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El trasfondo histórico de la ley 4.144, de Residencia Author(s): Iaacov Oved Source: Desarrollo Económico, Vol. 16, No. 61 (Apr. - Jun.

, 1976), pp. 123-150 Published by: Instituto de Desarrollo Económico y Social Stable URL: http://www.jstor.org/stable/3466325 . Accessed: 21/05/2013 13:59
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COMUNICACIONES

EL TRASFONDO HISTORICO DE LA LEY 4.144, DE RESIDENCIA
IAACOV OVED '

El 8 de junio de 1899, el senador Miguel Cane elevo ante el Senado argentino un proyecto de ley segfin el cual el Poder Ejecutivo tendria atribuciones para deportar a extranjeros indeseables (si creyera que podrian poner en peligro la tranquilidadpublica) en el lapso de tres dias y sin recurrir a procedimientosjudiciales. En sus fundamentos sefialo: "...las profundas conmociones sociales que tienen por teatro a Europa, han puesto de relieve el estado de absoluta indefensa en que nos encontramos..." Ello, naturalmente,porque los constituyentes de 1853 -y sus sucesores- no podian haber previsto que: ".. .entre los hombres de buena voluntad que llamaban para cultivar el suelo... vinieran enemigos de todo orden social, que llegaran a cometer crimenes salvajes en pos de un ideal caotico...".1 En su proyecto no definia con claridad quienes eran los extranjeros que podrian poner en peligro la tranquilidad publica. Su formulacion era muy vaga y dejaba en manos del presidente de la Repuiblicaun vasto campo de accion para aplicar esa ley, cuando fuera promulgada. Pese a la vaguedad del texto, la poblacion comprendio enseguida las intenciones de Miguel Cane: frenar la penetracion del anarquismoen la Argentina, como se desprendede la repercusionen la prensa local y del informe enviado algunos dias despues por el representante de Gran Bretaniaen Buenos Aires.2 El propio senador Cane, por cierto, explico sus propositos tanto en alocuciones y escritos fuera de los muros del Senado como durante los debates en la Camara de Senadores, en los afnossiguientes. El proyecto de ley fue presentado a la Comision de Negocios Constitucionales, donde tropezo con una energica oposicion de caracter constitucional, y fue diferido para un estudio ulterior. En la practica, sin embargo, quedo estancado. Un aino despues, en agosto de 1900, a raiz del asesinato del rey de Italia, Humberto I, cometido por el anarquista A. Bresci, el gobierno volvio a plantear el tema de la deportacion de extranjerosindeseables. El entonces ministro del Interior, F. Yofre, presento en nombre del gobierno un proyecto de ley del mismo espiritu que el del senador Cane, aunque su texto, diferente, incluia definiciones explicitas contra los anarquistas. Tambien este proyecto tropezo con una oposi* Universidad de Tel-Aviv.

1 Congreso Nacional, Cimara de Senadores, 1899, pag. 135. 2 "...(Miguel Cane) afirma que propone una medida cuyo prop6sito esencial es contener la expansi6n del anarquismo...". Sr. Barrington,al marques de Salisbury, Buenos Aires, 20/8/1899. Esta carta figura entre los legajos de los Informes P6blicos, Londres: Legajo FO 6/459.

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publicas y juridicas para combatirla en los afnos siguientes." labras. que representala riqueza nacional. explotadores. que finalmente estallo un dia despues de aprobada la ley. Perez (de Jujuy). 3 4 This content downloaded from 200. empero. para combatir las huelgas y resistir a sus organizadores? . sin duda promovido por agitadores que explotan la buena fe de los gremios trabajadores.3 Cabria preguntar: qu6 ocurrio? Zcomo se explica el apuro para aprobar un proyecto dos veces rechazado porque contravenia el espiritu y la letra de la Constitucion argentina? 4 .Por que entonces y no antes? Al fin de cuentas. aprobaron un proyecto de ley redactado en terminos casi identicos a los empleados en el de Miguel Cane (solo se suprimio un articulo). 658. Za que se debio el vuelco tan drastico en la posicion del Congreso? El senador Domingo T.. Se emprendieron numerosas campafias politicas. tiende a tomar proporciones tan graves. No obstante.. Carlos Sanchez Viamonte.144. Este movimiento de huelga. durante la presidencia de Arturo Frondizi. y tras precipitadas deliberaciones de apenas dos horas en cada Camara. ese mismo dia. La responsabilidad de la situacion es atribuida por el senador. a quienes son ".a raiz de la ola de huelgas que silencio el puerto de Buenos Aires y amenazaba transformarse en una huelga general.. 1956.explico las causas en sus palabras de apertura: "Las circunstancias son graves. Buenos Aires.. industrial y economica de la Nacion. La cosecha misma. urgente. Dos ainosmas tarde. Por que se escogio esta ley.. que puede llegar a comprometer todas las manifestaciones de la vida comercial.89. a medianoche.. . que viven de esta agitaci6n.124 IAACOV OVED ci6n fundada en motivos constitucionales y fue retirado inmediatamente despues de su presentacion. segun sus paverdaderos empresarios de huelgas. en comparaci6n con otras? El texto completo del proyecto de ley se puede ver en los Apendices. que fue llamada Ley de Residencia (de Extranjeros). Camara de Senadores (1902).. 21 May 2013 13:59:39 PM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . precisamente. en 1899 y 1902. que presento el proyecto de ley al Senado en nombre de la Comision de Negocios Constitucionales. Que peculiaridad encerraba esta huelga.67. el 22 de noviembre de 1902. pag. Biografia de una ley antiargentina. Esos terminos describen con claridad el miedo y la alarma que dominaban a los propugnadores del proyecto de ley -y a la mayoria de los miembros del Congreso que lo aprobaron. ocupados de impulsar estas oleadas de excesos" 5. 5 Congreso Nacional. todo esta amenazado.11 on Tue. probara de inmediato que no hubo cambios significativos.. el proyecto se conocia ya el 8 de junio de 1899.... y las huelgas obreras (asi como agitadores diversos. 21-23/6/1958. el presidente de la Repuiblicalo firmo y el proyecto se convirtio en la ley 4. La ley 4.. por resolucion de las dos Camaras del Congreso. Esas campaniasfueron coronadas por el exito cuando la ley se aboli6.Acaso habia cambiado la composicion personal y politica del Congreso? Un examen de la nomina de representantes.144 siguio siendo considerada anticonstitucional. que viven de esta industria criminal. la misma renta de aduana comprometida.inclusive despues de su promulgacion. las dos Camaras del Congreso argentino fueron apresuradamenteconvocadas a una sesi6n extraordinaria.. entre ellos tambien anarquistas) eran conocidos igualmente en el pasado..

LAS RELACIONESLABORALESHASTA 1900 125 Para comprender las causas de la promulgacion de la ley 4. aislada. en setiembre de 1878. se organizo en la Union Tipografica. Es verdad que. La multiplicacion de las huelgas suscit6 la forzosa atencion de las autoridades.11 on Tue. 542.. aumento de los salarios. 39. 8 D. por considerarlos atentatorios al orden. al respecto. SPAULDING: La clase trabaiadoraargentina. Gonzalez-ministro del Interioren el gobiernodel generalRoca. 9 Informe del jefe de Policia de Buenos Aires. 619-620. Los paros. el alcance de las huelgas y su caracter no debian inquietar en esa etapa: el autor se consolaba alegando que ". 21 May 2013 13:59:39 PM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . vol. Tambien JACINTO ODDONE: Gremialismo ProletarioArgentino. pag. Buenos Aires. duranteel periodo previo a 1902 6. con reuniones en locales determinados y hasta por conferencias al aire libre. Las huelgas se multiplicaron de aino en anio.89. ademais. donde afirma categ6ricamente que el trasfondo de la ley debe buscarse en el deterioro de las relaciones laborales a partir de 1901. 7 SEBASTIAN MAROTTA: El Movimiento Sindical Argentino. Por lo que respecta a esta clase de atentados contra el orden epocas pasadas. pag. Las clases gobernantesy los circulos oficiales tendian a ignorarlo y argiiian con obstinacion. en la memoria del Ministerio del Interior. pags. 1895.. Buenos Aires.DE LA LEY DE RESIDENCIA EL TRASFONDO HISYTORICO I.. 319-321. Aunque a fines de la decada de 1880 estallaron algunas huelgas esporadicas. que lograron las siguientes conquistas: abolicion del trabajo de los ninios. Historia Argentina. Sus afiliados pretenden ya exhibirse publicamente por medio de varios periodicos y revistas. en ninguna de ellas se ha hecho notar la participacion del elemento obrero nacional.resumi6este capituloen un articuloque 1902. 20-23. en 1894 nueve. 1970. es publico. V. imbuido ya del espiritu comunista que aporta desde Europa. II. Citado en el libro de H.hasta 1896.." 9. En su totalidad pertenecen al trabajador extranjero. cuandollegaron a su punto culminante durante ese decenio: en 1890 estallaron cuatro grandes huelgas.. hasta comienzos del siglo XX. los caracteres tan definidos de ahora.. el deterioro en las relaciones laborales se produjo -en la Argentina.67. la tirantez en las relaciones laborales y los albores de la lucha social hicieron su aparicion en la Argentina a fines del siglo XIX. pags. en 1895 diecinueve y en 1896 veintisis 8. This content downloaded from 200. 183. que "en la Argentina no existe el problema social". en de la ley 4. Manuel Campos. 1949. Manuel Campos. Segun ese informe.un parrafo que se refiere al surgimiento y la expansion del anarquismo en la Argentina: "Anarquismo. tomo XI. en los anteriores. redactado por el jefe de Policia de Buenos Aires. en 1892 hubo siete. durantela promulgaci6n 6 public6 en 1920. El informe contiene.. y en 1895 se dio a publicidad el primer informe oficial: Sobre el movimiento obrero y las agitaciones sociales. tomo I.a partir de 1890. su aparici6n entre nosotros data de cierto.144 es preciso examinar algunos aspectos de las relaciones laborales y de las actividades anarquistas en la Argentina. la Argentina se hallaba varios decenios a la zaga de Europa (y en este sentido no habia excepciones en America Latina). pags. GONZATLEZ: Obras Completas.144. pag. ABAD DE SANTILLAN. y finalizo con la victoria de los huelguistas. tomo III. sin revestir. La policia ha prohibido siempre esta clase de espectaculos. Una primera huelga. reduccion de la jornada laboral a doce horas en verano y diez en invierno 7.. Vease J. JoaquinV.

el Diario del Comercio temia que se multiplicaran las grandes huelgas 15. Despues de 1896 se aplac6 la ola de huelgas y conflictos laborales. por sus observaciones finales concernientes a la participacion de anarquistas en las huelgas. Rosa. 13 "El oro y los salarios". La elevada cotizacion (que. "Del natural". Con el trasfondo de esta tension. como. El desarrollo de los afnosposteriores demostro que el autor del informe habia vislumbrado acertadamenteel futuro. Su politica se afirmo en noviembre de 1899. G. Esta actitud suscito la inmediata protesta de los trabajadores y repercutio en la prensa 13 Tambien el corresponsal britanico de The Economist -el 30 de junio de 1899-. y sobresalio entre ellas la de los obreros de la construccion de Mar del Plata."o. al promulgarsela ley 3. ello sirvi6 de pretexto a muchos empleadores para reducir el salario nominal. No obstante los en10 Ibid. La 1880-1914.. iniciada a fines de octubre. en un comentario desde Buenos Aires. 21/8/1901.pero sus temores no se materializarony las huelgas tardaron en producirse. En 1899 hubo nuevos estremecimientos 11. en especial. Los temores a los que alude en su ultima frase pueden servir de clave para comprenderlos acontecimientos de 1902. 14 The Economist. los anos 1897-1898 fueron relativamentetranquilos. M. que reflejan sin expandirse las teorias preconizadas por los centros de anarquistaseuropeos... Sea por no tener ambiente en los gremios industriales de la capital. cuando las relaciones entre capitalistas y obreros se compliquen. "Si bien es cierto que esta introduccion del anarquimo en la Republica Argentina se opera con dificultades para su desarrollo por los motivos citados. alegando que el valor de la moneda era superior al anteriormentevigente. frenaba el proceso de aumento previsto) tendia a obviar futuros perjuicios a los terratenientesy exportadores 12. Protesta Humana. que fijo una cotizaci6n de 44 pesos-oro por cada 100 pesos-papel.. su aparicion por si sola es un serio peligro para el porvenir. 5/8/1899. grandes.871 (de Conversi6n). a mediados de la d6cada de 1890.126 IAACOV OVED "En las huelgas ha intervenido en pequeinaescala el anarquismo. debidos principalmente a la nueva politica monetaria del gobierno del general Roca y de su ministro de Finanzas. ese factor -senalaneutraliza cualquier probable influencia atenuante del mayor valor del peso 14.67. quien procuro estabilizar la moneda argentina. La Prensa. de la vida a causa de la politica impositiva y aduanera del gobierno. En 1899 estallaron contadas huelgas. reclamaba la reducci6n de la jornada laboral a ocho horas. This content downloaded from 200. J. 250-251. que intentamos estudiar en el presente articulo. en el que hace hincapie sobre el tremendo encarecimientodel costo. 12 A. las que requieren particular atencion. FoRD: El patron oro pag. que. el hecho es que tales ideas permanecen aun circunscriptas a individuos aislados o a sociedades poco numerosas. 21 May 2013 13:59:39 PM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . sin embargo. 11 "Los obreros y el trabajo". 1l La Protesta Humana. 3/9/1899. 184. sea por la inutilidad de su propagandaentre la clase nativa de obreros. 27/1/1893. Transcribimos extensamenteeste informe de Manuel Campos tanto por el material ilustrativo que incluye acerca de la actividad de los anarquistas en la Argentina.89. se refiere al efecto negativo de la reforma monetaria sobre las capas populares de asalariados. pag..11 on Tue.

