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FACULDADE DE ECONOMIA E FINANAS IBMEC

PROGRAMA DE PS-GRADUAO E PESQUISA EM

ADMINISTRAO E ECONOMIA

DISSERT A O DE MEST RADO PROF ISSION AL IZ ANT E EM ECO NO MIA

Impacto das Polticas Pblicas na Reduo de Acidentes de Trnsito no Brasil

DANIELA CASADEI LIM A M OTA ORNELAS

ORIE NTAD OR: MARCEL O DE AL B UQ UE RQ UE E MELLO

Rio de Janeiro, 11 de junho de 2007

IMPACTO DAS POLTICAS PBLICAS NA REDUO DE ACIDENTES DE TRNSITO NO BRASIL

DANIELA CASADEI LIMA MOTA ORNELAS

Dissertao apresentada ao curso de Mestrado Profissionalizante em Economia como requisito parcial para obteno do Grau de Mestre em Economia. rea de Concentrao: Microeconometria, dados em painel.

ORIENTADOR: MARCELO DE ALBUQUERQUE E MELLO

Rio de Janeiro, 11 de junho de 2007.

IMPACTO DAS POLTICAS PBLICAS NA REDUO DE ACIDENTES DE TRNSITO NO BRASIL

DANIELA CASADEI LIMA MOTA ORNELAS

Dissertao apresentada ao curso de Mestrado Profissionalizante em Economia como requisito parcial para obteno do Grau de Mestre em Economia. rea de Concentrao: Microeconometria, dados em painel.

Avaliao:

BANCA EXAMINADORA:

_____________________________________________________ Professor MARCELO DE ALBUQUERQUE E MELLO (Orientador) Instituio: Faculdades Ibmec-RJ

_____________________________________________________ Professor ANTNIO FIORNCIO (Co-orientador) Instituio: Faculdades Ibmec-RJ

_____________________________________________________ Professor RODRIGO REIS SOARES Instituio: Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro

Rio de Janeiro, 11 de junho de 2007.

FICHA CATALOGRFICA

Entrar em contato com a biblioteca no 14 andar, ou atravs do e- mail: geyza@ibmecrj.br

DEDICATRIA

Ao Joo Pedro.

AGRADECIMENTOS

Ao Ibmec pelo apoio financeiro. Aos professores Antnio Fiorncio e Marcelo Mello pelos comentrios. Meu agradecimento especial ao Emanuel pelo constante apoio.

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RESUMO Eu analiso a eficcia das polticas pblicas brasileiras na reduo dos acidentes e fatalidades de trnsito nas rodovias federais do Brasil. Dentre essas polticas, analiso o impacto da implementao dos redutores eletrnicos de velocidade, os efeitos da privatizao das estradas federais, e o impacto do cdigo de trnsito de 1998. Para tanto, constru um banco de dados nico com informao acerca dos acidentes e fatalidades de trnsito nas rodovias federais dos 27 estados brasileiros entre 1996 e 2005. Os resultados encontrados indicam que as trs polticas pblicas em anlise tm sido eficazes em reduzir o ndice de acidentes e fatalidades de trnsito nas rodovias federais do Pas.

Palavras Chave: acidentes de trnsito, fatalidades de trnsito, cdigo de trnsito de 1998, privatizao das estradas federais e redutores eletrnicos de velocidade.

vii

ABSTRACT I study the efficacy of Brazils public policies on the number of accidents and fatalities in Brazils federal highways. Among those policies, I evaluate the impact of the implementation of speed cameras, the effect of the privatization of some federal highways, and the impact of the road traffic code of 1998. To do so, I assembled a unique dataset with information on the number of accidents and fatalities in Brazils federal highway for each of the 27 states in Brazil from 1996 to 2005. The result indicate that each of these three policies analyzed have been effective in reducing the traffic accidents and fatalities in the federal highway.

Key Words: traffic accidents, traffic fatalities, road traffic code of 1998, privatization of federal highways and speed cameras.

viii

LISTA DE TABELAS

Tabela 1 - Acidentes e Fatalidades de Trnsito nas Rodovias Federais Brasileiras, 19962005.............................................................................................................................................2 Tabela 2 - Nmero de Redutores Eletrnicos de Velocidade nas Rodovias Federais Brasileiras por Estado, 2000-2005................................................................................................................8 Tabela 3 - Cinco Estados que Apresentaram Maior Nmero de Acidentes de Trnsito nas Rodovias Federais, 1996 - 2005................................................................................................21 Tabela 4 - Cinco Estados que Apresentaram Maior Nmero de Fatalidades de Trnsito nas Rodovias Federais, 1996 - 2005................................................................................................21 Tabela 5-Regresses de Acidentes como Varivel Dependente(proxy estradas privatizadas)28 Tabela 6 - Regresses de Acidentes como Varivel Dependente (proxy situao geral das rodovias)...................................................................................................................................31 Tabela 7 - Impacto do Cdigo de Trnsito de 1998 sobre o Nmero de Acidentes nas Estradas Federais em 1999 e 2004..........................................................................................................33 Tabela 8 - Impacto da Privatizao sobre o Nmero de Acidentes nas Estradas Federais em 1999 e 2004..............................................................................................................................35 Tabela 9 - Impacto da Implementao dos REVs sobre o Nmero de Acidentes nas Estradas Federais em 2001 e 2004........................................................................................................36 Tabela 10 - Regresses de Vtimas Fatais como Varivel Dependente (proxy estradas privatizadas).............................................................................................................................37 ix

Tabela 11 - Regresses de Vtimas Fatais como Varivel Dependente (proxy situao geral das rodovias).............................................................................................................................40 Tabela 12 - Impacto do Cdigo de Trnsito de 1998 sobre o Nmero de Fatalidades nas Estradas Federais em 1999 e 2004............................................................................................42 Tabela 13 - Impacto da Privatizao sobre o Nmero de Fatalidades nas Estradas Federais em 1999 e 2004...............................................................................................................................44 Tabela 14 - Impacto da Implementao dos REVs sobre o Nmero de Fatalidades nas Estradas Federais em 2001 e 2004..........................................................................................45 Tabela 15 - Regresses de Acidentes como Varivel Dependente Normalizada pela Populao (proxy estradas privatizadas) ..................................................................................47 Tabela 16 - Regresses de Acidentes como Varivel Dependente Normalizada pela Populao (proxy situao geral das rodovias).........................................................................48 Tabela 17 - Regresses de Vtimas Fatais como Varivel Dependente Normalizada pela Populao (proxy estradas privatizadas) ..................................................................................49 Tabela 18 - Regresses de Vtimas Fatais como Varivel Dependente Normalizada pela Populao (proxy situao geral das rodovias).........................................................................51 Tabela 19- Impacto do Cdigo de Trnsito de 1998 sobre o Nmero de Acidentes nas Estradas Federais em 1999 e 2004 (modelo y em nvel)..........................................................59 Tabela 20 - Impacto da Implementao dos REVs sobre o Nmero de Acidentes nas Estradas Federais em 2001 e 2004 (modelo y em nvel).......................................................................61 Tabela 21 - Impacto do Cdigo de Trnsito de 1998 sobre o Nmero de Fatalidades nas Estradas Federais em 1999 e 2004 (modelo y em nvel)..........................................................62 Tabela 22 - Impacto da Privatizao sobre o Nmero de Fatalidades nas Estradas Federais em 1999 e 2004 (modelo y em nvel).............................................................................................64

Tabela 23 - Impacto da Implementao dos REVs sobre o Nmero de Fatalidades nas Estradas Federais em 2001 e 2004 (modelo y em nvel).......................................................65

xi

LISTA DE ABREVIATURAS

ABCR CNT

Associao Brasileira de Concesses Rodovirias Confederao Nacional dos Transportes

DENATRAN Departamento Nacional de Trnsito DNIT DPRF EF EA IBGE IPEA IV MQO PRF REV Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes Departamento da Polcia Rodoviria Federal Efeito Fixo Efeito Aleatrio Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica Instituto de Pesquisa Aplicada Varivel Instrumental Mnimos Quadrados Ordinrios Polcia Rodoviria Federal Redutor Eletrnico de Velocidade

xii

SUMRIO

1 2 2.1 2.2 2.3 3 4 5 6 6.1 6.2

INTRODUO-------------------------------------------------------------------------------------1 POLTICAS PBLICAS-------------------------------------------------------------------------6 CDIGODE TRNSITO BRASILEIRO DE 1998--------------------------------------6 IMPLEMENTAO DOS REDUTORES ELETRNICOS DE VELOCIDADE--8 PRIVATIZAO ----------------------------------------------------------------------------9 LITERATURA RELACIONADA-- ----------------------------------------------------------11 BASE DE DADOS-------------------- ---------------------------------------------------------- 16 METODOLOGIA------------------------ --------------------------------------------------------23 RESULTADOS --------------------------- --------------------------------------------------------27 ACIDENTES -------------------------------- -------------------- ------------------------------27 6.1.1 Impacto sobre o nmero de acidentes ----------- -------------- ----------------------------- --31 VTIMAS FATAIS------------------------------- ------------------------------------------- --37 6.2.1 Impacto sobre o nmero de vtimas fatais -------------- ------------------------------------- --41 ANLISE DE ROBUSTEZ---- ------------------------------------------------------------- 46 6.3.1 Acidentes ---------------------------------------------------------------------------------- 46 6.3.2 Vtimas Fatais ----------------------------------------------------------------------------- -48 6.3.3 Testes Adicionais ---------------------------------------------------------------------------------------- ---51 CONCLUSO-------------------------------------------------------------------------------- -53

6.3

xiii

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS -------------------------------------------------------------56 APNDICE A-------------------------------------------------------------------------------------------59 APNDICE B-------------------------------------------------------------------------------------------66

xiv

INTRODUO

De acordo com o Departamento Nacional de Transportes (DENATRAN), no ano de 2005 ocorreram 383 mil acidentes de trnsito no territrio nacional, resultando em mais de 26 mil fatalidades1 . Vinte e oito por cento desses acidentes, assim como vinte e quatro por cento das fatalidades, ocorreram nas rodovias federais brasileiras. Segundo pesquisa do Instituto de Pesquisa Aplicada (IPEA 2003) acidentes de trnsito so a segunda causa de mortalidade no Brasil, perdendo somente para homicdios.

A tabela 1 mostra o nmero total de acidentes e fatalidades nas rodovias federais do Pas entre os anos de 1996 a 2005. Entre 1996 e 1997, o nmero de acidentes aumentou em cerca de 32%. No entanto, aps 1998, ano de implementao do novo cdigo de trnsito, os nmeros apresentam uma tendncia de queda. Verifica-se uma tendncia similar com o nmero de fatalidades.

O IPEA (2003) constatou que os custos com acidentes nas rodovias do Brasil so de R$ 22 bilhes de reais, correspondendo a quase 2% do PIB brasileiro, sendo que R$ 8,1 bilhes desse valor so relativos aos acidentes nas rodovias federais brasileiras. Esses custos envolvem gastos com sade, prejuzo com perda de carga, danos a

Segundo dados disponveis em www.denatran.gov.br.

veculos, perda da produtividade dos trabalhadores envolvidos, deteriorao do me io ambiente, e atendimento policial.

Tabela 1 Acidentes e Fatalidades de Trnsito nas Rodovias Federais Brasileiras, 19962005

Ano 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Acidentes 87.836 116.067 120.914 117.839 115.275 102.576 108.881 104.863 112.372 108.465

Fatalidades 6.616 8.157 7.609 6.697 6.634 5.718 6.312 5.780 6.116 6.264

Nota: Os dados de acidentes e fatalidades so por boletim de ocorrncia (registro de acidentes de trnsito com ou sem vtima feita por uma autoridade competente). Fonte: Dinop / Ncleo de Estatstica / DPRF (Departamento da Polcia Rodoviria Federal).

Sabe-se que, em geral, pases com renda alta tendem a apresentar um ndice de motorizao maior que os pases em desenvolvimento. Por esse motivo, esperar-se-ia que pases com renda mais alta apresentassem taxas de acidentes mais elevadas. No entanto, de acordo com a Organizao Mundial de Sade (2004), pases com renda alta apresentam um nmero de acidentes e fatalidades muito inferior aos dos pases de renda baixa e mediana.

Isso se deve possivelmente eficcia das polticas pblicas desses pases. Um exemplo a Finlndia, que apesar do crescente volume do trfego conseguiu reduzir em 50% o nmero de fatalidades nos ltimos anos2 . Outro exemplo a Inglaterra.

World Health Organization (2004).

Aps constatar que o excesso de velocidade era uma causa freqente de acidentes e mortes, o governo britnico investiu em cmeras que autuam os condutores em excesso de velocidade. Em 2001, havia cerca de cinco mil cmeras instaladas, e a expectativa de que esse nmero triplicasse at o final da dcada (Buckingham 2003). Alm da multa aplicada a esse tipo de penalidade, as infraes cometidas so contabilizadas na carteira de habitao (nesse caso trs pontos), e se em trs anos somar-se mais de doze pontos, o motorista fica proibido de dirigir por seis meses. Segundo o governo britnico, essa poltica gerou uma queda de 42% no nmero de fatalidades nas reas onde as cmeras foram instaladas 3 .

O objetivo desse trabalho analisar a eficcia das polticas pblicas brasileiras na reduo dos acidentes e fatalidades de trnsito nas rodovias federais do Pas. Para tanto, constru um banco de dados nico, em painel, com informao acerca dos acidentes e fatalidades de trnsito nas rodovias federais dos vinte e sete estados brasileiros entre 1996 e 2005. No Brasil a falta de um estudo economtrico sobre esse tpico se deve ao fato de no existir um banco de dados.

