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lnforme de la Delegacin del Gremio Nacional de Abogados de EEUU (NLG) sobre la Eleccin Presidencial del 14 de Abril, 2013 y la Auditora

Ampliada de Mayo y Junio en Venezuela

26 de agosto, 2013

NLG

The Abril 14, 2013

in

Contenido
Resumen Ejecutivo Antecedentes Observaciones 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. El proceso electoral se desarroll de manera limpia, transparente, participativa y bien organizada La cobertura meditica pre-electoral favoreca al candidato opositor, Henrique Capriles El Consejo Nacional Electoral (CNE) es una agencia creble, establecida para garantizar un proceso electoral limpio y democrtico en Venezuela El actual sistema electoral es producto de extensos adelantos logsticos y tecnolgicos, y cuenta con importantes garantas, incluyendo el voto electrnico y la Auditora Ciudadana La auditora adicional del voto solicitada por Capriles fue superflua y de carcter poltico La auditora ampliada confirm los resultados de la eleccin y reafirm la transparencia y la exactitud del sistema electoral Las impugnaciones a la eleccin no tenan mrito .

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8. Los Estados Unidos deben reconocer al gobierno de Maduro como el resultado de un proceso soberano, transparente y democrtico Conclusiones y Recomendaciones

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NLG The April 14, 2013 in

Resumen Ejecutivo
l da 14 de abril, 2013, ms del 79 por ciento del electorado particip en elecciones especiales para determinar el prximo presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Nicols Maduro Moros gan la eleccin con el 50.61% del voto (7.587.579 votos) contra el 49.12% de Henrique Capriles Radonski (7.363.980 votos).1 Aunque el margen de victoria sea pequeo, ste se compara con otras elecciones reidas en los Estados Unidos, como el margen de victoria de Kennedy en 1960 y de Bush en los aos 2000 y 2004.2 El Consejo Nacional Electoral (CNE) administra el Poder Electoral, uno de los cinco poderes independientes del gobierno, como lo consagra la Constitucin Bolivariana de Venezuela del ao 1999. El CNE supervisa y garantiza la exactitud y la transparencia de todas las elecciones y los referendos en Venezuela, a nivel local, regional y nacional.3 Los resultados fueron anunciados con la transmisin del 99,12% de los votos y luego de que el 54 por ciento de los votos haban sido auditados, conforme a los procedimientos electorales estndar. En su presentacin de los resultados, a las 11 p.m. del da de la eleccin, la presidenta del CNE, Tibisay Lucena afirm que el CNE espera hasta que no exista posibilidad de que los resultados cambien, y que en consecuencia los resultados eran irreversibles. Durante los das anteriores a la eleccin, el ciudadano Capriles se neg a firmar un documento del Consejo Nacional Electoral para garantizar que reconocera los resultados de la eleccin, aunque el documento fue firmado por todos los dems candidatos.4 Para ese entonces, los sondeos predecan una ventaja del 10% a favor de Maduro. Capriles cuestion los resultados tan pronto fueron anunciados y exigi una auditora adicional del voto, alegando que hubo irregularidades en la votacin. El gobierno de los Estados Unidos sola entre las dems naciones respald el llamado de Capriles por una auditora y se neg a reconocer los resultados.5 La Organizacin de Estados Americanos (OEA) y los gobiernos de Amrica Latina y del Caribe reconocieron los resultados electorales.6 La mayora de estos pases haban enviado representantes a monitorear la eleccin del 14 de abril.7 Nicols Maduro Moros fue juramentado como Presidente el 19 de abril, 2013. Acudieron representaciones de 61 distintos pases a la ceremonia de juramentacin, incluyendo a ocho presidentes de la UNASUR y diecisiete jefes de Estado.8 Los Estados Unidos fue representado por un delegado de su embajada en Caracas.9 El no reconocimiento de los resultados electorales por parte del gobierno de EEUU agrav las tensiones en un clima altamente polarizado despus de la eleccin. Irrumpieron protestas de cacerolazos, teniendo como resultado, segn se informa, las muertes de partidarios de Maduro y mltiples heridos.10 Las clnicas de salud del gobierno, centros de distribucin de comida y otras instituciones tambin fueron objeto de disturbios polticos.11 El CNE le respondi a la oposicin afirmando que estaban obligados a apegarse a la Constitucin y a las avenidas que establece la ley.12 Ante la insistencia del CNE, Capriles hizo entrega de una solicitud escrita para un reconteo el 17 de abril, 2013.13 Partiendo de nuestra propia revisin de los reclamos, encontramos que las alegaciones de intimidacin y fraude electoral eran principalmente retricas y sin sustento, carentes de declaraciones juradas por parte de testigos, de pruebas claras de infracciones, o de cualquier otro impacto sobre la eleccin. El da 18 de abril, 2013, a modo de amainar la amenaza de disturbios continuos y de restaurar la confianza en los resultados electorales, el CNE aprob una auditora del 46 por ciento restante de los comprobantes de votacin (Verificacin Ciudadana Fase II).14 El CNE comenz a realizar la auditora sobre 350 mquinas por da, a lo largo de tres perodos de diez das cada uno, con la presencia de testigos de las organizaciones con fines polticos. Se esperaba que esta auditora adicional y sus resultados pudieran darse a conocer a comienzos de junio. Una vez que el CNE aceptara realizar la auditora adicional, Capriles anunci que su partido y la Mesa de la Unidad Democrtica (MUD) se negaran a participar. Se informa que la auditora ampliada calm las tensiones, sin embargo continu el proceso legal en vista de mltiples impugnaciones, conteniendo reclamos de irregularidades que fueron presentadas ante la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ). Una delegacin de monitores electorales del Gremio Nacional de Abogados de EEUU (NLG) se sum a 165 otros acompaantes electorales internacionales y 3.000 observadores nacionales. Visitamos 35 centros de votacin en cinco distintos estados del pas durante la jornada electoral. Adems, la delegacin observ la instalacin de los centros de votacin y las pruebas realizadas a las mquinas de votacin antes del da de la eleccin, teniendo igualmente la oportunidad de escuchar a los representantes de los comandos de campaa, tanto de Maduro como de Capriles. Una segunda delegacin del NLG volvi a Venezuela a mediados de mayo y hasta comienzos de junio para observar la auditora ampliada.

La delegacin del NLG presenta los siguientes hallazgos, los cuales son descritos en mayor detalle en el presente informe: El proceso electoral observado por la delegacin del NLG el 14 de abril, 2013, fue transparente, participativa y bien organizada; La cobertura meditica privada en Venezuela durante el perodo anterior a la eleccin favoreca al candidato opositor Capriles, en un contexto donde los canales de propiedad y patrocinio privado constituyen entre el 90 y el 94 por ciento de la audiencia televidente en Venezuela15; En vista de los procedimientos de seguridad inmanentes al proceso electoral, no existan razones para esperar que una auditora ampliada producira un resultado diferente al de la auditora ciudadana aleatoria en caliente del 54 por ciento del voto que se desarroll al cierre de los comicios, el da de la eleccin; La auditora ampliada llevada a cabo por el CNE de hecho confirm que el sistema electoral venezolano es exacto y que las alegaciones de fraude no tenan mrito; A pesar de un reconocimiento por prcticamente todos los pases Latinoamericanos, incluyendo a Colombia, Mxico y Chile, los Estados Unidos contina a aislarse, negndose a reconocer el resultado de la eleccin, sin enviar algn representante de alto nivel a la ceremonia de juramentacin del presidente Nicols Maduro;

Resaltamos igualmente que, mientras que ciertos aspectos del proceso de votacin no aplicaran en los EEUU, muchas de las reformas electorales implementadas en Venezuela en el transcurso de los ltimos diez aos brindan un ejemplo contundente de elecciones que son transparentes, giles y accesibles a los electores. Reformas anlogas en los EEUU, incluyendo las siguientes, permitiran disipar las percepciones de injusticia y ayudaran a restaurar la credibilidad de nuestros propios procesos democrticos: Las elecciones se llevan a cabo los domingos, haciendo que sea ms fcil que la gente trabajadora pueda votar; Un importante y bien financiad esfuerzo de promocin ha tenido como resultado niveles dramticos de registro por parte de los electores y su participacin poltica; Se hace uso de tecnologa sofisticada ara eliminar cualquier posibilidad de fraude o manipulacin de datos ; Las mquinas de votacin emiten un comprobante de papel que puede ser revisado por el votante para confirmar que su voto haya sido registrado correctamente; y

