Sra Presidenta: Este proyecto de Presupuesto que estamos discutiendo hoy ha llegado precedido de tristes antecedentes.

Viene precedido de varios otros presupuestos y leyes fundamentales tratadas con la misma y lamentable metodología express, que niega el dialogo como herramienta de la política. Viene precedido de largos monólogos de los funcionarios que se dignaron a venir por unas pocas horas; del autoritarismo de quienes creen que pueden violar el reglamento y la misma Constitución porque tienen un poco de poder que ya se les va de las manos. En síntesis, este presupuesto viene acompañado del pasado; de un modo de hacer política que esta mas preocupado por el ejercicio y la acumulación de un poder mesiánico que por la construcción compartida de un mejor futuro. Detrás de este presupuesto hay un pensamiento autoritario que supone que quienes lo escribieron tienen toda la verdad porque no hay ninguna verdad fuera del modelo; que cualquiera que lo critica es neoliberal, noventista y reaccionario. Es la misma metodología que hizo que la Asignación Universal se demorase durante 6 años cronificando la pobreza que hoy no se puede reducir. Que hizo que 9 años de incapacidad en la política energética terminasen en esta mochila de plomo que le dejan a las presentes y futuras generaciones ; Que logró que 6 años de negar la inflación la convirtiesen en el naipe que esta en el medio de este castillo que tambalea ; Que varios años de política perversa de ignorar el narcotráfico y aprobar un blanqueo tras otro le costasen a la vida a tantos argentinos a causa de la adicción y la violencia. Pero tengo malas noticas para todos ellos. Este es el último presupuesto que se va a aprobar con toda esa carga negativa.El voto de la gente ha iniciado un nuevo camino; y gracias a ellos venimos a tratar el ultimo presupuesto oscuro de estos años. Gracias al voto de la gente, los próximos presupuestos serán mas claros y transparentes; serán realistas y se enriquecerán con opinión de las voces diferentes, como fue en buena parte de la vida argentina. UN PRESUPUESTO OSCURO Este es un presupuesto oscuro porque oscuro ha sido el modo de presentarlo, discutirlo y aprobarlo,

Es un presupuesto oscuro porque esta armado sobre supuestos falsos que no tienen ninguna correspondencia con la realidad y que ni sus propios autores creen porque están seguros que luego- si siguen contando con los superpoderes- van a poder modificarlo a gusto. O sea , que este- como lo dice nuestro lunfardo es un Presupuesto para la gilada; y la gilada somos los Diputados y Senadores, pero también lo son los ciudadanos que esperan de su Gobierno un mínimo de seriedad al preparar la ley de leyes.Veamos sino la evidencia: •Propone un nivel de crecimiento que no tiene ningún sustento; y que nos ratifica las dudas que ya tenemos sobre las tasas chinas que el Gobierno dice haber logrado en el pasado, ya que si se dibuja este, porque no se podrían haber dibujado los anteriores? •Falsea las cifras de ingresos y gastos para vender un equilibrio fiscal imposible de lograr. Para revertir en mas de 50.000 millones los números fiscales, el Presupuesto propone una aumento del 27% de ingresos, y un 15% de los gastos, cuando esta cifra ha estado consistentemente por encima del 20% de aumento en los años pasados. •Los 78.000 millones de pesos que el Poder Ejecutivo informa como excedente primario y el superávit financiero previsto para el año próximo, de 868,9 millones de pesos no se compadecen con la realidad, ya que, entre otras cosas, no contemplan los aumentos salariales que se producirán en el sector público nacional. •Para poder financiar este Presupuesto, la fuente fundamental son las extracciones de las rentas de la propiedad, que crecerán 44%; en especial las utilidades de BCRA (+62,3%) y del Fondo de garantía de sustentabilidad, que al que le sacarán un 20% más. Lo que nos lleva a 2 conclusiones: o El gobierno esta rascando el fondo de la olla porque ya no puede aumentar la presión fiscal con impuestos y por eso recurre a estas fuentes o Sigue desfinanciando al ANSES con un doble discurso que aumenta las jubilaciones , pero vacía sus ahorros. •El Gobierno va a aumentar una vez mas su altísimo nivel de endeudamiento con el BCRA, que hoy posee letras intransferibles del Tesoro Nacional por un monto equivalente a más de 47.000 millones de dólares. Este continuo incremento del stock de títulos públicos intransferibles y con vencimiento a diez años en manos del BCRA, a cambio de reservas líquidas que son empleadas para el pago de la deuda pública y el financiamiento del también creciente déficit energético habla a las claras del deterioro de la situación patrimonial del Banco Central, cuyo objetivo debería ser asegurar el valor de la moneda pero no puede asegurar el valor de su propio patrimonio. •El tema del pago del cupón PBI, es una muestra de impericia e insensibilidad. Han dejado durmiendo este problema ,que ahora les explota en las manos y por eso van a vaciar aún mas las arcas del Central.

