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Antecedentes del Contrato-Ley El contrato ley apareci principalmente en la legislacin de Veracruz, progresiva y complementariamente surgi en Puebla, Tamaulipas, Hidalgo,

Distrito Federal, Yucatn y as en las dems entidades. Con el gobierno de Venustiano Carranza en 1915, se elabor el proyecto relacionado a los derechos laborales y condiciones de trabajo, que se consider en la Constitucin. En ese mismo ao la Ley de Agustn Milln del 6 de octubre contena en su artculo noveno la multa a un patron que se nego a tratar con las asociaciones obreras y profesionales, y a todo aquel que se negara, precepto del cual se desprendieron en sindicatos veracruzanos la facultad para exigir la firma a los patrones de los contratos col[***]ectivos. El 13 de Enero de 1916, el gobernador de Veracruz, Cndido Aguilar impuso a los patrones de hilados y tejidos una especie de Contrato-Ley, en situacin de las tarifas mnimas uniformes de 1912. Pero como no se logr el cumplimiento en los aos de 1925 a 27, se celebr una convencin de patrones y trabajadores de la industria Textil de la Repblica de donde sali la llamada Convencin Nacional Textil y a la vez el modelo de Contrato Ley de nuestro derecho. A el proyecto de Cdigo Federal del Trabajo de 1929, conocido como Proyecto Portes Gil corresponde el mrito de haber reglamentado por primera vez para nuestro derecho el Contrato-Ley. En la ley de 1931 el contrato ley, era denominado Contrato Colectivo de carcter obligatorio, aparecia regulado dentro del mismo captulo dedicado al contrato colectivo en general. Actualmente, aunque el articulo 123 Constitucional no menciona expresamente los contratos, la Ley reglamentaria (LFT) si lo considera, Durante varios aos sostuvo algn sector de la doctrina que no era obligatorio para los empresarios su celebracin, por no estar includo en las garantas sociales de dicho artculo, pero se afirm por la doctrina y por Jurisprudencias de la corte al respecto que el mismo artculo haba considerado al contrato colectivo, por lo que deba considerarsele incluido en el prrafo introductorio de la disposicin constitucional, aparte de que, al autorizarse la huelga de los trabajadores, se reconoca su derecho para la reclamar la reglamentacin colectiva de trabajo. Concepto del Contrato-Ley. Este tambien es llamado contrato colectivo de carcter obligatorio, segn el artculo 404: Contrato-ley es el convenio celebrado entre uno o varios sindicatos de trabajadores y varios patrones, o uno o varios sindicatos de patrones, con objeto de establecer las condiciones segn las cuales debe prestarse el trabajo en una rama determinada de la industria, y declarado obligatorio en una o varias Entidades Federativas, en una o varias zonas econmicas que abarquen una o ms de dichas Entidades, o en todo el territorio nacional. Lo cuestionable del concepto es que no es necesariamente un contrato, toda vez; que puede darse el caso de que existe en una

empresa donde nadie lo desee, por ser ajeno a las dos terceras partes de los trabajadores sindicalizados que hubieren solicitado la celebracin del mismo, adems de ser un acuerdo de voluntades relativo, ya que requiere de la declaracin de autoridad administrativa para su validez . Por otra parte tampoco en Ley ya que su vigencia no es general, ni tiene las caractersticas de los actos emanados del poder Legislativo. Naturaleza Jurdica del Contrato-Ley Existen diversias opiniones acerca de la naturaleza jurdica del CL las cuales analizaremos a continuacin: Reglamento legislativo Acto administrativo De los anterior podemos conjugar una tercera opcin que englobara a las dos anteriores y fuera complementaria de las mismas quedando como un Acto de Derecho Social que busca igualar las condiciones de trabajo considerado en la Ley Federal del Trabajo como un convenio elevado a la categora de Ley, con finalidad normativa, coercitiva y perfeccionada por un acto del poder Ejecutivo caracterstica que le atribuye el carcter de solemne. Caractersticas del CL En cuanto a las caractersticas particulares del Contrato Ley podemos mencionar las siguientes: Es un contrato de industria, que se promueve ante la Sria del Trabajo o Gobiernos. Se otorga por varios patrones, revisable 90 das antes de su vencimiento y no puede exceder de 2 aos. Se concibe en una Convencin, donde adems de la voluntad es necesaria declaracin de autoridad. Su eficiencia deriva de ser publicado en DOF. Su aplicacin es obligatoria para patrones y obreros de la rama industrial. Puede aplicarse en una o mas entidades federativas o a nivel nacional. Por medio del siguiente flujograma podremos entender de mejor forma la estructura del contrato-ley, as como caractersticas elementales que la distinguen de otros contratos, asi como particularides que lo integran, adems de plazos y artculos que lo regulan y fundamentan, en definitiva son cada uno de estos los aspectos que debe contener el contrato-ley. Celebracin del CL

