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SECRETARA DE ESTADO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES (SEMARENA) PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD)

Subsecretara de Gestin Ambiental

DOCUMENTO BORRADOR

PLAN NACIONAL DE IMPLEMENTACIN DEL CONVENIO DE ESTOCOLMO DE LA REPBLICA DOMINICANA

Proyecto de Asistencia Inicial para Habilitar a la Repblica Dominicana a Cumplir con sus Obligaciones con el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes

Taller de Consenso 22 octubre 2008

INDICE Acrnimos Resumen Ejecutivo 1. Introduccin 2. Lnea base de la Repblica Dominicana 2.1 Perfil del pas 2.1.1 Geografa y poblacin 2.1.2 Perfil poltico 2.1.3 Perfil econmico 2.1.4 Perfil ambiental 2.2 Marco institucional, polticas y regulaciones 2.2.1. Marco legislativo general, poltico ambiental y poltica de desarrollo sostenible 2.2.2. Roles y responsabilidades de las secretaras, agencias y otras instituciones gubernamentales involucradas en la gestin de los COPs 2.2.3. Compromisos y obligaciones internacionales del pas 2.2.4. Descripcin de la legislacin existente en materia de COPs 2.2.5. Enfoques y procedimientos claves para el manejo de los COPs incluyendo los requerimientos para su ejecucin y monitoreo 2.3. Diagnstico de los COPs y de la infraestructura existente en el pas para su gestin 2.3.1. Evaluacin de los COPs del Anexo A Parte I del Convenio (historia, produccin actual y proyectada, uso, importacin y exportacin, resumen de datos disponibles (ambiente, alimentos, humanos) e impactos en la salud. 2.3.2. Evaluacin de los COPs del Anexo A Parte II (PCBs) 2.3.3. Evaluacin de los COPs del Anexo B (DDT) 2.3.4. Evaluacin de las liberaciones de COPs no intencionales del Anexo C 2.3.5. Informacin sobre sitios de almacenamiento, contaminados y de desechos; identificacin, cantidad, regulacin, medidas de remediacin y liberaciones. 2.3.6. Inventario sobre produccin futura, uso y liberacin de COPs. Requerimientos de exenciones. 2.3.7. Programas existentes para el monitoreo de liberaciones e impactos sobre el medio ambiente y el hombre. 2.3.8. Nivel actual de informacin, concientizacin y educacin entre los grupos meta. Sistemas existentes para comunicar la informacin. 2.3.9. Actividades relevantes de las organizaciones no gubernamentales 2.3.10. Revisin de la infraestructura tcnica para la evaluacin de los COPs, anlisis, gestin, investigacin y desarrollo, conexin con otros proyectos. 2.3.11.Investigacin de las poblaciones y medio ambiente impactado, magnitud de la amenaza a la salud pblica y a la calidad ambiental, implicaciones para trabajadores y comunidades locales. 2.3.12. Detalles del sistema para la evaluacin y listado de qumicos nuevos. 2.3.13. Detalles del sistema para la regulacin de qumicos existentes en el mercado. 3. Estrategia y planes de accin del plan nacional de implementacin. 3.1 Declaracin poltica. 3.1.1 Objetivos y base de la poltica de implementacin del PNI 3.1.2 Principio de implementacin del PNI 3.1.3 Prioridades y condicionalidad

3.2

Implementacin de la estrategia 3.2.1 Definicin de fechas para el cumplimiento con el Convenio de Estocolmo 3.2.2 Asignacin de responsabilidades institucionales 3.2.3 Detalles de implementacin 3.2.4 Mecanismo de revisin de la implementacin 3.2.5 Costos de la implementacin del PNI 3.3 Actividades 3.3.1 Actividad: medidas de fortalecimiento institucional y regulatorio 3.3.2 Actividad: medidas para reducir o eliminar la produccin y uso de liberaciones intencionales. 3.3.3 Actividad: produccin, importacin y uso, almacenamiento y desechos de los pesticidas POPs (qumicos del anexo A, parte I). 3.3.4 Actividad: produccin, importacin y exportacin, uso, identificacin, marcaje, remocin, almacenamiento y disposicin de PCBs y equipos conteniendo PCBs (qumicos anexo A, parte II, del Convenio de Estocolmo) 3.3.5 Actividad: produccin, importacin y exportacin, uso, almacenamiento y desechos de DDT (qumico del anexo B del Convenio de Estocolmo). 3.3.6 Actividad: registro para las exenciones especficas y para la continua necesidad de exenciones. 3.3.7 Actividad: medidas para reducir la produccin de COPs no intencionales (articulo 5 del convenio). 3.3.8 Actividad: medidas para reducir liberaciones derivadas de existencias y desechos (artculo 6). 3.3.9 Estrategia: identificacin de existencias, artculos en uso y desechos. 3.3.10 Actividad: gestin de existencias y medidas apropiadas para el manejo y disposicin de artculos en uso. 3.3.11 Actividad: identificacin de los sitios contaminados y su remediacin en una manera ambientalmente racional. 3.3.12 Actividad: facilitando o emprendiendo el intercambio de informacin y el involucramiento de los actores claves (artculo 9 del Convenio de Estocolmo). 3.3.13 Actividad: concientizacin pblica, informacin y educacin (artculo 10 del convenio). 3.3.14 Actividad: efectividad y evaluacin. 3.3.15 Actividad: reporte (artculo 15) 3.3.16 Actividad: investigacin, desarrollo y vigilancia (artculo 11). 3.3.17 Actividad: asistencia tcnica y financiera 3.4 Actividades de desarrollo y de construccin de capacidades 3.5 Cronograma general de implementacin del PNI y factores de xito 3.6 Resumen de los costos y el financiamiento requerido para implementar el PNI Bibliografa

ACRONIMOS AERODOM AID ALCHEM ALIDES ATV BAGRICOLA CAASD CDE CDEEE CEDAF CEI-RD CENCET CEPAE CESDA CESFRONT CEZOPAS CITAR CITES CNE COAAROM CONABIO CONAMUCA COPs COPDES CORAAMOCA CORAASAN CORAPP COTERE DDPC DDT DFPC DGA DGII DIA DIGENOR DIGEPI DIRENA DOCALSA DPS DR-CAFTA EDEESTE EDENORTE EDESUR Aeropuertos Dominicanos Siglo XXI Alianza Incineradora Dominicana, S.A. Altol Chemical Environmental Laboratory, Inc Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible Acuerdo sobre Textiles y Vestidos Banco Agrcola de la Repblica Dominicana Corporacin de Acueducto y Alcantarillados de Santo Domingo Compaa Dominicana de Electricidad Corporacin Dominicana de Empresas Elctricas Estatales Centro para el Desarrollo Agropecuario y Forestal Centro de Exportacin e Inversin de la Repblica Dominicana Centro de Control de Enfermedades Tropicales Centro de Accin y Planificacin Ecumnica Centro Sur de Desarrollo Agropecuario Cuerpo Especializado de Seguridad Fronteriza Centro Zonal Pastoral Social Centro de Investigacin en Tecnologa de Agua para Riego Convention on International Trade in Endangered Species / Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres Comisin Nacional de Energa Corporacin de Acueducto y Alcantarillados de La Romana Consejo Nacional de Bioseguridad Confederacin Nacional de Mujeres del Campo Contaminantes Orgnicos Persistentes Comisin Presidencial sobre los Objetivos del Milenio y Desarrollo Sostenible Corporacin de Acueducto y Alcantarillados de Moca Corporacin de Acueducto y Alcantarillados de Santo Domingo Corporacin de Acueducto y Alcantarillados de Puerto Plata Comits Tcnicos Regionales Dibenzo-p-Dioxinas Policloradas Dichloro-Diphenyl-Trichloroethane Dibenzofuranos Policlorados Direccin General de Aduanas Direccin General de Impuestos Internos Departamento de Inocuidad de Alimentos Direccin General de Normas y Sistemas de Calidad Direccin General de Epidemiologa Direccin de Recursos Naturales Empresa Dominicana de Cales S.A Direcciones Provinciales de Salud Dominican Republic-Central America Free Trade Agreement / Tratado de Libre Comercio entre la Repblica Dominicana, Centroamrica y los Estados Unidos de Norteamrica Empresa de Electricidad del Este Empresa de Electricidad del Norte Empresa de Electricidad del Sur

EPA EQT-I/a ERP-RD FAO FAMA FERQUIDOS FERSAN FFAA FMAM FMI GEI GLP GTZ IAD IDEAC IDDI IDSS IIBI IICA INAPA INDRHI INFIS INTABACO INTEC INVI IQUASD JAD JICA LAVECEN LMD LNSPDD METALDOM MPA MTD MUDE NIST OCI ODM OG OIRSA OMC ONE ONGs ONU OPS PCB PIB PNI PNUD

Agencia Ambiental de los Estados Unidos Equivalente Cuantitativo de Toxicidad Internacional por ao. Estrategia de Reduccin de la Pobreza de la Repblica Dominicana Food and Agriculture Organization of the United Nations Fundacin Agricultura y Medio Ambiente Fertilizantes Qumicos Dominicanos Fertilizantes Santo Domingo Fuerzas Armadas de la Repblica Dominicana Fondo para el Medio Ambiente Mundial Fondo Monetario Internacional Gases de Efecto de Invernadero Gas Licuado de Petrleo Agencia Alemana para la Cooperacin Tcnica Instituto Agrario Dominicano Instituto de Desarrollo de la Economa Asociativa Instituto Dominicano de Desarrollo Integral Instituto Dominicano de Seguros Sociales Instituto de Innovacin en Biotecnologa e Industria Instituto Interamericano de Ciencias Agrcolas Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillado Instituto Nacional de Recursos Hidrulicos Instituto de Fsica Instituto Nacional del Tabaco Instituto Tecnolgico de Santo Domingo Instituto Nacional de la Vivienda Instituto de Qumica de la Universidad Autnoma de Santo Domingo Junta Agroempresarial Dominicana Agencia Internacional de Cooperacin del Japn Laboratorio Veterinario Central Liga Municipal Dominicana Laboratorio Nacional de Salud Pblica Dr. Defill Complejo Metalrgico Dominicano Mejores Prcticas Ambientales. Mejores Tcnicas Disponibles. Mujeres Dominicanas en Desarrollo National Institute of Standards and Technology Organismos de Cooperacin Internacional Objetivos de Desarrollo del Milenio Organismos Gubernamentales Organismo Internacional Regional de Sanidad Aeroportuaria Organizacin Mundial del Comercio Oficina Nacional de Estadsticas Organizaciones No Gubernamentales Organizacin de las Naciones Unidas Oficina Panamericana de la Salud Policloruro de bifenilo / Policlorobifenilos Producto Interno Bruto Plan Nacional de Implementacin Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

PNUMA POAs PPS PROFER PRONATURA RAMSAR RAP-AL REDIAF RIN SSCA SCJ SEA SEE SEED SEESCyT SEIC SEMARENA SEOPC SESPAS SGA SIE SINAP SOEBA SOECI SPAW TJ UASD

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Plan Operativo Anual Programa de Pequeos Subsidios Programa de Fomento de las Energas Renovables. Fondo Pro Naturaleza Convencin relativa a los Humedales de Importancia Internacional Red de Accin en Plaguicidas y sus Alternativas para Amrica Latina y el Caribe Red de Documentacin e Informacin en el rea Agropecuaria y Forestal Reservas Internacionales Netas Sistema de Control de la Contaminacin Atmosfrica Suprema Corte de Justicia Secretara de Estado de Agricultura Secretara de Estado de Educacin Superintendencia de Electricidad y Empresas Distribuidoras Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa Secretara de Estado de Industria y Comercio Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales Secretara de Estado de Obras Pblicas y Comunicaciones Secretara de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social Subsecretara de Gestin Ambiental Superintendencia de Electricidad Sistema Nacional de reas Protegidas Sociedad Ecolgica de Barahona Sociedad Ecolgica del Cibao Specially Protected Areas and Wildlife / Protocolo Relativo a las reas y Flora y Fauna Silvestres Especialmente Protegidas Terajulios Universidad Autnoma de Santo Domingo

1. INTRODUCCIN El alto riesgo asociado con los Contaminantes Orgnicos Persistentes (COPs) hizo que el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) reconociera la necesidad de elaborar un Tratado Internacional que protegiera la salud humana y el ambiente de los efectos adversos que stos producen. Luego de aos de negociaciones, los pases que aceptaron la propuesta del PNUMA se reunieron en Estocolmo - Suecia, los das 22 y 23 de mayo del 2001 y adoptaron el texto del Convenio, el cual entr en vigor el 17 de mayo del 2004. Hasta la fecha, 151 pases son firmantes y 124 forman Parte del mismo. Para cumplir su objetivo de proteger la salud humana y el medio ambiente el Convenio de Estocolmo busca, en su primera etapa, la reduccin y posterior eliminacin de doce de los COPs ms peligrosos, nueve de los cuales son plaguicidas (Aldrn, Dieldrn, Endrn, Clordano, Heptacloro, Hexaclorobenceno, Mirex, Toxafeno y DDT), dos corresponden a emisiones no intencionales (Dioxinas y Furanos) y uno es un compuesto de uso industrial (PCBs). La Repblica Dominicana firm el Convenio en mayo del 2001, ratificando su adhesin mediante la Resolucin del Congreso Nacional N 445 06, de fecha 06 de diciembre del 2006, convirtindose de esta manera en Parte del mismo. En los Artculos 3 y 5 el Convenio indica a los pases miembros las medidas para reducir o eliminar las liberaciones derivadas de la produccin y uso intencionales (productos de los anexos A y B) y las liberaciones de la produccin no intencional (Anexo C). En el Artculo 7 el Convenio exige a las Partes elaborar un plan nacional para el cumplimiento de sus obligaciones y esforzarse en aplicarlo. Dicho plan deber ser remitido a la Conferencia de las Partes dentro de un plazo de dos aos, a partir de la fecha de entrada en vigor del Convenio en dicha Parte. El mismo se revisar y actualizar segn corresponda, a intervalos peridicos y de la manera que determine una decisin de la Conferencia de las Partes. A los fines de dar cumplimiento a este compromiso la Repblica Dominicana elabor su Plan Nacional de Implementacin del Convenio (PNI) a travs del proyecto: Asistencia Inicial para la Habilitacin de la Repblica Dominicana en el cumplimiento de sus Obligaciones con el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes. Este proyecto fue financiado por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), administrado a travs del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y ejecutado por la Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARENA). El PNI fue elaborado por un equipo de consultores nacionales, bajo la supervisin de un consultor internacional, mediante un proceso participativo y de consenso, que involucr a los grupos considerados de inters pblico, entre los cuales estuvieron instituciones del gobierno, autoridades regionales y locales, gremios empresariales, organizaciones no gubernamentales e instituciones acadmicas y de investigacin.

2. LNEA BASE DE LA REPBLICA DOMINICANA 2.1. PERFIL DE PAS 2.1.1. Geografa y poblacin Geografa La Isla Hispaniola, la segunda en extensin de las Antillas Mayores, es compartida por dos pases: la Repblica de Hait localizada en el tercio oeste con 27,686 km y la Repblica Dominicana con una extensin de 48,730 km en los dos tercios orientales restantes. La isla se encuentra entre los 1736' y 1958' de Latitud N y los 6818' y 7145' de Longitud O (Fig. 1). El territorio de la Repblica Dominicana tiene forma de tringulo, cuya base corresponde a la frontera dominico - haitiana. Su permetro irregular es de unos 1,648 km, del cual 1,288 km corresponden a costas y 360 km a la frontera. De los 48,730 km del espacio geogrfico dominicano, 48,380 km estn ocupados por tierra firme y 350 km por aguas interiores. El espacio terrestre de la Isla se ampla con el de varios cayos e islotes, como las Islas Saona (111 km), Beata (47 km) y Catalina (16 km) entre las mayores. El espacio acutico comprende varias lagunas interiores, como el Lago Enriquillo (265 km) el mayor del pas y las lagunas costeras Rincn (47 km) y Oviedo (28 km).

Figura 1. Ubicacin geogrfica de la Repblica Dominicana en el contexto del Caribe.

Cuatro cordilleras principales recorren el pas: la Cordillera Septentrional, paralela a la costa norte; la Cordillera Central, con un ancho promedio de 80 km. que ocupa la mayor superficie de la parte central del pas (Pico Duarte, 3,175 m) y dos cadenas menores: la Sierra de Neiba y la Sierra de Bahoruco, situadas en el suroeste y continuacin de las principales cordilleras haitianas y la Cordillera Oriental o Sierra del Seybo. Estas cordilleras delimitan tres valles principales: Cibao, San Juan y la cuenca del Enriquillo. El primero se sita entre las Cordilleras Septentrional y Central, el segundo entre la Cordillera Central y la Sierra de Neiba y finalmente el tercero entre las Sierras de Neiba y de Baoruco. La Planicie Costera del Caribe (entre la Cordillera Oriental y el Mar Caribe) es la ms

extensa e importante, formada por terrazas de 10 a 40 km de ancho. El punto ms bajo del pas est en el Lago Enriquillo (46 m bajo el nivel del mar) y el ms alto en el Pico Duarte (3,175 m de altura). A la zona costera drenan las aguas de 108 redes fluviales independientes, agrupadas en unas treinta y nueve cuencas y regiones hidrogrficas, con una disponibilidad de agua superficial de unos 20,000 millones de m3/ao. La disponibilidad de agua subterrnea est entre 1,550 a 1,660 millones de m3/ao (dato de la Subsecretara de Suelos y Aguas / SEMARENA). De stas, se consideran grandes cuencas fluviales las de los Ros Artibonito, Yuna, Ozama, Yaque del Norte y Yaque del Sur. El instrumento legal sobre el cual est cimentada la divisin territorial dominicana es la Ley No. 5220, del 21 de septiembre de 1959, la cual ha sufrido diferentes modificaciones. Al momento del VIII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002 el pas contaba con 31 provincias y un Distrito Nacional, 127 municipios, 98 distritos municipales, 917 secciones, 11,469 parajes y nueve regiones. Las ciudades principales son Santo Domingo de Guzmn, capital del pas (1,913,540 habitantes), Santiago de los Caballeros (908,250 habitantes), San Francisco de Macors, La Romana y Puerto Plata. Poblacin El VIII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda registr en el pas durante el ao 2002 una poblacin de 8,562,541 habitantes, con 4,265,215 hombres y 4,297,326 mujeres para un ndice de masculinidad de 0.99. La proyeccin de la poblacin hacia el ao 2050 es de 13,176,592 habitantes, con 6,496,161 hombres y 6,680,431 mujeres. La Repblica Dominicana es un pas que se encuentra en una etapa de plena transicin demogrfica, presentando una fecundidad moderada y baja mortalidad. Esta particularidad se resume en una poblacin con crecimiento moderado y con una estructura por edades predominantemente joven, pero con tendencia al envejecimiento, segn revela una tasa de crecimiento inter-censal de 3.6% entre 1950-1960 a 1.8%, entre los censos de 1993-2002. Esto se debi principalmente a la reduccin de la tasa de fecundidad, que pas de 7.5 hijos por mujer en la dcada del sesenta a 3.0 al finalizar el milenio. La densidad poblacional es de 194 habitantes por kilmetro cuadrado y la tasa promedio anual de crecimiento es de 17 por mil habitantes (ONE, 2008). 2.1.2. Perfil poltico La Repblica Dominicana tiene un sistema de gobierno democrtico, republicano, civil y representativo. Su tipo de Estado es unitario. La Constitucin de la Repblica incluye el principio de la separacin de los poderes del Estado, establecindose tres: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. El Poder Ejecutivo reside en la Presidencia de la Repblica, la cual es integrada por el Presidente y el Vice-presidente, electos por voto popular y directo para un perodo de cuatro aos. El Presidente es asistido en el cumplimiento de sus funciones por Secretarios de Estados y otros funcionarios pblicos, escogidos por l (Sub-secretarios de Estados, Directores Generales, Administradores Generales, Superintendentes, etc.), y todos en conjunto conforman la administracin pblica. El Poder Legislativo consta de un Senado y una Cmara de Diputados (Congreso Nacional). El Senado se compone de 32 senadores, uno por cada provincia y el Distrito Nacional. La Cmara de Diputados tiene 150 miembros, uno por cada 50,000 habitantes o fraccin de 25,000. Cada Cmara es independiente en la organizacin y reglamentacin de los asuntos que le conciernen. Los cargos de Senador /a o Diputado /a son incompatibles con cualquier otra funcin o empleo de la administracin pblica, segn el Artculo 18 de la Constitucin de la Repblica.

El Poder Judicial es independiente y se ejerce a travs de una Suprema Corte de Justicia con 16 jueces, un Procurador General, 108 Cortes de Apelacin y 174 Cortes Provinciales en las principales provincias y municipios del pas. La SCJ es la responsable de administrar la justicia y garantizar la igualdad ante la ley de todos los ciudadanos y ciudadanas. El gobierno de los Municipios est a cargo de los Ayuntamientos, los cuales estn formados por un Sndico y un Concejo de Regidores. Estos funcionarios locales son electos, por voto directo y secreto, por los ciudadanos de cada demarcacin para un perodo de cuatro aos. Son independientes de los dems poderes del Estado en el ejercicio de sus funciones. Como todo sistema democrtico - representativo, la Constitucin de la Repblica establece los procedimientos y los rganos del Estado responsables de definir y ejecutar la poltica exterior y de obligar al Estado frente a la comunidad internacional. El Artculo 3 de la Constitucin del ao 2002 dispone: La Repblica Dominicana reconoce y aplica las normas del Derecho Internacional general y americano en la medida en que sus poderes pblicos las hayan adoptado, de lo cual se desprende que los Tratados, Acuerdos, Convenciones o cualquier otro instrumento jurdico internacional, concertados por el Poder Ejecutivo, segn lo establecido en el Artculo 55 Numeral 6 de la Constitucin, para obligar al Estado Dominicano deber ser adoptado (ratificacin o adhesin) por el Poder Legislativo (Congreso), segn lo dispone el Artculo 37 numeral 14 de la Constitucin. Una vez aprobado el instrumento jurdico internacional por el Congreso Nacional, corresponde al Poder Ejecutivo a travs del rgano administrativo competente (Secretara de Estado, Direccin General, etc.) procurar el cumplimiento e implementacin de dicho instrumento, el cual pasa a ser norma jurdica interna. En el caso de los instrumentos jurdicos que conforman el Derecho Internacional del Medio Ambiente que han sido adoptados por el Estado Dominicano, corresponde a la SEMARENA velar por su implementacin y cumplimiento en su calidad de punto focal, segn lo seala el Artculo 18 numeral 21 de la Ley 64-00, Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales. 2.1.3. Perfil econmico Con un Producto Interno Bruto (PIB) per cpita de 3,247 dlares, la Repblica Dominicana ha mantenido un crecimiento de la economa en los ltimos 50 aos superior al promedio de los pases del rea del Caribe. El pas alcanz un PIB de 35,890 millones de dlares en 2006. De este total el 6.5% proviene del sector agropecuario, el sector industrial aporta un 27.4% y el sector de los servicios compone el 58.6 % del total. El sector agropecuario est compuesto en un 60% por la ganadera, silvicultura y pesca con un 3.9% del PIB, la agricultura aporta el restante 40% del sector con un 2.6% del PIB. En el sector industrial, la manufactura local representa un 16% del PIB, mientras que el sector de las zonas francas (4.5%) mantiene por tercer ao consecutivo un comportamiento negativo. Este rengln sigue decreciendo en gran parte por el trmino en 2004 del Acuerdo sobre Textiles y Vestidos (ATV) de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) que estableca cuotas de importacin al mercado norteamericano. Dentro del sector servicios, el subsector que ms aporta al PIB es hoteles, bares y restaurantes (11.6%). A ste le siguen alquiler de viviendas (8.8%), comercio (8.8%), transporte y almacenamiento (7.6%) y salud (7.2%).

Segn datos ofrecidos por el Banco Central, la economa present un crecimiento de un 8% durante el ao 2007 y un promedio de crecimiento de un 9.3% durante los ltimos tres aos. Durante este perodo el sector agrcola creci un promedio de 6.6%, las industrias un 9.3% y los servicios 38.6%. El pas recibi adems, ingresos extraordinarios por el incremento en las exportaciones (4.4%). Como consecuencia de una gran crisis econmica sufrida durante el perodo 2003 2004, el pas firm un Acuerdo Stand-by con el Fondo Monetario Internacional (FMI) en el 2005. Un Acuerdo de Libre Comercio fue firmado con Estados Unidos y Centroamrica (Acuerdo DR-CAFTA), entrando en vigencia en el primer trimestre del ao 2007. Indicadores econmicos Sector fiscal.Segn datos de la Secretara de Hacienda, al cierre del 2007 el componente de la deuda pblica total alcanzaba el 22.17% del PIB. La deuda pblica total se ha duplicado en trminos absolutos del ao 2000 al 2007. Sin embargo, desde el ao 2005 el crecimiento econmico redujo la relacin entre la deuda pblica total y el PIB. Las erogaciones de pagos de intereses de la deuda incrementaron las partidas de gastos corrientes del Gobierno Central de un 66% del total de gastos en el ao 2000 hasta un monto cercano al 80% en el 2007. Los ingresos fiscales del Gobierno Central proceden principalmente de sus ingresos corrientes (84%). El aporte de las donaciones como ingreso fiscal ha sido en promedio un 1% durante los ltimos tres aos en el pas, mientras que los ingresos financieros suman un 15%. Los ingresos corrientes estn sustentados por los ingresos tributarios que representan el 79% del total de los ingresos del Estado y los ingresos no tributarios se sitan en un 5%. Mercado de trabajo.Segn datos del Banco Central, en Repblica Dominicana la absorcin de mano de obra por sector econmico ha variado considerablemente desde 1998. En este ao el sector agrcola empleaba el 17% de la mano de obra local, las manufacturas el 18% y los servicios en total componan el 58%. Hacia el 2006, el sector agrcola (15%) y la manufactura (14%) disminuyeron sus aportes a la mano de obra, mientras que el sector de los servicios se increment hasta el 66%. En este mismo ao se estimaba que de cada 100 personas ocupadas remuneradas o no, el 56.2% lo haca en el sector laboral informal. La desocupacin ampliada se elev a 18.4% en el 2004, hacia el 2006 este nivel se estim en 16%, mientras el nivel de desocupacin abierta se redujo hasta un 4.6% desde un 6.5% en el ao 2004. ndices de precios.Como consecuencia de la crisis econmica del ao 2003, el ndice de variacin de precios al consumidor mensual se elev hasta un 42.7% en el ao 2004. A partir de esta fecha se han disminuido los niveles de variacin de precios por debajo de los dos dgitos. Los renglones con mayor incidencia en el ndice de precios anualmente son los alimentos, bebidas y tabaco junto a vivienda, transporte y educacin, los cuales representan alrededor del 70% del total de las variaciones. La tasa de inflacin anualizada ha mantenido un promedio de un 7.11% entre los aos 2005 al 2007, luego de descender de un 28.74% en el 2004. Esta tasa de inflacin est compuesta en un 30% por las variaciones de los precios locales de los combustibles.

Sector externo.Dentro de la balanza de pagos, el balance de la cuenta corriente (2.5% del PIB en 2006) mantiene una constante deficitaria, a excepcin de los aos 2003 y 2004. Este dficit es financiado por el pas mediante la entrada de capitales externos especialmente provenientes del sector turismo (11.6% del PIB), principal generador de divisas. A esta entrada de capitales se suma el crecimiento en la balanza de transferencia sustentado en la entrada de remesas, que segn datos del Banco Mundial increment su flujo hasta unos US$3,200 millones en 2007. La balanza comercial, principal componente de la cuenta corriente, mantiene un balance negativo. Segn cifras del Banco Central, las exportaciones totales se han incrementado en un 31.67 % desde el 1998 hasta el ao 2006, mientras que las importaciones totales se incrementaron un 47.30 % durante el mismo perodo. La cuenta de capital y financiera presenta balances positivos, derivados de los montos totales de inversin extranjera directa (2.7% PIB al 2006) recibidos por el pas. Este supervit consolid el aumento de las reservas internacionales netas (RIN) del Banco Central que ascendieron a US$1,787.8 millones a diciembre de 2007. ndice de desarrollo humano Segn las estimaciones del ndice de Desarrollo Humano publicadas en el Informe Mundial sobre Desarrollo Humano de 2007- 2008, Repblica Dominica ocupaba la posicin 79 entre 177 pases del mundo (PNUD 2008). Segn este informe, cerca del 42% de la poblacin se encuentra por debajo del umbral de la pobreza y alrededor del 16.2% de la poblacin recibe un ingreso de menos de 2 dlares al da. El informe cita adems la baja inversin en educacin 1.8% del PIB y un 1.9% para el sector salud. La tasa neta de asistencia a escuela primaria es de un 92% de la poblacin. La expectativa de vida al nacer se situ en 73.07 aos para el ao 2007; la tasa de mortalidad infantil es de 28 fallecimientos por cada 1000 nacidos vivos. El 5% de los nios se consideran desnutridos, de acuerdo a la relacin peso edad. Segn datos del Plan Estratgico del Instituto Nacional de la Vivienda (INVI), el dficit habitacional en el pas se situ en alrededor de 800 mil viviendas en el ao 2006. Por otro lado, el acceso a fuentes de agua mejorada alcanza al 75% de la poblacin. 2.1.4. Perfil ambiental La Repblica Dominicana cuenta con un clima subtropical, modificado por los vientos alisios del noreste y la topografa del pas. Las variaciones climticas son marcadas, oscilando desde semirido a muy hmedo. La temperatura media anual al nivel del mar es de 25C, con variaciones estacionales. La precipitacin media anual vara en forma drstica de 455 mm en la Hoya de Enriquillo a 2,743 mm a lo largo de la costa noreste. Existen normalmente dos estaciones de lluvias: abril - junio, y septiembre - noviembre. Generalmente, el perodo de diciembre a marzo es el menos lluvioso. El pas se encuentra en una regin de tormentas y ciclones tropicales, temporada que inicia a partir del mes de junio. Entre los meses de agosto y noviembre puede sufrir los efectos extremos de estos eventos climticos. El pas presenta una diversidad de zonas bioclimticas y topogrficas que van desde secas (450 mm/ao) a hmedas (>2,500 mm/ao) de acuerdo al gradiente altitudinal. Esta gran diversidad de condiciones ha dado lugar a una amplia gama de ecosistemas y hbitats, desde la costa hasta las montaas, con vegetacin variable: bosques (conferos, latifoliado, seco y de humedales), matorrales (latifoliado, seco y de humedales salobres), sabanas, (salobres, de agua dulce y en forma de pajn), vegetacin de agua dulce y reas de escasa vegetacin. En la regin costera se desarrollan manglares con sabanas de halfilas asociadas, lagunas costeras, playas, costas rocosas bajas o acantiladas, bahas y estuarios. La plataforma submarina presenta una variedad de fondos, con abundantes pastos marinos y formaciones coralinas de varios tipos, bien desarrolladas hacia la regin ocenica.

Atmsfera.En materia de calidad del aire existe poca informacin, pero estudios aislados y las evidencias cotidianas indican que el pas enfrenta algunos problemas en zonas donde confluyen una elevada industrializacin y urbanizacin. Las principales fuentes de emisiones provienen de los sectores energticos, transporte e industrial. Segn la Primera Comunicacin Nacional de Cambio Climtico, entre 1990 y 1994 el sector energtico represent el 65 al 70% del total de las emisiones de Gases de Efecto de Invernadero (GEI) de la Repblica Dominicana, con emisiones de CO2 de ms de 15 Mt (millones de toneladas), lo cual signific un aumento importante frente a las 5.7 Mt estimadas en 1980. En el 2002, estas emisiones ya aumentaron a 18.68 Mt (datos de la Administracin de Informacin sobre Energa de Estados Unidos) debido al consumo y quema de combustibles fsiles, de los cuales depende casi en su totalidad el suministro de electricidad nacional. El sector transporte es responsable de un importante deterioro de la calidad del aire no cuantificado- especialmente en las urbes ms congestionadas como la Ciudad de Santo Domingo, donde circulan ms de 14000 vehculos diariamente. En el sector industrial, el caso ms serio es la zona industrial de Bajos de Haina, catalogada como una de las diez localidades ms contaminadas del mundo. En esta zona convergen ms de cien industrias de manufacturas, qumicos, productos farmacuticos, metalurgia, generadoras de electricidad y refineras, las cuales generan emisiones y ruido que exceden las normas nacionales. Agua.Los recursos renovables de agua superficiales del pas se calculan en 20,000 millones de m3/ao y los de agua subterrnea entre 1,550 a 1,660 millones de m3/ao. Los sectores industriales y domsticos y ms recientemente el turismo- dependen ms de los acuferos subterrneos, mientras que los caudales regulados superficiales son ms importantes para la generacin de energa elctrica y la irrigacin agrcola. El Instituto Nacional de Recursos Hidrulicos (INDRHI) informa que el mayor porcentaje corresponde al riego que abarca unas 4,392,445 tareas e involucra unos 83,876 usuarios. Las aguas superficiales estn sujetas a impactos negativos producto del vertimiento de contaminantes de diferente naturaleza, extraccin de materiales (grava y arena) del lecho y las mrgenes de los ros, introduccin de especies exticas, represamiento, canalizaciones, desvo y deforestacin de las cuencas. El principal problema ambiental de las aguas subterrneas radica en la propia sobreexplotacin de los acuferos que ha provocado fenmenos de intrusin salina. Otro proceso de inters es el de la contaminacin del agua subterrnea producto de la infiltracin de las aguas servidas domsticas y las de irrigacin en la caliza crstica del subsuelo. Suelos.La prdida de la cobertura vegetal, consecuencia de la tala indiscriminada, los incendios, los agentes naturales y el ensanchamiento de la frontera agro-urbana con cambios fundamentales en los patrones de drenaje y prdida del espacio natural, han precipitado los problemas del suelo y su deterioro: evidentes procesos de erosin, salinizacin, disminucin de la capa nutritiva y la degradacin de las caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas. La erosin de los suelos, signo evidente de la deforestacin, se estima entre 200 y 1,400 toneladas/ha/ao, movindose a un intervalo de 1 a 10 cm de espesor de suelo. La reduccin del potencial productivo de los suelos durante las ltimas seis dcadas ha sido estimada en un 60%. Debido a estos altos niveles de erosin, la prematura sedimentacin en las presas del pas ha sido un problema ambiental grave desde la construccin de los primeros embalses.

Recursos forestales.La evaluacin de la cubierta vegetal y uso de la tierra para los aos 1988, 1992 y 1996, realizada en 1998 por el Departamento de Inventario de la Direccin de Recursos Naturales (DIRENA) de la Secretara de Agricultura (SEA), estim la superficie de bosques en 13,266 km o 27.5%. El pas sufre un importante proceso de deforestacin causado por la agricultura de tala y quema, la produccin de carbn, explotacin comercial de madera y los incendios forestales. La deforestacin ha sido estimada en 351 km/ao, con una tasa anual de 2.8% durante 1981 a 1990 (FAO, 1995), 264 km/ao con una tasa de 1.6% anual (FAO, 1997) y 256 km/ao en los ltimos 15 aos. Por ello, se considera la causa ms importante de alteracin de los hbitats naturales del pas. Biodiversidad.El pas ocupa el segundo lugar en riqueza de biodiversidad terrestre y acutica, dentro del marco geogrfico del Caribe insular, con un alto grado de endemismo. La flora abarca unas 5,400 especies, con unas 296 especies de aves conocidas y unas 226 de reptiles y anfibios. La regin costera se extiende por 1,288 km, donde se alternan manglares, lagunas costeras, playas, costas rocosas bajas o acantiladas, bahas y estuarios; cerca de la costa, en toda la superficie de la plataforma dominicana, se presentan fondos, comnmente con abundantes pastos marinos, como antesala a los arrecifes coralinos, que alcanzan mayor desarrollo hacia la regin ocenica. En este mosaico de condiciones ambientales se desarrolla una exuberante y diversa fauna y flora marina, representada, segn el ltimo inventario del Programa EcoMar, por al menos 2,307 especies de algas, invertebrados y peces, distribuidas desde la costa hasta una profundidad de unos 3,000 m. Esta riqueza biolgica se halla bajo fuertes presiones, en su mayora generadas por la actividad humana. En tierra y aguas interiores impactan a la biodiversidad los cambios en el uso del suelo, el crecimiento demogrfico y de infraestructura, la sobreexplotacin de los recursos naturales o la introduccin de especies invasoras, mientras que hacia la costa y el mar se destacan el crecimiento poblacional, la contaminacin marina, el uso turstico indebido de los recursos de playas y arrecifes coralinos y prcticas pesqueras inadecuadas. reas Protegidas.De acuerdo a la Ley 202-04, el Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP) del pas est integrado por 86 reas Protegidas distribuidas en seis categoras principales: reas de Proteccin Estricta (8), Parques Nacionales (19), Monumentos Naturales (17), reas de Manejo de Hbitat/Especies (15), Reservas Naturales (15) y Paisajes Protegidos (12). Este conjunto de espacios terrestres protegidos alcanza unos 9600 km, equivalente a cerca de un 20% de la superficie del pas, a lo cual se unen unos 504,000 km de espacios marinos protegidos, todos destinados al cumplimiento de objetivos de conservacin establecidos en la mencionada ley.

Desechos slidos.Se ha estimado que slo la ciudad de Santo Domingo, produce diariamente alrededor de 3,500 toneladas de desechos slidos municipales que se depositan en el Vertedero La Duquesa, de los cuales un tercio corresponde al Distrito Nacional y dos tercios a la Provincia de Santo Domingo. Considerando que en el resto del pas se estiman unos 365 vertederos conocidos y un nmero desconocido de vertederos espontneos, se ha estimado que la basura diaria producida en el pas alcanza las 7,000 toneladas. La situacin es ms compleja considerando que a los vertederos puede llegar todo tipo de residuos-peligrosos o no peligrosos, que son depositados a cielo abierto y la mayora de las veces quemados. Segn la Primera Comunicacin Nacional de Cambio Climtico, el total de las emisiones netas anuales de metano por este concepto se ha estimado en 58.02 Gg entre y 110.79 Gg. Contaminacin acutica.Los asentamientos humanos son los que generan el mayor aporte de carga contaminante. En los ltimos tiempos, el desarrollo de la infraestructura turstica se ha convertido en una de las principales generadoras de contaminantes al ambiente acutico, principalmente por aguas negras y desechos slidos. Con relacin a las fuentes de origen terrestre que descargan directamente a la costa, unas 84 de origen agropecuario han sido identificadas (28%). El impacto del sector industrial vara segn el tipo de industria, pero entre las ms contaminantes se encuentran la industria qumica, la azucarera y la de procesamiento de alimentos y en menor grado la minera. Otras fuentes de contaminacin son las actividades portuarias, existiendo unas 22 fuentes en los doce puertos del pas cuya principal causa de contaminacin son los hidrocarburos. Seguridad biolgica.En este tema, el pas comienza a dar los primeros pasos con la elaboracin del Anteproyecto de Ley de Bioseguridad de la Repblica Dominicana, cuyos objetivos son: a) garantizar el uso seguro de la biotecnologa moderna, b) contribuir a alcanzar un adecuado nivel de proteccin con el uso de organismos vivos, modificados y de sus derivados, c) prevenir efectos adversos para la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad, la salud humana y el medio ambiente, d) establecer los preceptos generales que regulan, respecto a los organismos vivos modificados, la investigacin, las liberaciones al medio ambiente y la eliminacin y disposicin final. La Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARENA) es la autoridad para la aplicacin de esta ley que crea el Consejo Nacional de Bioseguridad (CONABIO), organismo descentralizado encargado de asesorar su aplicacin. Salud pblica.Los aspectos ambientales relevantes a la salud pblica estn relacionados fundamentalmente con la contaminacin del aire, el suelo y las aguas por las emisiones de ruido y gases y la disposicin inadecuada de aguas negras y desechos slidos, que exponen a la poblacin a un paisaje degradado y un ambiente insalubre con el consecuente riesgo de enfermedades.

2.2. MARCO INSTITUCIONAL, POLTICAS Y REGULACIONES 2.2.1. Marco legislativo general, poltico ambiental y poltica de desarrollo sostenible La Ley General Sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales (Ley 64-00) es el marco jurdico que regula las actuaciones de los sistemas productivos del pas sobre el ambiente y los recursos naturales. Sus instrumentos regulatorios aplicables a la gestin ambiental comprenden las normas ambientales sobre la proteccin contra ruidos, la calidad del aire y control de emisiones atmosfricas, la gestin ambiental de residuos slidos no peligrosos, la calidad del agua y control de descargas y el procedimiento estandarizado de evaluaciones ambientales. Todos estos instrumentos se implementan a travs de la Subsecretara de Gestin Ambiental (SGA) de la SEMARENA, en coordinacin con las diferentes Subsecretaras y otras instituciones. Las polticas ambientales dominicanas se fundamentan en la Ley 64-00 y se amparan en la Constitucin de la Repblica, cuya reforma busca incorporar explcitamente el tema como eje de accin para la toma de decisiones y de polticas nacionales, incluyendo en ellas el componente ambiental como garanta del desarrollo ecolgico y econmico sostenible del pas. Para enfatizar la importancia de las polticas ambientales y garantizar el equilibrio, no slo en trmino cientfico, sino en el plano econmico y social, las mismas forman parte de la Estrategia de Reduccin de la Pobreza 2003, en cuyo punto 4.1.2.1 se plantea la necesidad de que hayan reformas institucionales, incluyendo al sector agua, insumo esencial de la vida humana. Asimismo, dentro de esta estrategia nacional, punto 4.1.2.2, inciso (i) se establece la importancia de invertir en el sector vivienda y saneamiento, con intervenciones significativas en el rea de Medio Ambiente y Recursos Naturales, por considerarse parte de la multidimensin de la pobreza. La proteccin ante desastres naturales y la sostenibilidad ambiental es considerada como eje transversal de la ERP-RD (punto 4.2). Por otra parte, los Objetivos de Desarrollo del Milenio, especficamente el Objetivo 7, incluye tres metas principales para garantizar la sostenibilidad medioambiental, como parte integral del desarrollo sustentable, creando mediante el Decreto 1215-04 a la Comisin Presidencial sobre los Objetivos del Milenio y Desarrollo Sostenible (COPDES), entidad que dentro de sus funciones tiene la de coordinar las contribuciones de las Secretaras de Estado, Departamentos y otras agencias gubernamentales a la Estrategia de Reduccin de la Pobreza (ERP), basada en los Objetivos del Milenio, incluyendo la identificacin cooperativa de las estrategias de inversin pblica que el pas necesita para cumplir con los Objetivos del Milenio, entre otras. Otro marco de referencia para las polticas encaminadas al desarrollo sostenible es el Captulo XVII del DR-CAFTA, pues la liberacin comercial puede daar al medio ambiente si la misma no se enmarca dentro de una poltica ambiental integral. Es por esto que para el diseo, implementacin y seguimiento de polticas ambientales enmarcadas en el desarrollo sostenible debe contarse con la participacin de todos los sectores (gobierno, empresas, sociedad civil). En el caso de apoyo al TLC, se cuenta con la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo, que busca facilitar la integracin de los esfuerzos empresariales a favor de la competitividad, pero con un visin ambiental incluida.

2.2.2. Roles y responsabilidades de las secretaras, agencias y otras instituciones gubernamentales involucradas en la gestin de los COPs La estructura institucional para la gestin ambiental de la Repblica Dominicana, incluyendo a los COPs, est integrada por el Sistema Nacional de Gestin Ambiental y de Recursos Naturales, el Consejo Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales y la Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARENA), con siete Subsecretaras (Gestin Ambiental, Suelos y Aguas, Recursos Forestales, reas Protegidas y Biodiversidad, Recursos Costeros y Marinos, Administrativa, Financiera y Educacin e Informacin). Existe, adems, una Oficina Sectorial de Planificacin y Programacin. La instancia administrativa directamente responsable de la gestin de las sustancias y productos qumicos es la Subsecretara de Estado de Gestin Ambiental (SGA), a travs del Departamento de Gestin de Sustancias Peligrosas de su Direccin de Calidad Ambiental. Otras instituciones relacionadas con productos y sustancias qumicas incluyen: Direccin General de Normas y Sistemas de Calidad (DIGENOR), Direccin General de Aduanas (DGA), Secretara de Estado de Agricultura (SEA), Corporacin Dominicana de Empresas Elctricas Estatales (CDEEE), Superintendencia de Electricidad y Empresas Distribuidoras (SEED), Secretara de Estado de Salud y Asistencia Social (SESPAS), Liga Municipal Dominicana (LMD), Ayuntamientos Municipales, Comisin Nacional de Energa (CNE) y la Direccin General de Impuestos Internos (DGII). 2.2.3. Compromisos y obligaciones internacionales del pas La Repblica Dominicana ha sido activa en la suscripcin y ratificacin de convenios y tratados multilaterales relacionados con la proteccin ambiental. De todos los acuerdos en los que el pas participa, ms del 50% ha sido suscrito y/o ratificado en la ltima dcada, lo que demuestra su compromiso y esfuerzo para alcanzar las metas del desarrollo sostenible. Los compromisos internacionales a los cuales pertenece la Repblica Dominicana son: Convenciones del Mar Territorial y la Zona Contigua, Alta Mar, Pesca y Conservacin de los Recursos Vivos en Alta Mar y la Plataforma Continental. Convencin sobre Mar Territorial y Zona Contigua. Resolucin 300 de 1964. Convenio sobre la Prevencin de la Contaminacin del Mar por Vertimiento de Desechos y otras Materias. Resolucin 542-73 del 27 de agosto del 1973. Convenio Internacional sobre Responsabilidad Civil por Daos Causados por la Contaminacin de las Aguas del Mar por Hidrocarburos y su anexo. Resolucin 108-74, de fecha 20 de diciembre del 1974. Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES). Resolucin 550-82, del 17 de junio de 1982. Protocolo Relativo a las reas y Flora y Fauna Silvestres Especialmente Protegidas (SPAW) del Convenio para la Proteccin y Desarrollo del Medio Marino en el Gran Caribe. Fecha de adopcin del Protocolo: 18 de enero de 1990. El 11 de junio de 1991 se adoptan sus anexos. Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono y su Protocolo de Montreal. Resolucin 59-92, del 8 de diciembre de 1992. Convenio de las Naciones Unidas sobre Diversidad Biolgica. Resolucin 25-96, del 2 de octubre de 1996.

Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin en los Pases Afectados por la Sequa Grave o Desertificacin, en particular en frica. Resolucin 99-97, del 10 de junio de 1997. Alianza Centroamericana para el Desarrollo Sostenible (ALIDES). Declaracin de la Repblica Dominicana del 6 de noviembre del 1997/ No vinculante Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico. Resolucin 182-98, del 18 de junio de 1998. Convenio de Cartagena para la Proteccin y Desarrollo del Medio Marino en el Gran Caribe. Resolucin 359-98 del 15 de julio de 1998. Convenio Internacional para la Prevencin de Descargas de Desechos por Buques (MARPOL 73/78). Resolucin 247-98 de 1998. Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminacin. Resolucin 10-03-00 del 10 de junio del 2000. Enmiendas de Londres del 1990 y de Copenhague del 1992 al Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono. Resolucin 125-00 (GO No. 10067 d/f 15-12-2000. Convencin relativa a los Humedales de Importancia Internacional (RAMSAR). Resolucin 17701 de fecha 8 de noviembre del ao 2001. Protocolo de Kyoto/Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico suscrito en Kyoto. Ratificado por la Resolucin 141-01 de 2001. Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo. Protocolo de Tegucigalpa del 13 diciembre de 1991, que crea el SICA. Acuerdo de Asociacin entre el SICA y la Repblica Dominicana de fecha 10 de diciembre de 2003 el cual entr en vigor 27 de septiembre de 2004. Enmiendas de Beijing al Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono adoptadas en la Quinta Reunin de la Conferencia de las Partes, celebrada en Beijing, del 29 de Noviembre al 3 de Diciembre de 1999. Ratificado en fecha 13 de octubre del 2004. Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes (COPs). Resolucin 445-06 del 6 de diciembre del 2006. Convenio de Rtterdam para la Aplicacin del Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo a Ciertos Plaguicidas y Productos Qumicos Peligrosos Objeto de Comercio Internacional. Resolucin 106-06 de 2006. Protocolo de Cartagena sobre la Seguridad de la Biotecnologa del Convenio de Naciones Unidas sobre Diversidad Biolgica. Resolucin 10-06, del 3 de febrero del 2006. Tratado de Libre Comercio entre la Repblica Dominicana, Centroamrica y los Estados Unidos de Norteamrica. Resolucin 357-05 de fecha 6 de septiembre del 2005/ Ley 424-06 del 20 de noviembre 2006. Convenio de Cooperacin Ambiental entre Repblica Dominicana, Centroamrica y los Estados Unidos de Norteamrica. Firmado el 18 de febrero del 2006, en la Sede la OEA en Washington.

2.2.4. Descripcin de la legislacin existente en materia de COPs La Tabla 1. Resume la legislacin relacionada directa o indirectamente con los COPs en Repblica Dominicana. Se indica su fecha de emisin, los COPs involucrados en la regulacin, as como las instituciones responsables. De unas 20 regulaciones, slo siete se refieren directamente a estos compuestos, mientras que trece los tratan de manera indirecta.

