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Unidad 3 Lectura 3: La Argentina del peronismo y la moderna sociedad de masas

Sociedad y rgimen poltico La movilizacin iniciada el 17 de octubre pona al descubierto que el peronismo se constitua en un movimiento de masas con una clara identificacin social y poltica y este protagonismo de las masas y las organizaciones sindicales sugieren que para comprender el peronismo en aquel momento fundacional en tanto momento le da una impronta perdurable al mismo. En torno al liderazgo de Pern se fue estableciendo una alianza social que aglutinaba a los trabajadores cuyo ncleo ms slido y dinmico era esa nueva clase obrera industrial emergente de la ISI a los que sumaba los pequeos y medianos empresarios y productores agrarios cuya produccin estaba orientada hacia el mercado interno as como sectores nacionalistas del ejrcito. Tambin importantes sectores de la Iglesia que consideraban que Pern representaba un freno a las ideas del comunismo o de la izquierda y, como dato, durante la revolucin de 1943 se haba instaurado la educacin catlica en el mbito nacional.

Si por un lado es necesario entender la particular relacin entre peronismo y partidos, tambin es cierto que, a partir de 1946 y restaurada la vigencia de las instituciones democrticas, la oposicin al peronismo interactuar en el sistema poltico institucional. Temtica compleja ya que se conformar, decamos, una identidad colectiva: el antiperonismo, pero tambin los partidos debern redefinir sus estrategias a partir de la emergencia de este nuevo actor. Si las fuerzas devenidas posteriormente en peronistas tienen una forma institucional propia para cada una de las etapas de su gobierno, en este sentido tambin la oposicin se plantear diferentes estrategias. La oposicin La oposicin se aglutino en la denominada Unin Democrtica, una alianza electoral contraria a Pern. La mayora de estos partidos se hallaban presentes entre las opciones polticas desde la dcada de 1930 y su mirada hacia Pern era absolutamente negativa. Para ellos, Pern era un militar ms que intentaba hacerse de los beneficios del poder. La estrategia de la Unin Democrtica fue una tctica de oposicin al oficialismo, e hizo campaa destacando los beneficios de las garantas constitucionales. Las restricciones de la libertad de expresin impuestas desde junio de 1943 provocaron que durante los meses previos a las elecciones de 1946 la oposicin al gobierno militar se manifestara a travs de organizaciones no partidistas.

Los pronunciamientos y manifestaciones de sectores independientes a favor de las libertades democrticas ayudaron a que los partidos polticos se pronunciasen a favor de la coalicin y potenciara sus actividades organizativas para canalizar la lucha. La victoria causa sorpresa entre los actores que no pudieron readecuarse a este derrumbe y la incapacidad de pensar las causas de la derrota. Rota la coalicin cada partido tuvo que elaborar su estrategia. La dificultad fue mayor para los partidos que ni siquiera haban logrado una representacin. Los partidos que desde comienzos del siglo venan disputando y eran las alternativas electorales deban pensar estrategias alternativas a sus canales tradicionales. Pensar las estrategias de oposicin termin siendo un problema de supervivencia en algunos casos, tal como el Partido Socialista que, por primera vez, desde comienzos de siglo, se queda sin ninguna representacin parlamentaria. Los resultados de las elecciones de 1946 afirmaron a la UCR como el partido de oposicin y delimit los espacios institucionales de confrontacin poltica. Paralelo a esta readecuacin a la nueva realidad, la UCR enfrenta una grave crisis interna que llev a una falta de direccin poltica clara y la resistencia de los unionistas a incorporar reformas organizativas. La tarea en el parlamento de la intransigencia en los primeros aos de gobierno indica una lnea que permiti ir definiendo su propia identidad. El peronismo En trminos de organizacin partidaria hay tres momentos e intentos de organizacin: El primero que es la formacin de una coalicin de estructuras nuevas, sin tradicin en la vida poltica de nuestro pas, que est vinculada con el proceso electoral. La segunda desde Mayo de 1946 a enero de 1947 en la que Pern convoca a unificar las fuerzas que le son afines y se producen un fuerte enfrentamiento entre los diferentes sectores. Un tercer momento en la que se modifica no slo el nombre sino tambin la lgica de la estructuracin poltica. La imposibilidad de homogeneizar y encuadrar los diferentes grupos y fuerzas sociales y polticas lleva a la aceptacin de las diferencias dando una organizacin en ramas en las que cada sector ocupa una proporcin de los cargos y se congelan las contradicciones internas. Las diferencias en rama poltica y sindical y a partir de 1949 la formacin de la rama femenina. Cada una de las etapas y momentos tiene una lgica diferenciada en trminos de sus objetivos y esta fuertemente vinculada a la dinmica que se imprime desde la gestin en el estado. La primera etapa formada por una coalicin de partidos en una etapa que la lucha poltica se polariza. La salida a la crisis poltica abierta con la movilizacin del 17 de octubre, obliga al gobierno a buscar una apertura eleccionaria en una coyuntura donde los objetivos del gobierno no solamente no haban sido cubiertos sino que la fragmentacin social y la radicalizacin de los discursos clasistas se han agudizado. Esta etapa bastante oscura en trminos de los estudios histricos nos plantea varios problemas e interrogantes: 1. - La aceleracin de los tiempos polticos no encuentra a Pern con una estructura consolidada. Si bien ha intentado apoyo de diferentes sectores polticos estas tuvieron ms que ver con los conflictos en el interior de las fuerzas militares que con la bsqueda de apoyo de la estructura del radicalismo. 2. - Los sectores del sindicalismo vinculados a la Secretaria de Trabajo

y Previsin desarrollan inmediatamente despus de producidos los hechos de octubre una poltica tendiente a formar su propia estructura poltica autnoma de figuras por fuera de la clase, das despus de producido el 17 de octubre. 3. - Este movimiento obliga a Pern a convocar a la formacin de otras estructuras para de esta forma no quedar sujeto y presionado por aquellos que en esta etapa parecieran ser su apoyo indiscutido, de all el impulso a la creacin de otras estructuras polticas: El Partido independiente y la Junta Renovadora de la UCR. La inexistente maquinaria poltica obedeca tambin a la desconfianza que los dirigentes sindicales convocados a la secretaria tenan sobre el coronel y esperaban servirse de l, no a la inversa dice Torre. El 6 de octubre surgi la decisin de formar el Partido Laborista y se celebra en la Secretara de Trabajo y Previsin puesto que por un lado el futuro de Pern es incierto y este previo al encarcelamiento ha tenido reuniones con el partido radical en su fraccin sabattinista2, por lo que acentuaba las sospechas. Devenido el 17 de octubre, el 24 los dirigentes amplan su convocatoria y se produce la creacin formal del Partido laborista, como una base de apoyo. Esta organizacin obliga a Pern a convocar a escisiones del partido radical que movilizan otros sectores sociales y con una fuerte tradicin en la vida poltica para no quedar sujeto y presionado por aquellos que en esta etapa es su apoyo indiscutido, por lo que se impulsan otras estructuras polticas. Partido independiente, rompimientos del conservadurismo bonaerense y la UCR Junta Renovadora.

Estas estructuras eran poco compatibles separados por sus tradiciones, sus clases sociales, sus discursos y costumbres por todo excepto por el apoyo al hombre que encabezaba sus respectivas boletas electorales y la adhesin a una vaga doctrina nacional. Ahora bien, pasado el momento electoral donde los conflictos internos quedaron de una u otra manera postergados por la polarizacin de la campaa y producida la victoria, con la misma celeridad con la que los sindicalistas haban formado el Partido Laborista. Pern llama a la disolucin de las estructuras que lo apoyaron incluso antes de su ascenso al gobierno y plantea una formacin poltica nica. Es interesante si bien en la historiografa no ha sido analizada, tomar los discursos y los procesos contradictorios que esta formacin trajo hasta su definitivo fracaso y la formacin del partido peronista. En clave de proyecto el Partido nico de la Revolucin Nacional, nombre muy poco feliz para un rgimen acusado desde la oposicin de fascista, pareciera ser, ms la idea de Pern sobre como estructurar las fuerzas que le dieron su apoyo que la impuesta por la coalicin electoral o la que definitivamente se estructura en el Partido Peronista. Las estructuras polticas se convirtieron en espacios de confrontacin entre proyectos diferenciados. Por un lado aqul que intentaba imprimir una lgica social a los partidos frente a otro que pretenda subsumirlo a la accin y direccin del gobierno. El discurso con el que llama a la disolucin de los partidos, es claro en se y otros sentidos En este discurso hay tres elementos que interesa remarcar: por un lado la transicin al gobierno; segundo, la imagen de jefe por sobre de la de primer afiliado que utiliz hasta ese momento; y tercero, un elemento para la estructura poltica a conformarse es que sern los legisladores los encargados de conducir el partido. El objetivo es la formacin de un partido que acompae la gestin de gobierno y homogenice posiciones, partido de la revolucin pero en una estructura que acompaa un gobierno, encabezado por los legisladores que le da un sentido parlamentarista, insisto, no se plantea al partido como un partido de masas. No se lo piensa como el espacio de debate poltico ideolgico, esta esfera est por fuera del partido, est en el gobierno, ms exactamente en las nuevas estructuras decisionales en torno al Ejecutivo. Es un partido indudablemente a la medida de Pern. Pero tambin es el intento de Pern de doblegar a sectores del sindicalismo. Es la hora de gobernar; lo dice claramente en el discurso de disolucin de la coalicin y no es posible el debate interno, mas tampoco con la oposicin. Este intento va a llevar a graves conflictos al interior de las fuerzas y sectores que permitieron la victoria de 1946. Estos conflictos tienen diferentes caractersticas, pero no son discusiones polticas enfrentadas sino por problemas derivados de los espacios pblicos que cada una de las fuerzas debe ocupar e incluso acerca de los locales de cada una de las anteriores estructuras. Por otro lado, en muchas localidades el conflicto tambin es entre diferentes figuras fuertes ms que entre las fuerzas de la coalicin. El partido es una cscara que permite, vaca de contenido, una estructura de reclutamiento hacia la gestin. El pasar de la etapa electoral a la de gobierno pareca requerir una fuerza estructurada orgnicamente. En julio de 1947 toma el nombre de Partido peronista desde fuera, una monoltica maquinaria controlada por Pern, el que tena la posibilidad de cambiar la agenda, supervisar las decisiones y desde 1954 la posibilidad de anular sus decisiones. Pero el partido peronista emergente congela las contradicciones existentes a partir de la creacin de esferas diferenciadas de accin por un lado la divisin en ramas, una poltica, otra sindical y a las que se suma en 1949 la rama femenina. Tambin implic el reconocimiento tcito de la C.G.T. como la rama sindical del peronismo. Este tipo de estructura mostr la debilidad de los lderes intermedios y que la movilizacin no se lleva adelante desde el partido sino desde los sindicatos y desde el estado. Esta misma debilidad impidi que stos se constituyeran en territorio de negociacin de demandas sectoriales. La Argentina tiene un sistema poltico con fuerte peso de los intereses corporativos (tal como veamos al analizar el texto de Torcuato Di Tella) que actuaron por fuera de los partidos a travs de una serie de mecanismos formales e informales de relacin con el aparato gubernativo o bien apelaron unilateralmente a aqullos. Esta tendencia se acenta en el periodo y el peronismo a partir de este momento promueve desde el

estado un fuerte impulso a la corporativizacin que permite las negociaciones sectoriales directas pero intenta institucionalizarlas, en este sentido la lgica formalista del peronismo se mantiene intentando incorporarla a espacios de la sociedad civil. Esta situacin se termina de legitimar con la reforma de 1949 de la constitucin, conocida ms por el proceso que lleva a la reeleccin de Pern y los artculos sobre los derechos del trabajador y el resistido articulo 403. Pero redefine el juego poltico y acenta el vaciamiento poltico y programtico de los partidos. Puesto que si la mediacin de los partidos hacia el estado tiene un espacio legal en el parlamento, ste a partir de la reforma cambia su papel. Por un lado el parlamento se debilita como rgano de propuestas y control del Poder Ejecutivo, el parlamento y el congreso dejaron de ser espacios para ejecutar las estrategias de oposicin aunque la defensa de los valores constitucionales

