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Plan de Ordenamiento Territorial, Ambiental y Desarrollo Urbano del Municipio de Changuinola, Provincia de Bocas del Toro.

Repblica de Panam

I. MODELO DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL AMBIENTAL Y DE DESARROLLO URBANO DE CHANGUINOLA


El esquema general de este Plan contina y perfecciona la visin establecida a nivel macro por estudios anteriores que definen las Estrategias Territoriales, las cuales est enmarcadas especficamente en el Plan Estratgico de Bocas del Toro y de los Planes antecedentes que sirven de marco para la elaboracin del presente Plan de Ordenamiento Territorial Ambiental y Desarrollo Urbano del Municipio de Changuinola. Nuestro trabajo para desarrollar el modelo del Plan de Ordenamiento Territorial Ambiental y Desarrollo Urbano del Municipio de Changuinola, toma como eje lo esquematizado por el grfico adjunto presentado en los trminos de referencia como Modelo del Plan de Ordenamiento Territorial Ambiental y Desarrollo Urbano del Municipio de Changuinola. El diagnstico se ejecut partiendo de los siguientes descriptores ambientes: 1. Medio biofsico ambiental 2. Socio econmico demogrfico 3. Servicios infraestructura social bsicos de y equipamiento Este ejercicio participativo permiti adicionalmente generar la Visin y Misin del POT.

Para el desarrollo de las estrategias, vinculamos a la comunidad por medio de un taller de trabajo en el cual se aplic al diagnstico un anlisis FODA (matriz bsica). Del este ejercicio el equipo de trabajo identific con el uso de la matriz bsica una matriz sustantiva en la cual se definen las estrategias para cada descriptor, y de estas identidades se pudieron establecer proyectos que concordaban con las estrategias. El resultado obtenido fue un Listados de proyectos los cuales fueron llevados a consulta y por medio de ella se priorizan ms de 100 proyectos. Los cuales posteriormente fueron profundizados y plasmados en un banco de proyectos e inversin. El Modelo Territorial urbano y rural se elaboraron con apoyo del levantamiento de usos, y sus identidades se fortalecieron o limitaron por medio de la proyeccin planificada que relacion a las estrategias identificadas a aquellos escenarios que se correlacionaban positivamente con la Visin y Misin del Municipio de Changuinola. El POT ha formulado un modelo territorial y ha fortalecido al municipio de Changuinola por medio de capacitaciones que facultan a los administradores con criterios de evaluacin, proyeccin y gestin de proyectos, as como entrenamiento en el uso del programa ArcGIS para la elaboracin de la cartografa digital y el manejo de los Sistemas de Posicionamiento Global (GPS) para la captura de puntos geogrficos en el terreno por medio de las coordenadas geogrficas y UTM. Adems recibieron entrenamiento y capacitacin en Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), Evaluacin Estratgica Ambiental (EAE) y Administracin del Ordenamiento Territorial y la Gestin de Planes Normativos.

4. Actividades productivas y turismo 5. Estructuracin espacial 6. Institucional El equipo de profesionales de TURPLAN International Consulting, tomando en cuenta lo anterior, elaboramos un diagnstico preliminar, el cual se someti a consideracin y validacin de representantes del municipio Changuinola, administradores de instituciones y representantes de ONGs y sociedad civil. y funcionamiento

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II. DIAGNSTICO Y PLAN ESTRATGICO PARTICIPATIVO


1. LOCALIZACIN REGIONAL
La Provincia de Bocas del Toro se encuentra ubicada al noroeste de la Repblica de Panam a 8 00' y los 09 37' de latitud norte y 81 08' y 82 56' de longitud oeste y limita al norte con el Mar Caribe, al sur con la Provincia de Chiriqu, al este con la Provincia de Veraguas y al oeste con la Repblica de Costa Rica. Se divide en tres distritos civiles, Bocas del Toro, Changuinola y Chiriqu Grande. Posee una superficie de 4,643.90 km2 ocupando un 6.18% del territorio nacional. Segn el censo del ao 2000, el distrito de Changuinola cuenta con 71.922 habitantes Concentra el 80% de la poblacin total de la provincia de Bocas Del Toro, siendo el rea rural con mayor densidad poblacional (18,0 hab./km2)1. Changuinola muestra en su territorio una interesante dinmica social que impacta el medio ambiente urbano, ya que, siendo el principal distrito en cuanto a poblacin, es el rea de mayor atraccin de inmigrantes provenientes del interior de la provincia y an del pas y del extranjero. Esta dinmica ha provocado una concentracin de la poblacin laboral, con una mezcla de etnias como los naso-teribes y ngbes, negros jamaiquinos, chinos, mestizos, latinos, rabes y norteamericanos. En el Distrito de Changuinola se identificaron, desde el punto de vista fsico-geogrfico ambiental y de acuerdo a la estructuracin y funcionamiento espacial, tres subregiones: Sixaola-Guabito-Changuinola-Almirante Almirante-Ro Uyama La zona montaosa del Parque Internacional La Amistad La Subregin Sixaola-Guabito-ChanguinolaAlmirante est emplazada sobre las planicies de los ros Sixaola y Changuinola y la planicie costera, en las cuales se encuentran el asentamiento poblacional de mayor jerarqua regional del rea de estudio, como es la Conurbacin Guabito - Changuinola. La actividad productiva hegemnica es la industria bananera. En esta subregin se encuentra un rea natural protegida con figura RAMSAR, conocido por Humedal San San Pond Sack. Esta subregin est estructurada por un corredor vial y turstico de traslado que se inicia en Guabito y termina en Almirante, a travs del cual se traslada los productos bananeros de exportacin los cuales son embarcados en el Puerto de Almirante. La Subregin Almirante-Ro Uyama est situada al Sureste de la ciudad de Almirante, hasta el curso del ro Uyama y limita al Suroeste y Sur con terrenos que llegan hasta la cota 100 sobre el piedemonte de la zona montaosa que forma parte de la Cordillera Central de la vertiente del Caribe. Esta microregin se caracteriza por la actividad ganadera bovina, por el cultivo del cacao, arroz y ltimamente pia, la extraccin de madera y la agricultura de subsistencia que se evidencia claramente a lo largo de la carretera que comunica Almirante con el Ro Uyama. Adems de ello, entre la lnea de costa entre las quebradas Pastor, Pitt y otras pequeas quebradas sin nombre, se encuentran en las cercanas de la costa misma, mantos coralinos de gran valor para las actividades relacionadas 3

2. ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO ESPACIAL REGIONAL


En el Distrito de Changuinola se identifican tres unidades geomorfolgicas: la planicie costera, de entre 0 y 100 m.s.n.m; la segunda unidad conformada por un relieve ondulado y de piedemonte, que se eleva entre los 100 y 200 m.s.n.m. y la zona montaosa que se sita entre los 200 y los 3,335 m.s.n.m.

2.1. Definicin Subregiones

de

las

Censo de poblacin de 2000.

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con la actividad submarina. En el sector continental, a lo largo de la lnea de costa, existe una zona con alto potencial para el emplazamiento de desarrollos tursticos. El problema principal radica en la tenencia de la tierra.

2.2. Sistema de Ciudades


El sistema urbano de la Regin continental de la Provincia de Bocas del Toro, es muy dbil, aunque por funcionamiento espacial est conformado bsicamente por los tres centros urbanos principales: Changuinola, Almirante y Chiriqu Grande. Changuinola es la ciudad de mayor jerarqua y el principal polo de desarrollo de esta regin, debido a su hegemona poblacional (21,591 habitantes2) y por ser el centro nodal, donde se concentran los organismos pblicos, comerciales (comercio al por mayor y detal), bancarias e industriales (sede de Bocas Fruit Company, Ltda.). Adems es un centro fronterizo, donde se realizan los intercambios y transacciones de acuerdo al rol de este tipo de urbe y cuenta con un aeropuerto internacional que la conecta diariamente con Ciudad de Panam, David, Bocas Islas y San Jos de Costa Rica.

Desde el punto de vista de los servicios de equipamiento social, es la sede del Hospital Regional de Changuinola, perteneciente a la Caja de Seguro Social. Asimismo, funciona el Instituto Profesional, los centros regionales de la Universidad de Panam y la Universidad Tecnolgica de Panam, es asiento de la Universidad de Cartago y del Instituto Superior de Administracin de Empresas. Almirante es la ciudad de segunda jerarqua, que funciona como un subcentro regional. Rene una poblacin aproximada de 7,754 habitantes3. Entre Almirante y Changuinola existe una estrecha relacin funcional, especialmente en el rea de servicios, pero son centros con dinmicas diferentes. En Almirante y en su hinterland se concentra la actividad primaria con cultivos de subsistencia y de mercado; a esto se suma la actividad portuaria y las actividades conexas, tales como las agencias aduaneras, entre otras. Esta actividad le ha otorgado el rol de centro portuario, cuyo trfico de carga de embarque, sobre todo por el volumen de carga de exportacin, lo ha convertido en el principal puerto de la Provincia de Bocas del Toro, el que se ha especializado en la exportacin de carga bananera en paleta.

Desde el punto de vista del equipamiento social cuenta con el Hospital de Almirante, perteneciente a la Caja del Seguro Social. Tambin est dotada de un centro educacional, Colegio Secundario de Almirante. Estos equipamientos sociales tienen un radio
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Censo de poblacin de 2000.

Censo de poblacin de 2000.

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de cobertura que alcanza a Bocas Islas y a Chiriqu Grande. Guabito acta como centro fronterizo conjuntamente con Sixaola en Costa Rica, donde se realiza el intercambio de mercancas. y por donde entran los flujos tursticos que provienen desde Costa Rica.

que sea posible proyectar constantemente transformaciones que posibiliten enriquecer la calidad de vida.

4. NUDOS CRTICOS
De acuerdo al Diagnstico, los nudos crticos que afronta el Distrito de Changuinola corresponden a situaciones coyunturales, por lo que atacando las causas que provocan los problemas, los mismos se podran solucionar si se cuenta con la planificacin y presupuestos requeridos y la voluntad poltica de ejecutar las acciones y los proyectos identificados. A continuacin se enuncian los nudos crticos ms representativos de la situacin regional: Uso Indiscriminado del suelo Contaminacin de los suelos: Erosin de los suelos: Inseguridad en la tenencia de la tierra Deficiencia tecnolgica en el uso del suelo rural. Problemas de contaminacin del recurso agua Mal drenaje rural y urbano Deforestacin y desconocimiento del potencial del recurso bosque Desconocimiento del recurso fauna: Ausencia de una autoridad que norme, regule y monitoree el desarrollo de las actividades productivas. Sobreexplotacin de la fauna marina Proyectos hidroelctricos Estancamiento de la actividad bananera Problemas ambientales asociados a riesgos de origen natural tales como los sismos, deslizamientos de laderas, inundaciones, vientos huracanados e incendios forestales Sistema de ciudades incipiente Debilidad en la funcin e influencia de los gobiernos municipales. Ineficiencia en el sistema de facturacin y recaudo de impuesto y de pagos por servicios. Falta de relacin e interaccin efectiva entre el municipio y las direcciones regionales de los ministerios y entidades autnomas.

3. VISIN Y MISIN
El Plan de Ordenamiento Territorial, Ambiental y Desarrollo Urbano de Changuinola propone crear una conciencia colectiva y social de todos los ciudadanos del Municipio, de sus potencialidades y de sus nudos crticos con la finalidad de formular y evaluar programas, estudios y proyectos que, mediante el Programa Multifase de Desarrollo Sostenible de Bocas del Toro, sean ejecutables. A los efectos de ese planteamiento, una de las misiones para la formulacin de este Plan fue la participacin ciudadana a travs de la cual se defini la Visin y la Misin de la ciudad y el territorio, a saber Visin del Municipio de Changuinola Potenciar el uso y conservacin del territorio rural/urbano del Municipio de Changuinola, en atencin a las realidades ambientales, sociales y culturales. Misin del Municipio de Changuinola Incorporar la participacin ciudadana en la formulacin del plan de ordenamiento territorial, ambiental y desarrollo urbano del Municipio de Changuinola, haciendo sentir sus necesidades sobre la base de las potencialidades y problemas que ellos consideren necesario contemplar. Visin del Centro Urbano de Changuinola Ser un centro urbano de calidad que se manifieste en su hbitat, prestigio a sus residentes, por poseer servicios pblicos eficientes, calidad en el medio ambiente, organizaciones comunitarias dinmicas, seguridad y derechos humanos, de forma tal

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24. Gestionar

5. OBJETIVOS ESTRATGICOS
Los objetivos estratgicos responden a la problemtica espacial y de desarrollo urbano detectada durante el proceso de la formulacin de los nudos crticos, el FODA, las potencialidades y son un resultado del cruce de variables. Los objetivos estratgicos planteados son:
1. FASE OPERACIONAL Y DE APOYO 1. Dotar a las oficinas de planificacin municipal de la
cartografa.

la construccin de sistemas de tratamiento de aguas servidas en los centros urbanos 25. Crear sistemas de recoleccin, tratamiento y disposicin de residuos slidos 26. Asegurar la transitabilidad de las rutas principales y secundarias. 27. Convertir a Guabito en un centro fronterizo de calidad apto para el trnsito tursticos y de carga. 28. Mejorar el sistema de salud y las instalaciones educativas del Distrito de Changuinola.

5. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS 29. Potenciar las capacidades locales para formular un


Programa de Desarrollo Sostenible de largo plazo.

2. MEDIO BIOFSICO Y AMBIENTAL 2. Organizar y ocupar racionalmente el territorio del


Distrito de Changuinola 3. Preservar, conservar y recuperar las reas boscosas. 4. Implementar estudios y planes de manejo que aseguren la proteccin ambiental. 5. Introducir cultivos alternativos al banano 6. Implementar tecnologas sostenibles agrcolas y ganaderas de acuerdo a la capacidad de los suelos. 7. Definir la calidad y cantidad del potencial forestal existente en el Distrito de Changuinola. 8. Ejecutar los proyectos hidroelctricos programados en Bonyick, Teribe y Changuinola,. 9. Mitigar los efectos de las fumigaciones con agroqumicos de las bananeras,. 10. Orientar adecuadamente el uso de la tierra de acuerdo a su vocacin. 11. Dotar a los centros urbanos y sitios poblados del recurso agua en calidad y cantidad adecuada 12. Preservar y recuperar las zonas de manglares por su alto potencial para el ecoturismo. 13. Evitar obras de infraestructuras y civiles, donde se detecten campos de fallas tectnicas. 14. Menguar los efectos de las inundaciones de los ros Sixaola y Changuinola. 15. Frenar la extraccin de materiales tanto en los ros como en las zonas costeras. 16. Proteger la fauna local. 17. Reubicar las viviendas que se han asentado a lo largo de la vialidad entre Rambala y Almirante, 18. Elaborar plan de emergencia y de evacuacin

30. Clarificar y regular la tenencia de la tierra 31. Promover la tecnificacin de la ganadera. 32. Desarrollar un conjunto de productos tursticos con
nfasis en las modalidades del eco y del etno turismo

33. Impulsar productos tursticos desarrollados en


ambientes preservados.

34. Limitar el desarrollo de los productos tursticos hasta


el punto definido por la capacidad de carga

35. Iniciar el despegue turstico de la regin con los


productos que tienen un desarrollo incipiente

6. ESTRUCTURACIN Y FUNCIONAMIENTO ESPACIAL 36. Estructurar un sistema de ciudades, para una


eficiente gestin urbana y rural.

37. Reforzar la imagen objetivo de las ciudades de


Changuinola y Almirante, Changuinola: Fortalecer sus roles como centro regional y centro de mayor jerarqua de la Provincia Almirante: Distinguir su rol de principal puerto de la Provincia, 39. Ordenar urbano y tursticamente los poblados de Guabito, Almirante y Changuiola.

7. INSTITUCIONAL 40. Formular instrumentos de gestin para la toma de


decisiones en el mbito de los Gobiernos Locales l

41. Lograr una real descentralizacin de las instancias


del gobierno central a favor de las alcaldas.

42. Fortalecer las instancias tcnicas, como la Junta de


Planificacin Municipal y la Oficina de Planificacin.

44. Dotar al gobierno municipal de presupuesto


suficiente.

45. Reforzar financiera y tcnicamente a las direcciones


regionales de ministerios y organismos autnomos.

3. SOCIOECONMICO Y SOCIODEMOGRFICO 19. Definir la localizacin de la refinera de petrleo. 20. Lograr el desarrollo armnico y sostenible del
espacio distrital.

8. COMUNICACIONAL 45. Concienciar a la poblacin de la existencia de planes


y lograr su participacin activa.

21. Ampliar la capacidad local de la organizacin


comunitaria para la autogestin

4. SERVICIOS BSICOS DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO SOCIAL 22. Dotar a los centros urbanos y sitios poblados de un
adecuado suministro de energa elctrica.

6. ESTRATEGIAS TERRITORIALES Y URBANAS


Los lineamientos estratgicos establecidos para el Distrito de Changuinola se han diseado a los fines de promover el desarrollo, mediante la diversificacin de la economa, 6

23. Dotar a los centros urbanos y centros poblados de


alcantarillado sanitario y pluvial.

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basndose en las potencialidades existentes. La estrategia urbana, sta directamente relacionada con el crecimiento demogrfico y debe dirigirse al logro de un sistema urbano conformado por niveles jerrquicos y cuyo funcionamiento est determinado por la complementariedad y no por la competencia. Tambin es preciso definir las estrategias tursticas para que tiendan hacia el control del desarrollo, evitando un crecimiento anrquico que pueda afectar a los recursos.

Fuente: Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda de la Direccin de Estadstica y Censo, de la Contralora General de la Repblica de Panam. Elaboracin TURPLAN, 2008

7.

ESCENARIOS CRECIMIENTO POBLACIONAL

DE

Changuinola, como Lugar Poblado, tambin presenta un gran potencial de desarrollo. Se ve la futura Changuinola como un Centro Regional de primera categora, que no solamente cumple sus funciones actuales, si no que tambin tomar un rol ms amplio y activo en el comercio, en los servicios privados y administrativos y como distribuidora turstica para la regin. Tabla N2: Changuinola Lugar Poblado, Escenarios de crecimiento poblacional
Escenario Escenario Escenario Tendencial Deseado Posible 1980 10,561 10,561 10,561 1990 18,697 18,697 18,697 2000 21,591 21,591 21,591 2008 26,097 28,319 27,719 2013 28,383 32,341 31,142 2018 30,871 37,385 35,225 2023 32,993 42,096 38,688 Fuente: Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda de la Direccin de Estadstica y Censo, de la Contralora General de la Repblica de Panam. Elaboracin TURPLAN, 2008 Ao

Se investig el comportamiento y desarrollo de la poblacin de Changuinola, cabecera, Changuinola, lugar poblado y de Almirante, lugar poblado. Para cada una de estas unidades administrativas se aplicaron, dos funciones matemticas: 1) un pronstico tendencial, considerado el escenario resultante de una situacin en la que no se produzcan cambios estructurales en el rea de estudio; y 2) un crecimiento deseable, si todos los (nuevos) factores previstos para el crecimiento ptimo se cumplen. Tambin se elabor un pronstico intermedio, ms realista, a las perspectivas posibles de desarrollo econmico y social de la Regin, cuyo resultado es el escenario posible. Segn los resultados preliminares de este estudio, Changuinola tiene un gran potencial de desarrollo. Los escenarios pronostican un crecimiento de 2% al 4% para los prximos aos, que son aproximadamente 800 hasta 1500 personas adicionales cada ao, para las cuales habr que prever y realizar toda la infraestructura necesaria. Tabla N1: Changuinola Cabecera, Escenarios de crecimiento poblacional
Ao 1980 1990 2000 2008 2013 2018 2023 Escenario Tendencial 18,911 32,488 39,896 48,408 53,101 58,031 62,532 Escenario Deseado 18,911 32,488 39,896 53,208 61,802 72,494 83,300 Escenario Posible 18,911 32,488 39,896 52,080 59,511 68,305 76,556

Almirante, despus de haber crecido un 43 % en la dcada de los 80, sufri un revs en los aos 1990-2000, con un crecimiento mucho ms lento, por lo que su crecimiento ser, proporcionalmente menor. Tabla N3: Almirante Lugar Poblado, Escenarios de crecimiento poblacional
Escenario Escenario Escenario Tendencial Deseado Posible 1980 4,664 4,664 4,664 1990 6,672 6,672 6,672 2000 7,754 7,754 7,754 2008 9,005 9,470 9,269 2013 9,694 10,523 10,133 2018 10,418 11,771 11,091 2023 11,078 12,993 11,941 Fuente: Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda de la Direccin de Estadstica y Censo, de la Contralora General de la Repblica de Panam. Ao

Elaboracin TURPLAN, 2008

8. ESTRUCTURA DEL MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL


El modelo que se ha adoptado para la formulacin del presente Plan de Ordenamiento Territorial, Ambiental y 7

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Desarrollo Urbano del Municipio de Changuinola, se estructura en una visin a largo plazo, en la que se lograr obtener el siguiente nivel de desarrollo econmico, social y ambiental, el que se puede sintetizar como sigue: Se alcanzar un nivel ptimo de crecimiento que permitir, en el horizonte del Plan (2023), satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin en su conjunto. Se habr consolidado el rol municipal. Se alcanzar a travs del POT una distribucin ordenada de las actividades de uso y ocupacin del espacio territorial. Se lograrn usos de la tierra acordes a su aptitud, Se definirn las macrozonas de desarrollo. Se promovern actividades generadoras de empleo e ingresos. El proyecto de PRONAT de titulacin de las tierras estar concluido Se estructurar un sistema de ciudades. Se identificarn en Changuinola y Almirante, las reas para un tratamiento especial. Se reforzar el rol de los centros urbanos de Changuinola y Almirante. El centro urbano Changuinola ser un Centro Regional de primera categora. Los roles que asumir son: Centro Urbano Regional, que la llevar a ser el de mayor jerarqua de la Provincia. Centro agro productor y agro industrial, Centro urbano fronterizo comercial y de servicios y turstico.

