado at chegar comercializao do recurso natural. Este projeto est sob coordenao da Dra. Maria Cristina Medeiros Mazza.
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Empresa Paranaense de Assistncia Tcnica e Extenso Rural EMATER/PR Contato com o Dr. Cirino Corra Jnior Orientador de cultivo de plantas medicinais no Paran, tendo sob a sua orientao aproximadamente 20 produtores da regio, trabalhando junto s Empresas do setor, garantindo, assim, a venda da safra obtida e a sua qualidade. Universidade Federal do Paran Departamento de Agronomia Incentivar o CNPq a desenvolver um diretrio e dar prioridade ao manejo e preservao dos recursos genticos de plantas medicinais.

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Introduo

Um pouco de Histria... So conhecidos os registros da utilizao de plantas pelo homem desde a Antiguidade. O homem observava a natureza e se utilizava dos recursos disponveis com fins prticos: alimentao, moradia, defesa, prticas religiosas e sade. A utilizao das plantas com o objetivo de curar doenas era mesclada com o misticismo, uma vez que os males antigos eram na maioria considerados como castigos ou produtos da ira dos deuses (tambm, na maioria, elementos da natureza). Mesmo assim, o homem precisava conhecer as plantas certas para cada finalidade, preocupando-se em diferenciar as plantas umas das outras. Pode-se observar registros escritos no Egito Antigo no Livro dos Vivos, onde so descritos o emprego e as propriedades de extratos puros e misturados de origem vegetal no tratamento de diferentes doenas. Mais adiante na histria pode-se encontrar no Talmud hebraico, uma extensa parte reservada ao estudo das plantas, suas propriedades, a maneira correta de cultivo e a indicao do modo de uso de cada espcie a ser utilizada. Entre os sculos IX e XII, a invaso rabe na Europa implicou na miscigenao das culturas oriental e ocidental e, como conseqncia, na adio de conhecimentos sobre novas plantas de interesse prtico, e naturalmente, plantas com poder de cura. A partir do sculo XV, com a colonizao da frica e a descoberta e tambm colonizao das Amricas, o conhecimento de uma nova vegetao (tropical e subtropical), bem como as possibilidades de uso de diferentes plantas, aumentou ainda mais o conhecimento dos cientistas botnicos europeus. Como as colnias abasteciam suficientemente as Metrpoles, com bens que incluam as plantas, o uso dessas novas plantas foi incorporado no Velho Mundo. No Novo Mundo, as plantas, diferentes das encontradas na Europa, tambm eram utilizadas pelos povos nativos para muitas finalidades, inclusive a cura de doenas. Infelizmente, muitos desses conhecimentos foram sendo perdidos ao longo da histria, uma vez que esses povos no deixaram registros escritos e foram sendo dizimados. A passagem de conhecimentos era e ainda feita oralmente, de gerao para gerao. Alm disso, tais conhecimentos so bens dos mais valiosos para os povos tradicionais e so frequentemente mantidos em poder de um nmero limitado de indivduos por gerao, o que dificulta ainda mais a difuso dessas informaes. Contudo, apesar de o homem abandonar progressivamente o campo, perdendo o contato direto com as plantas nativas e desaprendendo sua importncia e propriedades, atualmente 75% da populao mundial ainda utiliza plantas medicinais para o tratamento de diversas enfermidades, seja pela dificuldade de usufruir da medicina moderna por causa do preo elevado ou pela falta de medicamentos em locais de difcil acesso ou ainda, por naturismo ou modismos difundidos e acentuados pelo marketing aplicado s plantas. Segundo Farnsworth (1988), 119 drogas usadas hoje so derivadas de plantas e 74% tem o mesmo uso que as populaes tradicionais davam a ela.
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Atualmente ... As doenas resultam do desequilbrio entre o homem e o ambiente. As plantas medicinais podem conter princpios teraputicos que contribuiro para a recuperao da condio deste equilbrio. Cerca de 250 mil espcies vegetais so fontes de drogas para a populao mundial, entretanto, apenas algumas centenas so de uso corrente e praticamente so inexistentes estudos de sustentabilidade da sua explorao . O extrativismo intensivo de plantas medicinais nativas tem levado a redues drsticas das populaes naturais, seja pelo processo predatrio de explorao, seja pelo desconhecimento dos mecanismos de perpetuao. Por outro lado, a conservao destas espcies e respectivos ecossistemas revela uma complexidade que envolve interesses diversos, sejam eles polticos, sociais, legais, econmicos ou culturais. Polticos A viso holstica da flora brasileira indispensvel para a sua sustentabilidade e preservao. As polticas ambientais, principalmente no que tange s plantas medicinais, deveriam estar associadas a outras polticas (indstria, agricultura, planejamento, educao e sade), no contexto do fortalecimento da democracia. Contudo, alm das restries financeiras pelas quais o pas passou em decorrncia dos diferentes programas econmicos, um dos maiores problemas relacionados s polticas econmicas e sociais a descontinuidade administrativa que menospreza o planejamento no longo prazo. Assim, mesmo os programas e projetos no curto prazo acabam abandonados e novas polticas so concebidas, em detrimento de processos em desenvolvimento. Observamos, tambm, uma tendncia de transferncias de indstrias de uso intensivo em recursos naturais dos pases centrais para os pases perifricos, que estabelecem exigncias menores em termos de sade e de meio ambiente, e que detm tambm uma maior diversidade de recursos naturais. A globalizao de padres ambientais, assim como o acesso ao know how tecnolgico, tornam-se fundamentais para inverter essa tendncia. preciso criar uma Poltica Nacional de Desenvolvimento e Preservao das Plantas Medicinais, priorizando a internalizao dos conceitos por toda a sociedade, os seus objetivos e justificativas, corroborando assim, para a garantia de direitos soberanos sobre tais recursos. Por isso, de suma importncia o conhecimento do mercado interno e externo e de todo o processo no qual as plantas nativas esto envolvidas: extrao, produo, comercializao e exportao, tendo em vista a Lei de Patentes e de Recursos Genticos. Econmicos As plantas de uso medicinal tm um valor altssimo no mercado nacional e internacional. O Brasil detm o maior potencial e riqueza em termos de diversidade biolgica do planeta e o mercado internacional est todo voltado para ele para obteno de insumos e matrias-primas inovadoras.