Estos comprobantes de papel son colocados por los electores en urnas tradicionales y, al cierre de los comicios, el 54 por ciento de estas cajas son contadas manualmente mediante un proceso de verificacin ciudadana a modo de garantizar que el acta final que salga de la mquina de votacin sea correcta.
1. El margen de victoria de Nicols Maduro anunciado por el CNE en la noche de la eleccin aument levemente una vez totalizados todos los nmeros, pero cay luego levemente, cuando se incluyeron los votos en el exterior. Ver http://www.cne.gob.ve/resultado_presidencial_2013/r/1/reg_000000.html? 2. Ver Samantha Levine, The Legacy of the Hanging Chads, U.S. News and World Report (17 ene. 2008), http://www.usnews.com/news/articles/2008/01/17/thelegacy-of-hanging-chads y Presidential Elections, http://www.history.com/topics/presidential-elections/page4. 3. Consejo Nacional Electoral, Concepto, http://www.cne.gov.ve/web/la_institucion/concepto.php. 4. Tamara Pearson, Capriles Attacks Venezuelan Electoral Council, Refuses to Sign Document, Venezuelanalysis.com (9 abr. 2013), http://venezuelanalysis.com/news/8563. 5. Paul Eckert, US holds back recognition for Venezuelas Maduro, REUTERS (17 abr. 2013), http://www.reuters.com/article/2013/04/17/us-venezuela-usa- kerryidUSBRE93G0MJ20130417; Ver tambin William Neuman, Kerry Encourages Venezuela Recount, NYTIMES online (17 abr. 2013), http://www.nytimes. com/2013/04/18/world/americas/kerry-encourages-recount-in-venezuela.html?_r=1&. 6. Declaracion del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de la Unin de Naciones Suramericanas (Unasur), (19 abr. 2013), http://www.unasursg.org/inicio/centro-denoticias/archivo-de-noticias/declaraci%C3%B3n- de-los-jefes-de-estado; Ver tambin Leaders from Across Latin America Congratulate President Maduro, http://www.venezuelasolidarity.co.uk/leaders-from-across- latin-america-congratulate-president-maduro-call-for-official-results-to-be-respected/. 7. dem 8. Shobhan Saxena, Backed by Latin America, Maduro sworn in as Venezuelan President, Times of India (20 abr. 2013), http://articles.timesofindia.indiatimes. com/2013-0420/rest-of-world/38692755_1_nicolas-maduro-diosdado-cabello-presidential-election; Ver tambin Andrew Rosati, Tough-talking Maduro is sworn in as President, The Miami Herald (19 abr. 2013) http://www.miamiherald.com/2013/04/19/3354325/tough-talking-nicolas-maduro-is.html. 9. dem 10. Paula Newton, Catherine E. Shoichet, Tensions mount after tight Venezuelan vote, CNN online (17 abr. 2013), http://www.cnn.com/2013/04/16/world/americas/venezuela-elections-unrest. 11. dem 12. 27 abril 2013 Cadena de Tibisay Lucena (CNE) Parametros de Verificacin Ciudadana, Fase II disponible en: http://cne.gob.ve/web/ sala_prensa/noticia_detallada.php?id=3177 (en adelante, Declaracin del CNE del 27 de abril). 13. Ver Equipo de Capriles pidio formalmente el recuento de los votos, La Repblica, (17 abr. 2013), http://www.larepublica.pe/17-04-2013/equipo-de-capriles-pidioformalmente-el-recuento-de-los-votos. 14. Ver arriba nota 12. 15. Mark Weisbrot, Tara Ruttenberg, Television in Venezuela: Who Dominates the Media? Center for Economic and Policy Research (diciembre, 2010), http://www.cepr.net/documents/publications/2010_12_venezuela_media.pdf. (Informe de medios 2010, CEPR)

Antecedentes
El 7 de octubre del 2012, con una participacin electoral del 80%, Hugo Chvez gan su cuarto perodo como Presidente, con un margen de casi 11% contra Henrique Capriles. (Una copia del informe del NLG sobre la eleccin presidencial del 7 de octubre se encuentra disponible aqu). El presidente Chvez falleci el 5 de marzo del 2013. Segn el Artculo 233 de la Constitucin Bolivariana, tenan que llevarse a cabo nuevas elecciones dentro de un plazo de 30 das luego del fallecimiento del mandatario. A pesar del corto plazo de tiempo y la complejidad tecnolgica y logstica del sistema electoral de Venezuela, el CNE fue capaz de distribuir los equipos electrnicos y el material de votacin a ms de 38.000 mesas de votacin y proporcionar personal electoral entrenado de modo aleatorio en cada una. Una delegacin inicial del NLG form parte de una delegacin ms grande, conformada por ms de 130 parlamentarios, miembros de comisiones electorales, periodistas y representantes de ONG de derechos humanos de todo el mundo, incluyendo a los ex presidentes de la Repblica Dominicana, Guatemala y Panam y representantes del Centro Carter. El CNE organiz el viaje de los acompaantes internacionales a varios centros de votacin en todo el pas el da de la eleccin para monitorear el proceso electoral. Adems de los acompaantes electorales invitados por el CNE, la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR) tambin envi una delegacin de aproximadamente 40 acompaantes internacionales. La primera delegacin del NLG lleg varios das antes de la eleccin. El CNE organiz una serie de seminarios a modo de informar a los acompaantes y observadores internacionales acerca del proceso electoral y su logstica, y facilit la oportunidad de escuchar a los representantes de campaa tanto de Maduro como de Capriles. Nos reunimos igualmente de modo independiente con lderes laborales, abogados, jueces y periodistas de oposicin. Una segunda delegacin del NLG viaj a Venezuela despus de la eleccin para observar la auditora ampliada que haba solicitado el candidato opositor Henrique Capriles y que fue aprobada por el CNE.

Observaciones
1. El proceso electoral se desarroll de manera limpia, transparente, participativa y bien organizada
La siguiente es una descripcin del proceso de votacin organizado por el CNE, considerado ejemplar por la delegacin: Mantenimiento y resguardo riguroso de las mquinas de votacin . Antes de la eleccin, se le realiza mantenimiento y pruebas a las mquinas de votacin en la planta de ensamble y servicio en Caracas. Posteriormente, las mquinas son enviadas a los centros de votacin donde, dos das antes de la eleccin, son instaladas y probadas para asegurarse de que todo funcione correctamente. Se despliegan soldados en todos los centros de votacin para garantizar que nadie interfiera con las mquinas una vez instaladas. En la maana de la eleccin, cada mquina es nuevamente probada por los miembros de mesa, testigos de las organizaciones con fines polticos y soldados presentes, se desbloquea con un cdigo y genera una cinta de papel que indica que no existe an ningn voto registrado. Si una mquina se daa durante la jornada electoral, la mquina o es reparada en el mismo lugar, o es remplazada tan pronto como posible. Los tcnicos en el lugar cuentan con 30 minutos para resolver el problema antes de contactar a la oficina regional para solicitar ayuda. Cualquier mquina de votacin que no haya podido ser reparada dentro de 90 minutos debe ser remplazada. . Organizacin eficiente y asistencia al elector. Los trabajadores del CNE en los centros de votacin que fueron visitados por la delegacin facilitaron el flujo de grandes cantidades de electores en el proceso de manera rpida y ordenada. Prcticamente todos los centros de votacin en Venezuela se encuentran en las escuelas bsicas. En la mayora de ubicaciones, existen varias mesas de votacin en un solo centro, por lo general en salas separadas. En cada centro, las mesas de informacin le indican a cada votante la sala apropiada y le proporcionan un taco de papel que indica la pgina en el registro donde aparece su nombre. Si los electores requieren ayuda (Ej. si son de tercera edad o cuentan con una discapacidad) pueden ser acompaados por alguien que les asista en el voto. El voluntario es registrado y se le da una tarjeta al votante a ser presentada en la mesa de votacin. Si los electores no cuentan con un asistente, pueden recibir asistencia de algn voluntario en el centro de votacin. Un voluntario puede asistir a un solo votante durante la jornada electoral, a modo de evitar influencia indebida; se deja constancia escrita de los asistentes. En muchos centros, los electores hicieron cola en la entrada de las escuelas desde las 3 a.m. en la maana de la eleccin. Se les permiti ingresar al centro en grupos cuando abrieron los comicios a las 6 a.m. Ya a media maana, vimos que las colas de la mayora de los centros de votacin que visitamos se haban rebajado y la espera generalmente era de apenas unos minutos, aunque de hasta una hora ocasionalmente. Procedimientos electrnicos de votacin rpidos y sencillos que impiden el fraude mediante mltiples autenticaciones biomtricas y de identidad de los electores. Una vez que los electores ingresan a la mesa de votacin, los electores siguen un proceso en forma de herradura: mostrando sus credenciales, colocando luego sus pulgares en el lector de huellas para generar su nmero de identidad y su foto. Su identidad desbloquea la mquina de votacin, permitiendo as al votante presionar la imagen del candidato y partido de su escogencia en una amplia membrana tctil, lo cual se confirma en una pantalla electrnica adyacente, donde se le pide al votante confirmar su seleccin presionando el botn votar. La mquina entonces emite un recibe de papel con el nombre del candidato por quien se vot, permitiendo as al votante verificar que su eleccin qued correctamente registrada. El votante procede a doblar el recibo y lo coloca en una urna electoral tradicional, en plena vista de los testigos electorales. Finalmente, el votante hunde su dedo meique en tinta prpura indeleble algo ms simblico que prctico, en vista de la verificacin dactilar electrnica para luego firmar e imprimir sus huellas en el cuaderno de votacin como un registro final de identidad y participacin. Este proceso completo poda durar entre 35 segundos y 10 minutos. Participacin activa por parte de los testigos de organizaciones con fines polticos y de los observadores nacionales e internacionales. Cada mesa de votacin contaba con testigos de cada campaa, adems de los miembros de mesa seleccionados aleatoriamente y entrenados por el CNE. Todos los miembros de mesa firmaron una certificacin de validez de la eleccin al culminar el proceso de votacin y participaron en la Auditora Ciudadana en un 54 por ciento de mesas seleccionadas aleatoriamente, donde los resultados de cada mquina eran comparados con los comprobantes de votacin emitidos por las mquinas de votacin y colocados en las cajas de resguardo por los electores. Tanto los observadores de los grupos de observacin nacional como los acompaantes internacionales como nosotros, tenamos la libertad de hacer preguntas a todos los miembros de mesa, testigos y electores, y se nos invit a observar las auditoras ciudadanas. Constatamos que los testigos de ambos bandos se mostraban entusiastas con respecto al nivel de participacin y buen desempeo del proceso.