Tabla 1. Disposiciones legales vigentes e instituciones responsables relacionadas directa o indirectamente (*) con los COPs.
Ao Regulacin Contenido COPs Institucin involucrado responsable

Prohbe la venta y/o distribucin de aceites que contengan PCBs y/o de equipos o materiales contaminados por stos; la importacin de productos equipos, nuevos o de desecho, que contengan PCBs o puedan estar contaminados por stos, la importacin de transformadores Resolucin y otros equipos manufacturados utilizando PCBs; incinerar aceites que 2001 08-01 contengan o se presuman contaminados con PCBs y el vertido de aceites u otras sustancias que contengan o estn contaminadas con PCBs, as como la disposicin en vertederos de equipos o materiales que los contengan o estn contaminados. 2005 Resolucin Promulga el reglamento ambiental para uso, manejo, transporte y 09-05 disposicin de PCBs

PCBs

SEMARENA, CDE, SEED

PCBs

SEMARENA

2004 Resolucin Establece la norma ambiental sobre calidad de aguas subterrneas y P/PCBs SEMARENA 09-04 descargas al subsuelo que dicta los valores mximos de algunos COPs presentes en aguas subterrneas. 2003 Resolucin Aprueba y emite la Norma ambiental de calidad del agua y control de P/ PCBs/DF SEMARENA 09-03 descargas. Dicta los valores mximos de algunos COPs en cuerpos hdricos superficiales y aguas costeras/ Dicta los valores mximos permisibles para descargas industriales en aguas superficiales y al subsuelo para el caso de manufactura y formulacin de pesticidas y preservacin de madera/ Ofrece la referencia de descargas en aguas superficiales, costeras, subsuelo y alcantarillado para organoclorados en general. 1988 Reglamento Aplica la Ley 311-68 y trata sobre el registro y comercializacin de P SEA 322-88 pesticidas en el pas 1968 Ley 311-68 Regula la fabricacin, elaboracin, envase, almacenamiento, P* SEA, importacin, expendio y comercio en cualquier forma de insecticidas, SEMARENA zoocidas, fitocidas, pesticidas, herbicidas y productos similares. 1968 Reglamento Reglamenta, complementa y ampla la aplicacin de la Ley 311-68. 1390-68 1985 Resolucin Establece y reglamenta el registro de establecimientos y productos 31 -85 veterinarios. 1992 Ley 11-92 Aprueba la exencin de impuestos para plaguicidas. 1997 Resolucin Establece las pautas de siembra, uso y manejo de pesticidas en todas las 10-97 reas agrcolas del pas para garantizar la calidad de la exportacin. 2000 Ley 64-00 Captulo III. De la contaminacin del suelo. Art. 90. Prohbe utilizar para riego las aguas contaminadas con residuos orgnicos, qumicos, plaguicidas y fertilizantes minerales; utilizar productos qumicos para fines agrcolas u otros, sin la previa autorizacin de los organismos estatales competentes o utilizar cualquier producto prohibido en su pas de origen. P* P* P* P* SEA, SEMARENA SEA DGII SEA

P*

SEA, SEMARENA

Tabla 1. Disposiciones legales vigentes e instituciones responsables relacionadas directa o indirectamente (*) con los COPs. (continuacin)
COPs Institucin involucrado responsable 1991 Decreto 217- Prohbe la importacin, elaboracin, formulacin, comercializacin y P SEA, 91 uso de varios productos agroqumicos, entre ellos varios COPs, por SEMARENA haberse comprobado su alta peligrosidad a la salud humana y al medio ambiente. 1991 Resolucin Oficializa la Norma Dominicana de Emergencia No. 436, NORDOM 391-91 436 que crea los estndares para las descargas industriales a cuerpos de agua. Resolucin Norma la gestin ambiental de residuos slidos no peligrosos. Prohbe 10-2003 la quema a cielo abierto de residuos slidos y dicta normas para una adecuada incineracin de residuos. Ley 57- 07 Ley de Incentivos a las Energas Renovables y sus Regmenes Especiales. Resolucin Norma ambiental sobre la calidad del aire y el control de emisiones 10-2003 atmosfricas. Ofrece los estndares de emisin a la atmsfera de contaminantes al aire para fuentes fijas, existentes y nuevas, con valores de 0.1 ng/m3 para dioxinas y furanos en la actividad de incineracin de desechos peligrosos. P DIGENOR Ao Regulacin Contenido

2003

DF*

SEMARENA

2007 2003

DF* DF

CNE SEMARENA

1952 Ley 3455-52 Establece las competencias y atribuciones de los Ayuntamientos Municipales, entre las cuales est la recoleccin y disposicin de los residuos slidos. 2001 Ley General Declara en su captulo V y su Artculo 122 de alto inters el control de de Salud 42- plaguicidas, fertilizantes y sustancias toxicas, por su repercusin en la 01 salud de la poblacin 2003 2006 Resolucin Aprueba la norma para la Gestin Ambiental de Residuos Slidos 12-2003 Municipales.

AG*

LMD/ AM

AG*

SESPAS

AG*

SEMARENA

Resolucin Promulga el reglamento para la gestin de sustancias y desechos AG* SEMARENA No. 02-2006 qumicos peligrosos; el etiquetado e informacin de riesgo y seguridad de materiales peligrosos, el listado de sustancias y residuos peligrosos, y su transportacin. DIGENOR. Direccin General de Normas y Sistemas de Calidad, SEA. Secretara de Estado de Agricultura, SEMARENA. Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales, CDE. Corporacin Dominicana de Electricidad, SEED. Superintendencia de Electricidad y Empresas Distribuidoras, SESPAS. Secretara de Estado de Salud y Asistencia Social. LMD. Liga Municipal Dominicana. AM. Ayuntamientos Municipales. CNE Comisin Nacional de Energa. DGII. Direccin General de Impuestos Internos. AG. Aplicacin general. P. Pesticidas (Aldrn, Clordano, DDT, Dieldrn, Endrn, Heptacloro y Hexaclorobenceno) PCBs. Bifenilos policlorinados DF. Dioxinas y furanos.

2.2.5. Enfoques y procedimientos claves para el manejo de los COPs incluyendo los requerimientos para su ejecucin y monitoreo Los enfoques y procedimientos para el manejo de los COPs han sido presentados con la descripcin de las responsabilidades institucionales y el marco regulatorio.

2.3. DIAGNSTICO DE LOS COPs Y DE LA INFRAESTRUCTURA EXISTENTE EN EL PAS PARA SU GESTIN 2.3.1. Evaluacin de los COPs del Anexo A Parte I del Convenio (historia, produccin actual y proyectada, uso, importacin y exportacin, resumen de datos disponibles (ambiente, alimentos, humanos) e impactos en la salud. Dentro de la categora de los COPs pesticidas el Convenio de Estocolmo agrupa en su Anexo A varios compuestos qumicos, cuyo grado de peligrosidad obliga a la adopcin de medidas jurdicas y administrativas para eliminar su produccin, utilizacin, importacin y exportacin. Son ellos Aldrn, Clordano, Dieldrn, Endrn, Heptacloro, Hexaclorobenceno, Mirex y Toxafeno. La Repblica Dominicana no produce ni nunca ha producido ninguno de estos compuestos, cuya va de entrada masiva al pas era a travs de la importacin, quedando cerrada a partir del Decreto 217-91, aunque ste no incluye al Mirex y al Toxafeno. Este marco legislativo y normativo ha contribuido a la eliminacin total de los COPs pesticidas. La legislacin que regula directamente la gestin de los plaguicidas en el pas est compuesta por un decreto, tres leyes y un reglamento, como ya hemos indicado. La consulta a los tcnicos experimentados, as como el anlisis de la regulacin durante el pasado inventario de plaguicidas realizado en el 2007 permiti identificar debilidades y lagunas, particularmente evidentes en el Reglamento 322-88, documento base para la gestin segura de pesticidas en el pas. Considerando que existe una ley que establece la prohibicin de los plaguicidas COPs en el pas, su gestin no est contemplada dentro de la poltica ambiental existente. La Secretara de Agricultura (SEA), como institucin lder de este proceso, dispone de centros de operacin para estos fines. Entre sus responsabilidades estn: fiscalizar las importaciones de plaguicidas, certificar las empresas representantes, las distribuidoras, fumigadoras y casas de expendios. Por medio de su Divisin de Registros de Plaguicidas tiene la autoridad legal para controlar la entrada de estos productos a travs de la inspeccin a los establecimientos involucrados. Metodologa del inventario.Para recolectar informacin sobre los COPs pesticidas en el pas se analizaron 22,064 registros de plaguicidas correspondientes a los aos 2000 al 2006, de la Direccin General de Aduanas y de la Divisin de Registros de Plaguicidas del Departamento de Sanidad Vegetal, dependencia de la SEA. Se realiz una revisin de literatura en los centros de documentacin de la Oficina Panamericana de la Salud (OPS) y la SEA, y se consultaron todos los Sitios Web relevantes. Uso de los COPs pesticidas en Repblica Dominicana.Existen pocas referencias del uso en el pas de Aldrn, Clordano, Dieldrn, Endrn, Heptacloro, Hexaclorobenceno, Mirex y Toxafeno. Para 1956 se reportaron campaas de aplicacin de Dieldrn en rociados domiciliarios (Alvarado, 1956), uso que se intensific al tornarse la larva del mosquito Aedes aegypti resistente al DDT. Ms tarde, esta resistencia se extendi tambin al Dieldrn (Pal, 1964). Entre 1970 y 1980, a juzgar por el manual para tratamiento de intoxicaciones con pesticidas, sintomatologa y terapia, donde estn incluidos Aldrn, Clordano, Dieldrn, Endrn y Heptacloro, continu el uso de los COPs (Blanco de Fermn, 1981). Incluso, en esta dcada los datos parecen indicar que la utilizacin de pesticidas se increment en cantidad y variedad, pues al uso del Dieldrn con fines de salud pblica, que vena de la dcada de los 50, se uni el de otros compuestos con fines agrcolas.

En 1975, el Comit Internacional de Seguridad Qumica confirma el uso de Aldrn y Dieldrn en los cultivos de pltanos en la Repblica Dominicana (IPCS, 1975) y en 1979, el Instituto Interamericano de Ciencias Agrcolas (IICA) encontr concentraciones muy elevadas de Aldrn en repollos del Valle de Constanza, con valores entre 130300 ppb y 211000 ppb y promedio de 186000 ppb (Freistadt et al. 1979). Esta situacin cre una gran alarma y le cost a los agricultores de vegetales de Constanza la prdida temporal del mercado norteamericano (AHORA, 2002). Entre 1978 y 1981 se mantuvo la importacin y uso de Aldrn y Heptacloro (Alfonseca, 1985). Antes de su prohibicin, el uso de Dieldrn para combatir las plagas de mosquitos transmisores de la malaria (Anopheles albimanus y A. crucians) y el dengue (Aedes aegypti) parece haber sido intensivo, pues NEHC (2003) seala que las tres especies de vectores crearon resistencia al compuesto. La dcada del 90 resume ya 40 aos de uso y abuso continuo de estos compuestos, cuya presencia en esta poca se detectaba en varios alimentos. La realidad de los COPs pesticidas en el pas ha sido la de su reduccin gradual desde su prohibicin en 1991, hasta su total eliminacin en la actualidad. El inventario realizado en 2007 no encontr almacenes de productos obsoletos. La mayor parte de estos compuestos no han sido detectados en las matrices ambientales analizadas en investigaciones realizadas y, cuando se han registrado, las concentraciones se encuentran por debajo de los lmites del Codex Alimentarius (FAO/WHO, 2006), los estndares de calidad de aguas para la proteccin de la vida acutica y la salud humana (EPA, 2008) y las normas japonesas para pesticidas residuales en vegetales. La prohibicin de la entrada al pas de los COPs pesticidas est certificada por la Divisin de Registro de Plaguicidas del Departamento de Sanidad Vegetal de la SEA, que confirma que desde el 4 de junio de 1991 no se han autorizado importaciones de Aldrn, Clordano, Dieldrn, Endrn, Heptacloro, Hexaclorobenceno y Toxafeno. El registro del plaguicida Mirex nunca ha sido solicitado en el pas. Los resultados de la revisin de 22,064 registros de productos agroqumicos (2000-2006) se indican en la Tabla 2. En la misma se observa que el Lindano (Hexacloro Gamma Benceno), importado por un laboratorio para la elaboracin de medicamentos vinculados al rea de salud y el Aldicarb, utilizado como insecticida, fueron dos productos introducidos en el pas en el 2004 e indicados como prohibidos por el Reglamento 217-91. Ambos fueron detectados en los registros de importacin de productos qumicos de la Direccin General de Aduanas. Los escasos datos disponibles muestran para el perodo 1975-1983 (incluidos los COPs) costos de importacin entre 7 a 21 millones de dlares, indicando la alta dependencia de los agroqumicos. Las cifras ms recientes, que ya no incluyen a ninguno de los COPs, indican importaciones de pesticidas con cifras entre 22 y 32 millones durante el perodo 2002 a 2004, donde han pasado a jugar el papel principal otros compuestos (chlorpyrifos, dimethoate, diquat, diuron, glyfosato, metamidofos, monocrotofos y paraquat). Dado que el pas nunca ha producido ni produce COPs pesticidas, no existen exportaciones de dichos productos.

Tabla 2. Registros de importaciones de plaguicidas 2000-2006 (segn Partida 3808 de la Direccin General de Aduanas y la Divisin de Registros de Plaguicidas de la Secretara de Estado de Agricultura).
Ao 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Total No. de registros agroqumicos 1,568 2,286 3,242 3,052 3,091 4,524 4,301 22,064 Observaciones No se encontraron COPs No se encontraron COPs No se encontraron COPs No se encontraron COPs Se encontr importacin de Lindano al 99%, fundas de 25 kg de la Empresa ASAVIM. C X A. el Decreto 217-91 prohbe la importacin de este producto, aunque no est incluido en los COPs No se encontraron COPs En este ao tambin hubo importacin de Lindano, similar al ao 2004 En los registros de la DGA para esta partida 3,808 hay productos registrados de manera genrica; productos para control de insectos.

Denuncias de entrada de forma ilegal de pesticidas COPs.A pesar de todo lo antes expuesto y de la no evidencia de COPs pesticidas en el pas, segn el inventario del 2007, durante las visitas de campo algunos de los entrevistados aseguraron el uso en el pas de compuestos con caractersticas y efectos muy similares a los productos prohibidos por el Convenio. Segn estas fuentes, al pas entran COPs pesticidas de forma ilegal y se comercializan con otros nombres. De acuerdo a su teora la posible entrada es por la frontera con la Repblica de Hait. En vista de la falta de xito para confirmar estas denuncias, se ha contemplado su verificacin a travs de uno de los planes de accin considerados para la aplicacin del Convenio. 2.3.2. Evaluacin de los COPs del Anexo A Parte II (PCBs) El Convenio de Estocolmo coloca en el Anexo A Parte II a los bifenilos policlorinados PCBs (por sus siglas en ingls), compuestos qumicos cuyo grado de peligrosidad demanda la prohibicin y/o adopcin de medidas jurdicas y administrativas para eliminar su produccin, utilizacin, importacin y exportacin. La Repblica Dominicana nunca ha producido PCBs, por lo que las introducciones de stos compuestos al pas provienen totalmente de la importacin. En el pas, la mayor concentracin de equipos con PCBs se encuentra en los transformadores y capacitores elctricos de las redes pblicas. A nivel nacional se cuenta con doce centrales generadoras, distribuidas en diversas plantas por todo el pas y tres compaas de distribucin, las cuales suministran energa a la regin norte, sur y este del pas. Se estima que existen aproximadamente 85,000 transformadores de poste en operacin, de los cuales el 90% suministra energa a los sectores residencial, comercial e industrial. El 10% restante es propiedad de grandes empresas que consumen energa en medio y alto voltaje.

La Generadora de Electricidad del Este (EDEESTE), de la cual el Estado es propietario en un 50%, informa que no tiene registros de los contenidos de PCBs existentes en los transformadores de poste heredados de la Compaa Dominicana de Electricidad (CDE) en el 1999, ao en que inici sus operaciones. Conscientes del dao ambiental que genera el uso de los PCBs y en atencin al Reglamento sobre Manejo de Desechos Peligrosos, en dos de las distribuidoras de energa se ha establecido el procedimiento de detectar cualitativamente el contenido de PCBs en el transformador de poste que se retira de servicio por avera o mantenimiento. En caso de que la prueba cualitativa revele un contenido mayor de 50 ppm de PCBs, los equipos son reemplazados por otros que no lo contengan, confinndose los contaminados en lugares seguros para que no representen riesgos a la salud del personal ni al ambiente. Actualmente, las empresas no disponen de registros que indiquen la cantidad de transformadores en poste, daados, reparados y vueltos a usar, ni aquellos que se reponen. Las distribuidoras de electricidad reportaron la existencia de equipos y contenedores con PCBs. Algunas subestaciones de EDENORTE y EDESUR disponen de locales a los cuales denominan Puntos Verdes, donde confinan en forma segura los transformadores que contienen PCBs y estn en desusos. Sin embargo, todos los Puntos Verdes visitados resultaban pequeos para la cantidad de transformadores contaminados existentes, lo que causa que los excedentes sean colocados a la intemperie, convirtiendo el lugar en un potencial sitio de contaminacin y provocando que personas, ignorantes del riesgo, violen los equipos para sustraer su contenido. Es evidente que al personal que cuida estos lugares no se le instruye sobre medidas de seguridad, ni sobre los riesgos que representa para su salud. En el ao 2004, las distribuidoras de energa EDENORTE y EDESUR depusieron 24,604 kg de aceite contaminado con bifenilos, extrados de los transformadores, los cuales fueron enviados a la Compaa Tredi, localizada en Francia, para su eliminacin. La empresa minera Falconbridge Dominicana declar que desde finales de los aos 80 haba eliminado los transformadores que contenan PCBs, aprovechando su infraestructura propia. El proceso consisti en disminuir la concentracin de PCBs a niveles no contaminantes y luego incinerar el aceite resultante. En vista de que el pas no dispone de capacidad nacional para el tratamiento y eliminacin adecuado de equipos elctricos y fluidos contaminados con PCBs, los esfuerzos son dirigidos al confinamiento de estas aplicaciones. De acuerdo a las informaciones suministradas por dueos de talleres de reparacin de transformadores, la prctica para eliminar el aceite contaminado consiste en ir diluyendo las concentraciones de PCBs mediante el vaciado de stos e ir llenndolos con aceite mineral, de tal manera que con los prximos llenados se vayan disminuyendo las concentraciones de PCBs. Estos aceites se acumulan en tanques de 55 galones que se venden ms tarde a RD$2,000.00. Su destino final son los talleres de fundicin o fundidoras informales, las cuales utilizan la mezcla de los aceites usados de vehculos, el fuel oil y el llamado aceite elctrico (PCBs) como comburente, por sus ventajas en cuanto a consumo, propiedades calorficas y ahorro de dinero. Fue difcil localizar estas fundidoras ya que laboran clandestinamente y las pocas contactadas confirmaban el uso exclusivo de aceites de vehculos quemados.

Debido a que el pas cuenta con regulaciones para el uso, manejo, transporte y disposicin de PCBs, las que prohben su importacin y exportacin (Resoluciones 08-01, 09-05) y normas ambientales que dictan los valores mximos permisibles de PCBs en aguas superficiales (Resolucin 09-03) y subterrneas (Resolucin 09-04), las empresas que han surgido posterior a su promulgacin no disponen de transformadores con PCBs. Estas empresas utilizan transformadores secos, de aceite mineral o de silicn. Sin embargo, muchas empresas, particularmente las creadas a principios y mediados del siglo pasado, todava poseen transformadores con PCBs. En el pas es popular el uso del llamado aceite elctrico para la artritis. Adems, es usado para limpiar las armas de fuego, mover montacargas mezclado con otros combustibles y como comburente en las fundidoras informales, entre otros. La falta de aplicacin de los reglamentos existentes, particularmente en lo que se refiere al carcter obligatorio de registrar y declarar la posesin de equipos con PCBs a la SEMARENA y etiquetar los transformadores cuyos aceites contaminados fueron reemplazados por otro tipo de aceite, unido a la carencia de laboratorios acreditados para realizar los anlisis y al desconocimiento generalizado de los riesgos que representan los PCBs para la salud y el medio ambiente, constituyen importantes lagunas que deben ser enmendadas. Metodologa del inventario.El inventario se inici con la identificacin de los propietarios de equipos y materiales con PCBs, elaborndose una base de datos por sectores y efectuando los primeros contactos para obtener los datos generales de las instituciones involucradas. Se hizo nfasis en empresas fundadas antes del 1979, bajo la premisa de que stas podran poseer an los transformadores con los cuales iniciaron sus operaciones. Asimismo, se verific el control de las importaciones de transformadores elctricos desde el ao 2001 hasta el 2007, con los registros de la base de datos de la Direccin General de Aduanas (DGA). Una vez obtenido los datos solicitados, se realiz la inspeccin in situ para recolectar la informacin y determinar, a travs de la toma y anlisis de muestras, la existencia de equipos o locales contaminados con PCBs. Aunque la evaluacin se enfoc hacia los transformadores, tambin abarc capacitores, interruptores, contenedores de aceite y chatarras. La informacin propia a cada equipo se obtuvo, en primer lugar, de su placa adjunta que especifica: nombre del fabricante, pas de origen, tipo de uso, capacidad, ao de fabricacin, nombre comercial del aceite, entre otros datos. Si dicha informacin no estaba disponible se indagaba sobre la misma con el propietario del equipo. De no obtenerse ninguna informacin, el equipo se consideraba potencialmente positivo a la presencia de PCBs, requiriendo la prueba cualitativa de deteccin de cloro. Tambin se aplic dicha prueba a los transformadores y capacitores que no indicaran explcitamente que no contenan PCBs en la placa adjunta o la hoja del comerciante. Se consideraron con contenido de PCBs todos los transformadores y capacitores fabricados antes del 1979 en Norteamrica y antes del 1984 en Europa Occidental. Para los casos positivos con la prueba cualitativa se realizaba un segundo anlisis cuantitativo, empleando un Analizador DEXIL L2000DX. En las generadoras de electricidad se realiz el inventario solamente a transformadores fuera de servicio y a los transformadores con PCBs confinados en los Puntos Verdes. La compilacin de la informacin y toma de muestras en transformadores en poste fue muy limitada, debido a que no fue posible sacarlos de operacin para obtener sus datos. Se consideraron como transformadores fuera de servicio aquellos que estaban retirados temporal o definitivamente. Los transformadores colocados en los Puntos Verdes estn incluidos en este rengln.

Los equipos y aplicaciones pueden clasificarse en: cerrados, parcialmente cerrados y abiertos. Para el inventario solamente fueron considerados los equipos y aplicaciones cerradas o parcialmente cerradas. Dentro de las organizaciones inventariadas se encuentran una muestra de generadoras y distribuidoras de electricidad, talleres de reparacin, refineras de petrleo, empresas mineras, empresas de fundicin, fbricas de cemento, fbricas de procesamiento de alimentos y bebidas, industria azucarera, industria de materiales de construccin, laboratorios de investigacin y anlisis, centros de salud, centros comerciales, bases militares y hoteles. Situacin de los PCBs en Repblica Dominicana. Aplicaciones cerradas y semicerradas.La compilacin de datos se llev a cabo en 68 instituciones, de un universo de 543 con potencialidad de contener equipos con PCBs. Se realiz el inventario a 1,274 equipos distribuidos de la forma siguiente: 811 transformadores, 286 chatarras, 72 capacitores y 8 interruptores y 97 contenedores de 55 galones (Figura 2), cuya distribucin por empresas se resume en la Tabla 3. De stos se analizaron en cuanto a su contenido de PCBs, 164 transformadores y 97 contenedores. El 58% de los transformadores evaluados y el 17% de los contenedores tuvieron un contenido de PCBs mayor de 50 ppm.

Tipo de Aplicaciones 900 800 811

Frecuencia Absoluta

700 600 500 400 300 200 100 0 Tansformadores Chatarras Contenedores Capacitores Interruptores 286

97

72 8

Figura 2. Distribucin de las aplicaciones inventariadas.

El mayor nmero de transformadores inventariados, segn se indica en la Figura 3, contena aceite mineral (69%), seguido por aquellos que contenan PCBs (18%) y luego los encontrados secos (13%). Se presume que la elevada proporcin encontrada de transformadores con aceite mineral se debe a la prohibicin de importacin de transformadores con PCBs que rige en el pas desde el ao 2001, lo que ha contribuido a que muchas empresas hayan reemplazado sus transformadores. El inventario puso en evidencia, adems, que el 82% de los transformadores con contenidos mayores de 50 ppm de PCBs estn fuera de uso (Tabla 4). La Tabla 5 muestra una distribucin de las instalaciones inventariadas segn tipo de empresa.

Tabla 3. Inventario por empresa


No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 Empresa Total Almacn de la UERS/CDEEE 481 Empresa Distribuidora Electricidad Este 57 Subestacin El Cruce 49 Subestacin Mao 38 Subestacin 10 EDESUR 37 Subestacin La Vega Per 34 Subestacin Quinigua 34 Base Naval 27 de Febrero 33 Secretaria de las Fuerzas Armadas 32 Refinera Dominicana de Petrleo 30 Subestacin El Chivo 30 Comercial Fuertes 26 Molinos del Ozama 24 Almacn Las Charcas 23 CEMEX Dominicana 21 Hotel Santo Domingo 21 Torre Acrpolis 21 Megacentro 20 Subestacin Sabaneta de Ysica 19 EDENORTE Hotel Jaragua 16 Ingenio Cristbal Colon 14 Subestacin Bani - EDESUR 14 Hotel Meli 13 METALDOM 13 Industrias Banilejas CxA 12 Seaboard Transcontinental Ltd. 12 Hospital Robert Read Cabral 11 Plaza Central 11 Polica Nacional 11 Ingenio Central Romana 10 Hospital Daro Contreras 9 Subestacin Nagua 8 Unicentro Plaza 8 Ambev Dominicana 6 Bella Vista Mall 6 CEDIMAT 6 Complejo Santo Domingo TIMBEQUE 6 Empresa Generadora de Haina 6 Hospital Padre Billini 6 Hospital San Lorenzo de Los Mina 6 Pasteurizadora Rica 6 Hospital de Gastroenterologa 4 Subestacin Navarrete 4 Centro de Educacin Mdica Dominico3 Japons Hospital Moscoso Puello 3 Hospital Unidad de Quemados 3 3 2 T<50 11 5 19 7 8 9 4 5 5 4 2 1 1 3 3 3 T>50 TAM 17 260 3 1 5 1 2 32 32 25 6 1 21 4 6 15 2 19 4 3 8 11 3 14 9 3 1 7 6 11 11 2 11 8 8 6 1 6 6 6 6 6 1 2 3 6 5 13 TS CA 48 10 IN C<50 C>50 10 1 38 11 CH 182

6 1 5

25 3 6 1 9

17 17

2 -

9 25 25 6

20

14 -

9 6

10 1

4 -

Planta Mitsubishi San Pedro de Macors 48 Almacn CAOR- EDESUR

Tabla 3. Inventario por empresa (continuacin)


No. 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 Empresa ALTEC, C. x A. Cortes Hermanos, C x A Hotel Dominican Fiesta Subestacin El Abanico / Snchez Subestacin La Vega Pueblo Parmalat Subestacin Mao-Santiago Rodrguez Cementos Coln Cermica del Caribe EMMTECA Empresa Generadora Palamara La Vega Falconbridge Dominicana Planta Barahona Carbn Planta Puerto Plata R & G Electromecnica Fundicin Villa Duarte Industria Aguayo Constructora Tactuk Total Total 2 2 2 2 2 1 1 1274 T<50 1 81 T>50 TAM 2 1 1 1 * * * * * * 96 534 TS 2 2 * * 100 CA 72 IN 1 8 C<50 C>50 83 14 CH 1 286

* Informaron que slo posean transformadores con aceite mineral pero no indicaron cantidad
Las letras indican: T<50. Transformadores con menos de 50 ppm de PCBs, T>50. Transformadores con ms de 50 ppm de PCBs, TAM. Transformadores con aceite mineral o silicn, TS. Transformadores secos, CA. Capacitores, IN. Interruptores, C<50. Contenedores de aceite con menos de 50 ppm de PCBs, C>50. Contenedores de aceite con ms de 50 ppm de PCBs y CH. Chatarras. (*) Informaron que slo contenan transformadores con aceite y capacitores pero no indicaron cantidad. Las empresas han sido ordenadas por el nmero total de equipos inventariados.

Contenido transform adores inventariados Secos , 13% Con PCB , 18%

Con aceite mineral , 69%

Figura 3. Porcentaje de transformadores segn su contenido

Tabla 4. Distribucin de transformadores, capacitores, contenedores e interruptores segn uso.

Tipo de Aplicaciones Capacitores Contenedores Interruptores Transformadores > 50 ppm PCBs

En uso Nmero Porcentaje 14 19 83 86 1 12 17 18

Fuera de uso Nmero Porcentaje 58 81 14 14 7 88 79 82

Tabla 5. Relacin de aplicaciones cerradas y semicerradas/ tipo de empresa.

No.

Tipo de empresa

Total T<50 T>50 TAM 32 824 81 81 12 61 1 6 10 1 5 96 19 260 2 25 (*) 7 15 40 14 45 9 75 23 534

TS 6 2 11 57 24 100

CA 58 5 (*) 9 72

IN C<50 C>50 CH 7 1 8 1 57 25 83 14 14 286 286

1 Generadoras de electricidad 2 Distribuidoras de electricidad 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Talleres de reparacin de 28 transformadores Refinera de petrleo 30 Empresa minera Empresas de fundicin 13 Fabricas de cemento 21 Fabricas procesamiento 51 alimentos y bebidas Industria azucarera 24 Industria materiales de construccin Laboratorios de investigacin y anlisis Centros de salud 57 Centros comerciales 66 Bases militares 76 Hoteles 52 Total 1274

Las letras indican: T<50. Transformadores con menos de 50 ppm de PCBs, T>50. Transformadores con ms de 50 ppm de PCBs, TAM. Transformadores con aceite mineral o silicn, TS. Transformadores secos, CA. Capacitores, IN. Interruptores, C<50. Contenedores de aceite con menos de 50 ppm de PCBs, C>50. Contenedores de aceite con ms de 50 ppm de PCBs y CH. Chatarras. (*) Slo contenan transformadores con aceite y capacitores pero no indicaron cantidad.

La cantidad total de PCBs encontrado en las aplicaciones inventariadas fue de 113,858.80 kg, equivalente a 114 toneladas. La Tabla 6 ofrece los detalles de las empresas inventariadas.

Tabla 6. Distribucin de la masa de PCBs (en Kg)/empresa. Tipo de empresa Empresa PCBs EDESTE 3,850 EDESUR Km10 1/2 Duarte 2,390 EDENORTE Mao Vieja 2,143 EDESUR Ban 925 EDENORTE Quinigua 649 EDENORTE El Chivo 427 EDENORTE La Charca 328 Distribuidora EDESUR Caor 265 EDENORTE Mao 208 EDENORTE La Vega Per 167 EDENORTE Sabaneta de Ysica 156 EDENORTE Navarrete 100 EDENORTE La Vega Pueblo 47 Almacn CDEEE 37,167 Timbeque 11,180 Generadoras EGE Haina 3,573 CEMEX Dominicana 24,627 Plantas de cemento Hotel Meli 3,100 Hoteles Hotel Santo Domingo 3,089 Hospital Daro Contreras 103 Centros de salud Ingenio Central Romana 19,325 Centrales azucareros Base Naval 27 de Febrero 40 Bases militares Total 113,858.80 Aplicaciones abiertas.No fue realizado el inventario de las aplicaciones abiertas conteniendo PCBs (tintas, lubricantes, retardadores de llamas, plsticos, adhesivos, recubridores de superficies, aislantes, pinturas, entre otros).

2.3.3. Evaluacin de los COPs del Anexo B (DDT) Dentro de su Anexo B, el Convenio de Estocolmo incluye al compuesto 1,1,1-tricloro-2,2-bis (4clorofenil) etano diclorodifeniltricloroetano, mejor conocido como DDT. La Repblica Dominicana no produce ni ha producido nunca este compuesto, cuya nica va de entrada masiva al pas era a travs de la importacin, la cual qued cerrada a travs del Decreto 217-91. Metodologa del inventario.La metodologa utilizada para hacer el inventario correspondiente fue la misma que se adopt para inventariar a los compuestos del Anexo A Parte 1 (Ver Acpite 2.3.1). Situacin actual del DDT en Repblica Dominicana.Dado que el pas nunca ha producido ni produce DDT, no existen exportaciones sino solo importaciones, que fueron hasta 1991 la fuente de entrada al pas. Los registros de importacin disponibles en el Centro de Control de Enfermedades Tropicales (CENCET) sealan que el ltimo cargamento, procedente de Indonesia, fue introducido al pas por la Secretara Estado de Salud Pblica y Asistencia Social (SESPAS) y tuvo lugar en el ao 1989, antes de que el poder ejecutivo emitiera el Decreto que prohiba la introduccin de ese insecticida al territorio dominicano. Actualmente, el DDT no es utilizado para control de vectores de enfermedades y ya se manejan otros sustitutos como el sumitin, temephos y otros piretroides como la deltametrina. Las obligaciones contempladas en el Artculo 3 de la Convencin de Estocolmo para impedir la produccin y el uso, actualmente son cumplidas de manera efectiva en el pas. El inventario identific una reserva de 20,490 kg de DDT en CENCET, una dependencia de la SESPAS, para el cual se implementar un plan de accin que permita su eliminacin definitiva. 2.3.4. Evaluacin de las liberaciones de COPs no intencionales del Anexo C (PCDD/PCDF, HCB) El Anexo C del Convenio de Estocolmo se aplica a los COPs sujetos a los requisitos del Artculo 5 e incluyen a las dioxinas y furanos, qumicamente conocidas como dibenzo-p-dioxinas policloradas (DDPC) y dibenzofuranos policlorados (DFPC). Estos compuestos se forman y liberan de forma no intencional a partir de fuentes antropgenas. En la Repblica Dominicana no existe una regulacin especfica para el control de las dioxinas y furanos. Metodologa del inventario.Para la realizacin del inventario de emisiones de dioxinas y furanos se aplic el Instrumental Normalizado para la Identificacin y Cuantificacin de Liberaciones de Dioxinas y Furanos preparado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA 2005). Este instrumental agrupa las fuentes de emisiones en diez categoras y 54 subcategoras. En Repblica Dominicana fueron identificadas e inventariadas nueve categoras y 36 subcategoras, las cuales se especifican en la Tabla 7. Para la recoleccin y anlisis de los datos se tom como base el ao 2005, debido a que presentaba informaciones estadsticas ms completas.

Tabla 7. Lista de categoras y subcategoras identificadas en el pas inventariadas


Subcategora Incineracin de desechos peligrosos 1. Incineracin de Desechos Incineracin de desechos mdicos Peligrosos Incineracin de cadveres de animales Produccin y fundicin de hierro y acero Produccin de cobre 2. Produccin de Metales Produccin de aluminio Ferrosos y no Ferrosos Produccin de bronce y de latn Recuperacin trmica de cable Centrales de energa de combustibles fsiles Generacin de energa de biomasa 3. Generacin de Energa y Generacin de gas de relleno sanitario (biogs) Calor Calefaccin y cocina domstica y biomasa Calefaccin domstica y cocina con combustibles fsiles Produccin de cemento Produccin de cal Produccin de ladrillo 4. Productos de Mina Produccin de vidrio Produccin de cermica Mezclado de asfalto Motores de 4 tiempos Motores de 2 tiempos 5. Transporte Motores diesel Motores de aceite pesado (fuel oil) 6. Proceso de Combustin a Quema de biomasa Cielo Abierto Quema de desecho e incendios accidentales 7. Produccin y Usos de Industria qumica Sustancias Industria de petrleo Desecado de biomasa Crematorios 8. Miscelneos Limpieza en seco Consumo de tabaco Relleno sanitario y vertederos a cielo abierto Desages cloacales y su tratamiento 9. Disposicin final/Relleno Vertidos a aguas abiertas/aguas superficiales sanitarios Compostado Tratamiento de aceite usado Categora

Emisiones de dioxinas y furanos en Repblica Dominicana por categoras y subcategoras Categora 1. Incineracin de desechos.La presente categora comprende siete subcategoras, de las cuales se consideraron slo tres: incineracin de desechos peligrosos, de desechos mdicos y combustin de cadveres de animales.

Tabla 8. Resumen por subcategoras de las emisiones de dioxinas y furanos provenientes de la categora de incineracin de desechos, a partir de datos del ao 2005. Subcategoras Fuente Desechos Factor de emisin Emisin anuales (g EQT/a) Incinerados g EQT/t DSM AT RE AT RE (Ton/ao) Incineracin de desechos Alianza Incineradora 9,805.71 10 450 0.098 4.413 peligrosos Dominicana (AID) Incineracin de desechos Nueve hospitales ms 18,478.06 525 920 9.701 16.999 mdicos la AID Combustin de cadveres Dos plantas 104.2 50-500 0.007 de animales Total 9,806 21.411
AT: Atmsfera, RE: Residuos.

Incineracin de desechos peligrosos.- El manejo de los desechos peligrosos est regulado desde el 2006 por el Reglamento de Gestin de las Sustancias, Materiales, Productos y Residuos Peligrosos. El Decreto 47-06 faculta al Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA), a travs de la SEA, para el manejo, almacenamiento, recoleccin y disposicin final de la basura internacional que entra al pas por los puertos y aeropuertos. Actualmente operan ocho aeropuertos internacionales. La incineracin de desechos peligrosos se inici en el ao 2000, desde entonces la nica planta incineradora en operacin es Alianza Incineradora Dominicana, S.A. (AID) que se encarga de incinerar tambin los desechos portuarios. Para su operacin la compaa cuenta con tres incineradores de doble recmara de combustin y un Sistema de Control de la Contaminacin Atmosfrica (SCCA). En el ao 2005 la AID inciner 9,805.71 toneladas de desechos slidos peligrosos, de los cuales 9,679.73 procedan de los puertos y las restantes 125.9 toneladas de otras fuentes (textiles, qumicas, farmacuticas y pinturas, generadoras de energa, etc.). El pas no tiene datos estadsticos completos acerca de la incineracin o quema de la basura internacional que entra por los aeropuertos, la cual, segn el acuerdo de MARPOL y el Convenio de Basilea corresponde a desechos peligrosos. La basura que llega al pas va aeropuertos se registra parcialmente. Incineracin de desechos mdicos.- En el pas existen 341 centros de salud, de los cuales 150 corresponden al sector privado. Ninguno cuenta con una gestin efectiva para los desechos hospitalarios. Actualmente se encuentra en elaboracin la Norma para la Gestin Integral de los Desechos Infecciosos y un Anteproyecto de Ley para la Gestin de los Desechos Hospitalarios. En 1998, la SESPAS adquiri 19 incineradores; pero en el inventario slo se identificaron diez en operacin; siete en hospitales del Distrito Nacional y la Provincia Santo Domingo (Hospitales Dr. Daro Contreras, Dr. Lus E. Aybar, Dr. Robert Reid Cabral, Dr. Marcelino Vlez, General Plaza de la Salud y Maternidad Nuestra Seora de La Altagracia) y tres en diferentes ciudades del interior: Barahona (Hospital Dr. Jaime Mota), Santiago de los Caballeros (Hospital Infantil Regional Arturo Grulln) y San Francisco de Macors (Hospital San Vicente de Pal). De estos hospitales solo se pudo obtener informacin de nueve. Adems, se identificaron dos hospitales que enviaban sus desechos a la Alianza Incineradora. Los datos recopilados indican que 18,478.06 toneladas de desechos mdicos fueron incinerados en el 2005.

Combustin de cadveres de animales.- En el pas slo se realiza la actividad de combustin de los cadveres de animales usados en investigacin. De acuerdo a las informaciones del Laboratorio Veterinario Central (LAVECEN) de la SEA, las especies ms usadas para experimentos son: aves, perros, cerdos, ovejas, cabras, vacas y caballos. Estos animales, despus de usados, son recogidos e incinerados. Este mismo tratamiento reciben los cadveres procedentes del bioterio central. Para el ao 2005 la cantidad de especmenes incinerados en dos plantas inventariadas fue de 104.2 toneladas/ao. Los incineradores poseen un mnimo SCCA y en base a esta informacin se seleccion el factor de emisin. Categora 2. Produccin de metales ferrosos y no ferrosos.Esta categora engloba una gran cantidad de procesos distintos y una gran variedad de puntos de liberacin, caractersticas que dificultan la clasificacin y cuantificacin de las emisiones. En nuestro pas para tales procesos se utiliza como materia prima la chatarra, material reciclado que arrastra consigo numerosos productos contaminantes (pinturas, PVC, sustancias orgnicas cloradas), y que entra al proceso de fundicin sin ningn tratamiento previo, por lo que se incrementan sus emisiones. Actualmente la fundicin de chatarra de aluminio, bronce y cobre se hace en hornos de fabricacin casera carentes de sistemas de control de la contaminacin. Los aceites usados (74,412 galones/ao) y el carbn vegetal (9.20 toneladas/ao) se utilizan como combustibles. Para la fundicin de chatarra de hierro se utilizan hornos de cubilote fro, algunos caseros. Se observ un horno de induccin que usa el coque como combustible. Durante la realizacin del inventario se visitaron 105 talleres de fundicin, 84 de ellos en sectores del Distrito Nacional y en la Provincia Santo Domingo Este y 21 en el interior del pas. Esta categora comprende doce subcategoras, cada una de las cuales se refiere a un proceso especfico. En Repblica Dominicana se realizan cinco de stos: produccin de aluminio, produccin de bronce y latn, produccin y fundicin de hierro y acero y produccin de cobre, con 76, 16, 9 y 3 empresas dedicadas a la actividad, respectivamente. Tambin se realiza la recuperacin trmica de cable. Todos los talleres de fundicin no fueron inventariados, pues no existe un registro de estos procesos. Dada la informalidad de la quema de cables tampoco fue posible obtener informacin completa. La Tabla 9 resume los datos de emisiones por subcategoras inventariadas. Las especificaciones sobre la adopcin de los elementos tomados en cuenta para el clculo de emisiones se presentan en los captulos siguientes.

Tabla 9. Resumen de las emisiones de dioxinas y furanos en la Categora Produccin de metales ferrosos y no ferrosos, a partir de datos del ao 2005.
Subcategora Fuente Chatarra fundida (Ton/ao) 5,047.00 63.5 965.38 91.37 103.030* Total
* En esta Subcategora la chatarra se refiere a revestimiento quemado. AT. Atmsfera, RE. Residuos.

Factor de emisin (g EQT/tDSM) AT RE 10 800 150 1 5000 15 630 400 -

Emisin anual (g EQT/a) AT RE 0.05 0.051 0.145 0 0.515 0.761 0.076 0.04 0.386 0.501

Produccin de 9 empresas dedicadas a la hierro y acero fundicin de chatarra de hierro Produccin cobre Produccin aluminio de 3 empresas dedicadas a la fundicin de chatarra de cobre de 76 instalaciones que funden chatarra de aluminio

Produccin de 16 instalaciones que funden bronce y latn chatarra de bronce Recuperacin 515.15 Ton/ao de cable trmica de cable

Produccin de hierro y acero a travs de la fundicin de chatarras.- Se identificaron nueve empresas dedicadas a la fundicin de chatarra de hierro gris, ocho de las cuales usan hornos de cubilotes fros de fabricacin casera y una horno de induccin. Ninguno de estos hornos posee SCCA, criterio que fue considerado en la seleccin del factor de emisin. Las nueve empresas reportaron 5,047 toneladas de chatarras de hierro fundidas. La exportacin de chatarra y acero en el 2005 fue de 483 toneladas segn datos suministrados por el Centro de Exportacin e Inversin de la Repblica Dominicana (CEI-RD). El hierro y el acero (palanquilla) importado se utilizan en la fabricacin de varillas, proceso realizado por el Complejo Metalrgico Dominicano C x A (METALDOM), el cual vende su produccin en el mercado nacional e internacional. Sin embargo, desde el ao 2000, la empresa suspendi la fundicin de chatarra de hierro y acero, por lo que no se incluye en el inventario 2007. Produccin de cobre.- Segn el Centro de Exportacin e Inversin Repblica Dominicana (CEI-RD), en el ao 2005, el pas export 2,707.9 toneladas de chatarra de cobre. Para ese mismo ao, la cantidad de chatarra fundida fue de 63.5 toneladas, dato confirmado durante el inventario 2007. Se identificaron tres empresas poseedoras de talleres de fundicin de cobre que utilizan hornos de fabricacin casera sin SCCA. Produccin de aluminio.- Aunque el pas posee minas de bauxita, mineral de donde se extrae el aluminio, produce cantidades significativas de este material procedente de la fundicin de chatarras. El aluminio as obtenido se utiliza principalmente en la fabricacin de artculos de uso domstico para el comercio local. Sin embargo, no toda la produccin de chatarra generada en el pas se procesa, ya que el CEI registr en el ao 2005 una exportacin de 2,539 toneladas. Los talleres de fundicin de chatarra de aluminio operan con hornos de fabricacin casera alimentados con aceites usados y sin SCCA. Su produccin es tipo batch, porque depende de la recoleccin de las chatarras, la que se realiza de manera muy informal. Estas chatarras entran al proceso de fundicin sin recibir tratamiento previo de limpieza. El inventario identific 76 empresas con talleres de fundicin de chatarras que en el ao 2005 fundieron 965.38 toneladas.

Produccin de bronce y latn.- No se identific ningn taller de fundicin de chatarras de latn, sin embargo, fueron reconocidas 16 empresas con talleres de fundicin de chatarras de bronce. No todas las chatarras de bronce son fundidas, pues el registro del CEI- RD muestra que durante el ao 2005 fueron exportadas 482.7 toneladas. Para el proceso de fundicin todos los talleres utilizan hornos de fabricacin casera y sin SCCA. En todos los casos, las chatarras son fundidas sin recibir un tratamiento que permita eliminar los contaminantes. Durante el 2005 fueron fundidas 91.37 toneladas de chatarras de bronce. Recuperacin trmica de cable.- Una actividad generadora de emisiones de DDPC/DFPC la constituye la recuperacin trmica del cobre y el plomo presentes en los cables de transmisin. En los ltimos aos se ha incrementado en el pas la sustraccin de los cables del tendido elctrico y telefnico para extraer los referidos metales y comercializarlos. Para la extraccin de los metales los cables son quemados a cielo abierto, eliminando el revestimiento externo. No fue posible identificar los lugares donde se realiza esta actividad. Los datos para el clculo de emisiones fueron obtenidos de un matutino de amplia circulacin nacional (Diario Libre, 12 de abril del 2007). De acuerdo con informaciones publicadas, durante el 2006 el equivalente de la sustraccin de cables a compaas telefnicas fue 515.15 toneladas. Esto report una ganancia a los responsables de RD$200 millones, con precios de 60 pesos/ libra. Para el clculo de emisiones se asumi que el revestimiento plstico corresponda a un 20%, equivalente a 103.03 toneladas del revestimiento plstico. Categora 3. Generacin de energa y calefaccin.Esta categora abarca los procesos de combustin que usan combustibles fsiles y otros materiales y comprende cinco subcategoras: plantas de generacin de energa por combustibles fsiles, plantas de generacin de energa por biomasa, combustin de gas proveniente de relleno sanitario (biogs), cocinas y calefaccin domstica (biomasa) y calefaccin domstica (combustibles fsiles). La Tabla 10 muestra el resumen de las emisiones liberadas en el 2005. Tabla 10. Resumen de los valores de las emisiones de dioxinas y furanos liberados durante el 2005 por las actividades comprendidas en la categora concerniente a la generacin de energa y calor, para diferentes tipos de combustibles.
Subcategora Tipo Consumo de Combustible (Ton/ao) Plantas de generacin Carbn mineral de Energa por Fuel oil combustibles fsiles Aceites ligeros Plantas de generacin Bagazo de caa de energa por biomasa Rellenos, basureros, Biogs combustin de biogs vinaza de 494,847.00 443,415.00 148,827.00 14,389,651 2,977.00 19,452,603.00 168,769,921.00 30.5 41.5 44.5 9 18.9 FEG (MJ/kg) EE (TJ) 15092.83 18401.72 6622.8 12950.69 0.056 Factor de emisin (g EQT/t DSM) AT RE 10 2.5 0.5 500 8 100 10 14 20 Emisin anuales (g EQT/a) AT 0.151 0.046 0.003 6.475 0 25.288 0.285 RE 0.2 5.1 5.3

Cocinas y calefaccin Biomasa (lea) domstica (biomasa) Calefaccin domstica GLP (combustibles fsiles)

13 252,883.84 46 28465.34

Total 32.248 AT. Atmsfera, RE. Residuos. Factor energtico FEG, EE. Equivalente energtico. GLP. Gas licuado de petrleo. 1 Biomasa quemada, 2Cantidad de biogs (m3/ao), 3Cantidad de biomasa quemada, 4Consumo (Galones).