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As indstrias farmacutica, de cosmticos e alimentcia tm em nossas florestas inmeras possibilidades de gerao de novos produtos. Estas possibilidades, num mercado em pleno e acelerado desenvolvimento, estimulam a competio para o seu domnio, obviamente encabeada pelos mais ricos e detentores de tecnologia, podendo assim desencadear um novo ciclo econmico como foram o do ouro e o do caf. Neste contexto, o Brasil deveria se organizar, pois sendo o detentor do insumo essencial para fomentar este processo, tem que saber como faz-lo, ter mecanismos eficazes para controllo, conserv-lo e ainda obter lucros, tanto em divisas como em gerao de empregos, enfim, promover o desenvolvimento nacional. Entendemos que primeiro precisamos nos respaldar para depois apoiar, explotar nossas florestas racionalmente e economicamente, incentivando a pesquisa em nossas universidades, objetivando um uso mais eficiente e no longo prazo, contemplando toda a sua potencialidade econmica, obtendo uma participao equitativa nos benefcios derivados da explorao dos recursos, sempre dentro de uma poltica de desenvolvimento sustentado. Legais A gerao de conhecimento e de tecnologia, bem como o seu emprego por parte dos produtores de plantas depende no apenas da consistncia destas informaes, mas, principalmente, da perspectiva de garantia de possibilidades de explorao e produo, ou seja, da legalizao do processo. A regularizao das atividades de extrao, produo, comercializao e exportao de plantas fator sine qua non para: 1. conter o extrativismo ilegal que fomenta o trfico das plantas; 2. manter o equilbrio dos estoques naturais; 3. utilizar estes recursos de maneira sustentvel na gerao de renda; 4. levar os extratores a perceber a necessidade de compartibilizar a conservao com seu uso para a comercializao. Sociais e Culturais Urge proteger e registrar a cultura oriunda de populaes tradicionais conhecimentos empricos repassados de gerao a gerao, que esto sendo perdidos juntamente com o patrimnio gentico nativo e sem nenhum retorno s comunidades, pois no lhes agrupado o devido valor, o que, em realidade, contribuiria para o desenvolvimento socioeconmico e a melhoria da viso em relao aos recursos naturais. O conhecimento adquirido, j existente e muitas vezes consagrado pelo seu uso contnuo por sociedades autctones, de tradio oral, deveria ser considerado, valorizado e testado em bases cientficas, podendo ser muito til para a elaborao de estudos farmacolgicos, fitoqumicos e agronmicos, com uma grande economia de tempo e dinheiro.
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preciso criar parmetros para conscientizar os extratores da potencialidade da mata, compatibilizada com a sua sustentabilidade, e com o seu prprio desenvolvimento socioeconmico. As relaes interprodutores, entre produtor (proprietrio) e extrator (empregado), entre produtores e extratores autnomos, entre extratores/produtores e indstria, entre extratores/ produtores e rgos governamentais e fiscais, e as relaes entre extratores/produtores e recursos naturais devem ser observadas e otimizadas em todas as suas interfaces para no serem estabelecidos problemas de ordem social. Em tempo deve-se ressaltar aqui a importncia do uso das plantas medicinais na ateno primria sade como alternativa eficaz na melhoria da qualidade de vida da populao carente tanto do ponto de vista do acesso ao medicamento como da sua qualidade. A flora brasileira constitui a maior reserva de biodiversidade do mundo, e a sua explorao pela engenharia gentica considerada como a maior promessa cientfica (logo, financeira tambm) do futuro. Entretanto, observamos que ,apesar de seu potencial e dinmica, ela tem sofrido um intenso processo de degradao, tanto atravs do extrativismo ilegal que fomenta o trfico de plantas medicinais no mercado interno e externo, como atravs de empresas privadas que contribuem para o desmatamento, perda da cobertura vegetal e da biodiversidade. Estudos demonstram que o extrativismo de recursos naturais, especificamente em relao s plantas medicinais, da forma como realizado, com base apenas em mtodos tradicionais desenvolvidos pelos extratores, j que so inexistentes dados cientficos, configura fato comprometedor da manuteno do equilbrio ecolgico da flora brasileira. A Organizao Mundial de Sade (OMS) estima que cerca de 80% da populao de pases em desenvolvimento fazem uso de algum tipo de medicina tradicional para cuidados bsicos da sade, e 85% destes envolvem plantas medicinais. Segundo uma pesquisadora vietnamita, o seu pas tem 13% da sua economia baseada na produo de arroz e 87% na extrao de plantas medicinais. Em pases desenvolvidos como os Estados Unidos, 25% dos medicamentos comercializados contm produtos ou princpios ativos de origem vegetal, articulando um mercado de 8 bilhes de dlares por ano (Farnsworth & Soerjato, 1985). Para finalizar, o Banco Mundial possui a informao de que o mercado mundial de frmacos, agroqumicos e sementes extrapola os US$ 250 bilhes anuais. Ter acesso a somente 1% deste mercado excederia o oramento do Global Envairoment Facility GEF . Veja Quadro abaixo:

EUA

Europa, Japo, Austrlia, Canad e EUA

1980 Vendas de Drogas Derivadas de Plantas 4,5 bi

1990 15,5 bi

1995 43 bilhes

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Entendemos que o governo pode sustar a destruio de florestas tropicais e de outras reservas de diversidade biolgica e, ao mesmo tempo, desenvolv-las economicamente, objetivando um uso mais eficiente e de longo prazo, contemplando toda a sua potencialidade econmica e tendo uma participao equitativa nos benefcios derivados da explorao dos recursos genticos. A participao do Brasil no mercado internacional de plantas medicinais tambm bastante expressiva. Segundo dados da Carteira de Comrcio Exterior, o Brasil exportou no ano de 1984 um valor estimado de US$ 20 milhes em produtos naturais obtidos de plantas. A explorao de recursos medicinais no Brasil, no entanto, est relacionada, em grande parte, coleta extensiva e extrativa de material silvestre. Apesar da exportao de vrias espcies medicinais na forma bruta ou de seus subprodutos, poucas espcies atingiram o ponto para cultivo. O fato mais marcante quando consideramos as espcies nativas, cujas pesquisas bsicas so ainda incipientes, no existindo o cultivo em grande escala. A legislao brasileira sobre coleta de material da flora ainda muito recente, praticamente um embrio se comparada com a devastao que o nosso pas vem sofrendo desde a sua descoberta. Os atuais instrumentos de controle nela inseridos, no conseguem cumprir o papel proposto e no correspondem plenamente s exigncias do setor. Esta situao gera reflexo acerca do papel do rgo ambiental no controle da extrao de recursos naturais, que acaba se tornando muitas vezes em patentes de proprietrios estrangeiros, posto que o Brasil pas da grande Biodiversidade um dos principais fornecedores mundiais de recursos genticos, mas que no obtm divisas e nem participao em lucros, informaes ou desenvolvimento tecnolgico, corroborando, assim, para a perda de direitos soberanos sobre tais recursos. Pelo exposto, a presente nota tcnica tem por objetivo iniciar a discusso acerca dessa questo, estabelecendo o seguinte paradigma: as plantas medicinais, do ponto de vista da biodiversidade, so um importantssimo recurso natural, com potencial econmico indiscutvel e de imprescindvel gesto do seu uso, contextualizando-o na estrutura organizacional e funcional do IBAMA, principalmente no que se refere a constrangimentos e vantagens.

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Legislao

A Legislao Federal atinente matria no corresponde plenamente s exigncias do setor. Segundo as portarias que regulamentam a Lei n. 4.771, de 15 de setembro de 1965, o Cdigo Florestal, segue o que dispe a Portaria Normativa n 122-p, de 19 de maro de 1985, no seu captulo VII que trata da coleta, transporte, comercializao e industrializao de plantas ornamentais, medicinais, aromticas ou txicas. Esta portaria necessita ser analisada na sua aplicabilidade e, se necessrio, reformulada. Quanto ao transporte de plantas medicinais, aromticas e ornamentais, deve atender a Portaria IBAMA n. 44, de 06 de abril de 1993, sobre autorizao para Transporte de Produtos Florestais (ATPF). Observa-se na prtica que ambas as legislaes mereciam um tratamento unificado e interligado, o que atualmente no acontece. A coleta em Unidades de Conservao est regida pela Portaria n. 92, de 02 de setembro de 1994. O Decreto n. 98.830 de 15 de janeiro de 1990, dispe sobre a coleta de dados por estrangeiros e materiais cientficos no Brasil e a Portaria n. 55, de 14 de maro de 1990, do Ministrio de Cincia e Tecnologia, regulamenta sobre o mesmo tema: a coleta por estrangeiros de dados e materiais cientficos no Brasil. No IBAMA existe tambm uma legislao, Portaria n. 302, de 09 de novembro de 1988, referente ao cadastro, que obriga o registro nas categorias referentes a extrator, produtor, comerciante e exportador de plantas, registro este que s deveria ser concedido mediante o atendimento dos requisitos contidos na Portaria n. 122/85 e com acompanhamento tcnico para controle da extrao e reposio das espcies, o que merece maior discusso. A Portaria mais recente a de n. 83, de 15 de outubro de 1996, que trata da exportao de produtos e subprodutos da flora e fauna, nativa e extica. A Portaria n. 332, de 13 de maro de 1990, que trata de Licenas de Coleta de Material Zoolgico destinado a fins cientficos ou didticos, que regulamenta a Lei n. 5.197, de 03 de janeiro de 1967, a qual dispe sobre a Proteo Fauna, atualmente est sendo aplicada para coleta de material botnico, at o estabelecimento de outra mais abrangente sobre o assunto. Observamos, ento, que na esfera federal a Portaria n. 122/85 j mencionada e o Decreto n. 750, de 10 de fevereiro de 1993 que tratam da explorao de Mata Atlntica, no fixam parmetros com base tcnico-cientfica para o licenciamento de atividades de manejo sustentado de essncias nativas. Portanto, a realizao de pesquisas para inserir tais parmetros , no s uma necessidade manuteno da biodiversidade, como tambm serviria para os tcnicos do IBAMA como instrumento de trabalho. Os resultados dessas pesquisas serviriam, por conseqncia, aos extratores que almejam sair da ilegalidade. Alm dessas portarias que citam especificamente as plantas medicinais, existem outras mais abrangentes que, com uma leitura atenciosa, permitem encontrar meios de aplic-las. Por exemplo, na Portaria n.113, de 29 de dezembro de 1995, o artigo 2, pargrafo 1, dispensa a apresentao de plano de manejo florestal para reas inferiores a 50 ha. Portanto,

