PROPUESTAS  DE  REFORMAS  EN  MATERIA   POLÍTICO  -­‐  ELECTORAL  

PARTIDO  ACCIÓN  NACIONAL  
     

I.  REFORMA  ELECTORAL  

PROPUESTAS  PARA  CREAR  UN  INSTITUTO  NACIONAL  ELECTORAL  

CONTENIDO  

Se   propone   crear   el   Ins6tuto   Nacional   Electoral   con   lo   que   desaparecen   los   ins3tutos  electorales  estatales.   Se   eliminan   las   leyes   electorales   estatales   y   se   crea   un   sólo   ordenamiento   de   carácter   general,   que   se   encargue   de   regular   el   desarrollo   de   las   elecciones   en   todo   el   país.   Los   estados   podrán   regular   esquemas   propios   para   conformar   sus   órganos   polí3cos   (Congresos   Locales   y   Ayuntamientos)   en   sus   respec3vas   Cons3tuciones.  

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I.  REFORMA  ELECTORAL  

INSTITUTO  NACIONAL  ELECTORAL   Nueva  conformación    

El   nuevo   esquema   que   se   propone   para   la   elección   de   los   integrantes   del   Consejo   General,   parte   de   quitarle   a   la   Cámara   de   Diputados   la   evaluación   de   los   aspirantes.  De  ahí  se  propone  un  Comité  de  Evaluación  conformado  por  el  INEGI,   INEE   y   CNDH,   el   cual   será   responsable   de   evaluar   su   capacidad   técnica   e   idoneidad   para   el   puesto.   El   Comité   enviará   a   la     JUCOPO   de   la   Cámara   de   Diputados   una   lista   única,   de   acuerdo   al   número   de   consejeros   a   elegir   mul3plicado  por  5.     De  dicha  lista,  la  JUCOPO  someterá  al  Pleno  de  la  Cámara  de  Diputados  una  dupla   por  cada  vacante,  a  fin  de  que  éste  elija  con  el  voto  de  las  dos  terceras  partes  de   los  miembros  presentes  de  la  Cámara  de  Diputados.    

CONTENIDO  

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I.  REFORMA  ELECTORAL  

NUEVA  REGULACIÓN  DE  LAS  ELECCIONES    

Fiscalización   de   las   finanzas   de   par6dos   polí6cos.   Deberá   realizarse   de   manera   oportuna  y  estará  a  cargo  nuevamente  del  Consejo  General,  por  conducto  de  la   comisión   que   corresponda.   Además,   se   propone   dotar   de   facultades   expresas   para   fiscalizar   recursos   públicos   cuando   existan   indicios   de   su   uso   a   favor   de   par3dos   polí3cos,   precampañas   o   campañas.   Igualmente,   se   establece   la   homologación  de  la  contabilidad  y  de  los  informes  que  deben  rendir  los  par3dos   polí3cos.     Se   establecen   expresamente   el   rebase   de   topes   de   gastos   de   campaña,   la   u6lización   de   recursos   al   margen   de   la   legislación   electoral,   así   como   la   adquisición   de   propaganda   presentada   como   información   periodís6ca   o   no6ciosa,   como   causales   de   nulidad   de   la   elección,   sancionando   además   al   candidato  ganador  con  la  prohibición  de  compe3r  en  el  proceso  extraordinario.      

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I.  REFORMA  ELECTORAL  

NUEVA  REGULACIÓN  DE  LAS  ELECCIONES     Se  propone  que  la  jornada  de  las  elecciones  federales  y  locales  ahora  se  realice  el   mismo  día,  es  decir,  el  primer  domingo  de  julio  de   cada  3  años  deberá  llevarse  a   cabo  la  elección  tanto  federal  como  de  los  estados.       También  se  establecen  plazos  rígidos  para  la  duración  de  las  campañas  federales  y   estatales,   evitando   que   duren   periodos   muy   cortos.   Será   de   90   días   la   elección   presidencial   y   de   gobernador;   mientras   que   de   60   días   en   las   elecciones   intermedias.  

