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OTREDAD, MIGRACION E INTERCULTURALIDAD: UN ENFOQUE CRTICO Autores: OLIVA, Alicia QUEVEDO, Cecilia PESCIO, Amalia BARRERA CALDERON, Emanuel

MERCA, Noelia Este artculo pretende presentar un anlisis crtico sobre la construccin del imaginario social del migrante de origen boliviano como otredad en base a una entidad homognea. Por un lado, sostenida en los marcos tericos tradicionales como estado de la cuestin, y por otro, en la visin homognea del migrante en base a la categora boliviano, desde distintas aristas sociales como los medios de comunicacin, la legislacin sobre migracin y las polticas pblicas. Resulta fundamental posicionarnos desde una crtica epistemolgica, haciendo pie en las ciencias sociales y amparadas en enfoques descoloniales latinoamericanos. A partir de aqu, como propuesta terica y metodolgica, nos proponemos abandonar esquemas basados en roles pasivos del migrante y totalmente opresivos en la relacin con la sociedad dominante. De esta manera, proponemos la construccin del conocimiento en torno a la nocin de interculturalidad desde involucrando a los sujetos migrantes en las maneras de producir el conocimiento a partir de su experiencia como tales. Desde all es que presentamos, en primera instancia, la revisin de las teoras migratorias dominantes (estudios de poblacin, enfoques econmicos, etc.) para pasar luego a fundamentar un abordaje diferencial en base a autores latinoamericanos desde donde respaldar la postura metodolgica intercultural. Dentro de los parmetros de nuestra investigacin, indagar sobre el migrante anclado en una trayectoria histrica particular determina un campo de variadas problemticas, segn la cual la exclusin social, es decir, aquel apartamiento del poder que tiende a constituirse en forma de opresin, dominacin y estigma, se presenta relacionando fuertemente al migrante y lo nacional. La referencia casi inmediata recae sobre aquellos grupos que padecen con intensidades variables la negacin del reconocimiento de sus derechos, dentro de un modelo de sociedad construida.

Pretendemos presentar un anlisis crtico sobre la construccin del imaginario del migrante de origen boliviano como otredad en relacin a una entidad homognea. Para ello, presentaremos las teoras y metodologas que relacionan las migraciones y los estudios de poblacin para plantear desde all, de manera breve, las polticas poblacionales generadas en la Argentina, como instancias que interconectan el hacer pblico-poltico. El movimiento migratorio actual, desplazndose a travs de fronteras nacionales, cuestiona la coexistencia de, por un lado, un orden normativo de carcter universal (derechos humanos) y, por el otro, un orden nacional que garantiza derechos exclusivamente a un grupo de seres humanos, y excluye a otros del goce de los mismos. Lo que en trminos de Briones signific la neoliberalizacin de los estndares metaculturales hegemnicos. (Briones, 2008)1 Asimismo interpone la necesidad de indagar problematizando sobre los procesos sociales de produccin de valores, costumbres y normas de convivencia, que conducen a concebir a la cultura dentro de parmetros dinmicos, sobrepasando las lecturas estticas encerradas en una lgica homognea. Las polticas migratorias actuales que se despliegan a partir de Decretos, Reglamentos y Resoluciones, acentan los rasgos a partir de los cuales se define al migrante, reservndose la facultad de otorgarle el lugar en la sociedad que los recepta y que, como espacio social, se le construye bajo dicha tipologa. Es por lo tanto, necesario interpelar el marco jurdico-legal que acta como un recurso de poder, cuya normatividad crea y recrea la realidad, que racionalizado y formalizado se apoya en imaginarios sociales provenientes de esa misma sociedad que se ordena y disciplina, recayendo sobre dicho colectivo y derechos que se le otorgan o niegan. Referiremos al trabajo, a la salud, a la educacin y a ese ncleo de ventajas y desventajas que se le otorga en el pas receptor bajo su calificacin o cualificacin de migrante como construccin social, para luego replantearnos el lugar que se le otorga al migrante boliviano en la epistemologa de las ciencias sociales desde una perspectiva terica que, pretendidamente, supere el tratamiento dado ya tradicionalmente. experimentada a partir de los

En este contexto, surge un gran inters por la nocin de multiculturalismo, razn por la que los estudios latinoamericanos ponen distancia hacia esta nocin europea para, en trminos de Eduardo Grner, atenerse del peligro de la fetichizacin de los particularismos que obstaculiza la visin de la totalidad que s era una de las caractersticas de los enfoque economicista los cuales dejan de ser pertinentes haciendo que la diferencia del discurso posmoderno no tenga nada que ver con diversificaciones necesarias para el consumo en el mercado global.

La migracin en el contexto Argentino Actualmente la migracin no muestra parmetros homogneos, producindose, en cierta medida, un flujo contrario a lo acontecido a fines del siglo XIX: la emigracin desde Argentina hacia otros pases se torn significativa y por otro lado, el flujo migrante provenientes de pases limtrofes logr y logra ser importante hacia nuestro pas. Es decir, el flujo poblacional limtrofe, tratado como proceso, constata la sistematicidad y estabilidad de los movimientos migratorios, no slo de los pases perifricos a pases centrales sino entre los mismos pases limtrofes, marcado tanto por razones socioeconmicas, como por los avances tecnolgicos y polticas que han ocurrido en los diferentes perodos de la historia. Tal es el caso de varios pases latinoamericanos, y entre ellos el de Argentina. Argentina constituye uno de los pases que explica claramente el papel de las migraciones transatlnticas e intercontinentales a lo largo de nuestro proceso histrico (los diferentes perodos logran diferenciarse, desde un punto de vista demogrfico, en el origen y volumen de los migrantes). Los censos de poblacin dan cuenta de ello al reflejar, desde 1869, su importancia, mayormente proveniente del continente europeo. Despus del 30 se visualiza en la Argentina un incremento de la migracin interna ante el nuevo proyecto que resaltaba fuertes ideas nacionalistas. El comportamiento previsto reflejaba la asimilacin de normas y valores bajo patrones ideolgicamente sustentados en la modernidad; se pensaba en posibilidades ciertas de progreso al integrarse dicha mano de obra - proveniente del interior- al escenario que la urbanidad propona, ayudada por decisiones estatales que, como polticas pblicas, hicieran posible la idea de Nacin, especialmente sostenida por un desarrollo que pona en juego la relacin capital/trabajo, pero adems bajo la creencia de salir de la marginalidad y comenzar a mostrarse por fuera del atraso. El migrante se consideraba, desde el Estado, como un grupo diferenciado de trabajadores que aportaban un recurso importante en relacin a esta nueva manera de encarar la transformacin del pas. Sin embargo, tiempo despus, y mediado por una dinmica econmica que favoreca las ideas desarrollistas de la economa, se destaca la migracin fronteriza, diferencindose en los distintos periodos, por su volumen y lugar de procedencia. En un
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primer momento, por ejemplo, y durante el perodo que abarca desde 1869 y 1914 se destaca la poblacin uruguaya; a partir de 1914, la migracin paraguaya y chilena resultan las de mayor injerencia. Si bien a partir de las primeras dcadas del siglo XX, y ms expresamente en los aos 30, la demanda desde el sector primario de mano de obra en zonas fronterizas muestra en la Argentina - conjuntamente con el carcter estacional de las tareas y la movilidad de trabajadores de Chile, Paraguay y Bolivia- la importancia de la migracin limtrofe. sta se mantuvo con fluctuaciones a las que respondieron trabajadores mayormente campesinos, incursionando en las zonas limtrofes o en aquellas regiones del pas que se destacaban por requerir mano de obra basada en esas caractersticas. Los migrantes se ubicaban, por esa poca, preponderantemente en los trabajos rurales y en grandes plantaciones existentes en el pas. La modalidad de este desplazamiento territorial responda mayormente a una migracin de retorno. (Domenach y Picouet, 1994: 13) La inmigracin boliviana y peruana sobresalen en dcadas posteriores, reforzndose a partir de los 80, y an ms en los 90, ubicndose y destacndose como migrantes temporarios. (Pescio y Oliva, 2003:123) Dentro de la migracin limtrofe, la boliviana logra distinguirse, incursionando no slo por las zonas fronterizas, sino hacia el interior del pas y hacia los centros urbanos ms importantes, introducindose en tareas relacionadas mayormente a la horticultura o la construccin. (Benencia,1999: 424) Actualmente, este flujo sigue siendo relevante al mantener los desplazamientos entre distintas regiones del pas, y adems por ser una migracin no definitiva, generadora de estrategias que no pueden explicarse y/o comprenderse mediadas por una mirada terica y metodolgica que simplemente tome las causas de dichos movimientos poblacionales. Afirmacin que se fortalece si se considera que los anlisis planteados en el estudio de las migraciones respondieron a pocas e intereses distintivos e implicaron procesos que relacionan al Estado, las polticas poblacionales y el modelo de sociedad pretendido. Como bien sostiene Novick, en los inicios de la conformacin de nuestro pas se pone en juego un modelo de sociedad de raigambre positivista y de un progreso continuo, racional e ilimitado, relacionando un Estado oligrquico y liberal con una economa cuya estrategia agroexportadora vigente durante este perodo promovi un desarrollo capitalista dependiente basado en la afluencia de capital y mano de obra extranjera. (Novick, 1997: 91-92) En ese tiempo, la
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importancia radicaba en explicar las causas de esos flujos migratorios y las consecuencias que se desataban ante una poblacin que no mantena las caractersticas que significaban un aporte de patrones culturales hacia el progreso, propio de las ideas sustentadas por la modernidad. Es en los 60 que el estudio del impacto de las migraciones en nuestro pas comienza a considerar aspectos dismiles. Se incursiona y se proponen diferentes perspectivas para su abordaje, tomando aspectos culturales, polticos y econmicos (Devoto, 1992: 14); el impacto de las migraciones transatlnticas y aquellas que respondan a la migracin campo- ciudad. El fenmeno se visualiza no solamente bajo causas econmicas, sino que se toman otras categoras como las relacionadas a la asimilacin de los migrantes en la sociedad receptora, las prcticas laborales y las condiciones de insercin de las familias migrantes en las ciudades que los receptan.