etcetera. "En derredor del salario". que muy pronto alcanzo a 4. para negarles justificaci6n y hacer hincapie en los peligros que acechaban a las relaciones laborales. 20/1/1900. que volcaba la carga mas gravosa sobre las clases bajas y perjudicaba a los asalariadosque. arresto a obreros. Otras voces se alzaron ante la ola de huelgas. en especial. LAS CONMOCIONES OBRERASY SUS CAUSAS Poco despues. a comienzos de 1900 -el 5 de enero-. "El obrero". asimismo. 4/4/1900. a principios de 1900. y era el 6rgano de algunos circulos comerciales britanicos y argentinos. en su gran mayoria. 19 "Demostracionesde la enfermedad". 20 "El problema industrial". censurando acerbamente. estallo una gran huelga de estibadores. 17 La Prensa.67. quienes en ninguinmomento perdieron la calma. y con frecuencia considero conveniente destacar la serena conducta de los huelguistas. La Prensa. La Prensa.11 on Tue. Tambien deploraba la suerte de los industriales. la politica del gobierno de Roca.La Prensa. el periodico anarquistaLaiProtesta Humana sefiala en su informe: "Un digno ejemplo de tenacidad y union han dado esos obreros a toda la clase trabajadora de la Republica.EL TRASFONDO HISTORICO DE LA LEY DE RESIDENCIA 127 frentamientoscon la policia local. La Prensa informaba diariamente acerca de la marcha de la huelga. 28/1/1900. que pretendia desconocerlo y permanecia indiferente a las necesidades de las capas populares y obreras.000 obreros portuarios de diversas ramas y paralizo la actividad del puerto durante dos semanas. 3/3/1900. 13/1/1900. justifica a los huelguistas y destaca los apremios de los obreros cuyo salario no les permite mantenerse19. no ganaban lo indispensablepara su sustento. 21/1/1900. 19/2/1900. En la prensa anarquista se pueden hallar ecos de las luchas internas entre los portuarios y de la disconformidad de los anarquistas ante la prevalencia de las corrientes moderadas18. los anarquistaslocales se mostraron muy activos. que atac6 a los huelguistas. La Prensa hizo expresa esta posicion en una serie de comentarios editoriales publicados en los primeros meses de 1900: en todos ellos acentuo la existencia de un "problema social" en la Argentina.buena y barata". Una de esas voces pertenecia al Review of the River Plate. rechazaronla presion tanto de los circulos extremistas como de otros sindicatos que acudian a sus asambleas con fines de agitacion 17 (acotacion que debe subrayarse.La Prensa. criticaba la politica impositiva. 13/2/1900. Fue un indicio de lo que se avecinaba. El Rebelde. en vista de la evolucion operada entre los obreros portuarios en afios posteriores). 21 May 2013 13:59:39 PM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . Durante el paro. el conflicto finalizo con un triunfo impresionante de los trabajadores. al cabo de tres semanas de lucha: sus reclamos fueron atendidos.89. is La Protesta Humana. La Prensa. que aparecia en Buenos Aires en lengua inglesa. Mediante minuciosas cronicas. ni se dejaron arrastraral agravamientode la lucha. A comienzos de 1900 reacciono contra las huelgas en los siguientes terminos: 16 La Protesta Humana."16 II.La lucha de los obreros portuarios echo raices en la opinion puiblica y el diario La Prensa se puso de su lado apenas finalizo la huelga: en un editorial que examina la situacion economica de la Argentina. que no podian desarrollar sus empresasni pagar salarios mas altos debido a la base endeble de sus fabricas20 No todos compartian el enfoque del matutino La Prensa. "Rapida. This content downloaded from 200. 26/11/1899.

ocasion6 cientos de victimas en la ciudad de Buenos Aires y en sus inmediaciones. 26 La Protesta Humana. 24 La Prensa. 9/2/1900.000 personas y luego se elevo una petici6n al presidente de la Republica. con el aumento del numero de desocupados en la capital y sus alrededores. 21 May 2013 13:59:39 PM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . participaron alrededor de 10. pero esa capacidad ha sido organizada por gente llegada de Europa. El proceso es inevitable aunque. La Prensa. 22/12/1900. lo hizo en un editorial y en sus cronicas cotidianas 23. 10/2/1900. claro indicio del alcance y la gravedad del fenomeno. 29/4/1900. This content downloaded from 200. 22 La Protesta Humana. La Prensa. En los anfos 1900-1901 se agrav6 el problema de la cesantia y.. Pero las huelgas les han puesto punto final. 25 Review of the River Plate. Sea como fuere. sirve como evidencia el hecho de que tambien Review of the River Plate (nada afin a los intereses obreros) consider6 necesario senialarcuan onerosos eran los alquileres y afirmo que tales alojamientos no podian destinarse a viviendas de seres humanos 25. el "problema social" y la precariedad economica de los trabajadores se convirtieron en un tema candente que nadie podia desconocer. Tres cuartas partes de la victimas eran obreros que. 10/8/1901. a traves de los cuales censuro muy especialmente las condiciones de vivienda en los conventillos: hacinamiento. En cuanto a la gravedad del problema de los conventillos. exhortaron a sus adherentesa tomar parte. y volvio a revelar los apremios de las capas sociales sumergidas. 23 Actualidad: Dias tremendos. murieron insolados en horas de trabajo. 27/5/1900. La mas descollante fue la de los sombrereros. ausencia de instalaciones sanitarias minimas y. el Partido Socialista organizo el 12 de agosto manifestaciones de cesantes. asfixia. que paralizo el trabajo en varias fabricas importantes22. a principios de febrero de 1900: duro 10 dias. una tremendaola de calor azoto el centro del pais. cabia buscar las causas de la gran mortalidad tanto en las pesimas condiciones de la vivienda y del trabajo como en la subalimentacion de los operarios. Esa presentacion motivo que los circulos anarquistas se abstuvieran de la manifestacion. 28/4/1900. La Prensa destaco cual era la razon de la tragedia. 3/3/1900. para demostrar mediante esa concentracion masiva la existencia y la seriedad del problema y desmentir rotundamenteel argumento de que en la Argentina "no tienen razon de ser el socialismo y el anarquismo"26. La respuesta del presidente 21 Review of the River Plate. se lo puede deplorar. En los filtimos cinco aiios desarrollo realmente una capacidad de huelga.89.128 LAACOVOVED "Sobre las huelgas: El trabajador argentino asoma. el monto del alquiler de esa "vivienda" (que solo era un cuarto miserable) 24. las relaciones laborales no se deteriorarony los temores no se concretaron: solo escasas huelgas estaIlaron en el pais. A fines de la decada de 1890 se habian realizado en Buenos Aires varias manifestaciones de desocupados.11 on Tue.. 18/4/1900.67. 5/2/1900.La Prensa. sobre todo. Como si no bastaran los ecos de las huelgas. en cierto sentido. en su mayoria. Hubo muchos lugares en este pais donde las relaciones semipatriarcales entre el hombre y el superior se conservaban intactas. con el objeto de hacerlo conocer a las autoridades. Segun los informes medicos. Otro aspecto de las precarias condiciones en que se desenvolvia la clase trabajadora argentina se revel6 a principios de siglo."21 Pese a la gran tension existente a comienzos de 1900. Sin embargo. "Las clases obreras".

por ejemplo. especialmenteen los parajes donde habitaban trabajadores e inmigrantes en un total hacinamiento.5 % de la poblacion total de Buenos Aires padecia de escasez y precariedad material permanente. Cabe seiialar que los conventillos -con su hacinamiento. sino que tambien eran focos de fermentacion y protestas sociales. sino que disminuia continuamente.cuyas mansioneslujosas gozaban de fama en el mundo entero. Ello era notable en especial si se tiene en cuenta que esas casas estaban situadas en el centro de la ciudad.000 kilogramos.89. 27 La Prensa. En la Argentina. con un total aproximado de 35. De ese total 46. en los ultimos dos aiios.EL TiRASFONDOHISTORICO DE LA LEY DE RESIDENCIA 129 de la Rep6iblica. es decir el 25 % de los asalariados. Esta disminucion se reflejo enseguida en la reduccion del consumo de alimentos basicos. This content downloaded from 200. Cabe sefialar que ese nivel no se mantenia. falta de higiene y de instalaciones sanitarias. el promedio de carne consumido disminuyo en 16. Por una habitaci6n en un conventillo -definido. con excepcion de una infima capa de directores que ganaban salarios altos). 8/9/1900. 21/8/1900. que imprimieron su sello al Buenos Aires de comienzos de siglo. Las revelaciones obtenidas del sondeo se publicaron mediante una serie de articulos titulados "Los obreros y el trabajo". de calidad muy baja.67. que aparecieron dia tras dia durante los meses de agosto. En 1901.500 fueron definidos como "cesantes". Los conventillos eran el tipo de vivienda mas difundida entre las capas humildes de la ciudad.000 asalariados de todos los tipos (obreros. por el contrario el promedio mensual alcanzaba apenas los 55 pesos. es decir del 30 al 50 % de su salario. Asomaron al iniciarse la gran ola inmigratoria y se multiplicaron en las decadas de 1880 y 1890. 2/9/1900. una familia de cuatro almas necesitaba un ingreso mensual de 63 pesos como minimo para llevar una vida normal. Los investigadores pudieron tambien comprobar que este habia descendido en la mayoria de las ramas. que crecia a un ritmo veloz. carreteros. el indicador mas elocuente era el consumo de came. como se ha dicho. pese a que la poblaci6n de Buenos Aires crecio de 795. La situacion de los asalariados con trabajo fijo tampoco era buena.000 a 821. Un rubro oneroso en el nuevo presupuesto de la economia de los obreros lo constituia el alquiler. El 5. o sea el 17 % de la poblaci6n de Buenos Aires 27. La manifestacion echo raices en el pueblo y La Prensa emprendi6 una investigacion para establecer las condiciones de vida y de trabajo de los obreros tanto en Buenos Aires como en las provincias. empleados.no solo incubaban enfermedades endemicas y epidemicas. Este fenomeno no tenia parangon en el mundo. El estudio permitio conocer que en 1901 vivian en Buenos Aires 235.11 on Tue.se pagaba entre 17 y 20 pesos por mes. servidores publicos. en un 30-40 %. fue vaga y evasiva.000 y 1. a raiz de la escasez cr6nica de viviendas en la capital. setiembre y octubre. el total estimado de esas casas comprendia entre 1.870. etcetera. los servicios publicos y el comercio mostro que la mayoria de los trabajadores no ganaba ese salario minimo. y entre 1899 y 1900. 23/8/1900. 21 May 2013 13:59:39 PM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . a causa de la existencia de miles de desocupados que ejercian presion sobre el mercado laboral provocando la reduccion del salario.como podia preverse.000 piezas donde moraban 140. Segun los calculos.300. lo que provoc6 la protesta airada del publico. El examen de los asalariados en la industria.000 habitantes. en la vecindad de los barrios opulentos.000 inquilinos. en la Boca.

