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Transformacin de las Escuelas Normales

Noviembre de 2010

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mbitos de accin

Escuelas Normales

Escuelas normales rurales

Unidades de la Universidad Pedaggica Nacional

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Dimensiones de la reforma de las Escuelas Normales

1. Planeacin

2. 6. Desempeo de los estudiantes


Fortalecimiento de la infraestructura de las Escuelas Normales

Escuelas Normales
5. Evaluacin y mejora continua 3. Personal Acadmico

4. Reforma Integral de la Educacin Normal

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1. Planeacin

Insuficiente informacin respecto a la oferta y demanda

Desequilibrio entre la oferta y la demanda por entidad, nivel educativo y especialidad

Falta de regulacin y supervisin de EN particulares

Revisar metodologa prospectiva y realizar estudio piloto para validar metodologa

Avanzar en la configuracin del Sistema Nacional de Planeacin de la Educacin Normal y en la regulacin de matrcula de las instituciones. formadoras de docentes Acuerdo-GT-EN.3.4

Propuesta del marco normativo para la regulacin de las instituciones particulares


(Acuerdo-GT-EN.3.11)

Todas las entidades federativas aplicaron la Metodologa propuesta por la SEP para regular la matrcula de las instituciones formadoras de docentes en el ciclo escolar 2010-2011.

En todas las secretaras de educacin de las entidades federativas con escuelas normales Particulares est en revisin de las reas jurdicas el modelo propuesto por la SEP. El gobierno federal inici el proceso tendiente a la publicacin de Acuerdo Secretarial.

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Matrcula de las Escuelas Normales 2006-2010

136000 134881 134000 133286 132000 131985

Solicitud de ratificacin de acuerdo

130000

128000

127832

126000

125794

ACUERDO GT-EN.10.2.: El Grupo de Trabajo acuerda reforzar las acciones para mejorar la planeacin de la matrcula y el proceso de ingreso a las Escuelas Normales en el ciclo escolar 2011-2012.

124000
2006-2007 2007-2008 2009-2010 2010-2011* *El periodo de captura an no finaliza. Est por concluir en dos semanas. 2008-2009

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2. Fortalecimiento de la infraestructura de las Escuelas Normales

Insuficiente infraestructura y equipamiento en las Escuelas Normales

Optimizar los recursos del PEFEN (Acuerdo-GT-EN.1 3)

Desde 2007 se han invertido, a travs del PEFEN, un total de 1,232 millones de pesos en las Escuelas Normales , de los cuales 703 millones corresponden a inversin en infraestructura , mobiliario y equipamiento de 234 escuelas normales de todas las entidades federativas

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Asignaciones PEFEN

PEFEN

Infraestructura

Mobiliario

Equipamiento

Desarrollo Acadmico

Total en todos los rubros

2007

102,073,670.31

15,155,662.96

95,190,822.00

134,824,026.73

347,244,182.00

Solicitud de ratificacin de acuerdo


2008 140,188,489.49 6,232,162.15 79,668,916.51 129,954,610.83 281,844,179.41

2009

89,702,525.99

13,894,076.81

42,739,451.13

100,957,192.55

356,044,178.98

ACUERDO GT-EN.10.3.: El Grupo de Trabajo toma nota del informe PEFEN 2007-2010.

2010

59,914,738.39

5,490,126.76

52,981,300.48

163,458,013.78

247,293,245.00

Total

391,879,424.18

40,772,028.68 270,580,490.12

529,193,843.89

1,232,425,785.39

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Recomendacin 3 de OCDE

establecer mecanismos de control de calidad ms slidos. Hay un gran nmero de normales con serios problemas de infraestructura y escasez de recursos materiales y mantenimiento de las instalaciones y la biblioteca (Pginas 86-89, captulo 3).