Centrales de energa de combustibles fsiles.- En Repblica Dominicana casi la totalidad de la energa generada proviene de combustibles fsiles. Segn los datos suministrados por la Superintendencia de Electricidad (SIE), en el ao 2005 el 81% de la energa generada provena de tales combustibles. El Estado Dominicano administra diez plantas para la generacin de energa, de las cuales se obtuvo informacin del consumo segn el tipo de combustibles (carbn mineral, fuel oil y aceites ligeros) convertida a Equivalente Energtico en Terajulios (TJ) para los clculos. No fue posible cuantificar las plantas privadas, donde deben existir, no obstante, importantes emisiones. Generacin de energa de biomasa.- La generacin de energa de biomasa como combustible est en desarrollo en el pas. De hecho, el Poder Ejecutivo promulg el 7 de marzo del ao 2007, la Ley 57-07 de Incentivo a la Energa Renovable y Regmenes Especiales. Se han realizado investigaciones acerca del uso de la cscara de arroz y del caf como combustibles, aunque los datos de produccin no han sido suministrados al pblico. Tradicionalmente, el bagazo de caa de azcar es un combustible de generacin de energa en los ingenios azucareros. La produccin de bagazo de caa, usado para generacin de energa fue de 1,438,965 toneladas durante la zafra 2005-2006, segn la informacin suministrada por el Departamento de Energa No Convencional de la Secretara de Estado de Industria y Comercio (SEIC). Los datos de biomasa quemada fueron convertidos a Equivalente Energtico en Terajulios (TJ) para los clculos. Combustin de gas proveniente de relleno sanitario (BIOGAS).- La Repblica Dominicana carece de rellenos sanitarios, por lo que an no se produce biogs por esta va. Sin embargo, existe una planta generadora de este combustible a travs de la descomposicin anaerbica de la vinaza (subproducto de la produccin de ron), cuyo producto sirve para generar vapor. Para el ao 2005, la produccin de biogs por esta fuente fue de 12 pies3/hora, equivalente a 2,976.998 m3/ao y a 0.056 Terajulio (TJ). Calefaccin cocina domstica y biomasa.- El inventario no contempl la biomasa como combustible de calefaccin domstica, porque esta actividad no es realizada en el pas. La lea virgen es la biomasa utilizada como generadora de energa para la coccin de alimentos. En el ao 2003, la Fundacin Bariloche y la Comisin Nacional de Energa identificaron que un total de 35.8% de los hogares dominicanos son usuarios de lea, el 31% rurales y 4.8 % urbanos (ver CNE/FB, 2003). El Banco Central de la Repblica Dominicana, reporta un consumo de lea en el pas de 19,452,603 toneladas (Banco Central, 2005), cifra utilizada como biomasa quemada para determinar las emisiones de DDPC/DFPC producidos. Calefaccin cocina domstica con combustible fsiles.- El gas licuado de petrleo (GLP) es el combustible ms utilizado para la coccin de alimentos. En el ao 2005, el consumo de GLP en el pas fue de 168,769, 921 galones, segn datos de la Secretara de Industria y Comercio. Categora 4. Produccin de productos minerales.Esta categora abarca procesos de alta temperatura para la fundicin (vidrio, asfalto), la coccin (ladrillos, cermica), o la transformacin qumica termoinducida (cal, cemento). En todos los casos la combustin genera DDPC/DFPC. Aqu se incluyen seis subcategoras, cinco de ellas consideradas en el inventario 2007, referidas a la produccin de cemento, cal, ladrillos, vidrio y cermica. Aunque en el pas existen unas 30 mquinas dedicadas al mezclado del asfalto no se incluye la subcategora pues en la Secretara de Estado de Obras Pblicas y Comunicaciones, (SEOPC) no existen registros anuales de las cantidades mezcladas. Las emisiones producto de esta subcategoras se indican en la Tabla 11.

Tabla 11. Resumen de las emisiones de dioxinas y furanos a partir de datos del 2005 para la categora concerniente a productos de minas.
Subcategoras Fuente Produccin (Ton/ao) Produccin de cemento Produccin de cal Produccin de ladrillos Produccin de vidrio Produccin de cermica Tres cementeras Una fbrica de cal Una fbrica de ladrillos Una industria de vidrio Tres industrias cermicas Total AT. Atmsfera, RE. Residuos. 1,021,754.19 17,280.00 9,600.00 102,200.00 64,839.30 Factor de emisin (g EQT/t DSM) AT 0.6 0.07 0.02 0.015 0.02 RE 0.1 Emisin anual (g EQT/a) AT 0.613 0.001 0 0.002 0.001 0.617 RE 0.102 0.102

Produccin de cemento.- La produccin de cemento se desarrolla en cuatro procesos: hmedo, semi hmedo, seco y semiseco, todos generadores de DDPC/DFPC, pero slo cuando tiene lugar la fabricacin del clinker. En el pas operan cinco fbricas de cemento pero solo tres de stas (Cementos Cibao, CEMEX Dominicana y DOMICEN) tienen el proceso de fabricacin de clinker por lo que fueron consideradas para la cuantificacin de las emisiones. Dos de estas fbricas usan el proceso seco y una el proceso hmedo. Las tres fbricas de cemento usan hornos rotatorios con precipitadores electroestticos y filtro de tela con temperaturas inferiores a 300C. La temperatura de operacin de los hornos est comprendida entre 1500 a 1665 C. Los combustibles usados en estos hornos son PETCOKE, carbn, bunker y aceites usados. Produccin de cal.- La produccin de cal (oxido de calcio) del pas est concentrada en la Empresa Dominicana de Cales S.A (DOCALSA). sta utiliza para el proceso de calcinacin un horno de columna vertical, cuya temperatura est comprendida entre 600 y 1,000C y un buen SCCA. El fuel oil y el gasoil son los combustibles usados. Informaciones no confirmadas dan cuenta de la existencia de una fbrica de produccin informal. Produccin de ladrillos.- La produccin de ladrillos se realiza en una fbrica. El horno es del tipo Tuner y opera con temperatura de 1,000C. Posee un buen SCCA y una buena retencin de polvo. Los combustibles utilizados son gasoil, bunker-C, aceite usado y jcara de coco. Produccin de vidrio.- Hay una sola industria dedicada a la fabricacin y reciclaje de vidrio. Los hornos utilizados son del tipo Endport y operan a una temperatura de 1,550 C. Presentan buena retencin de polvo y los combustibles usados son fuel oil, gasoil y GLP. Produccin de cermica.- Tres industrias se dedican a la produccin de cermica, una produce baldosas para pisos y paredes y otras dos losas para inodoros, lavamanos y letrinas. La industria de baldosas utiliza un horno de rodillo de gas propano y las dems, utilizan hornos tipo Tuner de gas propano, con SCCA. Las emisiones fueron calculadas con los datos de las producciones de las tres empresas para el 2005 que suman 64,839.30 toneladas. La produccin de baldosas fue de 3 x 106 m2 equivalente a 51,000 toneladas. Para la elaboracin de cermica para inodoro, lavamanos y letrinas existen dos fbricas cuya produccin total fue de 13,839.3 toneladas.

Categora 5. Transporte.En el ao 2005 el parque vehicular del pas alcanzaba 2,244,466 unidades (datos de la Oficina Nacional de Estadsticas-ONE- y la Direccin General de Impuestos Internos-DGII). Las motocicletas representaban el 52.6% (1,179,621 unidades); los automviles, el 25.2% (566,034 unidades) y los restantes (vehculos de cargas, jeep, mquinas, pesadas, volteo y otros) constituan el 22.2%. De acuerdo al ao de fabricacin, el 1.1% de los vehculos privados correspondan al ao 2005; 22.2% al perodo 1997-2004 y el 76.7% perteneca a aos anteriores al 1996. Segn los boletines de la SEIC y de la ONE, en el ao 2005, los combustibles ms usados por el transporte terrestre fueron: gasolina (regular y premium) 304,031,281 galones; gasoil (regular y premium) 230,684,993 galones y gas licuado de petrleo (GLP), con 121,083,451galones. En 1998 en el pas se puso en vigencia la norma dominicana NORDOM 476 sobre gasolina sin plomo, por tanto el inventario no consider los factores de emisin de este producto. La presente categora comprende cuatro subcategoras: motores de dos y cuatro tiempos, de diesel y aceite pesado. Las emisiones se indican en la Tabla 12. Tabla 12. Resumen de las emisiones liberadas a la atmsfera por los componentes de la categora cinco, correspondiente al transporte con datos del ao 2005.
Subcategora Tipo de combustible Consumo (Gal/Ao) 99,735,271.50 180,581,569.60 121,083,451.00 401,400,292.10 2,979,065.00 230,684,799.00 82,550,962.00 717,615,118.10 Consumo (Ton/Ao) 278,979.50 505,122.77 915.39 785,017.66 8,333.04 741,190.19 302,681.36 1,837,222.25 FEM Emisin (g EQT/t) (g EQT/ao) AT AT 0 0 0.1 0.051 0 0 0.051 2.5 0.021 0.1 0.037 4 1.211 1.31

Motores de cuatro tiempos Gasolina SP/SC Motores de cuatro tiempos Gasolina SP/SC Motores de cuatro tiempos Gas licuado de petrleo Subtotal Motores de cuatro tiempos Motores de dos tiempos Gasolina SP/SC Motores Diesel Gasoil Motores de Fuel oil Fuel oil Total
SP. Sin plomo. SC. Sin catalizador. AT. Atmsfera.

Motores de cuatro tiempos.- En el ao 2005 en el pas circulaban 1,064,845 motores de cuatro tiempos equivalentes al 47.6% del parque vehicular de entonces. Dos tipos de combustibles usados por esta clase de vehculos fueron: gasolina (premium y regular) y gas licuado de petrleo. Segn las informaciones de la SEIC en el ao 2005 el 36.9% de los automviles privados se movan con gas licuado de petrleo (GLP) y el 63.1 % utilizaba otro tipo de combustible. Con relacin al transporte pblico, el 64% (carros urbanos e interurbanos, taxis, transporte turstico y microbuses) utilizaba este combustible (GLP). El consumo total de gas licuado de petrleo y de gasolina de los vehculos de cuatro tiempos en el ao 2005 fue de 121,083,451 galones y 280,316,841.1 galones, respectivamente. Para calcular las emisiones de dioxinas y furanos se tuvo en cuenta el nmero de vehculos de cuatro tiempos que posean un filtro catalizador responsable de impedir las emisiones de contaminantes a la atmsfera. En Repblica Dominicana es frecuente que a los vehculos de 10 aos o ms se les extraiga el catalizador o que no se reemplace al daarse. En vista de que los vehculos con catalizadores que usan gasolina sin plomo no son emisores de dioxinas y furanos, fue necesario determinar la cantidad de vehculos con catalizadores en el pas, considerados como tales los que tenan menos de ocho aos de uso. Al consumo de gasolina de los vehculos sin catalizadores (despus de restar el consumo de los vehculos con catalizadores) se les aplic el factor de emisin a la atmsfera del instrumental.

Motores de dos tiempos.- El pas contaba en el 2005 con un 52.6% de los vehculos con motores de dos tiempos (1,179,621 unidades). Las emisiones de dioxinas y furanos de motores de dos tiempos fueron calculadas conforme a los datos encontrados en el estudio sobre prospectiva de la demanda energtica nacional de CNE/FB (2003). Segn este informe, este tipo de vehculo consumi 2,979,065 galones de gasolina, equivalente al 9.8% del consumo total de gasolina en el ao. Para el clculo de las emisiones se consider que todos los vehculos de dos tiempos carecan de filtro catalizador. Motores Diesel.- No se encontraron registros sobre la cantidad y el tipo de vehculos y equipos con motores diesel. Sin embargo, el consumo total de gasoil durante el ao 2005 fue suministrado tanto por la SEIC como por la ONE. El consumo de gasoil fue de 230,684,799 galones, los cuales convertidos a toneladas equivalen a 741,190.19 toneladas. Motores de aceite pesado/ fuel oil.- Segn datos de la SEIC y la ONE, el pas consumi 82,550,962 galones de fuel oil en el ao 2005, cifra empleada en el clculo la liberacin de dioxinas y furanos para esta subcategora. Categora 6. Proceso de combustin a cielo abierto.Son procesos de combustin deficientes que pueden resultar fuentes considerables de DDPC/DFPC. El proceso de combustin a cielo abierto comprende dos subcategoras: la quema de biomasa y la quema de desechos e incendios accidentales, ambas consideradas en el inventario 2007. Las emisiones producto de esta subcategoras se indican en la Tabla 13. Tabla 13. Resumen de de las emisiones de dioxinas y furanos para la categora proceso de combustin a cielo abierto con datos del ao 2005.
Subcategora Tipo de residuos agrcolas quemados Biomasa quemada (Ton/Ao) 2,145,816 16 773 391 Factores de emisin (g EQT/t) AT TI RE 30 30 400 94 10 10 400 18 Emisin (g EQT/t) AT TI RE - 64.374 21.458 400 18 0 0.305 0 0.305 0.305 0.007 0.312

Quema de residuos agrcolas impactados en condiciones Quema de deficientes biomasa Quema de residuos agrcolas no impactados Quema de Viviendas/ fbricas/ desechos e Comercio (CI 1,546) incendios Vehculos (CI 391) occidentales Total

0.037 0.007 64.834 21.809

AT. Atmsfera. TI. Tierra, RE. Residuos. CI. Cantidad de incendios.

Quema de biomasa.- Esta subcategora abarca los incendios forestales, la quema de praderas y brezos y la quema a cielo abierto de residuos agrcolas. Durante el ao 2005 ocurrieron en el pas 116 incendios forestales que afectaron 24,501.64 hectreas (segn datos de la Direccin de Planificacin y Poltica Forestal de la Subsecretara de Recursos Forestales de la SEMARENA), pero no se pudo determinar la biomasa total quemada por lo que no hay informacin para el clculo de las emisiones de dioxinas y furanos causadas por estos incendios. Tampoco fue posible determinar la biomasa total de la quema de praderas y brezos. Se obtuvieron datos sobre la quema de los residuos de los cultivos de caa, arroz y caf. Los clculos se hicieron con la cantidad de biomasa quemada, calculada en toneladas y los factores de emisin presentes en el instrumental.

Para la caa de azcar se parti de que el pas dispone de 231,107,12 hectreas para la siembra. Durante el perodo 2005-2006 se cultivaron 111,631.75 hectreas y fueron quemadas 44,652.68 hectreas, lo que produjo 1,983,507 toneladas mtricas de biomasa. En el caso del arroz, la biomasa fue obtenida de la quema de la cascarilla y de la quema de la tierra cultivada. En el ao 2005, la produccin de cascarilla de arroz fue de 118,750 toneladas, de las cuales se asume como un 10 % de biomasa quemada, equivalente a 11,875 toneladas. De la tierra dedicada al cultivo, el 30 % fue quemada, o sea, 18,750 hectreas. En relacin con el arroz, en el ao 2005 la produccin total de biomasa quemada proveniente del cultivo fue de 161,875 toneladas/ao. Esta cantidad es el resultado de la quema del terreno postcosecha y una proporcin de la cscara del arroz producido. De acuerdo a la informacin suministrada por el Departamento de Fomento Arrocero de la SEA, en el 2005 el pas dispuso de 62,500 hectreas para la siembra de arroz. El 30% de las 62,500 hectreas de tierra dedicada al cultivo del arroz es quemado, lo que equivale a 18,750 hectreas quemadas, que implican unas 150,000 toneladas/ao de biomasa quemada. Respecto al caf, la cantidad de cascarilla quemada (biomasa) proveniente del caf convencional (impactado) y del caf orgnico (no impactado) fue de 433.6 toneladas/ao. La produccin de caf convencional con alta tecnologa fue de 16,320 toneladas/ao, de caf convencional con tecnologa tradicional alcanz 5,360 toneladas/ao y la de caf orgnico report un total de 800 toneladas/ao. Al considerar que la suma de los tipos de caf convencional equivale a 21,680 toneladas/ao y asumiendo que el 10% es cascarilla (2168 toneladas/ao), y que de sta el 20% es quemada, se obtuvo un total de 433.6 toneladas/ao de cascarilla quemada o biomasa. De igual forma se calcul que la cascarilla quemada proveniente del caf orgnico, fue de 16 toneladas/ao. Quema de desechos e incendios accidentales.- Esta subcategora comprende la quema a cielo abierto de desechos domsticos y otros apilados en vertederos o en rellenos sanitarios, incendios de viviendas, fbricas, comercios y vehculos. La quema de los desechos domsticos, entre otros, es una prctica cotidiana en los 365 vertederos que operan en el pas. La finalidad es disminuir el volmen de basura. En el pas no existe informacin registrada sobre los incendios en los vertederos. Slo la estacin de Bomberos de La Romana report 17 incendios ocurridos en los vertederos de esa provincia durante el ao 2005. Por tales razones, no fue posible estimar la cantidad de desechos quemados ni las emisiones de dioxinas y furanos. Aunque la basura internacional es considerada como desecho peligroso, su quema se efecta a cielo abierto. La falta de registros sobre su produccin imposibilit la cuantificacin de las emisiones de dioxinas y furanos causadas por la referida quema. Los reportes de la ONE indican que durante el 2005 se produjeron en el pas 1,937 incendios accidentales, de los cuales 1,241 fueron de viviendas, 254 de comercios, 51 de industrias y 391 de vehculos. Para los clculos de emisin estos incendios fueron considerados en conjunto, lo que promedi un total de 1,546 incendios. Se asumi 0.5 toneladas de biomasa quemada por incendio. Para el clculo, los vehculos quemados se trataron como unidad incendiada.

Categora 7. Produccin y usos de sustancias qumicas y bienes de consumo.Esta categora comprende cinco subcategoras de las cuales se consider solamente la correspondiente a las industrias de petrleo (Tabla 14). No se consideraron las subcategoras de pasta, pulpa y papel, industria qumica (produccin/uso) y PCBs. No se consider la categora de industria textil pues en el pas no se realiza el proceso primario donde se usa el biocida pentaclorofenol, causante de emisiones de dioxinas y furanos. Asimismo, no se consider la subcategora de la industria del cuero, donde las dioxinas y furanos se producen por el uso del biocida pentaclorofenol, producto que no se utiliza en el proceso de curticin de las pieles en ninguna de las tres teneras existentes en el pas. No obstante, y como forma de verificacin de la informacin reportada por las mismas, se revisaron los registros de los ltimos cinco aos de la Direccin General de Aduanas (DGA) y del Departamento de Registro de Pesticidas de la SEA. Efectivamente, se comprob que durante ese perodo el producto no entr al pas. En los pases exportadores de productos de pieles hacia la Repblica Dominicana, tales como los de la Comunidad Europea, Japn, Argentina, Paraguay y Uruguay est prohibido el uso del pentaclorofenol, por lo que se asume que la mayora de los productos de pieles que entran al pas estn exentos de dioxinas y furanos. Industrias de petrleo.- Ninguna de las dos refineras existentes en el pas: la Refinera Dominicana de Petrleo (Estatal) y la Falcombridge Dominicana (Privada) utiliza el proceso de termo fraccionamiento cataltico, asociado con la produccin de dioxinas y furanos. Sin embargo, estos contaminantes se producen tambin en los gases que se queman en el venteo o mechurrio de los combustibles que escapan. Conjuntamente, en ambas refineras, en el 2005, se quemaron durante este proceso 5,088.03 toneladas, cifra empleada en la cuantificacin de las emisiones de dioxinas y furanos a la atmsfera. Tabla 14. Resumen de las emisiones de dioxinas y furanos producidos por las actividades de la categora produccin y usos de sustancias qumicas y bienes de consumo con datos del ao 2005.
Subcategora Combustible Cantidad (Ton/Ao) Factor energtico (MJ/kg) Equivalente energtico (TJ) Industrias petrleo de Procedente del venteo o mechurrio 5088.03 45.6 233.014 Factor de emisin Emisin

(g EQT/t) (g EQT/a) AT 8 AT 0.002

AT. Atmsfera.

Categora 8. Miscelneos.Esta categora comprende cinco subcategoras, de las cuales cuatro se detallan en el inventario 2007: desecado de biomasa, crematorios, limpieza en seco y consumo de tabaco. Los resultados de los clculos de emisiones se indican en la Tabla 15.

Tabla 15. Resumen de la emisiones de dioxinas y furanos producidos por las actividades de la categora de miscelneos considerando datos del ao 2005.
Subcategoras Desecado de biomasa Cremacin de cadveres Limpieza en seco Consumo de tabaco Biomasa (Ton/Ao) 116,226 621 0.2682 35,395,260,002 Total Factores de emisiones (g EQT/a) AT PR RE 0.1 0.1 0.4 2.5 3000 0.1 Emisiones de (g EQT/a) AT PR RE 0.012 0.012 0 0.001 0.0004 0.0124 0.012 0.001

AT. Atmsfera, RE. Residuos, PR. Productos.


1

Cadveres cremados el factor de emisin en g EQT/crematorios. 2 Unidades consumidas.

Desecado de biomasa.- En el pas el secado de forraje verde se realiza a cielo abierto. Los pastos ms usados son la transvala (Digitaria eriantha) y desechos de la cosecha de arroz. A esta biomasa despus de secada se le llama heno, se empaca y se usa como alimento del ganado. Segn la Asociacin de Caballos de Paso Fino de Santiago de los Caballeros en el pas existen 4,687.5 hectreas dedicadas a la siembra de transvala, distribuidas entre 120 productores de heno. La distribucin es la siguiente: 90 hectreas en el Cibao (75%), 20 hectreas (16.7%) en el Distrito Nacional y en la Regin Este y 10 hectreas (8.3%) en la regin Este. La cantidad de biomasa desecada de transvala fue de 112,500 toneladas, equivalentes a 24 toneladas/hectreas. Los residuos de la cosecha de arroz fueron de 3,726 a 4 toneladas/hectrea. En total, la biomasa desecada de transvala y los residuos de arroz fue equivalente a 116,226 toneladas. Crematorios.- El proceso de cremacin se inici en el pas en el ao 2003. Este proceso solo se realiza en la Funeraria Blandino del Distrito Nacional. En el ao 2005 se cremaron 62 cadveres, para lo cual se utiliz un horno modelo ALL2500 Elite, con control ptimo de la contaminacin atmosfrica. Limpieza en seco.- Las estimaciones de las emisiones de dioxinas y furanos producidas por el lavado en seco interesan solamente cuando el proceso se realiza a mquina con percloroetileno. Para el clculo de las emisiones fue considerado el consumo de percloroetileno en el pas durante el ao 2005. Se asumi que el 95% de esta cantidad, unas 18.37 toneladas, fue consumido por las lavanderas que realizan limpieza en seco. El factor de emisin utilizado fue 3,000 g EQT/a, que es el que corresponde cuando no es posible la clasificacin de los textiles. Dado que este producto es importado, se obtuvo el dato correspondiente a 19.337 toneladas a travs de la DGA. Consumo de tabaco.- El consumo de cigarrillos durante el 2005 fue de 176,976,300 cajetillas de 20 unidades, equivalente a un total de 3,539,536,000 unidades, segn el Instituto Nacional del Tabaco (ver INTABACO, 2008). Los datos obtenidos referentes al consumo de cigarros en el pas fueron imprecisos, ya que este producto no es muy consumido por los fumadores nacionales. Por esta razn la emisin calculada solo corresponde al rengln cigarrillos.

Categora 9. Disposicin final desechos slidos/ relleno sanitario.Esta categora abarca los procesos utilizados para la gestin de los desechos slidos municipales, aguas residuales domsticas y de alcantarillas, vertidos de aguas residuales a las aguas superficiales, compostado y los aceites usados. La forma en que se manejan y evacan los desechos puede tener importantes efectos sobre la formacin y liberacin de DDPC/DFPC. La causa de la presencia de estos compuestos es porque las dioxinas y furanos se han formado en otros procesos, pero la contaminacin se concentra o dispersa segn las distintas opciones de gestin. Esta categora comprende las cinco subcategoras de rellenos/ vertederos y vaciaderos a cielo abierto/ basureros, cloacas/tratamiento de efluentes cloacales, vertido a aguas superficiales, compostado y tratamiento de desechos de aceites, pero solo pudieron hacerse clculos de emisiones para dos de ellas (Tabla 16). Tabla 16. Resumen de las emisiones de dioxinas y furanos liberadas por la categora de disposicin final y relleno sanitario, durante el ao 2005. Volumen de Factores de emisin Tipo de agua residual Emisin (g EQT/a) agua residual Subcategora (g EQT/l) domstica (l/a) AG PR AG PR Aguas cloacales o Desages cloacales y domsticas sin 1,708,841,674.80 5.000 0.064 su tratamiento evacuacin de lodo Desages cloacales y Aguas tratadas en 421,058,588.50 0.500 0.000 su tratamiento plantas de tratamiento Compostado 12,795* 100 1.280 Tratamiento de 0.064 aceites usados Total 1.280
* Biomasa t/a Factores de emisin (g EQT/a). AG. Agua, PR. Productos.

En la subcategora de relleno sanitario y vertederos a cielo abierto, debido a que en el pas los rellenos sanitarios no existen como tales, no fue posible estimar las emisiones de dioxinas y furanos en estos casos. Segn la Liga Municipal Dominicana (LMD), el pas cuenta con 365 vertederos a cielo abierto, localizados en las 35 provincias, sus municipios y juntas municipales. El vertedero de Duquesa, localizado en la provincia Santo Domingo Este, y que tambin d servicio al Distrito Nacional, es el nico clasificado como vertedero controlado y existe incluso un proyecto para convertirlo en relleno sanitario. La produccin total de desechos slidos municipales durante el ao 2005 fue de 1,182,960.895 toneladas, lo que implica una produccin per cpita de 0.3485 toneladas/ habitante. En la subcategora de vertidos a aguas abiertas/aguas superficiales, si bien es una prctica comn en el pas el vertido de las aguas domsticas o de alcantarilla a los cuerpos hdricos (especialmente en las costas) no existen estadsticas sobre el volumen total de agua evacuado a las aguas superficiales, segn informaciones suministradas por las cinco corporaciones de acueducto y alcantarillados (CAASD en Santo Domingo, CORAAMOCA en Moca, CORAPP en Puerto Plata, COAAROM en La Romana, CORAASAN en Santiago) y el Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillado (INAPA).

Desages cloacales y su tratamiento.- En el ao 2005, solamente el 25% de la poblacin (2, 109,792 habitantes) tena acceso al alcantarillado. Actualmente el 30% de los habitantes del Distrito Nacional y de la provincia Santo Domingo Este y sus municipios est conectada a la red de alcantarillas, segn los registros estadsticos de la Corporacin de Acueductos y Alcantarillados de Santo Domingo (CAASD). En ese mismo ao la produccin de aguas residuales domsticas fue de 1,708,841,674.80 litros/da (equivalente al 80% del agua potable consumida, existiendo una prdida de un 20%). De esta cantidad 24.6% (42l,058,588.5 litros/da) recibe tratamiento y el 75.4% restante no lo recibe (1,287,783,086 litros/da). Esta agua, en su mayor parte, es evacuada al subsuelo a travs de pozos filtrantes y fosas spticas o va a los cuerpos de aguas superficiales (SEA/SURENA, 1999). En el referido ao existan en el pas 93 plantas de tratamientos de aguas residuales domsticas, de las cuales 52 estaban en operacin. No se dispone de una gestin definida para los lodos cloacales; los generados por las plantas de tratamiento son usados como abono orgnico en cultivos agrcolas y jardinera. Los lodos cloacales procedentes de pozos spticos y letrinas son extrados por compaas privadas dedicadas a esta actividad. No se identific su destino final. Compostado.- El compost que se produce en el pas se origina en la materia orgnica procedente de desechos de cultivos agrcolas, principalmente cascarilla de arroz, cscara de coco, cascarilla de caf y cubierta del fruto del cacao, entre otras. En el pas operan 24 fbricas de abono orgnico o compost, 7 de ellas comercializan el producto y las otras 17 son productores privados. La produccin de compost est distribuida por todo el pas, pero la mayor se encuentra en la regin del Cibao, donde hay 22 fbricas. Las otras 2 estn localizadas en la regin Sur y en la regin Este respectivamente. La actual produccin total de compost es de 12,795 toneladas/ao, con un promedio de produccin equivalente a 533.125 toneladas/ao por fbrica. Tratamiento de aceite usado.- En el pas la mayora de los aceites y grasas lubricantes son importados. Segn la ONE, en el ao 2005, el pas import 276,297 barriles de aceites lubricantes, equivalentes a 11,601,954 galones, destinados al uso de las industrias y de los automviles. En el ao 2005 solo fueron recolectados 1,445,902 galones de aceites usados, equivalentes al 12.5 % del aceite importado. Esto indica claramente que no existe una recoleccin efectiva de los mismos. Los sectores generadores de aceites usados ms importantes del pas son las plantas productoras de electricidad, las industrias y el sector automovilstico. Las empresas acreditadas por la SEMARENA para su recoleccin son las responsables de esa gestin. Las industrias son las que ms emplean aceites usados para producir energa, en especial, las cementeras. Otra aplicacin de los aceites usados es el reciclado. Resumen de los resultados del inventario La Tabla 17 muestra los resultados de las emisiones de dioxinas y furanos de todas las categoras y subcategoras de fuentes consideradas en el inventario 2007. Las emisiones totales de dioxinas y furanos durante el ao 2005 fueron de 160.3904 gEQT/a, distribuidas a los diferentes medios de acuerdo a las cifras indicadas en la Tabla 18, la cual ofrece los resultados por categoras. Analizando los resultados por categoras y subcategoras se observa que de las nueve categoras de fuentes inventariadas, la ms relevante, por la magnitud de sus emisiones, es la de procesos de quema a cielo abierto con 86.955 gEQT/a, equivalentes a un 54.26% de todas las emisiones, destacndose el aporte de la subcategora de quema de biomasa con 64.492 gEQT/a. Le sigue, en orden de importancia, la categora de generacin de energa y calefaccin con 37.548 gEQT/a (23.43%), dentro de la cual la subcategora de cocinas y calefaccin domsticas con lea aporta 25.288 gEQT/a. Contina en el orden la categora de incineracin de desechos con 31.216 gEQT/a (19.48%), donde la subcategora de incineracin de desechos mdicos aporta 9.701 gEQT/a. Estas tres categoras fueron responsables del 97.1% (154.72 g EQT/a) de las emisiones de dioxinas y furanos durante el ao 2005.

Tabla 17. Resultados de los clculos de las emisiones de dioxinas y furanos de todas las categoras y subcategoras de fuentes consideradas en el presente inventario.
Emisiones anuales (gEQT/a) Categora/Subcategora Atmsfera Agua NA NA NA ND NA NA ND NA Tierra Productos Residuos NA NA NA ND NA NA ND NA NA NA NA ND NA NA NA NA 16.998 4.413 21.411 ND 0.386 0.04 0.075 ND 0.501 5.1 ND ND 0.2 NA 5.3 0.102 ND ND ND ND 0.102

INCINERACIN DE DESECHOS PELIGROSOS Incineracin de desechos mdicos 9.701 Incineracin de desechos peligrosos 0.098 Combustin de animales 0.007 Total 9.806 PRODUCCIN DE METALES FERROSOS Y NO FERROSOS Recuperacin trmica de cables 0.515 Produccin de aluminio 0.145 Produccin de cobre 0.051 Produccin y fundicin de hierro y acero 0.05 Produccin de latn y bronce 0 Total 0.761 GENERACIN DE ENERGA Y CALEFACCIN Cocinas y calefaccin domsticas (biomasa) lea 25.288 Plantas de generacin de energa por biomasa 6.475 Calefaccin domsticas (combustibles fsiles) 0.285 Plantas de generacin de energa por combustibles fsiles 0.2 Rellenos/vertederos, basura, combustin de biogs 0 Total 32.248 PRODUCCIN DE PRODUCTOS DE MINAS Produccin de cemento 0.613 Produccin de vidrio 0.002 Produccin de cal 0.001 Produccin de cermica 0.001 Produccin de ladrillo 0 Total 0.617

NA NA NA NA NA NA NA ND NA NA -

NA NA NA NA NA ND ND ND ND ND -

NA NA NA NA NA ND ND ND ND ND -

Tabla 17. Resultados de los clculos de las emisiones de dioxinas y furanos de todas las categoras y subcategoras de fuentes consideradas en el presente inventario (continuacin)
Emisiones anuales (gEQT/a) Categora/Subcategora Atmsfera Agua Tierra Productos Residuos NA NA NA NA NA NA NA 0.012 NA NA NA 0.012 NA 1.28 ND 1.28 1.292 NA/ND ND ND ND ND 0.312 0.312 ND 0 0.001 0.001 NA ND 27.625

TRANSPORTE 0.049 NA NA Motores de 4 tiempos Motores de 2 tiempos 0.021 NA NA Motores Diesel 0.037 NA NA Motores de aceites pesados (fuel oil) 1.211 NA NA Total 1.318 PROCESO DE COMBUSTIN A CIELO ABIERTO Quema de biomasa 64.492 ND 21.497 Quema de desechos e incendios accidentales 0.342 ND 0.312 Total 64.834 21.809 PRODUCCIN Y USOS DE SUSTANCIAS QUMICA Y BIENES DE CONSUMOS Industria del petrleo 0.002 NA NA 0.002 Total MISCELNEOS Desecado de biomasa 0.012 NA ND Consumo de tabaco 0.0004 NA NA Crematorios 0 NA ND Limpieza en seco NA NA NA Total 0.0124 DISPOSICIN FINAL/RELLENO SANITARIO Desage cloacales y su tratamiento 0.064 NA Comportado NA ND NA Tratamiento de aceite usado ND ND ND Total 0.064 TOTAL 1095.984 0.064 21.809

Analizando los resultados obtenidos por vas de liberacin, se observa que las emisiones en general estn dirigidas hacia la atmsfera a donde llegan 109.598 gEQT/a, que constituyen el 68.39% de todas las emisiones, con un aporte sustancial de los proceso de Combustin a Cielo Abierto con 64.834 gEQT/a, seguido de la generacin de Energa y calor con 32.248 gEQT/a. Los aportes a los residuos y a tierra ocuparon valores ms bajos con 27.627 (17.24%) y 21.809 gEQT/a (13.61%), respectivamente. A estos tres medios llegan el 99.24 de todas las emisiones con 159,034 gEQT/a.

Tabla 18. Produccin por categoras de las emisiones de dioxinas y furanos a los diferentes medios, durante el ao 2005.
Categoras Procesos de quema a cielo abierto Generacin de energa y calefaccin Incineracin de desechos Transportes Produccin de metales ferrosos y no ferrosos Produccin de productos minerales Disposicin final/Relleno sanitario Miscelneos Produccin y uso de sustancias qumicas y bienes Total FR (%) AT 64.834 32.248 9.806 1.318 0.761 0.617 0.0124 0.002 109.598 68.39 Emisiones anuales (gEQT/a) RE TI PR AG Total FR (%) 0.312 21.809 86.955 54.26 5.3 37.548 23.43 21.411 31.216 19.48 1.318 0.82 0.501 0.102 0.001 27.627 17.24 21.809 13.61 1.28 0.012 1.294 0.81 0.064 0.04 1.216 0.719 0.064 0.012 0.002 160.253 100 0.76 0.45 0.04 0.01 0 100

AT. Atmsfera, RE. Residuos, TI, Tierra, PR. Productos, AG. Agua, FR. Frecuencia porcentual. El orden de la tabla es en orden de importancia de los totales de las emisiones por categoras y vas de liberacin

2.3.5. Informacin sobre sitios de almacenamiento, contaminados y de desechos, identificacin, cantidad, regulacin, medidas de remediacin y liberaciones. Los procedimientos aplicados para la realizacin de este inventario fueron hechos en cinco etapas: identificacin de los sitios contaminados, recopilacin de la informacin histrica, descripcin de los sitios identificados, clasificacin y categorizacin de los sitios. La clasificacin fue hecha de acuerdo a la necesidad de remediacin requerida, determinndose cinco clases: Clase 1 (requiere accin); Clase 2 (Probabilidad de una accin); Clase 3 (puede requerir que se tome accin), Clase N (no requiere accin); Clase L (informacin insuficiente). Los sitios fueron categorizados de acuerdo a las informaciones obtenidas, la clasificacin, las caractersticas del contaminante, riesgos relativos, va de exposicin y receptores. Durante el inventario se evaluaron 39 sitios identificados como contaminados o potencialmente contaminados, de los cuales 25 corresponden a sitios contaminados con dioxinas y furanos, 12 con PCBs y dos por plaguicidas. El 100% de los vertederos evaluados fueron clasificados como Clase 1, al igual que las incineradoras de los hospitales, los incendios forestales y la actividad de quema a cielo abierto de desechos slidos, 58% de las generadoras y subestaciones elctricas (Puntos Verdes). Como Clase 2 fueron consideradas las actividades de dragado de sedimentos y reacondicionamiento de playas, los talleres de fundicin de metales, 25% de las generadoras y distribuidoras de electricidad. No se encontr ningn lugar de almacenamiento de Aldrn, Endrn, Dieldrn, Clordano, Heptacloro, Hexaclorobenceno, Mirex y Toxafeno. El inventario identific una reserva de DDT en el Centro Nacional de Control de las Enfermedades Tropicales (CENCET), una dependencia de la SESPAS, constituida por 20,490 kg de DDT en polvo blanco.

2.3.6. Inventario sobre produccin futura, uso y liberacin de COPs. Requerimientos de exenciones. Este inventario no fue realizado, pues no existen datos disponibles. 2.3.7. Programas existentes para el monitoreo de liberaciones e impactos sobre el medio ambiente y el hombre. Monitoreo de impactos al ambiente.En Repblica Dominicana no existe ni ha existido nunca un Programa de Monitoreo de COPs. De hecho, el PNUD (2006), en su anlisis de los programas de monitoreo en la regin, seala esta carencia. En el pas se han realizado muestreos, encuestas, censos, estudios locales y muy escasas investigaciones, siempre con propsitos muy especficos y de duracin limitada. La mayor parte de ellos han sido hechos en el marco de determinados proyectos, pero no alcanzan a ofrecer una verdadera dimensin de la situacin nacional en materia de COPs. La ausencia de mecanismos de monitoreo en parte se debe a la falta de antecedentes en el estudio de este tipo de compuestos, la carencia de personal entrenado, de laboratorios con los estndares necesarios, a la poca concientizacin de las partes interesadas y a la escasez de programas de investigacin. En el marco del proyecto para habilitar al pas para el Convenio de Estocolmo se ha comenzado a dar los pasos para consolidar un sistema de monitoreo. La Subsecretara de Gestin Ambiental (SGA) cuenta ya con un equipo Dexsil para la deteccin de PCBs. Por otra parte, la Direccin de Calidad Ambiental acomete algunas acciones aisladas como la solicitud de anlisis de dioxinas y furanos a algunas industrias (cementeras, entre otras) o los inventarios de productos utilizados por fumigadoras. Monitoreo de impactos a la salud humana.La SESPAS, a travs de su Departamento de Sanidad Ambiental, es responsable de monitorear los impactos de los COPs en la salud de la poblacin. Como parte de su planificacin lleva a cabo, con la colaboracin de la SEA, un programa de capacitacin en los hospitales, a travs del cual se prepara al personal en el diagnstico de intoxicacin por plaguicidas. De acuerdo con la Direccin General de Epidemiologa (DIGEPI) de la SESPAS, los eventos priorizados y bajo vigilancia epidemiolgica son notificados e investigados a nivel local, mediante instrumentos diseados para esos fines y luego son remitidos peridicamente a las Direcciones Provinciales de Salud (DPS), quienes la transmiten a la DIGEPI. Sin embargo, este programa carece de sistematicidad en el aspecto de los plaguicidas en general. La informacin registrada en los hospitales no es clara porque el origen de las intoxicaciones no siempre se determina. Se carece por lo tanto de estadsticas confiables. Brechelt (2006) seala que los casos de intoxicaciones se reportan a la DIGEPI si los afectados son ms de tres, indicando que para el perodo 1997 - 2006 hubo ocho casos de envenenamiento por plaguicidas, en los cuales no se describen las causas o circunstancias en que se produjeron.

2.3.8. Nivel actual de informacin, concientizacin y educacin entre los grupos meta. Sistemas existentes para comunicar la informacin. Al presente, no existe a nivel de las autoridades ambientales ni de otras instituciones u organizaciones nacionales una estrategia educativa ambiental para informar y educar sobre los COPs a los diferentes grupos de riesgos (Tabla 19) o al pblico en general. La educacin y concientizacin en materia de COPs se ha manifestado de forma escasa, indirecta y fortuita, producto del trabajo de determinadas instituciones (gubernamentales, no gubernamentales, universidades y la empresa privada), bajo circunstancias especiales de proyectos o actividades. Tabla 19. Definicin preliminar de grupos de riesgo extrados de los resultados de los inventarios de COPs y complementados con informacin colateral.
COPs/ Categoras Pesticidas Grupos de riesgo Agricultores que utilizan pesticidas en general Personal del CENCET que labora junto a un almacn de DDT Personal del Sector Elctrico estatal involucrado en el uso, reparacin, almacenamiento y manejo de equipos con PCBs Personal del Sector Elctrico privado involucrado en el uso, reparacin, almacenamiento y manejo de equipos con PCBs Personas de instancias fuera del Sector Elctrico que laboran en instalaciones donde estn almacenados equipos con PCBs Personas no vinculadas a ninguna instancia que usa, repara o almacena equipos conteniendo PCBs pero que puedan tener acceso a los aceites accidentalmente. Comunidades asentadas en reas de alta probabilidad de ocurrencia de incendios forestales Comunidades que practican la quema de residuos agrcolas Personas de los hogares que utilizan lea Personal que labora en los ingenios azucareros Poblaciones aledaas a estas los ingenios azucareros Personal que opera y maneja los residuos de los incineradores de Dioxinas y furanos/ hospitales o en la Alianza Incineradora Dominicana Poblacin en las cercanas de incineradores Incineracin de desechos Personas que viven en la vecindad de los vertederos Dioxinas y furanos/ Quema Personas que utilizan los vertederos como fuente de alimento o de desechos materiales para la venta. H. Hombres, M. Mujeres, N. Nios, nias y adolescentes. Dioxinas y furanos/ Procesos de combustin a cielo abierto Dioxinas y furanos/ Generacin de energa y calor H X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X M X X N

PCBs

Instituciones gubernamentales.La instancia de la SEMARENA llamada a jugar el papel ms relevante en la educacin ambiental del pblico, en materia de COPs, es la Subsecretara de Educacin e Informacin Ambiental, a travs de sus Direcciones de Educacin Ambiental e Informacin Ambiental y de Recursos Naturales. Sin embargo, el tema de los COPs est an por desarrollar en sus agendas de trabajo. Una situacin similar ocurre con la SESPAS, que no cuenta con medios de divulgacin y educacin acerca de los impactos de los COPs en la salud. En el caso de la Secretara de Estado de Educacin (SEE) la Ley Orgnica de Educacin de la Repblica Dominicana (66-97) contiene enunciados claros para incorporar el medio ambiente como tema prioritario en los programas de la enseanza nacional pero no especifica el tema de los COPs. Por esta razn esta temtica no aparece explcitamente en ninguno de los materiales de ningn nivel de la enseanza dominicana.

La SEA, por su estrecha vinculacin con el sector agrcola, ha sido ms activa, apoyando campaas educativas como parte de la implementacin de proyectos propios y/o auspiciados por organismos y organizaciones internacionales que promueven la agricultura orgnica y la eliminacin de agroqumicos, pero igualmente no ha estado enfocada hacia los COPs. La CDEEE tiene entre sus funciones coordinar las empresas elctricas y llevar a cabo los programas del Estado en materia de electrificacin, por lo que esta institucin es relevante a los efectos de la educacin de los grupos de riesgo por los PCBs. Ni en el Sitio Web de la CDEEE ni en los documentos bsicos del sector elctrico nacional (Plan Integral del Sector Elctrico, Plan de Accin y Planes de Expansin) se incluye informacin alguna sobre los PCBs, ni siquiera sobre aspectos ambientales del sistema elctrico. Actualmente la empresa no cuenta con ningn programa sistemtico de capacitacin, ni ningn material educativo. Instituciones no gubernamentales.El papel educativo de las ONGs en materia de COPs ha estado orientado hacia el sector agrcola, con actividades de educacin ambiental sobre pesticidas en el marco de proyectos auspiciados por organismos y organizaciones internacionales. En particular, el Centro para el Desarrollo Agropecuario y Forestal (CEDAF) ha tenido una alta incidencia en la materia. La institucin cuenta con el Boletn CEDAF como publicacin seriada, numerosos libros publicados, materiales educativos en lnea, un programa de cursos y talleres, una biblioteca totalmente equipada y una Red de Documentacin e Informacin en el rea Agropecuaria y Forestal (REDIAF), donde tiene un importante componente de lucha contra los pesticidas (CEDAF, 2008). La Fundacin Agricultura y Medio Ambiente (FAMA) es una organizacin vinculada a la agricultura orgnica, la salud y la proteccin ambiental que ha jugado un papel relevante en la divulgacin de informacin sobre COPs pesticidas a travs de proyectos, talleres y materiales educativos publicados y en lnea (ver Brechelt et al., 2006). Mujeres Dominicanas en Desarrollo (MUDE) tiene la misin de elevar la calidad de vida de las personas de escasos recursos, en especial las mujeres, ofrecindoles diferentes servicios y productos entre ellos capacitacin en materia ambiental, con incidencia en los pesticidas. Entre 1997-1999 esta ONG implement el Proyecto PNUD/FMAM/PPS Contaminacin por Pesticidas en Constanza y Jarabacoa, que incluy la preparacin de talleres y materiales para crear conciencia sobre la necesidad de proteger el ambiente de la contaminacin de pesticidas, con la promocin de alternativas de produccin sostenible (ver PPS, 2000). El Centro de Accin y Planificacin Ecumnica (CEPAE) tambin mantiene una lnea de trabajo agroecolgica (CEPAE, 2008) e implementa desde el 2004 un proyecto para mejorar la salud de la comunidad en Palo de Caja (San Jos de Ocoa) y aumentar la autonoma de los agricultores frente al uso de plaguicidas a travs de charlas, materiales didcticos y parcelas demostrativas (CSI, 2004). La Confederacin Nacional de Mujeres del Campo (CONAMUCA) ha jugado un papel activo en la capacitacin de mujeres rurales en esta problemtica. El Instituto de Desarrollo de la Economa Asociativa (IDEAC) viene implementando desde hace cinco aos un proyecto con las cooperativas de caficultores orgnicos de Polo y Paraso en Barahona, donde realiza la certificacin de productores de caf orgnico (IDEAC, 2008).

Universidades.En la informacin, sensibilizacin y educacin sobre los COPs, corresponde a las instituciones acadmicas el importante papel de la investigacin, la generacin de resultados que puedan ser la base posterior de la toma de decisiones y la elaboracin de materiales cientficos de carcter divulgativo. Existen resultados de investigaciones sobre COPs (excluyendo dioxinas y furanos) del Departamento de Qumica de la Universidad Nacional Pedro Henrquez Urea y los Institutos de Fsica (ver Sbriz et al., 1998) y Qumica (ver Rodrguez et al., 2006) de la Universidad Autnoma de Santo Domingo, por citar algunas. Los resultados de estas instituciones acadmicas constituyen un medio de divulgacin a nivel acadmico (tesis, reportes cientficos, presentaciones en eventos) que de alguna forma se convierte en datos bsicos para la educacin y la divulgacin de los grupos de riesgo al encontrarse disponibles a todo el pblico. Empresa privada.A nivel de la empresa elctrica privada hemos encontrado resultados de educacin, en materia de PCBs, as como capacitacin en materia de medio ambiente y seguridad laboral sobre estos compuestos. La Compaa de Electricidad de Bayahibe, S. A., la Compaa de Luz y Fuerza de Las Terrenas y el Consorcio Energtico Punta Cana - Macao, practican a nivel de las autoridades y operarios del sistema la capacitacin peridica de su personal. Esta ltima incorpora en sus capacitaciones el empleo de kits de anlisis. No hemos encontrado el mismo nivel de preocupacin en el sector industrial privado en torno a las dioxinas y furanos. Niveles y efectividad de la informacin.El Sector Agrcola ha sido el ms atendido en trminos de proyectos, con sus consecuentes actividades de talleres y materiales educativos, con apoyo permanente de la SEA y varias ONGs nacionales. En materia de pesticidas el pas cuenta con una importante tradicin de acercamiento a la agricultura orgnica, concepto que en s mismo implica un alejamiento no slo de los COPs sino de los agroqumicos en general. El nivel de informacin sobre COPs pesticidas puede considerarse aceptable, tanto para la poblacin general como para los grupos de riesgo. Los esfuerzos aislados han confluido en la creacin de una conciencia nacional sobre la necesidad de prcticas agrcolas sostenibles, con la motivacin econmica de lograr productos comercializables, bien recibidos en el mercado nacional e internacional por encontrarse libres de sustancias peligrosas. En el Sector Elctrico Estatal las polticas de informacin y capacitacin en materia de PCBs han estado prcticamente ausentes por lo que el nivel de conocimiento es nulo. No se han efectuado proyectos sobre PCBs, ni existen materiales educativos, ni sitios web que traten el tema. En el Sector Elctrico Privado el conocimiento que tienen sobre los PCBs es relativamente mayor, pues los operarios reciben capacitaciones peridicas. Por tanto, las herramientas empleadas para diseminar la informacin en materia de COPs parecen haber tenido cierta efectividad. Por otra parte, en los talleres privados que manejan aceites con presencia de PCBs existe cierto conocimiento acerca de estos compuestos, aunque los mismos parecen responder ms a las iniciativas y preparacin previa de sus dueos, que a algn medio de difusin y educacin. A nivel de aquellas personas que puedan tener acceso accidental a los aceites de los transformadores el nivel de informacin es nulo.

En el Sector Industrial estatal o privado- las polticas de informacin y capacitacin en materia de dioxinas y furanos no estn desarrolladas a travs de ningn medio de difusin de los discutidos. Los niveles de informacin, concienciacin y educacin existente entre los grupos de inters pueden considerarse nulos. En trminos de medios de divulgacin, el tema de los COPs ha estado ausente de la televisin y la radio dominicana como elemento de divulgacin y concientizacin ya que la educacin ambiental no se ha desarrollado como componente de la programacin nacional. Eventualmente y como parte de diferentes proyectos, conocemos que emisoras locales han emitido cpsulas informativas o cuas radiales con temas ambientales, por lo que a nivel local pueden ser un vehculo de transmisin an no explotado. Al igual que los medios de comunicacin anteriores, los COPs han estado ausentes de la prensa nacional como elemento educativo. Ningn rgano de prensa ha dedicado un espacio especial al tema de los COPs si bien algunos cuentan con secciones dedicadas al medio ambiente por los temas ambientales y podran convertirse en vehculos educativos relevantes. 2.3.9. Actividades relevantes de las organizaciones no gubernamentales El Artculo 7, Prrafo 2 de la Convencin de Estocolmo plantea que los pases establezcan sistemas de consulta con la sociedad civil, particularmente con grupos de mujeres e instituciones que trabajan en procura de la salud de nios. El objetivo es que la ciudadana participe en los procesos de desarrollo, implementacin y actualizacin de los planes de manejo de las disposiciones del Convenio, involucrando a la poblacin en la promocin, la apreciacin, el entendimiento y el respeto por el medio ambiente. En el pas existe un elevado nmero de organizaciones no gubernamentales con diferentes misiones o propsitos, por lo que se decidi contactar, en un principio, a una organizacin relacionada con el medio ambiente por cada provincia y en el Distrito Nacional, tomando as una muestra representativa en todo el territorio nacional. Cabe destacar que, aunque ste fue el propsito, la distribucin geogrfica de las respuestas al cuestionario no fue adecuadamente proporcional. Se contactaron 43 Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), de las cuales 19 fueron descartadas, algunas porque no respondieron al cuestionario, ni por la va telefnica, ni mediante correo electrnico; otras porque el tipo de actividades que realizan no son compatibles con los requisitos del Convenio. 7 organizaciones han trabajado o han realizado actividades relacionadas con los compuestos orgnicos persistentes y 17 son organizaciones que desarrollan actividades relacionadas con el medio ambiente en lo referente a la educacin y a la concienciacin de las comunidades. (Vase Inventario sobre Infraestructura Tcnica Requerida para la Identificacin, Monitoreo y Mitigacin de los COPs). Las 7 organizaciones que conocen y/o han realizado actividades relacionadas con los plaguicidas de los compuestos orgnicos persistentes son: Fundacin Agricultura y Medio Ambiente/Red de Accin en Plaguicidas y sus Alternativas para Amrica Latina y el Caribe (FAMA/RAP-AL), BIOLIGA, Centro Zonal Pastoral Social (CEZOPAS), Fondo Pro Naturaleza (PRONATURA), Sociedad Ecolgica de Barahona (SOEBA), Sociedad Ecolgica del Cibao (SOECI) y el Centro para la Educacin y Accin Ecolgica. No fueron identificadas organizaciones entendidas en el manejo de los PBCs y las dioxinas y furanos, aunque algunas educan a la poblacin sobre la deposicin final de la basura o desechos slidos domsticos.