"32 La realidad socioeconomica de las clases trabajadoras en la Argentina. pag. pag. 29 SERGIOBAGU': Evolucidn historica de la estratificacion social en la Argentina.758 85. es decir un 52. nutrido en esa gran corriente inmigratoria de ultramar que. Por lo tanto. 82.754 vivian 345.374 47.1 %. Los extranjeros imprimieron su sello a muchos de los barrios de la ciudad. Segun los datos del censo nacional (1895) habia en nuestro pais 458. asimismo. En la epoca de referencia. Alsina. inserta las cifras siguientes relativas a la inmigracion obrera entre 1895 y 190430: 1895 1896 1897 47. Segun el censo nacional de 1895. principalmente en el de los estibadores o mozos de cordel. pig. 60. la extension de las vias ferreas y el incremento de la construccion en las ciudades. la Capital Federal atravesaba un proceso de urbanizacion rapida. pag.89.983 extranjeros sobre un total de 950. GRACIARENA: Argentina. 117. en la ribera del Riachuelo. Roberto Cortes Conde. destaca a su vez la integracion de estos en la produccion: "La actividad productora de la inmigracion europea comprendio tres aspectos fundamentales: mano de obra no calificada. 1a "Los inmigrantes en el sistema ocupacional argentino". en la Boca y Barracas. descrita en lineas generales hasta aqui.183 Un estudio en equipo realizado por Gustavo Beyhaut.891 habitantes. 30 Ob.493 extranjeros. en parte. Di TELLA. habia visto frustrados sus propositos de radicarse en las zonas rurales de las provincias28. J. Durante este periodo la evolucion economica necesito mano de obra abundante en el primer aspecto.418 59. La inmigraci6n europea suministro la masa proletaria que se necesitaba.67. A. sobre una poblacion total de 663. 119. pags. se debe analizar sobre el marco de la ola de 28 R. Cabe tener presente. 21 May 2013 13:59:39 PM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . cit. El censo municipal de 1904 muestra 432.. y su influencia descollo en los vecindarios obreros.de absorcion en masa de la gran inmigracion. Los corresponsales de La Prensa realizaron una encuesta en 1901 entre las capas obreras de Buenos Aires y comprobaron asi la gravitaci6n de los extranjeros en varios gremios.832 58. Haydee Gorostegui y Susana Torrado 31 contiene datos ilustrativos acerca de la integracion de los inmigrantes en la vida economica argentina.11 on Tue.0 % 29. obreros especializados y tecnicos y empresarios. ante el auge de la produccion cerealera.400 57.. lo que equivale a un 45. por ejemplo. comparados con 747.130 IAACOV OVED El significado especial de los conventillos en la estructura de la ciudad de Buenos Aires adquiere una dimension adicional si consideramos que en su mayoria constituian un centro.008 de nacionalidad argentina. desde Barracas hasta la Boca. en T. en su libro El obrero en la Reptiblica Argentina (1905). numero que fue en continuo aumento durante los afos posteriores. GERMANI. This content downloaded from 200.953 1898 1899 1900 1901 45. CORTES CONDE y E.490 obreros extranjeros. 85-123. sociedad de masas. GINO 32 Ob. la capital argentina se convirtio en una ciudad sin par en el mundo por el alto porcentaje de extranjeros residentes en ella. J.. cit. GALLO: La formaci6n de la Argentina moderna. el elevado porcentaje de inmigrantes entre los trabajadores de la Argentina.

Cabe destacar la gran solidaridad de la poblacion de Bahia Blanca hacia los huelguistas 35 33 E. En esa epoca suspendieron las actividades. Tambien estallaron pequenias huelgas parciales en las fabricas de sombreros y en Alpargatas. estaba dispuesto a acceder a sus demandas.67. El paro duro dos semanas y finalizo con la victoria de los huelguistas.24-29/8/1901. a sus dimensiones y su expansion rapida -y su influencia sobre la economia y la sociedad-.11 on Tue. This content downloaded from 200. pues el director de la compaiia. Los huelguistas sobresalieron por su espiritu de lucha.EL TRASFONDO HISTORICODE LA LEY DE RESIDENCIA 131 conflictos laborales que se inicio en 1901 y llego a su punto culminante en 1902. HOBSBAWM: Labouring Man. se produjeron choques con la policia y con los rompehuelgas.89. en un paro de solidaridad que evito despidos arbitrarios.senalaque entrelos obreros participantesno hay anarquistas. 126. pag. En junio de 1901. cabe prestar atencion al alcance de los paros. vease mas adelante). 5/9/1901. El 5 de setieibre se llevo a cabo la negociaci6n y la huelga termino con la victoria de los obreros. en esencia. Hobsbawm33 en su articulo: "Economic Fluctuations and Social Movements since 1800". El 15 de enero de 1901 los marineros y foguistas de la companiiaMihanovich iniciaron una huelga de grandes proyecciones en el puerto de Buenos Aires. El diario La Prensa. asi como a la intensidad de las actividades de los movimientos sociales en 1901 y 1902. al informar sobrela huelga. aunque no se contemplaron todos los reclamos. 31/8/1901. que finalizaron tambien con el triunfo de los trabajadores. asimismo. quien viajo especialmente de Buenos Aires para ese fin (sobre el papel del del 2 de febrerode 1901. Una huelga violenta estallo entre los trabajadores que tendian una via ferrea en el ramal de Bahia Blanca a Pringles. Duro dos semanas. anarquista 35 La Prensa. para reclamar mejores condiciones laborales y un suplemento al salario para la compra de alimentos. a la que se aprontaron concentrandoseen sus campamentos ubicados a lo largo de la linea del ferrocarril.Ese movimiento de fuerza produjo el estallido de huelgas paralelas en los puertos de San Nicolas.mantuvieron un comportamiento "tranquilo" durante todo el periodo de la huelga'34. La negociacion entre ambas partes fue un exito para los huelguistas. iba dirigido contra el director local. El peri6dico en su nuimero anarquista Humana. Ramallo. Ello motivo el replanteo del problema en 1902.pero al final se rindio la mayoria de los empleadores y acepto las reivindicaciones de los huelguistas. La Protesta 18/1/1901. 34 La Prensa. en su cronica. y se queja de que los huelguistas impidenla propaganda en su seno. que se habia conducido groseramentecon los obreros y los engafiaba de continuo. a la variedad de sindicatos obreros que tomaron parte. Bahia Blanca y Ensenada. Los obreros reclamaron negociar con el director del Ferrocarril del Sur y nombraron representanteal abogado anarquista Pedro Goanarquista Pedro Gori en la mediacion. El conflicto. segun los criterios expuestos por E. el ingles Henderson. ri. 31/8/1901. el movimiento huelguistico se extendio a los panaderos. La Protesta Humana. A principios de febrero pararon trescientos obreros de la compafiia Bunge y Born e impidieron la disminucion del salario. 21 May 2013 13:59:39 PM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . considero oportuno enfatizar que los obreros de la companiia-"personas extranjeras" y dos tercios argentinos. Esos anos pueden ser definidos como de "explosion" en las relaciones laborales. los obreros de cigarrillos de Rosario.

El 20 de octubre de 1901 cayo muerto a tiros por la policia. hicieron que la Camara Mercantil pidiera.La huelga en el puerto y la repercusion que tuvo en el comercio motivo la convocatoria urgente de reuniones de la Camara Mercantil. Pero prosiguio la huelga de los estibadores en Buenos Aires y Rosario. 38 La Prensa. con un convenio segun el cual se fijarian horas de trabajo.11 on Tue. en una carta urgente al presidente de la Republica. de aportar rompehuelgas en el puerto de Rosario. En Rosario se realizo una asamblea conjunta de protesta que reunio a soCialistasy anarquistas. La carta atacaba acerbamente a la Federaci6n Obrera. un llamado a los obreros para que boicotearan los cigarrillos de la empresa La Popular. el abogado socialista Alfredo Palacios. La noticia de su muerte desato una ola de protestas que abarco a todos los trabajadores del pais. 37 "Las primeras victimas". por primera vez. encabezado por el padre Groto. 26/10/1901. su exito al evitar la accion de los rompehuelgas y la imposibilidad de obligarlos a aceptar un convenio ventajoso para los empleadores. a lo largo del rio Parana. el 24 de octubre. Los representantes de los empleadores proferian acusaciones contra "las bases de instigacion a las huelgas". 14/9/1901.132 IAACOV OVED Una profundizacion de los conflictos laborales se origino con la adopcion de un nuevo medio de lucha por parte de los obreros: el boicot. 2/11/1901. 28/12/1901. aprovechadas-segun ellos. 5/10/1901. This content downloaded from 200. Por ultimo finalizo el paro de los peones de barracas. El intento del Sindicato de Trabajadores Catolicos. La posicion firme de estos en los puertos.67. y en la que participaron seis mil personas. los obreros organizadores impidieron por la fuerza los intentos de traer rompehuelgas. El 14 de setiembre se proclamo. en una atmosfera tensa y agitada. no tuvo exito por la resistencia energica de los obreros del Sindicato de Estibadores. En casi todas las grandes ciudades se hicieron paros generales de solidaridad por un dia y asambleas de protesta. sin diferencia de corrientes ideologicas. 14/12/1901. 21 May 2013 13:59:39 PM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . por intermedio del periodico anarquista La Protesta Humana. el obrero Budislavich. La carta llamaba al gobierno a defender lo que 36 La Protesta Humana. en un choque entre la policia y los huelguistas de la Refineria Argentina.para fines egoistas 38. pues causaban mucho danio al comercio.mas adecuadas. Paralelamente se realizaban negociaciones con el representante de los obreros. El factor principal en la campana contra esos cigarrillos fue el conflicto con el sindicato de trabajadores maquinistas de cigarrillos Bonsack 36. una importante fabrica de azucar en Rosario. y a cuyos promotores se los arresto en una etapa posterior. que solicito la mediacion del gobierno. debido a las condiciones deplorables de trabajo y a los conflictos laborales permanentes.89. y dia a dia llegaban noticias sobre adhesiones en otros puertos. Fue la primera victima de las luchas obreras de la Argentina 3. Los paros fueron de grandes dimensiones: se ejercio presi6n para paralizar de inmediato el trabajo en los depositos. A fines de 1901 volvieron a multiplicarse las huelgas en los puertos y esta vez tambien participaron los obreros del Mercado Central de Frutos. que tomara medidas energicas contra los huelguistas. acusandola de ser el factor provocador de la ola de huelgs y de impedir la labor de los obreros dispuestos a trabajar.