Los contratos-ley pueden celebrarse para industrias de jurisdiccin federal o local, segn el artculo 405 de la ley. Se piensa que este hecho solo ocurre en la teora, pues en la prctica no existe ningn contrato-ley local. Las solicitudes para elevar los Contratos Colectuivos de Trabajo de naturaleza Local a Contratos-Ley, en una entidad Federativa debern dirigirse a los gobernadores de los estados, o al Jefe de Departamento del DF y cuando se trate de elevar los contratos colectivos de materia Federal a Contratos-Ley o cuando se refiera a 2 o ms entidades Federativas, las solicitudes debern dirigirse a la Sria. de Trabajo y Previsin Social. Tambin cuando se trate de industrias de Jurisdiccin Federal en una Entidad Federativa. Pueden solicitar la celebracin de un CL los sindicatos que representen las dos terceras partes de los trabajadores sindicalizados, por lo menos, de una rama de la industria en una o varias entidades federativas, en una o ms zonas econmicas, que abarquen una o ms de dichas entidades o en todo el territorio nacional. La representacin de las dos terceras partes tiene que referirse, necesariamente a trabajadores sindicalizados. La ley contempla 2 procedimientos para la celebracin de los Contratos-Ley. El primer procedimiento es por medio de una convencin obrero-patronal. Este proceso independizo al Contrato Ley del Contrato Colectivo, ya que el primero no requiere de la preexistencia del segundo. Se da mediante un proceso anlogo al legislativo: Iniciativa; Autoridad competente; Comprobacin de requisitos de mayora; facultad de la autoridad; Convocatoria; Convencin; Aprobacin; Publicacin y declaracin de obligatoriedad; e iniciacin de la vigencia. El segundo procedimiento. Para que un Contrato colectivo de trabajo ya existente se declare obligatorio, es preciso que haya sido celebrado segn expresa el art 415. Lo cual no debe interpretarse en forma estricta, ya que puede darse el caso de que no se haya celebrado por sindicatos con esa representacin, pero que posteriormente se integre esa mayora como resultado de una labor de proselitismo. A continuacin se mencionan las etapas de este procedimiento: Iniciativa; Autoridad competente; Comprobacin de requisitos de mayora; Requisitos de la solicitud; Tramite de la solicitud; Publicacin estableciendo un tiempo no menor de 15 das para formular oposiciones; en su caso, Publicacin e iniciacin de la vigencia. Elementos del CL 1.- Elemento Normativo: Esta contenido en dos de las fracciones del artcilo 412. El futuro contrato-ley debe contener las normas para la prestacin de los servicios: Las disposiciones originarias son las jornadas de trabajo, los dasa de descanso, vacaciones y los montos de los salarios. Sin embargo no son las nicas clasulas que puede aprobar la convencin, pues la fraccin VI del precepto autoriza a los asambleistas a incluir en el futuro contrato-ley las estipulaciones que juzguen convenientes. En el mes de Abril de 1978, El congreso federal adicion el precepto con una fraccin V, que dispone que se incluirn en el contrato-ley, las reglas conforme a las cuales se formularn los planes y programas para la implantacin y capacitacin y el