pareca definir el eje del debate, era ms como cada grupo entenda la constitucin que un salteamiento de la misma. La oposicin por fuera del parlamento crece entre diversas agrupaciones civiles, el partido socialista redefine su accionar ya que su accin siempre haba sido desde el congreso y ahora estaban por fuera y se haba suprimido la competencia electoral de los municipios y por ello fue el comienzo de una larga crisis, los socialistas nunca perdonaron. La oposicin a Pern y al peronismo fue consecuente y se define en espacios extraparlamentarios. La lectura que el Partido Socialista hizo del peronismo les imposibilit pensar los mtodos de propaganda o de innovacin ideolgica para recuperar credibilidad. Priorizaron la recuperacin institucional del partido y ejercer sus polticas desde espacios alternativos. El Partido Socialista logra un representante en la cmara de legisladores del 48 en Buenos Aires y plantea nuevas estrategias. Durante el periodo vemos diferentes intentos de institucionalizar el sistema poltico partidario y una relacin entre fuerzas que se definen en trminos de nacin y, como los representantes de la nacin, ambos se identifican en un todo en el que es imposible que el otro exista, temtica que se repite en los movimientos populares recuerden el radicalismo la causa vs. el rgimen y la idea de Yrigoyen como representante del pueblo. Por otro lado, las estructuras que lo sustentan no son los espacios de debate, el radicalismo se definir en este periodo en trminos de la oposicin y los grupos representantes de la misma no son la mayora en el partido que a su vez sufre durante este periodo por un lado fuertes desagregaciones y diferentes rupturas. Por otro lado vemos el fracaso de Pern de unificar sus fuerzas en una estructura homognea y la definitiva aceptacin de las diferencias y contradicciones que en su interior se verifican. Estos intentos de organizar lo encontramos reiteradamente en los discursos del propio Pern. Pero esta reiteracin nos muestra ms su fracaso que los logros. Sin embargo esta particular institucionalizacin se har exitosa en el largo plazo y permitir que el peronismo logre sobrevivir a partir de diferentes estrategias desde el golpe de la revolucin libertadora en 1955. Los intentos de Peronizar de la sociedad La accin de propaganda y de realizacin de actos fortaleci la construccin de un consenso masivo. Movilizaciones, consignas y los smbolos partidarios son mecanismo de identificacin simblica. El primero de mayo y el 17 de octubre eran encuentros entre el lder y las masas en la plaza de mayo, das de fiestas con las familias y compaeros para recibir a Pern. En este sentido es interesante como el primero de Mayo un da en conmemoracin de los mrtires de Chicago en la Argentina peronista pasa a ser un da de fiesta.

Estas formas de control sobre la vida social y poltica fueron posibles adems gracias a la marcada influencia del poder ejecutivo sobre el resto de los poderes. Estas caractersticas que afectaban la libertad de expresin y en parte el normal funcionamiento de las instituciones democrticas llev a que las crticas del peronismo llegaran a calificarlo de autoritario y hasta de dictadura. Estos intentos de peronizacin a travs de estrategias de propagandas impulsadas desde la Secretara de Medios en manos de Leopoldo Apold, implican una politizacin de sectores que hasta ese momento se vean beneficiados econmicamente de las estrategias peronistas pero no se identificaban polticamente. Estos intentos de peronizacin implicaron una fuerte politizacin pero contraria al peronismo y esto el peronismo no pudo manejarlo. se ejemplifican cuando a partir de la dcada de 1950 son modificados los libros de lectura en la escuela secundaria y tambin el cambio en la ley militar que permita a los suboficiales del ejrcito, bsicamente de sectores populares, ascender a la oficialidad, bsicamente antiperonistas, de esta forma pretenda con el tiempo una estructura militar favorable. Estas estrategias, ms que consenso, generaron una fuerte resistencia por parte de l a sociedad tambin podemos mencionar la obligatoriedad de los distintivos partidarios, la afiliacin compulsiva, la monumentalidad de los actos oficiales etc. Un sector cuya relacin fue muy conflictiva con el gobierno peronista es el sector medio, que si bien, tal como mencionbamos antes, se benefici de la economa peronista y del proceso de expansin del consumo su percepcin valorativa del peronismo era muy negativa.

Algunos consideraban que su posicin era el fruto del esfuerzo pero que el bienestar de los trabajadores en cambio se deba a las polticas demaggicas de Pern. Muchos se consideraban superiores a los cabecitas negras4 y vean en los nuevos habitantes urbanos un peligro o amenaza a sus privilegios. Relacin con los sectores del capitalismo Tanto la Sociedad Rural Argentina como la Unin Industrial se haban enfrentado a Pern desde antes de 1946 y haban, como vimos, apoyado a los candidatos de la Unin Democrtica. La victoria peronista dividi a los industriales. Pern, haba intentado relacionarse con sectores de los industriales pero la lucha poltica los distanci aunque algunos empresarios se acercaron al peronismo. Ya en el gobierno, la UIA va a ser intervenida e impuls la organizacin gremial de los empresarios independientemente de la UIA. Este proceso concluy en 1953 con la conformacin de la Confederacin general de empresarios (CGE). Si bien los terratenientes y los comerciantes exportadores representados por la Sociedad Rural Argentina tenan una clara contradiccin de intereses con el proyecto peronista oscilaron entre demandas puntuales y la participacin en las conspiraciones para desestabilizar al gobierno. El principal intento de desestabilizacin es el intento golpista de 1951 y estuvo apoyado por mltiples sectores y lleva a los intentos de peronizacin de las Fuerzas Armadas que ser un gran error del peronismo. La democratizacin del bienestar. Eva Pern y la accin social5 En convergencia con la idea de la reconstruccin de la posguerra que el peronismo hace suyo la poltica social del estado se vinculaba con una tendencia mundial de imponer estados de bienestar o benefactor. En esa coyuntura es el cambio que implic en ese contexto la idea de la ciudadana social: para ello fueron centrales varias instituciones por un lado el Banco Hipotecario nacional y la fundacin Eva Pern El Banco Hipotecario Nacional fue creado en 1886 y cont a partir de 1947 con importantes recursos provenientes del banco central destinados a solucionar los tradicionales problemas de carencia de vivienda para los sectores asalariados, la construccin tuvo en ese periodo un importante

desarrollo estimulada por los numerosos planes de vivienda del gobierno y los prestamos adems de las obras pblicas. La aprobacin de la ley de propiedad horizontal en 1948 favoreci la construccin de edificios de departamentos. Como resultado de estas medidas creci el nmero de familias propietarias de su vivienda en tanto el mercado de los alquileres disminuy a causa del control de precios y la suspensin de desalojos. En esta misma poca la esperanza de vida y el impulso a las polticas de salud implicaron que sta se igualase a la de los pases desarrollados. En trminos de educacin se complet la incorporacin de todos los sectores sociales a la enseanza primaria y se avanz realmente con la secundaria y la superior tambin. En trminos de acompaamiento con el nuevo rol de la industria se crearon las escuelas tcnicas y la universidad obrera en 1948. El estado se convirti en asistencial y protector a partir de una mejor redistribucin de ingresos, legislacin laboral, aumento de la educacin gratuita, atencin medica en hospitales pblicos planes de vivienda social, ampliacin del sistema jubilatorio, etc. medidas que hicieron que a mediados de los aos 50 la idea de justicia social proclamada por el peronismo no fuese percibida exclusivamente como una consigna. La fundacin Eva Pern La figura ms destacada en la accin social es Evita cuyo principal objetivo fue brindar asistencia social a los sectores carenciados. La fundacin fue creada en 1948 al disolverse la sociedad de beneficencia, entidad dirigida por las mujeres de familias tradicionales Se afirmaba que el objetivo era reemplazar la caridad o beneficencia con la asistencia y la seguridad social. Al ser seguridad social cubre a todos. Es decir a tono con tendencias mundiales el Estado durante el siglo XX se suma a las variadas polticas de asistencia que desde distintos sectores de la sociedad se desarrollaban hacia los pobres para terminar hegemonizando esta accin. Por ejemplo la iglesia hacia los pobres as como tambin hay formas de asistencia al interior de la clase obrera, tal el caso de los sindicato. Por ejemplo los obreros de los ferrocarriles donan/aportan una parte de su sueldo para cuando hay un problema de desempleo, de discapacidad o jubilacin. Hay un aporte preventivo al interior de un sector, es decir, hay solidaridad al interior de un sector o clase. Ahora la idea de solidaridad en la dcada de 1940 se ampla. A todos aquellos que trabajan, el estado les garantiza esas cosas y en este sentido se habla y es tan importante la

ciudadana social porque no hay excluidos las polticas son para todos. Sin embargo al ser leyes generales poco contemplan a las particularidades. Ac se entiende el papel de la fundacin Eva Pern. Es decir hay un cambio sustantivo entre la beneficencia a la seguridad social no slo de montos y estilos sino bsicamente conceptual. Es decir, los fondos de la fundacin provenan de descuentos obligatorios sobre los salarios de todos los trabajadores y donaciones no siempre muy voluntarias de empresarios. Evita atenda personalmente a la gente y escuchaba los problemas, esta actitud la fue convirtiendo lentamente en la abanderada de los humildes y fue el punto de enlace de Pern y la clase trabajadora como nadie ms lo fue. Tanto su persona como la fundacin exacerbaron de arriba hacia abajo el odio de clase en la medida que, tal como los liberales en los 80 con la educacin, ahora se expropiaba a expensas de la iglesia la beneficencia hasta ahora en sus manos. Los opositores vieron en la figura de Eva Pern la culminacin de la actitud demaggica del gobierno. El objetivo de sus acciones era segn este punto de vista ganarse la voluntad de los trabajadores y los sectores ms humildes para ampliar la base electoral del peronismo, a lo que debe sumarse la lucha por el voto femenino. Las mujeres empezaron a votar en las elecciones presidenciales de 1951 cuando Evita fue propuesta por los sindicatos para acompaar a Pern en la frmula presidencial pero tuvo la oposicin de los dems sectores del peronismo y sobretodo de las FF.AA. Muri el 26 de julio de 1952. La Constitucin En pocas que eran frecuentes las crticas al liberalismo, se crey necesario en el pas modificar el carcter de la constitucin ya que el contenido liberal de sus normas chocaba con los preceptos de justicia social del Estado Benefactor peronista. De modo que en 1949 promediando la primera presidencia Pern se convoc a una Asamblea Constituyente. La constitucin de 1949 no modific de manera esencial la de 1853 y conserv su parte dogmtica, mantuvo el prembulo aunque incorpor al mismo la sntesis doctrinaria de la irrevocable decisin de constituir una nacin socialmente justa, econmicamente libre y polticamente soberana tambin fueron incorporados en el nuevo texto los derechos sociales del trabajador de la familia, de los ancianos, la educacin popular y la funcin social de la propiedad. Se propici el intervencionismo del estado en la economa y se convirtieron en bienes de la nacin todas las fuentes de energa establecindose la prestacin directa por parte del estado de todos los servicios pblicos. Polticamente, indudablemente, su punto decisivo fue que permiti la reeleccin de Pern pero esto se debi tambin a que

Historia Argentina Rmulo Montes | 12

la mayora de la gente vot a los constituyentes peronistas. Esta reforma, que incluy tal como decamos el voto femenino y capitaliz a Evita, dio el triunfo electoral a Pern y ahora la mujer tena derechos no slo los sociales sino tambin los cvicos. El peronismo entonces es un estado de bienestar?, o es populismo del ms puro? Hoy se puede sostener que es un movimiento con caractersticas populistas en el que convergen los empresarios comprometidos en impulsar un proyecto industrial as como los trabajadores con sus propias demandas El estado para ello asumi un papel decisivo en el desarrollo de las actividades industriales, gener fuentes de trabajo, dispuso una redistribucin de los ingresos favorables a los trabajadores y procur la ampliacin del mercado interno. Como planificador de la economa llev a cabo una inmensa poltica de nacionalizaciones, se hizo cargo del comercio exterior de las fuentes de energa, de las comunicaciones y de los transportes hasta entonces en manos de grupos extranjeros. Se convirti en estado empresario. Las relaciones con los sindicatos Los sindicatos que fueron la base fueron fundamentales a la hora del triunfo electoral. Pero luego del triunfo, la CGT y el Partido Laborista fueron centro de los intentos de concentracin del poder. En 1948 los gremios que haban apoyado la candidatura de Pern formaron el partido peronista su concepcin verticalista de la poltica qued plasmada en varios artculos de su estatuto orgnico all se determinaba que el partido actuara dispuesto a sacrificar todo a fin de ser til al general y la integracin doctrinaria. Adems se sealaba que el general en su carcter de jefe supremo del peronismo poda modificar a las autoridades etc. Ver cuadro de la pgina siguiente. En la prctica se produjo adems de una verticalizacin de la CGT una nueva base de dirigentes que dependan directamente del gobierno. La verticalizacin del sindicalismo se hizo efectiva adems porque el Poder Ejecutivo tena la facultad de ejercer control sobre gastos e ingresos de los sindicatos y de otorgar o retirar a los mismos la personera gremial. De 1946 a 1950 fueron intervenidos numerosos sindicatos de dirigentes opositores: la unin ferroviaria la fraternidad, la Unin obrera metalrgica, la federacin de telefnicos entre otros. La negacin del derecho a huelga en la constitucin justicialista de 1949 coronara este proceso de control sobre el movimiento obrero argentino, remarcando la importancia que el rgimen peronista le otorg a la poltica sindical.