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3. Personal Acadmico

Bajo nivel de habilitacin del personal acadmico

Programa de profesionalizacin.
(Acuerdo-GT-EN-3.13)

Reglamento para el ingreso, promocin y permanencia del personal acadmico. RIPPPA


(Acuerdo-GT-EN.4 1)

Integracin al Programa de Mejoramiento del Profesorado. PROMEP

Se contina avanzando con los programas de fortalecimiento. A la fecha: - Ya se capacitaron a todos los profesores de matemticas de las escuelas normales (500 profesores). -Se capacitaron a todos los profesores de historia de las escuelas normales (200). -Se capacitaron a 900 profesores de tiempo completo en lectoescritura.

Ya est concluida la propuesta de Reglamento. El gobierno federal lo envi a todas las entidades federativas para recoger la ltima ronda de comentarios.

Los docentes participan desde 2009 en PROMEP: En 2009 y 2010 43 profesores obtuvieron el dictamen de Perfil Deseable. Se otorgaron 8 apoyos para la incorporacin de profesores de tiempo completo; Se aprobaron 7 becas para realizar estudios de posgrado. En 2009 y 2010 se registraron 31 cuerpos acadmicos.

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Avances en el PROMEP, 2009 y 2010


Perfiles Campeche Chiapas Distrito Federal Durango Guerrero Estado de Mxico Michoacn Nuevo Len San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Veracruz Yucatn 4 5 4 4 2 1 1 3 1 1 1 4 2 2 6 6 10 1 6 2 1 6 6 9 1 6 3 3 Apoyos Becas PTC 1 2 1 1 2 5 3 2 1 3 6 1 CA

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Solicitud de ratificacin de acuerdos

ACUERDO GT-EN.10.4.: El Grupo de Trabajo acuerda que las autoridades educativas estatales lleven a cabo las acciones del Programa de Desarrollo Profesional, a fin de garantizar la actualizacin de toda la planta docente de las Escuelas Normales, a ms tardar en el mes de noviembre de 2011. ACUERDO GT-EN.10.5.: El Grupo de Trabajo acuerda que las autoridades educativas estatales lleven a cabo las acciones necesarias para fortalecer la profesionalizacin del personal acadmico de las Escuelas Normales. ACUERDO GT-EN.10.6.: El Grupo de Trabajo acuerda que las autoridades educativas estatales promuevan la ms amplia difusin y participacin en el PROMEP, a fin de lograr que al menos 120 acadmicos de tiempo completo de las Escuelas Normales obtengan el dictamen de perfil deseable en el marco de dicho Programa, a ms tardar en el mes de julio de 2011.

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4. Reforma Integral de los Programas de Educacin Normal

Programas rezagados: ltima reforma, 1997-1999

Desfase con la Reforma Integral de la Educacin Bsica

Desfase con parmetros internacionales

Reforma Integral de los planes de estudio


(Acuerdo-GT-EN.1 3)

Se llevaron a cabo 15 foros estatales de consulta sobre la reforma curricular de la Educacin Normal. En diciembre del ao en curso se llevar a cabo una reunin nacional para presentar los resultados de los foros y programar las etapas para concluir los trabajos de la reforma curricular.

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4. Reforma Integral de los Programas de Educacin Normal


Caractersticas: Se trata de una reforma acorde con las reformas de educacin bsica y de modernizacin de la educacin superior, congruente con las competencias docentes para el siglo XXI y respetuosa del marco legal establecido. La reforma atiende la profesionalizacin del docente, mejora la calidad de su desempeo en el aula e impulsa a formarse de manera permanente con slidos saberes fundados en el conocimiento cientfico, la didctica y valores humanos, propios de la carrera del educador. Junio de 2009: Se aplicaron dos cuestionarios, uno a 737 alumnos y otro a 173 docentes, de 9 Escuelas Normales en 9 entidades federativas. Esta consulta permiti determinar los aspectos favorables de los programas vigentes y los que era necesario incluir en la reforma. Febrero de 2010: se concluy la consulta nacional del Modelo Integral para la Formacin Profesional y del Desarrollo de Competencias del maestro de educacin bsica. Participaron 2,300 profesores.

