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ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE INGENIERIA SANITARIA

Y AMBIENTAL EN CONVENIO CON SOTECC

DIPLOMATURA EN INTERVENTORIA AMBIENTAL PARA
OBRAS CIVILES Y PROYECTOS

GUIA DE APRENDIZAJE Nro. 1

RESPONSABILIDAD EN LA GESTIÓN DEL PROGRAMA DE
SALUD OCUPACIONAL EN LAS EMPRESAS

1. OBJETIVO

Reconocer las principales responsabilidades y obligaciones de los empleadores,
los trabajadores, el comité de salud ocupacional y las ARP al interior del Sistema
General de Riesgos Profesionales y la Gestión del Programa de Salud
Ocupacional, en las empresas de cualquier sector económico del país.

2. REFERENTES CONCEPTUALES BÁSICOS

Una definición de salud ocupacional que se debe tener presente es la que plantea
que la salud ocupacional es “la rama de la salud pública orientada a promover y
mantener en el mayor grado posible el bienestar físico, mental y social de los
trabajadores, protegiéndolos en su empleo de todos los agentes perjudiciales para
la salud”, emitida por la Organización Mundial de la Salud y la Organización
Internacional del Trabajo, la salud ocupacional se encarga de la salud de los
trabajadores en los puestos o centros de trabajo.

El Sistema General de Riesgos Profesionales, al contrario de la Salud
Ocupacional, tiene definición legal en nuestro país y el artículo 1 del Decreto Ley
Nro.1295 de 1994, consagra que “el Sistema General de Riesgos Profesionales es
el conjunto de entidades públicas y privadas, normas y procedimientos, destinados
a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de la
enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como
consecuencia del trabajo que desarrollan”.

Conforme con las anteriores definiciones, la salud ocupacional se encarga de
preservar y conservar la vida y la salud de los trabajadores, y de atender las
prestaciones económicas y asistenciales e indemnizaciones: en ella convergen
diferentes ciencias que ayudan al cumplimiento de estos objetivos, como la
medicina, la ingeniería, la psicología, la economía, la física, la química, el derecho

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y todas aquellas profesiones que de alguna manera se encargan de velar por la
salud en los puestos de trabajo en los diferentes sectores económicos del país.

Para tener un concepto integral de salud ocupacional se puede afirmar que es el
conjunto de actividades multidisciplinarias orientadas a la promoción, educación,
prevención, control, recuperación y rehabilitación de los trabajadores, procurando
el más alto grado de bienestar físico, mental y social en las diferentes actividades
laborales; es donde se unen aspectos médicos, sociales, técnicos, tecnológicos y
jurídicos, para proteger la salud de los trabajadores y promover el establecimiento
y mantenimiento de un medio ambiente de trabajo seguro y sano, con el fin de
proporcionarle al trabajador un cargo o puesto de trabajo acorde con sus aptitudes
físicas y psicológicas; y así promover la productividad desde los procesos de
trabajo y la competitividad de bienes y servicios en las empresas.

La diferencia esencial entre la Salud Ocupacional y el Sistema General de Riesgos
Profesionales radica en que la salud ocupacional se ocupa de la salud de los
trabajadores, en cambio, el sistema general de riesgos profesionales no sólo se
encarga de la salud laboral, que es el fin esencial del sistema, si no que
comprende a las entidades públicas como son los diferentes ministerios y las
instituciones o personas jurídicas y naturales de carácter privado como las
entidades administradoras de riesgos profesionales, los empleadores, los
trabajadores, las agremiaciones o asociaciones científicas y demás que cooperen,
ayuden e intervengan a favor de la salud de los trabajadores.

Además de las diferentes entidades públicas y privadas, el Sistema General de
Riesgos Profesionales también se encarga de las leyes, decretos, resoluciones y
circulares que reglamento la administración, el funcionamiento, y la organización
de los riesgos profesionales y de los diferentes procedimientos como los de
calificación de la invalidez o de nombramiento de miembros de los comités
seccionales y locales de salud ocupacional.

El Sistema General de Riesgos Profesionales asume o incorpora la legislación en
salud ocupacional anterior al Decreto 1295 de 1994 que no fue modificada o
derogada por dicho decreto, por lo que automáticamente una gran cantidad de
decretos y resoluciones en salud ocupacional que se expidieron entre 1950 y 1994
pasaron a formar parte de este sistema.

Como conclusión podemos decir que la salud ocupacional es el fundamento del
Sistema General de Riesgos Profesionales, pero riesgos profesionales es más
general y amplio que la salud ocupacional porque comprende a las diferentes
entidades, normas y procedimientos y crea una estructura administrativa y
funcional para evitar, proteger y atender los infortunios laborales y las necesidades
de los trabajadores, empleadores, entidades y diferentes actores del sistema.

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Además, este sistema se encuentra articulado con el Sistema General de
Pensiones y de Salud, establecidos en el Sistema General Social Integral, a través
de la Ley 100 de 1993, formando una unidad de armonía entre toda la seguridad
social del país.