Pern record al sindicalismo que su suerte estaba ligada a la del peronismo- En un discurso de 1951 afirm que si el justicialismo existe se debe en un 90 % a la accin sindical. Si el apoyo sindical desapareciese, el justicialismo no ira muy lejos pero despus que hubiese desaparecido tampoco ira lejos el sindicalismo, deca Pern. El fortalecimiento de los sindicatos y la vigencia efectiva de los convenios colectivos de trabajo, por este instrumento eran los sindicatos por rama de la industria que discutan con los empresarios los salarios y las condiciones de trabajo, abrieron nuevos espacios de discusin y contribuyeron a la democratizacin de las relaciones sociales en los lugares de trabajo. Emergen con fuerza as los delegados de fbrica y las comisiones internas que posibilitaron a los trabajadores el control de sus propias organizaciones. Por otra parte, los intentos de control sindical se dieron en la cpula, incluso decamos que la CGT y los sindicatos son considerados una rama del peronismo. Vamos a ver cmo estos espacios, las Comisiones internas y los delegados de fbrica sern quienes luego del golpe de 1955 empezaran a organizar lo que se conoce como la resistencia peronista. El fomento de la sindicalizacin y la legalizacin de los derechos del trabajador durante este periodo fueron fundamentales para la incorporacin de la clase obrera a la poltica nacional. La estructura sindical montada por Pern, como ya dijimos, permanecera por muchos aos en la historia argentina y en pocas de proscripcin los sindicatos se harn cargo de la llamada resistencia peronista y sern los representantes del peronismo proscrito. Movimiento obrero, gobierno y huelgas

1930-1945 Movimiento Obrero CGT 1 y la CGT 2 Gobierno Huelgas

-gobierna revolucin de Sin unidad, de agitacin social, de accin directa, por 1943 la mejora de condiciones Incipiente legislacin laborales y salariales obrera

Migraciones internas Urbanizacin Gasto social publico Tras el flujo inmigratorio. Nulo o escaso industrializacin Comienzan las migraciones La el mayor internas a los centros promueve crecimiento urbano urbanos

1946-1949 Movimiento Obrero Una CGT, oficialista Gobierno -gobierno peronista Huelgas

Fragmentadas, gremios opositores, lucha por el - promueve comisiones poder, intereses de fraccin obreras Unidad profusa legislacin obrera

Migraciones internas Urbanizacin Gasto social pblico Continan las migraciones Crecimiento del gasto social Industrializacin internas a niveles que no se repetirn acentuada crecimiento urbano 1949-1955 Movimiento Obrero Gobierno Huelgas

CGT, oficialista y burcrata, Paternalismo, frreo Conflictos internos, gremios alineamiento poltico y control portuarios, sobre el opositores, conformismo ferroviarios movimiento obrero Migraciones internas Urbanizacin Gasto social pblico Sigue la migracin interna se menor respecto al periodo Crecimiento de Bs. As. suma la inmigracin de anterior, canalizado por Asentamiento de fundaciones oficialistas pases limtrofes industrias

3.2- La economa de posguerra. La economa peronista. Industrializacin y mercado interno. El rol del Estado. La inestabilidad poltica y los ciclos de la economa argentina pos peronista. El desarrollismo. Las inversiones extranjeras. El crecimiento Industrial.
La economa peronista. Industrializacin y mercado interno6 El triunfo de Juan Domingo Pern en las elecciones presidenciales de febrero de 1946, profundiza la propuesta de una economa volcada al mercado interno y puesta al servicio de amplios sectores populares, a quienes el propio Pern impulsara desde 1943 cuando estuviera al frente del Departamento Nacional de Trabajo, primero, y de la Secretara de Trabajo y Previsin Social pocos meses despus, y desde donde catapultara su candidatura a la Presidencia de la Repblica. Una poltica econmica mercado internista, conducida por un Estado nacionalista y popular, dirigista y planificador, capaz de concretar la redistribucin del ingreso en favor de la pequea y mediana industria que produce para ese mercado interno expandido, es la que se implementa entonces en la Argentina acreedora de la postguerra. La alianza entre los sectores ms nuevos y pujantes de la burguesa industrial y la clase obrera organizada, con la garanta estatal, definen la esencia del flamante gobierno populista de Juan Pern. El viraje supone un cambio en el sistema de intereses econmicos dominantes y en la estructura de poder existente, para encarar las soluciones a las crisis de dependencia y distribucin que en 1930 quedan al descubierto, en un pas esencialmente agropecuario como el nuestro. El Estado peronista afirmndose en la doctrinaria y pendular tercera posicin, se orienta, en consecuencia, a consolidar la autonoma econmica del pas, como hilo conductor y motor de ese proceso que aspira a construir una Nacin socialmente justa, econmicamente libre y polticamente soberana. Para superar la crisis de dependencia, el Poder Ejecutivo Nacional nacionaliza, a partir de 1947, los servicios pblicos (ferrocarriles, telfonos, gas, usinas elctricas, flota fluvial, etc.), inicia la repatriacin de la deuda externa, que se concreta en 1952 y enuncia los principios de la ya mentada tercera posicin.

Para reforzarse ante la posible crisis que dispare la poltica de distribucin, acredita a su favor los beneficios de la reforma financiera de 1946 que estatiza la banca, considerando patrimonio nacional el capital del Banco Central de la Repblica Argentina, y nacionaliza los depsitos para dar al Estado libertad de accin en materia de poltica monetaria y crediticia. Lleva a cabo un diagnstico socioeconmico a travs del Consejo Nacional de Postguerra, primer organismo argentino de planificacin, y eleva al rango de entidad autrquica al Instituto Argentino para la Promocin del Intercambio (I.A.P.I.) que -creado en 1944- dos aos despus monopoliza el comercio exterior argentino y se convierte en eje del proceso de redistribucin del ingreso en favor de la pequea y mediana industria nacional. Estos instrumentos financieros, econmicos y polticos, son los que permiten llevar adelante los objetivos del Primer Plan Quinquenal que entra en vigencia en 1947. En l resulta claro que los sectores agrarios productores y comercializadores, soportan el mayor peso del cambio que se opera desde entonces en la economa argentina. Se inicia a partir de ese momento y hasta 1949, una etapa de expansin econmica en la cual el sector rural juega un papel estratgico de gran significacin aunque no forme parte del discurso oficial. Discusiones, confrontaciones y acuerdos signan el dilogo entre el Estado, empeado en tomar distancia de los rasgos ms tradicionales de la Argentina agroexportadora sin prescindir de ella, y los diversificados actores sociales agrarios, dispuestos a responsabilizar al gobierno de los desfasajes por los que pasa el sector rural y sin renunciar a los beneficios que directa o indirectamente el cambio de poltica econmica les puede brindar. Es por estas razones que la poltica agraria desplegada desde el Estado peronista, tanto antes como despus de 1950, se

nutre de controversias y acuerdos que, en cualquier caso, refuerzan el papel primordial jugado por este sector de la produccin en la economa del pas. Las expectativas de los actores sociales rurales, arrendatarios y propietarios, frente al accionar del gobierno peronista se acrecientan. Ambos esperan definiciones. En tanto el Estado que comprende las posibilidades de la nueva coyuntura e intenta satisfacer las necesidades de un electorado rural importante en nmero (31 % del total de votantes), se esfuerza por orientar y dirigir ese proceso para mantener el control del mismo, en momentos en que se perfilan exigencias desde dentro y desde fuera de la estructura agraria. El Estatuto del Pen Rural de 1944, dado para reglamentar las condiciones laborales de los asalariados agrarios permanentes, el Estatuto del Tambero-Mediero de 1946, la atencin prestada al Centro de Oficios Varios que sindicaliza a los peones estacionales o transitorios, as como la propuesta de reforma agraria sustentada por el Consejo Agrario Nacional, que incluye en 1945 la entrega de ttulos provisorios de propiedad, algunas expropiaciones y un gran despliegue propagandstico, son decisiones que aunque adoptadas, en muchos casos, antes de 1946, el peronismo hace suyas; pero que no se profundizan en toda su extensin despus del ascenso de Juan Domingo Pern al gobierno de la Repblica. Entonces, el flamante Presidente de los argentinos expone ante el Congreso Nacional que la poltica agraria poda resumirse en una advertencia; aquella que en esta ocasin se empea en recordar que: la tierra no debe ser un bien de renta, sino un bien de trabajo. Si el discurso suena amenazante, los hechos muestran confrontaciones pero tambin acuerdos, ya que por ejemplo los titulares de la cartera de Agricultura durante los inicios de la gestin peronista, quedan en manos miembros de la Sociedad Rural Argentina y de empresas agropecuarias. Adems, las reformas sociales que se dirigen a beneficiar a los sectores ms bajos del campo, son presentadas por el Ejecutivo Nacional como indispensables para la evolucin de la empresa agraria, que debe amortiguar potenciales conflictos. La oscilacin entre disensos y acuerdos permite al mismo Poder Ejecutivo de la Nacin disponer el recorte de las atribuciones del Consejo Agrario Nacional cuando quienes lo conducen alientan una reforma agraria radical. La planificacin econmica sustentada por el peronismo motiva la necesidad de sostener una produccin agropecuaria creciente y minimizar el conflicto social, para hacer posible, sobre bases genuinas, la redistribucin del ingreso en favor de la pequea y mediana industria. Para lograr sus fines Pern cuenta con dos instrumentos de financiacin de notable eficiencia: el Instituto Argentino de Promocin del Intercambio y la Reforma Bancaria de 1946. El primero comercializa la produccin agraria, comprando a precios mnimos al productor y vendiendo en un mercado mundial que por entonces paga precios altos por los cereales. La diferencia as generada constituye el capital para

implantar una poltica crediticia que, a partir de esa reforma, se ajusta a los objetivos fijados por el Estado. Las grandes fbricas radicadas en el Gran Buenos Aires y en el interior del pas, pero tambin los pequeos y medianos emprendimientos, se benefician con el otorgamiento de crditos que es utilizado no slo para la expansin de sus plantas, sino para la compra de materias primas, el pago de sus deudas y de los salarios, jornales, aguinaldos y vacaciones del personal que ocupan, los sectores agrarios no quedan excluidos del otorgamiento de crditos en esta etapa de fomento industrial. Los parmetros de la poltica agraria peronista combinan medidas econmicas, poltica de tierras y concesiones laborales para dar respuesta a una creciente presin nacional sobre la tierra que pretende un aumento sostenido de la produccin para beneficiar a los sectores priorizados por el Plan Quinquenal de 1947 y a la vez anticiparse a los posibles conflictos entre los diversos sectores rurales y entre ellos y el Estado nacional. El discurso oficial advierte, el de los sectores agrarios reniega de ese avance estatal sobre sus intereses, pero ni uno ni otro llevan el enfrentamiento al terreno financiero. El crdito no es un instrumento de confrontacin. Los bajos precios que el I.A.P.I. paga a los productores rurales, la prrroga de los contratos de arrendamiento, el congelamiento de los cnones pagados por el arriendo de campos y el aumento de los salarios rurales, distorsionan las relaciones agrarias y -sin duda- se reflejan en el decrecimiento del rea sembrada. Al mismo tiempo, las posturas del sector agrario frente al proceder estatal se dividen y varan segn el grado de diversificacin inversora de la cpula agraria, no obstante parte de ese deterioro se repara con el apoyo oficial que llega a travs del crdito concedido aun para que los patrones y propietarios puedan pagar las mejoras sociales acordadas por el oficialismo a los peones rurales. Hacia 1949-50 las condiciones internacionales cambian, descienden los precios agrcolas mundiales ante las abundantes cosechas de Europa, el Canad y los Estados Unidos de Amrica del Norte y la inflacin despus de la reforma de la Carta Orgnica del Banco Central (1949) que suprime la restriccin en la emisin monetaria comienza a jaquear a la economa argentina. El plan econmico peronista muestra sus limitaciones. Los sectores agrarios aprovechan la coyuntura y endurecen sus reclamos frente al gobierno, al que obligan a definirse. El sistema financiero puesto al servicio del Estado es el que permite entonces alentar un rpido cambio de rumbo y con el la vuelta al campo. Se abre as otro ciclo econmico para la Nueva Argentina. Cambio de rumbo y vuelta al campo El proceso iniciado con la asuncin de Juan Domingo Pern, cuyo norte es implantar una Nueva Argentina significa sostener un estado dirigista, nacionalista y popular, populista?, que implemente una poltica que tiene como fin una nueva distribucin del ingreso nacional, ahora sern la burguesa industrial que representa a la pequea y mediana empresa y el sector obrero los destinatarios por excelencia de los favores del accionar de gobierno a partir de 1946. A travs del Consejo de Posguerra se postulan las ideas industrialistas que signaran al nuevo gobierno, por la reforma bancaria de 1946 y por medio del IAPI, (1944) se canaliza el crdito a las Pequeas y Medianas Industrias. En general en esta primera etapa, las medidas que toma el estado planificador apuntan a una redistribucin del ingreso, a la creacin de un mercado interno, al fomento de la industria nacional y la utilizacin de materia prima nacional. Se tiene conciencia que la riqueza actual del pas es coyuntural y que el flujo de fondos provenientes de la actividad exportadora necesita de una instancia reguladora, se crea la Secretara de Industria y comercio, ello significa que el peso de esta distribucin lo llevar el sector agrario, no obstante el fomento de la industria no se traduce en la independencia buscada, ni en el desarrollo fabril deseado, ni en el crecimiento econmico esperado.