En todos los lugares visitados por la delegacin, nos encontramos con muy pocos problemas durante la jornada electoral. Nuestra delegacin, compuesta de cinco integrantes, pas el da en cuatro estados del pas Lara, Carabobo, Zulia y Barinas y en la ciudad capital de Caracas. Pudimos hablar con electores, funcionarios electorales y representantes de partidos polticos. Para evaluar an ms la imparcialidad del proceso, nuestros delegados se esforzaron en abordar a los testigos de cada una de las campaas representadas para inquirir acerca de cualquier irregularidad. En algunos pocos casos, se nos inform que hubo problemas con las mquinas, pero en todos los casos salvo en uno, las mquinas fueron rpidamente reparadas o reemplazadas, en conformidad con el reglamento. Cabe destacar que todos los centros de votacin estn equipados con tcnicos del CNE y mquinas sustitutas. En caso de que esto no sea suficiente, las boletas manuales proporcionan un respaldo final. Se dieron apenas 36 casos en todo el pas donde fue necesario acudir al voto manual. La delegacin del NLG a Venezuela de octubre 2012 haba observado, junto con otros observadores internacionales, la existencia de largas colas en algunos centros de votacin. Se nos inform que el CNE respondi a este problema colocando mquinas y personal adicional en los puntos de informacin y cambiando el software que identifica a los electores en la base de datos. Vimos algunas colas en las tempranas horas de la maana mientras los electores esperaban la apertura de los comicios. Una vez que inici el proceso de votacin, constatamos que las colas fluan rpidamente y de manera ordenada. Nuestra anterior delegacin tambin le comunic al CNE que, debido a la forma de la boleta, era frecuentemente posible determinar el candidato seleccionado por un votante por la posicin de su brazo (haban dos candidatos principales, ambos respaldados por diversos partidos, con un grupo de partidos en la parte alta y el otro en la parte baja de la membrana). Aunque no hubo indicacin de abuso alguno, los monitores internacionales recomendaron que se alzara la altura del parabn de privacidad para eliminar este potencial problema. Nos dio gusto ver que en prcticamente todos los centros que visitamos en abril se usaron parabanes ms altos. Adems de los avanzados procedimientos de votacin, el CNE ha emprendido esfuerzos sustanciales para incrementar el registro de los electores y la accesibilidad de los centros de votacin, teniendo como resultado en una participacin electoral consistentemente alta. Producto de estos esfuerzos, el 96,5 por ciento de todos quienes tienen el derecho al 16 voto estn registrados para ejercerlo. En resumen, pudimos presenciar un proceso eficiente y nos impresion tanto el nivel de participacin democrtica y el sofisticado y seguro sistema electrnico cuyos resultados fueron confirmados por una auditoria del 54 por ciento de los comprobantes de votacin emitidos por las mquinas de votacin.
16. Ver Report of the National Lawyers Guild (NLG) Delegation on the October 7, 2012 Presidential Election in Venezuela (enero 2013), http://www.nlg.org/nlgreport-presidential-election-venezuela. (Informe de la Delegacin NLG del 2012).

2. La cobertura meditica pre-electoral favoreca al candidato opositor, Henrique Capriles


Con base en un anlisis de los medios en Venezuela antes de la eleccin de octubre del 2012, el candidato opositor Henrique Capriles disfrutaba de una ventaja meditica en abril del 2013, de igual manera que en octubre del 2012.17 Mientras que los medios venezolanos e internacionales en su mayora denuncian que el [entonces] presidente titular Maduro, al igual que el ex presidente Chvez, disfrutaba de acceso a los canales televisivos del gobierno, la televisin estatal cuenta con una audiencia de apenas el 6 por ciento como proporcin del total, contra un 94 por ciento para los canales privados y de tendencia opositora.18 Mientras que los medios del Estado parecan dar muestra de un sesgo fuerte a favor del candidato titular Maduro, tambin se evidenci cierto reportaje equilibrado. Por ejemplo, algunos miembros de nuestra delegacin pudieron ver que el canal Venezolana de Televisin (VTV), gestionado por el Estado, difundi anuncios de campaa de Capriles en los das anteriores a la eleccin. Cualquier sesgo en los medios del Estado probablemente no ejerci influencia de manera importante, si es que la hubo, con respecto al apoyo electoral hacia Maduro. Capriles en cambio ha disfrutado de una cobertura meditica desequilibrada a su favor en los canales de televisin privada que ven la mayora de los venezolanos. Un anlisis del CNE durante el verano previo a la eleccin de octubre, 2012, encontr una ventaja preponderante a favor de Capriles.19 Durante la primera semana de la campaa presidencial del 2012, los canales nacionales de televisin, Venevisin y Televen le dedicaron 1.680 segundos y 4.500 segundos respectivamente a Capriles, pero apenas 900 y 540 a Chvez, respectivamente. Globovisin, un canal regional con un alcance amplio y una audiencia grande, le otorg alrededor de nueve veces ms cobertura favorable a Capriles, 30.480 segundos, contra 3.480 segundos para Chvez. Segn el estudio del CNE, el canal televisivo estadal, VTV, le confiri 12.180 segundos a Capriles contra 30.360 para Chvez en el 2012, pero el total para los canales de televisin fue de 48.840 contra 35.150 segundos, a favor de Capriles.20 Un anlisis de la cobertura meditica de los dos candidatos 23 semanas antes de la eleccin del 2012, realizado por la Universidad Catlica Andrs Bello, tambin dio cuenta de una ventaja meditica a favor de Capriles en los peridicos (1.136 menciones contra 735 para Chvez) y en la televisin (812 menciones contra 708 para Chvez), mientras que Chvez contaba con una ventaja en la radio (474 menciones contra 376 para Capriles).21 Existen pocas razones para pensar que esta ventaja en los medios privados a favor de Capriles se haya rebajado de modo significativo entre las elecciones de octubre 2012 y las de abril 2013. Las crticas en torno a la ventaja titular de Maduro dirigidas a su uso frecuente de las cadenas televisivas tal vez tengan mayor justificacin. Sin embargo, volviendo al monitoreo de la Universidad Catlica Andrs Bello con relacin a la cobertura televisiva durante la campaa del 2012, se revela que Capriles sostuvo su ventaja en la televisin an tomando en cuenta las cadenas de Chvez.22 No queda claro por los momentos si Maduro recurri a las cadenas con menor o mayor frecuencia, durante la campaa presidencial del 2013, que Chvez durante la campaa del 2012.

3. El Consejo Nacional Electoral (CNE) es una agencia creble, establecida para garantizar un
proceso electoral limpio y democrtico en Venezuela
La prensa en los EEUU se refiere repetidamente al Consejo Nacional Electoral de Venezuela como si fuera controlado por el Ejecutivo anteriormente por Hugo Chvez y ahora por Nicols Maduro. Sin embargo, la Constitucin Bolivariana de 1999 hace del Poder Electoral uno de los cinco poderes independientes (Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Ciudadano y Electoral). Ninguno de los cinco rectores del Consejo Nacional Electoral (CNE) puede estar activo en un partido poltico u organizacin. Tres de los rectores son nominados por la sociedad civil, otro por las facultades de ley y ciencia poltica de las universidades nacionales, y uno por el Poder Ciudadano; y todos son electos por un perodo de siete aos por un voto de 2/3 en la Asamblea Nacional.23 El CNE con su propia Ley Orgnica Electoral (LOPRE), regulaciones, personal, presupuesto, y existe una Sala Electoral en el Tribunal Supremo donde pueden ser apeladas sus decisiones. De acuerdo a la Constitucin venezolana y la ley,
17. Informe de la Delegacin NLG del 2012, supra, nota 16. 18. Informe de medios 2010, CEPR, supra, nota 15. 19. Eleazar Daz Rangel, Los medios y los candidatos, ltimas Noticias (15 jul. 2012), http://www.ultimasnoticias.com.ve/opinion/firmas/los-domingos-dediaz-rangel---eleazar-diaz-rangel/los-medios-y-los-candidatos.aspx. 20. dem 21. Universidad Catlica Andrs Bello, Monitor Electoral Presidencial 2012, http://www.monitorelectoral.org.ve/ 22. dem 23. Constitucin Bolivariana, Artculo 296, 1999

el Presidente de la Repblica es el nico de los poderes del gobierno que no ejerce control sobre el Poder Electoral. Como la mayora de la poblacin venezolana, el liderazgo del CNE y su personal puede que apoyen la actual tendencia hacia el Socialismo del Siglo XXI en Venezuela, pero es evidente que se espera de ellos ubicarse por encima de la poltica en sus capacidades oficiales, al formar parte de un sistema electoral constitucional bien establecido en Venezuela, y se proponen lograrlo en la prctica. Hemos visto que la Presidenta del CNE, Tibisay Lucena, junto a los dems miembros y personal del CNE se han mostrado preocupados de manera consistente por el perfeccionamiento del proceso electoral, a modo de garantizar que cada adulto venezolano tenga acceso al sufragio y que cada voto valga, independientemente de la afiliacin partidista o del candidato. El CNE favorece una cultura de participacin poltica. Mediante la logstica que se pone en marcha para los procesos electorales y la auditora ciudadana, los ciudadanos individuales cuentan con la posibilidad de formar parte del proceso. Miles de voluntarios, seleccionados aleatoriamente, reciben entrenamiento para supervisar y dotar de personal a todos los centros de votacin, adems de la presencia de la directiva del CNE y de su personal en todos los centros de votacin durante la jornada electoral. Los venezolanos de todas las tendencias polticas sienten orgullo por la organizacin y eficiencia del CNE. Dicha atencin al detalle y a la logstica ha atrado el elogio de Jimmy Carter, quien ha calificado al sistema electoral venezolano como el mejor del mundo.