3. RESPONSABILIDAD EN LA GESTIÓN DEL PROGRAMA DE SALUD
OCUPACIONAL EN LAS EMPRESAS

3.1. Obligaciones del empleador: la responsabilidad del empleador en materia
de prevención y el control de riesgos profesionales, así como en la promoción de
la salud de los trabajadores, es indelegable, aún asumiendo la obligación de afiliar
a sus trabajadores al Sistema General de Riesgos Profesionales.

En consecuencia el empleador tiene entre otras las siguientes responsabilidades:

Pagar la totalidad de la cotización a la ARP elegida de los trabajadores a su
servicio, por concepto de riesgos profesionales.

Procurar el cuidado integral de la salud de los trabajadores y de los ambientes de
trabajo.

Programar, ejecutar y controlar el cumplimiento del programa de salud ocupacional
de la empresa y procurar su financiación.

Registrar ante el Ministerio de Protección Social el Comité Paritario de Salud
ocupacional o el Vigía de Salud Ocupacional correspondiente.

Notificar a la entidad Administradora de Riesgos Profesionales (ARP) a la que se
encuentre afiliado, los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales.

Facilitar la capacitación de los trabajadores a su cargo en materia de Seguridad y
Salud Ocupacional.

Aplicar todas las disposiciones técnicas y de gestión para el control efectivo de los
riesgos desde la fuente generadora hasta la protección personal, así como el
mejoramiento permanente y oportuno de las condiciones de trabajo. Revisar y
mejorar las acciones de salud ocupacional en las distintas áreas de trabajo de la
empresa y aprobar el presupuesto anual para su ejecución y mejoramiento.

3.2. Obligaciones de los trabajadores: participar en la prevención de los riesgos
profesionales a través de los Comités Paritarios de Salud Ocupacional o como
Vigías de Salud ocupacional, tal como lo establece la Resolución 2013 de 1986.

El Comité de Salud ocupacional, es un organismo de coordinación y control entre
empleador y trabajadores en la solución de los problemas relativos a la salud

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ocupacional, por lo tanto es un organismo legalmente constituido por la Resolución
2013 de 1986 y el DL 1295/94, para actuar como instrumento de vigilancia y
control para el cumplimiento de los programas de seguridad y salud ocupacional
en los lugares de trabajo de la Institución, puesto que las funciones del comité
llevan de alguna manera implícitas, estrategias importantes que permiten hacer
más asequible la salud ocupacional a todos los niveles de la Institución a través de
una participación inteligente, organizada y creativa; que busca acuerdos con las
directivas y los responsables del desarrollo del programa de salud ocupacional, en
función del logro de unas metas y objetivos concretos; que intercambia
información con los diferentes niveles de la organización; que divulga y sustenta
prácticas saludables y que motiva a la adquisición de unos hábitos saludables.

Son deberes de los trabajadores, entre otros:

Procurar el autocuidado de la salud y responsabilizarse de la seguridad en los
lugares de trabajo.

Suministrar información clara, veraz y completa sobre su estado de salud y las
condiciones de seguridad al iniciar las actividades diarias.

Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de seguridad y
salud ocupacional de la empresa.

3.3. Obligaciones de las Administradoras de Riesgos Profesionales (ARP):
las administradoras de riesgos profesionales son entidades asesoras de los
empleadores y trabajadores afiliados al Sistema General de Riesgos
Profesionales, por lo tanto deben desarrollar hacia sus empresas afiliadas, como
mínimo, las actividades básicas para la protección de la salud de los trabajadores,
tal como lo establecen los artículos 19, 35 y 80 del DL 1295/94, tales como:

Garantizar y proporcionar a las empresas afiliadas, capacitación y asistencia
técnica para el desarrollo del PSOE, sin importar el número de trabajadores y
cotización de la empresa.

Se debe capacitar y proporcionar asistencia técnica relacionada con los
programas regulares de prevención y control de riesgos, diseño, montaje y
operación de los Sistemas de Vigilancia Epidemiológica Ocupacional, conforme a
la actividad económica de la empresa, sin importar el número de trabajadores y
cotización de la empresa.

Reconocer las prestaciones económicas y asistenciales (médicas, hospitalarias y
de rehabilitación), así como las indemnizaciones pertinentes en caso de Accidente
de Trabajo y Enfermedad Profesional (ATEP).

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PÁGINAS WEB DE PROFUNDIZACIÓN
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www.saludlaboral.com.co : Consulta todo lo referente a la legislación en salud
ocupacional y los riesgos profesionales, normatividad, jurisprudencia y
actualización en el mundo del trabajo.

www.minproteccionsocial.gov.co: Consulta todo lo referente al mundo laboral,
riesgos profesionales y salud ocupacional en Colombia.

www.seguridadsocial.com.co: Consulta sobre la actualidad en el mundo de la
seguridad social y laboral en el país referente a las actualizaciones del Ministerio
de Protección Social, seguridad social integral, trabajo, salud en general,
pensiones, salud ocupacional, seguridad laboral y riesgos profesionales, entre
otros temas de interés.

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Docente. Gonzalo Narváez Benjumea. Página Web: www.gonabe.260mb.com
E-mail: gonzalonarvaez@itm.edu.co

Medellín, miércoles 01 de julio de 2009.
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