Mantener el compromiso del gasto social, el marco de una inflacin creciente, la burocratizacin del estado, arbitrar conflicto social, sumados a la contraccin econmica se suman para que no se pueda superar la caracterstica agro exportadora de la economa, que no se pueda eliminar la dependencia externa que la Argentina sufre, las divisas que de ella provienen harn necesario que tarde o temprano el gobierno gire su rostro produciendo el cambio de rumbo que implica la vuelta al campo. A partir de 1949 se reorienta el crdito, ahora el IAPI para sus prstamos y subsidios tendr como destinatario principal la industrializacin de la labor agraria; sern beneficiados los Pequeos y Medianos productores rurales, los frigorficos, la industria metalmecnica agraria etc., pero tambin los propietarios de los grandes establecimientos. As como en un momento se succionaba la rentabilidad rural hacia otros sectores, ahora el subsidio que implica el precio que se paga a los productores se torna en aliciente de la actividad rural. los productores del agro argentino perjudicados en sus ganancias por la poltica industrialista del gobierno y la accin del IAPI redujeron las superficies cultivadas. A esto se sum prolongadas sequas que agravaron la situacin que se complicaba todava ms a causa del constante aumento del consumo interno ocasionado por las mejoras salariales. Los saldos exportables disminuyeron enormemente y en consecuencia apareci el problema de la falta de divisas para las importaciones necesarias que tension el proceso inflacionario.

En este contexto econmico recesivo e inflacionario se agudizaron los conflictos y las tensiones sociales as como la lucha poltica por la distribucin de la riqueza. Los trabajadores a travs de presiones ejercidas desde los sindicatos procuraron defender el nivel de sus ingresos y durante el perodo 1949-1952 produjeron numerosas huelgas por reclamos salariales. A su vez los empresarios que vean reducidos sus beneficios por el aumento de los costos de insumos importados y la disminucin del crdito se resistan a aumentar los salarios en aumentos generales como se haba caracterizado hasta ese momento y plantean los aumentos por productividad. Para ello en este periodo se promueven desde el estado las estrategias de productividad tal como el congreso de la productividad, etc. Con el objetivo de atenuar los efectos de la crisis era necesario modificar los objetivos. A fines de 1952 se lanz el Segundo Plan Quinquenal que ahora favoreca a la actividad agrcola, la industria pesada y las exportaciones, por lo tanto signific una reversin de la poltica aplicada hasta ese momento que fomentaba la industria liviana, el consumo interno y la redistribucin salarial por sobre todas las cosas. En virtud del nuevo plan se destinaron ms recursos a la agricultura para aumentar los ingresos por exportaciones y se procur aumentar la superficie de tierras cultivadas. No casualmente en 1952 la Sociedad Rural Argentina felicita al presidente sobre el cambio de rumbo. El IAPI para estimular a los productores rurales compr sus mercancas a precios ms altos que los del mercado mundial, lo que se llama una especie de subsidio indirecto pero indudablemente este cambio de rumbo implico una fuerte descapitalizacin del estado argentino. En este momento el tenor del discurso gubernamental se vuelve ruralista, se prestigia al sector como motor del crecimiento econmico, segn Juan D. Pern, la recuperacin de la economa en 1953, se origin en el sector agropecuario. Los ciclos de la economa argentina pos peronista7 La toma del gobierno nacional por los hombres de la Revolucin Libertadora, en un marco de confrontacin social aguda, provoca el regocijo de la lite agraria y de muchos de los integrantes de los sectores medios del campo argentino, al tiempo que profundiza los cambios en el medio rural que el propio peronismo haba iniciado con el consenso de los sectores del agro de la poderosa regin pampeana. El General Eduardo Lonardi primero y, luego, el General Pedro Eugenio Aramburu, buscan desde la Presidencia de la Repblica que tienen a su cargo, el asesoramiento de Ral Prebisch, argentino funcionario de las Naciones Unidas, quien sugiere dar prioridad al aumento de ingresos provenientes del sector rural, modernizar la infraestructura, incentivar la explotacin de combustibles e integrar la estructura industrial. El cambio poltico va acompaado de un retorno a la ortodoxia econmica y de una reorientacin de la poltica social. El pas emprende una actitud de apertura y de colaboracin internacional, ingresando a la esfera del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial, en tanto la poltica exterior toma una connotacin decididamente pronorteamericana. Los sectores populares y la clase media baja quedan desplazados en la distribucin del ingreso, en medio del frgil equilibrio poltico de la Argentina pos peronista, en tanto se hace efectiva la restauracin de los grupos dirigentes hechos a un lado por Juan D. Pern. Priman nuevamente los intereses agropecuarios, la Sociedad Rural Argentina manifiesta su apoyo explcito al nuevo gobierno, que pronto atiende sus reclamos dando lugar a los desalojos y a la libre contratacin a travs de una nueva ley de arrendamientos rurales, que complementan varias medidas comerciales y financieras en beneficio del sector. Una vez ms, en este caso como confederacin intercooperativa, los sectores agrarios se reagrupan y el 18 de setiembre de 1956 se funda Confederacin Intercooperativa Agropecuaria (CONINAGRO), en tanto cobra fuerza el accionar de los consorcios regionales de experimentacin agrcola (CREA) para llevar adelante un esfuerzo rural coordinado. El poder econmico del sector agrario se fortalece, participa

de la toma de decisiones, reclama y consigue mimetizarse en ms de una ocasin, con el poder poltico. En 1959 la participacin porcentual en el PBI, de los diversos sectores de la economa, muestra un elevado nivel de burocratizacin del sistema. El sector servicios representa un 51 % de aqul, en tanto a la agricultura le corresponde un 24 %. Al mismo tiempo, se impone el sistema de retenciones al valor de las exportaciones agropecuarias, que es de un 20% para cereales y semillas en general y de un 10 % para las carnes vacunas. La segunda revolucin agrcola, de la cual habla el programa de Presbisch y que se define por los cambios tecnolgicos, es un hecho. Ya en 1957 con la creacin del I.N.T.A. se advierte que las sugerencias cepalinas canalizadas a travs del Informe Prebisch de 1956 y que tienden a desmantelar el aparato estatal no pasan desapercibidas para el plan neoliberal que entonces se propone implementar y que tiende una vez ms, a reforzar la hegemona del sector agropecuario, ahora ms eficiente y tecnificado; tal como lo alentar luego el desarrollismo. Como parte de la misma propuesta tambin se recompone el comercio exterior argentino, dando lugar a la abolicin de diversos controles.

En estos nuevos tiempos, el Estado entiende que es conveniencia nacional encauzar el comercio de granos por el libre juego de la oferta y la demanda, aunque reconociendo la necesidad de apoyo estatal, a travs de los precios sostn que permiten asegurar al agricultor su independencia econmica. Los efectos de esta poltica no se hacen esperar y el rea sembrada se incrementa en un 13 %, as como la produccin y la exportacin de productos agrcolas, en un contexto de baja de los precios de estos productos entre 1956 y 1958 que deteriora el ingreso de divisas.

3.3- La Revolucin Libertadora. Proscripciones. La Resistencia Peronista. Gobiernos Frondizi e Illia. La Revolucin Argentina. El Onganiato. El Estado burocrtico autoritario. Corporativismo y nacionalismo. Los sectores populares. Clase media y clase obrera. La violencia poltica: debates. El retorno de Pern. Las FFAA y Pern. Pacto social e inestabilidad poltica. El rol de los sindicatos. Conflictos polticos y sociales.
La Revolucin Libertadora. La inestabilidad poltica8 Si analizamos en profundidad, veremos que la alianza social que derroc al peronismo reuna a diferentes sectores de las FFAA, a sectores sociales, como la burguesa industrial y agraria, a los sectores medios, a los partidos polticos que vean la imposibilidad de derrotar al peronismo en elecciones limpias as como la Iglesia que al finalizar el rgimen peronista fue el que nucle la oposicin. Las Fuerzas Armadas dirigieron esta coalicin donde haba una coincidencia en el objetivo de derrocar a Pern y al peronismo pero sobre el despus donde se distintas estrategias,

y aqu las diferencias se harn profundas. Es decir, no haba en el amplio espectro de la oposicin coincidencias en torno a cul era el rumbo a seguir. Sus primeras acciones estuvieron dirigidas a erradicar al peronismo de la sociedad y lo que entenda las causas de los problemas que esta enfrentaba. Con esta idea impuls la proscripcin del peronismo y de los sindicatos, pero, rpidamente, se vio que el peronismo no desapareca por decreto. En este sentido demostraban los sectores que se referenciaban con el peronismo que no estaban dispuestos a aceptar un retroceso en aquellos derechos que consideraban que no haban sido otorgados sino conquistados en el periodo 1943-1955. Este conflicto en el plano poltico estuvo profundamente interrelacionado con los nuevos conflictos que se plantearon en el plano econmico. Desde 1955, hay un consenso entre polticos, intelectuales y economistas que es necesario una industrializacin o una profundizacin de la industrializacin no como un complemento de las exportaciones sino como base del desarrollo. Este modelo conocido como desarrollista si bien no conciliaba los intereses de la burguesa agraria con la industrial ofreca opciones/alternativas que beneficiaron a ambas y que se defini como la pendularidad del ciclo econmico argentino. Pero la necesidad de contar con fuertes inversiones de capital extranjero dada la insuficiencia de capitales nacionales impona, de alguna u otra manera, como condicin: el control de las reivindicaciones de los sectores obreros organizados. En este sentido, la prohibicin de las actividades partidarias y sindicales tenan o estaban vinculadas a las restricciones del nuevo modelo econmico aunque atentaba contra la legitimidad del rgimen poltico democrtico que las fuerzas armadas se proponan restablecer llamando a elecciones generales una vez que se considere cumplido el objetivo de ordenar al sistema poltico. Este complejo entramado de contradicciones estuvo en la base de un juego que Guillermo ODonnell llam el juego imposible en su libro sobre modernizacin y golpes militares. La idea es camino sin salida del sistema poltico porque si se normalizaba el rgimen democrtico era necesario legitimar las polticas econmicas que se queran impulsar y esto no era posible en la Argentina de 1955/58. Se establece la fuerte idea de un juego que nadie puede ganar. Todos pueden invalidar, pero nadie puede triunfar y a ella se suma que el rbitro que era las fuerzas armadas. Por otro lado, el mantenimiento de la proscripcin y la prohibicin del peronismo debilitaron la legitimidad de las autoridades y dej sin canales de representacin las demandas de los sectores mayoritarios de la sociedad y la tutela de las fuerzas armadas implicaba que no estaban dispuestos a ningn acuerdo ni negociacin con el peronismo. Estas debilidades para procesar los conflictos sociales agudiz la inestabilidad econmica que conllevo en una alternancia entre planes de ajuste y estabilizacin e intentos de reeditar cierta distribucin y lmites a las posibilidades de la industrializacin en el largo plazo. En el gobierno de Illia la generalizacin de la lucha poltica y econmica conllevo una nueva intervencin directa de las FFAA. La Revolucin libertadora. El 16 de setiembre se da el golpe de Estado bajo el liderazgo (inestable, precario) del general Eduardo Lonardi acompaado del vicealmirante Isaac Rojas. El golpe cont con fuertes apoyos, como decamos en la introduccin, que caracterizaban al gobierno peronista como una dictadura y por ello el nombre: Revolucin Libertadora ya que se presentaron como los representantes de la democracia y la libertad. La unidad estaba relacionada con el derrocamiento pero no con el rumbo a seguir cuando Lonardi dio su famoso discurso en el que decida la victoria no da derechos y que en esta

