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PLAN COLOMBIA

CIENCIAS POLITICAS

KAREN CHEMBI

MICHAEL DUVAN GOMEZ PEÑA

Grado: once (11º)

2013

APOYO DE ESTADOS UNIDOS AL PLAN COLOMBIA En respuesta al "Plan Colombia" y consultándolo con el gobierno colombiano. El Presidente Pastrana ha comprometido US$4.500 millones. mejorar el cumplimiento de la ley. la administración de Estados Unidos ha propuesto una partida de US$1. proteger los derechos humanos. de más de US$330 millones. El paquete propuesto por Estados Unidos ayudará a Colombia a abordar los enormes desafíos que enfrenta: combatir el tráfico ilegal de drogas. El "Plan Colombia" es un programa de US$7.000 millones de los recursos colombianos y ha hecho un llamado para que la comunidad internacional proporcione los US$3. revivir la economía y fortalecer los pilares democráticos de la sociedad colombiana. el apoyo a los programas de información y de educación de .PLAN COLOMBIA El gobierno de Colombia desarrolló el "Plan Colombia" como una estrategia integrada para enfrentar los mayores desafíos por los que hoy atraviesa Colombia: promover el proceso de paz.600 millones para ayudar a Colombia. Iniciativas específicas incluyen la protección de las organizaciones no gubernamentales (ONG) de derechos humanos. La asistencia propuesta por Estados Unidos tiene cinco componentes: I. expandir el desarrollo económico. institucionalizar la reforma judicial y promover la paz. la nueva iniciativa requerirá US$954 millones suplementarios para el año fiscal 2000 y otros US$318 millones para el año fiscal 2001.500 millones restantes para apoyar este esfuerzo. combatir la industria de los narcóticos. Mejorar el fortalecimiento del estado y el respeto por los derechos humanos: El paquete de ayuda de Estados Unidos provee 93 millones de dólares durante los próximos dos años para financiar programas administrados por la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y por los departamentos de Estado y de Justicia para fortalecer los derechos humanos y las instituciones de administración de justicia. Si se suma la asistencia a Colombia aprobada con anterioridad.

Provee US$15 millones para ayudar a las personas desplazadas por el conflicto de la región. Desarrollo económico alternativoEl paquete de asistencia de Estados Unidos incluye US$145 millones durante los próximos dos años. Estos fondos también serán utilizados para entrenar y apoyar al personal colombiano encargado de aplicar la ley en lo relacionado con medidas contra la corrupción. para que los batallones antinarcóticos tengan acceso a las áreas remotas del sur de Colombia donde se cultiva la coca y se procesa la cocaína. incluyendo asistencia técnica y contribución agrícola a los agricultores del sur de Colombia. tal financiación se suma a la entregada con anterioridad por el gobierno de Estados Unidos al Comité Internacional de la Cruz Roja y al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para Refugiados con el fin de asistir internamente a los desplazados en Colombia. Expandir las operaciones antinarcóticos en el sur de ColombiaEl paquete de asistencia de Estados Unidos provee US$600 millones para los próximos dos años con el fin de ayudar a entrenar y a equipar dos nuevos batallones antinarcóticos. La financiación de esta parte del Plan Colombia incluye importante asistencia humanitaria y componentes de desarrollo. incluyendo más de US$45 millones para brindar alternativas económicas a los pequeños agricultores en Colombia que ahora . Esta asistencia también aumentará la inteligencia para los batallones antinarcóticos colombianos. El programa incluirá 30 helicópteros Blackhawk y 33 helicópteros Huey. el lavado de dinero y el secuestro. que se localizarían en el sur del país para proteger a la Policía Nacional de Colombia en sus misiones antinarcóticas.estas ONG. y el entrenamiento de defensores públicos y de jueces colombianos. II. Este componente de financiación también provee US$16 millones para asistencia al desarrollo. El paquete de asistencia de Estados Unidos dedicará US$15 millones a apoyar al gobierno colombiano y a las ONG enfocadas en la protección de los derechos humanos. III. la creación y el entrenamiento de unidades especiales de fiscalía y de policía judicial para investigar los casos de derechos humanos.