Se diversificar su base econmica. Se mejorar la circulacin vehicular interna, generando una circulacin perifrica que conecte este centro urbano con el puente del ro Changuinola y el poblado de Guabito. El centro urbano de Almirante ser un subcentro regional: - Diversificando su base econmica. - Reforzando el rol exportador de su puerto y reforzando y mejorando los servicios marino portuarios de pasajeros. - Estableciendo un centro de recepcin de turistas y estacionamiento vehicular - Construyendo una adecuada terminal de transporte terrestre. - Fortaleciendo su condicin de asiento de de mano de obra ocupada en el archipilago, y convirtindose en un centro distribuidor de los flujos tursticos. - Redensificando parte del rea urbana. - Mejorando los servicios de tratamiento de aguas negras y saneando los suampos. Se solucionar paulatinamente los dficits y necesidades de servicios de infraestructura bsica y de equipamientos. Se desarrollarn los productos tursticos identificados en el Distrito, respetando las capacidades de carga definidas. Se establecern directrices para el manejo integral de las cuencas hidrogrficas. Se habr desarrollado un marco normativo. Se definirn criterios e indicadores de control y seguimiento del POT. -

III. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LAS REAS NO-URBANAS


1. ANLISIS INTEGRAL DEL TERRITORIO
La zonificacin del uso de recursos rurales consiste en separar reas con similares potencialidades y limitaciones para el desarrollo, basndose en conceptos bsicos como:

Inventario de recursos de tierras, Inventario de tipos de utilizacin de tierras y requerimientos de los cultivos, Evaluacin de la aptitud de tierras, y Comparacin entre limitaciones y requerimientos

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La evaluacin o valoracin de la tierra, permite identificar claramente las debilidades, oportunidades y fortalezas de cada una de las unidades que integran el sistema territorial, es decir de cada paisaje: Colada de lava (CL) Mesa (M) Vallecito coluvial (VC) Montaa anticlinal compuesta (MAC) Cresta monoclinal (CM) Cuesta monoclinal (CuM) Vallecito cncavo (VCo) Vallecito plano cncavo (VPC) Colinas y lomas (CyL) Terraza agradacional (TA) Espinazo monoclinal (EM) Glacis coluvial (GC) Plano de Marea (PM) Plano de inundacin (PI)

mtodo interpretativo, para seleccionar suelos que son aptos para un uso particular o diseo de sistemas de manejo y medidas de correccin necesarias para obtener, en esos suelos, las mayores ventajas.

2. PROSPECTIVA TERRITORIAL
El Plan de Ordenamiento Territorial (OT) proporciona a la administracin del Distrito de Changuinola, a la entidad territorial, a la sociedad civil y, en general, al conjunto de actores que usan y ocupan el territorio, herramientas que les permitan tomar decisiones sobre su desarrollo futuro y actuar sobre sus prioridades y problemas.

2.1. Imagen Objetivo


En sntesis, la Imagen Objetivo del POT puede definirse y sintetizarse como sigue: Lograr una mejor distribucin de la poblacin en el territorio, fortaleciendo las actuales y nuevas iniciativas productivas, la localizacin y desarrollo de ciudades, centros poblados y la eficiente integracin provincial.

Las unidades listadas, fueron sometidas a evaluacin, es decir al proceso de determinar si las cualidades que poseen, no solo desde el punto de vista fsico, sino econmico, les permiten o les facilitan una actividad econmico o un uso especfico de la tierra. Los tipos de utilizacin de la tierra son: Vida Silvestre: Corresponde a un tipo de uso de la tierra donde persiste la preservacin en su estado natural. Forestal: Corresponde de manera general a la actividad de explotacin sostenible de la cobertura arbrea y arbustiva Agrcola: - Utilizacin y aprovechamiento de las tierras, con sistema tradicional. - Agricultura con tecnologa apropiada. Pecuario: aprovechamiento de los pastos, arbustos y/o herbceas para la alimentacin del ganado ovino y bovino principalmente. Recreacin y turismo: aprovechamiento del espacio para el desarrollo turstico y recreativo. El resultado de la confrontacin de los atributos correspondientes a las unidades de paisaje con los respetivos requerimientos para los usos en consideracin, define la Aptitud de Uso de la Tierra. Esta clasificacin es un

2.2. Macrozonas y Categoras de Ordenamiento Territorial


Los objetivos y metas del Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito de Changuinola, deben ser factibles de alcanzar, segn el tiempo disponible y teniendo en cuenta la capacidad de administracin y ejecucin y recursos financieros de que se dispone. El Plan se formular con una prospectiva mnima de quince (15) aos, con actualizaciones cclicas para cada perodo de gobierno, ajuste y retroalimentacin permanente. La regionalizacin usada para simplificar el proceso de planificacin del uso de la tierra, consisti en la subdivisin del espacio territorial del Distrito de Changuinola, en unidades de ordenamiento y desarrollo territorial o en regiones naturales homogneas. 9

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La zonificacin ecolgica fue el primer eslabn que se utiliz como parte del anlisis, al igual que las actividades y sistemas de produccin. El anlisis fisiogrfico, o sea los indicadores externos de sntesis, como lo son la geoforma, uso y cobertura de la tierra, fueron utilizados para definir finalmente, las unidades de ordenamiento territorial o macrozonas ecolgicas - econmicas. Las macrozonas identificadas son: Macrozona ecolgica (ME): Protectora de los recursos naturales de la regin en estudio, de gran inters estratgico y belleza escnica, con potencial hidro-energtico, asentamiento de grupos tnicos nativos, representa una gran reserva de vida silvestre, normada por criterios de sustenta-bilidad ambiental y predominantemente dico y perdico, en su rgimen de humedad del suelo. Esta Macrozona Ecolgica (ME), de 2,886.9 km2, cubre parcialmente el Parque Internacional La Amistad y el Bosque Protector de Palo Seco. Se ubica en los Corregimientos de Las Tablas, Guabito, Teribe, Changuinola, El Empalme, Valle del Risco y Almirante. Los servicios comunitarios y viabilidad social son rudimentarios.

residencial y con mbito territorial rural en su lgica local.

Aprox. Km 50 de la Ruta Punta Pea Almirante

Esta macrozona tiene una extensin de 11 km 2 en el Corregimiento de Almirante. Limita al Norte con la Baha de Almirante y la Ensenada Grande y en el sector de Quebrada Cascajo; hay pequeos bancos de coral frente a la costa.

Macrozona de planicies subrecientes y


recientes (MPSR). Actividades productivas y agroindustriales intensivas, con concentracin de sistema de ciudades y conectividad terrestre portuaria, crecimiento y desarrollo institucional, y aumento creciente de la concentracin econmica provincial; la accesibilidad, servicios comunitarios y viabilidad social son prominentes.

Ro Teribe

Macrozona emergente turstica-costera


(METC): La belleza escnica y los atractivos naturales marino-costeros, son el atributo ms relevante de la METC. Conectividad terrestre y marina, atractiva por su potencial turstico

Changuinola, rea comercial

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una utilizacin adecuada a los recursos y alcanzar una mayor calidad de vida. El plan de reglamentacin de uso del suelo comprende los siguientes aspectos: un documento con las principales definiciones y conceptos, la clasificacin general de los usos del suelo propuestos, los sistemas de produccin y los mapas de aptitud especfica de uso, que muestra las zonas para asignacin y reglamentacin de los usos del suelo. La zonificacin de uso de la tierra rural, establecida para el Distrito de Changuinola es: Uso Agropecuario I: Tierras con alto potencial productivo para sostenibilidad agropecuario, con moderado a bajo recursos financieros. Uso Agropecuario II: Tierras con moderado potencial productivo para sostenibilidad agropecuario, con moderado a alto recursos financieros. Forestal: Tierras cuyas limitaciones no permiten un uso ms intenso que el forestal, sin que exista un alto riesgo a ser degradado. Vida Silvestre: Ocurrencia de ecosistemas naturales nicos, que por su importancia permiten sostenibilidad de la diversidad bitica natural y ciclos biofsicos. reas Naturales Protegidas: reas correspondientes al Sistema Nacional de reas Protegidas.

Pleglamiento anticlinal que se interpone entre la ciudad de Almirante y el humedal de San San Pond Sack

La MPSR, cubre en su totalidad el Humedal San San Pond Sak en la planicie aluvial y la regin de piedemonte circundante, extendindose sobre uno 1,089.4 km 2. Se localiza en los Corregimientos de Las Tablas, Guabito, Teribe, Changuinola, El Empalme, Valle del Risco y Almirante.

2.3. Estrategias Para Alcanzar los Objetivos de Ordenamiento


El ordenamiento territorial se sustenta sobre la base de tres estrategias fundamentales: La planificacin del uso de la tierra, El logro de un equilibrio espacial en los proyectos de inversin socioeconmica, La organizacin funcional y administrativa ptima del territorio. Es decir que en el OT de reas rurales, la planificacin del uso de la tierra se orienta a indicar y proponer opciones de uso sostenible del ambiente, sealando proyectos a ser realizados en el espacio territorial que ser el sostn biofsico, para la implementacin de los planes y programas de ordenamiento. Uno de dichos proyectos, que se desarrolla completamente en esta fase, es la reglamentacin de usos del suelo de los municipios que muestra, en texto y mapas, el escenario concertado, los compromisos de los pobladores en darles un manejo integral a los recursos y un mecanismo legal para proyectar

2.4. Normativa para las reas Naturales No Urbanas


El Gobierno Municipal del Distrito de Changuinola, en uso de las facultades que le confiere el artculo 11 del Ttulo III, Captulo I, del decreto Ejecutivo N 283, que reglamenta el artculo 22 del Captulo I, Ttulo IV de la Ley 41 de 1 de julio de 1998, sancionar el Reglamento para el Uso y Ocupacin de las reas Naturales, No Urbanizadas. El Reglamento tiene por objetivos: La proteccin del ambiente La estabilidad ecolgica de los sistemas de produccin La satisfaccin de las necesidades a largo plazo de la poblacin para su 11

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autosuficiencia alimentaria y de otros productos agropecuarios y forestales La contribucin al crecimiento econmico al nivel nacional y local Por otra parte, el Reglamento se fundament en los principios constitucionales y legales que

rigen el ordenamiento ambiental del territorio nacional y el Plan Indicativo General de Ordenamiento Ambiental del Territorio (PIGOT), fue el instrumento, a largo plazo, que sirvi de marco de referencia espacial a este Plan de Ordenamiento Ambiental Territorial del Distrito de Changuinola.

IV. ORDENAMIENTO URBANO DE LA CIUDAD DE CHANGUINOLA


1. MEDIO GEOFSICO AMBIENTAL
El centro urbano de Changuinola se caracteriza por tener un tipo de clima Tropical muy Hmedo (Afi), caracterizado por una precipitacin copiosa, superior a los 2,700 mm anuales. De acuerdo a las caractersticas del medio fsico geogrfico ambiental, el crecimiento urbano de la ciudad de Changuinola est restringido prcticamente por todos los flancos, a excepcin de los terrenos al suroeste de El Empalme, en la zona de colinas prximas al Ro Teribe, en los sectores de El Silencio, Charagre y La Dalia. De acuerdo a la situacin actual definida en el diagnstico y en base al escenario posible de crecimiento poblacional en el horizonte del Plan, las necesidades de equipamiento social sern las que se reflejan en la siguiente tabla. Tabla N4. Requerimientos de equipamiento Social
Necesidad de instalaciones nuevas. EducaSalud Deportes cin 2008 27,719 13 1 estadio, 1 gimnasio y 1 cancha. 2013 31,142 16 6 Inst. 1 estadio y 2 primarias canchas. . 2018 35,225 4 6 Inst. 1 campo de primarias balompi y 1 cancha. 2023 38,688 2 2 inst. Una piscina y primarias rea recreati. va de 1.5 ha. Fuente: TURPLAN, 2008 Ao Poblacin

2. FACTORES SOCIOECONMICOS
Segn los censos, el centro urbano de Changuinola, sufri una gran desaceleracin en el crecimiento de su poblacin en la dcada del 90 que pas de crecer el 77.0%, en la dcada del 80 al 90, al 15.5% del 90 al 2000, de 10,561 habitantes en 1980, a 18,697 en 1990 y 21,591 en el 2000. Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del ao 2000, destaca al distrito de Changuinola como principal foco de expulsin de poblacin de la Provincia, pero, paralelamente, representa el rea de mayor atraccin de inmigrantes provenientes, principalmente, de la regin Ngbe. Este atractivo regional de Changuinola crea condiciones para la reproduccin de bolsones de pobreza, ya que los requerimientos de mano de obra son cada vez menores.

El total de nmero de empleos, en el centro urbano de Changuinola, alcanz a 7,332 en el ao 2000, de los cuales el 30.7% corresponden al sector agrcola. El desempleo representa el 11.3 % de las personas econmicamente activas4.

3. INFRAESTRUCTURA DE LOS SERVICIOS BSICOS


En el documento del Diagnstico se determin que en Changuinola existe una infraestructura de servicios pblicos bsicos que presentan dficits y deficiencias, debido esencialmente a que algunos sistemas, por su antigedad,
Fuente: Contralora General de la Repblica de Panam. Direccin de Estadstica y Censo. Censo de Poblacin y Vivienda de 2000.
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estn obsoletos y otros por falta de capacidad para atender la demanda. En ningn sistema se tiene supervit. Tomando en cuenta las proyecciones de poblacin establecidas en este Plan de Ordenamiento, los requerimientos en el horizonte del Plan (ao 2023) sern: Agua Potable: A partir del ao 2010, ser necesario ampliar la cobertura de la red de distribucin a fin de servir a los sectores de ms alejados del centro de la Ciudad de Changuinola. Sistema de aguas servidas: Construir el sistema de alcantarillado sanitario, incluido el tratamiento de las aguas residuales Aseo urbano: puesta en funcionamiento del relleno sanitario previsto, adquisicin de cinco unidades recolectoras, e Instalacin de sistemas de reciclaje. Energa elctrica: Instalacin de nuevos equipos: seccionamiento, compensacin reactiva, proteccin suplementaria y transformadores y tendido elctrico desde el sector central hasta los sectores norte y sur. Servicio telefnico: ampliacin de la central telefnica a 11,300 lneas e instalacin de 360 telfonos pblicos.

El rea urbana de la ciudad de Changuinola se desarrolla en dos corregimientos, El Empalme y Changuinola.

4.1. Uso del Suelo Actual


Para efectos de anlisis se dividi a la ciudad en cuatro mbitos, que tienen caractersticas propias que le dan identidad: mbito Norte, mbito Centro Norte, mbito Centro Sur y mbito Sur. Los usos del suelo analizados son Uso Residencial: Los edificios en las reas de uso residencial no sobrepasan los tres niveles de altura debido a la fumigacin area a ras de las plantaciones.

4. CARACTERIZACIN DEL REA URBANIZADA


La calidad del ambiente urbano de Changuinola estaba y est vinculado directamente con el desarrollo de la Boca Fruit Company y con la jerarqua de sus empleados. Cuanto ms alejado de la administracin estuviera el trabajador, el entorno urbano y sus viviendas demostraban inferior calidad, y era palpable cmo se relacionaba el valor inversamente con la cercana de la vivienda a la lnea del ferrocarril. El trazado urbano de Changuinola sigui al ferroviario, lo que la convirti en una ciudad lineal, en la cual los cultivos se convertan en el lmite del desarrollo. El espacio urbano resultante al cabo de los aos, mantuvo su morfologa a pesar que el rea ferroviaria modific su uso inicial, siendo reemplazado, por la avenida 17 de Abril.

rea residencial

Uso Comercial: A lo largo de la Avenida 17 de Abril (calle principal), en los mbitos centrales, es donde se concentra todo el comercio.

rea comercial: Avenida 17 de abril

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Uso Institucional: El gobierno ha ubicado la mayora de las oficinas gubernamentales regionales en Changuinola.

Estadio Calvin Byron

Oicina de la ATT

Uso Industrial: Las instalaciones correspondientes que ocupan mayor superficie, son las que le sirvieron al Ferrocarril como talleres. cubiertas o techos.

5. PROSPECTIVA DE DESARROLLO ESPACIAL URBANO


Esta etapa del plan parte de la evaluacin del potencial de la Ciudad de Changuinola para absorber la poblacin proyectada as como los nuevos requerimientos en servicios de infraestructura bsica y de equipamiento, antes identificados y cuantificados. Una vez definidas las reas de expansin, recuperacin, que se integrarn al rea urbana durante el perodo de planificacin, se desarrollar la alternativa de desarrollo espacial, teniendo en cuenta la poblacin proyectada, los intereses sentidos de la comunidad expresados a travs de los talleres participativos y los proyectos iniciales propuestos, donde se priorizaron los ms importantes para la poblacin.

Bodegas cervecera

Uso Recreativo y de Conservacin: En el mbito Norte, las reas verdes son insuficientes y las existentes no tienen la infraestructura para que sean operativas

Finalmente se identifican las zonas y sus diferentes actividades de uso principal del suelo y actividades complementarias para determinar la normativa y las ordenanzas de zonificacin urbana.

5.1. reas de Expansin


La evaluacin de las reas de expansin, tiene por objeto determinar cules reas vacantes actuales son aptas para ser incorporadas al desarrollo urbano en los prximos 15 aos, y en que grado se presenta tal capacidad.

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rea de expansin A: rea de expansin en zona adyacente al costado occidental del aeropuerto, con una superficie de 21,69 hectreas. Changuinola Nor-este, es el rea ubicada al costado oriental de la Avenida Central, entre la fbrica de corrugado y la zona comercial, en la cabecera del aeropuerto, con una superficie de 6,25 Has. rea apta para zona comercial y agroindustrial. rea de expansin B: zona de expansin Changuinola centro-este. Sector comprendido entre la barriada adyacente al costado este del aeropuerto y la ronda de la laguna, cuya superficie es de 33,87 Has. Zona de expansin Finca 12 (pendiente de negociacin entre el municipio y la bananera), Sector comprendido entre barriada Switch y calle 2 norte, con una extensin de 16,36 Has. El plan le asigna el uso con nfasis en vivienda y complementarios (FDU). rea de expansin C: a largo plazo, rea futura de expansin en el rea que ocupa hoy el aeropuerto, que podra estar destinada a fortalecer la actividad comercial. Son 17,48 ha. rea de expansin D: Zonas de expansin dentro de Charagre y El Silencio, (lotes en negociacin por el municipio y la empresa Semtesa S. A) de 64.5 Has y un polgono frente a la escuela de 150 Has, respectivamente y en el Silencio un lote de 60.11 Has.

6.1.

Objetivos del Plan de Desarrollo Urbano Local de la Ciudad de Changuinola

El objetivo general del Plan de Desarrollo Urbano Local de Changuinola, es la formulacin de un instrumento de control del desarrollo de la ciudad que, cumpliendo con los requisitos exigidos por la Ley, les permita a las autoridades locales orientar el crecimiento del rea de estudio en los prximos 15 aos.

6.2. Lineamientos Estratgicos del Plan de Desarrollo Urbano Local de Changuinola


Para el centro urbano de Changuinola, los lineamientos estratgicos de desarrollo sostenible sern: Changuinola fortalecer sus roles como: - Centro Urbano Regional, que la llevar progresivamente asumir como ciudad de mayor jerarqua de la Provincia, - Centro agro productor y agro industrial, - Centro urbano fronterizo comercial y de servicios, por medio de la optimizacin de la infraestructura y equipamiento urbano. - Centro de distribucin turstica Las proyecciones poblacionales sern absorbidas en las reas desarrolladas y en las reas de expansin. Se diversificar la base econmica y se promover la generacin de Nodos de desarrollo regional, con identidad propia, a travs de proyectos de impacto local/regional. Se controlar el medio ambiente a travs, del control de los sistemas de fumigacin, de las barreras forestales y de la mejora de los servicios de infraestructura bsica. El Ministerio de Obras Pblicas deber reubicar y controlar la proliferacin de viviendas a lo largo de la vialidad interprovincial, para evitar los crecimientos no deseados.

6. FORMULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO LOCAL


El Plan de Desarrollo Urbano Local de Changuinola, se elabor en el marco de la Ley N 6, del 1 de febrero de 2006, que reglamenta el Ordenamiento Territorial para el Desarrollo Urbano, y su Reglamento, el Decreto Ejecutivo N 23, del 16 de mayo de 2007. Responde adems a los objetivos y lineamientos estratgicos del Plan de Ordenamiento Territorial Ambiental y Desarrollo Urbano de los Municipios de Changuinola y Chiriqu Grande, provincia de Bocas del Toro, formulados de forma participativa con la comunidad local.

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6.3. Estructura Espacial Propuesta De Changuinola


Changuinola, en funcin de la Visin que se elabor en forma participativa, se convertir en un Centro Urbano Regional. Ir absorbiendo las funciones administrativas de la Provincia, y desempear con ms fortaleza los servicios pblicos, el comercio y su condicin de ciudad fronteriza y turstica. Por el problema de la tenencia y propiedad de tierras de viviendas que siguen siendo del Estado, urge agilizar el proyecto de PRONAT. El POT seala, que se deben construir barreras forestales en la frontera urbanoagricola con el fin de mitigar la contaminacin de agroqumicos. Desde el punto de vista vial, el Plan contempla, generar una circulacin perifrica y de circunvalacin que conecte con el puente del ro Changuinola y con Guabito. Este proyecto vial incorporar una nueva imagen de ciudad comercial y agro industrial. Para el largo plazo, la Autoridad Aerocivil de Panam, deber realizar el estudio para la nueva ubicacin del aeropuerto (con normatividad IATA internacional).

Un grupo de disposiciones generales que complementan o amplan las normas. En este tema quedan incluidas las reas Especiales Funcionales. Las Normas de Desarrollo Urbano, surgen como consecuencia de la proyeccin del uso actual del suelo urbano, a partir del marco estratgico establecido y teniendo en cuenta los roles asignados para el futuro, de modo de alcanzar un desarrollo armnico y consecuente. El documento normativo urbano de Changuinola, servir de marco legal para que el Municipio administre el crecimiento urbano y la planificacin. Sin embargo, para planificar y manejar el desarrollo futuro, tambin se requiri identificar ciertas reas Especiales, cuyo propsito es el proteger ambientalmente el carcter particular de Changuinola y son las condicionantes para el desarrollo de proyectos que apoyen la Visin del Plan de Ordenamiento Territorial y Urbano. Se han designado como reas especiales las siguientes: reas Histricas, El Litoral El Ro Changuinola y sus lagunas, La Zona de Frontera Urbano Agrcola, Los Parques y Espacios Abiertos, Las reas Especiales Funcionales como el entorno del aeropuerto, los asentamientos perifricos y las reas de industria. reas de Valor Arquitectnico, reas Especiales de vulnerabilidad, riesgos y amenazas. Nodos, que para el plan de desarrollo se consideran de importancia regional, como la frontera, el nuevo aeropuerto de Changuinola y El Silencio como un puerto de desembarque y centro de acopio para la comercializacin de la produccin agrcola y pecuaria.

6.4. Zonificacin y Reglamentacin Urbana


El sistema de zonificacin propuesto comprende tres componentes o subsistemas: Un mapa de zonificacin en el cual se delimitan los mbitos de cada "zona" identificada, cada una mediante un conjunto de cdigos de zona (RE, RM3, C3, etc.); Un cuerpo de disposiciones especficas para cada tipo de zona, conocidas como Normas de Desarrollo Urbano; y

V. ORDENAMIENTO URBANO DE LA CIUDAD DE ALMIRANTE

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1. MEDIO GEOFSICO AMBIENTAL


El centro urbano de Almirante se caracteriza por tener un tipo de Clima Tropical muy Hmedo (Afi), caracterizado por una precipitacin anual copiosa, que es superior a los 2,700 mm anuales. Esta ciudad se emplaza sobre una unidad de paisaje compuesta por colinas y lomas que bordean la ciudad y la Baha de Almirante. El terreno es plano; oscila entre 1 y 10 metros sobre el nivel del mar, con pendiente inferior al 3%. No cuenta con una red hidrogrfica importante y slo escurren drenajes cortos, la Quebrada Nigua, Quebrada El Cedro y la Quebrada Limn, que desembocan en la ensenada. Posee unos pequeos canales de drenaje, con aguas contaminadas, que diariamente se elevan y descienden en su nivel, por efecto de las mareas del Mar Caribe que penetran en la Baha de Almirante. La Ciudad de Almirante ha experimentado distintas amenazas naturales tales como: sismos, licuefaccin del suelo y vientos huracanados o vendavales.

Tabla N5. Requerimientos de equipamiento Social


Necesidad de instalaciones nuevas. EducaSalud Deportes cin Campo de 2008 9,269 6 balonpi 1 inst. 2013 10,133 6 primaria 2018 11,091 6 2023 11,941 6 Fuente: TURPLAN, 2008 Ao Poblacin

3. INFRAESTRUCTURA DE LOS SERVICIOS BSICOS


En el documento del Diagnstico se determin que en Almirante existe una infraestructura de servicios pblicos bsicos que presentan dficits y deficiencias, debido esencialmente a que algunos sistemas, por su antigedad estn obsoletos y otros, por falta de capacidad para atender la demanda. Tomando en cuenta las proyecciones de poblacin establecidas en este Plan de Ordenamiento, los requerimientos en el horizonte del Plan (ao 2023) sern: Agua Potable: Se deber ampliar, a partir del ao 2013, la cobertura de la red de distribucin y se deber Construir un tanque de almacenamiento de 0.5 Millones de galones. As mismo se construir una nueva toma de agua y una nueva lnea de aduccin. Sistema de aguas servidas: Se requiere impulsar la ejecucin del alcantarillado sanitario de la Ciudad de Almirante Aseo urbano: puesta en funcionamiento el relleno sanitario previsto, adquisicin de cuatro unidades recolectoras, e instalacin de sistemas de reciclaje. Energa elctrica: Instalacin de nuevos equipos: seccionamiento, compensacin reactiva, proteccin suplementaria y transformadores y tendido elctrico desde el sector central hacia las barriadas de la periferia. Reemplazo de la red de distribucin. Servicio telefnico: ampliacin de la central telefnica a 3,300 lneas e instalacin de 136 telfonos pblicos.

2. FACTORES SOCIOECONMICOS
Despus de haber crecido demogrficamente un 43.0% en la dcada de los 80, de 4,664 habitantes a 6,672, Almirante, sufri un revs en los aos 1990-2000, con un crecimiento mucho ms lento, del 16.2% (7,754 habitantes). Para el 2008. Tomando la cifra resultante del escenario posible, con un crecimiento de 19.5 %, se estara en un nmero de 9,269 habitantes. El total de nmero de empleos en Almirante, en el ao 2000, alcanz a 2090, de los cuales el 25.3 % corresponden al sector agrcola. El desempleo alcanzaba a 21.10%. De acuerdo a la situacin actual definida en el diagnstico y en base al escenario posible de crecimiento poblacional en el horizonte del Plan, las necesidades de equipamiento social sern las que se reflejan en la siguiente tabla.

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4. CARACTERIZACIN DEL REA URBANIZADA


La ciudad de Almirante, esta ubicada en el Distrito de Changuinola, a 24 kilmetros de la ciudad de Changuinola y a 45 minutos de la de Chiriqu Grande. Es el principal puerto bananero de la zona. Asociado a esta actividad portuaria, se encuentra una incipiente infraestructura, tipo atracadero, desde donde se mueven los flujos tursticos que se desplazan hacia y desde las islas que conforman el Archipilago de Bocas del Toro. Este centro urbano, tambin es un importante centro de acopio y comercializacin del cacao, incluyendo el cacao orgnico, que se exporta por su puerto y se est generando un relativo movimiento bancario, como consecuencia de las actividades econmicas antes citadas

En las zonas de suampos o manglares y en la costa, las edificaciones son estilo palafitos, de pilotes de madera sobre agua. Las habitan por lo general familias de escasos recursos y la ocupacin del territorio es ilegal.

Uso Comercial: en el centro se encuentra la ms alta concentracin de edificaciones comerciales, en la cruja que forman la calle 6, calle 7 y a todo lo largo la Avenida M Sur, paralela a la va frrea.

4.1. Uso del Suelo Actual Para efectos de anlisis se dividi a la ciudad en cuatro sectores: Sector Norte-Oeste, Sector Norte-Este, Sector Sur-Oeste y Sector SurEste y con sus respectivos usos del suelo, densidades netas y caractersticas tipolgicas de las edificaciones, que se reforzarn a travs de la ordenanza de zonificacin.

Uso Residencial: En trminos generales,


las edificaciones que todava existen del siglo XIX fueron diseadas con el estilo de Arquitectura Tropical Caribea. Uso Institucional: La mayora de las edificaciones correspondientes al uso institucional se ubican en las proximidades del puerto.

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Uso Industrial: Las reas identificadas son la manzana o polgono frente a la antigua Estacin de Tren y bordeando la punta Sureste del puerto. Uso Recreativo y de Conservacin: En el centro de la ciudad se encuentran instalaciones deportivas, adems de parques y cuadros de juegos en el Barrio Francs, en la Zona, Milla Uno y Barriada Aeropuerto. Las mismas se encuentran en franco abandono y sin equipamiento.

(28.68 ha.), En Almirante centro norte, sector comprendido entre Las Vegas, Quebrada El Cedro, Avenida Central calle 6 y milla 1 (4,69 ha.); Almirante norte, rea comprendida entre Tampico, Media Milla y Calle 11 (6,29 ha.); Almirante norte oeste comprendido en Milla 1 (4,45 ha). rea de expansin B (ZEP): Zona de Expansin Portuaria entre la desembocadura de la Quebrada Nigua, el borde de costa hacia el sur, hasta el poblado Quebrada Nigua, (100.62 ha.). Abarca adems la zona de astillero y reparacin de botes, situada al borde de costa. rea de expansin C (I): rea para el manejo de carga, adyacentes a la ZEP, como la actual rea del corredor frreo y los talleres de la BFC, adyacentes al canal oeste y el rea de talleres entre la Quebrada El Cedro y la Baha de Almirante.

5. PROSPECTIVA DE DESARROLLO ESPACIAL URBANO DE ALMIRANTE


La prospectiva de desarrollo espacial urbano de la Ciudad de Almirante tiene por objeto definir los lineamientos que orientarn el futuro crecimiento de la misma. Entre los aspectos a destacar en este sentido, estn la recuperacin del rea del corredor frreo como rea de desarrollo dentro de la vialidad y apoyo a la actividad portuaria; la identificacin de una zona de expansin portuaria haciendo los respectivos estudios tcnicos y administrativos previos, bajo la subordinacin y orientacin de la autoridad portuaria de Panam, que incluya una zona dentro del puerto para astillero y reparacin de botes; ampliacin del rea para el manejo de carga, proyectando su concesin para servicios adicionales tales como puerto de acopio de contenedores; fortalecimiento y mayor desarrollo del transporte turstico desde y hacia las Islas. En este ltimo sentido, se reforzar el rol de centro de escala y distribucin del turismo nacional e internacional.

6. FORMULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO LOCAL


El Plan de Desarrollo Urbano Local de Almirante, se elabor en el marco de la Ley N 6, del 1 de febrero de 2006, que reglamenta el Ordenamiento Territorial para el Desarrollo Urbano, y su Reglamento, el Decreto Ejecutivo N 23, del 16 de mayo de 2007. Responde adems a los objetivos y lineamientos estratgicos del Plan de Ordenamiento Territorial Ambiental y Desarrollo Urbano de los Municipios de Changuinola y Chiriqu Grande, provincia de Bocas del Toro, formulados de forma participativa con la comunidad local.

5.1. reas de Expansin de Almirante


La evaluacin de las reas de expansin, tiene por objeto determinar cules reas vacantes son aptas para ser incorporadas al desarrollo urbano en los prximos 15 aos, y en que grado se presenta tal capacidad. rea de expansin A (FDU): En Almirante Sur, ubicada en el margen occidental del Canal Oeste, Quebrada Nigua y La Bomba

6.1.

Objetivos del Plan de Desarrollo Urbano Local de la Ciudad de Almirante

El objetivo general del Plan de Desarrollo Urbano Local de Almirante, es la formulacin de un instrumento de control del desarrollo de la ciudad que, cumpliendo con los requisitos exigidos por la Ley, les permita a las autoridades locales orientar el crecimiento del rea de estudio en los prximos 15 aos.

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6.2. Lineamientos Estratgicos del Plan de Desarrollo Urbano Local de Almirante


Los lineamientos estratgicos establecidos para la Ciudad de Almirante se han diseado a los fines de promover y fortalecer el desarrollo, mediante la diversificacin de la economa, basndose en sus potencialidades como son el puerto, su condicin de centro de distribucin y escala turstica, centro de acopio de las producciones regionales, centro de distribucin de mano de obra. Estos componentes de su base econmica, de posible diversificacin, sern los motores para el desarrollo. Para la Ciudad de Almirante los lineamientos estratgicos de desarrollo sostenible son: El centro urbano de Almirante ser un subcentro regional que no solamente cumplir con las funciones actuales, si no que tambin tomar un rol ms amplio y activo por medio de: - Diversificar su base econmica a partir del comercio de abastos para el archipilago y de astillero menor - Reforzar el rol exportador de su Puerto Mayor - Reforzar y mejorar los servicios portuarios de pasajeros. - Establecer un centro de recepcin de turistas y estacionamiento vehicular - Construir una adecuada terminal de transporte terrestre que se vincule al transbordo marino. - Fortalecer su condicin de asiento de buena parte de la mano de obra ocupada en el archipilago. - Fortalecer su rol de centro de escala turstico. - Redensificar parte del rea urbana, para dar cabida al crecimiento sin que se incurran en costos por desarrollo de nuevas lotificaciones. - Mejorar los servicios de tratamiento de aguas negras y sanear los suampos. Se promover la generacin de Nodos de desarrollo regional, con identidad propia, a travs de proyectos de impacto local/regional.

Se controlar el medio ambiente a travs de la mejora de los servicios de infraestructura bsica.

6.3. Zonificacin y Normativa Urbana


El sistema de zonificacin propuesto comprende tres componentes o subsistemas: Un mapa de zonificacin en el cual se delimitan los mbitos de cada "zona" identificada, cada una mediante un conjunto de cdigos de zona (RE, RM3, C3, etc.); Un cuerpo de disposiciones especficas para cada tipo de zona, conocidas como Normas de Desarrollo Urbano; y Un grupo de disposiciones generales que complementan o amplan las normas. En este tema quedan incluidas las reas Especiales Funcionales. Las Normas de Desarrollo Urbano, surgen como consecuencia de la proyeccin del uso actual del suelo urbano, a partir del marco estratgico establecido y teniendo en cuenta los roles asignados para el futuro, de modo de alcanzar un desarrollo armnico y consecuente. El documento normativo urbano de Almirante, servir de marco legal para que el Municipio administre el crecimiento urbano y la planificacin. Sin embargo, para planificar y manejar el desarrollo futuro, tambin se requiri identificar ciertas reas Especiales, cuyo propsito es el proteger ambientalmente el carcter particular de Almirante y son las condicionantes para el desarrollo de proyectos que apoyen la Visin del Plan de Ordenamiento Territorial y Urbano. Las reas Especiales, deben ser tratadas como zonas sobrepuestas a los planes de zonificacin, a medida que las reas urbanas se desarrollen y cambien. Se han designado como reas especiales las siguientes: reas Histricas (Z-H), Las costas de la baha de Almirante y los canales (C-C), Los Parques y Espacios Abiertos (E-A),

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Las reas Especiales Funcionales como los asentamientos perifricos, las reas de expansin, las reas de industria y las reas de valor arquitectnico. Las reas de vulnerabilidad, riesgos y amenazas.

Nodos que para el plan de desarrollo se consideran de importancia regional, como el Puerto de Almirante.

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ANEXO: REGLAMENTACIONES

REGLAMENTO PARA EL USO Y OCUPACIN DE LAS REAS NATURALES, NO URBANIZADAS DISTRITO DE CHANGUINOLA, PROVINCIA DE BOCAS DE TORO, REPBLICA DE PANAM

CONSIDERANDO Que el Artculo 119 de la Constitucin Poltica, establece que es un deber del Estado propiciar un desarrollo social y econmico que prevenga la contaminacin del ambiente, mantenga el equilibrio ecolgico y evite la destruccin de los ecosistemas; Que el artculo 120 de la Constitucin Poltica establece que El Estado reglamentar, fiscalizar y aplicar oportunamente las medidas necesarias para garantizar que la utilizacin y el aprovechamiento de la fauna terrestre, fluvial y marina, as como de los bosques, tierras y aguas, se lleven a cabo racionalmente, de manera que se evite su depredacin y se asegure su preservacin, renovacin y permanencia. Que igualmente el artculo 122 de la Constitucin Poltica seala que el Estado fomentar el aprovechamiento ptimo del suelo, velar por su distribucin racional y adecuada utilizacin y conservacin a fin de mantenerlo en condiciones productivas. Que el artculo 125 de la Constitucin Poltica indica que el correcto uso de la tierra es un deber del propietario para con la comunidad y ser regulado por la ley de conformidad con su Clasificacin ecolgica a fin de evitar la subutilizacin y disminucin de su potencial productivo. Que as mismo el artculo 233 de la Constitucin Poltica indica que corresponde al municipio como entidad fundamental de la divisin poltica del Estado, prestar los servicios pblicos y construir las obras pblicas que determine la ley, ordenar su territorio, promover la participacin ciudadana, as como el mejoramiento social y cultural de sus habitantes. Que el artculo 22 de la Ley 41 de 1998, establece que La Autoridad Nacional del Ambiente promover el establecimiento del ordenamiento ambiental del territorio Nacional y velar por los usos del espacio en funcin de sus aptitudes ecolgicas, sociales y culturales, su capacidad de carga, el inventario de recursos naturales renovables y no renovables y las necesidades de desarrollo, en coordinacin con las autoridades competentes. El ordenamiento ambiental del territorio nacional se ejecutar en forma progresiva por las autoridades competentes, para propiciar las acciones tendientes a mejorar la calidad de vida. Las actividades que se autoricen no debern perjudicar el uso o funcin prioritaria del rea respectiva, identificada en el Programa de Ordenamiento Ambiental del Territorio Nacional. Que el artculo 75 de la Ley 41 de 1998 seala que el uso del suelo deber ser compatible con su vocacin ecolgica, de acuerdo con los programas de ordenamiento ambiental del territorio nacional. Los usos productivos de los suelos evitarn prcticas que favorezcan la erosin, degradacin o modificacin de las caractersticas topogrficas, con efectos ambientales adversos. Que el artculo 76 de la misma excerta legal faculta a la Autoridad Nacional del Ambiente a fijar sanciones severas a aquellas personas que realicen acciones pblicas y privadas que causen degradacin severa al suelo; Que el artculo 1 del Ttulo I, Captulo I, del Decreto Ejecutivo N 283 de 2006, que reglamenta el artculo 22 del Captulo I, Ttulo IV de la Ley 41 de 1 de julio de 1998, fija como objetivos: a) Establecer las normas, criterios y pautas para el ordenamiento ambiental del territorio Nacional. b) Servir como instrumento tcnico legal al momento de elaborar Planes de Ordenamiento Ambiental del Territorio por parte de instituciones pblicas.