lucha no hay vencedores ni vencidos no era lo que pensaban ni queran la mayora de los que haban apoyado el golpe. Un centro fundamental a la posicin del presidente estaba en la Marina que desde siempre haba sido opositora al peronismo y esto, desde su entender, le daba ms legitimidad. Es decir el propio Vice era contrario a esta lnea de accin por lo que en noviembre, Lonardi es sustituido por el general Aramburu al frente del golpe y la idea es: hay, claramente, vencedores. Disolvi el Partido Peronista y se intervinieron los sindicatos y si bien esto solucionaba algunos problemas complicaba o generaba nuevos. Aramburu crea que el gobierno deba administrar el pas hasta que se pudiera elegir un gobierno libremente y la falta de orientacin agravaba los problemas econmicos. Se suprimieron los controles de cambio y la comercializacin de las exportaciones con intervencin estatal y se aplicaron fuertes devaluaciones que beneficiaron a la burguesa concentrada del sector agrario. Congel los salarios y suprimi el subsidio al consumo que vimos en el periodo anterior. El gobierno gestion el ingreso al FMI que segn esta perspectiva abra caminos de ingreso de capitales y financiamiento externo. Como resultado de estas medidas, los aos de gobierno militar significaron un estancamiento del sector industrial y una transferencia de ingresos hacia los sectores agropecuarios. Pero la falta de un plan consensuado llev a una situacin cada vez ms difcil. La libertadora dict varios decretos para desintegrar al peronismo como fuerza poltica y social, decret junto con las mediadas anteriormente mencionadas la inhabilitacin de los dirigentes, delegados y militantes que fueron encarcelados y los gremios fueron controlados por fuerzas de seguridad. Se suspendieron los convenios colectivos en un periodo donde el poder adquisitivo del salario caa por la inflacin creciente. Frente a esta situacin los trabajadores organizaron aquello que pasara a la Historia como la heroica Resistencia . La resistencia se organiz en las fbricas con activa participacin de los trabajadores. Los obreros realizaban actos relmpagos contra la proscripcin en los que solamente cantaban la marcha peronista o tiraban volantes o ponan flores donde era el lugar donde antes haba estatuas y bustos de los que consideraban sus lideres o la puesta de caos, especie de bombas caseras. La resistencia de obreros fue acompaada por otro tipo de resistencia desde la esfera poltica llamada los comandos de la resistencia una parte de estos y en forma casi espontnea se organizaron dentro de las organizaciones ya existentes. Eran mayoritariamente dirigentes peronistas de segundas y terceras lneas ya que los otros estaban presos y su experiencia estaba dada en las que haban sido las comisione internas de fabrica del perodo peronista que comentbamos la clase pasada como un espacio de democratizacin al interior de los sindicatos luego de la verticalizacin. Estas comisiones internas fueron quienes resistan las polticas que al finalizar el periodo peronista enfatizaban represivamente los aumentos por productividad aunque no siempre de forma explcita. Al principio no tenan contacto entre si hasta la aparicin de J. W. Cooke a quien Pern nombr como su delegado. Del cao y los volantes pasaron a una estrategia planificada. En 1956 el partido radical que haba sido la cabeza de la oposicin se dividi entre la Unin Cvica del Pueblo y la Unin Cvica de la Intransigencia. La primera ms cercana al ideario de la libertadora por lo que llev e impuls una lnea fundamentalmente antiperonista y la segunda, intransigencia, que intentaba un acercamiento con el peronismo ya que se daba cuenta que no era posible en la argentina una salida poltica sin algn tipo de acuerdo con el peronismo. Tambin dentro del Partido demcrata se separ el Partido Conservador popular, de donde proviene Solano Lima quien ser vice de la formula justicialista en 1973 A partir de la represin de junio de 1956 que es el intento de un grupo de militares acompaado por un

grupo de civiles de producir un golpe de estado contra la revolucin libertadora del que quedara una de los hitos de la literatura: Operacin Masacre de Rodolfo Walsh. Tambin se profundizaron los enfrentamientos en el Partido Socialista y Alicia Moreau de Justo, Jos Luis Romero y Alfredo Palacios en desacuerdo con la lnea de Palacios de mantener el apoyo a la libertadora fundan el Partido Socialista Argentino y el grupo de Ghioldi form el Partido. Democrtico. El Partido Comunista por su lado dirigido desde la dcada de 1940 con mano de hierro por Vitorio Codovila se fueron acercando al peronismo proscrito fundamentalmente en su lucha sindical y gremial con la exclusin del peronismo. Hacia 1957 estaban de acuerdo las FFAA que se identificaban como colorados la UCR del pueblo los socialistas y los partidos liberales y por el integracionismo sostenido por Fronidzi y polticos del arco considerado progresista. Con las convocatorias a elecciones del periodo: las constituyentes de 1957 y las elecciones de 1958, el gobierno mantuvo la proscripcin y agudiz indudablemente la ilegitimidad del sistema poltico. En un marco de crisis y presin social, las fuerzas armadas decidieron llamar a elecciones generales con el propsito de restablecer el rgimen democrtico pero como paso previo era necesario un cambio en la constitucin. Para Aramburu esto tena dos objetivos por un lado legalizar la derogacin de la constitucin peronista de 1949 pero adems era un estudio previo (en esa poca no haba tantas encuestas como ahora) para saber con que cantidad de fuerzas polticas contaba cada quien. Los resultados no fueron alentadores ya que el peronismo que llamo a votar en blanco result mayora. Luego Balbn y en tercer lugar Frondizi. La lectura de estas elecciones ser diferente para cada uno de los actores. Por un lado las Fuerzas Armadas no podan ocultar los problemas econmicos y las acciones represivas. Para las FFAA lo que se necesitaba era custodiar los logros de la revolucin que eran la proscripcin y la prohibicin del peronismo para ello se convirtieron en lo que se dio en llamar tutores y controles de los gobiernos de turno para evitar cualquier apertura que permitiese el acceso al peronismo. Pero tambin la lectura de la UCRI era que no podan ganar sin una convocatoria a los peronistas de forma ms orgnica. Frondizi pudo concretar su idea mediante un pacto con Pern. Dice Patricia Berrotarn que era necesariamente secreto: ya que si el mismo sala a luz hubiera sido imposible su paso a la presidencia porque como deca el juego de O Donnell una regla era que haba un jugador que no poda jugar que era obviamente el peronismo y si alguien hacia un pacto con l mismo el rbitro que eran las FFAA lo expulsaban del juego. Este pacto le garantizaba a Frondizi el apoyo de los votos peronistas y ste de ganar levantara la proscripcin del peronismo. En febrero de 1958 triunf la frmula Frondizi - Gmez. En la campaa electoral, las FFAA apoyaron claramente a Balbn: bsicamente por su posicin antiperonista en la que coincidan. En cambio Frondizi busco el acercamiento con el peronismo.

Gobiernos Frondizi e Illia. La Revolucin Argentina. El Estado burocrtico autoritario9 Pacto Pern - Frondisi Tras el gobierno de Lombardi, ms contemporizador con la masa peronista, asume el gobierno el general Aramburu que desata una verdadera represin no slo sobre el sector obrero; la finalidad que se persigue es borrar definitivamente todo vestigio de peronismo y en todos los mbitos de la nacin. Para ello no slo se disuelven los aparatos polticos y se intervienen los gremios de clara afiliacin peronista, sino que toda la iconografa y los nombres del movimiento sern prohibidos. El retiro de la camarilla militar gorila, tras el fracaso de la convencin de 1957, trae aparejado el llamado a elecciones que llevaran al gobierno al Dr. Arturo Frondosa. Este poltico de destacada actuacin en la oposicin durante los gobiernos peronistas no

dudar en pactar con el exiliado Juan Domingo Pern para captar los votos peronistas, los representantes personales Rogelio Frigerio y J.W. Cook sern los responsables de acordar los trminos del referido acuerdo. El mismo crear en el seno del peronismo un fuerte debate entre los combativos que haban desarrollado la resistencia y aquellos que vean una posibilidad de recuperar derechos en la legalidad, tal la controversia que no todo el movimiento terminara acatando los dictados del Lder. Lo esencial del pacto estableca: el retiro de los candidatos de partidos neoperonistas (que as eran llamados los que bajo otro nombre actuaban sin dejar de ser peronistas), el retiro de candidatos que si eran identificados como pertenecientes al movimiento, dejar en libertad de conciencia la masa peronista ante el sufragio para repudiar a la dictadura. Frondisi en caso de ganar prometa: restablecer antiguas conquistas, anular procesos, reconocer sindicatos y la personera del Partido Peronista, etc. Frondisi basar su campaa en un eje moderno y superador, el acuerdo arribado con el exiliado y la atrayente propuesta le permiten arribar al poder, all Frondosa ser otra cosa: El influyente grupo de la revista Que liderados por R. Frigerio impondrn sus ideas, romper el modelo agro exportador, producir el autoabastecimiento de materias primas y los bienes terminados, dejar de ser slo proveedora de materias primas a los pases centrales, dejar de ser

dependientes de las variaciones de los precios internacionales que tanto dao hacen a la economa interna. Lo que se plantea llanamente es la industrializacin definitiva de la economa argentina, la apuesta de este gobierno ser concentrar los esfuerzos en desarrollar y estimular aquellos sectores que se considera pueden liderar a la industrializacin en su conjunto; estos sectores por excelencia sern: el energtico, la siderurgia, la metalmecnica, la petroqumica, entre otras. Ahora la controversia se trasladar, como aun en el presente, hacia cmo financiar y en qu manos dejar este desarrollo industrial, qu regulacin la arbitrara y qu medidas la fomentaran y qu mercado interno le esperaba a este proceso. El gobierno frondicista adoptar medidas de aliento a la inversin extranjera, como a la inversin local, pero el mayor impacto estuvo dado por los contratos petroleros firmados por Frondosa que se daba de narices con la plataforma de la Unin Cvica radical Intransigente (UCRI) y que encontraran firme resistencia en la oposicin y en el movimiento obrero, este ltimo ser tratado como un factor de poder en los primeros meses pero con la intencin de reducir sus objetivos a los reclamos salriales y al superior bien comn, integrndolo en una sntesis nacional global segn el desarrollismo. Pero la crisis de la balanza de pagos que afrontar Frondosa a fines de 1958, implicar solicitar la intervencin del FMI y el consecuente plan de ajuste que histricamente este ente hace sufrir a las naciones dependientes: congelamiento de salarios, liberacin de precios, devaluacin de la moneda etc. la reaccin lgica del movimiento obrero de huelga y resistencia, ser motivo de una fuerte represin tanto poltica como gremial. Segn James la sensacin de traicin fue imborrable. A los planes de lucha obrera que jaquean al gobierno se deben sumar los planteos militares (treinta y cinco o ms), que no perdonarn a Frondosa el pecado original del acuerdo con Pern. La implementacin del plan Conintes, ser el pico mximo de la represin aplicada por un gobierno democrtico pero dbil y cuestionado, enmarcado en un proceso inflacionario creciente y sometido a la presin de sus compromisos incumplidos. El periodo que abarca el gobierno frondicista, lo ver oscilar desde un inicial nacionalismo, un reconocimiento del sector obrero, un fomento de la industrializacin, un impulso a la creacin de un mercado interno, una postura diplomtica independiente, hasta desembocar en el ms crudo liberalismo que representa el plan econmico de A. Alsogaray, en reinstalar la represin poltica y gremial, en el alineamiento internacional con EE.UU. etc. Los argentinos asistirn al fracaso uno tras otro de los planes de estabilizacin dictados o concertados con el FMI.