El programa incluye fondos durante los próximos dos años para el mejoramiento de radares. Apoyará a Estados Unidos en su base avanzada de operaciones en Manta (Ecuador). Asistencia a la Policía Nacional de ColombiaEl paquete de asistencia de Estados Unidos asigna fondos adicionales por US$96 millones durante los próximos dos años para aumentar la capacidad de la Policía Nacional de Colombia de erradicar las plantaciones de coca y de amapola. y también para mejorar la inteligencia que permita a las fuerzas públicas responder rápidamente contra el narcotráfico. y evitar que los traficantes y cultivadores de coca y amapola lleguen a otros países vecinos. construir bases seguras para mayores operaciones en los centros de cultivo de coca.cultivan coca y amapola. . servirá para adquirir otras aeronaves de fumigación. brindándole así a Colombia una mayor capacidad para interceptar traficantes. carreteras. estos programas ayudarán a las comunidades en su transición hacia una actividad económica legal. Bolivia y Ecuador. así como US$15 millones para el fortalecimiento de los gobiernos locales. V. Este componente incluye programas de construcción de escuelas. la cual será utilizada para misiones relacionadas con narcóticos. Aumentar la interceptación en Colombia y en la regiónEl paquete de asistencia de Estados Unidos asigna US$340 millones para interceptación. Esta asistencia adicional mejorará las aeronaves existentes. clínicas. además de otros US$30 millones para esfuerzos regionales. Como la interceptación y la erradicación hacen menos rentables los cultivos ilícitos. y aumentará la inteligencia para combatir a los narcotraficantes. Esta parte de la asistencia estadounidense al Plan Colombia también incluye fondos para la protección ambiental de tierras y cuencas. Estos fondos también proporcionarán US$46 millones para aumentar las labores de interceptación en Perú. IV.

APOYO DEL GOBIERNO DE ESTADOS UNIDOS AL PLAN COLOMBIA: TEMAS RELACIONADOS El proceso de paz Los gobiernos de Estados Unidos y de Colombia están de acuerdo en que la finalización del conflicto civil es crucial para solucionar los problemas de Colombia. Un acuerdo de paz estabilizaría a la nación. a menos que la secretaria de Estado pueda certificar que el gobierno colombiano ha tomado medidas efectivas para llevar a los responsables ante la justicia. Un proceso de paz exitoso restablecería también la autoridad y el control del gobierno colombiano en la región donde crece la coca. La asistencia de Estados Unidos para apoyar al Plan Colombia pretende contrarrestar el tráfico ilegal de narcóticos. denominada "Enmienda Leahy". Derechos Humanos La asistencia estadounidense a las fuerzas militares y de policía se ofrecerá bajo estricta aplicación de la ley estadounidense diseñada para proteger los derechos humanos. . La asistencia de Estados Unidos al Plan Colombia no incluye plan alguno para utilizar fuerzas armadas estadounidenses para poner en práctica el Plan Colombia. Los componentes antinarcóticos del Plan Colombia serán puestos en práctica por la policía y las fuerzas armadas colombianas. aceleraría la recuperación económica y ayudaría a asegurar la protección de los derechos humanos. El gobierno de Estados Unidos tiene en funcionamiento un proceso riguroso para seleccionar aquellas unidades que recibirán asistencia o entrenamiento. Toda asistencia antinarcótica estadounidense a Colombia seguirá teniendo la forma de bienes y servicios. No habrá asistencia alguna a unidades colombianas de seguridad de las cuales existan claras pruebas de grandes violaciones de los derechos humanos. El gobierno de Estados Unidos confía en el éxito de las negociaciones de paz entre el gobierno colombiano y las FARC y entre el gobierno colombiano y el ELN.