Posteriormente, en las dcadas del 70 y 80, los estudios desde un enfoque micro, basados en la microhistoria (Devoto, 1992: 21), marcaban la necesidad de observar, dentro de un continuo, las condiciones estructurales de un grupo delimitado por caractersticas geogrficas, sociales y econmicas, reconstruyendo el tejido de interrelaciones entre individuos. Las cadenas migratorias, propia de enfoques histricos, son un ejemplo de la importancia que comenz a darse a la perspectiva del sujeto, convergiendo metodologas cuantitativas que se solapaban con resultados obtenidos desde enfoques cualitativos. Por ejemplo, las historias de vida -narradas por los migrantesconjuntamente con los datos censales permitieron delimitar las condiciones sociales, econmicas y culturales desde el propio sujeto o grupo migrante. La caracterstica de los 80, al decir de Devoto, fue una relativa prdida de centralidad de la historia econmica a favor de una nueva historia social y de una emergente antropologa histrica. (Devoto, 1992: 21) Sin embargo, las modalidades de insercin en el mercado de trabajo y estrategias empleadas siguieron manteniendo enfoques bajo parmetros econmicos. El anlisis implementado en los 70 y en los 80, conjuntamente con los aspectos aportados desde la sociologa y la historia, produjeron la imagen del migrante como sujeto diferencial, ya que el objetivo no era identificar comportamientos tpicos sino la reconstruccin dinmica del tejido de relaciones interpersonales en las cuales los individuos estaban inmersos y entretejan en torno a s mismos. Existi, por lo tanto,
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un desplazamiento en el inters temtico hacia los estudios de la sociedad civil y, metodolgicamente, hacia lo cualitativo. Por su parte, los diversos enfoques tericos como los histricos estructurales o difusionista2 desplazaron el inters hacia la naturaleza jerrquica de las sociedades, logrando integrar la importancia de los aspectos culturales en el estudio de las poblaciones. Intentar interpretar pautas de comportamientos reproductivos, que influan en la propia dinmica familiar, se relacionaba con la capacidad de informacin entre los sujetos de un grupo social determinado, anclado en prcticas culturales fuertemente arraigadas. Revertirlas, mucho tena que ver con el cambio de comportamientos inducidos por la comn pertenencia a un espacio social y geogrfico y a condiciones estructurales dadas. Hechos como el desarrollo de las comunicaciones, la internacionalizacin del capital, las normalizaciones nacionalistas en materia migratoria o el impacto ambiental, entre otros, dan cuenta de los cambios culturales, polticos y socioeconmicos acontecidos, afectando la evolucin de las mismas sociedades. Considerarlos, por lo tanto, desde las teoras existentes en la actualidad para el anlisis y comprensin de las migraciones es vlido a partir de nuevas nociones y enfoques que intenten introducir una alternativa superadora e integradora de manera de dar cuenta, no solamente de las caractersticas migratorias que antecedieron, sino de las nuevas problemticas que acontecen, ante la gran movilidad poblacional existente e intentando, adems, superar la homogeneizacin ideolgica y cultural(Grimson, 1999: 24) de los migrantes, en nuestro caso provenientes de Bolivia. Siguiendo la afirmacin de Novick: el estudio de las migraciones potencia la complejidad citada, pues las diversas dimensiones del fenmeno migratorio culturales, geopolticas, jurdicas, psicolgicas, ticas, econmicas, polticas, etc.- lo constituyen en un objeto de estudio de difcil aprehensin. Los reparos que debemos tener en cuenta se incrementan cuando el proceso que analizamos est en pleno desarrollo y cada da adquiere inditos rumbos. (Novick, 2008)

Queda, por lo tanto, establecida la compleja realidad que nos presenta nuestro objeto de estudio y la importancia de realizar planteos en funcin a esta problemtica, de interrogarnos para dar cuenta de las diferentes aristas que el estudio del migrante presenta.

Esto se refleja en los diferentes trabajos presentados, entre otros, por Alicia Maguid, Fernando Devoto, Jorge Bravo, etc. los cuales toman el anlisis de las diferentes teoras de esas dcadas.

Abordajes tericos y metodolgicos: una aproximacin. La situacin estructural de muchos pases pobres, caracterizada preferentemente por la desigualdad en la distribucin de la renta, una abundante poblacin joven, gran cantidad de poblacin econmicamente activa sin empleo o subempleada,