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desde que haja um a companhamento tcnico, possvel testar modelos de manejo sustentvel. Tambm possvel planejar a produo, de forma que no haja escassez de matria-prima de boa qualidade. Quanto a isto levantamos ainda a aplicao do Plano Integrado FlorestaIndstria. A Instruo Normativa n.1, de 05 de setembro de 1996, que trata da reposio florestal obrigatria, plano integrado floresta-indstria, e associao florestal, divide a responsabilidade da preservao dos recursos naturais entre os produtores e os consumidores e aplicada, hoje, em empreendimentos que tm um consumo anual de produtos florestais igual ou superior a 12.000 st/ano. Mais recentemente ocorreu a normatizao dos fitoterpicos, atravs da Portaria n. 06, de 31 de janeiro de 1996, da Secretaria de Vigilncia Sanitria do Ministrio da Sade, que preconiza o aval do IBAMA, como uma das exigncias para o registro de fitoterpicos, o que s refora a urgncia da elaborao de legislao especfica e eficaz sobre o assunto. Alm disso, existe o SISCOMEX, referente s normas administrativas de exportao, que contempla apenas as espcies ipecacuanha, jaborandi, fava-danta e barbatimo. Como pano de fundo deste contexto de trabalho de gesto sobre o recurso natural/ plantas medicinais, temos o Decreto Legislativo n. 02, de 03 de fevereiro de 1994, que aprova o texto da Conveno sobre Diversidade Biolgica ressalva a utilizao sustentvel da diversidade biolgica para benefcio das geraes presentes e futuras; repartio justa e equitativa dos benefcios derivados da utilizao dos recursos genticos; acesso adequado a eles e a transferncia de tecnologias pertinentes, levando em conta todos os direitos sobre tais recursos e tecnologias, mediante um financiamento adequado.

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Diretrizes para a Gesto Ambiental/Plantas Medicinais


Administrar o uso dos recursos ambientais utilizando como paradigma a busca pelo desenvolvimento sustentvel; Apoiar o planejamento e gesto do uso dos recursos ambientais no binmio embasamento tcnico- cientfico e participao dos usurios dos recursos neste processo (administrao participativa); Apoiar, tcnica e financeiramente, projetos de pesquisa de forma a garantir o aporte de conhecimentos necessrios aos processos de gesto; Gerenciar, de forma integrada, as aes relativas conservao da biodiversidade (preservao e manejo); Incentivar o cultivo visando desacelerar o processo de extrativismo irracional, fornecendo produto de boa qualidade ao mercado nacional; Gerenciar, de forma integrada, as vrias atividades que utilizam recursos ambientais, notadamente aquelas ligadas aos setores qumico, farmacutico, agronmico e florestal; Definir parmetros cientficos que embasem a legalizao da atividade, de forma emergencial e no longo prazo; Eleger espcies que sejam de maior interesse para a conservao no curto, mdio e longo prazo; Desenvolver processos de parceria intra e interinstitucional que viabilizem a desconcentrao /descentralizao do processo de gesto; Viabilizar a participao dos usurios dos recursos ambientais nos processos de gesto (entende-se por processo de gesto o conjunto de aes desde a coleta de dados at as medidas que disciplinam o uso do recurso); Viabilizar mecanismos que tornem os fruns de negociao entre usurios de recursos ambientais equilibrados politicamente; Percepo integrada da natureza complexa e a interao dos aspectos fsicos, biolgicos, sociais, econmicos e culturais; Demonstrar a possibilidade de compatibilizar a utilizao racional dos recursos naturais com a conservao da mata nativa, por meio de uma proposta de melhoria das condies de vida de populaes locais e com a adoo dos conceitos de desenvolvimento de comunidades sustentveis.

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Objetivo Geral

Proposio de Plano ou Poltica de Desenvolvimento com base no modelo de sustentabilidade e na identificao, anlise e avaliao das interfaces entre a administrao dos fatores intrnsecos que caracterizam o uso dos recursos naturais e o desenvolvimento econmico, cultural e social dos grupos humanos.

Indicadores de Desempenho
Melhoria da qualidade ambiental: aumento na disponibilidade de recursos florestais; diminuio da atividade antrpica; Conservao das populaes nativas; Melhoria da qualidade de vida dos usurios dos recursos naturais, notadamente das populaes tradicionais; Melhoria quali-quantitativa das formas de organizao dos usurios; Diminuio dos conflitos pelo uso dos recursos ambientais; Criao de fonte de renda alternativa para os produtores locais; Conservao dos ecossistemas; Produto inigualvel e admirvel no mercado internacional; Melhoria da produtividade e qualidade do material produzido, de forma a garantir a qualidade fitoqumica e farmacolgica das plantas medicinais para a produo de fitoterpicos eficazes e de outros produtos originrios dos recursos naturais; Melhoria, fortalecimento e maior eficincia do processo de parceria; Maior eficincia no processo de desconcentrao-descentralizao dos processos de gesto; Melhoria da qualidade do recurso natural como produto econmico para o mercado interno e externo, gerando assim divisas para o pas; Crescimento na curva de empregos; Garantia de retorno financeiro de produtos obtidos de experimentos feitos no exterior com recurso natural nativo.