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4. Caractersticas de la Reforma Integral de los Programas de Educacin Normal


Conclusiones de la consulta nacional: se destac que la Reforma aporta un planteamiento pertinente, adecuado y comprensible para actualizar los planes de estudio de las licenciaturas en educacin preescolar, primaria y secundaria. Abril-octubre de 2010: Se llevaron a cabo 15 foros estatales con la finalidad de incorporar al mayor nmero de docentes y estudiantes en el proceso de la reforma curricular de la Educacin Normal. En diciembre del ao en curso se llevar a cabo una reunin nacional para presentar los resultados de los foros y programar las etapas para concluir los trabajos de la reforma curricular.

Solicitud de ratificacin de acuerdo


ACUERDO GT-EN.10.7.: El Grupo de Trabajo toma nota del informe sobre la Reforma Curricular de la Educacin Normal y acuerda convocar a ms tardar en el mes de diciembre del 2010, a una reunin nacional en la que se presenten los resultados de los foros estatales realizados en el marco del proceso de reforma curricular de la educacin normal, en la cual se propondr un cronograma para el desarrollo puntual de las etapas siguientes del proceso, que permitan concluir los trabajos de dicha reforma.

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5. Evaluacin y mejora continua

Extender las prcticas de la evaluacin

Continuar con la aplicacin de los EGEL y utilizar sus resultados en planes de estudio

Promover la evaluacin de las Escuelas Normales, a travs de los CIEES


(Acuerdo-GT-EN.1 2)

(Acuerdo-GT-EN. 1.3)

Se continu con la aplicacin de los EGEL. A partir de 2009 se incorporaron en la evaluacin las licenciaturas de Educacin Secundaria en sus 10 especialidades y Educacin Fsica. La SEP envi en fecha reciente a las entidades federativas los resultados del EGEL para su anlisis.

Todos los programas de licenciatura de las instituciones formadoras de docentes (pblicas y particulares) se incorporaron a Los procesos de evaluacin y acreditacin de los CIEES

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Recomendacin 3 de OCDE
Crear un sistema confiable de acreditacin para todas las instituciones de formacin inicial docente. Si bien no se cuenta todava con un sistema de acreditacin, se ha avanzado significativamente en la evaluacin externa de los programas. La evaluacin por pares que realizan los Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior (CIEES) se inici en 2008 en las Escuelas Normales. A la fecha se ha concluido la evaluacin de 154 programas de los 1,082 programas educativos evaluables de las escuelas normales. En esos programas estudia alrededor de la quinta parte de la matrcula de las escuelas Normales. Todos los programas de licenciatura de las instituciones formadoras de docentes (pblicas y particulares) se incorporaron a los procesos de evaluacin y acreditacin de los CIEES y concluirn su autoevaluacin a ms tardar en marzo de 2011.

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Avances en la evaluacin diagnsticas de las escuelas normales. Programas y matrcula, 2008-2010


30.3 % 20.0 %
30.000 25.000

(Matrcula evaluable) (Matrcula Total)

154

26.697

(Alumnos)
Programas

20.000

91
15.000 10.000

12.532
19

5.000 0

1.758

2008

2009
Matrcula

2010

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10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chiapas Chihuahua Distrito Federal Durango Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas

En proceso de evaluacin

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Programas Educativos evaluados y en proceso de evaluacin por entidad federativa

Evaluados

Exmenes Generales de Conocimientos

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Examen General de Conocimientos, Distribucin por nivel de desempeo, 8 semestre, 2009 y 2010
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2009 N1 Insuficiente N2 Satisfactorio 2010 N3 Sobresaliente 39,91 37,99 38,76 38,22 21,32 23,79

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Examen General de Conocimientos, Distribucin por nivel de desempeo segn rgimen, 8 semestre, 2009 y 2010
100% 10,60 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2009 33,06 32,01 55,87 41,01 39,20 33,53 35,95 25,93 28,79 12,15