conjuntamente relacionada a polticas neoliberales aplicadas, desestabilizaron y llevaron a determinar una situacin crtica ofreciendo un marco propicio para buscar mejores condiciones de vida en pases con mayores disposiciones econmicas. Asimismo, esta realidad aparece atravesada por el alcance de los medios de comunicacin que permitan que las distancias se acortaran, al poder contar con contactos e informacin al momento. Llegar al lugar de destino pareca ms fcil; los nuevos transportes y los mejores caminos, posibilitaban dicha eleccin, permitiendo que los flujos tomaran diferentes rumbos, priorizando los pases que consideraban mas ptimos. La eleccin de determinados espacios laborales donde insertarse, conjuntamente con la posibilidad de poder ingresar por la frontera Argentina sin necesidad de registrarse y poder volver a su pas de origen en la misma medida, incentivaba la idea de migrar. (Pescio y Oliva, 2003) De all que los cambios de posibilidad de trabajo, de ascenso social o de ahorro llevaron a muchos ciudadanos latinoamericanos a considerar la migracin como una estrategia posible para obtenerlos, y colocaron la problemtica migratoria con fuerza en la escena social. La nueva escena migratoria requera ser analizada desde diferentes enfoques y perspectivas. La inmigracin limtrofe comenz a plantearse en las ltimas dcadas del siglo XX desde parmetros distintos a los de pocas anteriores, sin desechar los tradicionales. Por lo tanto, ubicarse desde nuevos anlisis conceptuales condujo a diferencias dentro de la continuidad que es propia del proceso de inmigracin precedente. Analizar desde metodologas cuantitativas o bien cualitativas la dinmica demogrfica y/o la inmigracin limtrofe de los nuevos tiempos, conjuntamente con sus causas y consecuencias, necesitaba de conceptualizaciones que pudieran reflejar las nuevas modalidades del fenmeno migratorio, de manera tal que los datos obtenidos fuesen representativos de la realidad actual del proceso migratorio. Perspectivas histricas y econmicas, tanto como polticas y sociolgicas, ofrecieron las posibilidades
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de integrar los diversos aspectos que presentaban los nuevos movimientos poblacionales. Examinar las modalidades de los desplazamientos, por ejemplo, demand elaborar conceptos desde una perspectiva demogrfica, como el espacio de vida operando en trminos de la residencia base para comprender el propio concepto de reversibilidad, contemplando algunos aspectos de la dinmica migratoria actual. El espacio de vida referenciaba a una movilidad geogrfica y a las diversas residencias del sujeto sobre la base de su historia familiar y profesional. ste define las conexiones realizadas segn su actividad, tomando como referencia indicadores que relacionaban duracin, periodicidad, actividad, modo de desplazamiento y distancias. Por lo tanto, el espacio de vida - desde un sentido amplio- da cuenta de las conexiones, de las relaciones que genera el individuo en su recorrido migratorio. (Guisti Calvelo, 1998: 30) La residencia base por su parte, considerado como el lugar o los lugares a los que el individuo puede retornar, permite introducir el propio concepto de reversibilidad, que determina si el cambio de residencia es definitivo (irreversible) o si, por el contrario, el individuo se identifica con una residencia base determinada, variando la duracin y frecuencia de sus desplazamientos pero manteniendo como objetivo el retorno. Esto puede mensurarse por las visitas o envos de dinero que el propio sujeto realiza en su movilidad geogrfica, sea sta de larga duracin, renovada o espordica, respondiendo a la bsqueda de trabajos estacionales, manteniendo su residencia base. Las redes migratorias cumplen, en este sentido, un papel importante. Los flujos migratorios que se conformaron en el tiempo entre diversos pases marcan las trayectorias migratorias, permitiendo determinar mediante un estudio longitudinal los diferentes movimientos realizados por el sujeto que, conjuntamente con la circulacin de los bienes y servicios en un espacio definido por su formalidad o informalidad, van estableciendo vnculos que definen en muchas ocasiones hacia donde migrar. (Pescio y Oliva, 2003) La elaboracin de las trayectorias conjuntamente con la reversibilidad o irreversibilidad de los flujos llev a generar diferentes abordajes metodolgicos, vinculando factores afectivos y/o materiales. Desde otra mirada, las perspectivas metodolgicas utilizadas desde el network analysis, en las dcadas del 50 y 60, aportaron enfoques relacionados al propio concepto de red social, y an en los 70 y
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80, las innovaciones dieron un lugar privilegiado al tema de los vnculos establecidos por el individuo. Actualmente, la problemtica de las redes sociales se presenta como inquietud de los tericos mediante abordajes que son necesariamente multidisciplinarios. El propio enfoque demogrfico intenta introducir nuevas fuentes para interpretar causas y efectos de las migraciones, de la movilidad social e injerencia de las redes sociales. Las nuevas modalidades migratorias, su diversificacin y alcance llevan a conformar redes que permiten la entrada de un grupo inicial, mantienen y refuerzan el flujo hacia las generaciones siguientes, estructurando circuitos, en muchas ocasiones informales. stos reproducen prcticas culturales, sociales y econmicas que dinamizan conjuntamente la entrada legal o ilegal de los sujetos migrantes. Se entiende que el sujeto inserto en determinados espacios geogrficos y sociales, es capaz de construir vnculos, conservando sus relaciones con la comunidad de origen, al punto de convertirse en ocasiones en seres completamente pluriculturales . (Domenach Picouet, 1994: 92) Al mismo tiempo, se comenzaban a asociar otras dimensiones que interpelaban distintivamente al migrante, pasando a construir miradas que entrecruzaban problemas sociales y econmicos como la ilegalidad, la amenaza de la prdida del trabajo, la seguridad, la delincuencia. Surgen estudios inducidos especialmente por la crisis econmica y social traslucida en el debate pblico de fines de los 90 planteando un mayor reconocimiento de los derechos sociales, polticos, econmicos y culturales de los migrantes. El nuevo contexto llegado el siglo XXI genera, por lo tanto, una serie de interrogantes que complejizan la mirada del migrante, al plantearse una sociedad que se muestra integrada en la regin e inclusiva, y un Estado que: aparece como garantizador: del derecho de migrar, de la igualdad de trato para los extranjeros, del acceso igualitario a los servicios sociales, de la necesaria informacin, del derecho de reunificacin familiar, de las convenciones internacionales debidamente ratificadas, de la participacin de los extranjeros en la decisiones relativas de la vida pblica y de la regularizacin de su situacin migratoria . (Novick, 2004)

Sin embargo, como sostiene Domenech, los avances -por cierto positivos- de las nuevas polticas migratorias estatales (especficamente la Ley 25.871) no dejan de

poner en tensin ciertas bondades y aperturas en relacin a la integracin de los migrantes, ya que segn sostiene el autor: En relacin a la insercin social y cultural de los inmigrantes, especficamente, el Estado ha adoptado el discurso pluralista o multiculturalista como parte constitutiva de su retrica de la inclusin. No obstante, a nuestro juicio, si bien el discurso oficial argentino habra incorporado en buena medida elementos de la ideologa del pluralismo cultural, la formulacin de sus proposiciones acerca de la insercin de los migrantes denota la vigencia de la ideologa asimilacin. Esto se manifiesta, inicialmente, en la utilizacin de la categora integracin para referirse al proceso de incorporacin de los inmigrantes a la sociedad de recepcin/destino y el sentido que le atribuye. En general, esta nocin es usada como alternativa a la nocin de asimilacin y contrapuesta a la de segregacin. Pero su uso conserva el sentido de acomodacin y muestra que la relacin entre los inmigrantes y la sociedad de destino/recepcin es entendida desde la perspectiva del consenso o equilibrio social, esto es, la integracin es conceptualizada como una necesidad y un fin u objetivo que procura el consenso y define el orden social. (Domenech, 2007)

Queda nuevamente en resistencia la relacin entre sociedad, Estado y aquellas polticas pblicas que determinan un orden social pero, adems, una visin de mundo que identifica al migrante como el extranjero, como el otro y que mucho tiene que ver con los modos como se intenta terica y metodolgicamente construir al migrante, es decir, a aquellas perspectivas que mantienen y sostienen el respeto a la diversidad cultural moldeada, en lo que se nomina como pluralismo cultural. Algunos conceptos centrales: Imaginarios sociales y migracin Las matrices de pensamiento dominante en Amrica Latina han tenido un rol fundamental en cuanto a la construccin hegemnica de la nacin como estructura de poder organizada en torno a relaciones coloniales con la centralidad de la categora raza (Quijano, 2003: 201-246). El tratamiento terico del momento histrico del estado oligrquico a fines del XIX es paradigmtico, en este sentido, por su capacidad para construir un discurso desde donde construir el fundamento al orden social, poltico y simblico (Funes y Ansaldi, 1994: 193-229). Para indagar en el peso relativo que tuvo el positivismo como ideologa dominante en los distintos pases de la regin es antes bien necesario plantear las necesidades cognoscitivas de las propias realidades sociales en este momento, como tambin la articulacin de aquellas matrices tericas con la urgente construccin de las instituciones sociales que darn operatividad al Estado naciente como andamiaje del tejido social (Tern, 1987).3

La implementacin y consolidacin de polticas pblicas estatales, como as tambin las instituciones erigidas, tuvieron el objetivo de ajustar la vida al aparato de produccin capitalista acorde al imperativo de modernizacin, del orden y progreso.

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Es aqu que el anlisis respecto al rol del intelectual cobra importancia, pues ser el eje que articular el discurso de la clase dominante, la cultura poltica (y su impronta en las instituciones erigidas), y luego, lo que se reificar como sentido comn en la sociedad. La reflexin terica latinoamericana ser la herramienta legitimada como saber moderno e imperativo epocal para precisar las caractersticas de los integrantes y el contenido de la nacin. El discurso del racismo fue la bisagra que permiti, a travs de la interpretacin orgnico-biologicista (Funes y Ansaldi, 1994: 193-229; Quijano, 2003:201-246; Balibar, 1991), dar cuenta de las delimitaciones para establecer la ciudadana. Entendida como lgica de civilizacin propuesta por las elites criollas y como discurso hegemnico, este discurso basado en una matriz racial esboz fronteras de inclusin y exclusin que permitieron formar identidades y concepciones del mundo sostenidas en una estructura discursiva dualista: la invencin de la ciudadana identidad homognea- se contrapone a la invencin del otro (Castro-Gmez, 2003: 201-246) como todo aquello que queda fuera de la ciudadana. En nuestro caso, centrados en el sub-grupo de inmigrantes de origen boliviano, que se caracteriza, por un lado, por diversos modos de explotacin productiva y econmica, ubicado como el de afuera, el extranjero, bajo acciones que provienen de mecanismos configurados desde el Estado y por una exclusin simblica que se conforma a partir de ideologas e imaginarios sociales que no deja de lado a quienes organizan dicho poder estatal; y por otro, por una invisibilizacin, una homogeneizacin del migrante, ms especficamente del migrante boliviano, sin reparar en las particularidades que esa misma categora interpone, sea desde lo poltico, social, econmico y/o cultural. En los anlisis tendientes a la interculturalidad, es siempre prioritario plantear cmo se constituyen las fronteras que existen entre los dos grupos, lo que Grner (2006) denomina procesos de fronterizacin, en este caso entre bolivianos y argentinos. Migracin hubo quizs desde siempre, el tema es cmo la percibimos y a travs de qu imaginarios construimos la frontera. Una de las forma de construirla es esencializando las diferencias culturales y all las ciencias sociales han tenido un rol central. La antroploga brasilera Alcida Ramos (2003) refirindose a su pas, conceptualiza al indigenismo como un aparato ideolgico que incluye no solamente
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polticas estatales sino especialmente el vasto territorio de imgenes, actitudes y acciones que tanto los no-indios como los indios han producido a lo largo de la historia del frente intertnico del pas (Ramos, 2003: 358). Lo interesante de esta forma de pensar el indigenismo es que introduce una visin discursiva de la configuracin del mismo dando importancia tanto al rol del noindgena como una visin de no-pasividad de los propios grupos autodefinidos como indgenas.4 Pues, los procesos de construccin de la diferencia no slo tienen que ver con la imposicin de poder sino de mltiples y complejas articulaciones entre esa imposicin de poder y los intereses de los agentes sociales (Grimson, 2006: 286). El concepto de aparato ideolgico tambin nos resulta til para significar lo que acontece con la migracin, no en general, sino especficamente a la de origen boliviano. Al referirse a imgenes y actitudes, permite pensar en imaginarios sobre el boliviano como otredad cultural y las prcticas sociales que se crean y reproducen dicho imaginario pero a partir de la interaccin de las relaciones intertnicas, entre migrantes y no-migrantes, de una determinada sociedad sin que deje de tener centralidad las polticas del Estado al respecto. En palabras de Ramos:

Lo que ocurre en las grietas de la racionalidad occidental es revelador de las formas en las que la otredad se construye y se vive. Las farsas, los misticismos desenfrenados y los rituales equivocados que se consideran aqu son ejemplos de fenmenos de la tensin generada por la atraccin y repulsin de los opuestos, que se desarrollan en los mrgenes de la lgica occidental y, por esta razn, claramente revelan facetas inesperadas de las relaciones intertnicas que las convenciones formales intencionalmente esconden (Ramos, 2003: 359)

Del mismo modo, es interesante la postura de Caggiano (2005), que pone en evidencia el rol decisivo de los saberes cientficos disciplinares (antropologa, sociologa, economa, ciencia poltica, historia) en el tratamiento de la migracin como objeto de estudio pero que deja de lado el sustrato comunicacional del fenmeno migratorio. Desde nuestro punto de vista, es interesante la propuesta de este autor

Gayatri Spivak (1993) denomina esencialismo estratgico cuando grupos especficos usan la categora indgena para autodenominarse como signo de afirmacin identitaria o reivindicacin poltica o econmica. Alcida Ramos (2003) habla a su vez de la cultura como capital poltico ejercido por los propios indgenas (ante no indgenas) en busca de aspiraciones colectivas pero tambin en rditos personales (cargos en burocracias estatales por ejemplo). Esto permite reflexionar, en el caso de la migracin, sobre cmo los grupos migrantes reconocen estratgicamente distintos beneficios sociales, como podra ser la salud pblica, la educacin de sus hijos en escuelas pblicas, bilingismo, reivindicaciones culturales (realizacin del carnaval en Villa Nueva), etc.

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porque pone el nfasis en la construccin discursiva de los imaginarios sociales sobre los bolivianos o lo boliviano.

Lo que en trminos de Ramos sera evidenciar las formas en que la migracin se construye como otredad a travs de imaginarios y, en Gil Arajo (2006), cmo las racionalidades polticas actan a travs de las tecnologas de gobierno, instituyendo aparatos ideolgicos -o dispositivos para Gil Araujo (2006)- que reproduzcan discursos dominantes entre no-migrantes y la interaccin con los propios sujetos de esta migracin fronteriza particular. Entendindolo como formaciones discursivas (Caggiano, 2005), es posible entender entonces al migrante como un imaginario construido en las mltiples interacciones sociales y en donde cobra importancia el rol del Estado y las polticas pblicas al respecto, las legislaciones, el discurso de las ciencias sociales, los medios de comunicacin, entre otros mbitos y esferas sociales. Crean las justificaciones pertinentes para reservarse la facultad de otorgarle el lugar a los migrantes en la sociedad receptora que, como espacio social, se le construye bajo una jerarquizacin previa que, discursivamente, los cualifica y se constituye como frontera simblica.

Al considerar al fenmeno migratorio como imaginario social, construido incluso desde nuestro rol en la academia y desde la propia prctica del sujeto migrante, es posible entonces superar la homogeneizacin ideolgica y cultural (Grimson, 1999: 24) en la consideracin frecuente sobre el migrante que es boliviano. Las dimensiones que se presentan a continuacin pretenden dar cuenta de algunos de los mltiples discursos que coadyuvan a producir y reproducir a la migracin boliviana sin diferenciacin ideolgica, geogrfica, econmica o cultural.5 La opcin por la matriz relacionada al discursivismo no es implicancia de un discursivismo ingenuo. En ocasiones, el centrarse en la dimensin simblica del discurso conlleva a la separacin entre las identidades sociales y sus contextos concretos de existencia, a la vez que se sobredimensiona la consideracin contingente y precaria tanto de las identidades como de los vnculos entre ellas. Desde esta ptica,
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Desde hace un tiempo, la nocin misma de cultura est recibiendo crticas de los propios autores provenientes de la antropologa y que van hacia la bsqueda de otro paradigma (surge entonces la nocin de ontologa relacional en Blaser y De la Cadena) quienes ponen en duda la posibilidades misma de la interculturalidad por considerarla casi a la misma altura que la idea multiculturalismo (ms all de que Walsh (2003) sea determinante en la distincin entre ambas nociones). Desde estas crticas es necesario relegar la nocin de cultura. Como reducto de la construccin congnita a la antropolgica, es puesta en discusin la dicotoma entre naturaleza y cultura (una naturaleza y muchas culturas), para autores como Viveiro de Castro al hablar de multinaturalismo (muchas naturalezas y una cultura). Por el contrario, otras miradas sobre el concepto de culturas (quizs en sintona con Walsh en ese sentido) como Alcida Ramos afirma: Ahora que los nativos por s mismos tomaron la cultura como un capital poltico, los antroplogos quieren abandonarla como un concepto pernicioso (Ramos, 2003: 374).

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es necesario ser prudentes. Por el contrario, es necesario posturas epistmicas, ticas y polticas que den lugar al conflicto como opcin epistmica privilegiada, el nfasis en la unin entre teora y prctica (entre pensamiento crtico y prctica transformadora), el reconocimiento de la centralidad de la explotacin y de la lgica de las desigualdades frente a otros ejes de opresin (raza, gnero, etc.), y la visin de totalidad.6 Partiendo de que las fronteras simblicas no son el resultado de la interpelacin del poder sino de la constitucin de un dilogo en el que es necesario reconstruir tambin las agencias, las acciones, los intereses de los actores subordinados o subalternos (Grimson, 2006: 286), la complementariedad de lenguajes interpretativos es fundamental para dar fiel cuenta de las nuevas gramticas que permitan en nuestro caso re-construir imgenes sobre los bolivianos o lo boliviano, objetivo que solo puede ocurrir ponindonos en dilogo con esas subjetividades ubicadas del otro lado de la frontera, en pos de una comunicacin intercultural (Caggiano, 2005). En funcin de ello, a continuacin realizaremos, desde una perspectiva nacional, el recorrido de las leyes que configuran las relaciones entre el estado y el migrante, entre el migrante y la sociedad. La perspectiva nacional y sus leyes estatales. Desde el marco jurdico internacional, la OIT ha logrado el consenso de ciertos acuerdos y regulaciones (Art. C 142 y C 143, de 1964 y 1975, respectivamente) en el marco de la Convencin de las Naciones Unidas para proteccin de los derechos de los trabajadores migrantes, sin embargo, queda en manos de las legislaciones internas de los estados nacionales receptores la regulacin de la misma. (Mondaca Plaza: 2007: 29) Dentro del MERCOSUR, los pases han adoptado la libre circulacin facilitando la migracin regional. Entre Argentina y Bolivia el marco jurdico regional se establece a partir del Convenio de Migraciones entre ambos pases suscrito en 1998; el Protocolo Adicional al Convenio de Migracin de 1999 (quedando sin efecto en el 2003); y a partir del 2006, el programa sobre regulacin denominado Patria Grande, que tiene alcance a todos los ciudadanos nativos de pases parte del MERCOSUR. (Ibid, 30)

Se vuelve central como desafo encontrar otras salidas a la dicotomizacin entre lo econmico y lo cultural. Implica pararse en la tensin entre ambos polos de teorizacin, y donde ese pararse significa posicionarse a la vez poltica y contextualmente.