2.3.10. Revisin de la infraestructura tcnica para la evaluacin de los COPs, anlisis, gestin, investigacin y desarrollo, conexin con otros proyectos. En el pas existen al menos tres laboratorios, que por la calificacin de su personal, su equipamiento y/o su experiencia cuentan con la capacidad analtica bsica para el anlisis de COPs en diferentes matrices ambientales, acercndose en mayor o menor medida a los Niveles 2 y 3 de PNUMA/OMS/IOMC (2004): el Laboratorio del Instituto de Qumica de la Universidad Autnoma de Santo Domingo (UASD), el Laboratorio del Instituto de Innovacin en Biotecnologa e Industria (IIBI) y el Laboratorio Altol Chemical Environmental Laboratory, Inc. (ALCHEM). El Laboratorio del Instituto de Qumica de la UASD fue debidamente equipado para el anlisis de COPs plaguicidas por la Agencia Internacional de Cooperacin del Japn (JICA) y presta servicios a instituciones pblicas y privadas, enfocndose hacia el trabajo de investigacin de estudiantes y profesores. Cuenta con la experiencia del Proyecto JICA/IQUASD Determinacin de residuos de pesticidas en frutas y vegetales del Valle de Constanza (ver Rodrguez et al., 2006). Su principal dificultad es la falta de estndares para cubrir todos los anlisis de COPs. El Laboratorio del IIBI cuenta con el personal y el equipamiento adecuado, pero igualmente carece de estndares. Es un rea de apoyo al trabajo institucional y ofrece servicios de ensayos de pesticidas en agua, alimentos, vegetacin, suelos, sedimentos y residuos. Cuenta con infraestructura para analizar dioxinas y furanos y PCBs pero requieren capacitacin y mejores condiciones de seguridad. Entre sus resultados en materia de COPs se cuenta la determinacin de concentraciones de DDT y sus metabolitos en vegetales (ver Daz y Estrada, 1976) y el nico estudio conocido de impactos sobre la salud humana con mediciones de concentraciones de DDT en leche materna (ver Abad y Daz, 1984). El Laboratorio Qumico Ambiental Altol Inc. (ALCHEM) es privado, brinda servicios a nivel nacional y realiza sus anlisis en Puerto Rico con el apoyo de la Agencia Ambiental de los Estados Unidos (EPA). No fue hallado ningn resultado de su trabajo, pues al tratarse de una institucin privada sus datos no estn disponibles pblicamente. Realiza todos los anlisis de los COPs, incluyendo dioxinas y furanos y est acreditado por estndares internacionales. Otros laboratorios que cuentan con el equipamiento bsico para COPs pero carecen de experiencia son el del Instituto de Fsica (IFIS) de la UASD, el Instituto Tecnolgico de Santo Domingo (INTEC), la Administradora de Riesgos Laborales del IDSS, el Laboratorio Nacional Dr. Defill (LNSPDD) y el complejo de laboratorios de la Junta Agroempresarial Dominicana (JAD). El Laboratorio Veterinario Central (LAVECEN) de la SEA es un caso interesante que cuenta con experiencia en la determinacin de residuos de pesticidas, con una red de laboratorios en el interior del pas pero al presente se encuentra ms enfocado hacia la vigilancia epidemiolgica animal. Tambin es de especial inters el Laboratorio de Proteccin Vegetal del Centro Sur de Desarrollo Agropecuario (CESDA) que particip hacia la dcada de los 80 en la determinacin de pesticidas en variedades de papa (Marte y Herrera, 1980), remolacha (Cruz et al., 1987) y huevos de gallinas ponedoras (Matos y Garca, 1987). Actualmente la SEA implementa un proyecto de rehabilitacin de dicho laboratorio. La capacidad del pas para gestionar desechos peligrosos slidos o lquidos es muy limitada. Se identificaron 13 empresas privadas con capacidad para hacerlo. De estas empresas dos poseen incineradoras, seis gestionan residuos oleosos con capacidad de manejar los aceites contaminados con PCBs provenientes de la industria de generacin elctrica. Aunque no realizan la disposicin final de los residuos oleosos, los transportan, les aplican tratamiento de evaporacin de agua y los envan a otras compaas para ser usados en calderas y hornos.

Con relacin a la capacidad de personal tcnico del pas en el rea de consultora ambiental, el inventario identifica que la cantidad de consultores, sean stos individuales o empresas que estn registradas en la Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARENA) es considerable. Sin embargo, pocos mostraron el inters de dar respuesta a nuestra solicitud de informacin, por lo que slo se presentan en este informe siete empresas consultoras y 15 prestadores individuales de servicios ambientales. Las actividades de calibracin de equipos son muy limitadas. Existe un laboratorio de calibracin de equipos (Phoenix Calibration, D. R., S. A.), localizado en la zona franca de Boca Chica. Segn informaciones recogidas en su Sitio Web, provee servicios de calibracin desde el ao 2001 para todo tipo de mediciones, trazables al Nacional Institute of Standards and Technology (NIST) y est acreditado con la norma ISO/IEC 17025:1999. El pas tiene muy pocos centros de investigacin cientfica y, de los centros inventariados, slo el Instituto de Qumica de la Universidad Autnoma de Santo Domingo (IQUASD) declar haber realizado investigaciones sobre los plaguicidas. En otros centros de investigacin, aunque tienen la capacidad instalada, la orientacin de sus actividades no est centrada en ninguno de los COPs. En cuanto a la capacidad de gestin informtica fue evidente que las instituciones contactadas manejan sus datos ambientales exclusivamente a travs del sistema comn de Microsoft Office. La Secretara de Estado de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa (SEESCyT) est implementando a travs de la Subsecretara de Investigaciones un sistema de comunicacin nacional e internacional que posibilite el contacto entre las diferentes instituciones interesadas en la investigacin. 2.3.11. Investigacin de las poblaciones y medio ambiente impactado, magnitud de la amenaza a la salud pblica y a la calidad ambiental, implicaciones para trabajadores y comunidades locales. En general, las investigaciones sobre COPs en la Repblica Dominicana que puedan ofrecer pautas sobre los impactos al medio ambiente y la salud humana son escasas, fragmentadas y desactualizadas. Existen algunos resultados cualitativos y/o cuantitativos de pesticidas y PCBs en diferentes matrices ambientales, pero no hallamos investigaciones sobre dioxinas y furanos. Presencia de COPs en diferentes matrices biticas y abiticas e impactos al ambiente.Sbriz et al. (1998) realizaron un estudio cuantitativo de las concentraciones de Aldrn, PCBs, Clordano, DDT y sus metabolitos, Dieldrn, Endrn, Hexaclorobenceno, Heptacloro y Mirex en sedimentos marinos y varias especies de moluscos bivalvos (Crassostrea rizophorae, Codakia obicularis, Tellina fausta e Isognomon alatus) en doce localidades (Montecristi, Puerto Plata, Ro San Juan, Saman, Snchez, Sabana de la Mar, Miches, Isla Saona, San Pedro de Macors, Santo Domingo, Barahona y Pedernales). Las concentraciones ms altas correspondieron a los residuos de DDT y sus metabolitos DDE y DDD. Las concentraciones de DDT total en sedimentos tuvieron un valor alto de 7.80 ng/g en la vecindad de Santo Domingo pero el mximo de 12.5 ng/g se hall en Puerto Plata. Los sedimentos costeros de estas localidades tuvieron tambin los valores ms altos de Clordano con 1.41 y 1.71 ng/g, respectivamente. Ocasionalmente se detectaron Dieldrn y Mirex, pero la mayor parte de las muestras de sedimentos no mostraron trazas de pesticidas. Las concentraciones de PCBs fueron generalmente superiores que las de los pesticidas. Las mayores concentraciones se hallaron en sedimentos

colectados en reas muy pobladas y/o con una significativa actividad industrial o portuaria, como en Santo Domingo (41.9 ng/g) y Puerto Plata (25.3 ng/g). En las muestras de tejido de bivalvos las mayores concentraciones de DDT total se encontraron en la costa de Barahona (30.9 ng/g) y Miches (30.2 ng/g). Las concentraciones de Clordano fueron ms altas cerca de Saman (7.47 ng/g). Otros pesticidas hallados ocasionalmente fueron Dieldrn, Aldrn, Endrn, Hexacloro y Mirex. Las concentraciones de PCBs fueron generalmente ms altas en los bivalvos colectados cerca de reas industrializadas o portuarias (Barahona, San Pedro y Saman) y ms bajas en lugares aislados como Isla Saona. Se hallaron concentraciones significativamente ms altas de pesticidas clorinados y PCBs en los bivalvos -reveladores de fenmenos de acumulacin- que en los sedimentos para una misma localidad, si bien geogrficamente ambas concentraciones estuvieron siempre relacionadas. Los valores hallados son similares o menores que los de otras regiones del Caribe y revelan solo problemas locales de contaminacin, que podran estar relacionados con el aporte directo de las zonas agrcolas cercanas a la costa o el aporte a travs de los cursos de agua. Estos hallazgos en bajas concentraciones a unos siete aos de la prohibicin estn en el rango del tiempo de vida media de estos compuestos e indican fenmenos de bioacumulacin. SEA-SURENA (1999) realiz el primer estudio cuantitativo de COPs en aguas superficiales del litoral de Santo Domingo y la determinacin de siete plaguicidas organoclorados en muestras de agua superficial de seis estaciones localizadas cerca de las desembocaduras de los Ros Ozama y Haina y en la regin litoral entre ambos cursos de agua. No se detectaron ni Aldrn, ni Endrn, pero s Clordano (1.7 ng/l), p-p' DDE (2.1 ng/l), Dieldrn (4.1 ng/l) y Heptacloro (1.7 ng/l). Las concentraciones encontradas para estos compuestos estn muy por debajo de los recomendados por EPA (2008) como criterio de calidad de aguas superficiales marinas para la proteccin de la vida acutica y la salud humana. Presencia de COPs en alimentos e impactos a la salud humana.Daz y Estrada (1976) analizaron las concentraciones de DDT y sus metabolitos en diversos tipos de vegetales (aj, ajo, batata, cebolla, habichuelas, lechuga, molondrn, papa, pepino, puerro, remolacha, tomate y zanahoria) de mercados de Santo Domingo. Slo se hallaron concentraciones entre 106 a 732 ppb en cebolla (Allium cepa) y 348 ppb en molondrn (Abelmoschus esculentus). Se desconoce si existan trazas en las restantes muestras, pues el mtodo empleado no detect concentraciones por debajo de 25 ppb. No fue posible determinar el origen del DDT pues las muestras provenan de almacenes y no directamente de plantaciones. Marte y Herrera (1980) determinaron concentraciones de algunos pesticidas clorinados en dos variedades (blanca Kennbec y roja Red-Pontiac) de papa (Solanum tuberosum) de San Jos de Ocoa, San Rafael del Yuma y Constanza. Solamente hallaron Endrn en la variedad de papa blanca (1.38 ppb) de San Jos de Ocoa y Heptacloro epxido en la de papa roja (0.87 ppb) de San Rafael del Yuma.

Cruz et al. (1987) determinaron residuos de plaguicidas (Heptacloro, Dieldrn, Aldrn, Endrn, Clordano y DDT y sus metabolitos) en remolacha (Beta vulgaris) del Valle de Constanza, detectando solo p-p' DDE en tres muestras con valores entre 0.53 y 15 ppb. Ms recientemente, Rodrguez et al. (2006) determinan la presencia de Aldrn, Heptacloro y DDT y sus metabolitos en vegetales del Valle de Constanza. Las concentraciones encontradas para el apio Apium graveolens (0.35 - 1.35 ppb de DDT, 2.52 - 2.71 ppb de Aldrn y 1.25 - 11.55 ppb de Heptacloro), la lechuga Lactuca sativa (2.19 63.09 ppb de Aldrn y 1.96 ppb de Heptacloro) y el brcoli Brassica oleracea (de 1.03 - 1.76 ppb de Heptacloro), estn por debajo de las establecidas por las normas japonesas para pesticidas residuales en vegetales. Matos y Garca (1987) determinaron los residuos de plaguicidas (Heptacloro, Dieldrn, Aldrn, Endrn, Hexaclorobenceno y DDT y sus metabolitos) en huevos de gallinas ponedoras de las principales granjas de Santo Domingo, pero ninguno de ellos fue detectado. A este panorama de presencia de COPs en alimentos habra que aadir los resultados de Sbriz et al. (1998) en cuanto a la presencia de concentraciones de COPs en los tejidos de cuatro especies de bivalvos (Crassostrea rhizophorae, Codakia obicularis, Tellina fausta e Isognomon alatus) que se pescan, comercializan y consumen tradicionalmente en el pas (SERCM, 2004). Si analizamos con una perspectiva histrica los valores desde la dcada del 70 hasta la actualidad, las concentraciones reportadas en vegetales parecen haber ido sufriendo una reduccin paulatina, tendencia que debe continuar, ya que ninguno de los productos detectados se emplea desde hace ms de diez aos. Los hallazgos recientes de DDT, Heptacloro y Aldrn en bajas concentraciones en vegetales de Constanza (Rodrguez et al., 2006), a unos 15 aos de la prohibicin estn en el rango del tiempo de vida media de estos compuestos. El nico estudio conocido sobre la influencia del DDT en la salud humana es el de Abad y Daz (1984), que midieron las concentraciones de este pesticida y/o sus metabolitos en la leche materna de 60 madres, entre 15 y 34 aos de edad, que dieron a luz en la Maternidad Nuestra Seora de la Altagracia, detectndose 52 muestras positivas. Los valores reportados para las madres dominicanas en relacin con estudios similares en Uruguay (Burger et al., 1987), Guatemala, Salvador (Smith, 1999) y Mxico (Torres-Snchez y Lpez-Carrillo, 2007) revelan que nuestras concentraciones con un valor mximo de 286.25 ppm, eran realmente elevadas y muy por encima del "lmite prctico de residuo" (LPR) de DDT total permitido por la FAO/OMS de 0.05 ppm para la leche entera de vaca e indicativa de una exposicin aguda. 2.3.12. Detalles del sistema para la evaluacin y listado de qumicos nuevos Todos los pesticidas, tanto importados como los de fabricacin local, deben ser registrados en la Secretara de Estado de Agricultura (SEA), segn establece el Reglamento 322-88. Para registrar un nuevo producto, al depositar el expediente, se debe aportar informacin sobre el producto con aspectos tales como los ingredientes activos, los mtodos de comprobacin de sus propiedades fsicas y los residuos en los productos vegetales, animales, suelo y agua. El registrante aportar cantidades del producto elaborado en envases originales y sellados para las pruebas que se consideren pertinentes. Una vez recibida la solicitud, la SEA procede a la revisin de la documentacin presentada, efecta en los laboratorios de su dependencia las pruebas de identidad y calidad que estime convenientes y en los casos que considere necesario realiza ensayos de campo para corroborar la eficiencia del producto, evala los residuos resultantes de su aplicacin y su impacto

ambiental y le asigna una clasificacin toxicolgica. Sin embargo, existen serias dificultades para la aplicacin eficaz del Reglamento vigente por las razones siguientes: La SEA no cuenta con equipos ni laboratorios que permitan cumplir con los requerimientos del Anexo D del Convenio, en lo referente a la realizacin de los anlisis para la determinacin de ingredientes activos y de los productos formulados. La SESPAS no cuenta con laboratorio para tales fines. El pas tiene deficiencias en los recursos humanos y tcnicos, necesarios para la verificacin de las informaciones sobre la identificacin de los productos, persistencia, bioacumulacin y potencial en el medio ambiente durante el transporte a larga distancia. Esta situacin conlleva a confiar en las informaciones ofrecidas por el importador, la no objecin y la libre venta del producto en el pas de origen. La ley 311 y su reglamento 322-88, establecen la obligatoriedad de emitir una norma que regule la fabricacin y la formulacin de pesticidas pero todava no se ha hecho. En cuanto al uso, la venta y distribucin de plaguicidas, se confa en la certificacin de la EPA o de la Comunidad Europea. El pas confronta grandes problemas con los productos genricos. Si un producto lleva ms de 20 aos de fabricado y de ventas en el pas, al vencer la patente puede ser producido y registrado como genrico, muchas veces sin identificar sus componentes y obviando todas las reglamentaciones. Al carecer de las pruebas de laboratorio antes mencionadas, se aceptan como buenas y vlidas las informaciones suministradas por el importador. As, llegan productos genricos de Brasil, India, China, Japn y otros pases. En la actualidad no se cumple con la disposicin de publicar peridicamente la lista de productos a los que se les ha negado el registro porque su fabricacin, importacin, venta y suministro al pblico estn prohibidos por la SEA, violando as la legislacin existente.

2.3.13. Detalles del sistema para la regulacin de qumicos existentes en el mercado Para la renovacin de registro de un plaguicida existente en el mercado y que ya ha cumplido con todos los requisitos de su inscripcin como nuevo producto, el registrante tiene que ceirse a lo establecido en el Artculo 35 del Reglamento 322-88 y presentar la correspondiente solicitud de registro o renovacin ante la Direccin de Sanidad Vegetal, con la constancia de inscripcin expedida por la SEIC y la constancia de inscripcin del producto en el registro de la Propiedad Industrial y Patente de Inversin. Una medida que se exige en los productos qumicos y pesticidas registrados y controlados en el pas es que los envases de venta y uso en el pas tienen que llevar etiqueta escrita en espaol, legible a simple vista y con todas las especificaciones establecidas en el Artculo 41 del Captulo IV del Reglamento. Parte del proceso de control se realiza a travs de los Inspectores de Cuarentena Vegetal de servicios en los diferentes puertos del pas, a los que se les capacita para que puedan determinar si las etiquetas del producto son iguales a las depositadas en la Divisin de Registro de Plaguicidas de la SEA. Para los productos de categora toxicolgica alta y extremadamente peligroso se exige que la etiqueta tenga la palabra veneno en letra roja y su smbolo farmacutico. No obstante lo establecido,

no existen las normas para la actividad de fabricacin y formulacin. La informacin suministrada por la SEA es que en el pas no se fabrican pesticidas y solo hay dos formuladores de productos que son Fertilizantes Santo Domingo (FERSAN) y Fertilizantes Qumicos Dominicanos (FERQUIDOS). 3. ESTRATEGIA Y IMPLEMENTACIN. PLANES DE ACCIN DEL PLAN NACIONAL DE

3.1 DECLARACIN POLITICA. La Repblica Dominicana conforme al compromiso contrado con la ratificacin del Convenio de Estocolmo sobre Compuestos Orgnicos Persistentes (COPs) que establece en su artculo 7 la obligacin de elaborar un Plan Nacional de Implementacin (PNI) y de garantizar su ejecucin, declara que: El pas ha elaborado su Plan Nacional de Implementacin, cuyos inventarios y medidas han sido examinados, comprendidos y aprobados. En ese contexto, la Repblica Dominicana asume y se compromete a travs de la Secretaria de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARENA), con el apoyo de la cooperacin internacional, a poner en prctica dicho PNI sobre los Compuestos Orgnicos Persistentes e integrarlo dentro de las polticas ambientales y en el marco general de la estrategia nacional para alcanzar el desarrollo sostenible, a travs de una accin integradora que comprometa un conjunto de instituciones estatales responsables de su ejecucin como son: la Secretaria de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social (SESPAS), la Secretara de Estado de Agricultura (SEA), la Direccin General de Aduanas (DGA), la Corporacin Dominicana de Empresas Elctricas Estatales (CDEEE) e integrantes de la Sociedad Civil, incluidas empresas, universidades y Organizaciones No Gubernamentales (ONGs). Para garantizar la ejecucin efectiva del PNI, la SEMARENA deber destinar una partida de su presupuesto anual para las actividades requeridas, hasta la conclusin de dicho Plan. 3.1.1 Objetivos y base de la poltica de implementacin del PNI El objetivo general es identificar y disear las acciones y sus modalidades de ejecucin para una adecuada implementacin del PNI, orientada hacia el cumplimiento nacional del Convenio. Para la implementacin del PNI, la SEMARENA elaborar una resolucin que ponga en ejecucin dicho plan, previsto a iniciar en el ao 2009 y concluir en el 2015. Los esfuerzos en la implementacin del PNI deben trascender la disposicin de recursos y la designacin de las instituciones responsables, con una activa voluntad poltica de integrar los actores claves en la gestin de los COPs y con el apoyo de la cooperacin internacional, sin los cuales dicho plan no tendra una efectiva aplicacin. 3.1.2 Principio de implementacin del PNI Los Principios que guiarn la implementacin del PNI son los siguientes: Responsabilidad compartida, con la integracin de los sectores gubernamentales y no gubernamentales en la gestin de los COPs; Libre acceso a la informacin ambiental sobre sustancias COPs; Quien contamina paga. Bajo este principio todo sitio contaminado deber ser restablecido a la condicin anterior al hecho, por la persona fsica o moral que haya causado la contaminacin;

Derecho a acceso a informacin veraz y oportuna. Bajo este se le debe brindar informaciones sobre las sustancias COPs a los ciudadanos, de manera transparente, y las instituciones responsables de la ejecucin del PNI tienen la obligacin de informar al Punto Focal a travs de reportes anuales. Articulacin con la Estrategia Nacional de Desarrollo, las Polticas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y con los planes y programas sectoriales concernientes. Se procura identificar y construir la sinergia entre el PNI y el cumplimiento nacional de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU). El uso de tecnologas ms apropiadas y de parmetros o estndares internacionales sobre COPs, y La educacin y concienciacin pblica sobre los peligros del uso de sustancias COPs. 3.1.3 Prioridades y condicionalidad En el taller del 11 de octubre del 2007 sobre Evaluacin de Prioridades y Establecimiento de Objetivos con los miembros del Comit Nacional Coordinador, despus de haber analizado el perfil nacional sobre los COPs, se identificaron las prioridades siguientes: Prioridad 1: Revisin y actualizacin del marco legal y normativo nacional relativo a COPs. Objetivos: Armonizar la legislacin nacional en concordancia con lo dispuesto por la Convencin de Estocolmo. Incorporar en la normativa ambiental nacional lo relativo a la gestin de los COPs Incorporar a la legislacin en materia de seguridad laboral la proteccin de los trabajadores y operarios que caen dentro de los grupos de riesgo de COPs. Consolidar los criterios normativos y legislativos de los diferentes sectores e instituciones en materia de COPs Prioridad 2: Manejo ambiental de los PCBs y de los equipos conteniendo PCBs Objetivos: Identificar todos los componentes de la cadena de entrada, movilizacin y destino final de los transformadores conteniendo PCB Mejorar la infraestructura nacional para el manejo y almacenamiento eficiente de los PCB Identificacin y marcaje de un 30% de todos los equipos contaminados con PCB Incorporar al Plan Integral del Sector Elctrico de Repblica Dominicana el tema de los PCB Eliminacin gradual de todos los equipos contaminados con PCB en desuso y su disposicin segura en un 30%. Capacitacin a los miembros del sector elctrico estatal y privado en lo relativo a los PCB

Prioridad 3: Reduccin de los riesgos inmediatos al ambiente y la salud producto de los almacenamientos obsoletos y/o sitios contaminados; Objetivos: Eliminacin total del DDT almacenado en el Centro de Control de Enfermedades Tropicales (CENCET) Eliminacin de equipos y partes elctricas conteniendo PCB, identificados en el inventario Prioridad 4: Reduccin de las liberaciones de COPs no intencionales (dioxinas y furanos). Objetivos Fortalecer las Unidades de Desechos Slidos de la Subsecretara de Estado de Gestin Ambiental y de los Ayuntamientos como base de una gestin ms adecuada del manejo de residuos slidos. Fortalecimiento de la gestin de manejo de desechos slidos en sitios crticos como vertederos, centros hospitalarios (clnicas y hospitales), aeropuertos y muelles. Reduccin de las emisiones de las principales fuentes detectadas en el inventario (incineradoras, fuegos forestales y el sector industrial formal e informal). Iniciar el proceso de documentacin y registros de emisiones de dioxinas y furanos Capacitacin y concientizacin de propietarios y administradores de fuentes de dioxinas y furanos identificadas. Prioridad 5: Desarrollo sistemtico de programas de educacin y concienciacin pblica en materia de COPs. Objetivos Educacin pblica sobre COPs con nfasis en los grupos de riesgo en materia de COPs a travs de todos los medios de comunicacin disponibles (prensa escrita, radial, televisiva, internet, etc.) Establecimiento de un centro de documentacin y un banco de datos accesibles al pblico con informacin sobre COPs Adiestrar al personal de la Secretaria de Estado de Educacin en lo relativo a los COPs e incorporar el tema en diferentes niveles de la enseanza (bsica, media y universitaria) Ofrecer programas educativos *Incorporar al tema educativo* relativos a los COPs a las organizaciones de la sociedad civil (ONGs y asociaciones de base) y al sector industrial, de manera *en el aspecto* informal conforme lo dispone el artculo 56 de la Ley No. 64-00.

Prioridad 6: Desarrollo de una infraestructura nacional ms eficiente en el manejo y gestin de los COPs Objetivos Fortalecer los laboratorios nacionales que analizan COPs (ejemplo: Laboratorio de Referencia de la UASD) Entrenamiento del personal tcnico y acreditacin de los laboratorios en mtodos estndares para el anlisis y el monitoreo en diferentes matrices (agua, suelo, aire y componentes biticos) Creacin de programas sistemticos de investigacin para un control y monitoreo ms eficiente de los COPs Mejorar las facilidades en el pas para colectar y almacenar temporalmente de manera segura los COPs y los equipos conteniendo COPs Fortalecimiento de las coordinaciones inter-institucionales Prioridad 7: Conocer los efectos de los COPs en la salud pblica y el ambiente a travs de las investigaciones apropiadas Objetivos Identificar la presencia y concentraciones de COPs en los componentes abiticos (aire, agua y suelo) y biticos (ecosistemas y la biota) de los ambientes terrestres, costeros y marinos Establecer el grado actual de exposicin de la poblacin dominicana a los COPs y su significacin en la salud pblica nacional Incorporar a las estadsticas del sistema de salud dominicano la informacin sistemtica sobre los efectos de los COPs en la salud, por ejemplo, las intoxicaciones por plaguicidas. Prioridad 8: Identificacin de entradas potenciales transfronterizas de COPs Objetivos Implementar los mecanismos para detectar, controlar y eliminar la eventual entrada de COPs a travs de cualquier frontera terrestre, costera o martima. Capacitar el Cuerpo Especializado de la Frontera (CESFRONT) y de la DGA, en los aspectos relativos a los COPs Coordinar estas acciones con otros Convenios Internacionales sobre productos qumicos, por ejemplo los Convenios de Basilea y Rtterdam. 3.2 IMPLEMENTACIN DE LA ESTRATEGIA El PNI fue diseado con una amplia participacin de los diferentes sectores relacionados con la proteccin a la salud humana y el medio ambiente, coordinados por la SEMARENA, en procura de aunar voluntades, esfuerzos y recursos para la reduccin o eliminacin de los COPs.

3.2.1 Definicin de fechas para el cumplimiento con el Convenio de Estocolmo La puesta en ejecucin del Plan Nacional de Implementacin se realizar a partir del ao 2009 con el inicio de las actividades programadas por los Planes de Accin Nos. 3.3.3 - 3.3.4 - 3.3.5 - 3.3.7 y 3.3.15; sin embargo, por razones excepcionales, el Plan de Accin No. 3.3.1 sobre Marco Regulatorio e Institucional est programado para iniciar su ejecucin a finales del ao 2008 con la introduccin del componente ambiental en la Constitucin Poltica de la Nacin, que forma parte de la reforma constitucional propuesta y que ser sometida por el Poder Ejecutivo al Congreso Nacional. Otros Planes de Accin como los Nos. 3.3.11 -3.3.13- y 3.3.17 iniciarn su ejecucin en el 2010, finalizando todos los planes de accin en el ao 2015. 3.2.2 Asignacin de responsabilidades institucionales La SEMARENA es el Punto Focal de todos los convenios sobre la materia, conforme lo establece el artculo 18 numeral 21 de la Ley No. 64-00 y ha delegado en la Subsecretara de Gestin Ambiental el Punto Focal del Convenio de Estocolmo sobre COPs, siendo la Autoridad Nacional Designada el titular de la Direccin de Calidad Ambiental de la referida subsecretara, como consta en comunicacin dirigida a la Secretara del Convenio va el Secretario de Estado de Relaciones Exteriores. La SEMARENA, como Punto Focal, debe coordinar y supervisar la implementacin del PNI, as como ser el punto de contacto con la Secretara del Convenio. En la puesta en marcha de dicho plan participarn un conjunto de instituciones con responsabilidades de ejecucin, distribuidas en funcin de las actividades a que se dedican, tales como la SEA, SESPAS, CDEEE, SEE y el sector privado. Cada una de las instituciones involucradas en la ejecucin del PNI tiene la obligacin de remitir un reporte cada ao sobre el nivel de ejecucin del PNI, conforme lo establece el Plan de Accin 3.3.15. Estas instituciones sern supervisadas y monitoreadas por el Punto Focal para determinar su grado de cumplimiento. El tiempo estipulado para la ejecucin del PNI es de 5 a 6 aos, contados desde el 2009 hasta el 2015, con un promedio de ejecucin por ao que oscila entre un 15, 20 25%, dependiendo de las actividades programadas para ese ao por los planes de accin. 3.2.3 Detalles de implementacin Cada uno de los Planes de Accin tienen programados un conjunto de actividades que se desarrollarn en un periodo de 5 a 6 aos, definiendo las instituciones responsables de su ejecucin, cronograma de actividades y las fuentes de financiamiento de dichos planes como se detalla en los puntos 3.5 y 3.6. 3.2.4 Mecanismo de revisin de la implementacin La Direccin de Calidad Ambiental de la SEMARENA har el monitoreo y evaluacin de ejecucin de las actividades identificadas en el PNI y en la Estrategia, bajo la coordinacin de una Comisin Nacional de Implementacin. Esta Comisin ser la Autoridad Nacional de Implementacin, tendr un carcter consultivo ante la SEMARENA, y estar integrada por representantes de las instituciones relacionadas con el manejo de los COPs.

La Autoridad Nacional de Implementacin evaluar cada ao, conforme a un sistema de indicadores establecido, el nivel de ejecucin de los planes de accin, de los informes remitidos al Punto Focal por las instituciones responsables de la ejecucin de dichos planes, como mecanismo de monitoreo constante del desarrollo de la implementacin de los planes de accin, garantizando el efectivo cumplimiento del PNI y del reporte a la Secretara de la Convencin de Estocolmo a los cuatro (4) aos, conforme lo establece el Plan 3.3.15 sobre el compromiso de informacin e intercambio entre los actores nacionales e internacionales que participan en cada uno de los planes de accin. Los cambios y ajustes se realizarn evaluando el desarrollo de cada plan en particular y, dependiendo de los logros obtenidos, la SEMARENA orientar a las instituciones responsables en su ejecucin de la necesidad de tomar las medidas que permitan la eficiencia y eficacia de los Planes de Accin del Convenio de Estocolmo. Para estos cambios se tomar en consideracin el avance de los planes y los logros obtenidos. Para los ajustes se considerarn las realidades de cada plan y los mecanismos de monitoreo que se le puedan aplicar a la ejecucin del plan de accin. 3.2.5 Costos de la implementacin del PNI Para la efectiva aplicacin del PNI deber contarse con un personal administrativo y recursos financieros para cubrir gastos personales, no personales, de equipamiento e instalacin que permitan alcanzar los resultados y con ello los objetivos planteados en cada plan de accin. La tabla siguiente muestra los costos requeridos para la organizacin y coordinacin del PNI

Tabla 20. Costos de implementacin PNI


COSTOS DE COORDINACION Y ADMINISTRACION GASTOS GENERALES Y ADMINISTRATIVOS SERVICIOS PERSONALES Sueldos Personal Fijo Contratado Coordinador (a) Asistente Admvo. Secretaria Expertos nacionales en gestin de COPs (3) Regala pascual SERVICIOS NO PERSONALES Servicios de Comunicacin Servicios Bsicos Publicidad, Impresin y Encuadernacin Viticos nacionales (4 personas) Alquileres de locales Transporte y almacenajes Mantenimiento y Reparaciones de Equipos y Mobiliarios Capacitacin (incluye gastos de viaje) Otros Servicios No Personales MATERIALES Y SUMINISTROS Suministros de Oficina Combustibles y lubricantes Productos Alimenticios Otros GASTOS DE CAPITAL MAQUINARIAS Y EQUIPOS Equipos y mobiliarios oficina Programas y Equipos Computacionales Equipos Varios TOTAL GENERAL MES 18,283.33 16,333.33 8,166.67 2,272.73 848.48 500.00 4,545.45 8,166.67 1,505.00 100.00 100.00 35.00 400.00 310.00 30.00 100.00 400.00 30.00 445.00 100.00 300.00 30.00 15.00 11,500.00 11,500.00 3,000.00 7,000.00 1,500.00 29,783.33 AO 129,566.67 106,166.67 98,000.00 27,272.73 10,181.82 6,000.00 54,545.45 8,166.67 18,060.00 1,200.00 1,200.00 420.00 4,800.00 3,720.00 360.00 1,200.00 4,800.00 360.00 5,340.00 1,200.00 3,600.00 360.00 180.00 11,500.00 11,500.00 3,000.00 7,000.00 1,500.00 141,066.67

Gastos recurrentes 2009 al 2015 139,483.33 918,466.67 Los gastos recurrentes se refieren a los gastos generales y administrativos

3.3 ACTIVIDADES 3.3.1 ACTIVIDAD: MEDIDAS DE FORTALECIMIENTO REGULATORIO (ART. 3 DEL CONVENIO). 3.3.1.1 Resumen de la situacin existente Para aplicar el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes la Repblica Dominicana cuenta con instrumentos jurdicos de control de sustancias qumicas peligrosas (decretos, reglamentos, normas tcnicas). Estos instrumentos jurdicos carecen de la rigurosidad y sistematicidad necesaria para su efectivo cumplimiento. (ver inventario sobre el marco regulatorio e institucional del 2007). INSTITUCIONAL Y

Como forma de garantizar la mxima proteccin ambiental desde el punto de vista jurdico, la mayora de los pases latinoamericanos, cuando han modificado sus constituciones polticas, han introducido disposiciones y preceptos sobre la proteccin del medio ambiente y su uso sostenible. Sin embargo, a pesar de que el pas ha reformado en dos ocasiones su Constitucin (1994 y 2002) no ha introducido el componente ambiental en ella. Tomando este hecho como base, unas veinticinco instituciones de la sociedad civil dominicana acompaaron a la SEMARENA en la elaboracin de una propuesta sobre proteccin del ambiente, la cual fue presentada para su introduccin en la Constitucin durante la prxima reforma constitucional sometida por el Presidente de la Repblica (2008). Para completar la adecuacin jurdica e institucional del pas a las exigencias de los convenios internacionales sobre gestin de productos qumicos peligrosos: Estocolmo, Basilea y Rtterdam, el pas requiere de: a) un instrumento jurdico que concentre las regulaciones sobre sustancias qumicas peligrosas, entre las cuales estaran los COPs; b) identificar las instituciones responsables de su ejecucin y c) adecuar los instrumentos jurdicos existentes a las exigencias de los convenios internacionales. 3.3.1.2 Propsito del Plan Dentro de las posibilidades del pas y conforme a las necesidades detectadas por los inventarios de los COPs realizados en el 2007, programar acciones para adaptar el marco regulatorio e institucional del pas a la situacin de poder cumplir con los compromisos asumidos con el Convenio de Estocolmo y que se ajuste a los compromisos asumidos con los convenios de Basilea y Rtterdam.

3.3.1.3 Objetivos, Resultados y Actividades. Tabla 21. Relacin de resultados, actividades, indicadores, medios de verificacin de los objetivos
Objetivo 1: Concienciar a congresistas y miembros de la sociedad civil sobre la necesidad de introducir el componente de proteccin ambiental en la Constitucin Nacional. Resultados Esperados Que las instituciones hayan realizado el trabajo de promocin y defensa de la propuesta porque tuvieron a tiempo y suficiente los recursos logsticos. Actores claves con conocimiento de la reforma constitucional a nivel nacional y promoviendo la propuesta ambiental. Actividades Indicadores Verificables Objetivamente Medios de Verificacin Productos

Apoyar en la parte logstica a las instituciones y organizaciones que impulsan la reforma constitucional.

Para noviembre del 2008, SEMARENA ha destinado Facturas de compras, recursos logsticos y cheques emitidos, actas humanos para la promocin de reuniones. de la reforma Constitucional.

Promover 5 encuentros regionales con diversos actores pblicos y privados, para discutir la incorporacin de la dimensin ambiental en la Constitucin Poltica del pas.

En diciembre del 2008, unos Actas firmadas por los 150 actores claves de todo el participantes, facturas, pas, conocen la propuesta fotografas. de la reforma constitucional.

Elaborar 100 mil unidades de material informativo con 10 Materiales de razones por la cual se debe esta reforma divulgacin para aprobar constitucional. actores claves y pblico en general elaborados. Imprimir 2,000 ejemplares de la propuesta para su distribucin entre los actores claves.

Para diciembre del 2008, 5 universidades y 8 establecimientos de educacin media, han Factura de la imprenta, recibido el material. lista de distribucin, fotografas. En octubre 2008, 80% de la propuesta ha sido recibida por actores claves.

La comisin ha distribuido a noviembre del 2008, ms de Conformar una comisin de Comisin de 1,500 ejemplares de la Fotografas, actas, listas distribucin y motivacin de la distribucin de la propuesta y 80 mil volantes de participantes, entre propuesta integrado por 10 propuesta creada. en universidades, escuelas, otros. personas. colegios, congresistas, ONGs, iglesias, etc. Documento de apoyo a la propuesta constitucional elaborado y firmado. Elaborar y publicar un Para septiembre del 2008, documento de apoyo a la Documento publicado, las publicaciones han sido propuesta constitucional firmado firmado por interesados. realizadas. por actores claves

Objetivo 2: Elaboracin y promocin de un anteproyecto de ley sobre el manejo adecuado de sustancias qumicas peligrosas, incluidos los COPs. Resultados Esperados Actividades Indicadores Verificables Objetivamente Medios de Verificacin Productos

Conformar una Mesa Intersectorial para la elaboracin Mesa intersectorial del borrador del anteproyecto de conformada. Ley sobre Sustancias Qumicas Peligrosas, incluyendo los COPs.

Para el 2012, existe una Mesa constituida por 8 Actas de reuniones y instituciones y se cuenta con borrador del anteun borrador del proyecto de ley. anteproyecto.

Para el 2013, todas las Realizar 5 talleres regionales de regiones del pas han socializacin del anteproyecto de participado de la propuesta ley con los interesados y ms de 150 actores claves Lista de distribucin, Divulgacin del de participantes en los la conocen. anteproyecto de ley. talleres, facturas, fotografas, entre otras. Reproducir 1,000 ejemplares Para 2013, 750 ejemplares para su socializacin con los de la propuesta han sido actores claves. distribuidos. Reunir a las Comisiones Ley de Sustancias Ambientales del Senado y Qumicas Peligrosas Cmara de Diputados para aprobada por el explicar la importancia de la Congreso Nacional. aprobacin del proyecto. Designar una comisin de de seguimiento, que rinda un informe anual sobre los niveles de aplicabilidad y cumplimiento de la ley.

Un 80% de los congresistas asumen para su aprobacin el proyecto de Ley de Sustancias Qumicas.

Fotografas de las reuniones y lista de distribucin del anteproyecto de ley.

Comisin seguimiento designada.

Para el 2015, se ha emitido un primer informe Documento del informe, conteniendo los niveles de actas de reuniones. cumplimiento de la ley.

Objetivo 3: Actualizacin y adaptacin de reglamentos y normas sobre sustancias qumicas peligrosas a las exigencias de los convenios internacionales (Estocolmo, Basilea y Rtterdam). Resultados Esperados Actividades Indicadores Verificables Objetivamente Medios de Verificacin Productos

Comisin interinstitucional designada.

Designar una comisin tcnica interinstitucional e intersectorial, bajo la coordinacin de la Direccin de Normas Para enero de 2011, la Actas y fotografas de Ambientales de la SEMARENA, Comisin ha tenido 10 las reuniones. para revisar, actualizar, elaborar encuentros. normas, reglamentos y manuales de operacin segn exigencias del Convenio. del

Reglamento modificado.

Modificar el Reglamento 322-88 322-88 que regula el uso y gestin de Para el 2012, el reglamento Documento plaguicidas en el pas (ver ha sido modificado reglamento inventario de plaguicida 2007) Modificar el Reglamento 08-01 sobre Control de bifenilos 08-01 policlorados y ajustarlo a las exigencias del Convenio de Estocolmo y las leyes 64-00 y 4201.

Reglamento modificado.

Para el 2013, se ha Reglamento y copia de modificado el reglamento y la resolucin que lo dictado resolucin para su pone en vigencia. puesta en ejecucin.

Reglamento modificado.

Modificar el Reglamento para la Gestin de Sustancias y Desechos Peligrosos, puesto en vigencia mediante la Resolucin No. Para el 2014, se ha 02/2006, para introducir la modificado el reglamento. obligatoriedad del registro y reporte de datos y los parmetros permisibles.

Reglamento impreso y publicado en las webs de instituciones responsables de su aplicacin.

Norma modificada y Modificar la norma ambiental actualizada. sobre Calidad del aire y control de emisiones del 2003, para introducirle los limites mximo de vertido de sustancias qumicas peligrosas. Norma modificada y Modificar la norma sobre calidad actualizada. de aguas y control de descarga AG-CC-01. de julio del 2001, para incluir los lmites permisibles de sustancias qumicas peligrosas. Manual de Elaborar un manual de operaciones de operaciones de sustancias sustancias qumicas qumicas que incluya los COPs. elaborado.

Para el 2015 se ha La norma impresa y modificado la norma sobre Publicada en la pgina Calidad del aire y control de Web se la SEMARENA. emisiones.

Para el 2015, se ha actualizado la norma ambiental que regula las emisiones de productos qumicos a los cuerpos de agua del pas. En el 2015, la Repblica Dominicana tiene un manual de operaciones de sustancias qumicas que incluye los COPs.

Norma impresa y publicada en la pgina Web de SEMARENA y se emite la resolucin que la pone en vigencia Manual impreso en la pgina Web de SEMARENA y en la Direccin de Normas

3.3.1.4 Cronograma y costos de las actividades del plan Tabla 22. Cronograma y costos de las actividades del plan sobre marco regulatorio e institucional
Objetivo 1: Promover un marco legal Constitucional que sirva de soporte a la adopcin de normativas efectivas sobre sustancias qumicas peligrosas al 2010. ACTIVIDADES / TAREAS CRONOGRAMA Ao de Ejecucin
2008 2009 2010 2011 2012 2013

COSTOS en US$
INSTITUCIN EJECUTORA

Gob. Dom.

Parte

Org. Internac.

SUPUESTOS

Apoyar en la parte logstica a las instituciones y organizaciones que impulsan la reforma constitucional. Promover 5 encuentros regionales con diversos actores pblicos y privados, para discutir la incorporacin de la dimensin ambiental en la Constitucin Poltica del pas. Elaborar 100 mil unidades de material informativo con 10 razones por la cual se debe aprobar esta reforma constitucional. Imprimir 2000 ejemplares de la propuesta para su distribucin entre los actores claves. Conformar una comisin de distribucin y motivacin de la propuesta integrado por 5 personas. Elaborar y publicar un documento de apoyo a la propuesta constitucional firmado por actores claves.

SEMARENA

5,000.00

Depende de que la SEMARENA asuma la propuesta y disponga de los recursos necesarios a tiempo.

SEMARENA

7,500.00

Depende la disposicin de recursos y del grado y del inters de los actores claves en el proceso.

9,000.00 SEMARENA y Consorcio Ambiental Dom. 3,000.00

Sujeto a que SEMARENA disponga de fondos para impresin de propuestas.

la los la las

800.00 Costo total objetivo 1 25,300.00

Depende de que lo asuman los actores claves y lo firmen.

Objetivo 2: Elaborar un anteproyecto de ley sobre el manejo adecuado de sustancias qumicas peligrosas, especialmente los COPs y promover su promulgacin al 2015.
CRONOGRAMA Actividades / Tareas
2010

COSTOS en US$
2015

Ao de Ejecucin
2011 2012 2013 2014

Institucin Ejecutora

Gob. Dom. Parte

Org. Internac.

Supuestos

Conformar una mesa intersectorial con participacin de la Sociedad Civil para la elaboracin del borrador del ante proyecto de Ley sobre Sustancias Qumica Peligrosas incluyendo los COPs.

SEMARENA, SEA, SESPAS

5,000.00

Depende de la disposicin de los recursos por parte de gobierno, el 5,000.00 grado de prioridad y la cooperacin internacional.

Realizar 5 talleres regionales de socializacin del ante proyecto de Ley con los interesados. SEMARENA Reproducir 1000 ejemplares del ante proyecto de ley para su socializacin en los talleres y dems actores claves. Reunirse con las comisiones ambientales del Senado y la Cmara de Diputados para explicar la importancia de la aprobacin del proyecto. Designar una comisin de seguimiento a la Ley de Sustancias Qumicas Peligrosa, que rinda un informe anualmente sobre los niveles de aplicabilidad y cumplimiento de la ley

5,000.00

disposicin de recursos y de la organizacin de 2,500.00 dichas actividades por SEMARENA Que la SEMARENA disponga de los fondos. El inters de los legisladores en conocer la propuesta y de la insistencia de los promotores de la propuesta. Depende de la disposicin de fondo del 7,500.00 gobierno y e la cooperacin internacional. 36,000.00 15,000.00

3,000.00

SEMARENA, SEA, SESPAS, DGA

500.00

SEMARENA

7,500.00

Subtotal Costo total objetivo 2

21,000.00

Objetivo 3: Actualizar y adoptar los reglamentos y normas relativos a sustancias qumicas peligrosas a las exigencias del Convenio de Estocolmo al 2015. Actividades / Tareas Designar una comisin tcnica interinstitucional e intersectorial, bajo la coordinacin de la Direccin de Normas de la SEMARENA para revisar, actualizar y elaborar las Normas, Reglamentos y Manuales de operacin para cumplir con los COPs. Modificar el Reglamento 322-88 que regula el uso y gestin de plaguicidas en el pas. (ver inventario de plaguicidas). Modificar el Reglamento 08-01 sobre control de bifenilos policlorados y ajustarlo a las exigencias del Convenio de Estocolmo y las Leyes Nos. 64-00 y 4201. Modificar el Reglamento sobre Gestin de Sustancias y Desechos Peligrosos, puesto en vigencia mediante la Resolucin No. 02/2006, de fecha 5 de enero del 2006. Elaborar un reglamento sobre procedimiento para el manejo de derrames y fuga a la atmsfera de sustancias consideradas COPs Elaborar un reglamento que regule la operacin de fundicin de chatarras metlicas y todo tipo de incineradores.
Elaborar un manual de operaciones de sustancias qumicas que contengan COPs. Subtotal Costo total objetivo 3

CRONOGRAMA Ao de Ejecucin
2010 2011 2012 2013 2014 2015

COSTOS en US$ Institucin Ejecutora Gob. Dom. Parte Org. Internac. Supuestos

SEMARENA (Direccin de Normas) SEA SESPAS

2,000.00

Que los responsables de la aplicacin del Convenio asuman el plan e 1,000.00 impartan instrucciones para conformar la comisin. Disposicin de recursos y de la organizacin de 1,000.00 dichas actividades por SEMARENA

SEA SEMARENA

2,000.00

SEMARENA SESPAS

2,000.00

1,000.00 De la disposicin de recurso y del cumplimiento por parte de la del 3,000.00 comisin mandato recibido.

