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Materia: Historia Argentina y latinoamericana Unidad 1: La formacin de la Argentina moderna 1.

1 Alternativas y proyectos en torno a la configuracin de la nacin argentina: La generacin del 37. Los proyectos de Alberdi y Sarmiento. La formacin del Estado- Nacional. Chiaramonte J. C: El federalismo argentino en la primera mitad del siglo XIX Preguntas: Por qu se demora tanto tiempo la construccin del Estado-nacin? Qu factores intervienen? Por qu se dicta recin en 1852 la constitucin federal Argentina? Qu es el federalismo? Pautas para el anlisis del texto: - Conflicto por la forma de Estado: Unitarios y Federales. - Conceptos de federalismo. - Caractersticas de la confederacin. -Promesa de Rosas por federalizar. -Artigas y el proyecto confederal: Respeta autonomas y delega elementos en el estado soberano. -Conceptos de Nacin y Estado. Problema de la legitimidad. - Relacin entre la imposibilidad de proyectos para la organizacin nacional y la lucha de las provincias para conservar la autonoma y resistir el avasallamiento de Buenos Aires. -Partida de la organizacin nacional en 1860: Reconocimiento de la supremaca de Buenos aires. Triunfo de Mitre. Bases de construccin nacional. - Divisin internacional del trabajo: Determinismo ingls. - Unificacin nacional hacia 1870: Moneda, ejrcito, frontera.

INTRODUCCIN (DESMALEZANDO) Entre 1810 y 1853 el conjunto de pueblos que compondran en el futuro a la Repblica argentina careci de texto constitucional y de estructura estatal permanente (se demoraba en reunir asambleas constituyentes). El llamado federalismo argentino era un conjunto de tendencias polticas que lo poco que produjo fue una dbil confederacin (mera alianza que formalizaba relaciones) entre 1831 y 1853. Equvoco sobre federalismo argentino: Argentino designaba solamente a los porteos y no al alcance de su territorio actual. Entonces es equivocado hablar de una nacionalidad Argentina ya existente hacia 1810. Adems, en sta poca el uso del trmino Argentina y de la expresin Ro de la Plata designaban el primer bosquejo de Estado nacional rioplatense que, generado en los hombres de Buenos Aires, consideraba a todo el territorio del antiguo virreinato como dependencia de esta ciudad (la idea de decisin compartida es un error). En el concepto de Federalismo no se debe olvidar la distincin entre Confederacin y Estado Federal. Para aquellos que pretendan una Confederacin y no un Estado Federal debemos considerarlos Estados independientes y soberanos y no provincias de alguna nacin o Estado preexistente. El anti-monarquismo y el anti-unitarismo no son excluyentemente Federalismos. El federalismo no debe ser entendido como fenmenos de descentralizacin sino como procesos de unificacin, pero no todas las tendencias a la autonoma son federales.

EL PACTO FEDERAL DE 1831

El momento culminante del federalismo argentino se produce en 1831 cuando se suscribe el Pacto federal, fundamento contractual de la llamada Confederacin Argentina, hasta el acuerdo de 1852. Surge como tratado constitutivo de una Liga de las provincias del litoral y luego suscrito por el resto de las provincias argentinas1. Condicionamientos econmicos del federalismo: La Liga del Litoral se enfrenta a la Liga (unitaria) del Interior, y a su vez, Corrientes y Buenos Aires se disputan la libre navegacin de los ros Paran y Uruguay en tanto decisin poltica proteccionista en primer lugar o de libre cambio en el segundo 2. A pesar de carecer de objeto el Pacto por la desaparicin de la Liga del Interior con la muerte del General Paz, el documento sirve para dar una momentnea base de unin a las provincias argentinas y abra el avance

Recordar que hay que entender provincia como trmino ambivalente entre estado independiente sin la suficiente afirmacin para proponerse como estado con independencia nacional definitiva pero tampoco resueltas a integrarse con sus vecinas al grado de generar un nuevo Estado rioplatense 2 Ver pgina 92 del original o 36 de la fotocopia, segundo prrafo.

a una mayor unificacin. El pacto reconoce la libertad, soberana e independencia de las provincias signatarias.