4. El actual sistema electoral es producto de extensos adelantos logsticos y tecnolgicos, y

cuenta con importantes garantas, incluyendo el voto electrnico y la Auditora Ciudadana


El actual sistema electoral de Venezuela es producto de la ausencia de confianza en el sistema electoral anterior y de un contexto poltico donde siguen existiendo divisiones polticas significativas. El sistema anterior era mayormente manual y era controlado y financiado por los dos partidos polticos ms poderosos, AD y COPEI. Con base en la LOPRE, el CNE y su personal han desarrollado un proceso democrtico y representativo al garantizar el registro de toda persona que tenga derecho y que cuente con la informacin necesaria para poder votar, creando igualmente un sistema confiable que puede ser verificado en todas sus etapas. La Asamblea Nacional contempl un sistema automatizado en la LOPRE, y el CNE y su personal han trabajado con un equipo de expertos para crear el sistema que con frecuencia es celebrado como el mejor del mundo. En el transcurso de los ltimos 14 aos, el proceso de desarrollar el sistema electrnico que hoy vemos ha sido avalado tanto por los partidos polticos que apoyan al gobierno como los que se oponen a ste. A los partidos se les ha proporcionado informacin exhaustiva a modo de permitir que sus expertos examinen cada elemento y puedan detectar cualquier debilidad que exista, permitindoles ofrecer sugerencias para el fortalecimiento del proceso. De hecho, un auditor independiente que trabaj en el diseo del sistema nos inform que una de las sugerencias de la oposicin fue rebarajear los datos luego de la emisin de cada voto, para que sea imposible detectar la seleccin de cualquiera de los votantes con base en el orden en que cada voto fue emitido (el nombre de cada elector o electora ya haba sido automticamente desvinculado de su voto). Esa sugerencia fue incorporada y se ha convertido en una importante garanta de privacidad. Entre otras garantas, cada mquina est equipada nicamente con su porcin de la base de datos y opera de modo independiente. No existe conexin alguna con los

centros de recoleccin de datos del CNE hasta que la mquina no haya sido cerrada luego de su totalizacin local del voto. Solo entonces se establece la conexin, a modo de transmitir los datos del centro de votacin local para su inclusin en el total. El aporte de los partidos polticos no se limita nicamente al desarrollo del proceso. Durante el perodo anterior a la jornada electoral y durante sta, se realiza una elaborada serie de auditoras le permite a las campaas verificar y firmar cada paso a modo de proteger contra cualquier acto indebido. La lista de auditoras realizadas y los documentos firmados aparecen en la pgina web del CNE.24 Conforme al mandato constitucional, la eleccin de abril 2013 se llev a cabo dentro de un plazo mucho ms reducido que nunca antes, sin la posibilidad de disponer del tiempo necesario para verificar el nuevo registro o entrenar a nuevos miembros de mesa. Por esta razn, se hizo uso del mismo registro, de los mismos miembros de mesa y de los mismos centros de votacin que en la eleccin presidencial de octubre de 2012. El CNE igualmente seala que varias garantas adicionales solicitadas por la campaa de Capriles fueron aprobadas por el CNE.25 Es necesario enfatizar que a lo largo del tiempo el sistema se ha vuelto completamente electrnico .26 En este sentido, sigue siendo actualizado y una caracterstica relativamente nueva (octubre 2012) es el uso de software de reconocimiento dactilar para aumentar la confiabilidad y minimizar las posibilidades de fraude. Sin embargo, como descrito anteriormente, el componente ms vital para proteger la voluntad del elector es la emisin de un comprobante del voto que pueda servirle al elector o electora para confirmar su voto electrnico y que se coloca luego en una caja de resguardo. La conciliacin de estos comprobantes con el total reflejado en el acta emitida por la mquina durante la auditora ciudadana o verificacin ciudadana al cierre de cada centro de votacin, ayuda a confirmar el alto nivel de confiabilidad de las mquinas. Mientras que un porcentaje pequeo sera suficiente, desde un punto de vista netamente estadstico, el 14 de abril el porcentaje total de mesas de votacin auditadas aleatoriamente durante la Verificacin Ciudadana Fase I fue del 54%, en lo que representa una auditora en caliente en seguida despus de la eleccin.27 La participacin y testimonio por parte de todas las personas involucradas en la eleccin los ciudadanos que fueron seleccionados aleatoriamente y formados para llevar a cabo la eleccin, los testigos de las organizaciones con fines polticos, los miembros del Plan Repblica y otros observadores tambin permiten reconfirmar la integridad del proceso de la eleccin.

5. La auditora adicional del voto solicitada por Capriles fue superflua y de carcter poltico
Despus del anuncio de los resultados electorales el 14 de abril, 2013, el candidato opositor Henrique Capriles se neg a aceptar el resultado electoral oficial que le dio una estrecha victoria a Nicols Maduro.28 Capriles clam por una auditora suplementaria de los comprobantes de votacin mediante un reconteo manual, aunado a manifestaciones para presionar por su demanda de un reconteo total.29 Aunque Capriles puntualiz que quera manifestaciones pacficas, su llamado a protestar alz las tensiones en el perodo de incertidumbre post-electoral en Venezuela.30 Capriles declar que la auditora del 46% de las mquinas de votacin restantes delataran una incidencia de fraude, con respecto a los resultados, suficiente como para cambiar el resultado de la eleccin.31 En una cadena pblica, Tibisay Lucena indic que las amenazas y la intimidacin no eran la va para apelar las decisiones del CNE y le solicit a la campaa poltica de Capriles, la MUD, entregar un reclamo formal ante el CNE, tal como lo establece la ley electoral venezolana.32

24. Normativa Electoral, CNE, http://www.cne.gov.ve/web/normativa_electoral/elecciones/2013/presidenciales/index_principal.php. 25. Declaracin del CNE del 27 de abril, ver 12. 26. Una caracterstica importante del sistema es que las mquinas de contingencia estn a disposicin en cada centro de votacin. En caso de mal funcionamiento, la memoria de la mquina de votacin original se inserta en una mquina de contingencia y la eleccin contina. Como observamos anteriormente, un sistema manual con boletas de papel existe como una garanta ms de respaldo, y en la eleccin de abril 2013 apenas 36 mesas de votacin tuvieron que recurrir al sistema manual. 27. La auditora ciudadana se realiza basada en una muestra aleatoria en cada centro, que depende de la cantidad de mquinas en el centro. En un centro con 1-2 mquinas, se audita 1 mquina. En un centro con 3-6 mquinas, se auditan 2 mquinas. En un centro con 7-9 mquinas, se auditan 3 mquinas. En centros con 1012 mquinas, se auditan 4 mquinas. En centros con 13 o ms mquinas, se auditan 5 mquinas. 28. Brian Ellisworth y Diego Ore, Venezuela opposition demands vote recount, protests flare, REUTERS (15 abr. 2013), http://www.reuters.com/ article/2013/04/15/us-venezuela-election-idUSBRE93C0B120130415. 29. dem 30. dem 31. dem Los resultados oficiales indicaban que Maduro gan por 265.000 votos, pero Capriles manifest que solo reconocera su derrota si se realizaba un reconteo total. 32. Ver id. y ver tambin infra Seccin 7, sobre las impugnaciones legales.

Las demandas por un reconteo manual y las denuncias no corroboradas de intimidacin y dao de mquinas sirvieron para alentar la violencia y socavar el estado de derecho y el rol del CNE en el esquema constitucional bolivariano. Un reconteo manual no tiene lugar en el sistema electoral venezolano, donde el proceso es completamente electrnico. La reemisin de los resultados electrnicos ya transmitidos el da de la eleccin sera un sinsentid.33 Contrariamente a lo que algunos creen, los comprobantes de votacin que son emitidos despus de cada voto no son considerados equivalentes legalmente a votos en papel; nicamente pueden ser usados para confirmar el total electrnico. Estos recibos en papel ya haban sido contados en un 54% durante la auditora ciudadana en caliente que se realiz durante la noche de la eleccin. Como observadores del proceso electoral, era patente la presencia de los representantes de las campaas opuestas en cada centro de votacin durante la jornada electoral y durante la auditora ciudadana, lo cual asegur doblemente la validez del conteo de votos. Uno de los miembros de nuestra delegacin paso el da y la noche en el estado opositor de Lara, donde, como se esperaba, en vista del perfil demogrfico del estado, Capriles gan. En Lara y en otras ubicaciones de votacin, no solo observamos ninguna irregularidad, sino tambin un sistema en funcionamiento, e inclusive camaradera entre los testigos de los partidos, en su trabajo en las mesas de votacin desde el amanecer hasta la noche. El llamado a un reconteo por parte de Capriles fue consistente con la retrica que utiliz durante su campaa. En los das anteriores a la eleccin, el ciudadano Capriles se neg a firmar un documento del Consejo Nacional Electoral para garantizar que reconocera los resultados de la eleccin, aunque el documento haya sido firmado por todos los dems candidatos.34 El 17 de abril, Henrique Capriles Radonski present una solicitud formal ante el CNE, exigiendo una auditora exhaustiva. La solicitud fue ms all de la expansin de la auditora ciudadana para incluir, entre otros elementos, una comparacin de la cantidad de comprobantes con la cantidad de huellas y firmas grabadas en los cuadernos de votacin correspondientes a cada mquina. Su peticin tambin solicitaba la proteccin y la produccin del material electoral. Se anexaron documentos que pretendan sustanciar las alegaciones de varios tipos de conducta indebida durante la eleccin, desde hacer campaa durante el da de la eleccin y el uso de recursos del gobierno hasta la violencia en las cercanas de los centros de votacin. Otros reclamos se referan a actos de omisin por parte del CNE o del gobierno: la instalacin de nuevos centros de votacin con menos de 100 votantes cada uno, la no investigacin o purga de electores homnimos con fechas de nacimiento idnticas pero nmeros de cdula de identidad distintos, el cierre de consulados en el exterior y el cierre de la frontera cinco das antes de la eleccin, la no depuracin de fallecidos del registro, el hecho de que no se haya utilizado el registro electoral que se us para las elecciones de diciembre del 2012, entre otros reclamos. El 18 de abril, 2013 el CNE llev a cabo una auditora adicional establecida en la ley del 0,5% de las mquinas (219 mquinas, correspondientes a un total de 75,968 votos), conocida como la Fase II de la Verificacin Ciudadana; con la presencia de los testigos de todas las organizaciones con fines polticos. Se encontr un grado de consistencia del 99.97%. La auditora en su Fase II incluy igualmente una muestra de las mquinas que no haban sido verificadas durante la auditora ciudadana en caliente llevada a cabo la misma noche de la eleccin. El 27 de abril, 2013, el CNE anunci que extendera la auditora Fase II mediante la seleccin de una muestra de las cajas restantes, sealando que en algunas regiones la verificacin ciudadana se haba extendido al 60% de las mquinas de votacin. Esta auditora suplementaria se llevara a cabo a lo largo de un mes, durante tres ciclos de diez das cada uno, con la meta de auditar 350 mquinas por da en un perodo de 30 das, llegando as a un total de 10.500; con el conteo manual de los comprobantes de las cajas y su verificacin con relacin al acta emitida por cada mquina. Aunque inicialmente expresara acuerdo, Capriles sucesivamente manifest que la ampliacin de la auditora por parte del CNE no era suficiente. Tal como se mencion en el informe emitido despus del primer ciclo de auditora, su propsito era comprobar que no existiera discrepancia significativa entre la intencin de los electores reflejada en los comprobantes de papel, con relacin al total correspondiente a cada mquina de votacin (conforme al artculo 437 del reglamento general, de la Ley Orgnica de Procesos Electorales, 2012).