A construo desse banco de dados nos permite analisar o impacto de trs tipos de polticas pblicas sobre acidentes e fatalidades de trnsito nas rodovias federais brasileiras. Primeiro, analiso o impacto da implementao de redutores eletrnicos de velocidade (REV) nas rodovias federais, a partir do ano de 2000, pelo Departamento Nacional de Infra-Estrutura e Transporte (DNIT). Segundo o DNIT, a implementao desses redutores tm por objetivo o gerenciamento de trfego e a reduo dos ndices de acidentes nas rodovias federais.

Cameras Catch Speeding Britons and Lots of Grief, The New York Times, October 27, 2006.

Alm disso, estudo o efeito da privatizao das estradas federais nos estados de Minas Gerais, So Paulo, Rio de Janeiro, Paran e Rio Grande do Sul. Ao melhorar as condies de uso e segurana das estradas (melhor asfalto; nmero maior de barreiras fsicas separando pistas, reduzindo a probabilidade de coliso frontal; maior nmero de faixas; melhor sinalizao), a privatizao pode potencialmente contribuir para uma reduo no nmero de acidentes e fatalidades de trnsito no Brasil.

Finalmente, analiso o impacto do cdigo de trnsito brasileiro de 1998. O novo cdigo de trnsito inovou em vrios aspectos que podem ter afetado o nmero de acidentes e fatalidades no Pas. Por exemplo, o cdigo instituiu o sistema de pontuao na carteira de habilitao, uma maior periodicidade da renovao da carteira de motorista e da inspeo do veculo, programas de educao no trnsito, e alteraes na concesso da primeira carteira de habilitao.

Os resultados encontrados sugerem que as trs polticas pblicas em anlise foram eficazes, reduzindo o ndice de acidentes e fatalidades de trnsito nas rodovias federais brasileiras. Em particular, os resultados indicam que, apenas em 2004, o cdigo contribuiu para uma reduo de 11 a 29 mil acidentes, e 600 a 1500 fatalidades de trnsito no Pas. Com relao implementao dos REVs, os resultados sugerem que nesse mesmo perodo os REVs foram responsveis em reduzir de 9 a 12 mil o nmero de acidentes, enquanto o efeito sobre fatalidades seria de uma reduo de 1.000 fatalidades. Em funo da privatizao de algumas rodovias federais ocorreram cinco mil acidentes de trnsito a menos no Pas em 2004. O efeito sobre fatalidades seria de uma reduo de 100 a 500 fatalidades.

Este trabalho est estruturado da seguinte forma. Aps essa introduo, detalho na seo 2 as polticas pblicas em anlise. Nas sees 3 e 4 discuto a literatura relacionada e a base de dados, respectivamente. Na seo 5 apresento a metodologia de estudo. Os resultados so apresentados e discutidos na seo 6. A seo 7 conclui.

POLTICAS PBLICAS

2.1 CDIGO DE TRNSITO BRASILEIRO DE 1998 Em setembro de 1997 foi aprovada a lei que instituiu o novo cdigo de trnsito brasileiro, que entrou em vigor em janeiro de 1998. O novo cdigo inovou em vrios aspectos em relao ao cdigo anterior, de 1966. Descrevo abaixo as principais inovaes produzidas por ele 4 .

Uma inovao importante foi a introduo do sistema de pontuao na carteira nacional de habilitao 5 . Determinou-se que as infraes de trnsito cometidas pelo condutor sejam pontuadas na carteira de habilitao, e ao total de 20 pontos somados no perodo de um ano, a carteira de motorista seja suspensa. A suspenso do direito de dirigir pode ocorrer mesmo que os 20 pontos no sejam atingidos. Isso pode ocorrer, por exemplo, no caso em que o motorista exceda a velocidade mxima permitida em mais que 20% nas rodovias e vias de trnsito rpido, e em mais de 50% nas demais 6 . O mesmo se aplica aos casos de embriaguez comprovada. O condutor que for pego em estado de embriaguez (mais de seis decigramas de lcool por litro de sangue)

4 5

A verso completa do cdigo de trnsito de 1998 est disponvel em www.denatran.gov.br. Na realidade, o sistema de pontuao j fazia parte do cdigo de trnsito brasileiro de 1966, mas de forma mais branda. O condutor poderia ter sua licena de direo suspensa caso cometesse trs infraes graves no perodo de um ano. 6 Ver Nascimento (1999) que discute as principais alteraes trazidas pelo cdigo de 1998.

poder ter a licena de direo suspensa, alm de incorrer em pagamento de multa correspondente penalidade do tipo gravssima.

Penalidades via pontuao na carteira de habilitao aplicam-se tambm aos casos em que ocupantes dos veculos no utilizam o cinto de segurana. A lei que tornou obrigatrio o uso do cinto de segurana nas rodovias federais brasileiras foi instituda em 1985. No entanto, o no cumprimento da lei acarretava somente o pagamento de multa, sem que houvesse a contabilizao dos pontos (nesse caso cinco pontos) na carteira de habitao, imposto pelo novo cdigo de trnsito brasileiro.

Outra alterao importante relaciona-se concesso da primeira carteira de habilitao. Aps ser aprovado nos testes de direo, o condutor receber uma permisso para dirigir por um perodo de um ano, e somente aps esse perodo, se no houver sido cometidas infraes graves ou gravssimas ou reincidncia de infraes leves, a licena permanente de direo concedida. Algumas regras com relao periodicidade da renovao da carteira de habilitao e inspeo do veculo, quesito que garante o bom funcionamento do automvel, tambm foram alteradas, tornandose mais freqentes.

Finalmente, de acordo com a Associao Nacional de Transportes Pblicos (ANTP), educao no trnsito tornou-se prioridade com o novo cdigo. Nesse sentido, estabeleceu-se que 5% e 10 % do valor das multas e seguro obrigatrio, respectivamente, devem ser investidos em educao e segurana no trnsito.

2.2 IMPLEMENTAO DOS REDUTORES ELETRNICOS DE VELOCIDADE Os redutores eletrnicos de velocidade, REV, foram implementados nas rodovias federais brasileiras a partir de 2000. Segundo o DNIT, o principal objetivo dos REVs reduzir os ndices de acidentes nas rodovias federais do Pas 7 . A tabela 2 mostra a evoluo do nmero de REVs no Brasil entre 2000 e 2005. Dos 27 estados brasileiros, apenas os 14 estados indicados na tabela 2 apresentavam redutores eletrnicos de velocidade nas estradas federais at 2005.

Tabela 2 - Nmero de Redutores Eletrnicos de Velocidade nas Rodovias Federais Brasileiras por Estado, 20002005

UF CE DF ES GO MG MS MT PB PE PR RJ RS SC SP Brasil
Fonte: DNIT.

2000 0 0 0 27 19 7 7 2 6 18 0 0 0 0 86

2001 12 0 0 46 33 7 9 4 15 19 9 1 4 0 159

2002 12 0 4 51 37 7 10 5 18 19 11 1 6 0 181

2003 12 0 4 51 61 12 18 6 18 19 12 1 21 0 235

2004 12 0 4 54 67 17 18 6 18 21 14 6 23 0 260

2005 12 4 4 58 80 18 18 7 18 22 24 8 24 10 307

http://www.dnit.gov.br/menu/rodovias/radar. Informao obtida no dia 11 de fevereiro de 2007.

At 2005, havia 307 REVs instalados nas rodovias federais brasileiras. De acordo com a ltima atualizao do DNIT, em outubro de 2006 j existiam 321 aparelhos. O DNIT tem por objetivo a implementao de 346 unidades adicionais de redutores eletrnicos na malha rodoviria federal brasileira 8 .

2.3 PRIVATIZAO O governo brasileiro iniciou em 1995 um processo de privatizao/concesso das rodovias estaduais e federais brasileiras. Nesse programa, a empresa concessionria e, no mais o governo brasileiro, torna-se responsvel pelas obras de melhoria e conservao do trecho concedido. At 2006, contudo, as concesses nas rodovias federais limitam-se aos estados de Minas Gerais, So Paulo, Rio de Janeiro, Paran e Rio Grande do Sul. De acordo com a Associao Brasileira de Concesso Rodoviria (ABCR), 4.234 km da malha rodoviria federal brasileira estavam em poder das concessionrias em 2006 9 . Isso corresponde a 7,3% do total da malha rodoviria federal pavimentada do Pas. O estado do Paran o que apresenta maior malha rodoviria federal privatizada, 60,54%, em seguida tm-se os estados do Rio Grande do Sul, 29,84%, Rio de Janeiro, 29,22%, So Paulo, 20,20%, e por ltimo o estado de Minas Gerais com 0,55%.

A m condio das estradas freqentemente apontada como uma causa de acidentes rodovirios e fatalidades. Nesse sentido, a privatizao pode ser benfica se estiver associada a melhorias na qualidade das estradas. Segundo a ABCR, R$10,5 bilhes foram investidos entre 1995 e 2005 na melhoria da qualidade das estradas. De fato, os benefcios gerados pela privatizao so visveis na maioria dos trechos concedidos,
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O cronograma para a instalao dessas unidades adicionais no foi divulgado no stio. Ver www.abcr.org.br.

uma vez que ela freqentemente implica melhores condies de uso e segurana: melhor asfalto; nmero maior de barreiras fsicas separando pistas, o que reduz a probabilidade de coliso frontal; nmero maior de faixas de trnsito; e melhor sinalizao.

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LITERATURA RELACIONADA

Nessa seo discuto a literatura relacionada acidentes e fatalidades de trnsito. Primeiramente descrevo o estudo de Peltzman (1975) e as idias de Cohen e Einav (2003). Em seguida apresento as anlises de Keeler (1994), Buckinghan (2003) e Cropper e Kopits (2003). Finalizo discutindo um estudo da Organizao Mundial de Sade (2004).

Peltzman (1975) sugere que o uso de dispositivos de segurana no reduz e podem at mesmo aumentar o nmero de acidentes e fatalidades. A idia principal que o uso desses equipamentos pode gerar um comportamento compensatrio, uma vez que o motorista se sentiria mais seguro usando os dispositivos de segurana e, portanto, conduziria o veculo de forma menos prudente e cautelosa, o que acarretaria em mais acidentes e mortes. Sabe-se que o efeito direto dos equipamentos e medidas de segurana gerar maior proteo. O efeito compensatrio pode ser definido como o efeito indireto (menos prudncia e cautela) que o uso do dispositivo de segurana pode causar. Desse modo, o efeito benfico do uso do equipamento de segurana em reduzir a chance de acidentes e fatalidades poderia ser sobreposto ou pelo menos reduzido pelo efeito indireto gerado por ele.

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Contudo, o estudo de Cohen e Einav (2003), com dados em painel para os 50 estados americanos entre 1983 e 1997, indica que o uso do cinto de segurana de fato reduz as fatalidades. Os resultados mostram que o aumento do uso do cinto de segurana em um ponto percentual salva 136 vidas anualmente, e que 1% de aumento no uso do cinto reduz o nmero de fatalidades anuais em 0,13% (Cohen e Einav (2003), p.841). De modo similar, o Departamento de Transporte Americano (1984) tambm encontra que o uso do cinto de segurana previne entre 40% e 50% as fatalidades no trnsito, embora esse estudo no controle para outros fatores que podem afetar as fatalidades no trnsito.

Keeler (1994) sugere que indivduos que possuem renda maior investem mais em dispositivos de segurana, assim como em carros mais seguros, o que por sua vez estaria causando mais fatalidades em um perodo (efeito compensatrio) e menos em outro. Por outro lado, seus resultados sugerem que o ndice de educao, assim como os programas de inspeo de veculos, reduz o nmero de fatalidades. No entanto, para um perodo os resultados apontam que os programas de inspeo estariam gerando efeito compensatrio. Keeler (1994) tambm encontra evidncias que perodos longos de renovao da carteira de motorista reduzem a segurana no trnsito.

Buckingham (2003) fez uma anlise do efeito da implementao de cmeras que autuam os condutores em excesso de velocidade na Inglaterra. O estudo mostra que, entre 1966 e 1996, a taxa de reduo do nmero de fatalidades foi de 3% ao ano. No entanto, entre 1996 e 2001 (perodo aps a introduo das cmeras), a taxa caiu para 2,1%. A tendncia entre 1999 e 2001 era de queda em apenas 0,3% ao ano. Portanto, segundo Buckinghan, a instalao de cmeras de velocidade na Inglaterra no teve 12

efeito significativo na reduo do nmero de fatalidades. Contudo, a anlise feita considera apenas as estatsticas fornecidas pelo Departamento de Transporte Britnico e, portanto, no apresenta um estudo economtrico mais preciso.

Cropper e Kopits (2003) analisaram 88 pases entre 1963 e 1999. De acordo com o estudo, medida que um pas comea a se desenvolver, aumenta o ndice de motorizao e, com isso, o nmero de acidentes e fatalidades no trnsito. No entanto, aps certo tempo (considerando a tendncia de crescimento de cada pas), quando o PIB per capita atinge um determinado valor (entre US$6.100 e US$ 8.600), o nmero de fatalidade no trnsito comea a declinar. Os autores atribuem esse fato a diversos fatores como, por exemplo, a desacelerao do crescimento do ndice de motorizao no pas, o uso de veculos mais seguros, e o maior investimento desses pases na segurana do trnsito.

