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PROYECTO LEY DE

La CélulaParlamentaria quo proyecto ley de Aprista, suscribe presente el de que le conf¡eren Artículos acuerdoa las facultades los l07o y 670 de la Constitución Política Peruy el Reglamento Congreso la República, y del del de recogiendo propuesta la leg¡slativa la Mssade Trabajo de sobrerelaciones por 6ntre el Estadoy las Confesiones distintas la Católica, a constituida Resolución Ministerial 070-2005-JUS,presenta propuesta No se la siguiente: TEXTODE PROYECTO LEY DE

LEY DE LIBERTAD IGUALDAD E RELIGIOSA CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artfculolo.- Llbsrtaddo Concloncla dé R6ligión.y El Estado, conformidad la Const¡tución en concordancia los y de con con y tratados conven¡os y/o por intemacionales suscritos ratif¡cados la República, y reconoce protege comoderecho fundamental todapgrsona, l¡bertad la de de y @nc¡éncia de religiónen todás sus formasde expresión ejerc¡cio, y/o para ello a lodas las demás libertadesy derechos compr€ndiéndose que fundamsnlales guarden relación aquéllas. con Artículo?,- Prohib¡c¡ón dlscriminación creoncias por de religiosasque directa indirectamente, Se prohibe todaacciónu omisión, o discrim¡ne a una persona razónde sus creencias en rel¡giosas, que no puedenser las para dejar s¡n efecto,restringir afectarla igualdad ¡nvocadas o ante la ley por consagrada la Constituc¡ón. Artículo3o,- Protección del e.lercic¡ods la libertad dé CrEenclas Rsligiosas.y El Estadogarantiza vela para que las personas maneraindiv¡dual de o y actividades asoc¡ada, desanollen l¡bremente creencias sus relig¡osas, en públ¡co en privado. No hay persecución razónde ¡deaso creencias por o religiosas, debiéndose lossiguientes velar aspectos: a) Noserobligado, ninguna bajo forma, manifestar convicción a su relig¡osa. Los documentos ofic¡ales identificación contendrán de no msnc¡ón sobre lascreencias religiosas nocreencias o religiosas unapersona. de

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b)

De as¡stir cualquier a centro enseñanza estado, conm¡nársele de del s¡n quedemuestre queconfesión pertenece. a religiosa A recibir instrucclón relig¡osa acuerdo suscreencias, loscentros de con en que de enseñanza Estado, la forma establezca ley. del bajo la No puedenalegarse para impedir restringir las motivos religiosos a o personas libreejerc¡cio sus derechos, para l¡mitar accesoa el de o el públicos cargos nacionales, regionalesmunicipales. o

c)
d)

Artículo4o.- Limitaciones e¡órcic¡o los derechos al ds establecidos.El ejercicio todoslos derechos se contemplan que de en expresamente esta Ley, comoderivados la l¡bertad conciencia de religión, y de de t¡enecomo límites eierc¡c¡o derecho público lasbuenas y el del ajsno, normas orden las de costumbres, Lasconvicc¡ones religiosas pueden: no a) paraabstenerse cumplir los deberes Ser invocadas de mn ciudadanos, polítims de otranaturaleza imponen Constituciónla Ley,salvo y que y la previstas ellay loscasos objeción conciencia. lasexcepc¡ones en de de Primar y sobre defensa la persona la de humana el respeto su dignidad de como f¡nes suDremos la sociedad el Estado. dg v

b)

Artlculo5o.Definlción iglosia, de confgsión comunidad religiosa.o presenteLey, se entiendepor iglesia,confesión Para efectosde la o pro qu€ comunidad religiosa la entidad a formada personas naturales profesen y unacreenc¡a religiosa determinada,practiquen, la enseñen difundan. Artículo60,Défin¡ción las Entldades de Rellglosas.Las iglesias, confesiones comunidades o religiosas cualquier creencia, así de para comosusfederac¡ones o confederaciones consideradas, efectos la de son presente comoEntidades ley, Religiosas. que En n¡ngún caso se cons¡derará Entidad Religiosa las organizac¡ones a tengan fineslucrativos. jurídicade las Entidades Artículo7o.Pórsonoría Roligiosas.-