33. Ver LOPRE, Artculo 133. 34. Tamara Pearson, Capriles Attacks Venezuelan Electoral Council, Refuses to Sign Document, Venezuelanalysis.com (9 abr. 2013), http://venezuelanalysis. com/news/8563.

6. La auditora ampliada confirm los resultados de la eleccin y reafirm la transparencia y la exactitud del sistema electoral
La auditora ampliada fue realizada en las instalaciones de Mariches, donde todas las mquinas de votacin son inicialmente ensambladas, inspeccionadas y donde se les hace mantenimiento. Aunque las mquinas normalmente son devueltas a Caracas para que se les realice mantenimiento entre elecciones, las cajas que contienen los comprobantes de votacin, junto con otros materiales, normalmente se almacenan a nivel regional, de modo que esto signific que tuvieran que ser transportadas a Caracas. La auditora fue concebida y llevada a cabo bajo la supervisin de un equipo tcnico de treinta profesores y otros profesionales de la Universidad Central de Venezuela, incluyendo a algunos que haban trabajado estrechamente con el CNE en el desarrollo del sistema electoral. La auditora fue ejecutada por sesenta estudiantes universitarios, sesenta operadores del CNE y doce supervisores del CNE. Haba adems ocho coordinadores responsables del conjunto de actividades y del anlisis de los casos donde se presentaran diferencias que no estuvieran documentadas como justificadas. Fueron seleccionados muestras aleatorias mediante computadora para cada da del ciclo de diez das, comenzando con una proporcional para el Distrito Capital y el estado de Anzotegui, seguido por muestras de dos a cuatro estados adicionales por da, a lo largo de cada perodo de diez das. Aunque inicialmente fueron seleccionadas 700 cajas, esto se increment a 800 para asegurarse de que se pudiera disponer cada da de 350 cajas previamente sin auditar. Las cajas que contenan los recibos del 54% de las mesas de votacin cubiertas por la auditora ciudadana, junto cajas adicionales que mostraran indicios de que ya haban sido auditadas durante la noche de la eleccin, quedaron excluidas. Se liber un espacio amplio dentro del almacn y se organizaron tres secciones con espacio entre stas. Cada una de las tres secciones contaba con mesas de auditora para veinte equipos que tenan la responsabilidad de abrir las cajas, contar los comprobantes y luego ingresar los resultados en una computadora que indicara si exista una coincidencia exacta (sin diferencias) o no. En caso de que no hubiera coincidencia exacta, los comprobantes volvan a ser contados. Si la diferencia persista, esto ameritaba la examinacin del cuaderno de votacin correspondiente y su documentacin. Se proceda entonces a caracterizarla como una diferencia con justificacin si los materiales conexos contenan alguna explicacin. Por ejemplo, algunos votantes de hecho se comieron sus comprobantes como forma de protesta. En tales casos, la incidencia era apuntada por los miembros de mesa. Una segunda categora era la de diferencia tolerada. Si faltaban uno o dos comprobantes, esto se consideraba estadsticamente tolerable. Sin embargo, si se presentaba la ausencia de ms de dos comprobantes, esto se trataba como una diferencia sin justificacin. Por razones de seguridad, se les requera a todos los visitantes dejar sus carteras y morrales, adems de sus cmaras y cuadernos, en la entrada. Aunque no se permitieran fotografas, el CNE transmiti la auditora en vivo cada da en su sitio web, desde la siguiente direccin: http://www.movipbox.com/nuevo/embed/cne.html Adicionalmente, cada da se publicaba un informe de los resultados correspondientes. El 7 de junio, 2013, el CNE complet la auditora Fase II ampliada. Adems, el 8 de junio realiz una pequea auditora suplementaria: una muestra nacional aleatoria de las 250 cajas que mostraban indicios de haber sido auditadas durante la auditora ciudadana de la noche de la eleccin, pero que excedan el 54% estipulado. El CNE inform que en el proceso de auditora ampliada participaron siente organizaciones con fines polticos: Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV ), Partido Comunista de Venezuela (PCV ), Patria Para Todos (PPT), Unidad Popular Venezolana (UPV ), Poder Laboral (PL), el Partido Democrtico Unido por la Paz y la Libertad (PDUPL) y Nueva Visin para mi Pas (NUVIPA). Adems, asistieron 84 observadores de varias organizaciones y cuarenta y dos grupos compuestos de 250 personas participaron como observadores nacionales: entre ellos, expertos de informtica, miembros de mesa, profesores universitarios, bomberos, representantes de organizaciones comunitarias y de mujeres, diplomticos, trabajadores culturales, entre otros, adems de representantes internacionales del NLG y del Centro Carter. 35 El informe por Tibisay Lucena que fue difundido al pas explic que: Al cierre de la verificacin ciudadana fue
35. Auditadas 100% de las mesas electorales del 14 de abril, Declaracin del CNE (11 jun. 2013), http://www.cne.gov.ve/web/sala_prensa/noticia_detallada.php?id=3210 (de aqu en adelante, Declaracin del CNE del 11 de junio).

auditado el 100% de las mesas de votacin, instaladas el 14 de abril. 39.018 mesas electorales para un total de 15.056.716 comprobantes de votacin. De los comprobantes de votacin auditados, 4.596.432 estuvieron sin discrepancia alguna con actas de escrutinio, lo cual representa el 99.98%.

El total de comprobantes faltantes en el ciclo, I, II, II y extra es de 0.02%


La culminacin de la ampliacin de la verificacin ciudadana en su fase II nos permite decirle al pas que se confirma una vez ms cmo el sistema electoral de Venezuela es transparente, robusto e inviolable, y refleja de forma precisa la voluntad de la electora y el elector expresada a travs del sufragio.36 Concluidas estas auditoras, el CNE volvi a su trabajo rutinario, como lo es el mantenimiento de las mquinas y los preparativos para las elecciones municipales que se realizarn el 8 de diciembre .37 Tambin est iniciando el proceso para otro proceso masivo de auditora: la actualizacin de la base de datos nacional para garantizar que no existan registros dactilares duplicados y donde existan mltiples versiones de las huellas de una persona, se identifiquen las mejores para elecciones futuras. Se espera que esto tome entre dos a tres meses.38 La exitosa conclusin de la auditora de las mquinas de votacin cobra importancia a modo de ratificarle al pueblo de Venezuela la integridad de su proceso electoral. Esto permitir que las elecciones de diciembre se enfoquen ms en los programas contrincantes de los candidatos ms que en lo que evaluamos como un ataque desubicado contra el CNE. El reto que est por delante fue articulado por Lucena: Lo que hemos evidenciado en este tiempo ha sido la trasgresin ms grotesca de la relacin entre el Poder Electoral y los partidos polticos () Le preguntamos a las organizaciones polticas Qu esperamos para diciembre? Es irremediable asistir a otro captulo violento? Estamos negados a pensar que as sea y seguiremos trabajando todos los das para preservar nuestra democracia y la paz de Venezuela.39

7. Las impugnaciones a la eleccin no tenan mrito.


El 27 de abril, el CNE respondi pbicamente a la solicitud de Capriles del 17 de abril, sealando que mientras Capriles contaba con un derecho legtimo de impugnar la eleccin, las impugnaciones orientadas contra los actos u omisiones por parte del CNE deben ser presentadas ante el Tribunal Supremo de Justicia, conforme a lo establecido en la LOPRE. Adicionalmente, el CNE sostuvo que el documento es acompaado de unos anexos que no le permitiran al Poder Electoral realizar ninguna investigacin a propsito de lo denunciado porque no sealan de forma clara y precisa cules son los hechos que supuestamente vulneraron las normas; cules son las mesas electorales; cules son las actas; cules son las personas involucradas; cul es el posible dao producido a las electoras y los electores.40 La declaracin del CNE procede a repasar varios de los reclamos y concluye: Los anexos de la solicitud no constituyen prueba alguna de cmo hubo la supuesta afectacin de un nmero significativo de votos, en un nmero especfico de centros y mesas con nombres y cdigos, y como pudo alterar un resultado que cada uno de los
36. dem 37. Noticia Detallada, CNE (DATE), http://www.cne.gov.ve/web/sala_prensa/noticia_detallada.php?id=3211. 38. Se realizar la auditoria de huellas digitales una vez finalice la verificacin ciudadana, http://albaciudad.org/wp/index.php/2013/06/video-completosocorro-hernandez-se-realizara-la-auditoria-de-huellas-digitales-una-vez-finalice-la-verificacion-ciudadana/. 39. Declaracin del CNE del 11 de junio. 40. Declaracin del CNE del 27 de abril, ver nota 12.

candidatos obtuvo en detalle de manos de esta institucin para que lo analizaran y contrastaran con sus actas. Resultados que tienen en actas y fueron transmitidos a travs de la red de datos que auditaron al da anterior y el da siguiente de la eleccin y sobre la cual no hubo observacin alguna ni evidencia de fallas en la misma. Tal como se evidencia en el hecho de que no existe registro alguno de irregularidades en las act as refrendadas por los testigos. 41 Una resolucin legal ms formal fue aprobada por el CNE en su sesin del 22 de abril y publicada en su gaceta el 29 de abril, 2013.42 Entre los puntos adicionales expresados en la resolucin del CNE destacamos los siguientes:

Toda proclamacin, que es el acto que acredita a la candidata o candidato ganador como electa o electo en
el cargo, debe presumirse legtima, es decir, ajustada a derecho, hasta tanto se demuestre lo contrario en el curso de un procedimiento administrativo o de un proceso judicial;

Desde el ao 2004, el sistema electoral venezolano ha sido completamente automatizado. En tal


sentido, no existen boletas de votacin que contengan los votos emitidos por los electores, dado que la manifestacin o intencin del voto se efecta de manera electrnica y la misma queda debidamente registrada en los sistemas internos de memoria de la mquina de votacin, con los cuales se genera la respectiva acta de escrutinio con la transmisin electrnica de los resultados que en ella se 43 contienen.