3,000.00

SEMARENA

2,500.00

2,500.00

3,000.00

2,000.00 16,500.00 -

De la disposicin de recurso por SEMARENA, la 2,000.00 Cooperacin Internacional y del cumplimiento por parte de la comisin del 1,000.00 mandato recibido
11,500.00 28,000.00

3.3.1.5 Implementacin del plan de accin Las actividades propuestas estn programadas para ser realizadas en un periodo de siete aos, del 2008 - 2015, de acuerdo a las posibilidades del pas y a la cooperacin tcnica y financiera que pueda recibirse de otros pases signatarios del Convenio y de los organismos internacionales. La aplicacin del presente plan de accin se iniciar con la concienciacin de los actores claves sobre la necesidad de incorporar la proteccin ambiental en la Constitucin Nacional. La concienciacin de los actores claves se lograr a travs de encuentros participativos, locales y regionales, materiales de divulgacin, presentacin en medios de comunicacin de masas. Para la elaboracin de la Ley sobre Sustancias Qumicas Peligrosas se seguir el procedimiento utilizado en la elaboracin del Anteproyecto de Ley sobre Recursos Forestales (2008), en el cual un consultor legal elaborar el borrador del anteproyecto de Ley, que luego ser discutido por una mesa intersectorial conformada por sectores gubernamentales, la sociedad civil y organismos de cooperacin internacional. Posteriormente, este documento ser socializado a nivel nacional en talleres regionales y por ltimo, en un taller nacional. Para la adecuacin y elaboracin de las normas y reglamentos que contempla el objetivo 3 se recomienda la conformacin de una comisin integrada por las instituciones responsables de la aplicacin del Convenio de Estocolmo: SEA, SESPAS y SEMARENA, coordinada por la Direccin de Normas Ambientales de la SEMARENA. Esta Comisin contara con la asesora de un consultor legal, quien elaborar los borradores que se discutirn en el seno de la comisin y ms tarde sern aprobados por la autoridad competente. 3.3.1.6 Costo y financiamiento global El costo total del plan es de US$89,300.00 (ochenta y nueve mil trescientos dlares) distribuido como sigue: Inversin gobierno dominicano: US$62,800.00 (sesenta y dos mil ochocientos dlares) Capital cooperacin internacional: US $26,500.00 (veintisis mil quinientos dlares) Tabla 23. Costos del plan sobre marco regulatorio e institucional
Costo Estimado del Plan 3.3.1 Plan de medidas de fortalecimiento institucional y regulatorio Costo Total US$ Financiamiento Interno % Externo % 30%

89,300.00 62,800.00 70% 26,500.00

Nota 1: Financiamiento interno se refiere a los aportes del gobierno dominicano Nota 2: Financiamiento externo se refiere a los aportes de organismos internacionales

3.3.2 ACTIVIDAD: MEDIDAS PARA REDUCIR O ELIMINAR LA PRODUCCIN Y USO DE LIBERACIONES INTENCIONALES. Este plan de accin no fue elaborado porque sus actividades estn contempladas en el 3.3.3 3.3.3 ACTIVIDAD: PRODUCCIN, IMPORTACIN Y USO, ALMACENAMIENTO Y DESECHOS DE LOS PESTICIDAS POPS (QUMICOS DEL ANEXO A, PARTE I). 3.3.3.1 Resumen de la situacin existente En la Repblica Dominicana no se ha detectado la venta ni utilizacin de los nueve contaminantes orgnicos persistentes considerados en los Anexos A y B del Convenio de Estocolmo. Mediante el Inventario de Plaguicidas realizado en el ao 2007 se obtuvo informacin de los ltimos siete aos, mediante la revisin de un total de 22,064 registros de importaciones de productos qumicos, determinndose que no aparecieron pesticidas COPs. Esto se debi a que el Decreto 21791 prohbe la importacin, uso, comercializacin de un grupo de plaguicidas txicos, entre los cuales estn incluidos los que veta el Convenio. Como lnea base de trabajo para el inventario fueron considerados los aspectos siguientes: a) Inexistencia del uso, produccin, importacin y exportacin de los pesticidas COPs en el pas de manera oficial. b) Fortaleza en la legislacin de los pesticidas COPs. c) Entrada potencial de los pesticidas COPs por la frontera. d) Imposibilidad de analizar los residuos de pesticidas COPs en el pas, por la falta de equipos y estndares en los laboratorios existentes. e) Falta de control, entrenamiento y seguimiento en el uso de los pesticidas. Durante la realizacin del referido inventario hubo denuncias de lugares donde se sospecha del uso y manejo de pesticidas COPs, pero los mismos no pudieron ser visitados. Asimismo, no se han realizado estudios basados en muestras al suelo, agua, flora-fauna y alimentos, para detectar trazas de pesticidas COPs. 3.3.3.2 Objetivo Superior El Plan Nacional de Accin (PNA) o Plan Nacional de Implementacin (PNI) contempla completar el inventario sobre importacin ilegtima, uso, almacenamiento y desechos de ciertos pesticidas en el territorio dominicano y crear las condiciones para el cumplimiento de los trminos del Convenio de Estocolmo, basado en la entrada de pesticidas por la frontera, la falta de equipos para anlisis de residuos y el entrenamiento y seguimiento en el uso de los pesticidas COPs. 3.3.3.3 Propsito Establecer un sistema de alerta permanente sobre importacin ilegtima, comercializacin, uso, almacenamiento y desechos de pesticidas COPs en el territorio nacional.

3.3.3.4 Objetivos, Resultados y Actividades Tabla 24. Relacin de resultados, actividades, indicadores, medios de verificacin del objetivo
Objetivo 1. Confirmar la existencia sobre la importacin, uso, almacenamiento y desechos de pesticidas COPs en las zonas denunciadas como foco de importacin ilegtima.
Resultados Esperados Actividades Indicadores Verificables Objetivamente Medios de Verificacin Productos

En el ao 2014, el 90% de los registros de la DGA y la SEA son compatibles respecto a los productos pesticidas registrados oficialmente por la SEA y se realizan reuniones de coordinacin anualmente entre SEA, SEMARENA, SESPAS, BAGRICOLA, DGA, e IAD a partir del ao 2009. Integrar al Cuerpo Especializado de Seguridad Fronteriza (CESFRONT), al Desarrollada la Centro de Investigacin en coordinacin Tecnologa de Agua para interinstitucional Riego (CITAR) y al en la gestin de Departamento de Inocuidad pesticidas de Alimentos (DIA). COPs, basada en el intercambio de informacin, la realizacin de Habilitar los laboratorios de la SEA y el INDRHI para trabajos conjuntos en realizar los anlisis de investigacin de pesticidas COPs. trazas de pesticidas COPs en agua, suelo y biota, y en Investigar en las matrices reuniones (agua, tierra, biota) a nivel peridicas de nacional la presencia de los planeacin y pesticidas COPs. evaluacin. El CESFRONT, CITAR y DIA y los COTERE se han incorporado en una red de vigilancia, monitoreo e inspeccin de pesticidas COPs en el ao 2010. Para el ao 2011, los laboratorios de la SEA y el INDHRI han realizado las pruebas analticas de pesticidas COPs de Tireo, Constanza, San Juan de la Maguana, La Vega, Santiago, Saman, etc. (Lnea base 2008, cero pruebas).

Informe de estadsticas comparadas de los registros DGA y SEA, realizados por la SEA en el mes de junio de cada ao. Minutas de reuniones anuales entre los involucrados y plan de accin conjunto entre SEA, SEMARENA, SESPAS, BAGRICOLA, DGA e IAD, bajo la coordinacin de la SEA. Memorias anuales de las instituciones rectoras (SEA, FFAA, SESPAS).

Registros y reportes analticos bimensuales de los laboratorios del INDHRI y SEA.

Firma de un acuerdo interinstitucional.

Se realiza al menos un estudio cada dos aos de la situacin Informe de evaluacin de la situacin de de los pesticidas COPs en las los pesticidas COPs por la SEA cada dos matrices hasta el ao 2014, aos. despus de iniciado el plan. Portal web de la SEA y encuesta de acceso al SIG por los involucrados clave (SEA, SEMARENA, DGA, CESFRONT, BAGRICOLA).

Se dispone de un sistema de Disear y poner en marcha informacin georreferenciado un sistema de informacin accesible en lnea por las geogrfica de pesticidas instituciones involucradas, en COPs. el ao 2014. Para el ao 2010, las instituciones involucradas (SEA, SEMARENA, Se firman convenios CESFRONT/FFAA, SESPAS, interinstitucionales de BAGRICOLA, DGA e IAD) se colaboracin en la gestin han comprometido a compartir de pesticidas COPs. informacin y recursos para establecer una red de alerta a pesticidas COPs.

Minuta de reuniones y documentos de acuerdos firmados por las instituciones involucradas, compilados por la SEA.

3.3.3.5 Cronograma y costo de las actividades del plan Tabla 25. Cronograma y costo del plan sobre pesticidas COPs
Objetivo 1. Confirmar la existencia sobre la importacin, uso, almacenamiento y desechos de pesticidas COPs en las zonas denunciadas como foco de importacin ilegtima. CRONOGRAMA COSTOS en US$
Actividades / Tareas
2008

Ao de Ejecucin
2009 2010 2011 2012 2013

Institucin Ejecutora

Gob. Dom.

Parte

Org. Internac.

Supuestos

R.1. Confirmar la existencia en las fuentes denunciadas de pesticidas COPs, mediante la investigacin en suelo, agua y biota, sustentada en anlisis de laboratorios especializados. Integrar al Cuerpo Especializado de Seguridad Fronteriza (CESFRONT), al Centro de Investigacin en Tecnologa de Agua para Riego (CITAR) y al Departamento de Inocuidad de Alimentos (DIA). Habilitar los laboratorios de la SEA y el INDRHI para realizar los anlisis de pesticidas COPs. Investigar en las matrices (agua, tierra, biota) a nivel nacional la presencia de los pesticidas COPs. Disear y poner en marcha un sistema de informacin geogrfica de pesticidas COPs. Se firman convenios interinstitucionales de colaboracin en la gestin de pesticidas COPs.
Subtotal
Estos montos seran invertidos en el perodo comprendido desde el ao 2009 al 2013.

DIA/SEA, SEMARENA, CESFRONT, CITAR, INDRHI, CAASD

CESFRONT, CITAR, DIA/SEA, COTERE

SEA, INDHRI

20,000.00

SEA

20,000.00

SEA

5,000.00

Sujeto a revisin presupuestaria de la SEA (ms que un supuesto, podra ser esto una restriccin).

SEA, SEMARENA, CESFRONT/FFAA, SESPAS, BAGRICOLA, DGA, IAD

500.00

45,500.00
TOTAL

45,500.00

3.3.3.6 Implementacin del Plan de Accin El inicio de este plan de accin propone llevarse acabo a partir del ao 2009, con una duracin de cinco (5) aos, hasta el 2014. Las actividades propuestas estarn sujetas a las posibilidades del pas y a la colaboracin tcnica y financiera de organismos internacionales y/o pases miembros del Convenio de Estocolmo. La institucin encargada de hacer cumplir los objetivos y ejecutar las actividades es la Secretara de Estado de Agricultura (SEA). Como actividad inicial del PNA se proceder a confirmar la existencia de pesticidas COPs y fuentes denunciantes, adems de tomar muestras y crear una base de datos de las localidades visitadas. Para esto, primeramente, se deber realizar contacto e integrar al Cuerpo Especializado de Seguridad Fronteriza (CESFRONT), debido a los comentarios relacionados a la posible entrada de pesticidas indebidos por la frontera. Asimismo, se involucrar al Centro de Investigacin en Tecnologa de Agua para Riego (CITAR), al Departamento de Inocuidad de Alimentos (DIA) de la SEA (creado mediante el Decreto 52-08) y a la Divisin de Registro de Pesticidas, para realizar la deteccin, mediante anlisis qumico, de los pesticidas COPs en el pas. Simultneamente, se proceder a viajar a las zonas denunciadas para realizar entrevistas a los tcnicos y agricultores del lugar. Se tomarn muestras de agua, tierra y biota para analizarlas en laboratorios especializados, y luego documentar los resultados obtenidos. Para lograr el objetivo de este plan es necesaria la adecuacin de un marco regulatorio para la eliminacin de los pesticidas COPs (ver PNA 3.3.1). Para tal efecto, el Plan Nacional de Residuos de Plaguicidas de la SEA, que est en etapa de creacin deber formar parte de la Red Internacional de Accin de Pesticidas, organizacin responsable de vigilar el comercio internacional de Plaguicidas; y la SEMARENA deber concluir la elaboracin de las normas tcnicas sobre el tema, con el inters de realizar una efectiva gestin de los plaguicidas en el pas (ver PNA 3.3.1). 3.3.3.6 Costo y financiamiento global El costo del plan se ha estimado en US$45,500.00 (cuarenta y cinco mil quinientos dlares), distribuido de la manera siguiente: Capital gobierno dominicano US$45,500.00 (cuarenta y cinco mil quinientos dlares) Capital nacional privado De acuerdo a las necesidades del pas, podra identificarse una fuente para tales fines. Capital organizaciones internacionales No se tiene fuente identificada. Capital privado internacional No se tiene fuente identificada. Tabla 26. Costo plan pesticidas COPs
Costo Estimado del Plan 3.3.3 Produccin, importacin y exportacin, uso, almacenamiento y desechos pesticidas Costo Total US$ 45,500.00 Financiamiento Interno % Externo 45,500.00 100% % 0%

Nota 1: Financiamiento interno se refiere a los aportes del gobierno dominicano

3.3.4 ACTIVIDAD: PRODUCCIN, IMPORTACIN Y EXPORTACIN, USO, IDENTIFICACIN, MARCAJE, REMOCIN, ALMACENAMIENTO Y DISPOSICIN DE PCBS Y EQUIPOS CONTENIENDO PCBS (QUMICOS ANEXO A, PARTE II, DEL CONVENIO DE ESTOCOLMO) 3.3.4.1 Resumen de la situacin existente Los artculos 3 y 6 y el Anexo A parte II del Convenio de Estocolmo, establece que cada Parte deber adoptar medidas jurdicas y administrativas para eliminar la produccin, importacin y exportacin, as como elaborar estrategias para garantizar que las existencias de PCBs y los desechos, se gestionen, recojan, transporten y almacenen de manera segura, eficiente y racional. Con respecto a la eliminacin del uso de los bifenilos policlorados en equipos, a ms tardar en el 2025, se debern adoptar medidas de conformidad de acuerdo a prioridades establecidas en el Convenio (Anexo A, Parte II). De acuerdo a los datos del Inventario Preliminar Nacional sobre Bifenilos Policlorados (Jimnez, R., 2007), se estima que en la Repblica Dominicana existen unas 350 toneladas de aceite de transformadores, capacitores y otros equipos contaminados con PCBs En dicho inventario no se contemplaron los sistemas abiertos con PCBs y tampoco los transformadores de las lneas de transmisin, ni los transformadores de distribucin de baja tensin en operacin, por lo que se requiere realizar un inventario mas acabado que constituya la lnea base para el intercambio de informacin respecto a los PCBs en uso y el almacenamiento de los residuos hasta su eliminacin. El informe seala que las prcticas de gestin de PCBs y de almacenamiento no se manejan de manera adecuada y el nivel de conocimiento sobre el riesgo que representa para la salud y el medio ambiente es bajo, principalmente entre los vigilantes de los locales de almacenamiento y la sociedad civil que suele utilizar indebidamente los aceites contaminados con fines medicinales. Por otra parte, los locales de almacenamiento, propiedad de la empresa elctrica estatal, resultan ser pocos y pequeos para la cantidad de transformadores con PCBs fuera de uso, lo que obliga a dejar al aire libre transformadores y desechos contaminados, pudindose convertir muchos de estos lugares en sitios contaminados. El Estado no ha contemplado un reglamento interno para la aprobacin de instalaciones de tratamiento y disposicin de PCBs, por tanto, las prcticas adoptadas para la eliminacin de PCBs consisten en exportarlos a una empresa acreditada para tales fines. No se dispone de un cdigo de prcticas que identifique los lineamientos para el manejo de los residuos de PCBs, a fin de asegurar un nivel elevado de proteccin a la salud y el ambiente. La informacin sobre el nivel de cumplimiento y aplicacin del Reglamento Ambiental sobre Uso, Manejo, Transporte y Disposicin de Bifenilos Policlorados contemplados bajo la Resolucin 09-05 del 22 de agosto del 2005 se encuentra dispersa. Con respecto a las importaciones de PCBs, el pas ha suscrito otros acuerdos internacionales donde se considera un marco de trabajo ambientalmente racional para los embarques transfronterizos de desechos de PCB de manera de asegurar el transporte seguro y bien administrado de estos. Sin embargo, no se dispone de un registro que especifique el control de las importaciones y exportaciones de PCBs En agosto del 2007 la Direccin General de Aduanas inici un plan piloto para identificar y controlar la importacin y exportacin de aquellas sustancias que representen un riesgo para la salud y el medioambiente.

Tomando como base la situacin enunciada, se requiere planificar una serie de actividades que conlleve al cumplimiento del Convenio de Estocolmo sobre la produccin, importacin y exportacin, uso, identificacin, marcaje, remocin, almacenamiento y disposicin de PCBs y equipos conteniendo PCBs, como lo contempla el Anexo A, Parte II. 3.3.4.2 Objetivo general La Repblica Dominicana contribuye a disminuir los riesgos para la salud humana y el medio ambiente producidos por los bifenilos policlorados, mediante el desarrollo y fortalecimiento de medidas e instrumentos de prevencin y control en todo el ciclo de vida y en el marco de la poltica ambiental nacional. 3.3.4.3 Propsito del plan Organizar e instrumentar acciones individuales y conjuntas entre las instituciones estatales y privadas para promover el manejo racional de los PCBs existentes en el pas hasta que estos sean eliminados. 3.3.4.4 Objetivos, resultados y actividades Tabla 27. Relacin de resultados, actividades, indicadores, medios de verificacin del objetivo
Objetivo 1: Conclusin del inventario nacional de existencias de PCBs
Resultados Esperados Actividades Indicadores Verificables Objetivamente Medios de Verificacin Productos

En mayo del 2009 y 2010, la R1. Se dispone de los reactivos 1.1Adquisicin de insumos SEMARENA y la CDEEE han y equipos de proteccin para la para pruebas de deteccin comprado los kits para las pruebas Facturas de compra deteccin y/o anlisis de PCBs y anlisis de PCBs de deteccin y reactivos para anlisis de PCBs R2. Las pruebas de deteccin y anlisis de PCBs son realizados por un personal tcnico validado. R3. Un plan elaborado para inventariar los transformadores de distribucin y de transmisin en uso y fuera de servicio y los productos y equipos con PCBs de los sistemas abiertos y semicerrados. R4. Se tiene identificado el 100% de los equipos, productos y desechos con PCBs existentes en el pas. Para agosto del 2009 la 1.2Dar entrenamiento a SEMARENA y CDEEE cuenta con personal tcnico sobre 30 tcnicos capacitados para tcnicas de muestreo y realizar el muestreo y pruebas de anlisis de PCBs deteccin durante el inventario Lista de asistencia. Evaluacin de curso completada satisfactoriamente a cargo de instructores

1.3 Disear un plan para la identificacin y cuantificacin de PCBs en sistemas abiertos, semicerrados y cerrados 1.4 Levantamiento de informacin sobre PCBs, en los sistemas abiertos, semicerrados y cerrados

Para octubre del 2009, la Informes procedentes de SEMARENA dispone de un plan la subsecretara de ambiental, general para llevar a cabo el gestin inventario de PCBs CDEEE y EDEEste

Para el primer trimestre del 2012, Informe con los la SEMARENA dispone de un resultados del inventario informe sobre el inventario de PCBs realizado a nivel nacional

Objetivo 2: Promocin de la gestin y el manejo ambientalmente racional de los equipos y desechos con PCBs Resultados Esperados Actividades Desarrollar programas de capacitacin y diseminacin de la informacin sobre prcticas adecuadas de gestin de PCBs y sus riesgos para la salud y el medio ambiente (contemplado en el Plan de Accin 3.3.13) Fortalecer el cumplimiento y aplicacin del marco regulatorio existente en lo referente a PCBs (contemplado en el Plan de Accin 3.3.1) Desarrollar una base de informacin que sirva de plataforma para el control y trazabilidad de las existencias en uso, almacenamiento y disposicin de los PCBs (Contemplado en el Plan de Accin 3.3.12) Para noviembre del 2009, la 1.2 Elaborar el Manual sobre SEMARENA tiene 1.Se dispone de un cdigo de Manejo Racional de los redactado e impreso el prcticas que describe las acciones recomendadas para equipos y desechos con PCBs Manual Manejo Racional de PCBs el manejo, transporte y almacenamiento de equipos y Para Junio del 2010 la desechos de PCBs a los 1.3 Difundir Manual sobre SEMARENA ha entregado involucrados que manejan Manejo Racional de los el manual a los poseedores PCBs equipos y desechos con PCBs de PCBs y relacionados con el manejo de PCBs 2.1 Establecer un acuerdo entre los propietarios de PCBs y la 2. Los actores involucrados SEMARENA sobre el participan de una manera compromiso en el manejo sostenible en actividades del racional de los PCBs e proyecto intercambio de informaciones relevantes. 3.1 Promover la 3. Todos los equipos y estandarizacin de los receptculos con de 50 ppm requerimientos de etiquetado de PCBs estn identificados para los equipos y receptculos y etiquetados con PCBs Manual impreso sobre Manejo Racional de PCBs Indicadores Verificables Objetivamente Medios de Verificacin

Constancia de entrega firmada por usuario y entregado por la subsecretaria de gestin ambiental

Para agosto del 2010, la Actas de reuniones, Acuerdo SEMARENA tiene un firmado por los actores acuerdo firmado por los involucrados propietarios de PCBs

Para agosto del 2009, la SEMARENA ha publicado Publicaciones en medios de en tres (3) medios de comunicacin comunicacin, los requisitos para el etiquetado

Objetivo 2: Promocin de la gestin y el manejo ambientalmente racional de los equipos y desechos con PCBs Resultados Esperados Actividades 4.1 Elaborar un plan para remover del uso transformadores con 50 ppm de PCBs ubicados en la cercana de centros hospitalarios, centros escolares e industria alimentaria Indicadores Verificables Objetivamente Medios de Verificacin

4. Transformadores con 50 ppm de PCBs, ubicados en la cercana de centros hospitalarios, centros escolares e industria alimentaria han sido 4.2 Remover los removidos transformadores en uso con 50 ppm de PCBs de acuerdo a prioridades identificadas 5.1 Establecer los requisitos normativos para las instalaciones de almacenamiento

Para marzo del 2012, la SEMARENA dispone de un informe proveniente de las Plan de retiro de los distribuidoras elctricas donde transformadores de acuerdo a se detalla un programa de dos prioridades aos para la remocin de los transformadores identificados A finales del 2014, la SEMARENA dispone de un informe indicando la cantidad Informe sobre transformadores y localizacin de los retirados y localizacin. transformadores que han sido removidos

5. Se dispone de un manejo ambientalmente racional de los locales de almacenamiento de desechos de PCBs, a travs de normas, requisitos para la seleccin de los sitios, requisitos de seguridad, mantenimiento de los registros hasta su disposicin.

Para julio del 2009, la 5.2 Establecer tiempos SEMARENA ha establecido lmites de un reglamento que establece el Publicacin de la resolucin almacenamiento de tiempo de almacenamiento de PCBs los desechos de PCBs 5.3 Definir e identificar zonas estratgicas para las instalaciones de almacenamiento. 5.4 Construir o rentar locales para almacenamiento de desechos de PCBs Para noviembre del 2009, la CDEEE ha ubicado y Mapa de sitio identificado tramitado la adquisicin de trmites legales de adquisicin dos solares En el primer trimestre del 2011 dos (2) locales de Informe de conformidad con los almacenamiento construidos o requisitos rentados

Objetivo 3. Eliminacin gradual del 40 % los equipos y desechos con PCBs entre empresas estatales y privadas en todo el pas, para el 2015. Indicadores Verificables Resultados Esperados Actividades Medios de Verificacin Objetivamente A partir del 2009, la Desarrollar estrategias SEMARENA dispone de un para la eliminacin informe anual sobre planes de progresiva de equipos con eliminacin por parte de los R1. Se han eliminado 140 PCBs propietarios de PCBs toneladas de PCBs de la cantidad estimada en el Para marzo del 2015, la inventario preliminar, para el SEMARENA dispone de un Implementar el plan para 2015 informe indicando la la eliminacin paulatina de eliminacin de, al menos, 140 equipos con PCBs toneladas de PCBs a partir del 2009 Cronograma del plan de eliminacin y presupuesto proporcionado por los propietarios de PCBs

Documentos de soporte

3.3.4.4 Cronograma y costo de las actividades del plan La Tabla 28 contiene detalles del Plan de Accin 3.3.4, en lo que respecta al tiempo, ejecutores responsables, costo y financiamiento as como los factores externos importantes para el xito del proyecto que se proponen para la identificacin, etiquetado, remocin, almacenamiento y eliminacin paulatina de todos los sistemas con PCBs existentes en la Repblica Dominicana. Tabla 28. Cronograma y costo del plan sobre PCBs
Objetivo 1. Concluido el inventario nacional de existencias de PCBs
Resultados
2009

Cronograma Ao de ejecucin
2010 2011 2012 2013 2014 2015

Costos (US$) Institucin Ejecutora Subsecretara de Gestin Ambiental /SEMARENA Unidad de Gestin Ambiental de la CDEEE, Seguridad y salud ocupacional de EDEEste Subs. de Gestin Ambiental /SEMARENA Unidad de Gestin Ambiental de la CDEEE Gob. Dom. Parte Org. Internac. Supuestos

R1. Se dispone de insumos, reactivos y equipos de proteccin para la deteccin y/o anlisis de PCBs

130,000.00

R2. Un personal tcnico validado para realizar las pruebas de deteccin y anlisis de PCBs R3. Un plan elaborado para inventariar los transformadores de distribucin y de transmisin en uso y fuera de servicio y los productos y equipos con PCBs de los sistemas abiertos y semicerrados. R4. Las existencias de PCBs, en operacin y fuera de uso, de los sistemas abiertos, semicerrados y cerrados estn identificadas y cuantificadas Subtotal

500.00

Subsecretara de Gestin Ambiental /SEMARENA Unidad de Gestin Ambiental de la CDEEE, Seguridad y salud ocupacional de EDEEste

1,000.00

El Fondo de Cooperacin Internacional apoya tcnica y 70,000.00 financieramente a los pases miembros del Convenio.

Total objetivo 1

131,500.00 70,000.00 201,500.00

Objetivo 2. Promocin de la gestin y manejo ambientalmente racional de los equipos y desechos con PCBs.
Cronograma Resultados
2009 2010

Costos (US$)
2014 2015

Ao de ejecucin
2011 2012 2013

Institucin Ejecutora

Gob. Dom.

Parte

Org. Internac.

Supuestos

R1.Se dispone de un cdigo de prcticas que describe las acciones recomendadas para el manejo, transporte y eliminacin de equipos y desechos de PCBs para capacitar a los involucrados que manejan PCBs R2. Los actores involucrados participan de una manera sostenible en actividades del proyecto

Subsecretara de Gestin Ambiental /SEMARENA

5,000.00

10,000.00

R3.Todos los equipos y receptculos con de 50 ppm de PCBs estn identificados y etiquetados

R4. El 25% de los transformadores con 50 ppm de PCBs, ubicados en la cercana de centros hospitalarios, centros escolares e industria alimentaria han sido removidos R5. Se dispone de un manejo ambientalmente racional de los locales de almacenamiento de desechos de PCBs, a travs de normas, registro de existencias, requisitos para la seleccin de los sitios, requisitos de seguridad, hasta su disposicin. Subtotal

Subsecretara de Gestin Ambiental /SEMARENA Unidad de Gestin Ambiental de la CDEEE, Seguridad y salud ocupacional de EDEEste

3,000.00

El Fondo de Cooperacin Internacional apoya tcnica y 27,000.00 financieramente a los pases miembros del Convenio.

10,000.00

Subsecretara de Gestin Ambiental /SEMARENA

350,000.00

373,000.00 32,000.00 Total objetivo 2 405,000.00 (*) No se contempla el costo del reemplazo del transformador ya que depende de la capacidad y tipo de transformado.

Objetivo 3. Eliminacin gradual del 40% los equipos y desechos con PCBs entre empresas estatales y privadas en todo el pas, para el 2015.
Resultados
2009

Cronograma Ao de ejecucin
2010 2011 2012 2013 2014 2015

Costos (US$) Institucin Ejecutora Subsecretara de Gestin Ambiental /SEMARENA. Unidad de Gestin Ambiental de la CDEEE, Divisin de Seguridad y Salud Ocupacional de EDEEste Propietarios de PCBs Gob. Dom. Parte Org. Internac. Supuestos

R1. Se han eliminado 140 toneladas de PCBs de la cantidad estimada en el inventario preliminar

833,000.00

Asignacin en el Presupuesto General del Estado para la eliminacin de equipos conteniendo PCBs Los propietarios privados disponen de medios para la eliminacin de equipos conteniendo PCBs

Subtotal Total objetivo 3

833,000.00 833,000.00

3.3.4.5 Implementacin del plan Las actividades del presente plan han sido contempladas para ser ejecutadas durante el periodo 20092015 y estn sujetas a la aprobacin por parte de los organismos pertinentes y a la disponibilidad de soporte tcnico y financiero. La coordinacin del proyecto corresponde a la SEMARENA, en particular a la Subsecretaria de Gestin Ambiental, tal como lo establece el Artculo 18 Numeral 21 de la Ley 64-00 Sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales, de fecha 18 de julio del ao 2000. Se instrumenta bajo tres (3) objetivos y diez (10) resultados donde se describen las actividades e indicadores correspondientes. Como primer objetivo se propone que al cabo de dos aos se disponga de un inventario ms acabado conformado por los sistemas abiertos, semicerrados y cerrados. Los resultados de estos inventarios sern depositados mediante un informe detallado en la SEMARENA, la que har esfuerzos por crear una base de datos que sirva de plataforma para la actualizacin permanente de la informacin y facilitar la trazabilidad de las existencias hasta su disposicin. Los datos obtenidos constituirn a) la lnea base para evaluar, posteriormente, el grado de cumplimiento del propsito de este proyecto b) el seguimiento de las actividades que sustentan la toma de decisiones y el control y c) la fuente para poder ejecutar actividades relevantes de otros objetivos de este plan. Uno de los factores claves para dar paso al desarrollo de una gestin ambientalmente racional, comprende la integracin de los propietarios de equipos y desechos con PCBs, constituyendo una fuente de informacin eficaz mediante la declaracin de sus posesiones de equipos y desechos con PCBs Esto motiva a hacer esfuerzos para fortalecer el marco regulatorio creando un mecanismo que obligue a cumplir las disposiciones de declarar sus posesiones de PCBs as como sus planes de eliminacin.

Debido a la falta de conocimiento sobre los riesgos que representa el manejo inadecuado de los PCBs en el plano laboral, se desarrollar y ejecutar un programa de capacitacin sobre la gestin de PCBs dirigido al personal tcnico y de vigilancia, as como a las personas que trabajan en la reparacin de los transformadores. Conjuntamente, se llevar a cabo un programa de difusin y concientizacin a la sociedad civil, con el fin de informar a la ciudadana sobre los riesgos para la salud y el medio ambiente, asociados al uso inadecuado de PCBs La SEMARENA elaborar un Manual o Gua para la Gestin Ambientalmente Racional de los PCBs con miras a que los propietarios de PCBs, usuarios y responsables en la toma de decisiones, dispongan de una herramienta que los capacite, los gue y los concientice sobre el manejo adecuado de los PCBs La Gua se promover en las oficinas de la Subsecretaria de Gestin Ambiental de la SEMARENA. A fin de que, entre los actores pblicos y privados involucrados, se fomente la coherencia en el manejo racional de los PCBs y para dar cumplimiento al compromiso y participacin del mismo se firmar un acuerdo entre las partes involucradas. La identificacin de los equipos con PCBs mediante el etiquetado de un diseo nico permitir mejorar la informacin sobre el nivel de riesgo enfrentado y el manejo adecuado de los mismos. Es, por tanto, considerado de importancia la estandarizacin de todas las etiquetas en cuanto a PCBs se refiere, por lo que la Coordinacin deber velar por hacer pblico el referido diseo. Utilizando como herramienta los datos arrojados en el inventario, se proceder a elaborar y ejecutar un plan para etiquetar todos los equipos en uso que contengan PCBs y los desechos con PCBs Como una medida de prevencin, la accin para remover del uso los transformadores con 50 ppm de PCBs, se iniciar con aquellos ubicados en las cercanas de los centros hospitalarios, centros escolares e industria alimentaria. Se asegurar el manejo ambiental racional de las instalaciones de almacenamiento a travs de estndares estructurales, requisitos para la seleccin de los sitios de instalacin, mantenimiento de registros de las existencias, proteccin contra incendios, respuesta ante emergencias, restricciones al acceso, sealizacin y etiquetado. Adems, se establecer el tiempo lmite para el almacenamiento de PCBs Por parte de los propietarios de equipos que contengan PCBs se continuar con el proceso de eliminacin paulatina de todos los transformadores y equipos con PCBs Se espera que para el 2015 ya se haya eliminado el 40% de las existencias inventariadas. 3.3.4.6 Costo y financiamiento global Para la conclusin del inventario nacional de PCBs se espera la cooperacin de los Organismos Internacionales y/o Partes del Convenio de Estocolmo, con el propsito de recibir los recursos financieros que se requieren en esta actividad los cuales se estiman de US$71,000.00.

El costo para la adquisicin de los insumos para las pruebas de deteccin y anlisis de PCBs se estima de US$64,680/ ao y sern aportados por el gobierno dominicano por lo cual se espera que en los aos 2009 y 2010, sea aprobada la asignacin presupuestaria correspondiente en la Corporacin Dominicana de Empresas Estatales (CDEEE), para las pruebas en los transformadores de distribucin (US$ 60,480/ao) y en la Secretaria de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARENA) para los anlisis del resto de equipos y desechos a inventariar (US$4,200/ao). Las dimensiones de los locales de almacenamiento que dispone actualmente la CDEEE son consideradas inadecuadas para mantener confinados todos los transformadores fuera de uso, contenedores y desechos con PCBs en espera de ser eliminados, por lo que se requiere la ampliacin de la infraestructura de dichos locales o, en su defecto, rentar locales que se puedan adecuar a los requerimientos de almacenamiento para equipos y desechos con PCBs Se ha estimado que la construccin de cada local tiene un costo de US$ 171,430 incluyendo todos los requerimientos de seguridad. Se plantea de inicio, disponer de dos locales de almacenamiento ubicados en las zonas Norte y Sur. Los recursos destinados a esta actividad corresponden al Estado Dominicano, por lo cual se espera la aprobacin de la asignacin presupuestaria correspondiente para la Corporacin Dominicana de Empresas Elctricas Estatales (CDEEE). Los costos asociados al embalaje, transporte y eliminacin de los desechos por parte de una empresa acreditada para tales fines, es del orden de US$5,950.00 por Tonelada de masa total (peso del liquido mas las partes contaminadas). El costo total para la eliminacin de equipos con PCBs proyectado para el periodo 2009-2015 asciende a US$ 833,000.00 y ser asumido por todos los propietarios de PCBs, esto es, organismos estatales y empresas privadas. El costo del reemplazo de los transformadores no ha sido contemplado en el plan debido a que este va a depender del tipo y de la capacidad, entre otros factores. Se estima que al 2015 la inversin del plan es de US$1,439,500 excluyendo el costo del reemplazo de los transformadores con PCBs por otros tipos de transformadores que no representen riesgos para la salud y el medio ambiente. Tabla 29. Costos plan PCBs
Costo Estimado del Plan 3.3.4 Produccin, importacin y exportacin, uso, identificacin, marcaje, remocin, almacenamiento, y disposicin de PCBs y equipos conteniendo PCBs Costo Total US$ Financiamiento Interno % Externo %

1,439,500.00 1,337,500.00

93%

102,000.00

7%

Nota 1: Financiamiento interno se refiere a los aportes de las instituciones nacionales Nota 2: Financiamiento externo se refiere a los aportes de organismos internacionales

3.3.4.6.1 Capacidad disponible 3.3.4.6.1.1 Recursos econmicos Los recursos econmicos que se requieren para la aplicacin del plan provienen de: a.Las asignaciones presupuestarias anuales del Estado. La cantidad estimada es de US$ 116,000 dlares /ao. Se excluye aqu el costo del reemplazo de los transformadores. b.Los procedentes de fondos de cooperacin internacional. Se estima un aporte de US$ 102,000.00 c.Los recursos provenientes del sector privado. Se estiman US$ 165,000 al 2015. d.Cualquier otro recurso no previsto en los apartados anteriores y que legalmente le pueda corresponder. 3.3.4.6.1.2 Recursos humanos Actualmente, la Subsecretaria de Gestin Ambiental, de la SEMARENA cuenta con un personal limitado, por lo que el presente plan contempla reforzar el rea mediante la contratacin de un personal temporal para realizar las actividades relacionadas con el proceso del inventario y supervisin de las instalaciones. Tabla 30. Distribucin costos del plan sobre PCBs DISTRIBUCION DE LOS COSTOS US$ 2009 - 2015 Coordinador del programa 204,000.00 Costos operativos 112,720.00 Costos de inversin 326,780.00 Costo total para el plan de accin 1,439,500.00 Componente financiado por el Pas 1,337,500.00 Costos adicionados Fondo de Cooperacin Internacional 102,000.00

3.3.5 ACTIVIDAD: PRODUCCIN, IMPORTACIN Y EXPORTACIN, USO, ALMACENAMIENTO Y DESECHOS DE DDT (QUMICO DEL ANEXO B DEL CONVENIO DE ESTOCOLMO). 3.3.5.1 Resumen de la situacin existente El Convenio de Estocolmo en su Artculo 3, acpite 1, inciso b, demanda a los pases miembros restringir la produccin y uso del Dicloro Difenil Tricloroetano (DDT). En caso de que este producto se convierta en desecho para una Parte, esta deber adoptar medidas para que, en caso de que la disposicin final del mismo, requiera el transporte hacia un pas con la tecnologa adecuada para su eliminacin, se lleve a cabo conforme a las disposiciones del inciso d), prrafo 1 del artculo 6 del referido Convenio. En la Repblica Dominicana existen 20 toneladas de DDT, almacenadas como desechos en las instalaciones del Centro de Control de Enfermedades Tropicales (CENCET), dependencia de la Secretara de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social (SESPAS). Esta cantidad de DDT fue importado en el 1989 y almacenado en el centro luego de la entrada en vigencia del Decreto No. 21791 que prohbe en el pas la produccin, uso, importacin y exportacin de plaguicidas txicos organoclorados. El CENCET est ubicado en el populoso sector de Villa Mara, avenida Duarte, de la ciudad de Santo Domingo; muy prximo a comercios y viviendas ocupadas por ancianos, nios y adultos. Igualmente, muy cercano a su sede, se encuentra el liceo secundario Juan Pablo Duarte. El rea de almacenamiento del producto tiene un permetro de 192.90 m (7.55 metros de ancho por 25.55 metros de largo), correspondiendo al DDT el 20 % del rea. Segn la identificacin del producto, el 95% corresponde a un polvo soluble en agua, fabricado por Montrose Indonesia y el 5% restante pertenece al tipo DDT 100% Technical Krisp Chips, fabricado por Montrose Chemical Corp., California, USA. El primero se encuentra envasado en cajas de cartn de 38.6 kg y el segundo en cajas de 105 libras. Es evidente el deterioro de algunas cajas, as como las bolsas plsticas del interior de las mismas, lo que ocasiona que el qumico se disperse en el lugar, con los riesgos de contaminacin e impactos sobre la salud del personal y del entorno comunitario. En el citado depsito, junto al DDT se encuentran otros productos utilizados para el control de vectores (cipermetrinas, dertametrinas, entre otros), lo que induce a una contaminacin cruzada y por lo tanto, a mayores riesgos. 3.3.5.2. Propsito del plan Disposicin final, de manera ambientalmente segura, de los desechos de DDT almacenados en las instalaciones del Centro de Control de Enfermedades Tropicales (CENCET).

3.3.5.3 Objetivos, resultados y actividades Tabla 31. Relacin de resultados, actividades, indicadores, medios de verificacin del objetivo
Objetivo 1: Embalar y almacenar de manera ambientalmente racional, 20 toneladas de DDT depositadas en el Centro de Control de Enfermedades Tropicales (CENCET). Resultados Esperados Actividades 1) Tramitar la provisin presupuestaria requerida dentro de la Secretara de Salud Pblica y Asistencia Social (SESPAS). Indicadores Verificables Objetivamente Medios de Verificacin Productos

En noviembre del 2009, el CENCET a travs de la SESPAS Documentos solicitud de han tramitado los fondos fondos. requeridos para el embalaje del DDT.

En el perodo comprendido entre 2) Cotizar y solicitar los enero-abril del 2010, la SESPAS Cotizaciones y solicitudes servicios de compaas gestoras ha realizado las cotizaciones y de compras. de residuos peligrosos. contratos correspondientes. 3) Evaluar el rea almacenamiento del DDT. R.1.20 toneladas de DDT embaladas y almacenadas de manera segura. En diciembre del 2010, se de dispondr de un informe de Informe tcnico elaborado. evaluacin del depsito y alrededores.

4) Realizar taller al personal del Para mayo del ao 2011, se habr Listado asistencia CENCET, sobre la actividad de realizado el taller con el personal participantes / Certificado embalaje del DDT. del CENCET. de participacin. 5) Embalar el DDT as como organizarlo adecuadamente en En diciembre del 2011, se tendr DDT colocado en bolsas el rea asignada en el CENCET, el DDT embalado plsticas resistentes (big para depositarlo de forma adecuadamente. bags). segura. Para diciembre 2011, el Reporte inspeccin rea 6) Adecuar rea asignada para el para CENCET ha adecuado el espacio acondicionada depsito del DDT. donde se almacenar el producto. almacenamiento. 7) Colocar el DDT embalado en un contenedor metlico en el Hasta su disposicin final en el Depsito en condicin rea acondicionada, de modo 2015 se mantendr asegurado el ambientalmente segura y sana. que permanezca seguro hasta su DDT embalado. disposicin final.

Objetivo 2: Realizar la disposicin final del DDT, en un pas con capacidad para disponer del mismo, de manera ambientalmente racional, para el ao 2015.
Resultados Esperados Actividades Indicadores Verificables Objetivamente Medios de Verificacin Productos

En el perodo noviembre 2013 1) Cotizar y solicitar los servicios de enero 2014, el CENCET a travs de Cotizaciones y solicitudes compaas gestoras de residuos la SESPAS, ha realizado las de compras. peligrosos. cotizaciones y solicitudes correspondientes. 2) Tramitar asistencia financiera y tcnica con organismos internacionales o con otras Partes del Convenio. En el perodo febrero-marzo 2014, el CENCET y la SESPAS, junto a la SEMARENA han gestionado Documentos y cartas de asistencia tcnica y financiera con solicitud de asistencia. organismos internacionales o con otras Partes del Convenio. Cartas de solicitud de transporte y eliminacin del DDT. Permisos de transfronterizo. Carta de solicitud. Documento de autorizacin de eliminacin del DDT. trfico

3) Realizar la solicitud de servicios Para mayo - julio del ao 2014, la de transporte y eliminacin final del SEMARENA ha solicitado los DDT. servicios de transporte y eliminacin 20 toneladas de final del DDT, as como los permisos DDT Solicitar los permisos de trfico de trfico transfronterizo a los pases transportadas a transfronterizo a los pases por donde por donde transite el DDT. un pas con la transite el producto. tecnologa Solicitar autorizacin de En agosto - septiembre 2014, la requerida para 4) realizar su eliminacin del DDT al ministerio SEMARENA ha tramitado y ambiental del pas de origen de la obtenido la autorizacin del pas de disposicin compaa gestora del desecho origen de la compaa gestora de final. seleccionada. residuos contratada.

5) Realizar las actividades transporte y salida del DDT.

En el perodo noviembre 2014 enero 2015, la SEMARENA y el Certificado de transporte del de CENCET han realizado las DDT y autorizacin de actividades requeridas para el salida. transporte y salida del pas del DDT.

Certificado de destruccin En febrero - abril 2015, la compaa del DDT enviado por la 6) Ejecutar la disposicin final del gestora de residuos peligrosos Ca. Gestora Residuos DDT. contratada ha eliminado el DDT Peligrosos Contratada al enviado. CENCET.

3.3.5.4 Cronograma y costo de las actividades del plan Tabla 32. Cronograma y costo del plan sobre DDT
Objetivo 1: Embalar y almacenar de manera ambientalmente racional, 20 toneladas de DDT depositadas en el CENCET.

Resultados Esperados
2009

CRONOGRAMA Ao de Ejecucin
2010 2011 2012 2013 2014 2015

COSTOS en US$
Institucin Ejecutora SESPAS, CENCET, SEMARENA, Ca. Gestora Residuos Peligrosos Contratada CENCET, SESPAS

Gob. Dom.

Parte

Org. Internac.

Supuestos

R.1: 20 toneladas de DDT embaladas y almacenadas de manera segura. 1) Tramitar la provisin presupuestaria requerida dentro de la SESPAS. 2) Cotizar, evaluar y solicitar los servicios de compaas gestoras de residuos peligrosos. 3) Evaluar el rea de almacenamiento del DDT. 4) Realizar taller al personal del CENCET, sobre la actividad de embalaje del DDT. 5) Embalar el DDT as como organizarlo adecuadamente en el rea asignada para depositarlo de manera segura. 6) Adecuar rea para colocar contenedor metlico para depsito del DDT. 7) Colocar el DDT embalado en un contenedor metlico en el rea acondicionada, de modo que permanezca seguro hasta su disposicin final. Subtotal Total

45,000.00

Sujeto a la provisin presupuestaria correspondiente, dentro de la SESPAS.

SESPAS / SEMARENA Ca. Gestora Residuos Peligrosos Contratada / SEMARENA Ca. Gestora Residuos Peligrosos Contratada / CENCET

Ca. Gestora Residuos Peligrosos Contratada

5,000.00

CENCET

50,000.00

0.00 50,000.00

Objetivo 2: Realizar la disposicin final del DDT, en un pas con capacidad para disponer del mismo, de manera ambientalmente racional, para el ao 2015.
Resultados Esperados
2009

CRONOGRAMA Ao de Ejecucin
2010 2011 2012 2013 2014 2015

COSTOS en US$
Institucin Ejecutora

Gob. Dom.

Parte

Org. Internac.

Supuestos

R.2.- 20 toneladas de DDT transportadas a un pas, con la tecnologa requerida para realizar su disposicin final. 1) Cotizar y solicitar los servicios de compaas gestoras de residuos peligrosos. 2) Tramitar asistencia financiera y tcnica con organismos internacionales o con otras Partes del Convenio. 3) Realizar la solicitud de servicios de transporte y eliminacin final del DDT. Solicitar los permisos de trfico transfronterizo a los pases por donde transite el producto. 4) Solicitar autorizacin de eliminacin del DDT al ministerio ambiental del pas de origen de la compaa gestora del desecho seleccionada. 5) Realizar las actividades de transporte y salida del DDT. 6) Ejecutar la disposicin final del DDT. Subtotal Total

SESPAS, CENCET, SEMARENA, Ca. Gestora Residuos Peligrosos Contratada

Sujeto a ayuda tcnica y financiera de organismos 130,000.00 internacionales y/o pases miembros del Convenio.

SESPAS

CENCET/SESPAS, SEMARENA

SEMARENA

SEMARENA, CENCET Ca. Gestora Residuos Peligrosos Contratada

0.00

130,000.00 130,000.00

3.3.5.5. Implementacin del plan de accin Las actividades propuestas en este plan de accin estn consideradas a ser realizadas en un plazo de seis (6) aos, del 2009 al 2015, sujetas a las posibilidades del pas y a la colaboracin tcnica y financiera de organismos internacionales y/o pases miembros del Convenio de Estocolmo. La actividad inicial del plan consistir en el embalaje seguro del DDT, para lo cual se deber colocar el sealado producto en triple bolsa de polietileno de alta resistencia, siendo la ltima de esta del tipo Big bag; el empaque final deber identificarse conforme a los criterios establecidos para sustancias y desechos peligrosos. Este proceso deber ser ejecutado por personal especializado de una Compaa Gestora de Residuos Peligrosos, a fin de proteger la salud y el ambiente. La seleccin y contratacin de dicha compaa, deber ser realizada por la Secretara de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social (SESPAS) en coordinacin con el Centro de Control de Enfermedades Tropicales (CENCET) y la Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARENA). Paralelamente a las acciones descritas y en lo concerniente a las actividades 6 y 7 del objetivo 1 del referido plan, se deber adecuar el rea que se asigne dentro del CENCET para el almacenamiento exclusivo del DDT embalado, a fin de que el producto permanezca seguro en un contenedor metlico que proveer la Compaa Gestora de Residuos Peligrosos para colocarlo hasta que se materialice la accin orientada a la disposicin final del mismo fuera del pas. En lo referente a la custodia del DDT almacenado, seguir siendo responsabilidad del CENCET, de manera que el mismo no sea removido hasta la fecha de su disposicin final. Relativo al objetivo 2 del plan de accin elaborado, consistente en la disposicin final del DDT, la SEMARENA, gestionar el envo del DDT al pas que disponga de la tecnologa apropiada para la eliminacin ambientalmente racional del mismo, entre los que citamos Francia, Brasil, Blgica, Canad, entre otros, teniendo presente el cumplimiento de las disposiciones establecidas en el Convenio de Basilea para el transporte transfronterizo de desechos peligrosos. 3.3.5.4. Costo y financiamiento Como resultado de las investigaciones realizadas, a fin de obtener los servicios de empresas internacionales dedicadas al manejo y tratamiento de residuos peligrosos, la compaa TREDI, Sch Global Solutions, Colombia, suministr informaciones sobre los costos de las operaciones para el embalaje, transporte y eliminacin del DDT existente en el pas, cuyos detalles se describen de la siguiente manera: Para el embalaje y almacenamiento del DDT, estim un costo de US$50,000.00 (cincuenta mil dlares) por las 20 toneladas existentes. Para el transporte y eliminacin del DDT en la planta de Pars - Francia, se estim un costo de US$130,000.00 (ciento treinta mil dlares) para las 20 toneladas existentes. Los costos totales para la implementacin del plan de accin ascienden a la suma de US$180,000.00.

Los recursos financieros requeridos para el embalaje y depsito del DDT, as como para la adecuacin del rea de almacenamiento, seran aportados por el Gobierno Dominicano, para lo cual se deber hacer la provisin presupuestaria correspondiente, dentro de la Secretara de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social (SESPAS) para el ao 2011. Para el traslado y disposicin final del DDT, previsto en este plan de accin, se realizarn las coordinaciones necesarias con los Organismos Internacionales y/o Pases Miembros del Convenio de Estocolmo, a fin de que los mismos contribuyan financieramente con los fondos requeridos para la disposicin final del DDT existente en el pas. Estas gestiones sern responsabilidad de la Secretara de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social (SESPAS) en coordinacin con el Centro de Control de Enfermedades Tropicales (CENCET) y la Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARENA). Tabla 33. Costos plan sobre DDT
Costo Estimado del Plan Costo Total US$ Financiamiento Interno % Externo %

3.3.5 Produccin, importacin y exportacin, uso, almacenamiento y 180,000.00 50,000.00 28% 130,000.00 72% desechos DDT Nota 1: Financiamiento interno se refiere a los aportes de las instituciones nacionales Nota 2: Financiamiento externo se refiere a los aportes de organismos internacionales

3.3.6 ACTIVIDAD: REGISTRO PARA LAS EXENCIONES ESPECFICAS Y PARA LA CONTINUA NECESIDAD DE EXENCIONES. Esta actividad no fue realizada porque el pas no ha requerido exenciones.