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CO¡G¡¡E3O T'€ I,A RE?I¡BLE¡

jurídicas Derecho Las Ent¡dades Religiosas perconas son Públ¡co. Su de organización, y representación rigepor sus propias funciones, atr¡buc¡ones se y/o normas estatuto. Artículo8o.- Reconoc¡mionto Protección Estadode las Entidades y del Religlosas,El Estadoreconoce plenacapac¡dad gocey ejercicio las Entidades la de de Religiosas, como quela leylesotorga. así todoslosbeneficios protege lasent¡dades El Estado, y además, a Rel¡giosasfac¡l¡ta participac¡ón la ' de éstasen la consecuc¡ón biencomún. del Artículo9o..Relaciones Estado del con las Entidades Rellgiosas.. El Estado mantiene y relaciones armónicas de comúnentendim¡ento las con Entidades Religiosas establecidas el Peru. en Artículol0o.-lgualdad las Entldadés do Religiosas ant3la l3y.El Estado reconoce divers¡dad lasEntidades la de Relig¡osas. Todas ellasson ¡guales y ante la ley, y por ende,tienenlos mismos derechos, obligaciones queéstalesotorga. benefic¡os, Artículo I lo.. Actlv¡dades amparadas la L6y.por no Las actividades relac¡onadas el estud¡o exoerimentac¡ónfenómenos con o de psíquicos, parasicológ¡cos, astrofísicos, ad¡vinación, astrología, d¡fus¡ón de ¡deas o valores puramente f¡losóficos, humanísticos, espiritual¡stas, ritos maléf¡cos, satán¡cos, otrotipo de act¡v¡dades u análogas, son amparadas no porla presente Ley. Artfculo12o.Publicidad roligiosano permltlda.No se permite uso públ¡co terceros denominac¡ones, por el de signos otras u formas exlernas notoriamente ¡dentificadas unaEntidad con Relio¡osa. Artículo13',. Sanciónpor lmpedirél ejerc¡ciode la libertade ¡gualdad religiosa.La personaque por acc¡ónu omisiónimpidael ejerc¡c¡o la libertad o de por igualdad rel¡giosa, sancionada el Ministerio Just¡c¡a unamulta seÉ de con públ¡co, sanc¡ón de hasta03 UlT. Tratándose un funcionar¡oservidor de la o podrá comprender además dest¡tuc¡ón cargo. la del La sanción aplicas¡n perjuicio la indemnizaciónque hubiere se lugara de a persona y de lo establecido el Código por favorde la afectada; Penalpor el del¡to discriminac¡ón. de

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CAPíTULO It LIBERTAD IGUALDAD E RELIGIOSA Artículo14o.y Alcances la Libortad Conciencia Religión.dé de La l¡bertad conc¡encia de religión y de c¡mprende, de entreotras,el ejercic¡o . lassiguientes facultades: a) b) c) d) e) Profesar creencia y, la rel¡g¡osa elegidacon toda l¡bertad; cambiaro abandonar quese tenga cualquier la en momento; Practicar privada pública, indlvidual en formaasoc¡ada, manera o o los de actos culto@rrespondientes creenc¡a de a su relig¡osa; Conmemorar festividades, sus celebrar a' sus r¡tos,y no ser obligado realizar ninguno estos de actos contra su voluntad; en de y Bautizarse, contraer matrimonio rec¡bir sepultura acuerdo sus de a creencias religiosas; Recibirasistencia los representantes de eclesiásticos su propia de y dependencias las mnfesión, establecimientossalud, én de cuarteles de y y para fuerzasarmadas pol¡c¡ales, centrospen¡tenc¡ar¡os, lo cual la permitir acceso ministros m¡sioneros y autoridad respectiva deberá el de de lasEnt¡dades Religiosas. para el desarrollo práctica y Asociarse comunitaria las act¡v¡dades de y rel¡giosasreunirse man¡festarse públ¡camente finesreligiosos; o con

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por informar impartir e enseñanza rel¡g¡osa cualqu¡er med¡o, en S) Recibir, público en privado: o h) i) parasí o paralosmenores incapaces potestad, Elegir o sujetos su patria a que tutela curatela, educación o la religiosa, estimen conveniente; Realizar prédica, y/o la rel¡g¡osas, divulgación difusión sus creenc¡as de manifestando forma públicasus dogmaso doctrinas censura en s¡n prev¡a; Juramentar segúnsus prop¡as rel¡g¡osas abstenerse o de conv¡cciones hacerlo;

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Participar individual en forma asoc¡ada la vida social,mediantelos o en prop¡os sus creenc¡as actos de rel¡giosas. que considere Guardarel día de descanso sagradosu relig¡ón, tener sin que estarobligado ir a trabajar estudiar. a o