•Con el delirio del desendeudamiento que se ha convertido en una nueva religión del progresismo autóctono, están armando una perversa bomba de tiempo. •El mejor ejemplo del éxito de este dislate, lo da el inefable Secretario Moreno amenazando hoy con entrar a las bóvedas de los bancos a buscar dólares para blanquear . Lo que hoy nos causa risa, mañana será un drama . •Pero además ,para cuidar la pureza ideológica,pagarán la deuda sobre el hambre y la sed de los argentinos, regalando a los acreedores 4 veces mas que lo que pagan por año a los mas pobres a través de la Asignación Universal para Hijos. •Gracias a ese pago del cupon pbi, el gasto que mas crece es “servicios de la deuda”, que crece 73%, mientras que lo reducen en sectores fundamentales como Trabajo, Empleo y Seguridad Social, que caerían $ 1.868 M (-47,6%); Educación y Cultura sufrirán una caída de 6,8% (-$ 608,5 M) ; Salud que crecerán 10,9%, muy por debajo del aumento estimado en el presupuesto del año pasado (+29,6%i.a.) y Seguridad que crece bien por debajo de la inflación. •Para poder dibujar el resultado del sector externo, han modificado a su gusto la elasticidad de las importaciones con respecto al producto, rebajándola a la mitad- una maniobra simplemente ridícula. •Juegan con la tasa oficial de devaluación del dólar. Hoy están devaluando nuestra moneda al 20%, pero para el año próximo proponen devaluarla al 10% anual; y aun con ese recorte que estará muy por debajo de la inflación real, nos hacen creer que las exportaciones crecerán al 10%. • Insisten en una tasa de inflación que no cree nadie. Pero además, la búsqueda de sustentabilidad fiscal esta basada en profundizar el inaceptable apriete a las Provincias, una de las peores tradiciones del kirchnerismo. No solo no se da ninguna señal sobre la renovación del Programa de desendeudamiento, que nosotros prorrogamos en nuestro dictamen; sino que además se reducen los fondos facultativos ,que para el próximo ejercicio sólo subirán un módico 10,5%, y que se distribuirán sin ningún otro criterio mas que la discrecionalidad política.Con estas y otras intervenciones centralistas, la distribución de fondos a las provincias apenas llegará al 25%, mientras que el Estado se llevará un 75% . Da indignación o risa, ver las asignaciones presupuestarias para obras viales en las provincias, en las que como una suerte de limosna se han previsto montos que apenas alcanzan para construir una cuadra de pavimento que obviamente será inaugurada 10 veces. Puede creer el oficialismo que vamos a aceptar en silencio este nuevo torniquete al federalismo? Puede el oficialismo suponer que vamos a ser cómplices silenciosos de un proyecto político que se dice federalista pero que ha instaurado la sumisión como el modo de relación entre la Casa Rosada y los Gobernadores?

Se vanagloria el Gobierno del alto componente de gasto social que tienen sus Presupuestos; pero si queremos tener resultados, no se trata sólo de saber cuanto se gasta, sino sobre todo como se gasta y que influencia real tiene ese dinero sobre los niveles de pobreza que agobian a más de 10 millones de Argentina, En realidad, no lo podemos saber, porque la Sra Ministra no se ha dignado venir o contestar un solo pedido de informes, pero sobre todo porque no existe ninguna evaluación del impacto que los fondos sociales tienen en el bienestar de los mas pobres. Hace 2 años cajonearon el proyecto q presentamos con Gabriela Michetti para hacer obligatoria la evaluación de impacto de los programas sociales , bajo la excusa habitual de estar inspirado por oscuras fuerzas , pero sobre todo porque no quieren que nadie controle lo que hace el Gobierno. Aunque sólo fuese para desmentir la cantidad de evidencias que hay en muchos Juzgados sobre el uso clientelistico de estos fondos, alguien debería poner la cara. Pero no. El Congreso no se merece esas explicaciones. Ante cada pregunta que hacemos sobre el resultado de la política social, la respuesta es cuanto invirtieron , nunca cuales son los resultados. La realidad es que hace años que se vienen perdiendo oportunidades para mejorar la equidad del gasto público. Si, es cierto que ha habido una mejora en la equidad, en parte gracias a la aplicación de la AUH, que ahora se come la inflación.Pero cuanto mas se podría haber hecho si se hubiese administrado bien. •Cuantas horas de estar en su hogar han perdido las madres por viajar en un sistema de transportes que agrede a los mas pobres para enriquecer a los empresarios amigos?. •Cuantos embarazos no deseados se habrían evitado si funcionasen los programas de salud sexual y reproductiva que hoy se subejecutan sin explicación alguna. •Cuantos chicos podrían tener jornada extendida con los fondos que hoy se le regalan a los ricos que pagan centavos por el uso de la energía? •Cuantas viviendas sociales, conexiones a cloacas , arreglos de escuelas se habrían logrado con los 3100 millones de pesos que malgastará Aerolineas para que pocos privilegiados viajen a Barcelona o Sidney o para que sus administradores se enriquezcan? •Y ahora, cuanto dinero estamos dilapidando para que- con un dólar subsidiado- pocos puedan viajar al exterior o compren autos carísimos como el que Etchegaray le regaló a su hija? •Estamos hablando de cifras escalofriantes: son 10.000 millones al año de viajes al exterior, con un subsidio de 3 pesos a cada uno de esos dólares. O sea, 30.000 millones de pesos, mientras que en la Asignación por Hijo se gastan 18.750 millones al año .Que extraño progresismo!