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Ahora bien, si consideramos a las leyes como un producto social, como un hecho pblico que cumple un rol legitimador, en este sentido la Constitucin de 1853 -base fundante del estado argentino- consagra algunos principios referidos a la migracin, los cuales influan en la vida de los migrantes, otorgndoles por lo tanto cierto rol dentro de la sociedad argentina. En el artculo 14 bis de la Constitucin Nacional dedicado a los derechos sociales, se determina la igualdad de derechos para todos los que habitan el suelo argentino; a su vez el art. 16 indica todos sus habitantes son iguales ante la ley, y admisibles en los empleos sin otra condicin que la idoneidad. De esta manera los migrantes estaran integrados y sus derechos, tanto a la participacin como a su propia organizacin, estaran garantizados. Sin embargo, si hacemos un recorrido histrico desde el surgimiento de leyes migratorias en Argentina, nos encontramos con que los gobiernos no han sido generosos con esta integracin (Gavazzo, 2010: 33-54). Antes de la ley 25.871 (nueva ley migratoria en vigencia) la radicacin en el pas demandaba un trmite casi imposible de cumplimentar no solo debido a los costos sino tambin por la discrecionalidad de los funcionarios que se encargaban de dicho trmite. Prueba de eso son la anterior Ley 22.439 (denominada Ley Videla de 1981), los decretos del gobierno menemista y los proyectos de modificacin a dicha Ley presentados ante la Cmara de Diputados durante la dcada del 90, todo lo cual apuntaba a un mayor control, represin y de hecho expulsin y rechazo de los latinoamericanos. Como resultado, emergi una masa de migrantes indocumentados. Sumando esto a la dificultad de controlar las extensas fronteras argentinas e impedir de ese modo el ingreso constante de personas, el gobierno se vio obligado a otorgar un sinnmero de amnistas que, a pesar de haber sido varias en esa dcada, tampoco resolvieron la situacin (Gavazzo, 2010: 33-54). Asimismo la indocumentacin tiene como consecuencia un aumento de la vulnerabilidad, pues esta condicin de ilegalidad les impide a los migrantes no slo trabajar sino ejercer otros derechos consagrados en la Constitucin. Esto puede observarse en los casos de explotacin ms variados, que llegan a lmites donde la reduccin a servidumbre es algo ms que una figura legal.

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A partir del gobierno post menemista, se producen cambios respecto al lugar de los migrantes limtrofes. La perspectiva del control y la seguridad, colocada en el pasado, es reemplazada por la perspectiva de los derechos humanos (Domenech, 2007) influenciada tambin por las nuevas alianzas entre presidentes de la regin creando una nueva conciencia de latinoamericanidad. Al declarar a la migracin como un derecho humano, no slo facilita la adquisicin de la residencia, sino que ratifica ese espritu de apertura o inclusin del que estaba impregnada la Constitucin Argentina. Este cambio se vio favorecido por la nueva fase de consolidacin del proceso de integracin regional, a pesar de que muchos aos de debate debieron pasar para crear una conciencia entre los miembros del MERCOSUR acerca de la importancia de construir una regin no slo de libre comercio, donde los capitales pudieran fluir, sino tambin de libre movimiento, en donde la gente pueda elegir ir y volver a sus pases. (Gallinati, 2008) Es interesante como la construccin de los discursos acerca de la creacin e implementacin de la nueva ley nos permite observar la reconfiguracin de las relaciones entre el estado y el migrante, entre el migrante y la sociedad. Las leyes derogadas dan al extranjero la obligacin sobre el trabajo y el aumento de la poblacin, con una visin capitalista de su funcin dentro del pas. Asimismo la ley promulgada en 20047 cambia el rol del estado, ya que no se posiciona al migrante como una necesidad (poblar y desarrollar) sino que pasa a ser definido por la perspectiva de la movilidad, resignificando la presencia y la ausencia del inmigrante; se lo exime de la deuda de cumplir funcionalidad respecto a la sociedad receptora. Asimismo la dupla legalidad-ilegalidad nos marca la inclusin o exclusin de los migrantes de la ciudadana plena, entendida como el ideal que promueve al estado para el ejercicio de derechos, incluido el de organizarse o participar polticamente. Los principios generales de la Ley 25871 (Giustiniani) apuntan a formular una nueva poltica demogrfica nacional, favoreciendo el tejido sociocultural de pas y promoviendo la integracin sociolaboral de los migrantes. (Novick, 2008) Se reconoce el derecho de migrar, indicando la norma: el derecho de la migracin es, esencial e inalienable de la persona y la Repblica Argentina lo garantiza sobre la
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Denominada Ley Giustiniani 2004, que reforma y deroga la Ley Videla de 1981. Los Decretos 836 y 578 de junio de 2005 disponen la creacin e implementacin del Programa Nacional de Normalizacin Documentaria Migratoria Patria Grande.-

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base de los principios de igualdad y universalidad, obligando al estado a garantizarlo como un derecho humano. Es inclusiva respecto al derecho a la educacin, permitiendo el acceso a establecimientos pblicos o privados, y respecto a la salud o a la asistencia sanitaria, que no podr negrsele a ningn extranjero, sea cual fuere la situacin migratoria. Tambin se cita y se le otorga este derecho a los ciudadanos de los pases miembros del MERCOSUR, permitindoseles permanecer en el pas con tres categoras residentes permanentes, residentes temporarios o residentes transitorios (Novick, 2008). En el marco de esta Normativa, se pone en funcionamiento en el ao 2005, a travs de la Direccin Nacional de Migraciones, el Programa Nacional de Normalizacin Documentaria Migratoria Patria Grande, que tiene por objeto la insercin e integracin de la poblacin migrante de los Estados miembros y asociados al MERCOSUR, a travs de la facilitacin de una residencia legal en el pas, plantendose la posibilidad de colocar la integracin regional en un plano poltico. Se trata, bajo la apariencia del traslado de mano de obra, del traslado de ciudadanos o miembros de una nacin, por tanto, de sujetos polticos (Novick, 2008). El programa Patria Grande, resulta una respuesta por parte del estado orientada a la cuestin migratoria en el contexto de la integracin regional, como una poltica pblica concreta. Pero asimismo esta pretendida integracin, genera nuevas demandas de derechos y obligaciones, el derecho de mantener la propia forma de vida cultural y, por otro, de aceptar el marco poltico definido por la Constitucin Argentina, y sus respectivas leyes migratorias. Lo sostenido en declaraciones realizadas por la UNESCO sobre diversidad cultural y, a pesar de no ser normas vinculantes, incide en los tratamientos especficos que el estado argentino debe dar dentro de su marco legal y la gestin pblica al punto tan delicado referido al respeto por la propia vida cultural del migrante. La ley de migraciones 25871 construye el andamiaje legal del programa Patria Grande, planteando como uno de sus objetivos contribuir al enriquecimiento y fortalecimiento del tejido sociocultural del pas, y para ello el estado favorecer las medidas tendientes a la integracin de los extranjeros en su comunidad de residencia, especialmente las tendientes al reconocimiento y valoracin de las expresiones culturales, recreativas, sociales, econmicas y religiosas de los migrantes, a la