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I.  REFORMA  ELECTORAL  

NUEVA  REGULACIÓN  DE  LAS  ELECCIONES       Mexicanos  residentes  en  el  extranjero.   Se  prevé  que  en  la  legislación  secundaria   se   garan3cen   los   mecanismos   para   que   puedan   par3cipar   en   los   procesos   electorales.         Voto  electrónico.  Se  establece  la  obligación  para  que  la  ley  prevea  instrumentos  a   fin   de   implementarlo.   Se   propone   que   para   el   año   2015,   el   INE   establezca   un   programa  que  garan3ce  el  voto  a  través  de  la   urna  electrónica,   al  comprender  al   menos  un  tercio  de  los  distritos  electorales  uninominales.     Turismo  electoral.   Se  propone  restringir  mediante  sanciones  a  quienes  voten  en   un   proceso   electoral   proporcionando   información   falsa   para   su   registro   en   el   listado  nominal  de  electorales  correspondiente.    

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I.  REFORMA  ELECTORAL  

  TRIBUNAL  DE  JUSTICIA  ELECTORAL       Se   transforma   el   Tribunal   Electoral   del   Poder   Judicial   de   la   Federación   en   el   Tribunal  de  Jus6cia  Electoral,  desapareciendo  a  los  tribunales  electorales  locales.   •      La   Sala   Superior   del   TJE   quedaría   conformada   con   7   Magistrados   como   actualmente  se  encuentra.     •      Se   propone   que   la   Sala   Superior   sesione   en   Pleno   o   en   Secciones   para   la   pronta   y   eficaz   resolución   de   los   asuntos   de   su   competencia.   De   esta   manera,   estará   facultada  para  emi3r  Acuerdos  Generales  para  la  distribución  de  sus  asuntos.     •     Se  establece  la  obligación    de  la  Sala  Superior  de  fijar  los  términos  precisos  en   caso  que  la  autoridad  impugnada  deba  pronunciar  una  nueva  resolución.   Se  propone  que  los  procedimientos  sancionadores  sean  resueltos  por  el  Tribunal   de   Jus3cia   Electoral,   salvo   aquellos   que   excepcionalmente   la   ley   determine   para   resolución  del  Ins3tuto  Nacional  Electoral.    

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TRIBUNAL  DE  JUSTICIA   ELECTORAL  

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I.  REFORMA  ELECTORAL  

LEY  GENERAL  DE  PARTIDOS  

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Se  establece  la  facultad  del  Congreso  de  la  Unión  de  emi3r  la   Ley  General   de   Par6dos,   que   determine   las   normas   y   requisitos   para   el   registro   legal   de   los   par3dos   polí3cos   nacionales   y   locales   así   como   las   formas   específicas   de   su   intervención  en  los  procesos  electorales.   Se   establece   que   todo   par3do   polí3co   que   alcance   por   lo   menos   el   5   %   (actualmente   el   2%),   tendrá   derecho   a   que   le   sean   atribuidos   diputados   según   el  principio  de  representación  proporcional.     De  no  obtener  el   5%  de  la  votación  en  alguna  de  las  elecciones  ordinarias,  los   par3dos   polí3cos   perderán   su   registro   y   con   ello   el   acceso   a   su   financiamiento   público.  

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LEY  DE  PARTIDOS  
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I.  REFORMA  ELECTORAL  

CUOTA  DE  GÉNERO  

CONTENIDO  

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Se   propone   la   obligación   para   que   los   par3dos   polí3cos   o   coaliciones   registren   al  menos  el  40  %  de  candidaturas  de  un  mismo  género  procurando  la  paridad   en  el  registro  total.  De  igual  manera  se  deja  claro  que  las  solicitudes  de  registro   deberán   integrarse   por   candidatos   propietario   y   suplente   del   mismo   género,   a   fin  de  evitar  las  Juanitas.  

LEY  DE  PARTIDOS  
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II.  REFORMA  POLÍTICA  

1.  DEMOCRACIA   DIRECTA  

DEMOCRACIA  DELIBERATIVA  

CONTENIDO  

Se   incorpora   este   concepto   en   la   Cons3tución   como   parte   del   sistema   de   planeación   democrá3ca.   La   democracia   delibera3va   supone   todos   aquellos     procesos  de  par3cipación  ciudadana  en  la  toma  de  decisiones  del  Gobierno  en  sus   dis3ntos  órdenes.    

DEMOCRACIA  DELIBERATIVA  
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2.  REELECCIÓN    

PROPUESTAS  EN  MATERIA  DE  REELECCIÓN  

SENADORES.  se  podrán  reelegir  hasta  por  una  ocasión.    

