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O que so as Penas Alternativas?

So substitutivos penais (cuja pena mnima no exceda a um ano) processo e Rito especialssimo, para tipos penais a que a lei denominou de infraes penais de menor potencial ofensivo que permitem s pessoas que cometem pequenos delitos como exemplo: Leses corporais culposas delito de trnsito (art. 129); Periclitao da vida e da sade (arts. 130 a 137); Crimes contra a honra (arts. 138 a 145); crimes contra a liberdade pessoal (arts. 146 a 149); Crimes contra inviolabilidade do domiclio (art.150 e seus pargrafos); Crimes contra inviolabilidade de correspondncia (arts. 151 a 154); Do dano (art. 163 a 167); Da apropriao indbita (art.168 a 170); Estelionato(art. 171); e contravenes penais. Todos do Cdigo Penal Brasileiro. Quanto aos requisitos das penas, so os mesmos da suspenso de processo no caso do "SURSIS" e aceitao deve ser feita pelo arguido e pelo defensor. Havendo recusa de um deles segue o procedimento. As chamadas penas alternativas e dentre elas, as restritivas de direitos foram includas no sistema legal brasileiro, quando da reforma da parte geral do Cdigo Penal, ocorrida em 1984, como a expressa inteno de funcionarem como substitutivos penais para as penas privativas de liberdade. Assim, no art.43, o Cdigo Penal dispe: As penas restritivas de direitos so: I - prestao de servios comunidade; II - interdio temporria de direitos; III - limitao de fim de semana. Dentre estas, as que consideramos de maior interesse a Prestao de servios comunidade. Entendemos que esta medida permite que o condenado se conscientize dos problemas sociais e tem maior valor coercitivo. socialmente mais til que curta a deteno segundo a maioria da doutrina a respeito, no nosso Cdigo Penal, a pena de prestao de servios comunidade est prevista no art.46: "As prestaes de servios comunidade consiste na atribuio ao condenado de tarefas gratuitas a entidades assistenciais, hospitais, escolas, orfanatos e outros estabelecimentos congneres, em programas comunitrios ou estatais. Pargrafo nico. As tarefas sero atribudas conforme as aptides do condenado, devendo ser cumpridas, durante oito horas semanais, aos sbados, domingos e feriados ou em dias teis, de modo a no prejudicar a jornada normal de trabalho". Tal modalidade substitutiva da pena de priso, porm, d-se apenas quando o fato processual rene as condies previstas no art.44 do CP, ou seja, quando a pena privativa de liberdade aplicada ao caso for inferior a um ano; o ru no for reincidente e a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e a personalidade do condenado, bem como os motivos e as circunstncias indicarem que esta substituio seja eficiente.

Findo ou suspenso o processo penal com base no art.89 da Lei 9099 de 26.09.1995, o Ministrio Pblico opinar acerca do cabimento da pena de prestao de servios comunidade. Caber ento ao Magistrado, em acolhendo as razes do Ministrio Pblico e de acordo com o seu prprio convencimento com relao aquele acusado em especial e s circunstncias que o levaram a infringir o sistema legal sentenciar o condenado ou processado (em caso de suspenso do processo) , na forma legalmente prevista, pelo tempo que julgar, dentro dos parmetros legais, conveniente ao apenado, e designar, de logo, a entidade ou programa comunitrio ou estatal junto ao qual prestar servio, o condenado ( ou processado ). Este, aps intimado da sentena ser cientificado do local onde cumprir a pena e seguir com a documentao que lhe for fornecida pelo cartrio (ofcio entidade e cpia da sentena). Vale ressaltar a opinio de Mestieri ( in Teoria elementar do Direito Criminal, RJ, 90, p. 335 ) de que "como ocorre em todos os institutos que privilegiam o condenado, a substituio da pena prevista no art. 44 CP, direito do apenado reunindo os pressupostos legais necessrios; a recusa da concesso h de ser, pois, convenientemente fundamentada". Diante do gravssimo caso brasileiro, de completa falncia do sistema penitencirio, no se pode pensar apenas em paliativos como "anistia" presidencial em curso, mas, em medida de cunho mais permanente. E embora cientes de que setores mais formalistas ainda reagem adoo das "novas" sanes, lembramos ainda, como Kuehne ( in Maurcio Kuehne, Doutrina e Prtica da Execuo Penal, Juru, Curitiba, 94, p. 31 ) que "no se pode impor solues que destoam da realidade, do que se quer evitar, ou seja, o contato nefasto de preos de pouca ou nenhuma periculosidade, com os " profissionais do crime ". Acreditamos que o tratamento penal do condenado deve importar no respeito integral dignidade humana, de maneira a restaurar-lhe a estima social. o que esperamos que venha a ocorrer com a efetiva aplicao do dispositivo penal em questo, o que para ter sucesso, depende, entretanto, da conjugao de vrios esforos. A Lei de Execuo Penal, lei n 7.210, de 11 de julho de 1984, trata da prestao de servios comunidade nos arts. 149 e 150 : "Art. 149 - Caber ao juiz da execuo: I - designar a entidade ou programa comunitrio ou estatal, devidamente credenciado ou convencionado, junto ao qual o condenado dever trabalhar gratuitamente, de acordo com suas aptides; II - determinar a intimao do condenado, cientificando-o da entidade, dias e horrio em que dever cumprir pena; ............... Art. 150 - A entidade beneficiada com a prestao de servios encaminhar mensalmente, ao juiz da execuo, relatrio