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organizacin de cursos de formacin inspirados en criterios de convivencia en una sociedad multicultural (Art. 3 y 14) . Asimismo la Ley migratoria en su Art. 125 declara ninguna de las disposiciones presentes en esta ley tendr por efecto eximir a los extranjeros de la obligacin de cumplir con la legislacin nacional ni de la obligacin de respetar la identidad cultural de los argentinos surgiendo el interrogante de cmo el estado argentino concilia una sociedad multicultural con la obligacin de respetar la identidad cultural de los propios argentinos, por lo que se sigue considerando a la identidad nacional como algo inmutable. Se lograr solamente integrar al migrante facilitndosele el acceso a una residencia, pero llegar a constituir una forma de normalizacin/homogeneizacin de los mismos? O slo promueve nuevas formas de discriminacin? Resulta difcil hacer un balance, pero de todos modos esta nueva ley parece interpretar un poco mas adecuadamente la realidad socio poltica del pas. Sin embargo an las Provincias y los Municipios no aplican o adhieren a esta ley y programa, por lo que el estado debe generar acciones ms concretas para convertir esta integracin en una realidad, hecho que el Programa intercultural de Salud en el Cortadero de Ladrillo "Boliche El Palo nos permite afirmar y que, seguidamente, analizamos tratando de indagar el lugar que se les otorga a los migrantes bolivianos en la sociedad receptora, como espacio social. Se presentar un esbozo de la experiencia comunitaria del equipo de trabajo de salud indgena, perteneciente al Programa Mdicos Comunitarios (PMC) del Ministerio de Salud de la Nacin de la Repblica Argentina (2005), ubicado en Villa Mara, especficamente, en una zona rural donde se localiza uno de los cortaderos de ladrillos - llamado Boliche El Paloque nuclea alrededor de 27 familias. Programa intercultural de Salud en el Cortadero de Ladrillo "Boliche El Palo Siguiendo la nocin de formaciones discursivas (Caggiano, 2005), es posible entender al migrante desde un imaginario construido en las mltiples interacciones sociales en donde el Estado cobra un rol regulador en la implementacin de polticas pblicas que se fundamentan en nombre del reconocimiento de derechos especiales. En este sentido, si estudiamos los flujos migratorios de este grupo de migrantes bolivianos, nos encontraramos en el pas receptor con una emergente configuracin de enclaves de reconocimiento de la temtica indgena . Por su condicin a la vez, de pertenecer a una etnia quechua o aymara, con lo cual se los incluira dentro de
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polticas sociales enfocadas a disear y proponer acciones, desde una perspectiva intercultural, orientadas a diferenciar y remover barreras de accesibilidad que condicionan el acceso de los pueblos indgenas al sistema pblico de salud (Ministerio de Salud 2010. PMC. Area de Salud indgena)8. Constituido el PMC como una modalidad diseada para la poblacin indgena, tiene por objeto mejorar la situacin socio sanitaria, desde un abordaje intercultural basado en el respeto por las tradiciones y costumbres de las distintas comunidades (Ministerio de Salud, 2005). Las actividades del trabajo de campo de este programa estn vinculadas a la prevencin y promocin de la salud con la participacin activa de la comunidad, seguimiento y bsqueda de familias vulnerables y situaciones de riesgo socio-sanitario, con el objetivo de ampliar la cobertura de los servicios y programas nacionales y provinciales en las comunidades indgenas, adaptando su implementacin a la realidad local (Ministerio de Salud, 2005). Paradjicamente, a partir de reconocer derechos al colectivo indgena, las agencias estatales han comenzado a sistematizar sus intervenciones en trminos de asistencia. No obstante, como analizaremos ms adelante, la subsuncin del colectivo indgena se realiza mediante mediaciones ms complejas. Nos referimos a que deja de concebirse al indgena como sujeto pasivo para incentivarlo a tener un rol activo a los fines de incorporar grupos que hagan sostenible y sustentable el programa. El objetivo de integrar los agentes sanitarios indgenas a los equipos locales de Atencin Primaria de la Salud (APS) supone tambin valorarlo como portador de conocimiento, facilitador intercultural que ayudara a superar los obstculos que implican las diferencias lingsticas, culturales y comunicacionales. Su trabajo como traductor y nexo con el sistema de salud formal se convierte en el eje de esta iniciativa que busca extender el alcance de las prestaciones de aqul. En consonancia con este enfoque activo de autopromocin responsable tiene lugar una nueva percepcin de quienes son ubicados al margen de la civilidad. En este sentido, se entretejen relaciones sociales simblicas entre grupos que padecen con intensidades variables la negacin del reconocimiento de sus derechos dentro de un
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En Argentina, el INDEC (Instituto Nacional de Estadsticas y Censos), define a una comunidad con un parmetro de delimitacin geogrfica, es decir aquella en la cual sus habitantes comparten un habitat comn o territorio, sea ste ancestral o no y cualquiera sea el rgimen de propiedad o tenencia de la tierra existente. Es decir, la comunidad es tanto una forma determinada de insertarse en el territorio, como un modo y forma de vida que reproduce patrones de vida ancestrales y culturalmente diferenciados, segn cada pueblo indgena, advirtiendo que la no posibilidad de identificar a un pueblo indgena en forma exclusiva con el territorio de una provincia o un pas, ya que en muchos casos residen en una misma provincia ms de un pueblo y en otros casos un mismo pueblo en reside en ms de una provincia.

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modelo de sociedad construida. Es aqu donde el migrante boliviano por su condicin tnica es incorporado o captado9 en el sistema de salud. Se dibuja de este modo un marco de intervencin donde ya no se piensa la pobreza en singular, sino en la existencia de pobrezas en plural (lvarez Leguizamn, 2002). Los indgenas bolivianos son interpelados como sujetos de derecho (como migrantes indgenas) al mismo tiempo que sujetos vulnerables. La conjuncin de las dos figuras dentro de las polticas sociales hace del migrante indgena un pobre especial: pobre por su condicin de vulnerabilidad y especial en tanto que, jurdicamente, le son reconocidos derechos especficos siendo factible entonces la atribucin de capacidades y prerrogativas (Lorenzetti, 2006 y 2007). La calidad de la relacin mdico-paciente o entre el personal de salud y los migrantes bolivianos que buscan atencin se presenta de manera diferenciada dentro del mismo Caps (Centro de Atencin Primaria) del barrio Las Playas.10 Si bien nos encontramos con un equipo de salud que reconocan a los bolivianos de los cortaderos de ladrillos...Cuando entran al dispensario las mams, ellas mismas se posicionan en un lugar apartado, con sus aguayos, bolsas, y dos o tres nios pequeos alrededor, que en la mayora de los casos se caracterizan por tener un aspecto de sucios, pero en realidad su condicin habitacional es otra, gran parte de los casas no tienen baos instalados con ducha y el olor a la quema de ladrillo es fuerte por el material.... (N.M:informe Anual. Equipo de Salud Indgena, Caps Las Playas. Villa Mara).

En ocasiones, el mdico se limita a dar algunas explicaciones rpidas sobre la enfermedad o el modo de transmisin, la evolucin y la necesidad de seguir el tratamiento prescrito, y en varios casos sin tener conocimiento si esta informacin fue comprendida por el migrante indgena. En muchos casos, se los toma como personas que no comprenden las indicaciones medicascuando nosotras le dijimos que no ramos medicas sino sus hermanas ancestrales la relacin que entablamos con ellos fue otra, ms cercana . (N.S Informe Anual. Equipo de Salud Indgena, CAPS Las Playas. Villa Mara).

Si el migrante no habla castellano correctamente, se hace acompaar por un pariente que es bilinge o el agente sanitario indgena, que les sirve de intrprete, pero
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Concepto, utilizado en el PMC como mtodo de trabajo en foco para tener un seguimiento y acompaamiento de las prcticas de salud

en los pacientes.
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El trabajo de campo se realiz en base al diseo de una cartografa que les permiti visualizar aquellas personas que deban ser captadas, recaptadas o bien que necesitan un seguimiento y acompaamiento por parte del equipo de salud, usada de modo simultaneo con el relevamiento poblacional.

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si el personal de salud no conoce el idioma indgena, no tiene ningn control sobre la informacin que es transmitida. El trato en el dispensario cotidiano con los hermanos, se da de manera diferenciada, el tema del lenguaje es una barrera importante a superar en el trabajo de salud indgena reconocemos que es un proceso dinmico esta relacin intercultural que llevar su tiempo de aceptacin e integracin. (N.M: informe Anual. Equipo de Salud Indgena, Caps Las Playas. Villa Mara).

En este sentido, las actitudes de incomprensin de la problemtica de los pueblos indgenas provienen de un desconocimiento casi total de lo que estos pueblos son y saben, por lo cual el lenguaje se convierte en una barrera cultural por superar en la implementacin de estos programas sociales. Por otro lado, las dificultades de acceso fsico, sumado al costo indirecto (precio de transporte, alimentacin para la familia que se queda en los cortaderos, la prdida de la jornada laboral al momento de trasladarse al dispensario ms cercano, etc.) puede aumentar el perodo de tiempo entre la manifestacin de los primeros sntomas de la enfermedad y la bsqueda de la atencin de salud. Un ejemplo de ello fue una madre que dio luz en una estacin de servicio en la ruta. En palabras de una agente Sanitaria: Cuando subimos a la Ruta, nos encontramos a 2 hermanas indgenas paradas al lado de la ruta haciendo dedo, all nos topamos con un gran asentamiento de inmigrantes bolivianos, que desarrollan su actividad en cortaderos de ladrillos ubicados al costado de la ruta. Nos dimos cuenta que ese era un sector prioritario para trabajar en base a la situacin de vulnerabilidad y situacin de precariedad socio sanitaria en la que vivenuna de ellas tenia fuertes dolores de ovarios producidos por un aborto espontneo debido al trabajo forzado del cortaderoal preguntarle el motivo por el cual no pudo ir al dispensario antes, respondi: No poda dejar de trabajar, con ir a la salita me pierdo un da de trabajo entre los chicos y todo... (N.S. Informe Anual. Equipo de Salud Indgena, Caps Las Playas. Villa Mara)

Ante esta realidad, al equipo de salud se le presenta como necesidad urgente identificar estrategias que permitan el acercamiento de la atencin formal sanitaria a esta poblacin. Sin embargo, esto supone tomar en cuenta propuestas innovadoras, ante las diferencias de las culturas respecto a la lengua y comunicacin, valores y creencias, formas de vida, organizacin del tiempo y los recursos teraputicos propios de la comunidad. No obstante, en un contexto donde la contraccin y distribucin desigual de medios e insumos impone, bsicamente, la necesidad de acrecentar el ingenio para incentivar las capacidades propias, no slo de cada profesional, sino tambin la de los destinatarios, el trabajo del equipo en este aspecto genera una
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demanda agregada al Caps, como programados:

por ejemplo, el reordenamiento de turnos

Antes deban venir a las 7 de la maana y quedarse toda la maana, incluso la tarde en la salita para poder hacer atender a sus hijos, desde ahora les reservamos 2 turnos programados a ellos. (N.M: Informe Anual. Equipo de Salud Indgena, Caps Las Playas. Villa Mara)