Y ,antes de dejar el tema social, no puedo evitar mi indignación porque nadie ha venido a esta Cámara a explicarle a la gente porque hace 6 meses que ningún funcionario se ocupa de dirigir la política de drogas en la SEDRONAR confirmando las sospechas que muchos tenemos sobre la relación entre droga y política, que pagan miles de chicos con un nivel de exclusión del que no podrán volver nunca más. En el corazón de tanto dislate esta la negación de la inflación, que se ha convertido en uno de los naipes de este castillo tambaleante en el que es hoy la economía argentina. Es la responsable de la pérdida de puestos de trabajo de las economías regionales por falta de competitividad ,de la dificultad que tiene la sociedad argentina para resolver el problema de la pobreza y aun la indigencia, de haber reducido el impacto de la AUH. En el mes de Mayo , la Presidenta aumentó la Asignación Universal en un 35%, hasta 460$ , pero la inflación de Mayo a Agosto se ha comido un 22 % de ese incremento ;y a este ritmo, a la fecha del próximo aumento, ya se habrá evaporado más del 50%, lo que significa mucho pan, leche y carne que se le saca a la dieta de los más pobres. La preocupación por la inflación, no es una diversión de los liberales como nos repiten hasta el cansancio con el sonsonete de que frenar la inflación implica recesión; o peor aún que un poco de inflación no le hace mal a nadie. es una preocupación sincera por el futuro de la economía y de la gente, que como lo demuestra la triste historia de la Argentina, por este camino no tiene destino. Tal vez la perversa razón de esta negación sea que es muy cómodo batir records de crecimiento y recaudación todos los años para aparecer en el libro Guinness , mientras se perjudica el bienestar de la gente. La inflación es ya parte de la vida cotidiana de todos pero en especial de los más pobres. Y no se resuelve aumentando sueldos y asignaciones cada 3 o 6 meses; porque entre aumento y aumento ya la inflación se comió lo que se había ganado la última vez. Y como un funesto presagio, el atraso de todos estos años esta obligando a aumentar el ritmo de devaluación , agregando nafta al fuego y haciendo más incierto aún el futuro como es incierto este Presupuesto.. Se imaginan que diferente sería el panorama económico y político si en lugar de sentarse sobre este Presupuesto dibujado, hubiesen reconocido el problema y hubiesen propuesto un programa de mediano plazo para reducir el aumento de los precios, pidiendo la colaboración de todos? No me cabe duda que los hubiésemos acompañado y todos hubiésemos ganado, dando una muestra de inteligencia política y social de toda la dirigencia. LA FALTA de CONTROLES