LA GNESIS DEL AUTONOMISMO

Se refiere al comienzo del proceso que condiciona la formacin del federalismo rioplatense y que llevar a la emergencia de los estados autnomos y soberanos a partir de 1819. La cuestin de la soberana Las autoridades del gobierno del 25 de Mayo invitarn a los pueblos del interior, en calidad de nuevos titulares legtimos del poder, a participar de las deliberaciones polticas en Buenos Aires. All surge el problema de la legitimidad que respaldar al nuevo poder: Soberana rioplatense o de los pueblos que reasumen el poder? La doctrina de la reasuncin del poder se expresa como correspondiente a los pueblos 3 y no al pueblo. Sin embargo, habiendo tantas soberanas como pueblos, se facilitaba una excesiva intromisin en el gobierno central y favoreca la variante de una unin confederal que sera rechazada en noviembre de 1810. Posturas que muestran el trasfondo de las luchas polticas que intervendrn en la formacin del Estado nacional: Federalismo argentino. Soberana a todas las ciudades americanas (Buenos aires es una ms de ellas). Aunque como vimos, autonoma no significa federalismo y en los primeros aos de independencia sta postura no ser incompatible con la organizacin de un Estado unitario (de hecho excepto Crdoba y el Litoral el resto no se resista al Estado Unitario). Nuevo Estado unitario centralizado en los representantes de Buenos Aires4, con apoyo de las ciudades que pretendan mantener la anterior relacin con la capital del territorio. La soberana deja de estar en los pueblos para corresponder a la nacin. Se intenta que los diputados no sean apoderados del pueblo que representan. Las primeras manifestaciones de autonomismo de los pueblos En el marco de la reglamentacin sobre el alcance de los gobiernos locales, surgen conflictos entre las juntas provinciales, las cuales daban incipientes manifiestos de autonoma y los cabildos que intentan controlarlas. Es aqu dnde deberan buscarse los comienzos del federalismo rioplatense, ya que el tono del reclamo tiende a eso, sin embargo segn Chiaramonte, quien revisa el caso de las demandas de Jujuy en 1811,
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El concepto pueblo remite a la escisin de la soberana en cuanto a la jurisdiccin municipal del territorio rioplatense. 4 Recordar que segn Chiaramonte no es preciso identificar excluyentemente unitarismo con porteismo.

afirma que stas solo pueden considerarse pretensiones autonomistas, ms an, Gorriti rechaza explcitamente el federalismo y admite la continuidad de relaciones directas con la Junta superior de Buenos Aires en el caso de aprobarse su petitorio. El autonomismo comunal se ampla a la dimensin provincial La organizacin territorial dispuesta por las ordenanzas de intendentes propias del proceso de desarticulacin del espacio virreinal en 1782 (la cual distingua entre ciudades capitales de intendencias y ciudades subordinadas) intent ser conservada por los primeros gobiernos criollos. sta poltica se estrellara con las pretensiones polticas generadas al calor del movimiento independista en el seno de los pueblos rioplatenses. Las ciudades autonomizadas dan origen a la posterior formacin de las 14 provincias argentinas. Significado de la soberana e independencia de los pueblos y provincias Los pueblos y provincias que se atribuyeron el carcter de soberanos e independientes continuaban concibiendo como necesaria la delegacin de parte de la soberana en un gobierno superior. Cabe mencionar aqu la divisin de posturas entre la organizacin de un Estado unitario con gobierno superior en Buenos Aires (junto a sus aliados en las ciudades y pueblos del interior rioplatense) y las propuestas confederales iniciadas por Artigas fogoneadas por el recelo a las pretensiones hegemnicas de Buenos Aires. Finalmente la Unin confederal termin por ser considerada la forma ms idnea para garantizar esos derechos, especialmente frente al amenazante poder de Buenos Aires, con la paradjica consecuencia de que tambin termin por ser preferida en sta ciudad. Insistiendo, esas tendencias llamadas federales se fundaban en los antiguos derechos de los pueblos al autogobierno. De esta forma, los pueblos que aceptaron el liderazgo de Artigas, los del litoral e incluso Crdoba, enfrentaron a Buenos Aires uniendo el trasfondo autonomista a francas demandas confederales. Lo que muestra entonces el proceso poltico de la primera dcada revolucionaria es la perduracin de las tendencias al autogobierno provenientes del periodo hispanocolonial, reformuladas en las tendencias autnomas desarrolladas luego de mayo de 1810 sobre la base de la retroversin de la soberana. Pero la relacin entre estas tendencias y el confederacionismo no es general ni posee un carcter de necesidad.

Ser la unin de la prdica federalista de una parte de conjunto de autonomas rioplatenses, la de los pueblos de la Banda Oriental y del litoral, [...] la que conduzca al triunfo del federalismo hacia 1820 [...] y su victoria definitiva luego de la crisis de 1826-1828. Pero para ello fue necesario que esa tendencia ganara tambin a la propia Buenos Aires.5 Los lazos que unan al conjunto de los pueblos hispanoamericanos se expresaban en una conciencia de compartir la pertenencia a una misma nacin luego se dir nacionalidad- americana o sudamericana, sin que entraara la necesidad de construir un estado que la contuviese, mientras que el propsito de organizar constitucionalmente el nuevo estado rioplatense concerna a otro tipo de problemas relativos a transacciones polticas, de naturaleza contractual, como las implicadas por la organizacin de un organismo estatal basado en el supuesto de la soberana de los pueblos.6

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Paginas 113 y 114 del original, 45 y 46 del apunte. Pginas 114 y 115 del original, 46 del apunte.