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c) Garantizar que al utilizar la tierra, su propietario o tenedor u ocupante se ajuste a la funcin social que debe cumplir la propiedad segn lo preceptuado en la Constitucin Poltica. d) Servir como instrumento tcnico legal aplicable a los planes y proyectos urbanos y rurales integrales. EL GOBIERNO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE CHANGUINOLA , en uso de las facultades que le confiere el artculo 11 del Ttulo III, Captulo I, del decreto Ejecutivo N 283, que reglamenta el artculo 22 del Captulo I, Ttulo IV de la Ley 41 de 1 de julio de 1998, REGLAMENTA: CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. El presente Reglamento tiene por objetivos: a) La proteccin del ambiente b) La estabilidad ecolgica de los sistemas de produccin c) La satisfaccin de las necesidades a largo plazo de la poblacin para su autosuficiencia alimentaria y de otros productos agropecuarios y forestales d) La contribucin al crecimiento econmico al nivel nacional y local Artculo 2. El presente Reglamento es de aplicacin en todo el territorio del Distrito de Changuinola. Artculo 3. El presente Reglamento se funda en los principios constitucionales y legales que rigen el ordenamiento ambiental del territorio nacional que son: a) El Estado y los habitantes del territorio nacional tienen el deber de propiciar un desarrollo social y econmico sostenible. b) La utilizacin y aprovechamiento de los recursos culturales, naturales, renovables y no renovables, se deben realizar racionalmente de forma que se evite su depredacin y se asegure su preservacin, renovacin y permanencia. c) El dueo de la tierra est en la obligacin de utilizarla de conformidad con su clasificacin ecolgica. d) El Estado velar por, y regular la adecuada utilizacin de la tierra de conformidad con su uso potencial y los programas nacionales de desarrollo para as garantizar su aprovechamiento ptimo. e) El dueo de la tierra est en la obligacin de cumplir con su funcin social y ambiental. f) Garantizar la participacin ciudadana amplia y democrtica en la elaboracin de Planes de Ordenamiento Ambiental del Territorio. Artculo 4: El Plan Indicativo General de Ordenamiento Ambiental del Territorio (PIGOT) es el instrumento a largo plazo que sirvi de marco de referencia espacial a este Plan de Ordenamiento Ambiental Territorial CAPTULO II DEFINICIONES Artculo 5. Para todos los efectos de lo dispuesto en este Reglamento, regirn los siguientes trminos y significados, tal como los define el Decreto Ejecutivo N 283, de 2006: Aptitud ecolgica: Capacidad que tienen los ecosistemas de un rea o regin para soportar el desarrollo de actividades, sin que afecten su estructura trfica, diversidad biolgica y ciclos de materiales. rea rural: Se refiere al resto del territorio municipal, que no es urbano, caracterizado por poblacin dispersa o concentrada y cuyas actividades econmicas en general se basan en el aprovechamiento directo de los recursos naturales. rea urbana: Expresin fsica territorial de poblacin y vivienda concentrada y articulada por calles, avenidas, caminos y andenes. Con niveles de infraestructura bsica de servicios, dotada del nivel bsico de equipamiento social, educativo, sanitario y recreativo. Conteniendo unidades econmicas, productivas, que permiten actividades diarias de intercambio, beneficiando a su poblacin residente y visitante. Puede o no incluir funciones pblicas de gobierno. Constancia de Uso Conforme: Es una certificacin otorgada por la Comisin Interinstitucional de Uso Conforme, requerida por los entes pblicos y privados para poder desarrollar actividades que impliquen ocupacin del territorio, las cuales debern estar ajustadas a los lineamientos establecidos en los diferentes

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Planes de Ordenamiento Ambiental del Territorio y Urbanstico vigentes. La Constancia de Uso Conforme es un requisito previo a la realizacin del Estudio de Impacto Ambiental de cualquier categora. Paisaje: Es una porcin de la superficie terrestre con patrones de homogeneidad, conformada por un conjunto complejo de sistemas, producto de la actividad de las rocas, el agua, el aire, las plantas, los animales y los seres humanos, que por su fisonoma es reconocible y diferenciable de otras vecinas. Participacin Ciudadana: Accin directa o indirecta de un ciudadano o de la sociedad civil en los procesos de toma de decisin Estatal o Municipal, en la formulacin de polticas pblicas, valoracin de las acciones de los agentes econmicos y en el anlisis del entorno por parte del Estado y los Municipios, a travs de mecanismos diversos que incluyen pero no se limitan a la consulta pblica, las audiencias pblicas, los foros de discusin, la participacin directa en instancias institucionales estatales o semi-estatales, al acceso a la informacin, la accin judicial, la denuncia ante la autoridad competente, vigilancia ciudadana, sugerencias y la representacin indirecta en instancias pblicas. Suelo: Capa superficial de la tierra que sirve de sustrato entre otras a las actividades agropecuarias y forestales. Tierra: Es la parte de la corteza terrestre que comprende el suelo y los diferentes estratos del subsuelo, donde interactan condiciones y procesos abiticos, biticos, socioeconmicos y culturales. CAPTULO III DE LOS CRITERIOS PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL

Artculo 6. La finalidad y propsito de la reglamentacin, es tender a que el uso de la tierra deber ser compatible con su vocacin y aptitud ecolgica, acorde con el Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito Changuinola. Artculo 7. Los usos productivos de los suelos evitarn prcticas que favorezcan la erosin, degradacin o modificacin de las caractersticas topogrficas, con efectos ambientales adversos. Artculo 8. La realizacin de cualquier actividad pblica o privada que por su naturaleza provoque, o pueda provocar, degradacin severa de los suelos, estar sujeta a sanciones que incluirn acciones equivalentes de recuperacin o mitigacin, las cuales sern reglamentadas por la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM). Artculo 9. Tal como los establece el artculo 5, del Ttulo II, Captulo I, del Decreto Ejecutivo N 283, de 2006, se reitera que: a) El Ordenamiento Ambiental del Territorio Nacional es uno de los instrumentos de la gestin ambiental segn lo preceptuado por el artculo 22 de la Ley 41 de 1998, en consecuencia y de conformidad con el precitado artculo, todas las instituciones oficiales con competencia en materia de ordenamiento ambiental del territorio tienen el compromiso de coordinar con la Autoridad Nacional del Ambiente las acciones sobre ordenamiento que ellas realicen, correspondiendo a la Autoridad Nacional del Ambiente promover el ordenamiento ambiental territorial; d) Todas las instituciones oficiales con competencia en materia de Ordenamiento Ambiental del Territorio tienen el compromiso de coadyuvar coordinadamente al fortalecimiento de los gobiernos Municipales, Comarcales y locales en materia de Ordenamiento Ambiental del Territorio; y e) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de otros instrumentos legales vigentes sobre Ordenamiento Ambiental del Territorio, tales como los instrumentos legales que crean reas protegidas u ordenamientos territoriales sectoriales. Artculo 10. EL Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito Changuinola, contiene elementos estratgicos para la racionalizacin de las decisiones y la previsin de las acciones futuras. Estas ltimas estn respaldadas con las inversiones necesarias, para satisfacer las necesidades de la poblacin de los Distritos en mencin, como marco de referencia espacial a largo plazo, en el proceso de Ordenamiento Territorial. Artculo 11. El Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito Changuinola, pretende ser coherente con las polticas y planes de las instancias de planificacin de orden superior (regional y nacional) y se formula en concertacin con las instancias de orden inferior (municipios y comunidad). Artculo 12. Durante el proceso de implementacin del Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito de Changuinola, las autoridades de planificacin debern garantizar que se hagan efectivos los procedimientos de participacin ciudadana previstos en la ley, en todas y cada una de las etapas en que es necesaria la vinculacin de la sociedad civil y las organizaciones comunitarias.

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CAPTULO IV MACROZONAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y ZONIFICACIN DEL USO DEL SUELO. Artculo 13. El espacio geogrfico en el proceso de desarrollo econmico y social, donde las polticas de desarrollo se proyectan, se concibe como una unidad bsica de anlisis para el ordenamiento territorial. La regionalizacin usada para simplificar el proceso de planificacin del uso de la tierra, consisti en la subdivisin del espacio territorial del Distrito de Changuinola, en unidades de ordenamiento y desarrollo territorial o en regiones naturales homogneas. La misma se bas o est constituida por tres criterios bsicos que son: a) Histrico-cultural e integracin espacial, b) Delimitadores y administracin territorial, y c) Ajuste para compatibilizar las unidades regionales con la funcin planificadora y administrativa. Artculo 14. Dentro del Distrito de Changuinola, la macrozonificacin, con la finalidad de hacer viable unidades de planificacin del uso de la tierra en cuanto al propsito perseguido, se definen como: a) Macrozona ecolgica (ME). Protectora de los recursos naturales de la regin en estudio de gran inters estratgico y belleza escnica, con potencial hidroenergtico, asentamiento de grupos tnicos nativos, representa una gran reserva de vida silvestre, normada por criterios de sustentabilidad ambiental y predominantemente dico y perdico, en su rgimen de humedad del suelo; los servicios comunitarios y viabilidad social son rudimentarios. En cuanto a la vocacin agrolgica de los suelos, la macrozona se caracteriza por poseer suelos de Clase I, II, III, IV, VI, VII, VIII. La Macrozona Ecolgica (ME) cubre parcialmente el Parque Internacional La Amistad y el Bosque Protector de Palo Seco cubriendo una extensin de 2,886.9 km2 288,696.26 hectreas. Se ubica en su totalidad en el Distrito de Changuinola, especficamente en los Corregimientos de Las Tablas, Guabito, Teribe, Changuinola, El Empalme, Valle del Risc y Almirante. b) Macrozona emergente turstica costera (METC). La belleza escnica como atractivos naturales marinocosteros, es su atributo ms relevante. Conectividad terrestre y marina, atractiva por su potencial turstico residencial y con mbito territorial rural en su lgica local. En cuanto a la vocacin de uso de los Suelos de la METC, la misma se caracteriza por poseer suelos de clase I, III, IV Esta macrozona tiene una extensin de 11 km 2 o 1100.65 hectreas y se localiza en el Distrito de Changuinola, especficamente en el Corregimiento de Almirante. c) Macrozona de planicies subrecientes y recientes (MPSR). Actividades productivas y agroindustriales intensivas, lgica local en el mbito territorial, concentracin de sistema de ciudades y conectividad terrestre portuaria, crecimiento y desarrollo institucional, y aumento creciente de la concentracin econmica provincial; la accesibilidad, servicios comunitarios y viabilidad social son prominentes. La vocacin de uso de la tierra, dado los atributos de la misma, permite identificar suelos de Clase I, II, III, IV, V VI, VII. La Macrozona de Planicie Subreciente y Reciente (MPSR), cubre en su totalidad el Humedal San San Pond Sak en la planicie aluvial y la regin de piedemonte circundante, extendindose sobre uno 1,089.4 km2 108,944.56 hectreas. Se localiza la misma en su totalidad en el Distrito de Changuinola, especficamente en los Corregimientos de Las Tablas, Guabito, Teribe, Changuinola, El Empalme, Valle del Risc y Almirante. Artculo 15. La zonificacin de uso de la tierra rural establecida para el Distrito de Changuinola queda determinada como sigue: Uso Agropecuario I Tierras con alto potencial productivo para sostenibilidad agropecuario, con moderado a bajo recursos financieros. Uso Agropecuario II Tierras con moderado potencial productivo para sostenibilidad agropecuario, con moderado a alto recursos financieros.

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Forestal Tierras cuyas limitaciones no permiten un uso ms intenso que el forestal, sin que exista un alto riesgo a ser degradado. Vida Silvestre Ocurrencia de ecosistemas naturales nicos, que por su importancia permiten sostenibilidad de la diversidad bitica natural y ciclos biofsicos. reas Naturales Protegidas reas correspondientes al Sistema Nacional de reas Protegidas, que la Autoridad Nacional del Ambiente de Panam, mantiene bajo diferentes regmenes de proteccin.

Artculo 16. Las macrozonas y la zonificacin de la tierra rural, se especifican en el Mapa de Categoras de Ordenamiento Territorial. Este material cartogrfico se complementa con los otros mapas que integran el Plan de Ordenamiento Territorial y dan mayor orientacin sobre el potencial uso de la tierra: a) Mapa de Vocacin y Oferta Biofsica b) Mapa de Uso y Ocupacin del Territorio c) Mapa de Localizacin y Caracterizacin de las Actividades productivas d) Mapa de Incompatibilidad por Uso y Ocupacin del Territorio e) Mapa de Evaluacin de Impacto para Actividades productivas f) Mapa de Impactos Ambientales para Actividades Productivas g) Mapa Sntesis de la Oferta Biofsica: Incompatibilidad de Impactos por uso y Ocupacin h) Mapa de Amenazas Naturales e Inducidas i) Mapa de Unidades de paisajes j) Mapa de Aptitud de Uso de la Tierra. CAPTULO V PLANES ESPECIALES DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO Seccin I MACROZONA EMERGENTE TURSTICA COSTERA (METC) Artculo 17. La Macrozona Emergente Turstica Costera, METC, se localiza en un rea de alto valor paisajstico y de fragilidad ecolgica, por lo que se le incorpora una normativa especfica que asegure su preservacin y un adecuado uso de la tierra. Artculo 18. El rea correspondiente a la METC se ubica en el Changuinola, cuyas coordenadas son: NORTE 1021017 1014050 1014481 1020055 Corregimiento de Las Tablas, Distrito de

ESTE 351310 354385 356525 348308

La superficie total del rea es de 1,100.21 Ha., comprendidas entre una lnea paralela a la carretera Punta Pea Almirante, a 250 metros al oeste de la misma, hasta la costa. El primer tramo (8.6 Km de longitud) desde Quebrada Gravel Creek con coordenada Norte 1012321 y Este 355607, hasta Quebrada Pastores con coordenadas Norte 1018393 y Este 349326, se encuentra sobre la divisoria de la cuenca del Ro Uyama. El segundo tramo (de 2.4 Km), queda comprendido entre Quebrada Pastores y Quebrada Jones con coordenadas norte 1020202 y Este 348530. La longitud total del tramo carretero es de 11.0 Km. Artculo 19. Los objetivos de manejo de la METC son: a) Mantener el equilibrio ecolgico de los sistemas naturales representados, procurando el mantenimiento de la mayor parte del rea en condiciones silvestres. b) Promover prcticas de manejo racionales con fines de produccin sostenible: agrcola, ganadera, forestal y turstico-recreativa.

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c) d) e) f) g) h) i)

Ofrecer oportunidades de esparcimiento pblico, a travs de formas de visitacin y recreacin que estn en consonancia, por su carcter y magnitud, con las calidades esenciales del rea. Promover el uso rural y turstico recreativo, a travs de infraestructuras y actividades que resulten compatibles con la conservacin del medio natural. Lograr una paulatina recuperacin ecolgica de los ambientes degradados, en especial el mangle. Asegurar el mnimo impacto de todas y cada una de las actividades, aplicando sistemas de control y evaluacin previa a la realizacin de cualquier tipo de emprendimiento. Destinar la menor superficie posible para los asentamientos humanos y la infraestructura de servicios a instalar. Limitar el tamao de las construcciones para proteger un sistema ecolgico frgil, evitando la contaminacin y manteniendo las caractersticas del paisaje. Proponer pautas arquitectnicas que aseguren su asimilacin al paisaje, con alturas y proporciones en armona con el entorno natural.

Artculo 20. La presente normativa contiene la reglamentacin de todo lo comprendido dentro de los lmites de la franja costera, en cuanto a los usos permitidos, densidad de poblacin, reas mnimas de los lotes, ubicacin y porcentaje de la construccin en el lote y en general todo lo relacionado con el uso del suelo y las acciones reguladoras del proceso de uso de la tierra a) La construccin, reconstruccin o modificacin de edificios se regir por las siguientes variable: i. La densidad mxima permitida ser de 10 habitantes por hectreas5. ii. Usos permitidos: Uso rural agrcola, ganadero y forestal Vivienda unifamiliar Alojamiento turstico Instalaciones tursticas (embarcaderos de madera, piscinas, senderos ecotursticos, restaurantes, ventas de artesanas y de obras de arte.)

iii.El tamao de los edificios de alojamiento no podrn superar las 20 habitaciones. - Podrn incluir instalaciones para restaurante y fuentes de soda las que podrn funcionar en forma conjunta o independiente. - Podr incluir una vivienda para el gerente, administrador o propietario, siempre que no supere los 200.00 metros cuadrados. - Podr incluirse una construccin destinada a alojamiento, descanso y vestuario de los empleados, cuya superficie no exceda los 300 metros cuadrados. iv. v. vi. El uso de vivienda unifamiliar y el uso rural, podrn combinarse con comercios dedicados a las ventas de artesanas y obras de arte, restaurantes y fuentes de soda. rea Mnima del Lote: 4 Ha. (40,000.00 metros cuadrados) Frente Mnimo del Lote: 100,00 metros

vii. Retiro Lateral Mnimo: 30,00 metros viii. Retiro Mnimo desde la ruta: 80,00 metros ix. x. xi.
5

Retiro mnimo de los edificios desde la lnea de costa de ms alta marea: 100,00 metros Altura Mxima: Planta baja y un piso alto rea de Ocupacin Mxima del Lote: 15%.

Esta densidad corresponde a personas que pernoctan en el lugar. No se tendr en cuenta por ejemplo, para aquellos que tengan una permanencia temporaria, como por ejemplo los clientes de un restaurante o compradores de un comercio, o socios de un club diurno.

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xii. rea Libre Mnima del Lote: 85% (podr contener estacionamientos y piscinas) xiii. rea Verde: 80% del rea libre (podr contener senderos, miradores y otros elementos menores que no interfieran con las caractersticas del paisaje). xiv. En las reas de pendientes superiores al 30% no se autorizar la tala de rboles ni aprovechamiento forestal alguno. xv. En toda nueva construccin debern respetarse las siguientes normas de diseo: - Los techos sern inclinados de zinc (pintado en verde o rojo), tejas o palma - Los caminos de acceso a las instalaciones debern resolverse con las sinuosidades que marquen los desniveles y las especies arbreas a proteger, con la intencin que dicho acceso no aparezca como un corte muy marcado en el paisaje. b. Cada emprendimiento debe contener una planta de tratamiento de lquidos cloacales y un sistema de provisin de agua potable, as como un depsito para la disposicin transitoria de los deshechos slidos, para su posterior traslado por el sistema de recoleccin que ser responsabilidad de las autoridades del distrito de Changuinola. En ningn caso se permitir la incineracin de basura. Artculo 21. En los casos que sea necesario se debern constituir las servidumbres de paso entre los predios y la carretera Punta Pea Almirante y la costa del mar. Estas servidumbres de paso se irn definiendo a medida se produzca la subdivisin de la tierra, y segn el proceso de desarrollo de los diferentes usos. Se determinar con la participacin de la Junta de Planificacin Municipal, la Oficina de Planificacin Municipal y los interesados y/o afectados. Artculo 22. En los casos de pre existencia a la fecha de comunicacin del presente Reglamento, de lotes menores de 4 Ha (40,000 m2), los Permisos de Uso Conforme sern resueltos para cada caso particular, con dictamen de la Junta Municipal de Planificacin Artculo 23. Normas para las Etapas de Construccin: La etapa constructiva de los edificios e instalaciones, dan origen a numerosas fuentes de contaminacin ambiental que debern estar previstas. Por ello se deber exigir a los constructores una lgica planificacin de las actividades y mtodos a emplear, as como la incorporacin de prcticas mitigadoras de los impactos previsibles, particularmente para aquellos sistemas ms expuestos que, en este caso particular, son la costa, el mangle, el agua de mar y los corales. a) Los constructores debern privilegiar los procedimientos que minimicen los efectos ambientales, y tomar las debidas medidas de prevencin en procedimientos, tales como uso de explosivos para la excavacin en rocas, movimientos de suelos (voladura de polvos) y la preparacin y colocacin de hormigones. b) El contratista deber evitar o minimizar el arrastre de material suelto por las escorrentas superficiales, mediante obras y trampas que intercepten los sedimentos para detener el transporte de material arrastrado por las aguas hacia el mar y confinarlo dentro de la zona de obras. c) Se deber mantener todos los lugares de operacin libres de obstculos y desperdicios de materiales o basura, y retirar todo material sobrante e instalaciones temporales tan pronto su uso no sea ya necesario.

d) Se debern mantener las vas de agua, drenajes naturales y/o desages permanentemente libres de todo tipo de obstruccin, tales como materiales de construccin, escombro y residuos de cualquier tipo. e) Se deber evitar que ningn combustible, aceite, sustancia qumica y cualquier otro producto contaminante sea derramado en algn curso de agua o contamine los suelos. f) Se deber contar con contenedores para la recoleccin y disposicin de materiales de desecho, escombros y residuos, en general. Su disposicin transitoria o permanente no deber generar contaminacin de suelos y aguas, peligro de incendio o bloquear el acceso a las instalaciones del lugar.

g) Se llevarn a cabo acciones de restauracin de las zonas de obra: limpieza del sitio de obras, restauracin de las superficies, limpieza, remocin de desechos slidos y lquidos remanentes, relleno y nivelacin de reas perturbadas, recuperacin paisajstica, proteccin de taludes, etc.

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CAPTULO VI VIGENCIA, REVISIN Y CONTROL DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO Artculo 24. Segn lo define el Decreto Ejecutivo N 283 de 2006, en el Artculo 15, Captulo II, del Ttulo III, los planes provinciales, Comarcales y Municipales o Locales de Ordenamiento Ambiental del Territorio sern revisados y actualizados cada 5 aos contados desde su entrada en vigencia. Artculo 25. Segn lo define el Decreto Ejecutivo N 283 de 2006, en el Artculo 16, Captulo II, del Ttulo III, la revisin y actualizacin de los Planes de Ordenamiento Ambiental del Territorio corresponder a la respectiva autoridad competente en la materia, en coordinacin con la ANAM. La revisin y actualizacin de los Planes de Ordenamiento Ambiental del Territorio deber ser sometida a la participacin ciudadana contemplada en los captulos I y II del Ttulo VI de este Decreto Ejecutivo. Artculo 26. Segn lo define el Decreto Ejecutivo N 283 de 2006, en el Artculo 67, Captulo V, del Ttulo IV, El control de la ejecucin de los Planes Municipales o Locales de Ordenamiento Ambiental del Territorio corresponder a la Autoridad Nacional del Ambiente con el apoyo de las instituciones pblicas. Artculo 27. La Junta Municipal de Planificacin elaborar los informes tcnicos referidos a la revisin y control del Plan De Ordenamiento territorial del Municipio de Changuinola CAPTULO VII USO CONFORME, SU APROBACIN Y CUMPLIMIENTO Artculo 28. El Plan de Ordenamiento Ambiental del Territorio es de obligatorio cumplimiento por parte de personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras que realicen proyectos o actividades que impliquen acciones de ocupacin del territorio con incidencia espacial. En ese mismo orden de ideas, las instituciones y funcionarios pblicos estn en la obligacin de cumplir y hacer cumplir los Planes de Ordenamiento Ambiental del Territorio de cualquiera categora que sean. Artculo 29. El otorgamiento o denegacin del Uso Conforme se regir por lo establecido en el Decreto Ejecutivo N 283 de 2006, en los Artculos 76 a 82, del Captulo nico, del Ttulo V. Artculo 30. Las infracciones y sanciones administrativas se aplicarn de acuerdo a lo sealado por el Decreto Ejecutivo N 283 de 2006, en los Artculos 93, 94 y 95, del Captulo nico, del Ttulo VII. Artculo 31: El presente Reglamento empezar a regir a partir de su promulgacin. Dado en la ciudad de Changuinola, a los das del mes de .. de dos mil ocho COMUNQUESE Y CMPLASE,

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ZONIFICACIN URBANA DE LA CIUDAD DE DE CHANGUINOLA 1.