Las elecciones provinciales de 1962, con el triunfo peronista sern el motivo final, pero no el nico, que como inevitable teln enmarca y contiene el final del experimento frondicista bajo la bota militar. Las caractersticas del Desarrollismo como ideologa y proyecto poltico. El desarrollismo argentino, como tal abreva en la corriente del estructuralismo latinoamericano, en los trabajos de la CEPAL, en el informe de Ral Presbisch de 1955, se pueden encontrar diversas fuentes, en realidad ms que ideologa se debe hablar de un clima de ideas que se instala en la posguerra acerca del desarrollo econmico en Latinoamrica en general (Altamirano, 1998, 27). En 1955 aparece la revista Que y en 1958 nace la revista Desarrollo Econmico. En nuestro pas los nombres de Arturo Frondosa y Rogelio Frigerio han quedado ligados a la palabra desarrollismo y sus postulados. El diagnstico desarrollista sobre el estancamiento de la economa argentina, haca hincapi en la debilidad del sector industrial. Industrializacin es la palabra clave del desarrollo. El modelo ISI peronista se consideraba trunco, pero no deba ser totalmente desechado, deba ser reformulado y relanzado. El principal diagnstico apuntaba al rol de la Argentina como productor de alimentos y materias primas, rol que se deba abandonar pues era la causa del subdesarrollo. En su lectura de la economa mundial el desarrollismo plantea una cida crtica sobre la clsica divisin internacional del trabajo, esta divisin consolida un esquema de pases pobres y productores de materias primas y pases modernos productores de manufacturas, es decir el desarrollismo lea el mundo en el sentido de la desigualdad y el atraso, la controversia era Norte Sur y no Oeste Este, como lo planteaba la guerra fra activada en ese momento histrico. Pero el proceso impulsado por esta divisin internacional del trabajo y su diagnstico, tena un costado altamente pernicioso para las naciones perifricas: el deterioro constante de los trminos de intercambio y la temporalidad de los mercados donde colocar las exportaciones. Los pases centrales desarrollaban y protegan a su vez su sector agrcola. En el caso argentino por una serie de factores, que tienen que ver con el crecimiento poblacional, el consumo, etc. el modelo agro exportador ya no serva para el progreso argentino y el tiempo peronista no haba consolidado la industrializacin necesaria para la superacin de aquel modelo. Las principales propuestas del programa desarrollista. El anlisis desarrollista sobre la Argentina est ligada ntimamente a su praxis y esta praxis est fuertemente condicionada por el contexto previo: Inestabilidad poltica, ausencia de un bloque hegemnico, economa inestablemente cclica, la emergencia de la FFAA como actor ineludible y su consecuencia los golpes de estado. Para el desarrollismo el tiempo de una industrializacin clsica haba pasado, ya no se poda repetir el modelo britnico o norteamericano, el desarrollo industrial era una imposicin, en palabras del propio Frondosa: Si no hay ya lugar ni plazos para un crecimiento espontneo, similar al que realizaron los pases desarrollados, si el comercio exterior est sometido al deterioro de los trminos de intercambio y a la interferencia de los monopolios... nuestra tesis, ms que una eleccin entre tantas alternativas es una imposicin de la realidad objetiva"(Altamirano, 1998, 29) Las propuestas del desarrollismo incluan una amplia variedad de medidas y actores, dos son inexcusables, el rol que se le asigna al Estado nacional y el papel a cumplir por el capital extranjero. El Estado deba programar, planificar, establecer las prioridades, si bien sin la amplitud que le otorgaba el peronismo, este Estado deba asignar recursos fiscales y orientar la inversin hacia los sectores claves de la arquitectura desarrollista. Prioridades que el

propio Frondosa no explica: "Siderurgia, energa, qumica pesada, industria de maquinarias y un sistema de transportes y comunicaciones que unifique el mercado interno, tal es el orden de prioridades que forzosamente deben establecer nuestros pases para superar el atraso y el aislamiento" (Altamirano, 1998, 29). El rol del Estado como promotor del cambio econmico se concretiza en dos importantes ejemplos: la Ley de Promocin Industrial y la Ley de Radicacin de Capitales Extranjeros. Nos dice Altamirano (1998) En cuanto al capital extranjero y la inversin necesaria estaba claro para los desarrollistas que ni el sector privado nacional ni el estado estaban en condiciones de impulsar estos cambios en la estructura econmica. Segn Nosiglia el desarrollismo elige y promueve el aporte del capital privado internacional a los sectores bsicos de la economa nacional y esto planteado como nica opcin posible: impulsar la expansin econmica con el concurso de la inversin privada extranjera o continuar con el proceso de empobrecimiento nacional. Otro de los motivos esgrimidos para justificar el concurso del capital extranjero, asistencia que necesariamente avivara las brasas de por s calientes del nacionalismo argentino, nada tiene de econmico, es poltico: la necesidad de que el cambio estructural sea veloz. Lo importante no era el origen de los capitales, sino qu se haca con ellos y eso se deba resolver rpidamente. Entonces programacin y orientacin estatal del desarrollo, para la llegada de capitales del exterior y

radicaciones de industrias pero a una velocidad vertiginosa, ser el signo del tempo desarrollista. La generacin de una industria integrada, con especial nfasis en la siderurgia, qumica, celulosa y papel, maquinarias, etc. ms el uso intensivo y estratgico de los recursos naturales como el petrleo y gas natural; ms un salto en la generacin de energa; ms la regeneracin de la infraestructura de transporte vial son los objetivos nodales del Desarrollismo. No mencionado con asiduidad en el discurso desarrollista, para el tradicional sector agropecuario, el clsico proveedor de divisas, la tecnificacin, mecanizacin y modernizacin y expansin de la exportacin agrcola eran previstas como consecuencias, no como objetivos. El proyecto de modernizacin autoritario militar. El Estado Burocrtico Autoritario (EBA) Para 1966 la gran burguesa agraria se siente fuerte para imponerse en el timn del poder. Se debe saldar la aguda cuestin entre aperturistas liberales e industrialistas, el empate debe ser saldado. Las clases dominantes con el apoyo subalterno de segmentos de las clases medias llegan en 1966 a la conclusin y acuerdo sobre la necesidad de un shock autoritario para la sociedad argentina. Se inicia el llamado proceso de la Revolucin Argentina, basado en tres ideas fuerza: orden, jerarqua y moralidad(Girbal Blacha, 2000, 151). La situacin de inestabilidad que reina durante el periodo pos peronista se agudiza. Los intentos de integracin del peronismo no son sinceros y adems se resisten al interior del propio movimiento, lentamente la sombra del general exiliado comienza a agigantarse. Gobiernos civiles y militares se han sucedido sin solucionar qu hacer con el peronismo? Las caractersticas del EBA fueron determinadas por Odonell para varias coyunturas nacionales, latinoamericanas, coyunturas dominadas por la movilidad poltica de sectores populares, por el temor a la revolucin, crisis econmicas, crisis de representacin poltica etc. Los EBA resultan ser esencialmente sistemas de exclusin, represin y control. Estas caractersticas nos indican: A - un gobierno de fuerza, es decir sin los condicionantes y restricciones de un estado de derecho: el pretorianismo militar, el uso de la violencia es inherente a este tipo de Estado. B - La exclusin de sectores sociales, un sistema de exclusin poltica que no slo el cierre de los canales democrticos, tambin se deben borrar los criterios de representacin popular, sindical o de otra especie.

La colonizacin ideolgica del Estado, tal como lo refiere Ozslack (1980), en relacin a su propia burocracia, establece severos procedimientos y filtros ideolgicos para el reclutamiento a las posiciones de responsabilidad C - Una organizacin tecno- burocrtica con programas de racionalizacin y organizacin y la presencia de personal militar a cargo de ministerios, secretaras, oficinas, direcciones etc. Se logra la implementacin de polticas sin la mediacin de la sociedad, el Estado se ha alejado de las presiones, lo que no quiere decir que se haya alejado de los intereses de una clase. El proyecto desarrollista y el EBA, similitudes, diferencias y debilidades Los objetivos y anhelos del desarrollismo no fue exclusividad de la Argentina, pero las razones de su fracaso como gobierno s lo son, comparte con la experiencia de 1966, la existencia y resistencia de un movimiento obrero que ha reformulado su peronismo a partir de la instalacin de una poca mtica en su imaginario y que hace del presente de lucha una parte constitutiva de su ser. En estos aos el peronismo se tie de un obrerismo que no era tan consistente con Pern en el poder. Ms all de la re-creacin de burocracias lo cierto es que el movimiento obrero esta movilizado. Si en un primer momento el frondicismo pacta, el rpido deterioro salarial por la inflacin no contenida, el nocumplimiento de lo pactado, la anulacin de elecciones etc., aleja definitivamente las posibilidades de integrar al peronismo a la normalidad. La normalidad de estos aos ser la proscripcin. Y es que el desarrollismo apostaba a una gran alianza nacional que incluyera empresarios, trabajadores y otros sectores corporativos como la Iglesia y las FFAA. La inflacin es un muro demasiado alto, y el fracaso convierte al impulso desarrollista en un monstruo de dos caras y la que comienza a mostrar en la crisis es la ms fea: La del ajuste ortodoxo. Romero (2000) se pregunta si el crecimiento acelerado de las fuerzas productivas crearan las condiciones para un nuevo acuerdo social, este tiempo nunca llega, jaqueado constantemente por la crisis econmica, por unas FFAA, que ya sienten el peso destructor de la Doctrina de Seguridad Nacional en sus cerebros, por la resistencia obrera a cada uno de los planes de ajuste, el desarrollismo en el poder se extingue sin apoyos de envergadura. La instauracin de un estado burocrtico y autoritario (EBA), en la Argentina de 1966, necesit de ciertos requisitos, que siguiendo a ODonell los podemos caracterizar de esta manera: Una de las causas determinantes es el resquemor de las clases dominantes por las trabas al desarrollo y eventuales peligros para el sistema capitalista, de all tambin se explicara la caracterstica de exclusin de amplios sectores en la implementacin del EBA.

Inestabilidad poltica, alta rotacin de funcionarios, inclusive presidentes, periodos institucionales interrumpidos. El poder que emana el estado ante la sociedad aparece como un botn que se disputan diversos grupos o sectores. Esta misma inestabilidad tambin se da con carcter de intra clase o intra grupo, es decir aparecen continuamente expulsndose del aparato estatal y estableciendo nuevos canales de acceso y legitimidad para llegar a acceder al aparato estatal. Otra caracterstica de crisis encontrada es la interpelacin que grupos, partidos etc. realizan a clases o sectores que establecen identidades colectivas, por Ejemplo: el peronismo, que entran en conflicto con la normalidad del escenario poltico, esto se traduce en el temor del sector dominante por la aparicin de cuestionamientos a su tradicional supremaca y control. La implementacin del EBA se justifica por ciertas condiciones: a) se agudiza la falta de un orden poltico institucional que medie la conflictividad social, b) se agudiza la falta de una clase social que imponga su hegemona en los marcos de la legalidad, c) adems entre los distintos sectores se impone esa lgica de empate que enuncia Juan Carlos Portantiero. Todo este nudo sera resuelto por el EBA. Las dificultades no se hacen esperar, yo no se trata slo de la resistencia obrera, la sociedad argentina se ha modernizado, se ha complejizado. La moralidad y el orden de la dcada del cincuenta ya no son valores absolutos, son tiempos de juventud, cambio y revolucin (Cuba). Pero el EBA es un corcet para fuerzas muy poderosas que van desde las nuevas formas de entender al amor y la cultura hasta la revolucin como proyecto de vida. Se inicia la movilizacin revolucionaria (que una estrecha mirada historiogrfica confina slo al mbito poltico), la emergencia de movimientos armados y la confluencia estudiantil y obrera. Amplios sectores de la sociedad se convulsionan al ritmo de la resistencia. La economa atrapada en el ciclo de stop and go10 tampoco ayuda y el EBA comienza un ciclo de cambio y recambios de presidentes y elencos que anuncian su final. Clase media y clase obrera. La violencia poltica El retorno de Pern