. etcetera) 43. ob. Como primera expresion de esa tendencia. por iniciativa de sindicatos obreros de influencia y orientacion so39 "Las huelgas en la Republica". contra la ola de huelgas que azotaba al pais. La ola de huelgas en la capital y en el interior fortalecio la necesidad de coordinar la actividad de los sindicatos obreros y tornar mas efectiva su lucha. a partir de noviembre de 1901 40.3 % de los mecanicos.el desarrollo interno de la clase trabajadora argentina y de los sindicatos obreros. 26/10/1901. los sindicatos fundaron La Organizaci6n. El vocero de los circulos comerciales privados. y previno contra el "virus del anarquismo" que se expandia por la Argentina41. 21/12/1901. que llevo a la creacion de la Federacion General de Sindicatos Obreros en la Argentina. a la vez que revisaremos el cambio sustancial que se opero en el seno de los anarquistas y que hizo factible la cooperacion. 7/12/1901. por medio de una Federacion. 4. 43 SEBASTIAN MAROTTA. uno de los principales sindicatos que respaldabael peri6dico La Organizaci6n. 14/12/1901. 42 Review of the River Plate. 30/11/1901. Tras varias entrevistas preparatorias se convoc6. Conviene sefialar que entre 1890 y 1900 hubo cuatro intentos de crear una federacion. Ya en esa entrevista asomaron divergencias en cuanto a la necesidad de la federacion y sus metas. pAgs. en el seno de varios sindicatos obreros de Buenos Aires. cuya orden del dia preveia un debate sobre la celebracion de un congreso territorial de sindicatos obreros. a partir de octubre. III. en calidad de "peri6dico defensor de los trabajadores". Tras la resolucion positiva se creo una comision preparatoria y se recomendaroncuatro puntos para tratar en el congreso. A fines de 1900 y principios de 1901 se insinuo una tendencia a entablar vinculos mutuos. 41 Review of the River Plate.11 on Tue. Un enfoque esceptico sobre la madurez de la clase trabajadora argentina lo expreso La Organizacion el 10 de abril de 1901: argiiia que solo una pequefia minoria estaba agrupada en sociedades gremiales (3 % de los obreros de la alimentacion. que pretendia imponer condiciones a los empleadores42.89. el 2 de marzo. a una reunion de representantes de catorce sindicatos obreros. Review of the River Plate. la proteccion de los rompehuelgasy la adopcion de medidas legales y policiales contra los obreros que lo impedian39. 40 La Protesta Humana.EL TRASFONDO HISTORICO DE LA LEY DE RESIDENCIA 133 denominaban"la libertad de trabajo". En el diario La Naci6n tom6 forma una linea antiobrera.67. La disconformidad por la expansion de las huelgas y las protestas contra quienes las respaldaban adquirieron expresion en la prensa a fines de 1901. La Prensa. asi como contra el fortalecimiento de la Federacion Obrera. 21 May 2013 13:59:39 PM All use subject to JSTOR Terms and Conditions .57 % de los ebanistas. cit. en febrero de 1901. con miras a volver eficaces las campaniasy afianzar la solidaridad. haremos un alto para analizar. 103-106. LAS ASOCIACIONES GREMIALESY LA FEDERACIONOBRERA GREMIAL ARGENTINA Antes de examinar los conflictos laborales de 1902. 24/12/1901. despotricaba cada semana. 8. energica. es decir. mero sefialaba la conveniencia de una federacion gremial. el pri- This content downloaded from 200. pero fueron pospuestas ante la vigorosa tendencia la convocar el congreso y crear la federacion. La iniciativa provino de la Sociedad de Mecanicos. retrospectivamente. que empez6 a publicarse el 10 de enero de 1901.

Troitiino. 110-114. 47 S. 21 May 2013 13:59:39 PM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . y tambien S. ". La situacion era distinta esta vez. "Congreso obrero gremial". "Estatutos de la Federaci6n". pags. 75. junto con los socialistas que aprobaban ese medio para solucionar los conflictos laborales en ciertas condiciones.. y fracaso por los mismos motivos. En cuanto a los anarquistas. en el preGremialismoproletario argentino.compartidas por anarquistas y socialistas 47. La Protesta Humana. 46 El Obrero. ob. La moderacion de Pedro Gori ayudo a encontrar formulas de contemporizacion inclusive en otros puntos. 78-79. etcetera. 67-77. Vease tambien D. 25/5/1901. desde 1898. contra 17 de todos los anarquistas.. sobre todo a los anarquistas.H. J. Sin embargo. La FORA. que obtuvo apenas 20 votos a favor. 8/q/1901. ODDONTE: 45 Sobre las deliberacionesdel Congresoy su desarrollo. quienes limaron las diferencias que asomaban y lograron formulas contemporizadorasaceptadas por todos. como por ejemplo F. 1971. 1971. voceros de los sindicatos socialistas que intervinieron en el debate sobre la creaci6n de la federacion. MAROTTA. del otro. 1/6/1901. Una prueba de ello es la difusion que se le dio en los periodicos obreros de esos dias al conLa atmosfera de contemporizaci6n y acercamiento entre entre las dos corrientes -la anarquista y la socialista. formaron un frente opuesto todos los restantes delegados anarquistas: G. y otros entusiastas mas adictos. 8/6/1901. cit. otros opositores. Cabria preguntar qu6 llevo a ese clima de cooperacion y moderacion.miembros de sindicatos obreros que tomaron parte activa en las deliberaciones del congreso y en la redaccion de las resoluciones. El ultimo intento se hizo poco antes. con la participacion de cuarenta delegados de treinta agrupaciones profesionales de la capital y del interior 45. por el caracter politico que se daba a las federaciones. ABAD DE SANTILLAN: La FORA.67. ni tampoco con partido politico alguno. En cambio se revelaron discrepancias acerrimas entre los representantesanarquistas cuando se realizo el debate sobre el arbitraje. Patroni. quien procura destacar el papel de los anarquistasy aminorar el 44 greso y sus deliberaciones 46. era la personalidad de mayor prestigio en el campo anarquista. Esta pregunta tiene mucha importancia para dilucidar los problemas centrales del debate. Inglan Lafargue. tan acerrimos opositores antes. al comenzar las deliberaciones. Matei. This content downloaded from 200. Pedro Gori redact6 el texto del proyecto de resolucion.134 IAACOV OVED cialistas." Entre los oradores. Lo mas notable fue la participaci6n constructiva de los anarquistas.vease D. Buenos Aires. con el acuerdo unanime sobre el texto de la resolucion que decia. no tiene compromisos de ninguna clase con el Partido Socialista ni de la influencia socialista... pags.. quien. Cuneo y A.. pags. Troitino. ABADDE SANTILLAN.11 on Tue. de un lado estaba Pedro Gori. pero tambien les cupo un papel destacado a G. literalmente. tanto en un comienzo como en las etapas posteriores.89. que el congreso: anarquista. hubo algunos vacilantes.se expreso. no cabe exagerar en cuanto a su influencia moderadora. Cabe recalcar la contribucion del anarquista italiano Pedro Gori.En ese congreso hubo muchas muestras de disposicion a la contemporizacion. Inglan Lafargue (director de La Protesta Humana). en mayo de 1900 44. MAROTTA. pags. pags. ob. 106-114.todos apoyaron la idea. En cada caso los anarquistas se negaron a cooperar. El 25 de mayo de 1901 se reunio en Buenos Aires el congreso de los sindicatos obreros. A. cit.

la libertad. tanto en la accion como en la propaganda. 21/12/1890. a la cooperaci6n. E. en cambio aprobaban el grupo de ajinidades 48. 21 May 2013 13:59:39 PM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . 48 49 E. Lo que llama la atencion es la adopci6n de la tactica organizativa. la disposicion a tomar medidas de organizacion para concretar y acelerar la accion social no es una cuestion de mera tactica. uno de los anarquistas mas activos de fines de la decada de 1890.89.67. La decision socialista de formar sindicatos obreros fue un incentivo que impulso a una parte de los anarquistas a emprender una accion paralela en este campo. ya que de lo contrario podrian encontrarse en el futuro sin una base de actividad entre los trabajadores. A fines del siglo XIX los "organizadores"comienzan a prevalecer lentamente sobre sus adversarios. 24-26. En el periodico anarquista El Perseguido (que aparecio en Buenos Aires entre 1890 y 1897. Recurrir a medios organizativos. y paso luego a Buenos Aires. pero. El Perseguido. y que llego a publicar casi un centenar de numeros). La posicion de los "organizadores"tenia expresion en el periodico El Oprimido. Las causas de ello. pags. 10/2/1895. 23/10/1892. pero vacilaban en cuanto al camino a seguir para materializar la vida de la sociedad. Las distintas corrientes le atribuyeron una grande y variada importancia. muchos articulos trataron el tema y se hicieron eco de las discusiones acerrimas de los circulos anarquistas de entonces. Gilimon. a dirigentes. las discrepancias se podian caracterizar por un denominador comuin: de un lado los "organizadores". la iniciativa personal-.pero la mayoria de los articulos se oponian a la organizacion en las esferas anarquistas y en los sindicatos obreros. que rechazaban por principio la celula social. no es posible explicar el vuelco hacia la colaboracion voluntaria con los sindicatos obreros que se opero entre los anarquistas sin tener en cuenta el desarrollo ideologico que ello implicaba. Con excepcion de los anarco-individualistas.. a relaciones entre las celulas sociales. se refirio a la rivalidad entre "organizadores"y "antiorganizadores"en esa decada. las otras corrientes reconocian a la union social como vital para el hombre. en su libro Hechos y comentarios. 25/9/1892. This content downloaded from 200. sino un tema de importantes consecuencias ideologicas. que evoca la trayectoria del anarquismo en la Argentina y la considera la campaniaideologica de mayor importancia de ese movimiento49. que se publicaba en Lujain.en 1894. En la historia del anarquismo en la Argentina se encuentra esta rivalidad ideologica desde sus albores. Ese diario no tenia un cuerpo de redacci6n permanente -su linea ideologica estaba tambien expuesta a oscilaciones.EL TRASFONDO HISTOBICO DE LA LEY DE RESIDENCIA 135 sente articulo le daremos un lugar destacado en el examen retrospectivo del desarrollo operado en el bando anarquista. etcetera -velando empero por la autonomia. IV. donde aparecio hasta 1897. En el bando anarquista. segu'n Gilimon. era todo un problema para el anarquismo. ob. pese a las diferentes posiciones. fueron por un lado la ventaja intelectual de los adictos a la organizacion y por otro el desafio planteado por la rivalidad con los socialistas en el campo de lucha sindical. Los ANARQUISTASY LAS ASOCIACIONESGREMIALES En nuestra opini6n. cit. GILIMON: "Las divisiones".del otro los "antiorganizadores".11 on Tue.

Su influencia atrajo para el anarquismo a numerosos intelectuales argentinos. quienes.136 IAACOV OVED El anio 1897 indica un vuelco de los adictos a la organizacion.11 on Tue. este diario procedio a expulsar a los partidarios del bando opuesto. Buenos Aires fue su exilio.89. Apenas vino a la capital argentina. empezaron a publicar El Rebelde. cl6ebre por su posicion en favor de la tendencia de los organizadores51. despues de los disturbios causados por el hambre en mayo de 1898.rechazados por los hombres de La Protesta Humana. como consecuencia. abogado y criminologo de fama. se convirtio en el periodico central del anarquismo argentino. jovenes burgueses. La Protesta Humana. 50 D. el periodico anarquista L'Avvenire. en lengua italiana. Sus discursos y conferencias en todo el pais atrajeron a publicos variados: inmigrantes italianos. academicos y muchas mujeres. se ahondaron las discrepancias con los "an51 tr "La organizaci6n". a fines de 1898. seinalaronuna etapa trascendente en el bando de los "organizadores". Gori se sumo al anarquismo de la Argentina. por cierto. que aparecia en Ancona. 4/11/1897. y los redactoresse limitaban a reproducir articulos del periodico anarquista italiano L'Agitazione.52. Su notable talento retorico y su singular actividad proselitista contribuyeron a fortalecer a ese sector y a intensificar su influencia. 21/11/1897. Pedro Gori se consagro a una actividad intensa en los circulos anarquistas. La actividad de Pedro Gori. Su contribuci6n ideologica y su actividad propagandistica fortalecieron el proceso iniciado -como se indic-.mucho antes de que Ilegara al pais. Malatesta. Pero en 1898 se abrio una brecha entre los anarco-comunistas. El movimiento anarquista. ABAD DE SANTrLLAN. Desde su primer numero resaltaba la tendencia a apoyar las inclinaciones "proorganizacion". 7/11/1897. 60. con la direcci6n de E. algo antes. a raiz de los cuales la policia local ordeno arrestarlo. la que.que lo fundo y dirigi6 estaba formado en su mayoria por anarquistas activos en los sindicatos obreros50. En ese afio se publicaban dos periodicos que reflejaban sus puntos de vista: La Protesta Humana y Ciencia Social. como P. su importancia en la actividad sindical obrera. intelectuales.Primero fueron pocos los aportes originales a este tema. jovenes. juristas. 21 May 2013 13:59:39 PM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . por generacion espontanea.por otra parte. raldo. era un conocido anarquista italiano. con el correr del tiempo. Guaglianone y Alberto Ghi. 15/1/1899. llego al escapar de Milan. poeta. El grupo. pag. Al consolidarse la linea proorganizacion. De esos tres organos de prensa. La Protesta Humana. manifestaba igual tendencia. This content downloaded from 200. Una evidencia es el hecho de que el afianzamiento de los circulos argentinos se cumplio en pocas semanas y resulta dificil suponer que surgio de la nada. "Plataforma de la federaci6n".67. pero no la creo ni promovio. donde milito sin titubeos en el bando de los "organizadores". dramaturgo y propagandista. acelero el desarrollo del bando adicto a la organizacion y. Los principales ataques contra los adictos a la organizacion fueron lanzados por los anarco-individualistasdesde su peri6dico Germinal. La creaci6n del marco federativo y la adopci6n del termino "anarco-socialista"como el nombre de los grupos italianos adictos a la organizaci6n. Poco despues de lallegada de Gori se creo el primer marco federal de los circulos anarquistas en Argentina: la Federaci6n Libertaria de los Grupos Socialistas Anarquistas de Buenos Aires. En junio de 1898 P. le cupo un papel central a La Protesta Humana.