Constrangimentos
Definio de papis no processo de gesto do objeto de estudo; Falta de pessoal; Falta de recursos financeiros; Disseminao de informaes das diversas instituies; Ausncia de uma unidade funcional especfica para a coordenao do processo de gesto; Acelerado e intenso processo de extrao; Problemtica socioeconmica que envolve a temtica; Obteno do real nome cientfico das plantas; Clandestinidade dos extratores; Falta de incentivo pesquisa; Interface com a questo fundiria.

Sugestes para os Constrangimentos


Maior integrao intra e interinstitucional; Contratao de pessoal especializado; Ao junto aos extratores para conscientizao quanto compatibilizao do uso sustentado do recurso natural com a sua conservao; Acompanhar o fluxo de comercializao do material extrado, objetivando conhecer e buscar formas de controlar as presses econmicas determinantes do ndice de extrao; Apresentar, aos extratores e produtores, alternativas de obteno de renda, como por exemplo o cultivo de plantas exticas, para que suas necessidades e reivindicaes sejam atendidas; Indicar ao CNPq prioridade de pesquisas tcnicas de manejo e cultivo de espcies que estejam sofrendo algum tipo de presso; Incentivar projetos de pesquisa na rea; Incrementao do cultivo de plantas medicinais exticas e nativas, organizando as safras dos produtores com o interesse da indstria; Melhoria do sistema de estruturas de beneficiamento, buscando maximizar o aproveitamento de matria-prima e melhorar a qualidade do preo do produto para manter a taxa de lucro com menor intensidade de extrao do recurso em questo.

Aes

Para apoiar o desenvolvimento do extrativismo de recursos no madeireiros com nveis de sustentabilidade mais aceitveis, a pesquisa deve concentrar sua poltica e seus esforos com vistas a transformar essa atividade em empreendimento vivel. Para tal deve selecionar cultivos anuais e perenes de essncias florestais que sejam fceis de serem estabelecidos, que exijam baixos nveis de insumos e sejam de alto valor para o enriquecimento da reserva e sua integrao em sistemas agroflorestais (Serro e Homma, 1992). Para a superao das limitaes de sustentabilidade do ponto de vista econmico, necessrio alterar as estratgias de mercado, buscando beneficiar produtores que utilizem modelos de explorao extrativa ou de cultivos florestais sustentveis. Por outro lado, somente o cultivo no seria suficiente, pois a domesticao de espcies vegetais pode levar muitos anos, s vezes mais tempo do que o desenvolvimento de um medicamento propriamente dito, que leva, segundo pesquisadores e literatura, cerca de dez anos para estudos fitoqumicos e farmacolgicos pr-clnicos e clnicos. Isto porque, alm da domesticao propriamente dita, deve haver preocupao com o efeito das tcnicas de cultivo sobre a produo dos metablicos secundrios, substncias de ao farmacolgica, sem as quais a planta no tem valor teraputico. Posto isto, necessrio desenvolver tcnicas de manejo sustentado para corroborar paralelamente com o desenvolvimento de tcnicas de cultivo eficazes. Sendo assim, necessrio ser estabelecida uma Poltica Nacional sobre o tema em epgrafe, envolvendo outros segmentos afins como Ministrio da Agricultura, Empresa Estadual de Assistncia Tcnica e Extenso Rural EMATER, Casa do Agricultor, universidades e jardins botnicos, os quais poderiam se transformar numa rede importante ex situ de conservao dos recursos de plantas silvestres (WRI/UICN/PNUMA/1992). Segundo um Grupo de Trabalho sobre Plantas Medicinais reunido no XXXVI Congresso de Olericultura realizado em julho de 1996, no Rio de Janeiro, existe a necessidade de informaes estatsticas e contbeis sobre espcies a serem cultivadas. Produtores orientados por agrnomos anseiam por informaes e possibilidades de mercado para poderem trabalhar. J existem projetos com o objetivo de promover o cultivo com comprovao da eficcia do seu produto e proposta de formao de cooperativas ou de grupos informais para subsidiar o mercado e centros de fitoterapia, oferecendo produtos de alta qualidade, garantidos por um selo verde ou pela ISO 14.000. A EMATER/PR desenvolve tal procedimento orientando mais ou menos vinte produtores, mesclando espcies, apoiando-se na fitotecnia para a obteno de boa safra, interagindo com a indstria, oferecendo produtos de qualidade full time, devido sazonalidade das espcies. O Ministrio da Agricultura est encabeando um projeto nesta rea de cultivo. Faz-se necessrio portanto o estabelecimento de um termo de cooperao tcnica entre o IBAMA e o referido projeto. O Centro Pluridisciplinar de Pesquisas Qumicas, Biolgicas e Agrcolas da Universidade de Campinas desenvolve estudos com plantas medicinais h alguns anos e considera imprescindvel a padronizao das plantas para conferir-lhes qualidade, tendo em vista a sua variabilidade gentica na produo. Estudos como estes demoram em mdia 5 anos e precisam de incentivos para serem concretizados.