51,90

Pblicas
N1 Insuficiente N2 Satisfactorio

2010

2009 N3 Sobresaliente

Particulares

2010

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Examen General de Conocimientos Distribucin por nivel de desempeo segn entidad federativa y cambio neto 2009-2010, 8 semestre, 2010
Resultados 2009 Resultados 2010 Cambio neto N1 -6.18 -8.80

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

14,10 33,33 52,56 18,05 44,42 37,53 19,05 49,40 31,55 19,68 48,94 31,38 20,24 33,93 45,83 21,88 38,75 39,38 25,37 41,30 33,33 25,51 41,35 33,14 26,82 40,57 32,61 28,70 42,78 28,52 30,09 42,86 27,06 30,31 39,29 30,40 31,93 39,33 28,74 33,18 38,44 28,38 33,60 40,00 26,40 33,64 43,83 22,54 38,14 37,29 24,58 40,39 36,25 23,36 41,04 36,57 22,39 41,46 39,72 18,82 41,69 38,23 20,08 42,03 38,44 19,53 42,86 57,14 0,00 44,51 37,97 17,52 46,64 34,53 18,83 46,83 36,49 16,68 48,04 34,31 17,65 51,37 34,46 14,17 51,85 39,51 8,64 55,10 31,75 13,15 61,92 29,13 8,95

Entidad AGUASCALIENTES BAJA CALIFORNIA BAJA CALIFORNIA SUR CAMPECHE CHIAPAS CHIHUAHUA COAHUILA COLIMA DISTRITO FEDERAL DURANGO GUANAJUATO GUERRERO HIDALGO JALISCO MEXICO MORELOS NAYARIT NUEVO LEON OAXACA PUEBLA QUERETARO QUINTANA ROO SAN LUIS POTOSI SINALOA SONORA TABASCO TAMAULIPAS TLAXCALA VERACRUZ

N1 34.21 38.89

N1 40.39 30.09

34.21 41.47 28.81 20.00 37.58 15.25 31.64 46.38 36.94 61.65 25.00 40.14 28.00 45.98 51.18 36.17

19.05 38.14 28.70 18.05 46.83 14.10 30.31 46.64 33.64 55.10 21.88 42.03 20.24 41.04 51.37 31.93 42.86

15.16 3.34 0.11 1.95 -9.25 1.15 1.32 -0.26 3.30 6.55 3.13 -1.89 7.76 4.94 -0.18 4.24

43.35 38.10 46.15 38.43 23.90 36.20 48.40 60.61 62.28 24.34 33.23 29.45

41.69 33.60 51.85 41.46 19.68 33.18 48.04 44.51 61.92 26.82 25.37 25.51

1.66 4.50 -5.70 -3.04 4.22 3.02 0.36 16.10 0.36 -2.48 7.86 3.94

COLIMA CHIHUAHUA BAJA CALIFORNIA SUR SINALOA MEXICO HIDALGO YUCATAN ZACATECAS VERACRUZ CHIAPAS BAJA CALIFORNIA DISTRITO FEDERAL NUEVO LEON SONORA QUERETARO GUANAJUATO CAMPECHE AGUASCALIENTES MORELOS SAN LUIS POTOSI PUEBLA JALISCO OAXACA TAMAULIPAS DURANGO COAHUILA TABASCO NAYARIT QUINTANA ROO GUERRERO TLAXCALA

N1 Insuficiente

N2 Satisfactorio

N3 Sobresaliente

YUCATAN ZACATECAS

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Examen General de Conocimientos. Licenciatura en E. Preescolar y en E. Primaria (8 semestre), 2009 y 2010


100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2009 N1 Insuficiente N2 Satisfactorio 2010 37,53 37,62 39,29 40,63 23,18

Preescolar
21,76

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2009 N3 Sobresaliente N1 Insuficiente 40,19 38,86 20,95