Luego de revisar la base legal y el alcance del proceso de auditora y de enunciar las auditoras realizadas y
aprobadas por los representantes de los partidos polticos, incluida la MUD, el CNE concluye que el propsito de las auditoras est no slo en que garanticen la confiabilidad y transparencia de dicho proceso, sino la certificacin de los candidatos, candidatas y organizaciones con fines polticos de la contienda, del conocimiento, funcionamiento y confiabilidad del sistema electoral automatizado, sin que pueda existir posteriormente el pretexto, ante la circunstancia de un resultado no satisfactorio a las aspiraciones electorales, de un funcionamiento deficiente del sistema electoral .44

En una eleccin presidencial estn habilitados para votar los venezolanos y venezolanas tanto en el
territorio nacional como en el exterior, mientras que en las elecciones regionales se habilitan solo a los venezolanos y venezolanas residentes en el territorio nacional, as como a los extranjeros y extranjeras con ms de 10 aos de residencia en el pas.45

El CNE no tiene competencia sobre las relaciones exteriores de la Repblica, ni sobre la seguridad
y defensa del orden pblico nacional, competencias reservadas al Poder Ejecutivo Nacional. El 30 de abril, 2013, Capriles hizo entrega de una solicitud que exiga copias certificadas de todos los cuadernos de votacin, todos los documentos oficiales relativos a la totalizacin del voto, la constitucin de las mesas de votacin, de los incidentes, del conteo del voto, de los conteos manuales, y de la verificacin ciudadana, adems de datos extensivos e informes con respecto a las mquinas capta-huellas y a la transmisin de datos. El CNE analiz la solicitud, respondiendo que el Tribunal Supremo de Justicia ha sentenciado que el derecho a la informacin no es ilimitado y que la parte que solicita dicha informacin debe expresar claramente tanto las razones por las que se requiere como los fines con que ser utilizada, y que cualquier informacin solicitada debe ser proporcional a dicha utilizacin. Adicionalmente, la Constitucin protege la privacidad personal, y dado que la provisin en torno a los cuadernos de votacin revelara si una determinada persona vot, junto a su informacin personal como huellas y firmas, la solicitud no procedera. El CNE agreg que esto no excluira la liberacin [de informacin] en caso de ser solicitada por un juez, en el contexto de un futuro proceso legal que fuera procedente. El CNE tambin aclar que en elecciones presidenciales existe solo un Certificado de Totalizacin, Adjudicacin y Proclamacin y que suministrara una copia certificada de dicho documento. Con relacin a la solicitud de certificados de los totales automatizados emitidos por todas las mquinas de votacin, o donde el total se calcul manualmente, la ley establece que cada candidato o alianza que se ubique en los primeros tres puestos, al igual que los partidos polticos que obtuvieron los seis resultados mayores en la eleccin previa, tienen derecho de acceso inmediato a dichos documentos, y

41. dem a 4. 42. Gaceta Electoral de la Repblica Bolivariana de Venezuela Extraordinaria No. 19. 43. dem a 3. 44. dem a 5. 45. dem a 7.

que ya debieran estar en posesin de la MUD; sin embargo, en caso de que alguno haya sido extraviado o daado, se proporcionaran copias certificadas al recibir una solicitud especfica. Las solicitudes de copias certificadas de la apertura de los centros de votacin, de incidentes durante el voto y de la verificacin ciudadana fueron rechazadas como no susceptibles de impugnacin legal ante el CNE. Las solicitudes adicionales permanecieron en consideracin, a modo de evaluar la aptitud tcnica y legal para su divulgacin. Fueron presentadas siente impugnaciones a la eleccin ante la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia. Una de las peticiones, que consista de tres pginas, fue rechazada tempranamente: el nico tema legal presentado fue la transferencia del registro de electores a Nueva Orleans de los residentes de Miami, luego del cierre de la sede diplomtica en esa ciudad. Fueron incluidas varias alegaciones ms, pero sin anexos o pruebas. Varias de las dems impugnaciones solicitaban la recusacin de tres de los jueces de la Sala Electoral del Tribunal Supremo, un tema de procedimiento que deba determinarse antes de considerar la sustancia de las dems peticiones. Aunque est fuera del mbito de este informe analizar las impugnaciones de manera detallada, algunas observaciones pueden ser tiles: En primer lugar, las impugnaciones variaban significativamente por su dimensin, tono y presentacin. Algunas eran de apenas unas pocas pginas, mientras que otras excedan las cien pginas y contenan incluso extensos anexos. Algunas eran ms que todo de carcter poltico, atacando al CNE y al gobierno venezolano, mientras que otras se concentraban en el proceso electoral, especialmente en la validez del registro electoral. Finalmente, algunas parecan presentar argumentos que requeran respuesta y otras eran difciles de tomar muy en serio (por ejemplo, una de [las impugnaciones] exiga que el Tribunal Supremo obtuviera el certificado de nacimiento de Maduro, ya que su madre y hermanas mayores haban nacido en Colombia, y otra peda que se anulara la eleccin de octubre, 2012). Dos de las impugnaciones empleaban lenguaje idntico en su elaboracin de argumentos estadsticos con relacin a supuestas deficiencias en el registro electoral. De igual modo, algunas peticiones cuestionan la confiabilidad del sistema electrnico de votacin, en particular la validez del registro electoral y el uso de tecnologa biomtrica. En vista de que los tcnicos de todos los partidos firmaron las extensas auditoras que cubren cada aspecto del sistema 46, y dado que el CNE ha emprendido una enorme auditora de su data dactilar como parte de su rutina, nos parece que la energa se empleara mejor asegurndose de que cualquier deficiencia que exista sea llevada a la atencin del CNE para que el registro sea lo ms exacto posible cuando se realicen las e lecciones municipales de diciembre. En esta lnea, nos fue grato saber del CNE acerca de algunas de las maneras en que ste contina mejorando la confiabilidad del sistema. Por ejemplo, al CNE recientemente se le ha otorgado la responsabilidad de mantener los registros de estadsticas vitales. En la medida que estos se integren con el sistema electoral, nos informaron que aquellas personas que fallecen sern automticamente extradas, y las personas jvenes que cumplan 18 aos sern incorporadas al registro electoral. Adems, como fue sealado anteriormente, la base de datos de huellas dactilares es objeto de mejora continua, en la medida de que se vayan incluyendo las huellas faltantes y las impresiones de mala calidad sean reemplazadas por las impresiones tomadas directamente de los electores.

46. Tibisay Lucena defendi vigorosamente la integridad de los comicios en su declaracin del 11 de junio. Adicionalmente, en respuesta a una pregunta que le hicimos al CNE, con relacin a la normativa que tiene que ver con el voto cuando no existen huellas dactilares registradas, o donde la huella del elector es diferente a la que corresponde a su nombre y cdula de identidad, se nos inform que la oposicin haba insistido en incluir una provisin permitiendo que los electores puedan votar, aunque no tengan sus huellas grabadas en el sistema. Ver Reglamento General de la Ley Orgnica de Procesos Electorales, Art. 323 Ttulo 2.4. Tambin se nos inform que en el caso de que se tomen huellas sustitutas, stas deben cumplir con un mnimo de parmetros de consistencia con respecto a las huellas anteriores, de lo contrario no seran aceptadas por la mquina .