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Seria altamente positivo o estabelecimento de parcerias com estas instituies para acelerar o processo de domesticao de espcies; a criao de associaes de extratores/ produtores devidamente regulamentados para facilitar as negociaes e estabelecer um mercado organizado e extremamente rentvel. Concorrentemente, poderiam ser criados cursos de extenso, como j foi discutido com universidades federais, para o desenvolvimento de estudos sobre manejo e cultivo de espcies mais pressionadas, contemplando os estudos etnobotnicos e taxonmicos, propondo, assim, uma reavaliao nos incentivos que o governo oferece para o acesso profissional, tornando mais atraente o trabalho de campo. Outra possibilidade, tendo em vista tambm a conservao, seria o reflorestamento com espcies nativas em Matas Ciliares que, segundo especialistas, tem sido efetuado com xito para a recuperao de reas degradadas. No que tange ainda indstria, o estreitamento das relaes imprescindvel para podermos exercer a soberania nacional sobre os recursos genticos e regular seu aproveitamento. Devemos criar incentivos eficazes e equitativos para uma hibridizao e pesquisa de plantas por parte do setor privado. Os recursos biolgicos e a variedade de espcies, devero ser adequadamente valorados para o aumento da receita nacional. A aproximao com a indstria deve acontecer por meio da promoo de reunies e da identificao do seu processo de produo, para tentar se estabelecer o real valor agregado ao recurso natural, gerando, assim, conhecimento dos recursos pressionados e com significativo potencial econmico. Isso poder ser feito pelo Sindicato das Indstrias Farmacuticas SINDUSFARMA ou de indstrias j conhecidas do Instituto pelos processos de exportao. O conhecimento do mercado de fitoterpicos de suma importncia para termos um panorama nacional, conseguirmos criar mecanismos efetivos de controle, obtermos lucros e retorno para a populao tradicional para que o pequeno extrator/produtor tenha o valor justo pelo seu trabalho e para proporcionar populao alternativas acessveis de medicamentos. Neste caso, seria imprescindvel a parceria do Ministrio da Sade, pois ele promove o desenvolvimento de pesquisas com plantas medicinais desde 1973 e em 1983 implantou o Programa de Pesquisas de Plantas Medicinais PPPM que tem como prioridade a produo de medicamentos oriundos de nossa flora. Setenta e quatro (74) espcies vegetais foram selecionadas para estudos (anexo 1). importante ainda criar e fomentar os centros fitoterpicos j existentes, apresentando alternativas para aliviar a presso sobre a mata, gerando produtos de qualidade e, por conseqncia, atraentes e competitivos. Poderia haver a parceria da Vigilncia Sanitria neste momento ou mesmo ter como parmetro a metodologia desenvolvida pelo Centro Nacional de Desenvolvimento Sustentado das Populaes Tradicionais CNPT nas Reservas Extrativistas, extrapolando tal tecnologia para as comunidades localizadas fora delas (Flonas, Rebios etc.). Fica claro, assim, que existem duas demandas distintas e com diferenciados critrios de normatizao: a Indstria e a Comunidade. Como dito acima, a indstria farmacutica dever colaborar no incremento da pesquisa aplicada, principalmente no que se refere ao cultivo em grande escala e participar do processo de desenvolvimento sustentvel do recurso natural. J para comunidade, h de se promover projetos, como hoje acontece no Nordeste com o projeto Farmcias Vivas, criado pelo Professor Francisco Abreu Matos, da Universidade Federal do Cear UFC, que tem como objetivo realizar o cultivo de espcies medicinais para a elaborao de fitoterpicos para fomentar
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os Postos de Sade, atendendo assim a populao carente. Atualmente existem , s no Cear, 17 farmcias vivas que abrigam hortas de 5 mil m2 cada uma e onde so cultivadas 50 espcies medicinais j avaliadas em laboratrio, escolhidas entre as 600 mais usadas pela medicina popular da regio. Torna-se explcita, ento, a necessidade de vigncia de legislao diferenciada para o setor empresarial e para a ateno primria sade que se utiliza de um recurso natural brasileiro para a melhoria da qualidade de vida da populao brasileira. Outra atitude a ser tomada seria o estabelecimento de termo de cooperao tcnica com o IBGE para se formalizar uma rede nacional de informaes sobre as plantas medicinais para acelerar a circulao de dados, objetivando avaliaes locais, regionais, nacionais e mundiais, proporcionando, assim, a toda a populao, garantias legais e institucionais de acesso s informaes sobre projetos de desenvolvimento e outras atividades que possam influir sobre o referido tema. Estas informaes contemplaro somente dados oficiais, eximindo quaisquer dvidas que podero surgir em relao s espcies cadastradas. Devero ser realizados inventrios nacionais, com produo de avaliaes nacionais peridicas de plantas, congregando dados estatsticos sobre os produtos extrativos mais comumente utilizados para subsidiar o mercado, principalmente no que se refere as possibilidades de trabalho. O IBGE importante no processo, pois possui uma Diviso de Recursos Naturais que criou um Banco de Dados com 3.512 espcies vegetais de importncia econmica, cadastradas e embasadas em dados cientficos, sendo que aproximadamente 1.800 so frmacos. No que se refere legislao, faz-se necessrio o estabelecimento de normas e procedimentos claros sobre o tema. Na Portaria n. 302/88, por exemplo, poderia dividirse a categoria de produtores e extratores de plantas ornamentais, medicinais, aromticas e txicas, eliminando-se as txicas, j que todas as plantas medicinais so txicas, e a dose o determinante de tal toxidade. As medicinais e aromticas seriam colocadas separadamente das ornamentais para se obter um nmero exato de cadastrados por setor, posto que atualmente o IBAMA possui 871 produtores e 142 extratores registrados em todo o pas na categoria acima descrita e ainda, para incrementar o Banco de Dados, poderia ser aplicada, no momento do registro no IBAMA, a ficha de informaes tcnicas de produtores e extratores de plantas por espcie. Isto discutido, a Portaria n. 122/85 deve ser revisada em sua proposta de manejo, tornando-a mais vivel em sua aplicabilidade; e, por consequncia, analisar as outras normas elencadas acima, para que se coadunem na mesma linha de raciocnio. Na questo das exportaes, necessrio ressaltar a urgncia de estabelecimento de procedimento sobre o assunto, reforando a Portaria n. 83/96. Nos postos alfandegrios dos portos e aeroportos deve haver um controle eficaz, com profissionais especializados, como por exemplo, taxonomistas, para identificao do material a ser exportado. Devem ser criados, tambm, procedimentos quanto aos Correios, hoje em aberto para qualquer tipo de exportao de planta. Outra ao neste sentido seria a insero de algumas espcies medicinais na Conveno sobre o Comrcio Internacional de Espcies da Flora e Fauna Selvagens em Perigo de Extino CITES posto que so existentes dados biolgicos e comerciais que justifiquem tal procedimento. A anlise do mercado externo, principalmente dos pases circunvizinhos, importante para no haver conflitos de legislaes e m adequao do processo de organizao do setor no contexto mundial, tendo em vista a importncia e a dimenso do mercado de frmacos.
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Concluso