Os resultados encontrados em Cropper e Kopits (2003) sugerem uma tendncia de queda nos prximos vinte anos de 27% nos ndices de fatalidade de trnsito em pases ricos. No entanto, o mesmo no previsto para os pases com renda baixa e mediana. A projeo de que nesses pases as fatalidades de trnsito aumentem em 83% nas prximas duas dcadas. No caso do Brasil, o estudo aponta que a tendncia que a taxa de fatalidade no decline antes de 2032. Essas estimativas tm como base as polticas adotadas pelos pases entre 1963 e 1999, e partem do princpio de que essas tendem a perdurar no futuro. No entanto, os autores deixam claro que esses nmeros podem ser reduzidos para os pases em desenvolvimento, atravs de interveno governamental. Medidas preventivas como leis que obriguem o uso do capacete para os ocupantes de veculos de duas rodas e a construo de passarelas ou pistas exclusivas para pedestre so exemplos de polticas que podem reduzir os ndices de 13

fatalidade, dado que essas so apontadas pela Organizao Mundial da Sade (2004) como causa freqentes de acidentes e fatalidades nesses pases.

O principal objetivo do relatrio da Organizao Mundial da Sade (2004) foi discutir os fatores de risco, as formas de se prevenir acidentes e fatalidades, e a magnitude do problema mundial. Segundo o relatrio, 1,2 milhes de pessoas morrem por ano e entre 20 e 50 milhes ficam feridas ou apresentam algum tipo de seqela permanente decorrente dos acidentes de trnsito em todo o mundo. Mais da metade dessas pessoas est na faixa etria entre 15 e 44 anos e 73% so homens.

Entre outras coisas, o relatrio apresenta diversas formas de se prevenir acidentes e fatalidades. Dentre essas medidas pode-se destacar:

1. Planejamento e construo de estradas seguras, bem sinalizadas, iluminadas e com barreiras fsicas separando as pistas que vo em direo contrria de forma a minimizar o efeito da coliso frontal. Segundo o relatrio, o estudo de Carlsson (2003) aponta que a implementao de barreiras reduz de 45% a 50% o nmero de fatalidades e ferimentos graves. 2. Controlar excesso de velocidade atravs da instalao de cmeras. De acordo com o relatrio, Elvik (2004) aponta que a implementao de dispositivos eletrnicos que flagram o condutor no ato da infrao reduz mais o nmero de fatalidades (14%) que o sistema tradicional de aplicao de multas pelas autoridades competentes (- 6%). 3. Implementar medidas restritivas para os novos motoristas, como dirigir acompanhado de algum condutor experiente at adquirir segurana na direo do automvel. 14

4. Punir os motoristas que forem pego dirigindo embriagados. Segundo o relatrio, o estudo de Odero e Zwi (1995) aponta que a presena de lcool no sangue foi detectada entre 33% e 69% nos motoristas envolvidos em fatalidades nos pases de renda baixa e mediana. 5. Uso do cinto de segurana. De acordo com o relatrio, o estudo de Cummings et al. (2002) indica que o uso desse dispositivo de segurana reduz de 40% a 60% o nmero de fatalidades.

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BASE DE DADOS

Constru um painel com dados sobre acidentes e fatalidades de trnsito nas rodovias federais dos 27 estados brasileiros entre 1996 e 2005. Os dados foram coletados do banco de dados da ABCR (Associao Brasileira de Concesses Rodovirias), DENATRAN (Departamento Nacional de Trnsito), IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica), IPEA (Instituto de Pesquisa Aplicada), e atravs dos contatos diretos com os escritrios de Braslia do Departamento de Estatstica da PRF (Polcia Rodoviria Federal), do DNIT (Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes), e da CNT (Confederao Nacional dos Transportes). O banco de dados utilizado nesse trabalho nico, e permite que se faa um estudo economtrico sobre o tpico em estudo. Abaixo descrevemos em detalhes as variveis (todos os dados so por unidade de federao).

Acidentes de trnsito nas rodovias federais brasileiras (acid) - nmero de acidentes registrados nos boletins de ocorrncia da PRF entre 1996 e 200510 . Os dados foram fornecidos pelo Departamento de Estatstica da PRF, escritrio de Braslia, DF.

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Boletim de ocorrncia: registro de acidentes de trnsito com ou sem vtima feita por uma autoridade competente.

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Cdigo de trnsito brasileiro de 1998 (d_nco_98) - varivel dummy para os anos de 1998 a 2005. Utilizo a dummy a partir de 1998 para anlise dos efeitos da implementao do novo cdigo de trnsito brasileiro sobre o nmero de acidentes e fatalidades nas rodovias federais do Pas.

Educao (educ) - mdia do nmero de anos de estudo de pessoas com 25 anos ou mais. Dados referentes ao perodo entre 1996 e 2005 11 . Esses dados encontram-se disponveis no stio do IBGE.

Estradas privatizadas (est_priv) - calculou-se a proporo da malha rodoviria federal pavimentada que privatizada 12 . Dados referentes aos cinco estados que apresentavam estradas federais privatizadas entre 1996 e 2005. Informaes obtidas atravs de contato direto com o DNIT, escritrio de Braslia, DF e atravs do stio da ABCR.

Fluxo de veculos nas rodovias federais (fluxo) - nmero de veculos em trnsito nas rodovias federais do Pas, entre 1996 e 2005, registrados pelos postos de contagem do DNIT 13 . Dados fornecidos pelo Departamento de Estatstica da PRF, escritrio de Braslia, DF.

Malha rodoviria federal pavimentada - de acordo com o DNIT, rodovias pavimentadas so aquelas que receberam uma camada de material prprio para rolamento. A mais comum a rodovia asfaltada (corresponde a 95% dos tipos de pavimento do Brasil). Enquadram-se tambm nessa categoria as rodovias de concreto,
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Dado no disponvel para 2000. Para maiores esclarecimentos, ver nessa seo a definio de rodovia pavimentada. 13 De acordo com a PRF, h 110 contadores de trfego instalados nas rodovias federais pelo DNIT.

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bloquetes e paraleleppedos. Os dados referem-se ao perodo entre 1996 e 2005, e foram obtidos atravs do contato com o DNIT, escritrio de Braslia, DF.

PIB produto interno bruto entre 1996 e 2004- R$. Fonte: IBGE.

Populao (pop) estimativa da populao brasileira entre 1996 e 2005. Fonte: IBGE. Redutor eletrnico de velocidade (REV) - aparelhos instalados pelo DNIT nas rodovias federais do Pas que captam atravs de sensores as velocidades dos veculos que por eles transitam. Dados para os 14 estados brasileiros que apresentavam at 2005 REVs instalados nas rodovias federais. Dados disponveis somente a partir de 2000.

Situao geral das rodovias (d_sgr) - ndice de qualidade para a situao das estradas estaduais e federais pesquisadas anualmente (1996 a 2005) pela CNT14 . A pesquisa foi iniciada por este rgo no ano de 1995, e cobria apenas 15.710 km das estradas brasileiras. Com o passar do tempo considerando o fator relevncia econmica, foram sendo introduzidas mais ligaes rodovirias e no final do ano de 2005, o volume pesquisado era de 81.944 km15 . As notas vo de zero a cinco e classificadas da seguinte forma: pssima (pontuao menor que 1.46), ruim (maior ou igual a 1.46 e menor que 1.90), deficiente (maior ou igual a 1.90 e menor que 3.87), bom (maior ou igual a 3.87 e menor que 4.5), e timo (maior ou igual a 4.5).

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A CNT no realizou pesquisa rodoviria para o ano de 1998. De acordo com o DNIT, o total da malha rodoviria brasileira de 1.610.075 km distribudos da seguinte forma: rodovia federal pavimentada e no pavimentada ( ? 72.710km); rodovia estadual pavimentada e no pavimentada (? 232.666 km); e rodovia municipal pavimentada e no pavimentada (? 1.304.699 km, sendo 1.281.964 km de rodovias rurais no pavimentadas e grande parte sem revestimento).

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At o ano de 2003 a CNT no fornecia o ndice da qualidade das rodovias por unidade de federao. Esse dado era fornecido por ligaes (trechos rodovirios que ligam na maioria das vezes dois ou mais estados). O objetivo do estudo trabalhar com esses dados por unidade de federao. Sendo assim, para obter a nota que qualifica o estado de conservao das estradas por estado utilizei os seguintes procedimentos: -Desagreguei as ligaes separando os estados que faziam parte de cada ligao e calculei a quilometragem de cada estado dentro da ligao em anlise. Exemplo: a ligao Rio de Janeiro - Bahia composta de 1.526 km: 190 km so no estado do Rio de Janeiro, 526 km na Bahia e 810 km em Minas Gerais. -Isso foi feito para todas as ligaes analisadas anualmente pela CNT. De posse desses dados, achei a malha rodoviria total pesquisada por estado. -Para calcular a nota por estado fiz uma mdia ponderada. Dividi a quilometragem de cada estado dentro da ligao em anlise pela malha rodoviria total do estado, e ento multipliquei pela nota dada pela CNT para a ligao pesquisada. Exemplo: a nota para a ligao Rio de Janeiro - Bahia em 1999 foi 3.09. A malha rodoviria total pesquisada pela CNT nesse ano para o estado do Rio de Janeiro foi de 856 km. Para calcular parte da nota para o estado do Rio de Janeiro dividi 190 (quilometragem da malha do Rio de Janeiro dentro da ligao Rio de Janeiro - Bahia) por 856 (malha rodoviria total pesquisada do estado do Rio de Janeiro) e multipliquei pela nota dada a ligao que 3.09. Utilizei esse procedimento para todas as ligaes em que o estado do Rio de Janeiro fazia parte, e ento somei os valores encontrados. Assim, obtive a nota para a qualidade das estradas para o estado do Rio de Janeiro. Repeti este procedimento para os demais estados.

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Obs.: Para os anos de 1996 e 1997, a CNT no forneceu a nota para os trechos pesquisados como foi feito para os demais anos. A pesquisa divulgou somente as propores dentro de cada trecho que eram classificadas como pssima, ruim, deficiente, boa e tima. Por exemplo: em 1996, 6,3% da ligao Rio de Janeiro Bahia foi classificada como ruim e os 93,3% restantes como deficiente. Para obter a nota da qualidade da estrada para esses trechos rodovirios, dividi o valor das propores por 100 e multipliquei pelas mdias das notas atribudas a aquelas classificaes. No caso da ligao Rio de Janeiro-Bahia, utilizei o seguinte procedimento: (6,3/100) multiplicado por 1,68 (mdia da nota ruim), somado a (93,3/100) multiplicado por 2,89 (mdia da nota deficiente). Repeti este procedimento para as demais ligaes.

A varivel situao geral das rodovias que uma proxy para a qualidade das estradas foi utilizada como uma varivel binria na regresso. Assume valor 0 se a nota da qualidade da estrada est entre zero e 3,86, ou seja, entre pssima e deficiente; e assume valor 1 se a nota estiver entre 3,87 e 5, ou seja, entre boa e tima.

Vtimas fatais nas rodovias federais (vit) - nmero de fatalidades registradas nos boletins de ocorrncia da PRF entre 1996 e 2005 16 . Os dados foram fornecidos pelo Departamento de Estatstica da PRF, escritrio de Braslia, DF.

Apresento nas tabelas 3 e 4 os cinco estados que obtiveram maior nmero de acidentes e fatalidades de trnsito nas rodovias federais no Pas entre 1996 e 2005.

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De acordo com a PRF, esses nmeros incluem as fatalidades ocorridas no local do acidente e/ou as que ocorrerem antes da entrada nos hospitais.

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Tabela 3 Cinco Estados que Apresentaram Maior Nmero de Acidentes de Trnsito nas Rodovias Federais, 1996 - 2005

Estados MG SP RJ SC RS

Acidentes Total (? de 1996 a 2005) 197.432 119.193 113.724 111.259 105.580

Fonte: Dinop / Ncleo de Estatstica / DPRF.

Tabela 4 Cinco Estados que Apresentaram Maior Nmero de Fatalidades de Trnsito nas Rodovias Federais, 1996-2005

Estados MG SC RJ SP BA

Fatalidades Total (? de 1996 a 2005) 11.915 5.674 5.467 5.167 5.109

Fonte: Dinop / Ncleo de Estatstica / DPRF.

Alguns dados que potencialmente enriqueceriam o estudo no foram possveis de se obter, como por exemplo, a populao masculina entre 18 e 24 anos. O IBGE no tem esse dado disponvel para os 27 estados brasileiros entre 1996 e 2005, dado que o censo demogrfico brasileiro realizado de 10 em 10 anos. Atravs desta varivel poderamos avaliar se a populao masculina nesta faixa etria est ou no mais envolvida em acidentes e fatalidades no trnsito no Brasil.

Outro dado procurado foi o consumo de bebida alcolica no Pas no perodo entre 1996 e 2005. Atravs desta varivel poderamos estimar o efeito do consumo de

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bebida alcolica sobre os acidentes e fatalidades de trnsito no Brasil. O consumo nacional de cerveja no perodo estudado encontra-se disponvel, portanto o consumo de cerveja desagregado por unidade de federao somente est disponvel para o ano de 200417 . No h uma srie, para o perodo em anlise, sobre o consumo de cachaa ou vinho nos 27 estados brasileiros.

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Para mais detalhes, ver o stio da Sindcerv (Sindicato das Cervejas): www.sindcerv.com.br.

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METODOLOGIA

Para fazer a investigao emprica, onde busco evidncias dos efeitos das polticas pblicas na reduo de fatalidades e acidentes de trnsito nas rodovias federais brasileiras entre 1996 e 2005, estimei os modelos descritos abaixo controlando por efeito fixo por estado. Utilizando essa tcnica, possvel isolar todas as caractersticas que so especficas de um estado e que no variam ao longo do tempo, m as que poderiam afetar o nmero de acidentes e fatalidades em uma determinada regio, como por exemplo o clima e relevo.