El gobierno frances prohibio a ultimo momento la celebraci6n del congreso y. Su consejo a los militantes activos fue: "Un poco menos de lirismo y un poco mas de practicismo"53.89. aunque La Protesta Humana dejara entrever ciertos titubeos en cuanto a parti53 "Lashuelgas. por las grandes masas que envuelve y la multiplicidad de propositos que tiene en vista" 54. En 1900 se pleg6 a la campaniaideologica por el fortalecimiento de la tendencia organizativa. en ella figuran los mas instruidos en el fin perseguido. El 17 de noviembre de 1900 inici6 una serie de articulos. desde mediados de 1890. 57 La Protesta Humana. 54 "Organizaci6n obrera". 17/11/1900.el veterano anarquista espainolA. L'Avvenire. se resolvio publicar las ponencias. en marcos federales locales. el impulsor directo del congreso que llevo a la fundacion de la Federaci6n Obrera". La economica es mas complicada y dificil. 24/11/1900. por ejemplo L'Avvenire. y ampliar la propagandaen los sindicatos obreros 57.56Un respaldo importante a la tendencia provino de las transformaciones operadas en el anarquismo mundial.La Protesta Humana. de profesion tip6grafo. Pellicer Paraire. Estos ultimos se agruparon en torno del peri6dico El Rebelde que. Paraire. de la d6cada de 1880. calcada en los ideales. se convirtio en la tribuna principal de los ataques contra la tendencia proorganizativa en el anarquismo. la propensi6n a integrarse en la actividad interna de los sindicatos obreros. en el que se acentuabha. 55 D. preparadas como material de fondo para el congreso.EL TRASFONDO HISTORICO DE LA LEY DE RESIDENCIA 137 tiorganizadores". territoriales e internacionales.67. 51-62. titulada "La organizacion obrera". 29/12/1900. predicaron la misma linea. Altair y tambien periodicos de otros circulos. escrito bajo la influencia de los principios de la Federacion Regional Espaniola. pAgs. adaptable a los anarquistas y su actividad en los sindicatos obreros. Sus articulos fueron muy elogiados en el libro sobre la FORA de Abad de Santillan. a la vez que recomendar a los anarquistas del mundo la adopcion de medidas organizativas con miras a crear federaciones locales. con el seudonimo de Pellico.las asociaciones de oficios". nos permitimos senalar que gravito mucho la circunstancia de que. que vivia en este pais desde 1891. La Protesta Humana. siendo. F. puede decirse. 55 quien consider6 al autor como "uno de los inspiradores principales de la Confederacion del Movimiento Obrero en la Argentina. territoriales e internacionales. El Obrero. ademas. como vias ferreas. Sin desconocer el valor de la contribuci6n de P. en esa epoca. La estructura organizativa que propuso se basaba en el principio de: "Organizacionparalela o dualista: la revolucionaria. ABAD DE SANTILLAN: La FORA. como G. Los anarquistas de la Argentina pusieron de manifiesto una dedicaci6n especial en los preparativos para ese congreso. discipulo de la escuela de la Internacional de Espafia. en una reuni6n secreta de numerosos delegados llegados ia Paris. varios editorialistas de La Protesta Humana. consistia en una ruta por donde corrian dos vias paralelas. 21 May 2013 13:59:39 PM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . doce en total. convocado para setiembre de 1900 en Paris.18/2/1900. This content downloaded from 200. esta debia adquirir uniaexpresion mas solida en el congreso anarquista internacional. en esos anios. Basterra. 2/6/1900. El simbolo a que recurria para evidenciar su intencion. 56 "El obrero panadero". en la que bosquejo un programa organico detallado.11 on Tue. Inglan Lafargue. A comienzos de ese anioempezo a publicar en La Protesta Humana articulos partidarios de la linea proorganizacion y por la adhesion activa a las luchas de los sindicatos obreros.

el agravamiento de los conflictos hasta llegar a las huelgas. se refiere a los socialistas e indica la intensa rivalidad existente en los sindicatos obreros. prevalecio la linea en pro de la participacion y se insertaron ponencias sobre los temas que serian debatidos5.89. y limpiando el camino de yerbas adormideras. G. Cabe sefialar que la tendencia general de entonces en el mundo (que aprobaba la participacion en las luchas de los sindicatos obreros) se ajustaba a los requisitos de la realidad en la Argentina.67. Inglan Lafargue saluda efusivamente la iniciativa de convocar un congreso de sindicatos obreros." 59 Ese elocuente parrafo explica las tendencias prevalecientes. pero la actividad paralela en los sindicatos obreros creo tambien nexos de acercamiento y comprension.. ejercio considerable influencia sobre las tendencias de la actividad en la Argentina de esa epooa. Sin embargo. y 2) la consolidacion de la corriente "organizadora" en el anarquismo argentino. en un primer articulo de reaccion a esas reuniones. 10/6/1901.. como obreros que somos.11 on Tue. Sin embargo.se cre6 el cimiento para la cooperacion activa y para la accion conjunta respecto de las cuestiones principales en la lucha contra los circulos clericales. This content downloaded from 200. que eran el enemigo comuin.En 1900 prosiguieron. se debe senalar que -pese a la rivalidad y a las reyertas en la labor cotidiana de los sindicatos. sobre la influencia de las grandes fermentaciones obreras en Europa sobre el acaecer en la Argentina61. 59 La ProtestaHumana. a ser activos e influir en su orientacin 60. 23/3/1901. orientando a los trabajadores en sus luchas. por cierto. 6/7/1901. de paso. 21 May 2013 13:59:39 PM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . 23/2/1901. en un editorial. EL CAMBIO DE ACTITUD HACIA EL A1NARQUISMO En el presente estudio procedimos a seiialar. como por lo general lo estamos. la redaccion de La Protesta Humana no objet6 el hecho.con el fin de discutir los preliminares para el congreso general de trabajadores. entre otras cosas habla. con un fortalecimiento de los sindicatos obreros. 17/11/1900. 61 La Protesta Humana. los articulos polemicos y de desavenencia. a participar como delegados de los sindicatos obreros. y los libertarios no debemos permanecer alejados de la organizaci6n obrera. en ella y muy adentro. Por lo que. Por lo tanto.de 1901. su transformacion en un movimiento deseoso de intervenir cada vez mais en las luchas de los sindicatos 68 La ProtestaHumana. el periodico exhorto explicitamente a los anarquistas a tomar parte en los preparativos del congreso. hasta ahora. 60 La Protesta Humana. sino. sin duda. La expresion "adormideras". El circulo de La Protesta Humana intuyo las tormentosas relaciones entre obreros y empleadores que se avecinaban. V. Un mes despues.27i/5/1901. y en noviembre de 1900 estimo que: "Es seguro que se aproximan dias de prueba para la clase trabajadora de este pais. asi como las reyertas en las asambleas de propaganda.138 IAACOV OVED cipar o no. cuando empezaron a reunirse los representantesde los sindicatos obreros en la capital -en febrero. Ademas. y objeta la desconfianza evidenciada por los anarquistas en el pasado. dos procesos que se cumplieron por separado: 1) el deterioro de las relaciones laborales a principios del siglo XX.en la iultimafrase.

Su gravitacion entre los anarquistas puede comprobarse en el hecho de que la tirada de su periodico igualaba a la de La Protesta Humana: tres mil ejemplares (aunque no se publicaba con la misma regularidad). En 1901 convergieron los dos procesos y se integraron. sus periodicos y publicaciones eran legales. paises donde se goza de amplia libertad. se han refugiado numerosos anarquistas que aunque aqui fragiien algunos de sus condenables proyectos. de los periodos en que los actos de terrorismo en Europa repercutian en la Argentina. lo propio que en Norteamerica y en Inglaterra. maxime si se tiene presente que por entonces los socialistas gravitaban considerablementeen los organismos obreros y que los anarquistas estaban divididos respecto de la tactica "organizativa"y de la penetraci6n en los sindicatos obreros. No se debe separar del pasado la realidad de ese afio y no se debe ver la corriente "organizadora" como una funcion directa de la pasion en los sindicatos obreros de la Argentina.DE LA LEY DE RESIDENCIA EL TRASFONDO HIfSTORICO 139 obreros.67. como si respetasen. en 1898. reconocidos.. por supuesto. y resultan tan inofensivos como los que creen en la metempsicosis. de factores que s6lo en pequeno grado eran comunes.89.. Conviene destacar igualmente el cambio de actitud hacia el anarquismo que se opero en la sociedad argentina de 1900 a 1901. se hara igual hoy que mafiana. persistian en 1901 y seguian su lucha adversa a la tendencia de la organizaci6n. o una "anarquizacion"de las luchas obreras... esa revista insert6 un articulo sobre los anarquistas del Plata. antipatico e inconveniente. Los circulos agrupados en torno de El Rebelde.. Con excepci6n. Los dos procesos se nutrieron. rechazan la lucha politica.. libres y no estaban expuestos a restricciones.. del 11 de agosto de 1900." Ese articulo refleja por su enfoque. Hasta 1900 tanto el gobierno como la prensa veian en e1 un elemento marginal. En ese bando habia asimismo un nuimeroconsiderable de anarco-individualista.. cuyo texto dice: "En nuestra patria." 62 La Protesta Humana. Debe recordarse. no hay motivo para que sean molestados por la policia. que los anarquistas en la Argentina son 'teoricos' por regla general. "Hay que confesar que si todos los anarquistas del Plata opinan de esta manera. no obstante. perpetrado por el anarquista Bresci.11 on Tue. en el pasado. Una expresion caracteristica de esa relacion se observa en la difundida revista satirica Caras y Caretas.. cita un parrafo de La Naciwn: ". 26/11/1902. que se alejaba de la actividad directa en los sindicatos obreros. 21 May 2013 13:59:39 PM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . Cuando el mundo entero estaba enfurecido por el asesinato del rey de Italia. la hospitalidad que se les ofrece. Humberto I. no los realizan nunca entre nosotros..ni el socia- This content downloaded from 200. tampoco hay que buscar en el deterioro de las relaciones laborales el fruto de la agitaci6n anarquista en los sindicatos. y la sociedad se veia presa del panico ante la eventualidad de que se expandieran al continente americano. cuando los cerebros hayan evolucionado lo suficiente.. .. los articulos animados de semejante espiritu lismoni el anarquismo son peligrosos entrenosotros. la que. en cierto sentido. la Argentina continuo siendo un pais que permitia a los anarquistas libertad de movimiento y de acci6n. aunque no temido como un peligro que pudiera socavar la sociedad y sus instituciones 62. En la epoca que sigui6.. y aseguran que van a la revolucion social. "la muerte del cisne".