3.3.7 ACTIVIDAD: MEDIDAS PARA REDUCIR LA PRODUCCIN DE COPs NO INTENCIONALES (ARTICULO 5 DEL CONVENIO). 3.3.7.1 Resumen de la situacin existente En el pas, tres categoras de fuentes fueron responsables en el 2005 (ao base) del 97.1% (154.72 gEQT-I/a*) de las emisiones no intencionales de los COPs (dioxinas y furanos). Estas categoras son: Proceso de quema a cielo abierto, con el 54.2% (86.96 gEQT-I/a), Generacin de energa y calor con el 23.4% (37.55 gEQT-I/a) e Incineracin de desechos con 19.46% (31.22 gEQT-I/a) (Inventario Preliminar de Emisiones de Dioxinas y Furanos, 2007). Un gran aporte de estas emisiones, dentro la categora de Quema a Cielo Abierto, lo produjeron las subcategoras de Quema de Residuos Agrcolas, con un estimado de 85.989 gEQT-I/a, y las subcategoras de Incendios Forestales y Quema de Praderas y Brezos; La carencia de datos en el pas impidi el clculo de emisin para esta ltima subcategora, aunque s se pudo establecer que en el pas durante el 2005 se produjeron 116 incendios forestales, los cuales afectaron 24,501.64 hectreas. El segundo aporte importante de emisiones se produjo, en las subcategoras Generacin de Energa con Lea y Plantas de Generacin de Energa con Biomasa. Ambas subcategoras reportaron respectivamente 30,388 gEQT-I/a y 6,475 gEQT-I/a. El inventario, arroj como tercer aporte significativo de emisiones de dioxinas y furanos, las liberadas por las subcategoras Incineracin de Desechos Mdicos/ Hospitalarios con 26,699 gEQT-I/a y la Incineracin de Desechos Peligrosos con 4,511 gEQT-I/a. Fueron identificados adems, un gran nmero de talleres artesanales de fundicin de chatarras metlicas, los cuales, aunque no producen emisiones significativas de dioxinas y furanos, ponen a la poblacin trabajadora as como a la residente cercana en peligro de contaminacin por las emisiones liberadas cuando se funden los compuestos que acompaan la chatarra. El inventario no pudo cuantificar las emisiones de todas las fuentes de dioxinas y furanos existentes en el pas. En vista de que el Convenio exige en su Artculo 5, una evaluacin de las liberaciones actuales y de las proyectadas, el primer objetivo de este plan de accin es continuar la identificacin y cuantificacin de las fuentes emisoras. 3.3.7.2 Propsito del plan Dentro de las posibilidades del pas, reducir y/o eliminar las liberaciones de dioxinas y furanos derivadas de fuentes antropognicas, particularmente aquellas fuentes identificadas por el inventario del 2007, como los ms grandes generadores de emisiones al ambiente, a fin de que a partir del 2015 se observe una reduccin de estos contaminantes. 3.3.7.3 Objetivos, resultados y actividades Las tablas siguientes exponen una relacin lgica de los objetivos del plan (resultados, actividades, indicadores, medios de verificacin) as como los detalles de los elementos de la implementacin por objetivos.
*gEQT-I/a=Gramo de Equivalentes Cuantitativo de Toxicidad Internacional por Ao.

Tabla 34. Relacin de objetivos, resultados, actividades, indicadores y medios de verificacin de los objetivos.
Objetivo 1. Identificacin y cuantificacin de la totalidad de fuentes emisoras de dioxinas y furanos de la Repblica Dominicana para el 2013. Resultados Esperados Actividades Indicadores Verificables Objetivamente Medios de Verificacin Productos

Para el 2010 se dispone de informacin actualizada de todas las fuentes productoras de dioxinas Documento de informe. y furanos segn categoras listadas en el anexo C del Convenio. a) Contratar Consultores Nacionales. b) Estudiar el Instrumental Normalizado para la Identificacin y Cuantificacin de Liberaciones de Dioxinas y Furanos (PNUMA, 2005), disponible en la pgina web del Convenio y adaptar los Resultado 1. cuestionarios de recopilacin de las Actualizado el informaciones a las realidades del inventario de pas. fuentes de dioxinas y furanos segn c) Levantamiento de informacin de categoras listadas campo. en el Anexo C del Convenio, de d) Identificar y clasificar las fuentes forma de obtener la emisoras de dioxinas y furanos en pas y cuantificar las estimacin de las todo el liberaciones totales emisiones de dioxinas y furanos. producidas proyectarlas. y e) Compilacin de los resultados y anlisis. f) Preparacin del Informe tcnico. Para el 2010, se han contratados Contratos firmados. Consultores nacionales.

Para el final del 2010, los formularios de recopilacin de informaciones estn elaborados, con las preguntas acorde con la realidad del pas.

En el perodo 2010 al 2011, el 100% de las fuentes emisoras de dioxinas y furanos han sido inventariadas con sus respectivas emisiones cuantificadas.

Formularios elaborados con las preguntas del inventario acorde con la realidad del pas.

Informe con las fuentes inventariadas y las emisiones Para el final del 2011, se habr cuantificadas Informe con entregado un informe con los los resultados de anlisis de las emisiones de dioxinas y resultados del inventario. furanos, con los mtodos analticos utilizados.

Al final del 2013, se ha entregado g) Confirmar la presencia de el informe de resultados analticos El informe tcnico. dioxinas y furanos en fuentes de dioxinas y furanos medidos en seleccionadas. fuentes seleccionadas. Para el final del 2013, se habrn Los formularios con los h) Establecer los factores de emisin establecido los factores de factores de emisin de las en las fuentes preseleccionadas emisiones en fuentes fuentes seleccionadas. seleccionadas.

Objetivo 2. Reducir la quema a cielo abierto de materiales productores de dioxinas y furanos, as como la quema de lea para la generacin de energa domstica y la incineracin de los desechos mdicos para el 2015. Resultados Indicadores Verificables Medios de Verificacin Actividades Esperados Objetivamente Productos Para junio del 2015, se han reducido en un 10% las quemas a Reportes tcnicos. cielo abierto. a) Proponer proyectos piloto para la Del 2010-2015, por lo menos tres Un informe de avance de clasificacin de la basura domstica proyectos pilotos desarrollados cada proyecto. en el origen. para la clasificacin de basura. b) Valorizar la basura promoviendo en todos los municipios la produccin de R. 1. Se ejecutan proyectos y compost o abono orgnico. actividades para a) Promover la instalacin de reducir la quema a cooperativas o pequea empresas cielo abierto en recicladoras de materiales vertederos (plsticos, vidrios, cartn y municipales. metales). Del 2010-2015, por lo menos tres Informe con la produccin plantas instaladas y funcionando en de abono de las diferentes diferentes municipios produciendo plantas instaladas. abono orgnico. Documentos de Para el 2015, todos los grandes constitucin de vertederos estn involucrados en la cooperativas y pequeas creacin de empresas recicladoras. empresas.

Informe de la construccin c) Iniciar un proyecto piloto para la Al final del 2015 nueve (9) rellenos de nueve (9) rellenos construccin de nueve (9) rellenos sanitarios construidos y operando. sanitarios y la operacin de sanitarios. los mismos. Para el 2015, estarn los registros, Informe con los registros d) Monitorear y registrar la quema con datos de la ocurrencia de de la ocurrencia de quema. de basura en vertederos. quema. R. 2. Emisiones de dioxinas y furanos procedentes de los incendios forestales reducidas en un 20 %, luego de fortalecimiento de los recursos humanos, logsticos y penales, as como los sistemas de prevencin de incendios forestales.

a) Equipar a las brigadas de bomberos forestales para la 12 brigadas estn equipadas en el Reportes tcnicos, informes deteccin temprana de incendios 2015. contables. forestales.

Para el 2015 las quemas de residuos agrcolas se han reducido Informes tcnicos, en un 50%. R.3. Quema de Impulsar el proyecto desechos agrcolas a) ECOJOULIO para la produccin reducida. Proyecto de gas de sntesis y energa operacin. elctrica a partir de residuos agrcolas. ECOJOULIO Encuestas a productores rurales. en Informe con la generacin de gas de sntesis partir de residuos agrcolas.

Objetivo 2. Reducir la quema a cielo abierto de materiales productores de dioxinas y furanos, as como la quema de lea para la generacin de energa domstica y la incineracin de los desechos mdicos para el 2015. Resultados Indicadores Verificables Medios de Verificacin Actividades Esperados Objetivamente Productos Para el 2015 se ha reducido en un Encuestas de 30%, el uso de lea y carbn. focalizadas. hogares

R.4. Se ha reducido el uso de lea y carbn para la coccin de alimentos en el mbito rural.

a) Implementar proyectos de Para el 2015, el 10% de los estufas Lorena en las comunidades hogares en la zona fronteriza Encuestas de hogares. pobres de las zonas ridas. utilizan estufas Lorena. b) Desarrollar un proyecto comunitario de Electrificacin Rural y Produccin de Biocombustibles a Partir de Cultivos Energticos Alternativos (Higuereta y Jatropha). Reportes tcnicos Informe, con los volmenes de aceite producidos y la cantidad de estufas instaladas y funcionando.

Al 2015, el 30% de los hogares campesinos con estufas instaladas y funcionando con aceite de higuereta o jatropha.

Para el 2015 se ha reducido en un 30% la incineracin de desechos Informes tcnicos. hospitalarios. a) Aplicar el Reglamento Sobre Desechos y Residuos Generados R.5. Reducidas las por los Centros de Salud y incineraciones de los Entidades Afines. desechos Realizar los estudios hospitalarios que se b) ambientales correspondientes, generan en los centros para la instalacin de de salud y afines. incineradores de desechos mdicos en las diferentes regiones del pas considerado en el reglamento de gestin de residuos y desechos mdicos. Para el periodo 2010 al 2015, el Informe de la operatividad Reglamento para Gestin de de las Normas y protocolos Desechos Mdicos implementado implementados. un 30% de los hospitales del pas.

Para el 2015, funcionando en regiones del pas.

incineradores Informe diario de la las cuatro operatividad de los incineradores.

R.6. Reducidas las quemas a cielo abierto de la basura internacional en los aeropuertos del pas.

Informe de las Del periodo 2009-2015, el 100% instalaciones de los de los aeropuertos han instalados incineradores en todos los su respectivo incinerador. aeropuertos del pas. a) Fortalecer el programa de la Al 2015, un programa de clasificacin de los residuos clasificacin de basura Informes de ejecucin. slidos internacionales procedente implementado en los ocho (8) de los viajes areos. aeropuerto del pas. b) Instalar incineradores en cada uno de los aeropuertos del pas, En el 2015 han sido instalados (8) con ptimo sistema de control de incineradores, uno por aeropuerto. la contaminacin ambiental.

3.3.7.4 Cronograma y costos de las actividades del plan Tabla 35. Cronograma de las actividades del plan sobre DyF
CRONOGRAMA Ao de ejecucin
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Objetivo 1: Identificacin y cuantificacin de la totalidad de fuentes emisoras de dioxinas y furanos de la Repblica Dominicana para el 2013.
COSTOS (US $) Institucin Ejecutora Gob. Dom. Parte Org. Internac. Supuestos Actividades / Tareas

R.1. Actualizado el inventario de fuentes de dioxinas y furanos segn categoras listadas en el Anexo C del Convenio, de forma de obtener la estimacin de las liberaciones totales producidas y proyectadas. a) Contratar Nacionales. los Consultores

SEMARENA/ Subsecretara de Gestin Ambiental/

6,000.00

Sujeto a la ayuda tcnica y financiera de organismos 50,000.00 internacionales y/o pases miembro del Convenio.

Direccin de Calidad Ambiental.

b) Estudiar el Instrumental Normalizado para la Identificacin y Cuantificacin de Liberaciones de Dioxinas y Furanos (PNUMA, 2005), disponible en la pagina web del Convenio y adaptar los cuestionarios de recopilacin de las informaciones a las realida c) Levantamiento de informacin de campo. d) Identificar y clasificar las fuentes emisoras de dioxinas y furanos en todo el pas y cuantificar las emisiones de dioxinas y furanos. e) Compilacin de los resultados y anlisis. f) Preparacin del Informe tcnico. g) Confirmar la presencia de dioxinas y furanos en fuentes seleccionadas. Universidad Autnoma de Santo 15,000.00 Domingo/ Instituto de Qumica. Sujeto a la ayuda tcnica y financiera de organismos 100,000.00 internacionales y/o pases miembro del Convenio.

h) Establecer los factores de emisin en las fuentes preseleccionadas. Subtotal Total

21,000.00 150,000.00 171,000.00

Objetivo 2: Reducir la quema a cielo abierto de materiales productores de dioxinas y furanos, as como la quema de lea para la generacin de energa domstica y la incineracin de los desechos mdicos para el 2015.
Actividades / Tareas
2009

CRONOGRAMA Ao de ejecucin
2010 2011 2012 2013 2014 2015

COSTOS (US $) Institucin Ejecutora Gob. Dom. Parte Org. Internac. Supuestos

R.1. Se ejecutan proyectos y actividades para reducir la quema a cielo abierto en vertederos municipales. a). Proponer proyectos piloto para la clasificacin de la basura domstica en el origen. b). Valorizar la basura promoviendo en todos los municipios la produccin de compost o abono orgnico. c) Promover la instalacin de cooperativas o pequea empresas recicladoras de materiales (plsticos, vidrios, cartn y metales). d).Iniciar un proyecto piloto para la construccin de nueve (9) rellenos sanitarios. e).Monitorear y registrar la quema de basura en vertederos. R. 2. Emisiones de dioxinas y furanos procedentes de los incendios forestales reducidas en un 20 %, luego de fortalecimiento de los recursos humanos, logsticos y penales, as como los sistemas de prevencin de incendios forestales. 5,000.00 90,000.00

Liga Municipal Dom.

5,000.00

5,000.00

Sujeto a la 300,000.00 ayuda tcnica y financiera de organismos internacionales y/o pases 300,000.00 miembro del Convenio.

100,000.00 10,000.00

10,000,000.00

SEMARENA

a). Equipar a las brigadas de bomberos forestales para la deteccin temprana de incendios forestales.

Subsecretaria de Recursos Forestales /Depto de Prevencin de Incendios Forestales.

30,000.00

R.3. Quema de desechos agrcolas reducida.

Subtotal Total

Koar Energy Resources y ERSA/Institut 5,000,000.00 120,000,000.00 o Agrario Dominicano /SEIC 5,155,000.00 130,990,000.00 136,145,000.00

Sujeto a la ayuda tcnica y financiera de 300,000.00 organismos internacionales y/o pases miembro del Convenio. (capital privado)

Objetivo 2: Reducir la quema a cielo abierto de materiales productores de dioxinas y furanos, as como la quema de lea para la generacin de energa domstica y la incineracin de los desechos mdicos para el 2015.
Actividades / Tareas R.4. Se ha reducido el uso de lea y carbn para la coccin de alimentos en el mbito rural. SEMARENA, con el apoyo de las organizaciones de lucha contra la desertificacin. SEIC, Departamento de Energa no Convencional. Sujeto a la ayuda tcnica y financiera de organismos 50,000.00 internacionales y/o pases miembro del Convenio. Organismos financiadores: 500,000.00 PROFER, GTZ, IDDI. CRONOGRAMA Ao de ejecucin
2010 2011 2012 2013 2014

2009

a) Implementar proyectos de estufas Lorena en las comunidades pobres de las zonas ridas.

2015

Institucin Ejecutora

COSTOS (US $) Parte

Gob. Dom.

Org. Internac.

Supuestos

5,000.00

b) Desarrollar un proyecto comunitario de Electrificacin Rural y Produccin de Biocombustibles a Partir de Cultivos Energticos Alterativos (Higuereta y Jatopha). R.5. Reducidas las incineraciones de los desechos hospitalarios que se generan en los centros de salud y afines. a) Aplicar el Reglamento Sobre Desechos y Residuos Generados por los Centros de Salud y Entidades Afines. b) Realizar los estudios ambientales correspondientes, para la instalacin de incineradores de desechos mdicos en las diferentes regiones del pas considerado en el reglamento de gestin de residuos y desechos mdicos. R.6. Reducidas las quemas a cielo abierto de la basura internacional en los aeropuertos del pas.

20,000.00

SESPAS / Direccin General de Salud Ambiental.

100,000.00

20,000,000.00 Banco Mundial

OIRSA/ Si los concesionarios de los aeropuertos aportan los fondos. (capital privado) (capital privado)

a) Fortalecer el programa de la clasificacin de los residuos slidos internacionales procedente de los viajes areos. b) Instalar incineradores en cada uno de los aeropuertos del pas, con ptimo sistema de control de la contaminacin ambiental. Subtotal Total

Concesionarios de aeropuertos.

50,000.00

8,000,000.00 8,175,000.00 20,550,000.00 28,725,000.00

3.3.7.5. Implementacin del plan de accin Las actividades propuestas estn diseadas para ser realizadas en un periodo de seis aos, del 2009 al 2015, de acuerdo a las posibilidades del pas y a la ayuda tcnica y financiera que pueda recibirse, ya sea de otros pases Partes del Convenio, como de los organismos internacionales. Este plan est dirigido a reducir las emisiones provenientes de las mayores fuentes de emisin identificadas por el Inventario Preliminar de Dioxinas y Furanos (Comprs, Luisa, 2007). La aplicacin del plan se iniciar con la continuacin del inventario, a fin de conocer el 100% de las fuentes emisoras de dioxinas y furanos y cuantificar sus emisiones. Con un (1) objetivo, un (1) resultado y siete (7) actividades se plantea la implementacin de esta parte del plan. La confirmacin de la presencia de dioxinas y furanos por medio de tcnicas analticas es una actividad relevante del objetivo uno. Para la realizacin del inventario y cuantificar las emisiones, se recomienda el uso del Instrumental Normalizado para la Identificacin y Cuantificacin de Liberaciones de Dioxinas y Furanos (PNUMA, 2005), metodologa aplicada en el 2007 y que agrupa las fuentes en 10 categoras y 54 subcategoras, disponible en pgina web del Convenio. La SEMARENA, como punto focal del Convenio, podra llevar a cabo la continuacin del inventario, el Instituto de Qumica de la UASD y otros laboratorios nacionales realizaran la confirmacin y cuantificacin de las emisiones de dioxinas y furanos. Las actividades de reduccin de emisiones son variadas e involucran diversas instituciones del pas. Se implementarn usando las mejores tcnicas disponibles (MTD) y las mejores prcticas ambientales (MPA). Estn reunidas en el objetivo 2 del plan, con seis (6) resultados y (13) trece actividades y al ser implementadas permitirn que el pas entre en cumplimiento con los apartados c), d) y e) del artculo 5 del Convenio. Una apreciable reduccin de emisiones producto de la quema de residuos agrcolas podra obtenerse a partir de la operacin del proyecto "ECOJOULE", previsto para iniciar en el 2009 y que tiene como objetivo la produccin de gas de sntesis a partir de residuos agrcolas. Este proyecto, de capital privado, con una inversin de 120 millones de dlares, en su primera fase convertir la paja y la cascarilla de arroz en un gas combustible que vender a una de las generadoras de energa del pas, que a su vez lo convertir en electricidad. Por otro lado, las tareas planificadas para la disminucin de emisiones procedentes de los incendios forestales estarn dirigidas bsicamente a reforzar los sistemas de prevencin de incendios y a fortalecer los recursos humanos, logsticos y de penalizacin. El plan contempla reducir la quema a cielo abierto de desechos slidos municipales de forma gradual, a travs de la implementacin de proyectos pilotos de clasificacin de desechos en el origen y posteriormente con la conversin de nueve (9) de los vertederos a cielo abierto en rellenos sanitarios puntuales y proveer el reciclaje de los desechos a travs de cooperativas municipales o pequeas empresas. Actualmente est iniciada la construccin de uno de estos rellenos sanitarios en el vertedero a cielo abierto de Rafey, ubicado en Santiago de los Caballeros, segunda ciudad ms grande del pas. Este proyecto cuenta con la ayuda tcnica y financiera de la Agencia Internacional de Cooperacin del Japn (JICA).

Las emisiones aportadas por la quema de lea con fines de generacin de energa en los hogares rurales se vern reducidas con la implementacin del Proyecto Comunitario de Electrificacin Rural y Produccin de Biocombustible a Partir de Cultivos Energticos Alternativos. Este proyecto, que cuenta con ayuda financiera de varias instituciones internacionales y del gobierno dominicano, consiste en la extraccin de aceite de las plantas Jatropha (jatropha curcas) e Higuereta (ricinus comunis). El mismo est dirigido por el Departamento de Energa no Convencional de la Secretara de Estado de Industria y Comercio. El aceite, extrado mediante prensado, ser utilizado como combustible en estufas artesanales por los hogares de la zona rural fronteriza. Otra actividad con mira a reducir el uso de lea es la continuacin del proyecto que ejecuta la SEMARENA, con el apoyo de las organizaciones de lucha contra la desertificacin, de dotar a los campesinos de las estufas Lorenas. En cuanto a la quema de la basura internacional en los aeropuertos y puertos se reducir con el fortalecimiento del programa de clasificacin de residuos slidos internacionales procedentes de los viajes areos y martimos, y la instalacin de incineradores con ptimo sistema de control de la contaminacin ambiental en los aeropuertos. El Organismo Internacional Regional de Sanidad Aeroportuaria (OIRSA) ser el responsable de la implementacin, en comn acuerdo con Aeropuertos Dominicanos Siglo XXI (AERODOM) y los concesionarios del los aeropuertos Punta Cana y Romana. La aplicacin del Reglamento para Desechos y Residuos Generados por los Centros de Salud y Afines, actualmente en espera de promulgacin, incidir positivamente con su implementacin en la reduccin de la incineracin de desechos mdicos/hospitalarios y, como consecuencia habr una disminucin de las emisiones. Los fondos financieros para la implementacin sern aportados por el Banco Mundial. El grupo meta conformado por los obreros de fundicin de chatarras, ser concientizado del peligro que representa para la salud y el medio ambiente las emisiones producto del proceso de fundicin y sobre el uso de las mejores prcticas ambientales. Esta actividad ser desarrollada en el Plan de Accin 3.3.13. 3.3.7.6 Costos y financiamiento global El costo total del plan es de US$165,041,000.00 (ciento sesenta y cinco millones, cuarenta y un mil dlares), distribuido como sigue: Capital gobierno dominicano: Capital nacional privado: Capital organizaciones internacionales: Capital privado internacional: US$5,301,000.00 (cinco millones trescientos un mil dlares) US$8,050,000.00 (ocho millones cincuenta mil dlares) US$31,690,000.00 (treinta y un millones, seiscientos noventa mil dlares) US $120,000,000.00 (ciento veinte millones de dlares).

Tabla 36. Costos plan sobre DyF


Costo Estimado del Plan 3.3.7 Medidas para reducir la produccin de COPs no intencionales Costo Total US$ 165,041,000.00 Interno Financiamiento % Externo 8% %

13,351,000.00

151,690,000.00 92%

Nota 1: Financiamiento interno se refiere a los aportes de las instituciones nacionales pblicas, privadas o Nota 2: Financiamiento externo se refiere a los aportes de organismos internacionales

3.3.8 ACTIVIDAD: MEDIDAS PARA REDUCIR LIBERACIONES DERIVADAS DE EXISTENCIAS Y DESECHOS (ARTICULO 6). Esta actividad no fue realizada porque sus componentes fueron incluidos en las actividades 3.3.1, 3.3.4 y 3.3.5 3.3.9 ESTRATEGIA: IDENTIFICACIN DE EXISTENCIAS, ARTICULOS EN USO Y DESECHOS. Esta estrategia no fue realizada porque sus componentes fueron incluidos en las actividades 3.3.4, 3.3.5 y 3.3.11 3.3.10 ACTIVIDAD: GESTIN DE EXISTENCIAS Y MEDIDAS APROPIADAS PARA EL MANEJO Y DISPOSICIN DE ARTICULOS EN USO. Esta actividad fue incluida en 3.3.4, 3.3.5

3.3.11 ACTIVIDAD: IDENTIFICACIN DE LOS SITIOS CONTAMINADOS Y SU REMEDIACIN EN UNA MANERA AMBIENTALMENTE RACIONAL. 3.3.11.1 Resumen de la situacin existente El Convenio de Estocolmo en su Artculo 6, prrafo 1, inciso (a) establece que las Partes deben elaborar estrategias apropiadas para determinar las existencias que consisten en productos qumicos incluidos en el anexo A o el anexo B, o que contengan esos productos qumicos y los productos y artculos en uso, as como los desechos que consistan en un producto qumico incluido en el anexo A, B o C, que contengan dicho producto o estn contaminados con l. Las Partes, segn el inciso (e), deben esforzarse por elaborar estrategias adecuadas para identificar los sitios contaminados con productos qumicos incluidos en los anexos A, B o C y que, en caso de que se realice el saneamiento de esos sitios, ste deber efectuarse de una manera ambientalmente racional. En Repblica Dominicana se conocen pocos sitios contaminados con los compuestos orgnicos persistentes. Actualmente solo se dispone de las informaciones recopiladas durante el inventario realizado en 2007. En ninguno de los 39 sitios identificados, categorizados y clasificados fue confirmada, a travs de tcnicas analticas, la presencia de estos contaminantes. En el pas tampoco existen antecedentes concernientes a remediacin de sitios contaminados con estos compuestos. Por esta razn y por ser requerimiento del convenio la prioridad de este plan es continuar con el inventario de identificacin de sitios contaminados con COPs y en los casos que aplique y se disponga de los recursos adecuados, llevar a cabo su remediacin. 3.3.11.2 Propsito del plan Promover una gestin ambientalmente segura y sana para los sitios contaminados con COPs en la Repblica Dominicana, para el ao 2015. 3.3.11.3 Objetivos, resultados y actividades La tabla 36 expone una relacin lgica de los objetivos del plan (resultados, actividades, indicadores, medios de verificacin).

Tabla 37. Relacin de objetivos, resultados, actividades, indicadores y medios de verificacin de los objetivos.
Objetivo 1: Identificar los sitios contaminados con COPs en Repblica Dominicana, para el ao 2012.
Resultados Esperados Actividades Indicadores Verificables Objetivamente Medios de Verificacin Productos

En el perodo comprendido entre enero a) Contratar consultores que y marzo del 2010, la SEMARENA ha realizarn los inventarios de los Contratos de contratado a los consultores necesarios sitios potencialmente consultora. para realizar los inventarios de los sitios contaminados. contaminados. Actualizado el inventario de identificacin, En diciembre de 2010, se habr b) Levantamiento de la informacin categorizacin y concluido con los trabajos de campo del Informes tcnicos. de campo. clasificacin de los inventario. sitios contaminados Para febrero del 2011 estar listo el Informe de avance del y/o potencialmente c) Anlisis y compilacin de la informe tcnico sobre compilacin de inventario. contaminados con informacin. informacin del inventario. COPs. En septiembre del ao 2011, ha sido d) Elaboracin y entrega de informe entregado el informe final sobre la Documento sobre COP's. presencia de sitos contaminados con informe final. COPs en el pas. En enero del 2012 han sido a) Contratar servicios de el (los) seleccionados y contratados los Contratos laboratorio(s) que realizarn los laboratorios para hacer la confirmacin laboratorios. anlisis. de sitios. de

con

Confirmada la presencia de COPs en los sitios b) Realizar toma y anlisis de En mayo del ao 2012, se dispone de un Informes tcnicos de registro con los sitios contaminados contaminados pruebas. laboratorios. confirmado por pruebas de laboratorio. preseleccionados. c) Elaboracin y entrega informe con resultados. de En junio del 2012, se habr entregado Documento un informe con los resultados informe final. obtenidos. de

Objetivo 2: Remediar de manera ambientalmente racional los sitios priorizados por su grado de contaminacin con COPs en la Repblica Dominicana, para el ao 2015.
Resultados Esperados Actividades Indicadores Verificables Objetivamente Medios de Verificacin Productos Trminos referencia. Consultores contratados. de

Estudio sobre la En el perodo comprendido entre julio factibilidad y agosto del ao 2012, la (viabilidad tcnica y a) Contratar consultor/es SEMARENA ha contratado los econmica) de las consultores que realizarn el estudio de medidas a aplicar factibilidad tcnica y econmica. para la descontaminacin Para octubre del ao 2012, se habrn y/o saneamiento de b) Elaborar informe con entregado los informes finales del los sitios resultados obtenidos. estudio de factibilidad y sus contaminados con recomendaciones. COPs.

Documento informe final.

de

Se realiza la remediacin ambiental de sitios b) Realizar trabajos contaminados remediacin ambiental priorizados.

Para enero del 2013, la SEMARENA ha contratado las empresas que a) Contratacin de empresa de Contrato de servicios realizarn el saneamiento ambiental de saneamiento ambiental firmado. los sitios priorizados con base en el anlisis de factibilidad. En el perodo comprendido entre de marzo de 2013 y marzo de 2015 se Reportes de avance realiza la remediacin ambiental de los de trabajos. sitios seleccionados. de

c) Evaluar resultados de En el perodo comprendido entre abril Informes remediacin realizada (pruebas de y julio de 2015 son evaluados los laboratorios. laboratorio) resultados de la remediacin realizada.

3.3.11.4 Cronograma y costos de las actividades del plan Tabla 38. Cronograma y costos de las actividades del plan sobre sitios contaminados
Objetivo 1: Identificar los sitios contaminados con cops en Repblica Dominicana, para el ao 2012.
Actividades / Tareas R.1.1. Actualizado el inventario de identificacin, categorizacin y clasificacin de los sitios contaminados y/o potencialmente contaminados con COPs. a) Contratar consultores que realizaran los inventarios de los sitios potencialmente contaminados. b) Levantamiento de la informacin de campo. c) Anlisis y compilacin de la informacin. d) Elaboracin y entrega de informe sobre COP's. R.1.2. Confirmada la presencia de COPs en los sitios contaminados preseleccionados. a) Contratar servicios del (los) laboratorio(s) que realizarn los anlisis. b) Realizar toma y anlisis de pruebas. c) Realizacin de informe con resultados obtenidos. Subtotal Total 100,000.00 0.00 100,000.00 0.00 CRONOGRAMA Ao de Ejecucin
2010 2011 2012 2013 2014 2015

COSTOS (US $) Institucin Ejecutora Gob. Dom. Parte Org. Internac. Supuestos

70,000.00

Si el trabajo es realizado por consultores externos, el costo se incrementa.

SEMARENA

SEMARENA

30,000.00

Si el pas adquiere la infraestructura adecuada el costo puede bajar.

Laboratorio contratado

Objetivo 2: Remediar de manera ambientalmente racional los sitios priorizados por su grado de contaminacin con COPs en la Repblica Dominicana, para el ao 2015. CRONOGRAMA COSTOS (US $) Actividades / Tareas
2010

Ao de Ejecucin
2011 2012 2013 2014 2015

Institucin Ejecutora

Gob. Dom.

Parte

Org. Internac.

Supuestos

R.2.1. Estudio sobre la factibilidad (viabilidad tcnica y econmica) de las medidas a aplicar para la descontaminacin y/o saneamiento de los sitios contaminados con COPs. a) Contratar consultores que realizarn este estudio. b) Elaborar informe con resultados obtenidos. R.2.2. Se realiza la remediacin ambiental de sitios contaminados priorizados a) Contratacin de empresa de saneamiento ambiental. b) Realizar trabajos de remediacin ambiental. c) Evaluar resultados de remediacin realizada (pruebas de laboratorio) Subtotal Total

20,000.00 SEMARENA

Compaa Contratada

20,000.00

0.00 20,000.00

0.00

3.3.11.5. Implementacin del plan de accin La ejecucin de este plan de accin est prevista para el perodo 2010-2015 y sujeta a la disponibilidad de fondos del Estado y/o a la colaboracin tcnica y financiera de organismos internacionales o de otros pases signatarios del Convenio de Estocolmo. Este plan est dirigido a promover una gestin segura y sana para los sitios contaminados con COPs identificados en el inventario realizado en el ao 2007 y consta de dos objetivos con dos resultados cada uno. Como primera actividad se deber realizar la actualizacin del inventario de los sitios potencialmente contaminados, siguiendo la misma metodologa empleada en el inventario anterior (ver inventario de sitios contaminados 2007) que consisti en la aplicacin de cinco fases: identificacin de los sitios contaminados, recopilacin de informacin y revisin histrica, descripcin, clasificacin y categorizacin de los sitios contaminados.

Una vez evaluados, los sitios se clasificarn de acuerdo a los siguientes criterios: Clase 1. Requiere accin. Clase 2. Probabilidad de una accin. Clase 3. Puede requerir que se tome accin. Clase N. No requiere accin. Clase L. Informacin insuficiente. La SEMARENA, como punto focal del convenio, ser la institucin responsable de la ejecucin de las actividades propuestas en el plan y si dispone de los recursos econmicos necesarios, coordinar la continuacin del inventario, as como la confirmacin del nivel de contaminacin de COPs en los sitios que hayan sido identificados, utilizando laboratorios nacionales o internacionales que dispongan de la infraestructura tcnica requerida para estos fines. En cuanto a la remediacin o saneamiento de los sitios confirmados como contaminados, la SEMARENA contratar previamente los servicios de expertos consultores para que basados en los resultados obtenidos en el inventario se realice un estudio de factibilidad en el que se consideren los aspectos tcnicos y financieros de las medidas a aplicar en los referidos sitios. De los resultados de esta evaluacin se generar un listado jerarquizado de la prioridad con la que los sitios deben ser manejados. Un sitio que debe ser prioritario para la descontaminacin en planes de implementacin futuros, es el almacn de plaguicidas del CENCET, en vista de que est localizado en un punto de gran actividad laboral, comercial, educativa y residencial. Previo a la descontaminacin ser necesario confirmar la existencia y grado de contaminacin con DDT del sitio mediante un muestro exhaustivo del lugar. Esta accin requiere la toma de muestras de las paredes, las capas de hormign, las reas externas del edificio, entre otros. Los resultados analticos de estas muestras sern decisivos para seleccionar el tipo de tecnologa requerida. De igual manera los sitios contaminados con PCBs, denominados puntos verdes, deben ser considerados en planes de descontaminacin futuros, para ello es necesario localizarlos, categorizarlos, ideando y aplicando un plan de descontaminacin (la tecnologa a aplicar debe ser sugerida por expertos), posteriormente verificar, mediante anlisis adecuados, que la rehabilitacin haya sido efectiva. La accin de descontaminar estos puntos no se contempla como un objetivo para este perodo debido a que las prioridades para los PCBs estn enfocadas en continuar con el inventario, promover el manejo ambientalmente seguro y eliminar paulatinamente los equipos contaminados. Si como consecuencia del proceso de saneamiento y/o descontaminacin de estos u otros sitios se generan materiales de desecho, cuya eliminacin no pueda realizarse en el pas, el manejo y el transporte de los mismos ser realizado conforme a lo establecido en el Convenio de Basilea, segn el Artculo 6, prrafo 2 del Convenio de Estocolmo.

3.3.11.6 Costos y financiamiento global Los costos estimados para la actualizacin del inventario de los sitios contaminados y/o potencialmente contaminados, ascienden a la suma de US$ 70,000.00 aproximadamente. Para la confirmacin de la presencia de COPs en los sitios seleccionados y dada la condicin de que actualmente el pas no cuenta con la infraestructura tcnica apropiada para la determinacin de los mismos se solicit cotizaciones a compaas intermediarias que ofrecen estos servicios a nivel local, siendo las mismas sumamente elevadas; por esta razn se consider optar por la cotizacin suministrada por el laboratorio internacional Analytical Management Labs,(AML) Kansas, USA, la cual se detalla de la siguiente manera: Concepto Envo de muestra Anlisis de pesticidas Anlisis de PCBs Anlisis Dioxinas y Furanos Costos en US$ 300.00 por envo 125.00 por muestra 125.00 por muestra 825.00 por muestra ms 5% del costo total de los anlisis.

Para la confirmacin de la presencia de los COPs se estim un costo aproximado de US$ 30,000.00, solo se consideraron los 39 sitios que ya fueron evaluados en el inventario del 2007. Para la ejecucin del estudio de factibilidad tcnico-econmico se requerir la contratacin de expertos en esta rama, estimndose un costo aproximado de US20,000.00. Los costos totales para la implementacin del Plan de Accin para Identificacin de Sitios Contaminados (Qumicos del Anexo A, B y C del Convenio de Estocolmo) y su remediacin en una manera ambientalmente racional, ascienden a un monto aproximado de US$120,000.00. Tabla 39. Costos del plan sobre sitios contaminados
Costo Estimado del Plan 3.3.11 Identificacin de los Sitios Contaminados y su remediacin en una manera ambientalmente racional Costo Total US$ 120,000.00 Financiamiento Interno % Externo 120,000.00 100% % 0%

Nota 1: Financiamiento interno se refiere a los aportes gubernamentales de la SEMARENA y partes involucradas. Nota 2: Financiamiento externo se refiere a los aportes de OCIs

3.3.12 ACTIVIDAD: FACILITANDO O EMPRENDIENDO EL INTERCAMBIO DE INFORMACIN Y EL INVOLUCRAMIENTO DE LOS ACTORES CLAVES (ARTCULO 9 DEL CONVENIO DE ESTOCOLMO). 3.3.12.1 Resumen de la situacin existente l Artculo 9 del Convenio de Estocolmo sobre Compuestos Orgnicos Persistentes trata de manera concreta sobre: 1. El compromiso de intercambio de informacin entre las Partes, relativa especficamente a: a) La reduccin o la eliminacin de la produccin, utilizacin y liberacin de contaminantes orgnicos persistentes; y b) Las alternativas a los contaminantes orgnicos persistentes, incluida la informacin relacionada con sus peligros y con sus costos econmicos y sociales. 2. La forma y los mecanismos mediante los cuales se llevar a cabo el precitado intercambio de informacin. 3. El compromiso de las Partes relativo al establecimiento de Centros Nacionales de Coordinacin para el intercambio de informacin. 4. El establecimiento de una clusula de no confidencialidad para la informacin intercambiada entre las Partes, en lo referente a la salud, la seguridad humana y del medio ambiente. En cumplimiento de lo instituido en el Artculo 18 Numeral 21 de la Ley 64-00 sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales, de fecha 18 de julio del ao 20001; la SEMARENA ha designado, en el marco de su estructura interna, a la Subsecretara de Estado de Gestin Ambiental como Punto Focal del Convenio de Estocolmo. Con la intencin de dar cumplimiento a la totalidad del Convenio y facilitar en su contexto el intercambio de la informacin estipulado en el Art. 9, as como la implementacin de polticas de gestin coherentes que satisfagan el espritu de sta y otras convenciones internacionales, el ministerio ha delegado en esa misma Subsecretara los Puntos Focales de las Convenciones de Rtterdam -sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos qumicos peligrosos objeto de comercio internacional-, y Basilea -sobre control, a nivel internacional, del movimiento transfronterizo de los residuos peligrosos y de su disposicin final-, haciendo necesario para la completa operatividad de estos convenios, el establecimiento de un Centro Nacional de Coordinacin que dirija los aspectos fundamentales de su implementacin. Sobre la base de la informacin levantada en el Inventario sobre Niveles de informacin, concientizacin y educacin sobre los Compuestos Orgnicos Persistentes (COPs) en la Repblica Dominicana (Betancourt, L. 2007.), queda de manifiesto que para el cumplimiento del Art. 9 del Convenio de Estocolmo en lo que respecta al intercambio de informacin con otras instituciones gubernamentales vinculadas, los problemas ms relevantes actualmente son la duplicacin de esfuerzos, la carencia de mecanismos de comunicacin adecuada y la falta de planificacin participativa entre los ministerios.

Proponer al Poder Ejecutivo las posiciones nacionales en relacin a negociaciones internacionales sobre temas ambientales y sobre la participacin nacional en las conferencias de las partes de los convenios ambientales internacionales; proponer la suscripcin y ratificacin; ser el punto focal de los mismos; y representar al pas en los foros y organismos ambientales internacionales en coordinacin con la Secretara de Estado de Relaciones Exteriores.

Para el intercambio de informacin entre las Partes no existen ni a nivel de las autoridades ambientales ni de otras instituciones u organizaciones nacionales un sistema adecuado de vigilancia, registro y control de liberaciones de COPs, por lo que no se dispone de una base de datos que facilite el intercambio de informacin precisa, confiable y actualizada sobre la reduccin o la eliminacin de la produccin, utilizacin y liberacin de los mismos. El pas no dispone de instituciones de investigacin que se dediquen al tema, ni de mecanismos de informacin y educacin que tengan como misin especfica evaluar los peligros y costos econmicos y sociales que estos generan en el mbito nacional. A esto se suma el hecho de que la supervisin y control de la comercializacin y uso de productos qumicos es competencia de varios ministerios pero no se dispone en la actualidad de un nivel de coordinacin adecuado que evite la duplicidad de esfuerzos y los cruces de competencias y vacos. En medio de esta situacin general, una ventaja nacional para la implementacin efectiva de este artculo del Convenio lo constituye la existencia de la Ley No. 200-04 sobre el Libre Acceso a la Informacin Pblica, la cual establece las obligaciones y procedimientos que garantizan la disponibilidad de la informacin relevante generada por las diferentes instancias de los sectores pblico y privado. En este contexto, es tarea de esta Actividad para el Intercambio de Informacin y el Involucramiento de los Actores Claves, plantear los mecanismos adecuados para que la SEMARENA facilite de una manera participativa y eficiente la implementacin del artculo 9 del Convenio de Estocolmo sobre Compuestos Orgnicos Persistentes, favoreciendo su institucionalidad sinrgica con actividades similares contempladas en las Convenciones de Basilea y Rtterdam. 3.3.12.2 Objetivo Superior La Repblica Dominicana contribuye a la proteccin de la salud humana y el medio ambiente mundial, a travs del manejo adecuado y oportuno de la informacin nacional sobre los Compuestos Orgnicos Persistentes (COPs) y otras sustancias qumicas peligrosas. 3.3.12.3 Propsito De acuerdo a las posibilidades tcnicas y financieras de la Repblica Dominicana, en el perodo comprendido entre los aos 2009 y 2014, intercambiar con las Partes y otros actores relevantes, de manera sistemtica y participativa, informacin actualizada, precisa y confiable sobre los Compuestos Orgnicos Persistentes y otras sustancias qumicas peligrosas, especficamente en los aspectos de reduccin, eliminacin de su produccin, utilizacin y liberacin, alternativas a su uso, peligros inherentes a los mismos y costos econmicos y sociales vinculados.

3.3.12.4 Objetivos, resultados y actividades Tabla 40. Relacin de objetivos, resultados, actividades, indicadores y medios de verificacin de los objetivos.
Objetivo 1. Establecer un mecanismo oficial participativo y funcional para el intercambio de informacin orientado a las Partes y otros actores relevantes, sobre los Compuestos Orgnicos Persistentes en la Repblica Dominicana.
Resultados Esperados Actividades Indicadores Verificables Objetivamente En el perodo comprendido entre enero y mayo del ao 2009, la SEMARENA ha contratado el personal tcnico y administrativo necesario para la puesta e marcha del Centro Nacional de Informacin (CNI) Medios de Verificacin Productos

Contratacin de un (1) Coordinador General, un (1) Experto en Bases de Datos, un (1) socilogo y un (1) Tcnico en Diseo Grfico y 1. Un Centro Nacional Manejo de la Informacin. de Informacin sobre COPs y sustancias Qumicas, establecido Adquisicin de equipos de en Subsecretara de computacin, redes, diseo Gestin Ambiental / grfico e impresin y SEMARENA. servidores informticos.

a. Trminos de referencia y perfil de las posiciones del CNI. b. Personal contratado y trabajando.

Para septiembre del ao 2009, el CNC dispone de los equipos y Equipos instalados personal necesarios para su funcionamiento. funcionamiento adecuado.

en

Para diciembre del ao 2009, la Establecimiento de oficina SEMARENA cuenta con un (1) para el CNI. Centro Nacional de Informacin establecido y funcional. 2. Las instituciones nacionales relevantes participan formal y sostenidamente en el intercambio de informacin en materia de COPs con la SEMARENA. Para el ao 2010, la SEMARENA ha establecido acuerdos interinstitucionales y protocolos tcnicos para el manejo e intercambio de la informacin sobre COPs y otras sustancias Qumicas con al menos cinco (5) de las instituciones claves nacionales.

Plan de trabajo del Centro Nacional de Informacin y matriz de monitoreo de sus operaciones.

El CNI funciona como receptor y transmisor en el mbito nacional de informacin precisa y confiable sobre COPs y otras sustancias qumicas relevantes.

Acuerdos interinstitucionales y protocolos tcnicos establecidos entre la SEMARENA y la CDEEEE, SEA, SESPAS, CDEEE, Industria y Comercio, AYTOS, otros.

3. La SEMARENA intercambia de manera regular con las Partes del Convenio informacin relevante sobre los COPs.

El CNI gestiona y facilita ante otras Partes de los Convenios de Rtterdam, Basilea y Estocolmo, informacin relevante sobre el manejo de emisiones, monitoreo de COPs y otras sustancias Qumicas.

Para el ao 2010, la SEMARENA ha establecido e implementado por lo menos tres (3) acuerdos binacionales para el intercambio de informacin Acuerdos firmados sobre COPs y otras sustancias qumicas relevantes al cumplimiento de los Convenios de Rtterdam, Basilea y Estocolmo.

Objetivo 2: Desarrollar una base de datos centralizada sobre emisiones y monitoreo de los Compuestos Orgnicos Persistentes en la Repblica Dominicana, con las herramientas adecuadas para facilitar el acceso, el anlisis y la evaluacin de la informacin, particularmente aquella relacionada con las cantidades de COPs, sus usos, aplicaciones, tecnologas y datos referentes a las fuentes de generacin, usuarios e intermediarios que utilicen, emitan, comercialicen o importen esas sustancias. Resultados Esperados Actividades Indicadores Verificables Objetivamente Medios de Verificacin Productos

1. Un (1) sistema de Registro de Emisiones y Transferencia COPs y otras sustancias qumicas relevantes establecido en la R.D. para el ao 2010.

Recopilar y centralizar la informacin sobre existencias, usos, actividades, factores de emisin, emisiones y emplazamientos contaminados en un servidor institucional.

Informes sobre avances en el desarrollo de los sistemas de cmputo en las instituciones Un (1) sistema informtico para la nacionales participantes captura, integracin y publicacin de en la red. informacin sobre COPs y otras Base de datos sobre sustancias qumicas relevantes en emisiones y funcionamiento para finales del ao transferencias de COPs 2010. y otras sustancias qumicas peligrosas depuradas, homologadas y migradas al servidor del CNI. Para el ao 2010, cinco (5) instituciones nacionales integradas en la red CNI cuentan con los sistemas de cmputo y el personal tcnico capacitado para aportar informacin de calidad. Desde el ao 2012 en adelante el CNI Informes anuales de y estadsticas genera informes anuales de datos y datos estadsticas nacionales sobre COPs y nacionales. otras sustancias qumicas peligrosas. Para el ao 2013, el CNI dispone de una (1) base de datos contentiva de las informaciones requeridas para el clculo de las emisiones de dioxinas y furanos en el mbito nacional. Los informes anuales del CNI incluyen desde su inicio en el ao 2010, un segmento dedicado a las Informes anuales de nuevas tecnologas para la datos y estadsticas eliminacin / reduccin de los COPs, nacionales. alternativas a su uso y gestin de sus residuos a escala mundial.

Fortalecer los procedimientos internos y externos de revisin de informacin a fin de mejorar la calidad de los datos reportados por 2. La RD dispone de instituciones y organismos acceso efectivo a la nacionales. informacin sobre emisiones y transferencia de COPs y otras sustancias Administrar la informacin qumicas relevantes, a relativa a los niveles de partir de fuentes COPs en personas, alimentos nacionales confiables. y ecosistemas, as como sobre las fuentes de exposicin, incluyendo el entorno laboral.

3. Los tomadores de decisiones poseen acceso a las nuevas tecnologas sobre los COPs y sus alternativas a escala mundial.

Difundir las experiencias exitosas tanto del mbito nacional como del internacional en la eliminacin y/o reduccin de COPs (sobre alternativas a los COPs, gestin de residuos, etc.)

Objetivo 3. Establecer protocolos funcionales para la gestin e intercambio de la informacin, incluyendo los aspectos legales relativos a los derechos de propiedad de la misma y la clusula vinculante de no confidencialidad de la informacin relativa a la seguridad y salud humanas y del medio ambiente. Resultados Esperados Actividades Indicadores Verificables Objetivamente Medios de Verificacin Productos

Establecer los acuerdos Para marzo del ao 2010 la RD legales y mecanismos dispone de protocolos funcionales Protocolos tcnicos y necesarios para el para la gestin e intercambio de la legales para el intercambio intercambio de la informacin consensuados con los de la informacin. informacin. actores relevantes. 1. Tanto las Partes como los actores relevantes de los sectores pblico y privado facilitan la informacin necesaria para la toma de decisiones con relacin a los COPs y otras sustancias qumicas peligrosas, sobre la base de los protocolos establecidos para su gestin y utilizacin.

Establecer mecanismos y procedimientos para facilitar el acceso automtico a la informacin no confidencial.