Si bien esto fue positivo, el sistema de demanda se vio colapsado, en algunos casos sin insumos suficientes. De este modo, las derivaciones al hospital de las personas atendidas en el cortadero por parte del equipo tenan receptividad en la medida en que fuesen acompaados por un miembro de ste que acreditase la necesidad de atencin hospitalaria y adems actuara como traductor. Para muchos de los que trabajan en el hospital, si el indgena no logra canalizar su demanda es porque carece de actitudes adecuadas. En palabras de quienes atienden las distintas recepciones de los servicios: no se saben comunicar, manejan otros tiempos, son lentos, tens que adivinar qu quieren, para qu vienen, no entienden cmo realizar los trmites, tens que explicarle todo. Considerando que quien no consigue turno es porque no se levant lo suficientemente temprano para lograrlo, porque no trajo la documentacin requerida o porque no es expeditivo en la expresin de sus necesidades. De este modo, las dificultades de acceso al hospital quedan encapsuladas como un problema individualizado de ese otro boliviano que no logra adaptarse a las reglas de juego establecidas, a pesar del discurso intercultural por el que brega el programa. El desarrollo del PMC en la Municipalidad de Villa Mara, con sus prestaciones sanitarias y las prcticas de la Atencin Primaria de Salud (APS) entre la poblacin rural que se dio de forma paradigmtica en la ciudad de Villa Mara a travs de la incorporacin de dos agentes sanitarias indgenas-, significaron un avance importante en las condiciones sanitarias del cortadero de ladrillos, pero insuficientes en el cumplimiento de los objetivos del programa. No obstante, desde la perspectiva de algunos agentes de salud, la presencia de la llamada poblacin golondrina es un rasgo especfico de la demanda de los destinatarios de APS en el dispensario, que impide tener un seguimiento de las problemticas de salud captadas, con lo cual no permiten el desarrollo de estrategias sistemticas para mejorar la cobertura de salud, ni la concurrencia a los servicios de la poblacin extranjera. Ser Boliviano segn los Medios de Comunicacin

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En el afn de visibilizar los diferentes imaginarios que los medios de comunicacin tienen sobre los migrantes bolivianos, nos basamos en los escritos de Teun Van Dijk (1997 y 2006), cuyo anlisis sobre el tratamiento de los titulares resulta esclarecedor: La relevancia del anlisis de titulares apenas si necesita argumentarse: los titulares son el elemento ms prominente de cualquier informativo, y definen subjetivamente una situacin, adems de expresar el tema central de una noticia. Si el lector se fija en una noticia con toda probabilidad leer y recordar el contenido de los titulares.... (Van Dijk, 1997: 135) Los titulares definen los aspectos ms relevantes de los sucesos tnicos y resumen episodios recientes, al mismo tiempo aportan informacin conceptual y epistmica que alimenta las estrategias de conocimiento, las creencias y la puesta al da de las mismas.11 Lo que se dice en los titulares es lo que van a recordar los lectores y se utiliza, adems, en la interpretacin personal y las conversaciones cotidianas. En la ciudad de Villa Mara, provincia de Crdoba, el diario ms comprado por los lectores es El Diario del Centro del Pas, editado por la Cooperativa de Trabajo Comunicar que se ha posicionado actualmente como el principal medio grfico, ledo principalmente por el villamariense medio (si existiese tal cosa). Le siguen los diarios Puntal de Villa Mara, El Regional, La hoja, etc. Hemos tomado principalmente El Diario del Centro del Pas para analizar algunos artculos que fueron publicados los ltimos 5 aos. Consideramos este diario representativo de lo que gran parte de los villamarienses leen, piensan, imaginan Anlisis de algunas noticias extradas Hemos tratado de clasificar tres tipos de noticias que aparecen en el matutino, teniendo en cuenta: cul es la seccin en que la noticia es ubicada y la postura que el periodista toma para narrar el hecho. Podemos encontrar: 1. las Noticias-Imgenes del migrante boliviano y la interculturalidad , que se definen por tratar temas relacionados a lo cultural, a las costumbre, a los rituales y eventos que se han trasladado al pas receptor.
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Por ejemplo, con el titular Es de Bolivia y represent a su pas, relata la experiencia de una adolescente que particip en un encuentro de jvenes del Mercosur representando la ciudad de Villa Mara. La nia cuenta como ha sido la experiencia pero inevitablemente la noticia se centra en la experiencia migratoria que la nia vivi hasta llegar a Argentina. Queda en evidencia el imaginario de marginalidad asociado al imaginario de boliviano. Es decir, comienza hablando una noticia concreta a partir de un hecho positivo (representacin de una nia) para derivar la historia en una construccin negativa, representada por la marginalidad, lo pesimista de la narracin y la tristeza de la pequea.

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2. las Noticias Imgenes del migrante boliviano y la delincuencia , se caracterizan por utilizar la nacionalidad del migrante para justificar las condiciones en la que viven y en algunos casos cometer actos que se encuentran fuera de la ley. 3. y por ltimo las Noticias-Imgenes del migrante boliviano como sujeto de derecho . El migrante ya no est en un rol pasivo sino que comienza a exigir por los derechos que ha adquirido. A partir de esta diferenciacin, procederemos a ejemplificar las diferentes tipos de noticias. 1. En el caso de las Noticias-Imgenes del migrante boliviano y la interculturalidad hemos recabado informacin variada, pero centralmente podemos destacar la organizacin del Carnaval boliviano que se lleva a cabo en la ciudad de Villa Nueva desde el ao 2008 y que en la actualidad recibe el apoyo del gobierno municipal de esa ciudad.12 Luego podemos encontrar noticias como la visita de la vicecnsul de Bolivia en el ao 2008,13 el festejo en conmemoracin de la independencia boliviana realizado en el 201114 y el reconocimiento a una alumna boliviana por su desempeo en un encuentro de jvenes del Mercosur (2008).15 La mayora de las noticias que fueron escritas en el 2008 fueron publicadas en la seccin Culturales. Luego, las mismas en el 2011 fueron incluidas en Locales. Esto demuestra la concepcin que el medio grfico tiene de los mismos hechos. Dej de ser un evento cultural de determinada poblacin para pasar a ser informacin para el pblico en general. En comparacin con las otras clasificaciones de noticias, sta es la que ms numerosa. Adems, se resalta la autenticidad del evento que es organizado por los propios migrantes bolivianos y, especficamente en el Carnaval, el matutino celebra que el municipio dar un espacio para que el ritual se lleve a cabo y deje de hacerse en los cortaderos de ladrillos. En este tipo de noticias una vez ms es evidente la homogeneizacin ideolgica y cultural (Grimson, 1999: 24), donde el migrante es boliviano y no se diferencia por venir de Tarija, Potos, Oruro, etc.
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Algunos de los titulares fueron: Suspendieron el carnaval boliviano(http://www.eldiariocba.com.ar/noticias/nota.asp?nid=8224), Carnaval con sabor boliviano (http://www.eldiariocba.com.ar/noticias/nota.asp?nid=8462) y Carnaval boliviano (http://www.eldiariocba.com.ar/noticias/nota.asp?nid=35390). 13 Los titulares fueron: En plena crisis de su pas, la vice cnsul de Bolivia visit un colegio (http://www.eldiariocba.com.ar/noticias/nota.asp?nid=1031) y Reunin por el fomento cooperativo http://www.eldiariocba.com.ar/noticias/nota.asp?nid=12367 14 Festejo boliviano en la ciudad (http://www.eldiariocba.com.ar/noticias/nota.asp?nid=40830) 15 Es de Bolivia y represent a su pas (http://www.eldiariocba.com.ar/noticias/nota.asp?nid=3455)

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En esta segunda clasificacin que nos hemos permitido hacer, las noticias muestran al migrante en relacin con la ley. En este caso, pudimos encontrar un hecho que fue seguido en detalle por el diario: el abuso sexual de un albail boliviano a dos menores de edad sucedido en el mes de septiembre de 2010. 16 Y ms recientemente, encontramos el artculo sobre la visita de una politloga invitada por la Universidad Nacional de Villa Mara que trabaja la temtica de la trata de personas y puntualiza su labor en el secuestro de mujeres bolivianas.17 A esta tipologa de noticias las podemos encontrar en la seccin de Policiales/Judiciales. Mayormente son descriptivas con la utilizacin de citas y generalmente se utiliza el verbo en tiempo potencial, tratando de evitar las conjeturas. En el caso del albail acusado por abuso sexual a dos menores, el diario utiliza recursos descriptivos y narra en detalle los procedimientos legales que el hecho tiene. Permanentemente se hace referencia al pas de procedencia del migrante, no en los titulares pero s en el resto de la noticia, es decir, es el Albail-boliviano.