DISPOSICIONES GENERALES

1.1. La presente ordenanza contiene la reglamentacin de todo lo comprendido dentro de los lmites del ejido urbano, en cuanto a los usos permitidos, densidad neta, rea mnima del lote, frente mnimo del lote, altura mxima permitida, rea de ocupacin, rea libre mnima, lnea de construccin, retiro lateral, retiro posterior, estacionamiento y, en general, todo lo relacionado con el uso del suelo y las acciones reguladoras del proceso de urbanizacin. 1.2. Se considera ejido urbano de Changuinola al rea comprendida dentro de la poligonal conformada por los vrtices, distancia y rumbo, que se sealan seguidamente: Vrtices del Ejido Urbano Municipal propuesto de la Ciudad de Changuinola Nmero del vrtice de origen 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Nmero del vrtice de destino 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 Azimut en grados 295 325 277 237 252 265 181 267 264 288 278 306 288 249 230 212 276 299 208 177 259 270 286 262 268 253 264 270 326 299 237 217 Direccin del rumbo SE SE S SW SW S W S S S S SE S SW SW SW S SE SW W SW S S S S S S S SE SE SW SW Extensin 215.77 183.89 93.53 42.24 80.15 119.77 107.93 105.77 106.93 90.41 59.72 92.56 88.87 104.92 131.52 69.32 307.99 107.31 114.76 127.52 142.09 88.93 114.59 192.98 290.17 51.20 487.49 129.31 265.61 21.24 106.62 39.74

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Nmero del vrtice de origen 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78

Nmero del vrtice de destino 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79

Azimut en grados 178 239 260 291 315 317 302 238 171 197 226 201 321 236 320 237 148 238 299 269 233 342 248 338 251 163 122 81 146 98 90 0 96 6 96 4 77 0 6 63 90 86 95 132 164 126

Direccin del rumbo W SW S SE SE SE SE SW W W SW W SE SW SE SW W SW SE S SW E S E S W NW N NW N N E N E N E N E E NE N N N NW W NW

Extensin 156.26 46.30 31.04 68.00 319.43 140.23 155.19 136.62 97.88 74.26 91.62 165.90 47.49 76.87 82.07 102.30 169.74 39.36 31.87 50.89 84.01 78.73 58.14 118.11 216.34 69.11 41.20 74.25 1,169.32 138.68 153.00 275.76 211.88 347.26 482.87 253.96 84.67 60.89 190.60 125.07 119.88 475.96 64.56 131.93 277.87 87.19

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Nmero del vrtice de origen 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124

Nmero del vrtice de destino 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125

Azimut en grados 87 91 127 85 123 98 13 98 60 163 74 111 199 111 193 98 39 6 69 82 89 165 81 1 86 135 90 56 122 31 0 282 37 10 336 285 329 271 180 223 231 270 201 263 311 28

Direccin del rumbo N N NW N NW N E N NE W N N W N N N NE E NE N N W N E N NW N NE NW NE E S NE E SE S SE S W SW SW S W S SE NE

Extensin 167.21 94.40 84.72 153.90 210.15 824.44 570.39 25.59 58.31 28.35 84.56 65.32 41.18 86.69 540.61 178.60 252.70 509.51 196.11 646.13 339.04 180.32 226.92 136.05 311.21 190.40 135.82 268.44 151.54 136.15 68.68 77.36 1,037.95 113.06 178.58 278.85 143.64 39.30 106.72 287.28 272.32 86.68 626.92 393.17 289.15 174.89

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Nmero del vrtice de origen 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136

Nmero del vrtice de destino

Azimut en grados

Direccin del rumbo

Extensin 39.10 79.26 40.72 340.34 381.79 129.98 307.63 43.52 456.74 168.82 184.66 159.13

126 23 NE 127 4 E 128 346 E 129 334 SE 130 289 S 131 234 SW 132 207 SW 133 288 S 134 196 W 135 218 SW 136 226 SW 1 248 SW Fuente: Elaboracin de Turplan Internacional Consulting S. A. 2008

1.3. La Ordenanza de Zonificacin esta integrada por el presente texto y por el plano de Zonificacin y el plano de Servidumbre Vial y Lneas de Construccin). Dichos planos cuentan con el apoyo de los documentos correspondientes al Plan de Ordenamiento Urbano del Centro Urbano de Changuinola.

2.

ZONIFICACIN

2.1. Categoras de la Zonificacin A los efectos legales y en correspondencia al Plano de Zonificacin de la presente Ordenanza, se establecen las siguientes zonas: Residencial (R) Residencial Rural (R-R) Residencial Baja densidad (R1) Residencial Mediana densidad (R2) Residencial Alta densidad (R3) Residencial Baja densidad combinado (R1C) Residencial Mediana densidad combinado (R2C) Residencial Alta densidad combinado (R3C) Mixto (M) Mixto Vecinal (M1) Mixto Urbano (M2)

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2.2. Residencial Rural R-R a) Usos Permitidos: Construccin, reconstruccin o modificacin de edificios destinados a viviendas unifamiliares aisladas. Se permite la construccin de Letrinas, o tanques spticos segn normas del Ministerio de Salud. Hasta 50 personas por hectrea 800 metros cuadrados 20 metros cuadrados 40 metros (si fuera rectangular) ; libre de ser irregular Planta baja y un alto 25% del rea 50% del rea La establecida en el Documento Oficial de Servidumbres Viales y Lneas de Construccin 5 metros lineales mnimo a partir de la lnea de propiedad. 3.50 metros 6 metros Un (un) espacio dentro de la propiedad por unidad de vivienda

b) Densidad Neta: c) rea Mnima de Lote: d) Frente Mnimo de Lote: e) Fondo Mnimo de Lote: f) Altura Mxima: g) rea de Ocupacin Mxima: h) rea Libre Mnima: i) Lnea de construccin

j) Retiro lateral k) Retiro Posterior: l) Estacionamiento:

2.3. Residencial de Baja Densidad R1-A a) Usos Permitidos: Construccin, reconstruccin o modificacin de edificios destinados a viviendas unifamiliares, bifamiliares una sobre otra o bifamiliares adosadas, una al lado de la otra, de forma horizontal Hasta 100 personas por hectrea a) 800 m2 por unidad de vivienda unifamiliar y bifamiliar una sobre otra. b) 400 m2 por cada unidad de vivienda bifamiliar adosada una al lado de la otra de forma horizontal. d) Frente Mnimo de Lote: e) Fondo Mnimo de Lote: f) Altura Mxima: g) rea de Ocupacin Mxima: 20 metros Libre. Planta Baja y Dos Altos. 50% del rea del lote.

b) Densidad Neta: c) rea Mnima de Lote:

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h) rea Libre Mnima: i) Lnea de construccin

50% del rea del lote. La establecida en el Documento Oficial de Servidumbres Viales y Lneas de Construccin 5 metros lineales mnimo a partir de la lnea de propiedad. 3.50 metros 5.00 metros Dos (2) espacios dentro de la propiedad por unidad de vivienda

j) Retiro lateral k) Retiro Posterior: l) Estacionamiento:

2.4. Residencial de Baja Densidad RI-B a) Usos Permitidos: Construccin, reconstruccin o modificacin de edificios destinados a viviendas unifamiliares, bifamiliares una sobre otra bifamiliares adosadas una al lado de la otra de forma horizontal. Hasta 200 personas por hectrea. a) otra. 300 m2 cada unidad de vivienda bifamiliar, una al lado de la otra. 20 metros b) libre Planta baja y dos (2) altos. 50% del rea del lote. 50% del rea del lote. La establecida en el Documento Oficial de Servidumbres Viales y Lneas de Construccin 5 metros lineales mnimo a partir de la lnea de propiedad. a) En Planta Baja: Adosada a la lnea de propiedad con pared ciega acabada hacia el vecino. 1.50 metros en rea de servicio con abertura. 2.50 metros en rea habitable con abertura. b) En Plantas Altas: - Adosada a la lnea de propiedad con pared ciega acabada hacia el vecino. - 2.50 metros con aberturas en rea habitable - 1.50 metros con pared ciega en rea habitable. - 1.50 metros con abertura en rea de servicio. 5.00 metros lineales Un (2) espacio dentro de la propiedad por unidad de vivienda 600 m2 vivienda unifamiliar y bifamiliar, una sobre

b) Densidad Neta: c) rea Mnima de Lote:

d) Frente Mnimo de Lote: e) Fondo Mnimo de Lote: f) Altura Mxima: g) rea de Ocupacin Mxima: h) rea Libre Mnima: i) Lnea de construccin j) Retiro lateral

c) Retiro Posterior: d) Estacionamiento:

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2.5. Residencial de Media Densidad R2-A a) Usos Permitidos: Construccin, reconstruccin o modificacin de edificios destinados a viviendas unifamiliares, bifamiliares,una sobre otra, bifamiliares adosadas una al lado de la otra de forma horizontal y viviendas en hileras. Hasta 300 personas por hectrea. a) 600 m2 por unidad de vivienda unifamiliar. b) 600 m2 por cada unidad de vivienda bifamiliar, una sobre otra.

b) Densidad Neta: c) rea Mnima de Lote:

c) 300 m2 por cada unidad de vivienda bifamiliar adosada una al lado de otra de forma horizontal. d) 200 m2 por cada unidad de vivienda en hilera. d) Frente Mnimo de Lote: a) 20.00 metros por cada unidad de vivienda unifamiliar o bifamiliar, una sobre otra. b) 7.50 metros por cada unidad de vivienda bifamiliar, adosada una al lado de la otra de forma horizontal. c) 6.00 metros por cada unidad de vivienda en hilera. e) Fondo Mnimo de Lote: f) Altura Mxima: g) rea de Ocupacin Mxima: h) rea Libre Mnima: i) Lnea de construccin Libre Planta Baja y Dos Altos. 60% del rea del lote. 40% del rea del lote. La establecida en el Documento Oficial de Servidumbres Viales y Lneas de Construccin 2.50 metros lineales mnimo a partir de la lnea de propiedad. a) Planta Baja: - Adosada a la lnea de propiedad con pared ciega acabada hacia el vecino. - 1.50 metros en rea de servicio con abertura. - 2.50 metros en rea habitable con abertura. b) En Plantas Altas:
-

j) Retiro Lateral:

Adosada a la lnea de propiedad con pared ciega acabada hacia el vecino. 2.50 metros con aberturas en rea habitable 1.50 metros con pared ciega en rea habitable. 1.50 metros con abertura en rea de servicio.

k) Retiro Posterior:

5.00 metros

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l) Estacionamiento:

Dos (2) espacios dentro de la propiedad por cada unidad de vivienda.

2.6. Residencial de Mediana Densidad R2-B a) Usos Permitidos: Construccin, reconstruccin o modificacin de edificios destinados a viviendas unifamillares, bifamiliares una sobre otra, o bifamiliares adosadas una al lado de la otra de forma horizontal, en hilera y apartamentos. Se permitir la construccin de edificios docentes, filantrpicos, asistenciales y oficinas de profesionales residentes, cuyo anexo o remodelacin no debe sobrepasar el 10% el rea de construccin cerrada existente. b) Densidad Neta: c) rea Mnima de Lote: Hasta 300 personas / hectrea a) 600 m2 vivienda unifamiliar. b) 600 m2 por cada vivienda bifamiliar, una sobre otra. c) 300 m2 por cada unidad de vivienda bifamiliar adosada una al lado de la otra de forma horizontal d) 200 m2 por cada unidad de vivienda en hilera. e) 600 m2 para edificios de apartamentos. d) Frente Mnimo de Lote: a) 20.00 metros por vivienda unifamiliar o bifamiliar, una sobre otra. b) 7.50 metros por cada vivienda bifamiliar adosada una al lado de la otra de forma horizontal. c) 6.00 metros por cada vivienda en hilera. d) 20.00 metros por edificio de apartamentos. e) Fondo Mnimo de Lote: f) Altura Mxima: g) rea de Ocupacin Mxima: h) rea Libre Mnima: i) Lnea de construccin Libre. Planta Baja y Tres Altos. 60% del rea del lote. 40% del rea del lote. La establecida en el Documento Oficial de Servidumbres Viales y Lneas de Construccin 2.50 metros mnimo a partir de la lnea de propiedad. a) En Planta Baja: vecino. habitables. servicio. b) En Plantas Altas: Adosada con pared ciega acabada hacia el 2.50 metros con aberturas en reas

j) Retiro Lateral:

1.50 metros con aberturas en reas de

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vecino. habitables habitable. k) Retiro Posterior: l) Estacionamiento: 5.00 metros

Adosada con pared ciega acabada hacia el 2.50 metros con aberturas en reas

1.50 metros con pared ciega en rea 1.50 metros en reas de servicios.

Hasta 125.00 m2: 1 por vivienda. Hasta 160.00 m2 1.25 por vivienda. Hasta 200.00 m2: 1.50 por vivienda. Hasta 300.00 m2: 2 por vivienda. Hasta 400.00 m2: 2.50 por vivienda. Hasta 500.00 m2 3 por vivienda. Ms de 500.00 m2: 4 por vivienda.

2.7. Residencial de Mediana Densidad R-3 a) Usos Permitidos: Construccin, reconstruccin o modificacin de edificios destinados a viviendas unifamiliares, bifamiliares (una sobre otra), y bifamiliares adosada una al lado de la otra de forma horizontal, en hileras y apartamentos. Se permitir la construccin de edificios docentes, filantrpicos, asistenciales y oficinas de profesionales residentes, cuyo anexo o remodelacin no debe sobrepasar el 10% el rea de construccin cerrada existente. b) Densidad Neta: c) rea Mnima de Lote: Hasta 400 personas por hectrea. a) 400.00 m2 por unidad vivienda unifamiliar y bifamiliar, una sobre otra. b) 400.00 m2 de vivienda bifamiliar adosada una al lado de la otra, de forma horizontal; equivalente a 200.00 M2 por cada unidad de vivienda. c) 150.00 m2 por cada unidad de vivienda en hilera d) 600.00 m2 por edificio de apartamentos. d) Frente Mnimo de Lote: a) 14.00 metros por unidad de vivienda unifamiliar y bifamiliar, una sobre otra. b) 14.00 metros por vivienda bifamiliar adosadas una al lado de la otra equivalente a 7.00 ML por cada unidad de vivienda. c) 5.00 metros por cada unidad de vivienda en hilera. d) 20.00 metros para edificios de apartamentos. e) Fondo Mnimo de Lote: f) Altura Mxima: Libre. Planta Baja y Tres Altos.

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g) rea de Ocupacin Mxima: h) rea Libre Mnima: i) Lnea de construccin

60% del rea del lote. 40% del rea del lote. La establecida en el Documento Oficial de Servidumbres Viales y Lneas de Construccin 2.50 metros mnimo a partir de la lnea de propiedad. a) En Planta Baja: - adosamiento a la lnea de propiedad con acabada al vecino. - 1.50 metros con aberturas en rea de servicio. - 2.50 metros con aberturas en rea habitables. b) En Plantas Altas: - Adosamiento a la lnea de propiedad con pared ciega acabada hacia el vecino. - 2.50 metros con aberturas en rea habitable. - 1.50 metros con pared ciega en rea habitable. - 1.50 metros con abertura en rea de servicio. pared ciega

j) Retiro Lateral:

k) Retiro Posterior: l) Estacionamiento:

4.00 metros Hasta 125.00 m2: Hasta 160.00 m2: Hasta 200.00 m2: Hasta 300.00 m2: Hasta 400.00 m2: Hasta 500.00 m2: Ms de 500.00 m2: 1 por vivienda. 1.25 por vivienda. 1.50 por vivienda. 2 por vivienda. 2.50 por vivienda. 3 por vivienda. 4 por vivienda.

2.8. Residencial de Mediana Densidad Especial R-E a) Usos Permitidos: Construccin, reconstruccin o modificacin de edificios destinados a viviendas unifamillares, bifamiliares una sobre otra o bifamiliares adosada una al lado de la otra de forma horizontal, en hileras y apartamentos. Se permitir la construccin de edificios docentes, religiosos, culturales, filantrpicos, asistenciales y oficinas de profesionales residentes cuyo anexo o remodelacin no deber sobrepasar el 10% del rea de construccin cerrada. b) Densidad Neta: c) rea Mnima de Lote: Hasta 500 personas por hectrea 160.00 m2

d) Frente Mnimo de Lote:

a) 9.00 metros por unidad de vivienda unifamiliar y bifamiliar, una sobre otra. b) 7.00 metros por cada unidad de vivienda bifamiliar adosada una al lado de la otra de forma horizontal. c) 6.00 metros por unidad de vivienda en hilera.

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d) 17.00 metros por edificio de apartamentos. e) Fondo Mnimo de Lote: f) Altura Mxima: g) rea de Ocupacin Mxima: h) rea Libre Mnima: i) Lnea de Construccin: j) Retiro Lateral: Libre. Planta baja y tres altos en vivienda unifamiliar, bifamiliar, en hilera y apartamentos. 60% del rea del lote. 40% del rea del lote. La establecida en el Documento Oficial de Servidumbres Viales y Lneas de Construccin 2.50 metros lineales mnimo a partir de la lnea de propiedad. a) Adosado con pared ciega acabada hacia el vecino b) 1.50 metros con aberturas o ventanas c) Para lotes con frente de 10.00 metros menos de 10.00 metros se permitir 1.20 metros. k) Retiro Posterior: l) Estacionamiento: 2.50 metros Hasta 300.00 metros de construccin 2 por unidad de vivienda. Ms de 300.00 metros de construccin 3 por unidad de vivienda.