Para cada varivel dependente (nmero de acidentes e nmero de vtimas fatais, ambos normalizados pelo fluxo de veculos nas rodovias f ederais), eu utilizo quatro modelos distintos. Uma primeira distino refere-se s variveis independentes includas, especificamente aquelas utilizadas como proxy para a qualidade das estradas brasileiras: Est_Priv e a dummy d_sgr. As demais variveis de controle permanecem as mesmas nos dois modelos. A deciso em utilizar essas variveis separadamente, em regresses distintas, decorre da existncia de colinearidade entre elas (correlao de 0,23), uma vez que ambas refletem a qualidade das estradas brasileiras. Alm disso, quando a varivel d_sgr no includa h um ganho em graus

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de liberdade, uma vez que este dado no est disponvel para 1998. Seguindo Cohen e Einav (2003), eu utilizo especificaes com a varivel dependente em nvel e em log.

Os quatro modelos so, portanto:

Modelo 1: log (yit ) = 0 + d_nco_98t + 1 log (Educ it ) + 2 log (PIBit ) + 3 (Est_Privit ) + 4 (REVit ) + ai + uit

Modelo 2:

log (yit ) = 0 + d_nco_98t + d_sgrt + 1 log (Educ it ) + 2 log (PIBit ) + 3 (REVit ) + ai + uit

Modelo 3: yit = 0 + d_nco_98t + 1 log (Educ it ) + 2 log (PIBit ) + 3 (Est_Privit ) + 4 (REVit ) + ai + uit

Modelo 4: yit = 0 + d_nco_98t + d_sgr t + 1 log (Educ it ) + 2 log (PIBit ) + 3 (REVit ) + ai + uit

A varivel dependente yit corresponde ao nmero de acidentes por fluxo ou ao nmero de vtimas fatais por fluxo. Nos dois modelos, i = 1,...,24 indexa os estados e t =

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1996,...,2005 indexa o perodo de tempo 18 . O termo ai representa o efeito fixo dos estados e uit corresponde ao erro. As variveis de interesse so a dummy d_nco_98, que vigora a partir de 1998, a varivel proxy para qualidade das estradas (Est_Priv ou d_sgr), e os redutores eletrnicos de velocidade (REV). As variveis de controle so o ndice de educao (Educ) e o PIB, alm dos efeitos fixos para os estados.

5.1 ENDOGENEIDADE

De acordo com o DNIT, o principal objetivo da implementao dos REVs reduzir o ndice de acidentes nas rodovias federais brasileiras. Portanto, os REVs seriam instalados em locais onde se verifica maior nmero de acidentes, gerando uma correlao positiva entre os totais de vtimas fatais e de acidentes de trnsito e a varivel REV. Se esse realmente o caso, a varivel REV seria endgena, o que resultaria em estimativas inconsistentes. Esse vis de endogeneidade tenderia a subestimar um possvel efeito negativo dos REVs sobre a reduo de acidentes e vtimas, e talvez at mesmo torn- lo positivo.

Por outro lado, a despeito das declaraes oficiais, possvel que a motivao principal para a instalao dos REVs no seja a reduo de acidentes. De fato, h indcios de que a implementao dos REVs nas rodovias federais brasileiras tenha importante carter arrecadatrio. Segundo essa interpretao, os REVs seriam implementados no em locais com alto ndice de acidentes, mas em trechos rodovirios que apresentem grande fluxo de automveis, o que tenderia a gerar maior receita. Para verificar essa hiptese, calculei a correlao entre as variveis REV e

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A PRF agrega os nmeros de acidentes e fatalidades de alguns estados como AC/RO, AM/RR e AP/PA. Portanto, i = 24 e no 27.

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fluxo. Os dados apontam correlao positiva (0,24) e estatisticamente significativa ao nvel de 1% entre essas duas variveis.

Essa hiptese sugere um potencial candidato para instrumento para a varivel REV: o valor que o DNIT arrecada com multas nos pontos onde se tem REVs instalados. No entanto, a rea de operaes do DNIT infelizmente no disponibiliza esse dado. Como alternativa, utilizei como instrumento para REVs, a prpria varivel defasada, REV(-1).

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RESULTADOS

Apresento abaixo os resultados das regresses onde estimo o impacto de polticas pblicas sobre acidentes rodovirios e vtimas fatais decorrentes desses acidentes.

6.1

ACIDENTES

Primeiramente, analiso os efeitos das polticas pblicas sobre os acidentes de trnsito, normalizados pelo fluxo de veculos nas rodovias federais. Apresento na tabela 5, colunas 1 a 4, os resultados das regresses em Mnimos Quadrados Ordinrios (MQO), Efeito Fixo (EF), Efeito Aleatrio (EA) e Varivel Instrumental (IV), com a varivel dependente em log. Nas colunas 5 a 8 apresento os resultados das regresses (MQO, EF, EA e IV) com a varivel dependente em nvel19 . Na tabela 5, eu utilizo a varivel Est_Priv, e no a dummy para a qualidade das estradas.

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Utilizo essas especificaes (log e linear) seguindo Cohen e Einav (2003) ; Bover e Watson (2005).

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Tabela 5 Regresses de Acidentes como Varivel Dependente (proxy estradas privatizadas)


Varivel Dependente: log (acid/fluxo) ___________________________________________ MQO EF EA IV Col. (1) Col. (2) Col. (3) Col. (4) -0,108*** -0,052 -0,068 -0,089*** (0,044) log (Educ) -1,892*** (0.050) log (PIB) 0,142*** (0,025) Est_Priv 0,002** (0,001) REV 0,003* (0,001) EF Estado R2 ajustado n No 0,2941 192 (0,048) -0,678*** (0,249) -0,122* (0,075) -0,001* (0,0006) -0,004*** (0,0005) Sim 0,8809 192 (0,045) -1,125*** (0,202) 0,006 (0,055) 0,000 (0,001) -0,004*** (0,001) No 0,2712 192 (0,030) -0,644*** (0,263) -0,150** (0,072) -0,003** (0,001) -0,004*** (0,0005) Sim 0,8926 168 acid/fluxo ____________________________________________ MQO EF EA IV Col. (5) Col. (6) Col. (7) Col. (8) -0,279*** -0,184** -0,210*** -0,261*** (0,086) -1,431*** (0,108) 0,145*** (0,039) -0,003 (0,002) 0,0000949 (0,002) No 0,1597 192 (0,083) -0,718** (0,346) -0,118 (0,098) 0,0001 (0,001) -0,009*** (0,001) Sim 0,7966 192 (0,078) -1,120*** (0,328) 0,024 (0,078) 0,0005 (0,002) -0,009*** (0,002) No 0,2793 192 (0,041) -0,698** (0,326) -0,186* (0,104) 0,001 (0,001) -0,007*** (0,0008) Sim 0,7932 168

d_nco_98

Nota: * significativo ao nvel de 10%, ** ao nvel de 5% e *** ao nvel de 1%. Os valores entre parnteses referem-se ao desvio padro. Acidentes/fluxo foi multiplicado por 10. Desta forma, os resultados devem ser divididos por 10.

Nas colunas 1 e 5 apresento os resultados da regresso em MQO agrupado. Nesse caso, o coeficiente da varivel REV, assim como o coeficiente da varivel estradas privatizadas, apresenta sinais contrrios ao esperado e/ou no estatisticamente significativos. Entretanto, na estimao por EF os resultados mudam. Isso refora a idia de que quando controlamos por EF conseguimos mitigar parte do vis de endogeneidade. Contudo, como h um potencial problema de endogeneidade dos REVs, a estimao utilizando o mtodo de IV tende a ser mais apropriado, assumindo a adequao do instrumento utilizado (REV(-1)). Portanto, para a anlise dos resultados abaixo, concentrarei a discusso para os resultados das regresses em IV. Farei essa anlise tanto para a especificao com a varivel dependente em log como para a especificao linear.

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O coeficiente da dummy d_nco_98 apresenta sinal negativo e estatisticamente significativo, sugerindo que as medidas do novo cdigo de trnsito brasileiro tiveram o impacto esperado, reduzindo o nmero de acidentes de trnsito nas rodovias do Pas. Os dados sugerem, na especificao em log, que o cdigo de trnsito de 1998, em mdia, reduziu em 8,9% o ndice de acidentes nas rodovias federais brasileiras. Na especificao em nvel, o efeito seria uma reduo de 0,026 acidentes por fluxo. Considerando como exemplo o estado do Rio de Janeiro, isso seria equivalente a uma reduo de 4.288 acidentes de trnsito em 2004. Uma possvel explicao para esse resultado que os condutores tenham se tornado mais prudentes devido s novas leis e ao sistema de pontuao na carteira de habilitao, com isso reduzindo o nmero de acidentes nas rodovias federais. possvel tambm que a maior periodicidade na inspeo de veculos (quesito que garante a qualidade do automvel) pode ter inibido a utilizao de veculos em mau estado de conservao.

Os dados na especificao em log apontam que o coeficiente da varivel estradas privatizadas, que uma proxy para a qualidade das estradas brasileiras, negativo e estatisticamente significativo, sugerindo que o aumento de 1% no total de estradas federais privatizadas em um estado, em mdia, reduziria 0,3% o nmero de acidentes no estado. Isso se deve possive lmente ao fato de que a privatizao freqentemente implica melhores condies de uso e segurana das estradas (melhor asfalto, nmero maior de faixas de trnsito e melhor sinalizao). No entanto, na especificao em nvel essa varivel no estatisticamente significativa.

A varivel redutor eletrnico de velocidade, REV, tambm apresenta coeficiente negativo e estatisticamente significativo. Isso indica que a instalao de REVs nas estradas tende a reduzir os acidentes de trnsito, possivelmente ao induzir os 29

condutores a dirigir a velocidades menores. Esse comportamento induzido provavelmente pela possibilidade de punio aplicada pelo excesso de velocidade (sistema de pontuao na carteira de habilitao). Os resultados na especificao em log sugerem que, em mdia, 10 unidades a mais de REV reduzem em 4% o nmero de acidentes. Na especificao em nvel, o efeito de 10 unidades adicionais seria uma reduo de 0,007 acidentes por fluxo. Considerando como exemplo o estado do Rio de Janeiro, isso seria equivalente a uma reduo de 1.150 acidentes de trnsito em 2004.

A varivel educao tem coeficiente negativo e estatisticamente significativo. Isso sugere que indivduos com mais escolaridade, e portanto maior custo de oportunidade, estariam menos envolvidos em acidentes de trnsito. Os nmeros apontam, na especificao em log, que 1% a mais de educao reduz em 0,64% o nmero de acidentes de trnsito. Na especificao linear, o efeito uma reduo de 0,00069 acidentes por fluxo. O efeito de educao sobre acidentes consistente com Keeler (1994).

O indicador do nvel de atividade econmica do pas, o PIB, apresenta coeficiente negativo e significativo. Isso indica que estados mais ricos esto menos envolvidos em acidentes de trnsito. Um aumento de 1% no PIB do estado reduz de acordo com os resultados na especificao em log, 0,15% o nmero de acidentes de trnsito nas rodovias federais. Na especificao em nvel, o efeito seria uma reduo de 0,00018 acidentes por fluxo. Keeler (1994) sugere que indivduos que possuem renda maior investem mais em dispositivos de segurana, assim como em carros mais seguros, o que por sua vez estaria causando mais fatalidades em um perodo (efeito compensatrio) e menos em outro. 30

Na tabela 6, apresento os resultados das regresses quando a varivel Est_Priv substituda pela dummy d_sgr, a proxy para a qualidade das estradas. Como pode ser notado, os coeficientes estimados para as variveis de maior interesse, a dummy d_nco_98 e o nmero de REVs, modificam-se muito pouco em relao aos resultados obtidos com a especificao com Est_Priv (tabela 5). Por outro lado, os coeficientes da dummy d_sgr no so estatisticamente significativos em nenhuma especificao, possivelmente refletindo imprecises na sua construo. Os coeficientes estimados para educao e PIB tambm apresentam algumas diferenas em relao tabela 5, embora os sinais no se alterem.
Tabela 6 - Regresses de Acidentes como Varivel Dependente (proxy situao geral das rodovias)
Varivel Dependente: log (acidentes/fluxo) ___________________________________________ MQO EF EA IV Col. (1) Col. (2) Col. (3) Col. (4) -0,187*** -0,109 -0,129** -0,112* (0,042) d_sgr 0,226*** (0,090) log (Educ) -1,805*** (0,048) log (PIB) 0,137*** (0,018) REV 0,004*** (0,001) EF Estado R2 ajustado n No 0,3119 167 (0.070) -0,075 (0,061) -0,508 (0,357) -0,127** (0,065) -0,004*** (0,0009) Sim 0,8962 167 (0,063) -0,054 (0,058) -0,999*** (0,281) 0,011 (0,040) -0,003* (0,002) No 0,3685 167 (0,064) -0,056 (0,070) -0,628 (0,402) -0,121 (0,083) -0,004*** (0,0006) Sim 0,8925 144 acidentes/fluxo ___________________________________________ MQO EF EA IV Col. (5) Col. (6) Col. (7) Col. (8) -0,355*** -0.239*** -0,270*** -0,284*** (0,075) 0,115 (0,120) -1,336*** (0,117) 0,104*** (0,031) 0,002 (0,002) No 0,1645 167 (0,100) -0,146 (0,092) -0,507 (0,404) -0,103 (0,115) -0,008*** (0,001) Sim 0,7877 167 (0,085) -0,120 (0,083) -0,975*** (0,368) 0,046 (0,064) -0,008*** (0,002) No 0,2982 167 (0,076) -0,111 (0,106) -0,588 (0,446) -0,163 (0,132) -0,007*** (0,001) Sim 0,7841 144

d_nco_98

Nota: * significativo ao nvel de 10%, ** ao nvel de 5% e *** ao nvel de 1%. Os valores entre parnteses referem-se ao desvio padro. Acidentes/fluxo foi multiplicado por 10. Dessa forma, os resultados devem ser divididos por 10.