Para el ao 2012, por lo memos seis (6) organizaciones gubernamentales y seis (6) organismos privados de la Acuerdos firmados sociedad civil alimentan de forma instituciones y Partes. regular la base de datos nacional con informacin actualizada y confiable.

con

Asegurar el acceso de los encargados de la toma de decisiones a la informacin Para el ao 2014, la base de datos relacionada con la salud y cuenta con la informacin necesaria seguridad. para la toma de decisiones precisa y Nmero de usuarios de la confiable por parte de las autoridades base de datos. y actores relevantes en materia de Incorporar en el sistema de COPs y sustancias qumicas manejo de la informacin los peligrosas. aspectos relevantes de la Ley 200-04 sobre Libre Acceso a la Informacin Pblica.

Objetivo 4. Fortalecer al Comit Nacional de Coordinacin en sus capacidades tcnicas, operativas y legales para la implementacin del Convenio de Estocolmo sobre Compuestos Orgnicos Persistentes. Resultados Esperados Actividades Definir con claridad los roles y responsabilidades de los Puntos Focales Nacionales de los convenios de Estocolmo, Rtterdam y Basilea difundiendo esta informacin a todos los involucrados y la sociedad en general. Indicadores Verificables Objetivamente Durante el primer trimestre del ao 2009, el Comit Nacional de Coordinacin cuenta en su estructura con los Puntos Focales de las Convenciones de Estocolmo, Basilea y Rtterdam. Medios de Verificacin Productos Actas de las reuniones del Comit Nacional de Coordinacin. Trminos de referencia de integrantes del Comit Nacional de Coordinacin.

1. Los Puntos Focales de los Convenios de Rtterdam y Basilea son parte integrante del Comit Nacional de Coordinacin.

2. Todos los organismos nacionales que inciden en el tema de los COPs se encuentran representados en el Comit Nacional de Coordinacin

Definir con claridad los roles y responsabilidades de los dems ministerios y organismos gubernamentales y de la sociedad civil relacionados con los COPs y otras sustancias qumicas peligrosas, difundindose a todos los involucrados y la sociedad civil en general.

Actas de las reuniones Durante el primer trimestre del del Comit Nacional de ao 2009, el Comit Nacional Coordinacin. de Coordinacin cuenta en su estructura con representantes calificados de todos los Trminos de referencia integrantes del organismos nacionales que de Comit Nacional de inciden en el tema de los COPs. Coordinacin. Documento de Convenio Interinstitucional / Memorando de Cada ao iniciando en el 2009 y Entendimiento del concluyendo en el 2014, los Comit Nacional de miembros del Comit Nacional Coordinacin. de Coordinacin reciben el entrenamiento y los recursos Comunicados de prensa tcnicos as como las facilidades Publicaciones en la red. administrativas y financieras Fotografas de reuniones que les permitirn cumplir eficientemente con sus roles y Plan operativo anual de responsabilidades en el Plan las organizaciones Nacional de Implementacin. miembros. Informe anual ejecucin del PI. de

3. Las organizaciones miembro del Comit Nacional de Coordinacin disponen de personal tcnico entrenado y equipos adecuados para cumplir eficientemente con sus roles y responsabilidades, supervisando adecuadamente la ejecucin del Plan Nacional de Implementacin (PNI).

Crear sinergia entre los convenios de Rtterdam, Estocolmo y Basilea optimizando la utilizacin de recursos tcnicos, administrativos y financieros.

3.3.12.5 Cronograma y costos de las actividades del plan Tabla 41. Cronograma y costos de las actividades del plan sobre intercambio de informacin y el involucramiento de los actores claves
Objetivo 1. Establecer un mecanismo oficial participativo y funcional para el intercambio de informacin orientado a las Partes y otros actores relevantes, sobre los Compuestos Orgnicos Persistentes en la Repblica Dominicana. CRONOGRAMA COSTOS (US $) Institucin Ao de Ejecucin Actividades / Tareas Supuestos Gob. Org. Ejecutora Parte Dom. Internac.
2009 2010 2011 2012 2013

R.1. Un Centro Nacional de informacin sobre COPs y sustancias Qumicas peligrosas, establecido en Subsecretara de Gestin Ambiental / SEMARENA. R.2. Las instituciones nacionales relevantes participan formal y sostenidamente en el intercambio de informacin en materia de COPs con la SEMARENA.

2014

Subsecretara de Gestin Ambiental/ SEMARENA CNI / Subsecretara de Gestin Ambiental /SEMARENA. SESPAS, SEA, DGA, SEOPC, APD, CDEEE, AYTOS. CNI / Subsecretara de Gestin Ambiental / SEMARENA. Punto Focal Nacional Subtotal

60,000.00

UNITAR, GEF, Banco 600,000.00 Mundial, BID

10,000.00

UNITAR, GEF, Banco Mundial, BID

R.3. La SEMARENA intercambia de manera regular con las Partes del Convenio informacin relevante sobre los COPs. Estos montos seran invertidos en el perodo comprendido desde el ao 2009 al 2014. Total

10,000.00 10,000.00

30,000.00

80,000.00 10,000.00 630,000.00 720,000.00

Objetivo 2. Desarrollar una base de datos centralizada sobre emisiones y monitoreo de los Compuestos Orgnicos Persistentes en la Repblica Dominicana, con las herramientas adecuadas para facilitar el acceso, el anlisis y la evaluacin de la informacin, particularmente aquella relacionada con las cantidades de COPs, sus usos, aplicaciones, tecnologas y datos referentes a las fuentes de generacin, usuarios e intermediarios que utilicen, emitan, comercialicen o importen esas sustancias. CRONOGRAMA Actividades / Tareas
2009

COSTOS (US $) Institucin Ejecutora Gob. Dom. Parte Org. Internac. Supuestos

Ao de Ejecucin
2010 2011 2012 2013 2014

R.1. Un (1) sistema de Registro de Emisiones y Transferencia COPs y otras sustancias qumicas relevantes establecido en la R.D. para el ao 2010. R.2. La RD dispone de acceso efectivo a la informacin sobre emisiones y transferencia de COPs y otras sustancias qumicas relevantes, a partir de fuentes nacionales confiables.

CNI / Subsecretara de Gestin Ambiental /SEMARENA. CNI / Subsecretara de Gestin Ambiental /SEMARENA. SESPAS, SEA, DGA, SEOPC, APD, CDEEE, AYTOS. CNI / Subsecretara de Gestin Ambiental /SEMARENA. PARTES. SESPAS, SEA, DGA, SEOPC, APD, CDEEE, AYTOS. Subtotal

20,000.00

150,000.00

40,000.00

200,000.00

R.3. Los tomadores de decisiones poseen acceso a las nuevas tecnologas sobre los COPs y sus alternativas a escala mundial.

5,000.00 15,000.00

8,000.00

Estos montos seran invertidos en el perodo comprendido desde el ao 2009 al 2014. Total

65,000.00 15,000.00 358,000.00 438,000.00

Objetivo 3. Establecer protocolos funcionales para la gestin e intercambio de la informacin, incluyendo los aspectos legales relativos a los derechos de propiedad de la misma y la clusula vinculante de no confidencialidad de la informacin relativa a la seguridad y salud humanas y del medio ambiente. CRONOGRAMA Ao de Ejecucin
2009 2010 2011 2012 2013 2014

COSTOS (US $) Institucin Ejecutora CNI / Subsecretara de Gestin Ambiental /SEMARENA. PARTES. SESPAS, SEA, DGA, SEOPC, APD, CDEEE, AYTOS. Empresa Privada Nac. Gob. Dom. Parte Org. Internac. Supuestos

Actividades / Tareas Tanto las Partes como los actores relevantes de los sectores pblico y privado facilitan la informacin necesaria para la toma de decisiones con relacin a los COPs y otras sustancias qumicas peligrosas, sobre la base de los protocolos establecidos para su gestin y utilizacin.

10,000.00

5,000.00

Estos montos seran invertidos en comprendido desde el ao 2009 al 2014. Total

el

perodo

Subtotal

10,000.00

5,000.00 15,000.00

2009

2010

2011

2012

2013

R.1. Los Puntos Focales de los Convenios de Rtterdam y Basilea son parte integrante del Comit Nacional de Coordinacin. R.2. Todos los organismos nacionales que inciden en el tema de los COPs se encuentran representados en el Comit Nacional de Coordinacin R.3. Las organizaciones miembro del Comit Nacional de Coordinacin disponen de personal tcnico entrenado y equipos adecuados para cumplir eficientemente con sus roles y responsabilidades, supervisando adecuadamente la ejecucin del Plan Nacional de Implementacin (PNI).
Estos montos seran invertidos en el perodo comprendido desde el ao 2009 al 2014.

2014

Objetivo 4. Fortalecer al Comit Nacional de Coordinacin en sus capacidades tcnicas, operativas y legales para la implementacin del Convenio de Estocolmo sobre Compuestos Orgnicos Persistentes. CRONOGRAMA COSTOS (US $) Institucin Ao de Ejecucin Actividades / Tareas Supuestos Gob. Org. Ejecutora Parte Dom. Internac. CNI/ Subsecretara de Gestin 15,000.00 Ambiental / SEMARENA.

25,000.00 CNI / Subsecretara de Gestin Ambiental /SEMARENA. SESPAS, SEA, DGA, SEOPC, APD, CDEEE, 45,000.00 AYTOS.

220,000.00

Subtotal

85,000.00

220,000.00

Total

305,000.00

3.3.12.6 Implementacin del plan de accin Este plan est proyectado para ser ejecutado en un perodo de seis (6) aos a partir de su aprobacin ante las instancias correspondientes y en consecuencia con las facilidades tcnicas y financieras disponibles. Est estructurado sobre la base de cuatro (4) objetivos y diez (10) resultados, cada uno con sus actividades e indicadores adecuadamente descritos, los cuales sern implementados desde la Subsecretara de Gestin Ambiental de la SEMARENA, bajo la supervisin del Punto Focal Nacional, a travs del Centro Nacional de Informacin sobre COPs y otras Sustancias Qumicas Peligrosas (por constituir), con la colaboracin de las siguientes organizaciones gubernamentales y sus tcnicos miembros del Comit Nacional de Coordinacin2: Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARENA) o Subsecretara de Estado de Gestin de Calidad Ambiental o Subsecretara de Estado de Suelos y Aguas o Subsecretara de Estado de Recursos Forestales o Subsecretara de Estado de reas Protegidas y Biodiversidad o Subsecretara de Estado de Recursos Costeros y Marinos o Subsecretara de Estado de Educacin e Informacin Ambiental o Subsecretara de Estado de Defensa Ambiental Secretara de Estado de Agricultura (SEA) o Unidad de Agromedicina del Departamento de Sanidad Vegetal Secretara de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social (SESPAS) o Centro de Control de Enfermedades Tropicales (CENCET) o Hospitales Direccin General de Aduanas (DGA) Secretara de Estado de Obras Pblicas (SEOPC) o Departamentos de Muelles y Puertos Autoridad Portuaria Dominicana o Departamento de Ingeniera y Asesora Tcnica (Dragados) Corporacin Dominicana de Empresas Elctricas Estatales (CDEEE) o Empresa de Generacin Hidroelctrica Dominicana EGEHID o Empresa de Transmisin Elctrica Dominicana ETED o Unidad de Electrificacin Rural y Suburbana UERS-PRA o Empresa Distribuidora de Electricidad del Norte EDENORTE o Empresa Distribuidora de Electricidad del Sur EDESUR Ayuntamientos Municipales

Responsables directos de la implementacin del PNI, sus polticas y actividades. Proporcional a su nivel de relacin con los Convenios de Estocolmo, Basilea y Rtterdam, es su nivel de compromiso y la importancia de su rol en la implementacin de este Plan de Accin. Autoridades / Organizaciones Gubernamentales, Gobiernos Locales. Posibles donantes, agentes de implementacin de proyectos, co-responsables en el proceso de evaluacin y monitoreo del cumplimiento del convenio en todas sus partes. Partes del Convenio en el mbito Internacional / Secretara de la Convencin / Agencias de Cooperacin Internacionales.

El Centro Nacional de Informacin sobre COPs y Sustancias Qumicas Peligrosas ser la unidad operativa de este plan, responsable de la creacin, puesta en funcionamiento y mantenimiento de la base de datos sobre emisiones y transferencia de COPs y otras sustancias qumicas a partir de fuentes nacionales confiables. Se encargar adems de la gerencia de proyectos orientados a fortalecer las capacidades de las organizaciones miembros del Consejo Nacional de Coordinacin para la generacin de datos de calidad, as como de administrar la informacin de manera oportuna a los tomadores de decisiones en cumplimiento del propsito para el cual ha sido constituido. Complementando su rol, el CNI se encargar de producir los informes nacionales anuales sobre COPs y otras sustancias qumicas peligrosas, as como el informe que el Punto Focal presentar en las reuniones de la Conferencia de las Partes. 3.3.12.7 Costo y financiamiento global Tabla 42. Costo y financiamiento plan sobre intercambio de informacin y el involucramiento de los actores claves
Costo Estimado del Plan 3.3.12 Facilitando o Emprendiendo el Intercambio de Informacin y el Involucramiento de los Actores Claves Costo Total US$ Financiamiento Interno % Externo %

1,478,000.00 240,000.00 16%

1,238,000.00 84%

Nota 1: Financiamiento interno se refiere a los aportes de las instituciones nacionales Nota 2: Financiamiento externo se refiere a los aportes de organismos internacionales y Partes

3.3.13 ACTIVIDAD: CONCIENTIZACIN PBLICA, INFORMACIN Y EDUCACIN (ARTCULO 10 DEL CONVENIO). 3.3.13.1 Resumen de la situacin existente La Repblica Dominicana en inters de dar cumplimiento a los compromisos contrados a travs del Convenio de Estocolmo en relacin a la reduccin y eliminacin de los Compuestos Orgnicos Persistentes, llevar a cabo una serie de acciones encaminadas a dar cumplimiento a dichos compromisos y para ello elabora un plan de accin sobre concientizacin pblica, informacin y educacin, sugerido en el artculo 10 del referido acuerdo. Dicho plan est diseado tomando como punto de partida el informe sobre el Inventario y Anlisis de los Niveles de Informacin, Concienciacin y Educacin sobre los Compuestos Orgnicos Persistente en la Repblica Dominicana (Betancourt, 2007) el cual reflej en sus resultados la debilidad o ausencia de planes y programas educativos en relacin a los COPs dirigidos a los quince (15) grupos de riesgos identificados y a la poblacin en general. A pesar de la importancia que reviste el tema de los COPs y de los compromisos asumidos por la Repblica Dominicana con la firma del Convenio de Estocolmo, todava la educacin y concientizacin en materia de COPs se ha manifestado de manera tmida y poco sistemtica. De hecho, el informe antes mencionado infiere que a partir de la informacin compilada y revisada se puede concluir que al presente no existe, ni a nivel de la Autoridades Ambientales ni de otras instituciones u organizaciones nacionales, un mecanismo elaborado, con herramientas definidas y diseado particularmente para educar y concienciar directamente a los diferentes grupos de riesgo en materia de COPs, como parte de una estrategia educativa global. La educacin y concientizacin en materia de COPs se ha manifestado de forma incompleta, indirecta y fortuita, producto del trabajo de determinadas instituciones bajo circunstancias especiales de proyectos o actividades Por otro lado, el informe sobre el Inventario y Anlisis de los Niveles de Informacin, Concienciacin y Educacin sobre los COPs indica que la comparacin de los enunciados del Artculo 10 del Convenio de Estocolmo en relacin con aquellos aspectos de la legislacin nacional revela que ningn documento de nuestra legislacin nacional en materia educativa trata explcitamente el tema de los COPs, aunque s estn presentes aspectos de educacin ambiental que constituyen un punto de partida para el desarrollo de temas como la contaminacin por COPs De ah reviste la importancia que tiene la elaboracin de un plan en la materia. 3.3.13.2 Propsito del plan Adopcin de una estrategia que permita a la Repblica Dominicana sensibilizar, concienciar y educar al pblico, particularmente a los grupos de riesgos y a los grupos vulnerables a las acciones de los Compuestos Orgnicos Persistentes.

3.3.13.3 Objetivos, resultados y actividades Tabla 43. Relacin de objetivos, resultados, actividades, indicadores y medios de verificacin de los objetivos.
Objetivo 1: Determinar el nivel actual de concientizacin en relacin a los contaminantes orgnicos persistente (COPS) en un 100% de los actores claves y en una muestra representativa del pblico en general Resultados Esperados Actividades Aplicar una encuesta antes de la ejecucin del plan de accin dirigida a los actores claves y al pblico en general. Tanto las partes como los actores relevantes de los sectores pblicos y privado involucrados en la implementacin del plan de accin dispondrn de informacin sobre el nivel de concientizacin de los actores claves y del pblico en general. Para el 2009 el 100% de Elaborar un cuestionario con la las partes involucradas participacin de un equipo multidisciplinario. en la ejecucin del plan Contratar los servicios de un consultor (un de accin contar con un informe de referencia Informe ejecutivo sobre socilogo) nacional. sobre el nivel actual de resultados de las Contratar y orientar un equipo de 10 educacin y encuesta. encuestadores nacionales. concientizacin de los actores claves y de la Contratar un equipo de tres digitadores poblacin, antes de la nacionales y un ingeniero en Sistema. implementacin del plan. Aplicacin de la encuesta a una muestra representativa. Digitacin y anlisis de las encuestas. Objetivo 2: Medir el grado de concientizacin alcanzado a travs de la implementacin del plan a los cinco ( 5 )aos de su ejecucin, en un 100% de la poblacin meta (actores claves/publico general) Indicadores Medios de Resultados Esperados Actividades Verificables Verificacin Objetivamente Productos Realizar una encuesta a travs de una muestra representativa de la poblacin meta con la que se este implementando el plan de accin. Elaborar un cuestionario con la participacin de un equipo multidisciplinario. Los actores responsables de la ejecucin del plan de accin dispondrn de informacin sobre los avances obtenidos en los niveles de concientizacin de la poblacin objetiva. Seleccin de la muestra representativa. 100% de las Contratar los servicios de un consultor El instituciones (socilogo), un equipo de 10 encuestadores y involucradas tendrn un los servicios de un ingeniero en sistema. Informe ejecutivo informe para el 2013 en sobre los resultados de Aplicacin del cuestionario codificacin, el que se determina el la encuesta. digitacin y anlisis de los resultados. nivel de xito de las Reproducir los resultados de la aplicacin de acciones desarrolladas a la encuesta, distribuirla a todas instituciones travs del plan. involucradas en el programa de Educacin, Informacin y Sensibilizacin. Realizar un taller de evaluacin sobre los resultados de la encuesta para ver los logros obtenidos y determinar eficiencia o deficiencia de las acciones. Indicadores Verificables Objetivamente Medios de Verificacin Productos

Objetivo 3: Organizar y facilitar programas de educacin y sensibilizacin sobre los COPs al 100% de los grupos vulnerables (mujeres, nios, las personas menos instruidas), a los grupos de riesgos y al publico general. Medios de Resultados Indicadores Verificables Actividades Verificacin Esperados Objetivamente Productos Funcionamiento del 100% Formacin de comit comunitario (CC) que de los comits comunitarios Testimonio de las dos en personas integrantes tendrn la responsabilidad de dar seguimiento a las (CC) formacada uno de los lugares de los (CC). acciones planeadas. seleccionados. Nmero de agentes Seleccionar y capacitar a los agentes facilitadores facilitadores de lo diferentes comits comunitarios CC). capacitados Los grupos de riesgos y el publico en general disponen de programas de educacin y sensibilizacin sobre los COPs. El 100% de los lugares donde fueron identificados grupos Nmero de personas de riesgos y grupos capacitadas a travs vulnerables contarn con de los programas. comits comunitarios.

Formacin de los comits comunitarios.

Para el 2015 el 100% de las Elaboracin y ejecucin de cronograma para la instituciones involucra-das realizacin de sesiones educativa (talleres, charlas, contarn con un programa de espacios de dilogos) sobre los Compuestos capacitacin y educacin Orgnicos Persistentes y sus efectos para la salud. sobre los COPs. Encuentros trimestrales con los (CC), para el seguimiento y evaluacin de todo el trabajo ejecutado y para la programacin de prximas actividades. Elaboracin de un programa de capacitacin que abarque a los trabajadores y al personal directivo y tcnico de cada empresa involucrada con los COPs. Nmero de programas implementndose en las empresas. Programa elaborado

Objetivo 4: Contribuir al establecimiento de una dinmica de proveer informaciones relativas a temas de los Compuestos Orgnicos Persistentes a travs de los principales medios de comunicacin. Indicadores Medios de Resultados Actividades Verificables Verificacin Esperados Objetivamente Productos Definicin de una estrategia para el desarrollo de actividades con la prensa escrita, radial y televisiva que Las garantice una cobertura de las comunidades afectadas de organizaciones responsables de la manera directa por los Compuestos Orgnicos Para el 2015 el 100% ejecucin del plan persistentes y al pblico dominicano en general. de los diferentes Videos, clusulas de disponen de Jornadas de sensibilizacin con los comunicadores medios radiales y facilidades para sociales y propietarios de medios de comunicacin que comunicacin del pas televisivas artculos funcionan en los diferentes puntos del pas. estarn integrados a un difundir con temas programa de campaa informacin al relacionados con educativa sobre el tema pblico sobre los Produccin y distribucin de videos alusivos al tema. los COPs. de los compuestos COPs a travs de los diferentes Diseos de una pgina Web y actualizacin permanente. Orgnicos persistentes. medios de Produccin y difusin de materiales que apoyen el comunicacin. proceso de sensibilizacin, tales como brochures, afiches y volantes.

Objetivo 5: Incentivar la educacin ambiental especialmente en lo relativo a los Compuestos Orgnicos Persistente a travs de programas educativos formales y no formales Medios de Indicadores Verificables Resultados Esperados Actividades Verificacin Objetivamente Productos Las instituciones Pblicas y privadas que tienen programas de educacin integran a los mismos temas relativos a los COPs. Identificar las instituciones pblicas y privadas que tengan programas de educacin sobre el medio ambiente o que apoyen programas informales de educacin ambiental. Para el 2015 el 100% de las instituciones de educacin superior tendrn en su pensm conteniendo asignatura de medio ambiente. Con inclusin de temas sobre compuestos orgnicos persistentes. Pensm, curriculum con asignaturas de medio ambiente con nfasis en los COPs.

La Subsecretara de Educacin e Informacin Ambiental, las bibliotecas de los diferentes centros educativos y los ayuntamientos del pas, cuentan con documentacin suficiente y actualizada sobre los COPs.

Suplir a los centros de informacin y Para el 2010 el 85% de las Bibliotecas educacin de informacin actualizadas ONGs tendrn integrada documentadas de los COPs temas sobre los COPs. COPs. Coordinar con las ONG, la integracin dentro de sus planes de accin programas de educacin ambiental con temas especficos sobre los Compuestos Orgnicos Persistente. Documentar las bibliotecas del pas los centros educativos y los ayuntamientos con informacin sobre el tema de los COPs. El 80% de las bibliotecas del pas tendrn documentacin actualizadas sobre los COPs para el 2015

sobre

Objetivo 6: Facilitar procesos de sensibilizacin a los encargados de formular polticas y adoptar decisiones acerca de los contaminantes orgnicos persistentes con cada uno de las partes involucradas. Indicadores Verificables Medios de Verificacin Resultados Esperados Actividades Objetivamente Productos Creacin de mecanismos acercamiento Interinstitucionales. de Informe peridicos sobre los COPS. Para el 2015 el 100% de las instituciones involucradas en el plan contarn con informaciones disponibles para el pblico, sobre los COPS y habrn integrado polticas y adaptado medidas a favor de la salud y el medio ambiente.

Jornadas de intercambio de informacin. Las autoridades correspondientes tanto Incorporacin dentro de sus polticas del sector pblico como y normas ambientales temas relativos privado adoptan con los contaminantes txicos decisiones y formulan persistentes. polticas tomando en cuenta los temas Compartir informaciones relativos a los COPs. experiencias sobre el tratamiento del tema y sus efectos para la salud y el medio ambiente, a travs de encuentros, talleres y eventos a nivel nacional e internacional.

Polticas y medidas creadas e integra-das a los programas educativos de las partes involucradas.

3.3.13.4 Cronograma y costos de las actividades del plan Tabla 44. Cronograma de las actividades del plan sobre concientizacin pblica, informacin y educacin
Objetivo general: Adoptar una estrategia que permita a la Repblica Dominicana sensibilizar, concienciar y educar al pblico, particularmente a los grupos de riesgos y a los grupos vulnerables a las acciones de los Compuestos Orgnicos Persistentes. Cronograma Actividades/Tareas
2009

COSTOS (US $)
2014 2015

Ao de Ejecucin
2010 2011 2012 2013

Institucin Ejecutora

Gob. Dom.

Parte

Org. Internac.

Supuestos

Tanto las partes como los actores relevantes de los sectores pblicos y privados involucrados en la implementacin del plan de accin dispondrn de informacin sobre el nivel de concientizacin de los actores claves y del pblico en general. Los actores responsables de la ejecucin del Plan de accin dispondrn de informacin sobre los avances obtenidos en los niveles de concientizacin de la poblacin objetivo. Subsecretara de Estado de Educacin e Informacin Ambiental

90,909

El logro de este objetivo ser posible en la medida en que las 151,515 partes involucradas cumplan con los compromisos contrados Los recursos Econmicos son fundamentales para el logro de este 212,121 objetivo de la disposicin de los mismos depender su ejecucin. Estos comits funcionarn dependiendo del seguimiento que den las 333,333 instituciones responsables de su funcionamiento y de la disponibilidad de los mismos. Las instituciones responsables de la educacin bsica y superior como las dems organizaciones 60,606 identificadas cumplen con lo convenido y facilitan los recursos econmicos necesarios

151,515

Los grupos de riesgos, los grupos vulnerables y el pblico en general disponen de programas de informacin, educacin y sensibilizacin sobre los COPs. Las instituciones pblicas y privadas que tienen programas de educacin integran a los mismos temas relativos a los COPs. La subsecretaria de Educacin e Informacin Ambiental, las bibliotecas de los diferentes centros Educativos y los ayuntamientos del pas cuentan con documentacin suficiente y actualizada sobre los COPs.

121,212

Subsecretara de Estado de Educacin e informacin ambiental / SEMARENA. SESPAS

30,303

Objetivo general: Adoptar una estrategia que permita a la Repblica Dominicana sensibilizar, concienciar y educar al pblico, particularmente a los grupos de riesgos y a los grupos vulnerables a las acciones de los Compuestos Orgnicos Persistentes. Cronograma Actividades/Tareas
2009

COSTOS (US $)
2014 2015

Ao de Ejecucin
2010 2011 2012 2013

Institucin Ejecutora Subsecretara de Educacin e Informacin Ambiental/ SEMARENA, SEE, SEESCyT, Ayuntamientos.

Gob. Dom.

Parte

Org. Internac.

Supuestos

Las autoridades correspondientes tanto del sector pblico como privado adoptan decisiones y formulan polticas tomando en cuenta los temas relativos a los COPs Subtotal Total

12,121.21

El logro de este objetivo depender del cumplimiento de 18,181.82 los compromisos entre las partes involucradas.

406,060.61 775,757.58 1,181,818.18

3.3.13.5 Implementacin del plan de accin Para el diseo de este plan de accin se concibieron un conjunto de acciones que convergen con el entorno local, regional y nacional. Se busca la participacin armnica de los diferentes sectores relacionados con la presente temtica; en procura de aunar voluntades, esfuerzos y recursos, siendo la SEMARENA, a travs de la Subsecretara de Educacin e Informacin Ambiental, la institucin coordinadora y responsable de su ejecucin. Para estructurar el plan de accin se procedi a: a.- Identificar las tareas necesarias a desarrollarse en coordinacin con los diferentes sectores y descansando en lneas de accin bajo un enfoque de educacin, informacin y concientizacin de la poblacin; b.- Determinar quien es responsable de la puesta en marcha y de la ejecucin de las tareas a desarrollar. c.- Identificar los recursos econmicos disponibles para ejecutar las tareas; d.- Construir los objetivos con alcance dentro de la poblacin beneficiaria y la problemtica que les afecta, los cuales se concibieron en armona con los compromisos asumidos por el pas en el Convenio de Estocolmo; e.- Identificar la poblacin objetivo, conforme a los resultados del Inventario sobre COPs realizados en el pas; f.- Disear las actividades tomando en cuenta los grupos de riesgos; los grupos vulnerables y la poblacin en general identificada, previo estudio sobre Inventario de los COPs, e inventario sobre los Niveles de Educacin y Concientizacin Existentes en la Repblica Dominicana.

Grupos de riesgos identificados: o Agricultores que utilizan pesticidas en general. o Personal del Centro de Control de Enfermedades Tropicales (CENCET) que labora junto a 40 toneladas de DDT almacenados. o Personal del Sector Elctrico estatal involucrado en el uso, reparacin, almacenamiento y manejo de equipo contenido PCBs o Personal del sector Elctrico privado involucrado en el uso, reparacin, almacenamiento y manejo de equipo contenido PCBs o Personal de instancias fuera del Sector Elctrico que laboran en instalaciones donde estn almacenado equipos contendiendo PCBs o Persona no vinculada a ninguna instancia que usa, repara o almacena equipos conteniendo PCBs pero que puedan tener acceso a los aceites accidentalmente. o Comunidades asentadas en reas de alta probabilidad de ocurrencia de incendio forestal. o Comunidades que practican la quema de residuos agrcolas. o Personas de los hogares que utilizan leas. o Persona que laboran los ingenios azucareros. o Poblacin aledaa a los ingenios azucareros. o Poblacin en la cercana de incineradores o Persona que viven en la vecindad de los vertederos. o Personas que utilizan los vertederos como fuente de alimentos y materiales para la venta.

3.3.13.5.1 Actividades de seguimiento o Implementacin de una base de datos para el registro de las acciones realizadas y para el seguimiento de los indicadores establecidos. o Elaboracin, envo y socializacin de informes-tcnicos y financieros- cuando se requiere (trimestrales, medio trmino, final). o Elaboracin de material grafico: reportaje fotogrfico sobre las diferentes etapas y componentes de la propuesta. o Reuniones peridicas del equipo coordinador formado por representantes de las diferentes instituciones involucradas. o Dar seguimiento a los avances y dificultades ocurridos en la implementacin de la propuesta para la bsqueda de mecanismo de correccin. 3.3.13.6 Costos y financiamiento global Tabla 45. Costos y financiamiento plan sobre concientizacin pblica, informacin y educacin
Costo Estimado del Plan 3.3.13 Concientizacin pblica, informacin y educacin Costo Total US$ 1,181,818.18 Financiamiento Interno % Externo %

406,060.61 34% 775,757.58 66%

Nota 1: Financiamiento interno se refiere a los aportes de las instituciones nacionales Nota 2: Financiamiento externo se refiere a los aportes de organismos internacionales

3.3.14 CTIVIDAD: EFECTIVIDAD Y EVALUACIN. Esta actividad no fue realizada. 3.3.15 ACTIVIDAD: REPORTE (ARTICULO 15) 3.3.15.1 Resumen de la situacin existente Repblica Dominicana cuenta con dificultad en la recopilacin, compilacin y tratamiento de los datos, as como en el suministro de las informaciones estadsticas necesarias para dar cumplimiento al Artculo 15 del Convenio de Estocolmo, en el que se establece que cada Parte tiene el deber de informar a la conferencia de las Partes las medidas adoptadas para aplicar las disposiciones del Convenio, as como la eficacia de dichas medidas. En la actualidad la informacin que se genera sobre la gestin de las sustancias qumicas peligrosas, entre ellas los COPs, se encuentra muy dispersa y su uso se limita en las mismas instituciones que les dan origen, lo que genera debilidad en el procesamiento y distribucin de datos e implica altos costos para producir y obtener estadsticas precisas. Disponer de informacin precisa y confiable, presentada en un formato adecuado, contribuye a dar una visin global para la toma de decisiones oportunas y provee una herramienta de informacin para la sociedad y los grupos humanos que utilizan y/o entran en contacto con las sustancias qumicas peligrosas (Artculos. 3, 6, 10) y sobretodo permite cumplir con el deber de informar a la conferencia de las Partes (Art. 15). A pesar de que el pas cuenta con disposiciones legales que obligan a los actores de la gestin de sustancias qumicas peligrosas a proveer informacin precisa, estableciendo registro, tratamiento y divulgacin en informes nacionales de los datos que se generan durante la gestin de qumicos, las mismas no son acatadas ni sus procedimientos establecidos. El Convenio de Estocolmo ordena que sus reportes se presenten a intervalos peridicos, en formato acordado por la conferencia de las Partes y que estos complementen las dems disposiciones del Convenio. Los intervalos recomendados para la presentacin de los informes nacionales podran elegirse de modo que coincidan con las reuniones alternas de la conferencia de las Partes, cada cuatro aos. Este plan de accin est dirigido ante todo, a crear las capacidades del pas para cumplir con su obligacin de reportar cada cuatro aos las estadsticas solicitadas por el Convenio de Estocolmo, como forma de demostrar los resultados de las medidas adoptadas para la gestin de manera segura y sana de los compuestos orgnicos persistentes. 3.3.15.2 Objetivo Superior La Repblica Dominicana cumple con la generacin de los reportes requeridos para el cumplimiento del artculo 15 del Convenio de Estocolmo, a partir del 2010.

3.3.15.3 Propsito del plan Dotar a la Repblica Dominicana de una estructura legal y organizativa que promueva el desarrollo de capacidades para el registro y transmisin de las informaciones necesarias para la elaboracin de los informes nacionales destinados a la Conferencia de las Partes con una periodicidad de 4 aos a partir del 2010 en cumplimiento con el artculo 15 del Convenio de Estocolmo. 3.3.15.4 Objetivos, resultados y actividades Tabla 46. Relacin de objetivos, resultados, actividades, indicadores y medios de verificacin de los objetivos.
Objetivo 1: Implementacin de mecanismos eficientes para la generacin de reportes a partir del 2010, en cumplimiento con el artculo 15 del Convenio de Estocolmo. Resultados Esperados R.1: Un plan de desarrollo de capacidades para el registro y procesamiento de las informaciones demandadas mediante formatos prediseados, por el artculo 15 del Convenio de Estocolmo. R.2: Disposiciones legales que regulen el registro y reporte de actividades que involucran COPs, y definen la estructura funcional del programa de reportes, establecido para dar cumplimiento al artculo 15 del Convenio de Estocolmo R.3: Reportes compilados por el Punto Focal a partir del 2009, con informaciones procedentes de instituciones responsables de generarlas y recopiladas a la luz del artculo 15 del convenio. Actividades Implementacin de un plan de desarrollo de capacidades a partir del 2009, para el registro, gestin y procesamiento de datos sobre COPs en las instituciones responsables de proveer el reporte al Punto Focal. Apoyo a la implementacin y promocin de las disposiciones legales que regulan el registro y reporte de actividades que involucran COPs y define la estructura funcional del Programa de Reportes Indicadores Verificables Objetivamente Un Plan de desarrollo de capacidades implementado en las 9 instituciones con responsabilidad de reportar Medios de Verificacin Productos Informes de ejecucin , listas de participantes en talleres, Actas de las reuniones

Un reglamento para definir la estructura funcional y obligacin de registros para el Reporte segn artculo 15 del Convenio de Estocolmo

Gaceta oficial, oficios y reglamentos de registro y uso de formatos para el reporte.

reportes compilados Compilacin de los reportes 9 cada ao con informaciones anualmente a partir del 2009 procedentes de instituciones responsables de generarlas y recopilarlas a la luz del artculo 15 del convenio a cargo del Punto Focal

Documento de reportes, cartas de recepcin de documentos, Actas de las reuniones

3.3.13.5 Cronograma y costos de las actividades del plan Tabla 47. Cronograma y costos de las actividades del plan sobre reportes
Objetivo Especifico: Implementados los mecanismos eficientes para la generacin de reportes a partir del 2010 en cumplimiento con el artculo 15 del Convenio de Estocolmo. CRONOGRAMA COSTOS en US$ Institucin Ao de Ejecucin Actividades / Tareas Supuestos Gob. Org. Ejecutora Partes Dom. Internac.
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Resultado 1: Un Plan de desarrollo de capacidades para el registro, gestin y procesamiento de informaciones relativas a lo requerido por el artculo 15 segn formatos provisto.

5,000.00

Autoridades nacionales y Cooperacin Internacional asumen el plan de desarrollo de 10,500.00 capacidades en materia de Reportes COPs con recursos suficientes para su implementacin

Resultado 2: Una disposicin legal establecida dentro del anteproyecto de Ley sobre sustancias qumicas peligrosas sobre obligacin de registrar y reportar actividades que involucran COPs y define la estructura funcional para el cumplimiento con el Programa de Reportes segn artculo 15 del Convenio de Estocolmo. Resultado 3: Reportes compilados por el Punto Focal, a partir del 2009 con informaciones procedentes de las instituciones responsables de generarlas y recopilarlas a la luz del artculo 15.

Subsecretara de Gestin Ambiental / SEMARENA

500.00

Existe un marco legal sobre SQP, 2,500.00 con disposiciones especificas para el reporte

10,000.00

Existen las capacidades y una estructura funcional con al menos un (a) 56,000.00 encargado (a) para el reporte e instituciones cumplen con obligacin de reportar.

Subtotal Total

15,500.00 84,500.00

69,000.00

3.3.15.6 Implementacin del plan de accin El Convenio de Estocolmo en su artculo 15 establece el deber de informar a las Partes con una periodicidad de 4 aos. La Repblica Dominicana debe realizar actividades de fortalecimiento de las capacidades y de adecuacin de la legislacin para cumplir con este compromiso. Como forma de crear las condiciones para el Reporte, se ha considerado, como pilar bsico del Plan, el desarrollo de capacidades para el registro, gestin y procesamiento de datos relevantes para los reportes de COPs. Esto incluye el entrenamiento para el correcto uso de los formularios UNEP/POPS/COP.1/20, mecanismos de participacin (foros web, trabajo grupal etc.), modalidades de co-gestin de la informacin y definicin de una estructura funcional para el reporte de lo requerido por el Convenio. El Plan de Reportes prev la inclusin de actividades destinadas a procurar el establecimiento de disposiciones legales que expresen de manera explcita el compromiso de informar. Esto aplicar para todas las instituciones y personas que manipulan sustancias peligrosas. Este resultado est relacionado con el Plan 3.3.1 sobre Medidas de fortalecimiento institucional y regulador (Art. 3 del Convenio) Las actividades del plan aplican para todas las instituciones responsables de proveer informacin especfica en cada caso al Punto Focal del Convenio, a partir del 2010, el cual ser responsable ante la Secretara de la Convencin de Estocolmo de compilar y organizar la informacin disponible de nueve (9) reportes por ao con datos procedentes de las instituciones responsables de generarlas (ver cuadro 2) y conforme a lo estipulado en el artculo 15 en los perodos y plazos correspondientes en cada caso (ver cuadro 1). El presente Plan abarca un perodo de siete aos (2009 2015), lo que implicar una extensin de las operaciones de compilacin ms all del 2015 por parte del Punto Focal, asumiendo ste los costos fijos que se deriven posteriormente de dicha actividad. Este Plan guarda una estrecha relacin con el artculo 9 que trata sobre el compromiso de intercambio de informacin entre las Partes, el cual incluye toda la informacin relativa a la reduccin o la eliminacin de la produccin, utilizacin y liberacin de contaminantes orgnicos persistentes, as como las alternativas adoptadas en relacin a los COPs, incluida la informacin relacionada con sus peligros y con sus costos econmicos y sociales. La tabla que aparece abajo ha sido tomada de los anexos provistos por el Convenio, dentro de un listado de obligaciones de reportes bajo la Convencin y una descripcin de los requerimientos y la periodicidad de cada obligacin en particular. La Repblica Dominicana como pas parte de la Convencin tiene que reportar a la Secretara en el formato provisto en el documento UNEP/POPS/COP.1/20. www.pops.int. Aqu se especifica que todos los organismos y ministerios involucrados en la implementacin de partes especficas de la Convencin deben reportar al Punto Focal Nacional de la Convencin en el formato bsico especificado por cada institucin.

Tabla 48. Reportes obligatorios solicitados por el Convenio de Estocolmo


Obligacin prevista en el Convenio Descripcin del requisito Periodicidad En un plazo de dos aos, a partir de la entrada en vigor del Convenio para esa Parte

Se pide a cada Parte que elabore un plan de accin o, cuando proceda, Apartado a) del artculo 5: un plan de accin regional o subregional , y lo aplique ulteriormente, Medidas para reducir o como parte del plan de aplicacin especificado en el artculo 7, eliminar las liberaciones de la destinado a identificar, caracterizar y combatir las liberaciones de los produccin no intencional productos qumicos incluidos en las listas del anexo C del Convenio. Inciso v) del apartado a) del artculo 5: Medidas para reducir o eliminar las liberaciones de la produccin no intencional

Se llevar a cabo un examen de las estrategias relacionadas con la elaboracin de un plan de accin nacional para identificar, caracterizar y combatir las liberaciones de los contaminantes Cada cinco aos orgnicos persistentes producidos de forma no intencional incluidos en las listas del anexo C, y de su xito. Transmisin a la Conferencia de las Partes transcurridos dos aos a partir de la fecha de entrada en vigor del Convenio para esa Parte.

Artculo 7: aplicacin

Planes

Se pide a cada Parte que elabore un plan para el cumplimiento de sus obligaciones emanadas del presente Convenio que transmitir a la de Conferencia de las Partes y se esfuerce en aplicarlo, y se pide a cada Parte que examine y actualice su plan de aplicacin a intervalos peridicos y de la manera que se determine en una decisin de la Conferencia de las Partes. Cada Parte informar a la Conferencia de las Partes sobre las medidas que haya adoptado para aplicar las disposiciones del Convenio y sobre la eficacia de esas medidas para el logro de los objetivos del Convenio. Cada Parte proporcionar a la Secretara:

a) Datos estadsticos sobre las cantidades totales de su produccin, Artculo 15: Presentacin de importacin y exportacin de cada uno de los productos qumicos Cada 4 aos. informes incluidos en el anexo A y el anexo B o una estimacin razonable de dichos datos; y b) En la medida de lo posible, una lista de los Estados de los que haya importado cada una de dichas sustancias y de los Estados a los que haya exportado cada una de dichas sustancias. Se pide una evaluacin de la eficacia transcurridos cuatro aos a partir de la entrada en vigor del Convenio y en lo sucesivo de manera peridica. Se piden tambin informes e informacin, entre ellos Transcurridos cuatro Artculo 16: Evaluacin de la informes y datos de vigilancia como se estipula en el prrafo 2 del aos de la entrada en eficacia artculo 16 (resultados de las actividades de vigilancia de carcter vigor del Convenio. regional y mundial), los informes nacionales presentados con arreglo al artculo 15 y la informacin sobre incumplimiento proporcionada segn los procedimientos establecidos en el artculo 17. Se pide a cada Parte que prepare un informe cada cinco aos sobre los Apartado g) de la parte II del progresos alcanzados en la eliminacin de los bifenilos policlorados y Cada cinco aos anexo A: PCB lo presente a la Conferencia de las Partes con arreglo al artculo 15. Cada Parte que utilice DDT suministrar a la Secretara informacin sobre la cantidad utilizada, las condiciones de esa utilizacin y su Prrafo 4 de la parte II del importancia para la estrategia de tratamiento de enfermedades de esa anexo B: DDT Parte, en un formato que decidir la Conferencia de las Partes en consulta con la Organizacin Mundial de la Salud. Cada tres aos Excepcin: La Rep. Dom. no importa DDT debido a las disposiciones legales que prohben su uso.

3.3.15.7 Sobre los formatos de presentacin En la parte A del formato provisto en el documento UNEP/POPS/COP.1/20, se solicita que se brinde informacin general sobre la Parte que somete el informe, como los detalles de contacto y el nombre del funcionario que somete el informe. Es importante que se brinde toda informacin considerada relevante, a fin de colaborar con la Secretara en la identificacin del informe. En la parte B del formato se pide que la Parte brinde informacin sobre las medidas que ha adoptado para aplicar las disposiciones pertinentes del Convenio de Estocolmo y sobre la eficacia de esas medidas para el logro de los objetivos del Convenio. En el caso de que la informacin no estuviese disponible, se solicita a la Parte que as lo seale. 3.3.15.8 Responsabilidades de las instituciones ante el Programa de Reportes Distintas dependencias del Estado inciden directa o indirectamente en el ciclo de produccin de informacin relevante y pueden generar registros fundamentales para la confeccin de los reportes. Las mismas se relacionan en el cuadro siguiente y se organizan segn los artculos del Convenio que corresponde a su actividad. Tabla 49. Relacin de instituciones con responsabilidad ante el Programa de Reportes.
Institucin Dependencia Subsecretara de Gestin ambiental Obligaciones frente al reporte Se encargar de promover la propuesta de incorporacin en la legislacin de la disposicin para el registro y reporte de actividades relacionadas con Estocolmo, Rtterdam y Basilea as como dictar las normas, plazos y la divulgacin de formatos de registros, incluyendo el plan de desarrollo de capacidades. Ser responsable ante la Secretara de la Convencin de Estocolmo del programa de reporte y de compilar y organizar la informacin disponible para el cumplimiento de lo estipulado en el artculo 15. Tendr como responsabilidad ante el Punto Focal de informar sobre las medidas para reducir o eliminar las liberaciones derivadas de la produccin no intencional relativa al artculo 5 en el sub prrafo a) i,ii,ii iv, v vi y sub prrafo b) y C. Este departamento tendr la obligacin de: - Reportar al Punto Focal el cumplimiento de las normas nacionales e internacionales de las cuales la R.D. es Parte sobre uso y residuos de plaguicidas. Tambin deber informar sobre las medidas tomadas para cumplir con la parte c del artculo 6.

Secretara de Estado de Medio Direccin Nac. Ambiente y de Calidad Recursos Ambiental Naturales (SEMARENA) Subsecretara de Recursos Forestales

Secretara de Estado de Agricultura (SEA)

Departamento - Reporte de actividades de la clusula 1d i, ii , iii y iv del art. 6 de Sanidad Vegetal y - Reporte sobre monitoreo y control de pesticidas Animal - Lista de pesticidas qumicos utilizados - Reportes de los certificados de importacin de pesticidas

- Medidas adoptadas para promover capacitacin sobre el uso y manejo de pesticidas COPs. Subsecretara de Estado de Ganadera Reportar al Punto Focal las actividades vinculadas con ganadera que se vinculen con las clusulas citadas del artculo 6.

Institucin Secretara de Estado de Relaciones Exteriores (SEREX) Secretara de Estado de Salud Pblica (SESPAS) Corporacin Dom. de Emp. Elct. Estatales (CDEEE) Secretara de Estado de Trabajo (SET) Liga Municipal Dominicana (LMD) Consejo Estatal Del Azcar

Dependencia

Obligaciones frente al reporte

Departamento Su funcin es tramitar ante la Secretaria de la Convencin los Reportes elaborados por el de Convenios Punto Focal cada 4 aos. Internacionales Direccin General de Salud Ambiental

Esta Direccin ser responsable de informar al Punto Focal sobre el anexo B parte I y II sobre una base anual y proveer reportes sobre impactos en la salud humana de los COPs.

Departamento La CDEEE reportara al Punto Focal todo lo relativo al anexo A parte II del Convenio de Ambiental Estocolmo sobre eliminacin de PCB incluyendo la parte a) i, ii iii y b i, ii iii Esta Direccin deber proporcionar al Punto Focal : -Informes sobre medidas que haya adoptado para el cumplimiento de la legislacin laboral en materia de sustancias peligrosas y sobre el Reglamento sobre salud e higiene industrial -Reportes sobre los programas de capacitacin y/o material que haya divulgado sobre seguridad industrial en el manejo de COPs y sustancias peligrosas.

Direccin General de Salud Ocupacional

La LMD tendr como responsabilidad informar al Punto Focal sobre las mediadas para Departamento reducir o eliminar las liberaciones derivadas de la produccin no intencional relativa al Ambiental artculo 5 en su sub prrafo a) i,ii,ii iv, v vi y sub prrafo b) y C. El CEA tendr como responsabilidad informar al Punto Focal sobre las mediadas para Departamento reducir o eliminar las liberaciones derivadas de la produccin no intencional relativa al Ambiental artculo 5 en su sub prrafo a) i,ii,ii iv, v vi y sub prrafo b) y C. La DGA informar anualmente al Punto Focal sobre: - Actividades relativas al artculo 3 en su prrafo 1 sub prrafo a) acpite ii sobre importaciones y exportaciones de sustancias qumicas recogidas en el anexo A y B si las hubiere. Direccin General de Aduanas - Verificacin y control de las distintas operaciones aduaneras, embarque, desembarque y despacho de Productos qumicos para la agricultura, la ganadera la industria y uso domestico. - Declaraciones de obligaciones de clasificacin para la aplicacin de la nomenclatura arancelaria en materia de productos qumicos. - Registro de datos para la elaboracin de las estadsticas sobre productos qumicos importados. Direccin de Normas y Sistemas de Calidad Oficina de Propiedad Industrial Esta Direccin ser responsable de reportar al PF sobre las medidas aplicadas anualmente para la aplicacin de normas y las acciones que guardan relacin con los artculos 9 y 10 en el desarrollo de programas de entrenamiento sobre COPs en la comunidad empresarial en coordinacin con la Subsecretaras de Gestin ambiental y educacin. Esta Oficina informar anualmente sobre el nmero de licencias y proyectos, aprobados para el manejo de productos qumicos y el propsito o finalidad industrial o comercial de estas licencias.