En 1999. Debido a la violencia rural.8 millones a las Operaciones del Hemisferio Occidental del Comité Internacional de la Cruz Roja. el aumento en el control del territorio gracias a la presencia de la Fuerza Pública en la totalidad de los cascos urbanos de los municipios colombianos. la reducción de los cultivos ilícitos de coca. año cuando comenzó la ejecución del Plan. unas 300 mil personas. en un balance necesario para señalar los logros obtenidos gracias a la convergencia de los esfuerzos entre el Gobierno nacional y el Gobierno de Estados Unidos de América. el gobierno de Estados Unidos aportó. hasta hoy. el fortalecimiento de las instituciones democráticas. US$5. la reactivación económica y social. interdicción y extradición. secuestros y masacres. la mayoría mujeres y niños. Desde 1999. Se constituye así. el crecimiento económico cercano al 5% anual. parte del cual fue utilizado para la creación de capacidad institucional en Colombia. con relación a la tendencia creciente de la década de los noventa. se vieron obligadas a abandonar sus casas en 1998.7 millones para el fondo del Hemisferio Occidental del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para Refugiados (UNHCR). y los avances en las negociaciones de paz en Colombia. Acá están los resultados del Plan Colombia (PC) en sus propósitos fundamentales: la lucha contra el problema mundial de las drogas. para la asistencia de desplazados. . debida a los esfuerzos realizados en erradicación manual y aérea. como a la protección y promoción de los Derechos Humanos (DD. particularmente en los últimos cuatro años. Nuevos aportes del gobierno de Estados Unidos al Plan Colombia incluyen US$15 millones adicionales para ayudar a los desplazados por el conflicto en el sur de Colombia. y US$3 millones más destinados a Colombia. Colombia ha experimentado cambios significativos. y los avances logrados en el mejoramiento y acceso tanto al sistema judicial. entre los cuales se destacan la reducción de la violencia y la recuperación de la seguridad. Estados Unidos aportó otros US$4. reflejados en la disminución del número de homicidios. el crimen organizado y la violencia que éste genera.Personas desplazadas Las ONG informan que Colombia ocupa el cuarto lugar a nivel mundial en el número de personas desplazadas. HH.) y el Derecho Internacional Humanitario (DIH). El despiadado conflicto entre paramilitares y guerrilleros es en gran parte el responsable del desplazamiento forzado de colombianos.

¿QUÉ ES EL PLAN COLOMBIA? El PC es una estrategia integral de cooperación bilateral. que exige una visión integral y equilibrada para enfrentar la demanda y la oferta de drogas ilícitas. según el cual se reconoce que el problema mundial de las drogas es una responsabilidad común y compartida por toda la comunidad internacional. para así contribuir a la reactivación económica y la consecución de la paz en Colombia. el PC busca fortalecer al Estado y a la sociedad colombiana para la superación de la amenaza narcoterrorista. en un contexto de fortalecimiento de la democracia y los Derechos Humanos. Este acuerdo está basado en el principio de responsabilidad compartida. al tiempo que se fortalece el control sobre la oferta de drogas ilícitas en las calles norteamericanas. a la vez que se mejoran las condiciones sociales y económicas de los grupos de . cuyo objetivo general es combatir las drogas ilícitas y el crimen organizado. Así mismo.

por componente. y frenar la violencia generada por el crimen organizado.6% para el fortalecimiento institucional. desarme y reintegración. LOGROS Y RESULTADOS DEL PLAN COLOMBIA A. profesionalización y capacitación de sus miembros en DD.8%) se ejecutaron como esfuerzo fiscal colombiano. Lucha contra el problema mundial de las drogas Con el fin de reducir el cultivo. de la siguiente manera: el 26. producción y tráfico de drogas ilícitas. principalmente en la modernización. reestructuración.782 millones (35. y US$3. US$6.población más vulnerables al ofrecerles alternativas diferentes a la producción de drogas ilícitas Para la ejecución del PC se realizaron inversiones totales por US$10. el Gobierno nacional inició un importante proceso de fortalecimiento de la Fuerza Pública.950 millones (64. HH.5% para la lucha contra las drogas ilícitas y el crimen organizado y el 16% para la reactivación económica y social. La modernización de la Fuerza Pública ha permitido una mejora ostensible de la capacidad aérea para prestar apoyo de fuego en combate.2%) como aportes del Gobierno de Estados Unidos Los recursos del PC se ejecutaron.732 millones. así como la infraestructura que le sirve de soporte. Dentro de los componentes de fortalecimiento institucional y de reactivación económica y social se componentes de fortalecimiento institucional y de reactivación económica y social se encuentran varios programas específicamente dirigidos a los avances del proceso de desmovilización. acompañar las operaciones de erradicación y movilizar . el 57. De estos recursos.

la movilidad y la postura ofensiva se han posicionado como factores claves en la doctrina de la Fuerza Pública con la conformación de la Fuerza de Despliegue Rápido (FUDRA). que pasaron de 22. Por otra parte. Tales esfuerzos. la profesionalización del personal de soldados en el Ejército y la Armada ha permitido una recomposición del pie de fuerza. Así. se ha mejorado la capacidad de realizar operaciones nocturnas. Igualmente.provisiones y personal hacia y desde áreas cuyo acceso terrestre o fluvial es muy difícil. También.312 el número de soldados bachilleres entre 1998 y el 31 de julio de 2005 y se incrementó. En cuanto a la reestructuración. se han materializado en la creación del Comando Conjunto del Caribe y la Fuerza de Tarea Conjunta del Sur. durante el mismo período el número de soldados profesionales. la introducción de la doctrina de operación conjunta ha permitido la especialización y complementación de las habilidades de cada fuerza.176 . con la cual se busca incrementar la proporción de soldados combatientes. doce brigadas móviles y más de catorce escuadrones móviles de carabineros.459 a 79. se redujo en 40. la implementación creciente de inteligencia técnica en las operaciones de la Fuerza Pública y la unificación de sistemas de comunicaciones. aspecto fundamental para el control efectivo del territorio y la lucha contra las drogas y la violencia asociada.