Dos dias despues se comprobo que era una mera patrania. Camara de Diputados (1901) pigs. cuyo foco estaba en Santa Fe. que habria de asesinar al emperador Guillermo I.67. y a su lado se habia impreso una cruz negra ( icabe tener presente que el volante aparecio un dia despues del crimen de Monza!). como resultado de un proyecto del gobierno disturbios -encabezados por estudiantes- de consolidar deudas que las provincias tenian con gobiernos extranjeros. se apresuro a darle su apoyo en un editorial. 67 La Protesta Humana. No obstante. en el que habla en detalle de un volante anarquista descubierto en Rosario. 19/4/1901.11 on Tue. que ya eran activos en la Argentina6. El primero de la lista era el rey Humberto I. Varios meses despues. Las primeras revelaciones del cambio de actitud hacia el anarquismo hicieron su aparici6n despues del asesinato de Humberto I. En los debates del Congreso y en algunos viera respaldada por los anarquistas y por lo tanto. de los cuales mil eran considerados "peligrosos"64. 7/7/1901. Barrington al marques de Salisbury. 66 Diario de Sesiones. 15/9/1900. Los anarquistas manifestaban que no podian tener interes en un tema tan extraiio 63 Review of the River Plate. 65 La Prensa. diarios se pusieron de manifiesto las sospechas de que la ola de tumultos estu- gacion de leyes especiales de represion que frenaran su actividad en el pais 66 This content downloaded from 200. de donde partio un anarquista llamado Romagnoli. 20/8/1900. Londres. el panico mundial por los "atentados" anarquistas internacionales -que planeaban asesinar a otros reyes y jefes de Estado. 11/8/1900.89. y a cada uno se le asignaba un tiempo fijo (de uno a cuatro meses).. publicados durante las semanas siguientes. Yofre. el 4 de agosto de 1900. Sintomas de la susceptibilidad y el miedo a la influencia anarquista secreta se revelaron pocos meses mds tarde. Sin embargo. El proyecto de ley del ministro del Interior. luego figuraban otros reyes europeos. en Monza. En otros articulos. El informe finalizaba con la intimacion de los anarquistas en la Argentina.pero aun asi se advirtio el estado de animo prevaleciente65. 64 Expediente FO 6/464 de los legajos de Public Records' Office. 18/4/1901. 21 May 2013 13:59:39 PM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . la exigencia de la promulUna ojeada a la prensa anarquista de esos dias desvirtua empero las sospechas 7. Sr. diarios y personalidades (Carlos Pellegrini) y provocaron la aplicacion del estado de sitio en esa ciudad. pero la prensa lo defendio y el diario de los circulos comerciales britanicos. con la lista de reyes que habrian de ser asesinados en un plazo cercano. en abril de 1901. exigio ademas la proscripcion del anarquismo y de los anarquistas. publico una noticia sensacional referente a un "atentado" anarquista internacional. la posicion circunspecta de La Prensa de esos dias se noto claramente al informar el crimen de Monza y su repercusion internacional y al no hacer alusion al problema del anarquismo en la Argentina. Los presuntos documentos hacian sospechar de complicidad tambien a Pedro Gori. que exigia explicitamente restringir la entrada de anarquistas en la Argentina. Esos derivaron en actos de violencia contra entidades. de 1901. fue rechazado por el Congreso y diferido a nuevas discusiones. Un testimonio de ello es el informe secreto del representantede Gran Bretaiiaen la Argentina. Congreso Nacional. a raiz de los disturbios acaecidos en Buenos Aires. que se publico en Buenos Aires el 30 de julio de 1900. Review of the River Plate.140 IAACOV OVED serian muy raros. a comienzos de julio. que la policia calculaba en seis mil. A. 267-286. B.se extendi6 tambien a este pais.

This content downloaded from 200. leemos por primera vez.EL TRASFONDO HISTORICO DE LA LEY DE RESIDENCIA 141 y "politico". Durante esa epoca. 72 "De la violencia".67. El asesinato del presidente de los Estados Unidos de America. 12/10/1901. 21 May 2013 13:59:39 PM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . el 6 de setiembre de 1901. Gori". adictos a la tendencia integracionista en los sindicatos obreros. debemos considerar que el Mauser es un articulo de primera necesidad.respalda de un modo inequivoco el terror y lo justifica. mantuvieron una posici6n ambivalente con respecto a los actos terroristas en el mundo. pues hacian responsables a los jefes de estado. apoyandose en el tratado de extradicion suscrito contra ellos68).Su conducta podia aumentar la tensi6n? Los grupos que utilizaban como tribuna La Protesta Humana y L'Avvenire. las persecuciones y los crimenes en nombre de los estados. Pero. El 21 de octubre cayo la primera victima. se observ6 un endurecimientoen la actitud policial al reprimir las manifestaciones obreras. que contravenia a la ideologia anarquista. por otra parte. 73 La Protesta Humana.". 7/9/1901. y Protecci6n SegundaConferencia Interacional Americana. los recelos solo atestiguaban el clima de panico existente en los circulos gubernamentales. E. La Prensa. Varios meses despues. 2/11/1901. anarco-comunista. El Rebelde. En cuanto a las batallas en la Argentina. 24/1/1902. para vigilar y reprimir a los adictos 69. tras el crimen del presidente W. William MacKinley. Si en La Protesta Hu4mana sobresalen la ambivalencia y ciertas vacilaciones en lo que ataiie al terrorismo y a la violencia. en la Segunda Conferencia Panamericana celebrada en la ciudad de Mexico. 71 "Una opini6n del Dr. director de La Protesta Humana. MacKinley 71. La Protesta Humana. las huelgas y a los huelguistas. dice: "Sin alardear de bravucones. Se desprende lo mismo tambien de la entrevista de Pedro Gori con el reportero de La Prensa. Marti. Este trasfondo explica sin duda la creacion de una Seccion Especial en la Policia Federal a comienzos de octubre de 1901. 19/8/1900. en La Protesta Humana. como reaccion contra la violencia de arriba72. contribuyeron a afianzar los resquemores en los circulos gubernamentalesde la Argentina. justificaban los moviles de los actos de violencia. 12/10/1901.89. el obrero Budislavich. muerto a tiros por la policia (vease mas arriba). 70 La Protesta Humana. G. titulado "En guardia".. Por un lado objetaban la esencia del terrorismo. perpetradopor el anarquista Czoglosz y las tentativas de organizar una campana mundial contra los anarquistas (esta vez se adhirieron tambien paises americanos.C6mo se comportaron los anarquistas en esos dias? . de las guerras. asimismo. en Rosario. un articulo de J. Inglan.. varios grupos de Buenos Aires publicaron un volante con igual espiritu de interpretacion despues del asesinato del rey Humberto I 70. . a la vez que defiende a los 68 "Tratado de extradici6n contra el Anarquismo". un llamado a los obreros a proveerse de armas. con motivo de la primera victima baleada por la policia de Rosario. que veian "montafias donde solo habia sombras de montanias". en Buffalo. En el numero del 10 de agosto de 1901. afirma en su editorial que a partir de ese momento se justificaba que los obreros se procuraran revolveres antes de cada huelga 73. Alberto Ghiraldo escribio sobre el asesinato del presidente estadounidensey veia en el terrorismo una violencia que nacia muy abajo. 69 La Protesta Humana.11 on Tue.

El 26 de julio sobrevino otra de vastas proporciones. que estallo el 13 de enero y silenci6 por un dia a la ciudad. En sus informes. La Prensa menciona las exclamaciones de "Viva la Anarquia" proferidas en el transcurso de la medida de fuerza. a no abstenerse de daiiar la propiedad. en visperas de 1902. inclusive. el panico en varios circulos de la clase superior gobernante. y el arresto de agitadores de tendencias anarquistas. y aiiadieron una sombra tenebrosa a la imagen del "anarquismo peligroso" que empezaba a crearse en la conciencia de la opinion publica. de sembrar la destruccion y de encender fuego como un medio de presion durante las huelgas 75. Los LABORALES DE 1902 Y LA INFLUENCIA acelerada del miedo al anarquismo y sus tendencias. Abundaron las violencias y los choques entre huelguistas y rompehuelgas. "Justicia hist6rica". 12/8/1900. 21 May 2013 13:59:39 PM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . 25/2/1900. La policia defendio a los rompehuelgas. en una epoca en la cual la tension social se ahondaba dia a dia. que se prolongaron hasta el mes de julio. y que se centraban en la lucha por el derecho a organizarse en un sindicato obrero. El 19 de marzo estallo una huelga violenta. la Boca y el Riachuelo. difundidos libremente en el pais. y el 7 de agosto el juez Navarro 74 "Bresci martir". hasta llegar a su culminacion en el mes de noviembre. llegaron a manos de diferentes circulos que no sabian distinguir las diversas fracciones del anarquismo. Tambien incita sin reticencias a tomar medidas extremas en las luchas obreras de la Argentina. pero a los cuatro dias finalizo. como se sabe. y la huelga de los obreros del tranvia en Buenos Aires paralizo el transporte publico en la capital. El Rebelde. Se observa.89. Un crimen en la panaderia La Princesa -cuyos sirvio de pretexto a la policia para arresejecutores nunca fueron identificadostar a los secretarios del sindicato de panaderos.11 on Tue. que paralizo los trabajos en el puerto durante una semana. A comienzos de abril los cocheros se declararon en huelga contra una ordenanza de la Municipalidad que exigia libreta de trabajo. A fines de enero pararon los ferroviarios de Bahia Blanca. Esto ultimo fue vital para los gobernantes. acompafiada por choques con la policia. This content downloaded from 200. en los que perdi6 la vida un obrero. en solidaridad con los estibadores del puerto. 75 "Huelgas parciales". En febrero hicieron huelga los marineros y fogueros del puerto de Buenos Aires y consiguieron mejoras en las condiciones de trabajo. oriundos de Corrientes y Entre Rios. El Rebelde. Cabe suponer que los ejemplares de El Rebelde. se comprueba una intensificacion y confusi6n. Por lo tanto. El mismo mes comenzaron los conflictos laborales en las empreas de fundici6n de Vasena. 26/8/1900. VI. El afio comenzo con preparativos y amenazas de huelga general en Rosario. El 4 de marzo. paso a ser una huelga parcial que duro un mes y signific6 una derrota total para sus promotores. se declararon en huelga los peones de Barracas. Hubo choques entre la policia y los huelguistas. este estado de alarma CONFLICTOS ANARQUISTA En 1902 se intensificaron los conflictos laborales y las huelgas. que se inicio con una violenta embestida y un paro general. durante los cuales se abrio fuego contra los huelguistas.142 IAACOV OVED terroristas74. cuando se promulga la ley de Residencia (con ese tema iniciamos el presente articulo). de los panaderos de Buenos Aires.67. no permite un juicio sereno.

. que daba a conocer la marcha del paro. cuando al explicar las razones de la hegemonia anarquista en Rosario dice: ".67. que se manifesto claramente en muchos articulos publicados en los peri6dicos. 1-12/4/1901. La gran huelga general de Barcelona -en febrero de 1902.el anarquismo es sugestivo y facil de ser abrazado por los obreros sentimentales".. al igual que sus proselitos de Europa. Los lemas (anarquistas) son simplistas y enardecen y "el propagandista anarquista aparece ante los trabajadores inconscientes como un sujeto ajeno a toda ambicion estrecha. El Rebelde. 30/11/1901. 79 La Protesta Humana. la prensa anarquista de la Argentina seguia la t6nica mundial. 76 S. 26/1/1901. 19/4/1902. 24/8/1901. En esa ocasion se clausuraron las oficinas de catorce sindicatos obreros. 20/2/1902. se debilitaron. En ese sentido. 26/7/1901.un la prensa anarquista. This content downloaded from 200. 10/5/1902. 5/3/1902. 31/5/1902. Tambien La Prensa. Los pocos lazos entre las dos fuerzas. El Rebelde. y fueron confiscados cuantiosos documentos asi como las listas de afiliados. Francia e Italia.se nutri6 en grado sumo de esa propaganda. asi como en el boletin diario "Huelga General" 9. como ya dijimos). su repercusion se dejo sentir en la Argentina y exalt6 a los obreros en sus luchas. 78 La Prensa.89. 28/1/1901. Patroni. 80 La Protesta Humana. La ola de grandes huelgas generales en Europa -Espania. que no se llevo a cabo. 717La Protesta Humana. 22/2/1902. 5/3/1901. 12/4/1902. 18-21/2/1901. un h6roe o victima de persecuciones" 81. 9/8/1901.EL TRASFONDO HISTOBICO DE LA LEY DE IESIDENCIA 143 orden6 allanar el local de la Federacion Obrera. 12/3/1901. L'Avvenire.tuvo mucho eco en la prensa argentina. El atropello exalt6 los animos de los trabajadores y las asambleas de protesta acrecentaron la tension 76. 23/2/1902. Desde entonces ese tema fue adoptado por la prensa anarquista mundial como una meta revolucionaria concreta y primordial 77. enero de 1902) intensificaron la disidencia con los socialistas. 19-24/3/1901. 141-145. Parece ser que la contemporizaci6n lograda en el primer congreso satisfizo mas a los anarquistas que a los socialistas. 21 May 2013 13:59:39 PM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . El fortalecimiento de la tendencia partidista pro "huelga general" entre los anarquistas y los primeros intentos de llevarla a la practica en la Argentina (en Rosario. llevada a cabo por los circulos anarquistas de diversas corrientes. a la que consideran el medio mas eficaz en la lucha de los trabajadores y un camino para acelerar la revoluci6n social. Las movilizaciones de 1902 tuvieron por marco una intensa propaganda. El tema "huelga general" ocupaba un lugar central en las proposiciones sobre puntos a debatir en el congreso anarquista de Paris (de 1900. MAROTTA. la huelga de Barcelona enseii a los obreros que debian adquirir armas individuales cuando se aprontaban a las huelgas 80. Seg. 81 La Vanguardia.. entablados al crearse la FOA. cit. 21/2/1902. quienes vieron con inquietud c6mo se desvanecia su arraigo en los sindicatos y a veces tambi6n en las ciudades y los pueblos. 14/1/1901. en favor de una "huelga general". paigs. 1-8/1/1901. El Obrero de los afnos1901-1902. se encuentran articulos que explican las ventajas de la huelga general. Al respecto son muy significativas las palabras del socialista A. A decir verdad. En los nuimerosde La Protesta Humana. Estos iltimos. se oponian en6rgicamente a la huelga general. y ejerci6 una influencia particular 78 entre los adeptos al anarquismo. 1/2/1901. ob. cuyas respectivas sedes funcionaban en ese sitio.11 on Tue. las relaciones comenzaron a desmoronarse poco despues de fundarse la Federaci6n.