Artículo15',- Facultades las Entidades de Relig¡osas.. LasEntidades Religiosas, t¡enen, entre otras, sigu¡entes las facultades: - a) b) c) d) e) Elegirlibremente ministerios facilitar práct¡ca su cultoy la y sus la de celebración reun¡ones de relac¡onadas su rel¡g¡ón; con Deestablecer lugares cultoo de reunión finesreligiosos; de con Establecer organ¡zación y las su eclesiást¡ca jerarquías la misma; de Difundir creenc¡a y su rel¡g¡osa l¡bremente mediante cualquier forma medio decomunicac¡ón; y Establecer mantener y sistemas educativos culturales, centrosde capac¡tación misional, ¡nstitutos religióno centrosde enseñanza de réligiosa, losquese ¡mparta en educación formal no,escolarizadano, o o en cualquier y modalidad, nivel respetando legislación la vigente, y Establecer mantener instituciones beneficenc¡a, de hogares, hospitales, y editoriales cualquier tipo de entidadde serviciovinculada con su doctrina; patrocinar fomentar y y fundac¡ones, para Crear,participar, asociac¡ones la realización susf¡nes; de

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y h) Sol¡citar rec¡b¡r tipode contribuc¡ones todo voluntarias; ¡) j) privados, Contarcon cementerios legales cumpliendo los requisitos con vigentes sobre materia; la públ¡cos que (i) otorguen Exig¡ra los organ¡smos a credenc¡ales los y y m¡nislros rel¡giososmisiones; (i¡)lesbrinden facilidades necesarias las parael ejercicio susfunciones. de
III CAPITULO REGISTRO LAS ENTIDADES DE RELIGIOSAS Artículo 160.Naturaleza administrativadel Registro.-

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CoNGRESo oEL REPO¡uC^

El Ministerio Justicia, través la D¡rección de a de Nacional Justicia, de registra sóloparafinesadm¡n¡strativas ent¡dades quelo solic¡ten. a las religiosas El Reg¡stro voluntario. es Para accederal m¡smo,la EntidadRel¡g¡osa que acompañará su solicituddocumentacíón acreditesu fundacióno a establecimiento el país, expres¡ón sus f¡nesreligiosos creencias, en y de y demásdatos de identif¡cac¡ón, como su rég¡men denominac¡ón así de func¡onamiento.
Las EntidadesRelig¡osas inscritasen el Registrode Confesiones Relig¡osas creado por Decreto Supremo No. 003-2003-JUSe implementadopor ResoluciónMin¡sterial No. 377-2003-JUS. reou¡erede nueva inscriDc¡ón. no deb¡endo operarde of¡cioel traslado las inscripiiones Registro de al creaáopor esta Ley. Arlículo 17o.Inscripción de Autoridadesy Representantés.Las autoridadeso representantes la Entidad Religiosa,que se haya' de registrado, como los que los reemplacen el cargo según sus prop¡as así en y/o normas¡nternas estatuto, inscr¡birán el Registro que se refiereel se en a articuloanterior. Artículo l8o.- Cancelaciónde la Inscr¡pción.La Cancelación la ¡nscripción una Ent¡dad de de Religiosa, sólo podrállevarse a cabo a pet¡c¡ónde sus órganos adm¡nistrat¡vos en cumplim¡ento o de jud¡cial jurídica. sentencia firme,sin perjuicio la vigencia su personería de de Artículo 19'.- Inscr¡pción de las Entidades Religiosas con similar denominación.. No podrán¡nscribirse Entidades las Relig¡osas cuya denominación igualo sea gráficay fonét¡ca de otra registrada anter¡or¡dad, tenga notorias¡m¡l¡tud al con salvoautor¡zación exDresa ésta, de

CAPITULO IV PATRIMONIO Y EXENCIONES Artículo20o.-Patrimon¡o las Entidades do Religiosas patr¡mon¡o las Entidades Const¡tuye de Rel¡giosas, bienesadqu¡ridos los conforme ley destinados cumplimiento sus fines. Asimismo, a al de está por y qu6 hayancreado, conformado el patrimon¡o histórico, artístico cultural

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coxcREsooEuREpúLrc^

adqu¡rido estén bajo su posesiónlegít¡ma la forma y con las garantías o en por jurídico. establec¡das el ordenam¡ento