3. Por ltimo, podemos encontrar las noticias de los migrantes bolivianos ya en un rol no pasivo ni atado a lo meramente cultural; pasa de ser un extranjero a ser un ciudadano que lucha por el acceso a sus derechos. La discusin central es la propiedad de las tierras y los artculos encontrados nos remiten a los conflictos suscitados durante el ao 2010 y 2011 por ladrilleros en la bsqueda del reconocimiento jurdico de las tierras en las que viven y en la que desempean su actividad econmica18. Este paso de ser sujetos pasivos a ser sujetos que reclaman, se traduce a una modificacin en la ubicacin que tiene la noticia en el diario. Entonces, la temtica boliviana pas de ser un hecho cultural (en mayor medida), policial o judicial (en menor medida) para estar en la seccin Locales, donde la problemtica adquiere una dimensin propia de la realidad villamariense. La propiedad de la tierra aparece como uno de los pocos reclamos legtimos en la adquisicin de derechos poniendo en primer plano los cortaderos de ladrillo. En este sentido, la tierra aparece como mbito problemtico a diferencia de las quintas que no
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En orden cronolgico, los titulares fueron: Juzgan a un albail por casos de abuso sexual (http://www.eldiariocba.com.ar/noticias/nota.asp?nid=29241), Llega a su fin el juicio a un albail boliviano (http://www.eldiariocba.com.ar/noticias/nota.asp?nid=29295), Quedaron para hoy los alegatos y la sentencia (http://www.eldiariocba.com.ar/noticias/nota.asp?nid=29325) y finalmente Siete aos de prisin para el violador de una menor (http://www.eldiariocba.com.ar/noticias/nota.asp?nid=29368) 17 El titular de dicho artculo es Propone combatir el flagelo desde la cultura (http://www.eldiariocba.com.ar/noticias/nota.asp? nid=33759) 18 Cronolgicamente los artculos publicados por el diario fueron: Quieren desalojar a 40 familias de ladrilleros (http://www.eldiariocba.com.ar/noticias/nota.asp?nid=28879), Por bolivianos http://www.eldiariocba.com.ar/noticias/nota.asp?nid=32128 y Disputa por lotes ocupados por los ladrilleros http://www.eldiariocba.com.ar/noticias/nota.asp?nid=34174.

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tienen visibilidad en los medios grficos. All la narracin de la noticia contrapone como parte del conflicto, por un lado, a un propietario, haciendo hincapi en su origen villamariense, y por otro lado, el ladrillero boliviano en un reclamo legtimo. Cuando las noticias sobre bolivianos migrantes tienen alguna relevancia es porque, normalmente, son escasas o bien se presentan en trminos negativos, donde siempre lo boliviano es representado como opresin, sufrimiento, marginalidad y perseverancia. Es importante destacar esta progresiva modificacin en la ubicacin que tiene la noticia dentro del diario. Esto demuestra que aparece una dimensin conflictiva, en trminos de reclamos sociales, donde se evidencian las relaciones de poder en la actividad econmica que los migrantes bolivianos desempean por nica vez. A su vez, se deja atrs la imagen de los migrantes bolivianos asociada a la cultura folclrica para relacionarlos desde lo villamariense, como parte del entramado social local. La estereotipacin es otro recurso utilizado: en este caso se registra especialmente en el contenido de noticias: Se gan la confianza de los bolivianos, o sea, stos son desconfiados y sobre todo un mismo colectivo, no existen individualidades. La estimacin de la sociedad receptora (Caggiano, 2005: 68) a los migrantes bolivianos se pone en juego en la lnea editorial del diario. Esta estima aparece tanto en el tratamiento inicial ms cultural aludiendo a los virtudes de los migrantes (trabajadores, respetuosos, tranquilos, callados, esforzados, etc.) como en el segundo tratamiento a partir de una arista conflictiva (donde el diario siempre destaca lo legtimo del reclamo y la desventaja laboral del migrante). A modo de cierre: la otra mirada La emergencia de lo tnico y de las identidades culturales en el espacio poltico es un factor poderoso que ha incidido en las ideas de asimilacin y de homogeneidad que detentaron la conformacin de los Estado-Nacin y por lo tanto, en las relaciones entre quienes habitaban ese territorio con los derechos y deberes que se le adjudicaban. Se creaba as una identidad nacional interponiendo una organizacin societal basada en la integracin y cohesin mediada por una cultura comn. Se rectificaba una cultural nacional y una territorializacin de la cultura, desde donde la consolidacin del marco nacional se converta en la referencia inmediata de la identidad.

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El migrante, en tanto sujeto que traspasa las fronteras, interpela las concepciones nacionalistas con su presencia y sus consiguientes demandas de participacin y garantas y enfrenta aquellos sistemas culturales estticos, particularmente mediante los modos en que se establecen las relaciones entre el nosotros y los otros, es decir entre un nosotros y los extranjeros y sus consecuencias polticas. Frontera poltico-cultural, que en definitiva prefigura lmites cuyos mecanismos quedan transparentados si se cuestiona la base de la conformacin de los estados nacionales dentro de una dinmica que incluye tanto como excluye. Como propone Balibar (2005) las fronteras presentan tres rasgos fundamentales: la sobredeterminacin, la polisemia y la heterogeneidad. La sobredeterminacin aplicada va ms all de los lmites entre Estados, cumple la funcin de configurar el mundo. La polisemia, interpone el anlisis de clase al diferenciar el significado que adquiere la frontera de acuerdo al lugar de clase que ocupe el individuo. La heterogeneidad, percibida en los diferentes controles que se ejercen y que no se limitan a las fronteras geogrficas. Los aportes ms productivos de los estudios culturales latinoamericanos, la teora poscolonial o su versin latinoamericana, el pensamiento de-colonial radican, en primer trmino, en la potencialidad terica que permita dar cuenta de las huellas de la experiencia colonial en la estructura social del presente en el sentido poltico, econmico y cultural. Esta suerte de gran eje viabiliza la posibilidad de poner en cuestin las bases simblicas de la modernidad latinoamericana comenzando por las nociones mismas de Estado, nacin, ciudadana, ciencia. Dejando de lado el metarrelato marxista, la puesta en evidencia de la formas de produccin social de subalteridades, permite evidenciar los procesos de disciplinamiento y regulacin por los cuales las diferencias, distintas a una nocin de otredad radical, se convierten en formas de subalteridad. En esta perspectiva la tarea de-colonial se inscribe, por lo tanto, dentro de un marco que deconstruye los conceptos y la articulacin entre conceptos, al considerar que el conocimiento no es uno y universal sino que est inscripto en la interculturalidad, es decir en el anlisis crtico que interpone, siguiendo a Mignolo, la diferencia colonial y el pensamiento desde el borde. El conocimiento de borde es un conocimiento desde dos (o ms) historias locales entretejidas por la colonialidad del poder. Es a la vez una doble crtica -desde el borde- de los conocimientos y las epistemologas correspondientes a cada una de esas historias locales. Es un conocimiento que ocurre cuando el imaginario del sistema-mundo moderno-colonial (Mignolo, 2003) se cuestiona. La postura desde el borde, la experiencia de las
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identidades fragmentadas, la pertenencia simultnea a ms de un universo cognitivo (inmigrantes) hace posible la crtica simultnea de las cosmovisiones, de dichas epistemes. La diferencia colonial por su parte, se relaciona con el conocimiento al borde al presentarse como: la clasificacin del planeta en el imaginario moderno/colonial, mediante la colonialidad del poder, una energa y una maquinaria para transformar diferencias en valores. Si el racismo es la matriz que permea cada dominio del imaginario del sistema-mundo moderno/colonial, occidentalismo es la metfora omnipresente en torno a la cual las diferencias coloniales han sido articuladas y re-articuladas a travs de las manos cambiantes de la historia del capitalismo... y las cambiantes ideologas motivadas por los conflictos coloniales. (Mignolo: 13) Al escoger un planteo que se apoya en el reconocimiento de la pluralidad de culturas, no simplemente como un rasgo estructural de las mismas, sino tambin como un hecho ineludible para cualquier reflexin que se proponga como un nuevo conocimiento sobre dicha problemtica, es necesario de-construir esas fronteras situndonos en el borde. Aqu concluimos con una pregunta es la ciencia social un posible escenario intercultural?, es posible construir conocimiento fuera de los parmetros de occidente? Creemos, que un camino es el que propone Boaventura de Sousa Santos cuando afirma que: Hoy debemos tener en claro la idea de que existen otras visiones del mundo que hay que compartir, ver y analizar. El primer paso en esa direccin es estar muy atentos a la diversidad del mundo, que es inagotable. Y esa diversidad es cultural. Pero, lo que es nuevo en nuestro tiempo, a inicios del siglo XXI, es que lo cultural tambin es econmico y poltico (Santos, Boaventura de Sousa, 2007)

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Documentos citados
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