Primaria
25,17

36,77

38,06

2010 N2 Satisfactorio N3 Sobresaliente

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Examen General de Conocimientos. Licenciatura en Educacin Fsica y Educacin SecundariaEspaol, 8 semestre, 2009 y 2010
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2009 N1 Insuficiente N2 Satisfactorio 2010 N3 Sobresaliente 41,95 37,27 37,46 32,96 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2009 N1 Insuficiente N2 Satisfactorio 2010 N3 Sobresaliente 42,39 37,92 20,59 29,77 80% 70% 60% 39,82 42,40

E. Fsica

100% 90%

E. Secundaria-Espaol
17,79 19,68

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Examen General de Conocimientos. Licenciatura en Educacin Secundaria-Matemticas, -Ingls y Telesecundaria, 8 semestre, 2009 y 2010
E. Secundaria-Matemticas
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2009 N1 Insuficiente 2010 N2 Satisfactorio 43,78 35,01 38,10 39,70 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2009 N1 Insuficiente N3 Sobresaliente 2010 N2 Satisfactorio 47,02 44,34 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2009 N1 Insuficiente N3 Sobresaliente 2010 N2 Satisfactorio 44,47 41,25 18,13 25,29 100% 90% 80% 70% 37,62 60% 36,48 15,36 19,18

E. Secundaria-Ingls
100% 90% 80% 70% 60%

Telesecundaria
19,47 22,56

36,06

36,19

N3 Sobresaliente

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Solicitud de ratificacin de acuerdos

ACUERDO GT-EN.10.8.: El Grupo de Trabajo acuerda que las autoridades educativas estatales finalicen en marzo de 2011, las autoevaluaciones de los programas que se encuentran en esta etapa del proceso. ACUERDO GT-EN.10.9.: El Grupo de Trabajo acuerda que las entidades federativas que han concluido la evaluacin de sus programas presenten, a ms tardar, en febrero de 2011, un plan de mejora para atender las observaciones de los CIEES. ACUERDO GT-EN.10.10.: El Grupo de Trabajo toma nota de los resultados de los exmenes generales de conocimientos en 2010 y acuerda que se de atencin especial a los estudiantes de 7 y 8 semestre en las entidades en que obtuvieron bajos resultados.

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6. Desempeo de los estudiantes de las escuelas normales

Se observa un bajo o muy poco satisfactorio desempeo acadmico de los estudiantes y egresados de las Escuelas Normales y Unidades de la UPN en los EGEL o en el Examen Nacional

Nuevos protocolos para el ingreso a las escuelas normales (Acuerdo GT-ENST.1.2)

Apoyo a los estudiantes de bajos ingresos y/o alto desempeo acadmico (Acuerdo GT-ENST.1.1.)

Poner en marcha un programa de atencin para mejorar el desempeo de los estudiantes (ACUERDO GTEN.5a.7.).

Nuevos lineamientos para orientar los protocolos de ingreso 2009 y 2010 a las escuelas normales

Se dise y aplic un nuevo instrumento de diagnstico para atender la situacin de grupos de estudiantes en situacin de vulnerabilidad y mejoraron los programas de becas

El Grupo de Trabajo acuerda poner en marcha en el mes de octubre de 2010 nuevo programa para mejorar el desempeo de los estudiantes

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Programa de Fortalecimiento acadmico de los estudiantes de las Escuelas Normales

En 2009 se estableci el Programa Emergente. Se registraron, 20,234 estudiantes en Matemticas; 22,546 en lectoescritura; y 15,000 en el de apoyo a los rasgos del perfil de egreso. En octubre de 2010 la DGESPE puso de nueva cuenta a disposicin de las entidades federativas los materiales de estudio para llevar a cabo el programa. En todas las entidades se constituyeron en este ao los grupos acadmicos que atendern este programa. Los grupos acadmicos son coordinados por responsables designados por las autoridades educativas de cada entidad.

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Recomendacin 2 de la OCDE

Atraer mejores candidatos docentes y elevar la exigencia en el ingreso a la profesin docente, especialmente en las Normales. Se destaca el uso de exmenes rigurosos . Nuevos protocolos para el ingreso a las escuelas normales. En el ciclo escolar 2010, todas las Escuelas Normales aplicaron un examen de seleccin externo.