Artículo2lo.- BienesInsmbargables Los bienesmuebles inmuebles formanpartedel patrimonio las que e de Entidades Religiosas inembargables. son Artículo22o.-Donaciones las Ent¡dades a Religiosas que efectúen personas Las donaciones y/o las naturales jurídicas, nacionales y/o extranjeras, las Ent¡dades para éstas renta a Rel¡giosas, constituyen inafecta todotributo, de creado porcrearse. o Losdonantes deducen la rentaimponible total¡dad monto de la del donado, sin requerirse reg¡stro de alguno. Dentro las donaciones de que por estáncomprendidas recursos obtengan los todotioode colectas.
Artículo 23o.- lnafectac¡ones Las Entidades Relig¡osas encuentran se inafectas al: a) b) c) d) lmpuesto la Renta; a lmpuesto Alcabala; de lmpuestoPredial lmpuesto la Prop¡edad a Veh¡cular

Artfculo 24o.- lmportac¡ones Bienes de La importac¡ón bienesadquiridos donados las Ent¡dades y/o de no a Relig¡osas están gravados con tributo o derecho aduaneroalguno. Los organ¡smos públicosotorgaránun trato preferencial las EntidadesRelig¡osas los a en parala importac¡ón ¡ngreso los bienesal país. trám¡tes necesarios e de

Artículo25".- D€stino Patrimonio casode D¡solución d€ en ya En casode d¡soluc¡ón unaEntidad de Religiosa, seaporacuerdo interno o por mandato la ley,su máxima que entidad fines de autoridad acordará a de s¡milares serán destinados patrimonio el resultante.

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Artículo260.Ingresos los Ministros de Religiosos Los ingresosque percibirán ministros y los religiosos misioneros las de por Entidades Rel¡giosas, el ejorciclo sus funciones, estánafectos de no al lmpuesto la Renta. a
CAPITULO V LOS CONVENTOS Artículo 27o.- Conven¡osde Colaborac¡ón El Estado Peruano,a nivel de Gobiemo Central,Regionalo Local, podrá suscr¡b¡r conveniosde colaboración sobre temas de común interés,con las que Entidades Religiosas, actúanen el paíse inscritas el Registro que se en a renereel Capítulo de la presente lll ley. podráncelebrarse Los convenios desdeIa fechade entradaen v¡gencia la de presente ley. DISPOSICIÓN TRANSITORIA Única.Del Reg¡stro En tanto no se implemente Regishoa que se refiereel artículo16' de la el presenteley, continuará vigenteel Reg¡stro creadopor el Decreto SupremoNo por Resolución 003-2003-JUS ¡mplementada e Minister¡al 377-2003-JUS, N' el que tendrá validezpara la suscripción los convenios a que se refiereel de artículo27ode la presente ley.

DISPOSICION FINAL Primera.-De la Reglamentación El PoderEjecut¡vo, reglamentará presente en un plazo no mayorde 90 la ley partir su entrada v¡gencia. díasa de en Segunda,- De la V¡gsnc¡a la Ley de OficialEl Peruano.

La presente entra vigenc¡a días¡gu¡ent€ Ley en al de

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Enero 2007 de

EXPOSTCTON MOTTVOS DE El presente proyecto de ley hace suya la propuesta legislat¡va por propuestas recomendada la Mesade Trabajoencargada presentar de y legislativas administrativas el f¡n de fortalecer relac¡ones con las entreel Estado y las Confesionesd¡st¡ntasa la Catól¡ca, constituida por para Resolución Min¡sterial N'070-2005-JUS, cual se deja constanc¡a lo efectosdel artículo760 inciso2", l¡teral del Reglamento Congreso d) dei de la República. 2 . - El Artículo 20, Inciso 2) de nuestraConst¡tución Polít¡ca establecela prohibición la d¡scr¡m¡nac¡ón razónde la rel¡g¡ón. que de en Estos¡gnif¡ca, el tratamiento des¡gual los individuos base a crjteriosrel¡giosos de no en esta oerm¡tido. y Con el propósitode garantizarla libertadde conciencia rel¡giónhay posicionesdoctrinar¡as que promuevenun Estado laico, basado en el princip¡o pluralismo y de ideológ¡co religioso. deberdel Estadodarleun Es tratam¡ento igual a cada una de estas rel¡giones. La partic¡pac¡ón del gaenlizat el cabal ejercicio de estas Estado debe circunscribirse a y l¡bertades en todo caso,regularlas manifestaciones religiosidad el de en público. espac¡o