CONTENIDO  

DIPUTADOS  FEDERALES  Y  LOCALES.  se  podrán  reelegir  hasta  en  tres  ocasiones,  es   decir,  por  un  periodo  máximo  de  12  años  consecu3vos.     MIEMBROS   DEL   AYUNTAMIENTO   Y   JEFES   DELEGACIONALES.   podrán   ser   reelectos   hasta  por  un  periodo  máximo  de  9  años  consecu3vos.    

REELECCIÓN  LEGISLATIVA  
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3.  CONSTRUCCIÓN  DE   MAYORÍAS  

GOBIERNOS  DE  COALICIÓN     En  caso  de  que  el  Ejecu3vo  Federal  no  obtenga  una  mayoría,  el  Congreso  podrá   optar  por  un  Gobierno  de  Coalición.    

CONTENIDO  

Las  facultades  del  Congreso  de  la  Unión  consis3rán  en  conocer  los  programas  de   gobierno  y  la  agenda  legisla3va  del  Ejecu3vo  Federal.      

En   este   caso,   el   Senado   de   la   República   deberá   ra3ficar,   con   mayoría   simple,   la   designación   que   el   Ejecu3vo   haga   de   los   Secretarios   de   Despacho,   salvo   el   Secretario  de  Hacienda  que  deberá  aprobarse  en  la  Cámara  de  Diputados.    

GOBIERNOS  DE  COALICIÓN  

3.  CONSTRUCCIÓN  DE   MAYORÍAS  

RATIFICACIÓN  DE  GABINETE  

CONTENIDO  

Independientemente  de  si  el  Presidente  opta  o  no  por  el  Gobierno  de  Coalición,   se  propone  que  el  Senado  de  la  República  ra3fique  los  nombramientos  tanto  del   Secretario   de   Relaciones   Exteriores   como   del   servidor   público   que   tenga   a   su   cargo  el  mando  directo  de  la  fuerza  pública  (Comisionado  Nacional  de  Seguridad).     Por   su   parte,   la   Cámara   de   Diputados   ra3ficará   al   Secretario   de   Hacienda   y   Crédito  Público,  así  como  a  los  empleados  superiores  de  la  dependencia.    

RATIFICACIÓN  DE   GABINETE  

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4.  SEGUNDA  VUELTA  

SEGUNDA  VUELTA  EN  ELECCIONES     Gana  la  elección  en  Primera  Vuelta  quien:   a)   Obtenga  más  de  la  mitad  de  los  votos  emi3dos,  o  bien,   b)   Obtenga  al  menos  el  40%  de  los  votos  emi3dos  y  una  diferencia  de  al  menos   10%  respecto  al  segundo  lugar.         Aplicará  sólo  para  Presidente  de  la  República,  Gobernadores  y  Jefe  de  Gobierno   del  Distrito  Federal.   La  Jornada  Electoral  se  efectuará  el  segundo  domingo  de  agosto.  

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SEGUNDA  VUELTA  

6.  AUTONOMÍA  DEL  MP  

AUTONOMÍA  DEL  MINISTERIO  PÚBLICO  

CONTENIDO  

Se   le   otorga   la   naturaleza   jurídica   de   organismo   cons3tucional   autónomo   al   Ministerio  Público  de  la  Federación.     El  nombramiento  del  Procurador  General  de  la  República  lo  realizará  la  Cámara  de   Senadores,  a  propuesta  de  una  terna  que  envíe  el  Ejecu3vo.       Las   en3dades   tendrán   la   obligación   de   establecer   en   sus   respec3vas   cons3tuciones  la  autonomía  de  las  procuradurías  o  sus  equivalentes.      

AUTONOMÍA  DEL  MP

   

7.  AUTONOMÍA   CONEVAL  

AUTONOMÍA  DEL  CONEVAL  

Se  propone  que  la   Comisión  Nacional  de  Evaluación  de  la  Polí6ca  de  Desarrollo   Social   sea   un   organismo   cons3tucional   autónomo,   en   ges3ón   y   materia   presupuestaria,  personalidad  jurídica  y  patrimonio  propios.    

CONTENIDO  

El  obje3vo  es  garan3zar  su  plena  independencia  en  las  funciones  que  hoy  3ene  a   su  cargo,  que  es  principalmente  la  medición  de  la  pobreza,  así  como  el  diseño  y   coordinación   del   sistema   nacional   de   indicadores   de   ges3ón   de   las   polí3cas   y   programas   de   carácter   social,   que   implementen   la   Federación,   las   en3dades   federa3vas  y  los  municipios.    

AUTONOMÍA  CONEVAL

   
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