2.9. Residencial de Mediana Densidad R2 a) Usos Permitidos: Construccin, reconstruccin o modificacin de edificios destinados a viviendas unifamiliares, bifamiliares (una sobre otra), bifamiliares (adosadas) y en hileras y sus usos complementarios (ejemplos: bohos, pequeos depsitos, casetas, piscinas), siempre que dichos usos y sus estructuras no constituyan perjuicios a los vecinos o afecten en forma adversa el carcter residencial de la zona. Hasta 300 hab./Ha. (60 unidades de vivienda por hectrea) a) 600.00 metros cuadrados vivienda unifamiliar bifamiliar (una sobre otra)

b) Densidad Neta: c) rea Mnima de Lote:

b) 300.00 metros cuadrados por cada vivienda bifamiliar (adosada)

c) 200.00 metros cuadrados por cada vivienda en hilera d) Frente Mnimo de Lote: a) 20.0 metros en vivienda unifamiliar bifamiliar (una sobre otra)

b) 7.50 metros por cada vivienda bifamiliar (adosada) c) e) Fondo Mnimo de Lote: Libre 6.00 metros por cada vivienda en hilera

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f) Altura Mxima: g) rea de Mxima:

7.00 metros hasta nivel mximo de techo Ocupacin 60.0% del rea del lote 40.0% del rea del lote La establecida 2.50 metros mnimo a partir de la lnea de propiedad. a) En planta baja y plantas altas: Ninguno con pared ciega acabada hacia el vecino y 2.50 metros con aberturas sin pared-cerca cerrada. b) En Planta Baja: 1.50 metros con aberturas y pared-cerca cerrada no menor de 2.10 metros de alto. c) En Plantas Altas: 1.50 metros con pared ciega (rea habitable) y con aberturas (rea de servicio).

h) rea Libre Mnima: i) Lnea de Construccin: j) Retiro Lateral:

d) Retiro Posterior: e) Estacionamiento:

5.00 metros Hasta 125.00 metros cuadrados: Hasta 160.00 metros cuadrados: Hasta 200.00 metros cuadrados: Hasta 300.00 metros cuadrados: Hasta 400.00 metros cuadrados: Hasta 500.00 metros cuadrados: Ms de 500.00 metros cuadrados: 1 1.25 1.50 2 2.50 3 4 por vivienda por vivienda por vivienda por vivienda por vivienda por vivienda por vivienda

2.10. Residencial de Alta Densidad R-M a) Usos Permitidos: Construccin, reconstruccin o modificacin de edificios multifamiliares, viviendas bifamiliares y casas en hileras. Se permitir la construccin de edificios docentes, religiosos, institucionales, culturales, filantrpicos, asistenciales y oficinas, siempre que dichas estructuras no constituyan perjuicios para los vecinos o afecten en forma adversa el carcter residencial multifamiliar de la zona. Se permiten locales comerciales en la planta baja de los edificios para el expendio de artculos de consumo en general. b) Densidad Neta: c) rea Mnima de Lote: d) Frente Mnimo de Lote: e) Fondo Mnimo de Lote: f) Altura Mxima: g) rea de Ocupacin Mxima: h) rea Libre Mnima: i) Lnea de Construccin: Hasta 600 personas por hectrea. 600 m2 por edificios de apartamentos. 20 metros 30 metros Segn Densidad 60% del rea del lote. 40% del rea del lote. La establecida en el Documento Oficial de Servidumbres Viales y Lneas de Construccin 5 metros mnimo a partir de la lnea de

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propiedad. j) Retiro Lateral: a) En Plantas Baja y Dos Altos : - Adosado con pared ciega acabada hacia el vecino. - 1.50 metros en rea de servicio - 2.50 metros en reas habitables a) En Planta Baja y dos altos: adosada con pared ciega acabada hacia el vecino. b) En la Torre: 3.00 metros c) Adosado con pared ciega acabada hacia el vecino cuando colinda con zonificacin RM3, C2 o Industrial. d) Cuando colinda con zonificacin residencial, aplicar las opciones ilustradas en el l) Estacionamiento: Hasta 125 m2: 1 por vivienda. Hasta 160 m2: 1.25 por vivienda. Hasta 200 m2 1.5 por vivienda. Hasta 300 m2: 2 por vivienda. Hasta 400 m2: 2.5 por vivienda. Hasta 500 m2: 3 por vivienda. Ms de 500 m2: 3.5 por vivienda.

k) Retiro Posterior:

2.11. Residencial de Alta Densidad R-M1

a) Usos Permitidos:

Se permitir la construccin de edificios docentes, religiosos, institucionales, culturales, filantrpicos, asistenciales, oficinas, siempre que dichas estructuras no constituyan perjuicios para los vecinos o afecten en forma adversa el carcter residencial multifamiliar de la zona. Se permiten locales comerciales en la planta baja de los edificios para el expendio de artculos de consumo en general. Hasta 750 personas por hectrea. 600 m2 por edificios de apartamentos. 20.00 metros 30.00 metros Segn Densidad 100% del rea de construccin por retiros en planta baja. La que resulte al aplicar los retiros. La establecida en el Documento Oficial de Servidumbres Viales y Lneas de Construccin 5 metros mnimo a partir de la lnea de propiedad. a)En Planta Baja y Tres Altos: Adosado con pared ciega acabada hacia el vecino. b)En la Torre 1.50 metros rea de servicio 2.50 metros rea Habitable

b) Densidad Neta: c) rea Mnima de Lote: d) Frente Mnimo de lote: e) Fondo Mnimo de Lote: f) Altura Mxima: g) rea de Ocupacin
Mxima:

h) rea Libre Mnima: i) Lnea de Construccin: j) Retiro Lateral:

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k) Retiro Posterior:

a) En planta Baja y Tres Altos: Adosado con pared ciega acabada hacia
el vecino.

b) En la Torre - 5.00 ML - Adosado con pared ciega acabada hacia el vecino


colinda con zonificacin RM3, C2 industrial.

cuando

l) Estacionamiento:

Hasta 125 m2: 1 por vivienda. Hasta 160 m2: 1.25 por vivienda. Hasta 200 m2: 1.5 por vivienda. Hasta 300 m2: 2 por vivienda. Hasta 400 m2: 2.5 por vivienda. Hasta 500 m2: 3 por vivienda. Ms de 500 m2: 3.5 por vivienda.

2.12. Comercial Urbano o de Intensidad Alta C-2

a) Usos Permitidos:

Instalaciones comerciales, oficinas y de servicios en general, relacionadas con las actividades mercantiles y profesionales comercial del centro el urbano. La actividad y incluir manejo, almacenamiento

distribucin de mercancas.

b) rea Mnima de Lote: c) Frente Mnimo de Lote: d) Fondo Mnimo de Lote: e) rea de Ocupacin
Mxima:

600.00 m2 20.00 metros lineales 40.00 metros lineales 100 % del rea destinada para construccin por retiros. La que resulte al aplicar los retiros. La establecida en el Documento Oficial de Servidumbres Viales y Lneas de Construccin 5 metros lineales mnimo a partir de la lnea de propiedad.

f) rea Libre Mnima: g) Lnea de Construccin:

h) Retiro Lateral:

a) En Planta Baja y Tres Altos Adosado con pared ciega acabada hacia
el vecino.

b) En la Torre i) Retiro Posterior:


vecino.

1.50 metros rea de Servicio 2.50 metros rea Habitable

a) En planta Baja y Tres Altos Adosado con pared ciega acabada hacia el b) En la Torre
- 5.00 metros - Adosado con pared ciega acabada hacia el vecino cuando colinda con zonificacin RM3, C2 industrial.

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j) Estacionamiento:
2.13. Comercial Turstico CT

a) Usos Permitidos:

Permite la construccin o modificacin de edificios destinados al uso comercial turstico y al uso residencial de alojamiento turstico, ambos usos se pueden dar en forma combinada o independiente. 300 habitantes/Ha. 400.00 m2 15.00 metros Libre Segn colindantes o 6.00 metros mximo. 100.0% 0.0% La establecida 5.00 metros mnimo. Ninguno en planta baja, con pared ciega acabada hacia el colindante. 2.00 metros con aberturas. Ninguno en planta baja, 3.00 metros con aberturas. 1 cada 60 metros cuadrados (Comercial) y un espacio por unidad habitacional.

b) Densidad Neta: c) rea Mnima de Lote: d) Frente Mnimo de Lote: e) Fondo Mnimo de Lote: f) Altura Mxima: g) rea de Ocupacin
Mxima

h) rea Libre Mnima i) Lnea de Construccin: j) Retiro Lateral: k) Retiro Posterior: l) Estacionamiento:

2.14. Consideraciones generales 2.14.1. El rea del lote privar sobre el frente y el fondo mnimo del lote. 2.14.2. En los lotes de esquina, los lados que no colindan con calles, sern considerados retiros laterales. 2.14.3. En caso de fincas constituidas y zonificadas con C2 que no cumplan con el rea mnima del lote, stas sern analizadas de acuerdo a la capacidad que permite el mismo; todo proyecto deber cumplir con el resto de los requisitos que exija la norma. 2.14.4. Todas las reas habitables requieren ventilacin directa hacia el exterior o hacia un patio interior con un rea mnima de 6m2. 2.15. Estacionamientos 2.15.1. Los niveles de estacionamiento en rea cerrada tendrn ventilacin, ya sea horizontal o vertical a travs de pozos o rejillas en los pisos. 2.15.2. La dimensin para los espacios de estacionamientos grandes ser de 2.50 metros. Se permitir una relacin de 70% de autos grandes y 30% de autos chicos (dimensin: 2.20 mts. x 4.50 metros). 2.15.3. Los estacionamientos frente a vas principales, sern de 2.50 metros. x 5.00 metros.

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2.16. Carga y descarga 2.16.1. Todas las actividades de carga, descarga, almacenamiento, mercadeo o maniobra, debern realizarse dentro de los lmites de la propiedad. 2.17. reas Especiales 2.17.1. Zona histrica Z-H

a) Toda construccin, reconstruccin o modificacin de edificios destinados a viviendas unifamiliares aisladas,


adosadas, edificaciones comerciales, recreativas, institucionales que se realice en la zona histrica de Changuinola, deber considerar en su diseo los patrones de diseo que armonizan con la arquitectura existente.

b) Los anteproyectos que se desarrollen sobre esta zona especial, sern presentados a la Oficinas de
Planificacin Municipal para que se realice, de manera conjunta, la evaluacin del diseo arquitectnico con la Oficina de Patrimonio Histrico y la Junta Municipal de Planificacin. El criterio en que se basarn las evaluaciones tomar en cuenta que estos anteproyectos no podr diferir del estilo arquitectnico existente de la edificaciones circundantes; pero ser permitido el uso de nuevos materiales y tcnicas constructivas que tcnicamente se adapten al diseo arquitectnico.

c) Las Normas de uso de suelo del presente Plan de Ordenamiento Territorial para Changuinola, sern vlidas
tambin para la Zona Histrica (Z-H). 2.17.2. El Litoral L-R

a) Toda Construccin, reconstruccin o modificacin de edificios destinados a viviendas unifamiliares aisladas,


adosadas, edificaciones comerciales, recreativas, institucionales, sern construidas a partir del nivel del suelo que no sea inferior a la va adyacente ni inferior al nivel 7.

b) Las Normas de uso de suelo del presente Plan de Ordenamiento Territorial para Changuinola, sern validas
para el rea especial El Litoral (L-R). 2.17.3. rea Ro Changuinola y sus lagunas: L-L:

a) Toda Construccin, reconstruccin o modificacin de edificios destinados a viviendas unifamiliares aisladas,


adosadas, edificaciones comerciales, recreativas, institucionales, sern construidas a partir del nivel del suelo que no sea inferior a la va adyacente ni inferior al nivel 7.

b) Las Normas de uso de suelo del presente Plan de Ordenamiento Territorial para Changuinola, sern validas
para el rea especial Ro Changuinola y sus lagunas (L-L) 2.17.4. Descripcin de la norma especial Frontera Urbano Agrcola FUA

a) En toda la frontera Urbano Agrcola se constituir una franja forestal cuyo ancho en la plantacin tendr un
mnimo de follaje de 50 metros.

b) Se escogern especies Frutcolas aptas para el tipo de suelos y con valor de exportacin. c) No ser permitida la construccin, reconstruccin o modificacin de edificios destinados a viviendas
unifamiliares aisladas, adosadas, edificaciones comerciales, recreativas, institucionales ni industriales.

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d) Las Normas de uso de suelo del presente Plan de Ordenamiento Territorial para Changuinola, sern validas
para el rea especial Frontera Urbano-Agrcola (FUA). 2.18. Glosario de Trminos Los trminos tcnicos que se utilizan en esta ordenanza, contiene, entre otros, el significado expresado en el "GLOSARIO DE TRMINOS, Captulo II, artculo 5, de la Ley N6, del 1 de febrero de 2006, que reglamenta el ordenamiento territorial para el desarrollo urbano, los cuales han sido incorporados en el Glosario que se incorpora a continuacin.

Glosario de Trminos A
Accesibilidad: Superacin de barreras arquitectnicas o urbansticas, que permite el uso de los espacios a las personas con discapacidad. Acceso: Es la entrada o paso del lote o finca a travs de una servidumbre o rea pblica abierta. Accin urbanstica: Es la parcelacin, urbanizacin y edificacin de inmuebles. Cada una de estas acciones comprende procedimientos de gestin y formas de ejecucin, en concordancia con los establecidos en el plan local y en las normas urbansticas Acera: Espacio ms elevado a uno o ambos lados de la va pblica comprendido entre la lnea de propiedad y el cordn o borde de rodadura, cuya superficie dura se destina para el trnsito de peatones. Adosamiento: Es la unin de dos estructuras, una al lado de la otra, unidas por un lindero en comn de dos predios. Alero: Parte de un techado que sobresale de la pared Alineamiento: Es la lnea de referencia que debe tomarse para la medicin de retiros de fachadas a lo largo de una va. Altura de fachada: Es la lnea medida verticalmente de la cara principal de una edificacin, tomada desde el nivel medio de la calle, al frente de la parcela, hasta el nivel superior de la ltima cubierta. Altura mxima: Es la cantidad total de pisos o la medida vertical que se permite, resultante de acuerdo a la densidad estipulada, o la cantidad de pisos resultante de acuerdo al rea de construccin permitida para una zona. Ambientes Habitables: Espacios destinados para la convivencia de las personas de manera individual o colectiva, como dormitorios, sala, comedor, estudio, balcn, terraza, cuartos para empleados o empleadas, mozos, desayunador si es independiente a la cocina. Ambientes o Zonas de Servicios: Son aquellas reas de la edificacin destinada al uso complementario de la actividad principal de residir, tales como cocina, tendederos, lavandera, escaleras, ascensores, servicios sanitarios, pasillos comunes, reas de equipamiento electromecnico, cavas de vinos, vestidores, depsitos, desayunador si es parte de la cocina. Ampliacin: Es cualquier obra que signifique el aumento de rea de construccin de una edificacin. Ancho de lote: Es la distancia entre los linderos laterales, cuando sean paralelos. En caso contrario ser el promedio de la distancia entre los linderos laterales. Ancho de rodadura: Es la seccin pavimentada de una va que va de cordn a cordn Antejardn: rea libre comprendida entre la lnea de propiedad y la lnea de construccin de una va. Ante Proyecto de Urbanizacin : Es el conjunto de planos y documentos que contemplan los aspectos arquitectnicos de la Planificacin urbana, en donde se propone la realizacin de una secuencia de operaciones

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para la transformacin de recursos en bienes y servicios de carcter urbano. Se concretiza en un conjunto de aprovechamiento social del suelo. rea bruta del terreno: Es la superficie total de un terreno o lote, ya sea urbanizado o por urbanizar. rea construible del terreno: Es el rea del terreno resultante de descontar al rea de la parcela, los retiros establecidos en la zona. rea de construccin: Es la suma de las reas de los pisos de una edificacin; excluyendo las azoteas y los pavimentos descubiertos. rea del lote: Es la medida de la superficie de un terreno comprendido entre sus linderos o lneas de propiedad. rea de grama: Espacio utilizado para la zona verde entre el cordn o borde de rodadura y el borde de la acera. rea de ocupacin: Es la superficie de ubicacin de un edificio dentro de un lote de terreno. rea de ocupacin mxima: Es la relacin porcentual entre el rea de la planta de mayor superficie de una edificacin y el rea de su parcela rea desarrollada o urbanizada: Es la parte de un globo de terreno que cuenta con los servicios pblicos indispensables, ya sea en forma parcial o total, segn las normas que rigen para cada sector urbano. rea de futuro desarrollo: Es el terreno que el urbanizador no ha utilizado dentro de un proyecto que puede ser desarrollado en un futuro, o vendido para prestar un servicio similar o distinto a su entorno, siempre y cuando no cause molestias. rea libre del lote: Es la superficie de terreno una vez deducida el rea de ocupacin. rea neta el conglomerado urbano: Corresponde a la superficie ocupada por los lotes, despus de deducir las servidumbres viales, pluviales y sanitarias. rea no edificable: Terrenos de uso pblico o privado y los afectados por restricciones fsicas, ambientales y de zonificacin, en los cuales est prohibido edificar y levantar otras construcciones que no sean las estrictamente necesarias para su administracin o usos. rea verde: Es el espacio de terreno libre, cubierto de grama y/o arborizado. reas comunitarias: Son los espacios de uso comn, formados por reas libres y las edificaciones que suplen y completan las necesidades de una comunidad. reas de cesin o de uso pblico: Son las que el urbanizador o inversionista cede gratuitamente al Estado para los sistemas viales, de acueducto, sanitario, pluvial, etc. As como las destinadas para usos pblicos y comunitarios de recreo y de expansin como parque, reas verdes, jardines y reas deportivas. Asistencial: Organizacin benfica del Estado o clubes cvicos, encaminada a asegurar los servicios sociales mediante organismos adecuados. Avenida: Es la arteria urbana que por la amplitud de su derecho de va, extensin o continuidad considerable y volumen de trnsito sirve de acceso a reas de uso intenso y recibe tal calificativo. B Borde: Son los lmites entre dos partes de un conglomerado urbano, y se comportan como elementos fronterizos que: 1) rompen la continuidad de un espacio homogneo, 2) separan barrios diferentes o 3) marcan los extremos u orillas de una ciudad. C Calle: Es la va pblica de una ciudad o de un poblado, construida preferentemente para la circulacin de vehculos. Calle sin salida: Va local de acceso nico, sin posibilidad de la interconexin vial futura.

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Calzada o rodadura: Es la superficie de rodamiento de vehculos en una va pblica o privada. Carril de circulacin: Es la faja de rodadura de una va pblica destinada al trnsito de una sola hilera de vehculos en una sola direccin. Cenefa: Listn de madera o metal que cubre la viga de frente, en una galera. Cobertizo: Sitio cubierto con columnas que sirve para comunicar los edificios o elementos ambientales o para proteger las fachadas de los edificios. Comercio urbano o central: Es aquel uso destinado a brindar facilidades comerciales a toda la poblacin de una ciudad y su rea de influencia. Comercio vecinal o de barrio: Es aquel uso que sirve para atender las necesidades comerciales de la poblacin de una zona o sector en especial. Comercial de alta intensidad: Aquel destinado a brindar facilidades comerciales a toda o parte de la poblacin de una ciudad Comercial de baja identidad: Es el comercio que sirve para atender las necesidades de la poblacin de una zona o sector en especial. Condiciones Morfolgicas: Caractersticas del terreno que presentan valores topogrficos que oscilen entre 1% y 20% de gradientes, pendientes y valores hipsomtricos no mayores de 100. metros sobre el nivel de mar. Construccin: Es toda estructura, edificacin u obra de urbanizacin que se incorpore con carcter permanente o temporal a un terreno; incluye cualquier obra de reconstruccin, alteracin o ampliacin que implique permanencia. Control de acceso: Es la sealizacin que da prioridad a una va de un sitio directo, con el fin de orientar los accesos a ella. Cordn: Faja de material durable que separa la rodadura del rea de grama o la acera. Cuneta: Es la zanja abierta en uno o ambos lados de la rodadura, que sirve para el desage de las aguas pluviales de una va, fajas marginales e isletas. D

Demarcacin: Delimitar los lmites de un terreno. Densidad: Es la relacin entre el nmero de habitantes o viviendas por unidad de superficie. Densidad bruta de poblacin: Es el resultado de dividir la poblacin total entre el rea total del terreno urbanizado. Densidad neta: Se calcula descontando del rea bruta, las reas correspondientes a la superficie ocupada por las vas pblicas, las reas de cesin de servicios y usos pblicos y otras reas no residenciales. Densidad neta de poblacin: Es el resultado de dividir la poblacin total entre el rea neta del terreno Derecho de va o servidumbre pblica de trnsito: Establece la medida de la distancia entre las lneas de propiedad paralelas, que delimitan todo el espacio dedicado a uso pblico en carreteras y veredas. Desarrollo diferido: reas que en los planes se identifica como de condiciones morfolgicas adecuadas, pero que no cuentan con infraestructura fsica ni social circundante a las zonas urbanizables o edificables de la ciudad.

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Desarrollo prioritario: rea que en los planes se identifica por estar servida de servicios de infraestructura bsica y condiciones morfolgicas adecuadas, aptas para un desarrollo inmediato. Diagonal: Es la calle o avenida que corta oblicuamente a otras paralelas entre s. Diseo urbano: Proceso tcnico artstico integrado a la planeacin urbana que tiene como objetivo el ordenamiento del espacio urbano en todas sus escalas, en respuesta a la necesidad de adecuar sta a la realidad psicosocial, fsica, econmica e histrica de la localidad de que se trate. E Escala Urbana: Relacin de tamao entre los componentes de un mismo espacio urbano. Espacio pblico: conjunto de inmuebles y elementos arquitectnicos y naturales pblicos destinados por su naturaleza, uso o afectacin a la satisfaccin de necesidades urbanas colectivas Esquema preliminar: Es la planificacin y el diseo inicial de un desarrollo urbanstico en un globo de terreno determinado, muestra su relacin con los desarrollos adyacentes mediante la conexin a las vas principales existentes y/o proyectadas, unidades vecinales, reas de dominio pblico y privado. Esquema de ordenamiento territorial: Esquema que fija las condiciones bsicas de desarrollo en trminos de definir el territorio en suelo urbano y rural, la vialidad, los servicios pblicos y las normas urbansticas para obras de parcelacin, urbanizacin y edificacin. Estacionamiento: Es el lugar, edificacin o parte de una edificacin destinada a guardar y acomodar vehculos. Estructura: Es la armadura o conjunto de elementos generalmente de acero u hormign armado, de una construccin o edificio y que fijado al suelo, transfiere las cargas de sustentacin. Estructura menor, liviana o removible: Edificacin independiente, adicionada a la construccin principal, que puede ser removida sin afectar o poner en peligro la estructura bsica. F

Filantrpico: Actividades sin fines de lucro de beneficio pblico. Fondo mnimo del lote: Es la medida perpendicular entre el lindero frontal y el lindero posterior del lote. En los lotes irregulares el fondo mnimo ser determinado por el promedio de los linderos. Frente mnimo del lote: Es la longitud permitida en el lindero frontal de un lote paralelo a una va. Fondo o profundidad del lote: Es la medida de la distancia entre la lnea de demarcacin paralela a la va o vereda y el lindero posterior cuando sean paralelos. Cuando no son paralelos se mide la distancia promedio entre los mismos. Fraccin o segregacin: Es la divisin o subdivisin de un lote o terreno con el fin de enajenar, traspasar, negociar, repartir, explotar o utilizarlo en formas separadas. Frente del lote: Es la medida de la longitud de su lnea de demarcacin, paralela a la va. I Infraestructura social: Son las escuelas, hospitales, centros de salud, policas, bomberos, parques y reas recreativas en general. ndice de construccin del lote: Es el cociente que resulta de dividir el rea total construida entre el rea total del lote. ndice de ocupacin: Es el cuociente resultante de la divisin del rea edificada o construida en planta baja entre el rea total del lote.