3 . - En el Peru histór¡camente le ha brindado la lglesiaCatólicaun trato se a

privileg¡ado,al extremo de proh¡bir el ejercicio de cualquier otra. Actualmente, subsistediscriminación religiosaen el ámb¡tojuríd¡co,que desde el Estado,se ejerce €n beneficiode la lgles¡aCatólica;y, por extensión,en peiuicio de las demás confesiones rel¡giosasy de las personas que no profesan ninguna mnfesión. Así el Art. 50o de la Const¡tuc¡ón a Polit¡cadiscrim¡na las confesiones religiosas no catól¡casal señalar que: "Dentro de un rég¡men de y ¡ndependenciaautonomía, Estadore@noce la lglesiaCatólica a como el y elemento¡mportante la formación en histórica, cultural moraldel Perú,y y le prestasu colaboración.El Estadorespetaotras confesiones puede establecer formasde colaboración ellas". con En la mismalínea,el 24 de julio de 1980, mediante DecretoLey 23211 el a se apruebael acuerdosuscritopor la SantaSedey el EstadoPeruano, "de seguirgarantizando maneraestabley más conformea las fin de de y nuevascondic¡ones entre h¡stóricas tradicional fecundacolaboración la parael mayor y la lglesiaCatólica, Apostólica, Romana el estadoPeruano

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coNGREso UREPúuc^ DE

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bien de la vida rel¡giosay c¡v¡lde la Nación, lo que ha determ¡nado celebrarun acuerdosobre materiade mmún interés". El contenido del acuerdo nunca fue publicado,no obstante,deb¡doa su aplicación,la lglesiaCatólica que v¡enegozando innumerables de beneficios, van desde plan¡lla sueldosy pensiones jub¡lación para su jerarquia una de de y eclesiástica el personalcivil al serviciode ésta, una planillapara la prelaturas, construcción y el mantenimientode sus arquid¡óces¡s, v¡cariatos,organizaciónde seminariosde la ConferenciaEp¡scopal y Peruana otorgam¡ento becasparasem¡nar¡stas de hastael otorgam¡ento de exoneraciones, beneficiostributariosy franquiciaspara todas las que act¡v¡dades realizae ¡nclusive, derécho enseñanza la rel¡gión el de de católica todoslos colegios país,con la prenogativa colocara los en del de profesores que enseñaran curso, cuyo nombramiento requ¡ere el no de públ¡co. concurso prerrogativas Las ¡ndicadas permiten que el derechoa la ¡gualdad concluir religiosaen nuestm país no se ejercitaplenamente, lo que se hace por necesario contar con una ley que consagre dichos derechos, de conformidad lo establecido la Const¡tución. con en En efecto,el hechode que el mismo,aÍticulo de la Constituc¡ón 5Oo reconoceque el Estadopuedetener formas de colaboración con otras confes¡ones, un reconoc¡m¡ento arraigosocialde las confesiones es del que debe desanollarse travésde una ley como la que se no católicas, a propone. 4.- El derecho a la ¡gualdady no discr¡minac¡ón mater¡arel¡giosase en encuentra reconoc¡do,tanto como principio de ¡nterpretac¡ón como derecho autónomo. Dor los DrinciDales ¡nstrumentosde derechos humanos:la Declaración Universal los DerechosHumanos, Pacto de el Internacional DerechosCivilesy Políticos, Declarac¡ón de la Amer¡cana sobre los Derechosy Deberesdel Hombre,la Convención Americana sobreDercchosHumanos, entr€otros, De estosórganosinternacionales, gran ¡mportancia observaciones recomendac¡ones y generales revisten las formuladas torno al derechoa la igualdad no discriminac¡ón, y puesto en que permiten a los gobiemos determinar su alcance y adecuada aplicac¡ón. Del mismo modo,en el s¡stemainteramer¡cano derechos de humanos, destacala laborinterpretativa la Comisión de de Interamericana y Derechos Humanos la CorteInteramericana Derechos Humanos. de La Declaración Universal de los Derechos Humanos y el Pacto y lnternacional Derechos de C¡v¡les Políticosreconocen derechoa la el y igualdad no discriminac¡ón materiareligiosa. Al respecto, Comité el en de los Derechos Humanos,órgano creado en virtud del Pacto, ha generalestendentesa ofrecer a los formulado varias observaciones que EstadosPartesinstrumentos les perm¡tan determinar alcancedel el derechoy elaborarlos informesque sobreéste deban presentar ante el