tratamiento psicosocial y opciones legales de empleo. Dentro de esos programas se incluyen alternativas de educación. se han diseñado programas que propenden por su reintegración a la vida económica lícita y que buscan generar espacios de acercamiento tendientes a coadyuvar en la consecución de la paz de Colombia. A través de la ayuda del Gobierno de Estados Unidos se ha logrado: el establecimiento de unidades especiales de Derechos Humanos. Fortalecimiento institucional El PC también ha permitido el fortalecimiento institucional de largo plazo en el país. Reactivación económica y social Los logros alcanzados en materia de seguridad han permitido la reactivación socioeconómica. desarme y reintegración El Gobierno colombiano. interesado en recuperar las condiciones de normalidad y paz. la organización de un sistema de alertas tempranas para prevenir masacres o desplazamientos forzados. D. la más alta de los últimos ocho años C. empleo. Colombia alcanzó una tasa de crecimiento por encima del 5%. la cualificación de los regímenes y legislaciones contra el lavado de dinero y la expropiación de activos. En materia económica. Como parte fundamental de esta política. . entre el 2003 y el 2005. ha venido generando espacios para que los miembros de los GAML se reincorporen de manera efectiva a la vida en sociedad. Así mismo se destacan por su importancia las contribuciones al sector justicia.B. debe destacarse que. Desmovilización.

teniendo presente que todos los países son corresponsables en la lucha contra las drogas y el terrorismo. situación que brinda alternativas rentables a los campesinos colombianos. Finalmente. los resultados del Plan muestran la forma como el Estado colombiano ha incrementado su capacidad para mantener la paz en su territorio y en sus fronteras. la cooperación internacional es fundamental para delinear estrategias y canalizar fondos para contrarrestar este tipo de problemas. el éxito en cada uno de los componentes del PC demuestra que la estrategia integral ha sido efectiva. En términos generales.Desde 1999 hasta la actualidad. deja la posibilidad de continuar con la estrategia para consolidar sus resultados y obtener logros permanentes en la lucha contra el tráfico CONCLUSIONES . sino para toda la comunidad internacional. Además. son los principales logros del Plan en este componente. el fortalecimiento de las capacidades operativas de la Fuerza Pública y la vinculación de la comunidad internacional bajo el principio de corresponsabilidad. Colombia. con la pobreza o con el operar de organizaciones que pongan en riesgo la institucionalidad democrática de la región. En este contexto. Ninguna nación está exenta de sufrir parte de los problemas asociados con las drogas ilícitas. son los logros más importantes del PC en este ámbito. En cuanto a la lucha contra el problema mundial de las drogas y el crimen organizado. En relación con lo económico y social. como el mundo. el PC ha servido para fortalecer la economía colombiana y llevarla a los niveles de crecimiento requeridos para acabar con las economías ilícitas generadas por el narcotráfico y las organizaciones terroristas. el Plan aumentó los niveles de bienestar en aquellas zonas propensas al cultivo de la hoja de coca. Además. acompañado de un fortalecimiento del sistema de justicia. ha experimentado cambios sustanciales. En una coyuntura donde el crimen organizado no tiene fronteras y donde los problemas sociales desbordan los límites nacionales. el éxito del PC no sólo es de vital importancia para los colombianos. la reducción sustancial cercana al 50% de los cultivos de coca en Colombia. El mejoramiento de las capacidades operativas y de respuesta de la Fuerza Pública.

Tales desafíos plantean la necesidad de continuar con el apoyo internacional como un importante complemento a los esfuerzos nacionales. la pobreza. el crimen organizado. Sin embargo.de drogas ilícitas. Colombia en su búsqueda por alcanzar una democracia sólida y un país en paz. redunda en mayor gobernabilidad. . es importante resaltar que pese a los logros conseguidos. y para afianzar la reactivación del tejido social en Colombia. aún son muchos los retos que enfrenta. fortalecimiento institucional y una democracia consolidada. Todo lo anterior.