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mbitos de accin

Escuelas Normales

Escuelas normales rurales

Unidades de la Universidad Pedaggica Nacional

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Unidades Estatales UPN Avances

Se est trabajando en la integracin de observaciones de todas las entidades con relacin al modelo de decreto propuesto para transformar las Unidades en Organismos Descentralizados Estatales.

Solicitud de ratificacin de acuerdo ACUERDO GT-EN.10.11.: El Grupo de Trabajo ratifica los acuerdos adoptados por la Subcomisin Tcnica para el fortalecimiento de las unidades estatales UPN en su sesin extraordinaria celebrada el 02 de octubre de 2010 (Anexo 1), y acuerda someterlos a la consideracin y, en su caso, aprobacin del CONAEDU en su prxima reunin ordinaria

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Solicitud de ratificacin de acuerdos

Subcomisin encargada del tema de las Unidades estatales de la Universidad Pedaggica Nacional, adoptados en su sesin extraordinaria celebrada el 02 de octubre de 2010. Acuerdo 1 GT-EN-ST-UPN 02.10.10: La Subcomisin Tcnica para el fortalecimiento de las unidades estatales UPN acuerda proponer que la Rectora de la Universidad Pedaggica Nacional remita a las autoridades educativas estatales, a ms tardar en el mes de enero de 2011, el diagnstico del estado que guarda cada Unidad UPN, incluyendo el Proyecto Integral para su desarrollo y fortalecimiento que presentaron en el ao 2010. Acuerdo 2 GT-EN-ST-UPN 02.10.10: La Subcomisin Tcnica para el fortalecimiento de las unidades estatales UPN acuerda proponer que la Rectora de la Universidad Pedaggica Nacional, en coordinacin con la Oficiala Mayor de la Secretara de Educacin Pblica (SEP), y las autoridades educativas estatales inicien, en enero de 2011, el proceso de regularizacin de los analticos de plazas dictaminadas por la Comisin Acadmica Dictaminadora, para su registro ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Acuerdo 3 GT-EN-ST-UPN 02.10.10: La Subcomisin Tcnica para el fortalecimiento de las unidades estatales UPN acuerda proponer a las autoridades educativas estatales integrantes del CONAEDU, que se elaboren los proyectos de instrumentos jurdicos por los que se crearan las universidades pedaggicas en cada entidad federativa como organismos pblicos descentralizados estatales (ODEs), a partir del modelo presentado en la Octava Reunin del Grupo de Trabajo para fortalecer el papel de las Escuelas Normales en la formacin inicial de los docentes de educacin bsica. Acuerdo 4 GT-EN-ST-UPN 02.10.10: La Subcomisin Tcnica para el fortalecimiento de las unidades estatales UPN, acuerda proponer que, una vez creados los ODEs, la SEP, la Rectora de la Universidad Pedaggica Nacional, las autoridades educativas estatales y las autoridades de dichos organismos descentralizados, establezcan los mecanismos de coordinacin y colaboracin necesarios para avanzar en las siguientes etapas del proceso de fortalecimiento de las universidades pedaggicas estatales.

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Escuelas Normales Rurales Avances


Las Normales Rurales se incorporaron a todos los programas nacionales. Todas participan: En el empleo de nuevos protocolos para mejorar el sistema de ingreso de los aspirantes a las escuelas de este tipo. En el Examen Nacional de Ingreso al Servicio. La evaluacin de los programas educativos a travs de CIEES. La gran mayora participa en: El PEFEN (excepto una entidad) El Examen General de Conocimientos (13 de 17 ) El Programa de Fortalecimiento Acadmico de los Estudiantes (12 de 17)

Solicitud de ratificacin de acuerdo


ACUERDO GT-EN.10.12.: El Grupo de Trabajo toma nota de los avances acadmicos logrados por las escuelas normales rurales que participan en los diversos programas y evaluaciones nacionales.

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