Decía mas arriba que este es un presupuesto para la gilada; porque esta hecho sobre bases escandalosamente irreales; y porque es solo un maquillaje que será destapado cuando intenten aplicar otra vez los poderes a los que nos hemos de oponer enfáticamente. Como pretenden que aceptemos un presupuesto como este y renovemos en silencio la ley de emergencia cuando el Gobierno gastará este año 2013 al menos 105.000 millones de pesos sin autorización del Congreso, equivalente al 4% del PBI argentino, usando el viejo truco de ubestimar los ingresos y la inflación y luego manejar lo que en definitiva resulte sin pasar por el Congreso. Creo, Sr Presidente, que todos estos números explican con suficiencia porque no aprobamos este Proyecto de Presupuesto y porque nosotros mismos y varios otros Bloques exigimos que el Gobierno retire este mamarracho y envíe un presupuesto coherente y verdadero. Pero ya hemos hablado demasiado del pasado. Es tiempo ahora de hablar del futuro, del tiempo que viene, de lo que tenemos que hacer para potenciar este cambio que nos exigen las urnas.Una de las razones por las que el oficialismo- en una muestra de pobre democracia- nos ha negado la discusión, era que los opositores no habíamos ganado las últimas elecciones. Bueno, ahora ya ganamos y no solo vamos a preguntar , sino que vamos a afirmar y vamos a hacer con la nueva conformación de este Congreso. FUTURO Sr Presidente: La agenda pendiente de nuestra Argentina es enorme, llena de esperanza pero enorme. Se trata de lograr un presente de crecimiento estable, sostenido y equitativo, que se concilie con las necesidades de un futuro que es posible pero que requiere inmenso financiamiento, audacia y buena administración. La Argentina necesita un shock de futuro, que revierta esta tendencia perversa a las crisis a repetición , la inestabilidad política y la pobreza. No me alcanzaría el tiempo si pretendiese detallar todo lo que queda por hacer. Pero no puedo evitar mencionar: •Un shock de inclusión y equidad basado en trabajo decente para todos y una reforma educativa realmente profunda •Recuperar el autoabastecimiento energético. • Integrar el territorio con transportes modernos y confiables. •Multiplicar por 4 el valor agregado de nuestras exportaciones primarias. •Asegurar el acceso equitativo a bienes sociales básicos como el agua, la electricidad y el gas. •Consolidar un sistema financiero con acceso a crédito de largo plazo a todos los sectores sociales.

•Un nuevo régimen fiscal más equitativo en lo social y territorial y más eficaz en su capacidad de recaudación. •Arraigar el cumplimiento de la ley como un valor central de la convivencia Estos objetivos y muchos otros son logrables con inteligencia, sin acudir a recetas mágicas, con adecuados incentivos a la inversión y con estabilidad política. Nosotros creemos que la economía es un sistema, en el que buenas decisiones públicas inducen buenas decisiones privadas; mientras otros creen que se pueden lograr los objetivos solo con voluntad y el uso abusivo del poder. Pero ello exige superar diferencias, lograr armonías entre las necesidades de diversas generaciones; entre los objetivos sectoriales; entre las múltiples perspectivas ideológico-políticas que buscan priorizar sus intereses económicos y políticos. Para nosotros, el desarrollo es el despliegue armónico de las capacidades de una sociedad; y lograr esa armonía es la gran contribución que puede hacer una buena democracia que dé el marco para el diálogo, los acuerdos, las instituciones sólidas que hagan estables y previsibles las metas, los instrumentos y el marco legal que los sostiene. No hay desarrollo si se crece sin equidad; pero tampoco si se crece sin respeto por los derechos políticos de las personas. No es desarrollo crecer con represión , autoritarismo o corrupción generalizada. Para lograr ese desarrollo armónico y esa buena democracia, que las urnas nos están pidiendo, es vital cambiar este modelo que supone que existe una única verdad, un único pueblo, un único futuro. Afortunadamente este modelo se esta acabando, siguiendo esta regla que demuestra que quienes creen que son el eje de la historia han terminado encerrados en sí mismos y cometiendo los errores que les llevaron a la desaparición de su proyecto político, como ya esta sucediendo hoy en nuestra Argentina. Nosotros, en cambio, creemos en el gran valor de la democracia deliberativa, y por eso nos negamos a aceptar que alguna persona o grupo de personas se encuentran capacitadas para decidir siempre y en todas las circunstancias en nombre de todos los demás; o que ganar una elección le de un derecho absolutista a los ganadores. Pensamos, por el contrario que el sistema político de toma de decisiones debe basarse, primordialmente, en la discusión; y de allí la obligación del Congreso de escuchar a toda la gente todo el tiempo. Pretendemos – a diferencia de la mirada absolutista que ha imperado en este Congreso en los últimos años- un proceso de debate abierto “en el cual toda la sociedad puede aprender y reflexionar sobre si misma”, a través de un Congreso plural y diverso que haga explícitos a los

valores como opción y pueda construir significados compartidos que por esa misma razón puedan sostenerse en el tiempo. Creemos en síntesis que “la calidad social de los resultados, proviene de la calidad de los procesos sociales que los han producido . Así fue la Europa del estado de bienestar durante décadas, la Europa donde todo era público, no estatal, sino público, de todos y por tanto todos lo querían defender y mejorar. Así se han logrado éxitos notables como la permanencia durante 20 años de los planes sociales en Brasil. Señor Presidente: Rechazar este Presupuesto, es decir no a ese tiempo que se va; pero sobre todo es abrir un nuevo tiempo de esperanza en el que pondremos toda nuestra energía, todo lo que sabemos, todo lo que soñamos, para que se termine el tiempo de las frustraciones; el tiempo del autoritarismo; de la falta de proyecto de vida para millones de Argentinos y nazca el tiempo en el que combinando buena democracia , buena economía, buena política, y la equidad como eje respondamos a este mensaje de las urnas que golpea a las puertas de este Congreso.