adiestramiento en la rama de la industria que se trate una frmula que se plamo en todos aquellos artculos de la ley donde pudo encontrar acomdo. Parece ser el momento de aseverar que la clasula sobre salarios es la esencia del contrato colectivo. Sin ella no puede existir porque su falta rompera todos los principios y negara los fines del Derecho del Trabajo. 2.- Elemento Obligacional: En este aspecto se piensa que alguien debi haber emditado nuevamente en alguna de las sesiones de la comisin sobre las clasulas de exclusin. No era necesario referirse a ellas en la primera de las especies del contrato-ley, porque su existencia dependera de que constaran en los contratos colectivos ordinarios. En cambio la segunda, especie constituye, una convencin colectiva nueva. Asi se explica el primer prrafo del artculo 413, segn el cual podrn establecerse las clasulas de exclusin, en la inteligencia de que: su aplicacin corresponder en cada empresa al sindicato administrador del contrato ley. Este elemento puede integrarse con todo gnero de clasulas creadoras de obligaciones entre los sindicatos y las empresas, solucin que se desprende del artculo 412, fraccinVI. 3.- Elemento Ocasional y la Envoltura Protectora: Las cuestiones que concretas que surgen frecuentemente con motivo de la discusin y firma de un contrato colectivo en cada empresa, no pueden figurar en el temario de una convencin para la firma de un contrato-ley. Solamente en los casos de huelga por no lograrse un convenio original o en los casos de revisin fracasada, pueden ser necesarias algunas clasulas sobre la reanudacin de los trabajos, pago de salarios cados durante la holganza o reinstalacin de trabajadores despedidos. Contenido del CL La ley no es rigurosa al determinar el contenido del contrato-ley, en realidad reitera que debe contener las disposiciones que integran el elemento normativo de los contratos colectivos de trabajo, adems de los siguientes datos contenidos en el artculo 412 de la Ley Federal del Trabajo: 1. Nombre y domicilio de los sindicatos de los trabajadores y de los patrones que concurrieron a la convencin. 2. La entidad o entidades federativas, la zona o zonas que abarque o la expresin de regir en todo el territorio nacional. 3. Su duracin, que no podr exceder de dos aos. 4. Las condiciones de trabajo sealadas en el artculo 391 en sus siguientes fracciones : IV--- Que se refiere a las jornadas de trabajo, V--- La cual hace mencin a los das de descanso y vacaciones establecidos en la ley (Reformada, D.O.F. 28 DE ABRIL DE 1978), VI--- El monto de los salarios (REFORMADA [N. DE E. ADICIONADA], D.O.F. 28 DE ABRIL DE 1978) y por ltimo la fraccin XIX--- que habla de las bases sobre la integracin y funcionamiento de las Comisiones que deban integrarse de acuerdo con esta Ley.

5. Las reglas conforme a las cuales se formularn los planes y programas para la implementacin de la capacitacin y adiestramiento en la rama de la industria que se trate. 6. Las demas estipulaciones que convengan de mutuo acuerdo las partes. En el contrato-ley podrn establecerse las clusulas a que se refiere el artculo 395, su aplicacin corresponde al sindicato administrador del contrato ley en cada empresa. Las clasulas a que se refiere el artculo 395 son las de exclusin y admisin, de hecho todos los contratos ley, tienen dichas clusulas. El convenio deber ser aprobado por la mayora de trabajadores a que se refiere el artculo 406 y por la mayora de los patrones que tengan a su servicio la misma mayora de trabajadores. Aprobado el convenio en los trminos del prrafo anterior, el presidente de la Repblica o el Gobernador del estado, lo publcarn en el Diario Oficial de la Federacin, o el perdico oficial de la entidad federativa, declarndolo contrato-ley, en la rama de la industria considerada, para todas las empresas o establecimientos que existan o se establezcan en el futuro, se ha criticado la intervencin del Presidente de la Repblica al estimar que en todo caso correspondera al Ministro del Trabajo, el hacer la declaracin a que se refiere este precepto . Titularidad y Administracin del CL La ley de 1931 no se ocup del problema, tal vez porque parti de la base que antes de iniciar cualquier procedimiento para la declaracin de la obligatoriedad deba existir un contrato colectivo nico o contratos de un contenido idntico; la ley nueva acept la segunda posibilidad, el sistema de convencin constitutiva. Por lo tanto consider indispensable determinar quienes poda solicitar su formacin y revisin, adems, a que institucin correspondera cuidar y exigir su cumplimiento. 1.- los titulares de las acciones de celebracin y revisin de un contrato-ley: La nueva figura jurdica presupone la existencia de diversas empresas de una rama industrial determinada, una sola empresa, aun nacional, no puede pactar un contrato-ley, as PEMEX, que se extiende a toda la la Repblica y constituye una emnpresa nica, tiene celebrado un contrato colectivo ordinario y no podra celebrar un contrato-ley. En cambio del lado de los trabajadores es imaginable, la posibilidad de un contrato-ley gestionado por uno o varios sindicatos. As se explica el primer prrafo del art. 404: Contrato-ley es el convenio celebrado por uno o varios sindicatos de trabajadores..... La primera posibilidad puede realizarse por un sindicato de industria, particularmente nacional, que abarque las dos terceras partes de los trabajadores sindicalizados de una rama industrial en una o varias entidades federativas, en una o varias zonas econmicas o en todo el territorio nacional. La titularidad de la accin no corresponde a cada sindicato en lo particular, sino que pertenece a una coalicin de sindicatos que engloben las dos terceras partes de los trabajadores sindicalizados por lo menos. Es, hasta donde se sabe, el nico caso en que se reconoce a una coalicin de sindicatos, sin personalidad jurdica, la facultad de actuar ante las autoridades del trabajo. Dicho lo anterior La titularidad de la