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Industrias compatibles o no molestas: Son las aptas para usos diferentes al sealado para la zona del lugar donde estn ubicadas y que no causan efectos ofensivos ni nocivos a las reas vecinas. Industrias de efectos nocivos o molestos: Son las que contaminan el ambiente en perjuicio de la ecologa dentro de su rea de influencia, a causa de la actividad que desarrollan, siendo incompatibles con el uso residencial. Industrias restrictivas o peligrosas: Son las que debido a sus caractersticas peligrosas de funcionamiento requieren permiso especial de las oficinas competentes. Intensidad de uso: Es el grado de aprovechamiento de suelo de acuerdo con su uso, tomando en cuenta cualesquiera de los siguientes impactos: a) b) c) d) Porcentaje de cobertura y rea de piso. Densidades. Trnsito y trfico resultante. Cualquier otra medicin de impacto que sea resultado del uso del suelo

Lmite urbano: Es la lnea equivalente o poligonal que define las reas consideradas como urbanas y que las separa del rea rural circundante. Lindero: Es el lmite que forma una lnea comn que divide o seala dos lotes. Lnea de construccin: Es la lnea paralela al eje de una va pblica o servidumbre, que sirve para fijar el lmite o inicio de la construccin de la planta baja de una edificacin. Su dimensin se da, a partir del eje central de la va. Lnea de propiedad: Es aquella que delimita un bien inmueble y representa el permetro de dicho bien. Loteo: Es la divisin de un globo de terreno en lotes. Lote: Es el rea determinada por lneas definidas, cuyo terreno ha sido deslindado de las propiedades vecinas. Pueden estar dotado de servicios pblicos con acceso a una o ms vas pblicas, senderos, reas de uso pblico o comunal. M Manzana: Es el espacio dentro de un trazado urbano conformado por un grupo de parcelas o lotes, por regla general de forma cuadrangular y delimitado por vas o reas de dominio pblico. Mapa oficial: Es el trazado vial de una comunidad, aprobado por las autoridades, en el cual se incluyen las servidumbres pblicas y las lneas de construccin, as como las reas de uso pblico y de reserva. Mnsula: Estructura apoyada en la parte exterior de un muro que ayuda a sostener el voladizo de un techo o balcn. N Normas de Desarrollo: Conjunto de requisitos tcnicos que sirven para obtener el ordenamiento de las ciudades y las comunidades O

Obras de saneamiento: Son los trabajos de carcter permanente ejecutados sobre un terreno. P

Parada: Es el lugar destinado a detener vehculos generalmente de transporte colectivo para recoger o dejar pasajeros. Paramento Oficial: Es la lnea que delimita a la propiedad privada de la va pblica o de cualquier otro espacio libre de uso pblico. Parque: Es el terreno de uso pblico de un poblado destinado a prados, jardines y rboles para ornato y recreo.

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Pared ciega: Aquella pared o costado de una edificacin que no tiene ningn tipo de abertura en un plano vertical. No permite aparatos de aire acondicionado, ni extractores, cuando se encuentre sobre la lnea de propiedad. Parque infantil: Es el rea libre arreglada para el uso pblico o comunal, destinada especialmente para el recreo de los nios. Permiso Oficial: Aquellos que otorga la Oficina de Seguridad del Cuerpo de Bomberos, el Ministerio de Salud y otras autoridades competentes en materia de desarrollo urbano. Plan de desarrollo urbano: Es el que orienta el ordenamiento, a mediano y largo plazo, de un determinado centro de poblacin dentro de su contexto regional. Uno de sus fines primordiales es definir y regular racionalmente el uso del suelo, complementado con disposiciones legales que lo permitan. Plan Local: Instrumento de planificacin de alcance municipal para el logro de un desarrollo equilibrado de su territorio, en concordancia con los planes nacionales y regionales. Plan Nacional: Instrumento de planificacin que determina las grandes directrices de ordenamiento territorial, en concordancia con la planificacin econmica y social para mayor bienestar de la poblacin. Plan Parcial: Instrumento de planificacin detallado, cuyo objetivo principal es el ordenamiento, la creacin, la defensa o el mejoramiento de algn sector particular de la ciudad en especial las reas de conservacin histrica, monumental, arquitectnica o ambiental, las zonas de inters turstico o paisajstico, los asentamientos informales, las reas de urbanizacin progresiva o cualquiera otra rea cuyas condiciones especficas ameriten un tratamiento separado dentro del plan de ordenamiento territorial para el desarrollo urbano local. Plan Regional: Instrumento de planificacin mediante el cual se regir el desarrollo fsico, ambiental, social y econmico de un espacio definido como regin por el Ministerio de Vivienda. Plano: Es la representacin grfica a escala de una urbanizacin, conjunto arquitectnico, agrupacin de viviendas, edificacin o construccin de obras en, debajo o encima de la superficie terrestre. Planta alta: Toda planta o piso de la edificacin que est por encima de la planta baja. Planta baja: Piso de la edificacin a nivel del suelo Plano oficial: Es el trazado vial de una comunidad, aprobado por las autoridades, en el cual se incluyen las servidumbres pblicas y las lneas de construccin as como las reas de uso pblico y de reserva. Plaza: Espacio abierto en una ciudad, normalmente del tamao de una manzana, rodeado por el frente de los edificios que lo limitan y que se utiliza como lugar de paso, de estar al aire libre, de concentraciones cvicas o religiosas, de feria o mercados. Predio: Es el globo de terreno apto para urbanizar. Proporcin: Relacin armnica entre las partes que conforman un mismo objeto urbano. Propietarios: Se llama a aquella persona que ostenta el derecho de propiedad sobre una cosa. La propiedad es el derecho de gozar y disponer de una cosa, sin ms limitaciones que las impuestas por las leyes. Proyecto de Conjunto: Es un grupo de edificaciones y reas librasen el cual se integran los aspectos urbansticos y arquitectnicos de varias unidades de un uso principal y sus usos comunales y complementarios. Estos proyectos incluyen la habilitacin de todos los servicios pblicos y la construccin de la unidad de vivienda. R

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Recova: Cubierta sobre el frente de un edificio, abierta en tres de sus lados y apoyada sobre columnas. Tambin se la llama Galera. Reciclado: Adaptacin de un edificio para que cumpla funciones distintas a las originales. Reconstruccin: Volver a construir partes de un mismo volumen edificado, manteniendo sus caractersticas originales. Remodelacin: Reforma de un edificio, sin aumentar el rea de construccin original. Reparacin: Toda obra destinada a enmendar cualquier deterioro sufrido por una edificacin. Residencial Rural: Es aquella zonificacin que contempla el desarrollo de vivienda, usos complementarios y sus estructuras, en las reas suburbanas. Restauracin: Recuperacin de las condiciones originales de un edificio Retiros: Son los espacios abiertos no edificados comprendidos entre una estructura y los linderos del respectivo lote. Retiro de frente: Distancia mnima que debe guardar una edificacin con respecto al alineamiento de la calle o va y la correspondiente fachada principal de una edificacin ubicada en ella. Este retiro se mide a partir de la parte ms saliente de la edificacin excluyendo los aleros. Retiros laterales: Son las lneas que sealan la posibilidad mxima de situacin de la construccin en relacin con los linderos laterales del lote o parcela Retiro posterior o retiro de fondo: Es el rea libre, comprendida entre la edificacin y el lindero posterior del lote. Este retiro se mide a partir de la parte ms saliente de la edificacin excluyendo los aleros.

S Sectores: Son partes de la ciudad, sustancialmente menores que las zonas y los barrios, pero que tienen sus mismas caractersticas. Separacin o isleta central: Es la faja que separa dos calzadas o rodaduras y forman parte de una va. Servidumbre de paso: Consiste en veredas peatonales para comunicar dos calles o una calle y hasta dos lotes. Servidumbre pblica: Franja Territorial de uso pblico destinado al mantenimiento y a la proteccin de playas, ros, quebradas, desages sanitarios y pluviales, energa elctrica, aguas potables, telecomunicaciones y vas de comunicacin. Servidumbre vial: Es la distancia entre los dos paramentos oficiales lneas de propiedad. Se entiende que es el derecho de paso o de va. Suelo: Superficie de la tierra o superficie artificial fabricada para que el piso sea slido y llano.

T Traza urbana: Estructura bsica de una ciudad o parte de ella, que se refiere a la vialidad y demarcacin de manzanas y predios limitados por la va pblica. Representacin grfica de los elementos mencionados para un medio urbano existente o en proyecto. U Unidad de vivienda: Toda estructura o edificacin destinada a servir de residencia a una familia. Unidad vecinal: Conjunto habitacional relacionado con un determinado plan urbano que se toma como unidad fsica y social de organizacin, generalmente proporcionada en funcin de una poblacin. Urbanismo: Disciplina que se refiere al ordenamiento y a la planificacin del territorio y del desarrollo urbano para garantizar la organizacin del medio, la vida del hombre y de las sociedades localizadas en el territorio y en el espacio natural geogrfico.

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Urbanizacin: Es el conjunto de obras realizadas para el trazado y acondicionamiento de un globo de terreno mediante la dotacin de vas de comunicacin, servicios pblicos, equipamiento social, reas de uso pblico y privado y lotes servidos aptos para construir en ellos. Urbanizacin en desarrollo: Es aquella cuyas obras estn en ejecucin conforme a los trminos de aprobacin de la Direccin General de Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda. Uso: Es el destino que se da a un terreno, a una edificacin o estructura fsica asentada o incorporada al mismo, o aparte de stos, por la actividad que se desarrolla en cuanto a clase, forma o intensidad de su aprovechamiento. Uso del suelo: Propsito especfico, destino o actividad, que se le da a la ocupacin o empleo de un terreno. Uso compatible: Es el apto para unirse a coexistir con el uso principal designado para una determinada zona por no ocasionar peligro a la salud, a la seguridad o a la tranquilidad pblica. Uso complementario: Es el que se aade para complementar o perfeccionar, permitiendo integrar mejor el uso principal sealado de una zona. Uso principal: Es el sealado como predominante. Usuario: Es la persona que puede utilizar regularmente los servicios de una construccin, manzana o sector de la ciudad. Uso institucional: Corresponde a los terrenos destinados a servicios administrativos, educacionales, recreacionales, asistenciales, de seguridad o culto. V

Veredas: Son pasos para peatones situados cerca del centro y a travs de las manzanas. Va Principal: Es la va que aparece en el Plan Vial Oficial (Plano Oficial) del centro urbano o del rea metropolitana. La funcin primordial de esta va ser la de comunicar otros sectores de la ciudad con la urbanizacin. Va Colectora: Es la que sale de la va principal y penetra en la urbanizacin o urbanizaciones, sirviendo generalmente de colectora de las vas locales de la misma. La funcin de esta va es de cambio de trnsito entre las vas locales de la urbanizacin y la va principal. Va Local: Va de trnsito menor cuya funcin principal es de dar acceso a los lotes. Va Marginal: Va cuya funcin es local, pero que est dispuesta en forma paralela a la va principal. Va Pblica: camino sobre el cual pueden transitar vehculos y peatones para ir de un punto a otro. Vivienda de apartamentos o multifamiliar: aquella edificacin concebida como unidad arquitectnica y con reas habitacionales independientes, aptas para albergar a tres o ms grupos familiares en una misma parcela o lote Vivienda bifamiliar: Es la edificacin construida con reas habitacionales independientes, aptas para servir a dos grupos familiares con unidad arquitectnica en una misma parcela o lote. Viviendas en hilera: Conjunto de tres o ms viviendas en un lote, adosadas en sus costados laterales. Vivienda Unifamiliar: Es la edificacin provista de reas habitacionales destinadas a un solo grupo familiar en un lote. Voladizo: Prolongacin de un techo o balcn, desde la vertical de la fachada.

Z Zona: Es el rea correspondiente a cada una de las divisiones territoriales expresadas en el ordenamiento de la ciudad para la cual rigen normas determinadas tendientes a regular los tipos y usos a que se destine el terreno, las caractersticas urbansticas de las edificaciones y a procurar un equilibrio en las densidades de poblacin para lograr su mejor uso en beneficio de las familias. Zona Comunal: Es el rea libre o cubierta para el uso y disfrute de la comunidad.

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Zona de comercio liviano: Es la destinada principalmente al intercambio de servicios y mercancas al detal. Zona de comercio pesado: Es la destinada a la actividad comercial al por mayor, la cual por su volumen de almacenamiento y trfico de mercancas hace su ubicacin inadecuada en las zonas de comercio liviano. Zona de influencia: Es el rea que comparte alguna de las caractersticas de los centros que la afectan. Zona de reserva: Es la destinada a la preservacin de los recursos naturales para mantener adecuadas condiciones ecolgicas. Zona industrial especial: est constituida por reas destinadas para la localizacin de industrias con efectos nocivos. Zona industrial extractiva: es el rea donde se lleva a cabo el proceso de extraer materiales de la tierra. Zona industrial general: Es aquella en la cual la maquinaria instalada debe reunir las condiciones de seguridad mnima a los trabajadores y el proceso fabril o de reparacin de determinados artculos no deber causar vibraciones que produzcan contaminacin acstica, ni contaminar el suelo, el aire por humo o sustancias nocivas u ocasionar perjuicios a las redes de servicios pblicos con los desechos. Zona industrial restrictiva: Es aquella en la cual el proceso de elaboracin, fabricacin o manufactura de artculos o productos, pueda presentar peligro por amenazar la salud de los trabajadores y la de los habitantes de las reas vecinas, contamine el medio ambiente o que sin tratamiento previo sus desechos causen perjuicios a las redes de servicios pblicos y por tanto debe contar con infraestructura acondicionada para su localizacin. Zona residencial: Es aquella cuyo uso principal es la vivienda y se clasifica por grupos de acuerdo con la densidad mxima permitida. Zona rural: Es la situada fuera del permetro urbano. Zonificacin: Divisin territorial de un centro urbano o un rea no desarrollada, con el fin de regular los usos del suelo por reas de uso homogneas.

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ZONIFICACIN URBANA DE LA CIUDAD DE ALMIRANTE


1. DISPOSICIONES GENERALES 1.1. La presente ordenanza contiene la reglamentacin de todo lo comprendido dentro de los lmites del ejido urbano, en cuanto a los usos permitidos, densidad neta, rea mnima del lote, frente mnimo del lote, altura mxima permitida, rea de ocupacin, rea libre mnima, lnea de construccin, retiro lateral, retiro posterior, estacionamiento y, en general, todo lo relacionado con el uso del suelo y las acciones reguladoras del proceso de urbanizacin. 1.2. Se considera ejido urbano de Almirante al rea comprendida dentro de la poligonal conformada por los vrtices, distancia y rumbo, que se sealan seguidamente: Punto Origen 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 Punto Destino 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 Grados 338 326 316 291 324 211 248 159 138 125 210 165 186 171 105 163 218 303 237 146 162 187 224 161 146 237 191 212 242 181 142 83 97 106 137 81 Direccin E SE SE S SE SO S O NO NO SO O O O N O SO SE SO NO O O SO O NO SO O SO SO O NO N N N NO N Extension 130.94 270.91 90.30 71.41 81.17 66.91 33.61 121.18 35.97 199.91 74.74 98.22 74.07 42.43 150.56 53.56 63.94 133.36 48.57 91.77 80.46 95.66 108.85 118.81 239.47 141.89 101.89 127.87 196.63 140.47 283.37 301.61 96.35 369.50 112.75 142.92

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Punto Origen 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83

Punto Destino 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84

Grados 167 205 150 168 136 215 125 30 349 47 125 100 62 325 317 47 317 351 359 326 0 19 8 319 286 271 278 326 316 342 43 55 336 301 247 337 0 54 326 353 346 270 257 266 236 146 236

Direccin O SO NO O NO SO NO NE E NE NO N NE SE SE NE SE E E SE E E E SE S S S SE SE E NE NE SE SE SO SE E NE SE E E S S S SO NO SO

Extension 92.28 129.01 65.40 76.05 33.41 66.91 72.74 150.76 123.68 108.41 175.67 80.87 47.04 227.55 306.55 171.34 68.62 212.20 41.28 45.61 44.04 53.09 44.41 112.61 36.28 110.56 34.64 20.89 92.69 117.63 146.88 201.70 87.48 48.01 75.05 68.67 182.58 186.09 200.53 208.04 341.69 116.47 161.39 113.42 48.42 32.00 326.51

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Punto Origen 84 85 86 87 88 89

Punto Destino 85 86 87 88 89 1

Grados 193 129 156 147 170 287

Direccin O NO NO NO O S

Extension 30.69 116.65 150.19 103.35 125.19 18.45

1.3. La Ordenanza de Zonificacin esta integrada por el presente texto y por el plano de Zonificacin y el plano de Servidumbre Vial y Lneas de Construccin. Dichos planos cuentan con el apoyo de los documentos correspondientes al Plan de Ordenamiento Urbano del Centro Urbano de Almirante. 2. ZONIFICACIN 2.1. Categoras de la Zonificacin A los efectos legales y en correspondencia al Plano de Zonificacin de la presente Ordenanza, se establecen las siguientes zonas: Residencial (R) Residencial Rural (R-R) Residencial Baja densidad (R1) Residencial Mediana densidad (R2) Residencial Alta densidad (R3) Residencial Baja densidad combinado (R1C) Residencial Mediana densidad combinado (R2C) Residencial Alta densidad combinado (R3C) Mixto (M) Mixto Vecinal (M1) Mixto Urbano (M2)

2.2. Residencial Rural R-R a) Usos Permitidos: Construccin, reconstruccin o modificacin de edificios destinados a viviendas unifamiliares aisladas. Se permite la construccin de Letrinas, o tanques spticos segn normas del Ministerio de Salud. Hasta 50 personas por hectrea 800 metros cuadrados

b) Densidad Neta: c) rea Mnima de Lote:

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d) Frente Mnimo de Lote: e) Fondo Mnimo de Lote: f) Altura Mxima: g) rea de Ocupacin Mxima: h) rea Libre Mnima: i) Lnea de construccin

20 metros cuadrados 40 metros (si fuera rectangular) ; libre de ser irregular Planta baja y un alto 25% del rea 50% del rea La establecida en el Documento Oficial de Servidumbres Viales y Lneas de Construccin 5 metros lineales mnimo a partir de la lnea de propiedad. 3.50 metros 6 metros Un (un) espacio dentro de la propiedad por unidad de vivienda

j) Retiro lateral k) Retiro Posterior: l) Estacionamiento:

2.3. Residencial de Baja Densidad R1-A a) Usos Permitidos: Construccin, reconstruccin o modificacin de edificios destinados a viviendas unifamiliares, bifamiliares una sobre otra o bifamiliares adosadas, una al lado de la otra, de forma horizontal Hasta 100 personas por hectrea c) 800 m2 por unidad de vivienda unifamiliar y bifamiliar una sobre otra. d) 400 m2 por cada unidad de vivienda bifamiliar adosada una al lado de la otra de forma horizontal. d) Frente Mnimo de Lote: e) Fondo Mnimo de Lote: f) Altura Mxima: g) rea de Ocupacin Mxima: h) rea Libre Mnima: i) Lnea de construccin 20 metros Libre. Planta Baja y Dos Altos. 50% del rea del lote. 50% del rea del lote. La establecida en el Documento Oficial de Servidumbres Viales y Lneas de Construccin 5 metros lineales mnimo a partir de la lnea de propiedad. 3.50 metros 5.00 metros

b) Densidad Neta: c) rea Mnima de Lote:

j) Retiro lateral k) Retiro Posterior:

l) Estacionamiento: Dos (2) espacios dentro de la propiedad por unidad de vivienda 2.4. Residencial de Baja Densidad RI-B

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a) Usos Permitidos:

Construccin, reconstruccin o modificacin de edificios destinados a viviendas unifamillares, bifamiliares una sobre otra bifamiliares adosadas una al lado de la otra de forma horizontal. Hasta 200 personas por hectrea. a) otra. 300 m2 cada unidad de vivienda bifamiliar, una al lado de la otra. 20 metros b) libre Planta baja y dos (2) altos. 50% del rea del lote. 50% del rea del lote. La establecida en el Documento Oficial de Servidumbres Viales y Lneas de Construccin 5 metros lineales mnimo a partir de la lnea de propiedad. e) En Planta Baja: Adosada a la lnea de propiedad con pared ciega acabada hacia el vecino. 1.50 metros en rea de servicio con abertura. 2.50 metros en rea habitable con abertura. f) En Plantas Altas: - Adosada a la lnea de propiedad con pared ciega acabada hacia el vecino. - 2.50 metros con aberturas en rea habitable - 1.50 metros con pared ciega en rea habitable. - 1.50 metros con abertura en rea de servicio. 5.00 metros lineales Un (2) espacio dentro de la propiedad por unidad de vivienda 600 m2 vivienda unifamiliar y bifamiliar, una sobre

b) Densidad Neta: c) rea Mnima de Lote:

d) Frente Mnimo de Lote: e) Fondo Mnimo de Lote: f) Altura Mxima: g) rea de Ocupacin Mxima: h) rea Libre Mnima: i) Lnea de construccin j) Retiro lateral

k) Retiro Posterior: l) Estacionamiento:

2.5. Residencial de Media Densidad R2-A a) Usos Permitidos: Construccin, reconstruccin o modificacin de edificios destinados a viviendas unifamiliares, bifamiliares,una sobre otra, bifamiliares adosadas una al lado de la otra de forma horizontal y viviendas en hileras. Hasta 300 personas por hectrea. e) 600 m2 por unidad de vivienda unifamiliar. f) 600 m2 por cada unidad de vivienda bifamiliar, una sobre otra.

b) Densidad Neta: c) rea Mnima de Lote:

g) 300 m2 por cada unidad de vivienda bifamiliar adosada una al lado

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de otra de forma horizontal. h) 200 m2 por cada unidad de vivienda en hilera. d) Frente Mnimo de Lote: d) 20.00 metros por cada unidad de vivienda unifamiliar o bifamiliar, una sobre otra. e) 7.50 metros por cada unidad de vivienda bifamiliar, adosada una al lado de la otra de forma horizontal. f) 6.00 metros por cada unidad de vivienda en hilera. e) Fondo Mnimo de Lote: f) Altura Mxima: g) rea de Ocupacin Mxima: h) rea Libre Mnima: i) Lnea de construccin Libre Planta Baja y Dos Altos. 60% del rea del lote. 40% del rea del lote. La establecida en el Documento Oficial de Servidumbres Viales y Lneas de Construccin 2.50 metros lineales mnimo a partir de la lnea de propiedad. c) Planta Baja: - Adosada a la lnea de propiedad con pared ciega acabada hacia el vecino. - 1.50 metros en rea de servicio con abertura. - 2.50 metros en rea habitable con abertura. d) En Plantas Altas:
-

j) Retiro Lateral:

Adosada a la lnea de propiedad con pared ciega acabada hacia el vecino. 2.50 metros con aberturas en rea habitable 1.50 metros con pared ciega en rea habitable. 1.50 metros con abertura en rea de servicio.

k) Retiro Posterior: l) Estacionamiento:

5.00 metros Dos (2) espacios dentro de la propiedad por cada unidad de vivienda.