6.1.1 Impacto sobre o nmero de acidentes

Nesta seo quantifico os efeitos da implementao dos redutores eletrnicos de velocidade, da privatizao das estradas federais, e do novo cdigo de trnsito

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brasileiro sobre o nmero de acidentes nas rodovias federais brasileiras. Como exemplo, utilizo os dados referentes aos anos de 1999 (o primeiro ano aps a mudana do cdigo) e 2004 (o ltimo ano para o qual possuo dados para o fluxo de veculos nas rodovias federais). Para anlise do impacto da implementao dos REVs, utilizei o ano de 2001 (primeiro ano aps a implementao do REV) ao invs de 1999.

Para o clculo do efeito absoluto do impacto agregado para o Brasil, utilizo o coeficiente estimado na regresso em IV tanto para a especificao com a varivel dependente em log como para a especificao linear. No entanto, por economia de espao, apresentarei o impacto desagregado por estado somente para a especificao com a varivel dependente em log. Os clculos matemticos, assim como os valores desagregados para o caso com a varivel dependente em nvel, encontram-se disponveis no apndice.

Na tabela 7 apresento o impacto da implementao do novo cdigo de trnsito brasileiro sobre o nmero de acidentes nas rodovias federais brasileiras em 1999 e 2004. Os dados sugerem que, em funo da implementao do novo cdigo, n esses anos ocorreram respectivamente, 10.969 e 10.460 acidentes a menos nas estradas federais do Pas. Na especificao em nvel, o efeito seria uma reduo de 21.724 e 29.640 acidentes. Como pode ser notado na tabela 7, os impactos em 1999 foram maiores nos estados de MG, SP e RJ.

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Tabela 7 Impacto do Cdigo de Trnsito de 1998 sobre o Nmero de Acidentes nas Estradas Federais em 1999 e 2004

Estado

Ano

Acidentes

Acidentesvalor estimado caso no existisse o novo cdigo de trnsito


Col. (3)

Valor estimado da reduo no nmero de acidentes (Col. (3) - Col. (2) )


Col. (4)

Col.(1)

Col. (2)

AC/RO

1999 2004

1.289 1.427 1.629 1.336 176 516 2.267 2.112 6.285 6.115 2.440 1.543 1.652 2.263 5.060 4.823 3.994 3.338 1.378 1.480 22.643 17.975 2.331 2.241 2.471 3.113

1.409 1.560 1.781 1.460 192 564 2.478 2.309 6.870 6.684 2.667 1.687 1.806 2.474 5.531 5.272 4.366 3.649 1.506 1.618 24.751 19.648 2.548 2.450 2.701 3.403

120 133 152 124 16 48 211 197 585 569 227 144 154 211 471 449 372 311 128 138 2.108 1.673 217 209 230 290

AL

1999 2004

AM/RR

1999 2004

AP/PA

1999 2004

BA

1999 2004

CE

1999 2004

DF

1999 2004

ES

1999 2004

GO

1999 2004

MA

1999 2004

MG

1999 2004

MS

1999 2004

MT

1999 2004

33

Tabela 7, continuao Impacto do Cdigo de Trnsito de 1998 sobre o Nmero de Acidentes nas Estradas Federais em 1999 e 2004

PB

1999 2004

2.128 2.223 4.472 4.043 1.026 1.199 6.214 7.872 11.464 11.273 2.045 2.327 11.142 10.882 11.437 12.114 1.172 1.112 12.525 10.413 599 632 117.839 112.372

2.326 2.430 4.888 4.419 1.122 1.311 6.792 8.605 12.531 12.322 2.235 2.544 12.179 11.895 12.502 13.242 1.281 1.216 13.691 11.382 655 691 128.808 122.832

198 207 416 376 96 112 578 733 1.067 1.049 190 217 1.037 1.013 1.065 1.128 109 104 1.166 969 56 59 10.969 10.460

PE

1999 2004

PI

1999 2004

PR

1999 2004

RJ

1999 2004

RN

1999 2004

RS

1999 2004

SC

1999 2004

SE

1999 2004

SP

1999 2004

TO

1999 2004

Brasil

1999 2004

Nota: Os dados da coluna 2 foram fornecidos pelo Dinop / Ncleo de Estatstica / DPRF.

Na tabela 8 apresento o impacto da privatizao das rodovias federais dos estados de MG, RJ, SP, PR e RS sobre o nmero de acidentes nas rodovias federais brasileiras em 1999 e 2004. Os dados sugerem que, em funo da privatizao das rodovias federais nesses estados, ocorreram 4.530 e 4.594 acidentes a menos no Pas nos anos

34

de 1999 e 2004, respectivamente. Na especificao em nvel, a varivel no estatisticamente significativa.

Tabela 8 - Impacto da Privatizao sobre o Nmero de Acidentes nas Estradas Federais em 1999 e 2004

Estado

Ano

Acidentes

Acidentes valor estimado caso no houvesse a privatizao


Col. (3)

Valor estimado da reduo no nmero de acidentes (Col. (3) - Col. (2) )


Col. (4)

Col.(1)

Col. (2)

MG

1999 2004

22.643 17.975 6.214 7.872 11.464 11.273 11.142 10.882 12.525 10.413 117.839 112.372

22.680 18.005 7.404 9.432 12.514 12.306 12.249 11.901 13.671 11.366 122.369 116.966

37 30 1.190 1.560 1.050 1.033 1.107 1.019 1.146 953 4.530 4.594

PR

1999 2004

RJ

1999 2004

RS

1999 2004

SP

1999 2004

Brasil

1999 2004

Nota: Os dados da coluna 2 foram fornecidos pelo Dinop / Ncleo de Estatstica / DPRF.

Finalmente, apresento na tabela 9 o impacto da implementao dos REVs sobre o ndice de acidentes nas rodovias federais dos estados que possuam REVs instalados em 2001 e 2004 20 . De acordo com a tabela 9, a instalao dos REVs foi responsvel em reduzir o nmero de acidentes nas rodovias federais nesses anos em 6.838 e 9.706, respectivamente. Na especificao em nvel, o efeito seria uma reduo de 5.946 e 12.370 acidentes.

20

So Paulo e o Distrito Federal no possuam REVs instalados nas rodovias federais at o ano de 2004, e portanto no aparecem nessa tabela.

35

Tabela 9 - Impacto da Implementao dos REVs sobre o Nmero de Acidentes nas Estradas Federais em 2001 e 2004

Estado

Ano

Acidentes

Acidentes valor estimado caso no houvesse Revs


Col. (3)

Valor estimado da reduo no nmero de acidentes (Col. (3) - Col. (2) )


Col. (4)

Acidentes que cada REV reduziu


Col.(5)

Col.(1)

Col. (2)

CE

2001 2004

1.847 1.543 4.823 3.056 3.338 18.709 17.975 2.398 2.241 2.482 3.113 2.194 2.223 4.007 4.043 5.243 7.872 10.646 11.273 9.865 10.882 8.533 12.114 102.576 112.372

1.938 1.619 4.901 3.673 4.143 21.349 23.500 2.466 2.399 2.573 3.345 2.229 2.277 4.255 4.345 5.657 8.562 11.036 11.922 9.905 11.146 8.671 13.281 109.414 122.078

91 76 78 617 805 2.640 5.525 68 158 91 232 35 54 248 302 414 690 390 649 40 264 138 1.167 6.838 9.706

7,57 6,32 19,45 13,42 14,90 80 82,46 9,73 9,28 10,11 12,91 8,85 9,00 16,52 16,77 21,79 32,85 43,36 46,38 39,54 44,05 34,41 50,75 -

ES GO

2004 2001 2004

MG

2001 2004

MS

2001 2004

MT

2001 2004

PB

2001 2004

PE

2001 2004

PR

2001 2004

RJ

2001 2004

RS

2001 2004

SC

2001 2004

Brasil

2001 2004

Nota: Os dados da coluna 2 foram fornecidos pelo Dinop / Ncleo de Estatstica / DPRF.

36

6.2

VTIMAS FATAIS

Analiso os efeitos das polticas pblicas sobre o nmero de vtimas fatais de trnsito, normalizados pelo fluxo de veculos nas rodovias federais. Apresento na tabela 10, colunas 1 a 4, os resultados das regresses (MQO, EF, EA e IV) com a varivel dependente em log. Nas colunas 5 a 8, apresento os resultados das regresses (MQO, EF, EA e IV) com a varivel dependente em nvel. Na tabela 10, utilizo a varivel Est_Priv, e no a dummy para a qualidade das estradas.

Tabela 10 Regresses de Vtimas Fatais como Varivel Dependente (proxy estradas privatizadas)
Varivel Dependente: log (vit/fluxo) ___________________________________________ MQO EF EA IV Col. (1) Col. (2) Col. (3) Col. (4) -0,111*** -0,120*** -0,110*** -0,093*** (0,035) log (Educ) -2,486*** (0,092) log (PIB) 0,0409 (0,028) Est_Priv -0,002*** (0,0009) REV 0,003** (0,001) EF Estado R2 ajustado n No 0,5623 192 (0,034) -1,240*** (0,250) -0,052 (0,065) -0,008*** (0,0005) -0,007*** (0,001) Sim 0,9050 192 (0,037) -1,707*** (0,298) 0,016 (0,067) -0,007*** (0,0009) -0,006*** (0,002) No 0,4845 192 (0,027) -1,3617*** (0,2557) -0,023 (0,062) -0,008*** (0,002) -0,007*** (0,001) Sim 0,9021 168 vit/fluxo ___________________________________________ MQO EF EA IV Col. (5) Col. (6) Col. (7) Col. (8) -0,012*** -0,014*** -0,013*** -0,013*** (0,003) -0,208*** (0,014) 0,005** (0,002) -0,0004 (0,00009) -0,0001 (0,0001) No 0,4912 192 (0,003) -0,171*** (0,024) 0,009 (0,008) -0,0005*** (0,0001) -0,0008*** (0,0001) Sim 0,9089 192 (0,004) -0,179*** (0,035) 0,007 (0,006) -0,0005*** (0,0001) -0,0007*** (0,0001) No 0,5313 192 (0,003) -0,163*** (0,027) 0,006 (0,009) -0,0001* (0,0001) -0,0006*** (0,0002) Sim 0,9046 168

d_nco_98

Nota: * significativo ao nvel de 10%, ** ao nvel de 5% e *** ao nvel de 1%. Os valores entre parnteses referem-se ao desvio padro. Vtimas/fluxo foi multiplicado por 10. Desta forma, os resultados devem ser divididos por 10.

Na tabela 10, colunas 1 e 5, apresento os resultados da regresso em MQO agrupado. O coeficiente da varivel REV ao contrrio do esperado positivo ou no significativo. Porm, quando controlamos para efeito fixo, os resultados mudam e essa varivel passa a apresentar sinal negativo e significncia estatstica. Isso refora a idia de que quando controlamos por EF conseguimos mitigar parte do vis de

37

endogeneidade. Contudo, como h potencial problema da endogeneidade dos REVs, a estimao utilizando o mtodo de IV tende a ser mais apropriado, assumindo a adequao do instrumento utilizado (REV(-1)). Portanto, para a anlise dos resultados , concentrarei a discusso para os resultados das regresses em IV. Farei essa anlise tanto para a especificao com a varivel dependente em log como para a especifiao linear.

Os resultados da regresso indicam que o coeficiente da varivel d_nco_98 negativo e estatisticamente significativo, sugerindo que as medidas adotadas pelo governo com o novo cdigo de trnsito brasileiro tiveram o impacto esperado e reduziram o nmero de vtimas fatais nas estradas federais do Pas. Os dados sugerem, na especificao em log, que o novo cdigo de trnsito reduziu, em mdia, 9,3% o nmero de fatalidades nas rodovias federais brasileiras. Na especificao em nvel, o efeito seria uma reduo de 0,0013 vtimas por fluxo. Considerando como exemplo o estado do Rio de Janeiro, isso seria equivalente a uma reduo de 214 fatalidades de trnsito em 2004. Uma possvel explicao para esse resultado que, com as novas leis e conseqentes punies s infraes cometidas, os condutores tornaram-se mais prudentes e cautelosos, e isso teve impacto no nmero de fatalidades. possvel tambm que a introduo do sistema de pontuao na carteira nacional de habilitao possa ter induzido os condutores e demais passageiros a utilizar o cinto de segurana com mais freqncia, reduzindo assim o nmero de fatalidades

A varivel estradas privatizadas apresenta coeficiente negativo e estatisticamente significativo, sugerindo que h um nmero menor de vtimas fatais em estados que apresentam malha rodoviria federal privatizada. Os dados sugerem, na especificao em log, que o aumento de 1% no total de estradas federais privatizadas em um estado, 38

em mdia, reduz em 0,8% o nmero de fatalidades nas rodovias federais brasileiras. Na especificao em nvel, o efeito seria uma reduo de 0,00001 vtimas por fluxo. Considerando como exemplo o estado do Rio de Janeiro, isso seria equivalente a uma reduo de 48 fatalidades de trnsito em 2004. Isso se deve provavelmente ao fato de que a estradas privatizadas normalmente apresentam melhores condies de uso e segurana (melhor asfalto; nmero maior de barreiras fsicas separando pistas, reduzindo a probabilidade de coliso frontal; maior nmero de faixas; e melhor sinalizao).