circunstanciado, bem como a qualquer tempo, comunicao sobre ausncia ou falta disciplinar. " ( grifos nossos) De acordo com as mais modernas escolas de poltica criminal, a pena toma um carter de funo defensiva ou preservadora da sociedade. Sabe-se ainda que na luta contra crime, os meios de preveno so muito mais eficazes do que as medidas repressivas. Tais postulados bsicos levam-nos a propor como medida de carter preventivo a criminalidade, a substituio da competncia jurisdicional na aplicao da pena de prestao de servios comunidade, entre outras. Isto porque o juiz sumariante, assim como o rgo do Ministrio Pblico atuante em determinado processo criminal, tm acesso direto ao apenado, podendo com a maior facilidade fazer a aplicao e a fiscalizao da execuo das penas a que nos referimos. O Estado do Paran, no avano que lhe peculiar, deste 13 de setembro de 1985, regulou nos termos do art. 65 da LEP: "Art. 65 - A execuo penal competir ao juiz indicado na lei local de organizao judiciria, e, na sua ausncia, ao da sentena: a competncia para a execuo das penas atravs da Resoluo n 04/85: A Resoluo tem o seguinte teor: "O rgo Especial do Tribunal de justia do Paran, no uso de suas atribuies legais e CONSIDERANDO o que dispem os arts. 65 da Lei de Execuo Penal e 228 do Cdigo de Organizao e Diviso judicirias, assim como a inadivel necessidade de disciplinar-se, em carter emergencial, a competncia jurisdicional para a execuo das penas; CONSIDERANDO o volume de servio cometido vara das Execues Penais, em Curitiba, por fora da urgncia na nova lei de Execuo Penal. Resolve editar a seguinte RESOLUO : Art. I - Compete exclusivamente ao juiz da Vara das Execues Penais e Corregedoria dos Presdios da Comarca de Curitiba a execuo das penas privativas de liberdade nos regimes fechados, especial e semiaberto, aplicadas isolada ou cumulativamente com quaisquer outras, assim como a execuo de medida de segurana de internao em hospital de custdia e treinamento psiquitrico. Art. 2 - Compete ao juiz da Sentena a Execuo: 1. das penas: a) privativas de liberdade em regime aberto; b) restritivas de direitos ; c) sob suspenso condicional; e d) de multa. 2. das medidas de segurana de sujeio a tratamento ambulatorial. Pargrafo nico. O juiz encaminhar cpia das sentenas transitadas em julgado Vara das Execues Penais. Art. 3. Fixada a competncia da Vara das Execues Penais, originar ou derivada de converso de penas ou regresso de regime, permanecer at a extino da pena. ..............".