Ao desenvolver trabalhos com plantas medicinais, o IBAMA demonstra interesse em conhecer a situao de um importante recurso natural da Biodiversidade Brasileira, abrindo novas fronteiras em relao preservao e conservao do Meio Ambiente. Quando se trata de plantas medicinais, observamos a ineficincia de se estabelecer decises polticas sem a interao dos vrios rgos envolvidos com o tema, com a participao da sociedade civil no processo. Urge a adoo de uma Poltica de desenvolvimento e, ao mesmo tempo, protecionista sobre o assunto, porque o desenvolvimento da indstria de fitoterpicos vem- se processando de forma acentuada, medida que vo sendo explorados os recursos existentes e so inexistentes medidas de proteo para a manuteno do equilbrio ecolgico. Dessa forma ser garantindo ao Estado brasileiro o direito de patentear o seu potencial teraputico por meio da sua riqussima flora.

ANEXO

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Espcies vegetais selecionadas pelo Ministrio da Sade para estudos


Nome Cientfico 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Achyrocline satureoides *Ageratum conyzoides Allium sativum *Alpinia nutans Amaranhus viridis Anona muricata Anona squamosa Arrabidae chica Artemisia vulgaris Astronium urundeuva Baccharis trimera Bauhinia affinis Bauhinia forficata Bixa orellana Boerhavia hirsuta Brassica oleraceae Bryophyllum callicynum Caesalpinia ferrea Carapa guianensis Cecropia glazioui Chenopodium ambrosioides Cissus sicyoides *Coleus barbatus Costus spicatus Croton zehtnery Cucurbita maxima Nome popular marcela mentrasto alho colnia bredo graviola pinha pariri artemisia aroeira carqueja unha-de-vaca unha-de-vaca urucu pega-pinto couve folha-da-fortuna juc andiroba embaba mastruo cip-puc boldo cana-do-brejo canela-de-cunh abbora

OBS: As espcies marcadas com asterisco j esto com seus estudos concludos. 45

(continua)

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(continuao)

Nome Cientfico 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 Cuphea aperta *Cymbopogon citratus Dalbergia subcymosa Dioclea violacea Elephantopus scaber Eleutherine plicata Foeniculum vulgare Hymenaea courbaryl Imperata exaltata Lanta camara Leonotis nepetaefolia *Lippia alba Lippia gracillis *Lipia sidoides Luffa operculata *Matricaria chamomilla Maytenus ilicifolia Melissa officinalis Mentha peperita Mentha spicata *Mikania glomerata Momordica charantia Musa sp. Myrcia uniflora Nasturtium officinale *Passiflora edulis Persea americana

Nome popular sete-sangrias capim-cidro veronica mucunha lngua-de-vaca marupari funcho jatob sap cambar cordo-de-frade falsa-melissa alecrim alecrim cabacinha camomila espinheira-santa erva-cidreira hortel hortel guaco melo-de-so-caetano bananeira pedra-ume-ca agrio maracuj abacateiro

OBS: As espcies marcadas com asterisco j esto com seus estudos concludos. 46

(continua)

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(continuao)

Nome Cientfico 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 Petiveria alliacea Phyllanthus niruri Phytolacea dodecandra Piper callosum *Plantago major Polygonum acre Portulaca pilosa Pothomorphe peltata Porthomorphe umbelellata Psidium guajava Pterodon polygalaeflorus Schinus terebentifolius Scoparia dulcis Sedum prealtum Sollanum paniculatum Stachytarpheta cayenensis Striphnodendron barbatiman *Symphytum officinale *Syzygyum joambolanum Tradescantia diuretica Xylopia sericea

Nome popular tipi quebra-pedra endod elixir paregrico tanchagem erva-de-bicho amor-crescido caapeba-do-norte caapeba goiabeira sucupira-branca aroeira vassourinha blsamo jurubeba gervo-roxo barbatimo confrei jambolo trapoeraba embiriba

OBS: As espcies marcadas com asterisco j esto com seus estudos concludos.