O coeficiente da varivel REV apresenta sinal negativo e estatisticamente significativo, o que sugere que os REVs induzem os condutores a dirigir a velocidades menores, reduzindo assim a chance de acidentes com fatalidades nas rodovias do Pas. Os resultados na especificao em log sugerem que, em mdia, 10 unidades a mais de REV reduzem em 7% o nmero de vtimas. Na especificao em nvel, o efeito de 10 unidades adicionais seria uma reduo de 0,0006 vtimas por fluxo. Considerando como exemplo o estado do Rio de Janeiro, isso seria equivalente a uma reduo de 99 fatalidades de trnsito em 2004.

O coeficiente da varivel educao negativo e significativo. Isso sugere que indivduos com mais escolaridade, e portanto maior custo de oportunidade, tendem a conduzir seus veculos com mais cuidado e a usar o cinto de segurana com mais freqncia, tendo portanto uma probabilidade inferior de se tornarem vtimas fatais em acidentes de trnsito. Os dados indicam que 1% a mais de educao reduz em 1,36% o nmero de vtimas fatais. Na especificao em nvel, o efeito seria uma reduo de 0,0001 acidentes por fluxo. O efeito de educao sobre fatalidade

39

consistente com Keeler (1994). A varivel PIB no apresenta coeficiente significativo e, portanto, no estaria explicando vtimas fatais nesse modelo.

Na tabela 11, apresento os resultados das regresses quando a varivel Est_Priv substituda pela dummy d_sgr, a proxy para a qualidade das estradas. Como pode ser notado, os coeficientes estimados para as variveis de maior interesse, a dummy d_nco_98 e o nmero de REVs, modificam-se muito pouco em relao aos resultados obtidos com a especificao com Est_Priv (tabela 10). O mesmo acontece para a varivel de controle, educao. Por outro lado, os coeficientes da dummy d_sgr no so estatisticamente significativos em nenhuma especificao, possivelmente refletindo imprecises na sua construo. O coeficiente estimado para o PIB continua no significativo como na tabela 10.

Tabela 11 Regresses de Vtimas Fatais como Varivel Dependente (proxy situao geral das rodovias)
Varivel Dependente: log (vit/fluxo) ___________________________________________ MQO EF EA IV Col. (1) Col. (2) Col. (3) Col. (4) -0,140*** -0,167*** -0,135* -0,125** (0,054) d_sgr 0,081 (0,106) log (Educ) -2,449*** (0,121) log (PIB) 0,011 (0,029) REV 0,004*** (0,001) EF Estado R2 ajustado n No 0,5585 167 (0,067) -0,091 (0,069) -1,197*** (0,396) -0,042 (0,077) -0,006*** (0,001) Sim 0,8975 167 (0,071) -0,087** (0,043) -1,717*** (0,410) -0,007 (0,082) -1,630** (1,134) No 0,4890 167 (0,054) -0,054 (0,069) -1,393*** (0,316) 0,005 (0,068) -0,006*** (0,001) Sim 0,8968 144 vit/fluxo _____________________________________________ MQO EF EA IV Col. (5) Col. (6) Col. (7) Col. (8) -0,014*** -0,018*** -0,015** -0,016*** (0,005) -0,005 (0,010) -0,2014*** (0,0163) 0,001 (0,002) -0,0001 (0,0001) No 0,4788 167 (0,007) -0,006 (0,006) -0,168*** (0,026) 0,0101 (0,013) -0,0006*** (0,0001) Sim 0,9059 167 (0,007) -0,007* (0,004) 0,175*** (0,042) 0,005 (0,008) -0,0006*** (0,0001) No 0,5425 167 (0,007) -0,004 (0,005) -0,162*** (0,036) 0,007 (0,015) -0,0005*** (0,0001) Sim 0,9025 144

d_nco_98

Nota: * significativo ao nvel de 10%, ** ao nvel de 5% e *** ao nvel de 1%. Os valores entre parnteses referem-se ao desvio padro. Vtimas/fluxo foi multiplicado por 10. Desta forma, os resultados devem ser divididos por 10.

40

6.2.1 Impacto sobre o nmero de vtimas fatais

De forma anloga subseo 6.1.1, nesta seo quantifico os efeitos da implementao dos redutores eletrnicos de velocidade, da privatizao das estradas federais, e do novo cdigo de trnsito brasileiro sobre nmero de fatalidades de trnsito nas rodovias federais do Brasil. Como exemplo, utilizo os dados referentes aos anos de 1999 (o primeiro ano aps a mudana do cdigo) e 2004 (o ltimo ano para o qual possuo dados para o fluxo de veculos nas rodovias federais). Para anlise do impacto da implementao dos REVs, utilizei o ano de 2001 (primeiro ano aps a implementao do REV) ao invs de 1999.

Para o clculo do efeito absoluto do impacto agregado para o Brasil, utilizo o coeficiente estimado na regresso em IV tanto para a especificao com a varivel dependente em log como para a especificao linear. No entanto, por economia de espao, apresentarei o impacto desagregado por estado somente para a especificao com a varivel dependente em log. Os clculos matemticos, assim como os valores desagregados para o caso com a varivel dependente em nvel, encontram-se

disponveis no apndice.

Na tabela 12 apresento o impacto da implementao do novo cdigo de trnsito brasileiro sobre o nmero vtimas fatais nas rodovias federais do Pas em 1999 e 2004. Os dados sugerem que, em funo da implementao do novo cdigo, n esses anos ocorreram respectivamente, 653 e 596 fatalidades de trnsito a menos nas estradas federais do Brasil. Na especificao em nvel, o efeito seria uma reduo de 1.082 e 1.476 fatalidades.

41

Tabela 12 Impacto do Cdigo de Trnsito de 1998 sobre o Nmero de Fatalidades nas Estradas Federais em 1999 e 2004

Estado

Ano

Fatalidades

Fatalidades valor estimado caso no existisse o novo cdigo de trnsito


Col. (3)

Valor estimado da reduo no nmero de fatalidades (Col. (3) - Col. (2) )


Col. (4)

Col.(1)

Col. (2)

AC/RO

1999 2004

100 102 128 103 10 41 146 150 553 496 196 171 89 125 181 184 299 237 212 195 1.167 980 152 181 206 217

110 112 140 113 11 45 160 165 607 544 215 188 98 137 199 202 328 260 233 214 1281 1076 167 199 226 238

10 10 12 10 1 4 14 15 54 48 19 17 9 12 18 18 29 23 21 19 114 96 15 18 20 21

AL

1999 2004

AM/RR

1999 2004

AP/PA

1999 2004

BA

1999 2004

CE

1999 2004

DF

1999 2004

ES

1999 2004

GO

1999 2004

MA

1999 2004

MG

1999 2004

MS

1999 2004

MT

1999 2004

42

Tabela 12, continuao Impacto do Cdigo de Trnsito de 1998 sobre o Nmero de Fatalidades nas Estradas Federais em 1999 e 2004

PB

1999 2004

168 158 312 290 115 126 325 290 518 497 189 180 381 329 566 498 91 70 525 416 68 80 6.697 6.116

184 173 342 318 126 138 357 318 568 545 207 198 418 361 621 547 100 77 576 457 75 88 7.350 6.712

16 15 30 28 11 12 32 28 50 48 18 18 37 32 55 49 9 7 51 41 7 8 653 596

PE

1999 2004

PI

1999 2004

PR

1999 2004

RJ

1999 2004

RN

1999 2004

RS

1999 2004

SC

1999 2004

SE

1999 2004

SP

1999 2004

TO

1999 2004

Brasil

1999 2004

Nota: Os dados da coluna 2 foram fornecidos pelo Dinop / Ncleo de Estatstica / DPRF.

Na tabela 13 apresento o impacto da privatizao das rodovias federais dos estados de MG, RJ, SP, PR e RS sobre o nmero de vtimas fatais nas rodovias federais brasileiras em 1999 e 2004. Os dados sugerem que, em funo da privatizao das rodovias federais nesses estados, ocorreram 537 e 476 vtimas fatais a menos no Pas

43

nos anos de 1999 e 2004, respectivamente.Na especificao em nvel, o efeito seria uma reduo de 114 e 139 fatalidades.

Tabela 13 - Impacto da Privatizao sobre o Nmero de Fatalidades nas Estradas Federais em 1999 e 2004

Estado

Ano

Fatalidades

Fatalidadesvalor estimado caso no houvesse a privatizao


Col. (3)

Valor estimado da reduo no nmero de fatalidades (Col. (3) - Col. (2) )


Col. (4)

Col.(1)

Col. (2)

MG

1999 2004

1.167 980 325 290 518 497 381 329 525 416 6.697 6.116

1.172 984 519 470 654 628 490 418 617 489 7.234 6.592

5 4 194 180 136 131 109 89 92 73 537 476

PR

1999 2004

RJ

1999 2004

RS

1999 2004

SP

1999 2004

Brasil

1999 2004

Nota: Os dados da coluna 2 foram fornecidos pelo Dinop / Ncleo de Estatstica / DPRF.

Na tabela 14 apresento o impacto da implementao dos REVs sobre o nmero de vtimas fatais nas estradas federais dos estados que possuam REVs instalados em 2001 e 200421 . De acordo com a tabela 14, a instalao dos REVs reduziu em 2001 e 2004, respectivamente, 497 e 1.011 o nmero de fatalidades nas rodovias federais do Pas. Na especificao em nvel, o efeito seria uma reduo de 509 e 1.061 fatalidades.

21

Os estados de So Paulo e o Distrito Federal no possuam REVs instalados nas rodovias federais at o ano de 2004 e, portanto, no aparecem nessa tabela.

44

Tabela 14 - Impacto da Implementao dos REVs sobre o Nmero de Fatalidades nas Estradas Federais em 2001 e 2004

Estado

Ano

Fatalidades

Fatalidadesvalor estimado caso no houvesse Revs


Col. (3)

Valor estimado da reduo no nmero de fatalidades (Col. (3) - Col. (2) )


Col. (4)

No de fatalidades que cada REV reduziu

Col.(1)

Col. (2)

Col. (5)

CE

2001 2004

156 171 184 237 237 977 980 147 181 188 217 146 158 267 290 281 290 485 497 318 329 451 498 5.718 6.116

170 186 189 327 346 1.231 1.566 154 204 200 246 150 165 297 329 321 336 517 548 320 343 464 585 6.215 7.127

14 15 5 90 109 254 586 7 23 12 29 4 7 30 39 40 46 32 51 2 14 13 87 497 1.011

1,14 1,25 1,31 1,96 2,02 7,69 8,75 1,05 1,35 1,36 1,62 1,04 1,13 1,97 2,16 2,10 2,19 3,50 3,66 2,23 2,35 3,20 3,78 -

ES GO

2004 2001 2004

MG

2001 2004

MS

2001 2004

MT

2001 2004

PB

2001 2004

PE

2001 2004

PR

2001 2004

RJ

2001 2004

RS

2001 2004

SC

2001 2004

Brasil

2001 2004

Nota: Os dados da coluna 2 foram fornecidos pelo Dinop / Ncleo de Estatstica / DPRF.

45

6.3

ANLISE DE ROBUSTEZ

Nessa seo analiso a robustez dos resultados encontrados nas regresses de acidentes de trnsito e vtimas fatais descritos nas sees 6.1 e 6.2. Anteriormente, as variveis dependentes foram normalizadas pelo fluxo de veculos nas rodovias federais brasileiras. Para averiguar se os resultados dependem do tipo de normalizao, utilizei a varivel populao para normalizar as variveis dependentes. Escolhi essa varivel pelo fato de ser provvel que estados que apresentam populao maior tendam a ter um nmero superior de acidentes de trnsito e vtimas fatais decorrentes desses acidentes. Analiso abaixo os efeitos das polticas pblicas sobre os acidentes de trnsito e vtimas fatais normalizados pela populao.

6.3.1 ACIDENTES

Na tabela 15, apresento os resultados das regresses quando a varivel Est_Priv a proxy para a qualidade das estradas. Como pode ser notado, os resultados para as variveis de maior interesse, a dummy d_nco_98, a varivel Est_Priv e os REVs, so semelhantes, na especificao em log, aos resultados obtidos quando normalizo acidentes de trnsito pelo fluxo de veculos nas rodovias federais.

Com relao as variveis de controle, a varivel educao permanece negativa e estatisticamente significativa. No entanto, o coeficiente da varivel PIB perde sua significncia estatstica. Desta forma, os resultados sugerem como no modelo normalizado pelo fluxo de veculos, que o novo cdigo brasileiro, o ndice de educao, a privatizao das estradas federais e a implementao dos REVs, explicam a reduo no ndice de acidentes de trnsito nas rodovias federais do Pas.

46

Na especificao em nvel, algumas variveis se alteram. A varivel Est_Priv passa a ser significante quando utilizo IV; a dummy d_nco_98 continua significativa ao nvel de 1% em IV, mas em EF passa a ter um t-estatstico mais baixo (p-value 0,17). No entanto, a varivel REV no se altera.