que sumaba mayoria. los sindicatos escindidos representabana 1.144 IAACOV OVED La division en el seno de la FOA se inicio aproximadamente medio afio despues del primer congreso. que convirtieron el periodico La Organizacion en su vocero. ABAD DE SANTILLAN: La FORA. Descollaron como los voceros principales de los sindicatos obreros durante las principales huelgas. Esos propagandistas partieron en mision de la FOA por todo Buenos Aires y el interior. pags. La FOA no se debilito por la escision. por ejemplo. 91-93. convenciones y finalidades. en tanto que los sindicatos que seguian adheridos sumaban 7.67. 77-78. 87 D. en su mayoria de tendencia socialista. por razones de salud. pags. quien se habia ido de la Argentina a comienzos de 1902. pero el numeroso grupo de oradores y plumas del bando anarquista (a los que dio cohesi6n en los anfos de su actividad) suplia su ausencia 7. Faltaba empero el vigor de la propaganda de Pedro Gori. que no se ajustaban a la actividad del citado organismo. los representantes de diecinueve sindicatos. SOLOMONOFF: en Ideologias del movimiento obrero. pags. 85 La Protesta Humana.al respecto. 21 May 2013 13:59:39 PM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . "Escision benefica". vio en ello los comienzos de la escision 82. G. ob. del 19 al 20 de abril de 1902. This content downloaded from 200. a D. cit. El alejamiento de los sindicatos socialistas de la FOA intensifico el deseo de los circulos anarcocomunistas de El Rebelde (que se oponian a la organizacion) de apoyar a la Federacion y sus luchas. la division evidencio un ascenso pronunciado de los anarquistas en la puja por la hegemonia de los sindicatos obreros 84. interes que encara J. Buenos Aires. Montesano y Basterre. Cabe prestaratencion. La mayor parte de los propagandistasconcentro su actividad en los sindicatos obreros afiliados a la FOA. MAROTTA.230 afiliados. Torcelli..a los problemas de 200-201. Segun la estimacion de Diego Abad de Santillan. se retiraron. ABAD DE SANTILLAN: El movimiento anarquista en la Argentina.89.31/5/1902. el historiador de la FORA. en tanto que su objetivo principal consistia en la lucha general de los trabajadores85. Entre los que continuaban en la Federacion. con sus propias instituciones. prevalecio la tendencia anarquista. al crearse un nucleo separado de varios sindicatos de tendencia socialista. en giras de esclarecimiento y difusion doctrinarias. en el que saludaba la separacion y veia en ella una "liberacion de la Federacion" de los elementos que querian utilizarla para fines politicos. Aunque se sabia que esas cifras no eran exactas. pags. 84 No podremos analizar en este articulolas razonesdel crecimiento de cuantitativo los anarquistas en los sindicatos. 86 "Impresiones del congresoobrero". en la huelga de los cocheros. Esos sindicatos seguian adheridos a la central obrera pero formaban un organismo independiente.630 miembros 83. La division definitiva se produjo en el segundo congreso de la FOA en Buenos Aires. Sebastian Marotta.10/5/1902.11 on Tue. por el contrario se opero un auge en su actividad y se acentuo la cooperacion con los grupos anarquistas. Berri. en la de los pana82 S. 120-121. Tras varias votaciones la mayoria anarquista no aprob6 las credenciales con el argumento de que se contravenia el Estatuto de la Federacion. La Protesta Humana se refirio a la division en su articulo. historiador del movimiento sindical argentino. un periodista socialista que representaba a la Sociedad de Estibadores del Plata. El Rebelde. y se revelo una afinidad entre las posiciones de este periodico y las sustentadas por La Protesta Humana respecto de los problemas obreros 86. El pretexto fue el rechazo de las credenciales del delegado A.

La Protesta Humana. Buenos Aires 3/5/1902." ("A la la situaesperade la cosecha. en Buenos Aires. sobre todo. repentina y sorpresivamente. 88 La Prensa. and make what they can out of strikes" ("disconformes cuyo uinicofin es causar disturbios y hacer lo que puedan con las huelgas")91. aunque sin exito. T. Review of the River Plate. empez6 con la lucha de la Federacion de Estibadores. tras dos afnosdificiles. 21 May 2013 13:59:39 PM All use subject to JSTOR Terms and Conditions .EL TRASFONDO HISTORICO DE LA LEY DE RESIDENCIA 145 deros. 5/4/1902. 89 90 La Prensa. hasta que se produjeron los acontecimientos de 1902 y que evidenciaron. en la que participaron tambien representantesde sindicatos de Montevideo (Uruguay). VII. LA CONFRONTACION:NOVIEMBRE DE 1902 La ola de huelgas iniciada en noviembre de 1902. Ese anio era particularmente propicio. 92 El corresponsal de The Economistempez6 su informe. que se convirti6 en una huelga general entre el 22 y el 24 de ese mes -la de mayores dimensiones en la historia de America Latina. mejor organizada y contando ademas con los estibadores de los puertos uruguayos. cuyo organo. 20/12/1902. La Protesta Humana. Los exportadores. por el momento. los grandes comerciantes y los dueniosde almacenes.. e inclusive fuera del pais. cuyo proposito era lograr la reduccion del peso de las bolsas a 65-70 kilogramos. 14/11/1902. La gran influencia de la FOA sobre los gremios se patentizo en la manifestacion del 19 de mayo. eligio la epoca de la exportacion de lana y granos como momento oportuno para su batalla. Ese reclamo ya se habia presentado anios atras. El proceso.haciendo resaltar la influencia de los anarquistas. y que fue dirigido por militantes anarquistas desde 1901 89. la cosecha habia sido muy buena y se cifraban grandes esperanzas92... 5/4/1902.67. Solo pidieron una tregua de varios dias para posibilitar el embarque de la mercaderia en el puerto. seguia apatico. 7/4/1902. El Portavoz. solo preocupo a los circulos reducidos de industriales y. 80-81."). y otros 88.el vigor de los organismos de los trabajadores. 91 Review of the River Plate.11 on Tue. This content downloaded from 200. Por ello exhorto a promulgar leyes especiales para frenarlos. Pero la opinion puiblicaaun no le asignaba un significado especial. mucho mas numerosa que la del Partido Socialista 90. 10/5/1902. al problema social y no advertia los procesos internos que se operaban en los organismos obreros. cit. como de costumbre. En esa epoca tambien se acentu6 la tendencia a fortalecer los lazos federales dentro del marco territorial. se rindieron y acudieron a negociar con los representantes de los estibadores. clamaba contra la proliferacion de las huelgas.desde Buenos Aires. 4/4/1902. pues a los puertos afluian muchos productos. ob.. originadas en su opinion por "malcontentswhose only aim is to cause trouble. representados todos en la Camara Mercantil..89. el 6/11/1902. 1-2/5/1902. a los comerciantes y exportadores. con las siguientespalabras:"Waitingfor the harvestis the best expression I can thinkof to accurately describethe positionhere at the presentmoment.es la mejorexpresi6n para describir que puedo encontrar The Economist. D. Ros con los obreros del puerto. prontos a aceptar sus demandas. pags. Un ejemplo notorio lo dio la Federacion de Estibadores. ci6n aqui en los momentos presentes. ABAD DE SANTILLAN. cuando quince mil trabajadores acataron su llamado y realizaron una marcha aparte. hasta entonces-. El 1Q de noviembre fue fijado como plazo iltimo para levantar las bolsas pesadas. El gobierno. y la Federaci6n.

suscit6 la protesta energica de la FOA. 96 El Gremio. Se produjo una escalada de medidas que agravaron el conflicto. pero su numero escaso y su falta de experiencia en la carga y descarga no ayudo a solucionar el problema.67. mejores condiciones de trabajo. entre ellos el dirigente anarquista T. Esta decision oficial -abiertamente en contra de los huelguistas. Una delegacion de representantesdel sindicato de estibadores.89. hubo choques con las fuerzas policiales con un saldo de heridos. Se desato una huelga general que enardecio los animos. 6rgano de la Sociedad de Resistencia Uni6n de Cocheros de Buenos Aires. proclamo una huelga de solidaridad como protesta por el respaldo del gobierno a los empleadores. Joaquin V. 15/11/1902. La Prensa. 14/11/1902. 16/11/1902. Gonzalez. inmediatamentela Federacion de Rodados (en ese momento abarcaba a todos los obreros del transporte de carruaje y estaba ligada a la Federacion por acuerdos de solidaridad) declar6 una huelga. y tambien el reconocimiento de su asociacion por parte de los patronos. En el interin se creo un foco de tormenta adicional. Mientras en Buenos Aires se entablaban las negociaciones. Basterre (anarquista) para averiguar las causas de los sucesos. Su informe se publico 94 parcialmente en La Prensa y culpaba a la policia de la provincia de Buenos Aires de haber provocado los tumultos. afiliada a la Federacion de Estibadores y Afines de la RepfiblicaArgentina y del Uruguay --que apoyaba la lucha de los peones-. 15/2/1903. Sea como fuere. a causa de las exigencias de los comerciantes de Sudafrica que reclamaban bolsas grandes por imposicion de los importadores sudafricanos93. 95 La Prensa. cuando estallo un nuevo conflicto laboral en Buenos Aires: los peones del Mercado Central de Frutos fueron a la huelga. otros conflictos laborales estallaron en los puertos sobre el Parana -Campana y Zarate-. Review of the River Plate. Ros. El gobierno mando a los empleados de la Aduana. cuyo comienzo se fijo para el 21 de noviembre96. 14/11/1902. 93 This content downloaded from 200. por presi6n de la Camara Mercantil y de circulos influyentes entre los representantesque pertenecian al Congreso -con intereses en el Mercado Central-. La posicion del gobierno origino una reaccion en cadena: la Sociedad de Estibadores del puerto de Buenos Aires. le expuso los reclamos de los huelguistas de Campana y condeno el 95. se entrevisto con el ministro del Interior. 94 La Prensa. El 9 de noviembre la FOA envio a F. el nuimerode carros con productos agricolas de la provincia en el mercado crecia continuamente. a raiz de lo cual se obstruyeron las arterias de afluencia de mercaderias al puerto. cuando el gobierno envi6 a marineros y bomberos a poner en funcionamiento el frigorifico local. la negociacion y la anuencia de la Camara Mercantil a negociar prob6 a los estibadores que podian imponer sus condiciones y los hizo sentir mas combativos y confiados.11 on Tue. en cuyo trascurso intervino la policia y arresto a veinticinco obreros. paralizado por la huelga. 11/11/1902. 21 May 2013 13:59:39 PM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . Los dueiios de las barracas se negaron a aceptar el iltimo reclamo y el 17 de noviembre se paralizo el trabajo. se obtuvo el envio de rompehuelgas para impedir la paralizacion del puerto.146 IAACOV OVED Con el tiempo se comprobo que las dificultades eran mayores. Veian en su lucha una continuacion de la emprendida por los estibadores y exigieron mejores salarios. empleo de los marineros en la funcion de rompehuelgas No se habian calmado aun lo animos por los sucesos de Campana.