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órganocompetente.El Com¡té y destacaque el derechoa la ¡gualdad no d¡scr¡m¡nación materiareligiosa, un principiode ¡nterpretación en es de todos los derechoshumanos, transversal sistemade los derechos eje del humanos. Deb¡doa ello, es mencionado todas las observac¡ones en generales por él elaboradas. De estas observaciones destacan las generales sobrela no discriminación. observac¡ones 18, junto 5.- La Observación que la no discriminación, con la Gene€l 18 explica igualdad ante la ley y la igual protecciónde la ley sin ninguna discriminación un "pr¡nc¡p¡o es básicoy generalrelativo la protección a de "toda distinción, ' los derechos humanos".Def¡necomo discriminación: exclus¡ón,restriccióno preferenciaque se basen en determ¡nados motivos,como la Íaza, el color,el sexo,el idioma,la relig¡ón, op¡nión la política de otra índole, or¡gen o el nacional soc¡al, posic¡ón o la emnóm¡ca, el nacimiento cualquier o otra condición social,y que tenganpor objetoo resultadoanular o menoscabar reconocimiento, goce o ejercicio,en el condic¡ones de ¡gualdad de los derechos humanos y l¡bertades fundamentales todaslas Dersonas". de En efecto,el Estadose encuentraobligadoa respetarel derechoa.la ¡gualdady a la no discriminación, estándoleproscritosanc¡onar actos legislat¡vos,judiciales o admin¡strativos de carácter d¡scr¡minator¡o. lgualmente, estadoestá obligadoa garant¡zar que las personasque el sean víct¡mas la vulnerac¡ón su derechoa la igualdad, de de tengana su alcance mecan¡smosque le permitan reiv¡ndicarsu derecho y ser por ¡ndemnizadas los dañossufridos virtudde la vulneración, fuereel en s¡ caso. En AméricaLat¡na, in¡c¡os siglo)ül se muestrapluralno sólo en el a del aspectocultural,sino tamb¡énen el rel¡gioso.Actualmente ex¡stela no que históricamente hegemonía tenía la lglesiaCatólicay se aprec¡a, en plural¡smo ha sidos¡empre que este campo,un crec¡ente aspirac¡ón las de d¡versas confes¡ones religiosas católicas, que contribuye constru¡r no lo a un régimen igualdad de rel¡g¡osa la rel¡gión, en fortaleciendo el sistema as democrático. La no confesionalidad Estado (laicidad)puede contribu¡r forma del en efectiva a que nad¡e sea discriminadoen virtud de sus creenc¡as. Asim¡smo neces¡ta se construir el Peruuna culturade libertad en rel¡g¡osa. que Estosign¡fica el problema la discr¡m¡nac¡ón de rel¡giosa, es sólo de no jurídica,s¡notambiénde educación cultura. Las reformas naturaleza y de los reg¡menesconstituc¡onales través de los años en los dist¡ntos a paises,en lo que respecta la relación a entreel Estadoy las confesiones que el proceso sidoy continúa relig¡osas, conf¡rma ha largoy difícil, s¡endo comotoda conouista derechos. de

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CONCRESO U REPÜBLICA DE

La historiade la luchapor la libertad igualdad e rel¡giosa, ¡dentifica nos un común denominador la mayoríade los países,polít¡camente para los en sectoresliberalesla toleranc¡a cultos,fue el caballode batallaa lo de largo del Siglo XlX. Liberales, radicales y anticlericalessupieron aprovechar drama particular los protestantes.Las constituciones el de después del proceso ¡ndependentista que las nuevas establecerían: profesaban religión nac¡ones y la católica, apostól¡ca romana;el estadota protegiay no perm¡tía ejerciciopúblicode otra alguna. S¡n embargo, el algunas,distinguíanentre el ejercic¡opúblicoy privado,de lo que se infería que el ejercic¡oprivadosí estaba permitido. Sin embargo,no regulaban el ejercicio de reunión, por lo tanto no habría amparo para el ejerc¡ciopúblico de una confes¡ónno catól¡ca. constitucional Sucesivas reformas ya avanzado el Siglo XX muestran cambios constituc¡onales donde respetando los sentim¡entosde la mayoria nacional, Estadoprotege la lgles¡a y el a Catól¡ca, Apostólica Romana.Se ha ido reconociendo que las demás religionesgozan la expresamente l¡bertadpara el ejercic¡ode sus respectivos cultos, pero aún falta el reconocimiento un derechocomplementar¡o: libertadde expresión de la que perm¡te que una confes¡ón y religiosa difundasu pensam¡ento pueda' lograradherentes, f¡n de garant¡zar plenamente derechoa Ia libertad a el rel¡giosa. Indudablemente reconoc¡miento derechoa la libertad conciencia el del de y del ejerciciopúbl¡co las mnfes¡ones, que ofendaa la moralo de salvo altere elordenpúbl¡co. unánime. es 8 . - Es respecto la igualdad a rel¡g¡osa dondeel avancees lento. En el Perú, así como en algunosotros paísesya no existe protecc¡ón la lgles¡a de ya no se la reconocecomo relig¡ónde la Católica,sino colaboración; nación ni como religiónde la mayoría nacional,sino como elemento importsante la formaciónhistórica, en culturaly moral;no obstante,aún pers¡stecierta d¡scriminac¡ón el trato legal que se les da y que el en proyecto ley buscacorregir. de Es ¡mportante destacarla evoluc¡ón constituc¡onal nuestropa¡s,respecto de en la libertad relig¡osa. Desde 1812, con la Constitución Cádiz que rigió para el Peru, hasta la de Constitución 1933,se establec¡ó de ¡nstituc¡onalmente nuestropaís que la en religióncatólica,apostólica romanaera la única relig¡ón y oficial,llegándose ¡nclus¡ve exclu¡rel derecho c¡udadano e¡ercercualouierotra confesión a a rel¡giosa d¡stinta la catól¡ca. a La Const¡tuc¡ón 1823des¡gnó religión de la Católica comoOficial, excluyendo a que cualqu¡er otra profesión rel¡giosa.Le dedicael capítulolll a la "Rel¡gión", cont¡ene artículo y 9", cuyotextoes el s¡gu¡ente: los 8"