2.6. Residencial de Mediana Densidad R2-B a) Usos Permitidos: Construccin, reconstruccin o modificacin de edificios destinados a viviendas unifamillares, bifamiliares una sobre otra, o bifamiliares adosadas una al lado de la otra de forma horizontal, en hilera y apartamentos. Se permitir la construccin de edificios docentes, filantrpicos, asistenciales y oficinas de profesionales residentes, cuyo anexo o remodelacin no debe sobrepasar el 10% el rea de construccin cerrada existente.

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b) Densidad Neta: c) rea Mnima de Lote:

Hasta 300 personas / hectrea f) 600 m2 vivienda unifamiliar.

g) 600 m2 por cada vivienda bifamiliar, una sobre otra. h) 300 m2 por cada unidad de vivienda bifamiliar adosada una al lado de la otra de forma horizontal i) j) d) Frente Mnimo de Lote: 200 m2 por cada unidad de vivienda en hilera. 600 m2 para edificios de apartamentos .

e) 20.00 metros por vivienda unifamiliar o bifamiliar, una sobre otra. f) 7.50 metros por cada vivienda bifamiliar adosada una al lado de la otra de forma horizontal. g) 6.00 metros por cada vivienda en hilera. h) 20.00 metros por edificio de apartamentos.

e) Fondo Mnimo de Lote: f) Altura Mxima: g) rea de Ocupacin Mxima: h) rea Libre Mnima: i) Lnea de construccin

Libre. Planta Baja y Tres Altos. 60% del rea del lote. 40% del rea del lote. La establecida en el Documento Oficial de Servidumbres Viales y Lneas de Construccin 2.50 metros mnimo a partir de la lnea de propiedad. a) En Planta Baja: vecino. habitables. servicio. b) En Plantas Altas: vecino. habitables habitable. Adosada con pared ciega acabada hacia el 2.50 metros con aberturas en reas

j) Retiro Lateral:

1.50 metros con aberturas en reas de

Adosada con pared ciega acabada hacia el 2.50 metros con aberturas en reas

1.50 metros con pared ciega en rea 1.50 metros en reas de servicios.

k) Retiro Posterior: l) Estacionamiento:

5.00 metros Hasta 125.00 m2 : Hasta 160.00 m2 Hasta 200.00 m2: Hasta 300.00 m2 : Hasta 400.00 m2 : Hasta 500.00 m2 1 por vivienda. 1.25 por vivienda. 1.50 por vivienda. 2 por vivienda. 2.50 por vivienda. 3 por vivienda.

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Ms de 500.00 m2 :

por vivienda.

2.7. Residencial de Mediana Densidad R-3 a) Usos Permitidos: Construccin, reconstruccin o modificacin de edificios destinados a viviendas unifamiliares, bifamiliares (una sobre otra), y bifamiliares adosada una al lado de la otra de forma horizontal, en hileras y apartamentos. Se permitir la construccin de edificios docentes, filantrpicos, asistenciales y oficinas de profesionales residentes, cuyo anexo o remodelacin no debe sobrepasar el 10% el rea de construccin cerrada existente. b) Densidad Neta: c) rea Mnima de Lote: Hasta 400 personas por hectrea. e) 400.00 m2 por unidad vivienda unifamiliar y bifamiliar, una sobre otra. f) 400.00 m2 de vivienda bifamiliar adosada una al lado de la otra, de forma horizontal; equivalente a 200.00 M2 por cada unidad de vivienda. g) 150.00 m2 por cada unidad de vivienda en hilera h) 600.00 m2 por edificio de apartamentos. d) Frente Mnimo de Lote: e) 14.00 metros por unidad de vivienda unifamiliar y bifamiliar, una sobre otra. f) 14.00 metros por vivienda bifamiliar adosadas una al lado de la otra equivalente a 7.00 ML por cada unidad de vivienda. g) 5.00 metros por cada unidad de vivienda en hilera. h) 20.00 metros para edificios de apartamentos. e) Fondo Mnimo de Lote: f) Altura Mxima: g) Area de Ocupacin Mxima: h) Area Libre Mnima: i) Lnea de construccin Libre. Planta Baja y Tres Altos. 60% del rea del lote. 40% del rea del lote. La establecida en el Documento Oficial de Servidumbres Viales y Lneas de Construccin 2.50 metros mnimo a partir de la lnea de propiedad.

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j) Retiro Lateral:

a) En Planta Baja: - adosamiento a la lnea de propiedad con acabada al vecino. - 1.50 metros con aberturas en rea de servicio. - 2.50 metros con aberturas en rea habitables. b) En Plantas Altas:

pared ciega

- Adosamiento a la lnea de propiedad con pared ciega acabada hacia el vecino. - 2.50 metros con aberturas en rea habitable. - 1.50 metros con pared ciega en rea habitable. - 1.50 metros con abertura en rea de servicio. k) Retiro Posterior: l) Estacionamiento: 4.00 metros Hasta 125.00 m2: Hasta 160.00 m2: Hasta 200.00 m2: Hasta 300.00 m2: Hasta 400.00 m2: Hasta 500.00 m2: Ms de 500.00 m2: 1 por vivienda. 1.25 por vivienda. 1.50 por vivienda. 2 por vivienda. 2.50 por vivienda. 3 por vivienda. 4 por vivienda.

2.8. Residencial de Mediana Densidad Especial R-E a) Usos Permitidos: Construccin, reconstruccin o modificacin de edificios destinados a viviendas unifamillares, bifamiliares una sobre otra o bifamiliares adosada una al lado de la otra de forma horizontal, en hileras y apartamentos. Se permitir la construccin de edificios docentes, religiosos, culturales, filantrpicos, asistenciales y oficinas de profesionales residentes cuyo anexo o remodelacin no deber sobrepasar el 10% del rea de construccin cerrada. b) Densidad Neta: c) rea Mnima de Lote: Hasta 500 personas por hectrea 160.00 m2

d) Frente Mnimo de Lote:

e) 9.00 metros por unidad de vivienda unifamiliar y bifamiliar, una sobre otra. f) 7.00 metros por cada unidad de vivienda bifamiliar adosada una al lado de la otra de forma horizontal. g) 6.00 metros por unidad de vivienda en hilera. h) 17.00 metros por edificio de apartamentos.

e) Fondo Mnimo de Lote: f) Altura Mxima:

Libre. Planta baja y tres altos en vivienda unifamiliar, bifamiliar, en hilera y apartamentos.

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g) rea de Ocupacin Mxima: h) rea Libre Mnima: i) Lnea de Construccin: j) Retiro Lateral:

60% del rea del lote. 40% del rea del lote. La establecida en el Documento Oficial de Servidumbres Viales y Lneas de Construccin 2.50 metros lineales mnimo a partir de la lnea de propiedad. d) Adosado con pared ciega acabada hacia el vecino e) 1.50 metros con aberturas o ventanas f) Para lotes con frente de 10.00 metros menos de 10.00 metros se permitir 1.20 metros.

k) Retiro Posterior: l) Estacionamiento:

2.50 metros Hasta 300.00 metros de construccin 2 por unidad de vivienda. Ms de 300.00 metros de construccin 3 por unidad de vivienda.

2.9. Residencial de Mediana Densidad R2 a) Usos Permitidos: Construccin, reconstruccin o modificacin de edificios destinados a viviendas unifamiliares, bifamiliares (una sobre otra), bifamiliares (adosadas) y en hileras y sus usos complementarios (ejemplos: bohos, pequeos depsitos, casetas, piscinas), siempre que dichos usos y sus estructuras no constituyan perjuicios a los vecinos o afecten en forma adversa el carcter residencial de la zona. Hasta 300 hab/Ha. (60 unidades de vivienda por hectrea) d) 600.00 metros cuadrados vivienda unifamiliar bifamiliar (una sobre otra)

b) Densidad Neta: c) rea Mnima de Lote:

e) 300.00 metros cuadrados por cada vivienda bifamiliar (adosada)

f) 200.00 metros cuadrados por cada vivienda en hilera d) Frente Mnimo de Lote: a) 20.0 metros en vivienda unifamiliar bifamiliar (una sobre otra)

b) 7.50 metros por cada vivienda bifamiliar (adosada) c) e) Fondo Mnimo de Lote: f) Altura Mxima: Libre 7.00 metros hasta nivel mximo de techo. 6.00 metros por cada vivienda en hilera

g) rea de Ocupacin Mxima: h) rea Libre Mnima:

60.0% del rea del lote 40.0% del rea del lote

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i) Lnea de Construccin: j) Retiro Lateral:

La establecida 2.50 metros mnimo a partir de la lnea de propiedad. f) En planta baja y plantas altas: Ninguno con pared ciega acabada hacia el vecino y 2.50 metros con aberturas sin pared-cerca cerrada. g) En Planta Baja: 1.50 metros con aberturas y pared-cerca cerrada no menor de 2.10 metros de alto. h) En Plantas Altas: 1.50 metros con pared ciega (rea habitable) y con aberturas (rea de servicio).

k) Retiro Posterior: l) Estacionamiento:

5.00 metros Hasta 125.00 metros cuadrados: Hasta 160.00 metros cuadrados: Hasta 200.00 metros cuadrados: Hasta 300.00 metros cuadrados: Hasta 400.00 metros cuadrados: Hasta 500.00 metros cuadrados: Ms de 500.00 metros cuadrados: 1 1.25 1.50 2 2.50 3 4 por vivienda por vivienda por vivienda por vivienda por vivienda por vivienda por vivienda

2.10. Residencial de Alta Densidad R-M a) Usos Permitidos: Construccin, reconstruccin o modificacin de edificios multifamiliares, viviendas bifamiliares y casas en hileras. Se permitir la construccin de edificios docentes, religiosos, institucionales, culturales, filantrpicos, asistenciales y oficinas, siempre que dichas estructuras no constituyan perjuicios para los vecinos o afecten en forma adversa el carcter residencial multifamiliar de la zona. Se permiten locales comerciales en la planta baja de los edificios para el expendio de artculos de consumo en general. b) Densidad Neta: c) rea Mnima de Lote: d) Frente Mnimo de Lote: e) Fondo Mnimo de Lote: f) Altura Mxima: g) rea de Ocupacin Mxima: h) rea Libre Mnima: i) Lnea de Construccin: Hasta 600 personas por hectrea. 600 m2 por edificios de apartamentos. 20 metros 30 metros Segn Densidad 60% del rea del lote. 40% del rea del lote. La establecida en el Documento Oficial de Servidumbres Viales y Lneas de Construccin 5 metros mnimo a partir de la lnea de propiedad. a) En Plantas Baja y Dos Altos : - Adosado con pared ciega acabada hacia el vecino. - 1.50 metros en rea de servicio - 2.50 metros en reas habitables

j) Retiro Lateral:

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k) Retiro Posterior:

e) En Planta Baja y dos altos: adosada con pared ciega acabada hacia el vecino. f) En la Torre: 3.00 metros g) Adosado con pared ciega acabada hacia el vecino cuando colinda con zonificacin RM3, C2 o Industrial. h) Cuando colinda con zonificacin residencial, aplicar las opciones ilustradas en el

l) Estacionamiento:

Hasta 125 m2: 1 por vivienda. Hasta 160 m2: 1.25 por vivienda. Hasta 200 m2 1.5 por vivienda. Hasta 300 m2: 2 por vivienda. Hasta 400 m2: 2.5 por vivienda. Hasta 500 m2: 3 por vivienda. Ms de 500 m2: 3.5 por vivienda.

2.11. Residencial de Alta Densidad R-M1 a) Usos Permitidos: Se permitir la construccin de edificios docentes, religiosos, institucionales, culturales, filantrpicos, asistenciales, oficinas, siempre que dichas estructuras no constituyan perjuicios para los vecinos o afecten en forma adversa el carcter residencial multifamiliar de la zona. Se permiten locales comerciales en la planta baja de los edificios para el expendio de artculos de consumo en general. Hasta 750 personas por hectrea. 600 m2 por edificios de apartamentos. 20.00 metros 30.00 metros Segn Densidad 100% del rea de construccin por retiros en planta baja. La que resulte al aplicar los retiros. La establecida en el Documento Oficial de Servidumbres Viales y Lneas de Construccin 5 metros mnimo a partir de la lnea de propiedad. c) En Planta Baja y Tres Altos: Adosado con pared ciega acabada hacia el vecino. d)En la Torre k) Retiro Posterior: el vecino. 1.50 metros rea de servicio 2.50 metros rea Habitable

b) Densidad Neta: c) rea Mnima de Lote: d) Frente Mnimo de lote: e) Fondo Mnimo de Lote: f) Altura Mxima: g) rea de Ocupacin Mxima: h) rea Libre Mnima: i) Lnea de Construccin: j) Retiro Lateral:

a) En planta Baja y Tres Altos: Adosado con pared ciega acabada hacia

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b) En la Torre - 5.00 ML - Adosado con pared ciega acabada hacia el vecino


colinda con zonificacin RM3, C2 industrial. l) Estacionamiento: Hasta 125 m2: 1 por vivienda. Hasta 160 m2: 1.25 por vivienda. Hasta 200 m2: 1.5 por vivienda. Hasta 300 m2: 2 por vivienda. Hasta 400 m2: 2.5 por vivienda. Hasta 500 m2: 3 por vivienda. Ms de 500 m2: 3.5 por vivienda.

cuando

2.12. Comercial Urbano o de Intensidad Alta C-2 a) Usos Permitidos: Instalaciones comerciales, oficinas y de servicios en general, relacionadas con las actividades mercantiles y profesionales del centro urbano. La actividad comercial incluir el manejo, almacenamiento y distribucin de mercancas. 600.00 m2 20.00 metros lineales 40.00 metros lineales 100 % del rea destinada para construccin por retiros. La que resulte al aplicar los retiros. La establecida en el Documento Oficial de Servidumbres Viales y Lneas de Construccin 5 metros lineales mnimo a partir de la lnea de propiedad.

b) rea Mnima de Lote: c) Frente Mnimo de Lote: d) Fondo Mnimo de Lote: e) rea de Ocupacin Mxima: f) rea Libre Mnima: g) Lnea de Construccin:

h) Retiro Lateral:

a) En Planta Baja y Tres Altos Adosado con pared ciega acabada hacia
el vecino.

b) En la Torre i) Retiro Posterior: vecino.

1.50 metros rea de Servicio 2.50 metros rea Habitable

c)En planta Baja y Tres Altos Adosado con pared ciega acabada hacia el d) En la Torre
- 5.00 metros - Adosado con pared ciega acabada hacia el vecino cuando colinda con zonificacin RM3, C2 industrial.

j) Estacionamiento: 2.13. Comercial Turstico CT a) Usos Permitidos: Permite la construccin o modificacin de edificios

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destinados al uso comercial turstico y al uso residencial de alojamiento turstico, ambos usos se pueden dar en forma combinada o independiente. b) Densidad Neta: c) Area Mnima de Lote: d) Frente Mnimo de Lote: e) Fondo Mnimo de Lote: f) Altura Mxima: g) rea de Ocupacin Mxima h) rea Libre Mnima i) Lnea de Construccin: j) Retiro Lateral: k) Retiro Posterior: l) Estacionamiento: 300 habitantes/Ha. 400.00 m2 15.00 metros Libre Segn colindantes o 6.00 metros mximo. 100.0% 0.0% La establecida 5.00 metros mnimo. Ninguno en planta baja, con pared ciega acabada hacia el colindante. 2.00 metros con aberturas. Ninguno en planta baja, 3.00 metros con aberturas. 1 cada 60 metros cuadrados (Comercial) y un espacio por unidad habitacional.

2.14. Consideraciones generales 2.14.1. El rea del lote privar sobre el frente y el fondo mnimo del lote. 2.14.2. En los lotes de esquina, los lados que no colindan con calles, sern considerados retiros laterales. 2.14.3. En caso de fincas constituidas y zonificadas con C2 que no cumplan con el rea mnima del lote, stas sern analizadas de acuerdo a la capacidad que permite el mismo; todo proyecto deber cumplir con el resto de los requisitos que exija la norma. 2.14.4. Todas las reas habitables requieren ventilacin directa hacia el exterior o hacia un patio interior con un rea mnima de 6m2. 2.15. Estacionamientos 2.15.1. Los niveles de estacionamiento en rea cerrada tendrn ventilacin, ya sea horizontal o vertical a travs de pozos o rejillas en los pisos. 2.15.2. La dimensin para los espacios de estacionamientos grandes ser de 2.50 metros. Se permitir una relacin de 70% de autos grandes y 30% de autos chicos (dimensin: 2.20 metros. x 4.50 metros). 2.15.3. Los estacionamientos frente a vas principales, sern de 2.50 metros. x 5.00 metros. 2.16. Carga y descarga

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2.16.1. Todas las actividades de carga, descarga, almacenamiento, mercadeo o maniobra, debern realizarse dentro de los lmites de la propiedad. 2.17. reas Especiales 2.17.1. Zona histrica Z-H

a) Toda construccin, reconstruccin o modificacin de edificios destinados a viviendas unifamiliares aisladas,


adosadas, edificaciones comerciales, recreativas, institucionales que se realice en la Zona Histrica de Almirante deber considerar en su diseo los patrones de diseo que armonizan con la arquitectura existente.

b) Las normas de uso del suelo del presente Plan de Ordenamiento Territorial para Almirante, sern validas
para la Zona Histrica de Almirante.

c)Los anteproyectos que se desarrollen sobre esta zona especial, sern presentados a la Oficinas de
Planificacin Municipal para que se realice, de manera conjunta, la evaluacin del diseo arquitectnico con la Oficina de Patrimonio Histrico. El criterio en que se basarn las evaluaciones tomar en cuenta que estos anteproyectos no podr diferir del estilo arquitectnico existente de la edificaciones circundantes; pero ser permitido el uso de nuevos materiales y tcnicas constructivas que tcnicamente se adapten al diseo arquitectnico. 2.17.2. Baha de Almirante y canales C-C

a) La zona especial para el litoral de la ciudad de Almirante, esta constituido por la costa de la Baha de
Almirante, y los canales

b) Toda Construccin, reconstruccin o modificacin de edificios destinados a viviendas unifamiliares aisladas,


adosadas, edificaciones comerciales, recreativas, institucionales, sern construidas a partir del nivel del suelo natural que supere el nivel 6, el limite de cercana de la propiedad a la costa ser de 12 metros y la construccin distar de la costa 25 metros, salvo que la naturaleza de la obra requiera contigidad de la edificacin a la costa; para ello se deber contar con el permiso de la Autoridad Martima.

c) Esta rea especial ser tratada como una zona sobrepuesta en el plano de zonificacin.
2.18. Glosario de Trminos Los trminos tcnicos que se utilizan en esta ordenanza, contiene, entre otros, el significado expresado en el "GLOSARIO DE TRMINOS, Captulo II, artculo 5, de la Ley N6, del 1 de febrero de 2006, que reglamenta el ordenamiento territorial para el desarrollo urbano, los cuales han sido incorporados en el Glosario que se incorpora a continuacin. Ver Glosario en Reglamentacin de la Ciudad de Changuinola-

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