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Referncias Bibliogrficas

CORTESO, J.; Povos da Mata, Tradio e Futuro. In: Mata Atlntica. ed. I.G. Cmara. Editora Index e S.O.S. Mata Atlntica. 1990. p. 19-63. GIMTCHJNICOV, I.D.; Manual de Taxonomia Vegetal. Ed. Agronmica Ceres. So Paulo.1976.p. 9-20. FUNDAO INSTITUTO AGRONMICO DO PARAN, Folder sobre Plantas Medicinais. OLIVEIRA, C.E.; Avaliao da Problemtica sobre Explorao e Comercializaode Plantas Ornamentais e Medicinais Nativas, Anais do Encontro Brasileiro de Fitoterapia em Servio Pblico. 1994. CORRA, M. P .; Dicionrio das Plantas teis do Brasil. Vol. IV. Ministrio da Agricultura e Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal. 1984. p. 332. REIS, A.; FANTINI, A.C.; REIS, M.S.; GUERRA, M.P .; DOEBELI, G. Aspectos da Conservao da Biodiversidade e o Manejo da Floresta Atlntica, Anais do II Congresso Nacional sobre Essncias Nativas. S.P . maro/92, p. 169-73. HECK, M.C.; NEVES, M.C.M.; Plantas Medicinais e a Questo Ambiental, Anais do IV Congresso Brasileiro de Defesa do Meio Ambiente. RJ. set/95, p. 157-161. WRI/UICN/PNUMA/1992 VIEIRA, R.F. 1994. Coleta e Conservao de Recursos Genticos de Plantas Medicinais- I Congresso Brasileiro de Medicina e Terapia Naturais. VIEIRA, R.F. Relatrio Tcnico Parcial do Projeto Prospeco, Coleta e Conservao de Plantas Medicinais do Cerrado. agosto/94. VITAE CIVILIS, INSTITUTO PARA O DESENVOLVIMENTO, MEIO AMBIENTE E PAZ. Projeto: Conservao da Biodiversidade e Sustentabilidade do Uso de Plantas Medicinais da Mata Atlntica, Vale do Ribeira, SP/1995. CORRA,C; MING,L.C.; SCHEFFER,M.C. Cultivo de Plantas Medicinais, Condimentares e Aromticas. Jaboticabal/1994. p. 3-4 e 78. SCHEFFER,M.C.; Possvel Fazer Manejo de Plantas Medicinais? - Anais do II Workshop de Plantas Medicinais da Universidade de Botucatu, 1996.

Srie Meio Ambiente em Debate

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32.

Seminrio sobre a Formao do Educador para Atuar no Processo de Gesto Ambiental Anais Modernidade, Desenvolvimento e Meio Ambiente Cristovam Buarque Desenvolvimento Sustentvel Haroldo Mattos de Lemos A Descentralizao e o Meio Ambiente Aspsia Camargo A Reforma do Estado Cludia Costim Meio Ambiente e Cidadania Marina Silva Desenvolvimento Sustentvel Ignacy Sachs A Poltica Nacional Integrada Para a Amaznia Legal Seixas Loureno Diretrizes Para Operacionalizao do Programa Nacional de Educao Ambiental Anlise de Um Programa de Formao de Recursos Humanos em Educao Ambiental Nilza Sguarezzi A Insero do Enfoque Ambiental no Ensino Formal de Gois Magali Izuwa Educao Ambiental para o Sculo XXI & A Construo do Conhecimento: suas implicaes na educao ambiental Nan Mininni Medina Conservao, Ecologia Humana e Sustentabilidade na Caatinga: Estudo da Regio do Parque Nacional da Serra da Capivara Moacir Arruda Planejamento Biorregional Kenton Miller Planejamento e Gesto de APAs: Enfoque Institucional Dione Anglica de Arajo Crte Educao Ambiental No-Formal em Unidades de Conservao Federais na Zona Costeira Brasileira: Uma anlise crtica Marta Saint Pastous Madureira e Paulo Roberto A. Tagliani Efeitos Ambientais da Urbanizao de Corumb-MS Maria Jos Monteiro Elementos de Ecologia Urbana e sua Estrutura Ecossistmica Genebaldo Freire Dias Educao Infantil e Subjetividade tica Jara Fontoura da Silveira Subsdios Para Uma Proposta de Monitoramento Ambiental dos Meios Aqutico Continental e Aqutico Marinho, Atmosfrico e Terrestre DITAM Estudo Ambiental de Alteraes Antrpicas nas Matas de Galeria da Bacia Hidrogrfica do Ribeiro Taboca Antonio de Souza Gorgnio Estudos Sobre Ecologia e Conservao do Peixe-boi Marinho ( Trichechus manatus manatus ) no Nordeste do Brasil Danielle Paludo Indicadores de Qualidade de Vida: um estudo de caso em quatro reas perifricas do DF Maria Augusta Fernandes Anteprojeto de Lei Florestal do Estado de So Paulo: Avano ou Retrocesso? Ubiracy Arajo Embarcaes Pesqueiras Estrangeiras Antnio Jarbas Rodrigues e Francisco de A. G. Queirz Manuteno e Transporte de Lagostas Samuel N. Bezerra Flora do Parque Estadual de Ibitipoca Raquel de Ftima Novelino e Jos Emlio Zanzirolani de Oliveira A Educao Ambiental como Instrumento na Busca de Solues para os Problemas Socioambientais na Ilha dos Marinheiros Mrcia Wojtowicz Maciel Hipteses Sobre os Impactos Ambientais dos Estilos de Desenvolvimento na Amrica Latina a Partir dos Anos 50 Caio Paulo Smidt de Medeiros Peixe-boi Marinho (Trichecus manatus): Distribuio, Status de Conservao e Aspectos Tradicionais ao Longo do Litoral Nordeste do Brasil Rgis Pinto de Lima A Pesca nas Lagoas Costeiras Fluminenses Lisia Vanacr Barroso e outros O Lugar do Parque Nacional no Espao das Comunidades dos Lenis Maranhenses lvaro de Oliveira D'Antona

33. 34. 35.

Perspectivas para Anlise de Conflitos Ambientais: Desafios sociambientais em Lisarbsarret Textos para um curso de Educao Ambiental Formigas Cortadeiras: Princpios de Manejo Integrado de reas Infestadas D'Alembert de B. Jaccoud Plantas Medicinais: Diagnstico e Gesto Mary Carla Marcon Neves