As variveis de controle PIB e educao perdem sua significncia estatstica e, portanto, no estariam explicando acidentes de trnsito nesse modelo. Desta forma, os resultados sugerem, como no modelo normalizado pelo fluxo de veculos, que as variveis de interesse, a dummy nco_98 e os REVS, explicam a reduo no nmero de acidentes nas estradas federais brasileiras.
Tabela 15 - Regresses de Acidentes como Varivel Dependente Normalizada pela Populao (proxy estradas privatizadas)
Varivel Dependente: d_nco_98 log (acid/pop) ___________________________________________ MQO EF EA IV -0,193*** -0,037 -0,043 -0,085*** (0,067) log (Educ) 0,776*** (0,177) log (PIB) -0,057 (0,039) Est_Priv 0,002*** (0,001) REV 0,008*** (0,001) EF Estado R2 ajustado n No 0,040 192 (0,059) -0,630*** (0,244) 0,118 (0,088) -0,0008** (0,0004) -0,005*** (0,0004) Sim 0,9440 192 (0,056) -0,485*** (0,173) 0,097* (0,053) -0,0007 (0,0006) -0,005*** (0,001) No 0,088 192 (0,035) -0,622*** (0,242) 0,091 (0,086) -0,003*** (0,001) -0,004*** (0,0003) Sim 0,9520 168 acid/pop ____________________________________________ MQO EF EA IV -0,189*** -0,067 -21,05*** -0,110*** (0,058) 0,742*** (0,088) -0,009 (0,021) -0,003*** (0,0009) 0,002* (0,001) No 0,087 192 (0,048) -0,054 (0,116) -0,017 (0,050) -0,0003 (0,0003) -0,003*** (0,0005) Sim 0,9199 192 (7,868) -112*** (32,86) 2,467 (7,824) 0,051 (0,203) -0,911*** (0,264) No 0,2792 192 (0,024) -0,089 (0,107) -0,046 (0,055) -0,003*** (0,001) -0,003*** (0,0003) Sim 0,9209 168

Nota: * significativo ao nvel de 10%, ** ao nvel de 5% e *** ao nvel de 1%. Os valores entre parnteses referem-se ao desvio padro. Acidentes/fluxo foi multiplicado por 1000. Desta forma, os resultados apresentados nas colunas 5 a 8 devem ser divididos por 1000.

Na tabela 16, apresento os resultados das regresses quando a varivel Est_Priv substituda pela dummy d_sgr, a proxy para a qualidade das estradas. Como pode ser notado, na especificao em log os resultados das variveis de interesse a dummy

47

d_nco_98, a varivel d_sgr, e REVs, so semelhantes aos encontrados quando normalizo pelo fluxo de veculos nas rodovias federais.

No entanto, os coeficientes estimados das variveis de controle, PIB e educao, apresentam algumas diferenas em relao normalizao pelo fluxo. Esses passam a ter sinal positivo e significncia estatstica, respectivamente. Os resultados na especificao em nvel no se alteram. Desta forma, conclui- se que em ambas as especificaes, os resultados sugerem como no modelo normalizado pelo fluxo de veculos, que o cdigo de trnsito de 1998 e os REVs, reduziram o nmero de acidentes nas estradas federais brasileiras.
Tabela 16 Regresses de Acidentes como Varivel Dependente Nor malizada pela Populao (proxy situao geral das rodovias)
Varivel Dependente: d_nco_98 log (acid/pop) ___________________________________________ MQO EF EA IV -0,322*** -0,107 -0,117* -0,124** (0,063) d_sgr 0,066 (0,211) log (Educ) 1,006*** ( 0,207) log (PIB) -0,067* (0,037) REV 0,010*** (0,001) EF Estado R2 ajustado n No 0,083 167 (0,074) -0,022 (0,051) -0,474 (0,297) 0,147* (0,084) -0,004*** (0,0008) Sim 0,9474 167 (0,063) -0,023 (0,077) -0,201 (0,311) 0,099*** (0,036) -0,004*** (0,001) No 0,1530 167 (0,064) -0,033 (0,059) -0,574* (0,331) 0,142 (0,094) -0,004*** (0,0003) Sim 0,9502 144 acid/pop _____________________________________________ MQO EF EA IV -0,248*** -0,102** -0,118*** -0,134*** (0,048) 0,004 (0,160) 0,832*** (0,099) -0,038* (0,021) 0,004*** (0,001) No 0,1111 167 (0,053) -0,067 (0,053) 0,051 (0,133) 0,007 (0,062) -0,003*** (0,0007) Sim 0,9124 167 (0,047) -0,064 (0,055) 0,180 (0,139) 0,007 (0,023) -0,003*** (0,001) No 0,1569 167 (0,036) -0,073 (0,063) -0,019 (0,128) -0,022 (0,067) -0,003*** (0,0004) Sim 0,9141 144

Nota: * significativo ao nvel de 10%, ** ao nvel de 5% e *** ao nvel de 1%. Os valores entre parnteses referem-se ao desvio padro. Acidentes/fluxo foi multiplicado por 1000. Desta forma, os resultados apresentados nas colunas 5 a 8 devem ser divididos por 1000.

6.3.2 VTIMAS Na tabela 17, apresento os resultados das regresses quando a varivel proxy para a qualidade das estradas a varivel Est_Priv. Como pode ser notado, os resultados

48

para as variveis de maior interesse, a dummy d_nco_98, a varivel Est_Priv e os REVs, so semelhantes na especificao em log, aos resultados obtidos quando normalizo vtimas fatais pelo fluxo de veculos nas rodovias federais.

Com relao as variveis de controle, a varivel educao permanece negativa e estatisticamente significativa. No entanto, a varivel PIB passa a ter sinal positivo e significncia estatstica. Na especificao em nvel, os resultados no se alteram. Desta forma, conclui-se que em ambas as especificaes, os resultados sugerem como no modelo normalizado pelo fluxo de veculos, que o novo cdigo brasileiro, o ndice de educao, a privatizao das estradas federais e a implementao dos REVs, explicam a reduo no nmero de fatalidades de trnsito nas estradas federais do Brasil.
Tabela 17 Regresses de Vtimas Fatais como Varivel Dependente Normalizada pela Populao (proxy estradas privatizadas)
Varivel Dependente: d_nco_98 log (vit/pop) ___________________________________________ MQO EF EA IV -0,196*** -0,104*** -0,099*** -0,090*** (0,046) log (Educ) 0,182 (0,225) log (PIB) -0,158*** (0,041) Est_Priv -0,002*** (0,0009) REV 0,008*** (0,001) EF Estado R2 ajustado n No 0,094 192 (0,036) -1,192*** (0,246) 0,188*** (0,075) -0,007*** (0,001) -0,007*** (0,001) Sim 0,9108 192 (0,034) -0,878*** (0,372) 0,101 (0,064) -0,007*** (0,0009) -0,007*** (0,001) No 0,3145 192 (0,033) -1,339*** (0,233) 0,217*** (0,073) -0,008*** (0,002) -0,007*** (0,001) Sim 0,9023 168 vit/pop ____________________________________________ MQO EF EA IV -0,011*** -0,006*** -0,066*** -0,005*** (0,002) 0,025*** (0,007) -0,005*** (0,001) -0,003*** (0,00004) 0,0001** (0,00008) No 0,1154 192 (0,001) -0,026*** (0,010) 0,002 (0,003) -0,0003*** (0,000) -0,0004*** (0,000) Sim 0,8465 192 (0,175) -0,099 (0,133) -0,002 (0,021) -0,003*** (0,0004) -0,004*** (0,001) No 0,3099 192 (0,001) -0,029*** (0,011) 0,002 (0,003) -0,0002*** (0,000) -0,0004*** (0,0001) Sim 0,8340 168

Nota: * significativo ao nvel de 10%, ** ao nvel de 5% e *** ao nvel de 1%. Os valores entre parnteses referem-se ao desvio padro. Acidentes/fluxo foi multiplicado por 1000. Desta forma, os resultados apresentados nas colunas 5 a 8 devem ser divididos por 1000.

49

Na tabela 18, apresento os resultados das regresses quando a varivel Est_Priv substituda pela dummy d_sgr, a proxy para a qualidade das estradas. Como pode ser notado, na especificao em log, os resultados das variveis de interesse, a dummy d_nco_98, a dummy d_sgr e REVs, so semelhantes aos encontrados quando normalizo pelo fluxo de veculos nas rodovias federais.

Com relao as variveis de controle, a varivel educao permanece negativa e estatisticamente significativa. No entanto, a varivel PIB passa a ter coeficiente

positivo e estatisticamente significativo. Desta forma, os resultados sugerem como no modelo normalizado pelo fluxo de veculos, que o novo cdigo de trnsito brasileiro, o ndice de educao e a implementao dos REVs, explicam a reduo no nmero de fatalidades de trnsito nas rodovias federais do Pas.

Na especificao em nvel, apenas a varivel educao se altera. Essa passa a ter coeficiente no significativo. Portanto, os resultados sugerem como no modelo normalizado pelo fluxo de veculos, que o cdigo de trnsito de 1998 e os REVs, reduziram o nmero de fatalidades nas estradas federais brasileiras.

50

Tabela 18 Regresses de Vtimas Fatais como Varivel Dependente Normalizada pela Populao (proxy situao geral das rodovias)
Varivel Dependente: d_nco_98 log (vit/pop) ___________________________________________ MQO EF EA IV -0,275*** -0,166*** -0,137** -0,137*** (0,074) d_sgr -0,078 (0,142) log (Educ) 0,362 (0,278) log (PIB) -0,194*** (0,047) REV 0,009*** (0,001) EF Estado R2 ajustado n No 0,1340 167 (0,062) -0,038 (0,053) -1,163*** (0,321) 0,232*** (0,079) -0,007*** (0,0009) Sim 0,8944 167 (0,065) -0,061 (0,077) -0,500 (0,568) 0,009 (0,087) -0,005** (0,002) No 0,2898 167 (0,055) -0,031 (0,062) -1,340*** (0,274) 0,268*** (0,081) -0,006*** (0,001) Sim 0,8925 144 vit/pop _____________________________________________ MQO EF EA IV -0,014*** -0,008*** -0,008*** -0,007*** (0,003) -0,001 (0,005) 0,032*** (0,008) -0,008*** (0,001) 0,0002*** (0,0003) No 0,1391 167 (0,002) -0,002 (0,003) -0,019 (0,013) 0,002 (0,004) -0,0004*** (0,000) Sim 0,8397 167 (0,002) -0,002 (0,002) 0,0005 (0,015) -0,002 (0,002) -0,0003*** (0,0001) No 0,2847 167 (0,002) -0,001 (0,003) -0,023 (0,015) 0,002 (0,005) -0,0003*** (0,000) Sim 0,8311 144

Nota: * significativo ao nvel de 10%, ** ao nvel de 5% e *** ao nvel de 1%. Os valores entre parnteses referem-se ao desvio padro. Vtimas/fluxo foi multiplicado por 1000. Desta forma, os resultados apresentados nas colunas 5 a 8 devem ser divididos por 1000.

6.3.3 TESTES ADICIONAIS

Foi testada a hiptese de comportamento inercial das variveis dependentes. No entanto, as estimativas economtricas mudam muito pouco quando a varivel dependente defasada includa na equao (GMM-painel dinmico). Logo, no temos motivo para um comportamento inercial. Em geral, sries de tempo so temporalmente correlacionadas e varivel dependente defasada capta alguma correlao. Entretanto, o meu banco de dados tem uma dimenso temporal muito reduzida (apenas 10 anos). Testou-se tambm a forma quadrtica das variveis educao e REV. No entanto, essas especificaes no so significativas.

Desta forma, conclui-se que os testes realizados nessa seo sugerem que os resultados das regresses, onde estimo o impacto das polticas pblicas sobre o

51

nmero de acidentes de trnsito e vtimas fatais nas rodovias federais brasileiras, so robustos.

52

7 CONCLUSO O presidente Lula afirmou recentemente que a introduo do cdigo de trnsito em 1998 gerou uma reduo de 5.000 fatalidades anua is no Brasil (Organizao Mundial de Sade, 2004) 22 . Contudo, no conseguimos encontrar nenhum estudo formal, disponvel ao pblico, sobre os efeitos do novo cdigo ou de outras polticas pblicas sobre acidentes ou fatalidades de trnsito no Pas.

Nessa dissertao, nos propomos a analisar a eficcia das polticas pblicas na reduo dos acidentes e fatalidades de trnsito nas rodovias federais do Brasil. Dentre essas polticas analisamos, alm do efeito do cdigo de trnsito brasileiro de 1998, os efeitos da privatizao das estradas federais e da implementao dos redutores eletrnicos de velocidade sobre acidentes e fatalidades de trnsito.

Os resultados encontrados sugerem que o novo cdigo de trnsito brasileiro teve o impacto esperado, reduzindo o nmero de acidentes e fatalidades de trnsito nas rodovias federais do Pas. Os resultados indicam que, apenas em 2004, o cdigo contribuiu para a reduo de 600 a 1500 fatalidades de trnsito no Brasil, dependendo da especificao utilizada. Como cerca de 24% das fatalidades do Pas ocorrem nas rodovias federais brasileiras, esses valores sugerem que o impacto total do novo
22

http://www.who.int/world-health-day/2004/infomaterials/world_report/en/summary_en_rev.pdf

53

cdigo de trnsito sobre o nmero de fatalidades de trnsito no Brasil seja entre 2.500 e 6.250, assumindo que o efeito em rodovias federais seja proporcional ao efeito total. Isso sugere que o efeito sugerido pelo presidente Lula de fato prximo ao verificado. Alm disso, os resultados sugerem que o novo cdigo de trnsito seja responsvel por uma reduo entre 10.460 e 29.640 acidentes nas rodovias federais em 2004, dependendo da especificao utilizada 23 .