Assim sendo, propomos que de forma anloga, seja transferida a execuo da pena de prestao de servios comunidade ao juiz da sentena. Vale, guisa de concluso, lembrar a CARTA DE JOINVILE ( I Simpsio Nacional sobre Execues Penais e Privatizao dos Presdios, realizados pela Associao dos Magistrados Brasileiros e pela Associao dos Magistrados Catarinenses, reunidos em Joinville, com a participao de membros do Ministrio Pblico e de advogados de 25 a 27 de maro de 1993) : "1) Demonstram total descontentamento com a situao generalizada de impunidade, em que mais de 200.000 mandados de priso ficam sem cumprimento, enquanto as penitencirias e cadeias do Pas. capazes de abrigar 51.000 pessoas esto superlotadas com uma populao carcerria de 126.000 apenados. 2) O sistema prisional e carcerrio deve estar voltado para recuperao psicosocial e reeducao profissional do sentenciado, com vistas aos setores agropecurio, industrial e de servios, como forma de melhoria do padro social e proteo prpria comunidade. 3) Considerando os princpios da indelegabilidade da jurisdio e juridicionalidade da execuo penal, rejeito uma tese da privatizao dos presdios, sem embargo de recomendar sejam estimuladas as solues que visem ao incremento do trabalho do apenado. 4) urgente que os Executivos, Federal e Estaduais dispensem ateno e recursos para a imediata reforma e ampliao dois sistemas carcerrio penitencirio, inclusive com a retomada das 32 obras paralisadas. 5) recomendvel a descentralizao da execuo e das Varas de Execues Penais. Deve-se manter o condenado prximo de sua comunidade de origem e, sempre que possvel, na localidade de sua residncia. 6) A Lei de Execues Penais deve ser colocada em prtica em sua integralidade e em toda a sua extenso, no podendo aceitar-se a desculpa da dificuldade de recursos. 7) Pede-se ao Poder Legislativo que as mudanas das leis j propostas pela AMB, para agilizao dos processos, sejam votadas com urgncia. 8) Reiteram que a impunidade generalizada fator de crescimento da criminalidade. 9) Lembram que a condenao do criminoso competncia do judicirio, mas a administrao dos presdios tarefa do Poder Executivo. Joinville, 27 de maro de 1993

AMB Passados alguns anos, a atualidade da Carta demonstrada de forma cada vez mais dolorosa para a sociedade brasileira, em defesa da qual e em seu nome, vem o Ministrio Pblico de Pernambuco oferecer esta proposta concreta. Recife, 06 de maio de 1996 Jos Caubi Arraes Bandeira juiz de Direito Texto extrado do artigo escrito pelo juiz Caubi Arraes e publicado no Seminrio do Nordeste sobre Segurana, Justia e Cidadania. Recife, 1997.p 31-37.

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Observaes Leso corporal leves e culposas Passam a ser de ao penal pblica condicionada representao (art.88). Somente as dolosas e as culposas. Excludas as dolosas, bvio, graves e gravssimas. Significa que a partir de 26/11/95, cuidando-se desses crimes, nenhuma denncia pode ser oferecida sem essa condio de procedibilidade (representao). Instalado o Juizado Criminal a matria disciplinada pelos arts. 75 e 76 (na audincia preliminar, a vtima representar ou no). Estando em vigor a lei, o delegado no pode iniciar qualquer ato a esses crimes sem representao. Nem confeccionar o termo de ocorrncia, no havendo a representao. No caso de aes penais j em curso, o art. 91 determina a intimao do defendido ou do representante legal para oferec-la em trinta dias, pena de decadncia. Suspenso do processo (art.89) Em todos os crimes cuja pena mnima no pode ser superior a um ano, ser possvel a suspenso condicional do processo (exemplo: art.121 pargrafo

3, 124,177,180,319 e etc.). Para suspenso do processo no se aplicam as restries do art.61, ou seja, pode ser concedida as infraes abrangidas por procedimentos especiais. Se o autor do fato est sendo processado, est impedida a suspenso. Os requisitos da suspenso de processo so os mesmos do "SURSIS" e a aceitao deve ser feita pelo argido e pelo defensor. Havendo recusa de um deles segue o procedimento. No incide a prescrio durante o prazo de suspenso(causa interruptiva), recomea-se a contagem por inteiro, se houver revogao, isso porque o processo suspenso de dois a quatro anos. Cumpridas as condies sem revogao, o Juiz declara a punibilidade. A suspenso ser aplicada por todos os juzes imediatamente. S possvel uma segunda suspenso depois de cinco anos(art.76 pargrafo 2 inciso II).