en este caso de "agitadores". pigs. Joaquin V. 21 May 2013 13:59:39 PM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . This content downloaded from 200.67. a una gran asamblea que se realizaria el 23 de noviembre (iel dia de la huelga general!) para debatir la recaudacion de fondos con miras a crear un Centro de Propaganda Libertaria. LA APLICACION DE LA LEY DE RESIDENCIA Hemos intentado trazar un bosquejo esquematico de las luchas laborales y la influencia del anarquismo en la Argentina. El ministro del Interior. en los dias que precedieron a la huelga general. lo confiesa en sus memorias.EL TRASFONDO HISTORICO DE LA LEY DE RESIDENCIA 147 Con esas resoluciones. El lider socialista Enrique Dickmann refiere. ruptura que debe buscarse sobre todo en la dinamica de los conflictos laborales.11 on Tue. por limitarlas. en los muelles se aglomeraron cientos de carros con productos agricolas. que hayan habido acciones intencionadas. 99 D.de la actividad de dirigentes. Sin experiencia ni posibilidades para comprender un fenomeno social de esta indole.Cada uno de los bandos aporto mucho. 91-134. 1949. La rapidez con que el paro se expandio los encoleriz6 y atemorizo. en sus memorias. pags.para el deterioro de las relaciones. Debido a su falta de experiencia en negociaciones para solucionar conflictos laborales. Hemos hablado de los grupos anarquistas en general. creyeron que era un resultado. firmado por un "Grupo Iniciador" anarquista convocaba a los "compaferos". Se escogio el segundo camino. o promulgar leyes prohibiendo las huelgas. pero no podemos hacer responsable a todo el movimiento anarquista de quebrar dicha unidad. VIII. los barcos fondeados no fueron atendidos. "a todos los grupos libertarios" de la capital. ABAD DE SANTILLAN: Historia argentina. ceso la exportacion y la importacion. 98 iEl volante ni siquiera insinua la inminencia de la huelga general que abrazaria el campo obrero! Las vacilaciones internas de los circulos obreros y anarquistas fueron ignoradas por los circulos gobernantes y de la Camara Mercantil (los principales afectados por la huelga).89. la paralizacion total del puerto fue un hecho. etcetera..en el Enstituto Historia Social (Amsterdam). tomo III. los miembros de la Camara Mercantil los vigilaban desde ha97 ENRIQUE DICKMANN: Recuerdos de un militante socialista. del que se desprende como rasgo caracteristico el incremento de los conflictos en circunstancias de muy poca comunicacion entre los dirigentes obreros y los empleadores. Lo que temian los hombres de la Camara Mercantil se produjo: el puerto se cerro. Estaban ante una encrucijada: aplicar el "estado de sitio" y aplacar la disconformidad por algun tiempo (hasta que desapareciera). se dejaron atrapar por la creencia de que cualquier medio de opresiwn es bueno para aplastar pronto el fenomeno. las agudas discrepancias que prevalecian entre socialistas y anarquistas. 669-6(70. 98 El volantese encuentra de en el archivoprivadode MaxNettlau. los ingresos aduaneros se redujeron. en tanto que los segundos las agravaban hasta desembocar en la huelga general97. No era dificil senialarlos. los primeros se esmeraban por moderar las disputas. en este caso. ocho anios despues99. Una evidencia interesante de la falta de comunicacion dentro del bando anarquista se revela en un volante dado a conocer el 20 de noviembre. Buenos Aires.. Gonzalez. aunque no creemos. El volante.

The Standard. En el centro de la ciudad. Buenos Aires. sobresalian por su actividad radical. todos eran anarquistas y "extranjeros". y planteo sus exigencias: 1) desvirtuar los rumores sobre la intencion de promulgar la ley de Residencia.67. la prensa conservadora no cesaba de censurarlos100. 23/11/1902. en las calles reinaba un clima de prerrevolucion. pues corria el rumor de que treinta mil obreros armados de la Boca y Barracas se aprestaban a invadir el centro y llegar a la lejana Casa de Gobierno. 21/11/1902. encabezado por Lix Klett.se propagaron de inmediato por las calles de Buenos Aires.89. como un instrumentode lucha contra los promotoresde las huelgas y de los anarquistas.Es decir no se trataba de nativos ni de ciudadanos argentinos. estancado por anos en las comisiones del Congreso.por lo tanto. lanzaba sus dardos contra los agitadores y los empresarios de huelgas. 21/11/1902. por el otro. Can 10. 21 May 2013 13:59:39 PM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . Los rumores que hablaban de presiones sobre el gobierno (aparte de su propia inclinacion) para que se promulgara una ley contra los extranjeros. que se recurriera al proyecto de ley de Miguel Cane. 5/4/1902. El miedo a la revolucion social pendia en el aire.se encendio aun mas. La FOA reacciono y el 20 de noviembre amenazo con una huelga general si el gobierno presentaba un proyecto de ley de Residencia. El sector que acicateo al gobierno. por un lado criticaba la impotencia del gobierno y. que se rechazarael 8 de junio de 1899. En medio de ese clima. 101 The Standard. que habian sido la causa inicial de la ultima ola de huelgas. Pero su gravitacion resul6o insignificante y por una mayoria de doce votos contra tres en el Senado -y de cincuenta con100 Review of the River Plate. La prensa. pues. no contribuy6 a calmar los animos. a los que culpaba de agravar la situacion. La delegacion se presento el 22 de noviembre. Grupos de huelguistas y sus mujeres se concentraban en las calles y se produjeron choques con la policia. Al dia siguiente varios sindicatos obreros consideraron su participaci6nen la huelga y el 22 de noviembre el numero de huelguistas ya se estimaba en veinte mil. no les interesaba la ciudadania. 1/2/1902. fue la Camara Mercantil. En los suburbios obreros se oia gritar "Viva la anarquia" y "Viva la revoluci6n social". Tampoco faltaban ahora los que impugnabanla ley por razones constitucionalesy su voz se escucho en el breve debate. se dirigi6 al ministro del Interior y a la Comisi6n del Senado para reclamar la promulgaci6n rapida de la ley proyectada por M. a las 18. reinaba el panico. No debe extrainar. 22/11/1902. especialmente en los barrios habitados por gente opulenta. 22/111902. 3) emprenderun estudio concreto sobre los reclamos de los obreros del Mercado Central. Los diputados del Congreso Nacional ya se dirigian a la sesion extraordinaria de emergencia convocada por el gobierno para promulgarla ley de Residencia 102 Esas fueron las causas y ese fue el trasfondo del debate renovado sobre el proyecto de ley del senador Miguel Cane. 10' La Prensa. 2) suspender la remisi6n del ejercito y de refuerzos policiales a la capital. el Partido Socialista trato de frenar la ruptura a ultimo momento con el envio de una delegacion al presidente de la Republica. en ese caso. en su condicion de anarquistas. Buenos Aires. 15/3/1902. pese a residir durante muchos afios en el pais. La entrevista fue muy breve y carecio de valor. agravando la situacion. La atmosfera en los barrios obreros y de inmigrantes -Boca y Barracas. This content downloaded from 200. cuyo comite de accion para tratar los aspectos relativos a la huelga. en sus informes sobre los sucesos.11 on Tue.148 IAACOV OVED cia tiempo. 21/11/1902.

Y formulo una pregunta desgarradora a los miembros del Congreso: "Ahora bien. el "estado de sitio". y fue preciso pedir la aprobacion del Congreso para aplicar. El debate no se atuvo esta vez a los aspectos constitucionales. en su efectos y en la amenaza de una huelga general.EL TRASFONDO HISTORICODE LA LEY DE RESIDENCIA 149 tra trece en la Camara de Diputados. al dia siguiente -el 23 de noviembre. Garfaguini. otros. A. pues la ley no resolveria los problemas sociales y ademas podria perjudicar a "extranjeros" indiscriminadamente. sino que se centr6 en las huelgas existentes. Los partidarios de la ley -aun admitiendo que no solucionaria los problemas sociales revelados en el trascurso de las huelgas. algunos volvieron tras desembarcar en Montevideo a infiltrarse otra vez en la Argentina. el diputado Martinez 03 apelo 103 Diario de Sesiones. Hasta ese mes fueron deportadossesenta "extranjeros". de modo que no se lo neutralizaria con la expulsion de un punado de extranjeros. Zeo.se aprobo el proyecto. 494-496. Camba. El movimiento se extendio de la capital a las otras ciudades de las provincias de Buenos Aires y Santa Fe.No obstante.67. Ristori.que haremos con los anarquistas nacionales que estan en acci6n. Montesano. F." Tambien de (como los otros diputados) admitio la gravedad de la situacion y estimo que la raiz del mal residia en la infiltracion de elementos extranjeros con ideologia anarquista. apenas se derogo el estado de sitio.11 on Tue. en cambio. recrudecieronlas violentas olas de huelgas. Camara de Diputados (1902). A.. Por el contrario.. afirmaban que la gravedad de la situacion exigia obrar con prudencia.transgrediendo la Constitucion Nacional y perjudicando la economia. EPILOGO La ley de Residencia no impidio la huelga general. Pocos dias despues de promulgarse la ley. quien indico los puntos endebles de la ley y previno que entrafiabaun peligro para el futuro: "En vez de curar -dijoexaltara a la genie y ejerceraientre ellas el efecto de un explosivo. pero en su opini6n el "virus" ya habia prendido. sin premura. Basterre. . Sin embargo. ni siquiera tenian conexion con el anarquismo.entre ellos varios anarquistas activos: 0. D. Troitinio. S. pero la huelga no aminoro.el paro se expandio con rapidez y a mediodia ya se estimaba en setenta mil el niumero de huelguistas. Las autoridades arrestaron enseguida a los "extranjeros" que iban a deportar. Balestra. yo pregunto a los que exigen la ley de expulsion de extranjeros. pags. el 27 de noviembre. 21 May 2013 13:59:39 PM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . o56o con esta medida extrema fue frenado el paro y se aplasto en esa etapa. La mayoria de los expulsados eran hombres activos. S. This content downloaded from 200.seinalaronla gravedad de la situacion e hicieron hincapie en la necesidad de una legislacion que pusiera en manos del gobierno los medios para combatir a los agitadores extranjeros. pues "en la Federacion Obrera son tantos o mas los elementos nacionales que los extranjeros que hay alli". pero no figuras importantes. Los adversarios. que eran un elemento directo en el empeoramientodel conflicto. J. Locascio. Entre los opositores cabe mencionar a J.89. el 24 de noviembre de 1902. ?" La pregunta quedo sin respuesta. en enero del anio siguiente.

su fuerza se afirmo en la FORA y la hegemonia de la Federacion se consolido entre los sindicatos obreros.89. sino que los transformo en paladines de la lucha contra esa ley arbitraria. la ley no contrarrest6la influencia anarquista en los sindicatos obreros. A la inversa. por iultimo. alegando que esa ley se usaba como instrumento de presion politica en la provincia de Buenos Aires.el 23 de junio de 1958.11 on Tue. 21 May 2013 13:59:39 PM All use subject to JSTOR Terms and Conditions . hasta que fue preciso promulgar una ley adicional en 1910 (la ley de Defensa Social).150 OVD LAACOV ante la Camara de Diputados. combatida durante muchos afnos por diversos sectores de la poblacion argentina. La ley de Residencia no consiguio aislar a los anarquistas. que la considerabanun agravio a la Constituciony lograron derogarla. cuyo proposito explicito consistia en poner una valla a los anarquistas. Si se juzga lo que acaecio en el movimiento obrero de la Argentina despues de 1902. durante la presidencia de Arturo Frondizi. This content downloaded from 200.67.