En la izquierda argentina en los que durante los 60' se produjo un intenso debate poltico ideolgico en el que nuevos temas se superponan a viejos malestares, largamente arrastrados. El xito de la "va cubana" y la persistencia del peronismo en la clase obrera argentina fueron la roca contra la cual se estrellaron los Partidos Socialista y comunista, y el punto de partida de numerosos grupos radicalizados que ya entonces eran identificados como la "Nueva Izquierda". Los Partidos Socialista y comunista, si bien tenan escasa relevancia en el juego poltico institucional y electoral, gozaban de considerable prestigio en los sectores medios de la sociedad y en sus capas intelectuales. En consecuencia, el proceso de radicalizacin ideolgico poltico que en ellos se desarrollaba tenda a expandirse naturalmente en esos ambientes y contribua de manera decisiva a la gestacin de esa verdadera corriente contracultural que imprimi su sello a la vida social de los '60. En ese contexto, las universidades fueron un escenario privilegiado para la difusin de las ideas y propuestas de la "Nueva Izquierda". En ellas, una o dos generaciones vivieron la experiencia de conectar sus expectativas de realizacin personal con un horizonte de "buena sociedad", que ahora se identificaba con la realizacin del socialismo. La ruptura transitaba por dos andariveles principales: uno se afirmaba en la certeza de que el camino al socialismo tena una sola "va", la armada; el otro, partiendo de la necesidad de acortar distancias polticas con el movimiento popular avanzaba en la reinterpretacin del peronismo, acentuando sus potencialidades antiimperialistas y revolucionarias. De este proceso nacieron numerosos grupos -a veces de vida efmera-, en los que confluan personas e ideas, provenientes de tradiciones y experiencias polticas diversas, pero unidas por la conviccin de que haba llegado la hora de la revolucin. Puede decirse, a modo de hiptesis, que hacia fines de los 60' el nuevo mapa poltico de la izquierda ya estaba trazado en sus lneas polticas y estratgicas fundamentales y que ya haba sido creada una buena parte de las organizaciones que alcanzaran un alto grado de desarrollo en la dcada siguiente. Debe tenerse en cuenta que, en considerable medida las organizaciones armadas surgieron de esos procesos de renovacin de la izquierda y que an la radicalizacin del peronismo no fue ajena a dichos procesos. Adems este proceso de reorganizacin de las vanguardias en el campo de la izquierda incidi decisivamente en el clima de poca al estimular la incorporacin a la poltica de numerosos militantes "espontneos" que surgan del movimiento social. La "Nueva Izquierda" trascendi los lmites de una "revuelta" puramente cultural para conectarse con procesos sociales y polticos ms amplios que involucraron la participacin de importantes sectores, en particular jvenes. Por otra parte, si bien la mayor incidencia poltica de la "Nueva Izquierda" corresponde al perodo que se abre con el Cordobazo, parece evidente que hacia fines de los '60 los grupos ya haban completado el pasaje desde el nivel terico- ideolgico al poltico- organizativo. Por eso, resulta crucial para la historia avanzar en la reconstruccin de los procesos mediante los cuales las ideas se convirtieron en ideales, y stos en proyectos polticos. En este contexto el descontento social llega a su lmite el 29 de mayo de 1969 cuando estalla un movimiento de protesta en la ciudad de Crdoba, el Cordobazo, liderado por estudiantes universitarios y obreros, principalmente de las industrias automotrices que se encuentran en dicha ciudad. La represin del Ejrcito provoca ms de una veintena de muertos y ms de quinientos heridos. Este hecho inicia una serie de protestas que caracteriza a un nuevo activismo sindical, cuyos reclamos no se limitan a un aumento salarial, sino tambin a las condiciones de trabajo. Este nuevo movimiento inaugura una era de violencia que incluye la ocupacin de plantas industriales, toma de rehenes y una importante movilizacin de la sociedad. No slo los trabajadores asalariados participan en estas huelgas, tambin trabajadores no agremiados, sectores medios representados por maestros, profesores, empleados pblicos, funcionarios judiciales y hasta pequeos comerciantes e industriales toman partido frente a la situacin. Tambin se suman los grandes productores rurales y los sectores nacionales de empresarios a estas manifestaciones, que se inscriben como una respuesta al marco de autoritarismo del poder nacional

Una particularidad va naciendo hacia fines de la dcada del 60, es el movimiento religioso cada vez ms politizado, denominado Movimiento de Sacerdotes del Tercer Mundo, que militan en las zonas ms pobres (por ejemplo villas de emergencia o zonas rurales empobrecidas), e impulsan reclamos y protestas que en algunas ocasiones llegan a las huelgas de hambre.

Las reacciones encuentran un punto de atraccin en el peronismo que se encuentra proscripto y es tomado como un espacio de concentracin y movilizacin. Es desde dentro del peronismo y desde diferentes fracciones de la izquierda que surgen distintos grupos de lucha: A - las Fuerzas Armadas Peronistas, izquierda peronista identificada con las ideas de John W. Cook B - Descamisados; C - las Fuerzas Armadas Revolucionarias (FAR) grupos foquistas liderados por Roberto Quieto, que luego se integra a Montoneros; D - las Fuerzas Armadas de Liberacin (FAL) rama armada del Partido Comunista-Leninista;

E - los Montoneros que crean en 1967 Fernando Abal Medina, Carlos Ramus y Mario Firmenich, con jvenes militantes de la Accin Catlica Argentina y de la ex organizacin nacionalista Tacuara; F - el Ejrcito Revolucionario del Pueblo (ERP), brazo armado del troskista Partido Revolucionario de los Trabajadores, fundado por Luis Pujals y Mario Santucho. Es el grupo Montoneros el que formaliza su carta de presentacin con el secuestro y asesinato del general Pedro Eugenio Aramburu, en mayo de 1970 Si bien existen diferencias entre estas organizaciones, todas aspiran a transformar la movilizacin espontnea de la sociedad en un alzamiento generalizado; todas, adems, tienen como base de apoyo las ideas de izquierda, la experiencia cubana, y valoran la violencia como justificativo de un medio de lucha. El gobierno presenta los hechos como producto de una fuerza extremista organizada. La respuesta de Ongana es buscada a travs de una so lucin econmica, al reemplazar a Krieger Vasena, y en una apertura ms decidida a la cuestin social, particularmente acercndose a la CGT y sus dirigentes participacionistas. Sin embargo, la activacin de los grupos sindicales hace imposible aplacarlos. Frente a esta imposibilidad, los efectos de el Cordobazo y del asesinato del dirigente metalrgico Augusto T. Vandor (el 30 de junio de 1969), los militares reemplazan a Ongana por el agregado militar en Washington Roberto Marcelo Levingston quien propone la formacin de nuevos partidos polticos y hasta un movimiento nacional que asumiera la continuidad de la transformacin y que diera al pas la posibilidad de acceder a la democracia en unos cuatro o cinco aos. Tanto el sindicalismo como los partidos polticos se convierten en mediadores frente a la posibilidad de un cambio poltico, pero principalmente como respuesta a una emergencia social que exige al gobierno una salida poltica. Sin embargo en medio de la violencia sindical y la conformacin de la Hora del Pueblo (en noviembre de 1970), los militares interpretan que Levingston es incapaz de preparar este cambio y lo reemplazan por el General Alejandro Lanusse, quien aparece como el mejor candidato para conducir el proceso de retirada de las fuerzas armadas del gobierno. En marzo de 1971 el general Alejandro A. Lanusse y su Ministro del Interior Arturo Mor Roig, anuncian el restablecimiento de la actividad poltica y la convocatoria a prximas elecciones. De esta manera, intentan reconstruir el poder y legitimar al Estado. Mientras tanto, algunos sectores estatales y las Fuerzas Armadas comienzan una represin ilegal que implica el secuestro, tortura y asesinato de militantes, siendo el caso ms resonante el de un grupo de guerrilleros en Trelew en agosto de 1972. Por otra parte, estos asuntos y la situacin econmica no benefician la imagen del gobierno: inflacin, cada del salario, fuga de divisas y desempleo agravan el estado general econmico financiero y social del pas. La preocupacin reside en tratar de gestionar una candidatura de transicin en manos del general Lanusse que se refiere cada vez con ms al proceso de institucionalizacin.

En 1972 el Partido Justicialista obtiene la personera poltica, comienzan las negociaciones con Pern, se propone el Gran Acuerdo Nacional y finalmente se llega a conformar una alianza electoral: el Frente Justicialista de Liberacin que presenta su frmula presidencial encabezada por Hctor Cmpora (delegado personal de Pern) y Vicente Solano Lima de la lnea conservadora. El lema de la campaa electoral es Cmpora al gobierno, Pern al poder, y de esta manera se entiende la representacin poltica real que tendra la frmula. El retorno y la fragilidad de la democracia Pocos meses antes del fin de 1972 el retorno de Pern es inconcebible. Sin embargo, una serie de medidas suprime casi todas las restricciones y permite que se realicen comicios libres. Las elecciones son ganadas por la coalicin justicialista, que alcanza el 50 % de los votos. El resultado no es sorprendente, pero excede lo que el gobierno e incluso los jefes de la coalicin esperan, sobre todo si se considera que la candidatura de Pern est prohibida y la de su sustituto es muy dbil. Esta eleccin permite comprobar que el caudal electoral del peronismo est compuesto nuevamente por dos grupos muy dismiles entre s. En los centros urbanos prevalece el electorado obrero, ordenado detrs de las organizaciones sindicales. En las provincias menos urbanizadas los sindicatos no tienen tanto peso; prevalece en cambio la jefatura personalizada del caudillo local, posibilitando hasta cierto punto un manejo del electorado no del todo distinto del que practican los caudillos conservadores en el pasado. Tal dicotoma refleja el desarrollo inicial del peronismo, basado en la absorcin, entre otros grupos, del electorado progresista urbano y del conservador rural. Las elecciones son celebradas como un gran paso hacia el logro de una solucin poltica. Las dudas que existen sobre la disposicin de los militares a entregar el gobierno, se disipan, pues han llegado demasiado lejos, poniendo en marcha un proceso que ya no se puede revertir. La actitud general es de reconciliacin, pero se exige claramente una suerte de participacin directa en el poder. Se crea un verdadero clima de entusiasmo, como una sbita explosin de demandas sofocadas por largo tiempo. Se proponen toda suerte de proyectos y surge la idea de que una vez en el poder las fuerzas populares, superaran los obstculos. Se propaga una actitud que por momentos es festiva, inconsciente, irresponsable y muchas veces provocativa. Parece que por fin llega una solucin poltica que es digna de ser probada.

La violencia poltica: debates Feminismo y militancia. Introduccin Pensar la relacin entre militancia y feminismo, es pensar la relacin entre los movimientos sociales y los movimientos por la liberacin femenina, pero tambin es pensar la relacin entre compromiso poltico y situacin de genero. En realidad todos estos pares son temas que se subsumen en el cruce de caminos que representa la pregunta recurrente sobre un momento histrico: qu fue la dcada del sesenta? Tiempos donde Revolucin es la palabra mgica, entonces la pregunta es qu relacin existe entre la revolucin socialista ala que se aspira y las formas de modernidad que adquiran las costumbres y las relaciones sociales en los tempranos sesenta? Y en el caso de la mujer, se vislumbraba que esta revolucin significara adems un cambio en su rol social, en su condicin?, Es decir la mujer militante y comprometida polticamente luchaba tambin por cambios en su situacin de gnero?, Estas inquietudes podan ser canalizadas en las organizaciones de la poca? Lo que se intenta poner en cuestin es que tipo de mujer que se puso al servicio de la revolucin socialista y cmo esta mujer define su praxis militando y llegando en casos al ejercicio de la violencia armada. Y por otro lado pensar, si los movimientos polticos de la poca eran tan modernos, tan innovadores que podan canalizar naturalmente muchas de estas aspiraciones de emancipacin de gnero.

Izquierda, utopa y anacronas en la dcada Si se hace un poco de historia y se buscan antecedentes, es necesario retrotraernos a fines del siglo XIX, principios del siglo XX, para encontrarnos con una mujer militante, que cuestiona el sistema capitalista, que cuestiona su posicin y rol en la sociedad, que quiere revolucionar la familia, que adhiere a la lucha y la violencia, y que por fin, pone al varn en una absoluta igualdad de genero, quin? : La mujer anarquista Era lgico, la lucha por la instauracin del cooperativismo federativo anarquista, del orden socialista y la eliminacin del orden capitalista, eran la modernidad sin duda. La opcin por el socialismo antes de las dos guerras mundiales, antes del Estado de bienestar, era lo ms libertario y moderno y estas mujeres eran modernas y libertarias. Su ansia de emancipacin era altsima, emociona pensar en los carteles del mitin anarquista donde las mujeres escriban Ni Dios, Ni patria, Ni marido, eran conscientes del sometimiento del orden capitalista pero tambin del sometimiento de genero y all sumaban su protesta. Ahora, volvemos a preguntar la mujer militante de la dcada del sesenta era moderna, aspiraba a cambios en su condicin?, Las organizaciones polticas y las poltico militares tenan una visin moderna sobre el gnero? Queda flotando la duda.