administracin se pierde al perderse la mayora, previa declaracin al respecto de la Junta de Conciliacin y Arbitraje. 2.- Titularidad y Administracin del Contrato-Ley: El movimiento obrero acuo los dos trminos en este rubro. Se estiende por la titularidad la facultad de solicitar la celebracin y revisin de un contrato-ley, la cual deacuerdo con lo anteriormente expuesto, pertenece a la coalicin sindical. Sin embargo, no puede la coalicin intervenir en las relaciones de cada empresa con sus trabajadores; de ah naci el trmino administracin del contrato-ley, que aparece por primera vez en un texto legislativo en el art. 418 de la Ley: En cada empresa, la administracin del contratoley corresponder al sindicato que represente dentro de ella el mayor nmero de trabajadores. La prdida de la mayora declarada por la Junta de Concicliacin y Arbitraje produce la de la Administracin. Al respecto el Maestro Trueba Urbina opina ... Que cuando se discuta respecto a la administracin del contrato-ley en alguna empresa, el conflicto deber plantearse ante la Junta de Concicliacin y Arbitraje respectiva, conforme a los procedimientos especiales que establecen los artculos 892 a 889... La norma coincide con el art.450 fracccin IV: la Huelga deber tener por objeto: exigir el cumplimiento del contrato-ley en las empresas o establecimientos en los que hubiese sido violado, asi por ejemplo: si un patron viola la clusula de exclusin, ser el sindicato de empresa el titular de la accin para reclamar la violacin y emplazar a huelga. Un problema interesante deriva del hecho de que un sindicato se abstenga de emplazar a huelga para la revisin o no la estalle pese a que no se alcanz un acuerdo en la convencin. En nuestro concepto, aqu se debe atender a si la mayora de las dos terceras partes a que se refiere el art.406, promovi y estallo huelga. De no ser as el contrato-ley se entender automticamente porrrogado, si no se llega a un acuerdo en la conevncin (art.420) A los sindicatos no les llama la atencin ejercer solamente la funcin de veladores, por la aplicacin y revisin oportuna de los contratos-ley. De ah que si no median razones y consignas polticas, prefieran mantener sus relaciones en base solamente a los contratos. Revisin del CL La revisin de los contratos-ley, se somete en general, a las mismas disposiciones que regulan su celebracin, observando las siguientes normas: a) Podrn solicitar la revisin los sindicatos de trabajadores o los patrones que representen las mayoras establecidas en la ley. b) La solicitud se presentar a la Sria. de Trabajo y Previsin Social, al Gobernador del Estado o al jefe del departamento del DF, 90 das antes por lo menos del vencimiento del Contrato-ley. c) La autoridad que reciba la solicitud, despus de verificar el requisito de mayora, convocar a los sindicatos de trabajadores y a los patrones afectado a una convencin, que se regir por lo dispuesto en el artculo 411.

d) Si los sindicatos de trabajadores y los patrones llegan a un convenio, la Sria. de Trabajo y Previsin Social, el Gobernador del Estado o al jefe del departamento del DF, ordenar su publicacin en el Driario Oficial de la Federacin o en el Perdico Oficial de la Entidad Federativa. Las reformas surtirn efectos a partir del da de su publicacin, salvo que la convencin seale una fecha distinta. La revisin debe solicitarse cuando menos 90 das antes del vencimiento del contrato. Como ya no hay territorios, debe modificarse la ley. Deacuerdo con el artculo 419 bis, los contratos-ley sern revisables cada ao en lo que se refiere a los salarios en efectivo por cuota diaria. La solicitud de esta revisin deber ahcerse por lo menos 60 das antes del cumplimiento de un ao transcurrido desde la fecha en que surta efectos la celebracin, revisin o prrroga del contrato-ley. Este artculo adolece del efecto que solo seala un plazo mnimo y se olvida de un plazo mximo, en consecuencia, se puede pedir su revisin en cualquier tiempo. Si ninguna de las partes solicit la revisin o no se ejercit el derecho de hu el derecho de huelga, el contrato-ley se prorrogar por un perodo igual al que se hubiere fijado para su duracin. Sin embargo como la ley establece la obligacin de solicitar la revisin 90 das antes del vencimiento del contrato-ley, por lo menos dicha solicitud puede hacerse en cualquier tiempo despus de que se hubiese prorrogado, por no fijar un plazo mximo. Diferencias del CL con el CCT ( Contrato Colectivo de Trabajo) El trabajo, en la rama industrial considerada, se regir por las normas del contrato-ley y por las generales de la legislacin laboral en cuanto no las contravengan. El art. 417 reproduccin literal del 63 de la Ley de 1931, reconoce la posiblilidad de la coexistencia de los contratos colectivos de cada empresa con el contrato ley. A continuacin mediante un cuadro comparativo habr de mencionar las diferencias sustanciales entre el CL y el CCT: Contrato-Ley (CL) Contrato Colectivo de Trabajo (CCT) Es un contrato de Industria Es un contrato de empresa Se solicita ante la Sria del Trabajo y Previsin Social Se solicita ante las Juntas de Conciliacin y Arbitraje Debe otorgarse por varios patrones Puede ser firmado por uno solo Es revisable 90 das antes de su vencimiento Es revisable 60 das antes del vencimiento No puede exceder de dos aos Puede celebrarse por tiempo indefinido Por su aplicacin puede ser nacional o para ramas de la industria Unicamente puede ser para una o varias empresas