El reclamo mayor que consista de una peticin de 92 pginas, acompaada de un fardo de anexos de ms de un pie de alto fue presentado por la MUD. Contena tres reclamos: 1) contra 5.729 mesas de votacin, por alegadas violaciones durante la eleccin; 2) contra 21.562 actas de votacin automatizada y un acta manual; y 3) contra las actas de totalizacin, adjudicacin y proclamacin A primera vista, las acusaciones del primer reclamo parecen ser serias: incluyendo la violencia, la propaganda, la usurpacin de identidad de los votantes, etc. La compilacin de los extensos anexos sin duda exigi un gran esfuerzo. Sin embargo, una revisin sumaria de todos los anexos no revel ni una sola declaracin jurada, o inclusive una descripcin especfica de una violacin en particular, que la vinculara a una hora, un lugar y un persona especfica, mucho menos una descripcin de su impacto sobre la eleccin. La segunda serie de reclamos contiene un anlisis detallado y anexos adicionales que categorizan el supuesto no cumplimiento de normas electorales, como por ejemplo el hecho de no escribir en el acta de votacin (que certifica el total de votos emitidos) la cantidad de personas que en realidad votaron, segn el cuaderno de votacin, el hecho de que los testigos no hayan firmado o colocado sus huellas en el acta de votacin emitida por la mquina, etc. Mientras que esta seccin crea una imagen de poca atencin al detalle por parte de los funcionarios electorales, el Tribunal Supremo haba resuelto anteriormente que el requerimiento de anulacin de un acta de votacin debido a la ausencia de firmas de la mayora de [miembros de mesa o testigos] no aplica per se cuando la certificacin del voto es automatizada.47 A pesar de las enormes cantidades de papel, apenas una denuncia se destaca como documentada. En treinta y seis mesas de votacin se llev a cabo el voto manual, se presume que por dificultades en la resolucin de problemas con las mquinas de votacin y la necesidad de recurrir a medidas de contingencia. Este reclamo impugna una de dichas actas, debido a la asignacin de 164 votos a la MUD, que al parecer eran de Reina Sequera. No siendo objeto de reclamo, pero de igual modo aparente, se puede notar una inconsistencia numrica donde el total de votos declarados est por debajo de lo que reflejan la planilla de verificacin ciudadana y el acta de voto de contingencia, con una diferencia de hasta veinte votos. Ciertamente, se trata de objeciones vlidas, sin embargo lo ms probable es que sean errores accidentales que no se hubieran producido si la totalizacin se hubiera realizado de modo electrnico por las propias mquinas; y de cualquier modo, no tendran impacto alguno sobre el resultado de esta eleccin. La seccin final hace mucho hincapi en el hecho de que existan aparentemente tres series de resultados electorales: los que se anuncian durante la noche de la eleccin; los que se reflejan en la proclamacin (un porcentaje levemente mayor a favor de Maduro); y los que actualmente aparecen en la pgina web del CNE (un porcentaje algo ms bajo para Maduro). No obstante, an con la ltima serie de cifras seguramente ms bajas debido a la inclusin del voto manual en el exterior del pas, la diferencia sigue siendo de aproximadamente un cuarto de milln de votos o del 1,49%. Aunque tal vez carezca de la misma fuerza de mandato que la que obtuvo Chvez, en vista de su margen de victoria mucho mayor en la eleccin de octubre, el resultado en este caso fue mucho ms concluyente que, por ejemplo, en la eleccin presidencial de EEUU del 2000, con 25 votos electorales en juego y una gran incertidumbre en cuanto a la confiabilidad del propio escrutinio, debido a la incidencia de las notorias boletas mal perforadas (ver seccin 8 ms adelante). Tambin representaba un margen mayor al de muchas elecciones locales en Venezuela, inclusive algunas en las que ganaron candidatos de oposicin. Nuestra impresin con respecto a la ausencia de pruebas en este caso parece haberse confirmado por la decisin emitida por el TSJ el 7 de agosto, 2013. Citando la ausencia de pruebas suficientes, la Magistrada Gladys Gutirrez anunci que el tribunal haba llegado a una decisin unnime, rechazando la impugnacin y multando al demandante por lo que efectivamente era abuso del proceso.48
47. Sentencia No 36 de la Sala Electoral, Expediente No. 05-000094 de fecha 09/03/2006. 48. Ver Ryan Mallett-Outtrim, Venezuelas Supreme Court Rules Capriles Appeal Against 14 Abril Electoral Results Inadmissible (8 ago. 2013), http:// venezuelanalysis.com/news/9917

8. Los Estados Unidos deben reconocer al gobierno de Maduro como el resultado de un proceso soberano, transparente y democrtico
Para el momento en que se redact el presente informe, aunque el Departamento de Estado de los EEUU parece participar en relaciones diplomticas con el gobierno de Maduro, los EEUU se han reservado el reconocimiento oficial del Presidente Maduro y de los resultados de la eleccin. En seguida despus de la eleccin, citando el margen estrecho del voto, los EEUU abiertamente apoyaron los llamados por parte de la alianza opositora que exigan un reconteo manual, y se vean renuentes a dar su sello de aprobacin, pese a que el CNE aprob una auditora ampliada del voto. Entre tanto, 61 pases hicieron presencia en el acto de juramentacin de Nicols Maduro, incluyendo a 8 presidentes de UNASUR y 17 jefes de Estado.49 Aunque la eleccin en Venezuela haya sido una carrera reida, los ms de 260.000 votos qu e le dieron la victoria a Maduro representan un cmodo margen. Recordemos que John F. Kennedy le gan a Richard Nixon en 1960 por apenas el 0,1 por ciento de los votos .50 As mismo, George W. Bush se hizo presidente en el ao 2000 despus de perder el voto popular contra Al Gore, pero ganando por apenas unos pocos cientos de votos en Florida donde la Corte Suprema de los EEUU bloque un reconteo .51 En ninguna de estas elecciones de los EEUU hubo alguna otra nacin que insistiera en un reconteo o que vacilara en reconocer al ganador proclamado. Si un pas como Venezuela lo hubiera hecho, los EEUU hubieran descalificado una semejante posicin como absurda. La negativa por parte del gobierno de los EEUU a reconocer la eleccin del 14 de abril en Venezuela no es menos absurda, sobre todo despus de la aprobacin de una auditora ampliada por parte del rgano electoral. La negativa por parte del gobierno estadounidense a reconocer la certificacin del CNE respecto de la eleccin venezolana tambin viola nuestras propias nociones de cortesa internacional, donde los EEUU se compromete a reconocer la validez y el efecto de los actos emanados del poder ejecutivo, legislativo o judicial de otras naciones, y no actuar de tal manera que se mine la jurisdiccin, las leyes o las decisiones judiciales de otra jurisdiccin.52 El mayor razonamiento detrs de dicha cortesa reside en la esperanza de que otras jurisdicciones acten de manera recproca en respuesta a la cortesa que se les confiera una cortesa en que los EEUU se ha apoyado en varias ocasiones, inclusive en el caso de elecciones muy reidas y con mrgenes de victoria muy estrechos.53 La posicin de los EEUU se revela an ms hipcrita si se toma en cuenta que ayud a instalar, y rpidamente reconoci, a un gobierno golpista en Paraguay el ao pasado y aprob los resultados de una eleccin en Honduras en el ao 2009, an cuando el ex presidente, derrocado por los militares, qued excluido de la contienda.54 Las recientes intervenciones electorales del gobierno de los EEUU se ven nfimas cuando se les compara con los golpes violentos contra lderes democrticamente electos en Amrica Latina, tales como los perpetrados contra Jacobo Arbenz en Guatemala en 1954, Salvador Allende en Chile en 1973 y Jean Bertrand Aristide en Hait en el ao 2004.55 El no reconocimiento por parte del gobierno de los EEUU de la eleccin del 14 de abril en Venezuela ha provocado efectos devastadores, ya que alent a algunos en la oposicin a recurrir a la violencia para desestabilizar al pas. La oposicin incendi clnicas de salud, atac a doctores cubanos y destruy edificios del partido de gobierno, al parecer creyndose apoyada por el gobierno de los EEUU y su brazo militar. 56 Como resultado, por lo menos siete venezolanos han resultado muertos y muchos ms heridos.57 En el ao 2000, Al Gore se hizo a un lado a favor de George W. Bush, en el inters de su pas, pero Henrique Capriles y

49. Ver 17 Heads of State or government to attend Maduros swearing-in ceremony: Venezuela FM, (20 abr. 2013), http://news.xinhuanet.com/ english/world/2013-04/20/c_132324084.htm. 50. De hecho, Kennedy gan la presidencia con un margen de menos de 120.000 votos. Ver Presidential Elections, http://www.history.com/topics/ presidential-elections/page4. 51. Ver Samantha Levine, The Legacy of the Hanging Chads, U.S. News and World Report (17 ene. 2008), http://www.usnews.com/news/ articles/2008/01/17/the-legacy-of-hanging-chads. 52. Ver Banco Nacional de Cuba vs Sabbatino, 376 U.S. 398 (1964). 53. dem 54. Ver Natalia Viana, U.S. Aids Dubious Allies in Paraguay, http://wrongkindofgreen.org/2013/04/13/usaids-dubious-allies-in-paraguay/; Dana Frank, In Honduras, A Mess Made in the U.S., NYTIMES online (27 ene. 2012), http://www.nytimes.com/2012/01/27/opinion/in-honduras-a- mess-helped-by-theus.html?r=0. 55. Ver Sakura Saunders, CIA in South America, Geopolitical Monitor (24 abr. 2007), http://www.geopoliticalmonitor.com/us-interventions-in- latinamerican-021/; y Paul Farmer, Who Removed Aristide? (15 abr. 2004), http://www.lrb.co.uk/v26/n08/paul-farmer/who-removed- aristide. 56.Paula Newton, Catherine E. Shoichet, Tensions mount after tight Venezuelan vote, CNN online (17 abr. 2013), http://www.cnn.com/2013/04/16/ world/americas/venezuela-elections-unrest. 57. dem

sus partidarios prefirieron apostar por el caos y la crisis, intentando derrocar al gobierno de Maduro.58 Las mismas fuerzas conservadoras que estn apoyando a Capriles son las que secuestraron y brevemente depusieron a Chvez en el 2002 con el apoyo de los EEUU.59 Amrica Latina como regin representa una preocupacin creciente para la poltica exterior de los EEUU. La eleccin del 14 de abril se present [entonces] como una tormenta perfecta que se hubiera podido instrumentar para provocar el cambio no solo en Venezuela sino en la regin. Como lo seal un artculo del New York times que apareci en marzo del 2013, el legado de Chvez no fue de concreto y acero, carreteras o casas, sino algo menos tangible: ha logrado cambiar la manera en que los venezolanos piensan en s mismos y en su pas. Ha hecho que aquellas personas que antes no se sentan parte de la democracia sientan ahora que forman parte del sistema, dijo Joy Olson, director de la Washington Office on Latin America (Oficina de Washington sobre Amrica Latina), un grupo de apoyo. Eso no ha ocurrido en muchsimos pases. Si miramos hacia los EEUU, vemos que la gente pobre se no siente en absoluto parte del sistema, y eso fue lo que l logr.60 Sin embargo, el legado de Chvez se extendi ms all de Venezuela. En la regin, Chvez encarn un ejemplo carismtico que le permiti a otros lderes afianzar su propia identidad poltica. En consecuencia, las ideologas polticas en Amrica Latina se han transformado significativamente en el transcurso de la ltima dcada notablemente hacia la izquierda. El hecho de que la eleccin del 14 de abril fuera la primera en que un candidato opositor se midiera a un contrincante que no era Chvez, se vio entonces como la primera chispa de esperanza para aquellos que tramaban un cambio en Venezuela y en la regin. Al apoyar abiertamente a la oposicin, Estados Unidos delat sus intenciones. Las declaraciones dadas por el Secretario de Estado John Kerry despus de la eleccin, exacerbaron la creciente tensin y solo servirn para consolidar la voluntad poltica de los pases Latinoamericanos. El 17 de abril, 201 3, durante un discurso ante el Foreign Affairs Committe (Comit de Relaciones Exteriores) de la Cmara de Representantes, y acorde a la Doctrina Monroe, John Kerry expuso lo siguiente: El hemisferio occidental es nuestro patio trasero (sic), y es de vital importancia para nosotros. Con demasiada frecuencia, muchos pases del hemisferio occidental sienten que los Estados Unidos no les prestamos suficiente atencin y a veces tal vez eso sea cierto. Necesitamos acercarnos ms, y nos proponemos lograrlo. El Presidente viajar pronto a Mxico y luego hacia el Sur, no me recuerdo a qu pases, pero viajar a la regin.61 Un buen punto de partida para mejorar las relaciones EEUU-Amrica Latina sera respetar la soberana de otras naciones. Al reconocer la validez del sistema electoral venezolano y los resultados de la eleccin del 14 de abril, los Estados Unidos tomaran un paso adelante para indicar que ven a los pases de Amrica Latino como algo ms que un patio trasero. Un principio bsico del derecho internacional es la soberana de los estados, vinculada a la capacidad de un Estado de garantizar y actuar en nombre de los mejores intereses de sus propios ciudadanos. 62 En este sentido, aunque Venezuela, en tanto pas soberano como cualquier otro, no necesita el reconocimiento formal de otro [pas] 63, la realidad requiere que en un mundo cada vez ms conectado y globalizado, el reconocimiento de los resultados de un proceso democrtico ampliamente reconocido sea un asunto de cortesa internacional.