Podemos inferir que la poltica de estas organizaciones no necesariamente iba de la mano con todas estas ideas nuevas y modernas sobre la mujer, el sexo, la familia etc. Haba ms roce entre los cambios que comienzan a instrumentarse en el seno de las sociedades occidentales y la concepcin de mujer que estas organizaciones tenan, que lo que se puede suponer. Ninguna organizacin se planteaba el rol que deba cumplir la mujer en la lucha y en el futuro socialista. Se hablaba de un tipo de militante nico e inclusive como se lee en Moral y Proletarizacin12 se fosilizaba el modelo de hombre y mujer, se disciplinaba la relacin entre sexos, tampoco se hablaba sobre que situaciones cambiaran para las mujeres en el orden socialista. La referencia constante al orden socialista se debe a que se considera al mismo como la gran aspiracin de la gran mayora de los movimientos polticos de estos aos. El socialismo no era ni novedad, ni modernidad, ni emancipacin en esta dcada, en realidad la tendencia al socialismo era inercial, el agotamiento del modelo del socialismo real era difcil de ver, pero exista. Lo que se quiere reafirmar es que el socialismo era modernidad, era rebelda, era contestacin, era una opcin inclusive para el gnero femenino a principios de siglo no en la dcada del sesenta, entonces mal poda comprender, contener a las nuevas tendencias por la cual la mujer comenzaba a luchar. En realidad no iba a poder contener lo que significaba para los jvenes las nuevas ideas sobre el sexo, la familia, la rebelda, la libertad. Es un equvoco de poca que lamentablemente es frecuente. Todos somos hijos del tiempo que vivimos y las ideas no son la excepcin, por lo que el socialismo era una anacrona de poca y esto seria hasta simple y graciosamente una frase, si no hubiera tanta tragedia, tanto desgarro, tanta muerte detrs de la entrega generosa de la experiencia militante de esta generacin. Militancia Organizacin y educacin Por ltimo, ms all de algunos testimonios que hablan del clima de libertad y alegra que primaban en las universidades y otros mbitos juveniles, lo importante es puntualizar que la educacin que traan estas jvenes era una impronta muy difcil de eliminar, cristianas catlicas en su mayora, fuertemente ligadas a su familia, econmicamente aun dependientes, muchas provenientes del mbito rural, otras de ciudades chicas, todas modeladas en familias ancladas en costumbres e imgenes pertenecientes a las dcadas anteriores, costumbres que nada saban sobre las nuevas formas e ideas que circulaban y cruzaban la sociedad.

Mujeres pertenecientes a familias con fuertes modelos masculinizados de orden social, con roles marcados para ambos sexos, si se recuerda las tres K de la encuesta de la revista Claudia13, mucho no haba cambiado al iniciarse la dcada y con ella la experiencia militante de la mujer. Es decir, que acceder a los estudios superiores, moverse en el mbito moderno de la ciudad, socializarse en la modernidad, acceder mediante las revistas a los nuevos ideales de mujer, no significaban que mgicamente desaparecan aos de forzada educacin de matriz machista. No se quiere indicar que no traan nuevas inquietudes sobre el orden social, sobre la pobreza, sobre el orden capitalista, sobre el rol de la iglesia, pero por aquellos imponderables de la historia, estas jvenes comenzaron a militar por el cambio, por la revolucin socialista en organizaciones que no se caracterizaban por la flexibilidad en el pensamiento, en la crtica y en la prctica poltica. El carcter de secta poltica que asumen tempranamente no permita otra postura ms que el acatamiento. Es necesario remarcar, que ms all de diferencias que podan existir entre las dos principales organizaciones poltico militares de estos aos, es decir entre Montoneros y el ERP, ambos grupos terminan por asumir la forma organizativa que indicaba el ms rancio y ortodoxo marxismo leninismo. Lo nico que se haba agregado a un modelo de organizacin poltica que tena ms de sesenta aos eran algunas tcnicas conspirativas provenientes de la experiencia guerrillera maqui durante la ocupacin nazi. Este modelo organizativo para la actividad poltica y militar implicaba sin duda alguna un modelo de persona, un modelo de combatiente. Este modelo de combatiente revolucionario, de constructor del futuro segn la jerga mormona de ms de un dirigente de poca implicaba al hombre y la mujer por igual, lo que en realidad se lograba, era cristalizar las diferencias de sexo por supuesto generosas con el hombre y no son pocos los ejemplos testimoniales que indican que dichas diferencias se expresaban desde la tarea cotidiana hasta la estructura orgnica de la organizacin. (Desde ya pensar en asumir el tema de la homosexualidad quedaba a aos luz)14 Lo concreto es que a ese viejo modelo de militante deba aspirar la juventud contestataria y progresista de la poca, justo es decir que alhombre nuevo no lo inventa el Che Guevara, ya lo haba inventado Lenin15. Entonces es lgico pensar que la militante mujer terminara por expresar en algunos casos su desagrado por situaciones no contempladas y que tampoco estaban en la agenda futura de la revolucin, por ejemplo: Conclusiones provisorias Es provocativo hablar de estas organizaciones en estos trminos y que se corre el riesgo de asumir y definirlas como verdaderas antigedades para su poca, no lo planteo tan as; la historia es enemiga de los anlisis simples y lineales. Por supuesto que la poltica y su praxis se empotraban en una realidad no slo argentina y latinoamericana sino de caractersticas universales: el proceso de descolonizacin, la experiencia cubana (tan vital, tan joven y tan ortodoxa a la vez), los movimientos estudiantiles, la revolucin sexual, la contracultura etc. hicieron que la rebelda y la revolucin fueran la orden del da. Y si se trataba de este lado del mundo, el capitalista, entonces la opcin era el socialismo. Hoy se sabe y era imposible saberlo para esa poca, que el mundo socialista, que la experiencia del socialismo real, estaba herido de muerte por el estalinismo y la burocracia y que acuciada por graves problemas econmicos comenzaba su inexorable decadencia. Lo llamativo es que la juventud politizada y comprometida en las cuales se incluyeron muchsimas mujeres, terminaron por adherir a grupos cuyas practicas en nada atendan las emergencias de la poca y para esto es clave entender, que los modelos organizativos asumidos por las organizaciones poltico militares eran obsoletas, viejas y fosilizadas, con una fuerte carga de nostalgia de poca prestada, copias de viejas organizaciones clandestinas duramente conformadas en la lucha por el socialismo desde fines del siglo XIX y hasta el triunfo de la Revolucin Rusa. Es notable como de las lecturas de Lenin, los dirigentes de estas organizaciones polticos militares derivan una serie de preceptos que se aplican a destajo en todas las situaciones cotidianas y no, polticas y no por ejemplo: situaciones de pareja, del rol de la mujer, de la familia, de las relaciones personales, del amor, los hijos, etc. No pocas organizaciones comienzan extraamente a revivir situaciones y personajes de la lucha

revolucionaria del socialismo europeo, en particular el Partido Bolchevique Ruso. Otra fuente de nostalgia prestada son los escritos de Guevara sobre la lucha en Cuba. Si a eso sumamos el carcter de secta que asumen estos grupos, no es difcil comprender la dificultad en leer los nuevos tiempos que tienen, o sea se poda y de hecho lograban hacer una lectura correcta de la poltica y la dictadura imperante y de la praxis poltica a aplicar, lo que no podan contener, por que no lo eran, son todas las tendencias a la modernidad y el cambio que impona la poca. Pacto social e inestabilidad poltica. Conflictos polticos y sociales17 Gobierno peronista 1973 - 1976 El gobierno peronista, instaurado tras el triunfo del 11-03-1973, puede decirse populista, tiene un cierto carcter nacionalista, distribucionista, no implica en ningn momento la ruptura con las formas tradicionales de distribucin y propiedad del capitalismo, postula al estado como gran arbitro e impulsor, supone una superacin o postergacin de los conflictos de clase. A pesar de la corta duracin de la experiencia camporista, la Asuncin de Juan Domingo Pern para un tercer periodo, no conlleva ningn cambio en la caracterizacin precedente. El pacto social es un intento ms del peronismo, del propio Pern dira yo, de actuar como una especie de rbitro conciliador, ya sea entre clases, ya sea entre sectores (tinte corporativo), este pacto que Pern considera como ineludible para conseguir pacificar el pas, implica que todos los actores del juego social econmico y poltico de la Nacin debern someterse a una serie de reglas que delimitaran sus intereses, a saber: A - otorgado un aumento de salarios, el sector gremial deba bajar el nivel de conflicto y postergar sus reclamos. B - El sector empresario deba comenzar a regirse por una serie de precios mximos para los productos (especialmente lo de la canasta) y C - El estado garantizaba el congelamiento de tarifas de los servicios pblicos, y el control sobre todos los actores. En el contexto de desorden social, efervescencia ideolgica y hasta podramos decir anomia social hasta el propio lder vera desencantado la poca duracin del experimento, ms propio del primer peronismo, ms propio de un sistema corporativo, que de estos tiempos del 70. El juego pendular de Juan Domingo Pern, no es caracterstico de sus ltimos aos, aunque bien puede decirse que esta practica se afirma durante el exilio, representantes personales, sindicatos y partido etc. sern victimas de las intrigas de este oscilar entre inmovilidad y combate, entre derecha e izquierda, entre pactar y resistir, a la que el propio Pern somete a todo el conjunto del movimiento. Si anteriormente se caracteriza al peronismo casi como fascista, las corrientes izquierdistas del 60 no alineadas con el pensamiento pro sovitico, que intentan reinterpretar el fenmeno de lealtad al lder de la clase que es el quid de sus desvelos no tendr inconvenientes en descubrir las vetas socialistas del movimiento peronista, Juan Domingo Pern tampoco aporta claridad y hasta fogonea el equivoco enfrascado como buen militar en una estrategia de largo aliento contra los gobernantes de turno (militares o no), lo suyo es suma y suma, para mayor presin del habitante de la Casa Rosada. El movimiento peronista, en el que se haba hecho carne por esos aos el axioma el mejor enemigo es el enemigo muerto ser centro de todas las contradicciones que pueden darse entre: A - una clase dirigente gremial que ve con temor el avance de la izquierda sobre sus organizaciones y en cuyo seno es normal la practica violenta para la solucin de diferencias y primacas. B - un sector poltico cuyas ideas son la ms rancia doctrina que proviene del anterior

peronismo, casi conservador e inorgnico, y conteniendo franjas fuertemente derechistas y antimarxistas. C)- un sector juvenil fuertemente influenciado por la Revolucin Cubana, por el culto a la practica (el Che), que surge siendo liderada en su mayora por las organizaciones armadas peronistas de izquierda y que a dems ha sido motivada por el lder a realizar el trasvasamiento generacional . La consecuencia ser tener un cctel sumamente explosivo si suponemos que todos pertenecan al mismo movimiento y todos visualizaban el fin prximo del anciano JDP, nico elemento aglutinador de semejante conjuncin y que sobre todo la herencia a recibir era nada menos que ese liderazgo. El rpido deterioro y nivel de conflictividad en la que se sumerge el gobierno de Mara Estela de Pern, tiene su pico mximo de confrontacin en lo que se ha denominado El Rodrigazo, que proviene del apellido del ministro de Economa elegido por Mara Estela Martnez de Pern en 1975, debemos decir que el pacto social era en estos momentos slo un recuerdo y que la puja sindicatos vs empresarios, salarios e inflacin creciente, ms devaluacin en lo econmico y por otro, guerrilla vs las fuerzas estatales, sumados a la accin de fuerzas paramilitares en lo poltico eran el trasfondo de este ao. Instalado negativamente en la opinin publica la figura del secretario ministro Jos Lpez Rega, la devaluacin, aumento de tarifas, congelamiento de salarios etc. entre otras medidas anunciadas por Rodrigo, oblig a los sindicatos a cerrar filas en una accin conjunta de defensa del ingreso y supervivencia de sus dirigentes, para lo cual se decret un paro y movilizacin que llev como xito a la destitucin de los ministros mencionados, pero impuls al gobierno peronista en la pendiente inexorable del prximo golpe militar.