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cor¡cR€so u REPúLrc^ oc

"ARTICULO La religión 8".de la Repúbl¡ca la Católica, es Apostól¡ca, Romana con exclus¡ón ejercicio cualquier del de otra. ARTíCULO por 9".- Es un deberde la Naciónpmtegerla constantemente, todos los mediosconformes espíritudel Evangelio, de cualquierhabitante y al del Estadorespetarla inv¡olablemente." La Constituciónde '1828, dedica sus primeros artículos a la religión, relacionándolacon la Nación peruana; es así que su Título Primero, "DE denominado LA NACION SU RELIGION', Y contiene artículos, tres s¡endo ' el terceroen el que se trata el tema de la religión, proh¡biendo ejerciciode el que no sea la católica el país. cualquier otra religión en "ARTICULO 3'.- Su Relig¡ón la Católica, es Apostól¡ca, Romana.La Nac¡ón la protegepor todoslos mediosconforme espíritu Evangelio; no permit¡rá y al del el ejerc¡c¡o otra alguna." de La Constituc¡ón 1834,reproduce de casi l¡teralmente constitución 1828. la de que hay son de detalley los artículosmodificados llegana' Las d¡ferencias no vetnle. Le dedica Título artículo a la religión. que: el l. 2" señalando "ARTICULO Su Religión y 2".es la Católica, Apostól¡ca Romana, Nación la la protegepor todos los medios,conforme Espíritu Evangelio, no perm¡te y al del el ejercicio otra alguna." de La Const¡tuc¡ón 1839,al igualque las anteriores de constituciones, señalaen el artículo delTítulo De la Religión, siguiente: 3" ll, lo "ARTICULO y que profesa 3'.- Su Rel¡g¡ón la Católica, es Apostól¡ca Romana, s¡nperm¡tir ejerc¡cio cualquier culto." el de otro La Constitución 1856 le dedicael Títuloll a la religión, de cuyo artículoún¡co señala sigu¡ente: lo ART|CULO La Naciónprofesala Religión 4".Católica, Apostólica, Romana. y El Estadola protegepor todos los med¡os al conforme espíritudel Evangelio perm¡te ejercicio público otra alguna". no el de La Constitución 1860, igualque las anteriores, ded¡ca títuloa la de al le un que señalalo siguiente: relig¡ón un ún¡coartículo, con "ARTÍCULO La 4".- Naciónprofesala Religión Apostólica, Romana:el católica, y públ¡co otraalguna.'. Estadola protege, no permileel ejerc¡cio de