La voluntad de la Convencin no es suficiente para que nazca, debe haber declaracin de autoridad administrativa. El acto jurdico nace desde que se firma el acuerdo entre las partes. TERMINACION DEL CL El contrato- ley terminar deacuerdo al artculo 421 de la Ley del Trabajo: o Por mutuo consentimiento de las partes que representan la mayora indicada. o Si al conclur el procedimiento de revisin, los sindicatos de trabajadores y los patrones no llegan a un convenio, salvo que aquellos ejerciten el derecho de Huelga. El simple ejercicio del derecho de huelga impide la terminacin del contrato-ley. Pensamos que la fraccin II de este precepto es demasiado amplia y que habra sido pertinente que el legislador distinguiera y precisara los casos de procedencia del ejercicio del derecho de huelga, el tiempo para ejercitarse, el resultado de la calificacin de la misma, etc. Ya que aparentemente se da el mismo trato si la huelga hubiera sido planteada en el tiempo como extemporneamente o que hubiese sido calificada de existente o inexistente. Como antecedente encontramos que el unico contrato-ley que se termin por no haberse revisado fue el de la Industria textil de la rama de colchas, borras y estopas, en Agosto de 1944. OPINIONES El contrato ley de la industria hulera es un contrato colectivo de trabajo aplicable a todos los patrones y trabajadores que actualmente, o en el futuro, se dediquen como actividad principal en la Repblica Mexicana, a la transformacin del hule en cualquiera de sus tipos o materiales que lo sustituyan, en la fabricacin de productos manufacturados. Es un contrato que tiene aplicacin en todas las actividades industriales anexas o conexas que se realizan en las empresas cuyo objeto principal sea la transformacin del hule en cualquiera de sus tipos o materiales que lo sustituyan. Es importante mencionar que las empresas tienen sus propios tabuladores basados en estudios de trabajos aplicados a su tecnologa, por lo que conclumos que la parte positiva de los contratos-ley en general y an mas en el caso de la industria hulera, es el control poltico que ejerce el gobierno a travs de la Sria. De Trabajo en su coalicin obrera unificando criterios y llegando a concesos, lo que de otra manera sera una competencia entre los lderes sindicales, para ver quien puede u obtiene ms, perjudicando as a las diversas empresas de la rama industrial. ---------------------------DOCTOR MANUEL REGUERA RODRGUEZ------------------------------------ Los Contratos Ley hoy en da no benefician a nadie, ni a los empresarios ni a los trabajadores, solamente a los dirigentes sindicales. Un Contrato Ley perjudica a las pequeas y medianas empresas porque las pretende hacer iguales, cuando en esencia son desiguales por tanto es obsoleta la existencia de esta figura. ----------------------------JORGE DE REGIL. ABOGADO LABORAL----------------------------------------

El Contrato Ley es el esquema ms justo al que pueden aspirar los trabajadores, toda vez que fomenta una igualdad entre las empresas, con ayuda del Gobierno Federal que promueve el crecimiento y una mayor competitividad de nuestro pas . ------------------------------ ---ADOLFO GOTT. LDER TEXTILERO----------------------------------------Conclusiones ? BIBLIOGRAFA CABAZOS,Flores Baltasar. El Nuevo Derecho del Trabajo Mexicano. Mxico, Editorial.Trillas, (2005) P.463-471 DE BUEN, Nestor. Derecho del Trabajo (T II), Mxico, Editorial Porra, (2004), P.845-856 DE LA CUEVA, Mario. El Nuevo Derecho Mexicano del Trabajo (T II), Mxico, Editorial Porra, (2006), P.474-492. http://www.bibliojuridica.org/libros/3/1090/17.pdf (16 de noviembre http://www.jjcoopsa.com.mx/reglamweb/leyfedtra/leyfedtra74.htm