Hoje h rodovias federais privatizadas nos estados de Minas Gerais, So Paulo, Rio de Janeiro, Paran e Rio Grande do Sul. Ao melhorar as condies de uso e segurana das estradas (melhor asfalto; nmero maior de barreiras fsicas separando pistas, reduzindo a probabilidade de coliso frontal; maior nmero de faixas; melhor sinalizao), a privatizao tambm contribuiu para uma reduo no ndice de acidentes e fatalidades de trnsito no Pas. Os resultados indicam que, apenas em 2004, a privatizao reduziu de 139 a 476 as fatalidades de trnsito no Brasil, enquanto o efeito sobre acidentes seria de uma reduo de 4.594 acidentes.

Finalmente, a instalao dos redutores eletrnicos de velocidade tambm foi responsvel em reduzir o nmero de acidentes e fatalidades de trnsito nas rodovias federais do Pas. Os resultados indicam que, apenas em 2004, a instalao de REVs reduziu de 1.011 a 1.061 o nmero de fatalidades de trnsito no Brasil. O efeito sobre acidentes seria de uma reduo de 9.706 a 12.370 acidentes.

23

Testes adicionais devem ser feitos para se confirmar que a dummy d_nco_98 est realmente capturando apenas o efeito das medidas introduzidas pelo novo cdigo de trnsito brasileiro, e no uma tendncia de reduo de acidentes e fatalidades independente do cdigo.

54

Dessa forma, conclui-se que as trs polticas pblicas em anlise foram eficazes reduzindo significativamente o ndice de acidentes e fatalidade de trnsito nas rodovias federais do Brasil entre 1998 e 2005.

55

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58

APNDICE A

1 IMPACTO SOBRE O NMERO DE ACIDENTES E FATALIDADES DE TRNSITO Quantifico nas tabelas os efeitos da implementao dos redutores eletrnicos de velocidade, da privatizao das estradas federais e do novo cdigo de trnsito brasileiro, sobre nmero de acidentes e fatalidades de trnsito nas rodovias federais do Brasil para o caso com a varivel dependente em nvel.

1.1 ACIDENTES
Tabela 19 Impacto do Cdigo de Trnsito Brasileiro de 1998 sobre o Nmero de Acidentes nas Estradas Federais Brasileiras em 1999 e 2004 (modelo Y em nvel)

Estado

Ano

Acidentes

Acidentesvalor estimado caso no existisse o novo cdigo de trnsito


Col.(3)

Valor estimado da reduo no nmero de acidentes (Col. (3) - Col. (2) )


Col.(4)

Col.(1)

Col.(2)

AC/RO

1999 2004

1.289 1.427 1.629 1.336 176 516

1.498 1.636 1.924 1.661 333 673

209 209 295 325 157 157

AL

1999 2004

AM/RR

1999 2004

59

Tabela 19, continuao Impacto do Cdigo de Trnsito Brasileiro de 1998 sobre o Nmero de Acidentes nas Estradas Federais Brasileiras em 1999 e 2004 (modelo Y em nvel)

AP/PA

1999 2004

2.267 2.112 6.285 6.115 2.440 1.543 1.652 2.263 5.060 4.823 3.994 3.338 1.378 1.480 22.643 17.975 2.331 2.241 2.471 3.113 2.128 2.223 4.472 4.043 1.026 1.199 6.214 7.872 11.464 11.273 2.045 2.327

2.944 3.351 7.074 7.141 2.768 2.014 3.093 6.013 5.617 5.573 4.768 4.354 1.562 1.672 25.301 21.346 2.729 2.653 2.757 3.437 2.676 2.971 5.397 5.119 1.183 1.366 7.459 9.129 14.481 15.561 2.438 2.886

677 1.239 789 1.026 328 471 1.441 3.750 557 750 774 1.016 184 192 2.658 3.371 398 412 286 324 548 748 925 1.076 157 167 1.245 1.257 3.017 4.288 393 559

BA

1999 2004

CE

1999 2004

DF

1999 2004

ES

1999 2004

GO

1999 2004

MA

1999 2004

MG

1999 2004

MS

1999 2004

MT

1999 2004

PB

1999 2004

PE

1999 2004

PI

1999 2004

PR

1999 2004

RJ

1999 2004

RN

1999 2004

60

Tabela 19, continuao Impacto do Cdigo de Trnsito Brasileiro de 1998 sobre o Nmero de Acidentes nas Estradas Federais Brasileiras em 1999 e 2004 (modelo Y em nvel)

RS

1999 2004

11.142 10.882 11.437 12.114 1.172 1.112 12.525 10.413 599 632 117.839 112.372

13.620 14.047 12.483 13.425 1.417 1.505 15.282 13.649 759 833 139.563 142.012

2.478 3.165 1.046 1.311 245 393 2.757 3.236 160 201 21.724 29.640

SC

1999 2004

SE

1999 2004

SP

1999 2004

TO

1999 2004

Brasil

1999 2004

Nota: Os dados da coluna 2 foram fornecidos pelo Dinop / Ncleo de Estatstica / DPRF.

Tabela 20 - Impacto da Implementao dos REVs sobre o Nmero de Acidentes nas Estradas Federais Brasileiras em 2001 e 2004 (modelo Y em nvel)

Estado

Ano

Acidentes

Acidentesvalor estimado caso no houvesse Revs


Col. (3)

Valor estimado da reduo no nmero de acidentes (Col. (3) - Col. (2) )


Col.(4)

Acidentes que cada REV reduziu


Col.(5)

Col.(1)

Col.(2)

CE

2001 2004

1.847 1.543 4.823 3.056 3.338 18.709 17.975 2.398 2.241 2.482 3.113

1.967 1.699 4.903 4.114 4.796 21.257 24.032 2.473 2.429 2.552 3.269

120 156 80 1.058 1.458 2.548 6.057 75 188 70 156

10 13 20 23 27 77 90 11 11 8 9

ES GO

2004 2001 2004

MG

2001 2004

MS

2001 2004

MT

2001 2004

61

Tabela 20 - Impacto da Implementao dos REVs sobre o Nmero de Acidentes nas Estradas Federais Brasileiras em 2001 e 2004 (modelo Y em nvel)

PB

2001 2004

2.194 2.223 4.007 4.043 5.243 7.872 10.646 11.273 9.865 10.882 8.533 12.114 102.576 112.372

2.256 2.343 4.386 4.562 5.848 8.580 11.481 12.883 9.937 11.391 8.654 12.923 108.522 124.742

62 120 379 519 605 708 835 1.610 72 509 121 809 5.946 12.370

16 20 25 29 32 34 93 115 72 85 30 35 -

PE

2001 2004

PR

2001 2004

RJ

2001 2004

RS

2001 2004

SC

2001 2004

Brasil

2001 2004

Nota: Os dados da coluna 2 foram fornecidos pelo Dinop / Ncleo de Estatstica / DPRF.

1.2 VTIMAS FATAIS


Tabela 21 Impacto do Cdigo de Trnsito Brasileiro de 1998 sobre o Nmero de Fatalidades de Trnsito nas Estradas Federais Brasileiras em 1999 e 2004 (modelo Y em nvel)

Estado

Ano

Fatalidades

Fatalidades valor estimado caso no existisse o novo cdigo de trnsito


Col. (3)

Valor estimado da reduo no nmero de fatalidades (Col. (3) - Col. (2) )


Col. (4)

Col. (1)

Col. (2)

AC/RO

1999 2004

100 102 128 103 10 41 146 150 553 496

110 112 143 119 18 49 180 212 592 547

10 10 15 16 8 8 34 62 39 51

AL

1999 2004

AM/RR

1999 2004

AP/PA

1999 2004

BA

1999 2004

62

Tabela 21, continuao Impacto do Cdigo de Trnsito Brasileiro de 1998 sobre o Nmero de Fatalidades de Trnsito nas Estradas Federais Brasileiras em 1999 e 2004 (modelo Y em nvel)

CE

1999 2004

196 171 181 184 299 237 212 195 1.167 980 152 181 206 217 168 158 312 290 115 126 325 290 518 497 189 180 381 329 566 498 91 70

212 194 209 221 338 288 221 205 1.299 1.148 172 202 220 233 195 195 358 344 123 134 387 353 668 711 209 208 504 487 618 563 103 90

16 23 28 37 39 51 9 10 132 168 20 21 14 16 27 37 46 54 8 8 62 63 150 214 20 28 123 158 52 65 12 20

ES

1999 2004

GO

1999 2004

MA

1999 2004

MG

1999 2004

MS

1999 2004

MT

1999 2004

PB

1999 2004

PE

1999 2004

PI

1999 2004

PR

1999 2004

RJ

1999 2004

RN

1999 2004

RS

1999 2004

SC

1999 2004

SE

1999 2004

63

Tabela 21, continuao Impacto do Cdigo de Trnsito Brasileiro de 1998 sobre o Nmero de Fatalidades de Trnsito nas Estradas Federais Brasileiras em 1999 e 2004 (modelo Y em nvel)

SP

1999 2004

525 416 68 80 6.697 6.116

662 577 76 90 7.779 7.592

137 161 8 10 1.082 1.476

TO Brasil

1999 2004 1999 2004

Nota: Os dados da coluna 2 foram fornecidos pelo Dinop / Ncleo de Estatstica / DPRF.

Tabela 22 - Impacto da Privatizao das Estradas Federais sobre o Nmero de Fatalidades de Trnsito nas Rodovias Federais Brasileiras em 1999 e 2004 (modelo Y e nvel)

Estado

Ano

Fatalidades

Fatalidades valor estimado caso no houvesse a privatizao


Col.(3)

Valor estimado da reduo no nmero de fatalidades (Col. (3) - Col. (2))


Col.(4)

Col.(1)

Col.(2)

MG

1999 2004

1.167 980 325 290 518 497 381 329 525 416 6.697 6.116

1.168 981 353 319 552 545 411 365 546 441 6.811 6.255

1 1 28 29 34 48 30 36 21 25 114 139

PR

1999 2004

RJ

1999 2004

RS

1999 2004

SP

1999 2004

Brasil

1999 2004

Nota: Os dados da coluna 2 foram fornecidos pelo Dinop / Ncleo de Estatstica / DPRF.

64

Tabela 23 - Impacto da Implementao dos REVs sobre o Nmero de Fatalidades de Trnsito nas Estradas Federais Brasileiras Em 2001 e 2004 (modelo Y em nvel)

Estado

Ano

Fatalidades

Fatalidadesvalor estimado caso no houvesse Revs


Col.(3)

Valor estimado da reduo no nmero de fatalidades (Col. (3) - Col. (2) )


Col.(4)

Fatalidades que cada REV reduziu

Col.(1)

Col.(2)

Col.(5)

CE CE ES GO GO MG MG MS MS MT MT PB PB PE PE PR PR RJ RJ RS RS SC SC Brasil

2001 2004 2004 2001 2004 2001 2004 2001 2004 2001 2004 2001 2004 2001 2004 2001 2004 2001 2004 2001 2004 2001 2004 2001 2004

156 171 184 237 237 977 980 147 181 188 217 146 158 267 290 281 290 485 497 318 329 451 498 5.718 6.116

166 184 191 327 363 1.195 1.499 153 197 194 230 151 168 300 335 333 351 557 635 324 373 461 567 6.227 7.117

10 13 7 90 126 218 519 6 16 6 13 5 10 33 45 52 61 72 138 6 44 10 69 509 1.061

1 1 2 2 2 7 8 1 1 1 1 1 2 2 2 3 3 8 10 6 7 3 3 -

Nota: Os dados da coluna 2 foram fornecidos pelo Dinop / Ncleo de Estatstica / DPRF.

65

APNDICE B Apresento abaixo os clculos matemticos utilizados para o clculo do efeito absoluto com a varivel dependente em log.

Para obter o impacto do cdigo de trnsito de 1998, calc ulei a mudana percentual da varivel dependente em log. Especificamente, uma vez que tenho o y (isto , o valor da varivel dependente y it correspondente ao nmero de acidentes por fluxo ou ao nmero de vtimas fatais por fluxo, fornecido pela Polcia Rodoviria Federal), posso calcular qual seria o valor de y caso o cdigo no estivesse em vigor a partir dos coeficientes estimados. Definindo y(d=1) como o valor de y efetivamente observado, com o cdigo de trnsito de 1998 em vigor, e y(d=0) como o valor de y que seria observado caso o cdigo no estivesse em vigor, temos que:

log y(d=1) = 0 + d_nco_98t +1 log (Educ it ) + 2 log( PIBit ) + 3 (Est_Privit ) + 4 (REVit ) + ? + ai + uit , enquanto log y(d=0) = 0 + d_nco_98t + 1 log (Educ it ) + 2 log( PIBit ) + 3 (Est_Privit ) +4 (REVit ) + ai + uit . Subtraindo a segunda equao da primeira, obtemos ento log y(d=1) log y(d=0) = ?.

66

Portanto, exp(log y(d=1) log y(d=0)) = exp(?) exp(log y(d=1 ) ) = exp(?) y (d=0) y(d=1) = exp(?) * y(d=0) y(d=0) = y(d=1)/exp(?). No sabemos o valor do contrafactual y(d=0) e o valor de ?, mas sabemos o valor de y(d=1) e podemos utilizar o valor estimado de ? para estimar y(d=0): y(d = 1) . ) exp(

y (d = 0) =

Procedimento anlogo se aplica aos clculos dos impactos da privatizao das rodovias federais e da implementao dos REVs. Por exemplo, MG um estado que tem 0,55 da malha rodoviria federal privatizada. O valor estimado de y caso MG no tivesse nenhuma rodovia federal privatizada seria:

(Est_Priv = 0) = y

y(Est_Priv = 0,55) 3 ) exp(0,55

Considere o ES que um estado que tinha 4 REVs instalados em 2004. O valor estimado de y caso ES no tivesse REVs instalado nas rodovias federais seria:
y(REV = 4) 4 ) exp(4

(REV = 0) = y

67