58. Ver AVN, Rightwing Covering up Coup Plan with So-Called Electoral Struggle, Argues Opposition Defector, (May 7, 2013), http://venezuelanalysis.com/analysis/9125. 59. Ver Jonathan Watts and Virginia Lopez, Henrique Capriles, The Man Trying to Topple Chavez, The Guardian (Oct. 3, 2012), http://www.guardian.co.uk/world/2012/oct/03/henrique-capriles-topple-hugo-chavez; y Our Man in Caracas: The U.S. Media & Henrique Capriles, (18 jun. 2012), https://nacla.org/blog/2012/6/18/our-man-caracas-us-media-and-henrique-capriles. 60. William Neuman, Chvez Transformed the Way Venezuelans View Themselves, The New York Times (6 mar. 2013), http://www.nytimes.com/2013/03/07/ world/americas/for-good-or-ill-chavez-altered-how-venezuela-views-itself.html?pagewanted=all&_r=0. 61. Lisa Karpova, John Kerry, Secretary of State: Latin America is our back yard, Pravada.ru (23 abr. 2013), http://english.pravda.ru/world/americas/23-04-2013/124377-latam_backyard-0/. 62. C.G. Bateman, Nicaea and Sovereignty: Constantines Council of Nicaea as an Important Crossroad in the Development of European State Sovereignty, 54-91 (University of British Columbia). 63. Ver Art. 3, Convencin de Montevideo: An antes de reconocido el Estado tiene el derecho de defender su integridad e independencia, proveer a su conservacin y prosperidad y, por consiguiente, de organizarse como mejor lo entendiere, legislar sobre sus intereses, administrar sus servicios y determinar la jurisdiccin y competencia de sus tribunales.

Conclusiones y Recomendaciones
La delegacin del NLG emite las siguientes observaciones con relacin a la eleccin del 14 de abril, 2013 y la auditora ampliada: El proceso electoral observado por la delegacin del NLG fue limpio, transparente, participativo y bien organizado; La cobertura meditica privada en Venezuela durante el perodo anterior a la eleccin favoreci al candidato opositor Capriles, en un contexto donde los canales televisivos privados representan entre el 90 y el 94 por ciento de la audiencia nacional64; En virtud de las garantas de seguridad inherentes al proceso electoral, no existan razones para esperar que un proceso de auditora ampliada producira un resultado que distara del obtenido de la auditora aleatoria del 54 por ciento de los votos que se realiz inmediatamente al cerrar las mesas de votacin; A pesar de un reconocimiento por prcticamente todos los pases Latinoamericanos, incluyendo a Colombia, Mxico y Chile, los Estados Unidos contina a aislarse, negndose a reconocer el resultado de la eleccin, sin enviar algn representante de alto nivel a la ceremonia de juramentacin del presidente Nicols Maduro; al referirse igualmente a Amrica Latina como el patio trasero de los EEUU, y al amenazar a Venezuela con repercusiones si decidiera otorgarle asilo a Edward Snowden.

Los miembros de nuestra delegacin que volvieron a Venezuela en mayo para acompaar el proceso de auditora, se contentaron de ver que la atmosfera poltica se haba calmado bastante con relacin a lo experimentado en seguida despus de la eleccin de abril, 2013. El final de nuestra estada, a comienzos de junio, coincidi con el anuncio de elecciones municipales para diciembre. Pudimos constatar que la oposicin respondi rpidamente, anunciando que se propona participar y ganar en dichas elecciones, validando implcitamente de este modo el proceso electoral. Durante nuestro acompaamiento de las dos ltimas elecciones presidenciales, nuestra organizacin se ha encontrado en Venezuela con un sistema electoral impresionante, tanto por sus esfuerzos en aras de garantizar el derecho al sufragio de todos los electores que tengan derecho a ejercerlo y porque contina esmerndose por ser un vehculo confiable en el ejercicio de la democracia verdadera. Esto no significa que se trate de un sistema perfecto; ningn sistema pudiera alcanzar dicho estndar. No obstante, est siendo perfeccionado con la experiencia de eleccin tras eleccin, gracias a los aportes de l os partidos polticos, las recomendaciones de observadores tanto nacionales como internacionales y del propio CNE y su personal. Por otra parte, mientras que algunas de las garantas aplicadas en el sistema venezolano seran difciles de implementar en los Estados Unidos, haramos bien de incorporar una serie de caractersticas del sistema electoral venezolano: Las elecciones se llevan a cabo los domingos, haciendo ms fcil que la gente trabajadora pueda votar; Un esfuerzo importante de extensin y promocin ha tenido como resultado un aumento dramtico en el registro de electores. En vista de la reciente decisin de la Corte Suprema [de EE.UU.] menoscabando la Ley del Derecho al Voto (Voting Rights Act) 65, y un marco jurdico en varios estados diseado para desincentivar el registro de votantes de bajos ingresos o de personas de color, los Estados Unidos haran bien de emular las medidas tomadas por Venezuela en torno al registro de electores; La tecnologa sofisticada y las mltiples auditoras que involucran a los partidos polticos y a las organizaciones nacionales de observacin son mecanismos empleados para eliminar cualquier posibilidad de fraude o de manipulacin de la data electrnica; Todas las mquinas de votacin emiten un comprobante de voto que puede ser verificado por el votante, a modo de confirmar que su voto ha sido debidamente registrado; Al final de la jornada electoral, 54% de las cajas de resguardo y de los comprobantes de votacin son contados manualmente como procedimiento rutinario, en presencia de representantes de todos los partidos. Este proceso de auditora de verificacin ciudadana garantiza que los resultados reflejados en las actas de escrutinio, emitidas por las mquinas de votacin, coincidan con los votos expresados en los comprobantes que contienen las cajas de resguardo; Una mayor confianza en el sistema electoral, junto a los esfuerzos por involucrar al pblico en dicho sistema, promueven una mayor participacin poltica.

64. Informe de medios 2010, CEPR. 65. Shelby County vs Holder (2013) 570 US

, 1313 S. Ct. 2612

Finalmente, como ciudadanos de los Estados Unidos, seramos extremadamente poco cuidadosos si no concluyramos este informe con una declaracin inequvoca de que consideramos que el sistema electoral venezolano es confiable, transparente y que el orgullo expresado por los venezolanos de todos los partidos polticos por su proceso electoral es bien merecido. Hemos observado al CNE y a su personal de manera cercana y encontramos que son altamente competentes y comprometidos con el avance de la democracia en Venezuela, evitando tanto la realidad como la apariencia de cualquier sesgo y abstenindose de cualquier conversacin que implique una parcialidad poltica. En nuestra opinin, asumen una gran responsabilidad y la manejan muy bien. Aunque algunos temas espinosos como la transparencia en el financiamiento de las campaas y la utilizacin de recursos del Estado estn an por resolver, concluimos que la eleccin de abril, 2013, fue reida pero esencialmente limpia. Le hacemos un llamado a nuestro gobierno a que reconozca los resultados y trabaje en funcin de normalizar la relacin con el nuevo gobierno de Venezuela. Sumarse al resto del mundo en su reconocimiento del Presidente Maduro, democrticamente electo, tiene valor tanto como gesto de respeto por un sistema electoral ejemplar, y como paso importante para conducir nuestra relacin con Venezuela hacia una orientacin ms productiva. Al negarse a ello, el gobierno de Obama est aislando an ms a los Estados Unidos de nuestros vecinos latinoamericanos y generando suspicacia con respecto a nuestras acciones e intenciones. Delegados del NLG integrantes de las delegaciones a la eleccin y a la auditoria del 2013

Delegados del NLG integrantes de las delegaciones a la eleccin y a la auditoria del 2013 Robin Alexander, Directora Rel. Internacionales, Trabajadores Elctricos, de Radio y Maquinistas de Amrica (UE), Pittsburgh, PA Audrey Bomsey, Copresidenta, Subcomit del NLG por una Palestina Libre y abogada de derechos humanos, Miami, FL Dan Kovalik, Abogado de derechos humanos y profesor en derechos humanos internacionales, Pittsburgh, PA Nicole Phillips, Jurista en derechos humanos, Instituto por la Justicia y la Democracia en Hait, San Francisco, CA y Puerto Prncipe, Hait Camilo Romero, Vicepresidente del NLG, Director Legal de Industrias HomeBoys, Los ngeles, CA Natali Segovia, Estudiante de derecho, Colegio de derecho Sandra Day OConnor, Universidad del Estado de Arizona, Phoenix, AZ Retu Singla, Directora Legal Asist., TWU Local 100, Nueva York, NY