Secretara de Estado de Hacienda (SEH)

Secretara de Estado de Industria y Comercio (SEIC)

3.3.15.9 Costos y financiamiento global Tabla 50. Costos y financiamiento plan sobre reportes
Costo Estimado del Plan 3.3.15 Reportes Costo Total US$ 84,500.00 Financiamiento Interno % Externo % 15,500.00 18% 69,000.00 82%

Nota 1: Financiamiento interno se refiere a los aportes gubernamentales de la SEMARENA y partes involucradas (ONGs, Empresas Privadas Nacs., etc.) Nota 2: Financiamiento externo se refiere a los aportes de Organismos de Cooperacin Internacional

3.3.16 ACTIVIDAD: INVESTIGACIN, DESARROLLO Y VIGILANCIA (ARTCULO 11). 3.3.16.1 Resumen de la situacin existente El Convenio de Estocolmo sobre Compuestos Orgnicos Persistentes (COPs) en su artculo 11, prrafo 1, alienta a los pases miembros a realizar, dentro de sus posibilidades, actividades de investigacin, desarrollo, monitoreo y cooperacin. Los inventarios nacionales preliminares realizados en el 2007, dentro de la elaboracin del Plan Nacional de Aplicacin del Convenio, identificaron importantes deficiencias y lagunas para la gestin segura y sana de los COPs. El pas no dispone de un laboratorio de referencia para determinaciones de PCBs en diferentes matrices, ni para las emisiones de dioxinas y furanos. Las capacidades analticas son limitadas pero pueden ser mejoradas con asistencia tcnica y financiera y un serio empeo nacional. De acuerdo a la clasificacin de la Gua para el Programa de Monitoreo Global de los COPs, el pas se encuentra en el Nivel 2(1), donde apenas un laboratorio cuenta parcialmente con la infraestructura para realizar determinaciones de los COPs. Los estudios de investigacin realizados y relacionados a los COPs resultan ser escasos, limitndose fundamentalmente a los plaguicidas. No obstante, la SEESCyT ha mostrado inters en incentivar la investigacin, aunando esfuerzos con organismos internacionales. Actualmente son ejecutados varios proyectos relacionados con COPs, los cuales pueden cumplir con los apartados d) y g) del prrafo 1, artculo 11 del Convenio. Por otro lado, la Repblica Dominicana no tiene establecido un sistema de vigilancia, registro y control de emisiones, pues no ha habido tradicin en la investigacin de estos compuestos, debido quizs al escaso desarrollo de las capacidades y de las infraestructuras a nivel nacional. Sin embargo, algunas instituciones privadas y pblicas estn interesadas en participar en el monitoreo de la calidad ambiental y estn en disposicin de adecuarse para realizar las determinaciones de COPs en las diferentes matrices, incluyendo las determinaciones de dioxinas y furanos. En vista del alto costo de equipos y materiales todas requieren de la asistencia tcnica y financiera nacional e internacional. Estas mediciones permitiran ampliar la lnea base ambiental y los grupos de riesgos podran ser confirmados con datos cuantitativos y cualitativos. Esto tambin facilitara la investigacin y el desarrollo de productos qumicos y no qumicos, mtodos y estrategias alternativas y seguras, de acuerdo a lo contemplado en el Anexo B, parte II, acpite 5b del referido Convenio. Para la realizacin de la investigacin, desarrollo y vigilancia, es decir, la deteccin, cuantificacin y monitoreo de los COPs que especifica el convenio, es necesaria una infraestructura fsica y tcnica adecuada. 3.3.16.2 Propsito del plan Fortalecer la capacidad tcnica de los laboratorios analticos y centros de investigacin para realizar anlisis de COPs en diferentes matrices y establecer un sistema de vigilancia y monitoreo de los mismos.

3.3.16.3 Objetivos, resultados y actividades Tabla 51. Relacin de objetivos, resultados, actividades, indicadores y medios de verificacin de los objetivos.
Objetivo 1: Cuatro (4) laboratorios analticos en funcionamiento cada uno, con capacidad tcnica y recursos para realizar anlisis y estudios de investigacin en plaguicidas, bifenilos policlorados, dioxinas y furanos para el ao 2013. Resultados Esperados Actividades Indicadores Verificables Objetivamente Medios de Verificacin Productos

1.1 Contratacin de asistencia tcnica para la implementacin de tcnicas y ensayos analticos para la determinacin de los plaguicidas Junio de 2010. Contratacin de Trminos de referencia del contrato. COPs, bifenilos policlorados, un (1) experto. hexaclorobencenos, dioxinas y furanos Repblica y otras sustancias qumicas peligrosas Dominicana en matrices relevantes. tiene la Laboratorios de anlisis capacidad para Junio de 2011. Cuatro (4) 1.2 Adecuacin de las instalaciones debidamente acondicionados. realizar laboratorios adecuados para fsicas de los laboratorios. Informe de conformidad con mediciones realizar los diferentes ensayos. los requisitos. confiables en el proceso de Diciembre del 2011. Ocho (8) reduccin y debidamente eliminacin de la tcnicos capacitados en Personal 1.3 Capacitacin tcnica para el actividades de toma de muestras entrenado. liberacin de personal que realiza los ensayos de los y ensayos de plaguicidas, Resultados de evaluacin y dioxinas y COPs, utilizando diferentes tcnicas. bifenilos policlorados, certificados de acreditacin furanos, anlisis hexaclorobencenos. de PCBs y plaguicidas en el Equipos instalados y personal medio ambiente Junio del 2012. Equipos, formado tecnolgicamente y evaluar sus 1.4 Adquisicin de equipos y materiales e insumos para la realizacin de los riesgos. materiales de laboratorio. depositados en cada laboratorio. ensayos. Facturas de compra 1.5 Validacin de los analticos. Enero del 2013. Mtodos de Procedimientos mtodos anlisis para la determinacin de documentados y registros de COPs y otras sustancias los parmetros validados. qumicas peligrosas validados.

Objetivo 2: Implantado un sistema de vigilancia y monitoreo de los efectos de los COPs en el medio ambiente y la salud humana para el ao 2015. Indicadores Medios de Resultados Esperados Actividades Verificables Verificacin Objetivamente Productos 1.1Contratacin de asistencia Enero de 2014. La SEMARENA Trminos de referencia tcnica para la implementacin Rep. Dom. dispone Contrata un (1) experto. del contrato. de un sistema de vigilancia. de un sistema de Junio de 2014. Un (1) laboratorio apto y 1.2 Desarrollar un programa Informe con vigilancia para realizar las determinaciones de monitoreo de los anual de vigilancia y monitoreo. cronograma. dioxinas y furanos. efectos de los COPs en el medio A partir de diciembre del 2014 y al Registro con los ambiente y en la 1.3 Implementar el programa final de cada ao la SEMARENA resultados de las salud humana. anual de vigilancia y monitoreo. dispone de un informe con los evaluaciones. resultados de las evaluaciones.

3.3.16.4 Cronograma y costos de las actividades del plan Tabla 52. Cronograma y costos de las actividades del plan sobre investigacin, desarrollo y vigilancia
Objetivo 1: Repblica Dominicana tiene la capacidad para realizar mediciones confiables en el proceso de reduccin y eliminacin de la liberacin de dioxinas y furanos, anlisis de PCBs y plaguicidas en el medio ambiente y evaluar sus riesgos. CRONOGRAMA COSTOS (US$) AO DE Institucin SUPUESTOS EJECUCIN ACTIVIDADES Org. Ejecutora Gob. Dom. * Partes Internac.
2010 2011 2012 2013 2014

1.1 Contratacin de asistencia tcnica para la implementacin de tcnicas y ensayos analticos para la determinacin de los COPs y otras sustancias qumicas peligrosas en matrices relevantes 1.2 Adecuacin de instalaciones fsicas de los laboratorios. 1.3 Capacitacin tcnica para el personal que realiza los ensayos de los COPs, utilizando diferentes tcnicas. 1.4 Adquisicin de equipos de equipos y materiales de laboratorio. 1.4.1 Accesorios para los equipos existentes 1.4.2 Generador de hidrgeno 1.4.3 Generador de nitrgeno 1.4.4 equipo bsico para extraccin y limpieza de muestras. 1.4.5 Reactivos, estndares, material de referencia 1.4.6 Cristalera y otros 1.4.7 Bibliografa 1.5 Validacin de los mtodos analticos. Subtotal Total

2015

144,000.00

** Global Funds for Environments (GEF)

90,000.00

SEESCyT Global Funds for Environments (GEF)

40,000.00 UASD, INTEC, IIBI, LAVECEN

390,000.00

JICA, BID, OIEA, Otros

Contemplado en 1.4 90,000.00 184,000.00 664,000.00


390,000.00

(*) Siempre que se disponga del financiamiento de estas organizaciones. (**) Estimado sobre la base de US$3,000.00/ mes durante cuatro aos.

2010

2011

2012

2013

2014

2015

Objetivo 2: Repblica Dominicana dispone de un sistema de vigilancia y monitoreo de los efectos de los COPs en el medio ambiente y en la salud humana. CRONOGRAMA COSTOS (US$) AO DE Institucin SUPUESTOS EJECUCIN ACTIVIDADES Gob. Org. Ejecutora * Partes Dom. Internac. 2.1 Contratacin de asistencia tcnica para la implementacin de un sistema de vigilancia. 2.2 Desarrollar un programa anual de vigilancia y monitoreo. 2.3 Implementar el programa anual de vigilancia y monitoreo. 3.0 Coordinacin de las actividades Subtotal Total
(*) Siempre que se disponga del financiamiento de estas organizaciones. (**) Estimado sobre la base de US$3,000.00/ mes durante dos aos. (***)Estimado sobre la base de US$2,000.00/mes durante seis aos.

72,000.00

** Global Funds for Environments (GEF)

SEMARENA, SESPAS

20,000.00 85,000.00 144,000.00 249,000.00 72,000.00 321,000.00 0.00 ***

3.3.16.5 Implementacin del plan de accin Este plan de accin puede llevarse a cabo en un lapso de tiempo de seis (6) aos, estimando su inicio a partir del 2010 y considerando las posibilidades del pas y la ayuda tcnica y financiera que pueda recibir de otros pases Partes del Convenio y de organismos internacionales. Aunque la gestin del plan recae sobre la subsecretara de Gestin Ambiental de la SEMARENA, por ser Punto Focal Nacional del Convenio, su organizacin y ejecucin debe ser consensuada con los responsables de las instituciones involucradas, de tal manera que para la adecuacin de los laboratorios se establezcan las responsabilidades en la realizacin de las diferentes determinaciones analticas de los COPs, en base a sus experiencias, el nivel de inversin y el tiempo requerido para estar en posibilidad de brindar estos servicios, con el fin de evitar duplicidades de esfuerzos y de recursos. Los laboratorios contactados para participar en este plan corresponden a organizaciones estatales y centros de investigacin de universidades, seleccionados del grupo de laboratorios inventariados por poseer experiencia en actividades relacionadas con los COPs. La inversin requerida para afrontar este plan sera menor que en otros laboratorios, considerando su infraestructura. Estos son: Laboratorio del Instituto de Qumica de la Universidad Autnoma de Santo Domingo (UASD) Laboratorio de Cromatografa del Instituto de Investigacin en Biotecnologa e Industria (IIBI) Laboratorio Ambiental del Instituto Tecnolgico de Santo Domingo (INTEC) Laboratorio de Cromatografa del Laboratorio Veterinario Central (LAVECEN)

Estos laboratorios de anlisis para determinar COPs y otras sustancias qumicas peligrosas sern el instrumental de apoyo para la puesta en funcionamiento de los programas de investigacin, desarrollo, y vigilancia sobre los efectos de los COPs en la salud humana y en el medio ambiente y de otros planes de accin que requieren de la confirmacin de resultados. 3.3.16.6 Costos y financiamiento global Tabla 53. Costos y financiamiento plan sobre investigacin, desarrollo y vigilancia
Costo Estimado del Plan
3.3.16 Investigacin, desarrollo y vigilancia

Costo Total US$ 985,000.00

Financiamiento Interno % Externo 339,000.00 34%

646,000.00 66%

Nota 1: Financiamiento interno se refiere a los aportes gubernamentales de la SEMARENA y partes involucradas Nota 2: Financiamiento externo se refiere a los aportes de Organismos de Cooperacin Internacional y Partes del Convenio

3.3.17 ACTIVIDAD: ASISTENCIA TCNICA Y FINANCIERA 3.3.17.1 Resumen de la situacin existente Este plan se basa en los contenidos de los artculos 12 y 13 del Convenio de Estocolmo, los cuales tratan sobre la asistencia tcnica y los mecanismos y recursos financieros para alcanzar los objetivos del convenio y de los planes, prioridades y programas nacionales para su efectiva aplicacin. En la reunin del FMAM en mayo de 2001, fueron aprobados fondos para que los pases desarrollaran planes de implementacin del convenio, tal como se menciona en el documento del FMAM titulado: Directrices para las actividades de apoyo iniciales relativas al Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes. Desde su vigencia, el PNUMA presta los servicios de Secretara al referido acuerdo y la mayor parte de la financiacin para la aplicacin del Convenio est administrada por el FMAM, que acta como mecanismo financiero del Convenio y a travs del cual la Rep. Dom. obtuvo los fondos para habilitarse en el cumplimiento de las obligaciones contradas. Dicha asistencia tcnica financiera se estableci mediante la firma del proyecto GEF 2606, cuya implementacin inici en el 2006 bajo la administracin del PNUD, en su rea de accin de Energa y Medio Ambiente, con un presupuesto global de US$470,000.00, incluyendo los fondos de contrapartida gubernamental, cuya representacin recae sobre la SEMARENA con la Subsecretara de Estado de Gestin Ambiental como contraparte nacional. Dentro del Sistema de Programas GEF del PNUD se encuentra el PPS (Programa de Pequeos Subsidios) a travs del cual se han desarrollado proyectos que constituyen una prestacin indirecta de asistencia tcnica y financiera para la gestin de los COPs en el pas, pues la inversin realizada a travs de este programa ha apoyado a.- promocin de la produccin orgnica que fomenta la reduccin en el uso de pesticidas COPs; b.- la promocin e implementacin de fuentes alternativas de energa (solar) que reduce el uso de transformadores y capacitares con PCBs; c.- el fomento del manejo de los residuos slidos que evita la quema y con ello la produccin de dioxinas y furanos. Sin embargo, a pesar de que estas actividades favorecen la lucha contra los COPs, su base para la accin no fue la contribucin directa para ello, por tanto, concluimos que el pas no ha tenido un apoyo tcnico financiero que se haya efectuado directa y perceptiblemente para la gestin de los COPs, aunque algunas instituciones locales e internacionales han apoyado actividades que de alguna manera se relacionan con los mismos, tales como: Agencia de Cooperacin de Japn (JICA): apoyo de proyectos de agricultura orgnica; Agencia de Cooperacin Alemana (GTZ): Proyecto de mejora de la Educacin Ambiental en el Nivel Bsico; Centro de Estudios Rurales y de Agricultura Internacional (CERAI): formacin de Escuela de Agricultores; Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura (IICA): Manejo Integrado de Plagas; Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO): Manejo Integrado de Plagas y Agricultura Orgnica; Red de Accin en Plaguicidas y sus Alternativas de Amrica Latina (RAP-AL): informacin sobre COPs en la web

United Nations Environment Programme (UNEP): Produccin de flores sin Bromuro de Metilo, utilizando como alternativa Fumigantes de suelo en dosis bajas (metam, sodio, dazomet), vapor. A travs de ONUDI; Agencia Internacional de los Estados Unidos para el Desarrollo (USAID): Manejo Integrado de Plagas y Abono Orgnico 3.3.17.2 Objetivo Superior La Repblica Dominicana ha obtenido asistencia tcnica y financiera nacional e internacional para apoyar el cumplimiento de las obligaciones en virtud del Convenio de Estocolmo y para la aplicacin de su Plan Nacional de Implementacin (PNI) 2010-2015. 3.3.17.3 Propsito del Plan Determinar las vas de asistencia tcnica y financiera que las entidades nacionales, pases desarrollados, organismos de cooperacin internacional y otras partes pueden otorgar, de conformidad a sus capacidades, para la exitosa aplicacin del Convenio de Estocolmo de la Rep. Dom. y de las medidas adoptadas en el PNI, con la finalidad de fortalecer, entre otras cosas, el marco regulatorio e institucional, la investigacin, la promocin e implementacin de las mejores tcnicas disponibles y las mejores prcticas ambientales, la eliminacin de los desechos de COPs y la transferencia de tecnologa para su destruccin, remediacin de sitios contaminados y el intercambio de informacin.

3.3.17.4 Objetivos, resultados y actividades Tabla 54. Relacin de objetivos, resultados, actividades, indicadores y medios de verificacin del objetivo.
Objetivo 1: Obtener asistencia tcnica y financiera, nacional e internacional, para el fortalecimiento organizacional de las entidades gubernamentales encargadas de aplicar el Convenio de Estocolmo y su PNI 2010-2015, as como para la gestin de los COPs (eliminacin de desechos, reduccin de emisiones, remediacin de sitios contaminados y la transferencia de tecnologas aplicadas y las mejores prcticas disponibles) y la implementacin de un sistema integrado de informacin nacional (incluyendo la sensibilizacin y educacin). Resultados Esperados 1. Rep. Dom. cuenta con propuestas de proyectos que puedan ser presentados ante los pases Partes del Convenio y los Organismos de Cooperacin Internacional (OCIs) para la prestacin de asistencia tcnica y financiera que permitan cumplir sinrgicamente con los compromisos asumidos en los Convenios de Estocolmo, Rtterdam y Basilea. 2. Rep. Dom. tiene una relacin de fuentes nacionales e internacionales de asistencia tcnica y financiera que pueden apoyar los compromisos asumidos en el Convenio para la gestin segura y sana de los COPs. Actividades Indicadores Verificables Medios de Verificacin TDR, contrato, informe de trabajo Supuestos Importantes RD cuenta con personal calificado para desarrollar el trabajo. Los fondos para la contratacin estn disponibles en el proyecto POPs El Plan Nacional de Implementacin de la Rep. Dom. sobre el Convenio de Estocolmo establece las prioridades nacionales y las mismas se insertan dentro las tendencias y los programas de apoyo sobre COPs de los OCIs.

En el 2008 se ha 1.1 Contratar consultor contratado personal (es) expertos para calificado para la redactar las propuestas elaboracin de las de proyecto requeridas. propuestas. 1.2 Desarrollar propuestas de proyectos sobre COPs de acuerdo a las prioridades nacionales y a las agendas de apoyo en la materia establecidas por los OCIs 2.1 Elaborar un listado con las OGs, ONGs y OCIs que pueden cooperar en la implementacin del PNI, relacionndolas con el rea de mayor incidencia en relacin a los COPs. A Enero 2009 se han elaborado al menos siete (7) propuestas de proyecto que contribuyan a la gestin ambientalmente sostenible de los COPs.

Propuestas elaboradas, revisadas y aprobadas

Al 2009 se cuenta con un listado detallado de entidades nacionales e internacionales que Listado de La SEMARENA cuenta con cooperan tcnica y instituciones, personal de apoyo logstico que financieramente en la contactos se encargue de efectuar esta gestin de los COPs y efectuados actividad. los programas o proyectos que ejecutan relacionados con el tema. SEMARENA, SEA, CESFRONT, CITAR, INDRHI, Del 2009 al 2015 las CAASD, DIA, SESPAS, DGA, instituciones SEOPC; APD, SEIC, LMD nacionales relevantes Presupuestos (Ayuntamientos), IIBI, UASD, han invertido recursos y/o POAs OIRSA y Consecionarios que apoyan el PNI, anuales, Aeroportuarios, CDEEE y Edes, contribuyendo al reportes ONGs locales (JAD, CEDAF, fortalecimiento del tcnicos, CAD, FAMA, IDEAC, etc.), marco regulatorio, comunicacio Empresas Privadas (KER y sistema de reporte, as nes, ERSA) invierten recursos o como a la gestin y acuerdos prestan apoyo tcnico que desarrollo del sistema contribuyen a la gestin de los de informacin sobre COPs y el intercambio de COPs. informacin.

3. Instituciones nacionales (pblicas, privadas y mixtas) relevantes a la gestin de las sustancias qumicas peligrosas invierten recursos de sus presupuestos que contribuyen directa o indirectamente al cumplimiento de los Convenios de Estocolmo, Rtterdam y Basilea.

3.2 Asegurar y/o verificar el apoyo tcnico y financiero de las partes nacionales para la ejecucin de las actividades del PNI, mediante el seguimiento continuo de las ejecutorias.

Objetivo 1: Obtener asistencia tcnica y financiera, nacional e internacional, para el fortalecimiento organizacional de las entidades gubernamentales encargadas de aplicar el Convenio de Estocolmo y su PNI 2010-2015, as como para la gestin de los COPs (eliminacin de desechos, reduccin de emisiones, remediacin de sitios contaminados y la transferencia de tecnologas aplicadas y las mejores prcticas disponibles) y la implementacin de un sistema integrado de informacin nacional (incluyendo la sensibilizacin y educacin). Resultados Esperados Actividades 4.1 Identificar los OCIs que pueden cooperar en la implementacin del PNI, mediante las propuestas de proyectos priorizadas. Indicadores Verificables Medios de Verificacin Supuestos Importantes

A final del 2008 se ha elaborado un listado con los organismos de cooperacin, va y persona de contacto para remitir las propuestas de proyectos.

A sept. 2008 ya se ha efectuado un primer contacto con los organismos que participaron en el taller de Lista de socializacin. Se cuenta con una contactos base de datos previa, revisada y realizados, base analizada por la Direccin Nacional de datos OCIs de Calidad y el Depto. De Sustancias Qumicas de la SEMARENA.

4.2 Remitir a los OCIs regionales, multilaterales y/o bilaterales las propuestas de proyectos 4. Organismos internacionales de priorizados por el pas. cooperacin tcnica y financiera 4.3 Concertar representados o no visitas a los OCIs en el pas apoyan para obtener la implementacin respuesta sobre el del PNI en Rep. proyecto a apoyar, Dom., mediante la as como la ejecucin de modalidad de proyectos cooperacin. relacionados con los COPs. 4.4 Determinar las reas de menor cooperacin y buscar mecanismos de cooperacin entre pases para apoyar las mismas. 4.5 Remitir informes de ejecucin de los proyectos y/o actividades financiadas y establecer contacto permanente con los OCIs

Se han establecido contactos con las representaciones de la USAID, Al 2009 se ha remitido el GEF, PNUD, PPS, ONUDI, listado de las propuestas de Comunicacione UNITAR, FAO, UNESCO, BID, proyecto a los contactos BM, AECID, GTZ, DED, JICA, s remitidas, localizados para que los PNUMA, UE, USEPA, Embajada contactos mismos identifiquen las de Francia, de Italia, COSUDE y se efectuados actividades y/o reas de han concertado contactos con el apoyo tcnico y financiero. IPEP, FISQ, CERAI, IICA, REPAL, OEA. En el 2009 se han iniciado Comunicacione Los organismos cuentan con las visitas a los OCI para s de solicitud partidas para apoyar la gestin de establecer los montos y va de citas, lista de sustancias qumicas peligrosas y las de obtencin de los fondos visitas, minutas actividades del PNI encajan apoyo externo requerido de reuniones, perfectamente en sus reas de acuerdos para implementar el PNI accin y/o programas pas. firmados. (propuestas de proyecto). Entre 2009-2015 Rep. Dom. ha establecido acuerdos de cooperacin bilateral tomando como base los tratados internacionales como el TLC para sustentar el apoyo en materia de COPs. Se ha integrado al CNI un modelo de reporte a los OCI para conocer el nivel de ejecucin de los fondos de financiamiento provistos para implementar el PNI.

Contactos realizados, acuerdos suscritos, informes tcnicos

Los procedimientos y mecanismos de cooperacin para gestin de COPs son agilizados y consensuados entre la SEMARENA, la SEREX y la SEEPyD.

Reportes tcnicos y financieros realizados

Las instituciones nacionales que junto a la SEMARENA son contraparte en la ejecucin de los proyectos, actividades y programas financiados con fondos internacionales, recopilan y proveen informacin oportuna para la emisin de los reportes pertinentes.

3.3.17.5 Cronograma y costos de las actividades del plan Tabla 55. Cronograma y costos de las actividades del plan asistencia tcnica y financiera
Objetivo 1: Obtener asistencia tcnica y financiera, nacional e internacional, para el fortalecimiento organizacional de las entidades gubernamentales encargadas de aplicar el Convenio de Estocolmo y su PNI 2010-2015, as como para la gestin de los COPs (eliminacin de desechos, reduccin de emisiones, remediacin de sitios contaminados y la transferencia de tecnologas aplicadas y las mejores prcticas disponibles) y la implementacin de un sistema integrado de informacin nacional (incluyendo la sensibilizacin y educacin). CRONOGRAMA Ao de Ejecucin
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

COSTOS en US$ Institucin Ejecutora Gob. Dom. Partes Org. Internac. Supuestos Importantes

Actividades / Tareas

Rep. Dom. cuenta con propuestas de proyectos que puedan ser presentandos ante los pases Partes del Convenio y los Organismos de Cooperacin Internacional (OCIs) para la prestacin de asistencia tcnica y financiera que permitan cumplir sinrgicamente con los compromisos asumidos en los Convenios de Estocolmo, Rtterdam y Basilea. 2. Rep. Dom. tiene una relacin de fuentes nacionales e internacionales de asistencia tcnica y financiera que pueden apoyar los compromisos asumidos en el Convenio para la gestin segura y sana de los COPs.

SEMARENA (SGA / Direccin Nac. Calidad Depto. Sustancias Qumicas, Proy. POPs)

El Plan Operativo del Proyecto POP dispone de partidas para 8,000.00 contratar consultores para la obtencin del Resultado 1.

1,000.00

Que personal de la SEMARENA sea responsabilizado de la ejecucin de esta actividad.

3. Instituciones nacionales (pblicas, privadas y mixtas) relevantes a la gestin de las sustancias qumicas peligrosas invienten recursos de sus presupuestos que contribuyen directa o indirectamente al cumplimiento de los Convenios de Estocolmo, Rtterdam y Basilea. (Se estima un gasto anual de US$2,000 a partir del 2009 hasta el 2015. US$500 por seguimiento trimestral). 4. Organismos internacionales de cooperacin tcnica y financiera representados o no en el pas apoyan la implementacin del PNI en Rep. Dom., mediante la ejecucin de proyectos relacionados con los COPs. Subtotal Total

SEMARENA (SGA / 14,000.00 Direccin Nac. Calidad Depto. Sustancias Qumicas), CNC, CNI, otras entidades involucradas (OCIs) 15,000.00

Que la DNC incluya en su PEA estas actividades y las partes nacs. involucren a sus Depto. De Presup.

Que la DNC incluya en su PEA estas actividades y las partes nacs. 3,500.00 contribuyan a que los OCIs que los apoyan contemplen fondos para el PNI.

30,000.00 11,500.00 41,500.00

3.3.17.6 Costos y financiamiento global Tabla 56. Costos y financiamiento plan sobre asistencia tcnica y financiera
Costo Estimado del Plan 3.3.12 Plan Financiera de Asistencia Tcnica y Costo Total US$ 41,500.00 Financiamiento Interno % Externo 30,000.00 72% %

11,500.00 28%

Nota 1: Financiamiento interno se refiere a los aportes gubernamentales de la SEMARENA y partes involucradas. Nota 2: Financiamiento externo se refiere a los aportes del GEF-PNUD a travs del Proyecto POP

3.3.17.2 Sinergia del Plan de Asistencia Tcnica y Financiera con los Convenios de Basilea y Rtterdam Los tres convenios tienen puntos comunes y se superponen en algunos aspectos de su alcance y en los productos qumicos y residuos que constituyen las listas de cada uno. Particularmente el Convenio de Basilea y el Convenio de Estocolmo estn vinculados en varios aspectos ya que las sustancias qumicas y sus residuos incluidos en el Convenio de Estocolmo estn contemplados en el de Basilea desde la perspectiva de residuos. Los convenios referidos reflejan la preocupacin de la comunidad internacional para abordar y minimizar/evitar los riesgos que un manejo inadecuado de los productos qumicos y residuos peligrosos pueden ocasionar. Sin embargo, a pesar que actualmente los tres convenios cuentan con un creciente nmero de pases partes, comprometidos en cumplir los objetivos de cada uno de ellos y conscientes tanto del problema como de las medidas a tomar, muchos no cuentan con la infraestructura, la capacidad o los recursos necesarios para poder abordar en forma integrada el manejo de las sustancias y residuos peligrosos. En ese sentido, la obtencin de recursos tcnicos y financieros nacionales e internacionales para la implementacin del PNI del Convenio de Estocolmo favorece la sinergia del mismo con los convenios de Basilea y Rtterdam, ya que en el plan nacional de implementacin se contemplan actividades convergentes o relevantes a los tres convenios, por lo que los fondos o inversiones que se realicen para fortalecer el marco regulatorio, la eliminacin y disposicin final del DDT y los PCBs, la reduccin de la quema de desechos slidos y agrcolas, as como la determinacin de la introduccin fronteriza de pesticidas COPs constituyen actividades que intervienen en el ciclo de vida de la gestin de las sustancias qumicas peligrosas abarcadas por los referidos convenios. En la actualidad y en el marco del Convenio de Basilea la SEMARENA desarrolla un proyecto con fondos gubernamentales en la comunidad de Haina sobre la contaminacin por plomo proveniente de las bateras, por un monto aproximado de RD$6.5 millones, cuyos recursos se utilizarn para la remediacin, aislamiento de la zona contaminada, evaluacin ms a fondo del problema, as como para la educacin y concientizacin de la comunidad. Este proyecto podra ampliarse, ya que se est negociando financiamiento con el BID y constituye una actividad sinrgica no slo con este plan, sino con el plan 3.3.11 Identificacin de los Sitios Contaminados y su remediacin en una manera ambientalmente racional y el 3.3.13 Concientizacin pblica, informacin y educacin.

3.4 RESUMEN DE LAS ACTIVIDADES DE DESARROLLO Y DE CONSTRUCCION DE CAPACIDADES Las actividades que involucran construccin de capacidades son parte integral de los planes de accin que conforman el PNI y en este acpite se presentan en forma resumida en la tabla 57. Incluye las actividades de capacitacin a travs de cursos tcnicos, talleres, charlas, brochures, boletines, etc. El PNI tambin involucra actividades de desarrollo que son presentadas en forma resumida en la tabla 58. Tabla 57. Actividades de construccin de capacidades
Planes Actividades de Construccin de Capacidades CP MP LP

Encuentros regionales con actores claves para discutir la incorporacin de la dimensin ambiental en la Constitucin Poltica del pas. Elaborar 100 mil unidades de material informativo con 10 razones por la 3.3.1 Medidas de fortalecimiento cual se debe aprobar esta reforma constitucional, distribuidos en al menos 5 institucional y regulador universidades y 8 instituciones de educacin media. Elaborar un manual de operaciones de sustancias qumicas que incluya los COPs. Capacitar el Cuerpo Especializado de la Frontera (CESFRONT) y de la 3.3.3 Produccin, importacin y DGA, en los aspectos relativos a los COPs exportacin, uso, almacenamiento y desechos Entrenamiento del personal tcnico y acreditacin de los laboratorios en mtodos estndares para el anlisis y el monitoreo en diferentes matrices pesticidas (agua, suelo, aire y componentes biticos) 3.3.4 Produccin, importacin y exportacin, uso, identificacin, Capacitacin a los miembros del sector elctrico estatal y privado en lo marcaje, remocin, relativo a los PCB. Entrenamiento a personal tcnico sobre tcnicas de almacenamiento, y disposicin muestreo y anlisis de PCBs de PCBs y equipos conteniendo PCBs 3.3.5 Produccin, importacin y Realizar taller con el personal del CENCET para entrenarlos sobre la exportacin, uso, actividad de embalaje del DDT almacenamiento y desechos DDT Capacitacin y concientizacin de propietarios y administradores de fuentes de dioxinas y furanos identificadas. 3.3.7 Medidas para reducir la produccin de COPs no Aplicar el Reglamento Sobre Desechos y Residuos Generados por los Centros de Salud y Entidades Afines en al menos 30% de los hospitales del intencionales pas (incluye conocimiento del personal en la materia). Fortalecer el programa de la clasificacin de los residuos slidos internacionales procedentes de los viajes areos en 8 aeropuertos. 3.3.12 Facilitando o Emprendiendo el Intercambio de Fortalecer los procedimientos internos y externos de revisin de Informacin y el informacin a fin de mejorar la calidad de los datos reportados por Involucramiento de los Actores instituciones y organismos nacionales. Claves Establecer al menos 3 proyectos piloto para la clasificacin de la basura domstica en el origen (incluye capacitacin en el tema).

Planes

Actividades de Construccin de Capacidades

CP MP LP

Adiestrar al personal de la Secretaria de Estado de Educacin en lo relativo a los COPs e incorporar el tema en diferentes niveles de la enseanza (bsica, media y universitaria) Seleccionar y capacitar a los agentes facilitadores de lo diferentes comits 3.3.13 Concientizacin pblica, comunitarios. Elaboracin y ejecucin de cronograma para la realizacin de sesiones informacin y educacin educativa (talleres, charlas, espacios de dilogos) sobre los Compuestos Orgnicos Persistentes y sus efectos para la salud. Jornadas de sensibilizacin con los comunicadores sociales y propietarios de medios de comunicacin que funcionan en los diferentes puntos del pas. Implementacin de un plan de desarrollo de capacidades a partir del 2009, para el registro, gestin y procesamiento de datos sobre COPs en las 9 instituciones responsables de proveer el reporte al Punto Focal. 3.3.16 Investigacin, desarrollo y Capacitacin tcnica para el personal que realiza los ensayos de los COPs, vigilancia utilizando diferentes tcnicas. 3.3.15 Reportes

Tabla 58. Actividades de desarrollo


Planes Actividades de Desarrollo
CP MP LP

3.3.4 Produccin, importacin y exportacin, uso, identificacin, marcaje, remocin, Construir o rentar locales para almacenamiento de desechos de almacenamiento, y disposicin de PCBs y PCBs (al menos 2 locales). equipos conteniendo PCBs 3.3.5 Produccin, importacin y exportacin, Adecuar rea asignada para el depsito del DDT. uso, almacenamiento y desechos DDT Instalacin de cooperativas o pequea empresas recicladoras de materiales (plsticos, vidrios, cartn y metales). Construccin de nueve (9) rellenos sanitarios. 3.3.7 Medidas para reducir la produccin de Instalacin de incineradores de desechos mdicos en las COPs no intencionales diferentes regiones del pas considerado en el reglamento de gestin de residuos y desechos mdicos. Instalar incineradores en los ocho aeropuertos del pas, con ptimo sistema de control de la contaminacin ambiental. 3.3.16 Investigacin, desarrollo y vigilancia Cuatro (4) laboratorios adecuados para realizar los diferentes ensayos.

CP = Corto Plazo; MP = Mediano Plazo; LP = Largo Plazo Se consideran de corto plazo las actividades a ser ejecutadas en el primer ao Se consideran de medio plazo las actividades a ser ejecutadas en el segundo y tercer ao Se consideran de largo plazo las actividades a ser ejecutadas a partir del cuarto ao.

3.5 CRONOGRAMA GENERAL DE IMPLEMENTACION DEL PNI Y FACTORES DE EXITO En este punto se resume el cronograma de ejecucin de los planes de accin, tomando en consideracin el tiempo estimado para la consecucin de los objetivos planteados en cada uno de ellos. Para llevar a cabo los planes de accin y en consecuencia implementar el PNI se ha considerado los siguientes tems como los factores que aseguran el xito de su cumplimiento: Agentes o actores claves: involucramiento de funcionarios pblicos, representantes de empresas relacionadas con el tema y ciudadanos en general. Bases: que la SEMARENA ejerza el liderazgo de la implementacin del PNI y aplique las estrategias y polticas necesarias para su efectiva puesta en marcha. Relaciones: establecimiento de relaciones intersectoriales, intra e interinstitucionales que propicien la participacin y colaboracin en los procesos y actividades que les competen a cada una de las partes interesadas. Instrumentos: organizacin y establecimiento de procesos por parte de la SEMARENA para asegurar la eficacia del PNI. Resultados: el PNI debe ser evaluado por la visibilidad y/o contactacin de sus servicios y/o actividades. Tabla 59. Cronograma General del PNI
Planes de Accin Objetivos Cronograma Ao de Ejecucin
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Promover un marco legal constitucional que sirva de soporte a la adopcin de normativas efectivas sobre sustancias qumicas peligrosas al 2010. 3.3.1 Medidas de Elaborar un anteproyecto de ley sobre el manejo adecuado de sustancias qumicas peligrosas, especialmente los COPs y fortalecimiento institucional y regulador promover su promulgacin al 2015. Actualizar y adoptar los reglamentos y normas relativos a sustancias qumicas peligrosas a las exigencias del Convenio de Estocolmo al 2015. 3.3.3 Produccin, Confirmar la existencia sobre la importacin, uso, importacin y exportacin, almacenamiento y desechos de pesticidas COPs en las zonas uso, almacenamiento y denunciadas como foco de importacin ilegtima. desechos pesticidas 3.3.4 Produccin, importacin y exportacin, uso, identificacin, marcaje, remocin, almacenamiento, y disposicin de PCBs y equipos conteniendo PCBs Concluir el inventario nacional de existencias de PCBs

Promover de la gestin y manejo ambientalmente racional de los equipos y desechos con PCBs Eliminar gradualmente del 40 % los equipos y desechos con PCBs entre empresas estatales y privadas en todo el pas, para el 2015. Embalar y almacenar de manera ambientalmente racional, 20 3.3.5 Produccin, toneladas de DDT depositadas en el CENCET. importacin y exportacin, uso, almacenamiento y Realizar la disposicin final del DDT, en un pas con capacidad para disponer del mismo, de manera ambientalmente racional, desechos DDT para el ao 2015.

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

3.3.7 Medidas para reducir la produccin de COPs no intencionales 3.3.11 Identificacin de los Sitios Contaminados y su remediacin en una manera ambientalmente racional

3.3.12 Facilitando o Emprendiendo el Intercambio de Informacin y el Involucramiento de los Actores Claves

3.3.13 Concientizacin pblica, informacin y educacin 3.3.15 Reportes

3.3.16 Investigacin, desarrollo y vigilancia

3.3.17 Asistencia Tcnica y Financiera

Identificar y cuantificar la totalidad de fuentes emisoras de dioxinas y furanos de la Repblica Dominicana para el 2013. Reducir la quema a cielo abierto de materiales productores de dioxinas y furanos, as como la quema de lea para la generacin de energa domstica y la incineracin de los desechos mdicos para el 2015. Identificar los sitios contaminados con COPs en Rep. Dom., para el ao 2012. Remediar de manera ambientalmente racional los sitios priorizados por su grado de contaminacin con COPs en la Rep. Dom., para el ao 2015. Establecer un mecanismo oficial participativo y funcional para el intercambio de informacin orientado a las Partes y otros actores relevantes, sobre los COPs en la Rep. Dom., Desarrollar una base de datos centralizada sobre emisiones y monitoreo de los COPs en la Rep. Dom., con las herramientas adecuadas para facilitar el acceso, el anlisis y la evaluacin de la informacin, particularmente aquella relacionada con las cantidades de COPs, sus usos, aplicaciones, tecnologas y datos referentes a las fuentes de generacin, usuarios e intermediarios que utilicen, emitan, comercialicen o importen esas sustancias. Establecer protocolos funcionales para la gestin e intercambio de la informacin, incluyendo los aspectos legales relativos a los derechos de propiedad de la misma y la clusula vinculante de no confidencialidad de la informacin relativa a la seguridad y salud humanas y del medio ambiente. Fortalecer al Comit Nacional de Coordinacin en sus capacidades tcnicas, operativas y legales para la implementacin del Convenio de Estocolmo sobre COPs Adoptar una estrategia que permita a la Rep. Dom. sensibilizar, concienciar y educar al pblico, particularmente a los grupos de riesgos y a los grupos vulnerables a las acciones de los COPs. Implementar los mecanismos eficientes para la generacin de reportes a partir del 2010 en cumplimiento con el artculo 15 del Convenio de Estocolmo. Rep. Dom. tiene la capacidad para realizar mediciones confiables en el proceso de reduccin y eliminacin de la liberacin de dioxinas y furanos, anlisis de PCBs y plaguicidas en el medio ambiente y evaluar sus riesgos. Rep. Dom. dispone de un sistema de vigilancia y monitoreo de los efectos de los COPs en el medio ambiente y en la salud humana. Obtener asistencia tcnica y financiera, nacional e internacional, para el fortalecimiento organizacional de las entidades gubernamentales encargadas de aplicar el Convenio de Estocolmo y su PNI 2010-2015, as como para la gestin de los COPs (eliminacin de desechos, reduccin de emisiones, remediacin de sitios contaminados y la transferencia de tecnologas aplicadas y las mejores prcticas disponibles) y la implementacin de un sistema integrado de informacin nacional (incluyendo la sensibilizacin y educacin).

2015

Planes de Accin

Objetivos

Cronograma Ao de Ejecucin

3.6 RESUMEN DE LOS COSTOS Y EL FINANCIAMIENTO REQUERIDO PARA IMPLEMENTAR EL PNI Tabla 60. Recursos requeridos para la implementacin del PNI
Costos Estimados en US$ Planes de Accin / Objetivos Recursos Internos o Nacionales Recursos Externos o Internacionales OCI/ EPI Total

Gob. Dom. EPN Partes 3.3.1 Medidas de fortalecimiento institucional y regulador Promover un marco legal Constitucional que sirva de soporte a la adopcin de normativas efectivas sobre sustancias qumicas peligrosas al 2010. Elaborar un anteproyecto de ley sobre el manejo adecuado de sustancias qumicas peligrosas, especialmente los COPs y promover su promulgacin al 2015. Actualizar y adoptar los reglamentos y normas relativos a sustancias qumicas peligrosas a las exigencias del Convenio de Estocolmo al 2015. Subtotal plan 3.3.1 25,300.00 -

25,300.00

21,000.00

15,000.00

36,000.00

16,500.00 62,800.00

11,500.00 26,500.00

28,000.00 89,300.00

3.3.3 Produccin, importacin y exportacin, uso, almacenamiento y desechos pesticidas Confirmar la existencia sobre la importacin, uso, almacenamiento y desechos de pesticidas COPs en las zonas denunciadas como foco de importacin ilegtima. Subtotal plan 3.3.3 -

45,500.00

45,500.00

45,500.00 45,500.00 3.3.4 Produccin, importacin y exportacin, uso, identificacin, marcaje, remocin, almacenamiento, y disposicin de PCBs y equipos conteniendo PCBs 131,500.00 373,000.00 668,000.00 1,172,500.00 165,000.00 165,000.00 70,000.00 32,000.00 102,000.00 201,500.00 405,000.00 833,000.00 1,439,500.00

Concluir el inventario nacional de existencias de PCBs Promover de la gestin y manejo ambientalmente racional de los equipos y desechos con PCBs Eliminar gradualmente del 40% los equipos y desechos con PCBs entre empresas estatales y privadas en todo el pas, para el 2015. Subtotal plan 3.3.4

3.3.5 Produccin, importacin y exportacin, uso, almacenamiento y desechos DDT Embalar y almacenar de manera ambientalmente racional, 20 toneladas de DDT depositadas en el CENCET. Realizar la disposicin final del DDT, en un pas con capacidad para disponer del mismo, de manera ambientalmente racional, para el ao 2015. Subtotal plan 3.3.5 50,000.00 50,000.00 50,000.00

130,000.00 130,000.00

130,000.00 180,000.00

3.3.7 Medidas para reducir la produccin de COPs no intencionales Identificar y cuantificar de la totalidad de fuentes emisoras de dioxinas y furanos de la Rep. Dom. para el 2013. Reducir la quema a cielo abierto de materiales productores de dioxinas y furanos, as como la quema de lea para la generacin de energa domstica y la incineracin de los desechos mdicos para el 2015. Subtotal plan 3.3.7 21,000.00 150,000.00 171,000.00

5,280,000.00

8,050,000.00

- 151,540,000.00 164,870,000.00

5,301,000.00

8,050,000.00

- 151,690,000.00 165,041,000.00

Costos Estimados en US$ Planes de Accin / Objetivos Recursos Internos o Nacionales Gob. Dom. EPN Recursos Externos o Internacionales Partes OCI/ EPI Total

3.3.11 Identificacin de los Sitios Contaminados y su remediacin en una manera ambientalmente racional Identificar los sitios contaminados con COPs en Rep. Dom., para el ao 2012. Remediar de manera ambientalmente racional los sitios priorizados por su grado de contaminacin con COPs en la Rep. Dom., para el ao 2015. Subtotal plan 3.3.11 100,000.00 20,000.00 120,000.00 100,000.00 20,000.00 120,000.00

3.3.12 Facilitando o Emprendiendo el Intercambio de Informacin y el Involucramiento de los Actores Claves Establecer un mecanismo oficial participativo y funcional para el intercambio de informacin orientado a las Partes y otros actores relevantes, sobre los COPs en la Rep. Dom. Desarrollar una base de datos centralizada sobre emisiones y monitoreo de los COPs en la Rep. Dom., con las herramientas adecuadas para facilitar el acceso, el anlisis y la evaluacin de la informacin, particularmente aquella relacionada con las cantidades de COPs, sus usos, aplicaciones, tecnologas y datos referentes a las fuentes de generacin, usuarios e intermediarios que utilicen, emitan, comercialicen o importen esas sustancias. Establecer protocolos funcionales para la gestin e intercambio de la informacin, incluyendo los aspectos legales relativos a los derechos de propiedad de la misma y la clusula vinculante de no confidencialidad de la informacin relativa a la seguridad y salud humanas y del medio ambiente. Fortalecer al Comit Nacional de Coordinacin en sus capacidades tcnicas, operativas y legales para la implementacin del Convenio de Estocolmo sobre COPs. Subtotal plan 3.3.12 80,000.00 10,000.00

630,000.00

720,000.00

65,000.00

15,000.00

358,000.00

438,000.00

10,000.00

5,000.00

15,000.00

85,000.00 240,000.00

30,000.00

220,000.00 1,208,000.00

305,000.00 1,478,000.00

3.3.13 Concientizacin pblica, informacin y educacin Adoptar una estrategia que permita a la Rep. Dom. sensibilizar, concienciar y educar al pblico, particularmente a los grupos de riesgos y a los grupos vulnerables a las acciones de los COPs. Subtotal plan 3.3.13

406,060.61

775,757.58

1,181,818.19

406,060.61 3.3.15 Reportes

775,757.58

1,181,818.19

Implementar los mecanismos eficientes para la generacin de reportes a partir del 2010 en cumplimiento con el artculo 15 del Convenio de Estocolmo. Subtotal plan 3.3.15

15,500.00 15,500.00

69,000.00 69,000.00

84,500.00 84,500.00

Costos Estimados en US$ Planes de Accin / Objetivos Recursos Internos o Nacionales Gob. Dom. EPN Recursos Externos o Internacionales Partes OCI/ EPI Total

3.3.16 Investigacin, desarrollo y vigilancia Rep. Dom. tiene la capacidad para realizar mediciones confiables en el proceso de reduccin y eliminacin de la liberacin de dioxinas y furanos, anlisis de PCBs y plaguicidas en el medio ambiente y evaluar sus riesgos. Rep. Dom. dispone de un sistema de vigilancia y monitoreo de los efectos de los COPs en el medio ambiente y en la salud humana. Subtotal plan 3.3.16

90,000.00

184,000.00

390,000.00

664,000.00

249,000.00 339,000.00

72,000.00 256,000.00

390,000.00

321,000.00 985,000.00

3.3.17 Asistencia Tcnica y Financiera Obtener asistencia tcnica y financiera, nacional e internacional, para el fortalecimiento organizacional de las entidades gubernamentales encargadas de aplicar el Convenio de Estocolmo y su PNI 2010-2015, as como para la gestin de los COPs y la implementacin de un sistema integrado de informacin nacional. Subtotal plan 3.3.17 Subtotal General

30,000.00

11,500.00

41,500.00

30,000.00 7,782,360.61

8,215,000.00

11,500.00

41,500.00

286,000.00 154,402,757.58 170,686,118.19 918,466.67 286,000.00 154,402,757.58 171,604,584.86

Gastos de coordinacin implementacin PNI (3.2) 918,466.67 Total General 8,700,827.28 8,215,000.00 Gob. Dom.: Gobierno Dominicano EPN: Empresa Privada Nacional OCI/EPI: Organismo de Cooperacin Internacional / Empresa Privada Internacional

Tabla 61. Resumen de recursos requeridos para la implementacin del PNI


Planes de Accin Recursos Internos o Nacionales Gob. Dom. EPN 62,800.00 45,500.00 1,172,500.00 50,000.00 5,301,000.00 120,000.00 240,000.00 406,060.61 15,500.00 339,000.00 30,000.00 7,782,360.61 Costos Estimados en US$ Recursos Externos o Internacionales Partes OCI/EPI 165,000.00 8,050,000.00 8,215,000.00 30,000.00 256,000.00 286,000.00 286,000.00 26,500.00 102,000.00 130,000.00 151,690,000.00 1,208,000.00 775,757.58 69,000.00 390,000.00 11,500.00 154,402,757.58 154,402,757.58 Total

3.3.1 Medidas de fortalecimiento institucional y regulador 3.3.3 Produccin, importacin y exportacin, uso, almacenamiento y desechos pesticidas 3.3.4 Produccin, importacin y exportacin, uso, identificacin, marcaje, remocin, almacenamiento, y disposicin de PCBs y equipos conteniendo PCBs 3.3.5 Produccin, importacin y exportacin, uso, almacenamiento y desechos DDT 3.3.7 Medidas para reducir la produccin de COPs no intencionales 3.3.11 Identificacin de los Sitios Contaminados y su remediacin en una manera ambientalmente racional 3.3.12 Facilitando o Emprendiendo el Intercambio de Informacin y el Involucramiento de los Actores Claves 3.3.13 Concientizacin pblica, informacin y educacin 3.3.15 Reportes 3.3.16 Investigacin, desarrollo y vigilancia 3.3.17 Asistencia Tcnica y Financiera Subtotal General

89,300.00 45,500.00 1,439,500.00 180,000.00 165,041,000.00 120,000.00 1,478,000.00 1,181,818.19 84,500.00 985,000.00 41,500.00 170,686,118.19 918,466.67 171,604,584.86

Gastos de coordinacin implementacin PNI (3.2) 918,466.67 Total General 8,700,827.28 8,215,000.00 Gob. Dom.: Gobierno Dominicano EPN: Empresa Privada Nacional OCI/EPI: Organismo de Cooperacin Internacional / Empresa Privada Internacional

BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
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