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CONGRESO LA REPÚBLICA OE

Const¡tución 1867,al igual que las anter¡ores de del CartasConstituc¡onales que Peru,le dedicaun capítuio espec¡al la religión, contiene ún¡coartículo, a un que el m¡smo señala siguiente: la 'ARTÍCULO Romana. 3'.- La Naciónprofesala ReligiónCatól¡ca, Apostól¡ca, y públ¡co otraalguna.". El Estadola protege no permite ejercicio el de Const¡tución 1920, en su Título l, referidoa La Nació y El Estado se de diferenc¡ade las anterioresconstituc¡ones:en cuanto excluye la expresa prohibic¡ón ejerc¡c¡o cualquier del llegando inclusive de otra confesión rel¡g¡osa; ' a señalaren su Art. 23' que 'nadie puedeser perseguido razón de sus por ¡deas n¡ por razón de sus creenc¡as", que constituyóun gran avance en lo materiade libertad religiosa. La Constituc¡ón 1933,a diferencia la anterior,ya no se reconocea la de de y se reconoce derechoa la libertadde religióncatól¡ca como religiónoficial, el y que concienc¡a creencia,estableciéndose esta garantfaes inviolable. Se ¡ncorpora su Art. 85", Inc. 2) la f¡gurade la suspensión la ciudadanía en de al y ejercer profes¡ón del' relig¡osa, la prohibición expresaa que los m¡embros clero puedanaspirara la Presidencia la República.Se incorporan también, de paraelegiral Arzobispo Obispos, y otrasatribuciones, comola del Congreso de por una tema propuesta el PoderEjecutivo; celebrac¡ón concordatos con la de la SantaSede;la Conces¡ón negación Decretos Breves, Bulas o de Conc¡l¡ares, y Rescriptos Pontificios. Comopuedeapreciarse, ¡nterferencia Estadoen los asuntosde la lglesia la del y, si bien es c¡erto,se logramngrandesavancesen cuanto a es ev¡dente; libertad religiosa, no lo fue en cuanto a igualdad religiosa, pues la y por d¡scrim¡nac¡óndes¡gualdad tratoa las confes¡ones rel¡g¡osas partedel de Estadofue igualo mayorque en anter¡ores Const¡tuc¡ones. La Constitución 1979,establecía su Artículo86", en el Título relativoa de en y Del Estado y la Nación,que: "Dentrode un régimende ¡ndependencia autonomía, Estadoreconoce la lglesiaCatólica el a comoelementoimportante en la formación histórica, culturaly moraldel país. Le prestasu colaborac¡ón. El Estado puede tamb¡én establecerformas de colaboracióncon otras confesiones.' Texto que por cierto fue prácticamentereproducidoad l¡teram por la Constituc¡ón vigente. La Const¡tución 1993consagra fundamental la personael de de comoderecho que derecho la ¡gualdad a antela ley,señalando nadiedebeser discr¡minado por motivode origen,raza,sexo ¡dioma, el religión, opinión. No obstante, Art. de 50', reproduce texto contenido el Art. 86" de la Const¡tución 1979,el el en que deviene en discriminatorio; toda vez, que la lglesia Católicagoza del privilegiode la colaboración por parte del Estado,en tanto que las demás

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cor{GRcso DEt REP|IBL|CA

"podrán"gozar confes¡ones rel¡giosas de ese beneficiosiemprey cuando el Estadoestablezca formasde colaborac¡ón éstas. las con En suma,duranteun s¡glo, desde1823hasta 1930en que se suspendió la vigenciade la Constituc¡ón 1920,el Estadoperuanoha sido confesional, de proscribiendo durante varios periodosconst¡tuc¡onales ejerciciode otras el confesiones religiosas.Reciéna part¡r la Constitución 1933,sin dejarde de de protegerab¡ertamente la lglesiaCatólica, Estadopermiteel liebreejercicio a el de otrasconfes¡ones. EFECTODE LA VIGENCIA LA NORMASOBRELA LEGISLACIóN DE NACIONAL.La presentepropuestalegislativa tiene como propósitoelim¡nar todo t¡po de tratamiento d¡scriminatorio respecto ejerc¡cio la libertad al de religiosa. ANÁLISIS COSTO BENEFICIO.. La presentepropuesta ¡rrogará gasto algunoal erar¡onac¡onal, no toda vez, que lo que se pretende eliminar es todo trato discr¡minatorio, acuerdoa lo de previstoen nuestraCartaPolítica; muy por el contrario, aprobac¡ón la y, la de presentepropuesta y a la ratificación contr¡buiría la dignificac¡ón hombre a del de lo exprésado el Art.2'de nuestra y en cartaPolít¡ca dondese reconoce protegenlos derechosde l¡bertade igualdadreligiosa. Lo que pretendeel presente proyecto regularel Artlculo50' de la Const¡tuc¡ón el objetoque es con que la colaboración debe prestarel Estadoa todas las confes¡ones rel¡giosas, sea sin discriminac¡ón y algunay dentrode un marcode igualdad respetoa los derechos undamentales. f

L¡ma,

Enero2007